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Introduction gnrale
Section I : Historique du systme fiscal marocain :
Les institutions fiscales de ltat marocain, et les rgles juridiques qui rgissent le
domaine des finances publiques sont le rsultat dune longue volution historique.
Cette volution peut tre subdivise en quatre phases ayant marqu le systme fiscal
marocain :
Avant le protectorat ;
Pendant le protectorat ;
Aprs le protectorat ;
A ltape actuelle.
A : La fiscalit marocaine avant le protectorat :
Ds le VIII sicle de lre chrtienne, aprs la conqute du Maroc par MOUSSA
IBN NOCEIR, diffrentes sortes de contributions apparaissent dans ce pays tires de
la religion musulmane. Ces contributions sont subdivises en deux sortes : directes et
indirectes.
I : Les contributions directes :
Ces contributions ont deux origines :
Les contributions dessence religieuse directement du Coran :
Le coran qui a institu la ZAKAT na fix cependant aucune rgle de perception.
Ce sont les gouvernements qui appliquent suivant les besoins du moment, la loi de
base et dcident de la forme du prlvement.
Seules sont imposables les terres productives : la Zakat des rcoltes devient dune
faon gnrale l ACHOUR des rcoltes et des fruits. Lexemption de prlvement
sur les petites fortunes simpose. De ce fait, la loi tablit un minimum imposable
(Nicab) en de duquel la richesse nest, plus taxe.
Les taux dimposition applicable lpoque :
Lor et largent sont imposables 2,5% ;
Les chameaux 2,17 et 1,5% ;
Les moutons 2,5 1%.
Les contributions de souverainet :
Les conqutes de plus en plus frquentes allant faire entrer dans la mouvance du
peuple arabe dautres peuples quil apparat logique de faire participer aux dpenses
publiques. Deux nouvelles taxes apparurent : la Djezya et le Kharaj.
Parmi les autres impts plus ou moins caractre direct, il convient de citer :
La HARKA : Le contingent demand une tribu par le sultan lorsquil voulait
entreprendre une exploitation ;

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La Mouna et la Soukhra : Les fournitures de vivre aux armes du sultan ou des


commissions remises par la tribu aux fonctionnaires qui sjournent sur son
territoire pour quelque motif que ce soit ;
La Ghorama : La consquence financire dun dommage caus par un membre
dune tribu. Elle dcoule du principe de la responsabilit collective ;
La Dheira : Lamende inflige un coupable au profit du cad pour son propre
usage.

II : Les contributions indirectes :


1. Les impts dits commerciaux :
Il sagit des taxes relatifs aux transactions commerciales tel que :
Les droits de march ;
Les droits de rgie ;
Les droits de porte.
2. Les droits de douane :
Depuis le 16me sicle, les rapports entre le Maroc et lEurope ne cessent de se
dvelopper. De ce fait, de nombreux traits avaient t conclus. Dans tous ces traits,
on note lexistence dun droit limportation de 10% ad valorem, les droits de sortie
variaient suivant les situations. A lpoque, ces droits constituaient la principale
ressource du trsor marocain.
B : La fiscalit marocaine pendant le protectorat :
Cette priode stait caractrise par la rforme du systme fiscale suite la
dtrioration progressive des finances du Maroc et laggravation de son
endettement. Cette rforme stait manifeste par la conservation de certains impts,
la modification, la cration et lannulation dautres :
La conservation : les droits de porte, les droits de march, les droits de
march, les droits de douane ;
La modification : la zakat et lachour ont t remplacs par le Tertib ;
La cration : la France avait cr la taxe de transaction, la patente, la taxe
urbaine, limpt sur le bnfice professionnel, le PTS
Lannulation : la France a annul les impts de souverainet.
Conclusion :
Sous le protectorat, le systme fiscal marocain se caractrise par la prdominance
des impts indirects avec un but essentiel dalimenter le trsor public, et par une
relative stabilit et une permanence des impts directs.
C : la fiscalit marocaine aprs le protectorat :
Cette priode stait caractrise sur le plan fiscal, par des amnagements et des
rformes dont voici les principales :

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La taxe urbaine et le PTS ont subi des modifications lgres ;


La patente et lIBP ont fait lobjet damnagement ayant port sur le taux et
des modifications dans le calcul ;
La taxe sur les produits et les services a t remplace par la taxe sur les
transactions ;
Le Tertib a t remplac par limpt agricole.

D : La fiscalit marocaine ltape actuelle :


Le Maroc a connu ressemant une importante rforme fiscale structurelle qui
consiste en linstitution dune fiscalit moderne, plus simple et plus efficace sur les
plans conomique et financier.
Cette rforme, dont les principes ont t noncs par la loi-cadre du 23 Avril 1984,
sest fixe pour principaux objectifs :
o La suppression du systme qui assure dune part une meilleure rpartition de
la charge fiscale et un largissement de lassiette et la rduction des taxes, et
dautre part un renforcement des garanties que la loi accorde aux
contribuables ;
o Le remplacement de la taxe sur les produits et les services par la taxe sur la
valeur ajoute ;
o La suppression des impts catgoriels appliqus par nature de revenu et leur
remplacement par limpt sur les socits (IS) et limpt sur les revenus
(IGR).

Section II : Les sources du droit fiscal marocain :


La fiscalit marocaine tire ses lois de plusieurs sources notamment :
La constitution : cest la loi suprme qui contient des dispositions intressant
les fondements de lobligation fiscale et lautorit comptente pour ltablir ;
La loi des finances : conformment larticle 49 de la constitution, la
chambre des reprsentants vote la loi de finances dans les conditions prvues
par le dahir portant loi organique des finances. Ainsi, cette loi de finances
prvoit et autorise, pour chaque anne civile, lensemble des ressources et des
charges de lEtat que seules les lois de finances dites rectificatives peuvent
en cours danne modifier ;
La loi rectificative : Gnralement, on a recours cette loi lorsque
lvaluation de la conjoncture, en gard aux prvisions, rend ncessaire une
rvaluation et une actualisation des objectifs en matire de recettes et de
dpenses ;
La jurisprudence : Les contribuables qui ne sont pas satisfaits dune dcision
prise leur encontre par ladministration ont le droit de contester la lgalit de
cette dcision devant les tribunaux ;
La doctrine administrative : Ce sont lensemble des opinions mises par les
auteurs sur les problmes juridiques. Elle sexprime par des crits qui peuvent
prendre des formes trs diverses tel que les chroniques ou les notes darrt, les
articles manuels, les traits, les thses de doctorat

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Les sources internationales : Inspir de la lgislation franaise, le systme


fiscal marocain prend place dans un cadre national et cest ainsi que la Maroc
a pu passer, avec bien dautres pays trangers, des conventions fiscales de
rciprocit tendant liminer les doubles impositions ;
Les circulaires : Ce sont lensemble des commentaires formuls par
ladministration propos des textes lgislatifs et rglementaires. Ces
commentaires sont rdigs dans le but dinterprter le contenu des dispositions
fiscales.

Ltude technique de limpt :


Section I : Limpt et ses variantes :
I : Dfinition de limpt :
Limpt est un prlvement en argent effectu par la puissance publique par voie
dautorit titre dfinitif et sans contrepartie.
Les recettes des impts sont affectes au budget de gnral afin de raliser des
investissements conomiques, financiers et sociaux.
II : Les variantes de limpt :
1. La taxe :
Cest un prlvement en argent effectu par la puissance publique par voie
dautorit titre dfinitif et sans contre-partie.
Les recettes des taxes sont affectes au budget communal afin de raliser des
investissements sociaux tel que la taxe urbaine et la taxe ddilit.
2. La redevance :
Cest le prix demand directement lusager en contre-partie du service qui lui est
personnellement rendu tel que la redevance tlphonique.
3. La taxe parafiscale :
Cest un prlvement dont le revenu est rserv au budget de certains organismes
pour mener une action prcise tel que la taxe de la formation professionnelle.
III : La typologie des impts :
Limpt direct : est celui qui est support directement et personnellement par
un contribuable tel que lIGR et lIS ;
Limpt indirect : est celui support par un consommateur quelconque tel que
la TVA ;
Limpt personnel : cest un impt qui prend en considration la situation
familiale et personnelle du contribuable tel que lIGR ;

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Limpt rel : cest un impt qui ne prend pas en considration la situation
familiale du contribuable tel que la TVA ;
Limpt ad valorem : cest un impt assit (assiette) sur la valeur (DH) de la
matire imposable tel que lIS et lIGR ;
Limpt spcifique : cest un impt calcul en fonction de lunit de mesure
de la matire imposable tel que les droits de douane ;
Limpt fixe : cest un impt constitu par une somme dtermine tel que les
timbres fiscaux ;
Limpt proportionnel : le taux est fix alors que la base imposable est
variable par exemple 20 DH pour 10 Kg, 0,2 DH est une base imposable ;
Limpt progressif : le taux de limpt varie en fonction de la base imposable
tel que lIGR.
IV : La technique fiscale :
Pour dterminer et payer le montant de limpt, il faut passer par trois tapes
essentielles dune faon successive savoir lassiette, la liquidation et le
recouvrement.
Lassiette :
Il sagit de dterminer la base qui sert pour la liquidation de limpt. Pour ce faire,
trois mthodes sont gnralement utilises :
La mthode directe : lassiette est dtermine avec le maximum de prcision
en utilisant les principes comptables et fiscaux tel que lIS ;
La mthode indiciaire : lassiette est dtermine partir des indices extrieurs
qui serviront de base pour assurer une comparaison tel que la taxe urbaine ;
La mthode forfaitaire : lassiette est dtermine par estimation, linitiative
revient toujours au contribuable tel que le bnfice imposable pour un
dtaillant.
La liquidation :
Il sagit de calculer le montant de limpt d c'est--dire : Limpt = Assiette x
tarif
Le recouvrement :
Cest le paiement de limpt ladministration fiscale. Gnralement deux
mthodes sont utilises :
La retenue la source : limpt est prlev la source du revenu ;
La retenue par voie de rle : cest le contribuable qui se dplace
ladministration fiscale pour payer limpt ou bien linverse.
V : La classification des impts :
1. La classification fonctionnelle :
Daprs cette classification, on peut faire la distinction entre :
Les impts directs ;
Les impts indirects ;
Les doits denregistrement et de timbre ;
Les droits de douane.

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2. La classification administrative :
Selon cette classification, on peut faire la distinction entre :
Une fiscalit immobilire ;
Une fiscalit des personnes physiques ;
Une fiscalit des entreprises.
3. La classification conomique par rfrence lassiette de limpt :
Selon cette classification, on peut faire la distinction entre :
Limposition du potentiel et des structures juridiques de lentreprise tel
que la patente et la taxe urbaine ;
Limposition des oprations de lentreprise tel que la TVA ;
Limposition des profits de lentreprise tel que lIGR, lIS ;
Limposition des valeurs mobilires de lentreprise tel que la TPA, la
TPPRF

La taxe urbaine
Section I : Champ dapplication :
La taxe urbaine est un impt qui frappe les immeubles btis et constructions de
toute nature situs dans ltendue des primtres urbains et dans leurs zones
priphriques.
A : Les biens imposables :
Sont imposables la taxe urbaine :
Les immeubles btis et constructions occups titre principale ou secondaire
par leurs propritaires ou leurs conjoints ascendants et descendants ;
Les immeubles btis affects, par leurs propritaires, une activit
professionnelle commerciale ou industrielle, y compris les locaux mis
gratuitement la disposition de leur personnel ;
Les terrains affects une exploitation de quelque nature quelle soit.
B : Les exemptions permanentes :
Sont exempts de la taxe urbaine de faon permanente :
Les demeures royales ;
Les immeubles appartenant lEtat, aux collectivits locales ;
Les immeubles des uvres prives dassistance et de bienfaisance ;
Les immeubles bnficiant du statu diplomatique tel que les consulats ;
Les biens Habous ;
Les terrains et btiments appartenant des socits coopratives agricoles et
leur union.
C : Les exemptions temporaires :

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Sont exonrs de la taxe urbaine pendant une priode de 5 ans suivant celle de
leur achvement ou de leur installation :
1. Les constructions nouvelles ;
2. Les additions de constructions ;
3. Les machines faisant partie intgrante des tablissements de production des
biens et services.
La taxe urbaine est aussi suspendue en cas de vacances, de grosses rparations ou
de la mise de limmeuble la vente ou la location.

Section II : La liquidation de la taxe urbaine :


A : Les bases dimposition :
La taxe urbaine est assise sur la valeur locative des immeubles qui peuvent tre
affects soit :
A usage habitatif ;
A usage locatif ;
A usage professionnel.

Remarque :
Chaque usage a ses particularits de dtermination et de calcul de la taxe.
a. La taxe urbaine dans le cas dun immeuble usage habitatif :
Il sagit des immeubles occups par leur propritaire ou mis gratuitement titre
dhabitation ses ascendants. Cette habitation peut tre principale ou secondaire :
1.
Cas dune habitation principale :
1re tape : Dtermination de la taxe urbaine :
Le propritaire de limmeuble bnficie dun abattement spcial de 75%.
VL = loyer mensuel x 12 : La valeur locative
BI = VL (VL x 75%) : La base imposable
TU = BI x barme de la TU : La taxe urbaine
Barme annuel de la Taxe Urbaine
Tranches
De 0 3000
De 3001 6000
De 6001 12000
De 12001 24000
De 24001 36000
De 36001 60000
Plus de 60000

Taux
0%
10%
16%
20%
24%
28%
30%

2me tape : Dtermination de la taxe ddilit :

Somme dduire
0
300
660
1140
2100
3540
4740

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La taxe ddilit est un impt troitement associ la taxe urbaine, car ce sont
deux impts qui oprent ensemble.
TE = BI x 10% : La taxe ddilit
Exemple dapplication :
Mr Raji est propritaire dune rsidence principale o il habite avec ses enfants dun
loyer mensuel estim 2500DH.
TAF : Calculer la TU et la TE que Mr Raji doit ladministration fiscale.
Corrig :

1re tape : Dtermination de la taxe urbaine :


VL = 2500 x 12
VL = 30 000 DH
BI = 30 000 (30 000 x 75%)
BI = 7 500 DH
TU = 7 500 x 16% - 660
TU = 540 DH
2me tape : Dtermination de la taxe ddilit :
TE = 7 500 x 10%
TE = 750 DH
Donc, le net payer est : 540 + 750 = 1 290 DH
2.

Cas dune habitation secondaire :

TU = VL x barme de la TU
TE = BI x 10%
b. La taxe urbaine dans le cas dun immeuble usage locatif :
A compter du 01/01/1990, les revenus locatifs des immeubles lous sont soumis
lIGR entant que revenu foncier.
Le revenu foncier brut des immeubles donns en location est calcul comme suit :

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Le montant des dpenses incombant normalement au propritaire ou


lusufruitier, et mises la charge des locataires notamment les grosses
rparations ;
Diminu des charges supportes par le propritaire pour le compte des
locataires.

Le revenu net imposable est gal au montant du revenu foncier brut dtermin cidessus diminu dun abattement de 40%.
BI = VL (VL x 40%)
IGR foncier = BI x barme de lIGR
TE = BI x 10%
Exemple dapplication :
Mr Amrani possde un appartement quil donne en location. La valeur locative
mensuelle est de 1 500 DH.
TAF : Calculer lIGR foncier et la TE.
Corrig :
VL annuelle = 1 500 x 12
VL annuelle = 18 000 DH
BI = 18 000 (18 000 x 40%)
BI = 10 800 DH
IGR foncier = 10 800 x 0% - 0
IGR foncier = 0 DH
TE = 10 800 x 10%
TE = 1 080 DH
Donc, le net payer = 1 080 DH
c. La taxe urbaine dans le cas dun immeuble usage professionnel :
La valeur locative est obtenue en appliquant au prix de revient les taux fixs
comme suit :
3% pour les terrains ;
4% pour les constructions et leurs agencements ;
7% pour les machines et appareils.
BI = loyer annuel des constructions + loyer des immobilisations
TU = BI x 13,5%

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TE = BI x 10%
Exemple dapplication :
Mr Ennamany exerce son activit de menuiserie dans un local lou mensuellement
1000 DH, quip dun matriel et outillage dune valeur de 40 000 DH.
TAF : Calculer la TU et la TE.
Corrig :
BI = (1 000 x 12) + (40 000 x 7%)
BI = 12 000 + 2 800
BI = 14 800 DH
TU = 14 800 x 13,5%
TU = 1 998 DH
TE = 14 800 x 10%
TE = 1 480 DH
Donc, le net payer : 1 998 + 1 480 = 3 478 DH

Remarques :

Les autres rsidences autres que la principale ne bnficient pas dabattement ;


Le produit de la taxe est affect raison de :
o 90% aux communes ;
o 10% au Budget gnral de lEtat titre de frais dassiette et de
recouvrement.

Les exercices dapplication :


Exercice 1 : Cas dimmeuble usage habitatif
Mr Naji est propritaire dune rsidence principale o il habite avec ses enfants dune
valeur locative annuelle estime 48 000 DH.
TAF : Calculer la TU et la TE.
Exercice 2 : Cas dimmeuble usage locatif
Mr Reda est propritaire dun appartement quil donne en location, dune valeur
locative mensuelle de 3 000 DH.
TAF : Calculer lIGR foncier et la TE.
Exercice 3 : Cas dimmeuble usage professionnel

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Mr Amrani exerce son activit de mcanicien dans un local lou 1 500 DH/mois ;
quip dun matriel et outillage dune valeur de 250 000 DH.
TAF : Calculer la TU et la TE.
Exercice IV :
Mr Bouzine est propritaire des biens suivants :
* Une maison o il habite avec son pouse et ses enfants dune valeur locative
estime 2 500 DH/mois ;
* Un appartement quil donne en location dune valeur locative annuelle de
20 000 DH ;
* Un atelier o il exerce sa fonction de mcanicien qui lui revient terrain dune
valeur brute de 24 000 DH, outillage fixe dune valeur brute de 30 000 DH dont
10 000 DH est installe en 2003, un loyer annuel correspondant au local dune valeur
de 12 000 DH.
TAF : Calculer la TU, lIGR foncier et la TE.
Exercice V :
On relve de la dclaration dun contribuable assujettie la taxe urbaine les
indications suivantes :
* Rsidence principale : VL annuelle de 20 000 DH ;
* Rsidence secondaire : VL mensuelle de 2 500 DH ;
* Appartement donn en location : VL/mois de 1 500 DH ;
* Atelier construit sur un terrain pris en location de 20 000 DH ;
Aprs examen de la dclaration et vrification auprs du contribuable ;
ladministration fiscale relve ce qui suit :
* Le loyer de limmeuble se compose en fait :
- Du loyer proprement dit de 1 200 DH ;
- Des frais dclairage et dascenseur de 3 000 DH.
* La valeur locative indique par le contribuable au titre de latelier correspond en
ralit au loyer annuel que celui-ci doit au propritaire du terrain.
* La valeur normale de latelier se calcule comme suit :
- Btiment : 40 000 DH ;
- Outillage fixe : 60 000 DH dont 20 000 DH installe en 2003 ;
- Matriel mobile : 40 000 DH.
TAF : Calculer la TU, lIGR foncier et la TE pour ce contribuable.

Le corrig :
Corrig 1 :
Immeuble usage habitatif :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL (VL x 75%)
BI = 48 000 (48 000 x 75%)
BI = 12 000 DH

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Dtermination de la taxe urbaine:
TU = BI x Barme da la TU
TU = 12 000 x 16% - 660
TU = 1 260 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 12 000 x 10%
TE = 1 200 DH
Donc, le net payer est: TU + TE = 1 260 + 1 200 = 2 460 DH
Corrig 2 :
Immeuble usage locatif :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL (VL x 40%)
BI = (3 000 x 12) (36 000 x 40%)
BI = 21 600 DH
Dtermination de lIGR foncier:
IGR foncier = BI x Barme de lIGR
IGR foncier = 21 600 x 13% - 2 600
IGR foncier = 208 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 21 600 x 10%
TE = 2 160 DH
Donc, le net payer au titre de la taxe urbaine est: 2 160 DH seulement.
Corrig 3 :
Immeuble usage professionnel :
Dtermination de la base imposable :
BI = (1 500 x 12) + (250 000 x 7%)
BI = 18 000 + 1 7500
BI = 35 500 DH
Dtermination de la taxe urbaine :
TU = BI x 13,5%
TU = 35 500 x 13,5%
TU = 4 792,50 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 35 500 x 10%
TE = 3 550 DH
Donc, le net payer est: 4 792,50 + 3 550 = 8 342,50 DH

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Corrig 4 :
Immeuble usage habitatif :
Dtermination de la base imposable:
BI = VL (VL x 75%)
BI = (2 500 x 12) (30 000 x 75%)
BI = 7 500 DH
Dtermination de la taxe urbaine :
TU = BI x Barme de la TU
TU = 7 500 x 16% - 660
TU = 540 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 7 500 x 10%
TE = 750 DH
Donc, le net payer au titre de limmeuble usage habitatif est: 540 + 750 = 1 290
DH
Immeuble usage locatif :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL (VL x 40%)
BI = 20 000 (20 000 x 40%)
BI = 12 000 DH
Dtermination de lIGR foncier :
IGR foncier = BI x Barme de lIGR
IGR foncier = 12 000 x 0% - 0
IGR foncier = 0 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 12 000 x 10%
TE = 1 200 DH
Donc, le net payer au titre de limmeuble usage locatif est: 1 200 DH
Immeuble usage professionnel :
Dtermination de la base imposable :
BI = (24 000 x 3%) + (20 000 x 7%) + 12 000
BI = 720 + 1 400 + 12 000
BI = 14 120 DH
Dtermination de la taxe urbaine :
TU = BI x 13,5%
TU = 14 120 x 13,5%
TU = 1 906,20 DH

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Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 14 120 x 10%
TE = 1 412 DH
Donc, le net payer au titre de limmeuble usage professionnel est: 1 906,20 +
1 412 = 3 318,20 DH
Le net payer par ce contribuable pour ladministration fiscale sur lensemble de ses
immeubles est : 1 290 + 1 200 + 3 318,20 = 5 808,20 DH
Corrig 5 :
Immeuble usage habitatif :
Habitation principale :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL (VL x 75%)
BI = 20 000 (20 000 x 75%)
BI = 5 000 DH
Dtermination de la taxe urbaine:
TU = BI x Barme de la TU
TU = 5 000 x 10% - 300
YU = 200 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 5 000 x 10%
TE = 500 DH
Donc, le net payer au titre de lhabitation principale est: 500 + 200 = 700 DH

Habitation secondaire :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL
BI = (2 500 x12)
BI = 30 000 DH
Dtermination de la taxe urbaine :
TU = BI x Barme de la TU
TU = 30 000 x 24% - 2 100
TU = 5 100 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 30 000 x 10%
TE = 3 000 DH
Donc, le net payer au titre de lhabitation secondaire est : 5 100 + 3 000 = 8 100 DH

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Immeuble usage locatif :
Dtermination de la base imposable :
BI = VL (VL x 40%)
BI = (1 500 x 12) (18 000 x 40%)
BI = 10 800 DH
Dtermination de lIGR foncier:
IGR foncier = BI x Barme de lIGR
IGR foncier = 10 800 x 0% - 0
IGR foncier = 0 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 10 800 x 10%
TE = 1 080 DH
Donc, le net payer au titre de limmeuble usage locatif est: 1 080 DH
Immeuble usage professionnel :
Dtermination de la base imposable :
BI = (40 000 x 4%) + ((60 000 20 000) x 7%) + 20 000
BI = 24 400 DH
Dtermination de la taxe urbaine :
TU = BI x 13,5%
TU = 24 400 x 13,5%
TU = 3 294 DH
Dtermination de la taxe ddilit :
TE = BI x 10%
TE = 24 400 x 10%
TE = 2 440 DH
Donc, le net payer au titre de limmeuble usage professionnel est: 3 294 + 2 440 =
5 734 DH
Donc, le net payer par le contribuable sur lensemble des immeubles en sa
possession est : 700 + 8 100 + 1 080 + 5 734 = 15 614 DH

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