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DE COOPERATIVAS
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1o.- Finalidad de la Ley. La presente ley tiene por finalidad regular la constitucin,
organizacin y funcionamiento de las cooperativas y del sector cooperativo.
Artculo 2o.- Autonoma. La libre organizacin y la autonoma de las cooperativas, consagradas
en la Constitucin Nacional, quedan garantizadas por esta ley y las disposiciones legales que en
su consecuencia se dicten.Artculo 3o.- Naturaleza. Cooperativa es la asociacin voluntaria de personas, que se asocian
sobre la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua, para organizar una empresa econmica y
social sin fines de lucro, con el propsito de satisfacer necesidades individuales y colectivas.
Artculo 4o.- Principios. La constitucin, organizacin y funcionamiento de las cooperativas deben
observar los siguientes principios:.
a) Adhesin y retiro voluntario de socios ;
b) Gobierno democrtico y autogestionario en igualdad de derechos y obligaciones de los socios ;
c) Limitacin de inters al capital aportado por los socios, si se reconoce alguno ;
d) Distribucin no lucrativa del excedente, y en proporcin directa a la utilizacin de los servicios, o
de acuerdo con la participacin de los socios en los trabajos emprendidos en comn ;
e) Neutralidad en materia de poltica partidaria y movimentista, religin, raza y nacionalidad ;
f ) Fomento de la educacin cooperativa ; y,
g) Participacin en la integracin cooperativa.
Artculo 5o.- Caracteres. La cooperativa debe reunir los siguientes caracteres:.
a) Nmero de socios variable e ilimitado, pero no inferior a veinte ;
b) Plazo de duracin indefinido ;
c) Capital variable e ilimitado ;
d) Reconocimiento de un voto a cada socio, independientemente de su capital ; y,
e) Irrepartibilidad de las reservas sociales.

Artculo 6o.- Personalidad Jurdica. Las cooperativas, luego de su reconocimiento por el Instituto
Nacional de Cooperativismo, tienen la calidad de personas jurdicas privadas de inters social. La
personalidad jurdica es independiente de la persona de sus socios.

Artculo 7o.- Rgimen Legal Aplicable. Las cooperativas y dems entidades reguladas en esta
ley, se regirn por sus disposiciones y, en general, por el Derecho Cooperativo. Subsidiariamente
se les aplicarn las normas del Derecho Comn en cuanto fueran compatibles con su naturaleza.
Artculo 8o.- Acto Cooperativo. El acto cooperativo es la actividad solidaria, de ayuda mutua y sin
fines de lucro de personas que se asocian para satisfacer necesidades comunes o fomentar el
desarrollo.
El primer acto cooperativo es la Asamblea Fundacional y la aprobacin del Estatuto. Son tambin
actos cooperativos los realizados por:.
a) Las cooperativas con sus socios
b) Las cooperativas entre s ; y,
c) Las cooperativas con terceros en cumplimiento de su objeto social. En este caso se reputa acto
mixto, y slo ser acto cooperativo respecto de la cooperativa.
Los actos cooperativos quedan sometidos a esta ley y subsidiariamente al Derecho Comn. Las
relaciones entre las cooperativas y sus empleados y obreros se rigen por la Legislacin Laboral. En
las cooperativas de trabajo los socios no tienen relacin de dependencia laboral.
Artculo 9o.- De acuerdo con sus fines y objetivos las cooperativas pueden realizar actividades
especficas, o en forma mltiple.
Artculo 10.- A los efectos legales y tributarios, la propiedad cooperativa ser coincidente en
relacin al nmero de socios.
Artculo 11.- Actividades. Las cooperativas pueden realizar toda clase de actividades en igualdad
de condiciones con las personas de derecho privado.
Artculo 12.- Denominacin. La denominacin social debe incluir la locucin cooperativa con el
agregado de la palabra limitada o su abreviatura para informar su responsabilidad patrimonial.
Debe indicar la naturaleza de su actividad principal. No se admitir que las cooperativas adopten
denominaciones idnticas o similares a las ya registradas que pudiera dar lugar a confusin. No se
podr usar la denominacin de "Cooperativa" para encubrir actividades mercantiles ajenas a la
economa de servicio sin fines de lucro.
Artculo 13.- Prohibicin de Transformacin. Las cooperativas no pueden transformarse en
entidades de otra naturaleza jurdica, y es nula toda disposicin en contrario.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION Y EL RECONOCIMIENTO

Artculo 14.- Asamblea de Constitucin. La constitucin de la cooperativa se realizar en


asamblea convocada por el comit organizador, a fin de tratar el siguiente orden del da:.
a) Eleccin de presidente y secretario de asamblea ;
b) Lectura y consideracin del informe del comit organizador ;
c) Lectura y consideracin del proyecto de estatuto social ;
d) Suscripcin e integracin de certificados de aportacin ; y,

e) Eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia.


Artculo 15.- Formalidad. Las cooperativas se constituirn mediante instrumento privado,
debiendo existir constancia de haberse notificado del acto al Instituto Nacional de Cooperativismo,
como condicin para la autenticidad del mismo. Las firmas de los socios fundadores sern
certificadas por el representante de la Autoridad de Aplicacin y, en su ausencia, por el Presidente
de la Asamblea o por Escribano Pblico.
Artculo 16.- Contenido del Estatuto Social. El estatuto social debe contener, cuanto menos:.
a) La denominacin social y el domicilio real ;
b) El objeto social ;
c) Las condiciones para la admisin, suspensin, exclusin, expulsin y retiro de socios ;
d) Los deberes y derechos de los socios ;
e) La forma de constituir el capital y de aumentarlo, as como el valor de los certificados de
aportacin, las aportaciones mnimas por socio y su forma de integracin ;
f ) La organizacin y funciones de la asamblea, consejo de administracin y Junta de Vigilancia ;
g) Las normas para la distribucin del excedente o de enjugamiento de prdidas, as como para la
creacin de fondos de reserva y las relativas al reintegro del capital a quienes dejan de ser socios
;
h) Las disposiciones sobre integracin cooperativa ; e,
i) El procedimiento para la reforma de estatuto, fusin, disolucin y liquidacin.
Artculo 17.- Solicitud de Reconocimiento Legal. La solicitud de reconocimiento de la personera
jurdica se presentar a la Autoridad de Aplicacin acompaada de los siguientes recaudos:.
a) El ejemplar original del acta de la asamblea de constitucin y dos copias ;
b) Tres ejemplares del estatuto social firmados por el presidente y secretario del Consejo de
Administracin ;
c) Dos ejemplares de la Nmina de Socios Fundadores, con mencin del nombre y apellido,
nacionalidad, estado civil, profesin, edad, domicilio real, monto del capital suscripto y del
integrado, nmero de cdula de identidad y firma de cada uno ;
d) La boleta original del certificado de depsito en un Banco Oficial equivalente al 5% (cinco por
ciento) del capital suscripto en dinero ; y,
e) Dos copias de las actas de sesiones del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia,
donde conste la distribucin de cargos.
Artculo 18.- Constitucin Legal. Si los recaudos presentados se ajustan al artculo anterior, o
una vez subsanados los inconvenientes observados por la Autoridad de Aplicacin, sta dictar la
resolucin de reconocimiento de la personera jurdica y proceder a inscribir a la recurrente en el
Registro de Cooperativas a su cargo, con lo cual se satisface el requisito de publicidad. Las
cooperativas se reputarn legalmente constituidas una vez inscriptas en el mencionado Registro.

Artculo 19.- Certificado de Inscripcin. Dispuesta la inscripcin de la cooperativa, la Autoridad


de Aplicacin entregar a los interesados una copia del estatuto social y del acta de constitucin
debidamente visados, y un certificado en el que conste:.
a) La denominacin social ;
b) Nmero de inscripcin en el Registro de Cooperativas ;
c) El objeto social ;
d) La nmina de los miembros del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia ;
e) El monto inicial del capital suscripto e integrado ; y,
f ) El domicilio real de la cooperativa.
Artculo 20.- Cooperativa en Formacin. Los actos celebrados y los instrumentos suscritos a
nombre de la cooperativa antes de su constitucin legal, hacen solidariamente responsables a
quienes los realicen. Se exceptan los actos necesarios para obtener la inscripcin en el Registro
de Cooperativas. La responsabilidad solidaria cesar en la primera asamblea que se lleve a cabo
con posterioridad a la inscripcin si los actos no fueren objetados.
Artculo 21.- Inscripcin de Reformas del Estatuto. Cualquier reforma del estatuto se tramitar
bajo el mismo procedimiento establecido para la inscripcin de la cooperativa. La reforma entrar
en vigencia a partir de su inscripcin en el Registro de Cooperativas.
Artculo 22.- Precooperativas. Se reconoce a las precooperativas existentes como entidades de
bien comn, sin fines de lucro. La Autoridad de Aplicacin brindar a las mismas el apoyo
necesario para su buen funcionamiento. Hasta tanto mantenga la modalidad de precooperativas,
se regirn por las disposiciones del Cdigo Civil que regulan las entidades de bien pblico sin fines
de lucro.
Artculo 23.- Cooperativas Extranjeras. Las cooperativas constituidas en el extranjero, podrn
operar en el territorio nacional, toda vez que se hallen legalmente reconocidas en su pas de origen
y observen los principios cooperativos establecidos en esta ley. La inscripcin en el Registro de
Cooperativas se har sobre la base de reciprocidad con el pas de origen.
Se admite la constitucin de cooperativas binacionales o multinacionales, en el marco de la
integracin cooperativa.

CAPITULO III
DE LOS SOCIOS

Artculo 24.- Requisitos para ser socio. Para ser socio de una cooperativa, se requiere:.
a) Haber cumplido dieciocho aos de edad ;
b) Suscribir la cantidad de certificados de aportacin establecida en el estatuto social, e integrar en
el momento del ingreso el diez por ciento como mnimo ; y,
c) Satisfacer los dems requisitos contenidos en el estatuto social.

Artculo 25.- Personas Jurdicas. Las personas jurdicas pueden ser socias de una cooperativa a
condicin de que no persigan fines de lucro y fueran de inters social. Estos requisitos sern
calificados en cada caso por la Autoridad de Aplicacin. Los municipios, las gobernaciones y
dems entidades del sector pblico podrn asociarse a las cooperativas.
Artculo 26.- Formalizacin del Ingreso. La calidad de socio se adquiere mediante la
participacin en la asamblea de constitucin, o por resolucin del Consejo de Administracin a
peticin del interesado. El ingreso es libre, pero podr estar supeditado a las condiciones derivadas
del objeto social, sin distingo de ninguna clase.
Artculo 27.- Responsabilidad Patrimonial. La responsabilidad patrimonial del socio para con la
cooperativa y terceros se limita al monto de su capital suscripto.
Artculo 28.- Deberes. Sin perjuicio de los dems que se establecen en esta ley y en el estatuto
social, los socios tienen los siguientes deberes:.
a) Cumplir sus obligaciones societarias y econmicas ;
b) Desempear los cargos para los que fueren electos ;
c) Respetar y cumplir el estatuto y reglamentos, resoluciones asamblearias y del Consejo de
Administracin ; y,
d) Abstenerse de realizar actos que comprometan la estabilidad patrimonial de la cooperativa o
socaven los vnculos de solidaridad entre los socios.
Artculo 29.- Derechos. Adems de los establecidos en esta ley y en el estatuto social, los socios
tienen los siguientes derechos:.
a) Utilizar los servicios sociales en las condiciones reguladas en el estatuto social ;
b) Participar con voz y voto en las asambleas ;
c) Ser electos para desempear cargos en el Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia o
comits auxiliares ;
d) Solicitar informacin al Consejo de Administracin o a la Junta de Vigilancia sobre la marcha de
la cooperativa ; y,
e) Formular denuncias ante la Junta de Vigilancia por incumplimiento de la ley, el estatuto social o
los reglamentos. De no ser atendidas satisfactoriamente, podrn recurrir a la Autoridad de
Aplicacin.
Artculo 30.- Prdida de la Calidad de Socio. La calidad de socio se pierde por:.
a) Fallecimiento de la persona fsica o disolucin de la persona jurdica ;
b) Renuncia presentada al Consejo de Administracin y aceptada por ste ;
c) Sentencia ejecutoriada por delitos cometidos contra el patrimonio de la cooperativa ;
d) Exclusin ; y,
e) Expulsin ;

Artculo 31.- Exclusin. La medida de exclusin no implica sancin disciplinaria, y el Consejo de


Administracin la adoptar cuando el socio:.
a) Perdi algn requisito indispensable para seguir teniendo la calidad de tal, conforme con las
condiciones estatutarias ; y,
b) Dej de operar con su cooperativa por el tiempo fijado en el estatuto social o tenga un atraso
mayor al plazo previsto en l para la integracin del certificado de aportacin.
En cualquiera de los casos el rgano competente deber notificar al afectado a fin de intimarle la
regularizacin en el plazo de treinta das bajo advertencia de exclusin. La medida podr ser
recurrida por el afectado conforme al siguiente artculo.
Artculo 32.- Suspensin y Expulsin. Los socios pueden ser suspendidos o expulsados por las
causales previstas en el estatuto social. El Consejo de Administracin no podr aplicar tales
sanciones sin previa comprobacin de la falta en sumario en el que se d participacin al afectado.
Contra las sanciones aplicadas podrn interponerse los recursos de reconsideracin y de
apelacin ante la asamblea. Mientras la sancin no se confirme, los socios mantienen tal carcter.
El estatuto regular el procedimiento para adoptar las medidas de suspensin o expulsin.
Artculo 33.- Liquidacin de Cuenta. En todos los casos de prdida de la calidad de socio, se
liquidar su cuenta particular, para lo cual se incluir a favor del cesante el capital integrado, los
intereses y retornos an no pagados que le correspondan, y se debitarn las obligaciones a su
cargo, as como la fraccin proporcional de las prdidas posibles a la fecha de la cesacin.
El saldo resultante de la liquidacin, si lo hubiere, ser pagado al socio o a sus herederos en las
condiciones y plazos establecidos en el estatuto social. Si el socio resulta deudor, la cooperativa
exigir su pago conforme a la ley.
Artculo 34.- Monto del Reintegro. Cualquiera fuera la causa de retiro, el socio slo tiene derecho
al reintegro del valor nominal de su capital integrado, sin perjuicio de la capitalizacin del revalo
de activos fijos, si fuere el caso. Mientras no se efectivice el reintegro, el capital seguir
devengando inters de acuerdo con la resolucin de la asamblea que distribuya el excedente del
ejercicio en cuyo transcurso se produjo la cesacin.
Artculo 35.- Inembargabilidad del Capital. El capital integrado por los socios es inembargable,
salvo el caso de cobro judicial de las obligaciones del socio con la 2cooperativa previsto en el
artculo 48. Los dems acreedores de los socios slo pueden solicitar el embargo de los
excedentes que anualmente correspondan al socio demandado.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN PATRIMONIAL

Artculo 36.- Constitucin del Patrimonio. El patrimonio de la cooperativa se constituye, con:.


a) Los aportes integrados por los socios ;
b) Las reservas y fondos especiales ; y,
c) Las donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos que reciba.
Artculo 37.- Bonos de Inversin. Las cooperativas y centrales de cooperativas podrn emitir
bonos de inversin con fines de financiamientos productivos.

Artculo 38.- Certificados de Aportacin. El capital de los socios estar representado por los
certificados de aportacin. Estos sern nominativos, indivisibles, iguales e inalterables en su valor,
y transferibles slo entre socios con autorizacin del Consejo de Administracin. La no autorizacin
ser recurrible ante la Asamblea General. No podrn circular en los mercados de valores y
solamente la cooperativa puede reintegrar su importe al titular.
Artculo 39.- Integracin del Capital. La integracin del capital podr hacerse en dinero u otros
bienes y servicios. Cuando el aporte consista en bienes que no fueran dinero, la avaluacin correr
por cuenta del Consejo de Administracin, el que los aceptar toda vez que sean necesarios y
tiles para el cumplimiento del objeto social. Si fueran servicios, el referido rgano admitir
aquellos que imprescindiblemente necesite la cooperativa. Los bienes que se aporten en concepto
de capital antes del reconocimiento legal, sern transferidos a nombre de la cooperativa en un
plazo no mayor de treinta das, a contar de la fecha del reconocimiento.
Artculo 40.- Inters sobre el Capital. Siempre que se registren excedentes, el estatuto social
puede contemplar el pago de inters sobre el capital integrado, que ser siempre limitado. Si el
socio adeuda parte del valor del capital suscripto, los intereses y retornos que le correspondan, se
aplicarn al pago del saldo de capital pendiente de integracin.
Artculo 41.- Excedente. Del total de ingresos devengados obtenidos por la gestin econmica del
ejercicio se deducirn los costos y gastos de explotacin. El saldo favorable que resulte se
denomina excedente que se distribuir en la forma prevista en el artculo siguiente.
Artculo 42.- Distribucin del Excedente. El excedente realizado y lquido se distribuir de la
siguiente manera:.
a) Diez por ciento como mnimo, para reserva legal, hasta alcanzar, cuanto menos, el veinte y
cinco por ciento del capital integrado de la cooperativa ;
b) Diez por ciento como mnimo para el Fondo de Fomento de la Educacin Cooperativa ;
c) Otros fondos especficos que seale el estatuto social o que resuelva la asamblea para fines
determinados ;
d) Pago de un inters mnimo a los certificados de aportacin. La tasa de inters no podr exceder
al promedio ponderado de las tasas pasivas abonadas por el sistema bancario y financiero
nacional para los depsitos a plazo ;
e) El remanente que quede, se distribuir entre los socios en proporcin a los trabajos y las
operaciones realizadas con la cooperativa ; y,
f ) Tres por ciento en concepto de aporte para el sostenimiento de las Confederaciones o
Federaciones a que est asociada la respectiva cooperativa.
Artculo 43.- Enjugamiento de Prdida. La prdida resultante de la gestin econmica del
ejercicio, si la hubiere, podr ser cubierta con:.
a) La Reserva Legal ;
b) Fondos destinados a dicha finalidad.
c) Excedentes de futuros ejercicios ; y,
d) El capital de los socios en proporcin directa al monto del mismo.

Artculo 44.- Irrepartibilidad de Reservas y Fondos. La reserva legal, los fondos previstos en
esta Ley, as como los que contemple el estatuto social y los que crearen las asambleas, no
pertenecen a los socios, al igual que las donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos
recibidos por la cooperativa. En consecuencia, no tienen derecho a su restitucin proporcional los
herederos de los socios, ni los cesantes.
Artculo 45.- Capitalizacin de Retornos e Intereses. Por resolucin de la mayora de los socios
presentes en la asamblea, los retornos e intereses sobre el capital podrn ser capitalizados,
entregando a los socios certificados de aportacin en la proporcin que les correspondan.
Artculo 46.- Destino de Excedentes Especiales. Los excedentes provenientes de operaciones
con terceros realizadas conforme con esta ley y su reglamentacin, al igual que los no generados
por la diferencia entre costo y precio de los servicios, sern destinados al Fondo de Fomento de la
Educacin Cooperativa. La prestacin de servicios a terceros no podr realizarse en condiciones
ms favorables que a los socios, y no se benefician de las exenciones tributarias reguladas ms
adelante.
Artculo 47.- Descuento de salarios. Las entidades pblicas y privadas estn obligadas a deducir
de los salarios, jubilaciones o pensiones, los montos que por escrito autoricen los interesados para
el pago de prstamos, sus intereses y otros conceptos adeudados a su Cooperativa.
Artculo 48.- Cobro Compulsivo. Para el cobro por la va judicial de las obligaciones contradas
por el socio con la cooperativa, ser suficiente ttulo ejecutivo el estado de cuenta debidamente
notificado al socio moroso y visado por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 49.- Rgimen Contable. El ejercicio econmico ser anual y cerrar en la fecha que fije
el estatuto social conforme a sus respectivas actividades. La contabilidad ser llevada con arreglo
a las normas de contabilidad universalmente aceptadas. La Autoridad de Aplicacin debe elaborar
planes de cuentas con la nomenclatura cooperativa.
Artculo 50.- Revalo del Activo Fijo. El revalo del activo fijo se efectuar conforme a las
disposiciones legales que establece el Ministerio de Hacienda, al cierre de cada ejercicio. Por
decisin de la Asamblea el incremento por revalo puede destinarse a una cuenta "Reserva de
Revalo" o capitalizacin, en cuyo caso se entregarn a los socios certificados de aportacin.
CAPITULO V
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

Artculo 51.- Organos. La direccin, administracin y vigilancia de la cooperativa estn a cargo de


la asamblea, el Consejo de Administracin, la Junta de Vigilancia y dems rganos que establezca
el estatuto.
SECCION I
DE LA ASAMBLEA
Artculo 52.- Naturaleza de la Asamblea y Clases. La asamblea es la autoridad mxima de la
cooperativa. Sus decisiones adoptadas conforme a esta ley, su reglamento, el estatuto social y
otras disposiciones reglamentarias, obligan a los dems rganos y a los socios presentes o
ausentes. Puede ser ordinaria o extraordinaria.
Artculo 53.- Asamblea Ordinaria. La asamblea ordinaria deber:.

a) Llevarse a cabo dentro de los ciento veinte das siguientes a la fecha de cierre del ejercicio
econmico ; y,
b) Ocuparse especficamente de la consideracin de los siguientes temas:.
1. Memoria del Consejo de Administracin, balance general, cuadro de resultados, dictamen e
informe de la Junta de Vigilancia ;
2. Distribucin del excedente o enjugamiento de la prdida ;
3. Plan general de trabajos y presupuesto de gastos, inversiones y recursos para el siguiente
ejercicio ;
4. Eleccin de miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia ; y,
5. Otros reservados a las asambleas en general.
Artculo 54.- Asamblea Extraordinaria. La asamblea extraordinaria puede llevarse a cabo en
cualquier momento a fin de tratar asuntos de su competencia, otros previstos en esta Ley para las
asambleas en general, los que considere de su inters societario y en caso de acefala el previsto
en el inciso 4) del artculo anterior. Es privativo de la asamblea extraordinaria considerar los
siguientes temas:.
a) Modificacin del estatuto social ;
b) Fusin o incorporacin a otras cooperativas ;
c) Emisin de bonos de inversin ;
d) Disolucin de la cooperativa ; y,
e) Eleccin de autoridades, en caso de acefala.
Artculo 55.- Convocacin. La asamblea ordinaria ser convocada por el Consejo de
Administracin a iniciativa propia o por la Junta de Vigilancia cuando aquel omita hacerlo en el
plazo legal. La Autoridad de Aplicacin, a solicitud de cualquier socio, podr convocarla cuando los
rganos mencionados no lo hicieren.
La asamblea extraordinaria podr ser convocada por el Consejo de Administracin a pedido de la
Junta de Vigilancia o del veinte por ciento de los socios, siempre que el total de socios de la
cooperativa no fuera mayor de cuatrocientos. De superar esta cifra, el estatuto social podr fijar un
porcentaje inferior.
Si el Consejo de Administracin no respondiera en el plazo de veinte das o denegare el pedido
hecho por la Junta de Vigilancia, sta podr convocar directamente a asamblea extraordinaria. La
Autoridad de Aplicacin, a solicitud del porcentaje de socios sealado, podr llamar a asamblea
toda vez que el pedido no fuera tramitado regularmente por los rganos citados, y previa audiencia
de las autoridades de la cooperativa.
Artculo 56.- Plazo y Forma de la Convocatoria. La convocatoria a asamblea se realizar con
una antelacin mnima de veinte das respecto de la fecha marcada para su realizacin. El estatuto
social determinar el procedimiento que con certeza justifique la mxima difusin de la
convocacin.
En todos los casos la convocatoria se dar a conocer con quince das de anticipacin cuanto
menos, en relacin a la fecha prevista para la asamblea y con expresa mencin de los puntos del

orden del da. En las asambleas extraordinarias son nulas las deliberaciones sobre temas ajenos al
orden del da.
Artculo 57.- Competencia de las Asambleas en general. Sin perjuicio de las establecidas en
esta ley y en el estatuto, es competencia exclusiva de la asamblea:.
a) Fijar la poltica general de la cooperativa ;
b) Aprobar y modificar los reglamentos que le correspondan ;
c) Suspender o remover a los miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia ;
d) Fijar la remuneracin de los miembros de los rganos cuya designacin realiza ;
e) Afiliacin o desafiliacin a Centrales, Federaciones y Confederaciones de cooperativas ;
f ) Resolver la emisin de obligaciones de carcter general ;
g) Decidir accin de responsabilidad contra los miembros del Consejo de Administracin y Junta de
Vigilancia, previa instruccin de sumario en el que se garantice a los imputados el derecho a la
defensa ; y,
h) Disponer todo tipo de investigacin, auditora, formacin de comisiones especiales con
facultades necesarias para cumplir sus objetivos.
Artculo 58.- Qurum. La asamblea sesionar vlidamente con la presencia de ms de la mitad de
los socios que estn habilitados a la fecha de la respectiva convocatoria.
El estatuto social debe regular el procedimiento a seguir en el caso en que a la hora indicada en la
convocatoria no se reuniere tal cantidad.
Artculo 59.- Adopcin de Resoluciones. Las resoluciones se adoptarn por simple mayora de
votos de los socios presentes, salvo aquellas cuestiones para las que se requiera mayora
calificada. La eleccin de autoridades para los rganos que establece la ley, podr hacerse
mediante votacin nominal o por listas. Si la votacin es por listas de candidatos, la integracin de
los cuerpos directivos ser proporcional, de acuerdo al mtodo fijado en el Cdigo Electoral.
Artculo 60.- Cuarto Intermedio e Impugnacin. La asamblea puede ser declarada en cuarto
intermedio por una sola vez, y deber proseguir dentro de los treinta das posteriores. Las
resoluciones de asamblea pueden ser impugnadas dentro de los treinta das siguientes a su
realizacin, y debern ser tramitadas ante el Instituto Nacional de Cooperativismo. La resolucin
que dicte este organismo podr recurrirse dentro de los treinta das posteriores a la notificacin,
ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno.
Artculo 61.- Votacin Prohibida. Cuando la votacin tenga por objeto la aprobacin o rechazo de
las gestiones del Consejo de Administracin o de la Junta de Vigilancia, los miembros de tales
rganos no podrn votar. Los socios que fueran empleados u obreros de la Cooperativa no podrn
votar en las decisiones en los cuales se traten directa o indirectamente temas laborales.
Artculo 62.- Contralor. Es de competencia de las Asambleas tener el contralor de la labor
desarrollada por el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia y disponer la apertura de
Sumarios Administrativos cuando se presuman irregularidades, en resguardo del inters general,
aprobar sanciones y remitir conclusiones, cuando correspondan, a la Justicia Ordinaria. Podr
tambin constituir comisiones investigadoras dotndole de facultades para el cumplimiento de su
cometido.

SECCION II
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION

Artculo 63.- Naturaleza y Facultades. El Consejo de Administracin es el rgano encargado de


la administracin permanente de la cooperativa y su representante legal. Sin perjuicio de las
establecidas en esta ley, sus atribuciones sern determinadas en el estatuto social. Se consideran
facultades implcitas de este rgano las que la ley o el estatuto no reserve expresamente a la
asamblea, y las que resulten necesarias para el cumplimiento del objeto social.
Artculo 64.- Composicin y Eleccin. El Consejo de Administracin se compondr de un nmero
impar de miembros, no inferior a tres, determinado por el estatuto social. Los miembros titulares y
suplentes sern socios electos en asamblea en la forma y por el perodo de mandato establecido
en el estatuto. Los suplentes reemplazarn a los titulares en caso de renuncia, remocin, ausencia
o fallecimiento y sern llamados por el Consejo de Administracin para ocupar el cargo.
Artculo 65.- Remocin. La asamblea puede remover en cualquier tiempo a los miembros del
Consejo de Administracin, toda vez que el tema figure en el orden del da o fuera consecuencia
directa de asunto incluido en l. Consumada la remocin, en el mismo acto se elegirn a los
reemplazantes, salvo que el estatuto social contemple procedimiento especial.
Artculo 66.- Reglas de Funcionamiento. El estatuto debe fijar las reglas de funcionamiento del
Consejo de Administracin. Las actas de las sesiones deben ser firmadas por los asistentes. El
qurum se da con la presencia de ms de la mitad de los miembros titulares.
Artculo 67.- Responsabilidad. Los miembros del Consejo de Administracin responden personal
y solidariamente para con la cooperativa y terceros por violacin de la ley, el estatuto social y
reglamentos, as como por la inejecucin o mal desempeo del mandato que ejercen. Se exime el
miembro que no haya participado en la sesin que adopt la resolucin, o haya dejado constancia
en acta de su voto en contra. La responsabilidad se extiende a los miembros de la Junta de
Vigilancia por los actos u omisiones que no hubiesen objetado oportunamente.
Artculo 68.- Comit Ejecutivo. A los efectos de atender la gestin ordinaria de la cooperativa, el
estatuto social o el reglamento puede organizar un comit ejecutivo integrado por miembros
titulares del Consejo de Administracin, quienes podrn ser remunerados. Este comit no altera los
deberes y las responsabilidades de los dems miembros del Consejo de Administracin.
Artculo 69.- Comits Auxiliares. El Consejo de Administracin podr designar de su seno o de
entre los socios, los comits auxiliares que sean necesarios y, obligatoriamente, integrar el comit
de educacin y de crdito dentro de los treinta das 2posteriores a su eleccin.
Artculo 70.- Compensacin. Por resolucin de asamblea, los integrantes del Consejo de
Administracin y comits auxiliares, pueden ser compensados con dieta, vitico, bonificacin o
gratificacin.
Artculo 71.- Gerentes. El Consejo de Administracin puede nombrar uno o ms gerentes para la
ejecucin de sus decisiones y atencin de los negocios ordinarios de la cooperativa, quienes
estarn subordinados a l. La gestin de gerentes no altera la responsabilidad de los miembros del
Consejo de Administracin.
Artculo 72.- Impedimentos para ser directivo. No podrn ser designados miembros del Consejo
de Administracin:

a) Las personas unidas por parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad y primero de
afinidad con otro miembro del Consejo;
b) Los incapaces de hecho absolutos y relativos;
c) Los que acten en empresas en competencia o con intereses opuestos; y,
d) Los quebrados culpables o fraudulentos; los fallidos por quiebra causal hasta cinco aos
posteriores a su rehabilitacin; los inhabilitados judicialmente para ocupar cargos pblicos; los
condenados por delitos contra el patrimonio y contra la fe pblica; y los condenados.
Artculo 73.- Impugnaciones. Las decisiones del Consejo de Administracin son recurribles por
los socios conforme con el procedimiento que marque el estatuto social, hasta agotar en asamblea
el mbito interno. Posterior a sta, quedar expedita la va para la aplicacin del artculo 60.
SECCION III
DE LA JUNTA DE VIGILANCIA
Artculo 74.- Naturaleza de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia es el rgano encargado
de controlar las actividades econmicas y sociales de la cooperativa.
Artculo 75.- Alcance de sus Funciones. Ejercer sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la
ley, el estatuto y resoluciones asamblearias, cuidando de no entorpecer el normal
desenvolvimiento de los otros rganos de la cooperativa. Debe dejar constancia escrita de sus
observaciones o requerimientos y, previo pedido al Consejo de Administracin, puede convocar a
asamblea en la forma establecida en esta ley.
Artculo 76.- Funciones Especficas. Sin perjuicio de las dems sealadas en esta ley y en el
estatuto social, la Junta de Vigilancia debe:
a) Fiscalizar la direccin y administracin de la cooperativa, a cuyo efecto sus miembros pueden
asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Administracin. Esta fiscalizacin se
cumplir en forma ilimitada y permanente sobre las operaciones sociales, pero sin intervenir en la
gestin administrativa;
b) Examinar los libros y documentos cuando juzgue conveniente y, por lo menos, una vez cada tres
meses;
c) Verificar en igual forma a la sealada en el inciso precedente las disponibilidades y ttulos
valores, as como las obligaciones y modo en que son cumplidas;
d) Presentar a la asamblea ordinaria un informe escrito y fundado sobre la situacin econmica y
financiera de la cooperativa, dictaminando sobre la memoria, inventario, balance y cuadro de
resultados;
e) Suministrar a los socios que lo requieran informacin sobre las materias que son de su
competencia;
f) Hacer incluir en el orden del da de la asamblea los puntos que considere procedentes dentro del
plazo previsto en el estatuto social;
g) Vigilar que los rganos sociales acaten debidamente las leyes, estatuto, reglamentos y
decisiones de las asambleas; y,

h) Investigar las denuncias que los socios le formulen por escrito, mencionarlas en sus informes a
la asamblea y expresar acerca de ellas las consideraciones y proposiciones que correspondan.
Artculo 77.- Aplicacin de Otras Normas. Rigen para la Junta de Vigilancia las disposiciones
sobre composicin y eleccin, remocin, reglas de funcionamiento, responsabilidad, compensacin
e impedimentos fijados para el Consejo de Administracin. La incompatibilidad por parentesco se
extiende al vnculo existente entre miembros de la Junta de Vigilancia y el Consejo de
Administracin.

CAPITULO VI
DE LA INTEGRACION COOPERATIVA
SECCION I
DE LA INTEGRACION HORIZONTAL

Artculo 78.- Asociacin entre Cooperativas. Las cooperativas podrn asociarse entre s para
cambiar servicios, celebrar contratos de participacin, complementar actividades, cumplir en forma
ms adecuada el objeto social y, en fin, para llevar a cabo el principio de integracin cooperativa.
Artculo 79.- Fusin. Dos o ms cooperativas podrn fusionarse a los efectos de alcanzar con
mayor eficacia sus objetivos sociales. Las cooperativas fusionadas se disuelven sin liquidar su
patrimonio pero se extingue la personera jurdica. La nueva cooperativa emergente de la fusin,
subroga de pleno derecho a las que le dieron origen en todos sus derechos, acciones y
obligaciones.
Artculo 80.- Incorporacin. Habr incorporacin cuando una cooperativa absorbe a otra u otras
conservando la incorporante su personera jurdica y extinguindose la de las incorporadas.
Aquella igualmente subroga en los derechos, acciones y obligaciones a las incorporadas.
Artculo 81.- Trmites. Para la fusin o incorporacin, las interesadas elaborarn un plan de
operaciones que una vez aprobado por la Autoridad de Aplicacin ser sometido a las asambleas
extraordinarias de las afectadas. Aprobada la fusin o incorporacin, se solicitar la inscripcin
respectiva en el Registro de Cooperativas.
Artculo 82.- Socios Disconformes. Los socios disconformes con la fusin o incorporacin, deben
hacer constar sus disidencias en el acta de la asamblea pertinente, a fin de dar nacimiento al
derecho de reintegro de los certificados de aportacin, intereses y retornos pendientes. El estatuto
social prever la situacin de los socios ausentes.
SECCION II
DE LA INTEGRACION VERTICAL
PARAGRAFO I
DE LAS CENTRALES COOPERATIVAS

Artculo 83.- Constitucin y Objeto Social. Tres o ms cooperativas pueden concretar la


constitucin de centrales cooperativas departamentales, regionales o a nivel nacional, de segundo

grado, que sin llegar a la fusin econmica, se integren para la gestin ms eficaz de sus servicios
comunes.
Artculo 84.- Funciones. Las Centrales Cooperativas tendrn las siguientes funciones:
a) Organizar servicios comunes de administracin cooperativa y el aprovechamiento mutuo de
tales servicios;
b) Promover o emprender por cuenta propia la produccin de bienes o prestacin de servicios y
organizar el adecuado mercadeo de los mismos;
c) Gestionar la adquisicin en las condiciones ms ventajosas posibles de los bienes y servicios
requeridos por las cooperativas asociadas;
d) Gestionar servicios de financiamiento de las operaciones y de asesoramiento que demanden
sus asociadas; y,
e) Realizar otras actividades en beneficio comn.
Las funciones enumeradas son simplemente enunciativas.
Artculo 85.- Contenido del Estatuto Social. Adems de las prescripciones contenidas en esta
ley, el estatuto social de las centrales establecer la esfera y los lmites dentro de los cuales
desarrollarn su gestin, los rganos que la componen, la forma de sufragar los gastos que
demande su sostenimiento y el procedimiento de adopcin de sus decisiones.
Artculo 86.- Autonoma de las Afiliadas. En ningn caso las centrales sustituirn a las
autoridades de las cooperativas asociadas, en las materias que especficamente le confieren a
stas sus respectivos Estatutos Sociales.
Artculo 87.- Reconocimiento Legal. Para la existencia legal de las centrales, ser menester la
homologacin del acuerdo de constitucin por la Autoridad de Aplicacin.
PARAGRAFO II
DE LAS FEDERACIONES COOPERATIVAS
Artculo 88.- Constitucin. Siete o ms cooperativas del mismo ramo pueden organizarse en
cooperativas de segundo grado con el nombre de Federacin de Cooperativas, relacionada a la
actividad o sector econmico que abarquen.
Artculo 89.- Objeto Social. Las federaciones tendrn por objeto:
a) Defender a sus federadas y coordinar la accin de las mismas;
b) Prestar y contratar asistencia tcnica y asesoramiento y realizar gestiones tendientes a lograr
mejores rendimientos en las actividades que desarrollan las cooperativas;
c) Fomentar la investigacin cientfica aplicada a las actividades cumplidas por las cooperativas
federadas y promover la educacin especializada de los socios de stas;
d) Difundir los principios y prcticas del cooperativismo; y,
e) Conciliar las diferencias que pudieran suscitarse entre las cooperativas federadas, y cuando les
soliciten, arbitrar sus disputas internas.

Artculo 90.- Aplicacin de Normas. Las federaciones sern dirigidas y administradas por un
Consejo de Administracin y fiscalizadas por una Junta de Vigilancia, integrados en la forma que
establezcan sus Estatutos. Les sern de aplicacin las normas anteriores de esta ley, en cuanto
fueren pertinentes a su organizacin y funcionamiento.
Artculo 91.- Representacin y Voto. Las centrales y federaciones podrn establecer un rgimen
de representacin y voto proporcional al nmero de socios de las cooperativas asociadas. En este
caso el estatuto social debe fijar un mnimo que asegure la participacin de todas y un mximo que
impida el predominio excluyente de algunas.
PARAGRAFO III
DE LA CONFEDERACION DE COOPERATIVAS

Artculo 92.- Constitucin y Objeto Social. Las centrales cooperativas y las federaciones
cooperativas en nmero no menor de ocho, podrn constituir entidades de tercer grado
denominadas Confederacin de Cooperativas con carcter puramente gremial, a los efectos de:
a) Ejercer la representacin de sus organismos asociados en el pas y en el exterior;
b) Ejecutar funciones de fomento, coordinacin y defensa de los intereses generales del
cooperativismo y del sector cooperativo;
c) Realizar funciones de interrelacin cooperativa a nivel internacional;
d) Coordinar la accin de sus organismos asociados con la accin gubernamental del Sector
Pblico;
e) Proponer al Estado las medidas necesarias y convenientes para el desarrollo cooperativo, as
como para el perfeccionamiento del derecho cooperativo;
f) Fomentar el proceso de permanente integracin de las cooperativas;
g) Promover intensiva y permanentemente la educacin cooperativa en todos los niveles del
Movimiento Cooperativo y en los dems sectores;
h) Defender la vigencia de los principios del cooperativismo y de las bases doctrinarias reconocidas
o aceptadas por el sector cooperativo;
i) Responder a las consultas que le formulen las autoridades nacionales en torno de medidas
vinculadas al cooperativismo; y,
j) Representar a sus organismos asociados en los organismos e instituciones en que se recabe tal
representacin;
Artculo 93.- Delegados en las Asambleas. En las asambleas de la Confederacin, las
organizaciones de segundo grado componentes debern estar representadas por la cantidad de
delegados que los Estatutos de la Confederacin respectiva determine.
Artculo 94.- Aplicacin de Normas. Para la Confederacin de Cooperativas rigen las normas
relativas a las centrales y federaciones en cuanto fueran compatibles con su naturaleza.
CAPITULO VII
DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACION

Artculo 95.- Causas de Disolucin. Las cooperativas se disuelven por alguna de las siguientes
causas:
a) Resolucin de asamblea;
b) Fusin o incorporacin a otras cooperativas;
c) Disminucin del nmero de socios o asociadas a una cantidad inferior a la establecida en esta
ley;
d) Declaracin en quiebra;
e) Cancelacin de la personera jurdica; y,
f) Otras causales establecidas en disposiciones legales aplicables en razn de la actividad que
realicen.
Artculo 96.- Efectos de la Disolucin. Salvo los casos de fusin o incorporacin, se proceder
inmediatamente a liquidar el patrimonio. A este solo efecto la cooperativa conservar su
personalidad jurdica. Los responsables de la liquidacin debern informar a la Autoridad de
Aplicacin a fin de inscribir en el Registro de Cooperativas.
Artculo 97.- Organo Liquidador. La liquidacin en principio estar a cargo de una comisin
liquidadora integrada por tres socios de la cooperativa disuelta, nombrados en asamblea, a
quienes se sumar un representante de la Autoridad de Aplicacin, para lo cual se elevar la
solicitud respectiva acompaada del acta de asamblea que acord la disolucin. En caso de
imposibilidad de realizacin de la asamblea, la comisin liquidadora ser integrada por la Autoridad
de Aplicacin en la cantidad establecida. Si no fuera posible conformar la comisin con socios de la
cooperativa disuelta, la misma se integrar con dos representantes de la Autoridad de Aplicacin y
dos representantes designados directamente por la Confederacin de Cooperativas a la que est
asociada.
Artculo 98.- Funciones de la Comisin Liquidadora. La comisin liquidadora funcionar
inmediatamente despus de su designacin, debiendo someter a la Autoridad de Aplicacin un
plan de trabajos que consulte la mayor eficiencia y el menor costo. Este plan, en cuanto fuera
posible, ser previamente aprobado por la asamblea. Una vez en funciones la comisin
liquidadora, cesan los rganos de la cooperativa. Los liquidadores ejercen la representacin de la
Cooperativa y tienen el deber de realizar el activo y cancelar el pasivo, actuando con la
denominacin social y el aditamento "en liquidacin".
Artculo 99.- Distribucin del Remanente. Realizado el activo y cancelado el pasivo, el
remanente se distribuir en el siguiente orden:
a) Remuneracin a los liquidadores, que no ser superior al cinco por ciento del saldo;
b) Reintegro a los socios del valor nominal de los certificados de aportacin. Si no es posible el
reintegro total, se prorratear en funcin del capital individual; y,
c) El saldo tendr el destino que fije su Estatuto Social.
CAPITULO VIII
DE LAS CLASES DE COOPERATIVAS

Artculo 100.- Clasificacin. En razn de la naturaleza de sus actividades, las cooperativas


podrn ser especializadas y multiactivas.
Artculo 101.- Cooperativas Especializadas. Las cooperativas especializadas son las que se
constituyen para satisfacer una necesidad especfica correspondiente a una sola rama de la
actividad econmica, social o cultural.
Artculo 102.- Cooperativas Multiactivas. Las cooperativas multiactivas son las que se constituyen
para satisfacer varias necesidades. Los servicios debern ser organizados en departamentos
independientes de acuerdo con las caractersticas de cada tipo especializado de cooperativa.

SECCION UNICA
DE LOS BANCOS Y SEGUROS COOPERATIVOS E INTERMEDIACION FINANCIERA

Artculo 103.- Bancos Cooperativos. Queda autorizada la formacin de Bancos Cooperativos,


cuya capitalizacin se har por certificados de aportacin de las Cooperativas, Centrales y Socios
individuales. Los mismos sern de inversin y fomento, pudiendo realizar todas las operaciones
activas y pasivas para el fomento y desarrollo de la economa cooperativa, en igualdad de
condiciones con los dems Bancos. La adhesin al Banco es voluntaria. Le sern de aplicacin las
disposiciones de la Ley Orgnica del Banco Central del Paraguay y la Ley General de Bancos y
otras Entidades Financieras.
Asimismo, queda autorizada la formacin de Bancos de Cooperativas en carcter de Bancos de
segundo piso.
Artculo 104.- Cooperativas de Seguros. Las cooperativas de seguros tienen por objeto realizar
servicios de seguros contractuales propios de las empresas aseguradoras y se rigen por esta ley y
por las disposiciones de la Ley General de Seguros en todo lo que fuera pertinente.
Artculo 105.- Otras Cooperativas. Con el mismo alcance de las disposiciones contenidas en esta
Seccin, se podrn constituir cooperativas administradoras de fondos previsionales y otras que
realicen actividades regidas por leyes especiales.
CAPITULO IX
DE LA EDUCACION COOPERATIVA

Artculo 106.- Prioridad de la Educacin. La educacin cooperativa entre los socios es una
prioridad en los objetivos de la cooperativa. Es obligacin del Consejo de Administracin dar
cumplimiento a este postulado.
Artculo 107.- Evaluacin Anual. La asamblea ordinaria evaluar el grado de desarrollo de la
educacin cooperativa y su influencia para mejorar la formacin moral y espiritual de los socios y
de la comunidad, a cuyo efecto la Junta de Vigilancia presentar su dictamen sobre los logros en
este campo.
Artculo 108.- Extensin de la Educacin. Las cooperativas desarrollarn labores educativas de
extensin social en las comunidades de su radio de accin, y darn preferente atencin a la
difusin de la doctrina y los principios en los centros de enseanza formales e informales de todo
nivel.
CAPITULO X

DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO

Artculo 109.- Obligacin del Estado. Las cooperativas son entidades de inters social,
necesarias para el desarrollo econmico y social del pas. El Estado fomentar su difusin y
proteger su funcionamiento.
SECCION I
DE LA ENSEANZA DEL COOPERATIVISMO
Artculo 110.- Incorporacin en los Programas de Estudio. El Ministerio de Educacin y Culto,
en coordinacin con la Autoridad de Aplicacin y el Sector Cooperativo, deber elaborar los
programas curriculares de nivel primario y secundario que incorporen progresivamente la
enseanza y la prctica del cooperativismo. Podr crear centros regionales de formacin de
docentes, dirigentes y tcnicos en cooperativismo.
Artculo 111.- Cooperacin Interinstitucional. La Autoridad de Aplicacin y las entidades del
sector cooperativo cooperarn estrechamente con el Ministerio de Educacin y Culto, las
universidades y dems organismos afines, en la formulacin de planes, programas de enseanzas,
provisin de material didctico y edicin de textos especializados.
SECCION II
DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL COOPERATIVISMO

Artculo 112.- Medidas de Fomento. El fomento estatal del cooperativismo se realizar por medio
de la asistencia tcnica, crediticia y exenciones tributarias legisladas ms adelante.
Artculo 113.- Exenciones Tributarias. Cualquiera fuera la clase o grado de la cooperativa, queda
exenta de los siguientes tributos:
a) Todo impuesto que grave su constitucin, reconocimiento y registro, incluyendo los actos de
transferencia de bienes en concepto de capital;
b) El Impuesto a los Actos y Documentos que graven los actos de los socios con su cooperativa;
c) El Impuesto al Valor Agregado que grave los actos de los socios con su cooperativa, con
exclusin de las adquisiciones y enajenaciones realizadas por la cooperativa con terceros;
d) El Impuesto a la renta sobre los excedentes de las entidades cooperativas que se destinen al
cumplimiento de lo dispuesto en los literales a), b) y f) del Art. 42 y sobre los excedentes de las
entidades cooperativas que sean crditos de los socios por sumas pagadas de mas o cobradas de
menos originadas en prestaciones de servicios o de bienes del socio con su cooperativa o de esta
con aquel; y,
e) Aranceles aduaneros, adicionales y recargos por la importacin de bienes de capital destinados
al cumplimiento del objeto social, los que no podrn ser transferidos sino despus de cinco aos de
ingresados al pas.
Artculo 114.- Exenciones. El Ministerio de Hacienda otorgar las exenciones establecidas en el
artculo anterior en trmite sumario en un plazo no mayor de doce das hbiles perentorios,
transcurrido el cual sin resolucin se reputar aceptada la solicitud.

SECCION III
DE LA AUTORIDAD DE APLICACION

Artculo 115.- Organismo. La Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa es el Instituto


Nacional de Cooperativismo.
Artculo 116.- Naturaleza del Instituto. El Instituto Nacional de Cooperativismo funciona como
organismo especializado del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Su mbito de actuacin es
nacional.
Artculo 117.- Funciones. El Instituto Nacional de Cooperativismo tiene las siguientes funciones:
a) Autorizar el funcionamiento de las cooperativas, llevando el registro correspondiente y rubricar
los libros exigidos por las reglamentaciones;
b) Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas en cumplimiento de la presente ley y de los estatutos
sociales de las mismas sin perjuicio de las funciones del Ministerio de Hacienda en materia
tributaria;
c) Asistir y asesorar tcnicamente a las cooperativas y a las instituciones pblicas y privadas en
general en los aspectos econmico, social, jurdico, educativo, organizativo, financiero y contable
vinculados con la materia de su competencia;
d) Coordinar las labores que desarrollen los dems organismos del Estado en el sector
cooperativo, formulando planes y programas tendientes al fortalecimiento y difusin de las
cooperativas;
e) Organizar un servicio estadstico y de informacin del desarrollo cooperativo;
f) Elaborar los proyectos de reglamentacin relativos a los distintos tipos de cooperativas;
g) Elaborar el proyecto de reglamentacin de la presente ley;
h) Dictar resoluciones con arreglo a la ley y el reglamento;
i) Confeccionar modelos de estatutos sociales de las cooperativas en funcin de las actividades y
tipos, as como los formularios que faciliten su constitucin;
j) Promover el perfeccionamiento de la legislacin cooperativa;
k) Realizar investigaciones y estudios sobre la realidad cooperativa nacional, as como sobre la
doctrina y prcticas cooperativas publicando textos y materiales alusivos;
l) Establecer en los departamentos del pas filiales o agencias; y,
m) Las dems que establece esta ley.
Artculo 118.- Fiscalizacin Pblica. El Instituto Nacional de Cooperativismo ejercer la
fiscalizacin de acuerdo con las siguientes atribuciones:
a) Solicitar documentacin y realizar inspecciones cuando estime convenientes;
b) Asistir a las asambleas en calidad de veedor, cuando considere necesario;

c) Coordinar su labor con otros organismos de fiscalizacin del sector pblico;


d) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias de la
materia cooperativa; y,
e) Las dems que establece esta Ley.
Artculo 119.- Apoyo a Sectores Menos Desarrollados. El Instituto Nacional de Cooperativismo
debe prestar apoyo tcnico a los sectores menos desarrollados del Movimiento Cooperativo,
considerando prioritariamente las limitaciones socioeconmicas de los socios, las necesidades de
la regin a que responden los proyectos cooperativos as como la gravitacin sectorial de stos.
Artculo 120.- Direccin y Administracin. El Instituto Nacional de Cooperativismo ser dirigido
por un Director designado por el Poder Ejecutivo que ser asistido por un Consejo Asesor.
Artculo 121.- Integracin del Consejo Asesor. El Consejo Asesor se compondr de cinco
miembros, cuatro de ellos designados por las Cooperativas reconocida en Asamblea integrada por
un representante por cada Cooperativa y un representante del Ministerio de Educacin y Culto
designado por el Poder Ejecutivo.
Artculo 122.- El Consejo Asesor ser convocado por el Director del Instituto Nacional de
Cooperativismo para el tratamiento de todos aquellos asuntos que por su trascendencia requieran
su opinin y en especial en relacin a:
a) Proyectos de reforma;
b) Determinacin de planes de accin generales, regionales o sectoriales; y,
c) Coordinacin de actividades.
Artculo 123.- Consejo Consultivo. El Instituto Nacional de Cooperativismo podr contar con un
consejo consultivo ad honorem en el que estarn representados los ministerios y otros organismos
oficiales que entienden en las actividades que realicen las cooperativas, as como las
organizaciones ms representativas del movimiento cooperativo de conformidad con la
reglamentacin respectiva. Ser convocado para el tratamiento de todos aquellos asuntos que por
su trascendencia requieren su opinin, y en especial:
a) Proyectos de reforma del rgimen legal de las cooperativas;
b) Determinacin de planes de accin generales, regionales o sectoriales; y,
c) Coordinacin de actividades entre los organismos del sector pblico ejecutores de programas de
accin que directamente afecten a las cooperativas.
SECCION IV
DEL REGIMEN DE SANCIONES

Artculo 124.- Causales de Sancin. Las cooperativas sern sancionadas en los siguientes
casos:
a) Si no dieren cumplimiento a las disposiciones establecidas por esta ley o por sus reglamentos; y,
b) Si infringieren las resoluciones dictadas por la Autoridad de Aplicacin.

Artculo 125.- Sanciones Aplicables. De comprobarse los casos previstos en el artculo


precedente, las cooperativas podrn ser sancionadas con:
a) Apercibimiento;
b) Multa que no ser excesiva ni mayor a 200 jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas en la capital;
c) Intervencin; y,
d) Cancelacin de la personera.
Las sanciones se graduarn teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, los antecedentes de
la imputada, su importancia social o econmica y en su caso, los perjuicios causados.
Artculo 126.- Instruccin de Sumario. Las cooperativas no pueden ser sancionadas sino por las
causas establecidas en esta seccin y previa instruccin de sumario, procedimiento en el que
tendrn oportunidad de conocer la imputacin, realizar los descargos, ofrecer pruebas y alegar
sobre la producida.
Artculo 127.- Causa de Intervencin. Si despus de aplicada una multa en su escala mxima
subsistiere la infraccin sancionada, o se reincidiere en ella, la Autoridad de Aplicacin requerir al
Consejo de Administracin y a la Junta de Vigilancia de la cooperativa, que regularicen la situacin
dentro de un plazo perentorio, bajo advertencia de intervencin.
La intervencin ser dispuesta por la Autoridad de Aplicacin observando el siguiente
procedimiento:
a) Dispuesta la intervencin por la Autoridad de Aplicacin, sta nombrar un interventor quien
podr convocar a Asamblea Extraordinaria, a fin de regularizar el funcionamiento de la cooperativa
y elegir nuevas autoridades en su caso;
b) La intervencin cesar en cualquier momento cuando quede definitivamente regularizado el
funcionamiento de la cooperativa;
c) La intervencin tendr una duracin mxima de noventa das, prorrogables por nica vez por
otro noventa das ms, segn las circunstancias;
d) Durante la intervencin todos los actos de los rganos de la cooperativa debern ser
previamente autorizados por el interventor, quien al trmino de su gestin rendir un informe
documentado a la Autoridad de Aplicacin; y,
e) La intervencin podr ordenar auditoras.
Artculo 128.- Cancelacin de Personera. Vencidos los plazos establecidos en el inc. d) del
artculo anterior sin que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, la Autoridad de
Aplicacin cancelar la personera jurdica de la afectada.
Artculo 129.- Recursos. Las sanciones pueden ser recurridas administrativa y judicialmente, de
conformidad a las leyes que rigen la materia.
CAPITULO XI
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Artculo 130.- El presupuesto y el personal de la actual Direccin General de Cooperativismo pasa


a formar parte del Instituto Nacional de Cooperativismo. El personal conservar de pleno derecho,
su antigedad y beneficios sociales respectivos.
Artculo 131.- Disposiciones Derogadas. Derngase la Ley No. 349 del 12 de enero de 1972, las
disposiciones sobre rgimen tributario a las Cooperativas que establece la Ley No. 125/91 y dems
disposiciones legales que se opongan a esta Ley.
Artculo 132.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el treinta y uno de agosto del ao un mil
novecientos noventa y cuatro y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la
Ley el veintinueve de setiembre del ao un mil novecientos noventa y cuatro.

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