TEMA 5

LA ACCIN PENAL. CONCEPTO. NATURALEZA JURDICA. CARACTERSTICAS.

EJERCICIO. OBSTCULOS. EXCEPCIONES.
Segn el autor Diez P. Accin Penal consiste en acusar a alguien de la comisin
de un delito solicitando, en consecuencia, la puesta en marcha el IUS PUNIENDI
del Estado.
La Naturaleza Jurdica obedece al hecho que siendo un proceso acusatorio es
necesario que haya accin para que haya jurisdiccin, es decir no puede un juez
conocer de un delito sino ha sido accionado, es decir presentada la accin.
Caractersticas:
a) OFICIALIDAD: El Estado es el titular de la accin penal, quien la ejerce a
travs del Ministerio Pblico.
b) TUTELA EFECTIVA: Es un derecho fundamental la obtencin de una
decisin motivada que resuelva el fondo del asunto planteado.
c) Se ejercita mediante la puesta en conocimiento del rgano jurisdiccional
de los hechos.
d) Legalidad. El rgano Estatal a quien corresponde su ejercicio, est
obligado a ejercerla.
El ejercicio de la accin penal corresponde al Ministerio Pblico, en caso
de delitos de accin pblica o perseguibles de oficio.

OBSTCULOS:

Estos obstculos estn previstos en el Copp y tienen como finalidad evitar el

ejercicio de la accin (acusacin) por parte del sujeto procesal legitimado para
hacerlo (fiscal del Ministerio Pblico o vctima, dependiendo si el delito es de
accin pblico o privada).
EXCEPCIONES:
Las excepciones se identifican con las defensas que pueden oponer las partes,
pueden ser de forma y fondo, tiene como finalidad enervar la accin penal,
pueden ser dilatorias, aquellas que demoran el proceso o perentorias que son las
que permiten terminar con el proceso penal.
Excepciones
Artculo 28. Durante la fase preparatoria, ante el Juez o Jueza de Control, y en las
dems fases del proceso, ante el tribunal competente, en las oportunidades
previstas, las partes podrn oponerse a la persecucin penal, mediante las siguientes
excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1. La existencia de la cuestin prejudicial prevista en el artculo 35.
2. La falta de jurisdiccin.
3. La incompetencia del tribunal.
4. Accin promovida ilegalmente, que slo podr ser declarada por las siguientes
causas:
a) La cosa juzgada.
b) Nueva persecucin contra el imputado o imputada, salvo los casos dispuestos en
los numerales 1 y 2 del artculo 20.
c) Cuando la denuncia, la querella de la vctima, la acusacin fiscal, la acusacin
particular propia de la vctima o su acusacin privada, se basen en hechos que no
revisten carcter penal.
d) Prohibicin legal de intentar la accin propuesta.
e) Incumplimiento de los requisitos de procedibilidad para intentar la accin.
f) Falta de legitimacin o capacidad de la vctima para intentar la accin.
g) Falta de capacidad del imputado o imputada.
h) La caducidad de la accin penal.
i) Falta de requisitos formales para intentar la acusacin fiscal, la acusacin
particular propia de la vctima o la acusacin privada, siempre y cuando stos no
puedan ser corregidos, o no hayan sido corregidos en la oportunidad a que se
contraen los artculos 330 y 412.
5. La extincin de la accin penal.
6. El indulto.
Si concurren dos o ms excepciones debern plantearse conjuntamente.

ALTERNATIVAS A LA PROSECUCIN DEL PROCESO.

El Copp prev tres Instituciones cuya utilizacin por los distintos sujetos
procesales llamados a intervenir, impedira que el proceso penal ya iniciado
pudiere continuar, son stas: El Principio de Oportunidad, Los Acuerdos
Reparatorios y la Suspensin Condicional del Proceso.
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. SUPUESTOS. EFECTOS.
Artculo 37. El o la Fiscal del Ministerio Pblico podr solicitar al Juez o Jueza de
Control autorizacin para prescindir, total o parcialmente, del ejercicio de la accin
penal, o limitarla a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, en
cualquiera de los supuestos siguientes:
1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca frecuencia
no afecte gravemente el inters pblico, excepto, cuando el mximo de la pena
exceda de los cinco aos de privacin de libertad, o se cometa por un funcionario o
funcionaria, empleado pblico o empleada pblica, en ejercicio de su cargo o por
razn de l.
2. Cuando la participacin del imputado o imputada, en la perpetracin del hecho se
estime de menor relevancia, salvo que se trate de un delito cometido por
funcionario o funcionaria, empleado pblico o empleada pblica, en ejercicio de su
cargo o por razn de l.
3. Cuando en los delitos culposos el imputado o imputada, haya sufrido a
consecuencia del hecho, dao fsico o moral grave que torne desproporcionada la
aplicacin de una pena.
4. Cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la
infraccin, de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en
consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe
esperar por los restantes hechos o infracciones, o a la que se le impuso o se le
impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero.
Quedan excluidas de la aplicacin de esta norma, las causas que se refieran a la
investigacin de delitos de lesa humanidad, contra la cosa pblica, en materia de
derechos humanos, contra el sistema financiero o asociados a stos, crmenes de
guerra, narcotrfico y delitos conexos.
El Principio de Oportunidad es una forma anormal de terminacin procesal, pues
permite al titular de la accin penal prescindir de su ejercicio.
Los supuestos estn contenidos en cada numeral del artculo ut supra reseado, y
est supeditado al control jurisdiccional, quiere decir que el juez deber la autorizacin
para la prescindencia total o parcial de la accin penal.

EFECTOS:
Los efectos estn previstos en el artculo 38 Copp:
Artculo 38. Si el tribunal admite la aplicacin de alguno de los supuestos previstos
en el artculo 37, se produce la extincin de la accin penal con respecto al autor o
partcipe en cuyo beneficio se dispuso. Si la decisin tiene como fundamento la
insignificancia del hecho, sus efectos se extienden a todos los que renan las mismas
condiciones.
El Juez o Jueza, antes de resolver respecto de la solicitud fiscal, procurar or a la
vctima.
EL ACUERDO REPARATORIO. NATURALEZA JURDICA.

Los acuerdos reparatorios es una Institucin procesal que se basa en la economa

procesal, permite la desburocratizacin de la justicia penal.
Procedencia
Artculo 40. El Juez o Jueza podr, desde la fase preparatoria, aprobar acuerdos
reparatorios entre el imputado o imputada y la vctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial.
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas, que no hayan ocasionado
la muerte o afectado en forma permanente y grave la integridad fsica de las
personas.
A tal efecto, deber el Juez o Jueza verificar que quienes concurran al acuerdo
hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus
derechos, y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible de los antes
sealados. Se notificar a el o la Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la
investigacin para que emita su opinin previa a la aprobacin del acuerdo
reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto del
imputado o imputada que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios
imputados o imputadas, o vctimas, el proceso continuar respecto de aquellos que
no han concurrido al acuerdo.
Cuando se trate de varias vctimas, podrn suscribirse tantos acuerdos reparatorios,
como vctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la previsin contenida en
el aparte siguiente, se tendr como un nico acuerdo reparatorio, el celebrado con
varias vctimas respecto del mismo hecho punible.
Slo se podr aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado o
imputada, despus de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un
anterior acuerdo. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano
del Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos y
ciudadanas a quienes les hayan sido aprobados acuerdos reparatorios y la fecha de su
realizacin.

En caso de que el acuerdo reparatorio se efecte despus que el o la Fiscal del

Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se
requerir que el imputado o imputada, en la audiencia preliminar, o antes de la
apertura del debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos
objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el Juez o Jueza pasar a dictar la
sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos, pero
sin la rebaja de pena establecida en el mismo.

SUPUESTOS.
Debe haber un acuerdo entre imputado y vctima.
El hecho punible debe recaer exclusivamente sobre bienes jurdicamente
disponibles de carcter patrimonial.
O que se trate de Delitos culposos que no hayan ocasionado la muerte o afectado
de forma permanente o grave la integridad fsica de la persona.
INCUMPLIMIENTO.
La consecuencia del incumplimiento es la aplicacin del apena correspondiente
al delito que se trate, pues ya sabemos a tenor del artculo 40 Copp de
conformidad con la admisin de los hechos pero sin la rebaja aplicable a este
procedimiento especial. As mismo si se hubieren realizado algunos pagos o
realizado algunas prestaciones stos no sern restituidos.
OPORTUNIDAD PROCESAL. EFECTOS.
Los acuerdos reparatorios pueden aprobarse desde la fase preparatoria y hasta la
fase intermedia, pues, en el curso de tal audiencia el juez debe informar a las
partes sobre las alternativas a la prosecucin del proceso.
El efecto que produce es la extincin de la accin penal una vez cumplido el
acuerdo.

SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCESO. REQUISITOS.

Es un instrumento procesal que detiene el ejercicio de la accin penal a favor de
un sujeto imputado por la comisin de un ilcito, quien se somete durante un
plazo a una prueba en la cual deber cumplir satisfactoriamente con ciertas y
determinadas obligaciones legales e instrucciones que le imponga el tribunal para
el caso concreto a cuyo trmino se declara extinguida la accin penal.
Los requisitos estn contenidos en el Artculo 42 Copp:

Artculo 42. En los casos de delitos leves, cuya pena no exceda de cuatro aos en su
lmite mximo, el imputado o imputada podr solicitar al Juez o Jueza de Control, o
al Juez o Jueza de Juicio, si se trata del procedimiento abreviado, la suspensin
condicional del proceso, siempre que admita plenamente el hecho que se le
atribuye, aceptando formalmente su responsabilidad en el mismo; se demuestre que
ha tenido buena conducta predelictual y no se encuentre sujeto a esta medida por
otro hecho. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del
Poder Judicial que designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos y
ciudadanas a quienes les haya sido suspendido el proceso por otro hecho.
La solicitud deber contener una oferta de reparacin del dao causado por el delito
y el compromiso del imputado o imputada de someterse a las condiciones que le
fueren impuestas por el tribunal, conforme a lo dispuesto en el artculo 44 de este
Cdigo. La oferta podr consistir en la conciliacin con la vctima o en la reparacin
natural o simblica del dao causado.
Quedan excluidas de la aplicacin de esta norma, las causas que se refieran a la
investigacin de delitos de lesa humanidad, contra la cosa pblica, en materia de
derechos humanos, contra el sistema financiero o asociados a stos, crmenes de
guerra, narcotrfico y delitos conexos.

PROCEDIMIENTO.
El procedimiento a seguir es el previsto en el artculo 43 Copp:
Procedimiento
Artculo 43. A los efectos del otorgamiento o no de la medida, el Juez o Jueza oir a
el o la Fiscal, al imputado o imputada y a la vctima, haya participado o no en el
proceso, y resolver, en la misma audiencia o a ms tardar, dentro de los tres das
siguientes, salvo que el imputado o imputada estuviere privado o privada de su

libertad, en cuyo caso la decisin ser dictada en un plazo no mayor de veinticuatro

horas.
La resolucin fijar las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso, y
aprobar, negar o modificar la oferta de reparacin presentada por el imputado o
imputada, conforme a criterios de razonabilidad.
En caso de existir oposicin de la vctima y del Ministerio Pblico, el Juez o Jueza
deber negar la peticin. Esta decisin no tendr apelacin y se ordenar la apertura
del juicio oral y pblico.
La suspensin del proceso podr solicitarse en cualquier momento, luego de
admitida la acusacin presentada por el Ministerio Pblico y hasta antes de
acordarse la apertura del juicio oral y pblico, o, en caso de procedimiento
abreviado, una vez presentada la acusacin y antes de la apertura del debate.

CONDICIONES.
Las Condiciones a ser impuestas estn contenidas a tenor de lo dispuesto en el
artculo 44 Copp, las impone el tribunal y el incumplimiento por parte del
probacionario es supervisado por un Delegado de Prueba adscrito a la Unidad
Tcnica de Apoyo al Sistema Penitenciario, aun cuando no se trata de un penado
sino de un procesado.
Condiciones
Artculo 44. El Juez o Jueza fijar el plazo del rgimen de prueba, que no podr
ser inferior a un ao ni superior a dos, y determinar las condiciones que deber
cumplir el imputado o imputada, entre las siguientes:
1. Residir en un lugar determinado.
2. Prohibicin de visitar determinados lugares o personas.
3. Abstenerse de consumir drogas o sustancias estupefacientes o psicotrpicas y de
abusar de las bebidas alcohlicas.
4. Participar en programas especiales de tratamiento, con el fin de abstenerse de
consumir sustancias estupefacientes o psicotrpicas o bebidas alcohlicas.
5. Comenzar o finalizar la escolaridad bsica si no la tiene cumplida, aprender una
profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en el lugar o la institucin que
determine el Juez o Jueza.
6. Prestar servicios o labores a favor del Estado o instituciones de beneficio pblico.
7. Someterse a tratamiento mdico o psicolgico.
8. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar, en el plazo que el tribunal
determine, un oficio, arte o profesin, si no tiene medios propios de subsistencia.
9. No poseer o portar armas.
10. No conducir vehculos, si ste hubiere sido el medio de comisin del delito. A
proposicin del Ministerio Pblico, de la vctima o del imputado o imputada, el Juez

o Jueza podr acordar otras condiciones de conducta similares, cuando estime que
resulten convenientes.
En todo caso, el imputado o imputada deber cumplir con la oferta de reparacin
acordada por el Juez o Jueza, y someterse a la vigilancia que determine ste o sta.
El rgimen de prueba estar sujeto a control y vigilancia por parte del delegado o
delegada de prueba que designe el Juez o Jueza, y en ningn caso, el plazo fijado
podr exceder del trmino medio de la pena aplicable.

EFECTOS.
Los efectos son los que prescribe el artculo 45 Copp, el sobreseimiento de la
causa una vez que sea consignado el informe de finalizacin de cumplimiento del
rgimen de prueba del probacionario por parte del Delegado de Prueba encargo
de su vigilancia.
Efectos
Artculo 45. Finalizado el plazo o rgimen de prueba, el Juez o Jueza convocar a
una audiencia, notificando de la realizacin de la misma al Ministerio Pblico, al
imputado o imputada y a la vctima, y, luego de verificado el total y cabal
cumplimiento de todas las obligaciones impuestas, decretar el sobreseimiento de la
causa.

REVOCATORIA.
Revocatoria
Artculo 46. Si el acusado o acusada incumple en forma injustificada alguna de las
condiciones que se le impusieron, o de la investigacin que contine realizando el
Ministerio Pblico surgen nuevos elementos de conviccin que relacionen al acusado
o acusada con otro u otros delitos, el Juez o Jueza oir al Ministerio Pblico y al
acusado o acusada. Notificada la vctima debidamente para la realizacin de la
audiencia, su no comparecencia no suspende el acto.
El Juez o Jueza decidir mediante auto razonado acerca de las siguientes
posibilidades:
1. La revocacin de la medida de suspensin del proceso, y en consecuencia, la
reanudacin del mismo, procediendo a dictar la sentencia condenatoria,
fundamentada en la admisin de los hechos efectuada por el acusado o acusada al
momento de solicitar la medida.
2. En lugar de la revocacin, el Juez o Jueza puede, por una sola vez, ampliar el plazo
de prueba por un ao ms, previo informe del delegado o delegada de prueba y oda
la opinin favorable del Ministerio Pblico y de la vctima.

3. Si el acusado o acusada es procesado o procesada por la comisin de un nuevo

hecho punible, el Juez o Jueza, una vez admitida la acusacin por el nuevo hecho,
revocar la suspensin condicional del proceso y resolver lo pertinente.
4. En caso de revocatoria de la suspensin condicional del proceso, los pagos y
prestaciones efectuados no sern restituidos.

LA ADMISIN DE LOS HECHOS. NATURALEZA JURDICA.

La Admisin de los hechos no es una Alternativa a la prosecucin del proceso sino
un PROCEDIMIENTO ESPECIAL previsto en el artculo 376 Copp:
Procedimiento
Artculo 376. El procedimiento por admisin de los hechos proceder en la audiencia
preliminar una vez admitida la acusacin o ante el tribunal unipersonal de juicio una
vez admitida la acusacin y antes de la apertura del debate.
En caso de que el juzgamiento corresponda a un tribunal mixto, el acusado o acusada
podr solicitar el presente procedimiento una vez admitida la acusacin y hasta antes
de la constitucin del tribunal.
El Juez o Jueza deber informar al acusado o acusada respecto al procedimiento por
admisin de los hechos, concedindole la palabra. El acusado o acusada podr
solicitar la aplicacin del presente procedimiento, para lo cual admitir los hechos
objeto del proceso en su totalidad y solicitar al tribunal la imposicin inmediata de la
pena respectiva.
En estos casos, el Juez o Jueza deber rebajar la pena aplicable al delito desde un
tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las
circunstancias, tomando en consideracin el bien jurdico afectado y el dao social
causado, motivando adecuadamente la pena impuesta.
Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y en los
casos de delitos contra el patrimonio pblico o de los previstos en la ley que regula la
materia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, cuya pena exceda de ocho
aos en su lmite mximo, el Juez o Jueza slo podr rebajar la pena aplicable hasta
un tercio.
En los supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la sentencia dictada por el Juez o
Jueza, no podr imponer una pena inferior al lmite mnimo de aquella que establece
la ley para el delito correspondiente.

OPORTUNIDAD PROCESAL.
La oportunidad procesal para hacer uso del procedimiento especial de admisin
de los hechos es en la audiencia preliminar o en la fase de juicio antes de la
apertura del debate.

Tiene como efecto que se impone la pena correspondiente al delito con una
rebaja de la mitad a un tercio segn el delito que se trate.
EXTINCIN DE L ACCIN PENAL.
El Copp en su artculo 48 establece el elenco de causas extintivas de la accin
penal en los siguientes trminos:
De la extincin de la accin penal
Artculo 48. Son causas de extincin de la accin penal:
1. La muerte del imputado o imputada.
2. La amnista.
3. El desistimiento o el abandono de la acusacin privada en los delitos de instancia
de parte agraviada.
4. El pago del mximo de la multa, previa la admisin del hecho, en los hechos
punibles que tengan asignada esa pena.
5. La aplicacin de un criterio de oportunidad, en los supuestos y formas previstos en
este Cdigo.
6. El cumplimiento de los acuerdos reparatorios.
7. El cumplimiento de las obligaciones y del plazo de suspensin condicional del
proceso, luego de verificado por el Juez o Jueza, en la audiencia respectiva.8. La
prescripcin, salvo que el imputado o imputada renuncie a ella

TEMA 6

MEDIOS DE COERCIN PENAL.

PRINCIPIOS GENERALES.
APREHENSIN EN FLAGRANCIA.
PRIVACIN PREVENTIVA DE LIBERTAD.
MEDIDAS CAUTELARES SUSTITUTIVAS.
EXAMEN Y