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RESUMEN

El estado de los recursos de


tierras y aguas deL mundO
para la alimentacin
y la agricultura
Cmo gestionar los sistemas en peligro

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA


ROMA, 2011

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en


que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de
pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos
de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los
apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se
mencionan.
Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de su(s) autor(es),
y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO.
Todos los derechos reservados. La FAO fomenta la reproduccin y difusin
del material contenido en este producto informativo. Su uso para
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de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias
debern dirigirse por correo electrnico a: copyright@fao.org, o por escrito
al Jefe de la Subdivisin de Polticas y Apoyo en materia de Publicaciones,
Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigacin y Extensin, FAO,
Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia).
FAO 2011

TABLA DE CONTENIDOS
Prefacio

Aspectos destacados del informe

Resumen

12

1. El reto de la tierra y el agua

13

2. Tierras y aguas para una intensificacin sostenible

28

3. Cmo afrontar los retos

35

4. Conclusin

37

Mapas del SOLAW

38

Equipo de preparacin del SOLAW

45

Informacin adicional sobre el SOLAW

47

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

Prefacio
Cmo alimentar a una poblacin en aumento
Los recursos de la tierra y el agua y la forma en que se utilizan son
fundamentales para hacer frente al reto de mejorar la seguridad alimentaria
en todo el mundo. Es probable que las presiones demogrficas, el cambio
climtico y el aumento de la competencia por la tierra y el agua aumenten la
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, en particular en frica y Asia. El
desafo de proporcionar alimentos suficientes para todos en el mundo entero
nunca ha sido mayor.
La poblacin mundial sigue aumentando. La poblacin actual de la Tierra, 7 000
millones de personas aproximadamente, aumentar, segn las previsiones, a
unos 9 000 millones en 2050. En esa fecha habrn de producirse al ao otros
1 000 millones de toneladas de cereales y 200 millones de toneladas adicionales
de productos pecuarios. El imperativo de alcanzar ese crecimiento agrcola es
mayor en los pases en desarrollo, donde el reto no consiste nicamente en
producir alimentos, sino en garantizar que las familias tengan un acceso a los
mismos con la consiguiente mejora de la seguridad alimentaria.
Actualmente, casi 1 000 millones de personas estn subnutridas, en particular
en el frica subsahariana (239 millones) y Asia (578 millones). En los pases en
desarrollo, incluso si se duplica la produccin agrcola para el ao 2050, una
persona de veinte aos todava corre el riesgo de la subnutricin el equivalente
a 370 millones de personas que padecen hambre, la mayora de las cuales
estar de nuevo en frica y Asia. Este crecimiento implicara que la agricultura
seguira siendo un motor de crecimiento esencial para el desarrollo econmico
y los servicios ambientales, y para reducir la pobreza rural.
Para que la nutricin mejore y la inseguridad alimentaria y la subnutricin
retrocedan, la produccin agrcola en el futuro tendr que aumentar ms
rpidamente que el crecimiento de la poblacin. Ello deber tener lugar en
gran medida en las tierras agrcolas existentes. Por consiguiente, las mejoras
tendrn que proceder de la intensificacin sostenible, en que se hace un uso
eficaz de los recursos de la tierra y el agua, sin causarles perjuicios.
Desde hace tiempo se vienen examinado las polticas, prcticas y tecnologas
necesarias para aumentar la produccin y reforzar la seguridad alimentaria.

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

A nivel internacional, se han negociado mecanismos institucionales en pro del


desarrollo del comercio y los mercados y los servicios financieros necesarios
para incrementar la productividad de manera sostenible. A nivel nacional, se
vienen adoptando medidas para aumentar la produccin y reforzar la seguridad
alimentaria, incluida la inversin en incentivos, instituciones y polticas de
mercado a favor de los pobres, as como en infraestructuras y servicios
necesarios para mejorar la productividad. Sin embargo, esta cuestin sigue
planteando un reto.

La creciente competencia por la tierra y el agua


Adems, hay seales de advertencia. Las tasas de crecimiento de la produccin
agrcola han ido disminuyendo; en los pases en desarrollo, se registra nicamente
la mitad de la tasa de crecimiento anual del 3por ciento del pasado. En 2007
y 2008, el exceso de confianza fue sacudida por la crisis de los precios de los
alimentos debido al encarecimiento repentino de los cereales. Desde entonces,
se ha puesto de relieve la creciente competencia por la tierra y el agua debido
a que los inversores soberanos y comerciales comienzan a adquirir grandes
extensiones de tierras agrcolas en los pases en desarrollo. La produccin de
materias primas para biocombustibles compite con la produccin de alimentos
en superficies importantes de tierras cultivadas de primera calidad. Una serie de
inundaciones, sequas y corrimientos de tierras de gran envergadura amenazan
an ms la estabilidad de los recursos de la tierra y el agua.
Asimismo, se han puesto de manifiesto problemas estructurales ms profundos
en la base de recursos naturales. La escasez de agua es cada vez mayor. Estn
aumentando la salinizacin y la contaminacin de los cursos y las masas de aguas,
y la degradacin de los ecosistemas relacionados con el agua. En muchos ros
grandes, solo el 5por ciento de los antiguos volmenes de agua permanecen en
los caudales y algunos ros como el Huang He ya no llegan al mar todo el ao. Los
grandes lagos y mares interiores se han reducido, y la mitad de los humedales
de Europa y Amrica del Norte ya no existen. Los sedimentos provenientes de la
erosin del suelo estn colmatando los embalses, con la consiguiente reduccin
de la energa hidroelctrica y el abastecimiento de agua. El agua subterrnea
est siendo bombeada de forma intensiva y los acuferos se estn contaminando
y salinizando cada vez ms en algunas zonas costeras. Gran parte de todos los
continentes estn experimentando altas tasas de degradacin del ecosistema, en
particular la disminucin de la calidad del suelo, la prdida de biodiversidad y los
perjuicios a la recreacin y los valores del patrimonio cultural.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

Actualmente, el sector agrcola es un emisor importante de gases de efecto


invernadero, pues origina el 13,5por ciento de las emisiones globales. Al mismo
tiempo, el cambio climtico supone riesgos adicionales y una mayor imprevisibilidad
para los agricultores: el recalentamiento y la consiguiente aridez y los cambios en los
regmenes de lluvias, as como la creciente incidencia de los fenmenos climticos
extremos. Los agricultores pobres de los pases de bajos ingresos son los ms
vulnerables y los que estn menos capacitados para adaptarse a estos cambios.
El aumento constante de la acuicultura continental tambin contribuye a
la competencia por los recursos de la tierra y el agua: el promedio anual de
suministro de peces comestibles per cpita procedentes de la acuicultura para
el consumo humano se ha incrementado a una tasa media del 6,6 por ciento
al ao entre 1970 y 2008, lo cual ha conducido al aumento de la demanda de
piensos, agua y tierras para la construccin de estanques pisccolas.
Las tendencias de deterioro en la capacidad de los ecosistemas para proporcionar
bienes y servicios esenciales afecta actualmente al potencial de produccin de
zonas productoras de alimentos importantes. Si estas tendencias continan,
las repercusiones para la seguridad alimentaria sern mayores en los pases en
desarrollo, donde los nutrientes del suelo y el agua son menos abundantes. Sin
embargo, en algunos lugares, la aplicacin de mejores tecnologas, prcticas de
gestin y polticas (que tienen en cuenta soluciones de compromiso apropiadas
entre las necesidades del medio ambiente y la produccin agrcola) ha frenado
e invertido las tendencias negativas y, por tanto, muestra vas hacia modelos de
intensificacin sostenibles. Los riesgos, sin embargo, son considerables. Con arreglo
a las tendencias actuales, hay una serie de grandes sistemas de tierras y aguas en
peligro, as como los productos alimenticios que se obtienen de los mismos.

Alcance y contenido del informe


completo sobre SOLAW
El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin
y la agricultura (SOLAW) se refiere principalmente a la cuestin de la tierra y
el agua para los cultivos. En este informe se examinan los tipos de respuestas
de produccin necesarias para satisfacer la demanda. Tambin se evala el
potencial de los recursos mundiales de tierras y aguas para apoyar el incremento
deseado en la produccin y la productividad. Se examinan asimismo los riesgos
y las compensaciones, y se abordan las opciones de gestin de los mismos sin
perjudicar a la base de recursos.

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Si bien en el informe se aborda brevemente la utilizacin de la tierra y el agua


para la silvicultura y la ganadera, estos temas se analizan en mayor detalle
en dos informes anteriores de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) a los que se remite al lector: la Situacin
de los bosques del mundo (SOFO) y El estado mundial de la alimentacin y
la agricultura (SOFA). Asimismo, se proporcionan anlisis ms detallados
sobre las tendencias y los desafos de la acuicultura y la pesca continentales
en el informe reciente de la FAO titulado El estado mundial de la pesca y la
acuicultura (SOFIA). Estos informes mundiales se complementan con anlisis
amplios sobre las cuestiones de gnero en la agricultura en los informes de la
FAO y del Banco Mundial.
En el primer captulo del informe completo del SOLAW se analizan la situacin
y las tendencias actuales de estos recursos. En este informe se evalan los
aspectos biofsicos y tcnicos de estos recursos y su utilizacin, y se presentan las
proyecciones para el ao 2050. En el segundo captulo se examinan los acuerdos
institucionales actuales, y se evalan las repercusiones socioeconmicas y
ambientales de la ordenacin actual de la tierra y el agua. En el tercer captulo se
abordan las amenazas actuales y futuras para estos recursos y sus consecuencias
para una serie de sistemas importantes en peligro. En el cuarto captulo se
examinan los requisitos y las opciones para alcanzar los niveles necesarios de
produccin y productividad sostenibles necesarios. En el quinto captulo se evalan
las respuestas institucionales en los planos local, nacional e internacional, y se
incluye un anlisis de las lecciones extradas para el futuro. Por ltimo, en el sexto
captulo se extraen conclusiones y se formulan recomendaciones de polticas.
Estas cuestiones se centran en enfoques pragmticos graduales hacia un nuevo
paradigma de una produccin agrcola ms sostenible y menos intensiva en
carbono basada en una ordenacin de la tierra y el agua respetuosa con el medio
ambiente por parte de los agricultores, con el apoyo de polticas, instituciones e
incentivos de los gobiernos nacionales y la comunidad mundial.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

Aspectos destacados
del SOLAW
La superficie cultivada en el mundo ha crecido un 12por ciento en
los ltimos 50 aos. La superficie regada mundial se ha duplicado
durante el mismo perodo, lo cual representa la mayor parte del
incremento neto en las tierras cultivadas. En el entretanto, la
produccin agrcola ha crecido entre 2,5 y 3 veces, gracias a un
aumento significativo en el rendimiento de los cultivos principales.
Sin embargo, los logros mundiales de produccin en
algunas regiones se han asociado con la degradacin de la
tierra y los recursos hdricos, y el deterioro de los bienes y
servicios ecosistmicos conexos. Estos incluyen la biomasa,
el almacenamiento de carbono, la salud del suelo, el
almacenamiento y el abastecimiento de agua, la biodiversidad
y los servicios sociales y culturales. La agricultura utiliza
actualmente el 11por ciento de la superficie terrestre del mundo
para la produccin de cultivos. Tambin hace uso del 70por ciento
del agua total extrada de los acuferos, ros y lagos. Las polticas
agrcolas han beneficiado principalmente a los agricultores con
tierras productivas y acceso al agua, marginando a la mayora
de los pequeos productores que todava estn atrapados en la
trampa de la pobreza de la alta vulnerabilidad, la degradacin de
la tierra y la incertidumbre climtica.
Las instituciones dedicadas a la tierra y el agua no han seguido
el ritmo de la creciente intensidad del desarrollo de las cuencas
fluviales y el grado cada vez mayor de interdependencia y
competencia por los recursos de tierras y aguas. Se necesitan
instituciones de colaboracin mucho ms adaptables para
responder con eficacia a la escasez de recursos naturales y las
oportunidades de mercado.
Habida cuenta del aumento de la poblacin y los ingresos,
hacia 2050 se requerir un incremento en la produccin
de alimentos del 70por ciento a nivel mundial, y hasta un

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

100por ciento en los pases en desarrollo, en relacin con los


niveles de 2009. Sin embargo, la distribucin de los recursos
de tierras y aguas no favorece a los pases que necesitan
producir ms en el futuro: la disponibilidad media de tierras
cultivadas per cpita en pases de bajos ingresos es inferior
a la mitad de los pases de ingresos altos y la aptitud de las
tierras cultivadas es generalmente ms baja. Algunos pases
con una demanda de alimentos en rpido crecimiento son
tambin los que se enfrentan a una elevada escasez de tierras
o agua. Es muy probable que la mayor contribucin al aumento
de la produccin agrcola provenga de la intensificacin de la
produccin en las tierras agrcolas existentes. Ello requerir la
adopcin generalizada de prcticas sostenibles de ordenacin
de tierras y una utilizacin ms eficiente del agua de riego a
travs de una mayor flexibilidad y previsibilidad, as como el
momento de distribucin del agua de riego.
Los modelos actuales de produccin agrcola deben ser
examinados de forma crtica. Actualmente, una serie de
sistemas de tierras y aguas corren el riesgo de un deterioro
progresivo de su capacidad productiva, en una combinacin
de exceso de presin demogrfica y prcticas agrcolas
insostenibles. Los lmites fsicos de la disponibilidad de
tierras y agua dentro de estos sistemas pueden agravarse en
distintos lugares por factores externos, que incluyen el cambio
climtico, la competencia con otros sectores y los cambios
socioeconmicos. Estos sistemas en peligro son objeto de
especial atencin con vistas a adoptar medidas correctivas
sencillamente porque no hay sustitutos.
Existe la posibilidad de aumentar la produccin de manera
eficiente para afrontar los problemas de la seguridad
alimentaria y la pobreza, limitando al mismo tiempo las
repercusiones en otros valores ecosistmicos. Los gobiernos
y el sector privado, incluidos los agricultores, pueden
desempear una funcin ms activa a la hora de posibilitar la
adopcin generalizada de prcticas sostenibles de ordenacin
de la tierra y el agua. Estas medidas incluyen no solo las
opciones tcnicas para promover la intensificacin sostenible y

10

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

reducir los riesgos de produccin, sino que tambin comprenden


una serie de condiciones para eliminar los obstculos y mejorar
la flexibilidad. Entre estas medidas cabe citar las siguientes:
1) la eliminacin de las distorsiones en el marco de incentivos;
2) la mejora de la tenencia de la tierra y el acceso a los
recursos; 3)el fortalecimiento de instituciones que se ocupan
de la tierra y el agua, fomentando una mayor colaboracin;
4)servicios eficientes de apoyo, que incluyen el intercambio de
conocimientos, la investigacin adaptativa y las finanzas rurales;
5) un acceso mejor y ms seguro a los mercados.
La adopcin generalizada de prcticas sostenibles y
responsables de ordenacin de la tierra y el agua tambin
requerir que la comunidad mundial muestre su voluntad
poltica para prestar apoyo financiero e institucional a estos
efectos. La tendencia negativa en los presupuestos nacionales
respecto a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) asignada
a la tierra y el agua debe invertirse. Entre las posibles opciones
nuevas de financiacin cabe citar los pagos por servicios
ambientales (PSA) y el mercado del carbono. Por ltimo, existe
una necesidad de integracin mucho ms eficaz de las polticas
e iniciativas internacionales que abordan la ordenacin de la
tierra y el agua. nicamente si se introducen estos cambios
el mundo podr alimentar a sus ciudadanos a travs de una
agricultura sostenible cuya productividad se mantenga dentro
de los lmites del medio ambiente.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

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Resumen
En un mundo lleno de poblaciones que todava siguen creciendo y cambiando
los hbitos de consumo, la humanidad no ha hecho lo suficiente para planificar y
gestionar el desarrollo futuro de los recursos de tierras y aguas. Despus de dcadas
de inversin insuficiente, mala gestin y falta de gobernanza, los datos resultan
evidentes. Las repercusiones sobre las vidas humanas de los fenmenos climticos
extremos ocupan los titulares de la prensa, desde desprendimientos drsticos
de tierras en pendientes demasiado pronunciadas para soportar asentamientos
humanos hasta inundaciones sin precedentes de toda la cuenca hidrogrfica. En
cambio, no se aborda la degradacin progresiva de los sistemas de tierras y aguas
que garantizan la seguridad alimentaria y los medios de vida rurales mundiales.
Actualmente hay, en determinadas regiones, sistemas enteros en peligro. Han
de adoptarse medidas de forma apremiante para invertir las tendencias de su
degradacin manteniendo al mismo tiempo su integridad y productividad.
No hay duda de que el acceso a los recursos de tierras y aguas y su ordenacin han de
mejorarse notablemente. Adems, ha de satisfacerse la demanda prevista respecto
a la produccin agrcola y alimentaria, han de abordarse todava la malnutricin
y la pobreza rural, y han de conciliarse las demandas contrapuestas de tierras y
agua con las preocupaciones por la rpida degradacin de los sistemas naturales.
Ello requiere una mejor gobernanza de la tierra y los recursos hdricos y una mayor
integracin de las polticas, combinado con una mayor inversin estratgica dirigida
a la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza.
En esta publicacin se presenta el estado de los recursos de tierras y aguas
para la produccin de alimentos y se analizan las amenazas para la seguridad
alimentaria y el desarrollo sostenible. Las amenazas no son nicamente el
resultado de la relativa escasez fsica de estos recursos. Las tendencias en el
crecimiento de la poblacin, los cambios en el rgimen alimenticio y el clima
presentan un complejo conjunto de desafos a los que deben adaptarse las
prcticas agrcolas. En este contexto, se examina el potencial de los sistemas
de tierras y aguas del mundo para enfrentarse a estos desafos. Se estudian
asimismo las opciones para gestionar algunos de los sistemas en peligro
con objeto de alcanzar niveles sostenibles de produccin, junto con los
riesgos y las compensaciones. En esta publicacin se examinan los cambios
institucionales y normativos requeridos y los enfoques tcnicos necesarios
en entornos especficos. Las principales conclusiones y recomendaciones se
presentan ms adelante.

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RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

1 El reto de la tierra y el agua


La disponibilidad de tierras y agua para satisfacer la demanda nacional y mundial
de la produccin agrcola y alimentaria se ha puesto de relieve tras la reciente
subida de los precios de los productos bsicos (y la volatilidad conexa), as
como el aumento de la adquisicin de tierras a gran escala. Las repercusiones
sociales de la rpida inflacin de los precios de los alimentos han afectado ms
a las poblaciones ms pobres. La capacidad de amortiguacin de los mercados
agrcolas mundiales para absorber las crisis de la oferta y estabilizar los
precios de los productos bsicos agrcolas est vinculada con la continuidad
del funcionamiento de los sistemas de tierras y aguas. Al mismo tiempo, el
cambio climtico supone riesgos adicionales y una mayor imprevisibilidad de
las cosechas para los agricultores: el recalentamiento y la consiguiente aridez
y los cambios en los regmenes de lluvias, as como la frecuencia y duracin
de los fenmenos extremos. Si bien el recalentamiento ampla los lmites de
la agricultura en el hemisferio norte, se prev que algunos sistemas agrcolas
clave a latitudes ms bajas tengan que soportar nuevos factores de estrs
relacionados con las temperaturas, la humedad y el agua.

Situacin y tendencias del uso de las tierras


y los recursos hdricos
Durante los ltimos 50 aos, la ordenacin de la tierra y el agua ha permitido
satisfacer el rpido incremento de la demanda de alimentos y fibras. En especial,
el riego y la agricultura mecanizados e intensivos en insumos han contribuido
a aumentar rpidamente la productividad. La produccin agrcola mundial ha
aumentado entre 2,5 y 3 veces durante el perodo objeto de estudio, mientras que
la superficie cultivada ha crecido solo un 12por ciento (Figura1; Cuadro1). Ms
del 40por ciento del incremento de la produccin alimentaria se ha registrado
en las zonas de regado, que se ha duplicado en superficie. En el mismo perodo,
la superficie cultivada de tierra por persona disminuy gradualmente a menos
de 0,25 hectreas, una medida clara del xito de la intensificacin agrcola.
Actualmente, la agricultura utiliza el 11por ciento de la superficie terrestre del
mundo para la produccin agrcola, y representa el 70por ciento del agua total
extrada de acuferos, ros y lagos (Mapa1).

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

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FIGURA 1: Evolucin de las tierras de cultivo de regado y secano (1961-2008)

Tierras de cultivo por persona

Regado

1 600

0.50

1 400

0.45

1 200

0.40

1 000

0.35

800

0.30

600

0.25

400

Hectrea/persona

Millones de hectreas

Secano

0.20
1961

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2008

Fuente: FAO (2010b)

CUADRO 1: Cambios netos y uso principal de las tierras



(millones de hectreas)
1961

2009

Incremento neto
19612009

1 368

1527

12%

Secano

1 229

1 226

0.2%

Regado

139

301

117%

Tierras cultivadas

Fuente: FAO (2010b,c)

La distribucin de tierras aptas para el cultivo est sesgada en detrimento de


aquellos pases que tienen ms necesidad de aumentar la produccin (Cuadros2
y 3). La superficie cultivada por persona en los pases de ingresos bajos no
llega a la mitad de la de los pases de ingresos altos, y su idoneidad para la
agricultura suele ser inferior. Este hecho es preocupante dado que est previsto
que el incremento de la demanda de la produccin de alimentos, en funcin de
la poblacin y los ingresos, se concentre en los pases de ingresos bajos. La
principal consecuencia de ello es que tendr que preverse un ajuste mundial de
la produccin agrcola con objeto de compensar estos datos geogrficos.

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RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

CUADRO 2: Distribucin regional de las principales categoras



de utilizacin de la tierra (2000)
Tierras
Ecosistemas
Asentamientos
Tierras
Tierras
improductivas
Masas
forestales y
e
cultivadas forestales
con escasa
de aguas
pastizales
infraestructura
vegetacin

Categora de pases

Proporcin
mundial
de tierras
(%)
Ingresos
bajos
Ingresos
medianos
Ingresos
altos

Proporcin
de la
poblacin Mha
mundial
(%)

Mha

Mha

Mha

Mha

564

Mha %

22

38

441

15

20

1 020

36

744

26

52

1.8

41

1.4

53

47

735

11 2 285 33

2 266

33

1 422

21

69

79

25

15

380

12

1 299

39

592

18

31

123

880

27

Fuente: adaptado de Fischer et al., 2010


Nota: el alcance de las clases de cobertura del suelo se ha extrado de un conjunto de datos utilizados para la elaboracin de
modelos agroecolgicos mundiales. Debido a las distintas fechas de adquisicin de los datos, las resoluciones espaciales, las
definiciones y las tcnicas de procesamiento, las estimaciones de este cuadro pueden diferir con respecto a otras fuentes ms
recientes. Por ejemplo, en la publicacin FAO 2010d se seala que la superficie mundial de terrenos forestales es de 4000 millones
de hectreas en comparacin con los 3700 millones de hectreas aproximadamente que se indican en el presente informe.

CUADRO 3: Proporcin de tierra cultivada en el mundo apta



para el cultivo en sistemas de produccin adecuados
Cultivos de secano (%)

Regiones

Tierras
cultivadas
(Mha)

Poblacin
(millones)

Tierras
cultivadas

Tierras de
primera
calidad

Tierras
de buena
calidad

Tierras
marginales

Pases de
ingresos bajos

441

2 651

0.17

28

50

22

Pases de
ingresos
medianos

735

3 223

0.23

27

55

18

Pases de
ingresos altos

380

1 031

0.37

32

50

19

1 556

6 905

0.23

29

52

19

Total

Fuente: adaptado de Fischer et al., (2010)

La agricultura de secano es el sistema de produccin agrcola predominante en


el mundo, pero tambin alberga a la mayora de la poblacin rural pobre. Los
grandes sectores de produccin de cereales en las zonas templadas del hemisferio
norte continuarn abasteciendo a los mercados mundiales, e incluso es posible que
registren una expansin hacia el norte motivada por el recalentamiento mundial.
En cambio, en los trpicos y subtrpicos secos, la produccin de secano depende
de precipitaciones irregulares. La imprevisibilidad respecto a la disponibilidad de
humedad del suelo a lo largo de una temporada de crecimiento reduce la absorcin

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

15

de nutrientes y, por consiguiente, los rendimientos. Unido a la baja fertilidad y


contenido de carbono de los suelos tropicales, los rendimientos en los sistemas
de secano representan poco ms de la mitad del potencial que puede alcanzarse
en muchos pases de bajos ingresos. Si bien la mejora de la ordenacin de
las tierras y los nutrientes puede redundar en mayores rendimientos, estos
pueden ser difciles de mantener si sigue presentndose la amenaza de lluvias
irregulares. La poblacin rural pobre en tierras marginales con acceso limitado
a semillas mejoradas, fertilizantes e informacin sigue siendo vulnerable.
La tendencia a ubicar la agricultura de elevados insumos en terrenos ms aptos
para el cultivo alivia la presin sobre la expansin de la tierra y limita la invasin
de bosques y otros usos del suelo. Existe una tendencia constante y clara
hacia la agricultura de precisin y la comercializacin de todo tipo de cultivos
alimentarios e industriales. Si bien la tierra cultivada total mostr un incremento
neto del 12por ciento en 2009, las tierras de regado se han duplicado con creces
desde 1961 (Figura2; Mapa2). Aunque gran parte de la tierra agrcola de primera
calidad apta para el riego se ha desarrollado, la solicitud de servicios hdricos
a demanda en el momento oportuno est aumentando y la superficie mundial
con infraestructuras de riego sigue creciendo a un ritmo del 0,6 por ciento al
ao. El uso de aguas subterrneas en el riego se est expandiendo rpidamente,

FIGURA 2: Superficie CON INFRASTRUCTURA DE riego

Ingresos altos

Ingresos medianos y bajos

Millones de hectreas

300

225

150

75

1961

1967

1973

1979

1985

1991

1997

2003

2008

Fuente: FAO (2010b)

16

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

y casi el 40por ciento de la superficie de regado depende actualmente de la napa


fretica ya sea como fuente primaria o junto con el agua superficial. Este modelo
de intensificacin, a travs de una concentracin de insumos, ha compensado la
expansin de los cultivos de secano de cereales bsicos y ha establecido cadenas
de suministro garantizadas de una amplia gama de productos agrcolas hacia los
centros urbanos.
En demasiados lugares, sin embargo, los logros en la produccin se han
asociado con prcticas de ordenacin que han redundado en la degradacin de
los sistemas de tierras y aguas de los cuales depende (Figura3). En algunas de
estas zonas, la acumulacin de efectos ambientales en los principales sistemas
de tierras y aguas ha llegado actualmente a un punto en que la produccin y
los medios de vida estn comprometidos. Las prcticas agrcolas intensivas, en
determinados casos, han dado lugar a una grave degradacin ambiental, que
incluye la prdida de biodiversidad y la contaminacin de las aguas subterrneas
y superficiales por el uso inadecuado de fertilizantes y plaguicidas.
El riego ha reportado beneficios directos en cuanto a la produccin y los ingresos
y beneficios indirectos en cuanto a una menor incidencia de los daos por
inundaciones aguas abajo. Sin embargo, tambin han tenido los consiguientes
efectos, cuyos costos en algunas ocasiones son mayores que los beneficios de
la produccin. Los efectos pueden incluir la reduccin de los flujos ambientales,
cambios en el acceso al agua ro abajo o la reduccin de la extensin de los
humedales que tienen importantes funciones ecolgicas de biodiversidad, retencin
de nutrientes y control de inundaciones. La acumulacin de efectos ambientales
en los principales sistemas de tierras y aguas ha llegado actualmente a un punto
en que la produccin y los medios de vida estn comprometidos.
Aunque la explotacin intensiva de la tierra y el agua, especialmente en la agricultura
a gran escala, tiene el potencial de proteger los bosques mediante la reduccin de
la presin sobre la tierra, podra causar asimismo una mayor degradacin de los
ecosistemas, que incluye la prdida de capacidad de amortiguacin del clima y
almacenamiento de carbono de la biomasa forestal cuando se desbrozan, la prdida
de biodiversidad y de los valores recreativos, tursticos y del patrimonio cultural.
Las prcticas de ordenacin no sostenibles en las pequeas explotaciones agrcolas
tambin pueden causar la degradacin (por ejemplo, la extraccin de los nutrientes,
la erosin), adems de emitir gases de efecto invernadero. A menudo, tales prcticas
son el resultado de una evolucin desfavorable de las condiciones socioeconmicas
(como la tenencia insegura de la tierra, la falta de incentivos, la falta de acceso a los
mercados o tecnologas apropiadas, la utilizacin de tierras marginales).

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

17

La escasa disponibilidad de agua para la agricultura es una limitacin creciente


en aquellas zonas en las que se utiliza actualmente una alta proporcin de
recursos hdricos o en las que no puede negociarse la ordenacin del agua
transfronteriza. En general, la creciente escasez de agua limita la produccin
de regado, sobre todo en aquellos pases y zonas ms afectados (Mapa3).

FIGURA 3: Situacin y tendencias en la degradacin de tierras en el mundo


Tipologa de degradacin de tierras

Opciones de intervencin

Tipo 1: Tendencia de degradacin alta


o terrenos muy degradados

Rehabilitacin si es econmicamente viable;


mitigacin cuando las tendencias
de degradacin son altas

Tipo 2: Tendencia de degradacin moderada;


tierras con una degradacin
escasa o moderada

Introduccin de medidas
para mitigar la degradacin

Tipo 3: Tierras estables o con una degradacin


escasa o moderada

Intervenciones preventivas

Tipo 4: Mejora de tierras

Potenciacin de condiciones propicias


que fomentan una gestin
sostenible de la tierra

Tipo 4:

Terrenos no urbanizados

Terres en cours
de bonification

10%

18%
2%

Agua

36%
25%
Tipo 3:

Tierras estables
o con una degradacin
escasa o moderada

Tipo 1:
8%

Tendencia
de degradacin alta
o terrenos
muy degradados

Tipo 2:

Tendencia de degradacin
moderada; tierras
con una degradacin
escasa o moderada
Fuente: el presente estudio

18

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

En pases de ingresos medianos a bajos con un rpido crecimiento demogrfico,


la demanda de agua supera la oferta. La creciente demanda de la agricultura y
otros sectores conduce a la competencia por el agua debido a la presin ambiental
y la tensin socioeconmica. Cuando las lluvias son insuficientes y la gestin
de nuevos recursos hdricos no es factible, se prev una produccin agrcola
limitada ms por la escasez de agua que por la disponibilidad de tierras.
La extraccin de aguas subterrneas ha proporcionado una valiosa fuente de
agua lista para el riego, pero es casi imposible de regular. Como resultado,
la extraccin intensiva de aguas subterrneas a nivel local es superior a las
tasas de recarga natural en los principales lugares de produccin de cereales,
en pases de ingresos altos, medianos y bajos. Habida cuenta de que muchos
sectores clave de produccin alimentaria dependen de las aguas subterrneas,
la reduccin de los niveles de los acuferos y la extraccin continua de aguas
subterrneas no renovables supone un riesgo creciente para la produccin
alimentaria local y mundial.
Existe un estrecho vnculo entre la pobreza y la falta de acceso a los recursos de
tierras y aguas. En el mundo entero, las poblaciones ms pobres (Mapa4) tienen
un menor acceso a la tierra y el agua y se encuentran atrapadas en la trampa
de la pobreza de pequeas explotaciones con suelos de mala calidad y una alta
vulnerabilidad a la degradacin de la tierra y la incertidumbre climtica. Las
tecnologas y los sistemas agrcolas al alcance de las poblaciones pobres son
sistemas de ordenacin generalmente deficientes de bajos niveles de insumos
que pueden contribuir a la degradacin de la tierra o amortiguar la variabilidad
de las lluvias. Las tendencias ms acusadas de degradacin de la tierra estn
asociadas con las poblaciones pobres (Figura4).

Polticas, instituciones e inversiones en tierras y aguas


La falta de derechos claros y estables sobre la tierra y el agua, as como la escasa
capacidad de regulacin y cumplimiento han contribuido al conflicto sobre el acceso
a la tierra y la competencia por el uso del agua. En particular, la inclusin sistemtica
de los derechos de usos consuetudinarios y tradicionales en la legislacin nacional
es una primera medida necesaria para proteger los medios de vida rurales y ofrecer
incentivos para la utilizacin responsable de la tierra y el agua.
Las polticas de desarrollo agrcola suelen centrarse en inversiones en zonas
de alto potencial, as como en el riego, la mecanizacin y la especializacin
agraria (monocultivo) en productos bsicos comercializados y cultivos de

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

19

exportacin. Estas polticas han beneficiado principalmente a los agricultores


que disponen de tierras productivas, acceso al agua, maquinaria y capital,
ignorando casi siempre a la mayora de los pequeos productores que sufren las
limitaciones de unas tierras por lo general pobres y vulnerables, con sistemas de
ordenacin generalmente deficientes y bajos niveles de insumos. Estas polticas
otorgaban con frecuencia prioridad a los beneficios econmicos a corto plazo
haciendo caso omiso a la degradacin de los recursos y las repercusiones sobre
los servicios ambientales a largo plazo. Los cultivos y los medios de vida rurales
tambin se han visto afectados al adoptarse estos nuevos sistemas agrcolas.
La utilizacin de la tierra y el agua en la agricultura se ve atrapada en una trampa
poltica. Por un lado, las polticas agrcolas han sido eficaces al responder a la

FIGURA 4: Relacin entre la degradacin de la tierra y la pobreza

Degradacin alta
o tierras muy degradadas

Tierras estables;
degradacin baja o moderada

Degradacin moderada;
tierras con una degradacin
baja o moderada

Mejora de tierras

100%
90%
80%
70%

Porcentaje

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Baja

Moderada

Alta

Pobreza
Fuente de datos: FAO 2007a, LADA

20

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

creciente demanda; por otro, han tenido una serie de consecuencias no deseadas,
como la aplicacin excesiva de fertilizantes y plaguicidas y el agotamiento de
los acuferos. Del mismo modo, las polticas sobre el agua han llevado a la
expansin del abastecimiento y almacenamiento de agua; sin embargo, en
algunas zonas que carecen de agua, han generado un exceso de demanda y una
escasez creada. Las bajas tarifas por servicios de agua de riego tambin han
alentado su uso ineficiente.
En muchas cuencas fluviales, la tasa de cambios socioeconmicos y la
acumulacin de problemas ambientales han sido mayores que las respuestas
institucionales. Las polticas ambientales han ejercido una cierta influencia
en pases de altos ingresos, pero estas han tenido efectos considerablemente
menores hasta la fecha en el programa de desarrollo de los pases ms pobres.
La colaboracin efectiva entre las instituciones dedicadas a los recursos
hdricos y a las tierras ha ido a la zaga frente a las modalidades de
aprovechamiento y consumo. Aunque la tierra y el agua funcionan como un
sistema integrado, muchas instituciones abordan estas cuestiones de forma
separada. Si bien la desvinculacin jurdica de la tierra y el agua es deliberada
para evitar la apropiacin de los recursos, la creciente intensidad de desarrollo
de las cuencas fluviales y el grado de interdependencia y competencia por los
recursos de tierras y aguas requieren entidades ms adaptables y colaboradoras
que puedan responder eficazmente a la escasez de recursos naturales y a las
oportunidades cambiantes del mercado. Incluso instituciones dedicadas a
la gestin regional integrada de las cuencas, se ocupan bsicamente de los
mltiples usos respectivos de la tierra o de los recursos hdricos, en lugar
de abordar el agua y la tierra conjuntamente. En numerosos pases, las
instituciones nacionales y locales que regulan el uso de la tierra y el agua
estn sometidas a una presin creciente a la hora de decidir entre diferentes
opciones de uso al haberse intensificado la competencia por estos recursos.
La ausencia o la debilidad de los marcos de cooperacin transfronteriza
(tanto dentro de los estados federados como entre los pases ribereos) han
conducido a una inversin inferior a la ptima y a tensiones entre los usuarios
aguas arriba y aguas abajo.
Los niveles de inversin pblica y privada en instituciones e infraestructuras
agrcolas bsicas han disminuido en las dos ltimas dcadas. Las infraestructuras
agrcolas (caminos rurales, sistemas de riego y almacenamiento, cadenas de
comercializacin) tienden cada vez ms a dejar de responder a la evolucin del
mercado y a ser ineficientes en la entrega de productos agrcolas de alta calidad.
Una inversin renovada pero ms inteligente en la agricultura moderna se considera

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

21

actualmente como un componente esencial de la recuperacin mundial para


lograr una mayor estabilidad general en el suministro de alimentos. La creciente
interdependencia y la competencia por los recursos de tierras y aguas en las
cuencas fluviales de uso intensivo muestran que esta estabilidad no se lograr sin
una asignacin de recursos naturales y una regulacin ambiental ms eficaces. Los
sistemas existentes de tierras y aguas que se ven amenazados por el agotamiento y
la degradacin de la dotacin de recursos naturales sern un objetivo prioritario.
Las adquisiciones de tierras a gran escala estn aumentando en aquellas zonas
de frica y Amrica Latina donde las tierras y los recursos hdricos abundan y
estn disponibles. Estas adquisiciones se ven motivadas por las preocupaciones
por la seguridad alimentaria y energtica; no obstante, hay otros factores que
tambin estn en juego tales como las oportunidades de negocio, la demanda de
productos agrcolas bsicos para la industria y los pases beneficiarios. Aunque
las adquisiciones a gran escala sigan representando una pequea proporcin
de las tierras aptas para la agricultura en un pas determinado, hay muy pocas
tierras vacas puesto que la mayora de las tierras aptas restantes ya se estn
explotando o han sido recuperadas, en muchos casos por la poblacin local. Si
bien pueden ofrecer oportunidades de inversin y desarrollo, existe el riesgo
de que las poblaciones rurales pobres sean expulsadas o pierdan el acceso a
las tierras, el agua y otros recursos conexos. Muchos pases no disponen de
suficientes mecanismos para proteger los derechos locales y tener en cuenta
los intereses, los medios de vida y el bienestar locales. La falta de transparencia
y de garantas en la negociacin de contratos podra conducir a acuerdos que
no persiguen el inters pblico. En demasiados casos, la inseguridad de los
derechos sobre las tierras, los procedimientos de registro inaccesibles, la
indefinicin de los requisitos de uso productivo, las deficiencias legislativas y
otros factores perjudican a la poblacin local.

Perspectivas de uso de tierras y aguas


para el ao 2050
Para 2050, est previsto que el aumento de la poblacin y los ingresos redunden
en un incremento del 70por ciento de la demanda mundial de la produccin
agrcola. Tomando como ao de referencia el 2009, esta debera aumentar un
100por ciento en los pases de ingresos bajos y medianos. Ello implica una tasa
mundial de crecimiento anual de un 1 por ciento a un 2 por ciento en pases
de ingresos bajos y medianos. El incremento de la produccin procedera
bsicamente de una intensificacin de los cultivos en las tierras actualmente
cultivadas. La expansin an ser posible en el frica subsahariana y en Amrica

22

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Latina. A ms largo plazo, se augura que el cambio climtico aumentar el


potencial de expansin en algunas zonas templadas.
Tanto la agricultura de regado como la de secano habrn de responder a una
demanda creciente. Una duplicacin de la produccin actual podra provenir de los
recursos de tierras y aguas actualmente desarrollados. Podran dedicarse algunos
recursos hdricos y tierras adicionales a la produccin de cultivos, pero en la
mayora de los casos estos recursos ya cumplen una importante funcin ecolgica
y econmica. La posible conversin para la produccin de cultivos requerira una
evaluacin previa para sopesar los beneficios en trminos de produccin y las
prdidas de los actuales servicios ecolgicos y socioeconmicos.
El grueso del futuro incremento de la produccin agrcola en los pases en
desarrollo proceder previsiblemente de la intensificacin de cultivos, en la que
el regado tendr una creciente funcin estratgica, gracias a la mejora de los
servicios hdricos, la mayor eficiencia en el aprovechamiento del agua y el mayor
rendimiento e intensidad de los cultivos. Tanto las zonas de regado como el uso
del agua para la agricultura crecern previsiblemente de forma bastante paulatina:
las tierras de regado se incrementarn de 301 millones de hectreas en 2009 a
318 millones de hectreas en 2050, un aumento del 6 por ciento. No obstante,
todo crecimiento exigir soluciones de compromiso, especialmente en materia
de asignacin intersectorial del agua y del impacto ambiental. Es probable que
se produzca un aumento considerable del riego suplementario y a presin, sobre
todo en las explotaciones privadas.
A tenor de las tendencias actuales en el aumento del rendimiento y la eficacia
en la utilizacin del agua para la agricultura, se prev que la extraccin con fines
agrcolas tendr que aumentar a ms de 2900 km3 al ao en 2030 y casi a 3000 km3
al ao en 2050. Ello refleja un aumento neto del 10por ciento de aqu a 2050.
A medida que comienza a apreciarse la escasez de recursos de tierras y aguas, la
competencia entre la demanda municipal e industrial se intensificar; adems,
la competencia dentro del sector se generalizar en la agricultura entre
el ganado, las materias primas y los cultivos no alimentarios, incluidos los
biocombustibles lquidos. La demanda municipal e industrial de agua crecer
mucho ms rpido que la demanda de la agricultura; adems, cabe esperar que
desplace las asignaciones a la agricultura. En el entretanto, el manejo de suelos
y la aplicacin de precisin de agua tendrn que aumentar para satisfacer el
aumento de la productividad agrcola. Ello comportar una competencia dentro
del sector por la escasez de tierras y agua, y la fuente principal de agua dulce
disponible de forma natural las aguas subterrneas se ver muy afectada.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

23

El cambio climtico alterar, segn las previsiones, los regmenes de


temperaturas, las precipitaciones y los caudales de los ros de los que dependen
los sistemas agrcolas. Mientras que algunos sistemas agrcolas de latitudes
ms elevadas posiblemente se vean beneficiados por la subida trmica al poder
dedicar ms tierras al cultivo, las latitudes inferiores soportarn previsiblemente
la mayor parte de los efectos negativos. El recalentamiento mundial aumentar
previsiblemente la frecuencia y la intensidad de las sequas e inundaciones en
las zonas subtropicales. La subida del nivel del mar perjudicar a los deltas y
las zonas costeras. Tambin se prev que los sistemas montaosos o las tierras
altas y de regado que dependen del deshielo veraniego experimenten, a largo
plazo, variaciones de caudales. Las estrategias de adaptacin y mitigacin
deberan concentrarse en aumentar la resistencia de los sistemas agrcolas
para reducir los riesgos actuales y probables tales como sequas, precipitaciones
excesivas y dems fenmenos extremos. Dichas estrategias tambin deberan
reducir los efectos negativos del cambio climtico en la produccin agrcola.

Sistemas de tierras y aguas en peligro y su ubicacin


En todo el mundo, hay una serie de sistemas de produccin agrcola que estn
en peligro debido a la combinacin de una excesiva presin demogrfica
y prcticas agrcolas insostenibles. Las cifras mundiales sobre la tasa de
utilizacin y degradacin de los recursos de tierras y aguas ocultan grandes
diferencias regionales en la disponibilidad de recursos. La escasez de tierras y
agua previsiblemente comprometer la capacidad de los principales sistemas
de produccin agrcola para satisfacer la demanda (Mapa5). Estas limitaciones
fsicas pueden seguir agravndose en distintos lugares debido a factores externos,
entre ellos, el cambio climtico, la competencia con otros sectores y cambios
socioeconmicos. Es preciso prestar atencin a estos sistemas en peligro a fin
de adoptar medidas correctivas puesto que no pueden reproducirse.
A efectos del informe del SOLAW, se considera que un sistema de produccin
est en peligro cuando localmente la disponibilidad y el acceso actuales a
recursos adecuados de tierras y aguas son limitados. Adems, la escasez local
de estos recursos puede ser an ms limitada debido a prcticas agrcolas
no sostenibles, presiones socioeconmicas crecientes o el cambio climtico.
Estos sistemas en situacin de riesgo se producen en las nueve categoras
principales de sistemas mundiales de produccin agrcola examinados en el
informe del SOLAW (Figura 5; Cuadro 4).

24

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Fuente: el presente estudio

FIGURA 5: Distribucin mundial de los riesgos asociados con los principales sistemas de produccin agrcola: Una visin esquemtica

CUADRO 4: PRINCIPALES SISTEMAS DE TIERRAS Y AGUAS EN PELIGRO (tipologa general)


Sistemas de
produccin
mundiales

Casos o lugares en que los


sistemas estn en riesgo

Riesgos

Tierras altas
de SECANO

Tierras altas densamente


pobladas en zonas pobres:
Himalaya, Andes, tierras
altas de Amrica Central,
Valle del Rift, meseta
etope, frica austral.

Erosin, degradacin de las tierras,


descenso de la productividad del
suelo y el agua, mayor intensidad de
las inundaciones, aceleracin de la
emigracin, alta prevalencia de la
pobreza y la inseguridad alimentaria.

Zonas tropicales
semiridas
de SECANO

Agricultura a pequea
escala en la sabana del
frica occidental, austral y
oriental y en el sur de la India;
sistemas agropastorales del
Sahel, el Cuerno de frica
y la India occidental.

Desertificacin, reduccin del


potencial productivo, incremento
de las malas cosechas como
consecuencia de la variabilidad
climtica y de las temperaturas,
incremento de los conflictos, alta
prevalencia de la pobreza y la
inseguridad alimentaria, emigracin.

Zonas densamente
pobladas y de cultivo
intensivo, concentradas
principalmente en la
cuenca del Mediterrneo.

Desertificacin, reduccin del


potencial productivo, incremento de
las malas cosechas, alta prevalencia
de la pobreza y la inseguridad
alimentaria, mayor fragmentacin
de las tierras, aceleracin de la
emigracin. Se prev que en estas
zonas el cambio climtico se
traduzca en una disminucin de las
precipitaciones y de las escorrentas
fluviales y una mayor frecuencia
de sequas e inundaciones.

Agricultura muy intensiva


de Europa occidental.

Contaminacin de los suelos y


acuferos, que supondrn costos
de descontaminacin, prdida de
biodiversidad y degradacin de
los ecosistemas de agua dulce.

Agricultura intensiva en
Estados Unidos, China
oriental, Turqua, Nueva
Zelandia, diferentes
zonas de la India, frica
austral y Brasil.

Contaminacin de los suelos y


acuferos, prdida de biodiversidad y
degradacin de los ecosistemas de
agua dulce, incremento de las malas
cosechas debido a la variabilidad
climtica en determinadas zonas.

Asia sudoriental y oriental.

Abandono de tierras, prdida


de la funcin amortiguadora de
los arrozales, costo creciente
de conservacin de la tierra,
riesgos sanitarios debidos a la
contaminacin, prdida de los
valores culturales de la tierra.

frica subsahariana,
Madagascar, frica
occidental y Asia oriental.

Necesidad de rehabilitaciones
frecuentes, bajo rendimiento de las
inversiones, estancamiento de la
productividad, adquisicin de tierras a
gran escala, degradacin de tierras.

Zonas subtropicales
de SECANO

Zonas templadas
de SECANO

Sistemas
de REGADO
basados en el arroz

26

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Sistemas de
produccin
mundiales

Casos o lugares en que los


sistemas estn en riesgo

Riesgos

CUENCAS FLUVIALES
Grandes sistemas contiguos
de regado de ros a tierras
secas, incluido el ro Colorado,
Murray Darling, Krishna,
llanura indogangtica,
China septentrional, Asia
central, frica septentrional
y Oriente Medio.

Mayor escasez de agua, prdida de


biodiversidad y servicios ambientales,
desertificacin, probable reduccin de
la disponibilidad de agua y alteracin
de los caudales estacionales debido
al cambio climtico en varias zonas.

ACUFEROS
Sistemas de regado
dependientes de aguas
subterrneas en llanuras
ridas interiores: India, China,
centro de los EE.UU., Australia,
norte de frica, Oriente
Medio y otras regiones.

Prdida de la funcin de amortiguacin


de los acuferos, prdida de tierras
agrcolas, desertificacin, menor
reposicin debido al cambio
climtico en algunas zonas.

PASTIZALES

Tierras de pastoreo y
pastizales, incluido en suelos
frgiles de frica occidental
(Sahel), norte de frica y
diversas zonas de frica.

Desertificacin, emigracin,
abandono de tierras, inseguridad
alimentaria, extrema pobreza,
intensificacin de conflictos.

BOSQUES

Interaccin entre bosques


tropicales y tierras de cultivo
en Asia sudoriental, la Cuenca
Amaznica, frica central y
los bosques del Himalaya.

Invasin de las tierras de cultivo, tala


y quema, con la consiguiente prdida
de servicios ecosistmicos de los
bosques y degradacin de tierras.

Otros cultivos de
REGADO

Deltas y zonas costeras:


Delta del Nilo, Delta del Ro
Rojo, Ganges/Brahmaputra,
Mekong, etc. y llanuras aluviales
costeras: Pennsula Arbiga,
China oriental, Ensenada de
Benn, Golfo de Mxico.
Otros subsistemas
de importancia local

Prdida de tierras agrcolas y aguas


subterrneas, problemas sanitarios,
subida del nivel del mar. Mayor
frecuencia de ciclones (Asia oriental
y sudoriental), mayor frecuencia de
inundaciones y caudales bajos.

Pequeas islas incluidas las


islas del Caribe y el Pacfico.

Desaparicin total de los acuferos de


agua dulce, incremento del costo de
produccin de agua dulce, incremento
de los daos producidos por el
cambio climtico (huracanes, subida
del nivel del mar, inundaciones).

Agricultura periurbana.

Contaminacin, problemas de salud


en consumidores y productores,
competencia por las tierras.

Fuente: el presente estudio

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

27

Tierras y aguas para una


intensificacin sostenible

Ms del 80por ciento del crecimiento de la produccin agrcola de aqu a 2050


proceder, segn las previsiones, del aumento de la productividad de las tierras
actualmente cultivadas. Existen diversos planteamientos agronmicos y tcnicos
para aumentar la produccin, superar las limitaciones y gestionar los riesgos.
Estos tendrn que ir acompaados y guiados por instituciones pblicas y
privadas, oficiales y oficiosas que se dedican a los recursos de tierras y aguas
cada vez ms eficaces y colaboradoras.

Deficiencias en la productividad de la tierra


y el agua: un potencial an sin explotar
La productividad de la tierra suele ser baja en las tierras de cultivo de secano a
causa de la limitada fertilidad inherente a los suelos, el grave agotamiento de
los nutrientes y la escasa estructura del suelo y las prcticas inapropiadas de
manejo de suelos (Mapa6). Este es el caso en particular del frica subsahariana,
donde los rendimientos son a menudo inferiores a una tonelada por hectrea.
La adopcin de tcnicas de ordenacin sostenibles de la tierra y el agua puede
aumentar la productividad mediante la gestin integrada de la fertilidad del
suelo cuando las precipitaciones son previsibles.
Las prcticas integradas de produccin de secano, tales como la agricultura
de conservacin, la agroforestera y los sistemas agropecuarios integrados, o
el riego y la acuicultura integrados combinan las mejores prcticas de gestin
adaptables a la demanda del mercado, los ecosistemas y los cultivos locales. La
utilizacin de plaguicidas y los riesgos asociados pueden reducirse al mnimo
mediante el manejo integrado de plantas (MIP). La gestin integrada de la
fertilidad del suelo, junto con la captacin del agua de lluvia y la conservacin del
suelo y el agua en los terrenos en pendiente podran mejorar los rendimientos
de secano. Al centrarse en los ciclos del nitrgeno y el carbono, estas prcticas
tambin pueden aumentar la retencin de carbono y mitigar las emisiones de
gases de efecto invernadero.
Estos planteamientos han demostrado dar resultados cuando son parte de
una estrategia de desarrollo y mejora de los medios de vida en zonas rurales

28

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

que incluya servicios de apoyo y un mejor acceso al mercado. La formacin,


los incentivos y las escuelas de campo para agricultores agilizan la transicin
a sistemas de aprovechamiento de tierras ms productivos y resistentes.
Sin embargo, el riesgo y la baja rentabilidad iniciales pueden obstaculizar la
adopcin de estas tcnicas. En general, deben evaluarse la viabilidad y los
riesgos para apreciar las limitaciones socioeconmicas y formular paquetes
de medidas incentivadoras eficientes que alienten a los agricultores a adoptar
planteamientos de gestin adecuados y a adaptar las tcnicas y las prcticas a
la situacin concreta de sus explotaciones.
El rendimiento de la mayora de los sistemas de riego en todo el mundo es
inferior a su capacidad; adems, estos no se adaptan a las necesidades de
la agricultura de hoy. El bajo nivel de productividad del agua asociado a su
gestin se traduce en oportunidades perdidas respecto a la eficiencia en la
utilizacin de recursos y la rentabilidad econmica. El margen para aumentar
el abastecimiento de agua para el riego est actualmente limitado en muchas
regiones con escasez de agua. Es probable que el agua de riego adicional se
obtenga mediante sistemas de energa hidroelctrica polivalentes. Tambin
se prev que los proyectos de almacenamiento a pequea escala aumenten
la oferta; adems, se espera alguna evolucin en lo que respecta a las aguas
subterrneas. Sin embargo, la gestin de la demanda de agua ser cada vez ms
importante. Si se conjuga la mejora de la gestin de los sistemas de riego, la
inversin en tecnologa moderna, el desarrollo de conocimientos y la formacin,
se puede incrementar sustancialmente la eficiencia en el aprovechamiento del
agua y aumentar la oferta para los usuarios finales que, en muchos casos, son
poblaciones pobres. Tambin puede mejorar la gestin del agua cuando existe
un inters colectivo en el mantenimiento de los servicios y la funcin de los
acuferos. Las mayores mejoras podran lograrse en el frica subsahariana y en
diferentes zonas de Asia.
Para incrementar la productividad de la tierra y el agua de los sistemas de riego
de mayor envergadura, se necesita un paquete integrado de modernizacin a fin
de mejorar las infraestructuras y los sistemas de gestin, adems de un entorno
econmico que ofrezca incentivos no distorsionados, riesgos gestionables
y acceso al mercado. El regado y la productividad tambin pueden ganar en
eficiencia en los sistemas de riego informales y a pequea escala. Para ello
se precisan mecanismos que garanticen la disponibilidad de conocimientos,
tecnologa y el apoyo de inversiones, y que se ajusten a las prcticas de gestin
y al contexto socioeconmico locales.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

29

Otra opcin es el reciclaje y la reutilizacin del agua, pero las aguas salinas,
residuales y de drenaje tratadas solo pueden aprovecharse de forma segura si
existe una reglamentacin eficaz. Los riesgos sobre el terreno, y fuera de l,
derivados de la salinizacin (Mapa 7) y el anegamiento requieren una minuciosa
planificacin, inversin y gestin del drenaje en muchos proyectos de regado.
Es preciso realizar estudios sobre el equilibrio entre sal y agua y establecer un
sistema reglamentario y de seguimiento.

Apoyo nacional a la ordenacin sostenible


de la tierra y el agua
Los agricultores del mundo entero seguirn siendo los principales agentes de
cambio, por lo que sus puntos de vista tienen que tomarse en consideracin. Los
agricultores estn forzosamente comprometidos con la planificacin y la gestin
sostenibles de la tierra y el agua, pero muchos se ven obligados a aplicar prcticas
insostenibles por las situaciones de pobreza, la falta de incentivos adecuados, la
inseguridad de los derechos de tenencia de tierras y de uso del agua, la falta de
organizaciones locales adecuadas y la ineficiencia de los servicios de apoyo, entre
estos, el crdito y la financiacin rural, los mercados y el acceso a la tecnologa
y los conocimientos. En este caso, los recursos pblicos pueden ser asignados
de forma ms estratgica, junto con sistemas para recabar la financiacin del
sector privado, tanto a nivel nacional como a travs de mecanismos de crdito
a nivel local. Ello debera traducirse en una mayor proporcin de inversiones
pblicas en la agricultura. Dentro de los pases, hay tres esferas principales de
inversiones que son fundamentales: 1)a nivel nacional, los gobiernos tendrn que
invertir en bienes pblicos como carreteras, almacenamiento, proteccin de las
tierras y el agua y facilitar la inversin privada; 2) son necesarias inversiones en
las instituciones que regulan y fomentan la ordenacin sostenible de la tierra y el
agua en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico, incentivos y sistemas
reglamentarios, planificacin y ordenacin de la utilizacin de la tierra y el agua;
3) a nivel de las cuencas o zonas de regado, se necesita un enfoque integrado de
planificacin para dirigir programas escalonados de inversin en tierras y aguas.
Respecto a las zonas de regado, estas requieren una modernizacin tanto de las
infraestructuras como de los acuerdos institucionales.
Deberan reforzarse las instituciones encargadas de la gestin de estos recursos
para mejorar los sistemas de derechos sobre la tierra y el agua all donde los
fallos de estos sistemas impiden mejorar la productividad. Se pueden adaptar
los sistemas de propiedad comn para garantizar la seguridad en materia de
tenencia de tierras mediante el reconocimiento y la proteccin jurdica o la

30

RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

conversin negociada y legalizada a derechos individuales. Pueden promoverse


y regularse tambin los mercados de tierras para lograr mayor eficiencia y
equidad en su asignacin.
La participacin de mltiples partes interesadas a travs de los sistemas de
tierras y aguas puede mejorar considerablemente la productividad del agua
y reducir el estrs logrando una mayor eficiencia en su asignacin entre los
distintos sectores y mediante la introduccin de tecnologas y una estructura
de gobernanza que promueva un uso eficiente del agua. Un ejemplo de ello es
el riego colectivo y la gestin de aguas subterrneas en rgimen participativo.
La cooperacin en la ordenacin de aguas transfronterizas, empezando desde
el nivel tcnico, puede potenciar inversiones ptimas con diversas finalidades
y generar beneficios para el conjunto de la cuenca hidrogrfica. El desarrollo
institucional futuro es probable que refleje cada vez ms enfoques participativos
y plurales que contemplen una creciente descentralizacin y responsabilidad
local. Las reformas del riego se basaran en el movimiento de los gobiernos
para descentralizar el control sobre el riego y lograr una mayor responsabilidad
de los agricultores que utilizan estos sistemas. Los enfoques de ordenacin de
cuencas reflejan las mejores prcticas de delegacin de la gestin de la tierra y
el agua a unidades geogrficas inferiores y de participacin de los interesados
en la planificacin y toma de decisiones.
En particular, la necesidad de abordar las compensaciones se centrar en el nivel
y las modalidades de intensificacin, proteccin y conservacin; los equilibrios
entre la agricultura comercial y la produccin de alimentos bsicos y entre el
crecimiento y la distribucin de ingresos; el nivel de seguridad alimentaria
nacional; la distribucin de los costos y beneficios entre las poblaciones urbanas
y rurales. A este respecto, es esencial que el anlisis sea explcito y se tomen
decisiones en el inters de un pblico ms amplio. Los procesos de participacin
y transparencia son, por tanto, importantes.
Mejorar la aplicacin de la tecnologa con vistas a una ordenacin sostenible
de la tierra y el agua requiere integrar los conocimientos derivados de la
investigacin realizando diagnsticos y adaptaciones locales. La mayora de los
sistemas de tierras y aguas ofrecen un amplio campo para la investigacin, pero
la investigacin y la extensin necesitan equipamiento para que la tecnologa
se adapte a la demanda, por ejemplo, mediante programas de capacitacin,
como las escuelas de campo para agricultores, en colaboracin con grupos
de agricultores locales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector
privado este ltimo, por ejemplo, sobre certificacin de productos (ecolgicos;
de comercio justo) para aadir valor o tecnologa de riego a presin.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

31

El informe del SOLAW muestra una serie de deficiencias e incoherencias en


las bases de datos y los sistemas de informacin existentes. Estas deficiencias
deberan subsanarse realizando ms inventarios de recursos de tierras y aguas
para ayudar a orientar las opciones y su puesta en prctica. La realizacin de nuevas
investigaciones sobre los principales sistemas agrcolas existentes ser esencial
para determinar las estrategias de conservacin e intensificacin. Deberan
elaborarse mtodos de evaluacin y valoracin de servicios ecosistmicos, que
incluyen auditoras de tierras y aguas para proporcionar las herramientas que
se necesitan con objeto de valorar las opciones de desarrollo y ayudar a tomar
decisiones fundamentadas. Las redes y los medios de comunicacin modernos
tienen que ser ms eficaces en el intercambio y la difusin de conocimientos,
y para determinar y colmar las lagunas de conocimientos.
Un primer paso hacia una gestin ms eficiente de las tierras y el agua consistira
en eliminar las distorsiones que fomentan la degradacin de estos recursos
como, por ejemplo, los precios bajos de la energa que favorecen la existencia
de explotaciones ineficientes con un gran consumo de energa o el agotamiento
de las aguas subterrneas. As, podr disearse una estructura de incentivos
que incluya incentivos de precios y medidas reguladoras para fomentar mejores
prcticas. Los PSA pueden reequilibrar los costos soportados por los agricultores
y los beneficios que revierten en otros sectores de la sociedad.
La tendencia reciente observada en la adquisicin de tierras debe abordarse desde
normativas adecuadas y polticas agrcolas y alimentarias bien fundamentadas
que tengan ms en cuenta la disponibilidad de tierras y agua y el acceso a estos
recursos. El desarrollo de directrices de gobernanza de las tierras o de un cdigo
para regular las inversiones internacionales, respaldado por el desarrollo de
capacidad a todos los niveles, seran instrumentos tiles para mejorar los procesos
de toma de decisiones y de negociacin.

Requisitos para la cooperacin


y la inversin internacionales
Existe una necesidad apremiante de integracin ms eficaz y acertada de las
iniciativas internacionales que abordan la ordenacin de la tierra y el agua. La
cooperacin internacional en materia de ordenacin sostenible de la tierra y el
agua se ha convertido en una prioridad de primer orden en muchas instituciones
en un contexto de preocupacin por la seguridad alimentaria, la reduccin de la
pobreza, la proteccin del medio ambiente y el cambio climtico. Varios acuerdos
internacionales recogen principios relativos a la conservacin de los recursos

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RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

naturales, incluidos el agua y la tierra, pero rara vez se han llegado a traducir
aquellos en medidas concretas sobre el terreno o en cdigos de conducta o de
prcticas nacionales, y no existe an ningn acuerdo consolidado ni marco de
accin en materia de ordenacin sostenible de la tierra y el agua.
Diversas organizaciones y programas, entre ellos, el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM), vienen llamando la atencin sobre la ordenacin
sostenible de la tierra y el agua e impulsado la adopcin de medidas; algunos
de ellos han reforzado incluso las instituciones y la gobernanza. Sin embargo,
muchas veces diferentes organizaciones trabajan en el mismo campo, con lo
que se limita el objetivo y el impacto, y los enfoques siguen siendo en su mayora
sectoriales y no integrados.
Una serie de iniciativas recientes y asociaciones de la sociedad civil y el sector
privado como el comercio justo, la certificacin ambiental o el etiquetado de
productos orgnicos tambin pueden tener efectos positivos sobre la ordenacin
sostenible de la tierra y el agua. Se deberan promover guiadas por mecanismos
de supervisin y conocimientos mejores. La agricultura a gran escala, en
particular, tambin tiene el potencial de reducir los costos de las transacciones
relacionadas con el comercio de carbono proporcionando, por tanto, incentivos
para una ordenacin sostenible.
La inversin mundial en la ordenacin de la tierra y el agua se mantiene por
debajo de los niveles necesarios para hacer frente a la inseguridad alimentaria
persistente y abordar la escasez de recursos naturales. Las necesidades de
inversin bruta entre 2007 y 2050 para la gestin y el desarrollo del riego se
estiman en casi 1 billn de USD. Adems, el desarrollo y la proteccin de la
tierra, la conservacin de suelos y el control de inundaciones requerirn unos
160000 millones de USD. Entre las nuevas opciones de financiacin cabe citar
los PSA y el mercado de carbono. La financiacin a nivel mundial debera
complementar los fondos pblicos y privados a nivel nacional. Con el fin de
poder atraer y absorber eficazmente estos niveles de inversin ms elevados, los
pases deben desarrollar polticas, instituciones e incentivos propicios, junto con
mecanismos de seguimiento y evaluacin slidos que aborden las dimensiones
social, econmica y medioambiental de la sostenibilidad.
Los recursos financieros para promover la ordenacin sostenible de la tierra
y el agua tendrn que obtenerse y distribuirse por conducto de los fondos
existentes o de fuentes privadas y del mercado. Podra establecerse un fondo
especial para apoyar la ordenacin sostenible de la tierra y el agua por parte
de los pequeos agricultores en el contexto de las negociaciones mundiales

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

33

sobre el cambio climtico acerca de la financiacin de la absorcin de carbono,


prestando especial atencin a los mltiples beneficios que reporta el aumento
del almacenamiento del carbono en el suelo, con la consiguiente reduccin de las
prdidas de nutrientes del suelo y el control de la escorrenta de los campos de
los agricultores. Los programas podran proporcionar posteriormente incentivos
para fomentar la adopcin a nivel local de prcticas de ordenacin de la tierra y
el agua, adems de promover bienes pblicos mundiales como la reforestacin
y la retencin de carbono, y reducir los efectos ambientales negativos. Los
programas que adopten el concepto de PSA podran facilitar la aceptacin de
este tipo de iniciativas por parte de los agricultores.
La ordenacin de la tierra y el agua ofrece importantes oportunidades de
sinergias entre la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de sus efectos.
La agricultura y la deforestacin representan en conjunto hasta un tercio del
total de las emisiones de gases de efecto invernadero antropgenos. Al mismo
tiempo, se prev que el cambio climtico tenga repercusiones en las modalidades
de utilizacin de la tierra y el agua para la agricultura. Sin embargo, muchas de
las prcticas de ordenacin sostenible de la tierra y el agua recomendadas para
aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climtico tambin
contribuyen a la mitigacin de sus efectos en gran parte por la absorcin de
carbono. Adems de su contribucin como sumidero de carbono, el incremento
de la materia orgnica almacenada en el suelo proporciona muchos beneficios
adicionales, que incluyen la mejora del almacenamiento del agua y la retencin
de los nutrientes del suelo. Estos beneficios pueden reducir las necesidades
de fertilizantes y mejorar su absorcin. La contribucin de una ordenacin
de la tierra y el agua ms adecuada para mitigar el cambio climtico podra
permitir a los pases en desarrollo atraer el apoyo financiero con arreglo al valor
de retencin de carbono de las prcticas que adopten de gestin sostenible de
estos recursos.

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RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Cmo afrontar los retos

Los principales retos a los que se enfrenta la agricultura son: producir, como
mnimo, un 70 por ciento ms de alimentos de aqu a 2050, mejorar la seguridad
alimentaria y los medios de vida de las poblaciones rurales pobres, mantener los
servicios ecosistmicos necesarios y conciliar el uso de la tierra y los recursos
hdricos con otros usos. Todos estos retos debern encararse junto con los efectos
previstos del cambio climtico cuando estos tengan un impacto negativo neto en
la produccin agrcola. As, pues, estos retos solamente podrn afrontarse si:
Se logran cambiar las actuales prcticas agrcolas para aliviar la presin
soportada por los sistemas de tierras y aguas.
Se reducen notablemente los efectos negativos en los sistemas de
produccin intensiva y el aumento de la produccin alimentaria va de la
mano de una reduccin de la pobreza, la diversificacin y la seguridad
alimentarias y de los medios de vida y el mantenimiento de los servicios
ecosistmicos.
Se reducen las repercusiones negativas de la agricultura a pequea escala
asociadas con la alta densidad de poblacin, la pobreza generalizada y la
falta de un acceso seguro a la tierra y los recursos hdricos.
Se tratan con prioridad los sistemas agrcolas en peligro y se supervisan
los avances logrados en la correccin de riesgos.
Las polticas de inversin, econmicas y comerciales favorecen una
agricultura sostenible y un desarrollo rural equilibrado.
La intensificacin sostenible puede llevarse a cabo mediante enfoques
de planificacin y ordenacin integrados que puedan ampliarse desde
los niveles locales para hacer frente a los sistemas en peligro e
incorporar al mismo tiempo la mitigacin del cambio climtico y la
adaptacin al mismo.
Los principios y prcticas en torno a los cuales giran las principales iniciativas
de ordenacin sostenible de la tierra y el agua pueden basarse en lo siguiente:
Adoptar de manera generalizada enfoques participativos y plurales en

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

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materia de ordenacin de la tierra y el agua, que contemplen una creciente


descentralizacin y responsabilidad local.
Aumentar las inversiones con objeto de mejorar las infraestructuras
pblicas bsicas en toda la cadena de comercializacin, desde la
produccin hasta el consumidor.
Realizar evaluaciones de servicios ecosistmicos, incluidas las auditoras
de tierras y aguas, para la adopcin de decisiones de planificacin e
inversin.
Revisar los mandatos y actividades de las organizaciones mundiales
y regionales existentes dedicadas al mbito de la tierra y el agua para
fomentar una colaboracin ms estrecha entre ellas o, en su caso, una
integracin.
Acuerdos comerciales internacionales que favorecen un enfoque de
economa verde y contribuyen a la agricultura sostenible en general.
Marcos de cooperacin e instituciones de gestin de cuencas que
puedan trabajar de consuno para optimizar el valor econmico y
garantizar un reparto equitativo de los beneficios en las cuencas fluviales
internacionales.
Un fondo especial para apoyar la ordenacin sostenible de la tierra y el
agua por parte de los pequeos agricultores. Los programas de incentivos,
tales como los PSA para la gestin de cuencas hidrogrficas y el agua
limpia, la biodiversidad y los sistemas de produccin sostenibles, podran
promover la adopcin DE prcticas de ordenacin sostenibles de la tierra
y el agua, con la consiguiente absorcin de carbono y la reduccin de los
efectos ambientales negativos.

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RESUMEN

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

Conclusin

Los sistemas de tierras y aguas que sustentan muchos sistemas fundamentales


de produccin alimentaria en el mundo estn sometidos a la presin de una
demanda sin precedentes. Se prev que el cambio climtico agrave esa presin
en algunas zonas productivas decisivas.
Cabe que los gobiernos y el sector privado, incluidos los agricultores, desempeen
una funcin mucho ms dinmica a la hora de posibilitar y fomentar la adopcin
generalizada de prcticas de ordenacin de la tierra y el agua ms sostenibles.
stas permitiran aumentar la produccin de manera eficiente para afrontar
los problemas de inseguridad alimentaria, limitando al mismo tiempo las
repercusiones en otros valores ecosistmicos. Sin embargo, todo ello requerir
cambios profundos en la manera de gestionar la tierra y el agua. Las polticas
mundiales y nacionales debern armonizarse y las instituciones debern
transformarse para convertirse en verdaderos colaboradores a la hora de
aplicar conocimientos y de regular de manera responsable el uso de los recursos
naturales. No cabe contentarse con una accin rutinaria, independientemente
de que se realicen algunos ajustes marginales.
La situacin y las tendencias de los recursos de tierras y aguas para la
alimentacin y la agricultura que se describen en el informe del SOLAW ofrecen
una base para disear y establecer prioridades respecto a los programas
regionales y la financiacin con el fin de fomentar la ordenacin sostenible de la
tierra y el agua y abordar los sistemas en peligro.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

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Fuente: el presente estudio

MAPA 1: PRINCIPALES SISTEMAS AGRCOLAS

Mapas del SOLAW

Fuente: Siebert et al., 2007

MAPA 2: PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE DE TIERRA CON INFRASTRUCTURA DE riego

Fuente: el presente estudio

MAPA 3: DISTRIBUCIN MUNDIAL DE LA ESCASEZ FSICA DE RECURSOS HDRICOS POR PRINCIPALES CUENCAS FLUVIALES

Source:
study. (Reference
year:
2000).
Fuente: this
el presente
estudio (ao
de referencia:
2000)

MAPA 4: DISTRIBUCIN DE LA DENSIDAD DE LA POBLACIN POBRE CON ARREGLO AL RETRASO DEL CRECIMIENTO ENTRE LOS NIOS

Fuente: el presente estudio

MAPA 5: SISTEMAS AGRCOLAS EN PELIGRO: PRESIN HUMANA SOBRE LA TIERRA Y EL AGUA

Fuente: IIASA/FAO (2010)

MAPA 6: DIFERENCIAS DE RENDIMIENTO RESPECTO A UNA COMBINACIN DE CULTIVOS PRINCIPALES

Fuente: el presente estudio

MAPA 7: PROPORCIN DE TIERRAS SALINIZADAS DEBIDO AL RIEGO

Equipo de preparacin
del SOLAW
Conceptualizacin y supervisin general: P. Koohafkan
Coordinacin: H. George
Grupo principal de preparacin del SOLAW: H. George, J-M. Faurs,
J. Burke, N. Forlano, F. Nachtergaele, P. Groppo, S. Bunning,
P. Koohafkan and P. Steduto.
Revisores y asesores externos: H. P. Binswanger, R. Conant,
P. Mahler, R. Stewart and R. Brinkman.
Equipo encargado de redactar el resumen: C.S. Ward (consultor
independientet) and J. Pretty (Universidad de Essex).
Preparacin y revisin de los informes temticos y captulos del SOLAW:
D. Bartley, C. Batello, M. Bernardi, R. Biancalani, H. P. Binswanger,
J. Bonnal, J. Bruinsma, S. Bunning, J. Burke, C. Casarotto, N. Cenacchi, M.
Cluff, R. Cumani, J. DelaCruz, C. De Young, O. Dubois, T. Facon,
J. M. Faurs, N. Forlano, G. Franceschini, K. Frenken, T. Friedrich,
A. Fynn, J. Gault, H. George, P. Gerber, P. Grassini, P. Groppo, T. Hofer, J.
Hoogeveen, B. Huddleston, W. Klemm, P.K. Koohafkan, R. Lal,
D. Lantieri, J. Latham, C. LiconaManzur, L. Lipper, M. Loyche-Wilkie,
J. Mateo-Sagasta, P. Mathieu, G. Munoz, F. Nachtergaele, C. Neely,
D. Palmer, M. Petri, T. Price, T. Robinson, S. Rose, M. Salman, V. Sadras, S.
Schlingloff, P. Steduto, L. Stravato, P. Tallah, L. Thiombiano,
J. Tranberg, F. Tubiello, J. Valbo-Jorgensen and M. van der Velde.
Instituciones que han participado en la preparacin
de los informes temticos:
Instituto Internacional para el Anlisis de Sistemas Aplicados (IIASA):
G. Fischer, E. Hizsnyik, S.Prieler y D. A. Wiberg.
Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI):
R. Meinzen-Dick, E.Nkonya y C. Ringler.

El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura

RESUMEN

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Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIMAD): L. Cotula.


Centro para el Desarrollo y el Medio Ambiente (CDE) de la Universidad de
Berna: G. Schwilch, C.Hauert y H. Liniger.
Universidad de Bonn y Universidad de Frankfurt (Alemania): S. Siebert.
Geodata Institute (Universidad de Southampton).
Asociacin para contribuir a mejorar la gobernanza de la tierra, el agua y
los recursos naturales (AGTER).
Elaboracin de las estadsticas y los mapas: K. Frenken, H. George, J.M.
Faurs, J. Hoogeveen, L. Peiser, M. Marinelli, M. Petri, L. Simeone, with
assistance from R. Biancalani, J. Latham and R. Cumani.
Sitio de Internet del SOLAW: N. Forlano, H. George, G. Zanolli, L. Peiser
and S. Giaccio, with assistance from G. Lanzarone, M. Fani, D. Lanzi,
M. Marinelli, B. Mukunyora, F. Snijders and K. Sullivan.
Acuerdos de publicacin y diseo grfico: N. Forlano, R. Tucker,
J. Morgan and G. Zanolli.
Servicios de secretara: M. Finka.

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Informacin adicional
sobre el informe
Para ms informacin sobre el informe y para acceder a los documentos
tcnicos de referencia del informe, visite el sitio de Internet del SOLAW en la
siguiente direccin:
http://www.fao.org/nr/solaw/
Todos los conjuntos de datos georeferenciados de la FAO a disposicin del
pblico pueden consultase en el depsito de metadatos GeoNetwork
de la Organizacin (http://www.fao.org/geonetwork)

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