INIDICE:

INTRODUCCIN: ................................................................................................................................. II
DEFINIENDO EL CLIENTELISMO ......................................................................................................... III
ANALES Y EMPLEO DEL CONCEPTO ................................................................................................... IV
CLIENTELISMO COMO RELACIN DE INTERCAMBIO EN LA SOCIEDAD PERUANA DE LOS 90.......... V
CLIENTELISMO COMO INTERCAMBIO EN LAS SOCIEDADES DEMOCRATICAS ................................. VIII
FUNCIONES Y DESFUNCIONES DEL CLIENTELISMO POLITICO MODERNO .......................................... X
NUEVAS FORMAS QUE ADOPTA EL CLIENTELISMO POLITICO MODERNO......................................... XI
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. XII
BIBLIOGRAFIA: .................................................................................................................................. XIII

INTRODUCCIN:
Desde que el clientelismo ha formado parte de las investigaciones de la antropologa, sus
definiciones conceptuales han ido histricamente modificndose e interpretndose de
diferentes maneras, ha sido tan maleable y flexible que se ha utilizado para describir
diferentes prcticas que no son siempre o casi no han correspondido a lo que por esencia
es la relacin de clientela. En las diferentes sociedades y culturas que se ha analizado el
clientelismo, no han podido contribuir a afianzar una definicin que se utilice para todos
los contextos, ya que el clientelismo se manifiesta de distinta manera en funcin del
contexto que se utilice. Los estudios comparativos que se han desarrollado permite la
caracterizacin que en muchos casos han contribuido a la forma de actuar de los
ciudadanos tal como es su forma de ser. Si bien no ha podido ocupar o no han podido
bastar las relaciones que se han tejido por las distintas etapas que se han desarrollado en
los pases para consolidar su desarrollo econmico como poltico, como es el caso de los
estudios realizados en Latinoamrica.
En la mayora de los pases ahora llamados emergentes, la relacin de intercambio estaba
consolidado en dependencia de lo econmico y social, a consecuencia de los poderes
locales o estatales. Segn describe S. Corzo F.(2002), cuestin que impide el uso del
intercambio sin sobrepasar los lmites de la legalidad o de la objetividad en la distribucin
de los recursos pblicos. Los estudios realizados sobre el clientelismo en los pases de
amrica latina, pases donde hay una transicin a la democracia; han sido una suerte de
barrera ya que impiden la deteccin de la funcionalidad de este y su propia adaptabilidad,
a cada pas o nacin, en sus contexto poltico, a cada contexto cultural, y toda prctica de
la poltica en general, como herramienta til para el liberalismo.
En este trabajo, se profundizara en el concepto de clientelismo poltico en el Per de los
aos 90 y su relacin con diferentes fenmenos que pretenden confundir su nocin y a la
vez esbozar, si en la actualidad esta prctica se advierte perverso para el incremento de la
democracia. Se describe la relacin clientelar en los diferentes mbitos de la poltica
nacional con los que se dispone de recursos pblicos que puedan aplicar al contenido de
intercambio. Se describen las funcionalidades que tienden a traducirse en fenmenos que
deslegitimizan el desarrollo de la democracia, concibiendo patologas posibles. Por ltimo
se describen las diversas manifestaciones modernas del clientelismo poltico, que
asimismo forma parte central del trabajo esbozado, principalmente de las medidas
clientelares del periodo del expresidente A. Fujimori. Si por ello tratarse no aplicable
como un arquetipo amoldable a las sociedades y culturas emparentadas con el nuestro.

II

DEFINIENDO EL CLIENTELISMO
La nocin de clientelismo apellida una forma especial de intercambio dual, que se da en
un contexto de desigualdad informal que comporta un intercambio de favores y de
amistad, la reciprocidad de favores es funcin de la distancia social, eminentemente de
reciprocidad y paternalista. Alianza diatica vertical entre dos personas o grupos de status,
poder y recursos desiguales, la que cada uno juzga til contar con un aliado superior o
inferior a ella misma.
De hecho, en la situacin clientelista ha jugado un rol muy importante la pobreza, el
aislamiento y el analfabetismo que resultaban obstculos decisivos a la aparicin de
conciencia de clase.
Tales obstculos requeran a presencia de intermediarios (polticos, gestores) que
resolvan los asuntos de los campesinos, la clase baja (pobres) y clientes utilizando, unos
recursos, conocimientos y contactos inasequibles a aquellos (y a menudo
incomprensibles). Entre estos servicios era usual al trabajo, los programas sociales, etc. del
que quedan abundantes restos todava hoy en da, y es una de las semillas sembrados por
el estado de los 90 que aun impera en la sociedad peruana.
Por qu surge la relacin clientelar? Y Por qu an persiste? Por lo general se han
tratado de buscar la solucin de una ndole cultural, otros tienden a evocar a lo
psicolgico; ambos tipo tienen el paradigma de hacer que el dominado sea responsable
de su propia condicin de dominacin. La respuesta que mayor fuerza tiene es lo
psicolgico, debido a que toda persona tiene la predisposicin innata que todo ser
viviente tiene de mejorar su situacin, aparentemente obvia, una de las principales
motivos que induce a la persona a participar en la poltica o introducirse en la relacin
clientelar, es la de mejorar su situacin. En la lnea mantenida por Simmel en sus
diferentes investigaciones, todo lo que hace el hombre est movido por el propio inters.
Tanto, como el clientelismo poltico como intercambio, puede entenderse desde el punto
de vista de Simmel, como la accin reciproca ms pura que componen la vida humana en
la medida en que esta ha de ganar sustancia y contenido ( Simmel, G.1977 :48).
El clientelismo emerge y persiste en contextos sociales en los que proporciona a
determinados sectores de la poblacin una estrategia alternativa para la
instrumentalizacin de funciones bsicas a sus necesidades y demandas, que las
estructuras e instituciones prevalecientes no cumplen, o no pueden cumplir. Pero en la
dcada de los 90 el estado tuvo una participacin directa sin intermediarios, para con sus
clientes.

III

El clientelismo aparece as como una desviacin u ocultacin de la democracia. La

corrupcin ser uno de sus casos ms resaltantes, y en cual nos abocaremos
principalmente.

ANALES Y EMPLEO DEL CONCEPTO

El marco terico que se fue construyendo a medida que se fue encarando sus diversas
formas de funcionamiento en las relaciones clientelares, ha cambiado. Y este cambio ha
estado marcado por los cambios en la determinacin estructural de la relacin clientelar,
su entendimiento contextual y sus caractersticas especficas se han manifestado tras su
aparicin.
El anlisis de las relaciones interpersonales de sistemas polticos, ha incluido con
frecuencia el concepto de clientelismo. Este trmino se ha utilizado para describir las
relaciones polticas en sociedades de Europa del Sur, el de Medio Oriente y Latinoamrica.
Pero su trmino no se agota en el anlisis de estas sociedades bsicamente rurales. Su
origen demuestra la facilidad con la que se presta a la confusin y su posibilidad de
manipulacin de quien lo detente.
A lo largo de los centenarios se ha puesto de manifiesto el atractivo a este trmino, a su
estudio, y de sus efectos sobre el desarrollo y la consolidacin democrtica, en la forma en
que opera y el lugar que ocupa en los distintos regmenes socio-culturales y polticos.
En cuanto a su origen, fue en el Mediterrneo donde se identific inicialmente como
fenmeno social. Contrato didico informal entre terratenientes y campesinos, que
comporta un intercambio de favores, que en un principio se identificaron con la sociedad
campesina, se transformaron con el proceso de la integracin nacional, para hacerse parte
del marco institucional vinculado a los partidos polticos y burocracias en la sociedad
poltica moderna. Hallamos, tres fenmenos ligeramente diferenciados en sus orgenes
que finalmente se identifican con una palabra: cliens. A partir de las tres races se
confunden tres formas diferentes de relacionarse ( clinere: significa apoyarse en, cluere:
el que est atento a y colere: habitar con).
La extensin de las relaciones clientelistas fuera del marco rural en que inicialmente se
haba desarrollado motivo un auge en la investigacin de la antropologa, sobre todo por
que necesitaban un fenmeno que fuese til al debate entre los defensores de los
emicos y los ticos. Segn Kaufman ( The Patron-Client Concep and Macro-Politics:
Propects and Problems, Comaparative Studies in Society and History, 1974), la relacin
entre el cliente y el patrn se hizo central en el anlisis para comprender como algunos
sistemas polticos operan, constituyendo esa relacin en algunos casos la base ms
importante de inters y control socio-poltico. El clientelismo se converta en un smbolo
IV

de las diferencias entre el comportamiento y el lenguaje que utiliza para describir ese
comportamiento. Las condiciones que rodean ese intercambio, el margen de libertad de
la que gozan los que practican, las condiciones econmicas, sociales y polticas, el tipo de
ralacion entre los actores implicados, es decir, las condiciones micro y macro, dibujan un
clientelismo diferente en cada situacin.
Un ejemplo seria como se ha utilizado en Espaa el termino clientelismo para identificar
el caciquismo en detrimento del primero.
El clientelismo en el caciquismo fue un instrumento al servicio del fraude y de la
corrupcin anloga al periodo de los 90 en el Per, demuestra su utilidad para perpetuar
un sistema de dominacin, pero no se trata de un mismo fenmeno que se manifiesta en
periodos distintos con caractersticas similares. El clientelismo poltico es el resultado o la
consecuencia de la utilizacin de las relaciones de clientela en el marco de la poltica, por
ello, ha de diferenciarse la relacin de intercambio que se produce en la formacin de
clientelas, del fenmeno hacia el cual deriva su utilizacin, como puede ser la corrupcin,
trfico de influencias, el fraude, el caciquismo, etc.
La corrupcin es el trmino que ms se relaciona, con el clientelismo poltico, incluso
identificndolos, y uno de los principales fundamentos de su desbarajuste es que ambos
utilizan el o se produce un intercambio.

CLIENTELISMO COMO RELACIN DE INTERCAMBIO EN LA SOCIEDAD

PERUANA DE LOS 90.
A inicios de 1990, en Per se encontraba sumergido en una crisis tanto econmica, social
como poltica, de gran envergadura, que rebaso todos los posibles enderezamientos que
se aplicaron, pero el gobierno de turno, reestructuro la economa con miradas de
tendencia neoliberal, que a su vez permiti controlar la inflacin. En el aspecto poltico
despus del cierre del congreso inicio el autodenominado gobierno de emergencia y
reconstruccin nacional, en el cual Fujimori tena el control absoluto, ya que el poder
legislativo estaba disuelto y el poder judicial intervenido.
Una vez con todo el poder a su disposicin, aprovecho la herramienta del clientelismo
poltico para los mltiples intereses tanto personales como de su apartado poltico. La
prctica del clientelismo se suscit en todos los mbitos de la sociedad, puesto con mayor
nfasis en los grupos de los menos favorecidos, tanto social como econmico, este
sistema calo profundo en los menos favorecidos que hasta la actualidad de nuestros das
tiene gran aceptacin, dado que la principal funcin del clientelismo poltico es el
intercambio personal, pero en este contexto bsicamente grupal que se establece de
forma voluntaria y legitima, dentro de la legalidad, entre quienes ocupan el cargo pblico
V

y los pretenden alcanzar o acceder a los recursos pblicos a los que es ms difcil llegar,
que no imposible por este vnculo o relacin, especficamente las sociedades marginales.
La definicin propuesta se explicita que se trata de una relacin poltica, que tiene fuertes
matices de lo econmico y solidaridad y no exclusivamente de amistad. Segn S. corzo
(2002), la entrada en la relacin se hace voluntariamente ya que la vinculacin entre
ambas partes no es de dependencia si no de complementariedad de intercambio; no
coincidimos totalmente con su postura, ya que en el caso especfico de la relacin
clientelar en el Per es bsicamente de dependencia cuasi-total, debido a la falta de
mecanismos propios del cliente para cubrir algunas necesidades bsicas, como ya
habamos visto que el Per sala de una crisis enorme, entonces la complementariedad no
se efectuaba de la parte del cliente en ese momento, porque solo poda recibir, Por qu,
aun no se peda la contraparte? Por qu los actores con la posibilidad de renunciar a l,
hoy en da an siguen con la idea de su retorno, a pesar que se sabe cules fueron las
verdaderas intenciones, para el cual puso en prctica este mecanismo?
Si bien las medida clientelares, se dan en un plazo no determinado, pero con la idea de
devolver el favor; la principal apuesta que urda Fujimori era de esperar su contraparte en
los comicios electorales para el cual ya tendra asegurado casi toda la poblacin nacional,
de entre los ms favorecidos por su ayuda clientelar, zonas rurales tanto de la parte
andina, costera y de la amazonia, tambin de las zonas urbanas con el cual haba tambin
relaciones de clientela, tal como se vio en los ltimos momentos de su gobierno.
La presencia del estado en los lugares ms recnditos del pas, y a los cuales nunca haba
llegado la ayuda de ninguna de las instituciones del estado, hicieron que las sujetos
rpidamente vuelquen su vida a una relacin de dependencia para con el estado, que ms
tarde recae en una relacin clientelar, sin que el sujeto tenga una clara la nocin de qu
realmente es. Esto es aprovecho por Fujimori ya que los lugares rurales, campesino, etc.
eran golpeados por la pobreza que adems juega un cometido muy importante en la
relacin clientelar, en el cual el gran porcentaje de sujetos eran analfabetos y que su
condicin no hacia posible la aparicin de conciencia de clase. Entonces el intercambio
consista darle la mayor cantidad de bienes materiales posibles, y que se acostumbrasen a
esto, para que luego cuando el que tiene el poder regrese para pedirle que le apoyen con
su voto, y as mantenerse en el poder para poder suministrndole lo que con antelacin se
estuvo realizando.
La institucin del clientelismo poltico, en este contexto es vlido al margen de lo que
luego fue, debido que ese practica de paternalismo, fue fructfero en cuanto a las
posibilidades de participacin libre en los proceso de la socializacin por parte de los que
menos tenan y llegando a poseer recursos pertenecientes al grupo con el cual se
beneficiaban enormemente. A propsito se hizo una observacin participante en el
comedor popular del distrito de VMT-San Gabriel- vallecito Alto y bajo respectivamente;
VI

en el cual se vio el desenvolvimiento de los clientes, lo que llamo la atencin, fue la duea
del recinto conto lo siguiente:
que ella naci, vivi un cierto tiempo en la sierra central; por decisin de sus padrinos
migro a lima como muchos otros, en ese entonces era muy difcil comunicarse con sus
familiares de primer grado, pap y mam, entonces por la dcada de los 90 una vez
Fujimori en la presidencia utilizo los recursos del estado para ayudar a los ms pobres,
ella fue una de la que fue participe de la ayuda, con el cual despus de dcadas sin poder
comunicarse con su familia pudo lograrlo, y por fin pudo hablar con su mama por radio
(aparato utilizado para realizar llamadas de larga distancia), desde ese momento le tiene
una devocin al entonces presidente ya que pudo efectuar su anhelo ms grande, an
sigue con la idea de que fue el primero en ayudar a los pobres de los lugares ms alejados
del Per, que en su defecto es cierto, y siente que an se le debe mucho y tiene la
esperanza de que algn momento vuelva al poder y as pueda seguir otorgndoles ms
ayuda, al margen de todo lo conocido de este sujeto, la mujer cree ciegamente, y as hay
muchas personas que aun sienten que le deben algo y que estaran a favor que vuelva al
poder, segn sus palabras yo votara por l a ciegas.
Como la Sra. En la actualidad se encuentra una gran cantidad de sujetos clientes que
segn ellos le deben demasiado al Ing. Fujimori, este concepto de deben es bsicamente
de que an hay un rezago clientelar, manifiestan la voluntad de cliente. Quizs se
perpete esta nocin de deuda que tienen. El clientelismo ha permanecido indisoluble
adherido a una idea de perpetuidad que quizs erigi un sentimiento de deuda para toda
la vida.
Ahora, el clientelismo en ocasiones es un instrumento muy frecuentado para la
corrupcin, y esta, a su vez, puede ser consecuencia del clientelismo cuando a partir sobre
l se sobrepasan los mrgenes de la legalidad. En ambos casos se vinculan pero casi nunca
van unidos, en el caso especficos peruano ambos van de la mano y ambos se
complementan, uno por que necesita que la mayora del pueblo este contenta con los
alimentos, vestimentas, construcciones que el estado le otorga, una suerte de
mantenerlos inactivos o no vigilantes de las acciones que se realizan fuera de la vista del
pueblo, corrupcin.
Aqu se entiende por corrupcin poltica aquella cuya iniciativa procede tanto desde la
autoridad y se dirige hacia los actores que no lo son para incrementar el poder de esta
(corrupcin ascendente), como desde los actores hacia la autoridad (corrupcin
descendente) para incrementar el patrimonio de los mismos (Belligni, S, 1978;61-68). En
ambos casos de sobrepasan la legalidad para obtener beneficios extraposicionales, es
decir ajena a la actividad que desempea. Por ello las relaciones de clientela pueden estar
al servicio de la corrupcin, as como el propio clientelismo, pero tal situacin no significa
que sean los mismos, los mecanismo de inclusin o exclusin son diferentes en
clientelismo que en la corrupcin, en esta ltima es ms difcil introducirse por que
VII

mientras en el clientelismo el incremento de clientes supone un crecimientos de apoyos y

votos.
Uno de las formas de clientelismo que ms utilizo Fujimori fue el de los votos cautivos, se
trata de un hecho de cierta manipulacin de votos, se ha utilizado estrategias para
acumular votos mediante el ofrecimiento de todo tipo y obligarles a votar por l, o
amenazar con cualquier medida econmica como quitar o reducir los fondos para un
programa que beneficia a un determinado grupo, como respuesta para no quedarse sin o
con la reduccin del monto destinado, votan por el partido de turno (voto vendido).

CLIENTELISMO COMO INTERCAMBIO EN LAS SOCIEDADES DEMOCRATICAS

Como hemos visto, el clientelismo poltico es una herramienta para mltiples intereses, y
de ah derivan sus consecuencias. Las relaciones de clientela desempearon un papel muy
importante en la legitimacin de las actuaciones de los representantes elegidos. Estas
relaciones de intercambio, que en ellas se establecen, son un elemento que favorece la
consolidacin de la legitimidad de la autoridad en un estado imperfecto, en lo que ha
eficacia se refiere. En consecuencia, el clientelismo actua como un termostato que genera
la lejana entre el estado y la sociedad (Gunes-Ayata, 1994:51-52).
Si tenemos en cuenta que la organizacin y distribucin de recursos y servicios pblicos
depende de la decisin de la autoridad y de la agenda poltica, el hecho de que el
ciudadano exprese sus demandas y esto determine las prioridades de la agenda, conlleva
una eficacia que incrementa la capacidad de presin y hace efectiva la representacin de
los electores que participan en la relacin clientelar.
El partido poltico a cargo de la presidencia tuvo un protagonismo muy cuestionable en el
clientelismo poltico, de ah que es un elemento importante para el establecimientos de
intercambios y la determinacin del tipo de clientelismo que se genere: clientelismo
electoral, clientelismo de partido y clientelismo burocrtico. Los intercabios son similares
y en algunos casos los actores son los mismos, lo que cambias son los contenidos de los
intercambios. En primer caso que se ajusta perfectamente al contexto al cual nos
avocamos, aqu se intercambian votos por respuestas eficaces a colectivos clientes, era la
mejor herramienta que tena a su disposicin, para que en un momento determinado
tome como la contraparte del intercambio mediante los votos populares de las barriadas,
las zonas rurales, urbanas, etc. para mantenerse legtimamente en el poder, en
detrimento de todos los recursos econmicos nacionales, que los utilizo a gran escala,
pero una pequea parte destinada a los programas sociales y los de asistencia alimentaria
mediante programas como los comedores populares, vaso de leche, programa de
desayuno escolares, el programa de alimentacin escolar PRONAA, los desayunos
escolares en un programa de FONCODES ( fondo nacional de compensacin y desarrollo
VIII

social), organismo perteneciente al ministerio de la presidencia, estos programas son

especialmente de atencin a la poblacin rural. Todos los programas tienen objetivos
diversos. Si bien todos se relacionan con el apoyo alimentario, uno como objeto de atacar
los problemas eventuales o coyunturales de alimentacin, otros mejorar los ndices
nutricionales de la poblacin objetivo, etc.

Acceso a programas alimentarios, total de familias.

PROGRAMAS
Vaso de leche
Desayunos escolares
Comedores populares
Clubes de madres
Programas de canasta familiar
Programa de alimentos por trabajo
Comedores parroquiales
FUENTE:
- ELABORACION: IEP

% DE HOGARES

ENNIV

28.7%
28.7%
6.7%
2.6%
0.8%
0.9%
0.03%
200

Visto son una mayor cobertura, estos programas para el total de la poblacin pobre
extrema podremos analizas mejor el tema del clientelismo, a medida que la focalizacin y
los esfuerzos realizados por el estado por aliviar la situacin de este sector.

Acceso a programas alimentarios, total de hogares pobres extremos.

programas
Vaso de leche
Desayunos escolares
Comedores populares
Clubes de madres
FUENTE:
- ELABORACION: IEP

% de hogares

ENNIV

51.7%
57.6%
4.2%
4.6%
200

Lo que resalta estas cifras es la constatacin de la gran importancia que tienen los
programas de asistencia alimentaria para los pobres, pese a todas sus limitaciones. El cual
es aprovechado para ocultar la corrupcin que a partir de ello se genera.
Las promesas del poltico, una serie de actuaciones, y el votante le vota para beneficiarse
de dichas promesa que en caso general serias de alimentacin colectiva, o los ciudadano
se movilizan para reivindicar un bien de gobierno.

IX

En este sentido, el reconocimiento de las relaciones de clientela poltica, como forma de

participacin, conllevan la concesin al ciudadano de un margen ms amplio para coincidir
en la toma de decisin, que la simple participacin electoral.
En el clientelismo electoral, siempre que el cliente recibe a la contraprestacin de su voto
mediante una actuacin que le favorece, indirectamente est participando en la
construccin de su futuro, el voto se equipara objetivamente a los beneficios que va a
tener de su representante elegido y el costo que supone renunciar a votar a otro partido
esta compensado con la valoracin subjetiva que hace el que recibir a cambio. Es la
carencia lo que mueve hacia el intercambio, y es esa necesidad la que aade ese valor
subjetivo a lo intercambiado pero son arma de doble filo ya que estas relaciones tienden a
contaminarse y llegar a constituirse en corrupcin, trfico de influencias, etc. por ello, la
interpretacin novedosa que propone el clientelismo, como una fenmeno que puede
desempear una funcin positiva, parte de una concepcin limpia y transparente de
intercambios que se produzcan. Y todo lo que sobrepase esa transparencia dejara de ser
clientelismo para ser otra cosa diferente.
No es fcil relacionar ambos conceptos, clientelismo y participacin poltica, ya que el
primero tiene carga peyorativa. Sin embargo, si se desvincula de todo tipo de corrupcin o
acto ilegal, los propios ciudadanos pueden llegar a la participacin en redes de clientela
como una forma eficaz de reivindicar demandas a los poderes pblicos.
No hay que olvidar que la naturaleza de la relacin mutua, en clientelismo, es
contradictorio (Roniger, L, 1994:207) porque aunque se produce entre sujetos
posicionadas de forma jerrquica o en situacin de desigualdad funcional (Cazorla, J.
1994-1996: 300) y, contiene cierto grado de persuasin, tambin implica reciprocidad,
porque de entre los que se puede elegir, el elogio es el que reporta mayor benfico
subjetivo. Por tanto el intercambio no siempre es simtrico ni coincide con el tiempo. Es
un intercambio que se desenvuelve en un amplio margen de incertidumbre, aunque a su
vez reduce la inseguridad de quien lo practica, porque le garantiza la consecucin de
aquello de lo que carece.
En el contexto de los 90 la relacin clientelar avanzaba ms all de los programas o
favores a colectivos; se plasmaba en contratos personales o licencias de obras. Lo que
derribo en corrupcin por que los mecanismos utilizados no eran legales y se discriminaba
negativamente a unas personas respecto a otro.
FUNCIONES Y DESFUNCIONES DEL CLIENTELISMO POLITICO MODERNO
Las consecuencias que provoca el clientelismo poltico, son debidas fundamentalmente, a
los actores que lo utilizan, a los objetos que buscan cuando los usan y cuando los
mecanismos de los que acompaan, llegando a constituir situaciones muy diferentes
entre s. Este tiene una funcionalidad positiva en cuanto a que se aproxima al ciudadano al
X

estado. Incluso puede facilitar el consenso de dos partes en conflicto. Las relaciones de
clientela ofrecen soluciones intermedias para las partes evitando el conflicto y el
exclusivismo de los grupos que no adquieren respuestas satisfactorias por parte del
estado cuando este distribuye los recursos bajo el principio de equidad y no tiene en
cuenta colectivos con peculiaridades concretas. Como en nuestra sociedad multicultural,
la preferencia de las culturas mayoritarias suelen imponerse al resto en funcin del tipo de
respuesta que esperan del estado; de esta forma los grupos minoritarios pueden no
obtener soluciones eficaces a sus concretas necesidades. En este caos el clientelismo
poltico diversifica la poltica y afronta los problemas en funcin de los colectivos que los
padecen
Siguiendo en esta lnea, el clientelismo poltico fortalece el bipartidismo y debilita el
pluripartidismo debido a que se percibe a los partidos polticos, con posibilidad de
gobierno, como los que tienen capacidad real de distribuir los recursos y bienes pblicos.
Por tanto su prctica se hace inherente a los partidos polticos, en sus discursos que realza
la eficacia de la participacin poltica. De ah que tambin la prctica de las relaciones de
clientela poltica pueden influir en la forma en que se compite por el poder, provocando
resentimiento entre quienes no se benefician de la relacin (Roniger, 1994:204 Mainz, R:
1996: 47-50).
NUEVAS FORMAS QUE ADOPTA EL CLIENTELISMO POLITICO MODERNO.
Las relaciones de intercambio en las sociedades modernas estn conformando nuevas
formas de clientelismo la que se le atribuye una funcin dentro de la participacin
electoral y la redistribucin de los recursos pblicos. Con la redistribucin el poltico
obtiene un respaldo de sus electores que facilita su releccin sobre todo en determinados
sistemas electorales (Per). Se forman redes de clientes cuyo contenido de intercambio
son recursos pblicos a cambio de apoyos, conformndose el clientelismo
burocrtico. Si trasladamos lo que venimos definiendo como clientelismo electoral,
podemos deducir que el clientelismo electoral influye en la aparicin de las relaciones de
clientela en la medida en que cada candidato defiende los proyectos que redundan en
beneficio de los que electoralmente han votado.

XI

CONCLUSIONES
En el Per se han utilizado de diversa maneras las relaciones de clientelismo para cada
etapa histrica, en muchos de los casos ha estado al servicio del poder central para
estabilizar los procesos de cambio. En otros para aglutinar las facciones de un partido y
fortalecerlo. Y en otras como instrumento de persuasin en las conductas de los
ciudadanos y de los representantes de estos cuando ambos han estado sometidos a un
poder econmico del cual dependa su subsistencia. Todos los estudios realizados se han
hecho para equiparar unas situaciones a otras para poder deducir una teora general del
clientelismo poltico.
Este fenmeno perdurara por todo el tiempo y tambin ser muy susceptible a ser
manipulado, tomando medidas que sobrepasen los lmites de lo permitido en las
relaciones clientelares como la corrupcin, trfico de influencias, sobornos, etc.
Existe un comn denominador a todos los fenmenos identificados con el clientelismo
que es la existencia de un intercambio, pero los factores que rodean a este intercambio
varan en contextos diferentes, periodos histricos, sistemas de gobierno, etc.
En todos los casos en los que ha participado en la potenciacin de la participacin poltica,
o han supuesto una proximidad entre el ciudadano y la administracin, como generadora
de servicios, porque han obtenido respuestas eficaces sus demandas, el clientelismo ha
estado al servicio de la democracia, pero difiere las prcticas no legitimas que a partir de
ello se han desarrollado. Es mas se trata de una estrategia de los partidos polticos para
crear clientelas fieles que garanticen los resultados y la posibilidad de gobernar.
En la actualidad se puede presenciar tres tipos de clientelismo poltico: clientelismo
electoral, de partido y clientelismo burocrtico. En la primera el intercambio se produce
entre el candidato o partido y el votante. El contenido es el voto por parte, y las polticas
pblicas o medidas concretas, de la otra. Tras las elecciones el receptor de esos votos
establece otros intercambios con otros actores para poder fortalecer su administracin y
distribuir recursos pblicos. Algo que adems le dar un plus con sus votantes y
mantendr una slida relacin, porque podr cumplir con sus promesas.
Por consiguiente, considerar al clientelismo poltico como una patologa o como un
instrumento al servicio de la democracia depende del uso que se haga del mismo. El
clientelismo al servicio de un fin es un medio a depurar para evitar sus disfunciones.

XII

Finalmente ergotizar que el clientelismo poltico como intercambio, su dimensin

electoral, de partido o burocrtico no tiene por qu distorsionar o eludir los principios de
legalidad y legitimidad.

BIBLIOGRAFIA:
MARTIN TANAKA, CAROLINA TRIVELLI. (2002). Trampas de la focalizacin y la
participacin. Pobreza y polticas sociales en el Per durante la dcada de Fujimori.
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SIMMEL, Georg, trad. COTARELO, R.G.: Filosofa del dinero. Madrid, institutos politicos.
KAUFMAN The Patron-Client Concep and Macro-Politics: Propects and Problems,
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BELLIGNI, S. corruzione e scienza politica: una refleccion de la teora politica.
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RONIGER, LUIS: images of clientelism and realities of patronage in Israel en Roniger, L
GUNES-AYATA, Democracia clientelismo y sociedad civil. Londres 1994
CAZORLA, J.:el clientelismo de partido en la Espaa de hoy: na disfuncin de la
democracia, en ROBLES, A (comp) politica en penumbra, siglo veintiuno de Espaa
editores, S.A., 1996

XIII

dD

XIV

XV

XVI

XVII

XVIII

XIX

XX