DEMOCRATIZAR EL ACCESO

A LA EDUCACIN SUPERIOR
Eje temtico: El impacto de los programas sociales en la educacin
Julia Montoya
Mairn Moreno
Wilmara Lugo1

Nuestro pas, al igual que otros pases de la regin, tiene un largo

camino por recorrer en materia de garantizar condiciones de igualdad social
para todos sus ciudadanos.
Despus de la Educacin Media Diversificada y Profesional, todos los
caminos conducen a la universidad. Ese es el imaginario ms extendido
actualmente en Venezuela. Sin embargo, como ya hemos sealado, el acceso
de los sectores populares a la universidad se ve fuertemente limitado. A pesar
de que Venezuela cuenta con un sistema universitario pblico, gratuito, la
mayora de los jvenes an no accede a la educacin de nivel superior.
Sin negar que el acceso irrestricto sea condicin sine qua non de
democratizacin del sistema en pases tan estratificados como el nuestro, este
trabajo busca poner sobre el tapete que definitivamente debe aceptarse que el
ingreso sin examen y la gratuidad de la educacin superior pblica por s solas
no garantizan el derecho a la educacin superior. Si por un lado es necesario
desarrollar polticas pblicas en el nivel orientadas a favorecer el acceso y la
permanencia en el mismo, por otro, la igualdad no se realiza en la educacin
superior si no se garantiz en las etapas anteriores del sistema.
Palabras claves: educacin superior, acceso irrestricto, polticas
pblicas, ingreso, igualdad social, democratizacin.

jmontoyajimenez@gmail.com, mairinmoreno11@gmail.com,

fundayacuchocoplan@gmail.com

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FUNDAYACUCHO, Venezuela.jmontoya@fgma.gov.ve

DEMOCRATIZAR EL ACCESO
A LA EDUCACIN SUPERIOR
En Venezuela se ha desarrollado un conjunto de acciones como
respuesta del Gobierno Bolivariano para cumplir con lo establecido por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV,1999), la cual
contempla en sus artculos 102, 103 y 156, que la educacin es un derecho
humano y un deber fundamental y que el Estado la asume como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades,
igualmente, la competencia del Estado venezolano para la creacin, el
mantenimiento y la dotacin de todas aquellas instituciones y servicios para
asegurar el acceso, la permanencia y la culminacin de estudios en el sistema
educativo y la atribucin que tienen los Ministerios de Educacin y de
Educacin Superior en la definicin de las polticas y los servicios nacionales
de educacin.
Entonces, el compromiso del Estado venezolano a travs de los rganos
del Poder Ejecutivo relacionados con el sector educativo es la preservacin del
derecho constitucional que tienen todos los venezolanos y las venezolanas de
recibir una educacin que les permita desarrollar su potencial creativo y el
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en una
valoracin tica del trabajo para la participacin activa y consciente en todos
los procesos de transformacin social.
La sociedad en la que actualmente vivimos ha sido objeto de
importantes

cambios

transformaciones,

que

necesariamente

tienen

repercusin directa con las necesidades educativas en primer lugar de la

poblacin y en segundo lugar, de las organizaciones y empresas, y es por ello
que se requiere de nuevos modelos de formacin que sean capaces de
responder a estos cambios. Es por ello, que la educacin se concibe como un
proceso permanente que dura toda la vida y abarca todos los espacios y, a la
vez, incluye a todos los seres humanos, a todas las instituciones y a todas sus
estructuras. Entonces, es concebida como un proceso permanente, sin lmites
ni espacios temporales, por lo que se convierte en una dimensin de la vida
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misma. As se debe resaltar que el avance en materia educativa, es la

formulacin de que los procesos educativos transcienden la accin escolar y,
por lo mismo, deben insertarse como dinmica de toda actividad vinculada con
el desarrollo personal y social, cientfico y econmico, cultural y poltico.
Factores que influyen en el acceso y la permanencia en el sistema
Despus de la Educacin Media Diversificada y Profesional, todos los
caminos conducen a la universidad. Ese es el imaginario ms extendido
actualmente en Venezuela. Sin embargo, como ya hemos sealado, el acceso
de los sectores populares a la universidad se ve fuertemente limitado. A pesar
de que Venezuela cuenta con un sistema universitario pblico, gratuito, la
mayora de los jvenes an no accede a la educacin de nivel superior.
Asimismo, es sabido que la mayor parte de los estudiantes que logra comenzar
sus estudios universitarios tiende a abandonarlos durante el primer ao de
cursado.
Los diversos estudios que indagan en los factores que influyen en el
acceso y la permanencia en la universidad (Kisilevsky y Veleda 2002, Cabrera
2001, Filmus 2001, Miranda y Otero 2004) han identificado una multitud de
factores, adems del econmico, que afectan la posibilidad de ingresar a una
institucin de educacin superior y de darle continuidad a los estudios. Entre
ellos podemos destacar:
- El entorno familiar: estos trabajos destacan la importancia de la familia como
ambiente predisponente para la continuacin de los estudios superiores. El
nivel educativo de los padres y el estmulo o apoyo que otorguen a sus hijos
sern predictores del xito futuro. - La experiencia en la escuela secundaria: el
estmulo de padres y amigos durante los aos de secundaria, al igual que una
buena formacin durante la misma, resulta fundamental para asegurar la
posterior inscripcin en el nivel superior. Asimismo, el rendimiento en
Comprensin de Lectura y Razonamiento Matemtico y la repitencia son
condicionantes del acceso a dicho nivel.
- El acceso a informacin sobre la oferta universitaria: conocer la institucin a la
que se ingresa, los patrones de inscripcin, los planes de estudio, as como
tambin conocer la disponibilidad de ayuda financiera constituye la informacin
necesaria para que el trnsito entre secundaria

y la universidad sea exitoso.

Por otra parte, los especialistas aseguran que la ausencia de orientacin

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vocacional en la Educacin Media Diversificada y Profesional y la falta de un

acompaamiento en la transicin a la universidad contribuyen al problema tanto
como la rigidez de los planes de estudio y de las instituciones universitarias,
que no permiten fcilmente los cambios de carrera: los estudiantes que
finalizan la escuela secundaria tienen escasa informacin sobre los estudios
terciarios y el mundo laboral, y hasta que no ingresan en esos niveles sus
representaciones acerca d e los mismos son confusas.
Esta constatacin parece plantear un dficit importante en la
socializacin, ya que indicara que los estudiantes no estn preparados para la
transicin, lo que contribuye a producir rupturas en los itinerarios educativos,
formativos y laborales.
Los indicadores elaborados por la Oficina de Planificacin del Sector
Universitario, permiten una aproximacin a las caractersticas socioeconmicas
de aquellos que abandonaron la educacin superior. En funcin de los datos
se destaca que es muy probable que el estado civil sea uno de los factores que
incide en la desercin escolar ya que en el subgrupo de jvenes de 18 a 30
aos que abandonaron los estudios se encuentra que poco ms del 40% era
jefe o cnyuge. Asimismo, se seala que la necesidad de ingresar al mercado
laboral incide en la permanencia en el nivel dada la mayor tasa de actividad de
los que abandonan los estudios respecto de aquellos que continan
estudiando. Por ltimo, destacan que el porcentaje de asalariados precarios
revela una mejor situacin laboral entre los que han seguido estudios de nivel
superior sin finalizarlos, frente a los que slo tienen certificado de nivel medio.
Respecto de este ltimo punto, es importante acotar la dificultad de atribuir
causalidad dado que no es posible saber si los que tienen educacin superior
incompleta tienen mejores oportunidades laborales debido al capital humano
acumulado en su paso por la educacin superior, o si aquellos que han
accedido a este nivel cuentan con un capital social y cultural superior a los
egresados de media Entre los estudios de cohorte realizados a nivel
internacional, los trabajos de Chen y Kauffman (1997) demuestran que los
estudiantes de bajo nivel socioeconmico tienden a estar diferencialmente en
riesgo ya que la probabilidad de abandonar los estudios superiores se
encuentra en relacin directa, entre otras cuestiones, al hecho de que estos
jvenes: a) hayan tenido una trayectoria de pobre rendimiento acadmico
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durante los primeros aos del secundario, b) hayan tenido una historia de
desercin del colegio secundario en la familia c)hayan repetido algn ao.
Modos de acceso a la educacin superior
El acceso a la educacin superior en Venezuela se realiza de diferentes
modos e involucra distintas estrategias institucionales para compensar las
potenciales brechas entre lo aprendido en la escuela media y aquellos
conocimientos necesarios para acceder a la universidad o a instituciones
terciarias. Los tres ms importantes son: El examen de ingreso: esta estrategia
se desarrolla mayormente en universidades oficiales autnomas ofciales y
privadas. Mediante este sistema se sujetan las posibilidades de ingreso a las
competencias y saberes que los alumnos puedan efectivamente demostrar en
un examen o en una serie de ellos. El problema de la brecha de saberes entre
la Educacin Media Diversificada y Profesional y la educacin superior es
puesto fuera de la institucin de educacin superior y deja al estudiante librado
a sus posibilidades en el momento de remediar las carencias de formacin
previa. En esta instancia las oportunidades estarn muy condicionadas por la

situacin econmica y por el capital cultural de cada estudiante o de su familia.

Cursos de preingreso: esta estrategia es desarrollada por algunas
universidades nacionales pblicas especialmente en carreras con amplia
demanda y exigencia como pueden ser medicina, determinadas ingenieras y
agronoma- y por algunas universidades privadas. Estas estrategias ensayan
acciones remediales. Estas estrategias muestran a las instituciones de
educacin superior asumiendo una corresponsabilidad dentro del sistema
educativo pero habra que asegurar que la dedicacin de esfuerzos y recursos
de la educacin superior para resolver deficiencias de los niveles anteriores
sean eficiente y articule orgnicamente los niveles del sistema.
Ingreso irrestricto: la universidad de Bolivariana, la UNEFA el programa
de ingreso denominado Misin Sucre.

Este sistema habilita el ingreso

directamente con el ttulo secundario y deja que sea el proceso educativo del
estudiante dentro de la institucin el que repare las deficiencias tradas o
establezca los lmites a los que pueda llegar, si fuere el caso.
Sin negar que el acceso irrestricto sea condicin sine qua non de
democratizacin del sistema en pases tan estratificados como el nuestro,
definitivamente debe aceptarse que el ingreso sin examen y la gratuidad de la
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educacin superior pblica por s solas no garantizan el derecho a la educacin

superior. Si por un lado es necesario desarrollar polticas en el nivel orientadas
a favorecer el acceso y la permanencia en el mismo, por otro, la igualdad no se
realiza en la educacin superior si no se garantiz en las etapas anteriores del
sistema. Como sealamos anteriormente, en el caso de nuestro pas, donde la
tasa de cobertura es muy importante para el nivel bsico, las brechas se
amplan en la Media Diversificada y Profesional.
Polticas Compensatorias en el nivel superior: los programas de becas
Construir Venezuela

ms justa, es decir un pas que garantice la

efectiva igualdad de oportunidades en materia de apropiacin de los

conocimientos socialmente estratgicos, de adquisicin de los requerimientos
cada vez ms altos de escolarizacin y de competencias ms complejas para
participar de los procesos tecnolgicos y sociales, as como tambin para
alcanzar una participacin ciudadana plena, obliga a plantear la necesidad de
polticas educativas orientadas a garantizar la democratizacin del acceso a la
educacin superior.
Aumentar el acceso de los estudiantes de menores ingresos a los
niveles de educacin superior del sistema educativo requerir, entre otras
cuestiones: mejorar la calidad de sus aprendizajes en el nivel medio; prevenir el
abandono de este nivel, incorporar polticas reparadoras de los deficiencias en
trminos de los conocimientos adquiridos en el transito por los estudios
secundarios; facilitar el trnsito entre los Colegios e Institutos Universitarios y
las Universidades, sin desatender la calidad de la enseanza impartida en
ambos tipos de instituciones; atender a los factores intrainstitucionales que
favorecen la desercin y desarrollar amplios sistemas de becas. Esta ltima es
una poltica tendiente a atender otro factor de importancia en el acceso y la
retencin escolar: la ausencia de recursos para cubrir los costos directos y de
oportunidad que demanda la enseanza de nivel superior.
Con este objetivo como prioridad, se plantea a continuacin una serie de
lineamientos para el diseo de una poltica estatal de becas para este nivel
educativo a fin de garantizar el derecho a la educacin superior a todos los
ciudadanos. Sin embargo creemos necesario realizar primeramente algunas
puntualizaciones.

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En primer trmino, resulta pertinente sealar que los programas de

becas integran el grupo de las denominadas polticas compensatorias. Este
tipo de polticas tiene por objetivo, como su nombre lo indica, la compensacin
de las desigualdades sociales a travs de la atencin de los grupos ms
desfavorecidos. A diferencia de otras, las polticas compensatorias no apuntan
a la resolucin de los problemas estructurales o de fondo que determinan la
existencia de dichas desigualdades, sino que trabajan para paliar los efectos de
las mismas. A pesar de las limitaciones propias de esta poltica, que est
destinada a la atenuacin de las desigualdades sin cuestionar las causas de
ndole poltica y econmica que la generan, no es posible dejar de destacar su
valor. Los programas de becas y dems programas compensatorios
contribuyen al acceso y permanencia de los jvenes en el sistema educativo,
permitiendo de este modo el ejercicio del derecho ciudadano a la educacin por
parte de este sector de la poblacin que -de otra manera- no sera viable en el
actual contexto de pobreza y exclusin. Es necesario, entonces, entenderlas
como polticas de corto plazo mientras se busca implementar medidas de largo
alcance. En segundo lugar, es necesario subrayar el nivel del sistema
educativo en el que se implementan. En efecto, tal como hemos sealado
anteriormente, abordar la problemtica de la inclusin recin en el nivel
superior implica que muchos jvenes ya habrn quedado en el camino. El perfil
de los beneficiarios de los programas de becas del nivel superior que si bien
alude a aquellos jvenes que pertenecen a los sectores desfavorecidos no es
el de los ms postergados, en tanto estos ltimos generalmente no llegan a
intentar acceder a este nivel.
En suma, la categorizacin de las polticas de becas como polticas
compensatorias y el alto porcentaje de abandono en el nivel medio por razones
de ndole socio econmica constituye dos factores claves que condicionan la
pertinencia de estas polticas para garantizar la democratizacin del nivel de
educacin superior.
LINEAMIENTOS DE UN PROGRAMA ESTATAL DE BECAS PARA EL NIVEL
DE EDUCACIN SUPERIOR
A partir del relanzamiento de programas de becas realizado en el marco
de un proyecto de Oportunidades Universitarias, as como tambin de la
sistematizacin de la extensa bibliografa sobre el tema, hemos podido formular
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una serie de lineamientos que creemos deberan orientar el diseo de un

programa estatal de becas para el nivel superior de educacin. Los mismos,
lejos de constituir un programa cerrado con todos sus componentes,
constituyen una propuesta general destinada a ser discutida y consensuada
con los dems actores que participan de la formulacin o implementacin de
los programas de becas para el nivel superior. Dichos lineamientos se
presentan a continuacin:
1- Partiendo de la visin de la educacin como un derecho de todos, se
entiende al programa de becas como medio para remover algunos de los
obstculos que impiden su Cumplimiento Consideramos que la ciudadana
est conformada por dos dimensiones: la titularidad de derechos (existencia
legal de derechos propios de los ciudadanos) y la provisin de derechos
(acceso real a los beneficios consignados por la titularidad). Mientras la
titularidad se adquiere gradualmente con la edad, la provisin efectiva de
dichos derechos es determinada en gran medida por estructuras sociales de
desigualdad, tales como la clase social, la formacin, la insercin laboral, el
gnero, el lugar de residencia o las discapacidades y desventajas diversas,
entre otras.
El programa de becas debera apuntar a facilitar el acceso real a la
educacin superior o a la provisin del derecho a la educacin de los sectores
que mayores dificultades tienen para lograrlo: el compromiso con los jvenes
ms carenciados no puede ser desde el vaco, la empata, la compasin o el
deber moral, la nica base fuerte son los derechos y la ciudadana (Kessler,
1996:32).
Si bien otras perspectivas consideran que el esfuerzo del Estado debe
estar abocado a garantizar exclusivamente el derecho a la educacin bsica, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que

La

educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es

democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de
la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad
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en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la

participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social, consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una
visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las
familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana, de
acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin y en la ley. En este
sentido, un programa de becas para el nivel superior se enmarca en el
cumplimiento de esta ley y apunta a garantizar el derecho a la educacin
superior para los sectores ms desfavorecidos. Asimismo, y tal como
sealamos anteriormente, la educacin Bsica por s sola no alcanza para
promover la igualdad de oportunidades. Para incidir sobre los procesos que
actualmente hacen que los sistemas educativos reproduzcan la desigualdad es
necesario promover la movilidad educativa intergeneracional facilitando el
acceso de estudiantes de bajos ingresos a la secundaria y a la universidad
(Reimers, 2003).
2- El objetivo principal del programa debera ser promover la inclusin de
los sectores socioeconmicamente ms desfavorecidos, atenuando las
desigualdades educativas.
Entendiendo a la educacin como lazo vinculante (Duschatzky y
Redondo, 2000) entre, por un lado, el Estado y los sujetos de la educacin y,
por el otro, entre sectores socialmente desiguales; los programas de becas
deberan ser definidos en aras de una reconfiguracin del lazo social y de la
reconstruccin de referentes comunes de identificacin mediante la inclusin
de los alumnos en el sistema educativo.
Consideramos, en este sentido, que un Programa de Becas, en tanto
poltica pblica, debera tender a garantizar el acceso y la permanencia de los
alumnos con menores recursos econmicos en el nivel superior. Con este
objetivo como prioridad, el programa debera buscar promover la igualdad de
oportunidades en el acceso y la permanencia en el nivel de todos los
ciudadanos.
A diferencia de otros programas que hacen hincapi en la importancia de
garantizar la calidad de la educacin o la terminalidad de los estudios de grado,
creemos que el objetivo central de un programa de becas a nivel nacional
debera estar puesto en democratizar el acceso al nivel superior, garantizando
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la inclusin de los alumnos de menores recursos que quieran acceder a la

universidad. Ello se debe a la necesidad de garantizar no slo una participacin
ciudadana plena sino tambin la efectiva igualdad de oportunidades en materia
de

apropiacin

competencias

de

ms

los

conocimientos socialmente estratgicos

complejas

para

participar

de

los

procesos

de
de

transformacin social.
3- El nico criterio de seleccin de los beneficiarios debera basarse en su
condicin socioeconmica desfavorable. La consignacin de este nico
criterio para la seleccin de los beneficiarios responde a la visin de la cual se
parte y al objetivo principal del programa. Si el inters central de la aplicacin
de este programa consiste en favorecer el ejercicio del derecho a la educacin
por parte de jvenes en condiciones de pobreza, el nico requisito debera ser
el pertenecer a este grupo.
Ante la superioridad numrica de aspirantes que cumplen con los
requisitos de desfavorabilidad en un contexto de altos niveles de pobreza de
la sociedad en general en relacin con la limitada cantidad de becas
disponibles, es necesario, a medida que se busca una ampliacin de la
cobertura de este programa, instrumentar mecanismos de seleccin que no
opaquen el criterio de asignacin de las becas. A modo de ejemplo podramos
sugerir

la participacin de las organizaciones sociales(ejemplo consejos

comunales).
4- El mrito acadmico no debe ser un criterio para la renovacin de las
becas.
Como la educacin es un derecho y las becas, desde nuestra perspectiva, son
un
instrumento para remover los obstculos que impiden o dificultan su
cumplimiento, no es posible subordinarlas al cumplimiento de requisitos
meritocrticos. En este sentido, teniendo en consideracin que los alumnos
becados son jvenes con dificultades socioeconmicas y que, por este mismo
hecho, encarar los estudios superiores les resulta una tarea ms difcil que a
los que no tienen esta condicin, creemos que no es apropiado imponerles una
exigencia mayor que al resto. Es decir, la combinacin de mayor dificultad
econmica y mayor exigencia acadmica no colabora para el efectivo ejercicio
del derecho a la educacin. En razn de lo anterior, sostenemos que los
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alumnos becados deberan cumplir con las mismas condiciones que se les
exigen al resto de los alumnos que no reciben beca. En otros trminos,
deberan cumplir con las exigencias acadmicas que impone cada facultad
para mantener la regularidad.
5- El programa de becas debera ser financiado ntegramente por el
Estado Nacional con recursos genuinos asignados en el Presupuesto del
Ministerio del Poder Popular Para La Educacin Superior.
En tanto es deber del Estado garantizar el derecho a la educacin de
todos los ciudadanos, es este quien debe financiar un programa de becas y
todos sus componentes.
Al facilitar el acceso y permanencia de los alumnos con escasos
recursos en la comunidad universitaria, el programa garantiza la igualdad de
oportunidades. Por otra parte, las fuentes del financiamiento deben provenir del
Tesoro Nacional de manera de garantizar la sustentabilidad del programa y los
lineamientos del mismo.
6- Las universidades deberan brindar apoyo pedaggico a los becarios
en forma de orientacin o tutoras acadmicas con el objetivo de realizar
un seguimiento de su desempeo y brindar la contencin necesaria para
facilitar el trnsito de los alumnos por l nivel.
Los estudiantes que finalizan la secundaria tienen escasa informacin
sobre los estudios de nivel superior y hasta que no ingresan en este nivel, sus
representaciones acerca del mismo son confusas. El apoyo pedaggico sera
de vital importancia para disminuir la brecha entre la experiencia en la escuela
secundaria y la universidad, ayudando de esta forma a los alumnos en su
adaptacin a la nueva modalidad de vida. En los aos subsiguientes las
tutoras seran una herramienta para favorecer la permanencia de los alumnos
en la universidad.
Asimismo, las tutoras funcionaran como redes de integracin no slo
con los tutores sino con otros becarios. Estos espacios tienen un papel
importante como mecanismos institucionales protectores que pueden ayudar a
los jvenes en perodos de transicin, en lo que respecta a la posibilidad de
satisfaccin de necesidades bsicas psicosociales y para desarrollar nuevas
formas de vinculacin social. Adems, las redes solidarias entre pares que
coparticipan de una comunidad de intereses y problemticas vitales
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concurrentes cumplen un rol significativo en las posibilidades de resignificar en

un tiempo y espacio compartiendo los recursos con los que cuentan, los puntos
de tensin y la construccin colectiva de conocimiento (Aisenson, 2002).
La amplia distribucin a lo largo del pas de las universidades
nacionales y su pertenencia al sistema de educacin pblico hacen de estas
ltimas las instancias ms apropiadas para afrontar la tarea de acompaar a
los alumnos en el trnsito por el sistema, garantizando la replicabilidad del
programa a gran escala como requiere una poltica a nivel nacional.
7- Las becas deberan cubrir el tiempo de duracin de las carreras
elegidas por los beneficiarios.
Dado que las becas constituyen para los beneficiarios un elemento
central -y en una alta proporcin un determinante- para el acceso y
permanencia en el nivel de educacin superior, la cobertura debera estar
prevista para el tiempo completo de duracin de las carreras, segn las
condiciones y plazos que establece cada facultad.
Por otra parte, contemplando la perspectiva que evala la eficiencia del
sistema de educacin superior, el sostenimiento de las becas hasta la
finalizacin de la carrera incrementa las posibilidades de que un mayor nmero
de los alumnos becados obtenga un ttulo universitario.
Esto trae aparejado la ampliacin ao tras ao del nmero de becas del
programa, dado que no slo se renovaran las becas existentes sino que es
necesario incorporar a los nuevos inscritos. De esto se desprende la necesidad
de incrementar gradualmente el presupuesto destinado a esta poltica.
8- El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior a travs de
Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho , sera el encargado de controlar la
asignacin de las becas, garantizando la transparencia del sistema de
seleccin as como tambin el efectivo cumplimiento de los requisitos
para participar del programa. Las Universidades Nacionales seran las
encargadas de determinar el cumplimiento de la regularidad de los
becarios.
Para asegurar la transparencia y la objetividad del programa, El
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

a travs de

Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho, debera ser el encargado de la

evaluacin de los aspirantes y la constatacin de su adecuacin con los
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requisitos del programa. Una vez seleccionados los posibles candidatos,

FUNDAYACUCHO, organiza el sistema de adjudicacin de las becas y
elaborar los listados de becados para las universidades.
Igualmente, las Universidades deberan ser las encargadas de realizar el
seguimiento pedaggico de los becarios, informando a FUNDAYACUCHO de la
situacin de alumno regular o no de los participantes del programa (condicin
para continuar en el mismo).
CONSIDERACIONES FINALES
El crecimiento de la demanda de la educacin superior es un fenmeno
de caractersticas mundiales. No hay pases que hayan sido ajeno a esta
explosin de la matricula en educacin superior, aunque las pocas en que
dicho fenmeno haya ocurrido y sus caractersticas intrnsecas hayan ofrecido
diferencias importantes.
Es difcil definir un sistema causal simple que explique el crecimiento de
la demanda, pero de hecho este no esta asociado al modo de acceso a las
instituciones de educacin superior, pues es un fenmeno comn en los pases
con las ms diversas condiciones de ingreso.
La poltica de admisin venezolana actualmente

lleva a suponer la

independencia entre la libre admisin como sistema de acceso a la educacin

superior y la democratizacin de la universidad. Se sostiene adems que el
ingreso irrestricto no da cuenta del crecimiento explosivo de la matrcula
universitaria pues ste obedece a causas de otro orden, pero por otra parte
constituye un sistema de seleccin implcito e influye significativamente en la
tasa de desercin y en la duracin de la carrera. Estas conclusiones parecen
extrapolables al resto del sistema universitario y no hay, por ahora, estudios
sistemticos sobre el tema que las refuten. Para aquellos que por principios
bsicos de equidad desean una verdadera apertura de la universidad a los
sectores populares, suponer que el ingreso irrestricto ha solucionado esta
cuestin tiene el efecto perverso de ocultar el problema e inhibir la bsqueda
de soluciones alternativas ms eficaces.

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