UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS

POLTICA INDIGENISTA Y HEGEMONA EN BRASIL Y MXICO.

LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN INDGENA EN EL PERODO 1940 1970

TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA
EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS PRESENTA
LGIA DUQUE PLATERO

DIRECTOR DE TESIS
DR. ANDRS MEDINA HERNNDEZ

MXICO, D.F.

2012

A nuestros ancestros, a mi padre Norberto y a mi madre Marisa.

Agradecimientos

Este trabajo no podra haber sido realizado sin el apoyo de un gran nmero de investigadores e
investigadoras, entrevistados y entrevistadas, familiares, amigos, amigas y colegas. Agradezco a todas
las personas que me ayudaron a realizar esta investigacin, en sus diferentes fases.
A los investigadores e investigadoras de la Universidad de So Paulo (USP), que directa o
indirectamente me ayudaron en la escritura de mi proyecto de investigacin: principalmente al Dr.
Istvn Yancs, a la Dra. Maria Ligia Coelho Prado, a la Dra. Gabriela Pellegrino Soares, al Dr. Julio
Pimentel, al Dr. Horacio Gutirrez, a la Dra. Zilda Iokoi y la Dra. Cecilia Hanna Mate.
A la Dra. Vivian Urquidi, por las tiles sugerencias; y a la Dra. Dominique Gallois, por el auxilio
prestado con el material bibliogrfico del Ncleo de Historia Indgena y del Indigenismo de la USP.
Agradezco tambin por la colaboracin en la crtica del proyecto de investigacin a los
investigadores Dr. Guillermo Palacios, del Colegio de Mxico (COLMEX), y la Dra. Regina Crespo,
profesora del Programa de Posgrado en Estudios Latinoamericanos de la UNAM.
A los amigos Fernando Correa Prado y a Meritxell Marsal, agradezco por haber indicado el
camino de los Estudios Latinoamericanos en Mxico. A la amiga Monika Meirelles, agradezco por su
apoyo e incentivo para la escritura del proyecto de investigacin.
Agradezco a la CONACYT, la institucin financiadora de la beca, sin la cual esta investigacin
no podra haber sido realizada. Agradezco a los ciudadanos de Mxico de igual manera por haber
tenido la oportunidad de recibir esta beca.
Agradezco a mi tutor, el Dr. Andrs Medina Hernndez, por la atenta y paciente orientacin, y
por sus innumerables enseanzas.
Agradezco a los profesores y profesoras, colegas, amigos y amigas del Programas de Estudios
Latinoamericanos de la UNAM, por los aportes intelectuales, por su compaa, entusiasmo y alegra.
Agradezco al Dr. Lucio Oliver, al Dr. Jess de la Serna Moreno, al Dr. Adolfo Gilly, a la Dra.
Regina Crespo, a la Dra. Elvira Concheiro, a la Dra. Raquel Sosa, al Dr. Ral Moreno Wonchee y a la
Dra. Silvia Hernndez Gonzlez, por sus enseanzas en las clases, y por haber incentivado la
realizacin de este trabajo.
Agradezco asimismo a ngel Baltazar Caballero, a la Licenciada Xilonen Luna Ruiz y a otros
funcionarios del archivo y biblioteca del Instituto Nacional Indigenista, en el Consejo Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos indgenas (CDI), en la Ciudad de Mxico; por su inestimable auxilio en el
archivo.
Agradezco al Programa de Posgrado en Estudios Latinoamericanos, por el apoyo econmico que
posibilit la realizacin de mi trabajo de campo en Oaxaca. Doy las gracias tambin a la Dra. Olga
3

Montes de la Universidad Benito Jurez, por la gran ayuda en la realizacin de las entrevistas, durante
el trabajo de campo referido. A los ex profesores Otilio Vzquez, a la Seora Mara del Carmen
Salvatierra y al seor Ramn Hernndez Lpez, les agradezco por su tiempo y colaboracin para la
realizacin de las entrevistas.
Agradezco al Dr. Juan Julin Caballero, investigador del CIESAS Oaxaca, y al Dr. Salomn
Nahmad. Investigador del CIESAS, por sus orientaciones e indicaciones bibliogrficas.
Agradezco tambin a la Coordinacin de Estudios de Posgrado de la UNAM, por el apoyo
econmico, con una beca complementaria, que posibilit la realizacin de la estancia de investigacin
en Brasil.
Doy las gracias por el valioso auxilio de la Dra. Marita Porto Cavalcante, principalmente por los
contactos con los investigadores de la Universidad Federal de Gois (UFG).Agradezco a la Dra. Maria
do Socorro Pimentel, por posibilitar la estancia de investigacin en la UFG, por la cordial recepcin y
por la conversacin enriquecedora. Agradezco especialmente a la Dra. Monica Veloso y al Dr.
Leandro Mendes Rocha, por la cordial recepcin, por la orientacin, por la numerosas indicaciones
bibliogrficas y por presentarme a otros investigadores.
Al Dr. Antonio Brand y al Dr. Neimar Machado, del Ncleo de estudios e investigaciones de las
poblaciones indgenas (NEPPI), agradezco por el apoyo por las indicaciones de bibliografa y
documentacin.
Agradezco a todos los jvenes de la Accin Jvenes Indgenas (AJI), de Dourados, Mato Grosso
do Sul, por su trabajo, su esfuerzo y esperanza. A la Dra. Maria de Lourdes, a Itacir y a Vera,
agradezco por su recepcin calurosa y apoyo para la realizacin del trabajo de campo en la Reserva
Indgena de Dourados. Agradezco tambin a los lderes de la Reserva Indgena de Dourados, que
autorizaran mi presencia y la realizacin de las entrevistas en la reserva. Agradezco a todos los
entrevistados de las aldeas Jaguapir y Boror de la Reserva Indgena de Dourados, en Mato Grosso
do Sul, por su tiempo, por sus conocimientos y confianza. Agradezco principalmente a Nilson Moraes,
por su enorme e inestimable ayuda en la realizacin de todas las entrevistas.
Agradezco a los investigadores Dr. Antonio Carrillo, Dr. Lucio Oliver, Dr. Jess de la Serna y
Dr. Juan Bello, por el apoyo en el proceso de finalizacin de esta investigacin de maestra.
Agradezco a los jvenes del Caracol Mazateco, de varios municipios de la mazateca alta, de
Oaxaca, porque fueron ejemplos de lucha, alegra y esperanza.
Agradezco a las abuelas y abuelos mazatecos, purpechas y huicholes, por sus conocimientos y
enseanzas.
Agradezco a los amigos y amigas del Altillo y de la UNAM, por la compaa y apoyo.
Agradezco especialmente a Manuel Herrera, a Karla Silva, a Maider Elortegui Uriarte y a Adriana
4

Arajo, por su compaerismo y amor. Agradezco tambin a Laura Palma y a Margarita Ortiz, por la
agradable convivencia.
Agradezco a los amigos y amigas de Tepoztln, principalmente a Alicia y ngel, por toda la
fuerza, amor y cario, sin los cuales no podra haber completado esta investigacin.
Agradezco tambin a todos los que creyeron en mi esfuerzo y confiaron en m en los aos de
produccin de esa tesis de maestra. A todos los que se cruzaron mi camino y supieron compartir su
amor y esperanza.
A Klarissa Almeida Silva, agradezco por haberme motivado y dado fuerzas para la
concretizacin de ese trabajo. A mi madre Marisa Duque Platero y a mi padre Norberto Pereira Platero
agradezco por su cario, apoyo incondicional y comprensin. A mi hermana Mara, le agradezco por
su risa y su alegra. A mis familiares y amigos y amigas de Brasil, agradezco porque siempre esperaron
mi regreso.
Por ltimo, agradezco a la vida, que se reinventa a cada momento.

Lista de Siglas
Mxico
CCI Centro Coordinador Indigenista
CTM Central de Trabajadores de Mxico
CREFAL Centro Regional de Educacin Fundamental en Amrica Latina
DAAI Departamento Autnomo de Asuntos Indgenas
ENAH Escuela Nacional de Antropologa e Historia
IAIM - Instituto de Alfabetizacin de Indgenas Monolinges
III Instituto Indigenista Interamericano
ILV Instituto Lingstico de Verano
INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INI Instituto Nacional Indigenista
LSA - Linguistic Society of America
OPGI - Instituto Panamericano de Geografa e Historia
PRI Partido Revolucionario Institucional
PRM Partido de la Revolucin Mexicana
PNR Partido Nacional Revolucionario
SEP Secretara de Educacin Pblica
SMA Sociedad Mexicana de Antropologa
SNTE Sindicato Nacional de Trabajadores de Educacin

Brasil
CEPAL - Comisin Econmica Para Amrica Latina
CNPI Consejo Nacional de Proteccin al Indio
FAB Fuerza Area Brasilea
FUNAI Fundacin Nacional del indio
FBC - Fundacin Brasil Central
PIX Parque Indgena de Xing
PI Puesto Indgena
SE Seccin de Estudios
SPI Servicio de Proteccin a los Indios
SPILTN Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores
Nacionales

ndice
Lista de siglas..............................06
Introduccin.....09

Parte I: La formacin de la hegemona y los programas de educacin indgena en Mxico

Cap.1: El Estado posrevolucionario en Mxico y la formacin de las polticas indigenistas:
hegemona

estatal

estrategias

para

el

mestizaje

cultural

(1920

1940)........................52
Cap. 2: Programas de alfabetizacin y desarrollo comunitario: la Ciencia Aplicada en Mxico
(1940 - 1948)............................................................73
Cap.3: La poltica indigenista en Mxico y los programas de educacin indgena: discursos
hegemnicos

prcticas

educativas

del

Instituto

Nacional

Indigenista

(1948

1963)........................83
Cap.4: Los programas de educacin indgena en el Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan,
Oaxaca,

la

formacin

de

la

hegemona

del

Estado

ampliado

(1947

1970)..106
Cap.5: La institucionalizacin de la educacin bilinge de transicin en la SEP y la crisis del
indigenismo de integracin (1963 1970).....................145

Parte II: La formacin de la hegemona y los programas de educacin indgena en Brasil

Cap.1: De la Repblica oligrquica al Estado de compromiso de Getulio Vargas: la poltica
indigenista del Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores Nacionales SPILTN (1910- 1940).......155
Cap.2: Discursos hegemnicos y el programa de educacin indgena del SPI (1940 1947)
... 172
Cap.3: Discursos hegemnicos y el programa de educacin indgena del SPI (1947
1967).. 187
Cap.4: Reestructuracin del programa de educacin indgena en Brasil: aproximaciones al III e
institucionalizacin

de

la

educacin

bilinge

de

transicin

(1967

1970)..217
Cap.5: Aspectos de la formacin de la hegemona del Estado ampliado y la educacin escolar en la
Reserva

Indgena

de

Dourados,

en

Mato

Grosso

del

Sul

(1940

1970)..227
7

Comparaciones

conclusiones:

educacin

indgena

negociaciones

de

modos

de

vida....................................................................................................................................260
Conclusiones finales..282
Bibliografa....................289
Anexo:

Fotos

de

entrevistados

en

Mxico

Brasil..........309

ndice de figuras, tablas, grficos y mapas

Hablantes de lenguas indgenas en Mxico.....15
Porcentaje de poblacin de 5 y ms aos hablante de lengua indgena, por entidad federativa.16
Distribucin demogrfica de Brasil por Regiones Administrativas y razas: nmero absoluto y
porcentual vlido, 2010.......22
Distribucin de la poblacin indgena de Brasil, por regiones administrativas: nmero absoluto,
2010.....23
Localizacin de la Cuenca de Papaloapan y localidades de la Cuenca del Papaloapan que se
mencionan
en
los
Diarios
de
campo
de
Maurilio
Muoz
Basilio.119
Nmero de maestros y promotores por pueblo en la regin Mazateca Baja, entre 1954 y 1957128
Nmero de alumnos y alumnas del Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan, en 1960..138
Localizacin
del
municipio
de
Dourados,
en
Mato
Grosso
do
Sul....227
Puesto Indgena Francisco Horta.....231

Introduccin

Este ensayo histrico problematiza la poltica indigenista y los programas de educacin indgena
en Mxico y Brasil, como parte de los procesos hegemnicos de los Estados ampliados en ambos
pases, durante el periodo que va de 1940 a 1970. La utopa de transformacin de la situacin de los
pueblos indgenas 1 , que floreci en Nuestra Amrica a partir de 1992, tena por objetivo la
transformacin de la regin y hacer justicia en relacin al despojo que viene desde hace 500 aos.
Veinte aos despus, podemos observar que la poltica de la mayora de los Estados nacionales de la
regin todava no ha sido capaz de poner en prctica las legislaciones nacionales e internacionales
relativas al respeto de los territorios, las riquezas naturales y culturales de los pueblos indgenas. Es
necesario restaurar lo que qued del patrimonio material e inmaterial de los pueblos originarios de
Nuestra Amrica, lo que incluye implementar polticas de revitalizacin de las lenguas y las culturas
en los salones de clase.
Investigar sobre las polticas indigenistas y la historia de la educacin indgena en Mxico y
Brasil tiene como sentido alcanzar una mejor comprensin de las rupturas y, principalmente, detectar
las continuidades en la actualidad de un modelo de educacin que busc incorporar o integrar a los
pueblos originarios a la nacin entre 1940 y 1970, por medio de su insercin en los mercados
regionales.
En esta coyuntura, las lenguas y culturas tradicionales indgenas fueron concebidas por polticos
e intelectuales orgnicos como obstculos para el progreso, el desarrollo y la consolidacin de la
cultura nacional de los referidos pases. Los programas de educacin indgena2 en Brasil y Mxico
tenan en miras estimular el desarrollo entre los pueblos indgenas y homogeneizar lingstica y
culturalmente los pases. Estos programas tuvieron

importancia fundamental en los procesos de

convencimiento de los pueblos indgenas sobre su pertenencia a la nacin mestiza y moderna.

1

Guillermo Bonfil Batalla (1971) critica la utilizacin del trmino indgena o indio, por ser palabras inventadas por los
colonizadores y que disfrazan la diversidad cultural de los pueblos de Latinoamrica. Sin embargo, desde nuestro punto de
vista, el vocablo indgena unifica la gran diversidad de los pueblos originarios en una lucha comn. La palabra
indgena, por lo tanto, es utilizada en esta investigacin a causa de ser la adoptada por los propios movimientos indgenas
en Brasil.
2

En esta investigacin, comprendemos los programas de educacin indgena como el rea de la poltica indigenista que se
asocia a la escolarizacin en las comunidades. La expresin educacin indgena es utilizada para las prcticas polticas y
pedaggicas de educacin organizadas por el Estado ampliado y destinadas directamente a los pueblos indgenas. Para la
enseanza realizada por los pueblos en sus culturas tradicionales utilizamos el trmino socializacin. En Brasil, la
educacin indgena es denominada educacin para los indgenas o educacin escolar indgena, y la socializacin es
denominada educacin indgena.

Diferencias histrico-culturales entre los pueblos originarios en Brasil y Mxico

Las polticas indigenistas y las relaciones entre los Estados y los pueblos originarios en Mxico y
Brasil fueron muy distintas, en el marco de un proceso de larga duracin en el subcontinente. Ello tuvo
lugar debido a la existencia de organizaciones sociales indgenas diversificadas en ambas regiones, y a
los especficos procesos civilizatorios en Mesoamrica y en la Amrica Portuguesa, segn la
tipologa propuesta por Darcy Ribeiro (2007[1970]).
El referido autor realiz una serie de estudios denominados Antropologa de la Civilizacin,
cuyo objetivo era comprender el proceso de formacin de los pueblos americanos y de la nacin
brasilea como una nacin moderna. Escribi los libros El proceso civilizatorio, Las Amricas y la
Civilizacin, El dilema de Amrica Latina, Los indios y la civilizacin, en los cuales pudo desarrollar
un esquema interpretativo para aplicarlo en el ltimo libro de esta serie, llamado Los brasileos. El
autor utiliz el mtodo del materialismo histrico para comprender el proceso de colonizacin y
formacin de las diferentes matrices socioculturales en Amrica, y cre a partir de ello, una teora
original.
En su obra Las Amricas y la civilizacin (Ribeiro, 2007[1970], p.35), publicada por primera vez
en 1970, analiza el proceso de conformacin de diferentes variantes civilizatorias en Amrica a partir
de la expansin de los Estados modernos ibricos, cuyas lenguas y culturas fueron impuestas a los
nuevos ncleos. Para Darcy Ribeiro, la tecnologa fue un factor determinante que posibilit el dominio
por parte de los pueblos europeos.
El autor afirma que los procesos de formacin de las macroetnias en Amrica no fueron del
tipo en los cuales culturas autnomas entraron en conjuncin, como afirman los estudios clsicos de
aculturacin. No hubo reciprocidad de influencias, sino la dominacin unilateral de la sociedad en
expansin. De esta forma, en Amrica, se crearon sociedades de tipo agentes o pacientes en el curso de
los procesos civilizatorios (Ribeiro, 2007[1970]).
Darcy Ribeiro utiliza el concepto deculturacin (desenraizamiento) para designar procesos en los
cuales contingentes humanos son desgarrados de sus sociedades y se ven obligados a abandonar su
patrimonio cultural para aprehender nuevos modos de hablar, hacer, interactuar y pensar. Segn el
antroplogo (2007[1970]), la deculturacin es casi siempre una etapa previa y un prerrequisito de los
procesos de aculturacin (p.36). El autor utiliza el trmino asimilacin para identificar los procesos
de integracin del europeo en las sociedades neo americanas, en las cuales las semejanzas
lingsticas, culturales, de visin de mundo y en las experiencias de trabajo no justifican la utilizacin
de los conceptos de aculturacin y deculturacin (Ribeiro, 2007[1970], p. 36).
10

En este esquema de interpretacin de la formacin de los pueblos americanos, Mxico fue

considerado como un Pueblo Testimonio, representante de sociedades complejas en el mbito poltico
y social avasalladas por la expansin europea, que tuvieron que seguir el camino de la espaolizacin.
Los europeos exterminaron las lites econmicas y polticas de la Triple Alianza entre Tenochtitln,
Texcoco y Tlacopn, y transformaron a los pueblos originarios en un tipo de proletariado externo,
conforme la terminologa de Darcy Ribeiro. Independiente del anacronismo del trmino, lo importante
es el significado, es decir, que los espaoles empezaron a controlar la mano de obra de grandes masas
indgenas sometidas. Los pueblos indgenas fueron en su mayora deculturados, sometidos a la
disciplina de trabajo esclavo o servil. Para Ribeiro (2007[1970], la disciplina de trabajo integr estos
pueblos a la sociedad naciente, an ms que la aculturacin o conversin religiosa. Aunque sojuzgados
por los espaoles, no fueron tan fcilmente aculturados.
Continuando con Darcy Ribeiro (2007[1970]), existen estimaciones de que en Amrica existan
6,3 millones de incas, mayas y aztecas, en la poca de la invasin espaola. Otras interpretaciones
afirman que la poblacin precolombina de Mesoamrica puede ser considerada entre 25 y 30 millones
(Ribeiro, 2007, p.97). Despus de un siglo de dominacin, la poblacin indgena haba sido reducida a
1,5 milln de personas. Esto se debi a las enfermedades trasmitidas por los europeos, los exterminios
y a las terribles condiciones de trabajo de la mita, como trabajo esclavo en la minera, y la encomienda,
en su calidad de trabajo servil agrcola (Ribeiro, 2007[1970], p.112).
Los Pueblos Testimonios son resultado del encuentro de la cultura espaola dominadora y las
culturas indgenas sojuzgadas. En estos pueblos, hubo una continuidad histrica de dominacin,
primero colonial y aristocrtico-oligrquica, despus nacional y oligrquica. Las camadas indgenas
tenan conciencia de su posicin subalterna en la sociedad y participaron en rebeliones emancipadoras,
como la Revolucin Mexicana (Ribeiro, 2007 [1970], p.103).
La conciencia nacional mexicana fue marcada por la cultura bipartida entre la herencia original
aplastada, sobreviviendo en lo fuera posible en la nueva vida del pueblo dominado; y la matriz
europea, que se esforzaba en difundir la existencia de una cultura neomexicana en una nacin
moderna. Segn Darcy Ribeiro (2007[1970]), despus de dos siglos de colonizacin se mold la etnia
nacional diferenciada de las matrices originales. Y el Mxico independiente, continu como una
sociedad estratificada, donde los pueblos indgenas no aculturados seguan siendo sobreexplotados,
como base de la pirmide social (p.111 - 114).
Los Pueblos Testimonios abrigan en s mismos dos herencias enfrentadas: la europea-hispnica y
la indgena. El neomexicano asume una postura azteca-nhuatl en relacin al extranjero, pero con
respecto a los propios indgenas no admite otro futuro que no sea la desindianizacin compulsiva por
medio de la educacin europeizante (Ribeiro, 2007[1970], p.125).
11

Darcy Ribeiro (2007[1970]) identific en los pueblos testimonios tres camadas sociales: los
descendientes de espaoles, los indgenas integrados a la cultura hispnica a travs de la
espaolizacin (por medio de la conversin al catolicismo y la incorporacin a la sociedad nacional en
la camada intermedia) y los pueblos indgenas no aculturados (Ribeiro, 2007[1970], p.127). Parte de
estos ltimos contina con sus valores tradicionales, pero este segmento de la poblacin mexicana es
marginado y condenado a mexicanizarse en virtud de las polticas estatales (Ribeiro, 2007[1970],
p.125).
Como afirma el historiador brasileo Sergio Buarque de Holanda (1987[1936]), la
colonizacin espaola se caracteriz por lo que le falt a la colonizacin portuguesa: la bsqueda por
garantizar el predominio militar, econmico y poltico de la metrpoli sobre las tierras conquistadas,
mediante la creacin de ncleos de poblacin estables y ordenados. El diseo de los centros urbanos
afirmaba un acto de voluntad, una aspiracin de organizar y dominar los territorios invadidos y su
poblacin. Los espaoles ocuparon Mesoamrica como una prolongacin de su pas de origen,
ejerciendo su dominio tambin a travs de las instituciones (p. 62 64).
Por otro lado, para los portugueses, las ciudades que se construyeron no fueron producto de un
mtodo o de la razn, sino que seguan las lneas del paisaje. Los aventureros, de acuerdo a la
tipologa establecida por Sergio Buarque (1987[1936]), solamente buscaban ganancias, para despus
volver a la metrpoli. No deseaban hacer un nuevo Portugal en las tierras de Vera Cruz, porque no
vala la pena (p.76).
Segn el historiador Enrique Florescano (1994), la transformacin de Estados mesoamericanos
independientes en comunidades indgenas campesinas fue un proceso que abarc el siglo XVI, que
diluy la identidad poltica y cultural que unificaba a los pueblos originarios diseminados por el
extenso territorio, y los solidarizaba de manera militar y religiosa. Fueron conformadas identidades
locales vinculadas con ttulos de tierras, de las recin formadas Repblicas de indios. Dicho proceso
acarre una reelaboracin de la memoria de estos pueblos relacionada con las tierras: Desde 1530,
estas repblicas fueron organizadas en un sistema de gobierno modelado segn el municipio espaol,
con derechos comunales sobre la tierra, gobierno propio y la obligacin de pagar tributos y
proporcionar trabajadores a los conquistadores(p. 354).
En el siglo XIX, los pueblos indgenas no aculturados sufrieron despojos de territorios,
persecuciones y amenazas de exterminio. La Constitucin de 1857 y las leyes liberales acabaron con
las asociaciones religiosas3 y las propiedades comunales indgenas. Este tipo de propiedad que haba

El proceso de laicizacin del Estado nacional mexicano tiene como un referente fundamental la guerra civil que enfrenta a
liberales y conservadores hasta 1867, cuando estos ltimos son derrotados y se expropian los bienes del clero, para
establecerse una separacin tajante entre la iglesia y las instituciones estatales.

12

resistido precariamente durante tres siglos lleg a su fin y surgi una nueva casta de hacendados, que
hicieron uso de la ideologa positivista para establecerse en el poder.
A lo largo del siglo XIX, la poltica del Estado nacional independiente se bas en la represin y
el exterminio de los pueblos indgenas no aculturados por parte del ejrcito. Segn el etnlogo Andrs
Medina Hernndez (2007): Este proceso de etnocidio, que contiene captulos sangrientos en todas las
regiones intertnicas del pas, se acentuar en la dictadura porfirista con las leyes de baldos, que
desconocern por completo los derechos de las comunidades indgenas, con lo cual pueblos y
comunidades enteras sern devoradas por la gran propiedad y empresarios que requeran mano de obra,
lo que abrir un periodo de servidumbre (p. 118).
Como afirma el historiador Guillermo Palacios (1999), el proceso de descampesinizacin en
Mxico del ltimo cuarto del siglo XIX signific la prdida de gran parte de los territorios por parte de
los pueblos originarios, los cuales fueron convertidos en trabajadores de haciendas, lo que dio pie a
detonar la Revolucin de 1910.
Hacia 1920, los gobiernos emanados de la Revolucin comenzaron a idear polticas pblicas para
satisfacer las demandas populares que haban producido este movimiento armado. Lo primero que se
atendi fue el problema de la tierra. La reforma agraria y la re-campesinizacin crearon un nuevo
campesinado nacional, as como el problema campesino. Este nuevo actor social posea gran
pluralidad cultural, lo que era visto como un impedimento para la integracin nacional y la unidad
territorial (Palacios, 1999, p. 90).
Desde la dcada de 1920, los maestros rurales fueron organizados con la mstica nacionalista de
la Revolucin Mexicana, de acuerdo a las ideas del hispanista Jos Vasconcelos (1948). Las
discusiones sobre la educacin indgena existieron desde la creacin de la SEP en 1921, institucin
responsable por llevar la escuela a todas las comunidades de Mxico. El trabajo de los maestros se
extendi a toda la comunidad, teniendo en vista su transformacin cultural (la hispanizacin). De
acuerdo, nuevamente, con Medina Hernndez (1999), desde entonces, los maestros dejaron de ser
solamente instructores de primeras letras y alfabetizadores, para convertirse en educadores de la
comunidad (p. 347).
A partir de la dcada de 1930, la poltica estatal de mexicanizar a las poblaciones indgenas que
no posean la identidad nacional mexicana se hizo ms compleja. En esta dcada, el intelectual
orgnico Moiss Senz propuso polticas de desarrollo integral a fin de aculturar a los pueblos
indgenas que conservaban todava sus culturas tradicionales. A partir de los aos treinta, como parte
de estas polticas de desarrollo, los programas de educacin indgenas pasaron a tener una importancia
fundamental en los proyectos de unificacin de la cultura nacional en el pas.

13

Como Pueblo Testimonio, el problema indgena en Mxico era considerado de grandes

proporciones, y castellanizar a los indgenas monolinges fue considerada una prioridad de las
polticas estatales. Se buscaba sustituir progresivamente a las lenguas indgenas por la lengua nacional,
extinguiendo de esta manera las culturas indgenas tradicionales y expandiendo la cultura nacional.
La responsabilidad de unificar la nacin a cargo de la SEP comenz a ser compartida con el
Instituto Nacional Indigenista (INI), a partir de 1948. Las escuelas de la SEP y del INI participaron en
la consolidacin de la hegemona del Estado ampliado en las comunidades, con el objetivo de
mexicanizar y proletarizar estas poblaciones que vivan de la subsistencia.
Durante el sexenio de Lzaro Crdenas (1936-1940), la condicin de los maestros nuevamente se
alter, porque adquirieron la condicin de dirigentes polticos de sus comunidades. Estos docentes
pasaron a ser la base social de las centrales campesinas y los sindicatos combativos, y articularon
movimientos que respaldaran la reforma agraria y la expropiacin petrolera de 1938, por ejemplo.
(Medina Hernndez, 1999).
Entre 1940 y 1970, el INI y la SEP desarrollaron polticas declaradamente integracionistas, como
afirmaba el discurso hegemnico del Congreso de Ptzcuaro, llevado a cabo en Michoacn en 1940.
Las polticas de integracin tenan en miras aculturar a las poblaciones indgenas que no formaban
parte nacin mexicana.
Durante este periodo, intelectuales orgnicos del INI, con el auxilio del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH), creado en 1939, y de la institucin misionera protestante
estadounidense Instituto Lingstico de Verano (ILV), creado en 1936, pensaron e implementaron un
modelo de educacin bilinge de transicin para los pueblos indgenas en los Centros Coordinadores
Indigenistas, con el fin de expandir la cultura nacional. El ILV posea un carcter imperialista, pues el
ideal de estos lingistas misioneros era difundir la religin y los modos de vida protestantes y
anglosajones entre los pueblos originarios de Amrica Latina.
La gran participacin de intelectuales orgnicos en la poltica indigenista en Mxico (concebida
como Antropologa Aplicada despus de la Segunda Guerra Mundial) estaba relacionada con la
preocupacin por resolver el problema indgena. Esto significaba aculturar a las poblaciones
indgenas de las regiones de refugio para homogeneizar a la nacin mexicaniza.
Desde la dcada de 1930 y hasta la actualidad, la poblacin indgena es contabilizada por los
censos mediante la identificacin del nmero de hablantes de lenguas indgenas. De acuerdo a
informaciones del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI, 2004), en 1940
14,8% de la poblacin de Mxico era hablante de alguna lengua indgena. En 1950 este nmero
decreci para 11,2%. En 1960 se redujo para 10,4% y, en 1970, para 7,8% de la poblacin total
(INEGI, 2004, p.04). La disminucin de hablantes de las lenguas indgenas en este pas es el resultado
14

de las polticas indigenistas y sus programas de educacin indgena, que buscaron mexicanizar y
aculturar a las referidas poblaciones a partir principalmente de la castellanizacin, independiente del
mtodo utilizado. En Mxico, saber la lengua indgena fue considerado como un elemento importante
para clasificar a la persona como perteneciente a un pueblo indgena. Debido a ello, los pueblos
indgenas que fueron perdiendo sus lenguas originarias pasaron a ser identificados como miembros de
la comunidad nacional.4

Ao

1930
1950
1970
1990
2000
2005
2010

Poblacin
Total*

14 028
575
21 821
032
40 057
728
70 562
202
84 794
454
90 266
425
101 808
216

FUENTE:

INEGI.
INEGI.
INEGI.
INEGI.
INEGI.
INEGI.
INEGI.

Poblacin
hablante de la
lengua indgena
(millones)

Porcentaje de la poblacin que

habla una lengua indgena
respecto a la poblacin total

2.3

16.0

2.4

11.2

3.1

7.8

5.3

7.5

6.3

7.1

6.0

6.6

6.6

6.5

* nicamente se considera a la poblacin de 5 aos y ms

DGE. V Censo General de Poblacin, 1930.
VII Censo General de Poblacin, 1950.
DGE. IX Censo General de Poblacin, 1970.
XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990.
XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Fuente: site del INEGI: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/lindigena.aspx?tema=P#uno

En relacin a la concentracin de la poblacin que habla lenguas indgenas en el pas, segn

informaciones del INEGI (2004), sta se concentra en las regiones del centro, sur y sudeste del
territorio.

Sin embargo, en el censo de 2010 la poblacin indgena fue contabilizada utilizando la variable de los hablantes de lengua
indgena o de la adscripicin a un pueblo originario (Consejo Nacional de Poblacin, 2005).

15

Porcentaje de poblacin de 5 y ms aos hablante de lengua

indgena, por entidad federativa

Fuente: site del INEGI: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/lindigena.aspx?tema=P#uno

De acuerdo a Jean Paraizo Alvez (2007), a diferencia de Mesoamrica donde los pueblos
originarios fueron reconocidos como herederos de civilizaciones importantes anteriores a la invasin
espaola, en Brasil los pueblos indgenas fueron considerados como salvajes desde los inicios de la
colonizacin: seres humanos incompletos, ms cercanos a la naturaleza que a la cultura.
En el periodo de la invasin de los portugueses, la explotacin se realiz en la regin del litoral,
a diferencia de los espaoles, que buscaron crear ciudades en el interior, en tierras templadas o fras.
A principios del siglo XVI, la explotacin de las riquezas se realiz a travs del sistema de extraccin
de materias primas y comercio, ms que por la colonizacin del territorio (Buarque de Holanda, 1987
[1936]).
Los pueblos indgenas de la costa brasilea eran los tupi-guaran, que practicaban tambin la
agricultura, adems de dedicarse a la caza y recoleccin. Los portugueses se encontraron ante una
cultura indgena uniforme a lo largo de casi toda el rea territorial de la costa y establecieron relaciones
de alianza y tambin de conflicto con los pueblos de la regin.
En la actualidad todava hay investigadores que afirman (de manera colonialista) que estos
pueblos eran (y son) menos evolucionados que los pueblos indgenas de otras partes del continente,
como los Incas y Aztecas (sic), ya que estos ltimos constituan civilizaciones complejas y los
primeros no. Por nuestra parte, consideramos que la complejidad simblica de las culturas no puede
16

medirse solamente debido su desarrollo tcnico y material. En cambio, su riqueza y complejidad puede
derivar tambin de sus cosmovisiones o de la complejidad de sus sistemas religiosos.
Entretanto, las diferentes organizaciones sociales de los pueblos indgenas de Mesoamrica y de
la Amrica Portuguesa dieron como resultado distintos procesos histrico-culturales. Las
negociaciones con los pueblos originarios de Mxico se establecieron con mayor facilidad, debido al
carcter de las relaciones de poder que ya existan en la Triple Alianza. Los pueblos nmadas del
litoral de la Amrica Portuguesa no siempre estuvieron dispuestos a negociar, o no tenan una jerarqua
rgida que pudiera establecer un jefe o lder portavoz del pueblo indgena en cuestin.
Segn la investigadora Beatriz Perrone-Moiss (1992), las polticas indigenistas brasileas tienen
su propia historia relacionada con la disputa por la mano de obra (esclava o no) y con la expropiacin
de tierras de los pueblos originarios. Las leyes indigenistas fueron un tema de arduo debate en torno a
legitimidad de la esclavitud de los indgenas. La poltica indigenista en la Amrica Portuguesa entre
los siglos XVI y XVIII por lo general es considerada contradictoria, oscilante e hipcrita (p. 116).
En este periodo, la misma se bas en la legislacin portuguesa.
En el periodo colonial existan indios aliados a los portugueses, que vivan en aldeas organizadas
por jesuitas, donde eran catequizados y civilizados; e indgenas enemigos que vivan en el interior
(los sertes). Los indios amigos eran trados del interior para vivir junto con la poblacin
portuguesa, donde se los converta en trabajadores para las diversas necesidades de mano de obra de
los colonizadores. A los indios aldeanos y aliados se les garantiz su libertad a lo largo de la
colonizacin.
Segn Darcy Ribeiro (2007[1970]), en el comienzo del periodo colonial, en los primeros ncleos
de indgenas aliados y europeos surgieron las primeras protoclulas de la etnia nacional, resultado de
los procesos de deculturacin y aculturacin. Las negociaciones se realizaban a partir de
relaciones familiares, denominadas por Darcy Ribeiro como cuadismo. En virtud de las relaciones
entre portugueses invasores y mujeres indgenas, podan establecerse lazos familiares con los tupis
guarans y, entonces, realizar alianzas polticas. Estas alianzas influyeron las relaciones entre el Estado
imperial y los pueblos originarios nmadas en la Amrica portuguesa. Entretanto, a lo largo de toda la
colonizacin, los indgenas enemigos no se sometieron y siguieron con sus caractersticas culturales
particulares.
La exploracin portuguesa en el litoral incentiv las migraciones de los pueblos tupi-guaran y
tupinamb hacia el interior, contrario a los movimientos migratorios anteriores que eran en direccin al
litoral, como era costumbre del tupi guaran al buscar tierra sin mal. Este tipo de desplazamientos de
poblacin se deban a la necesidad de huir de las enfermedades, de la explotacin y la violencia.

17

Segn la propuesta de tipologas histrico-culturales de Darcy Ribeiro (2007[1970])), Brasil es

caracterizado como un Pueblo Nuevo, originado de matrices tnicas distintas: el colonizador ibrico,
los indgenas de nivel tribal y los esclavos africanos, resultando en una nueva macroetnia. La
matriz civilizatoria brasilea fue resultado de procesos de deculturacin y de destribalizacin de
los pueblos indgenas y de los esclavos africanos, junto a la dominacin de los portugueses, que
impusieron su lengua, religin y orden social. A pesar de las diferentes matrices originales, se plasm
una etnia nacional particular (p.195 218). No obstante, es necesario recordar que los pueblos
indgenas enemigos no formaban parte de esta etnia nacional. Y los esclavos africanos que
escapaban de sus dominadores y vivan en los llamados quilombos probablemente pudieron reinventar
caractersticas culturales particulares.
Continuando con lo que expone Darcy Ribeiro (2007[1970]), con la introduccin del trabajo
esclavo africano, stos sufrieron un proceso de deculturacin y destribalizacin y pasaron a
asimilar la cultura de las primeras protoclulas. Los pueblos africanos marcaron profundamente la
matriz gentica de la poblacin. Entretanto, la rigurosa disciplina de trabajo a la cual fueron sometidos
los oblig a la deculturacin y a la integracin en cuerpos culturales provenientes de las protoclulas
iniciales, a las cuales imprimieron originalidades. Para el citado autor, la contribucin cultural de los
negros podra haber sido ms amplia, pero se redujo a fuerza de trabajo, a su matriz racial, y a
innovaciones tecnolgicas, adems de ciertos elementos sobrevivientes de orden religioso que despus
de la abolicin de la esclavitud pudieron expresarse libremente.
Aunque legalmente era concedida la libertad a los pueblos indgenas, la esclavitud exista y la
principal causa para esclavizar era la llamada guerra justa. Los motivos para justificarla serian el
rechazo a la conversin o el impedimento de propagacin de la fe, las hostilidades contra vasallos y
aliados portugueses e ignorar los pactos celebrados entre la Corona portuguesa y los pueblos
indgenas. Otras justificaciones para legalizar la esclavitud eran la salvacin de almas y el combate a
la antropofagia. Las recomendaciones sobre la destruccin de los indgenas enemigos eran numerosas
en el siglo XVII y a comienzos del XVIII (Perrone-Moiss, 1992, p.123).
De acuerdo con la historiadora Manuela Carneiro da Cunha (1992), durante casi tres siglos, la
poltica indigenista fue discutida en la Amrica Portuguesa en funcin de los intereses de los
habitantes de la corona portuguesa y de los jesuitas. En 1759, la orden religiosa fue expulsada en
virtud de la legislacin propuesta por el Marqus de Pombal (y las reformas pombalinas). Cuando
fueron reintroducidas en Brasil en la dcada de 1840, las misiones religiosas jesuitas fueron puestas
estrictamente al servicio del Estado.

18

La cuestin indgena tena como funcin la centralizacin poltica. La poltica indigenista

brasilea del siglo XIX dej de ser una cuestin centrada esencialmente en la mano de obra, para
convertirse en una cuestin de tierras (Carneiro da Cunha, 1992, p.133).
La mano de obra indgena slo fue importante en la medida en que era una alternativa local y
transitoria ante las nuevas oportunidades. Desde fines del siglo XVIII hasta mediados del XIX, se
debata si se exterminaba o no a los indios enemigos (bravos), desinfectando el interior (serto),
solucin a gusto de los colonos; o si debera llevrselos a la civilizacin e integrarlos a la sociedad,
solucin apoyada por los estadistas que deseaban incorporarlos como mano de obra. Por su parte, en el
siglo XIX, la humanidad de los indgenas fue cuestionada por intelectuales evolucionistas y
naturalistas, contribuyendo para las propuestas de exterminio.
Desde Pombal, una retrica secular de civilizacin se agreg a la catequizacin. Eso
significaba someterlos a las leyes y obligarlos al trabajo.
La legislacin indigenista desde el siglo XIX hasta 1945, fue subsidiaria de una poltica de
tierras. Desde 1832, se legisl sobre la transferencia de las aldeas a nuevos establecimientos y la venta
pblica de estas tierras (de los indgenas aliados). El Reglamento de las Misiones, promulgado en 1845
(nico documento indigenista del Imperio) prolong el sistema de aldeas, entendindolo como una
transicin en la asimilacin completa de los indios.
En el siglo XIX, las fronteras del imperio todava se extendan y las grandes propiedades
carecan de mano de obra. Hubo entonces un proceso de traslado de poblacin indgena asociado a una
poltica de trabajo. El Estado favoreci durante un siglo el establecimiento de forasteros en las aldeas.
En la Ley de Tierras (18/9/1850) el Gobierno utiliz el criterio de existencia de poblacin no indgena
en las aldeas y el de la aparente asimilacin de la poblacin originaria con el pretexto de despojar a los
estos pueblos de sus tierras. La consecuencia final de este proceso fue la expropiacin masiva de las
tierras indgenas por parte del Estado en el siglo XIX (Carneiro da Cunha, 1992).
Hasta el siglo XX exista un gran nmero de pueblos indgenas aislados o enemigos, que no
formaban parte de la sociedad nacional y vivan de manera autnoma. Estos pueblos posean las
siguientes caractersticas: concentracin en regiones de bosques y reas de refugio, predominio de
pequeos agrupamientos, dispersin geogrfica, grandes diversidades lingsticas y diferencia en los
grados de contacto con la sociedad nacional.
La expansin capitalista de la sociedad nacional llev a los gobiernos republicanos a crear una
institucin indigenista con la intencin de abrir territorios para la colonizacin y para la
sedentarizacin de los pueblos originarios, que deberan ser convertidos en mano de obra. Desde 1910,
como parte del proceso de modernizacin del Estado republicano, una nueva direccin para la cuestin
indgena fue asumida con la creacin del Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de
19

Trabajadores Nacionales (SPILTN). Esta institucin actu sobre todo realizando pacificaciones de
indgenas enemigos, utilizando tcnicas desarrolladas por el ejrcito. Esta nueva poltica fue concebida
en la poca como humanitaria, debido a las recurrentes masacres a manos de nacionales para usurpar
tierras.
Los programas de educacin indgena del SPI, como parte de sus polticas de civilizacin (de
enseanza de comportamientos y valores), no recibieron tanta inversin y atencin por parte de
intelectuales orgnicos como en Mxico. Sin embargo, las escuelas creadas en los Puestos Indgenas
tambin buscaron deculturar y aculturar a los pueblos originarios, para insertarlos en la identidad
nacional que result del proceso civilizatorio. Los programas de educacin indgena formaron parte de
proyectos no violentos de incorporacin de esas poblaciones a la sociedad nacional.
La poltica indigenista intent ser laicizada por el Estado republicano., sin embargo, las
instituciones indigenistas se aliaron con misiones religiosas durante el proceso de escolarizacin. De
acuerdo con Rosani Moreira Leito (2005), desde la dcada de 1960 en Brasil, las lenguas indgenas
comenzaron a utilizarse en los procesos de alfabetizacin con experiencias puntuales (p. 80). No
obstante, como afirma Luiz Otavio Pinheiro da Cunha (1990), el proceso de educacin bilinge
solamente comenz a formar parte de la poltica oficial en este pas desde 1972.
Siendo un Pueblo Nuevo, las poblaciones indgenas en Brasil correspondan a bajos porcentajes
poblacionales en relacin al total. A comienzos del siglo XX, el problema indgena no fue
considerado el principal obstculo para la homogeneizacin cultural de la nacin brasilea. El estmulo
a las inmigraciones de europeos (y japoneses) a finales del siglo XIX, de acuerdo a las campaas de
blanqueamiento del periodo, gener el problema de la gran diversidad cultural y lingstica en el
pas. Debido a esto, los gobiernos republicanos de las dcadas de 1920 y 1930 buscaron crear un
sistema de educacin nacional que no exista en el periodo. Las escuelas para los pueblos indgenas
estaban directamente subordinadas al SPI, y no formaban parte de este sistema nacional de enseanza.
Los programas de educacin indgena del SPI tambin se empearon en eliminar la diversidad cultural
de los pueblos indgenas y encontraron en el discurso ideolgico del mestizaje una base slida para
la anhelada integracin.
En relacin a la distribucin de la poblacin brasilea, segn Darcy Ribeiro (2007[1970]), de los
dos millones de indgenas que se chocaron con las fronteras de la civilizacin desde las primeras
invasiones portuguesas, en 1950 existan aproximadamente 100.000. De los 10 millones de esclavos
negros introducidos en Brasil hasta la abolicin del trfico (en 1850), los negros alcanzaron 5,6
millones en la dcada de 1950; mientras los pardos o negros claros sumaron 13,7 millones y los
blancos llegaron a 32 millones. Esto se debi tambin a las migraciones de europeos a partir de 1880,

20

pero tambin a la ideologa de blanqueamiento y la expectativa de mezcla gentica, aspirando a que

los negros se clarearan (p.206).
Despus de la abolicin de la esclavitud (1888), la ideologa racial de blanqueamiento llevaba a
afro descendientes a definirse como blancos o claros, o pardos, a los negros socialmente exitosos.
Hasta la actualidad los censos son realizados segundo el color de la poblacin. Como afirma Darcy
Ribeiro (2007[1970]), el anlisis del crecimiento de la poblacin brasilea y de su composicin segn
el color es altamente expresiva de las condiciones de opresin que el blanco impuso a los otros
componentes (p.206).
De acuerdo con un estudio del IBGE (2012), el tem color es investigado desde el primer censo
general de Brasil, en 1872. El mismo fue incluido en los levantamientos de 1890, 1940 hasta 1960, y
de 1980 hasta 2010, no siendo investigado en 1900, 1920 y 1970 (p.06). Sin embargo, no fue posible
encontrar datos numricos del IBGE de la poblacin indgena en Brasil en los censos demogrficos
realizados entre 1872 y 1980. La no existencia o divulgacin de estos datos sugiere que antes de 1980,
la contabilizacin de la poblacin indgena en el pas no era considerada importante, ya que las mismas
eran tenidas como poblaciones poco numerosas y destinadas al desaparecimiento.
En los censos demogrficos de 1991 y 2000 la forma en que fueron realizados se bas en la auto
declaracin en los tems color/raza. En 1991, el IBGE contabiliz que los pueblos indgenas sumaban
el 0,2 % de la poblacin total. Por su parte, en el estudio del 2000, este porcentaje se duplic llegando
al 0,4%. En el ltimo censo demogrfico, realizado en 2010, la poblacin indgena brasilea sigui
representando el 0,4% del total (IBGE, 2012).

21

Tabla - Distribucin demogrfica de Brasil por Regiones Administrativas y Razas: nmero absoluto y porcentual vlido, 2010
Blanca
Regiones
Nmero Porcentual
absoluto
vlido
Norte
3.720.168
23,45
Nordeste
15.627.710
29,44
Centro-Oeste 5.881.790
41,84
Sudeste
44.330.981
55,16
Sur
21.490.997
78,47
Brasil
91.051.646
47,73

Razas
Negra
Amarilla
Parda5
Nmero Porcentual Nmero Porcentual Nmero Porcentual
absoluto
vlido
absoluto
vlido
absoluto
vlido
1.053.053
6,64
173.509
1,09
10.611.342
66,89
5.058.802
9,53
631.009
1,19
31.554.475
59,44
939.976
6,69
204.599
1,46
6.900.822
49,09
6.356.320
7,91
890.267
1,11
28.684.715
35,69
1.109.810
4,05
184.904
0,68
4.525.979
16,53
14.517.961
7,61
2.084.288
1,09
82.277.333
43,13

Indgena
Nmero Porcentual
absoluto
vlido
305.873
1,93
208.691
0,39
130.494
0,93
97.960
0,12
74.945
0,27
817.963
0,43

Brasil
Nmero
Porcentual
absoluto
vlido
15.863.945
8,32
53.080.687
27,83
14.057.681
7,37
80.360.243
42,13
27.386.635
14,36
190.749.191 100,00

Fuente: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica, Censo Demogrfico, 2010.

Categoria en la cual se clasifica (por autodeclaracin) la poblacin con un color entre el blanco y el negro o entre el entre el blanco y el indgena. La existencia de esta
categora sirvi histricamente y sirve hasta la actualidad para disminuir el porcentaje de negros e indgenas en el total de la poblacin brasilea, como forma de
blanqueamiento de la poblacin.

En el censo de 2010, el 47,7% de la poblacin se consider blanco; 7,6% se declararon negros;

1,1% amarillos, 43,1% se consideraron pardos6; y el 0,43% de la poblacin se auto declar indgena.
En el conjunto de estas estadsticas, no estn contabilizados los pueblos indgenas considerados
aislados y tampoco los que todava estn en proceso de reafirmacin como pueblos indgenas (IBGE,
2012).
En Amrica del Sur, Brasil presenta un gran contingente de indgenas, aunque corresponda
solamente al 0,43% de su poblacin total. De acuerdo con el censo de 2010 del IBGE, en dicho ao
fueron contabilizados 817.963 indgenas en el pas.
La regin norte del pas posee la mayor concentracin de indgenas, debido a que el 1,93% de la
poblacin de esa zona se auto declar indgena en el censo de 2010, sumando 305.873 personas. Por su
parte, la regin centro-oeste es la segunda regin donde ms se concentra la poblacin de este tipo,
siendo el 0,93% (130.494 personas, de acuerdo a los datos del censo de 2010).

Grfico - Distribucin de la poblacin indgena de Brasil, por Regiones

Administrativas: nmero absoluto, 2010

Fuente: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica, Censo Demogrfico, 2010.

dem.

Cuando consideramos los nmeros absolutos, notamos que la regin nordeste tambin posee una
gran poblacin indgena, sumando 208.691 personas (aunque representan el 0,39% de la poblacin
total de esta zona).
Estos datos del censo de 2010 (presentados en las tablas) reafirman la importancia de los biomas
de la Amazonia y del cerrado7, en los cuales las tierras indgenas constituyen un elemento central en
cuanto a forma de sobrevivencia fsica y cultural de los pueblos referidos. Exceptundose el estado de
Amazonas que posee la ms mayor poblacin indgena auto declarada del pas, con 168.700, la
mayora de los estados de la Federacin (15) se sita entre 15.000 y 60.000 indgenas (IBGE, 2012).
Un tipo de clasificacin de los pueblos indgenas de Brasil se basa en las familias lingsticas, y
se lo explica a travs de los troncos lingsticos. De acuerdo a Julian Haynes Steward (1949 Apud
Mendes Rocha, 2003, pp. 32 - 35), tenemos: el Tup, del cual forma parte la familia Tupi Guaran, que
se caracteriza por la enorme extensin territorial, donde se distribuyen los pueblos que poseen esas
lenguas o grupos lingsticos (localizados en los actuales estados de Maranho, Mato Grosso do Sul,
Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Gois, So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul,
Ro de Janeiro y Espritu Santo) y el tronco Macro-J, cuyo componente es la familia lingstica J
(hablada por pueblos que habitan regiones donde predominan campos y sabanas con tipo de vegetacin
seca y pequeos rboles retorcidos). Adems, existen otras familias de lenguas, como la Karib, situada
principalmente en la frontera con Surinam, Guyana, Guyana francesa y Venezuela; y las familias
Aruk y Araw (de la familia Aruak son los Terena, de Mato Grosso do Sul); y otras lenguas que no se
encuadran en los grupos mencionados.
Segn esta clasificacin, la mayora de los pueblos indgenas presentes en Brasil son
fundamentalmente cazadores y recolectores que se convirtieron en agricultores. Actualmente, diversos
pueblos originarios tambin viven en zonas urbanas o en ciudades debido a las migraciones.
Desde la crtica a las polticas indigenistas de integracin en la Reunin de Barbados (enero de
1971), el discurso indigenista se abri hacia una perspectiva pluralista, valorando ms la diferencia y
diversidad cultural. En la dcada de los setenta e inicios de los ochenta, el discurso que defendi la
unificacin cultural y lingstica fue sustituido por otro que valoraba la diversidad de este tipo de los
pueblos indgenas. Desde la referida reunin de 1971, la antropologa se comprometi con el respeto a
las identidades tnicas y culturales.
La aparicin del concepto de interculturalidad en Amrica Latina se relacion con la crisis del
indigenismo de integracin en 1970, y la irrupcin de movimientos sociales indgenas, aunado ello a
las nuevas propuestas antropolgicas y pedaggicas, conocidas como interculturales. Segn Luis

El cerrado puede ser comparado a la sabana.

24

Enrique Lpez (2009), los lingistas venezolanos Esteban Mosonyi y Omar Gonzlez (1974) fueron
los primeros en definir el concepto de interculturalidad y aplicarlo a la educacin. Ellos plantearon que
la interculturacin busca el mximo rendimiento de las partes que estn en contacto cultural, y evita
en lo posible la deculturacin y la prdida de valores etnoculturales. Plantearon que mantener los
idiomas originarios era fundamental para la referida interculturacin, y que una sociedad de este tipo
suele ser una sociedad multilinge.
Aunque el discurso hegemnico integracionista fue cuestionado en finales de la dcada de 1960
y comienzos de la dcada de 1970, en Mxico, a lo largo del gobierno de Luis Echeverra (1970
1976) se multiplicaron los Centros Coordinadores Indigenistas (CCI) del INI en el pas, llegando a 70
centros, los mismos que le dieron continuidad a la poltica indigenista de integracin. En este sexenio,
hubo una amplia movilizacin indgena, influenciada por la poltica gubernamental populista del
momento, que llev a crear el primer organismo indio de masas a nivel nacional. As, en 1975 se
realiz el I Congreso Nacional de Pueblos Indgenas en la ciudad de Ptzcuaro, Michoacn, que se
cristaliz en el Consejo Nacional de Pueblos Indgenas (CNPI). Las reivindicaciones de este Consejo
insistan en la defensa y consolidacin de la tradicin comunitaria de los pueblos referidos (Medina
Hernndez, 1999, p.350).
En dicho perodo, se cre una mitologa indigenista de nuevo cuo: en los cincuenta y seis
congresos locales se nombraron consejos supremos para cada pueblo. En stos se recrearon rituales,
discursos y danzas, cumpliendo con el estereotipo del nuevo indgena (Medina Hernndez, 1999,
p.352). Con la misma perspectiva, se solicit la apertura de escuelas normales para maestros bilinges
y universidades para indgenas, la oficializacin de las lenguas indgenas y el derecho a la
autodeterminacin frente al gobierno y los organismos tradicionales (Medina Hernndez, 1999, p.353).
Uno de los aspectos del movimiento indgena fue la sindicalizacin nacional, representada por el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y por su tendencia democrtica, en la
coordinadora (CNTE), en la cual los maestros bilinges tuvieron una fuerte presencia.
Por su parte, en el sexenio siguiente, con la presidencia a cargo de Jos Lpez Portillo (1976
1982), las demandas de participacin de profesionistas bilinges en el mbito educativo se dio con la
creacin de la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI) en 1978, dependiente de la
Subsecretara de Educacin Bsica, en donde se vislumbr la planeacin idiomtica por medio de la
educacin bilinge y bicultural.
Como afirma Juan Bello Domnguez (2007), este proyecto pretenda favorecer la integracin
sociocultural tnica por medio de la revitalizacin de la lengua nativa: Tal es el compromiso que la
SEP impone en los programas y metas del sector educativo para el periodo 1979 1982: asegurar la

25

primaria completa a todos los nios, as como castellanizar y proporcionar la primaria bilinge a la
poblacin indgena (p.48 - 49).
En 1982, ya en el gobierno de Miguel de la Madrid, la Sociedad Poltica mexicana comenz a
realizar reformas a fin de liberar el mercado y disminuir el peso del aparato gubernamental. En este
sexenio (1982 1988), ideas como etnodesarrollo, a diferencia del indigenismo de participacin que
planteaba tomar en cuenta las aspiraciones de los pueblos indios, afirmaban la necesidad de que ellos
mismos tomaran el destino histrico en sus propias manos. Se trat, en realidad, de un planteamiento
demaggico que promova la desvinculacin del Estado de su responsabilidad financiera y econmica
(Bello Domnguez, 2007).
En relacin a los programas de educacin indgena, en noviembre de 1982 termin el convenio
entre el gobierno mexicano y el Instituto Lingstico de Verano (ILV), sin que esto significara despedir
a los investigadores y misioneros de las comunidades. Como propuesta alternativa, se cre el Programa
de Etnolingstica, dirigido a formar tcnicamente maestros bilinges.
Los maestros bilinges en Mxico fueron artfices del proceso de construccin de una conciencia
tnica, expresada en los trminos de sus reivindicaciones. Al declinar la fuerza poltica del CNPI, los
docentes siguieron expresando sus necesidades, pero ya como funcionarios de la Sociedad Poltica, y
desde el papel de mediadores, lo que recreaba voces dispersas desde un falso discurso indgena
(Medina Hernndez, 1999, p.358).
El discurso integracionista en Mxico sigui orientando las prcticas indigenistas hasta inicios de
la dcada de los ochenta, as como en Brasil. Al comenzar la dcada de los noventa en Mxico se
ratific la Convenio 169 de la OIT de 1989, que revisaba las concepciones del indigenismo de
integracin de la Convencin 107 de 1957, a favor de concepciones propias del pluralismo cultural.
En 1992, durante el gobierno Carlos Salinas de Gortari, el artculo 4 de la Constitucin
reconoci como legtimas las tradiciones culturales de las diversas regiones del pas y la Ley General
de Educacin (de 1992) promovi las lenguas indgenas. La poltica gubernamental de entonces busc
reconocer las particularidades culturales de los pueblos indgenas y la supresin de sus
reivindicaciones de clase social (Medina Hernndez, 2012, entrevista).
En la dcada de noventa, surgi un intenso debate sobre los derechos indgenas. Los
movimientos y organizaciones indgenas consideraron insuficientes las modificaciones legales. En este
contexto, surgi el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN). Con su insurgencia en 1994, los
Centros Coordinadores Indigenistas fueron ocupados por los pueblos indgenas y sus edificios
comenzaron a utilizarse para otros fines.

26

Los convenios realizados posteriormente, como los Acuerdos de San Andrs, se basaron en los
principios de la Convencin 169 de la OIT. Sin embargo, la ejecucin de stos fue considerada como
un retroceso por parte de los movimientos indgenas (Moreira Leito, 2005).
Por su parte, en el pas sudamericano, los aos ochenta fueron un periodo de grandes avances
para la educacin, las organizaciones y los movimientos indgenas en general. En esta poca, las
movilizaciones populares favorecieron la conquista de instrumentos legales de proteccin de los
modos de vida tradicionales indgenas, tanto en sus aspectos culturales, como en los lingsticos y
territoriales. Estas directrices estn presentes en la Constitucin Federal de 1988. La principal
modificacin jurdica fue la sustitucin de la idea de integracin cultural por la del reconocimiento del
carcter multicultural, multitnico y plurilinge de la nacin brasilea (Moreira Leito, 2005, p.81).
Asimismo, las Directrices para la Poltica Nacional de Educacin Escolar Indgena de 1993
incorporaron las ideas de la convencin 169 de la OIT, al afirmar que la educacin escolar de este tipo
deba poseer un carcter especfico, diferenciado, intercultural y bilinge, adems de tener como
objetivos la autonoma socio-econmica y cultural de los pueblos indgenas, la valorizacin de sus
leguas y la recuperacin de sus memorias histricas, entre otras problemticas (Moreira Leito, 2005,
p.82).
De acuerdo con el Plan Nacional de Educacin (PNE), aprobado por la Ley n. 10.172/01, la
coordinacin en el rea de educacin escolar indgena pas a ser responsabilidad del Ministerio de
Educacin, y los estados y municipios deban ser responsables por su ejercicio. Asimismo, la
propuesta sobre educacin escolar indgena diferenciada y de calidad represent una novedad en el
sistema educativo brasileo, lo que implic la definicin de nuevos conceptos y prcticas (Moreira
Leito, 2005, p.82).
En Brasil, la educacin indgena comenz a ser responsabilidad del Ministerio de la Educacin a
partir de la dcada de los noventa. Anteriormente, los programas de educacin indgena estaban a
cargo de instituciones como el Servicio de Proteccin a los Indios - SPI (1910-1967) y la Fundacin
Nacional del Indio FUNAI (desde 1967) las cuales, con sus polticas educativas, realizaron acciones
puntuales y fragmentadas, sin llegar a crear un sistema nacional de enseanza que funcionara con
regularidad.
En 1991, el Decreto Presidencial (n. 26/91) design al Ministerio de Educacin para la
incorporacin de la educacin indgena al sistema regular. Desde entonces, la discusin sobre esta
modalidad de enseanza comenz a formar parte de las discusiones sobre polticas educativas del pas.
En 1999, se definieron las directrices curriculares nacionales para las escuelas indgenas, con la
formulacin de los Referenciales Curriculares Nacionales para las Escuelas Indgenas y el Referencial

27

Nacional para la Formacin de Profesores Indgenas, que tenan por objetivo auxiliar en la
organizacin de la educacin escolar indgena por estados y municipios (Moreira Leito, 2005, p.85).
La nocin de interculturalidad logr introducirse en la retrica legal y la poltica educativa de al
menos 18 pases de Latinoamrica, tanto desde una perspectiva de educacin intercultural bilinge,
como de una educacin intercultural para todos. Estos pases fueron, a saber: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per
y Venezuela (Lpez, 2009).
Aunque las ideas sobre educacin intercultural bilinge haban sido ya incorporadas a las
legislaciones de diversos pases latinoamericanos, como las de Mxico y Brasil, e incluso existan
diversas experiencias de educacin intercultural en varios pases de Amrica Latina, observamos que
en gran parte de las escuelas indgenas en la actualidad, siguieron existiendo prcticas pedaggicas
hegemnicas. Y ello en el periodo de auge del indigenismo de integracin, inhibiendo las mismas el
uso de las lenguas originarias y destruyendo las cosmovisiones indgenas, resultando en un proceso de
etnocidio.
Mxico es un pas en el que los derechos indgenas constitucionales no pudieron ponerse prctica
a travs de un sistema escolarizado. Segn Hctor Muoz Cruz (2001 Apud Moreira Leito, p. 96), los
resultados de la educacin indgena en el pas fueron incongruentes con respecto a las expectativas de
los movimientos y organizaciones indgenas. Persisti un modelo vertical y burocratizado, centralizado
y monocultural en las acciones y practicas gubernamentales.
El pas posee el mayor sistema de enseanza escolar indgena de Amrica Latina, y una enorme
estructura docente, as como materiales didcticos. Adems, cuenta con el centro de formacin para
profesores indgenas bilinges ms importante de Amrica Latina: la Universidad Pedaggica
Nacional (UPN), que ofrece cursos de formacin para educacin escolar primaria.
Como afirma el lingista mixteco Juan Julin Caballero, a pesar de que el marco legal favorece
el respeto hacia la diversidad cultural y lingstica, el dao ya est hecho. En la mayora de los
pueblos originarios en Mxico las generaciones jvenes ya no hablan o entienden las lenguas
indgenas; son excepciones quienes hablan o comprenden su lengua. Para estas nuevas generaciones
sus lenguas maternas fueron desplazadas por el castellano. Solamente los adultos mayores de cuarenta
aos siguen hablando y comprendiendo las lenguas indgenas; este proceso tiene lugar en la mayora
de las lenguas mexicanas. Debido a esto, no hay ninguna garanta que sobrevivan las lenguas y
cosmovisiones nativas (entrevista realizada en el CIESAS Oaxaca, el 12 de abril de 2011).

28

Partiendo de la premisa sobre la lengua como pensamiento y estilo de vida de una cultura, la
extincin de las mismas es una de las principales expresiones del acelerado etnocidio causado por los
programas de educacin indgena.
En Mxico, la enseanza bilinge bicultural continu haciendo uso de mtodos de traduccin de
lenguas indgenas para su castellanizacin. Esto daba continuidad al bilingismo de transicin que
transform las lenguas indgenas en subalternas.
Como afirma Juan Bello Domnguez (2007), en la dcada de los noventa y los primeros aos del
siglo XXI, las polticas indigenistas han sufrido cortes presupuestarios, y los problemas
socioeducativos comenzaron a considerarse problemas tcnico-administrativos. Los currculos fueron
redefinidos en trminos tcnicos e instrumentales, con un pretendido afn de neutralidad. Segn este
autor, los programas en la dcada del noventa adoptaron tcnicas de la lingstica sin asociarlas a las
diferentes manifestaciones culturales. En varias de las experiencias de este periodo, las tcnicas
educativas se redujeron a la traduccin mecnica de contenidos de una lengua a otra. Dicho problema
que parece simple traa grandes dificultades, ya que trasladaba conceptos de dos universos culturales
distintos. Este bilingismo predominante ignor los avances de la lingstica (p.226 227).
Estamos de acuerdo con el citado autor cuando afirma la importancia del papel del currculo
oculto en las escuelas, asociado a las normas sociales y a las creencias morales transmitidas. Como
afirma el mismo, la educacin indgena continu en estos aos de la siguiente manera: se parta de la
propia cultura de cada grupo tnico cuando se lo haca -, para despus transitar hacia la cultura
nacional y no volver ms al origen (Bello Domnguez, 2007, p. 228).
En la dcada de los noventa hasta comienzos del siglo XXI, las prcticas educativas siguieron
siendo de integracin de los indgenas a la sociedad nacional, con planes y programas uniformes para
todo el pas. Las lenguas maternas han cumplido con el papel de muleta, para imponer con mayor
eficiencia y rapidez la castellanizacin. Los portavoces de la poltica indigenista propagaban pero no
practicaban el bilingismo (Bello Domnguez, 2007, p.230).
De acuerdo a Rosani Moreira Leito (2005), en Brasil, tanto con las modificaciones en la
legislacin y las prcticas de los programas de educacin indgena, la mayora de las escuelas
indgenas no sufrieron alteraciones significativas. Varias conquistas fueron logradas a partir de los
aos noventa, como por ejemplo, las inversiones en la formacin de profesores indgenas, la
sustitucin de docentes no-indgenas por indgenas de los mismos pueblos originarios, y la expansin
de plazas en escuelas indgenas (en el censo escolar indgena del 2000 se afirmaba que 90.000 alumnos
estaban matriculados en dichos establecimientos, es decir, un tercio de la poblacin indgena en el
pas) (p.85).

29

Sin embargo, esta educacin escolar posee varios problemas como por ejemplo, la falta de
formacin adecuada para profesores, las dificultades para llevar a cabo la educacin bilinge (muchas
lenguas indgenas no se investigaron y no poseen modalidad escrita; las lenguas investigadas tienen
pocas publicaciones didcticas que puedan auxiliar en las prcticas de lectoescritura, etc.), lo que
dificulta la construccin de currculos bilinges e interculturales. Adems, en muchos casos, los
profesores siguen enseando, a travs de la lectoescritura, contenidos curriculares colonialistas con
discursos que valorizan la lengua y la cultura hegemnica en detrimento de lo indgena.
Aunque exista un gran nmero de alumnos matriculados en los cursos primarios iniciales, son
pocos los que terminan la enseanza bsica; y cuando la concluyen, hay pocas alternativas para
continuar los estudios, ya que escasas escuelas indgenas cuentan con bachillerato. Son pocos los
profesores y profesoras indgenas en Brasil cualificados para ensear en la educacin posterior al
cuarto ao de primaria. Mientras los estados y municipios se estructuran progresivamente para
implementar la educacin indgena bsica, las comunidades y movimientos luchan por la enseanza de
nivel superior, que todava no cuenta con la infraestructura para atender las necesidades de la
poblacin indgena (Moreira Leito, 2005, p.86).
Como afirma la lingista Maria do Socorro Pimentel da Silva (2010), la mayora de las escuelas
indgenas brasileas son definidas como bilinges, debido a que poseen en sus matrices curriculares
disciplinas tales como Lengua Portuguesa y Lengua indgena. La primera forma parte del Ncleo
Comn Nacional, en la que estn asignaturas consideradas importantes para la formacin de los
alumnos, tales como Matemtica, Geografa, Historia y Ciencias. Lenguas indgenas, por su parte, son
incluidas en los temas diversos. Esta adaptacin, que se caracteriza por la ausencia de una propuesta
pedaggica de educacin bilinge, lo que hace es favorecer el bilingismo de subalternidad,
histricamente desarrollado en la mayora de las escuelas del tipo. Para esta autora, la jerarquizacin
de este bilingismo escolar contribuye para que muchos indgenas consideren como menores sus
lenguas y saberes (p.87).
Como afirma esta autora, la educacin bilinge intercultural no es sinnimo de socializacin
indgena: Educacin bilinge intercultural se sustenta en la tradicin y en la modernidad (Pimentel
da Silva, 2010, p.88). Se trata de una prctica educativa que reafirma el derecho a las especificidades y
diferencias culturales y lingsticas en los distintos pueblos. Debido a esto, las lenguas indgenas
necesitan desempear nuevas funciones en la escuela. Desafortunadamente, las lenguas y culturas
indgenas todava forman parte del currculo de modo folklorizado, a travs de las vestimentas, bailes y
danzas; y no se ven de manera integral en las escuelas.
De acuerdo a Pimentel da Silva (2010), de las ms de mil lenguas indgenas existentes durante el
periodo de la colonizacin en la Amrica Portuguesa, alrededor de 180 sobreviven en estado de
30

coma (p.89). Una lengua pierde su espiritualidad cuando se desconecta de la cosmovisin que la
sustenta; de este modo, se somete a otro sistema de mundo y se esclaviza hasta desaparecer (p.101).
En Mxico y Brasil, los currculos de la mayora de las escuelas indgenas, continan
organizados de manera colonialista, ya que someten los conocimientos indgenas a los conocimientos
cientficos y de la sociedad nacional. Tambin es comn que la enseanza bilinge se d traduciendo
las lenguas indgenas a cdigos de la lengua nacional que todava no son comprensibles para los
alumnos. El tipo de educacin bilinge de la mayora de estos centros educativos en ambos pases
sigue siendo bilinge de transicin a la lengua nacional, de modo que cada vez menos considera a la
lengua indgena en los salones de clase.
Identificamos que, tanto en Mxico como en Brasil, en la mayora de las escuelas indgenas de la
actualidad todava no se pone en prctica un tipo de educacin bilinge intercultural. En muchos casos
en Brasil, las lenguas indgenas quedaron tan vulnerables que en la infancia ya no se aprende como
materna.
La educacin intercultural se comprende como una modalidad de enseanza que respeta los
tiempos, conocimientos y problemticas de los pueblos originarios, y lleva su cosmovisin y
conocimientos a los salones de clase, con un proyecto pedaggico que parte de las propuestas y
necesidades de las comunidades originarias. En la educacin intercultural, se puede utilizar un mtodo
bilinge o monolinge (ya que en pases latinoamericanos como en Brasil, varios pueblos originarios
se hicieron monolinges en lengua nacional, como resultado de las polticas indigenistas de
integracin). Sin embargo, la misma tiene como uno de sus retos revitalizar el uso de las lenguas
originarias.
Autores como Rainer Enrique Hamel y otros (2004) formularon una propuesta de educacin
intercultural, con un tipo de bilingismo que permite a los alumnos indgenas aprender las cuatro
habilidades de ambas lenguas (la indgena y la nacional), utilizadas de manera complementaria en la
escuela.
De acuerdo con esta propuesta, en la educacin intercultural bilinge, los conocimientos deben
adquirirse a travs de las dos lenguas, y el uso de una no impide el de la otra. Para estimular la
utilizacin de las lenguas originarias, principalmente entre pueblos indgenas que fueron afectados por
las polticas indigenistas de homogenizacin lingstica, algunos investigadores sugieren la necesidad
de una disciplina propia para la enseanza de la lengua nacional, en la cual se hable solo esa lengua,
sin traducciones a la lengua indgena. El resto del currculo debe establecerse utilizando solamente la
lengua originaria. Al hacer uso de la cartilla en espaol slo se debe hablar en espaol (Hamel y otros,
2004).

31

Identificamos que tanto la seleccin de los currculos, como los mtodos de enseanza de la
lengua nacional o la lengua indgena en los salones de clase, siguen participando en la formacin de la
hegemona del Estado ampliado en las comunidades originarias. El trabajo poltico de los docentes
tambin contribuye para la formacin de la autodeterminacin de los pueblos originarios, o para la
intensificacin de la direccin poltica de las comunidades por parte del Estado ampliado.
Con un discurso hegemnico renovado e intercultural, varias prcticas educativas del periodo
del indigenismo de integracin siguen presentes en las escuelas indgenas en pases de Nuestra
Amrica, con resultados etnocidas. Persiste el exterminio de lenguas y cosmovisiones indgenas, a la
sombra de continuidades del indigenismo de integracin.

El problema de la investigacin
Las polticas indigenistas en Brasil y Mxico son un problema de larga duracin, relacionado con
las estructuras y permanencias (conceptos discutidos por Fernand Braudel (1972)). En este trabajo
investigamos especficamente la coyuntura comprendida entre 1940 y 1970, periodo nacionaldesarrollista y de auge del indigenismo de integracin en Nuestra Amrica, en el que el discurso
sobre el mestizaje cultural de los pueblos indgenas fue hegemnico en el subcontinente (Medina
Hernndez, 2007). Buscamos seguir la historia problema de la Nueva Historia que se opone a la
historia positivista tradicional que privilegiaba el acontecimiento en s, de acuerdo a las propuestas de
Marc Bloch (2001).
Esta investigacin es un estudio de Historia Comparada de las polticas indigenistas del Instituto
Nacional Indigenista (INI) de Mxico, y del Servicio de Proteccin a los Indios (SPI) y la Fundacin
Nacional del Indio (FUNAI) de Brasil, entre 1940 y 1970. El objeto de esta investigacin son los
programas de educacin indgena y su influencia en los procesos de formacin de la hegemona de los
Estados ampliados en las regiones de refugiode estos pases en el periodo.
De acuerdo con Eric Hobsbawn (1994), en el breve siglo XX las lites de las sociedades no
burguesas buscaron seguir el modelo de los Estados europeos, vistos como generadores de progreso
y desarrollo tcnico-cientfico. Las polticas indigenistas y los programas de educacin indgena en
Mxico y Brasil, entre 1940 y 1970, fueron resultado de esta aspiracin de progreso y desarrollo
de las clases hegemnicas de estos pases.
Identificamos que estos procesos de modernizacin y formacin de la hegemona del Estado
ampliado poseen varios aspectos. Entre ellos, destacamos 1) la participacin de intelectuales orgnicos
en la formulacin de discursos hegemnicos sobre la necesidad de mestizaje y civilizacin de los
pueblos indgenas, que resultaron en polticas indigenistas y en los programas de educacin indgena
32

para la integracin; 2) la insercin de instituciones indigenistas de la Sociedad Poltica en las

regiones de refugio y su consecuente burocratizacin; 3) la utilizacin de la enseanza en los salones
de clase (expresada en los currculos colonialistas) para convencer en torno a la adopcin de
comportamientos, costumbres y valores modernos, nacionales y mestizos, que en realidad eran
pertenecientes a la cultura de las clases hegemnicas. Y en el caso mexicano, destacamos tambin 4) la
participacin poltica de los maestros y promotores culturales indgenas en las negociaciones y
convencimiento sobre la adopcin de comportamientos racionales, productivos y pertenecientes a la
cultura nacional hegemnica.
En primer lugar, buscamos comprender cmo estos discursos hegemnicos incidieron en las
instituciones indigenistas e influyeron en la formulacin de los programas de educacin indgena. En
segundo lugar, analizaremos cmo estos discursos se materializaron en los currculos y las prcticas
pedaggicas y polticas de maestros; y cmo estas prcticas educativas formaron parte de los procesos
de negociacin de costumbres y de valores tradicionales de las culturas indgenas, y de
convencimiento sobre la adopcin de costumbres, valores y prcticas productivas de la cultura
nacional hegemnica (e ideolgicamente mestiza).
En esta investigacin analizamos, en un segundo plano, los programas de educacin indgena
aplicados en el Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan (CCIP), que afectaron a las
comunidades de la zona mazateca baja en Oaxaca; as como la poltica educativa en el Puesto Indgena
Francisco Horta, en la Reserva Indgena de Dourados en Mato Grosso do Sul, entre los kaiow
guaran, guaran andeva y terena. En estos dos casos, los pueblos indgenas afectados fueron
despojados y sufrieron los impactos de los proyectos de desarrollo regionales, lo que les signific
perder territorios. Estos procesos fueron concomitantes a la creacin de las escuelas, donde los
proyectos estatales de nacionalizacin se negociaron.
Estas instituciones indigenistas tenan por objetivo mestizar e integrar a los pueblos
originarios a la nacin; es decir, estaban al servicio de los proyectos de desarrollo regionales en ambos
Estados corporativistas. Los programas de educacin indgena realizados por el INI y el SPI y la
FUNAI participaron en el fortalecimiento y modernizacin de los Estados nacionales de estos pases,
en beneficio de sus clases hegemnicas.
La enseanza de la lengua nacional y los valores cvicos y morales asociados al patriotismo y al
trabajo productivo, fueron los principales puntos curriculares de las escuelas de los Centros
Coordinadores Indigenistas (CCI) y de los Puestos Indgenas (PI) del SPI y de la FUNAI. En Mxico,
las campaas del INI afirmaban, por ejemplo: Todos somos mexicanos, lo que inclua a los pueblos
originarios y su cultura de manera folklorizada, en la cultura nacional. En Brasil, los pueblos indgenas
fueron denominados por el SPI como brasilndios, palabra que designaba a los indgenas brasileos.
33

Aunque en Mxico hubo muchas discusiones en relacin a las metodologas de enseanza de la

lengua nacional, en ambos casos, el objetivo era el mismo: mestizar a los pueblos originarios para
que se integraran a la cultura nacional.
La poltica indigenista mexicana fue una expresin de la Antropologa Aplicada, mientras que en
Brasil fue influenciada principalmente por el proyecto nacionalista y desarrollista de los militares
pertenecientes al Servicio de Proteccin a los Indios (SPI). Los discursos hegemnicos de integracin
(de la Antropologa Aplicada en Mxico, y los discursos positivistas, nacional-desarrollistas y
antropolgicos en Brasil) apoyaron los proyectos oficiales de nacionalizacin de los pueblos
originarios, entre 1940 y 1970.
Las misiones religiosas (principalmente protestantes) tambin fueron parte del Estado ampliado,
participando aunque de manera indirecta, de las prcticas de las polticas indigenistas. Podemos
observar que, en algunos casos, el proyecto de catequizar a los pueblos originarios estaba al servicio de
la Sociedad Poltica y su intencin de civilizar y crear consenso. En Mxico, la principal institucin
misionera que influy en la poltica indigenista fue la misin protestante estadounidense Instituto
Lingstico de Verano (ILV). En Brasil, misiones catlicas y protestantes se aliaron al rgano
indigenista, as el ILV formaliz un convenio con el Museo Nacional en 1956, y con la FUNAI en
1969.
La influencia de las misiones religiosas en las polticas indigenistas de educacin es un punto
que trataremos tangencialmente en esta investigacin. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que
las misiones religiosas, como parte de la Sociedad Civil, participaron de la reformulacin de una
conciencia moral de los pueblos originarios en ambos pases. De esta manera, facilitaron la formacin
de una conciencia nacional y la transformacin de los valores tradicionales indgenas, lo que form
parte del proceso etnocida de las polticas dirigidas a estos pueblos.
El proyecto oficial de la poltica indigenista involucraba negociaciones desde abajo. Entre 1940
y 1970, durante el auge del indigenismo de integracin en ambos pases, las ideas de desarrollo,
modernizacin y nacionalismo guiaron las polticas indigenistas y llevaron a negociar las costumbres y
tradiciones de las comunidades originarias, convertidas en un folklor de la cultura nacional mestiza.
Las polticas indigenistas entre 1940 y 1970 pueden caracterizarse como etnocidas, tal como
afirmaban los antroplogos en la Reunin de Barbados de 1971, cuando criticaron el indigenismo de
integracin que aquel entonces era hegemnico en Nuestra Amrica.

34

Preguntas de investigacin
Partimos de las siguientes preguntas de investigacin: Los programas de educacin indgena del
Instituto Nacional Indigenista (INI) en Mxico y del Servicio de Proteccin a los Indios (SPI) y la
Fundacin Nacional del Indio (FUNAI) en Brasil, entre 1940 y 1970, formaron parte de los procesos
de construccin de la hegemona de los Estados ampliados en los pueblos originarios? En caso
afirmativo, cmo los programas de educacin indgena participaron de los procesos de formacin de
la hegemona? Cules fueron los principales discursos hegemnicos que influyeron sobre los
programas de educacin indgena, en Mxico y Brasil?, y cmo estos discursos se expresaron en los
currculos y en las prcticas poltico-pedaggicas de los maestros y maestras durante el periodo?

Objetivos generales y especficos

El objetivo general de la investigacin es: comparar de manera general los programas de
educacin indgenas de educacin del INI y del SPI y la FUNAI, entre 1940 y 1970, buscando: a)
analizar la participacin de los intelectuales orgnicos en la formulacin de discursos hegemnicos
utilizados por las instituciones indigenistas en los proyectos de nacionalizacin, integracin y
desarrollo, que resultaron en los programas de educacin indgena; b) comprender como los
currculos y las prcticas escolares en las instituciones indigenistas mencionadas formaron parte de
procesos de civilizacin y de construccin de la hegemona; y c) reflexionar acerca de la
participacin de los maestros y promotores culturales en Mxico como agentes de negociacin de las
costumbres tradicionales indgenas y de formacin de consenso en las comunidades sobre la necesidad
de nacionalizacin y desarrollo.
De manera secundaria, buscamos: a) observar cmo el proyecto panamericanista de EE.UU.
presente en el Instituto Indigenista Interamericano (III) influy en las polticas indigenistas de Brasil y
Mxico; b) comparar y discutir los programas de educacin indgena y los procesos de formacin de la
hegemona del Estado ampliado en los casos del CCIP del INI en Oaxaca, y del PI Francisco Horta del
SPI, en Mato Grosso do Sul, y c) analizar la influencia del Instituto Lingstico de Verano (ILV) en los
programas de educacin indgena en ambos pases.

Hiptesis
Las polticas indigenistas del INI, en Mxico, y del SPI y de la FUNAI, en Brasil, entre 1940 y
1949, s lograron construir la hegemona entre los pueblos indgenas en estos pases, a travs de la

35

burocratizacin de las regiones de refugio y tierras indgenas, y de la persuasin para que adoptaran
modos de vida y costumbres modernos, productivos y pertenecientes a la cultura nacional hegemnica.
Los programas de educacin indgena del Instituto Nacional Indigenista (INI) en Mxico, y del
Servicio de Proteccin a los Indios (SPI) y de la Fundacin Nacional de Indio (FUNAI) en Brasil,
entre 1940 y 1970, s fueron parte de los procesos de formacin de la hegemona del Estado ampliado
entre los pueblos originarios. Estos programas, sus currculos y prcticas escolares en las instituciones
indigenistas fueron utilizados para la negociacin de costumbres y valores tradicionales de las culturas
indgenas; y para el convencimiento sobre la adopcin de costumbres, valores y prcticas modernas,
racionales y productivas, pertenecientes a la cultura nacional hegemnica (ideolgicamente mestiza),
con miras al desarrollo. La enseanza de la lengua nacional fue considerada en ambos pases por las
instituciones indigenistas como la base para la civilizacin, porque a partir de ella se ensearan
todos los otros conocimientos nacionales, civilizados y productivos.
Los procesos de formacin de la hegemona tuvieron sus especificidades en los dos pases: en
primer lugar, porque los programas de educacin indgena en Mxico fueron expresiones de la
Antropologa y de la Lingstica Aplicada, es decir, un resultado de complejas discusiones cientficas.
En Brasil, esta poltica fue pragmtica y estuvo subordinada al discurso hegemnico evolucionista,
desarrollista y de nacionalizacin de los funcionarios militares del SPI y de la FUNAI. En segundo
lugar, porque en Mxico los maestros bilinges y promotores culturales tuvieron una extensa actuacin
poltica y fueron importante factor de negociacin entre las comunidades indgenas y la burocracia
indigenista, para la creacin de consenso sobre la necesidad de generar desarrollo e integracin.
En Brasil, los maestros y maestras eran no indgenas, y en general no tenan influencia poltica sobre
las comunidades.

Planteamiento terico
Para el anlisis de las polticas indigenistas educativas del INI en Mxico, y del SPI y FUNAI en
Brasil, entre 1940 y 1970, como parte de los procesos de formacin de la hegemona del Estado
ampliado en las comunidades originarias, partimos de una concepcin materialista de la historia, y
utilizamos los conceptos de Estado ampliado, hegemona, Sociedad Civil, Sociedad Poltica y Bloque
Histrico del intelectual y militante italiano Antonio Gramsci.
La utilizacin de estos conceptos no puede disociarse de los objetivos de transformacin de la
realidad, propios del materialismo histrico y de la filosofa de la praxis. La teora de Gramsci puede
encontrarse en sus libros Cuadernos de la Crcel (1999 [1975]), escritos durante sus aos de
prisionero en Italia por parte del rgimen fascista (entre 1926 y 1937).
36

Debido a las condiciones en las que permaneci Gramsci en la crcel, su libro est escrito de
manera fragmentada y con cdigos a fin de no ser censurado. Para acercarse a su teora, recurrimos
tambin a otros autores con el objetivo de develar la escritura criptogrfica que el militante italiano
emple para protegerse.
Antonio Gramsci tuvo una visin innovadora de la obra de Karl Marx, al contraponerse al
evolucionismo fatalista de la II Internacional (1889), que afirmaba la inevitabilidad de la revolucin
socialista como consecuencia natural de la historia. De acuerdo a Lincoln Secco (2006), para Gramsci,
la voluntad individual para transformar el mundo es importante: l prefiere ver en la Revolucin Rusa
la comprobacin de que los hombres hacen Historia independientemente de las estructuras en las que
actan, las cuales ellos solamente conocen post festum (p. 25).
Este intelectual italiano fue lector y crtico de Benedetto Croce, pero su principal influencia para
la formacin de su teora fueron Vladmir Ilich Lenin y la Revolucin Rusa. Gramsci dialoga
activamente con las teoras de Lenin, pero su interpretacin es particular. Bajo su influencia, busc un
modo terico y prctico para la consolidacin de la hegemona del proletariado, principalmente en el
caso italiano. El impulso inmediato de la reflexin gramsciana fue la derrota del movimiento obrero en
los aos veinte, y las nuevas formas de la hegemona burguesa en la Europa Occidental. El autor
analiz la realidad y escribi con la intencin de construir bases tericas para la Revolucin y el
Estado Socialista. Asimismo, estableci un estrecho nexo entre teora y prctica, teora y accin
poltica. Para l, esta unidad hace de la poltica la verdadera filosofa.
Aunque tambin llamado terico de las superestructuras por Jacques Texier (1975), Gramsci
jams renunci a la idea de que la transformacin cultural y poltica debe expresarse desde una
profunda transformacin de lo tico-econmico. Para el italiano, la infraestructura y la superestructura
forman parte de una totalidad, y constituyen el mismo Bloque Histrico. Esto significa que ellas se
autodeterminan recprocamente, sin que una se sobreponga a la otra. Gramsci se opona a los
determinismos econmicos, de la misma manera que se opona a ideas que afirmaban la determinacin
de la ideologa sobre la infraestructura.
Siguiendo a este pensador, en un determinado Bloque Histrico la infraestructura y
superestructura se influyen mutuamente. La formacin de consenso y la coercin tienen por objetivo
establecer la direccin poltica de una determinada clase o conjunto de clases sociales que establecen
un determinado modo de produccin.
Desde el punto de vista terico de este socialista italiano, especficamente lo que formula en sus
Cuadernos de la Crcel, la hegemona es una estrategia poltica de dominacin del Estado ampliado,
que se establece a partir de la suma orgnica entre coercin y consenso. Entretanto, para Philip

37

Corrigan y Derek Sayer (2007), hegemona sera la burocratizacin de la Sociedad Civil, inducida por
la Sociedad Poltica, la cual existe en situaciones donde no necesariamente hay consenso.
Entendemos que las polticas a nivel superestructural repercuten en el nivel de la infraestructura.
Los programas de educacin indgena forman parte de la poltica indigenista que buscaba llevar el
progreso a los pueblos indgenas, tanto en el INI como en el SPI y la FUNAI. Desde la
superestructura, los programas de educacin indgena fueron agentes de formacin de consenso para la
participacin de estos pueblos en el modo de produccin capitalista nacional, abandonando su modo de
subsistencia y sus cosmovisiones tradicionales.
El concepto de hegemona de Antonio Gramsci es el eje de toda su teora. Segn Lincoln Secco
(2006), en el marxismo contemporneo, hegemona es generalmente entendida como capacidad que
una clase, una fraccin o conjunto de fracciones de clase, un grupo social o hasta un partido tiene para
dirigir otros segmentos sociales y, eventualmente, oprimir o liquidar aquellos que no aceptan
pacficamente su direccin. Se entiende muchas veces una clase que es hegemnica como tambin
dominante, aquella que conduce toda la sociedad (p.43).
An segn este autor (2006), la nocin de hegemona ya exista a partir de los debates soviticos
sobre la II Internacional en la primera dcada del siglo XX. Antes de la Revolucin Rusa, esta idea se
asociaba a la capacidad de los proletarios de realizar alianzas con los campesinos. La idea de
hegemona retorna despus de la guerra civil (1918 1921), cuando Lenin y Bujarin dan nfasis al
trabajo de convencimiento pacifico de la poblacin campesina, mediante la accin cultural. En la
dcada de los aos veinte, surgieron los embriones del concepto de hegemona, en el contexto de los
debates sobre la II Internacional. En la teora de Gramsci, bajo influencia de Lenin, se conciben
estrategias para consolidar la hegemona del proletariado. Para ello, busc comprender cmo se
realizaron los procesos de formacin de la hegemona burguesa en Italia, desde el punto de vista
histrico.
Para que una determinada clase o conjuntos de fracciones de clase puedan dirigir a la sociedad y
ejercer la hegemona, otros sectores deben aceptar tal direccin, generada por el convencimiento y la
formacin de consenso. Aunque haya disenso, la mayora del grupo dirigido (o algunos de sus lderes)
debe estar de acuerdo con la direccin, para que sea pacfica. Los sectores sociales que no
concuerdan con la direccin hegemnica sufren la coercin del aparato represivo del Estado.
De esta manera actu la institucin indigenista en Brasil: realizaba alianzas con algunos pueblos
indgenas amigos y llevaba a cabo las pacificaciones forzadas contra los pueblos indgenas
enemigos. Tanto en Mxico como en Brasil, los rganos indigenistas buscaron negociar con los
pueblos indgenas e introducir la burocracia en las comunidades, con la finalidad de dirigirlos moral,

38

poltica y econmicamente. As, buscamos comprender cmo las polticas indigenistas de ambos
pases fueron estrategias para la formacin de la hegemona del Estado ampliado capitalista y nacional.
Segn Secco (2006), La hegemona gramsciana es () un tipo de direccin consensual sobre
los que aceptan o consienten, e incluye una dimensin coercitiva sobre los que recusan, o sea, los que
extrapolan los medios de oposicin considerados legtimos por el grupo hegemnico; pero esa
dimensin es episdica y, normalmente, la hegemona se resume en un tipo de dominacin que es
predominantemente (aunque no enteramente) consensual. Puede ser entendida tambin simplemente
como relacin consensual entre grupos que estn fuera del poder (p.43).
Luciano Gruppi (1978), afirma que hegemona puede ser comprendida como direccin poltica,
moral, cultural e ideolgica. Para este autor, como la conciencia (la filosofa) es lo mismo que la praxis
poltica, la creacin de consenso a travs de la ideologa crea la hegemona o la direccin poltica. En
otras palabras, la hegemona es esto: capacidad de unificar a travs de la ideologa y de mantener
unido un bloque social que, sin embargo, no es homogneo, sino marcado por profundas
contradicciones de clase (p. 12).
Una clase es hegemnica, dirigente y dominante, mientras su accin poltica, ideolgica y
cultural logre mantener junto a s a las fuerzas heterogneas. De esta forma, la hegemona tambin es
un hecho cultural, una forma de ver el mundo y sin embargo, est anclada en un conjunto de relaciones
polticas y econmicas. En este sentido, la difusin de valores nacionales forma parte del proyecto de
consolidacin de una hegemona de clase o de una alianza de clases en un determinado Estado
ampliado.
Segn Guido Liguori (2007, p.221), Alberto Burgio afirma que la formacin de la hegemona es
siempre econmica y la hegemona ideolgica de las clases dominantes se enraza en aqulla. Los
programas de educacin indgena dirigieron moral e intelectualmente a las poblaciones indgenas (la
hegemona ideolgica), con el objeto de formar y fortalecer la hegemona econmica capitalista en los
pueblos originarios, convertidos en clases subalternas.
El concepto de hegemona parte de la realidad histrica y cambia de configuracin dependiendo
del Estado ampliado analizado. Hegemona no es un concepto fijo, y slo puede ser comprendido
desde los estudios histricos y los anlisis de coyuntura (Secco, 2006, p. 46). La formacin de la
hegemona de una determinada clase o conjunto de clases en un Estado ampliado es un proceso
circunscrito a una determinada realidad histrica. Adems, la hegemona slo puede ser construida con
la negociacin entre clases sociales.
El autor William Roseberry (2002) cuestiona la concepcin de hegemona asociada nicamente a
la creacin de consenso; argumenta que para Gramsci los grupos subalternos no estn inmovilizados
por un consenso ideolgico. Roseberry subraya la falta de consenso en situaciones sociales de
39

dominacin. No se puede dar por sentado que el grupo subalterno acepte pasivamente su destino. Para
este autor, Gramsci considera que los subalternos tienen gran capacidad de enfrentamiento y sobre
todo, de negociacin (p.220).
Desde el punto de vista de Roseberry (2002), las prcticas culturales estn comprendidas como
algo ms que expresiones superestructurales, por lo que rechaza estas interpretaciones. Por el
contrario, estas prcticas son inseparables de los procesos bsicos de produccin material. Este autor
retoma el planteamiento marxista original, al tratar los procesos sociales de la cultura, establecidos a
partir de una historia material, y recupera la concepcin de totalidad de la historia. La separacin entre
la cultura y la vida social material conform la tendencia dominante del pensamiento cultural idealista
criticado por Karl Marx. Roseberry tambin enfatiza la necesidad de estudiar el lenguaje y sus
conceptos para comprender el proceso humano constitutivo (cuestin ignorada en el primer
marxismo).
En el interior de un Bloque Histrico, existe una actividad histrica en la superestructura que
opone dos aspectos: coercin y persuasin, fuerza y consenso, dominacin y direccin, dictadura y
hegemona, Sociedad Poltica y Sociedad Civil. Para Gramsci, la distincin entre el momento de la
fuerza (ejercida por la Sociedad Poltica) y el momento del consenso (ejercida por la Sociedad Civil)
es simplemente metodolgica: un instrumento que auxilia mejor en el anlisis. Sin embargo, en la
realidad, la Sociedad Civil y el Estado se identifican.
La perspectiva de Antonio Gramsci sobre el Estado diverge de la mayora de los intelectuales y
cientficos sociales. Segn Lucio Oliver (2009), para el intelectual italiano el Estado slo puede ser
comprendido como Estado ampliado, es decir, una relacin de fuerzas y una suma orgnica de la
Sociedad Poltica (conjunto de instituciones polticas, administrativas y represivas) y la Sociedad Civil
(los individuos y grupos sociales actuantes y portadores de la hegemona civil). Segn Gramsci, Estado
es igual a sociedad poltica ms sociedad civil: hegemona acorazada con coaccin (Gramsci,
2007[1970], p.291). La coaccin se asocia a la implementacin de una estructura burocrtica de la
Sociedad Poltica en la Sociedad Civil.
De esta forma, las escuelas, sindicatos, partidos polticos, instituciones religiosas, revistas y otras
organizaciones privadas tambin forman parte del Estado, ya que son responsables de la difusin
ideolgica y la formacin de consenso sobre la poltica y el modo de produccin. En otras palabras, la
hegemona en un Estado ampliado tambin puede ser conquistada a travs de los aparatos privados de
la hegemona. En un mismo Bloque Histrico, la infraestructura y la superestructura se influyen
mutuamente, y la ideologa de los aparatos privados es significativa para mantener o transformar la
infraestructura econmica. Derivado del concepto de hegemona, hegemona civil indica que la

40

Sociedad Poltica gener hegemona en la Sociedad Civil. Por un lado, la Sociedad Civil pasa por un
proceso de convencimiento, por otro, teme la coercin de la Sociedad Poltica.
Los intelectuales orgnicos poseen una importante funcin en las negociaciones para formar
hegemona. Sus ideas siempre se asocian directa o indirectamente a una clase social y a una praxis.
Segn Gramsci, cada grupo social posee una categora propia de intelectuales, quienes cobran
conciencia de su propia funcin en el campo econmico, social y poltico. Entre los intelectuales
orgnicos tambin estn los clrigos. Todos los seres humanos en las sociedades son intelectuales y
poseen una filosofa, aunque no todos los seres humanos tienen la funcin de ser intelectuales.
Para Gramsci (2007[1970]), las escuelas son los lugares de formacin de los intelectuales en
diversos grados. Los intelectuales orgnicos poseen una funcin organizativa de la hegemona social.
Existen intelectuales orgnicos para todas las clases sociales. Sin embargo, en su mayora estos
intelectuales son gestores del grupo dominante para ejercer la hegemona sobre las clases subalternas.
Los mismos trabajan por el consentimiento espontaneo otorgado por las grandes masas de poblacin,
en el contexto de la orientacin de la vida social dada por el grupo dominante fundamental.
Este consentimiento nace del prestigio que el grupo dominante obtiene de su posicin y su
funcin en el mundo de la produccin y, tambin, del aparato de coercin estatal que asegura
legalmente la disciplina de los grupos que no le dan consentimiento. Por lo tanto, los intelectuales
orgnicos (cientficos, clrigos, algunos tipos de funcionarios de la burocracia) poseen una funcin
organizativa de la hegemona social (Gramsci, 2007[1970]).
En este sentido, la formacin de la hegemona de una clase o conjunto de clases sociales prev la
negociacin para llevar a cabo un determinado modo de produccin. Los programas de educacin
indgena del INI en Mxico, y del SPI y FUNAI en Brasil, fueron utilizados para convencer y negociar
los valores y comportamientos capitalistas y nacionales en las comunidades originarias. Para esto, fue
necesario convencerlos sobre la pertenencia a la nacin, ya que esta idea est al servicio de una clase o
conjunto de clases.
Las polticas indigenistas buscaban llevar a los pueblos indgenas al progreso y a la
civilizacin en un Estado nacional capitalista. Para el socilogo Norbert Elias (2001[1939]), el
proceso civilizador se asocia a un proceso de transformacin de la conducta humana (de costumbres,
valores, modos de comportamiento) relacionado a las estructuras sociales.
Para analizar la perspectiva nacionalizadora de las polticas indigenistas de integracin entre
1940 y 1970 es imprescindible discutir el concepto de nacin y los proyectos para su consolidacin a
partir de los Estados (Sociedad Poltica) nacionalistas. Benedict Anderson (1993) ha sido una
referencia para ello con sus argumentaciones sobre la formacin de las naciones con su libro
Comunidades Imaginadas. El autor afirma que las naciones son artefactos culturales de una clase
41

particular (p. 20). Estamos de acuerdo con l sobre su idea de que el nacionalismo busca crear las
naciones, de modo que privilegia determinado tipo de produccin y clase social especfica.
Segn Anderson, a fines del siglo XVIII, estos artefactos fueron producto del cruce de fuerzas
histricas discretas. l seala: con un espritu antropolgico propongo la definicin de nacin: una
comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana (Anderson, 1993, p. 23).
Las naciones se imaginan limitadas porque la mayor parte de ellas tiene fronteras definidas. Se
imaginan soberanas, porque el concepto naci en la poca de la Ilustracin, en la que se destruy la
legitimidad del reino dinstico. Por ltimo, es comunidad porque las naciones siempre se imaginan a
partir de un compaerismo profundo, universal, independientemente de la desigualdad y explotacin
que pueda existir en cada nacin. Para Anderson, estas comunidades no son falsas porque sean
imaginadas, y tampoco son sinnimos de fabricadas.
Anderson afirma que la nacin surgi en oposicin a los grandes sistemas culturales precedentes,
como la comunidad religiosa y el reino dinstico. Este proceso de formacin de las comunidades
imaginadas como naciones modernas fue un proceso de transformaciones culturales de larga
duracin, directamente asociado a cambios econmicos, polticos y tecnolgicos, que llevaron a
difundir ideas con el capitalismo impreso.
Esto permiti que un nmero creciente de personas pensaran sobre s mismos y se relacionaran
con otros de formas radicalmente nuevas. El autor afirma que el desarrollo de la imprenta como
mercanca y la difusin de lenguas vernculas definieron la formacin de las comunidades imaginadas.
La difusin lenta de las lenguas vernculas particulares como instrumentos de centralizacin
administrativa fue el proceso que antecedi a la revolucin de la imprenta y la religin del siglo XVI.
Es esencial tener en cuenta que eran lenguas de la burocracia estatal y no lenguas nacionales. Para
Anderson, el capitalismo impreso sent las bases de la conciencia nacional de tres formas distintas:
primero, a travs de la creacin de campos unificados de intercambio y comunicaciones por debajo del
latn y por encima de las lenguas vernculas habladas. En segundo lugar fij al lenguaje, lo que ayud
a forjar la imagen de antigedad de las naciones. En tercer lugar, cre lenguajes de poder de una clase
diferente a la de las antiguas lenguas vernculas. Ciertos dialectos estaban ms cerca de las lenguas
impresas y dominaban sus formas finales (Anderson, 1993).
Eric Hobsbawm (1998[1991]) concuerda con Anderson, al afirmar que fue necesario el
capitalismo impreso para consolidar a las comunidades imaginadas. Este historiador tambin est de
acuerdo con el hecho de que fue necesaria una lengua hegemnica que permitiera la comunicacin y el
intercambio de ideas a travs de textos (tambin por medio de lecturas pblicas y en voz alta): La
mayora de los estudiosos de hoy estarn en acuerdo en que las lenguas nacionales estndar, ya sean

42

habladas o escritas, no pueden aparecer como tales antes de la imprenta, la alfabetizacin de las masas
y, por ende, su escolarizacin (p. 18).
La unificacin lingstica es considerada de gran importancia para la formacin de las naciones
y, consecuentemente para la consolidacin hegemnica de una determinada clase o conjunto de clases.
sta, amn de las polticas de escolarizacin es de gran importancia en los procesos de formacin de
nacin.
La prensa y las polticas de educacin de masas fueron fundamentales para fijar una lengua
hegemnica en comunidades donde eran habladas diversas lenguas. Las lecturas colectivas tambin
difundieron ideas y le dieron sentido a la comunidad imaginada. Actualmente, tambin podemos
pensar en la importancia de los medios de comunicacin de masas y las polticas de enseanza del
espaol o el portugus en los pueblos originarios, como parte de un proceso de dominacin y creacin
de identidades nacionales asociadas a una lengua y cultura de una clase dominante.
Hobsbawm concuerda con Benedict Anderson al decir que () la lengua oficial o de cultura de
los gobernantes y la elite generalmente lleg a ser la lengua real de los estados modernos mediante la
educacin pblica y otros mecanismos administrativos (Hobsbawm, 1998[1991], p. 70).
Para Ernest Gellner (2008[1983]), en la Tierra existen numerosas naciones en potencia, pero slo
un nmero limitado de unidades polticas independientes. Por lo tanto, no todos los nacionalismos
pueden verse realizados en todos los casos y al mismo tiempo. La realizacin de unos significa la
frustracin de otros (p. 69).
El nacionalismo necesita un Estado (comprendido como Sociedad Poltica) y una nica nacin
(cultura nacional) que se pretende homognea, aunque en el Estado existan diferentes nacionalidades
frustradas en su potencial. Desde las perspectivas de Hobsbawm y Gellner, el nacionalismo y la nacin
moderna son estados territoriales, as como la bsqueda y la voluntad de crearlos, por lo que una
nacin que est subordinada a otra en un mismo territorio, si no pretende separarse y crear otro
estado independiente, no puede considerarse una nacin moderna. Probablemente este sea el caso de
los pueblos originarios de varios pases de Latinoamrica: son naciones subordinadas a una nacin
hegemnica vinculada a la Sociedad Poltica.
Continuando con Gellner (2008[1983]), el Estado (Sociedad Poltica) surge independientemente
de la nacin, y su existencia es indispensable para formar una nacin moderna. En su libro Naciones y
nacionalismo, el autor propone las siguientes definiciones de nacin: 1. Dos hombres son de la misma
nacin slo si comparten la misma cultura, entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de
asociaciones y de pautas de conducta y comunicacin. 2. Dos hombres son de la misma nacin si y
slo si se reconocen como pertenecientes a la misma nacin. En otras palabras, las naciones hacen al
hombre; las naciones son los constructos de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los
43

hombres (Gellner, 2008[1983], p. 74). Esta definicin de nacin tambin tiene que ver con las pautas
de comunicacin comn en una determinada comunidad.
Al pensar sobre el proceso de formacin de las naciones y sus relaciones con los Estados, Eric
Hobsbawm (1998[1991]) afirma que las naciones no construyen a los Estados y los nacionalismos,
sino que ocurre al revs: los Estados nacionalistas construyen a las naciones. El nacionalismo parte del
principio de que la unidad poltica y la unidad nacional deben ser congruentes (Hobsbawm,
1998[1991], p.17). El argumento de Gellner (2008[1983]) se complementa con el de Hobsbawm, en el
sentido en el que El nacionalismo engendra naciones, no a la inversa (p. 136).
Sin embargo, para Hobsbawm un Estado slo genera una nacin cuando le precede un
protonacionalismo, concepto que significa someter la pertenencia a una comunidad real
(lingstica o religiosa, por ejemplo) anterior a la formacin de los Estados territoriales modernos.
Hobsbawm afirma que a lo largo de la Historia, los seres humanos han vivido en esas comunidades
reales que perdieron su operatividad en la edad moderna. A partir de su desintegracin, las personas
imaginaron un sustituto concreto: la nacin moderna.
La existencia de un Estado no significa la formacin de una nacin, aunque la mayora de las
naciones de la actualidad se formaron a partir de Estados (Sociedad Poltica) preexistentes. Por lo
tanto, Hobsbawm (1998[1991]) considera que las naciones son construcciones a partir de los proyectos
de un Estado territorial. En su libro Naciones y nacionalismo desde 1780 no se presenta una definicin
de nacin, pero afirma que se trata de cualquier conjunto de personas suficientemente nutrido, cuyos
miembros consideren que pertenecen a una nacin (p. 12).
Gellner (2008[1983]) y Hobsbawm (1998[1991]) afirman que los Estados nacionalistas crean a
las naciones, y no al contrario. Con estas ideas, junto con las de Benedict Anderson (1993), quien
propone que las naciones son artefactos culturales de una clase particular, nos es posible comprender
que los Estados nacionalistas persiguen la unificacin cultural y lingstica, haciendo uso de los
medios de comunicacin y de la escolarizacin.
Planteamiento Metodolgico
El presente trabajo es de Historia Comparada, una modalidad metodolgica que revela
causalidades, y ayuda a identificar cuestiones y a esclarecer perfiles de casos singulares, segn
Jrgen Kocka (2003, p.39 Apud Garrido Pimenta, 2008, p.03). La Historia Comparada auxilia a crear
un clima menos provinciano de la investigacin histrica. Comparar significa abrirse al dialogo,
romper el aislamiento de las historiografas nacionales.

44

La Historia Comparada, como campo interdisciplinario, surge a fines de la dcada del treinta,
cuando Marc Bloch escribe trabajos tericos proponiendo las caractersticas de este tipo de
investigacin. En su obra Los reyes taumaturgos, Bloch (1993[1924]) concretiz su propuesta, la que
pretenda liberar al historiador de las fronteras artificiales, propias de las historias nacionales del siglo
XIX.
De acuerdo a Jos DAssuno Barros (2007), en aquel perodo, la Historia Comparada adquiri
su especificidad historiogrfica, en un contexto en el que se fortaleca el nacionalismo de diversos
pases del mundo, con resultados catastrficos, principalmente en Europa. Fue as como aparecieron
los primeros sueos de ir ms all de los modelos de la historiografa nacionalista, tambin acordes
con las estructuras nacionales (p.09).
Comparar significa establecer comunicacin entre las distintas historias nacionales, como
esperanza de comunicacin entre los pueblos. Segn DAssuno (2007), la metodologa prevista por
Marc Bloch consideraba, por un lado, la similitud entre los hechos de ambos casos a estudiar y, por
otro lado, las diferencias de ambiente donde esas similitudes tenan lugar. Sin analogas ni diferencias
no es posible hablar de Historia Comparada; incluso stas pueden suplir ausencias en la
documentacin (p.15).
El abordaje comparatista e individualizador, tal como es definido por el especialista en
sociologa histrica Charles Tilly (1996), parte de las semejanzas entre los casos para analizar
posteriormente sus diferencias; y tiene por objeto identificar claramente la singularidad de cada uno de
ellos A grosso modo, la Historia Comparada consiste en la posibilidad de examinar sistemticamente
un problema que atraviesa dos realidades histrico-sociales distintas (DAssuno, 2007, p.24).
A fin de realizar esta investigacin, seguimos los presupuestos metodolgicos de la Historia,
haciendo anlisis de documentos (las huellas del pasado) y elaborando la crtica documental, definida
por Bloch (2001) y analizada por Paul Ricoeur (2003). La utilizacin de vestigios del pasado y su
crtica son los factores que posibilitan el oficio del historiador. Las huellas pueden ser materiales,
como sucede en la arqueologa, o discursivas: testimonios escritos, que pueden ser voluntarios o
involuntarios.
Buscamos las huellas que, despus de criticarlas y relacionarlas entre s, pueden convertirse en
pruebas documentales. Documento es una palabra que resume las ideas sobre indicios (huellas
materiales), y los testimonios (escritos); su amplitud se acerca a la idea inicial de huella. La mirada que
dirigimos a ellas es subjetiva: depende de las preguntas que el historiador establece previamente
(Ricoeur, 2003).

45

George Duby (1988) afirma que el historiador est obligado a seguir una serie de procedimientos
especficos de la profesin, ya que est determinado por una necesidad de ser veraz y de armar un
discurso anclado en la cronologa (p.41).
Para llevar a cabo el anlisis del problema sobre los programas de educacin indgena y la
formacin de la hegemona del Estado ampliado en los pueblos originarios, realizamos una lectura
interpretativa de la documentacin escrita, as como una crtica documental, desde la metodologa
propuesta por el citado Marc Bloch (2001).
El mtodo crtico de la documentacin que buscamos realizar en esta investigacin parte del
supuesto de no aceptar ciegamente todos los testimonios histricos. La duda examinadora de las
fuentes es necesaria para el mtodo histrico. La misma palabra crtica adquiere el sentido de prueba
de veracidad, con el propsito de comprender los procesos histricos (Bloch, 2001, p.90).
Como afirma Marc Bloch (2011), la crtica del testimonio es un arte de la sensibilidad: no existe
un libro de recetas. Residen ah algunas de las dificultades para el mtodo crtico. En la base de toda
crtica existe un trabajo de comparacin, en el cual resaltamos semejanzas y diferencias. El principio
de la contradiccin impide que un acontecimiento pueda ser y no ser simultneamente: La
incertidumbre est en nosotros, en nuestra memoria o en la de nuestros testimonios. No en las cosas
(p.117). En resumen, a partir de la crtica documental, los historiadores

tienen como objetivo

comprender y analizar los procesos histricos.

Para la llevar a cabo esta investigacin, los materiales revisados fueron, adems de la
bibliografa especializada, documentos oficiales del SPI y del INI, as como informes de maestros,
reportes mensuales y anuales, boletines internos, revistas, exmenes escolares y libros escolares.
Complementariamente, analizamos pelculas y entrevistas realizadas con la tcnica de la Historia Oral
de vida temtica.
La documentacin oficial del SPI se encontr en el Museu do ndio (rgano descentralizado de la
FUNAI), en Ro de Janeiro. La documentacin del INI se localiz en el archivo documental y flmico
de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indgenas (CDI), con sede en la Ciudad de
Mxico, y tambin en el Archivo Histrico del CCPI, en el CDI localizado en la Ciudad de Oaxaca.
Sobre la recoleccin y organizacin de los documentos, creamos series documentales e identificamos
momentos especficos que significaron rupturas o continuidades importantes durante el perodo
estudiado (1940 1970).
La Historia Oral, por su parte, tambin fue una metodologa complementaria. Se trata de una
tcnica utilizada por los historiadores, que fue influenciada por la metodologa etnogrfica. Aquella
fue til para esta investigacin, cuando se cotej la documentacin oficial con la memoria de los
entrevistados. Mara del Carmen Callado Herrera (2006[1994]) define Historia Oral de la siguiente
46

forma: () se podra definir como una metodologa creadora o productora de fuentes para el estudio
de cmo los individuos (actores, sujetos, protagonistas, observadores) perciben y/o son afectados por
los diferentes procesos histricos de su tiempo (p. 13).
Los documentos que se hicieron a partir de la Historia de vida temtica fueron llamados relatos
de vida temticos. Segn Jorge Aceves (1997), en esta modalidad de la Historia Oral, se reconstruyen
las trayectorias personales en torno a un tema. Las historias de vida implican describir acontecimientos
y experiencias significativos de la vida del narrador. Estos testimonios histricos se vinculan al mbito
individual, pero tambin se enrazan en espacios y contextos histrico-socioculturales determinados
(p11).
Las entrevistas de Historia Oral de vida se llevaron a cabo con adultos y personas mayores de los
grupos indgenas terena, kaiow/guaran y guaran/andeva, en la Reserva Indgena de Dourados, en
Mato Grosso do Sul, Brasil. La nica ex maestra del SPI que pudo ser localizada se encontraba con
problemas de salud cuando se realiz el trabajo de campo. La dificultad en encontrar las ex maestras y
maestros del SPI se debe a que ellos eran no indgenas, y la mayora ya no vive en la Reserva;
adems de su edad avanzada.
Otras entrevistas se hicieron con ex docentes de la SEP y del INI que trabajaron en la zona
mazateca baja (una mazateca, un mixteco y un zapoteco). Estas entrevistas tuvieron lugar en la ciudad
de Oaxaca y en la Ciudad de Mxico.
Las entrevistas fueron pocas y en profundidad. La intencin era conversar prolongadamente,
estimulando con preguntas abiertas a partir de una gua temtica. Como recomiendan algunos autores,
estos relatos de vida siguen una secuencia cronolgica. Posteriormente, las transcripciones de las
entrevistas fueron analizadas como los otros documentos de investigacin.
En este trabajo, seguimos uno de los argumentos de Carlos Ginzburg (2002), cuando afirma que
las hiptesis, las dudas e incertidumbres pueden aparecer en la narracin. En El queso y los gusanos,
estos elementos forman parte de la exposicin (necesariamente incompleta) de la verdad alcanzada.
Una de las caractersticas de la narracin, segn Ginzburg, es que los obstculos de la investigacin,
como las lagunas y distorsiones de la documentacin son parte de la narracin.

Organizacin de los captulos

Los captulos de esta tesis estn organizados en tres bloques: primero se discuten los programas
de educacin indgena en Mxico en diferentes momentos en la coyuntura analizada. Posteriormente se
abordan los programas de educacin indgena en Brasil, tambin entre 1940 y 1970. Por ltimo, se
hacen comparaciones y proponemos conclusiones generales acerca de las semejanzas y diferencias
47

sobre la influencia de dichos programas de educacin indgena en los procesos de formacin de la

hegemona del Estado ampliado en los pueblos originarios de ambos pases.
En el captulo 1 parte I, se abordan los antecedentes de la poltica indigenista educativa en
Mxico, entre 1920 y 1940, con el objetivo de comprender la educacin posrevolucionaria, propuesta
por Jos Vasconcelos, as como la transformacin del paradigma de la educacin bilinge de transicin
para integrar a los pueblos indgenas, con la ayuda del trabajo intelectual Moiss Senz. En este
captulo, tambin tratamos la importancia del Congreso de Ptzcuaro (1940), como parte de la
consolidacin del discurso hegemnico sobre el indigenismo de integracin en Nuestra Amrica.
En el captulo 2 parte I, discutimos el proyecto de desarrollo de la comunidad, asociado a las
polticas indigenistas de la SEP, auspiciadas por el secretario Jaime Torres Bodet. Los programas
educativos en este periodo estaban relacionados con la Ciencia Aplicada. El trabajo cientfico y
misionero del Instituto Lingstico de Verano (ILV) se evala tambin en este acpite.
Por su parte, el captulo 3 parte I, analiza el proceso de creacin del INI y la formacin de los
primeros Centros Coordinadores, as como el paradigma de trabajo indigenista influenciado por la
Antropologa Aplicada y la Lingstica Aplicada del ILV, las cuales tenan como modelo a la Ciencia
Aplicada estadounidense de posguerra. Asimismo, en este captulo discutimos el discurso hegemnico
sobre el mestizaje cultural, que sent las bases para consolidar la poltica, y tratamos sobre los
currculos y prcticas educativas en los CCI, y el trabajo poltico y pedaggico de los promotores
culturales bilinges. Por ltimo, analizamos cmo este modelo del INI contribuy a consolidar la
hegemona en las comunidades originarias.
En el captulo 4 parte I, tratamos el proceso de institucionalizacin de la educacin bilinge en la
SEP en 1963, la participacin de los maestros bilinges en la formacin de hegemona, y la Reunin
de Barbados (de enero de 1971), la que represent un momento de ruptura en el discurso hegemnico
antropolgico, que legitimaba y daba instrumentos para llevar a cabo la poltica indigenista de
integracin. Por ltimo, en este segmento, tambin nos aproximamos a los procesos de formacin de la
hegemona del Estado ampliado en la Mazateca Baja, desde el anlisis de currculos y de entrevistas
con ex maestros en el CCIP.
En la segunda parte de los captulos en que se dividi este trabajo tenemos lo siguiente. En el
captulo 1 parte II, se abordan los antecedentes entre 1910 y 1940, cuando se cre el SPI en 1910.
Asimismo nos referimos al modelo de trabajo del rgano indigenista, por medio de las
pacificaciones y la creacin de Puestos Indgenas (PI), influenciados por los discursos hegemnicos
evolucionistas y positivistas. En los mismos se crearon las primeras escuelas que seguan el patrn de
las escuelas rurales de los estados. En dichos establecimientos educativos, el punto central del
currculo era la enseanza de la lengua nacional, por medio del mtodo directo de alfabetizacin. A
48

partir de la dcada del treinta, las misiones religiosas catlicas (y principalmente protestantes)
comenzaron a aliarse a la institucin indigenista con experiencias puntuales, en las que participaron del
proceso de civilizacin por medio de la cristianizacin. Desde 1938, la nueva poltica de
colonizacin Marcha para el Oeste comenz a redefinir y a subordinar la poltica indigenista.
En el captulo 2, parte II, discutimos las directrices curriculares en las escuelas de los Puestos
entre 1940 y 1947. stas se ampliaron en toda la federacin desde la dcada de 1940 y dieron
continuidad a la propuesta de nacionalizacin y formacin de trabajadores nacionales, con la
diseminacin del control de la Renta Indgena. En este captulo tambin argumentamos sobre las
posibles relaciones entre el indigenismo interamericano y la poltica indigenista brasilea.
En el captulo 3 de la parte II, abordamos las directrices curriculares de las escuelas del SPI entre
1947 y 1967, y los discursos hegemnicos del SPI del periodo sealado. Tratamos, asimismo, sobre
Darcy Ribeiro, cuando fue jefe de la Sesin de Estudios (SE) del SPI, entre 1952 y 1955, y suscit la
alianza entre la institucin indigenista y el indigenismo interamericano. Desde 1958 hasta 1967, se
consolid la educacin agrcola como una directriz de la institucin, lo que reafirm la
subordinacin de la poltica indigenista a la poltica de desarrollo y colonizacin. Por ltimo, aqu
tambin observamos la crisis de la institucin indigenista durante la dictadura militar, debido a las
acusaciones de corrupcin en los PI, y la sustitucin de este rgano por la Fundacin Nacional del
Indio (FUNAI).
En el captulo 4 de la parte II, estudiamos la reelaboracin de la poltica indigenista educativa de
la institucin y la institucionalizacin de la educacin bilinge de transicin del ILV. La FUNAI fue
obligada a aproximarse al indigenismo interamericano para recibir aprobacin internacional y
comenz a basar sus polticas en la Ciencia Aplicada, con el objetivo de desarrollar a las comunidades
originarias.
Finalmente, en el captulo 5 de la parte II, nos acercamos al proceso de formacin de la
hegemona del Estado ampliado en la Reserva Indgena de Dourados, en Mato Grosso do Sul, entre los
terena, los kaiow/guaran y los guaran/andeva. Consideramos que la alianza entre el SPI y la Misin
Evanglica Caiu permiti consolidar la hegemona a travs de sus currculos colonialistas y la
enseanza de la lengua nacional (monolinge y bilinge), as como la catequizacin y el currculo
oculto que trasmita valores capitalistas.

Comparaciones y conclusiones principales

La bsqueda por una consolidacin de la conciencia nacional entre los pueblos originarios a
travs de los programas de educacin indgena y la negociacin de sus culturas tradicionales con el
49

objetivo de eliminar sus cosmovisiones (resultando en el etnocidio) fueron similares en ambos pases,
aunque en virtud de procesos distintos.
Los programas de educacin indgena del INI, en Mxico, y del SPI y de la FUNAI, en Brasil,
entre 1940 y 1970, fueron parte de los proyectos nacionalistas para el fortalecimiento del Estadonacin y la unificacin cultural. Estas polticas tuvieron por objetivo unificar la lengua y ensear
valores nacionales y morales, propios de las clases hegemnicas capitalistas, tales como la higiene, el
trabajo productivo y la vida familiar monogmica y nuclear. De esta manera, estos programas de
educacin indgena participaron en la unificacin de los Estados-nacionales de Brasil y Mxico,
durante el periodo analizado, lo que signific una estrategia para generar consenso sobre el modo de
produccin capitalista en los pueblos originarios de ambos pases.
El currculo de las escuelas de las instituciones indigenistas pretenda llevar a estos pueblos a la
civilizacin (sociedad burguesa), es decir, introducirlos al modo de produccin capitalista,
favoreciendo a las clases hegemnicas (burguesas y de hacendados) en ambos pases. Civilizar
(ensear comportamientos productivos de la cultura nacional hegemnica) fue sinnimo de despojos
(principalmente en Brasil) y de sometimiento al modo de produccin capitalista. De este modo, gran
parte de los pueblos indgenas fueron separados de sus condiciones materiales de existencia
tradicionales.
Entre las principales semejanzas en ambos pases, podemos observar: a) que estas polticas
indigenistas estaban subordinadas a proyectos de desarrollo y modernizacin, lo que llev al despojo
de territorios indgenas; b) que los discursos hegemnicos nacionalistas asociados al mestizaje
permitieron llevar a cabo las polticas indigenistas; c) que hubo un carcter proteccionista por parte de
estas polticas (el discurso oficial afirmaba que las polticas indigenistas protegeran a los pueblos
originarios de la explotacin del restante de la sociedad nacional); d) que las misiones religiosas
participaron en la prctica de los programas de educacin indgena; e) que los puntos curriculares
centrales en ambos pases fueron la enseanza de la lengua nacional, trabajos modernos, higiene y los
valores cvicos y morales.
Las principales distinciones entre los programas de educacin indgena en ambos pases se
refieren a: a) la importancia que estos programas recibieron por parte de la poltica indigenista. En
Mxico la educacin indgena fue considerada objeto de grandes debates nacionales y parte importante
en el proyecto para la formacin de la cultura nacional. En Brasil, por su parte, los programas de
marras fueron considerados secundarios en la poltica indigenista y no estaban presentes en los grandes
debates nacionales asociados a la formacin de la nacin. Esto puede ser resultado de los diferentes
procesos histrico-culturales en ambos pases (siendo Mxico un Pueblo Testimonio y Brasil un

50

Pueblo Nuevo) de los porcentajes poblacionales de los pueblos indgenas en ambos pases: en la
actualidad 6% de la poblacin mexicana es de indgenas, y Brasil posee tan solo un 0,4%.
Otra diferencia entre los programas de educacin indgena en estos pases es b) el carcter de los
discursos hegemnicos que sentaron las bases para la formacin de estos programas. En Mxico,
fueron expresin de las teoras de los intelectuales orgnicos de la Antropologa y Lingstica
Aplicada, mientras que en Brasil, los discursos hegemnicos partieron de funcionarios del SPI (en su
mayora militares), con un enfoque evolucionista, nacionalista y desarrollista. Solamente con la
fundacin de la FUNAI en 1967 el indigenismo en Brasil comenz a basarse sistemticamente en las
ideas del indigenismo interamericano.
Otras puntos de distincin se relacionan con c) el mtodo de enseanza de la lengua nacional y la
atencin e importancia que la educacin bilinge de transicin recibi en Mxico, por oposicin a lo
acaecido en Brasil, donde este tipo de alfabetizacin solamente fue adoptado en 1969 (y ms
ampliamente en 1972); y d) la participacin de los maestros rurales y los promotores bilinges del INI
en la formacin de la hegemona en las comunidades indgenas de Mxico, quienes negociaron con sus
comunidades como intermediarios culturales entre ellas y la Sociedad Poltica. Los promotores y
maestros tambin funcionaron como intelectuales orgnicos y comenzaron a formar parte de la poltica
nacional, principalmente con su insercin en la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educcin (SNTE) en 1963.
En Mxico durante el perodo analizado, los programas de educacin indgena tenan el enfoque
puesto en alfabetizar a travs del mtodo bilinge de transicin (influenciado por la institucin
misionera estadunidense Instituto Lingstico de Verano (ILV) al servicio del fundamentalismo
protestante) y ensear comportamientos y valores propios de la sociedad capitalista. Los maestros y
promotores bilinges fueron negociadores entre el Estado ampliado y las comunidades indgenas: su
participacin fue fundamental en los procesos de formacin de hegemona.
En Brasil, la formacin de hegemona entre los pueblos indgenas se asoci, por un lado, con los
procesos de formacin de las reservas indgenas y Puestos Indgenas (PI), en un proceso de
burocratizacin de las denominadas regiones de refugio. Los programas de educacin indgenas
influyeron en este proceso de formacin de hegemona principalmente por medio de la persuasin y
formacin de consenso, a travs de la enseanza de la lengua nacional, de trabajos manuales y
agrcolas; y del currculo oculto de costumbres y valores de la civilizacin nacional.
En ambos pases, estos programas educativos, en este periodo, tuvieron como resultado el actual
estado de destruccin de las lenguas y cosmovisiones indgenas en ambos pases. El referido proceso
tuvo lugar de manera semejante en la mayora de los pases de Nuestra Amrica, los cuales tambin
sufren hasta hoy las consecuencias de las polticas indigenistas de integracin
51

Parte I Captulo 1
El Estado posrevolucionario en Mxico y la formacin de las polticas indigenistas: hegemona
estatal y estrategias para el mestizaje cultural (1920 1940)
En las dcadas de 1920 y 1930, los sucesivos gobiernos del Estado posrevolucionario en
formacin, utilizaron la nocin ideolgica del problema indgena y del nacionalismo revolucionario
para la creacin de la hegemona del Estado ampliado y de la macroetnia nacional entre los pueblos
originarios. La creacin de la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) en 1921 fue un marco importante
para la institucionalizacin del Estado corporativo. Siguiendo el discurso ideolgico de Jos
Vasconcelos, la SEP afirmaba que el indgena deba ser mestizado y nacionalizado a travs de la
educacin hispanista. Con la participacin del pedagogo Moiss Senz en la SEP, a partir de 1924, este
intelectual orgnico pas a analizar las especificidades de la educacin indgena, estimulando la
formacin de las escuelas rurales.
Senz reinterpret la poltica educativa vasconcelista, de nacionalizacin y modernizacin de los
pueblos indgenas, buscando crear tcnicas que facilitaran la castellanizacin e incorporacin de los
indgenas a la sociedad nacional. En la dcada de 1930, la participacin de este pedagogo fue
fundamental para la implantacin de la poltica indigenista en Mxico.
En el sexenio del presidente Lzaro Crdenas (1934 1940), la creacin del Departamento
Autnomo de Asuntos Indgenas (DAAI) en 1936, inaugur la poltica indigenista en el pas, y tuvo
apoyo cientfico e institucional tanto de la lingstica como de la antropologa mexicana, disciplinas
que an se consolidaban como campo cientfico. En esos seis aos, fueron creadas varias instituciones
cientficas las que dieron el soporte discursivo e institucional para los programas de educacin
indgena.
La implementacin de la educacin socialista en el perodo referido y los embates polticos entre
el gobierno y la Iglesia Catlica (debido a los procesos de laicizacin del Estado) facilitaron la entrada
de los misioneros protestantes del Instituto Lingstico de Verano (ILV) en Mxico y en la poltica
indigenista (Hartch, 2006). Las relaciones entre Moiss Senz y el misionero protestante Willian
Townsend generaron una propuesta de educacin bilinge de civilizacin que se hizo hegemnica en
el pas (y, posteriormente, en Amrica Latina), principalmente a partir de la Primera Asamblea de
Fillogos y Lingistas, en 1939, y a partir del Congreso de Ptzcuaro, en Michoacn, en 1940.
Durante el gobierno cardenista, el nacionalismo revolucionario se convirti en nacionalismo
multitnico, mismo que busc nuevas estrategias de deculturacin y aculturacin de los pueblos
originarios, a travs del reconocimiento de las algunas particularidades culturales de los diversos
pueblos indgenas. El proceso de conformacin de la poltica indigenista en el periodo Crdenas (1936
52

 1940) culmin en la consolidacin del paradigma de integracin en el Congreso de Ptzcuaro,

realizado en 1940, en Michoacn, y asociado al proyecto panamericanista estadunidense de creacin
de una poltica indigenista continental.

La conformacin e institucionalizacin del Estado posrevolucionario corporativista

Para Arnaldo Crdoba (2007, p.16), el porfirismo (1876 1910) y la Revolucin mexicana8
conformaron una misma etapa histrica, obedeciendo al mismo proyecto de desarrollo de capitalismo
iniciado en el siglo XIX. Segn dicho autor, esta etapa histrica comenz en 1876, ao de la ascensin
al poder del general Porfirio Daz, o inclusive antes, en 1867, ao del triunfo de los republicanos sobre
el Segundo Imperio.
Desde la perspectiva de nuestra investigacin, en el Estado posrevolucionario (que se form a
partir de 1917) observamos una continuidad del rgimen porfiriano respecto al desarrollo capitalista.
No obstante, la Revolucin Mexicana provoc rupturas importantes en los aspectos poltico-culturales,
con la insercin como actores de las masas o las clases subalternas en la poltica.9
De este modo, es dable pensar en otro tipo de Estado capitalista que se conform posteriormente
a la fase armada de la revolucin, y que acentu la necesidad de reformas sociales. Podemos llamarlo
Estado corporativista, en el que la hegemona se sostuvo a travs de la negociacin con las distintas
clases sociales. Segn Rhina Roux (2005, p.170), () el corporativismo es una forma de
estructuracin de intereses particulares como elementos de la vida pblica.
Segn Lucio Oliver (2009, p.60), en Mxico, algunos perodos importantes para la construccin
del Estado corporativista fueron a) el periodo revolucionario de 1913 a 1920, que cre la base poltica
y jurdica (la Constitucin de 1917) de la dominacin de un nuevo proyecto capitalista, b) 1929 y el
acuerdo poltico que llev a la conformacin del liderazgo nico del Partido de la Revolucin, con el
PNR; y c) el cardenismo (1936 1940), que reconfigur al Estado, incluyendo campesinos y obreros,
y subordin a los capitalistas, estableciendo las bases de un desarrollo nacional propio y acelerado. Y

La investigadora Josefina Mac Gregor propone una periodizacin de la Revolucin Mexicana que contempla los aos
de1906 hasta 1940 (Mac Gregor, 2008). Para Javier Garcia Diego, la Revolucin Mexicana empieza en 1910 y termina en
1920, con el Plan de Agua prieta (Garciadiego, 2004). Sobre la Revolucin Mexicana, ver tambin: Matute, 2005; Gilly,
1994; Crdova, 1973; Branding, 1985; Aguilar Camin & Meyer, 2000, Vaughan, 2001.
9

John Tutino (2010 [1986]) identifica los orgenes de la Revolucin Mexicana en los conflictos agrarios de larga data, a
partir de 1750 y profundizados a finales del siglo XIX debido al rpido desarrollo econmico en la poca de Porfrio Daz
(1876 1910). Posteriormente a la fase armada de la revolucin, Tutino afirma que el gobierno capitalista de Lzaro
Crdenas (1934 1940) fue un divisor de aguas en el Estado mexicano, porque sus reformas crearon un tipo de Estado que
perdur por medio siglo.

53

un periodo posterior se encuentra en el lapso temporal d) de 1945 hasta 1952, cuando se acelera el
capitalismo de Estado y se da un impulso nacional desarrollista.
Ese Estado que realiz alianzas entre caudillos y masas populares fue denominado por Crdoba
rgimen populista, y tuvo lugar de 1917 a 1940. Para dicho autor, la manipulacin de las masas tuvo
una funcin contrarrevolucionaria para aniquilar los movimientos independientes y establecer un
rgimen autoritario al servicio del desarrollo del capitalismo. Por nuestra parte, preferimos el concepto
de Estado corporativista, y no rgimen populista, porque el ltimo da por supuesto que los
campesinos y obreros siempre fueron manipulados y no participaron activamente como sujetos de la
construccin del Estado, siendo meros objetos utilizados por los caudillos en el proceso.

Intelectuales orgnicos y su influencia en la poltica indigenista

Entre el perodo de la fase armada de la Revolucin Mexicana (1910 1920) hasta 1940,
diversos intelectuales influyeron en la construccin del Estado posrevolucionario y aportaron ideas
para la formulacin de las polticas indigenistas. Las ideas sobre la reforma agraria y el ideal del
mestizaje fueron claves en la construccin ideolgica del nacionalismo de la Revolucin Mexicana,
lo que tambin defini la construccin estatal y las polticas del Estado en formacin.
Arnaldo Crdoba (2007) seala varios autores que participaron en la formulacin de la
ideologa de la Revolucin Mexicana. Entre ellos, Andrs Molina Enrquez en su obra Los grandes
problemas nacionales, publicada en 1909, quien particip de la creacin y difusin de la ideologa del
mestizaje, una de las bases del nacionalismo revolucionario. La obra se refiere a una sociedad
mexicana dividida en clases sociales que, a la vez, opone tres elementos raciales: los criollos, los
mestizos y los indgenas. Molina Enrquez juzgaba que los mestizos eran la sntesis fundamental
de la poblacin mexicana, y el principal problema de Mxico para constituirse como nacin sera dar
asiento econmico a ellos y amplificar lo que los indgenas haban conservado en sus pueblos. Este
discurso asociado al nacionalismo, enfatizaba la necesidad de reforma agraria y de mestizaje
necesarios para la pacificacin de la Repblica, y fueron utilizados como parmetro para la creacin de
las reformas sociales de diversos mbitos.
Otro autor que influy profundamente en la poltica indigenista, principalmente en la dcada de
1930, fue Manuel Gamio, que defenda las ideas sobre la heterogeneidad cultural en Mxico y la
existencia de diversas patrias en la Repblica en su libro Forjando Patria, de 1916. La obra puede
ser considerada un claro ejemplo del nacionalismo e indigenismo revolucionarios, que influenciara el
ideario indigenista posterior. Aunque haya sido alumno de Franz Boas y adoptado algunos conceptos
de su teora culturalista, Manuel Gamio utiliza el concepto de raza en su trabajo. Desde su
54

perspectiva evolucionista plantea la necesidad del mestizaje cultural para la formacin nacional, y
admite la diversidad de los pueblos originarios en la Repblica mexicana.
Las reformas sociales ganaron enorme importancia en la poltica del Estado ampliado y de la
Sociedad Poltica corporativista que se estaba formando en la dcada de 1920. En esa poca, la
principal reforma social destinada para solucionar el problema indgena fue la institucionalizacin de
la Secretaria de Educacin Pblica (SEP) en 1921 y la realizacin del Plan de Educacin Rural
propuesto por Jos Vasconcelos.
Este autor fue uno de los principales intelectuales que defendieron el mestizaje. En su obra La
Raza Csmica (Vasconcelos, 1948), teoriza acerca de la formacin de la quinta raza o raza csmica,
y propone la valorizacin del elemento indgena para la formacin de la nacionalidad mexicana y de
una cultura continental americana, as como la superacin de las razas anteriores: blanca, negra, roja
y amarilla, en una especie de retorno a la gran raza del Atlantes, que supuestamente habra vivido en
este continente. Este intelectual mstico fue embajador, y tuvo la misin de difundir las conquistas
culturales del gobierno de lvaro Obregn. El programa educativo de este intelectual consider en su
proyecto la incorporacin de las masas campesinas al conjunto nacional, sin embargo no eran tenidas
en cuenta sus especificidades culturales. Incorporar a los pueblos indgenas (campesinos) a la nacin a
travs de la castellanizacin se convirti en el principal objetivo de la poltica educativa.
Por su parte, con el trabajo de Moiss Senz como subsecretario de Educacin Pblica entre
1925 y 1928, durante el gobierno de Plutarco Elas Calles (1924 1928), se multiplicaron las escuelas
rurales y los centros de capacitacin agrcola para los hijos de ejidatarios. En 1926, Moiss Senz puso
en prctica el proyecto de creacin de la Casa del Estudiante Indgena formulado por Manuel Gamio y
plante la formacin profesional indgena para llevar a las comunidades las transformaciones del
rgimen revolucionario. La educacin rural fue fundamental en la transformacin de la cultura
campesina e indgena.
De acuerdo a Mary Kay Vaughan (2001[1997]), los maestros y maestras de las escuelas rurales
fueron misioneros del Estado, enviados para la difusin de ideas de la Revolucin, de la lengua y la
cultura hegemnica del pas. Pueden ser considerados como intermediarios culturales e intelectuales
orgnicos, negociadores del proceso de mexicanizacin entre las comunidades y la Sociedad Poltica.
De acuerdo a la autora, los maestros, a partir de 1929, participaron de la formacin del Partido
Nacional Revolucionario (PNR) y de la formulacin del Estado (p.16).
La poltica educativa con respecto a los pueblos indgenas cobr impulso a partir de la Gran
Depresin de 1929. La crisis de las ideologas liberales, del libre mercado y del Estado de laissez faire
provoc mltiples respuestas, y propuso una mayor actuacin del Estado en calidad de regulador.
Como afirma John A. Britton (1976), Narciso Bassols, secretario de Educacin entre 1931 y 1934, fue
55

un eje en ese momento de transicin. Este funcionario crea en un Estado intervencionista, capaz de
redistribuir la riqueza y organizar a la sociedad para el progreso tecnolgico. Desde entonces, hubo
una mayor incidencia de la utilizacin de conocimientos cientficos (de la medicina y antropologa)
para los proyectos de cambio de la realidad social.
Segn la investigadora Guadalupe Faras (2009), en 1931 Bassols cre una Comisin de
Investigaciones Indias (CII) conformada por los maestros Moiss Senz, el lingista Pablo Gonzlez
Casanova y el etnlogo Carlos Basauri. Los integrantes de la CII propusieron un programa de
investigacin interdisciplinario simultneo a las acciones educativas. En 1932, Moiss Senz, en
conjunto con la comisin, organiz la Estacin Experimental de Incorporacin del Indio, instalada en
la poblacin de Carapan, Michoacn, con el apoyo del gobernador Lzaro Crdenas(p. 07).
Esta experiencia fue denominada Proyecto Carapan. En ella se desarroll una investigacin
etnogrfica relacionada a las condiciones que dificultaban el aprendizaje de los programas diseados
por la SEP; y se estableci un centro social y la biblioteca de Carapan, que fueron ejes para las
operaciones de la Estacin. Asimismo, se abri un consultorio para brindar atencin mdica y se inici
la construccin de una escuela.
De acuerdo a Caldern Mlgora (2008, p.142-143 Apud. Guadalupe Faras, 2009, p.10), a pesar
de haber sido el creador del proyecto, Moiss Senz dej la Estacin despus de seis meses, a causa de
su discrepancia respecto a la poltica educativa del Secretario de Educacin, Narciso Bassols, as como
por conflictos internos de la Secretara, especficamente con los maestros. Despus de poco tiempo de
la salida de Senz el Proyecto Carapan desapareci. Aunque el mismo haya sido efmero, signific una
ruptura en la investigacin antropolgica y en los programas de educacin indgenas en el pas. Para la
formulacin de estos programas, se hizo necesario el auxilio de etnlogos, lingistas y tcnicos;
pasando a diferenciar la educacin indgena y la de resto de la sociedad nacional. A partir de este
experimento, la enseanza monolinge en espaol fue considerada como la causa de la ineficacia de la
castellanizacin.

La oficializacin de la poltica indigenista en Mxico

Como programa para el gobierno de Lzaro Crdenas (1934 1940), en el Plan Sexenal
formulado en 1933, el intervencionismo de Estado fue adoptado como doctrina, y el Partido era el
rgano mediante el cual la Revolucin manifestaba su accin poltica y social. Segn Arnaldo Crdoba
(1974), el programa de Crdenas buscaba la solucin aceptada (aunque de manera desigual) por las
distintas clases sociales: desarrollo capitalista independiente y participacin creciente del Estado en los
asuntos econmicos y sociales. La poltica cardenista estimulaba la organizacin de obreros y
56

campesinos en sindicatos y asociaciones, la llave maestra para la poltica de masas. El presidente

busc proveerlas de dirigentes que pudieran actuar polticamente junto a los representantes de otros
sectores sociales (p.63).
De acuerdo con la ya citada Mary Kay Vaughan (2001[1997]), en el perodo presidencial de
Lzaro Crdenas, los maestros federales pasaron a ser actores explcitamente polticos. Crdenas los
llam para que le ayudaran en la formacin de confederaciones nacionales campesinas y sindicales,
como la Confederacin Nacional Campesina (CNC) y la Confederacin de Trabajadores de Mxico
(CTM), que en 1938 fueron integradas por Crdenas al partido oficial, llamado a partir de entonces
Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) (p.18).
Segn esta autora, los maestros y maestras fueron intermediarios entre la Sociedad Poltica y las
comunidades; y fueron una fuerza que a menudo estuvo dispuesta a defender los intereses locales
campesinos contra los efectos negativos de la modernizacin y del poder del Estado y de clase (Kay
Vaughan, 2001[1970], p.20). Mientras tanto, el Estado logr alimentar un nacionalismo inclusivo,
multitnico y populista, basado en su declarado compromiso con la justicia social y el desarrollo
(p.19).
En este sexenio, en la poltica educativa gan gran importancia la educacin socialista. Segn la
investigadora Victoria Lerner (1979), este tipo de educacin fue un producto del rgimen cardenista y
de su negociacin con las masas populares. Sin embargo, tambin fue heredera de los ideales
contenidos en el artculo 3 la Constitucin de 1917, interpretado principalmente como educacin laica
y antirreligiosa. La educacin socialista dio continuidad al proyecto de incorporacin de los pueblos
indgenas a la nacin en las escuelas rurales. Como antecedente de la escuela socialista tiene
importancia especial la llamada escuela racionalista, adoptada por grupos radicales entre 1919 y
1930. El racionalismo insista en la solidaridad entre las clases y su nfasis antirreligioso (p.15).
Segn Kay Vaughan (2001[1997]), de la SEP surgi el plan de educacin socialista encabezada
por su secretario Ignacio Garca Tllez. En 1934 este proyecto fue convertido en ley, y exclua toda
doctrina religiosa en las escuelas. Los catlicos tomaron las calles y prepararon el boicot a la escuela
(p.65).
La educacin socialista coincidi con una campaa por la laicizacin del Estado, con el cierre de
templos, nacionalizacin de bienes del clero y clausura de colegios religiosos. Segn Lerner (1979),
la educacin socialista debe verse- en parte- como una secuela de la lucha contra el clero que haba
comenzado varios aos atrs y que no amain por lo menos en los dos primeros aos del cardenismo
(p. 32). Esta lucha se refiere a la batalla entre la Sociedad Poltica y la Iglesia Catlica en el Mxico
posrevolucionario. El punto ms lgido de este conflicto fue durante el Gobierno Calles, con la Guerra
Cristera (1926 1929). Entretanto, la crisis segua su curso durante el gobierno de Crdenas. Estos
57

conflictos entre el clero y la Iglesia posibilitaron la aproximacin entre la administracin de entonces y

misioneros protestantes.
En este contexto poltico, el intelectual Moiss Senz conoci al protestante estadounidense
William Cameron Townsend en Guatemala, y simpatiz con su trabajo de alfabetizacin bilinge,
primeramente en lengua indgena y posteriormente en espaol, la que el misionero realizaba entre los
cakchiqueles. El propsito del trabajo de Townsend era ensearles a leer el Nuevo Testamento en su
propia lengua. El misionero afirmaba que su mtodo de enseanza, primero en lengua materna,
facilitaba el proceso de alfabetizacin.
Moiss Senz, quien tambin era protestante, invit a Townsend a Mxico para realizar un
trabajo de educacin indgena bilinge, y le prometi apoyo gubernamental. Con dificultades,
consigui la autorizacin de Rafael Ramrez, director del Departamento de Educacin Rural, para
trabajar con los indgenas en Mxico. En un comienzo, ste se opona, pues afirmaba que los indgenas
ya tenan demasiada religin. Despus de un recorrido por Chiapas y Yucatn, el americano convenci
a Rafael Ramrez sobre la necesidad de hacer alfabetos y cartillas en lenguas indgenas para esas
zonas. El funcionario acept la colaboracin de Townsend en la empresa educativa, con la condicin
de que no hiciera proselitismo religioso en las escuelas. El trabajo comenz en los citados estados, y
Moiss Senz convenci al director sobre la necesidad de contar con ms docentes en esas localidades.
Notando que seran necesarios muchos profesionales para la realizacin del trabajo, Senz pens
en la creacin de un instituto de lingstica, con el objetivo de ensear a los estudiantes a trabajar con
las comunidades en Mxico. Townsend regres a EE.UU. e imparti cursos de capacitacin a
misioneros evanglicos que trabajaran con los indgenas mexicanos en el campamento Wycliffe, que
en 1935 se convirti en el Summer Institute of Linguistics (conocido en Mxico como Instituto
Lingstico de Verano - ILV). El mismo comenz como un proyecto para hacer el trabajo de
reconocimiento y creacin grfica en diversos idiomas, con el fin de traducir el Nuevo Testamento a
las diversas lenguas originarias.10
Este instituto misionero protestante, con su conviccin religiosa sobre la necesidad de traducir el
Nuevo Testamento a todas las lenguas del mundo, form parte de la creacin del nuevo paradigma
sobre la necesidad de una educacin bilinge para los pueblos indgenas, consolidado en el gobierno
de Crdenas y asociado al nacionalismo multitnico.
De acuerdo a las investigaciones de Todd Hartch (2006), el gobierno cardenista hizo una alianza
en 1936 con los lingistas del ILV para que se convirtieran en misioneros del Estado, y realizaran el

10

Uno de las principales investigaciones sobre el Instituto Lingstico de Verano (ILV) fue realizada por el estadunidense
Tood Hartch (2006), denominada The Summer Institute of Linguistics, State formation, and indigenous Mxico, 1935
1985.

58

proyecto nacionalista del oficialismo. En este sentido, la misin religiosa, insertada en la sociedad
civil, actu en el gobierno Crdenas como un sector del Estado ampliado, que particip en la
formacin de la hegemona del Estado en consolidacin. El convenio suscripto entre el ILV y el
gobierno en 1936 se debi a la creencia del gobierno de que la presencia de protestantes en las zonas
indgenas aminorara el consumo de alcohol, el fanatismo religioso y la presencia de la Iglesia catlica.
Interesaba ms al gobierno una poblacin protestante que hablara el espaol, que una poblacin
monolinge (lengua indgena), con una religiosidad que no estimulaba el desarrollo, segn la
perspectiva oficial. El presidente Crdenas vio en el misionero un medio para llevar a cabo su poltica
de integracin; y Townsend encontr en la poltica presidencial, una manera de concretizar su objetivo
de conversin religiosa. Al ao siguiente, haba miembros del ILV en la regin maya, mazateca, mixe,
totonaca, otom y tarahumara. De esta forma, el ILV empez a trabajar para el gobierno mexicano y
los idiomas vernculos comenzaron a ser vistos como un vehculo de aprendizaje del idioma nacional.

La formacin del Departamento Autnomo de Asuntos Indgenas

Basado en el trabajo educativo que Moiss Senz haba realizado en la experiencia de Carapan,
en 1931, y en sus reflexiones en el libro homnimo (Carapan, publicado en 1934 y escrito en su exilio
en el Per), producto de sus reflexiones sobre el proyecto en Michoacn, este intelectual lleg a la
conclusin de que se requera una estrategia de accin educativa para cada realidad socio-cultural. Su
trabajo evidenci que la actividad pedaggica por s sola, poco contribua a la transformacin cultural,
al mejoramiento econmico y a la integracin social.
En el ltimo captulo de su libro, Senz expresa la necesidad de crear un departamento asociado
directamente a la problemtica indgena, con carcter autnomo, y bajo la dependencia del Ejecutivo
Federal, para que ste se hiciera cargo de las escuelas, institutos, unidades sanitarias y organizaciones
econmicas de ndole oficial en las zonas indgenas. En este sentido, la participacin poltica y
acadmica de Moiss Senz fue precursora del Departamento Autnomo de Asuntos Indgenas
(DAAI), creado en 1936, y de la institucionalizacin de la poltica indigenista en Mxico.
Crdenas acept la sugerencia de Senz y en 1936 cre el Departamento Autnomo de Asuntos
Indgenas (DAAI), que dio sustento poltico a las intenciones del intelectual, de combinar estudios
cientficos, sociolgicos y etnolgicos del indio a la accin social. La accin integral de Gamio por fin
obtena la aprobacin burocrtica. En este departamento, el discurso del nacionalismo revolucionario
comenz a basarse principalmente en estudios antropolgicos y lingsticos.
El DAAI era un rgano autnomo de coordinacin y dependiente del Ejecutivo Federal. Con este
aparato burocrtico, se inici una poltica indigenista articulada con el discurso cientfico de la
59

incipiente disciplina antropolgica mexicana, la lingstica y el nacionalismo criollo, el mismo que

tiene en la arqueologa monumentalista y la historia del Mxico antiguo un slido referente
legitimador (Medina Hernndez, 2007, p. 113).
De acuerdo con Gonzalo Aguirre Beltrn (1973), el DAAI haba sido creado en el gobierno
Crdenas con la intencin de llevar el progreso a las comunidades indgenas y consolidar la nacin. El
antiguo Departamento de Educacin Indgena y el Departamento de Misiones Culturales se
incorporaron al recin creado departamento con un nuevo nombre: Brigadas de Mejoramiento
Indgena.
As, como afirma la investigadora Mara Guadalupe Faras (2009), la poltica indigenista se
estableci como poltica de mejoramiento para el progreso de las poblaciones indgenas. Las
actividades del DAAI consistan en investigar los problemas de los pueblos indgenas de Mxico, y
dictar disposiciones para gestionar medidas ante las autoridades federales y estatales asociadas al
inters general de los pueblos indgenas.
Un factor importante para la creacin de ese departamento fueron las relaciones del gobierno
mexicano con los EE.UU. La quiebra de la economa capitalista en 1929 abri paso en dicho pas a la
creacin de una poltica social ms sensible para con los problemas de las poblaciones pobres, entre las
cuales se encontraban las indgenas. En la dcada de 1930, se hubo un viraje por parte del gobierno
estadunidense hacia los indgenas con la creacin del Office of Indian Affairs (Departamento de
Asuntos Indgenas). El proceso de expansin poltica y econmica norteamericano, con una evidente
lgica imperial, influy sobre las polticas indigenistas mexicanas. En este movimiento de avance, las
investigaciones antropolgicas desempearan un papel de fundamental importancia.
En 1938, el DAAI asumi el mando de las Misiones Culturales y los Centros de Educacin
Indgena, y stas fueron absorbidas por las Brigadas de Mejoramiento Indgena, as como por los
Centros de Capacitacin Econmica (CCE) y por los Centros de Capacitacin Tcnica (CCT). Los
CCE buscaban promover la transformacin econmica, cultural y social donde se establecieran, y los
CCT tenan por finalidad formar tcnicos indgenas que promovieran el desarrollo econmico y social
en sus comunidades. Tambin fue aadido el servicio mdico a este departamento.
El DAAI estuvo a cargo del profesor Graciano Snchez, lder campesino, quien organiz
congresos regionales para conocer las necesidades de los pueblos indgenas, de acuerdo a sus propias
reivindicaciones. Fue el primer rgano descentralizado cuyo director acordaba directamente con el
presidente de la Repblica (Guadalupe Faras, 2009). El nombramiento de un lder campesino para ese
cargo estaba de acuerdo con la poltica de Crdenas, que consista en negociar con las diferentes clases
sociales para la creacin de la hegemona del Estado corporativista. Graciano Snchez dej la
direccin de este departamento en 1937, y asumi la de la Confederacin Nacional Campesina (CNC).
60

El DAAI fue, por lo tanto, la institucin con la cual se inici la poltica indigenista en Mxico; y a
partir de la cual el gobierno Crdenas negoci con los pueblos indgenas, por medio de congresos en
diversas regiones y a travs del estmulo para la creacin de sindicatos (Guadalupe Faras, 2009, p.
28).

Instituciones cientficas y poltica indigenista

A partir de la constitucin del DAAI, la bsqueda de informacin sobre las necesidades de las
diferentes comunidades indgenas cont con la accin de destacados especialistas. En el sexenio de
Lzaro Crdenas, fueron creadas varias instituciones de carcter cientfico que sentaron las bases para
la realizacin de la poltica indigenista, con miras al desarrollo del proyecto de nacionalista
revolucionario cardenista.
El ao de 1937 fue de suma importancia tanto para la poltica indigenista como para la
antropolgica, debido a que Miguel Othn Mendizbal, Alfonso Caso y otros investigadores fundaron
el Departamento de Antropologa en la Escuela de Ciencias Biolgicas del Instituto Politcnico
Nacional, a fin de capacitar nuevos cuadros en las distintas ramas de la antropologa que apoyaran la
poltica indigenista. Tambin en ese ao, se imparti un Curso de Lingstica en la Universidad
Nacional. Como los lingistas mexicanos eran pocos, los participantes, en su mayora eran integrantes
del ILV. Dicho curso ayud a demostrar la importancia de la disciplina. Luego se propuso la creacin
de una Licenciatura en lingstica en la Universidad Nacional. Tambin en 1937, en la Tercera
Conferencia Interamericana de Educacin, donde se reunieron maestros de todos los pases de Amrica
poblados por indios, se resolvi optar por el bilingismo en la educacin del indio, como la mejor
manera de alfabetizar e introducir el conocimiento del espaol.
Para la investigadora brasilea Maria Cndida Drumond Mendes Barros (1994), fue en Mxico
donde la Lingstica americanista se convirti en Ciencia Aplicada, a travs de la alianza entre
indigenistas mexicanos y misioneros del ILV; adems de la participacin de algunos miembros de la
Linguistic Society of America (como Mauricio Swadesh y Norman Mc Quown). De esta alianza, la
escritura lingstica pas a ser utilizada en las escuelas indgenas. La lingstica Americanista puso en
prctica el postulado fonolgico: para cada fonema un smbolo en las escuelas indgenas. La
lingstica americanista era la rama dedicada al estudio de las lenguas indgenas, siguiendo el
modelo de Franz Boas. Este tipo de lingstica era contrario a las ideas evolucionistas, que separaban a
las lenguas primitivas (grafas), de las civilizadas (literarias).
Entre las instituciones que se crearon durante ese proceso de fortalecimiento y reformulacin del
nacionalismo revolucionario, estuvo el importante Instituto Nacional de Antropologa e Historia
61

(INAH), fundado el 3 de febrero de 1939, e integrado por el Museo Nacional y la Inspeccin de

Arqueologa. A este conjunto hay que aadirle la creacin de la Sociedad Mexicana de Antropologa,
promovida por Alfonso Caso. Como vemos, los intelectuales, entendidos como orgnicos, tenan en
ese momento una funcin muy importante en la reformulacin del nacionalismo revolucionario y la
creacin de consenso y hegemona estatal.

La Primera Asamblea de Fillogos y Lingistas en 1939, en Mxico

En 1939, el nuevo director del DAAI, Luis Chvez Orozco, en conjunto con el Departamento de
Antropologa del Instituto Politcnico Nacional, convoc a la Primera Asamblea de Fillogos y
Lingistas para discutir ampliamente sobre los problemas de enseanza de las lenguas indgenas y las
tcnicas ms adecuadas de lectura y escritura. Esta Asamblea, realizada del 9 al 13 de mayo de 1939,
represent una ruptura en el rea de estudios de lenguas en Mxico. Antes de ella, el estudio de las
mismas era realizado por intelectuales de diversas reas. Despus la reunin, la lingstica comenz a
sobreponerse a las dems (Barros, 1994).
Entre las ponencias ms importantes del evento, destacamos la de Miguel Othn de Mendizval
(organizador del cnclave), denominada Discusin general del problema de la enseanza rural en
lenguas indgenas, la ponencia de William Cameron Townsend del ILV, Problemas de la enseanza
rural en lenguas indgenas y la enseanza de lenguas indgenas; y la presentacin del lingista
Mauricio Swadesh, Problemas sobre los alfabetos, en la utilidad del alfabeto fontico universal para
la escritura de lenguas indgenas.
En la Asamblea, se resolvi sustituir el mtodo de la enseanza directa del espaol por el mtodo
de educacin bilinge formulado por el ILV, a travs de la alfabetizacin en lengua materna. El
espaol sera una materia del plan de estudios, a partir del segundo o tercer ao de la enseanza
primaria. La Asamblea acord tambin la creacin de un Consejo de Lenguas Indgenas, que se
convertira en el eje rector de la nueva poltica (Guadalupe Faras, 2009).
Otra decisin de la Asamblea fue la implementacin del proyecto Tarasco, con apoyo del
Departamento de Antropologa (del Instituto Politcnico) y del DAAI. Sus atribuciones radicaron en
proporcionar los nuevos marcos lingsticos de la enseanza en las zonas indgenas y su difusin en el
pas. Este proyecto fue establecido en el internado Indgena Vasco de Quiroga, en Paracho,
Michoacn, en 1939.
El mtodo de alfabetizacin psicofontico (despus llamado psicofonmico) creado por
William Townsend, fue oficializado en la reunin de 1939, y puesto en prctica en el proyecto
Tarasco. En este sentido, Towsend y el ILV, siguiendo su proyecto imperialista, fueron pioneros en la
62

creacin de una metodologa para la alfabetizacin en lenguas indgenas, participando en el proceso de

establecimiento de un tipo de educacin bilinge.

El Proyecto Tarasco
El proyecto fue dirigido por el lingista Mauricio Swadesh, y comenz en 1939 como una
campaa de alfabetizacin en lengua tarasca, en la que se capacit a maestros indgenas para la
alfabetizacin de los alumnos. Swadesh tambin busc integrar y controlar la estructura de educacin
institucionalizada en la zona tarasca, lo que lo llev a chocar con el aparato burocrtico educativo de la
regin (de la SEP).
El Proyecto Tarasco no tuvo continuidad despus del sexenio de Crdenas. Los motivos
principales para esto fueron la oposicin de los maestros de la SEP, en especial por parte del inspector
de la zona, ya que Swadesh no segua lo determinado por el sistema escolar oficial, aunque utilizaba el
mtodo de enseanza de la lengua nacional, a partir del mtodo directo. La mayora de los profesores
locales no estaban de acuerdo con la educacin bilinge, considerando que la enseanza en lengua
materna impeda el progreso indgena.
El Proyecto prioriz una estrategia que promova la diversidad lingstica, y su duracin se
estim en aproximadamente en ao y medio. ste lleg a su fin al trmino del mandato de Crdenas.
Segn Mendes Barros (1994), el Proyecto Tarasco fue el primero en Amrica Latina en oficializar la
alfabetizacin en lengua indgena y utilizar la lingstica como modelo de escritura en la escuela.
La concepcin sobre la educacin bilinge del ILV promova la necesidad de espacio y
legitimidad sobre las propuestas lingsticas de Mauricio Swadesh, que terminaron siendo derrotadas
al terminar el proyecto de Tarasco en 1940 (Guadalupe Faras, 2009).
En estas discusiones durante la administracin Crdenas, con influencia de Moiss Senz, los
trminos incorporacin y mtodo directo de enseanza del espaol, fueron severamente
cuestionados y sustituidos por el paradigma de integracin, en el cual la enseanza del espaol deba
darse a travs del mtodo bilinge, comenzando por la alfabetizacin en lengua materna.
El primer paso en el proceso de integracin de los pueblos indgenas en Mxico, consisti en
reconocer la legitimidad de sus lenguas en el proceso de aprendizaje. En este proceso fueron
importantes las ideas de Manuel Gamio sobre las especificidades culturales de cada pueblo originario
en el proceso de mestizaje y creacin de la unidad nacional (Heath, 1972, p. 152).

63

El ideario del indigenismo de integracin

En el final del gobierno Crdenas, se consolid el ideario del indigenismo de integracin en
Mxico, como resultado de la institucionalizacin de la poltica indigenista en este perodo; y como
consecuencia del Congreso de Ptzcuaro ya citado, realizado entre el 14 y 24 de abril de 1940 en
Michoacn, Mxico. El Congreso de marras fue organizado en conjunto con el proyecto
interamericano de EE.UU., de expandir su hegemona a toda Nuestra Amrica, en asociacin con la
voluntad poltica de antroplogos mexicanos, como Manuel Gamio y Moiss Senz, quienes
entablaron relaciones con el Comisario de Asuntos Indgenas de EE.UU., John Collier,
especficamente sobre la idea de basar la poltica indigenista en los estudios de antropologa
culturalista, as como la expansin del Indian New Deal para las Amricas y, de este modo consolidar
el proyecto interamericano de los Estados Unidos en el mbito de las polticas indigenistas.
Hasta 1920, Gran Bretaa haba sido la potencia dominante en Amrica Latina, por ser el primer
cliente y proveedor, as como el ms importante financista del subcontinente durante el siglo XIX.
Antes de convertirse en un gran pas industrial en 1890, los EE.UU. se haban propuesto asumir
responsabilidades particulares en el subcontinente latinoamericano, a partir de la denominada
Doctrina Monroe de 1823. Esta declaracin se inscriba dentro de una solidaridad antieuropea junto a
las colonias espaolas en vas de emancipacin. Esta suerte de advertencia permaneci como eje de la
poltica continental de EE.UU. hasta hoy en da. La Doctrina Monroe, en conjunto con el Corolario
Roosevelt de 1904, que atribua una especie de derecho de polica internacional a Washington,
lanzaron las bases ideolgicas del panamericanismo con la proclamacin de Amrica para los
americanos. En 1889, Washington realiz la primera conferencia internacional de Estados
Americanos. Alan Rouqui (1991, p.317), en El extremo occidente, demarca la periodizacin de la
poca del Panamericanismo entre los aos 1889 y 1945.
De 1890, hasta la crisis de 1929, las relaciones interamericanas fueron dominadas por la poltica
dominadora e imperial del bigstick diplomacy. El Caribe y los pases de Amrica central fueron los
primeros en ser ocupados militarmente, as como una zona alrededor del canal de Panam. Los
marines tambin ocuparon Cuba en 1906, Nicaragua en 1912, Mxico (Vera Cruz) en 1914, Santo
Domingo en 1915, Hait en 1916, Repblica Dominicana de 1916 a 1924, Nicaragua entre 1912 y
1925 y de 1926 a 1933. A partir de 1933, con la llegada de Franklin. D. Roosevelt a la Casa Blanca, las
relaciones interamericanas adoptaron un nuevo estilo con la Poltica de Buen Vecino, que abandona
la tctica de la intervencin directa y se esfuerza por neutralizar el antiamericanismo. Es cuando
impone la entrada de los pases latinoamericanos en la Segunda Guerra, al lado de los aliados.

64

Al finalizar la Segunda Guerra, el sistema interamericano fue institucionalizado (1947 1965)

con inspiracin en la seguridad del hemisferio, o contra el comunismo. La filosofa del sistema
interamericano fue contempornea a la Guerra Fra. En 1947 se firm el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR) en Rio de Janeiro. En 1948 se firm la Carta de Organizacin de los
Estados Americanos en Bogot, con el objetivo de solucionar las diferencias regionales y garantizar la
seguridad colectiva. Fidel Castro bautiz a la OEA como el Ministerio de las colonias
norteamericano (Rouqui, 1991).
En la Tercera Conferencia Internacional de Educacin en la Ciudad de Mxico, en agosto de
1937, y en la Octava Conferencia Internacional de Estados Americanos en Lima, en diciembre de
1938, los delegados establecieron acuerdos para realizar una conferencia panamericana sobre la vida
indgena, que tendra como sede La Paz, en Bolivia, al ao siguiente.
En el propio 1939, el gobierno boliviano se declar incapaz de realizar la conferencia. El dinero
y la presin diplomtica norteamericana viabilizaron la Conferencia de Ptzcuaro y la posterior
formacin del Instituto Indigenista Interamericano (III), en 1941. Thaddeus Blanchette (2006, p.326)
afirma que por las correspondencias entre Collier y Senz de 1938, se estaba intentando crear un
instituto interamericano que fuera receptor y distribuidor de informaciones antropolgicas sobre la
administracin racional de los pueblos indgenas en las Amricas. En el contexto de la Segunda Guerra
Mundial, el proyecto de creacin de un III pudo hacerse popular entre los oficiales del Departamento
de Estado y de Interior de EE.UU.
De esta forma, Mxico se ofreci a realizar la conferencia en Ptzcuaro. Los indigenistas se
reunieron en Michacn entre el 14 y el 24 de abril de 1940. Desde el inicio del encuentro, qued claro
que Mxico y Estados Unidos eran los principales interesados en el indigenismo panamericano.
Participaron del evento representantes de la mayora de los pases del continente, pero era claro
el predominio de las delegaciones de mexicana y estadounidense, tanto en nmero de participantes,
como en cantidad de ponencias y resoluciones aprobadas. Los asistentes al congreso eran delegados
oficiales, representantes de pueblos indgenas de cada pas designados por los gobiernos y miembros
del comit organizador. Las delegaciones oficiales de cada pas posean un solo voto cada una.
La delegacin estadounidense contaba con 10 delegados oficiales y docenas de delegados no
oficiales, incluyendo indgenas y antroplogos adscriptos al Office Indian Afairs. Los participantes de
la delegacin mexicana fueron, por su parte: Moiss Senz, Alfonso Caso (fundador del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia), Manuel Gamio y Vicente Lombardo Toledano (Cruz Snchez,
2005). Otros participantes fueron Miguel Othn Mendizbal, Daniel Rubin de Borbolla, Gilberto Loyo
y Mauricio Madaleno, as como Julio de la Fuente y Alfonso Villas Rojas. Entre los maestros
extranjeros estaban Mauricio Swadesh, Norman McQuown y Paul Kirchhoff. La delegacin mexicana
65

estuvo presidida por Luis Chvez Orozco. William Cameron Townsend del Instituto Lingstico de
Verano (ILV) no particip como delegado, pero sus ideas influyeron en las resoluciones sobre el uso
de lenguas indgenas (Guadalupe Faras, 2009, p. 41).
Fueron nombrados para la Comisin Permanente, creada en este congreso: el presidente Luis
Chvez Orozco (mexicano), el secretario Moiss Senz (mexicano), John Collier, de EE.UU. (que fue
sustituido por Sophia D. Aberdele), y el peruano Elizardo Prez (III, 1959[1940], p. 63).
El Congreso de Ptzcuaro aprob la creacin del Instituto Indigenista Interamericano (III),
acogido en Mxico y fundado en 1941. El funcionamiento de esta institucin tuvo un aporte
importante por parte de la representacin de Estados Unidos, siendo este pas y Mxico los principales
participantes del Congreso. El gobierno de norteamericano fue el ms interesado en mantener el III:
busc ampliar, a travs de esta institucin, la influencia estadounidense en todo el subcontinente
latinoamericano (Cruz Snchez, 2005).
De acuerdo a Thaddeus Gregory Blanchette (2006), con apoyo econmico de la Rockefeller
Foundation, Collier y Senz lucharon por conseguir el mayor nmero de pases que firmaran el tratado
propuesto por la Conferencia de Ptzcuaro. Moiss Senz fue designado director del III, pero con su
muerte en 1941, Carlos Girn Serna fue nombrado director interino, y Manuel Gamio fue su director
definitivo desde 1942 hasta 1960. A principios de 1942, el III abri sus puertas en la Ciudad de
Mxico, con Collier como presidente de una comisin. La presencia de antroplogos estadounidenses
fue notable en la revista Amrica Indgena. Collier form el Instituto Nacional Indigenista (INI) de
EE.UU. y con el soporte del presidente Roosevelt consigui el apoyo de la Rockefeller Foundation
para su manutencin. El INI estadounidense ofreca recursos financieros y fsicos para apoyar el III. A
mediados de 1944, los financiamientos de la Rockefeller Foundation comenzaron a menguar, debido a
que sus intereses se concentraron en la expansin de los negocios en la Latinoamrica de posguerra y
los planes de internacionalizar el Indian New Deal ya no eran de inters para esa institucin.
Debido a su carcter, el Congreso de Ptzcuaro, no pudo deliberar sobre las polticas de los
diversos Estados nacionales participantes. Sin embargo, se aprobaron diversas recomendaciones que
influyeron sobre las polticas indigenistas de diversos pases de Nuestra Amrica. El Congreso aprob,
por ejemplo, la recomendacin de la fundacin de Institutos Indigenistas Nacionales (INI) en los
pases participantes. Estos institutos se afiliaran al III, respetando la soberana de cada pas miembro.
Los INI que se fundaron en los diversos pases latinoamericanos, como consecuencia de este
Congreso, terminaron siendo influenciados por el proyecto panamericanista de los Estados Unidos, a
travs del III que divulgaba materiales en la revista Amrica Indgena, publicada desde 1941.
En el evento predomin la idea de que los resultados de las investigaciones cientficas deban
servir para resolver los problemas prcticos de los pueblos indgenas del continente. Esto ya se haca
66

desde la disciplina antropolgica que se estaba formando en Mxico y EE.UU., y que respaldaba las
polticas indigenistas del Estado nacional.
En Mxico, por su parte, este proceso haba sido iniciado en el gobierno Crdenas,
principalmente despus de la creacin del INAH en 1939, pero se acentu despus de 1945, con el fin
de la Segunda Guerra Mundial, y la consolidacin de la Antropologa Aplicada en el pas. Entre las
resoluciones del Congreso de Ptzcuaro se afirm la necesidad de la Antropologa Aplicada como base
para la realizacin de los programas para el bienestar del indio (III, 1959, [1940], p.21). La
antropologa como base de la poltica indigenista fue una realidad en Mxico, pero no en todos los
pases miembros del III, como el caso de Brasil, miembro desde 1953, que estuvo ms influenciado
por el positivismo republicano.
Los discursos y las resoluciones en el Congreso de Ptzcuaro se referan al paradigma de
integracin de los pueblos indgenas, en el sentido de incluir a sus miembros en la sociedad capitalista
nacional, desde el punto de vista econmico, social y cultural, pero respetando las particularidades de
sus culturas tradicionales.
La solucin para el problema indgena apuntaba a un mejoramiento y a la incorporacin a la
sociedad nacional, entendida tambin como desarrollo econmico. Cuando en las actas finales se
teorizaba sobre la situacin social de los grupos indgenas, el Congreso de Ptzcuaro recomendaba
que la poltica integral que [los gobiernos] realicen para el mejoramiento econmico, social y cultural
de los grupos indgenas incluya entre sus bases el concepto de indio, como un individuo econmica y
socialmente dbil (III, 1959, [1940], p. 52). El discurso se justificaba con la idea de la marginalidad
de los pueblos indgenas, principalmente desde el punto de vista econmico.
Las proposiciones del Congreso buscaban llevar a los pueblos indgenas a un ritmo de trabajo
productivo capitalista. Esto se resume en la siguiente resolucin: Que la poltica de mejoramiento
integral de los indgenas incluya medidas que sean necesarias para el buen aprovechamiento del
tiempo desocupado de la poblacin indgena dedicada a la agricultura (III, 1959, [1940], p. 53).
La integracin de los indgenas supona su participacin de manera productiva a la vida
econmica y social de la nacin, pero respetando sus caractersticas culturales especficas. Esa idea
era contradictoria, ya que esas polticas de integracin buscaban generar, obligatoriamente, un cambio
profundo en las culturas indgenas, en el sentido de transformarlas de su calidad de subsistencia en
productoras dirigidas al mercado nacional. Esto, sin duda ha tenido repercusiones en las relaciones
internas de las comunidades, en sus estructuras de poder y solidaridades y en su cosmovisin.
Integrar a las poblaciones a la sociedad nacional desde esta perspectiva econmica, social y
cultural signific provocar un inmenso impacto en la cosmovisin indgena, en las relaciones

67

comunitarias y en la organizacin de poder de las comunidades, lo que gener, por ejemplo, serios
cuestionamientos sobre las autoridades tradicionales.
La cultura indgena fue defendida en el Congreso de Ptzcuaro, donde se afirm que los pases
deban estimular el desarrollo de las capacidades de sus grupos indgenas, con el fin de que su cultura
propia no desaparezca y sirva para enriquecer el acervo cultural de cada pas, as como la cultura del
mundo, y contribuya al fortalecimiento de las naciones (III, 1959, [1940], p. 31).Entretanto, la cultura
indgena fue analizada de una manera subalterna a la cultura nacional. En aquella lo que debera ser
preservado seran sus danzas, msicas y trajes, que son presentados de manera descontextualizada,
como folklor, algo que incluso puede convertirse en mercanca. En resumen, el proyecto de integrar
las comunidades indgenas a la sociedad nacional significaba introducir la hegemona del Estado
ampliado en esas comunidades.
El proyecto contenido en las actas finales del Congreso de Ptzcuaro comprenda una propuesta
de poltica indigenista que pretenda transformar el atraso econmico y cultural de las comunidades
indgenas a partir de la introduccin de tcnicas modernas en las mismas y de un tipo de educacin
moderna y nacional, con mtodos especficos para los indgenas, basados en investigaciones
antropolgicas y lingsticas.
El modelo de progreso y desarrollo de Europa y EE.UU. lleg con fuerza a Amrica Latina,
y se combin con creencias e ideologas locales, siempre y cuando stas no interfirieran en el proceso
de modernizacin (Hobsbawm, 2006[1994], p. 199].
En las Actas Finales del Congreso de Ptzcuaro, se observa una gran preocupacin y
valorizacin de las lenguas nativas y de su utilizacin en las primeras etapas de la preparacin
educacional. La enseanza de la lengua nacional en todas las escuelas de indgenas tambin fue
enfatizada. Otra resolucin que fue importante en las Actas era la preparacin de investigadores que
se dediquen al estudio de los valores culturales propios de la vida indgena (III, 1959, [1940], p.34 y
35).
La mayora de estas resoluciones sealaron a la escuela como el espacio primordial desde el cual
los indgenas podan ser nacionalizados (o llegar a la civilizacin). Se trataba de un lugar ejemplar para
que stos transformaran sus comunidades, y se garantizaran instrucciones sobre salubridad e higiene,
economa, agricultura y ocupaciones productivas, en la medida en que la escuela deba ofrecer agua
potable, enfermeras y mdicos, produccin comunal en parcela escolar para la introduccin de
mtodos agrcolas modernos, proyectos de cuidado de animales como aves de corral y ganado, una
biblioteca con libros en lengua nacional, facilidades relativas a la economa domstica para las nias y
mujeres adultas, etc. En las escuelas, los indgenas deban ser preparados cvicamente para ejercer sus
derechos polticos (III, 1959, [1940]).
68

La presencia de Collier en el Congreso de Ptzcuaro y el gran nmero de aportaciones y

resoluciones aprobadas que haban sido sugeridas por la delegacin norteamericana, demuestran que el
gran pas del norte, con sus propsitos de aumentar su campo de influencia en Amrica Latina, logr
su objetivo de incidir en los parmetros de las polticas indigenistas, que llegaron a ser puestas en
prctica en varios pases de Nuestra Amrica, principalmente con la formacin de los INI. Entre las
proposiciones, los maestros deban ser los primeros representantes del gobierno en la comunidad, ya
que seran los responsables de los programas de mejoramiento. Ellos haran las veces de
negociadores entre el gobierno y las comunidades.
Por su parte, los programas educativos deban generar en los estudiantes una experiencia en la
accin cooperativa y ganando un punto de vista realista en las prcticas econmicas modernas (III,
1959, [1940], p.40). Los productos indgenas deban ser adaptados para ser ms fcilmente vendidos
en el mercado.
Entre las resoluciones, el mejoramiento de las viviendas y la promocin social deban ser
estimulados por los medios educativos. La escuela era vista como un lugar donde se buscaba propagar
el imaginario social de la sociedad nacional. En ese sentido, entendemos a la escuela como un aparato
de la hegemona.
Con este proyecto indigenista de educacin para el desarrollo y la formacin de la hegemona del
Estado en las comunidades, los nios deban estimar su raza y, simultneamente, tener lealtad a la
patria. Es decir, se buscaba crear la idea de pertenencia de los pueblos indgenas a la comunidad
imaginaria nacional, lo que tendra consecuencias para la comunidad indgena y sus interrelaciones,
aunque el discurso hegemnico afirmaba que no significara que el proyecto fuera conflictivo o
incompatible con las comunidades.
Estas ideas, marcadas por la necesidad de transformar las colectividades y crear individuos a
partir de conocimientos cientficos, con un tipo de accin aparentemente sin grandes consecuencias
para las comunidades, en realidad expresaban intereses de clase social. La integracin significaba, en
la prctica, introducir ms mano de obra y pequeos productores al mercado nacional y la existencia
de mayor nmero de fuentes para la extraccin de plusvala.
Diversas resoluciones asociadas al cambio de comportamiento de la poblacin deban ser
enseadas en las escuelas, como la resolucin que afirmaba la necesidad de emprender un amplio
programa educacional para divulgar entre las poblaciones indgenas las ventajas personales y sociales
que existen en el registro legal del matrimonio (III, 1959, [1940], p. 18). Se buscaba un control estatal
de las relaciones interpersonales, asociado a un control del comportamiento, ya que, por ejemplo, el
rgimen matrimonial oficial no ampara la existencia de la poligamia, una prctica frecuente entre
algunos pueblos indgenas de Nuestra Amrica.
69

En las Actas finales, encontramos la idea de que una educacin adecuada y los recursos de la
tcnica moderna bastarn para elevarlos como factores de produccin y consumo en la economa
nacional y como creadores y usufructuarios de la cultura universal (III, 1959, [1940], p. 06).
A ttulo de conclusin, entre las resoluciones del Congreso de Ptzcuaro, la idea de desarrollo
de las comunidades indgenas, a travs de la escolarizacin y la enseanza (principalmente de la
lengua nacional, a travs de la enseanza bilinge de civilizacin) fue la preocupacin central de
quienes acordaron las resoluciones. La escuela deba ser la institucin estatal que garantizara la
nacionalizacin de las poblaciones indgenas, y seria intermediaria y negociadora entre las
comunidades y el Estado nacional.
El Congreso de Ptzcuaro signific la formacin de un nuevo paradigma para la poltica
indigenista de Nuestra Amrica, asociado a una visin de desarrollo articulada a las necesidades de las
polticas del imperialismo estadounidense en el subcontinente. Se puede afirmar que los programas de
educacin indgena en Mxico asumieron un nuevo ropaje a partir del Congreso, aunque siguieron con
el mismo objetivo de la poltica de incorporacin del periodo vasconcelista, que consista en
civilizar a los pueblos indgenas del continente.

Conclusiones
A partir de la dcada de 1920, el programa de educacin indgena gan importancia en Mxico
debido a su participacin en el proyecto de modernizacin y nacionalizacin de las comunidades
indgenas, como parte del proceso de larga duracin de formacin de la nacin de este Pueblo
Testimonio. El proyecto hispanista de homogeneizacin cultural de Jos Vasconcelos gener una
profunda transformacin en la poltica educativa en esta dcada. Los maestros rurales pasaron a ser
intermediarios culturales y lderes comunitarios, ganando un nuevo papel de negociadores de
proyectos estatales con las comunidades indgenas. Los docentes rurales pueden ser considerados
como intelectuales orgnicos, que influyeron en procesos de deculturacin y aculturacin de las
poblaciones originarias, en procesos negociados, y que resultaron en capital poltico para educadores.
A partir de 1925, como subsecretario de educacin de Plutarco Elas Calles, Moiss Senz fue
responsable por poner en prctica las ideas de castellanizacin de Jos Vasconcelos. Despus de la
experiencia en el Proyecto Carapan en 1931, en Michoacn, pas a defender la idea de mejoramiento
comunitario, a travs de la bsqueda de la enseanza para el desarrollo, apoyada en investigaciones
etnogrficas y en el trabajo de tcnicos. Empez a sostener tambin la necesidad de conocer las
especificidades culturales de los pueblos indgenas para que se pudiera realizar de manera ms efectiva
la poltica educativa. Este proyecto fue un antecedente de la poltica indigenista.
70

El Estado nacional cardenista articul la poltica cultural y agraria y los proyectos educativos por
medio de la poltica de masas y la negociacin con las distintas clases sociales. El gobierno de
Crdenas fue el responsable de consolidar la institucionalizacin del Estado posrevolucionario y crear
las bases del Estado nacional hegemnico que lo fue en la coyuntura entre 1940 y 1970. El Estado
corporativista negoci con las comunidades indgenas el control estatal, as como a los hacendados, los
industriales y las organizaciones campesinas y obreras.
Durante la administracin Crdenas fue puesto en prctica el llamado programa de educacin
socialista. Su realizacin estuvo vinculada al proceso de laicizacin de la Sociedad Poltica en el
perodo, y a los conflictos desatados con Iglesia Catlica. La bsqueda de la laicidad de la enseanza y
la prohibicin de la educacin religiosa provoc una intensa reaccin por parte de las asociaciones de
padres de familia, ampliando la oposicin al gobierno en el final de su mandato.
Este conflicto propici la entrada de los misioneros estadounidenses lingistas en el pas, y
facilit la realizacin del convenio entre Estado y el ILV. Esta institucin particip de la formulacin
de la poltica indigenista en la dcada de 1930, a travs de su metodologa de enseanza bilinge de
civilizacin. Sus lingistas empezaron a elaborar alfabetos de lenguas indgenas en el pas, adems de
cartillas y otros textos traducidos.
El trabajo de Moiss Senz influy en la participacin el ILV como partcipe de la poltica
indigenista en Mxico. Las investigaciones y la experiencia poltica de este intelectual orgnico lo
llevaron a proponer la creacin del DAAI, aprobada por Crdenas e 1936. Este fue un marco de inicio
de la poltica indigenista y de programas educativos indgenas diferenciados al restante de la educacin
nacional, basados en investigaciones etnolgicas y lingsticas.
Tanto la lingstica como la antropologa fueron las bases fundamentales para la formulacin de
la poltica indigenista en Mxico, iniciada con la formacin de referido DAAI. Como Pueblo
Testimonio, este pas tena en la dcada de 1930 una poblacin indgena de aproximadamente el 16%
del total de habitantes. Debido a las grandes proporciones del problema indgena, el gobierno
invirti en los intelectuales orgnicos que seran los artfices de la nacin mexicana.
La citada inversin en los intelectuales orgnicos durante el gobierno Crdenas fue promovida en
dos niveles: primero, tuvo lugar la inversin en antroplogos y lingistas, y en instituciones cientficas
como el INAH, el ILV; adems del estmulo a la realizacin de congresos para la poltica indigenista
en el pas y en Nuestra Amrica, como el Primer Congreso de Fillogos y Lingistas (1939) y el
Congreso de Ptzcuaro (1940). En un segundo nivel, fue incentivada la formacin de los docentes
como promotores de polticas de modernizacin y como lderes comunitarios.
A partir de la Primera Asamblea de Lingistas y Fillogos (1939) y del Congreso de Ptzcuaro
(1940), se formularon los paradigmas del denominado indigenismo de integracin, que buscaba
71

aculturar a las poblaciones indgenas e incorporarlas a los mercados nacionales. La integracin

tambin buscaba la modernizacin, nacionalizacin y civilizacin de las comunidades indgenas, como
afirmaban los tericos de la incorporacin. Entretanto, la educacin para la integracin se basaba
en investigaciones antropolgicas y lingsticas.
El Congreso de Ptzcuaro form parte del proyecto panamericano de los Estados Unidos de
unificacin de la poltica indigenista en todo el continente. La fuerte participacin de la delegacin de
EE.UU. en este congreso y la presencia actuante del ILV en Mxico eran inherentes a un proyecto
imperialista de ampliacin de la zona de influencia del gran pas del norte y de sus valores capitalistas.

72

Parte I - Captulo 2
Programas de alfabetizacin y desarrollo comunitario: la Ciencia Aplicada en Mxico
(1940 1948)
Posteriormente a la realizacin del Congreso de Ptzcuaro (1940), la poltica indigenista en
Mxico fue llevada a cabo por el Departamento de Asuntos Indgenas (DAI) y por la SEP. Los
programas de educacin indgena establecidos por estos dos rganos de la Sociedad Poltica indican
que las ideas de integracin de los pueblos originarios a la nacin fueron absorbidas por los mismos.
El DAI busc en este sexenio extirpar comportamientos y valores que consider que eran un retraso de
las poblaciones indgenas, y tena en miras civilizar a las mismas a partir de enseanzas tcnicas
aplicadas sobre todo a la agricultura; la SEP, por su parte, incentiv la alfabetizacin bilinge de
civilizacin, por medio del programa de alfabetizacin en masa establecido a partir de 1943, cuando
Jaime Torres Bodet tuvo a su cargo la Secretara de Educacin Pblica. El programa de alfabetizacin
referido fue establecido por el Consejo de Lenguas Indgenas (CLI) y realizado por el Instituto de
Alfabetizacin en Lenguas Indgenas (IALI), inaugurado en 1944.
Durante el mandato de vila Camacho (1940 1946), fueron creadas algunas instituciones que
adquirieron gran importancia para la realizacin de la poltica indigenista integracionista en las
dcadas posteriores, a saber: el Instituto Indigenista Interamericano (III), en 1941, y la Escuela
Nacional de Antropologa e Historia (ENAH), en 1942. A partir del final de la Segunda Guerra
Mundial, la aproximacin entre Mxico y Estados Unidos incentiv la entrada de la Ciencia Aplicada
en el primero, disciplina que pas a ser la base cientfica de la poltica indigenista de integracin hasta
1970.

El fin de las reformas: el desmantelamiento de la educacin socialista

Como afirma Luis Medina (2004), en el perodo de la sucesin presidencial, al trmino del
gobierno Lzaro Crdenas (1934 1940), las contradicciones entre la poltica interna y externa,
asociadas principalmente a la reforma agraria y a las expropiaciones de petrleo (1938), generaron una
fuerte inestabilidad poltica. En ese ambiente fue elegido el sucesor del mandatario, el militar Manuel
vila Camacho, con el apoyo de algunas centrales obreras, como la Central de Trabajadores de
Mxico (CTM). Elementos de la izquierda oficial, como Vicente Lombardo Toledano, decidieron
emprender un camino de conciliacin, ya que comprendieron que continuar las reformas sociales
cardenistas generara una divisin interna que poda llegar a ser irreparable, algo que incluso tena la
posibilidad de derivar en una guerra civil (p.46-65).
73

De acuerdo a Lorenzo Meyer (2009[2000]), con el fin del cardenismo y el inicio de la Segunda
Guerra Mundial, hubo una ruptura con el perodo anterior en cuanto a reformas sociales, de manera
simultnea a una bsqueda por el crecimiento econmico. El gobierno de vila Camacho prioriz la
industria manufacturera y los servicios ligados al mercado interno, y dej de apoyar a la agricultura y
la exportacin de minerales. A partir de la dcada de 1940, el pas comenz un proceso de desarrollo
con una base industrial moderna, con alto crecimiento demogrfico, urbanizacin descontrolada e
injusta concentracin de riqueza. Desde su gobierno, de un 40% a un 50% de los gastos
gubernamentales fueron dedicados a consolidar la infraestructura bsica que servira de apoyo a las
actividades de las empresas privadas (Meyer, 2009[2000], p. 94).
Al comenzar la dcada de 1940, fructific el espritu de la poltica de Buena Vecindad de
EE.UU. y la introduccin de la agenda panamericana. A fines de 1941, Mxico y los Estados Unidos
entraron en acuerdo para concluir con las confrontaciones entre los pases, derivado de los daos que
la Revolucin Mexicana haba dejado en los estadounidenses, tales como la expropiacin de empresas
petroleras. Mxico, por su parte, acept pagar por dicho concepto 40 millones de dlares, a cambio de
que Washington le otorgara un crdito por una suma similar y se lograra estabilizar el peso mexicano
(Meyer, 2009[2000], p. 926).
Mxico y EE.UU se convirtieron en aliados en la Segunda Guerra Mundial, en 1942. Incluso el
presidente Roosevelt fue a Monterrey a fin de entrevistarse con vila Camacho. Mxico busc
mantener relaciones cordiales con su vecino hasta donde le fuera posible, a pesar de continuar con
cierto nacionalismo revolucionario.
Con el quiebre respecto a las reformas sociales, tambin hubo una ruptura en relacin a la
educacin socialista, que fue desmantelada en este gobierno, con la reforma del artculo 3 de la
Constitucin en 1946, despus de una larga disputa poltica que dur todo el sexenio (Medina,
2004[1978], p. 346).
Algunas de las principales discusiones de la poca giraban en torno a la bsqueda gubernamental
de unificar el gremio docente, que estaba dividido en diversos sindicatos de maestros: unos ms a la
izquierda, con ideologas comunistas y lombardistas; y otros ms a la derecha, que defendan una
escuela sin filiacin ideolgica. Estaban tambin los sinarquistas, quienes queran un tipo de
educacin religiosa. En el rea de educacin a lo largo del gobierno vila Camacho, las disputas
polticas del magisterio llevaron al recambio del secretario de educacin en dos ocasiones. De esta
forma, para sustituir a Snchez Pontn, vila Camacho design a Octavio Vjar Vzquez, quien
asumi el cargo de la SEP, con la tarea de equilibrar las discusiones ideolgicas (Medina, 2004).
El nuevo secretario busc articular el cambio del artculo 3 de la Constitucin, de manera que
no aparentara ceder ante las presiones de la derecha. El nuevo proyecto de ley, aprobado en 1941,
74

estableca una nueva interpretacin al trmino socialista, bajo el principio de que el socialismo
revolucionario mexicano fuera la base del artculo y no el socialismo cientfico. En 1943, cuando ya
no era posible sostener a Vjar Vzquez en su cargo de Secretario de Educacin, fue sustituido por
Jaime Torres Bodet, quien estuvo en el puesto por tres aos (Medina, 2004).
ste arrib con un discurso tcnico, afirmando que no era un poltico en el sentido estricto del
trmino. Al principio no fue de desagrado para la izquierda ni para la derecha. Continu con la
filosofa educativa de la poca: la idea de unidad nacional. Torres Bodet sigui el camino de los
secretarios anteriores de Camacho: buscar la reforma al artculo 3 de la Constitucin. En los tres aos
de su mandato, incorpor la iniciativa privada al esfuerzo educativo, proceso que haba iniciado Vjar
Vzquez. En 1945, haba un ambiente poltico propicio para que se reformara el citado artculo 3
sobre educacin socialista, el cual fue finalmente modificado en 1946. La educacin socialista ya no
exista realmente en la prctica, y la transformacin de ese artculo fue la resolucin final. El 28 de
diciembre de 1946 este proyecto fue aprobado en la Cmara de Diputados (Medina, 2004[1978]).
Lo que se buscaba era la conciliacin, y llevar hacia la derecha a la poltica educacional, la
cual dej de tener, a lo largo del gobierno de vila Camacho, la intencin de cambiar los medios de
produccin de la sociedad mexicana para formar la unin nacional, el nacionalismo y la justicia
social. La educacin socialista del perodo de Crdenas tuvo que convertirse en una educacin
moderada, en un socialismo mexicano.

Programas de educacin indgena del DAI y de la SEP

Durante su gobierno, en el discurso oficial de vila Camacho estaban presentes las ideas de
unidad nacional e integracin. De acuerdo a Shirley Brice Heath (1972), el nuevo dogma expresado
en la poltica indigenista oficial afirmaba la necesidad de conocer las especificidades culturales de las
distintas partes de Mxico, a fin de crear mtodos y materiales especficos para la integracin nacional
a partir de la educacin (p. 195).
El discurso de los cientficos sociales y del presidente estaban en sintona: la ciencia estaba al
servicio del "desarrollo y del mejoramiento de las comunidades indgenas. Ambos argumentaban
que era necesario tener conocimientos sobre la diversidad cultural de la poblacin indgena para que
los programas econmicos, sanitarios y educacionales en las regiones indgenas fueran ms efectivos.
La poltica indigenista fue puesta en prctica por el Departamento de Asuntos Indgenas (DAI) y por la
SEP, asociados a instituciones de carcter cientfico, como el III, el INAH y el ILV (aunque esta
ltima institucin fuera tambin misionera religiosa).
En 1942, los cursos de Antropologa que venan siendo realizados en el Departamento de la
Escuela Nacional de Ciencias Biolgicas, dependiente del Instituto Politcnico Nacional (IPN),
75

pasaron a ser centralizados en la recin creada Escuela Nacional de Antropologa e Historia (ENAH),
dependiente de la SEP y del INAH. Seran impartidos cursos de Antropologa Fsica, Etnologa,
Arqueologa y Lingstica (III, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Boletn Indigenista, vol.
II, n.01, Marzo de 1942, p.39). Los cursos del Departamento de Antropologa de la UNAM tambin
pasaron para la recin creada institucin, con el propsito de formar profesionales capaces de
desarrollar y ejecutar programas para la resolucin del problema indgena.
En este mismo ao, el DAI fue reorganizado, adecundose al discurso integracionista del
Congreso de Ptzcuaro. Sus actividades buscaron utilizar la enseanza tcnica y de conocimientos
cientficos para el desarrollo de las comunidades indgenas, adems de algunas actividades
asistencialistas y de facilidades para el crdito agrcola. Los programas de educacin indgena del DAI
pasaron a seguir, de manera ms explcita, la idea de que la educacin podra desarrollar
econmicamente a las comunidades.
A partir de las crticas al trabajo realizado en 1941, el DAI busc rearticular sus actividades, con
miras a adoptar medidas ms efectivas para la resolucin del problema econmico indgena. En
1942 el ente transform las Escuelas Vocacionales de Agricultura para indgenas dndoles un carcter
ms prctico, cambindolas para Centros de Capacitacin Econmica Regional (CCER) y Centros de
Capacitacin Tcnica (CCT) para indgenas. Estos centros tenan alumnos jvenes de ms de 12 aos,
y tambin eran admitidos alumnos analfabetos. El ciclo completo del curso era de 6 aos. En estos
centros se buscaba ensear tcnicas, principalmente agrcolas, pero tambin de crianza de ganadera y
de pequeas industrias regionales, con miras al desarrollo de las comunidades tomando en cuenta las
especificidades culturales de los pueblos indgenas, segn el discurso oficial del DAI. Estos centros
tenan por funcin la promocin del progreso econmico y social de las zonas de aborgenes (III,
Reorganizacin en el Departamento de Asuntos Indgenas, Boletn Indigenista, vol. II, n.01, Marzo de
1942, p.34 - 35).
De acuerdo a Gonzalo Aguirre Beltrn (1973), en los Centros de Capacitacin Econmica, se
tena como finalidad producir tcnicos indgenas que promovieran el desarrollo econmico y social en
las comunidades. El programa buscaba impartir la enseanza agropecuaria, dar conocimientos bsicos
de castellano, aritmtica, higiene, historia y geografa (como auxiliares de las actividades econmicas),
enseanza de industrias regionales y la realizacin de actividades sociales con la juventud indgena en
las comunidades (p. 145).
El DAI tambin buscaba relocalizar ncleos de poblacin indgena. Para este fin fueron creadas
en 1942 las llamadas Misiones de Colonizacin. El departamento ya haba creado en 1940 las
Misiones de Mejoramiento Indgena, que buscaban influir en la poblacin adulta, de modo que esta
contribuya por s misma en su propia transformacin, lo que permitir al mismo tiempo educarla
76

para el uso de nuevas tcnicas y en el conocimiento de costumbres ms saludables y benficas a

la comunidad (III, Reorganizacin en el Departamento de Asuntos Indgenas, Boletn Indigenista,
vol. II, n.01, Marzo de 1942, p.36).
Esta Misin de Mejoramiento Indgena buscaba adecuarse a las caractersticas culturales de cada
zona, incentivando el uso de sistemas agrcolas modernos, tcnicas de crianza y cuidados para el
ganado y la organizacin de industrias locales. Adems, buscaba mejorar las vas de comunicacin,
canalizar crdito y mejorar la vida domstica (III, Reorganizacin en el Departamento de Asuntos
Indgenas, Boletn Indigenista, vol. II, n.01, Marzo de 1942, p.36).
En la reorganizacin del organismo en 1942, se busc tambin crear cuatro Centros
Agropecuarios para mejorar tcnicas agrcolas y de ganadera. Esto se asociaba a la entrada de Mxico
a la Segunda Guerra Mundial, con los aliados, y su posicin como exportador de productos primarios
(III, Reorganizacin en el Departamento de Asuntos Indgenas, Boletn Indigenista, vol. II, n.01,
Marzo de 1942, p.37).
Las medidas asistencialistas del DAI trataban, por ejemplo, de la distribucin del maz en
algunas regiones, como fue el caso del Valle del Mezquital (III, Actividades del Departamento de
Asuntos Indgenas, Boletn indigenista, vol. IV, 1944, p. 56).
Las ideas de desarrollar a las comunidades indgenas y sacarlas del atraso, estaba en
consonancia al indigenismo interamericano del III. Este instituto propona que la poltica indigenista
debera facilitar la realizacin de investigaciones cientficas en las comunidades indgenas, para buscar
aumentar la productividad del trabajo de los pueblos originarios, el que debera formar parte del
mercado nacional.
En el Boletn indigenista, publicacin del III, era comn la defensa de la realizacin de
investigaciones cientficas entre los pueblos indgenas para buscar soluciones para su atraso
econmico: El ideal a este respecto consistira en estudiar sistemticamente las condiciones de fatiga
en el campesino indgena y las deficiencias de su trabajo agrcola en funcin con los factores
climatrico, biolgico, cultural, etc., pero para ello es necesario emprender investigaciones integrales
incluyendo principalmente las de carcter biotipolgico, telergtico y etnolgico, contando con la
colaboracin de los correspondientes especialistas (III, Un Taylorismo rural para el campesino
indgena, Boletn indigenista, vol. III, n. 1, de marzo de 1943, p. 04).
El 21 de abril de 1944, el Boletn Indigenista public la noticia de la creacin de otro Centro de
Capacitacin Econmica Regional ms para los indgenas de Teziutln, Puebla. En estos centros,
doscientos jvenes de las zonas nahua, popolucay totonaca, fueron seleccionados para recibir
capacitacin tcnica, de modo que les fuera permitido ser factores de mejoramiento integral de sus
comunidades de origen. En este establecimiento se estudiaran carpintera, conservacin de frutas,
77

textilera, herrera artstica, artes decorativas, etc. (III, Noticias del Departamento de Asuntos
Indgenas, Boletn indigenista, 1944, p. 132).
En relacin a la SEP, cuando Jaime Torres Bodet era Secretario de Educacin, el organismo
lanz un programa de educacin indgena como consecuencia de la promulgacin de la Ley de
Emergencia de la Campaa Nacional de Alfabetizacin en 1943. Se buscaba alfabetizar a las masas
indgenas a travs del proyecto de la alfabetizacin bilinge de civilizacin (III, La alfabetizacin de
las masas en Mxico, Boletn Indigenista, vol. IV, n.01, 1944, pg. 294).
Esta ley, aprobada el 21 de agosto de 1944, buscaba que el 47.4% de los alfabetizados
mexicanos, alfabetizaran a la otra mitad de la poblacin. Esta ley afirmaba que la SEP imprimira 10
millones de cartillas especiales, con instrucciones sencillas, para llevar a cabo esta empresa. La ley
afirmaba que todo habitante de la Repblica mexicana que supiera leer y escribir y tuviera entre 18 y
60 aos tena la obligacin de ensear a otra persona a leer y a escribir. Las personas que no supieran
leer y escribir y que no estaban en la escuela tenan la obligacin de ser alfabetizadas. En el artculo 14
de la Ley, haba un apartado que trataba especficamente sobre los pueblos indgenas de Mxico.
De acuerdo al programa de alfabetizacin para los indgenas monolinges: En vista de la
importancia de cada uno de los grupos indgenas que habitan en el territorio nacional y del predominio
que en ellos tiene su idioma nativo, la Secretara de Educacin Pblica de acuerdo con el
Departamento de Asuntos Indgenas determinar los procedimientos tcnicos adecuados e imprimir
las cartillas bilinges, que fueren necesarias para llevar a cabo, como complemento de la campaa
contra el analfabetismo, una labor de enseanza del espaol realizada en aquellos grupos por brigadas
de instructores especiales, capacitados merced a cursos intensivos de adiestramiento (III, La
alfabetizacin de las masas en Mxico, Boletn Indigenista, 1944, vol. IV, n. 01, p. 298).
La SEP trabaj junto con el Consejo de Lenguas Indgenas (CLI), comisin creada en el Primer
Congreso de Fillogos y Lingistas en 1939, y formada por lingistas y antroplogos, representantes
de instituciones pblicas y particulares. Este consejo posteriormente deleg las responsabilidades de
realizar el plan de alfabetizacin de poblaciones indgenas al Instituto de Alfabetizacin de Lenguas
Indgenas (IALI), creado por el propio Consejo e inaugurado en el 1 de agosto de 1944. Como
consecuencia de la Ley de la Campaa Nacional de Alfabetizacin, desde fines de septiembre de 1944,
la SEP invit al CLI para que formulase un plan de alfabetizacin en lenguas indgenas a pueblos
monolinges, como paso a su castellanizacin (III, El Instituto de Alfabetizacin en Lenguas
Indgenas, Boletn Indigenista, vol. 5, 1945, pg.160).
A fines de julio de 1944, el Dr. Alfonso Caso (cuando era director de Enseanza Superior e
Investigacin Cientfica de la SEP) reuni el CLI para argumentar sobre las ventajas de la enseanza
de la lectura y escritura en lenguas indgenas, que serva como medio para facilitar que los grupos que
78

hablan esas lenguas aprendiesen, lo ms rpidamente que fuera posible, a leer y escribir en lengua
nacional (III, El Instituto de Alfabetizacin en Lenguas indgenas, Boletn Indigenista, vol. 5, 1945, p.
162). Caso afirm en la reunin del Comit Tcnico que las lenguas indgenas deban ser un puente
entre los grupos indgenas y la cultura nacional, una manera de transicin.
El plan de alfabetizacin propuesto por el CLI en 1944 fue profundamente influenciado por el
Proyecto Tarasco de 1939, el mismo que tambin haba sido formulado por el CLI, y coordinado por el
lingista Mauricio Swadesh, quien lo puso en prctica junto con otros lingistas (con el apoyo del
Instituto Lingstico de Verano).
El CLI ratific la resolucin de la Primera Asamblea de Fillogos y Lingistas (1939) sobre la
utilizacin del mtodo bilinge de transicin para la enseanza del idioma nacional y defini el
mtodo psicofontico como el oficial para la alfabetizacin en lenguas indgenas y la transicin
progresiva al castellano: es fcil ensear al indgena a leer y escribir en su propio idioma,
proporcionndole preferentemente signos-unidades, es decir, letras simples, que corresponden
perfectamente a las unidades psicofonticas reconocidas por l en la lengua. Es mucho ms difcil y,
en ciertos casos, imposible ensearle a leer y a escribir en un idioma como el espaol, cuyos sonidos
no le son familiares y que no puede sentir como unidades en su conciencia (III, El Instituto de
Alfabetizacin en Lenguas Indgenas, Boletn Indigenista, vol. V, 1945, p.166). De acuerdo a las
resoluciones de la asamblea sealada, el profesor deba comprender el carcter sumamente mestizo de
la cultura nacional, inculcndoles la superioridad de la entidad nacional en relacin a las castas o
tribus (III, El Instituto de Alfabetizacin en Lenguas Indgenas, Boletn Indigenista, vol. 5, 1945,
p.170).
El CLI tambin reafirm la necesidad de conocer la cultura indgena para impartir la enseanza
(III, El Instituto de Alfabetizacin en Lenguas Indgenas, Boletn Indigenista, vol. V, 1945, p. 162).
Los maestros tambin deberan ser estimulados a cooperar en la defensa de esos habitantes de la
explotacin a la que frecuentemente eran vctimas.
El plan de alfabetizacin bilinge formulado por el CLI empezara a ser establecido
primeramente entre los nahuas, otomes, mayas y tarascos. Luego, el proyecto se centrara en
campaas de alfabetizacin en otras lenguas. Esta posterior campaa sera en las lenguas zapoteca,
mixteca y mazateca, en Oaxaca, totonaca en Puebla y Veracruz, y tzeltal y tzotzil en Chiapas, ya que el
Consejo afirmaba que entre esos grupos predominaba el monolingismo. El programa se refera al
entrenamiento de maestros normalistas que fueran nativos de su respectiva regin, y tuvieran un eficaz
conocimiento de ella. Estos docentes tendran clases de lingstica, antropologa, y estudios especiales
sobre la cultura de la localidad donde iran a trabajar, as como orientaciones sobre el proceso histrico

79

de la cultura nacional, y pedagoga especial, con la colaboracin de diversos lingistas (III, El Instituto
de Alfabetizacin en Lenguas Indgenas, Boletn Indigenista, 1945, p. 174).
Los primeros cincuenta profesores entrenados deban dar cursos de capacitacin para la
alfabetizacin en lenguas indgenas a otros colegas. Por su parte, los pedagogos y lingistas seran los
responsables de trazar los mtodos para las cartillas y textos, que seran creados conjuntamente con los
maestros. Los antroplogos deban ensearles a stos los presupuestos bsicos de la antropologa
culturalista, para ser aplicados en su experiencia cotidiana, afirmando que ninguna caracterstica racial
limitara las posibilidades de mejoramiento humano.
Entre los representantes que firmaron el documento con las resoluciones sobre la alfabetizacin
de los pueblos indgenas del CLI, el 27 de septiembre de 1944, se encontraba un representante del
INAH, uno de la Sociedad Mexicana de Antropologa (SMA), representantes del DAI, de la ENAH,
del III, del Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGI), de la Linguistic Society of America
(LSA) y del ILV (III, El Instituto de Alfabetizacin en Lenguas Indgenas, Boletn Indigenista, vol. V,
n.1, 1945).
Esta ltima, institucin protestante, actu en Mxico desde 1936, cuando celebr un convenio
con el gobierno del pas. Algunas publicaciones, como de la Agence Latino-Americane Dinformation
(1978), afirman que esta institucin actu al servicio del imperialismo estadounidense en Amrica
Latina. El Instituto fue una de las entidades asociadas a la lingstica que formaron parte del CLI
(Cameron Townsend, III, Boletn indigenista, 1944, p. 50), y su discurso oficial se aproximaba al del
gobierno y de la antropologa culturalista. El encuentro de intereses entre esta institucin misionera de
carcter protestante y la Sociedad Poltica favoreci su alianza: Este [el ILV] cree que los pueblos
aborgenes son generalmente capaces de gran desarrollo, una vez que sean removidos de la
ignorancia, la supersticin, el aislamiento y la inercia, pues han descubierto que tanto hombres
como mujeres, han demostrado gran habilidad, una vez que han sido ayudados intelectual, material y
espiritualmente, por lo que es de creerse que la raza indgena es capaz de hacer lo que cualquier otra
raza (Towsend, III, Boletn indigenista, 1944, p. 50). Ese discurso est en sintona con la antropologa
culturalista de la poca, basada en las ideas de Manuel Gamio, que afirmaban el valor cultural de los
pueblos indgenas, dislocando la discusin hacia un problema cultural.
En mayo de 1945, el secretario de la SEP, Jaime Torres Bodet, cre el Instituto de Alfabetizacin
en Lenguas Indgenas (IALI), que tuvo como director al antroplogo yucateco Alfredo Barrera
Vzquez, quien se dedic a poner en prctica el proyecto de alfabetizacin formulado por el Consejo
de Lenguas Indgenas. Este instituto fue inaugurado en el Instituto de Pedagoga de la Ciudad de
Mxico, con la presencia de Manuel Gamio, director del III, y del secretario de la SEP, Jaime Torres

80

Bodet. Las clases, con los 50 normalistas, comenzaron el 2 de agosto de 1945. Se decidi que cada uno
de ellos preparara a 30 colegas a fin de alfabetizar en sus respectivas regiones.
Una de las reas ms importantes del proyecto del IALI fue la elaboracin de cartillas por parte
de los maestros, diseadas con el apoyo de profesores lingistas, antroplogos y pedagogos. En ese
momento, se acord redactar las cartillas en su primera parte en lengua indgena, y la segunda parte en
lengua espaola. El espaol sera utilizado de manera oral (III, Actividades del Instituto de
Alfabetizacin Indgena, Boletn Indigenista, 1945, pg. 402). El plan era que para diciembre de 1945
se imprimieran medio milln de cartillas.
Es interesante notar la asociacin entre la SEP, el IALI y otras instituciones de carcter cientfico
para la realizacin de las propuestas del III, que tena como eje la investigacin de los grupos
indgenas (desde la antropologa, lingstica, pedagoga u otras ciencias) para sentar las bases de su
mejoramiento, comprendido tambin como desarrollo.
De acuerdo con Alfonso Rangel Guerra (2002), el Secretario de Educacin Jaime Torres Bodet
ocup este cargo en dos ocasiones: entre 1943 y 1946 y, posteriormente, de 1958 a 1964, durante la
presidencia de Adolfo Lpez Mateos. En 1945, en su calidad de secretario de educacin pblica, viaj
a Londres para asistir a la conferencia constitutiva de la UNESCO, encabezando la delegacin
mexicana. Despus fue nombrado director general de la UNESCO entre 1948 y 1952. En 1949, en el
transcurso de la Conferencia General de la UNESCO, en Elsinor, Dinamarca, Jaime Torres Bodet
propuso la creacin, por parte del organismo bajo su direccin, de los centros regionales para la
educacin de los adultos. Este funcionario form parte del Centro Regional de Educacin Fundamental
en Amrica Latina (CREFAL), creado en Michoacn, en 1951, dnde se discuta sobre el desarrollo
comunitario, introducido en los programas de educacin indgena en Mxico. Torres Bodet llev
consigo a la SEP este ideario de la educacin como base para el desarrollo de las comunidades
indgenas (en su caso con gran nfasis en la alfabetizacin).
De manera general, la enseanza de la lengua nacional para los pueblos indgenas, desde el
bilingismo de transicin, fue considerada de suma importancia por el gobierno de vila Camacho, y
por el Instituto Indigenista Interamericano (III) para el logro de la integracin de los pueblos
originarios a la nacin. La alfabetizacin fue considerada la llave de entrada a las comunidades, y un
impulso para su progreso y el fin de su aislamiento. A fines de la Segunda Guerra Mundial, se
introdujo a Mxico la Antropologa Aplicada, como la base cientfica para el desarrollo comunitario.

Conclusiones
En relacin a los programas de educacin indgena en Mxico, a lo largo del gobierno vila
Camacho, podemos afirmar que los mismos fueron implementados por el DAI y por la SEP, siguiendo
81

las resoluciones de la Primera Asamblea de Lingistas y Fillogos de 1939, as como las resoluciones
del Congreso de Ptzcuaro, de 1940. Los programas referidos, en este sexenio, reciban el soporte de
instituciones cientficas de la lingstica y de la antropologa, como el ILV, el INAH y la ENAH, esta
ltima creada en 1942. Tenan en miras el desarrollo comunitario a travs de la enseanza de
tcnicas agrcolas y de pequeas industrias, as como la castellanizacin a travs del mtodo bilinge
de transicin. La idea de desarrollo comunitario tena su origen en la Segunda Guerra Mundial.
En los programas del DAI, la creacin de Centros de Enseanza Tcnica y Misiones de
Mejoramiento tena su origen en las ideas de Moiss Senz de transformacin integral de las
comunidades. El objetivo de estos programas era el desarrollo comunitario a partir, principalmente, de
la enseanza de tcnicas agrcolas modernas.
Desde la participacin de Jaime Torres Bodet como secretario de la SEP, y principalmente a
partir de la Campaa Nacional de Alfabetizacin en masa de 1943 y la creacin del Instituto de
Alfabetizacin en Lenguas Indgenas en 1944, fue promovida una intensa campaa de castellanizacin
de los pueblos indgenas a partir del mtodo bilinge de civilizacin.
Ello fue realizado con el propsito de constituir la hegemona del Estado-Nacin en las
comunidades indgenas. La actuacin del Estado ampliado, a travs de los programas de educacin
indgena, tuvo lugar mediante una alianza entre instituciones de la Sociedad Poltica y la sociedad
civil, como el ILV, las mismas que se alinearon al programa de desarrollo comunitario de este
gobierno, basado en el ideario de valoracin de la ciencia y la tcnica para el desarrollo de una nacin
ideolgicamente mestiza.

82

Parte I - Captulo 3

La poltica indigenista en Mxico y los programas de educacin indgena: discursos hegemnicos

y prcticas educativas del Instituto Nacional Indigenista (1948 1963)
El proyecto nacional-desarrollista y de unificacin nacional del gobierno Miguel Alemn
(1946 1952) tuvo impactos en las polticas indigenistas del Estado nacional mexicano, resultando en
una reorientacin de la poltica y en los programas de educacin indgena, lo que signific adoptar
como objetivo principal el desarrollo regional. La poltica indigenista comenz a subordinarse cada
vez ms a los objetivos de desarrollo nacional, comprendido, en la prctica poltica, como desarrollo
regional.
La reorientacin de la poltica econmica del gobierno de Miguel Alemn llev a la
desactivacin del Departamento de Asuntos Indgenas (DAI) en 1946, con la formacin de la
Direccin General de Asuntos Indgenas (DGAI), bajo la coordinacin de la SEP; posteriormente
llev al establecimiento del Instituto Nacional Indigenista (INI) en 1948, que tuvo peso poltico e
ideolgico en la realizacin de la poltica indigenista, hasta el levantamiento zapatista en 1994. A
partir de la formacin de esta institucin, el proyecto de desarrollo integral de Moiss Senz pudo
ser llevado a la prctica de manera ms abarcadora, en varios puntos de la Repblica. El trabajo del
INI en las regiones de refugio y su discurso hegemnico fue consolidado a partir de la creacin de
los primeros Centros Coordinadores Indigenistas (CCI) de esa institucin. El primero de ellos fue el de
Chiapas, entre los tzotziles y tzeltales, en 1951.
La poltica indigenista del INI, durante su perodo de formacin, fue aceptada por el gobierno y
establecida, sobre todo, como instrumento de contencin social de las comunidades indgenas que
llegaron a sufrir los impactos de la poltica de desarrollo de la administracin de Miguel Alemn. Esta
poltica afect a las comunidades a travs de grandes proyectos de desarrollo regionales. En este
gobierno se subordin la produccin de las reas rurales a los intereses de los centros urbanos e
industriales. Adems, la construccin de presas en diversas regiones del pas (como en Michoacn, con
el Proyecto de la Cuenca de Tepalcatepec, y en Oaxaca, con el Proyecto de la Cuenca de Papaloapan),
result en despojo y traslado poblacional de diversos pueblos originarios (como sucedi, por ejemplo,
con los mazatecos y chinantecos de Oaxaca).
El proyecto de desarrollo integral de las comunidades del INI actuaba en varias reas: educativa,
mdica, agrcola, etc. La educacin indgena para la infancia y la enseanza de tcnicas agrcolas y de
zootecnia para adultos eran comprendidas como la base para el desarrollo y la integracin. En las
escuelas del INI, la enseanza de la lengua nacional a travs del mtodo bilinge de transicin o
83

civilizacin era considerada como el primer paso en el camino de la mexicanizacin o del

mestizaje. Ello, conforme a los conceptos utilizados en el discurso hegemnico de la institucin; y
fue utilizada para la consolidacin de la hegemona del Estado nacional en las comunidades originarias
y la expansin de la cultura de la macroetnia nacional. La principal diferencia entre la educacin
indgena del INI y la educacin en las escuelas rurales era que, en las primeras, se utilizaba el mtodo
bilinge de transicin o civilizacin, elaborado con el apoyo poltico y tcnico de antroplogos y
lingistas y en las segundas no.
Despus de la formacin del INI, en 1948, la educacin indgena en las comunidades arropadas
por esta instancia, fue muy influenciada por el ideario de los antroplogos Julio de La Fuente y
Gonzalo Aguirre Beltrn, que proponan la educacin para la aculturacin, utilizando el mtodo
bilinge. La participacin intensa del ILV fue significativa en la realizacin de alfabetos en lenguas
indgenas y en la creacin de cartillas. Esta institucin fundamentalista, lingstica y misionera, pudo
legitimarse sobre todo a partir del convenio de cooperacin con la SEP, realizado en 1951.
Es de notarse que la poltica indigenista del Estado mexicano en ese perodo, no era unitaria y se
hizo ms compleja en el mandato de Miguel Alemn, la cual fue desmembrada en las instituciones
bajo la jurisdiccin de la SEP y del Departamento General de Asuntos Indgenas (DGAI), como las
Brigadas de Mejoramiento Indgena, Hogares Infantiles, Misiones Culturales y Centros de Enseanza
Tcnica; as como la nueva estructura burocrtica de los Centros Coordinadores que estaba siendo
creada junto con la fundacin del INI. En la SEP, la DGAI continu la campaa de alfabetizacin
iniciada durante el gobierno de vila Camacho en las regiones indgenas, con la participacin del
Instituto de Alfabetizacin en Lenguas Indgenas (IALI), que despus pas a llamarse Instituto de
Alfabetizacin de Indgenas Monolinges (IAIM). En esta investigacin priorizamos el anlisis de las
polticas indigenistas de educacin del INI, y sus actividades en los Centros Coordinadores
Indigenistas (CCI).

La poltica econmica en el gobierno Miguel Alemn (1946 1952)

Podemos afirmar que en el gobierno Miguel Alemn el Estado ampliado procur formar su
hegemona, llevando la modernizacin a travs de cambios, principalmente en la tcnica agrcola, la
medicina y la educacin en las comunidades originarias. La poltica econmica en este sexenio
amplific la produccin rural a travs de la nacionalizacin, modernizacin y mecanizacin del trabajo
en las zonas rurales y entre los pueblos originarios, utilizando los programas de educacin indgena de
la SEP y del INI como condicin para el desarrollo.
84

Segn la historiadora Blanca Torres Ramrez (2006[1984]), los fundamentos del proyecto
nacional en el gobierno alemanista aceleraron el crecimiento econmico, la bsqueda de
modernizacin y el avance industrial. La meta fue la creacin de una amplia y variada industria, y de
una agricultura tecnificada, que deban ser la base de la independencia econmica de Mxico. Se
trataba de un proyecto nacionalista autoritario que, simultneamente, valoraba la industria privada y
estimulaba la entrada de capitales extranjeros para el incremento de la economa. La accin estatal
pagara los costos de la industrializacin, y el gobierno reconocera abiertamente la prioridad del
crecimiento econmico.
Miguel Alemn sigui el proyecto de vila Camacho, desde la lnea del desarrollo econmico,
que correspondera fundamentalmente a la iniciativa privada. La funcin del Estado viabilizara la
creacin de industrias indispensables a la economa, controlando los servicios bsicos. Siguiendo
este discurso, el Estado deba ser solamente un rbitro poltico (Torres Ramrez, 2006[1984], p. 28).
En el programa de gobierno de este presidente, era urgente lograr una gran produccin agrcola
con mejores tcnicas, mediante la proteccin de las tres formas de tenencia de la tierra: ejidos,
pequeas propiedades y latifundios. En este sentido, los campesinos (entre ellos, los pueblos
indgenas) fueron vistos como facilitadores del desarrollo del pas (Torres Ramrez, 2006[1984], p.
30).
El nuevo gobierno busc contener las demandas econmicas de los trabajadores, afirmando que
el desarrollo nacional deba ser el proyecto prioritario del pas. Consider que el proletariado deba
asumir la campaa patritica del gobierno, asociada al capitalismo de Estado, al contrario del anterior
discurso patritico de la Revolucin Mexicana. Esta administracin sigui afirmando que el suyo era
el gobierno de la Revolucin Mexicana, aunque con el significado completamente transfigurado. En
ese clima poltico, la izquierda oficial y marxista (liderada por Vicente Lombardo Toledano) se uni al
gobierno para dar prioridad casi absoluta a la industrializacin (Torres Ramrez, 2006[1984], p. 34).
El gobierno de Miguel Alemn mantuvo una poltica nacionalista, pero se aproxim los Estados
Unidos, que durante el perodo sealado, estableca la poltica del Buen Vecino, iniciada durante el
gobierno de Roosevelt (1933- 1945) y que continuaba en el de Harry Truman (1945 1953). Este
ltimo visit Mxico y se reuni con Miguel Alemn en 1947. Fue considerado, en el editorial de la
revista Amrica indgena de abril de 1947, un continuador y entusiasta de la poltica indigenista
continental (III, La poltica del Buen Vecino y sus consecuencias en el mundo indgena, Amrica
Indgena, 1947, p.105).

85

La poltica indigenista al comienzo del sexenio de Miguel Alemn

Durante el gobierno Miguel Alemn, el paradigma de desarrollo de la comunidad que existi a
lo largo del gobierno vila Camacho, y fue utilizado por el DAI y la SEP, fue sustituido por la idea de
desarrollo regional. El fundamento de la poltica indigenista, llevada a lo largo de la estancia de
Alemn en el poder, radic en desarrollar econmicamente las regiones indgenas, como consecuencia
del plan de desarrollo nacional, la industrializacin y la apertura de nuevas regiones para abastecer de
productos primarios a las ciudades y a la industria.
Las polticas indigenistas durante esta administracin prometan la expansin industrial en el
pas y el desarrollo econmico en las regiones. De acuerdo a Brice Heath (1972), la meta del
indigenismo consista en ayudar al indio a ayudarse a s mismo, a travs de grandes proyectos de
desarrollo regionales. El gobierno de Alemn tena una concepcin de desarrollo y ciudadana
mexicana que no permita la existencia de una poltica de Estado especfica para con los pueblos
indgenas (p.197).
Segn Gonzalo Aguirre Beltrn (1973), de acuerdo con esa concepcin, en 1946 hubo un corto
periodo de inactividad en la poltica indigenista y el DAI fue cerrado (su desaparicin fue decretada en
el Congreso de la Unin, en diciembre de 1946), y sus responsabilidades se transfirieron a la Direccin
General de Asuntos Indgenas (DGAI), dependiente de la SEP (p.147). En 1947, Aguirre Beltrn se
asoci como director y Julio de la Fuente como subdirector de la DGAI (Aguirre Beltrn, 1973, p.184).
En 1947, Aguirre Beltrn public una carta en el Boletn Indigenista, dirigida a Manuel Gamio,
director del III, en la que haca un discurso institucional para justificar la desaparicin del DAI,
afirmando que esto haba sucedido debido a que ese Departamento no haba cumplido con las labores a
l recomendadas, y porque estaba generando la indigenizacin de los jvenes, adolescentes y
adultos. Otra justificacin para desmontar el DAI fue que la SEP ya diriga la campaa nacional contra
el analfabetismo y coordinaba el Instituto de Alfabetizacin de Lenguas Indgenas y, por ello, estara
en mejores condiciones de coordinar la poltica indigenista (Aguirre Beltrn, III, 1947, p. 40 - 46).
El mismo Aguirre Beltrn afirm que el gobierno juzg necesario insertar ese departamento en la
SEP para mejor coordinar las distintas dependencias indigenistas del gobierno federal: As, en un
rumbo opuesto al anteriormente seguido, agencias anteriormente dispersas como los Hogares Infantiles
para indgenas, las escuelas diarias tipo internados, las Misiones de Mejoramiento y las Procuraduras,
constituirn unidades estrechamente enlazadas entre s para realizar una labor permanente (Aguirre
Beltrn, 1947, p. 46).
De acuerdo con el mexicano Carlos Alberto Casas Mendoza (2005), la participacin de Aguirre
Beltrn y Julio de la Fuente en el DGAI, al principio, permiti que ellos participaran en un proyecto de
86

desarrollo regional en Tantoyuca, Veracruz, con poblaciones nahua y totonaca. Entretanto, la

estructura del DGAI, por ser dependiente de la SEP, estaba ms centrada en los proyectos educativos
de los internados indgenas, que en los proyectos de desarrollo regional (p.180).
Desde una mirada retrospectiva, Aguirre Beltrn afirm, que el cierre del DAI en 1946, fue un
gran retroceso en la poltica indigenista en aquel momento. Ello, en virtud de que se retornaba a un
pensamiento que no consideraba necesario el desarrollo integral y la observacin de las
particularidades culturales de las poblaciones indgenas para la planeacin de las polticas respectivas
(descartaba el pensamiento antropolgico de la poca y la lnea de pensamiento de Manuel Gamio y
Moiss Senz) (Aguirre Beltrn, 1973).
En marzo de 1947 comenzaron las discusiones entre importantes indigenistas de la poca para la
formacin del futuro INI. Es interesante destacar la activa participacin poltica y terica de Gonzalo
Aguirre Beltrn y Julio de la Fuente en la formacin de aquello que se convirti en la principal
institucin indigenista en los aos subsecuentes. Como subdirector del DGAI, Julio de la Fuente estaba
realizando juntas con polticos e intelectuales para la formacin de la ley orgnica y creacin del INI
(III, Boletn Indigenista, 1947, p. 48).
Julio de la Fuente critic la educacin indgena incorporativa que estaba siendo realizada en
las escuelas rurales, y difundi sus ideas en varias instancias. As, en 1947, present el artculo La
educacin indgena debiera ser una, en una mesa redonda en la DGAI. En el mismo, afirmaba que la
educacin indgena de la poca se equivocaba al seguir adoptando la tesis de la incorporacin, que
asignaba un valor inferior a las culturas indgenas y un valor superior a la civilizacin nacional.
Segn l, la incorporacin significaba exterminar pacficamente las culturas indgenas, por medio de
la educacin formal (De la Fuente, 1973[1964]).
En ese artculo, asimismo, critic a las escuelas rurales de la SEP, y la diversidad de instituciones
de educacin indgena: hogares infantiles o jardines de nios, escuelas primarias, internados, escuelas
profesionales, regionales campesinas y similares; amn de las misiones culturales. El autor afirmaba
que la educacin indgena realizada hasta la fecha (1947) era desordenada, y no se poda esperar
mucho hasta que no existiera una poltica indigenista unificada. Su propuesta, presentada en 1947,
adhera al discurso de integracin del Congreso de Ptzcuaro, que afirmaba la necesidad de un
proceso de integracin dirigido, de conversin de las culturas locales en culturas regionales, contrario a
la disolucin de las culturas locales en la civilizacin nacional (De la Fuente, 1973[1964], p. 69).
En 1947, Julio de la Fuente particip en la UNESCO en un Seminario sobre la Educacin para la
Comprensin Internacional. En l aprovech la ocasin para tratar sus ideas sobre la integracin de
los jvenes de las comunidades indgenas a sus regiones y a la sociedad nacional: las transformaciones
de las comunidades indgenas (o pequeas unidades etnocntricas) deban darse desde lo local hacia
87

lo regional, y de lo regional a lo nacional e internacional. Este autor defendi la idea de que la

educacin de los jvenes de las zonas rurales, generalmente aisladas, no poda ser la misma que la
educacin impartida a los de las zonas urbanas. Aquellos, al recibir este tipo de educacin se quedaban
entre mundos, y no se lograba satisfactoriamente la ciudadana (De la Fuente, 1973[1964]).
La propuesta educativa del referido intelectual fue denominada Educacin Intercultural,
utilizando el trmino para tratar la educacin aculturativa para la integracin de las comunidades
indgenas. Las ideas de Julio de la Fuente y sus crticas al modelo de incorporacin interfirieron en la
creacin de un proyecto de educacin indgena del INI, que se diferenci de la educacin de las
escuelas rurales de la SEP principalmente debido a la castellanizacin a partir del mtodo bilinge de
transicin o civilizacin.
En marzo de 1947, la intencin de formar el INI en Mxico ya haba sido expuesta en la carta de
Aguirre Beltrn a Manuel Gamio, publicada en el Boletn Indigenista. En esta se afirmaba que los
principales fines del INI eran investigar los problemas relativos a las poblaciones indgenas del pas,
estudiar medidas de mejoramiento de los pueblos indgenas, aprobar tales medidas ante el Poder
Ejecutivo y publicar los resultados de las investigaciones. En esa poca, el DGAI estaba realizando
investigaciones en varias regiones de la Repblica, para conocer la estructura y el trabajo ejecutado por
el DAI, con el objetivo de realizar diversas modificaciones (III, Reorganizacin del Departamento de
Asuntos Indgenas, Boletn Indigenista, 1947, vol.VI, n.1, p. 40). En aquel momento, se estaban
realizando diversas investigaciones en regiones indgenas mexicanas con la intencin de preparar
proyectos de desarrollo.
La experiencia del Valle de Tennessee (Tennessee Valley Authority - TVA) en los EE.UU.
posibilit la aparicin del concepto terico desarrollo regional, y se convirti en un ejemplo para
Mxico. En ella, se cre una amplia red de generacin elctrica asociada al desarrollo industrial en la
regin, la que se transform en un modelo internacional y en la fuente de inspiracin y planeamiento
regional para utilizar tcnicas en las prcticas productivas (Casas Mendoza, 2005, p. 178).
Utilizando la citada experiencia como punto de referencia, la Secretara de Recursos Hidrulicos
aprob en 1947 la creacin del Proyecto de Tepalcatepec, en Michoacn, y el Proyecto de la Cuenca
del Papaloapan, en Oaxaca. Estas comisiones tenan representacin de varias secretaras, como la
Secretara de Gobernacin, de Recursos Hidrulicos, de Hacienda y Crdito Pblico, de Economa, de
Agricultura y Ganadera, de Comunicaciones y Obras Pblicas, de Salubridad y Asistencia y de Bienes
Nacionales e Inspeccin Administrativa, as como del Departamento Agrario (Secretara de Recursos
Hidrulicos, Acuerdo por el cual se dispone la creacin de la Comisin de Tepalcatepec, n. 15, Tomo
CLXIII, 17 de julio de 1947).

88

Estos proyectos de desarrollo involucraron un gran nmero de tcnicos y cientficos de diversas

secretaras, y causaron el despojo y traslado de varias comunidades indgenas, como las comunidades
mazatecas y chinantecas de Oaxaca. Segn Aguirre Beltrn, las comisiones que implementan los
programas siguen en su organizacin el modelo de la T.V.A estadounidense e ignoran cmo tratar a los
indios que han de ser relocalizados (Aguirre Beltrn, 1973, p. 187).
El Proyecto de Tepelcatepec consista en un amplio proyecto de desarrollo integral de la
Cuenca homnima, que abarcaba Michoacn y Jalisco; y tena como objetivo, en primer lugar, la
creacin de hidroelctricas, y en segundo lugar, la realizacin de trabajos de desarrollo agrcola, de
salubridad, de creacin de carreteras, ferrocarriles y poblados (Secretara de Recursos Hidrulicos,
Acuerdo por el cual se dispone la creacin de la Comisin de Tepalcatepec, n. 15, Tomo CLXIII, 17
de julio de 1947). El Proyecto de Papaloapan tena objetivos semejantes, de construccin de una
hidroelctrica y de desarrollo integral de mazatecos y chinantecos, que tuvieron que ser trasladados
debido al traspase del Ro Tonto. La creacin de la Comisin del Papaloapan llev a la movilizacin
de un gran contingente poblacional, en un gran proyecto de desarrollo regional que afect la Mazateca
Baja. Estos fueron los antecedentes para la formacin del proyecto hegemnico de desarrollo
integral del INI.
En junio de 1948, el DGAI realizaba proyectos de Unidades Regionales en el Estado de
Chihuahua (zona tarahumara), en Guerrero (zona mixteco-nahua-tlapaneca), en el Valle de Mezquital
(zona otom) y en Veracruz (zona totonaca). En este momento, el discurso oficial afirmaba que deban
sumarse todos los esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas, para realizar la campaa
patritica de integracin de las masas indgenas a la nacin.

La formacin del Instituto Nacional Indigenista en 1948

Conforme Aguirre Beltrn, la influencia poltica de Alfonso Caso, uno de los llamados
caudillos culturales de la Revolucin Mexicana (Krauze, 1990), permiti generar un proyecto que
dio como resultado la creacin del INI en 1948. Este arquelogo realiz diversos descubrimientos
sobre las culturas mesoamericanas precolombinas, sobre todo en la regin de Oaxaca, asociadas a los
zapotecos y mixtecos. Haba sido uno de los fundadores del INAH en 1939, donde fue su director de
1939 a 1944. Asimismo tuvo a su cargo el rectorado de la UNAM en el bienio 1944-1945 y,
posteriormente, dirigi el INI desde su inauguracin en 1948 hasta 1970, cuando falleci.
La creacin de este Instituto ya se haba sugerido desde el Congreso de Ptzcuaro (1940), en la
resolucin que planteaba la creacin de los Institutos Indigenistas Nacionales (INI) en los pases
miembros del recin creado III. Debido a la existencia del DAI en Mxico, la creacin de este instituto
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no se consider indispensable a lo largo del gobierno vila Camacho. Con la desaparicin de este
departamento durante el gobierno Miguel Alemn, que tambin encamin hacia la extincin las
escuelas especiales para indgenas, bajo el supuesto de que se implicaban en la discriminacin, se abri
la posibilidad de crear el Instituto.
Despus de que el DAI desapareci, el indigenismo mexicano atraves un momento crtico. En
1947 se convoc al II Congreso Indigenista Interamericano, que se llevara a cabo en Cuzco, Per.
Entonces, Alfonso Caso haba sido designado presidente de la delegacin mexicana, y antes del
Congreso aprovech la ocasin, su autoridad e influencia en el nuevo gobierno, para proponer al
Ejecutivo Federal la creacin del INI en Mxico. Segn el propio Caso (1978), () el propsito del
Instituto no es mantener indefinidamente a las comunidades indgenas como comunidades indgenas,
sino darles los elementos necesarios para su transformacin y su identificacin con las otras
comunidades del pas (p.81).
Caso present un anteproyecto analizado por la Seccin Jurdica de la presidencia;
posteriormente aprobado por el Ejecutivo Federal y las Cmaras Legislativas. El 10 de noviembre de
1948, las Cmaras de la Unin aprobaron la creacin del INI, adscripto al III. El discurso de
aprobacin de esta ley exaltaba a la nacin mestiza y la participacin patritica de los pueblos
indgenas en la formacin del Estado nacional mexicano (III, Creacin del Instituto Indigenista
Nacional, Boletn Indigenista, vol. VIII, n.3 y 4, sep. a dic. de1948, p. 258).
El presidente Miguel Alemn aprob este proyecto que, en realidad, corresponda a sus
expectativas, ya que el rgano buscara el desarrollo de las regiones con una lgica semejante a las
Unidades Regionales de promocin econmico-social y cultural indgena, anteriormente propuestas
por la DGAI. El INI ahora deba investigar medidas de mejoramiento para los ncleos indgenas y
emprender obras de desarrollo que le encomendara el Ejecutivo, en coordinacin con la DGAI.
Las metas del INI se subordinaron a las polticas de desarrollo regionales. El organismo contara
con un director y un consejo, adems del personal tcnico y administrativo. El Consejo era presidido
por el director (el Dr. Alfonso Caso), y compuesto por representantes de la SEP (el Profesor Rafael
Molina Betancourt, de la DGAI); representantes de la Secretara de Salubridad, de Gobernacin (el Dr.
Gonzalo Aguirre Beltrn), Agricultura, Recursos Hidrulicos, Comunicaciones y Obras Pblicas, as
como del Departamento Agrario; representantes del Banco de Crdito Ejidal, del INAH, de la UNAM,
del Instituto Politcnico Nacional y de la Sociedad Mexicana de Antropologa, y representantes de
los ncleos indgenas ms importantes (III, Creacin del Instituto Indigenista Nacional, Boletn
Indigenista, 1948, vol. VIII, n.3 y 4, p. 262).
Est claro que ese rgano fue creado sin participacin de los pueblos indgenas. Los que haba en
el Consejo del INI no participaban activamente en la formulacin de proyectos. Adems, constituan
90

una minora que jams alterara las decisiones tomadas por los funcionarios del gobierno. Los
indgenas fueron invitados para legitimar ese nuevo rgano gubernamental, y para facilitar las
negociaciones de los proyectos de desarrollo en las regiones.
Como ente autnomo, el INI posea representantes de diversas secretarias, y dispona de recursos
de algunas de ellas (adems de poseer su bajo presupuesto mensual). Este trabajo tena por objetivo
desarrollar integralmente a las regiones consideradas aisladas y retrasadas, concebidas como
culturas inferiores, que deban pasar por un proceso de mejoramiento, hasta formar parte de la
cultura nacional.
El Instituto entabl un nexo especial entre administradores y cientficos sociales de Mxico:
participaron un destacado grupo de antroplogos y lingistas, los ms jvenes haban sido formados
en la Escuela Nacional de Antropologa e Historia (ENAH), con experiencia poltica y acadmica. La
formacin del INI recibi el respaldo terico de investigadores como Alfonso Villa Rojas, Julio de la
Fuente, Alejando Marroqun, entre otros encabezados por Gonzalo Aguirre Beltrn. Este ltimo fue el
terico de mayor peso para el indigenismo de integracin en Mxico, autor de numerosos textos que
dominaron los programas de accin indigenista, prcticamente hasta 1976 (Medina Hernndez, 2007,
p. 124).
Aunque la poltica indigenista no fue una sola, el INI era el punto de contacto entre las diversas
secretarias e instituciones al servicio de la misma. Esto permita llevar la tcnica cientfica, la
castellanizacin y la cultura nacional, con miras el incremento de la produccin. An despus de la
formacin del INI, el Instituto de Alfabetizacin para Indgenas Monolinges prosigui su trabajo de
alfabetizacin bilinge. Este instituto creaba cartillas bilinges conjuntamente con los maestros, y el
apoyo de lingistas y pedagogos. En este tiempo, el referido instituto realizaba proyectos en la regin
maya de Quintana Roo y Campeche, en la regin tarasca, en el proyecto otom, en el Valle del
Mezquital (donde se estaban utilizando las cartillas bilinges y se crearon 38 centros de
alfabetizacin), y entre los nahuas, en el norte del Estado de Puebla (III, Instituto de Alfabetizacin
para indgenas monolinges. Boletn Indigenista, vol. IX, n.1, 1949, p. 70).
El INI fue una de las instituciones que busco resolver la cuestin indgena, pero fue la
primera que consigui materializar un amplio programa de cambio cultural, que tuvo en la integracin,
en el desarrollo y en la Antropologa Aplicada su fundamentacin (Casas Mendoza, 2005, p. 175). Con
la creacin del INI en 1948, hasta la muerte de Alfonso Caso en 1970, las teoras y las prcticas del
indigenismo de integracin fueron reconocidas internacionalmente en los Congresos del III. El mismo
solamente pas a ser cuestionado y criticado sistemticamente a partir de la reunin de Barbados en
1971, cuando fue catalogado como etnocida.

91

La influencia de los EE.UU. en la poltica indigenista en el gobierno Miguel Alemn

La nueva direccin de la poltica del Estado ampliado mexicano en el perodo, estuvo marcado
por la Guerra Fra, el alineamiento poltico y econmico con los Estados Unidos, y la influencia
poltica y cientfica de este pas. Una repercusin de la influencia del gran pas del norte en Mxico fue
el uso de cientficos sociales en las polticas de desarrollo del Estado nacional, principalmente a partir
del fin de la Segunda Guerra Mundial, con miras a la modernizacin, la tecnificacin, el desarrollo y la
superacin del atraso en la vida productiva, econmica y cultural.
En enero de 1949, el presidente Harry S. Truman, en su discurso de los Cuatro Puntos, afirmaba
continuar con su apoyo a las Naciones Unidas, el respaldo a los programas de recuperacin econmica
mundial, y el apoyo a las naciones alineadas al capitalismo. En el cuarto punto, el presidente
norteamericano propona la utilizacin de cientficos sociales de su pas en pases de Tercer mundo,
con el objeto de contribuir al desarrollo, por medio de la aplicacin de teoras cientficas, como
frmula para superar el atraso en estas regiones. En su discurso, Truman afirm que esa campaa de
auxilio al desarrollo tambin sera buena para los EE.UU., ya que el aumento de la produccin en los
otros pases tambin significara un aumento en el comercio para su pas.
Este presidente continu con la mencionada poltica del Buen Vecino, que busc eliminar
desconfianzas con los pases latinoamericanos, a travs del discurso de que los EE.UU. iban a auxiliar
a los pases aliados: El viejo imperialismo la explotacin para beneficio extranjero no figura en
nuestros planes. Lo que anhelamos es un programa de desarrollo basado en los conceptos de equidad
democrtica (III, Cuarto Punto del Discurso del Presidente Harry S. Truman, vol. IX, n.4, Boletn
Indigenista, 1949, p. 316). El discurso del desarrollo y la libertad gan muchos adeptos en Mxico y
en otros pases latinoamericanos; asimismo fue un factor de gran influencia en la poltica indigenista
desde el mandato de Miguel Alemn.
El discurso influy la poltica desarrollista en este gobierno la cual, por un lado vincul las
ciencias aplicadas al desarrollo (tal fue el caso de la Antropologa Aplicada, la Lingstica Aaplicada,
la agronoma, la medicina y la ingeniera, entre otras), y por otro lado, abri camino a los cientficos
sociales estadunidenses en Mxico.
Un ejemplo de estos fue George M. Foster (1976), que ingres en EE.UU. en 1945 para la
realizacin de trabajos de Antropologa Aplicada. Escribi el libro homnimo (Antropologa
Aplicada), en el cual describe cmo fue su trabajo de aplicacin de esta ciencia al desarrollo de varios
pases del tercer mundo, incluyendo Mxico.
Foster fue profesor universitario de Antropologa Aplicada desde 1958 en su pas y trabaj como
consultor para el desarrollo comunitario en India, Pakistn, Filipinas (en 1955), Afganistn (en 1957),
92

Rodesia del Norte (hoy Zambia, en 1961), Nepal (en 1965). La OEA lo contrat para desempear
tareas semejantes en Mxico y Bolivia, en 1963 y 1964 respectivamente (Foster, 1976, p. 17).
El autor afirma que, en la primera mitad del siglo XX, los esfuerzos de la Antropologa Aplicada
estaban destinados a administrar a los pueblos dependientes. Al finalizar el sistema colonial, despus
de la Segunda Guerra Mundial, el problema de la referida ciencia se centr en los problemas sociales y
culturales, emparejados al cambio tecnolgico y la modernizacin. Los antroplogos comenzaron a
interesarse por mejoras en los campos de la agricultura, los servicios mdicos y de salud, sistemas
educativos, programas de asistencia social y desarrollo comunitario. La Antropologa Aplicada se
ocup, en gran medida, del cambio social y cultural que se presenta en el desarrollo y modernizacin
del mundo contemporneo (Foster, 1976). De este modo, la misma se consolid desde EE.UU. como
una disciplina encargada del cambio social planificado o dirigido, e influy sobre la poltica
indigenista en pases latinoamericanos.

La formacin de los Centros Coordinadores Indigenistas y la Ciencia Aplicada

Con la creacin del INI, la poltica indigenista dirigi su enfoque al desarrollo integral y a la
educacin como base para el desarrollo y la integracin a la nacionalidad. En los Centros
Coordinadores fue puesto en prctica el proyecto de Moiss Senz, elaborado a partir de su experiencia
del Proyecto Carapan, realizado en 1932 en Michoacn, que preconizaba la transformacin integral a
gran escala, a partir de conocimientos cientficos de las reas de pedagoga, lingstica, medicina y
educacin higinica, agronoma, economa, etnologa, etc.
El trabajo del INI en sus primeros aos, acentu su carcter investigativo. Inicialmente, su meta
radicaba en proporcionar la base antropolgica a las agencias gubernamentales que tenan a su cargo la
educacin, la salud, la economa, la redistribucin agraria y dems tareas especializadas en las
comunidades indgenas. El INI emprendi programas de investigacin en las cuencas de Tepalcatepec
(bajo la responsabilidad de Gonzalo Aguirre Beltrn), la Mixteca, la Tarahumara y Papaloapan (bajo
la responsabilidad de Alfonso Villas Rojas) para conocer las especificidades culturales de las
comunidades indgenas, con miras a la integracin cultural y la implementacin de proyectos de
desarrollo regionales. Las investigaciones fueron publicadas en la serie Memorias del Instituto.
En el ao 1949, una de las tareas del INI consisti en recopilar materiales sobre las poblaciones
indgenas, y realizar investigaciones que seran la base de proyectos de desarrollo. Esta institucin
aprob la creacin de comisiones que seguiran investigando en las cuencas de Papaloapan y
Tepalcatepec, para alimentar los proyectos de desarrollo para esas regiones, y que repercutieron en
despojos a los pueblos indgenas y traslado de la poblacin. En esa poca, el organismo ya estudiaba la
93

posibilidad de utilizar la costa del Estado de Oaxaca para relocalizar a las poblaciones indgenas (III,
Actividades del Instituto Nacional Indigenista, Boletn Indigenista, 1949, p. 174).
En el mismo 1949, la obra que haba sido iniciada en la Cuenca del Rio Tepalcatepec, en
Michoacn, pas a estar a cargo del INI, instancia que coordin el traslado de ncleos indgenas que
tuvieron sus tierras inundadas. En ese tiempo, el ente tambin investigaba la regin de la Mixteca (III,
Boletn Indigenista, 1949, p. 380). En este proyecto de Tepalcatepec participaron una serie de
profesionales, como albailes, prcticos agrcolas, enfermeras, carpinteros, msicos, maestros de artes
plsticas, etc. (Aguirre Beltrn, 1952, p.325).
La actuacin del INI en las regiones de refugio" se daba a travs de los Centros Coordinadores
Indigenistas, que buscaban inducir el cambio cultural. El discurso oficial afirmaba que ellos deberan
realizar la mexicanizacin o mestizaje; y eso debera ser realizado por medio de la persuasin y de
la negociacin de modos de vida. Antes de todo, los CCI buscaban el desarrollo y modernizacin de la
economa, considerada obsoleta en las comunidades indgenas.
En las dcadas de 1950 y 1960, el INI cre 12 CCI. Fueron creados el CCI tzeltal-tzotzil (1951)
en Chiapas, con 46 escuelas en 1952; el CCI de la Tarahumara en Chihuahua (1952), con 30 escuelas
en 1953; el CCI de Papaloapan (1954) en Temazcal, Oaxaca, que para 1955 congregaba a 23 escuelas;
el CCI de la Mixteca baja (1954), en Oaxaca, que tena 7 escuelas a su cargo en 1955;el CCI de la
Mixteca alta (1954), tambin Oaxaca, que en 1958 tena 47 escuelas; el CCI de Yucatn (1959), entre
los Mayas; el CCI de la mazateca alta (1959), en Huautla de Jimnez, que tena a cargo 14 escuelas
para 1961; el CCI de los coras y huicholes (1960), en Nayarit; el CCI de Tlapa (1963), de los mixtecos
y tlapanecos, en Guerrero; el CCI de Chern (1964), de los purpechas, en Michoacn; el CCI de
Zacapoaxtla (1968), entre los nahuas y totonacos, en Puebla; y el CCI de San Luis de la Paz (1969),
entre los chichimecas, en Guanajuato (INI, 1964y Casas Mendoza, 2005, p.94).
En la organizacin de los CCI, el director era considerado el principal funcionario, y el
antroplogo actuaba como asesor del ste y del personal tcnico. El Centro Coordinador se encontraba
dividido en secciones de Salud Pblica, Educacin, Fomento Econmico, Agricultura y Ganadera,
Defensora Legal, Construccin de Caminos, Arquitectura y, en algunos casos Centros, Movilizacin
de Poblacin Excedente. En cada seccin existan profesionistas y promotores culturales bilinges.
Estos reciban diversas denominaciones, dependiendo de su especializacin: sanidad, educacin,
economa, agricultura, legislacin, etc. (INI, 1964, p.24).
Los Centros Coordinadores deban apoyar y proteger a los campesinos en relacin a los
latifundistas, auxiliar en la formacin de cooperativas, ensear y estimular al uso de tecnologas
agrcolas modernas. La principal funcin de los Centros Coordinadores era el estmulo al desarrollo
econmico. Los prerrequisitos para su realizacin eran 1) la construccin de infraestructura, 2) la
94

construccin de caminos y carreteras, 3) la dotacin de crditos, 3) la accin sanitaria y 4) la educacin

(INI, 1964, p.22).
Algunos CCIs contaban con un departamento audiovisual, que atenda las necesidades de la
Seccin de Educacin. Ah se elaboraban folletos, cartillas, pelculas y toda clase de materiales
impresos. Otra actividad era el teatro guiol.
En el discurso oficial del INI, la educacin era considerada el cimiento slido del desarrollo (INI,
1964, p.23).El CCI debera ofrecer una educacin tcnica a los adultos. Sin embargo, el primer paso
considerado a darse era la alfabetizacin en las lenguas nativas y llegar a la castellanizacin, para que
estn en aptitud de manejar corrientemente el medio de relacin que unifica a todos los mexicanos: el
idioma oficial (INI, 1964, p.23).
Alrededor de septiembre de 1950, ya exista el plan para crear el Centro Coordinador Indigenista
tzotzil tzeltal (CCITT) de Chiapas. El plan consista en fundar un centro para coordinar, en esta regin
indgena, las acciones para el desarrollo de las Secretaras de Gobernacin, Educacin Pblica,
Agricultura y Ganadera, Salubridad, y Comunicaciones y Obras Pblicas. El primer CCI se abri en
1951 en Chiapas, entre los tzotziles y tzeltales. Durante el proceso de creacin de este Centro se
gener el padrn de lineamientos de los otros CCI del INI, por lo que se consolidaron la Antropologa
y Lingstica aplicadas en la poltica indigenista mexicana.

El Centro Coordinador Indigenista entre los tzotziles y tzeltales (1951)

El CCI en la regin de los Altos de Chiapas tena en miras la realizacin del proyecto de
desarrollo regional de manera directa, y el establecimiento de una oficina central en San Cristbal que,
desde ah, pudiera permitir crear otras pequeas unidades de accin regional, divididas en tres zonas
(Casas Mendoza, 2005, p.180). Conforme Gonzalo Aguirre Beltrn (1978), el proyecto de desarrollo
integral de la regin tzeltal-tzotzil represent un momento importante en la formulacin de la teora
antropolgica mexicana, aplicada en los siguientes CCIs (p. 90).
El consejo del INI le encarg a Aguirre Beltrn estructurar lo que sera el CCI de la regin tzeltal
tzotzil. Una vez consolidada la obra del primer Centro Coordinador, Julio de la Fuente lo sustituy,
dando continuidad y hasta mejorando el proyecto. El programa se llev a cabo con el soporte de
lingistas protestantes del ILV, del Dr. Mauricio Swadesh y del lingista salvadoreo Carlo Antonio
Castro.
El referido Gonzalo Aguirre Beltrn fue un importante intelectual orgnico del indigenismo
mexicano, asumiendo varios cargos de la burocracia indigenista. Adems de haber sido director del
CCITT entre 1951 y 1952, fue director del III entre 1964 y 1970. Asumi, asimismo y
95

simultneamente, la direccin del propio INI y la subdireccin de Cultura Popular y Educacin

Extraescolar de educacin indgena de la SEP, entre 1970 y 1976, despus de la muerte de Alfonso
Caso.
En su perspectiva terica sobre la educacin indgena, Aguirre Beltrn afirmaba que existan tres
tipos de educacin: la evanglica, la dominical y la democrtica (Aguirre Beltrn, 1973). La
educacin democrtica en las regiones interculturales estaba asociada a la realizada para la
integracin de los pueblos indgenas a la nacin.
La educacin democrtica, por su parte, pona nfasis en el cambio social y cultural, en el
desarrollo de la comunidad y en el desarrollo de la personalidad del indio. Esta tipo de educacin
deba tomar en cuenta la experiencia cultural del educando, transformando los significados de las
costumbres e instituciones indias, en vez de omitirlas. Los contenidos deban ser ampliados a medida
en que lo requiriera el desarrollo de la comunidad. La educacin no deba limitarse a rudimentos de
lectura, escritura y aritmtica, sino que la tena que comprender capacidades que permitiran a la
comunidad organizar su economa sobre nuevas bases, a fin de construir la infraestructura educativa
del desarrollo econmico (Aguirre Beltrn, en De la Fuente, 1973[1964]).
La escolarizacin trataba del proceso de transformacin cultural de las comunidades indgenas,
de modo que se adquiriera la cultura nacional: En la situacin intercultural la socializacin es el
proceso de integracin de la comunidad indgena dentro de la sociedad nacional y la escolarizacin el
difcil proceso de la renovacin cultural (Aguirre Beltrn, en De la Fuente, 1973[1964], p. 15).
Aguirre Beltrn critic la educacin evanglica, por considerarla proselitista, agresiva e
intolerante, pues no admita desviaciones de las verdades establecidas. Para l, este tipo de educacin
produca mayor discontinuidad y desajuste entre las generaciones indgenas. Tambin critic la
educacin dominical, que era cuando un grupo cultural y econmicamente ms evolucionado entra
en contacto con un conjunto de comunidades primitivas y subyuga a estas (Aguirre Beltrn, en De la
Fuente, 1973[1964]). En este sentido, el referido intelectual criticaba la teora incorporativa, asociada a
la utilizacin del mtodo directo de castellanizacin en las escuelas rurales. El autor defendi la tesis
de integracin de la comunidad a la sociedad, la tesis aculturativa.
Aguirre Beltrn afirmaba que la educacin formal (escolarizada), que se realizaba en los CCIs
del INI, buscaba que los indgenas dejaran de ser indgenas, como prerrequisito para que pudieran
convertirse en ciudadanos con derechos y deberes en una sociedad moderna. Desde su punto de vista,
si los indgenas continuaban siendo indgenas, seran susceptibles a la explotacin, negando as los
postulados de la Revolucin Mexicana (Aguirre Beltrn, en De la Fuente, 1973[1964], p. 18).
El otro importante intelectual orgnico que influy en la creacin de los Programas de educacin
indgena del INI fue el ya citado Julio de la Fuente, quien realiz trabajo etnogrfico en Yallag, una
96

comunidad zapoteca en la sierra de Jurez, en Oaxaca. Public en 1949 su investigacin etnogrfica

fundamental: Yallag, una Villa Zapoteca Serrana, editada por el INAH.
En 1950, este intelectual defendi el mtodo bilinge de enseanza y principalmente la
alfabetizacin en lenguas indgenas, en una polmica con el maestro y dirigente educativo Aureliano
Esquivel Casas, quien pregonaba la castellanizacin a travs del mtodo directo. En aquel momento,
aunque la alfabetizacin en lenguas vernculas haba sido aprobada por el III, como el mejor mtodo
para la enseanza, este tipo de educacin continuaba siendo cuestionado por intelectuales y maestros
(De la Fuente, 1974[1963], p. 83).
Julio de la Fuente argumentaba que la alfabetizacin en lenguas indgenas no perjudicaba la
enseanza de la lengua nacional, como afirmaban algunos. Tanto el mtodo directo como el bilinge
conduciran a la castellanizacin. Sin embargo, segn este autor, el mtodo directo de alfabetizacin
terminaba por suprimir las lenguas indgenas y el mtodo bilinge no. La defensa de la utilizacin del
ltimo tambin se basaba en la idea de que se aprenda mejor en el idioma materno. De la Fuente
mostr simpata sobre el uso de cartillas bilinges, aunque consideraba preferible la utilizacin de
cartillas monolinges (en idioma indgena o espaol), debido a lo que lingistas y maestros le haban
comentado al respecto (De la Fuente, 1974[1963], p. 90).
En 1951, Julio de la Fuente form parte del INI, donde ocup el cargo de Jefe de la Comisin
Tcnica Consultiva. Esta comisin observaba y daba las directrices para la labor de los maestros y
promotores culturales de los CCIs del INI que se estaban creando. Su trabajo como antroplogo y
formulador de teoras para la educacin indgena, as como su trabajo en el INI, conjuntamente con las
comunidades en Oaxaca, fue fundamental para la realizacin de los programas de educacin indgena
del organismo.
En el proyecto de las escuelas del INI, la alfabetizacin en lenguas vernculas como mtodo de
transicin para la castellanizacin fue un postulado bsico. En este bilingismo, los maestros y
maestras deban tomar en cuenta las particularidades culturales de cada pueblo indgena para insertar
mejor las caractersticas de la sociedad nacional en las comunidades. Este tipo de educacin fue
llamada por Julio de la Fuente educacin intercultural y educacin democrtica por Gonzalo
Aguirre Beltrn (De la Fuente, 1973[1964]).
Las primeras acciones para el establecimiento del CCI en Chiapas se asociaron a la construccin
de caminos, talleres y aulas, el establecimiento de brigadas mviles sanitarias y de postas zootcnicas
y agrcolas, donde se impartan conocimientos para la mejora del ganado y de la agricultura. En el
ao de 1951, esta institucin abri el camino Las Casas-Chamula-Chenalh, inici una campaa de
salud y una de alfabetizacin, mediante la preparacin de profesores indgenas y la impresin de
cartillas en lengua tzeltaltzotzil, ampliando esa labor educativa a los alumnos del internado indgena
97

(III, El Instituto Nacional Indigenista y sus actividades en 1951, Boletn Indigenista, vol.XII, n.01,
1952, p. 44).
Generalmente haba resistencia por parte de las poblaciones indgenas hacia la escuela, cuyo
profesor frecuentemente era mestizo y muchas veces desconoca la lengua nativa. Ello resultaba en la
baja frecuencia escolar, principalmente de las nias. Debido a esas dificultades, se busc crear otro
tipo de escuela en ese CCI, con un docente que fuera indgena y hablara el idioma de la comunidad.
Por lo general se buscaba contratar a personas de la comunidad, con algn status y respetabilidad. De
este modo, la escuela comenz a ser ms fcilmente aceptada en las comunidades (INI, 1964).
Fue en el CCI tzotzil y tzeltal donde comenz la experiencia de formacin de los promotores
culturales. Aguirre Beltrn lleg a San Cristbal en marzo de 1951, y empez a reclutar a quienes
seran estos promotores culturales bilinges, que formaran parte del proyecto de transformacin
cultural a gran escala del INI. La incidencia de los promotores no se limit a los salones de clase, su
responsabilidad estaba en la transformacin de toda la comunidad. Se crea que la proximidad cultural
de los stos con la comunidad, facilitara el proceso de aculturacin.
Primero fueron elegidos treinta promotores, todos varones de los municipios de Chamula,
Chenalh, Huixtn, Mitontik y Zinacantn. Durante su formacin como alumnos, ganaban 5 pesos
diarios, y reciban cursos de lectura y escritura del idioma tzotzil, con el maestro Kenneth Wethers del
ILV; nociones de gramtica espaola con el Inspector Escolar Federal Manuel Castellanos; Nociones
de clculo y tcnicas de estudio a cargo del profesor Ricardo Tovilla; ciencias naturales con el docente
Jos Mara Duque; aspectos de salubridad con el Dr. ngel Torres, y Nociones de Agricultura con el
Ingeniero Agrnomo Florencio Orozco (Casas Mendoza, 2005, p. 184).
Los promotores culturales bilinges fueron los principales intermediarios culturales que
llevaran a cabo las polticas de instauracin de un proyecto cvico nacional en las comunidades. Ellos
eran un grupo de trabajadores indgenas bilinges, preparados por el INI para regresar a trabajar en sus
comunidades: Estos promotores tienen un papel extraordinariamente importante, pues son los que
ponen en contacto a la poblacin indgena con los propsitos del Centro y con los tcnicos, que llevan
a cabo la accin social, como auxiliares en el desarrollo de los programas de accin (INI, 1964, p.16).
La existencia de los promotores permiti que las nias comenzaran a entrar en las escuelas, ya
que anteriormente los padres no las dejaban ir a una escuela con profesores no indgenas. En las
escuelas donde los mismos eran de confianza, las nias empezaron a asistir a los establecimientos
(INI, 1964).
Despus que fuera consolidada la escuela en las comunidades tzotzil y tzeltal, comenzaron estos
profesores a dirigirse a otras localidades, si saban la lengua de la comunidad. Los promotores
culturales tenan un sueldo menor que los maestros de la SEP. Estos ltimos deban tener, al menos,
98

los aos de primaria concluidos, mientras que los primeros podan tener pocos aos de dichos estudios
y seguir su formacin en los cursos del INI.
De acuerdo al ex maestro Otilio Vzquez, generalmente los promotores eran hombres. Su trabajo
en las comunidades era muy duro y difcil, ya que muchas veces tenan que vivir en comunidades que
no eran las suyas, negociar con comerciantes acaparadores e incluso, disputar tierras con invasores de
los ejidos o de la comunidad en cuestin (entrevista con maestro Otilio Vzquez, Ciudad de Oaxaca, 8
de abril de 2011).
Es decir, se convirtieron en los negociadores entre el INI y las comunidades originarias. A travs
de ellos, el Estado deba ensear el ritmo de trabajo de la nacin, el lenguaje nacional y los
conocimientos bsicos, para que los indgenas pudieran convertirse en mexicanos y ciudadanos
nacionales. Fueron convocados para convencer y crear consenso en las comunidades, respecto de la
necesidad de realizacin de los proyectos de desarrollo regionales.
Los promotores culturales bilinges del INI tuvieron una participacin contradictoria en el
proceso de formacin de la hegemona del Estado ampliado en las comunidades. Por un lado, fueron
negociadores y aliados del gobierno, al llevar los modos de vida y costumbres de la sociedad nacional
a las comunidades. Por otro lado, se convirtieron en lderes asociados a las luchas por la tierra (y en
algunos casos tuvieron apoyo de los propios funcionarios del organismo). Ejercan un tipo de liderazgo
en sus comunidades, y ganaban un sueldo mensual que los distingua de los dems. La mayora de los
promotores adoptaron el discurso oficial del INI de mexicanizacin (INI, 1964).
El programa de educacin indgena formulado en el CCITT estaba en sintona con el objetivos
de desarrollo integral del INI. Primeramente, la alfabetizacin en lengua materna y, posteriormente,
en castellano, era la prioridad del plan educativo del rgano. Se consideraba que la castellanizacin era
el primer paso para mexicanizar a los pueblos indgenas. A fin de la realizacin de este plan, la accin
de los misioneros del ILV, del lingista Mauricio Swadesh y Carlo Antonio Castro fue fundamental.
El CCI Tzeltal Tzotzil, el lingista Carlo Antonio Castro (1956) tuvo una participacin
importante en la creacin de cartillas y en el desarrollo de la cartilla Hablemos Tzeltal y una Gua de
Castellanizacin Oral para Indgenas Tzeltales. El Dr. Mauricio Swadesh y el informante de la lengua
indgena Daniel Gmez Rodrguez le auxiliaron en la creacin de esta ltima. El propsito del
material era ser utilizado en el grado preparatorio en las escuelas indgenas. Primero se alfabetizaba en
la lengua materna. En un segundo momento, se busc que los tzeltales fueron castellanizados de
manera oral, practicando la conversacin. Esta podra ser con base en la imitacin de situaciones
como, por ejemplo, hacer compras en el mercado. El promotor tena la posibilidad tambin contar un
cuento en espaol para los alumnos.

99

Segn Carlo Castro (1956), el origen de esta metodologa fue la experiencia de Mauricio
Swadesh, Anglica Castro, Jess Pedraza y Emilia Wallis (del ILV), en el Valle de Mezquital. Adems
de este material, Antonio Castro contribuy con la creacin de cartillas y de documentos tiles para la
alfabetizacin, como la gua Palabras y frases tiles Tzeltales, de 1958.
Entre 1952 y 1956, Julio de la Fuente conjuntamente con los lingistas Carlo Antonio Castro y
Mauricio Swadesh escribieron varios textos explicativos para la castellanizacin oral, a ser utilizado en
el grado preparatorio en las escuelas indgenas (De la Fuente, Procedimiento que se debe seguir en la
castellanizacin, s.f.).]
Adems de la castellanizacin por el mtodo bilinge de transicin, los promotores bilinges del
INI daban clases de geografa elemental, para sustituir el concepto de regin por el de nacin. Las
temticas sobre la misma siempre estaban presentes en estos establecimientos. La escuela busc ser un
centro difusor del proyecto cvico nacional de esta institucin indigenista en toda la comunidad.
Los deportes (principalmente el voleibol y el bsquetbol) tambin fueron enseados en las
escuelas (y tambin para adultos) como una estrategia importante para la introduccin de
comportamientos de la cultura nacional hegemnica en las comunidades. Eran considerados como una
distraccin que alejara del alcoholismo a la poblacin y, por esto, fueron muy difundidos a travs de
los CCI (INI, 1964, p.47).
La instruccin sanitaria tambin era enseada en la escuela. Como parte de la poltica de
desarrollo integral del INI, la accin sanitaria buscaba racionalizar y secularizar los conceptos y
prcticas mdicas tradicionales, adems de debilitar los mecanismos de cohesin comunitaria fundados
en la magia y en la religin (INI, 1964, p.23).
Por su parte, el teatro Guiol fue utilizado como otra estrategia de educacin informal. Sus
actividades fueron iniciadas en el CCI Tzeltal Tzotzil, en Chiapas, a partir de 1955. Fue utilizado como
un medio de propaganda de las actividades de los Centros Coordinadores y como instrumento de
convencimiento para la implementacin de las campaas agrcolas, educativas y sanitarias. Tambin se
formaron grupos de Teatro Guiol en el CCI de la Tarahumara y en el de Papaloapan (INI, 1964,
p.48).

Programas de Educacin Indgena y Lingstica Aplicada

Como se afirm anteriormente, la participacin de los lingistas y misioneros del ILV, del
lingista estadounidense Mauricio Swadesh y del lingista mexicano Carlo Antonio Castro fue
fundamental para la creacin de cartillas utilizadas en la alfabetizacin bilinge en los CCI. De

100

acuerdo a la investigacin de Todd Hartch (2006), el ILV particip activamente de la poltica del INI,
principalmente desde 1951, ao en el que esta institucin misionera firm un convenio con la SEP.
Segn Maria Candida Drumond Mendes Barros (1994), en 1951, el gobierno mexicano, a travs
de la SEP y del DGAI, celebr un convenio con el ILV, semejante a un convenio establecido con Per
en 1945 para que actuara en la Amazonia. La misin se propona estudiar las lenguas indgenas,
preparar cartillas, traducir leyes, informaciones sobre higiene, tcnicas agrcolas y literatura de valor
patritico (p. 25).
El ILV tena sus actividades en Mxico desde 1936. Sin embargo, el convenio en el pas
suscripto el 15 de agosto de 1951 signific la amplia cooperacin entre el instituto misionero y las
agencias gubernamentales. Cuando se consolid dicho convenio, el ILV recibi del gobierno un avin
monomotor llamado Moiss Senz, destinado a llevar a los investigadores del ILV a diferentes
lugares de la Repblica.
La Lingstica Aplicada, representada por el ILV, fue una rama cientfica fundamental para el
establecimiento de la poltica indigenista de integracin del INI en el sector educativo. El ILV era
partidario de la Lingstica Americanista, asociada a Franz Boas. Este tipo de disciplina era contraria
a las ideas evolucionistas que diferenciaban a las lenguas primitivas (grafas) de las civilizadas
(literarias). La adhesin del ILV a esta rama de la lingstica fue uno de los motivos para que esta
institucin fuera respetada y adquiriera credibilidad.
La corriente que predomin en las investigaciones sobre lenguas indgenas fue la de la Linguistic
Society of America. En este estilo de estudio de las lenguas indgenas se considera que la oralidad y la
escritura indgena se corresponden unvocamente, lo que favorece la transformacin de la lingstica
en ciencia aplicada. An ms, segn Mendes Barros (1994), la transicin de la lingstica americanista
como ciencia pura a ciencia aplicada surgi en Mxico. La lingstica se convirti en ciencia
aplicada para la educacin de los pueblos indgenas, y ese modelo de educacin se asoci a la historia
de la alianza entre los indigenistas mexicanos y los misioneros del ILV, y a la participacin de otros
miembros de la Linguistic Society of America, como Mauricio Swadesh.
Varios eran los intereses en comn entre el INI y el ILV, lo que los aproxim y posibilit su
trabajo conjunto. Entre ellos, estaba la lucha contra las supersticiones de los pueblos originarios (en
realidad, las cosmovisiones indgenas), la bsqueda de trasformar sus concepciones religiosas (como el
combate al uso de los hongos intoxicantes), la intencin de transformar su tipo de trabajo (que deba
ser moderno y productivo), as como la modificacin de sus concepciones sobre las enfermedades (que
deban ser tratadas cientficamente). Ambas instituciones tambin implementaron una campaa
antialcohlica.

101

De acuerdo a George M. Cowan (1952), director del ILV en Mxico, la misin realizaba estudios
de 48 idiomas y dialectos mexicanos en 1951; y publicaba sus resultados en la Bibliography of The
Summer Institute of Linguistics. Asimismo, creaba cartillas y folletos de estudio, y traa en sus
contenidos conocimientos nacionales e internacionales, adems de instructivos sobre dieta, salubridad
y cosechas (p. 156).
En el convenio con la SEP, el ILV quedaba como la institucin responsable de traducir obras de
alto valor moral y patritico a las lenguas indgenas. Siguiendo la clusula, el ILV traduca trozos de
las Sagradas Escrituras, las cuales sirven como posteriores materiales de lectura para los nuevos
alfabetizados, a la vez que son recomendables instrumentos para la solucin de problemas del vicio, la
ignorancia y la supersticin en las comunidades indgenas (Cowan, 1952, p. 158). As, el ILV tena la
autorizacin oficial de realizar (aunque indirectamente) un trabajo de catequizacin.
Segn el discurso oficial del ILV: Los lingistas del Instituto han colaborado, con verdadero
entusiasmo, con el Instituto de Alfabetizacin para Indgenas Monolinges y el INI en su campaa de
alfabetizacin que se est realizando actualmente entre los tarascos, otomes, tzeltales y tzotziles
(Cowan, 1952, p. 158).
Los investigadores del ILV servan como tcnicos consejeros para la preparacin de cartillas, y
como instructores de los maestros para preparar materiales. Investigadores de esta institucin tambin
trabajaron como inspectores de maestros en escuelas rurales. Existe la hiptesis de que, de los pueblos
indgenas donde hubo ms catequesis protestante, procedan el mayor nmero de promotores bilinges
que llegaron a dar cursos a otros promotores o que ganaron altos puestos en los CCIs, como los
zapotecos, por ejemplo.
El discurso del III (1952) elogiaba el trabajo que era realizado por el ILV, considerado como
necesario para la realizacin de la educacin indgena de integracin: El ILV es una institucin
privada y, aunque en ltimo trmino su finalidad es la preparacin de textos religiosos en lenguas
indgenas, sus investigaciones lingsticas y sus ensayos de alfabetizacin son un gran paso hacia la
solucin total del analfabetismo mexicano. El ILV trabaja en escala muy reducida, pero con materiales
de magnifica calidad, tanto personal como didctica. Si se pudieran coordinar los trabajos de ambos
institutos [el ILV e Instituto de Alfabetizacin de Indgenas Monolinges] en un plan bien sostenido
econmicamente, el analfabetismo de los indgenas mexicanos quedara liquidado en cinco aos. Los
materiales estn preparados, los tcnicos en sus puestos; faltara slo preparar maestros e intensificar el
trabajo. La labor realizada en el Mezquital (otomes) y en Michoacn (tarascos) ha probado que tal
coordinacin es posible (III, La UNESCO y la educacin bilinge de los amerindios, Boletn
Indigenista, 1952, vol. XII, n.02, p. 92).

102

El trabajo del ILV estaba en consonancia con el indigenismo oficial que empez a ser propagado
por el INI, pero tambin segua las recomendaciones de carcter panamericano e internacional de la
poltica indigenista: Igualmente se estn utilizando las prensas y otros materiales del Instituto, lo
mismo que su personal tcnico, en la publicacin de peridicos y materiales bilinges de naturaleza
prctica, tales como los que se han editado bajo los auspicios del Instituto Indigenista Interamericano y
la UNESCO (Cowan, 1952, p. 160).
Entre el 15 de noviembre y el 5 de diciembre de 1951, se llev a cabo una reunin de la
UNESCO en Pars, para discutir los factores positivos y negativos del uso de las lenguas vernculas en
la educacin. Estuvieron presentes Kenneth L. Pike, uno de los directores del ILV; Mauricio Swadesh,
que fue uno de los fundadores de los estudios lingsticos modernos en Mxico y la aplicacin de las
lenguas indgenas en la educacin entre los Tarascos (Michoacn); y Alfredo Barrera Vzquez
(funcionario de la UNESCO en 1952), director del Instituto de Alfabetizacin para Indgenas
Monolinges de Mxico desde su fundacin hasta 1949 (III, La UNESCO y la educacin bilinge de
los Amerindios, Boletn Indigenista, vol.XII, n.02,1952, p.86).
En la dcada de cincuenta, este organismo internacional recomend el uso de la lengua materna
en la alfabetizacin, internacionalizando el proyecto de Tarasco de 1939, dirigido por el lingista
Mauricio Swadesh. El ao de 1951 fue tambin el ao en el que se cre el Centro Regional de
Educacin Fundamental para Amrica Latina (CREFAL), de la UNESCO, en Mxico. Jaime Torres
Bodet particip de este centro, y estimul la realizacin de la educacin bilinge en el pas.
Como afirma Brice Heath (1972), Los dirigentes del Instituto Nacional Indigenista eran hijos
espirituales del movimiento de educacin bilinge, pero eran hijos que ahora colocaban la poltica
idiomtica muy dentro de la ideologa del renacido enfoque regional integrado de Manuel Gamio
(p.203). La educacin bilinge fue parte de la estrategia educativa del Instituto Nacional Indigenista, y
se utiliz para consolidar la hegemona del Estado ampliado en las comunidades indgenas.
Como institucin que form los indigenistas mexicanos del INI, la ENAH cre una seccin de
Antropologa Aplicada en 1951, que se imparti a los estudiantes de etnologa, y fue costeada con
fondos del INI. Ese curso tena las siguientes materias: 1) Introduccin a la Antropologa Social, 2)
Introduccin a la Antropologa Aplicada, 3) y 4) Mtodo de Investigacin en las Comunidades Rurales
(1 y 2 curso), 5) Problemas Econmicos de las Comunidades Indgenas, 6) Problemas Educativos de
las Comunidades Indgenas y, 7) Sanidad Rural (III, Boletn Indigenista, 1952). En 1952, el INAH
inici cursos para perfeccionar investigadores y directores de los CCI. El mtodo bilinge se convirti
en el dogma fundamental para el desarrollo del enfoque integral regional.
La formacin del curso de Antropologa Aplicada en la ENAH, en 1951, la consolid como
escuela formadora de los antroplogos aplicados que trabajaron en los CCI del INI. En relacin a la
103

Lingstica Aplicada, la experiencia de los profesionales del ILV en el CCI de Papaloapan, en 1954,
consolid este instituto como la autoridad en Lingstica Aplicada en Mxico. En este caso, el
antroplogo Ricardo Pozas (director del CCIP) y la antroploga Isabel Horcasitas de Pozas (directora
de educacin de este centro) afirmaron que no era posible utilizar la educacin bilinge de transicin
entre los mazatecos, debido a la caracterstica tonal de la lengua y a sus mltiples variantes; y los
profesores de este centro volvieron a castellanizar utilizando el mtodo directo. Debido a esto, una
comisin del INI fue hasta Temazcal en 1956. Alfonso Caso solicit para las lingistas Sarah
Gudschinsky y Eunice Pike, del ILV, que realizaran un estudio de la lengua mazateca.
Las referidas profesionales investigaron la variante de Soyaltepec y escribieron dos artculos,
afirmando que era posible crear alfabetos en mazateco, utilizando una letra para cada sonido, aunque
utilizando caracteres adicionales a los usados en la ortografa del espaol. Esto fue considerado un
triunfo para el trabajo del ILV en Mxico, que pas a ser considerada la gran autoridad en Lingstica
Aplicada en el pas (Todd, 2006, p.82).

Consolidacin del discurso oficial del INI en la poltica de educacin

A lo largo del gobierno de Adolfo Lpez Mateos (1958 1964), este continu con la poltica de
desarrollo estabilizador y de desarrollo regional emprendida desde la dcada de 1940. Este presidente
repiti temas antiguos, como la unificacin nacional en lenguaje y cultura; y busc la mestizacin,
un lema de fines de la dcada de 1950. La aculturacin, y no la asimilacin, fue la meta final de la
integracin. Esto significaba que se conservaran algunas caractersticas de las culturas indgenas en la
cultura nacional. En ese momento, en todo el pas se buscaba la formacin de una cultura nacional
moderna, que admitiera caractersticas de la indgena. La educacin bilinge de transicin con los
promotores culturales ampli la penetracin y control del Estado ampliado en las comunidades
originarias.
Los Centros Coordinadores dieron continuidad al discurso hegemnico sobre la educacin
bilinge, aunque no todos los centros pudieran aplicar las polticas de la misma manera. No en todos
los CCs la enseanza a travs del mtodo bilinge de transicin fue generalizada. En los de Chiapas y
Tarahumara, por ejemplo, este tipo de educacin tuvo mayor xito que en el Papaloapan o la Mixteca.
En 1952, el total de escuelas coordinadas por el INI alcanzaba 46. Para 1963, ya eran 237. En
este sentido, hubo un aumento sustancial de escuelas que eran coordinadas por la institucin, sin
perjuicio de que pudieran contar con maestros de la SEP (INI, 1964).

104

Conclusiones
En el sexenio de Miguel Alemn, el problema indgena dej de ser considerado como una
necesidad de cambio cultural individual y pas a ser encuadrado como un problema regional,
principalmente de orden econmico, asociado a la agricultura y pecuaria, a los servicios sanitarios,
higinicos, mdicos y educativos. En este perodo, a partir de la creacin del INI en 1948, el proyecto
de Moiss Senz de desarrollo integral de las regiones fue puesto en prctica, primeramente en el CCI
tzotzil tzeltal, en Chiapas, expandindose para los otros Centros Coordinadores creados en las dcadas
de 1950 y 1960.
En el proyecto de integracin del INI, la enseanza de la lengua nacional tuvo enorme
importancia para el discurso oficial. Entretanto, los programas de desarrollo regional realizados en los
CCI fueron ms all de la enseanza del espaol (Aguirre Beltrn, 1973, p.174). Los cientficos
sociales se dedicaron no solamente a introducir la alfabetizacin en lengua indgena y el idioma
nacional en las comunidades, sino tambin a buscar la modificacin profunda de las costumbres con la
dieta, prcticas de salud, tcnicas agrcolas y la participacin econmica en la comunidad (Heath,
1972). De esta forma, la poltica educativa y de alfabetizacin fue solamente un aspecto de la poltica
indigenista de la poca, en la que participaron ingenieros, mdicos y agrnomos, que buscaron
modificar profundamente las costumbres de las comunidades, llevando as, de manera proteccionista y
etnocida, la modernizacin y el desarrollo econmico y cultural a las pueblos originarios.
La educacin indgena fue comprendida por el indigenismo oficial del INI como prerrequisito
para el desarrollo regional y comunitario. Desde este punto de vista, la enseanza de la lengua nacional
a travs del bilingismo fue utilizada como un instrumento fundamental para la castellanizacin, la
expansin de la identidad nacional mexicana y la formacin de la hegemona nacional en las
comunidades.
En el campo de la Lingstica Aplicada, especialistas como Mauricio Swadesh, Carlo Antonio
Castro y los diversos lingistas del ILV, fueron los responsables por la creacin de cartillas en lenguas
indgenas y materiales para la alfabetizacin. En el campo de la Antropologa Aplicada,
principalmente Gonzalo Aguirre Beltrn y Julio de la Fuente influyeron en la formacin del programa
educativo del INI. No obstante, la ENAH se convirti en la formadora de los indigenistas que
trabajaron en los CCI, llevando a la prctica el proyecto hegemnico del INI.

105

Parte I - Captulo 4
Los programas de educacin indgena en el Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan,
Oaxaca, y la formacin de la hegemona del Estado ampliado (1947 1970)

En este captulo discutimos algunos aspectos de la poltica indigenista y del programa de

educacin indgena, que se adopt en la regin mazateca baja, en Oaxaca, entre 1947 y 1970.
Buscamos comprender como este programa fue utilizado por el Estado ampliado para articular su
hegemona en las comunidades de la zona referida. El programa de educacin indgena en el CCIP fue
un ejemplo del proyecto de Antropologa Aplicada del INI, que buscaba desarrollar las regiones
indgenas con miras a la integracin de las comunidades originarias a la nacin (ideolgicamente
mestiza).
Para este anlisis, utilizamos documentacin del Archivo Histrico del CCIP de Temazcal,
localizado actualmente en el Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), en
la Ciudad de Oaxaca. De manera complementaria utilizamos la historia oral de vida como tcnica, en
entrevistas con ex maestros federales y promotores culturales que trabajaron en el CCI de Papaloapan.
En el aspecto educativo de la poltica indigenista, el principal nfasis del CCIP fue la
castellanizacin por el mtodo bilinge de transicin, adems de la educacin cvica, higinica y
deportiva. El programa de educacin indgena tuvo una dimensin superestructural en la formacin de
la hegemona del Estado ampliado en las comunidades. La expansin de la castellanizacin con la
alfabetizacin en lengua materna se alineaba con el proyecto del INI, que consista en transformar las
cosmovisiones originarias, para que los pueblos indgenas se miraran a s mismos como mexicanos y
participes de la Historia Nacional.
De acuerdo a Carlos Lenkersdorf (2005[2002]), en su libro Filosofar en clave tojolabal, las
lenguas indgenas son portadoras de las cosmovisiones de los pueblos originarios y de su filosofa,
comprendida como concepcin del mundo. La eliminacin progresiva de las lenguas originarias, a
travs de la castellanizacin por el mtodo bilinge de transicin, signific el exterminio de estas
cosmovisiones. Debido a esto, la campaa de castellanizacin del INI puede ser considerada una
campaa etnocida.
Los antroplogos y los promotores culturales bilinges del CCIP pueden ser considerados
intelectuales orgnicos, que participaron de las negociaciones para la implementacin de la poltica
indigenista en las comunidades; y que resultaron en la formacin de la hegemona del Estado
ampliado.

106

En su mayora, los promotores bilinges de educacin adoptaron el discurso oficial del INI y
negociaron con las comunidades la nacionalizacin de la infancia. A cambio recibieron de los
funcionarios del organismo apoyo poltico en las disputas territoriales y econmicas con caciques y
acaparadores; adems del apoyo en las elecciones municipales. La mayora de los promotores eran
lderes comunitarios, asociados a la Confederacin Nacional Campesina (CNC) que, a su vez, formaba
parte del Partido Revolucionario Institucional (PRI). A partir de la transferencia de los promotores de
educacin del INI a la SEP, en 1963, stos pasaron a estar incluidos en el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE), participando ms activamente en la poltica nacional.

El desarrollo regional en la Cuenca de Papaloapan y la poltica indigenista gubernamental

Al comienzo del gobierno Miguel Alemn, las polticas indigenistas recibieron un fuerte golpe
con el cierre del DAI en 1946, y la posterior creacin de la DGAI, bajo la coordinacin de la SEP. A
travs de este acto, el gobierno puso en evidencia que tena planes de implementar la perspectiva de
incorporacin de los pueblos indgenas desde la educacin, asociada a la educacin rural de Jos
Vasconcelos. En ese momento, dicho discurso ya haba sido duramente criticado por los indigenistas.
La perspectiva del indigenismo interamericano, a partir del Congreso de Ptzcuaro, tambin dio
prioridad a la transformacin de las culturas de los pueblos originarios para su progreso a partir de la
educacin. Sin embargo, segn este nuevo discurso, sta deba ser integral, con aprendizajes, por
ejemplo, sobre higiene, medicina, agronoma, albailera y costura; y la castellanizacin debera darse
por medio del mtodo bilinge de transicin.
Desde la perspectiva alemanista, los indgenas no deban tener privilegios, ya que eran el
objetivo de polticas especficas del gobierno. Mientras tanto, el discurso oficial del gobierno prometa
la expansin industrial y el desarrollo econmico del pas, estimulando la realizacin de amplios
proyectos de desarrollo regionales, asociados al incremento de la industria y la agricultura, y a la
ampliacin de recursos hidroelctricos (Torres Ramrez, 2006[1979]).
Conforme Carlos Meja Pivaral (1994), en abril de 1947, la Secretara de Gobernacin acord
la creacin de la Comisin del Papaloapan, que sera un organismo tcnico y administrativo
dependiente de la Secretaria de Recursos Hidrulicos, con la funcin de planear, disear y construir la
obra que se requera en la Cuenca de homnima (regin que abarca los Estados de Veracruz y
Oaxaca). El presidente de esta comisin fue el secretario de Recursos Hidrulicos Adolfo Orive Alba.
La Comisin de Papaloapan posea un gran equipo de cientficos, conformado principalmente por
ingenieros, pero tambin por mdicos, agrnomos y antroplogos, y coordinados por la Secretara de
Gobernacin, conjuntamente con la Secretara de Recursos Hidrulicos. Esta comisin tuvo como
107

ejemplo el proyecto de desarrollo estadunidense Tennessee Valley Authority (TVA), en el cual fueron
utilizados conocimientos de la Antropologa Aplicada para la construccin de una presa y a fin de
implementar polticas de desarrollo para la poblacin local.
Segn el antroplogo Alfonso Villa Rojas (1955), la intencin del proyecto consista en atacar
en forma integral el desarrollo de la Cuenca, y su responsabilidad estribaba en construir la Presa
Miguel Alemn en la parte baja de la Cuenca del Papaloapan. La construccin desaloj a cerca de
22.000 mazatecos, as como a familias chinantecas, trasladados a poblados de reacomodo creados por
la Comisin de Papaloapan y por el INI. ste asumi las responsabilidades del traslado poblacional
desde 1953. Los poblados de reacomodo fueron creados en la zona baja de la sierra, en Oaxaca, y en
puntos de Veracruz (p.38).
La Secretara de Gobernacin justific la construccin de la presa, afirmando que las constantes
inundaciones en la cuenca eran un impedimento para el desarrollo regional, y que aqulla era una de
las principales zonas de recursos hidrulicos del pas, cuyo potencial deba ser colocado al servicio del
desarrollo nacional. Los principales objetivos del proyecto de la Comisin de Papaloapan eran
controlar las lluvias que causaban frecuentes inundaciones y prdidas de capitales en la zona baja de
Papaloapan, promover la agricultura y la industria, abrir carreteras en la cuenca, permitiendo as la
expansin del comercio, adems de realizar la electrificacin de la zona y crear zonas de riego.
Segn Villa Rojas (1955), de 1930 a 1945, las prdidas ocasionadas por inundaciones en el
bajo Papaloapan, tuvieron un promedio de 5 millones de pesos anuales aadindose que esta situacin
tenda a empeorar (p. 38). Esta era la motivacin principal de las obras de Papaloapan, adems de
aprovechar la potencialidad econmica de la zona, a travs de la energa elctrica, el uso de mano de
obra de los pueblos indgenas que seran integrados, y la ampliacin de la agricultura e industria
principalmente de la zona baja, a travs de crditos del gobierno y recursos naturales de la zona.
As, las obras de la Comisin de Papaloapan estaban divididas en siete puntos: 1) control de
inundaciones, 2) obras de saneamiento, 3) fomento a las comunicaciones, 4) sistemas de riego y
drenaje, 5) fomento de la agricultura, 6) generacin de energa elctrica, y 7) fomento industrial (Villa
Rojas, 1955, p. 38).
Queda explcita la subordinacin de la poltica indigenista al programa de gobierno
desarrollista de Miguel Alemn. El proyecto de desarrollo integral en la Cuenca de Papaloapan fue
un producto de los intereses econmicos de la burguesa de la zona baja del Papaloapan,
principalmente de Oaxaca y Veracruz, que sentan la necesidad de expandir sus capitales,
aprovechando la potencialidad econmica de la cuenca. De manera secundaria, el proyecto buscaba
crear escuelas, hospitales y centros deportivos en los nuevos poblados. Con esta poltica indigenista se
buscaba contener las posibles insatisfacciones (y quizs insurrecciones) de las comunidades indgenas
108

que seran relocalizadas en otras reas. Parte de la poblacin mazateca incluso haba participado en la
Revolucin Mexicana con los zapatistas y carrancistas; y haban recuperado propiedades colectivas,
que se transformaron en ejidos. Otro objetivo de la poltica indigenista era sacar a los pueblos
indgenas del aislamiento y del atraso, segn el discurso oficial del INI (Villa Rojas, 1955).
La propuesta de construccin de la Presa Miguel Alemn se trat de un proyecto de desarrollo
auspiciado por el Banco Mundial, por el Estado nacional y las burguesas del mbito regional, nacional
e internacional. En este sentido, el etngrafo Eckart Boege (1988) afirma: El proyecto de desarrollo
estatal, de la burguesa agraria veracruzana y oaxaquea, as como el Banco Mundial desmiembran la
regin mazateca de su unidad territorial desde el punto de vista socioeconmico. La mazateca baja es
objeto de desarrollo ambicioso y ejemplar que por muchos aos ha impulsado el Estado mexicano.
Se desarrollan los monocultivos (caa de azcar, arroz); las selvas se desmontan con crditos del
Banco Mundial y la banca privada, y los pastizales que resultan sirven para la engorda del ganado que
va a parar como carne de segunda para las hamburguesas norteamericanas o bien para abastecer al
Distrito Federal (p. 10).
El discurso desarrollista y de unificacin nacional de Miguel Alemn afirmaba luchar por la
modernizacin y el progreso nacional. Sin embargo, este proceso de formacin de la nacin por el
Estado corporativista o Estado de compromiso estaba destinado a favorecer a la emergente burguesa
industrial del pas. El proyecto de integracin de los pueblos originarios a la nacin significaba
incorporarlos a los mercados nacionales e internacionales, para que vivieran principalmente de la
economa de subsistencia y se convirtieran en mano de obra y objeto de extraccin de la plusvala.
Durante el gobierno Miguel Alemn, las zonas rurales deban subordinarse a los intereses de las zonas
urbanas e industriales que se estaban ampliando en la poca.
La burguesa veracruzana estuvo involucrada en los proyectos que llevaron a la construccin de
la Presa Miguel Alemn en 1947, y la Presa Cerro de Oro, construida en la mazateca en la dcada de
1970. En ese ltimo caso, los mazatecos fueron menos afectados que los chinantecos. Para la
realizacin de la construccin de la primera, 500 km2 del territorio de la regin mazateca fueron
despojados, de un total de 2400 km2. Las comunidades se opusieron a la construccin de la obra y al
traslado poblacional; y tenan esperanzas de que sus poblados no se inundaran. Algunos crean
imposible la realizacin de la presa; o crean que el trabajo de los brujos la destruira.
Esta construccin puso en crisis la idea de las reciprocidades en la cultura mazateca, entre la
naturaleza y los hombres: Segn los brujos, el Seor de la Tierra que vive en el cerro Rabn exigi la
vida de 200 hombres (mazatecos) como tributo para la construccin de la presa Miguel Alemn
(Boege, 1988, p. 222). Los mazatecos pensaban que los protectores de los brujos iban a destruir los

109

muros de la presa. Otro tipo de resistencia fue la resistencia armada, pero en menor escala (Boege,
1988, p. 243).
Las obras generaron un auge econmico en la parte baja del Papaloapan, conduciendo a un
incremento extraordinario de la industria azucarera que ya exista en la regin (Villa Rojas, 1955, p.
45). Sin embargo, todava no haban sido instaladas fbricas que absorbieran las materias primas de la
zona (Villa Rojas, 1955, p. 45).
Algunos de los municipios localizados en el embalse de la presa y que se iban a inundar eran
Soyoltepec, el antiguo Municipio de San Jos Independencia y el Municipio de Ixcatln. Adems de
stos, existan algunos ejidos en la regin que tambin quedara sumergida, tales como La Patria,
Mlaga, Esperanza Madero, Santa Julia (Emiliano Zapata), Corriente Ancha, Raya Lecuona, San Juan
Cosolapa, Venustiano Carranza Arroyo Pescadito (Meja Pivaral, 1994, pg. 33).
La creacin del INI en 1948 fue posterior al inicio de estas obras de la Comisin del
Papaloapan. Alfonso Caso pudo convencer al gobierno de la necesidad de crear este organismo, que se
haba convertido en una cuestin de honor, ya que Mxico haba hospedado y liderado el Congreso de
Ptzcuaro (1940) y se haba comprometido a poner en prctica sus resoluciones.
Desde 1949, el INI actu en conjunto con la Comisin de Papaloapan, a fin de garantizar la
realizacin pacfica de los programas de desarrollo del gobierno, y de sacar a los pueblos originarios
de su aislamiento y atraso cultural, como afirmaba el discurso civilizatorio de la Antropologa
Aplicada absorbido por el INI. Las primeras actividades del organismo en 1949, consistieron en
realizar investigaciones etnolgicas acerca de las condiciones sociales de los pueblos indgenas que
habran de ser afectados por la construccin de la presa. Los principales pueblos indgenas que
empezaron a ser investigados fueron los popolucas, los chinantecos y los mazatecos (Villa Rojas,
1955, p.46).
Alfonso Villa Rojas trabaj en la Comisin de Papaloapan desde sus inicios, participando en la
comisin de movilizacin, y como parte de la organizacin en la relocalizacin en las primeras zonas
nuevas, lo que tuvo lugar en 1950. Su investigacin etnogrfica la realiz en la zona de Soyaltepec,
habitada por mazatecos, lugar elegido para la construccin de la Presa Miguel Alemn (terminada en
1954).
Tambin, el intelectual, se hizo responsable por la publicacin de una obra etnolgica
denominada Memorias del Instituto Nacional Indigenista Los Mazatecos y el problema indgena de
Papaloapan, publicada por el INI en 1955, sobre los mazatecos y los poblados en el embalse de la
presa que seran reacomodados. El trabajo etnogrfico realizado por Alfonso Villas Rojas tena por
objeto conocer los poblados a ser desplazados y planear su traslado. La etnografa de Villa Rojas fue
una de las obras publicadas del INI, que formaron parte del discurso oficial hegemnico de la poltica
110

indigenista. En su discurso, se puede notar que un objetivo claro del INI era romper con las
cosmovisiones de los pueblos originarios, para que pudieran tener una interpretacin ms cientfica y
materialista de la realidad.
As, varios antroplogos como el propio Villas Rojas, Maurilio Muoz y Rodolfo Stavenhagen
participaron del proceso de reacomodamiento de las comunidades. Los antroplogos participaron
activamente en los procesos de convencimiento para esta movilizacin; persuadiendo primeramente a
los maestros de la SEP a participar del proceso de convencimiento para el traslado. Esos antroplogos
aplicados pueden ser considerados intelectuales orgnicos que contribuyeron en la formulacin y en la
ejecucin de las polticas indigenistas etnocidas del INI, parte del proceso de formacin de hegemona
del Estado ampliado en las comunidades mazatecas.
Segn Villa Rojas, las obras en el Papaloapan eran un emprendimiento patritico que rescatara a
la poblacin perdida en el tiempo prehispnico, aislada cultural, econmica y lingsticamente,
sufriendo consecuencias por las lluvias irregulares en la regin, para que fueran lanzadas al tiempo de
la modernidad y de la civilizacin de la patria mexicana.
Este salto a la modernidad deba darse combatiendo el aislamiento de las poblaciones
originarias y sus supersticiones. En el discurso del INI, aislamiento se asociaba al monolingismo
en lenguas indgenas, a la economa de subsistencia, a la ausencia de carreteras, medios de transporte
modernos y equipos de comunicaciones (como la radio y el telfono) y a la ausencia de equipos
modernos para el incremento de la agricultura (que imposibilitaba la existencia de grandes
plantaciones que podan ser comercializadas).
La supersticiones estaban asociadas a su cosmovisin: su manera de comprender las relaciones
entre los seres humanos y la naturaleza, a la medicina tradicional de los curanderos y su religiosidad
cristiana mesoamericanizada, elementos que constituan la cosmovisin mazateca. Su concepcin
religiosa permita el uso de plantas y hongos de poder, asociados al simbolismo catlico. En la poca
en que se realiz la etnografa de Villas Rojas, an existan muchos curanderos que utilizaban a los
nios santos, es decir, hongos alucinantes considerados la sangre de Cristo, y que contienen, segn
los hombres y mujeres de conocimiento mazatecos, toda la informacin necesaria para llegar a los
principios de la creacin. Tambin utilizaban otras plantas de poder, como la hoja llamada La
pastora o las llamadas Semillas de la Virgen. En la mayora de las comunidades mazatecas no haba
curas que administraran todo el tiempo las iglesias, y este trabajo formaba parte de las actividades en
los pueblos. Debido a esta religiosidad cristiana que se asoci a la cosmovisin mazateca, en la dcada
de los 1950 (y hasta nuestros das) se organizaban las fiestas de los santos patronos de las
comunidades, realizadas por los mayordomos (personas que adquiran prestigio comunitario, elegidas
para organizar las fiestas religiosas anuales). Estas celebraciones significaban, en la visin de Alfonso
111

Villa Rojas, un gasto desnecesario de recursos y una manera de aumentar el consumo de alcohol, tan
combatido por el INI.
Los elementos de la cosmovisin mazateca fueron asumidos por la etnografa de Alfonso Villas
Rojas, como razones que estimulaban el atraso e impedan el desarrollo regional. Debido a lo
anterior, las actividades del INI buscaron transformar los elementos culturales en las comunidades
mazatecas de los nuevos poblados.
El combate a las supersticiones generadoras de retraso en la Cuenca fue asociado al combate
al monolingismo. Eso fue lo que permiti al ILV ganar una amplia participacin en la poltica
indigenista del Estado mexicano. Las polticas indigenistas del pas, puestas en prctica por el INI,
fueron intolerantes con las expresiones, cosmovisiones y religiosidades indgenas; admitieron las
prcticas colonialistas de los protestantes del Instituto que, desde su fundamentalismo religioso,
combatieron las creencias religiosas de los pueblos originarios.
La enseanza de la lengua nacional fue considerada el puente entre dos mundos antagnicos: el
mundo primitivo de los pueblos originarios y la civilizacin nacional. De esta manera, la
cosmovisin mazateca y el aislamiento de las comunidades fueron combatidos por el INI, a travs de
la castellanizacin, por medio del mtodo bilinge de transicin (como fuera propuesto por Mauricio
Swadesh y por el ILV).
Villa Rojas argumentaba que en 1950 la Cuenca del Papaloapan posea los mayores ndices de
monolingismo de toda la Repblica (para llegar a esta conclusin, el antroplogo utiliz datos de un
censo realizado en el mismo 1950 por el Instituto de Alfabetizacin para Indgenas Monolinges
(IAIM): El desconocimiento del espaol por parte de 76% de la poblacin, indica claramente las
dimensiones de ese distanciamiento de la vida nacional. Tal era la situacin existente hasta mayo de
1949, cuando los pueblos de la parte baja fueron sacudidos por las primeras explosiones que
anunciaban los comienzos de la construccin de la presa ms grande levantada hasta hoy en la
Repblica y que llevara el nombre de Presidente Alemn. El punto elegido fue el de Temazcal,
sobre el ro Tonto, a corta distancia de Soyaltepec (Villa Rojas, 1955, p. 73).
Villa Rojas enfatiz la variedad lingstica y dialectal de la Cuenca de Papaloapan, lo que,
segn deca, tambin dificultaba la integracin regional: De acuerdo con los datos presentados por
el Instituto de Alfabetizacin para Indgenas Monolinges, existen en la Cuenca del Papaloapan nueve
grupos lingsticos, que son los siguientes: 1) Nahua, 2) Mazateco, 3) Zapoteco, 4) Mixe,5)
Chinanteco, 6) Mixteco, 7) Cuicateco, 8) Popoluca y 9) Popoloca. (Villa Rojas, 1955, p. 27). Adems
de estos grupos tambin estaban los Chochos e Ixcatecos, lo que en total sumaban once lenguas
indgenas en la Cuenca del Papaloapan.

112

La Cuenca fue analizada por Alfonso Villa Rojas como un mosaico de culturas, que deban ser
integradas a la cultura nacional, desde la perspectiva de la absorcin de las especificidades culturales
de los pueblos originarios por la cultura nacional, siendo estas especificidades comprendidas de una
manera folklorizada.
El aislamiento tambin buscaba ser roto a travs de la construccin de carreteras, y la
electrificacin e instalacin de medios de comunicacin. La utilizacin de nuevas tecnologas en la
agricultura, la instalacin de hospitales, de centros deportivos y la creacin de escuelas, eran vistas
como las herramientas de la Comisin de Papaloapan (y del INI desde 1954) que permitiran eliminar
el aislamiento y las supersticiones, generando la soada integracin defendida desde el
Congreso de Ptzcuaro.
La Comisin de Papaloapan instaur en algunas comunidades mazatecas de la Cuenca las
Brigadas de Mejoramiento Indgena, que empezaron a desarrollar trabajos de educacin y medicina,
adems de ensear prcticas de artesana y albailera: Concretndose siempre el aspecto de la
educacin primaria o elemental que es la ms urgente solucin de la Cuenca, existen dentro de ella,
aportando muy valiosa ayuda, cinco misiones Culturales dependientes de la Secretaria de Educacin
Pblica y una Brigada Cultural que adscripta a la Direccin General de Asuntos Indgenas. Cada una
de estas Misiones se compone de nueve profesores, entre los que se cuentan especialistas y otras
tcnicas tiles para la vida del campo (Villa Rojas, 1955, p.35). Tanto la educacin, como la medicina
fueron dos tipos de trabajos asistencialistas que tenan una gran importancia para el discurso oficial y
su idea de diluir las concepciones indgenas atrasadas.
El progresivo uso de la lengua nacional (a travs del mtodo bilinge de transicin) provocara
que las lenguas originarias fueran desapareciendo, interrumpiendo as el aislamiento de las
comunidades originarias. La medicina sera muy importante para la aculturacin, segn el trabajo de
Villas Rojas. De este modo se introduciran nuevas perspectivas sobre las enfermedades y la cura, pero
contrarias a las interpretaciones tradicionales de los mazatecos.
Simultneamente a la construccin de las escuelas, de las Misiones Culturales y la Brigada de
Mejoramiento Indgena, se crearon las Brigadas Mdicas para atender a los enfermos, hacer visitas
domiciliarias y convencer a la poblacin sobre la superioridad de la medicina moderna en comparacin
a las prcticas de cura tradicionales. En el discurso oficial de la poltica indigenista, la finalidad de esta
Brigada era instruir a las familias sobre principios de higiene, considerados indispensables para el INI.
En realidad, la intencin de los antroplogos y mdicos brigadistas era sustituir paulatinamente a
los curanderos tradicionales por los mdicos y las perspectivas ms modernas sobre el cuerpo y las
enfermedades. Para los antroplogos del INI, los curanderos y brujos mantenan las supersticiones,
las cuales eran combatidas por las polticas indigenistas. La Brigada Mdica tambin tena por objeto
113

acabar con ciertas enfermedades muy comunes en la regin, como el mal de pinto que, segn los
indigenistas, contribua al atraso (concebido como ausencia de modernidad y de capitales) en la
regin.
Segn Alfonso Villa Rojas, La funcin principal de estas Misiones o Brigadas en los pueblos
que estbamos formando, fue la de promover su desarrollo integral, atendiendo para esto tanto la parte
cultural de la poblacin adulta, como sus actividades econmicas y sociales (Villa Rojas, 1955,
p.150).

La cultura mazateca y su cosmovisin

Los pueblos mazatecos11 se localizan en el extremo norte del estado de Oaxaca, regin donde
las lluvias son abundantes todo el ao, salvo en marzo, abril y mayo. Esta regin forma parte de la
Cuenca de Papaloapan, uno de los mayores sistemas hidrulicos de Mxico.
Durante la invasin espaola, los mazatecos eran enemigos de los mexicas y de los mixtecos
(sometidos por los primeros), y se aliaron a los invasores espaoles: Los chinantecos y mazatecos por
otra parte, se mantuvieron leales a los espaoles, movidos, quizs, por el odio que profesaban a los
guerreros aztecas (Villa Rojas, 1955, p.71).
Debido a esta alianza con los espaoles, dice Villa Rojas (1955), los mazatecos recibieron una
fuerte influencia de la catequizacin de las misiones dominicas y franciscanas. Las cosmovisiones de
las comunidades mazatecas sufrieron transformaciones a lo largo de los siglos de colonizacin, lo que
sintetiz las cosmovisiones tradicionales en la concepcin del mundo cristiana - mesoamericana. Sin
embargo, no por ello los mazatecos dejaron de contar con los curanderos y a los hombres y mujeres
de conocimiento, que utilizaban las plantas sagradas y hongos de poder o nios santos
(considerados la sangre de Cristo derramada en la tierra) en sus rituales. Por ello, los santos catlicos
pasaron a estar muy presentes tambin en la cultura mazateca.
De acuerdo a Villa Rojas (1955, p.75), las costumbres y creencias que se encontraban en el rea
mazateca posean similitudes a las existentes entre chinantecos, popolucas, mixes y cuicatecos. Segn
el antroplogo, este patrn cultural se mantuvo como consecuencia del aislamiento de esas
poblaciones.
El trmino mazateco ingres en las comunidades desde el exterior y, lentamente se fue
interiorizando. A finales de la dcada del ochenta, cuando Boege Eckart (1988) realiz su
investigacin etnogrfica en la zonas mazatecas y todava era usual que los habitantes se identificaran

11

La lengua mazateca cuenta con diez variantes linguisticas, y est entre las diez lenguas indgenas ms habladas en
Mxico en la actualidad.

114

con el nombre de su comunidad o municipalidad: Al preguntarle si ellos son mazatecos me respondi

que no, que ellos son jalapeos (de Jalapa de Daz) y que los mazatecos son los de Huutla. Se es en
tanto se pertenece a una regin determinada confrontada con otra (p. 19).
Siguiendo a Villa Rojas (1955), cada municipio constitua una versin local del patrn cultural.
Las comunidades mazatecas de la parte alta montaosa tenan semejanzas entre s, consideradas de un
mismo tipo cultural. El antroplogo identific que cada municipio posea particularidades culturales
especficas. No obstante, afirm que la cultura mazateca poda ser dividida entre las comunidades de la
Mazateca Alta, siendo Hualtla de Jimnez su centro; y Soyaltepec el centro en la Mazateca Baja.
La denominada alta posea caractersticas culturales ms marcadamente tradicionales,
manteniendo ciertas costumbres muy especficas de sus comunidades. Por su parte, los pueblos de la
parte baja ya eran ms aculturados. Durante la dcada de 1950, en algunos municipios de la sierra
mazateca convivan mazatecos y paisanos (mexicanos), tambin llamados de gentes de razn.
De acuerdo con este antroplogo, la vida de las comunidades giraba en torno a la plantacin y
al cultivo de maz, que tena lugar dos veces al ao. Aunque muchos pudieran tener terrenos con
cafetales para la venta, su principal actividad era el planto de la milpa de maz. Las fiestas religiosas
tambin giraban en torno a las cosechas.
En la obra etnogrfica de Boege Eckart (1988), Los mazatecos ante la nacin, el autor afirma
que la cultura tradicional mazateca era esencialmente de subsistencia y basada en el cultivo del maz.
Expresa que la economa de subsistencia era un elemento central de la forma mazateca de expresin
de lo tnico (p. 20). Sin embargo, afirma que este tipo de economa comenz a cambiar desde la
introduccin de cultivos comerciales en la regin, durante el siglo XIX. La introduccin de productos
comerciales en la regin mazateca, como el caf desde el siglo XIX, y la entrada de relaciones
capitalistas en las comunidades, fueron alterando sus costumbres tradicionales y su estructura de
poder. Desde entonces, la unidad produccin-consumo de la cultura del maz se fue diluyendo (Boege,
1988).
La economa tradicional de los mazatecos, giraba en torno al calendario de ciclo de cosechas,
con sus festividades correspondientes, y de acuerdo a cada microrregin. La introduccin de la cultura
capitalista en la regin fue cambiando la cultura tradicional, basada en el conocimiento de produccin
y el uso de productos para el autoconsumo. Esta economa de subsistencia se fue adaptando a las
necesidades de la produccin del mercado (Boege, 1988, p. 31).
Segn la etnografa realizada por Boege (1988) en los ochenta, la cultura mazateca era
tradicionalmente patrilineal: los terrenos eran heredados por el hijo menor, mientras que el
primognito administraba la tierra. Tradicionalmente, las mujeres se casaban con los dueos de la
tierra, y deban trabajar en la casa, en la milpa, o en la agricultura. El sexo femenino deba mantenerse
115

virgen hasta el enlace. Los hombres podan tener ms de una mujer y la primera esposa poda
comandar el trabajo de las otras. La prohibicin del incesto y la virginidad exigida por parte del novio
regulaba las relaciones patriarcales.
En el rito del casamiento, la familia del novio se aproximaba a la familia de la novia. Antes de
esto, las mujeres pasaban por el ritual de bao de cabeza, que comenzaba a perder importancia en la
zona de la Mazateca Baja. El uso de embajadores y transacciones entre familias, para realizar el
matrimonio, comenzaba a perderse como costumbre a inicios de la dcada de 1950.
Villa Rojas (1955) analiz tres municipios que seran inundados por las aguas de la Presa:
Soyaltepec, San Jos de la Independencia e Ixcatln. En ese anlisis, pudo constatar que la forma
tradicional de gobierno entre los mazatecos era el Consejo de Ancianos (oshuta chinga),
principalmente en la zona mazateca alta. Esta forma de gobierno prcticamente desapareci en los
poblados de reacomodamiento, despus de la construccin de la presa Miguel Alemn. El consejo era
compuesto por ancianos que haban pasado por diversos cargos y adquirido responsabilidades en la
comunidad. Algunas de sus caractersticas eran el buen hablar y el servir al pueblo. Algunos
miembros del consejo pudieron haber sido hombres de conocimiento, es decir, que tenan la
capacidad de curar.
El otro tipo de autoridad eran las municipales, elegidas en elecciones, principalmente en la parte
baja de la Mazateca. De acuerdo a la tesis de Vicente Aguilar Mata (1987), para que alguien pudiera
ser candidato a autoridad municipal, antes deba tener autorizacin de los ancianos del consejo, muy
respetados por la comunidad. Los Shuta Chinga se reunan y decidan quin sera la principal autoridad
o Shuta chinga ditho. Los maestros tenan influencia en la poltica municipal, siendo que algunos
llegaban a convertirse en autoridades municipales y alcaldes, con relaciones con la CNC y con el PRI.
La presencia de los funcionarios de la Comisin de Papaloapan trajo transformaciones profundas
en las relaciones de poder de algunas comunidades. En la mayora de los poblados de
reacomodamiento, dejaron de existir los Consejos de Ancianos.
Para Villa Rojas (1955), muchas de las costumbres derivaban de las supersticiones que
provenan de las creencias de los mazatecos. Este etnlogo dejaba claro que las cosmovisiones eran
responsables por el atraso de la regin. As, segn este autor, algunas de las principales
caractersticas de la cultura mazateca eran: las brujeras 12 , las formas de gobierno regidas por
ancianos o principales (elegidos por el Consejo de Ancianos), el sentido mgico de la vida con sus
prcticas y creencias especiales, las tcnicas agrcolas y domsticas de procedencia prehispnica, la
prctica sistemtica del tequio o labor comunal; y finalmente el gran nmero de concepciones
12

Consideradas por Villa Rojas como forma de control social entre los mazatecos, ya que quienes no cumplan las reglas
ticas y morales del pueblo posean pecados, y estaban sujetos a ser vctimas de recibir maldades de parte de los brujos.

116

respecto a la naturaleza de los seres humanos y los fenmenos csmicos (tales como eclipses, truenos,
estaciones) que influan en su destino (p.75).
El mismo autor (1955) tambin afirmaba que, para los mazatecos, los brujos actuaban a travs
de los espritus guardianes, quienes podan destruir milpas o causar daos a personas de municipios
antagnicos. Los mazatecos de los diversos municipios visitados por Alfonso Villa Rojas crean que
stos podan producir rayos para matar gente de otros municipios. Solamente las personas limpias de
pecado eran protegidas de los ataques de sus naguales o espritus guardianes (p. 32).
Asimismo, mencionaba que los mazatecos tambin crean que las enfermedades eran adquiridas
y curadas de manera sobrenatural. Si, por un lado la cosmovisin de los pueblos indgenas fue
combatida a travs de la enseanza de la lengua nacional, como un proceso de aculturacin, tambin
lo fue con el empleo de la medicina moderna masiva, y la propaganda en contra de los brujos y
hombres de conocimiento. En la mayora de las comunidades, las enfermedades eran tratadas por
hombres y mujeres de conocimiento, as como por los brujos (quienes tambin hacan hechizos para
el mal) y los culebreros (que cuidaban a quienes haban sido vctimas de picadas de culebras). Segn
Villa Rojas (1955), para un mazateco, convertirse en un curandero o curandera, era indispensable
utilizar las plantas de poder o los hongos intoxicantes o narcotizantes, segn el juicio de valor de
etnlogo, o las Semillas de la Virgen, con esta misma caracterstica.13

La labor de convencimiento de antroplogos y maestros y el traslado poblacional

Las actividades de la Comisin de Papaloapan en la regin mazateca desde 1947, y con el
soporte del INI desde 1949, se inscriben en el proceso de amplificacin de la presencia del Estado
ampliado en las comunidades mazatecas de la parte baja de la Cuenca, con el claro objetivo de
transformar sociocultural y econmicamente a la regin, en aras de llevar el desarrollo y consolidar
la hegemona nacional en las comunidades originarias.
La Comisin tena una Oficina de Educacin y una Oficina de investigacin social y planeacin
econmica, a cargo del profesor Villa Rojas, la misma que despus se llam Oficina de Reacomodo.
La funcin de esta oficina consista en movilizar a todos los afectados por las aguas de la presa.
13

Estas costumbres de la cultura mazateca eran consideradas un atraso por parte de los indigenistas. Debido a ello, entre
otras motivaciones, el INI incentiv la presencia de los misioneros protestantes del ILV entre las comunidades originarias.
El cristianismo protestante del ILV no toleraba la utilizacin de alcohol, algo comn en las festividades para los santos
patronos. El cristianismo propagado por los misioneros del ILV era ms asctico que lo practicado por las comunidades
mazatecas. El combate al monolingismo en las escuelas del INI, asociado al combate a las supersticiones generadoras
de retraso en la Cuenca, permiti que el ILV ganara amplio margen de participacin en los programas de educacin
indgena en Mxico.

117

Estas localidades en el embalse de la Presa tenan los das contados, pues la Comisin de
Papaloapan realiz visitas, no para discutir sobre la posible existencia de la creacin de la presa, sino
simplemente para comunicarles y negociar su traslado de manera pacfica. El trabajo de
convencimiento realizado por la Comisin tena en miras evitar la coercin, aunque la situacin en s
ya era coercitiva, debido a que slo les estaban avisando que sus pueblos desapareceran bajo el agua y
no podran hacer nada para evitarlo.
A partir de 1949, los antroplogos asociados a la Oficina de Reacomodo y al INI y los
funcionarios de las Brigadas de Mejoramiento Indgena, principalmente mdicos y maestros de la SEP,
participaron de una enorme campaa de convencimiento de las comunidades originarias, respecto del
embalse de la presa y su traslado a los nuevos pueblos de reacomodo. La oficina a tales efectos fue
instalada en Nuevo Paso Nacional, y realizaba reuniones de trabajo con los docentes de la regin, a fin
de persuadirlos a participar del convencimiento de las familias para que aceptaran ser reacomodadas.
Los maestros llegaron a recibir mensualmente, un 50% adicional de su sueldo de la SEP, como
estmulo para que influyeran sobre las familias a aceptar los lugares sealados para sus nuevas
viviendas. El pago era realizado en las propias oficinas de reacomodo (Meja Pivaral, 1994, p. 105).
Los antroplogos preparaban a los maestros y mdicos para convencer a la poblacin sobre los
beneficios que tendran en los nuevos poblados. Aquellos y funcionarios del INI pudieron negociar
ampliamente con los maestros, buscando su apoyo a fin de la implementacin de los programas de
educacin indgena, los que tuvieron resultados etnocidas, adems de la insercin de los mazatecos en
la sociedad nacional como parte de las clases subalternas.
Algunos de los argumentos utilizados por los antroplogos eran que la Comisin sera la
responsable por facilitar el traslado hasta los pueblos de reacomodo, las familias tendran transporte
gratuito para regresar a sus poblados de origen, una facilidad proporcionada por el INI, se construiran
mejores viviendas en los nuevos poblados, as como caminos alrededor de ellos. Tambin prometan la
introduccin de telfonos y medios de comunicacin en las comunidades. La organizacin de los
nuevos asentamientos busc repetir la lgica de los municipios que haban quedado en el embalse de la
presa, en relacin a la organizacin espacial de las casas. Una de las demandas frecuentes de los
habitantes era que las familias no quedaran divididas. Ello, derivaba asimismo de que las comunidades
normalmente se comprendan como grandes familias (Villa Rojas, 1955).
Alfonso Villa Rojas era Jefe de Estudios Econmicos de la Comisin de Papaloapan, y auxili
en el trabajo, conjuntamente con los maestros rurales de la SEP, para que stos participasen del
proceso de traslado de las comunidades a los nuevos poblados. Segn el etnlogo, la labor de
convencimiento hubiera sido ms sencilla sin circunstancias adversas, tales como las elecciones
para nuevas autoridades en los municipios de la regin (1952), y la campaa presidencial. Las partes
118

interesadas (comerciantes, ganaderos) buscaban los votos de los mazatecos ofreciendo a cambio la
suspensin de la construccin de la presa (Villa Rojas, 1955).
Adems de Villa Rojas, Maurilio Muoz fue uno de los antroplogos del INI que participaron
activamente en el convencimiento y en el traslado poblacional de las comunidades de la Mazateca
Baja. En su diario de campo, afirma que las primeras 13 localidades que fueron movilizadas del
embalse de la presa Miguel Alemn fueron: Nuevo San Jos Independencia, Nueva Patria, Nuevo
Mlzaga, Nuevo Cosolapa Caracol, Chichicazapa, Nuevo Soyaltepec, Nuevo Pescadito de en Medio,
Nuevo Paso Nacional, Nuevo Pescadito de Abajo, Corral de Piedra, Las Margaritas, Arroyo Chicali y
El Capuln (Muoz, 2009).14

Fuente: Muoz, 2009, p.44.

14

Este diario de campo es una fuente muy rica de informacin sobre las movilizaciones en la Mazateca Baja, y fue
publicado en 2009 por el CDI.

119

Las indemnizaciones por las tierras inundadas fueron diferentes para los ejidatarios, para los
pequeos propietarios particulares y para los grandes propietarios de tierras. Los ejidatarios reciban un
terreno que sera de toda la comunidad. La mayora de los grandes y pequeos propietarios
(denominados en las comunidades mazatecas de gentes de razn) prefirieron ser indemnizados con
dinero (Villas Rojas, 1955).
El primer municipio de traslado fue Soyaltepec, en 1952. El profesor Rubn Castillo Penado, jefe
del Departamento de Misiones Culturales de la SEP, afirma que realiz una visita al lugar,
especficamente a Tuxtepec, en 1952, y se encontr con los profesores Luis Yez Hernndez, jefe de
la Misin, Reyes Rodrguez Mndez, albail, Pedro Galicia Andrade, carpintero, y Joel Guerrero
Torres, prctico agrcola. Todos ellos eran maestros de la Misin Cultural en Soyaltepec. Segn Rubn
Castillo, su presencia en la zona obedece al deseo de que colaboren en una tarea de carcter social,
fundamentalmente en el convencimiento para que los campesinos acepten de buen grado su traslado a
los lugares sealados por la Comisin de Papaloapan, al ser inundados sus pueblos por las aguas del
Rio Tonto, con motivo de las obras que realiza la Secretara de Recursos Hidrulicos (SEP, Informe
de la visita practicada a la Misin Cultural 37 de Soyaltepec, Tuxtepec, Oaxaca, 19 de abril de 1952,
archivo del CCIP).
La ex maestra de la SEP, Sra. Mara del Carmen de Salvatierra, nacida en San Miguel de
Soyaltepec en 1925, imparti clases en la localidad y fue trasladada a Nuevo Soyaltepec en 1953. Ella
brinda un interesante testimonio sobre el proceso de utilizacin de los maestros para negociar la
implementacin de la poltica indigenista con las comunidades. Salvatierra cuenta cmo particip en el
proceso de convencimiento de la poblacin para el traslado a los nuevos poblados, entre 1951 y 1952.
Afirma que, por haber sido profesora de la SEP, termin involucrada en el proceso de convencimiento
e involuntariamente termin por ser cmplice de los que fueron en plan de conquista:
Cuando se hizo en cambio, pedan que saliramos, que nos viniramos a los pueblos nuevos.
Mucha gente no quera. La mayora no quera. Dudaban que fuera mejor, que estaban bien ah
entonces, no se queran venir. Tuvieron que hacer mucha labor de convencimiento para que aceptaran.
La Comisin de Papaloapan. Eran antroplogos, maestros, muchos profesionales. Iban a hacer
reuniones, platicaban. Comunicaban al pueblo los beneficios que se tendran si se cambiaban. Tambin
maestros de la regin. Ms bien, los maestros eran los encargados de convocar al pueblo para cuando
estos seores llegaran, estuvieran ah para hablar con ellos. Al principio [los reciban] mal, al principio
no les gustaba. Decan que eran mentiras, que no era verdad lo que prometan. Y pues entonces les
explicaban y les explicaban todas las mejoras que podran tener en los pueblos nuevos. Que iban a
tener igual su municipio, su Iglesia, adems iban a tener telfono, que all no haba, no? Era algo
nuevo. Pero aun as ellos no queran ni crean. Decan que estaban bien, que sus tierras eran buenas,
120

que no tenan por qu salir. Adems que era la tierra de sus antepasados, que ah tenan todo. Su
cementerio, que ah iban a dejar a sus muertos. Tenan mucho que decir, no? Pero los que iban en
plan de conquista tambin tenan muchas cosas para convencerlos. Al final ya casi era como una
orden. Dicindoles: quieran o no ustedes van a tener que irse, porque eso ya es un proyecto a
realizarse, no? Y as fue. Como ya estaban haciendo las casas en los lugares nuevos, invitaban a que
fueran a conocer, invitaban a que fueran a ver los pueblos nuevos, las nuevas habitaciones. Pues ah ya
empezaron a animarse unos, otros no. Lo vean: no, esto est muy mal, estn muy chiquitas las casas,
se ven frgiles, le encontraban muchos pretextos. Pero la comisin segua convenciendo, y planeando,
y sacando adelante a sus planes, porque organizaron y dijeron: en tal da vamos a ir con el primer
grupo. Va a ir el primer grupo ya. Convencieron a un grupo pequeo, y los trasladaron, y empezaron a
cambiarse a ese lugar. S, fui cmplice, fui cmplice sin querer, no? Estaba trabajando, llegaban
conmigo, y ya, me fui involucrando, no?(Entrevista con la Sra. Mara del Carmen de Salvatierra
realizada el da 7 de abril de 2011, en la Ciudad de Oaxaca).
Segn la ex maestra Salvatierra, la principal actividad en la escuela federal de la SEP, dnde ella
daba clases en Soyaltepec, era la castellanizacin. Primeramente, utiliz el mtodo directo, pero el
paradigma de castellanizacin a travs del mtodo bilinge ya era hegemnico entre los indigenistas:
Desde antes que viniera ese cambio por la presa, ya se estaba convenciendo mucho de que la
enseanza deba ser bilinge. Que no deba dejar la lengua verncula, sino que deberamos ensear a
los nios de las dos formas. Porque primero se empezaba a castellanizar. Los nios eran
monolinges. Slo hablaban su lengua. Entonces para irles castellanizando, tendramos que
ensearles las dos cosas. Tendramos que ensearles por medio de las dos lenguas.
Objetivamente. Y ya cuando estaban castellanizados se empezaba como de costumbre: primer
ao, segundo ao. Y as. Los nios a veces empezaban a leer mecnicamente. Lo lograban, tenan
ganas. Como siempre, los estudiosos, no? Les gustaba y aprendan. Lean, pero no saban que lean.
Les cost mucho para que fueran empezando a entender, muy lento. Siempre hubo libros, desde antes
de la presa. No como ahora, pero siempre hubo libros (Entrevista realizada el da 7 de abril de 2011,
en la Ciudad de Oaxaca, con Sra. Mara del Carmen de Salvatierra, ex maestra de la SEP).
La maestra empez en dar clases en Nuevo Soyaltepec, en 1953. Para ella, ser mexicanos y
simultneamente mazatecos no era algo que generaba algn tipo de conflicto. Las escuelas mantenan
prcticas que rendan culto a la patria, como en cualquier otro tipo de escuela federal: El hecho de que
furamos mazatecos no nos impeda ser mexicanos. Todo se haca como mexicanos,
independientemente de ser mazatecos. Cantar el himno, respetar la bandera, rendirle culto.
Todos los actos que se hacen en cualquier escuela son los que se hacan. Y los padres lo aceptaban
con agrado, no se oponan. Se hacan programas como en cualquier lugar. Recitaciones a la bandera,
121

los hroes, () fiestas. Rindindoles homenaje a los hroes, celebrando el 16 de septiembre. Normal,
como cualquier otra escuela de ciudad. (Entrevista con Mara del Carmen Salvatierra, da 7 de abril
de 2011, Ciudad de Oaxaca).
De esta forma, el trabajo de convencimiento de los maestros y maestras de la SEP fue
extremamente importante para la realizacin del proyecto de desarrollo en la Cuenca del Papaloapan.
Ya en los nuevos poblados, la castellanizacin fue el objetivo principal de las nuevas escuelas, as
como la transmisin del ideario nacionalista de la cultura mexicana. Es interesante sealar que la
maestra estaba convencida de la idea de que ser mazateca y mexicana no era algo conflictivo, incluso
los padres y madres de familia lo respetaban. Las nuevas escuelas en los poblados de reacomodo
fueron instituciones fundamentales en la transmisin de los valores patriticos que el proyecto oficial
del INI, de mexicanizacin e integracin, promova.
Los docentes de la SEP organizaron a los ejidatarios y negociaron como sera el traslado, as
como los precios de la venta de sus bienes y rboles frutales. Se buscaba tambin hacer que las
poblaciones desplazadas participaran en los trabajos para el reacomodo en sus nuevas ubicaciones
(SEP, Direccin General de Alfabetizacin y Educacin Extraescolar, Misin Cultural n.37, 15 de
mayo de 1952).
Segn el inspector de la Misin Cultural de Soyaltepec, profesor Monterrosa Avendao, esa
misin juntamente a los maestros tena por deber tratar de ganar la confianza de las gentes, de tal
suerte que logren realizar trabajos eminentemente constructivos, complementarios, en su nueva
ubicacin, procurando que adems, plenamente convencidos de las ventajas que ofrece vivir en planes
de elevacin, dentro de su medio, aprovechen las condiciones favorables en la que la Comisin de
Papaloapan trata de colocarlos, transformando las costumbres tradicionalmente negativas del
campesino, en hbitos de superacin acordes con las nuevas formas de vida domstica y social
que nuestro gobierno, a travs de la Secretaria de Recursos hidrulicos, pretende lograr (SEP,
Misin Cultural Rural n.37, Se remiten informes de labores realizadas por esta misin, 14 de mayo de
1952, Archivo Histrico del CCPI, Ciudad de Oaxaca).
Las maestras, enfermeras y trabajadoras del hogar eran utilizadas preferentemente para el
convencimiento sobre el traslado. Segn ese documento, las maestras tenan mayor insercin en los
hogares y, por eso, era ms efectivo su trabajo de convencimiento (SEP/Misin Cultural Rural n.37, Se
remite informes de labores realizadas por esta misin, 14 de mayo de 1952, Archivo Histrico del
CCPI, Ciudad de Oaxaca).
En el ao 1952, las autoridades municipales fueron trasladadas de Tuxtepec al municipio de
Temazcal. Fue all donde se cre la estructura administrativa del CCI de Papaloapan (Secretara de
Asuntos Hidrulicos, Informe, Soyaltepec, Tuxtepec, Oaxaca, 6 de junio de 1952). Segn el
122

documento citado, las comunidades solicitaban la construccin de escuelas elementales en los nuevos
poblados. Y los padres tambin pedan la construccin de una escuela Normal y otra Regional de
Agricultura, para que los hijos cursaran las carreras de maestro y tcnicos agrarios. No pudimos
averiguar hasta qu punto este pedido fue realmente una solicitud originaria de las propias
comunidades.
Segn documento de la Brigada de Mejoramiento Indgena (DGAI/ Brigada de Mejoramiento
Indgena, Oficio n. 85, Soyaltepec, 17 de julio de 1952), antes del traslado de las comunidades
mazatecas existan maestros particulares en algunas de ellas, que realizaban un trabajo equivalente a de
los maestros rurales. stos eran remunerados por las propias comunidades. El inters de algunos
padres en que los hijos aprendieran el espaol se asociaba al trabajo que ellos mismos tenan en el
comercio.
Dnde actuaban las Brigadas de Mejoramiento indgenas, estas crearon centros de alfabetizacin
y tambin se impartan clases de canto. Los maestros de msica contribuan para la organizacin de
festividades civiles y patriticas. Las Brigadas tambin realizaban campaas de higiene, de salubridad
y antialcohlicas. En este sentido, civilizar y nacionalizar tambin significaba higienizar
(DGAI/ Brigada de Mejoramiento indgena, Chichicazapa, Oaxaca, 30 de noviembre de 1953, p.02).
En 1953, comenz el traslado de las comunidades. Las poblaciones mazatecas que se localizaban
en el embalse de la presa fueron reacomodadas en otras cinco regiones, donde se crearon nuevas
instalaciones, conforme al modelo de desarrollo econmico y sociocultural propuesto por el INI. En
ese perodo de desplazamiento poblacional, no hubo clases en las comunidades. Sin embargo, tuvo
lugar la divulgacin de las labores educativas que seran realizadas en los futuros poblados.
Para 1960, ya haba cinco zonas de reacomodo: tres en el Estado de Oaxaca y dos en el Estado
de Veracruz. La primera atravesada por la carretera Granja-Temazcal, que desembocaba en la carretera
de Tierra Blaca-Tuxtepec, poblaciones de gran flujo comercial. La segunda zona era Los Naranjos,
cerca de la carretera Tierra Blanca-Tuxtepec, nica con camino plano y transitable todo el ao. La
tercera zona, La Joya, no era lejana a Tuxtepec (30 km), pero tena un camino intransitable, sobre
todo en pocas de lluvia.
En la cuarta zona de Yogopi, Nuevo Ixcatln, necesitaban trasladarse en ferrocarril a Tres Valles
y, de ah, en vehculos de doble traccin por una brecha. La quinta zona era Cihualtepec, la ms lejana.
Los caminos de esta zona fueron llamados de reacomodos de ida sin vuelta (Meja Pivaral, 1994,
p.114). Este aislamiento era difcil de explicar para las comunidades, ya que el discurso oficial
afirmaba que integrara las comunidades originarias a las sociedades nacionales, por medio de la
modernizacin, de la construccin de carreteras y de su acercamiento espacial y tecnolgico, asociado
a la introduccin a los mercados regionales. La eleccin de esas zonas comprueba que la primera
123

necesidad de la poltica indigenista consista en asegurar los intereses de la burguesa regional y

nacional, adems de consolidar la influencia de las instituciones de la burocracia en las comunidades.
Segn Villa Rojas (1955), el trabajo de traslado poblacional y la creacin de los nuevos
municipios significaron una ventaja para los mazatecos, ya que en sus antiguos municipios eran
explotados de diversas maneras por acaparadores mexicanos. Una de estas formas de explotacin
consista en la compra de productos agrcolas producidos en la comunidades a bajos precios por las
gentes de razn, que despus volvan a vender a las comunidades a precios ms altos. Otra manera
de explotar a los mazatecos era a travs del costoso arrendamiento de tierras.
Con los traslados, una parte de la poblacin se mantuvo al margen de la presa, dedicndose a la
pesca. La parte reacomodada se integr a la economa de plantacin, con la siembra de caa de
azcar y la ganadera: La economa de plantacin de la zona baja, junto con la ganadera es
fomentada dentro del proyecto de desarrollo impulsado por el Estado, los organismos financieros
nacionales e internacionales y por la Comisin de Papaloapan (Boege, 1988, p. 50).
Segn Boege (1988), a lo largo del gobierno de Miguel Alemn, y con la intervencin de la
Comisin del Papaloapan se desarrollaron las agroindustrias del Bajo Papaloapan, y el corredor
industrial en el valle de Orizaba y Crdoba (p.52). En este proceso, la zona mazateca de la Cuenca del
Papaloapan, diferenciada por su diversidad ecolgica, se subordin a la nueva divisin nacional e
internacional del trabajo. Las comunidades trasladadas a la regin de la Mazateca Baja se convierten
en fuerza de trabajo: Esto es especialmente cierto para la parte baja. Sin embargo, tambin en la zona
alta aparece como una enorme reserva de fuerza de trabajo para los polos de desarrollo de la cuenca
baja del Papaloapan (p. 55).
El CCI de Papaloapan
En 1954, el INI fue la instancia encargada, por determinacin presidencial, para asumir el
complejo problema de la zona mazateca, tanto en lo que toca al reacomodo como a su promocin
cultural (Villa Rojas, 1955, p.47). En este tiempo, la comisin del INI cre el CCI en la regin del
Papaloapan, en Tuxtepec (su administracin despus fue transferida a Temazcal). Este centro deba
supervisar los programas de desarrollo establecidos en las zonas reacomodadas. Su trabajo tena
muchas complicaciones, debido a la distancia y a las difciles formas de acceso a algunas regiones de
los nuevos poblados.
Con la creacin del CCI de Papaloapan en 1954, el INI asumi la responsabilidad de trasladar a
las familias con su personal tcnico, conformado por antroplogos, mdicos, maestros, economistas,
abogados, y servicios de educacin, salubridad, fomento agropecuario, y asesora legal. Su funcin
pas a ser ejecutar el programa de Antropologa Aplicada y transformacin regional, iniciado por la
124

Comisin de Papaloapan. Con la creacin del CCI referido, la Oficina de Reacomodo de la Comisin
(con sede en Nuevo Paso Nacional) fue desactivada. Sin embargo, su Direccin de Educacin continu
trabajando bajo la supervisin del profesor Antonio Barbosa (Villa Rojas, 1955).
El proceso de reacomodo se aceler entre 1954 y 1958, estando ya el CCI de Papaloapan bajo la
direccin del antroplogo Ricardo Pozas, sucesor del tambin antroplogo Agustn Romano, quien se
permaneci en el cargo hasta principios de 1956 (Boege, 1988). El primero e Isabel Horcasitas de
Pozas afirmaron que las comunidades mazatecas repudiaron la intromisin en las mismas del
organismo gubernamental y de la extinta Oficina de Reacomodo (Pozas, 1955, p. 4).
Segn el director del centro, el CCI de Papaloapan empez a implementar una serie de acciones
desde 1954; busc el desarrollo de las comunidades, a travs de la organizacin de crditos y
prstamos, la regularizacin de precios de las cosechas en tiendas cooperativas, y la introduccin de
tcnicas modernas en la agricultura (Pozas, 1955, p. 08). Segn los informes del propio centro, ste
tuvo que enfrentarse a los acaparadores, generalmente nacionales.
Segn Boege Eckart (1988), mientras los pequeos productores recibieron crditos por parte del
INI, la poltica del gobierno entre 1955 hasta 1969 dot de crditos a los poderosos de la parte baja del
Papaloapan, que crearon grandes plantaciones de monocultivo y destruyeron las selvas a fin de
introducir la ganadera extensiva.
De acuerdo con la entrevista citada ex maestra Salvatierra, en la mayora de las comunidades no
se introdujo la maquinaria como se esperaba porque, simplemente, en algunas regiones, no se poda
por el tipo de terreno. De esta forma, la modernizacin de la agricultura y la introduccin de
maquinaria qued solamente en el discurso (Entrevista con Mara del Carmen Salvatierra, 07 de abril
de 2011).

El programa de educacin indgena en el CCI de Papaloapan

Conforme el citado Pozas, director del CCIP, se busc desde el principio organizar cursos de
alfabetizacin en las comunidades reacomodadas. El trabajo de este centro significaba intervenir ()
en su vida en general, dentro del marco de los lineamientos que norman su desarrollo para
incorporarlos en menor tiempo posible al ritmo de vida nacional (CCIP/DGAI, Informe general de
labores correspondientes al 1 trimestre del presente ao, Las Margaritas, Oaxaca, 30 de abril de
1954, Archivo Histrico del CCPI, Ciudad de Oaxaca).
A partir de 1954, la poltica indigenista del CCIP iba ms all de la enseanza en las escuelas, al
buscar una transformacin social profunda y la modernizacin para toda la comunidad. El CCIP (as
como los otros centros coordinadores del INI) pretenda crear nuevos hbitos y formas de vida, para
125

convencerlos a aceptar la condicin de mexicanos subalternos. El trabajo de Antropologa Aplicada

del CCIP tena en miras transformar a las poblaciones indgenas como un todo, siendo que la
educacin no debera estar presente solamente en la escuela, sino en toda la comunidad, orientando en
todas las actividades.
En un informe crtico de Ricardo Pozas, realizado en 1955, afirmaba que el trabajo del CCI de
Papaloapan tena el objetivo de crear un grupo de instituciones para garantizar el progreso de los
pueblos originarios hacia la civilizacin, entre las cuales consideramos a la escuela como la ms
importante labor que nos ocupa (Pozas, 1955, p.2). El CCI de Papaloapan buscaba que las
comunidades participaran de la economa nacional, mejorando sus condiciones de salud, haciendo que
hablaran la lengua nacional, y fueran conscientes de las tradiciones y de la Historia Nacional (Pozas,
1955, p.2).
Desde sus inicios, el centro del Papaloapan comenz a coordinar las escuelas de enseanza
dedicadas a la niez y construidas en los nuevos municipios. Una vez terminada la etapa inicial del
traslado de las comunidades desde los poblados inundados en 1953, el INI y la Comisin de
Papaloapan construyeron escuelas rurales para atender a los municipios cercanos al embalse de la
presa y a la primera zona de reacomodo.
Con la construccin de las nuevas localidades, se establecieron escuelas en Las Margaritas,
Corral de Piedra, Chichicazapa, Nuevo Paso Nacional, Rincn Pecheco y Nuevo Soyaltepec. Estas
escuelas estuvieron dedicadas exclusivamente a la atencin de la niez en los grados de primera
enseanza. Simultneamente a la creacin de estos centros educacionales, se establecieron Brigadas
Mdicas en los pueblos de mayor importancia, como fue Nuevo Soyaltepec, Nuevo Paso Nacional, Las
Margaritas y Chichicazapa, brigadas que incluyeron en su radio de accin a los otros lugares de
reacomodo (Villas Rojas, 1955, p. 151).
Segn Meja Pivaral (1994, p.133), las escuelas creadas directamente por el Centro, estaban en
La Joya, Nuevo Pescadito de Abajo, Nuevo Pescadito en Medio, Arroyo Chical, Nueva Pochota, La
Nueva Patria, Cabeza de Tigre, Nuevo Cosolapa Caracol, Nuevo San Antonio Cosolapa, Nuevo
Pescadito Mlzaga (o la Brena), Macedonio Alcal o Nuevo Mlzaga), Nuevo Ixcatlan y Cihualtepec.
La educacin indgena propuesta por el INI deba tener como metodologa bsica la educacin
bilinge de transicin, impartida por los promotores culturales bilinges, con las tcnicas y cartillas
propuestas por el ILV. Sin embargo, este tipo de educacin no fue puesta en prctica en la totalidad de
las escuelas a cargo del INI. En el CCIP, algunas de las escuelas coordinadas por ese centro eran del
tipo rural de la SEP, y los maestros seguan dando clases por medio del mtodo de castellanizacin
directa, principalmente en poblados donde era alto el grado de utilizacin del idioma nacional.

126

En el CCIP algunas de las iniciativas modernizadoras asociadas a la educacin eran el estmulo a

la prctica de deportes, el uso del cine y del teatro guiol y la educacin higinica. Otra de estas
iniciativas fue la creacin de parcelas escolares, con la intencin de ensear tcnicas agrcolas
modernas a los nios, como parte de la bsqueda de modernizar las actividades econmicas en las
comunidades (Meja Pivaral, 1994)
En 1954, el CCIP y la SEP suscribieron un convenio, para ejecutar el plan de educacin indgena
en las escuelas rurales que ya existan en la zona mazateca baja. Quienes firmaron ese convenio fueron
el Prof. Ricardo Pozas, que era director del CCIP en el perodo, y el Prof. Antonio Barbosa Heldt, de la
Comisin de Papaloapan, Coordinador de Asuntos Educativos en la Cuenca de Papaloapan. Por medio
de ese convenio, el INI se obligaba a respetar los programas y planes de estudio de la SEP. Sin
embargo, las escuelas coordinadas por el CCIP deberan utilizar el mtodo bilinge de transicin (este
era un punto indiscutible para los antroplogos aplicados del INI, como Julio de la Fuente) (CCIP,
Convenio que se firma entre la SEP y el INI, para poner en ejecucin un plan de educacin rural en la
zona indgena mazateca de la Cuenca de Papaloapan, 19 de abril de 1954, p.02).
El referido acuerdo afirmaba que la enseanza del espaol en la zona mazateca se dara de
manera oral y objetiva. La enseanza de la lectura y escritura debera realizarse en lengua materna y,
para tal fin, seran elaborados cartillas y textos en mazateco. Este proceso sera simultneo a la
enseanza de espaol de manera oral. Como expresaba el convenio, la enseanza de los
conocimientos acadmicos que marcan los programas escolares oficiales, as como aquellos que
tienden a elevar el nivel de salubridad, de economa y de civismo de la poblacin, se impartirn desde
el primer da de clases, como se acostumbra en cualquier escuela rural dependiente de la SEP, slo que
en el idioma que hablan los alumnos (CCIP, Convenio que se firma entre la SEP y el INI, para poner
en ejecucin un plan de educacin rural en la zona indgena mazateca de la Cuenca de Papaloapan,
19 de abril de 1954, p.2).
Los promotores culturales de educacin del CCIP deberan recibir cursos impartidos por
lingistas, antroplogos, inspectores escolares federales, supervisores de educacin del INI y por los
agrnomos de la Comisin de Papaloapan. Los maestros federales de la SEP que fueran bilinges
podran ejecutar la metodologa de castellanizacin del INI y, por eso, recibiran un sobresueldo. Es
interesante notar que el trabajo del INI y de la SEP era consensuado y el primero poda influir en las
escuelas de la segunda en las regiones indgenas.
El envo de promotores culturales de educacin del CCIP o de maestros rurales de la SEP a las
comunidades de la Mazateca Baja dependa del nmero de alumnos monolinges o bilinges en la
comunidad; as como del presupuesto del CCIP y de la SEP. Segn ese documento, en las
comunidades mazatecas en donde el ndice de monolingismo era superior al 50%, la escuela sera
127

atendida por promotores bilinges de educacin del INI. En comunidades dnde el ndice de
monolingismo fuera menor al 50%, las escuelas seran atendidas por maestros rurales de la SEP
(quienes generalmente enseaban el espaol de manera directa), y solo se enviaran promotores de
educacin si existieran como mnimo 20 alumnos monolinges en lengua indgena. Sin embargo, una
escuela rural y un Centro de Educacin con promotores de educacin del CCIP podan coexistir en la
misma comunidad (CCIP, Convenio que se firma entre la SEP y el INI, para poner en ejecucin un
plan de educacin rural en la zona indgena mazateca de la Cuenca de Papaloapan, 19 de abril de
1954, p.3).
De esta manera, el CCIP trabajaba con promotores culturales de educacin contratados por el INI
y, simultneamente, con maestros rurales comisionados en las escuelas federales. Existan tambin
promotores culturales a convenio entre las comunidades y el INI: el rgano indigenista pagaba mitad
del sueldo de los maestros y la comunidad pagaba la otra mitad. Dnde existan escuelas con docentes
rurales antes de la construccin de la presa, el director de educacin busc mantenerlos. (INI, CCIP, 24
de marzo de 1959).
Nmero de maestros y promotores por pueblo, entre 1954 y 1957
Las margaritas 2 maestros federales 3 promotores INI
Nuevo Paso Nacional 4 maestros federales 3 promotores INI
Chichicazapa 1 maestro federal 3 promotores INI
Corral de Piedra 1 maestro federal 1 promotor INI
La Joya 0 federales 3 promotores INI
Nuevo Pescadito de Abajo 2 promotores INI
Nuevo Pescadito en Medio 0 maestros federales 2 promotores INI
Arroyo Chical 1 prof. Particular 1 promotor INI
Nuevo Pochota 0 maestros federales 2 promotores INI
La Nueva Patria 0 federales 2 INI
Cabeza de Tigre 0 federales 1 promotor INI
Nuevo Cosolapa Caracol 0 maestros federales 2 promotores INI
Macedonia Alcala 0 maestros federales 2 promotores INI
Nuevo Ixcatlan, Ver. 0 federales 4 promotores
Zihualtepec 0 maestros federales 3 promotores INI
(Meja Pivaral, 1994, pg. 134)

El profesor Julio de la Fuente buscaba intervenir para conseguir ampliar el nmero de plazas de
promotores culturales, siendo ellos comisionados por la SEP en algunas ocasiones. Como el INI era un
rgano administrativamente descentralizado, tena que conseguir dinero de varias secretarias y poderes
diferentes para arcar con el pago de sus funcionarios y realizar sus proyectos.

128

Intermediarios y negociadores: los promotores culturales bilinges

Una de las primeras actividades del CCI de Papaloapan fue reclutar jvenes y adultos de la
regin, con mediana preparacin acadmica y dominio del idioma indgena, para que se convirtieran
en promotores culturales bilinges con diversas actividades, en aras de estimular el desarrollo en las
comunidades. Segn Meja Pivaral (1994), quien fue director del CCIP entre 1966 y 1970, el primer
reclutamiento de los promotores del CCI de Papaloapan ocurri en las poblaciones de Ixcatln,
Soyaltepec y San Jos Independencia.
Los promotores culturales eran indgenas con alguna escolarizacin (generalmente baja) y
obligatoriamente bilinges (lengua originaria y castellano): eran los encargados de las actividades de
desarrollo integral en los nuevos pueblos de reacomodo y, adems realizaban actividades de
educacin bilinge en los salones de clase. Algunos solamente contaban con el 2 o el 3 ao de
primaria, los ms escolarizados llegaban a 6 de primaria. Los maestros federales estaban ms
preparados, ya que en esos aos requeran la primaria completa para obtener sus plazas.
Los promotores de educacin realizaran un curso de un mes y medio de preparacin, antes de
empezar a dar clases. En los cursos del CCIP, ellos deban tener clases sobre los siguientes puntos:

1234567-

Tcnica de enseanza del idioma espaol.

Enseanza de lectura y escrita del idioma mazateco
Tcnica de Enseanza de Lectura y Escritura del Mazateco
Finalidades de la educacin que imparten en las escuelas del centro.
Conducta personal en la escuela y en la comunidad.
El sentido de responsabilidad frente al trabajo.
La cooperacin que deben aportar los padres de familia, sin amenazas ni
castigos.
8- Cooperacin en las campaas de construccin de edificios escolares y en
campaas de higienizacin.
9- Realizacin de informes mensuales.
Los promotores de educacin tambin deberan aprender a realizar trabajos de higienizacin en
conjunto con los promotores mdicos. Tambin deberan trabajar en conjunto con peritos agrcolas, en
el cultivo de parcelas escolares. Adems, necesitaban trabajar lado a lado con la Trabajadora Social
correspondiente, que auxiliara en la enseanza de la elaboracin de muebles para la casa y objetos
tiles en la vida cotidiana, as como la enseanza de la condimentacin y conservacin de alimentos.
El horario escolar debera ser flexible, teniendo en cuenta la temporada de lluvias en la regin (CCIP,
Proyecto de Plan de trabajo de los Supervisores de Educacin, para el periodo correspondiente al ao
de 1954, 1954, Nuevo Paso Nacional, Soyaltepec, Archivo Histrico del CCPI).
129

As, entre el 15 de diciembre de 1954 y el 15 de enero de 1955, fue impartido un curso a los
promotores y aspirantes de educacin y salubridad, que tena por objetivo darles una preparacin para
el cuarto ao de educacin primaria (y as emparejarlos con los maestros de la SEP), adems de
proporcionarles conocimientos tcnicos para que empezaran a alfabetizar con el mtodo bilinge con
el fin de arribar a la consabida castellanizacin. El curso para los promotores estaba compuesto por las
siguientes asignaturas: 1) Lengua Nacional y Tcnica de Castellanizacin, 2) Aritmtica y Geometra,
3) Historia, 4) Geografa, 5) Civismo, 6) Educacin Fsica, Juegos Organizados, Deportes e
Instruccin Militar, 7) Canto, 8) Nociones de Enfermera y Primeros Auxilios, 9) Nociones de
Apicultura, 10) Nociones de Agricultura, 11) Nociones de Carpintera y Hojalatera, 12) Peluquera,
13) Nociones de Cooperativismo y 14) Orientaciones generales sobre poltica indigenista y
funcionamiento del Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan, todo impartido en lengua nacional
(Pozas, 1955, p. 43).
La Direccin de Educacin del CCI de Papaloapan tena planes de preparar a los promotores
para el 5 ao de educacin primaria, durante las visitas de los supervisores. En diciembre recibiran
una revisin del 5 ao y un curso sobre los conocimientos referentes al 6, terminando as la
educacin primaria de los promotores de educacin y salubridad (Pozas, 1955, p. 43).
Abajo citamos un documento que enumera todas las atribuciones que deberan ejecutar los
promotores culturales de educacin:
I. Escolar
1. Grupo de nios
2. Grupo de adultos
3. Jardn Huerto Parcela Apiario Cooperativa Otros
II. Social
1. Visitas a hogares
2. Organizacin y asesoramiento
a) Comit de Educacin
b) Comit de Administracin de la Parcela
c) Comit de Administracin de la Cooperativa
d) Reuniones peridicas frecuentes con esos y otros organismos que funcionan
en la comunidad
3. Asesoramiento
a) Comit Agrario o Comisariado
b) De otros comits que funcionan en la comunidad
c) A los vecinos en general en sus diversos problemas

130

4. Gestiones para:
a) Dotacin de agua potable
b) Dotacin de Tierras
c) Dotacin de Servicios diversos
d) Avalos (orientacin de cmo y dnde se debe cobrarlos)
e) Aprovechamiento de maderas
f) Diversos
5. Higiene y Salubridad
a) Campaa antipaldica
b) Campaa contra la mancha
c) Campaa de higiene del hogar
d) Campaa de higiene y salubridad de la comunidad
e) Campaa para la construccin y uso de letrinas
f) Otras campaas necesarias
6. Fiestas y Conmemoraciones Cvicas y Sociales
a) Conmemoraciones cvicas que marque el calendario escolar
b) Fiestas de carcter social que marque el calendario
c) Fiestas de la comunidad
d) Sbados culturales
e) Organizacin y asesoramiento de grupos de jvenes y adultos para
patrocinar las actividades sociales (clubes y fiestas)
7. Accin Deportiva
a) Organizacin Deportiva de jvenes y adultos
b) Organizacin y mantenimiento de las actividades deportivas de la
comunidad
c) Campeonatos y competencias diversas (atletismo)
8. Agropecuaria
a) Atencin de la parcela escolar Avicultura
b) Apicultura
c) Siembras y seleccin de semillas
d) Abono y mejoramiento de cultivos
e) Injertos Horticultura
III. Administrativo
1.
a)
b)
c)
d)

Documentacin inicial
Censo
Lista
Estadstica
Peridicos, archivos en general, diario, visitas
131

(CCIP, Funciones del Promotor del INI en las comunidades, Nuevo Paso
Nacional, 1959, Archivo Histrico del CCPI, caja 70, expediente 699).
Los promotores posean un cmulo de atribuciones polticas y pedaggicas, debiendo convertirse
en lderes comunitarios encargados por el INI de nacionalizar a las comunidades originarias y expandir
la identidad nacional. Tenan la funcin de formar consenso sobre la pertenencia a la nacin mexicana
en las comunidades, utilizando para esto la persuasin. Fueron contratados para convencer a los
alumnos, y a toda la comunidad, sobre las ventajas de la transformacin de sus costumbres.
Los promotores culturales deberan ser obligatoriamente bilinges para ejercer su funcin. Los
maestros de la SEP comisionados con el INI que fueran bilinges deberan asistir a los cursos de
capacitacin organizados por el CCIP, a fin de que adoptasen la perspectiva metodolgica de
enseanza del rgano indigenista.
Los promotores culturales de educacin eran considerados no solamente castellanizadores, sino
tambin guas de la comunidad. Deban ser lderes e interferir en los varios mbitos de la vida
comunitaria. Su trabajo en los salones de clase era solamente uno de los aspectos de su labor, segn el
proyecto del INI. Existan varios tipos de promotores culturales. Algunos eran especializados en
medicina, albailera, pericia agrcola o carpintera. Si no participaban de la poltica de su comunidad,
su trabajo era considerado incompleto.
El instituto buscaba implementar sus polticas por medio de la persuasin, evitando al mximo
utilizar la coercin. El discurso hegemnico del INI afirmaba que se deba hacer de la escuela y del
promotor el eje sobre el cual debe girar el desarrollo de la comunidad (INI, 1964, p.31). Podemos
afirmar que haba una cooptacin y convencimiento de los promotores culturales a favor del cambio
cultural en sus propias comunidades. stos obtenan un nuevo status en la comunidad, adems de
ganar un sueldo.
Muchos de los promotores participaban en instituciones polticas como la CNC, el PRI y los
gobiernos municipales, y tenan amplia influencia en las comunidades. La mayora de ellos aceptaron
los planes de trabajo y los currculos del INI, que buscaban la mexicanizacin de los pueblos
originarios.
Negociaron sus tradiciones, recibiendo en cambio apoyo poltico del INI en las disputas por
territorios con invasores, y en la confrontacin econmica con los acaparadores y caciques. Tambin
recibieron apoyo econmico, por medio de la creacin de cooperativas de venta de alimentos en las
comunidades, y por medio de la facilitacin de crdito agrcola del Banco Ejidal.
Para los cursos de preparacin para los promotores, se solicitaron los servicios del ILV, el cual
aport materiales de investigacin sobre el idioma, la enseanza de lecto-escritura y las labores de un
lingista.
132

El ILV dio clases a los promotores de educacin sobre una de las variaciones lingsticas del
mazateco. Despus de dos meses de ensear la tcnica de alfabetizacin en lengua materna y entrenar a
los cursantes en las dems materias, se procedi a la organizacin de promotores culturales para las
escuelas en los nuevos poblados y en las comunidades que quedaban por movilizar del embalse de la
Presa Miguel Alemn. Segn el informe de Ricardo Pozas, todo ese trabajo fue realizado bajo la
vigilancia de los supervisores de educacin (Pozas, 1955, p.18).
Desde 1951 ya existan cartillas en mazateco creadas por lingistas del ILV, destinadas a la
enseanza bilinge de transicin. En ellas, haba ilustraciones de la vida cotidiana de los nios y nias,
y las palabras escritas en mazateco, principalmente en las variantes de mazateco de Soyaltepec y de
Huutla de Jimnez.15
Estas cartillas fueron realizadas en ocho volmenes. El ILV public estas cartillas en 1951, 1952,
1954, 1958, 1960, 1961, 1963 y 1970 (y las sigui publicando en los aos posteriores, hasta 1978). El
ILV edit tambin varios cuentos escritos en mazateco, para su utilizacin en las escuelas. A partir de
1971, las cartillas mazatecas fueron publicadas en colaboracin entre el ILV y la SEP (archivo del INI,
CDI, Ciudad de Mxico). En la zona mazateca baja, trabajaron varias lingistas del ILV, como Eunice
Pike y Sarah Gudschinsky, quien escribi el artculo Native reactions to tones and words in mazatec.
En carta de Victoria Pike destinada a Ricardo Pozas, con fecha del 27 de marzo de 1954, sta
afirmaba que conjuntamente con la seorita Sarah Gudchinsky estaban trabajando en el idioma
mazateco de Soyaltepec, a fin de conocer las reglas de los tonos y escribir cartillas (Pike, 1954,
Arechivo Histrico del CCPI, Ciudad de Oaxaca, Caja 71).

Las disputas metodolgicas acerca de la castellanizacin en escuelas del CCIP

De acuerdo a Ricardo Pozas (1955), desde agosto de 1954, las escuelas iniciaron su trabajo con
enormes dificultades. La cartilla del ILV era de la variante lingstica de Soyaltepec, y no estaban
representadas las variantes de Ixcatln de Jalapa de Daz, de San Jos Independencia y de Huautla de
Jimnez (p.40).
Ricardo Pozas e Isabel Horcasitas de Pozas argumentaban sobre la necesidad de alfabetizar a las
comunidades a travs del mtodo directo de castellanizacin, utilizando la lengua mazateca (en sus
variaciones) solamente de manera oral. Estimaban que esta lengua era compleja por ser tonal y poseer
15

Es importante recordar que, desde 1951, el ILV y la SEP haban suscripto un convenio, en un momento en el cual la
educacin bilinge de transicin ganaba legitimidad, asociada al trabajo del educador mexicano Jaime Torres Bodet como
director de la UNESCO. ste defenda el uso de las lenguas vernculas en la educacin primaria, e invit a los lingistas
Ken Pike, del ILV y Mauricio Swadesh a participar de estas discusiones en el citado rgano internacional (Todd, 2006,
p.74-75).

133

una gran variedad de dialectos, lo que imposibilitaba la enseanza en lengua indgena en todas
comunidades, ya que se requera un trabajo de creacin de cartillas especficas para los diferentes
variaciones lingsticas (Pozas, 1955).
El grupo lingstico mazateco es tonal, con cuatro tonos con valor semntico definido que dan
sentido a la palabra. Los citados Pozas afirmaron que la representacin grfica de estos idiomas era
demasiado complicada para alfabetizar en lengua materna (Pozas, 1955, p. 19).
Identificaron tres variaciones principales, lo que permita entrenar a tres grupos de promotores
culturales, con algn lingista del ILV. Sin embargo, segn Ricardo Pozas, no haba un nmero de
lingistas suficientemente entrenados para realizar la tarea de preparacin de los futuros promotores
(Pozas, 1955).
Los Pozas tambin argumentaban que la mayora de los promotores culturales reclutados eran de
Ixcatln, donde haba ms personas con un grado superior de primaria. Resultaba en muchos casos que
stos no hablaban la misma variacin lingstica de los alumnos a donde eran enviados.
Conforme el lingista George M. Cowan, del ILV, los dialectos ms divergentes eran los de
Huautla de Jimnez y el de Soyaltepec. No obstante, cada comunidad posea una variante lingstica,
que formaba parte del complejo cultural que caracterizaba a cada comunidad (Villa Rojas, 1955, p.94).
Segn Ricardo Pozas, otra dificultad para la enseanza del mtodo bilinge era la necesidad de
contar con suficiente tiempo para la alfabetizacin en lengua indgena, que sera de por lo menos tres
aos, y despus realizar la castellanizacin. Afirmaba el intelectual que entre dos y tres aos era el
tiempo promedio que los padres dejaban a sus hijos en las escuelas, y aun as los alumnos todava no
haban sido castellanizados. Adems, los promotores culturales tambin necesitaban tiempo para
ensear las dems asignaturas de la escuela primaria, entre las cuales se encontraban Aritmtica,
Ciencias Naturales, Geografa, Historia y Civismo, las que, segn el modelo del INI, se impartan en
lengua materna indgena. En su informe de 1955, Ricardo Pozas seala que este tipo de enseanza era
contraria a la castellanizacin, y que en realidad se trataba de una afirmacin de las lenguas
originarias.
De esta forma Ricardo e Isabel Pozas, en el informe del CCI de Papaloapan de 1955, llegaron a
afirmar que los nios y nias que estudiaban en las escuelas de este centro, tenan desventajas en
relacin con los alumnos de pueblos originarios que estudiaban en las escuelas de las zonas indgenas
de la SEP, los cuales generalmente eran castellanizados por el mtodo directo. Segn ellos, en tres
aos los alumnos de las escuelas de la SEP ya estaban castellanizados.
Debido a los inconvenientes observados por el director del CCIP y la Directora de Educacin
del CCIP, Ricardo e Isabel Pozas respectivamente, se suspendi la enseanza del idioma mazateco en
ese centro. Aparentemente sin consultar a la direccin general del INI, decidieron cambiar el mtodo
134

de castellanizacin, usando el mtodo global, omitiendo la lengua materna: Con el objetivo de crear
en el nio la necesidad del uso del espaol, se omitir la lengua materna, recurriendo a ella slo en los
casos en que su uso sea imprescindible (Pozas, 1955, p.41). Todas las dems asignaturas comenzaron
a impartirse en espaol, con el fin de castellanizar en todas las actividades, incluyendo las no
acadmicas.
De esta manera, desde 1955, el CCI de Papaloapan empez a utilizar la tcnica Freinet de
castellanizacin, cuya introduccin estuvo a cargo del profesor Jos de Tapia Bujalance, quien
sustent el principio pedaggico moderno de la globalizacin de la enseanza (Pozas, 1955, p. 42).
El cambio en la metodologa del CCI de Papaloapan gener diversos conflictos.
En el artculo intitulado Del monolingismo en lengua indgena al bilingismo en lengua
indgena y nacional, Isabel Pozas (Horcasitas y Pozas, 1980) afirmaba que en la experiencia
antropolgico-pedaggica del CCI del Papaloapan, ella estuvo en antagonismo con Julio de la Fuente,
quien era el principal terico del indigenismo oficial en el perodo.
Debido a que la resolucin de los directores de del CCIP contradeca las directrices generales del
INI, este rgano organiz una conferencia en 1956, en Temazcal, Oaxaca, para discutir la creacin de
alfabetos para las variaciones lingsticas del mazateco (Todd, 2006).
En dicha reunin participaron los dems directores de otros centros coordinadores y funcionarios
del INI, como Gonzalo Aguirre Beltrn, que en la poca era subdirector del rgano y el profesor Julio
de la Fuente, jefe de la Seccin Tcnica del mismo. Tambin participaron Alfonso Villas Rojas,
adems de otras autoridades del III, como Juan Comas, el Secretario de la SEP, tambin director de
Educacin Indgena, Anselmo Marino Flores, director de Educacin de la Comisin de Papaloapan, y
el profesor Antonio Barbosa. Asimismo asistieron investigadores del ILV que estudiaban el mazateco
en la regin de Huutla, el lingista Mauricio Swadesh, algunos promotores de educacin y
campesinos padres de familia. Segn Isabel Pozas, la nica persona que opin favorablemente en
relacin a su trabajo fue Juan Comas (Horcasitas y Pozas, 1980).
El director del INI, Alfonso Caso, reaccion despus de esta reunin invitando a las lingistas
del ILV Sarah Gudschinsky y Eunice Pike para auxiliar en la investigacin de las lenguas mazatecas.
Las citadas estudiaron la variante de Soyaltepec, Oaxaca, y Gudschinsky escribi los artculos Native
Reaction to Tones and Words in Mazatec y Toneme Representation in Mazatec Orthograpy, en los
cuales afirm que era posible crear alfabetos y ortografas en estas lenguas tonales. Argumentaba que
no sera posible utilizar un alfabeto en el que las letras tenan mltiples sonidos y los tonos no eran
escritos. Sostuvo tambin que sera necesario utilizar caracteres adicionales que no existen en la
ortografa tradicional del espaol, para diferenciar los mltiples tonos mencionados. Este fue un
momento triunfal para el ILV, porque el gobierno mexicano solicit la ayuda de esta institucin y la
135

misma fue capaz de contestar y validar la propuesta educativa del INI. El ILV pas a ser, a partir de
aqu, reconocidamente, la principal autoridad lingstica en Mxico (Todd, 2006, p.82).
La directora fue sustituida y tambin se orden que fueran recogidos todos los materiales
pedaggicos que sta haba elaborado para la enseanza del espaol. Lo interesante de esta
controversia es comprender que, en 1956, con la destitucin de Isabel Pozas como directora de
Educacin del CCI de Papaloapan, se reafirm el discurso oficial sobre la utilizacin del mtodo
bilinge de transicin para la castellanizacin. Adems, la alianza del INI con los trabajos del ILV se
reforz. A partir de entonces, el mtodo bilinge de transicin y el ILV fueron legitimados por el
INI.16

Currculos, libros escolares y prcticas educativas en las escuelas del CCIP

La enseanza para la transformacin integral de la comunidad comprenda actividades escolares
y extraescolares, realizadas por los promotores culturales de educacin tanto para los nios como para
adultos. Podemos observar que el currculo de las escuelas del CCI contribuy para el estmulo a
prcticas civilizadas, que eran las de la sociedad nacional burguesa. La adopcin de las prcticas
modernas por los indgenas significaba para los indigenistas el mejoramiento de estas culturas: Una
escuela, un mdico, combatiendo las costumbres y creencias negativas; el maestro desde el aula
enseando a leer y escribir y los derechos del hombre, capacitando el nio a realizar tareas inmediatas
de mejoramiento personal (CCIP, Informe correspondiente a abril de 1962, 1962, p.4).
En las escuelas coordinadas por el CCIP, existan las asignaturas regulares como en las escuelas
rurales de la SEP (Lengua Nacional, Aritmtica, Historia y Civismo, Geografa, Educacin Fsica,
Ciencias Naturales y Canto), siendo que en el grado preparatorio y en el primer ao la alfabetizacin
debera ser realizada en lengua materna. Posteriormente, solamente deba ser utilizada la lengua
espaola en los salones de clase.
Como actividades extraescolares para adultos, varias actividades fueron utilizadas para la
integracin de los mazatecos, como la prctica de deportes (principalmente voleibol y basquetbol),
la costura con mquinas en los anexos escolares (principalmente para las mujeres), la enseanza de
tcnicas agrcolas, en las parcelas escolares, y el cuidado de los apiarios escolares.
El promotor cultural agrnomo deba auxiliar en el planto de frutales en las escuelas. En 1960,
en 16 comunidades haban sido delimitadas las parcelas escolares. Se sembraron en ellas maz y arroz;
y un 25% del cultivo sera destinado a los promotores. Lo restante de la cosecha quedaba para los

16

Entretanto, el mtodo bilinge de civilizacin no fue utilizado en todas las escuelas del CCIP.

136

miembros del Comit de Educacin (CCI, Informe de las actividades realizadas en el presente ao en
las escuelas del CCIP, dependientes del CCIP, 1960, p. 03).
Las parcelas escolares formaban parte del terreno de los ejidos utilizada con fines escolares,
tanto por estudiantes como por docentes. Seran usadas para campos de cultivo, ganadera y
experimentacin. Los fines educativos se centraban en ensear educacin agrcola para capacitar a los
alumnos en las labores de la produccin agrcola. Se buscaba conseguir rendimientos econmicos que
deberan ser fuente de ingreso complementaria a los trabajos educativos. Esas parcelas tambin
existan en las escuelas rurales de la SEP. El Banco Nacional de Crdito Ejidal contribuira con las
parcelas escolares, por medio de la propia SEP (CCIP, Reglamento de la Parcela escolar, s.a).
Segn el director de educacin, existan cooperativas dnde los nios vendan tiles escolares, y
as practicaban Aritmtica. En el anexo escolar, las nias eran incentivadas a aprender a coser con
mquinas. Los promotores culturales se dedicaban a la confeccin de uniformes que seran utilizados
en las fiestas patrias, cuando los educandos participaban de desfiles cvicos. Como lo refleja el
siguiente trecho de un informe del centro: A partir de la segunda quincena de esta mes todos los
promotores han dedicado gran parte de su tiempo a la preparacin de las fiestas patrias tanto entre los
alumnos como entre los adultos (CCIP, Informe mensual, agosto de 1959, p.2). La educacin cvica
se reflejaba en las celebraciones sociales y patriticas, dnde los nios participaban activamente,
cantando, bailando o recitando (CCIP, Informe del mes de abril, 1962, p.8).
Cuando el CCIP empez a distribuir desayunos escolares en las escuelas, las nias participaban
en su preparacin. Nuevas costumbres eran introducidas entre los nios y nias debido al servicio del
desayuno, como el uso de cuchara y mantel. La introduccin del desayuno en las escuelas del CCIP
fue muy discutida en su documentacin, dado que la distribucin de alimentos en el establecimiento
educativo tambin era considerada una manera de estimular el aumento de la asistencia escolar. Hay
que considerar que, en varias ocasiones, los padres impedan a sus hijos ir a la escuela a fin de que les
ayudaran en trabajos agrcolas o domsticos.
Para la enseanza de higiene, como actividad extraescolar, en 1959, la Seccin de Salubridad
estaba trabajando con el grupo de teatro guiol, en la presentacin de temas de educacin higinica
para la infancia en las comunidades (CCIP, Asuntos tratados en la junta efectuada en la Direccin del
Centro, con los jefes de Seccin, el da 02 de julio de 1959,1959). La enseanza de la higiene tena la
intencin de cambiar los modos de vida de los nios y nias en las escuelas. Los promotores de
educacin tambin tenan la tarea de insistir en las comunidades sobre la necesidad de la limpieza en
general. Ellos fueron los responsables por hacer la campaa higienista del INI.
En los poblados de reacomodo, tambin existiran turnos para la alfabetizacin de adultos. El
perodo de clase sera de dos horas (CCIP, Directrices de las escuelas del INI poblados de
137

reacomodo, 12 de febrero de 1959). Ello concordaba con el plan de desarrollo integral de la

comunidad, que ya haba empezado por las Misiones Culturales y la Brigada de Mejoramiento
Indgena, coordinadas por la Comisin de Papaloapan.
Adems de la enseanza en los salones de clase, los promotores culturales de educacin fsica
daban tambin a los adultos instruccin militar e incentivaban la prctica del voleibol y basquetbol; as
como la realizacin de campeonatos de esas modalidades deportivas. En algunas comunidades tambin
existieron promotores culturales especializados en carpintera, que auxiliaban a adultos en los talleres
(CCIP, Informe que rinde el subscrito profesor de educacin fsica, 30 de noviembre de 1960).
Segn documento del CCIP, en 1960 existan 20 escuelas centralizadas por el CCIP, ambas con
clases para la enseanza primaria, con un ao de preparatorio, y del 1 al 4 ao primario. Estas
escuelas estaban localizadas en Cosoltepec, Cinualtepec, Chichicazapa, El Capuln, El Recajonado,
Las Margaritas, Loma Colorada, La Joya, La Nueva Patria, Macedonio Alcala, Nuevo Paso Nacional,
Nuevo Pescadito de Abajo, Nuevo Ixcatlan, Nuevo Pescadito de Enmedio, Nuevo Cosolapa Caracol,
Nuevo Soyaltepec, Nuevo San Martin Soyaltepec, Nuevo San Jos Independencia, Nuevo Raya
Caracol y Pescadito de Mlaga (CCIP, Informe que rinde el subscrito profesor de educacin fsica, 30
de noviembre de 1960).
En ese ao, el CCIP contaba con 27 promotores culturales trabajando por contrato, 2 trabajando
por convenio, 5 maestros coordinados por el Estado de Veracruz (pagados por la SEP), y un Promotor
de Educacin Fsica. El 18 de enero de 1960, el profesor zapoteco Otilio Vzquez Oliveira fue
contratado para ser Subdirector de Educacin del CCIP. Se puede notar que algunos directores y
subdirectores de los CCIs (como el profesor Otilio Vzquez) haban estudiado en las escuelas normales
rurales del gobierno (CCIP, Informe anual, 30 de noviembre de 1960).
Al finalizar el mes de noviembre de 1960, el nmero de alumnos y alumnas en las escuelas
coordinadas por el CCIP (segn documentacin oficial) era el siguiente:

Hombres - Mujeres - Total

Preparatorio

315

257

572

Primer ao

316

214

530

Segundo Ao

157

106

263

Tercer Ao

74

38

112

Cuarto Ao

31

17

48

893

632

1525

Totales:

138

(CCIP, Informe anual, 30 de noviembre de 1960).

Segn el informe del CCIP de 1960, en ese ao, la tcnica de castellanizacin y alfabetizacin de
los grados preparatorio y primer ao se bas en el uso de la lengua materna, mediante los
procedimientos en la escuela de Nuevo Pescadito de Enmedio, y mejorados con el uso del material
didctico en el presente ao (Informe de 1960, p.3. Archivo Histrico del CCPI, Ciudad de Oaxaca).
Cuando los estudiantes eran mnimamente castellanizados en el grado preparatorio y en el primer ao,
la lengua indgena dejaba de ser utilizada en los salones de clase. Cuando las escuelas del INI no
pudieran atender a los grados superiores (quinto y sexto aos), las escuelas primarias rurales podran
suplir esa necesidad (utilizando el mtodo directo de castellanizacin).
El director de educacin (profesor Andrs Santiago Montes) y el subdirector de educacin
(profesor Otilio Vzquez) del CCIP eran favorables al mtodo bilinge de castellanizacin. En el
informe de 1960, afirmaban que en la escuela rural de Chichicazapa, dnde el maestro federal quiso
seguir con el mtodo directo de castellanizacin, solamente el 36% de sus alumnos de preparatorio
podan entender algunas frases en espaol (CCPI, Informe anual, 1960, p. 4). Segn Montes, ese
resultado fue peor en comparacin con otras escuelas del INI.
Segn reporte de la Inspectora de Educacin, de 1962, los promotores asimilaron la tcnica de
lectura y castellanizacin del INI. Aunque alfabetizaban en lengua materna, siempre aprovechaban
para traducir las palabras en mazateco para el espaol y para castellanizar. Se utilizaban tambin
tcnicas como lectura en espaol y copia de pginas de la cartilla en la misma lengua (CCIP, Reporte
correspondiente a abril de 1962, 1962).
Siguiendo con el reporte, todos los promotores culturales en ese CCIP seguan el mtodo del INI,
solamente los promotores de nuevo ingreso no dominaban esa tcnica. Para explicar cmo era esa
tcnica en el reporte, el inspector afirmaba que los promotores de educacin enseaban figuras y
preguntan para los alumnos y alumnas el nombre del objeto. El profesor preguntaba en mazateco o
espaol y los alumnos deberan contestar las palabras en espaol (CCIP, Reporte correspondiente a
abril de 1962, 1962, p.03).
La Direccin de Educacin del CCIP realiz exmenes para medir el grado de castellanizacin
en la primera zona de reacomodo (en Nuevo Paso Nacional y Cosoltepec no realizaron ese examen,
pues las dos comunidades ya eran hablantes del espaol). En esos exmenes, realizados entre el 21 y el
30 de noviembre de 1960, se afirma que un total de 1172 alumnos se presentaron al examen y 353 no
concurrieron. Un total de 819 alumnos fue aprobado, y 353 fueron reprobados (CCIP, Informe anual,
1960, p.3., Archivo Histrioc del CCPI, Ciudad de Oaxaca).

139

Segn Shirley Brice Heath (1972), entre las dcadas de 1940 y 1950, disminuy el
monolingismo en las comunidades originarias en Mxico. Los estados mexicanos donde el
bilingismo aument en la dcada de 1970, eran aquellos donde los Centros Coordinadores haban
tenido una amplia actividad desde la dcada de 1950 (p. 249).
Aunque el ILV haya creado varias cartillas en mazateco, los textos para lectura utilizados en las
escuelas del CCIP casi siempre eran de la SEP, en espaol, con los mismos contenidos utilizados en
otras escuelas nacionales. En 1960, los ejemplares de libros escolares distribuidos eran obras de la
SEP, en espaol. El material distribuido era: 333 ejemplares de la cartilla Primeros Pasos, volumen
1, 222 ejemplares de Mi libro de lectura primer ao, 222 ejemplares de Mi cuaderno de trabajo
primer ao, y 54 ejemplares de Mi cuaderno de trabajo, 2 ao. Segn el informe de 1960, tambin
fueron distribuidos en las escuelas los siguientes materiales: banderas nacionales, retratos de hroes,
reglamentos para la Junta de Mejoramiento Moral, Cvico y Material. En ese ao, se entregaron
tambin, a los promotores culturales, volmenes del Boletn Indigenista del INI, que traan
instrucciones de esta institucin (Informe anual, 30 de noviembre de 1960, p.3. Archivo Histrioc del
CCPI, Ciudad de Oaxaca).
En el siguiente informe (CCIP, Informe anual, 30 de noviembre de 1960, p.3. Archivo Histrioc
del CCPI, Ciudad de Oaxaca), se critica a los profesores y promotores culturales que utilizan un
sistema de enseanza libresco. El CCIP aconsejaba a utilizar el libro didctico de la SEP solamente
como apoyo; sin embargo, la alfabetizacin en el grado preparatorio y en el primer ao debera ser en
lengua materna. Aunque con la utilizacin del libro en espaol, el CCIP prefera profesores bilinges y
criticaba los maestros monolinges de la SEP. La tcnica de alfabetizacin bilinge del INI tuvo que
ser adaptada a la utilizacin de materiales didcticos en espaol.

En 1962, el CCIP recibi diversos libros en espaol de la SEP, para enseanza en las escuelas
del INI en la zona mazateca:
200 ejemplares de Mi Cuaderno de Trabajo - Tercer ao, Lengua nacional
100 ejemplares de Mi Cuaderno de Trabajo - Tercer ao, Ortografa
100 ejemplares de Mi libro de Cuarto Ao - Lengua Nacional
100 ejemplares de Mi Libro de Cuarto Ao, 2 parte, Aritmtica y Geometra, Estudio de la
Naturaleza.
100 ejemplares de Mi Cuaderno de Trabajo, Lengua Nacional, Historia y Civismo.
100 ejemplares de Mi Cuaderno de Trabajo de 4 ao, 2 parte, Aritmtica y Geometra,
Estudio de la Naturaleza.
100 ejemplares de Mi Libro de Cuarto Ao, Geografa.
140

(CCIP, Informe del mes de abril, 1962, p. 04, Archivo Histrico del CCPI, Ciudad de Oaxaca)
Julio de La Fuente era Jefe de la Comisin Tcnica Consultiva del INI y el afirmaba que era
mejor trabajar con materiales didcticos o solamente en lengua indgena o solamente en lengua
nacional, para la alfabetizacin bilinge de transicin (De la Fuente, 1964). Independiente de la
cuestin metodolgica, la castellanizacin fue la prioridad de enseanza en las escuelas de los centros
coordinadores del INI.

Resistencia comunitaria
En Pescadito de Abajo, los padres se opusieron a enviar a sus hijos de la escuela del INI y
preferan pagar un profesor particular para castellanizarlos, para no contraer compromisos con
instituciones oficiales. En este caso, el director de educacin afirm que en el ao siguiente las
autoridades de Tuxtepec intervendran (CCI, Informe de las actividades realizadas en el presente ao
en las escuelas del CCIP, dependientes del CCIP, 1960, p. 03).
En La Joya tambin hubo resistencia en relacin a la existencia de la escuela en esa comunidad.
Los padres enviaban a sus hijos con irregularidad. Tampoco permitan los juegos con pelota y no se
cultiv la parcela escolar porque muchos de la comunidad eran contrarios (CCPI, Informe anual, 30 de
noviembre de 1960, p.04).
En Nuevo Ixcatln, por otro lado, debido al gran nmero de alumnos, algunos nios no fueron
atendidos en las escuelas del CCIP. Entonces crearon una escuela particular, y empezaron a boicotear
las escuelas del INI (CCIP, Informe de las actividades realizadas en el presente ao en las escuelas
del CCIP, dependientes del CCIP, 1960, p. 3).
Las comunidades saban que los programas de educacin del INI significaban una fuerte
intrusin en los asuntos comunitarios. Sin embargo, en algunas comunidades esto fue tolerado debido a
algunos beneficios que reciban del centro coordinador, como el apoyo en contra los comerciantes
acaparadores y a los invasores de territorios comunitarios.
Como afirm un inspector de educacin, por lo visto se est perdiendo contacto con los
poblados en donde no se cuenta con Promotor de Educacin (CCIP, Informe correspondiente al mes
de marzo de 1962, 30 de marzo de 1962, p.11). Estos funcionarios deberan garantizar la realizacin de
las negociaciones econmicas, polticas y culturales con las comunidades, para que el Estado ampliado
pudiera all ejercer su influencia.

141

Transferencia de los promotores de educacin a la SEP

En la dcada de 1960 el INI extendi la enseanza hasta el 6 ao y tambin cre una escuela
secundaria en Temazcal y otra en Tuxtepec, Oaxaca. A partir de esa dcada, se busc aumentar el
grado de escolaridad de los promotores culturales, para que pudieran ingresar en las escuelas normales
y conseguir plazas de la SEP. A partir de 1962, los promotores culturales que terminaran sexto ao de
primaria podran inscribirse en la secundaria en Tuxtepec o en la establecida en Temazcal, Oaxaca.
En julio de 1963 el CCIP controlaba 26 escuelas. Entre esas, 4 eran en cooperacin entre el INI y
la SEP. En ese ao, 22 era el nmero de promotores culturales que dependan del CCIP y eran alumnos
del Instituto Federal de Capacitacin para el Magisterio (CCIP, Informe de Junio, 1963).
A partir de dicho ao el CCIP pas a pedir un nmero mayor de plazas de maestros a la SEP,
para los promotores de educacin; y fue ms comn la existencia de profesores rurales bilinges de la
SEP. Esos promotores culturales de educacin pasaron a formar parte del Sindicato Nacional de
Trabajadores de Educacin (SNTE), influyendo ms ampliamente en la poltica nacional y en el
proceso de formacin de la hegemona del Estado ampliado en las comunidades indgenas del pas.

Conclusiones
En el gobierno Miguel Alemn, los proyectos de 1947 de la Cuenca de Papaloapan, en Oaxaca, y
de la Cuenca de Tecaltepec, en Michoacn, se asociaron a su plan de desarrollo nacional a travs del
desarrollo regional, en planes de construccin de presas y de desarrollo integral de las comunidades
afectadas. El proyecto de desarrollo de la Cuenca de Papaloapan result en transformaciones profundas
en las comunidades de la mazateca baja a travs de las escuelas, las Brigadas Mdicas y las Misiones
Culturales, principalmente en las comunidades que sufrieron despojo territorial y fueron trasladadas
para nuevos poblados. Todo el proceso de desplazamiento poblacional introdujo la zona mazateca baja
en la economa nacional e internacional, convirtiendo a su poblacin en parte de las clases subalternas.
A partir de 1949, el INI se asoci a la Comisin de Papaloapan, y pas a influir en las
comunidades a partir de las Brigadas de Mejoramiento, buscando transformar las costumbres
higinicas, religiosas, agrcolas y mdicas de las comunidades del embalse de la presa. Los
antroplogos del INI que trabajaron en la Oficina de Reacomodo de la Comisin del Papaloapan
(como Alfonso Villa Rojas y Maurilio Muoz) fueron importantes intelectuales orgnicos que
organizaron mdicos y maestros rurales de las comunidades que seran reacomodadas, para convencer
a la poblacin sobre los beneficios del traslado y de la poltica indigenista de mejoramiento en los
nuevos poblados.

142

A partir de 1954, el CCIP fue creado en Temazcal y la educacin indgena era vista como la base
para el desarrollo de las comunidades. Las escuelas comenzaron a ser construidas en los nuevos
poblados y los funcionarios del centro coordinador empezaron a reclutar jvenes bilinges a fin de que
fuesen promotores culturales. El programa de educacin indgena buscaba sobre todo castellanizar, a
travs del mtodo bilinge de civilizacin. Entretanto, a partir de un convenio realizado en 1954 entre
el CCIP y la SEP, se estableci que en los poblados dnde hubiera menos de 50% de la poblacin
monolinge (en lengua indgena), los profesores seran maestros rurales de la SEP, y ensearan a
partir del mtodo directo de castellanizacin.
Desde 1951, el INI y el ILV estrecharon relaciones (a travs del convenio firmado entre el ILV y
la SEP en este ao), ampliando la produccin de cartillas, la traduccin de textos bblicos y la accin
catequizadora del ILV en el CCITT (Boletn Indigenista, 1952). Desde este ao, el ILV ya creaba
cartillas en variaciones de la lengua mazateca. El combate al monolingismo en las regiones indgenas,
asociado al combate a las supersticiones como generadoras de retraso en la Cuenca (segn el
discurso oficial del INI), ayud al ILV a ganar una amplia capacidad de participacin en la poltica
indigenista del Estado mexicano.
Misioneros del ILV participaron de los cursos de capacitacin de los promotores culturales
bilinges. stos deban participar de cambios en toda la comunidad, asociados a la educacin bilinge,
a la enseanza de tcnicas agrcolas modernas, a campaas de higiene, a la realizacin de festividades
cvicas, al estmulo de la prctica de deportes tambin entre adultos, etc. Ellos terminaron por
establecerse como intermediarios culturales y lderes comunitarios, que participaron del
convencimiento sobre la pertenencia a la nacin mexicana.
Los maestros de la SEP, y posteriormente los promotores culturales entrenados por el INI y por
el ILV, fueron negociadores entre la institucin indigenista y las comunidades, y participaron de la
conformacin de la hegemona del Estado ampliado en las comunidades mazatecas.
En el incidente que involucr a Ricardo Pozas y a Isabel Pozas en 1956, el ILV gan legitimidad
y pas a ser la autoridad mxima de Lingstica Aplicada en Mxico. Por haber comprobado la
posibilidad de alfabetizar en las lenguas tonales mazatecas, esta institucin misionera pudo estrechar
relaciones con el INI, y ampli la creacin de cartillas y el entrenamiento de los Promotores
Culturales. Asimismo gan espacio para su trabajo mientras otros CCIs se abran en la Repblica. De
este modo, tambin pudo ampliar sus prcticas proselitistas.
En el programa de educacin indgena en el CCIP, los principales puntos curriculares utilizados
para la mexicanizacin de los alumnos eran la alfabetizacin en lengua indgena (por medio del
mtodo bilinge de transicin) en el grado preparatorio y en el primer ao, Aritmtica, Ciencias
Naturales, Geografa, Historia y Civismo (fiestas escolares). En los siguientes aos, la enseanza era
143

totalmente en castellano. Adems de la utilizacin de las cartillas en mazateco del ILV, las escuelas del
CCIP tambin utilizaron las de la SEP, en espaol. An cuando se usaban las cartillas en espaol en
los primeros aos, se buscaba alfabetizar utilizando el abecedario en mazateco. Entretanto, en todas las
escuelas del CCIP, el principal objetivo era la castellanizacin, el mestizaje y la mexicanizacin
de la infancia.
Las polticas indigenistas del CCI de Papaloapan no llevaron el desarrollo econmico esperado
por los indigenistas del INI, pero s la introduccin de diversas instituciones del Estado ampliado en
las comunidades de la Mazateca Baja, y el incremento de la industria azucarera que exista en la
regin, transformando a las comunidades mazatecas de esa zona en parte de las clases subalternas del
pas.
La participacin de promotores culturales en la negociacin con las comunidades en esta regin
y la castellanizacin (independientemente del mtodo) permiti intensificar la hegemona del Estado
ampliado en las comunidades, que perdieron as su autonoma y, paulatinamente, sus instituciones
tradicionales, el uso de la lengua materna y su cosmovisin particular.

144

Parte I - Captulo 5
La institucionalizacin de la educacin bilinge de transicin en la SEP y la crisis del
indigenismo de integracin (1963 1970)
El ao de 1963 fue significativo en la poltica indigenista en Mxico, debido a que aproxim el
trabajo del INI al trabajo de la SEP, a travs de la contratacin de los promotores culturales ms
calificados por la secretara. De este modo, comenz un proceso que abri paso a las prcticas
educativas del INI a la SEP. En 1963 sta ratific la educacin bilinge como meta educativa para los
pueblos originarios en la institucin (Heath, 1978). El ingreso de los promotores culturales del instituto
a la SEP y al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) amplific el carcter
poltico de las acciones de los mismos y de los maestros bilinges, en las comunidades y a nivel
nacional. La actuacin pedaggica y poltica de ambos puede ser considerada como uno de los
principales factores que llevaron a la formacin de la hegemona del Estado ampliado en las
comunidades originarias.
El programa de educacin indgena del INI, como expresin de ideas provenientes de la
Antropologa Aplicada, ganaba mayor expresin institucional en Mxico. Sin embargo, a finales de la
dcada de 1960, empezaron a surgir crticas de parte antroplogos (Guillermo Bonfil Batalla, por
ejemplo) hacia las polticas indigenistas de integracin y a la Antropologa Aplicada existentes en
Latinoamrica. A comienzos de 1971, un grupo de antroplogos firma la llamada Declaracin de
Barbados por la liberacin del indgena, en la cual denuncian la actuacin colonialista y etnocida de
los Estados nacionales, de las misiones religiosas y de los antroplogos, en las polticas indigenistas en
el subcontinente.
Este perodo puede, de alguna forma, ser considerado como de ruptura en el discurso
hegemnico de la Antropologa Aplicada y en el indigenismo de integracin. A partir de entonces, se
propona una Antropologa Crtica en contraposicin a la otra. Igualmente, desde 1971, la poltica
indigenista de integracin y el programa de educacin indgena del INI en la SEP fueron ampliados,
bajo la influencia de Gonzalo Aguirre Beltrn, durante el mandato de Luis Echeverra (1970 1976).

Institucionalizacin de la educacin bilinge de civilizacin

La difusin de las ideas poltico-educacionales de Aguirre Beltrn y Julio de la Fuente
contribuy a la expansin del enfoque bilinge e integral en la educacin de los pueblos originarios.
La publicacin del libro Educacin, antropologa y desarrollo de la comunidad (1964) de autora del
ltimo, coeditado conjuntamente entre el INI y la SEP, fue una manera de difundir las ideas sobre la
145

educacin para la integracin y la educacin bilinge de transicin en Mxico. Adems, desde la

dcada de 1950, cuando Jaime Torres Bodet trabajaba en la UNESCO, la enseanza en lenguas
vernculas haba ganado ms legitimidad.
As, desde 1963, el INI y el ILV ampliaron la preparacin de cartillas bilinges. En dicho ao,
una gran cantidad de promotores culturales bilinges entr en la SEP. Esta institucin ampli el
nmero de plazas para supervisores, que fueron ocupadas por promotores culturales o maestros
calificados de secundaria. Se trataba generalmente de maestros normalistas titulados y tenan como
responsabilidad observar, criticar y auxiliar en el trabajo de maestros y promotores culturales, as como
hacer eficiente la parte tcnico-pedaggico, desde las teoras hegemnicas del INI. Los promotores
culturales que terminaran su capacitacin en el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio
(IFCM), podan convertirse en supervisores contratados por la SEP (INI, 1964, p. 33).
El aumento en la capacitacin de promotores culturales y del nmero de las plazas de maestros
rurales de la SEP permiti incrementar grados escolares en las comunidades que contaban con un
mayor nmero de poblacin escolar (INI, 1964, p. 33).
En 1964, cuando se realiz la Sexta Asamblea del Consejo Tcnico de la Educacin de la SEP, la
misma aval el enfoque integral en la educacin indgena, al considerar a la alfabetizacin en
lenguas vernculas, as como los mtodos de la Antropologa Social como los ms adecuados para
impulsar el desarrollo de la comunidad en las regiones de refugio (De la Fuente, 1964, 10).
Conjuntamente a la contratacin de los promotores culturales del INI por la SEP, se abri paso a
la entrada de los promotores culturales bilinges al Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educacin (SNTE). El Estado ampliado tambin comenz a actuar en las comunidades originarias a
travs de esta institucin que funcion como aparato hegemnico. Entonces, con las escuelas del INI
y del SNTE, los promotores culturales contratados por la SEP negociaron la ideologa del Estado
ampliado con las comunidades originarias, considerando que algunos de ellos tambin formaban parte
de la Confederacin Nacional Campesina (CNC), o negociaban con sus miembros.
Adems de la ampliacin de la utilizacin del mtodo bilinge de civilizacin en las escuelas de
la SEP, la entrada de los promotores culturales al SNTE tuvo una perspectiva poltica muy importante
para la formacin de la hegemona del Estado ampliado en las comunidades indgenas en la Repblica
mexicana. Los promotores culturales y maestros bilinges pasaron a participar ms activamente de las
disputas polticas nacionales. Su participacin como intermediarios culturales y negociadores entre las
comunidades originarias y el Estado ampliado gan mayor amplitud.
Esto se debe a que los promotores eran, segn el discurso oficial del INI, los principales
responsables de acortar la distancia evolutiva entre los pueblos originarios y los mexicanos,
representantes de la nacionalidad. La figura del promotor cultural fue una innovacin en la poltica
146

indigenista en Mxico, surgida en el CCI de Chiapas. A diferencia de los maestros rurales de la SEP,
los promotores culturales deberan ser necesariamente indgenas, reciban entrenamiento para
castellanizar a travs del mtodo bilinge de civilizacin, deban colaborar para la introduccin de
nuevas tecnologas en las comunidades, y generalmente estaban involucrados en luchas polticas.
Para muchos promotores, la poltica del INI significaba un compromiso estatal con los pueblos
indgenas, de conformidad con la ideologa de la Revolucin Mexicana. Exista un gran nmero de
promotores culturales bilinges que sostenan la idea de que el Estado nacional, a travs del INI, deba
garantizar la propiedad de las tierras comunales de los pueblos originarios. Participaron en diversos
conflictos con los acaparadores que dominaban el comercio en algunas regiones, o se haban apropiado
de tierras comunales.
El maestro mixteco Ramn Hernndez Lpez, por ejemplo, pas de ser alumno normalista a
director de CCI como el de la Mixteca, desde 1955. Este docente afirm que la mayora de los
promotores culturales tenan relacin con la Confederacin Nacional Campesina (CNC) que formaba
parte del PRI; ya que los mismos trataban directamente con los campesinos, entre quienes haba
miembros de la CNC. Lo anterior, en el contexto de una situacin en la que no se respetaban las
propiedades comunales indgenas (Entrevista con profesor Ramn Hernndez Lpez, realizada en la
Ciudad de Mxico, en el 1 de septiembre de 2011). Esta perspectiva poltica del trabajo de los
promotores del INI fue corroborada con las entrevistas al maestro zapoteco Otilio Vzquez, quien
fuera promotor cultural en el CCI de Chiapas y en el CCI de Papaloapan (Entrevista con profesor
Otilio Vzquez, realizada en la Ciudad de Oaxaca, el 8 de abril de 2011).
Los promotores culturales entrevistados presentaron la perspectiva oficial del INI, en relacin a
la idea de que las poblaciones indgenas eran parte de la nacin mexicana, y requeran mejoras
estructurales para modernizarse, tales como la construccin de caminos y el uso de aparatos modernos
(radio, luz, sistemas de irrigacin). Estos docentes que se convirtieron en directores de CCI (el primero
del CCI de la Mixteca, y el segundo del CCI de Huutla de Jimnez), adoptaban la perspectiva
institucional del INI y estaban convencidos de la necesidad de la existencia de esta institucin.

Continuidad del indigenismo de integracin

A lo largo de su gobierno, el presidente Gustavo Daz Ordaz (1964 1970), no habl de
mexicanizacin, sino de identificacin, transformacin e integracin de las comunidades indias dentro
de la comunidad nacional en su conjunto. Entre los objetivos de la poltica indigenista propuesta en
esta administracin, las poblaciones indgenas no podan mantenerse como tales y el Estado deba
permitirles penetrar en todas las actividades sociales y econmicas.
147

A partir de 1964, la poltica indigenista en Mxico empez a adoptar con mayor nfasis las
resoluciones de los Congresos Indigenistas Interamericanos y del Consejo de Lenguas Indgenas, as
como las recomendaciones de la UNESCO, especficamente las relativas al uso de lenguas indgenas
para la unificacin lingstica y nacional, considerada la forma ms rpida para la enseanza de la
lengua nacional (Nahmad Sitton, 1978, p. 231).
Segn la publicacin oficial del INI, Memorias, realidades y proyectos, de 1964, en la VI
Asamblea del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin se discuti el problema de la educacin en el
medio indgena. En ella se aprobaron los sistemas educativos del INI para implantarse en el Plan
Nacional. Se buscaba crear escuelas de concentracin en regiones estratgicas, donde los nios
pudieran continuar sus estudios en establecimientos donde durmieran cinco das por semana (INI,
1964, p.33).
En 1964 la SEP cre el Servicio Nacional de Promotores Culturales y Maestros Bilinges
(SNPCMB). Los primeros comenzaron a recibir cursos de capacitacin, servicio que se responsabiliz
por el apoyo tcnico y administrativo del INI. Quienes terminaran sus estudios secundarios en el INI, o
los que iban terminando sus los mismos en las escuelas normales empezaron a recibir plazas como
maestros rurales federales de la SEP, aunque fueran gestionados por el INI (INI, 1964, p.32).
De acuerdo a Juan Bello Domnguez (2007), para 1968 el INI y la SEP operaban en 25 regiones
indgenas, con 2150 promotores culturales. En 1970, haba 3815 docentes, entre promotores y
maestros bilinges, que atendan en 1601 escuelas (p.42).
As, los CCIs del INI y la SEP empezaron a apoyarse mutuamente en las tareas educativas, con
miras a realizar el desarrollo regional y el cambio social dirigido, propuesto por la Antropologa
Aplicada. Sin embargo, sera interesante ver cmo eso fue puesto en prctica, ms all del discurso,
debido a que la SEP tena una tradicin arraigada de trabajo en las escuelas rurales, a travs del
mtodo de castellanizacin directo de perspectiva vasconcelista.

El indigenismo de integracin en crisis: la Reunin de Barbados en 1971 y sus consecuencias

En la visin de Aguirre Beltrn en su libro Teora y prctica de la educacin indgena,
publicado por primera vez en 1973, la poltica indigenista estaba realizando la empresa improrrogable
de la modernizacin de la vida rural en las regiones interculturales de refugio (Aguirre, 1973, p. 270).
Segn este antroplogo, la generacin indigenista estaba actuando por la liberacin de la dependencia
y subordinacin a que [los indgenas] estn sujetos (Aguirre Beltrn, 1973, p. 270). Sin embargo, las
ideas hegemnicas del indigenismo interamericano y de integracin, comenzaron a ser cuestionadas a
finales de la dcada de 1960 y en los inicios de la dcada de 1970.
148

En 1970, el etnlogo francs Robert Jaulin public el libro La Paix Blanche, en Francia, en el
cual apareca por primera vez el concepto de etnocidio. Este etnlogo haba visitado a los indgenas
bari, que vivan al norte de la frontera colombo-venezolana, y despus de siglos de guerra, estaban en
paz con las sociedades nacionales que los cercaban. En 1964, parte de estos pueblos indgenas optaron
por vivir sin muchas relaciones con la sociedad nacional. Con asombro, Robert Jaulin constat que,
entre los que vivan con los nacionales, entre 1964 y 1968 la mitad haba muerto, y los sobrevivientes
vivan en condiciones lamentables. A partir de sus reflexiones sobre este episodio, not que este tipo
de acontecimiento era comn en muchos lugares, y empez a cuestionar los fundamentos de la
etnologa, y sus postulados sobre el progreso y la integracin del aborigen. El etnlogo tambin se
indignaba con el procedimiento folklorizante de las polticas gubernamentales (Jaulin, 1973[1970],
p.10).
En su libro, expone su investigacin sobre la historia del contacto entre los Bari y las sociedades
nacionales de Colombia y Venezuela, y cuestiona el trabajo misionero de los capuchinos y de los
gobiernos de ambos pases. A partir de la investigacin de esta experiencia, el autor critic duramente
el indigenismo de integracin, como una expresin del etnocidio, que buscaba el exterminio de las
culturas indgenas: La integracin es un derecho de vida otorgado al prjimo con la condicin de
que llegue a ser lo que somos. No obstante, la contradiccin o la trampa de este sistema consiste
precisamente, en que ese prjimo, privado de s mismo, muere (Jaulin, 1973[1970], p.13).
Para el autor, la integracin era un procedimiento de justificacin del Estado colonial. Las
polticas indigenistas se realizaban a partir de la expectativa de destruir las civilizaciones de marras.
Conforme Jaulin (1973[1970]), la paz blanca era el resultado de las polticas de integracin, que
haban costado la vida de 800 indgenas bari. La negacin de cualquier civilizacin que no fuera la
nacional y basada en el modelo europeo y estadounidense llevaba a la bsqueda de sustitucin de
cualquier otra y cualquier humanidad por sta, autodenominada occidental. Este colonialismo es
el carcter fundamental del etnocidio, y la etnologa se inscribe en semejante contexto (p.263),
concluy.
De acuerdo a la argumentacin de Jaulin (1973[1970]), la igualdad establecida por el
indigenismo de integracin obliga a los pueblos indgenas a someterse al marco social de la humanidad
blanca. Siguiendo este postulado, la etnologa tambin se estableca de manera conquistadora. El
otro aquello que no proviene de tal civilizacin [blanca] es negado, pues el universo en el cual
ese otro tambin se encuentra, depende de esa civilizacin (p.357).
Posteriormente a la publicacin de este libro, se convoc a un grupo de antroplogos europeos y
americanos para el Simposio sobre la friccin intertnica en Amrica del Sur, en Barbados, entre los
das 25 y 30 de enero de 1971, con el apoyo del Consejo Mundial de Iglesias. Estos antroplogos
149

produjeron el documento Declaracin de Barbados por la liberacin del indgena. En esta reunin, el
concepto de etnocidio de Robert Jaulin fue absorbido, y se criticaron las polticas indigenistas de
integracin que estaban siendo realizadas en toda Nuestra Amrica.17
Esta declaracin fue firmada por los antroplogos Miguel Alberto Bartolom, Guillermo Bonfil
Batalla, Vctor Daniel Bonilla, Gonzalo Castillo Crdenas, Miguel Chase Sardi, Georg Grnberg,
Nelly Arvelo de Jimnez, Esteban Emilio Monseni, Darcy Ribeiro, Scott S. Robinson y Stefano Varse
(Declaracin de Barbados, 30 de enero de 1971, In: Garca Mora y Medina Hernndez, 1986, p.526).
Este documento afirmaba que los pueblos indgenas continuaban sujetos a relaciones coloniales
en las sociedades nacionales. Asimismo, denunci las acciones estatales de los pases de Amrica, que
reiteradamente agredan a las sociedades y culturas aborgenes, a travs de acciones supuestamente
protectoras. Se afirmaba que las propias polticas indigenistas de los gobiernos latinoamericanos se
orientaban hacia la destruccin de las culturas de los pueblos originarios. La Declaracin tambin
afirma que los Estados, las misiones religiosas y los cientficos sociales (sobre todo los antroplogos)
deban asumir la responsabilidad para poner fin a estas acciones etnocidas (Alberto Bartolom y otros,
Declaracin de Barbados, 30 de enero de 1971, In: Garca Mora e Medina, 1986, p.520).
Conforme la Declaracin, las polticas indigenistas en los Estados nacionales latinoamericanos
haban fracasado. Primeramente por omisin, por su incapacidad de imponer la ley sobre los frentes de
expansin nacional en los territorios indgenas y, en segundo lugar, por accin, a causa de la naturaleza
colonialista y clasista de las polticas indigenistas. Los Estados latinoamericanos fueron denunciados
siendo culpables directamente o por connivencia, por los crmenes de genocidio y etnocidio en el
continente (Alberto Bartolom y otros, Declaracin de Barbados, 30 de enero de 1971, In: Garca
Mora e Medina, 1986, p.520).
Las prcticas de las misiones religiosas fueron tambin denunciadas como etnocidas,
colonialistas y responsables por encubrir la explotacin econmica y humana de los pueblos indgenas.
Las mismas fueron consideradas discriminadoras, y empresas de recolonizacin y dominacin. Este
grupo de antroplogos lleg a la conclusin de que lo mejor para las poblaciones indgenas, y
tambin para preservar la integridad moral de las propias iglesias, es poner fin a toda actividad
misionera (Alberto Bartolom y otros, Declaracin de Barbados, 30 de enero de 1971, In: Garca
Mora e Medina, 1986, p.520).
Este documento tambin considera a la antropologa como un instrumento de la dominacin
colonial. Segn la declaracin, esta ciencia haba justificado en trminos acadmicos la situacin de
17

En 1972, tambin hubo otra reunin que marc su oposicin con la poltica indigenista interamericana, que tambincont
con el auspicio del Consejo Mundial de Iglesias, y se realiz en Asuncin. La reunin produjo el Documento de Asuncin.
La Iglesia y su Misin entre los indgenas de Amrica Latina.

150

dominio de las sociedades nacionales sobre las sociedades indgenas, y haba aportado conocimientos
y tcnicas de accin que servan para mantener, reforzar o disfrazar la relacin colonial (Alberto
Bartolom y otros, Declaracin de Barbados, 30 de enero de 1971, In: Garca Mora e Medina, 1986,
p.524).
Estos antroplogos afirmaban que se requera en Latinoamrica una antropologa que se
comprometiera en la lucha de liberacin de los pueblos indgenas: quienes pertenecan a esta ciencia
deberan denunciar el genocidio y las prcticas etnocidas. Entretanto, sera necesario comprender que
la liberacin de los pueblos indgenas sera realizada por ellos mismos, como protagonistas de su
propia lucha. En sta, afirmaban la tendencia de unidad panindgena latinoamericana. Por ltimo, el
documento afirm el derecho de los pueblos indgenas a vivenciar sus propios esquemas de
autogobierno, desarrollo y defensa, sin que estas experiencias tuvieran que someterse a planes
econmicos o polticos predominantes (Alberto Bartolom y otros, Declaracin de Barbados, 30 de
enero de 1971, In: Garca Mora e Medina, 1986, p.525).
Esta propuesta poltica y sus conceptos fueron asumidos por los movimientos indgenas que
surgieron en la dcada de 1970 en Nuestra Amrica. Ella represent una ruptura en el discurso
hegemnico de la Antropologa Aplicada en Mxico, y result en una polarizacin de posiciones de los
antroplogos en las siguientes dcadas.
Uno de los principales a proponer un tipo de Antropologa Crtica fue Guillermo Bofil Batalla,
quien en 1970, en su texto Del indigenismo de la revolucin a la Antropologa Crtica postulaba el
compromiso de los antroplogos con la defensa de una sociedad multitnica, en la cual los pueblos
indgenas pudieran tener autonoma (Bonfil Batalla, 1970, p.54).
En esta polarizacin, Aguirre Beltrn sigui defendiendo la postura gubernamental de
integracin. Para ste, era una contradiccin solicitar al Estado nacional la preservacin del derecho de
existencia de las culturas indgenas y la asistencia del Estado, ya que esa asistencia o intervencin era
lo que generaba la aculturacin y la asociacin de los pueblos indgenas a la comunidad nacional
(Aguirre Beltrn, 1973, p. 271).
Aguirre Beltrn (1973) estaba de acuerdo con los postulados del VII Congreso Indigenista
Interamericano que se llev a cabo en Brasilia, Brasil, del 4 al 7 de agosto de 1971, en el cual todava
se pregonaba el progreso de los grupos tribales, a travs de su integracin continua en la sociedad
nacional. Entretanto, en este proceso, se deba tener en cuenta el respeto a las instituciones tribales.
Este Congreso indigenista, afirmaba el derecho de las poblaciones originarias a ser enseadas en su
lengua materna, al menos en los primeros grados de escolarizacin. Es decir, continuaba la idea de
emplear el bilingismo para la unificacin nacional y la unidad de la lengua nacional. Sin embargo, al
menos recomendaba a los gobiernos americanos a declarar como lenguas oficiales a las de los pueblos
151

indgenas, de acuerdo a las condiciones de las comunidades. Su propuesta radicaba en que los grupos
indgenas fueran integrados a las sociedades nacionales y a su sistema econmico en condicin de
igualdad. Para Aguirre Beltrn, las proposiciones aprobadas en ese Congreso eran mucho ms
importantes y vlidas, abarcando a toda poblacin indgena americana.

Consecuencias y rupturas: un nuevo perodo en el indigenismo subcontinental?

Todas las crticas que recibi el indigenismo integracionista no llevaron a la supresin de las
polticas indigenistas de integracin en Mxico en la dcada de 1970. Por el contrario, hubo en esa
dcada un incremento en la poltica indigenista, ya que se expandi a travs de la SEP y por medio del
aumento significativo del nmero de Centros Coordinadores del INI. Entre 1971 y 1978 fueron
creados 71 Centros Coordinadores en la repblica, de acuerdo a la publicacin INI 30 aos despus
revisin crtica (INI, 1978, p.389).
En el gobierno Luis Echeverra (1970 1976), hubo una ampliacin de la poltica indigenista, a
travs de un tipo de indigenismo populista, asociada a una fuerte inversin econmica orientada hacia
la corporativizacin de los pueblos indgenas, cuyo propsito fue la bsqueda de legitimacin y
consenso en el campo (que llev al fortalecimiento de la hegemona del Estado ampliado en las
comunidades). De acuerdo a Juan Bello Domnguez (2007), en este sexenio, hubo un incremento en el
presupuesto del INI, el cual ascendi a 466 millones de pesos en 1976, cuando en 1971 era de
391millones (p.43).
Despus de la experiencia de los promotores en 12 Centros Coordinadores en las dcadas de
1950 y 1960, se convenci a un amplio sector de autoridades educativas para que se diera forma
institucional a la educacin bilinge en el pas. Esto se realiz a partir de 1971, con la creacin de la
Direccin General de Educacin Extraescolar en el Medio Indgena (DGEEMI) de la SEP, cuando
Gonzalo Aguirre Beltrn asumi como subsecretario de educacin de la SEP y director del INI
(Nahmad, 1978, p. 232).
La DGEEMI concentr los antiguos servicios que tena la DGAI. As, se reformul todo el
sistema de trabajo y se dio forma institucional al servicio nacional de promotores culturales y maestros
culturales bilinges (Nahmad Sitton, 1978, p. 232). A partir de entonces, el INI y la DGEEMI
comenzaron a coordinar la implementacin de los programas educativos y de desarrollo
socioeconmico de las regiones intertnicas.
En 1971, empez el proceso de reorganizacin de los programas de educacin indgena en la
SEP, y se institucionaliz la Secretaria de Educacin Bilinge de Transicin (SEBT). El proceso
culmin en 1973, cuando entr en vigor la Ley Federal de Educacin, que en el captulo 1 afirmaba:
152

Alcanzar mediante la enseanza de la lengua nacional, un idioma comn para todos los mexicanos,
sin menoscabo del uso de las lenguas autctonas (Nahmad Sitton, 1978, p.234). As, entre 1971 y
1973, se institucionaliz la educacin bilinge de transicin en la poltica educativa de la SEP, la
misma que deba ponerse en prctica en todas las escuelas de las regiones indgenas de la Repblica, y
no solamente en las escuelas coordinadas por los CCI.
Tanto el INI como la DGEEMI realizaron un gran esfuerzo para proporcionar los servicios
educativos bilinges a las regiones indgenas en el pas. Por medio de diversos programas, aument
considerablemente el nmero de maestros y alumnos. De acuerdo a Bello Domnguez (2007), en 1971,
de tres millones de indgenas que segn el censo existan en el pas, solamente 650.000 eran atendidos
por Centros Coordinadores. En este ao, de la poblacin indgena de 6 a 14 aos demandante de
educacin primaria, 118.948 nios y nias fueron atendidos, con 3964 maestros indgenas, en 1926
escuelas. En el final del sexenio Echeverra, se atendieron 238.400 alumnos y alumnas indgenas de
primaria, con 7748 maestros bilinges, en 3246 escuelas (p.46).

Conclusiones
A partir de 1963, tuvo lugar una transformacin profunda en la aplicacin del programa de
educacin indgena en Mxico, debido a la entrada de los promotores culturales bilinges del INI en la
SEP y en el SNTE. Fue amplificada la participacin poltica y pedaggica de los promotores culturales
bilinges, que pasan a actuar en un gran nmero de escuelas en comunidades indgenas, siguiendo su
trabajo de nacionalizacin y formacin de hegemona del Estado ampliado en las comunidades.
Adems, su actuacin poltica gan expresin a nivel nacional, a travs del SNTE.
El indigenismo de integracin sigui en los cinco nuevos CCI, creados por el INI en la dcada de
1960, y la propuesta de educacin bilinge de transicin gan mayor amplitud, en las escuelas de la
SEP. Sin embargo, a finales de la dcada de 1970, el indigenismo de integracin empez a ser
cuestionado por antroplogos e indigenistas, culminando en la Declaracin de Barbados por la
liberacin del indgena, de 1971, en la cual los antroplogos europeos y americanos reunidos en el
Simposio sobre la friccin intertnica en Amrica del Sur, en Barbados, entre los das 25 y 30 de enero
de 1971, denunciaron el indigenismo que estaba siendo practicado en Amrica Latina como
etnocidio, o exterminio cultural.
El discurso hegemnico del INI pas a ser criticado por antroplogos de la ENAH y por
cientficos sociales que antes apoyaban a la institucin indigenista. Guillermo Bonfil Batalla fue uno
de los que cuestionaron el indigenismo que estaba siendo puesto en prctica en Mxico y en la mayora
de los pases de Amrica Latina. Estas discusiones llevaron a una polarizacin entre los antroplogos
153

en Mxico, dado que una parte de stos pasaron a criticar las instituciones indigenistas oficiales y sus
ideas fueron observadas por movimientos sociales indgenas que surgieron en la dcada de 1970; y
otra parte sigui defendiendo el discurso oficial del indigenismo de integracin.
Aunque los aos 1970 y 1971 representaron una ruptura en el consenso que antes exista entre
los antroplogos latinoamericanos sobre la necesidad del indigenismo de integracin en Nuestra
Amrica, en la dcada de 1970, la poltica indigenista en Mxico sigui con las prcticas propuestas
por la Antropologa Aplicada y la Lingstica Aplicada. En el mandato de Luis Echeverra, fueron
creados un gran nmero de centros coordinadores, llegndose a 70 CCI en total. Adems, en 1971,
fue creada la Direccin General de Educacin Extraescolar en el Medio Indgena (DGEEMI),
dependiente de la SEP, cuando Gonzalo Aguirre Beltrn era subsecretario de educacin de sta y
director del INI. A partir de entonces, el programa de educacin indgena del instituto fue ampliado
para las escuelas de esta direccin, en dnde los maestros deberan ser bilinges y ensear a travs del
mtodo bilinge de civilizacin. Las grandes inversiones en la poltica indigenista en la dcada de
1970 resultaron en un aumento significativo del nmero de promotores culturales y maestros bilinges,
que participaron de las negociaciones entre el Estado ampliado y las comunidades originarias.

154

Parte II - Captulo 1
Antecedentes: De la Repblica oligrquica al Estado de compromiso de Getlio Vargas: la
poltica indigenista del Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores
Nacionales (1910 1940)
La poltica indigenista del Estado republicano oligrquico se institucionaliz en 1910, con la
creacin del Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores Nacionales (SPILTN).
Dicha institucin fue formada principalmente por militares asociados a la ideologa positivista y
evolucionista, hegemnicas en el ejrcito brasileo en el periodo. El SPILTN tena en miras laicizar la
poltica indigenista, modernizar y fortalecer el Estado nacional, por medio de la nacionalizacin y
civilizacin de los pueblos originarios. La formacin del SPILTN estuvo directamente relacionada a
la expansin de la frontera agrcola al interior del pas. El rgano busc sedentarizar a los pueblos
originarios nmadas, con el objetivo de ampliar la mano de obra en el campo; convirtindolos en
trabajadores rurales o en guardias de frontera. Las pacificaciones y la formacin de reservas
posibilitaron la usurpacin de los territorios tradicionales indgenas para abrir la posibilidad de
propiedades para colonos y hacendados nacionales.
En la dcada de 1930, la crisis del rgimen oligrquico llev a la formacin del Estado
corporativista o Estado de compromiso 18 de Getulio Vargas. Este Estado negoci con los diversos
sectores sociales, incluso con los oligarcas regionales; posibilitando la manutencin del rgimen de
grandes propiedades y la explotacin de la mano de obra en el campo. A partir de 1938, con la poltica
de colonizacin de la Marcha hacia el Oeste, grandes extensiones de territorios tradicionales de los
indgenas nmadas (legalmente consideradas tierras devolutas - desocupadas) fueron despojados de los
pueblos indgenas y utilizados para la colonizacin encabezada por los civilizados.
En el Estado de compromiso de Getulio Vargas fue hegemnica la ideologa sobre la necesidad
de formacin de la cultura nacional brasilea asociada al mestizaje cultural. El ideario de formacin
de la cultura brasilea mestiza legitim la poltica indigenista del periodo, que estaba subordinada a
la poltica de colonizacin del campo. Destacamos a Gilberto Freyre como uno de los principales
idelogos de la cultura brasilea del perodo.
Para la realizacin de tal poltica de nacionalizacin, fueron creados varios tipos de Puestos
Indgenas. De manera pragmtica y sin mucha planeacin o teorizacin, el SPI cre escuelas primarias
para los indgenas con un tipo de enseanza muy semejante al existente en las escuelas rurales de los

18

De acuerdo a la nomenclatura de Francisco Weffort (2003[1978]).

155

estados de la federacin, principalmente en los Puestos de Asistencia, Nacionalizacin y Educacin, en

los cuales buscaron transformar a los nios indgenas en patriotas trabajadores rurales sedentarios.
La enseanza de la lengua nacional por el mtodo directo fue el principal punto curricular de
estas escuelas que buscaron civilizar a los pueblos indgenas considerados brbaros. La utilizacin
de la lengua nacional fue simultnea a la coercin de la utilizacin de las lenguas indgenas en los
salones de clase. La enseanza de tcnicas agrcolas, valores cvicos y morales e higiene eran puntos
curriculares muy presentes en esas escuelas.
El currculo de las escuelas del SPI fue utilizado para formar la hegemona del Estado de
compromiso o ampliado entre los pueblos originarios, buscando las enseanzas escolares convencer a
los nios y nias sobre la superioridad de la cultura nacional en relacin a las culturas indgenas,
sobre la pertenencia a la comunidad nacional y en relacin a la necesidad de adoptar comportamientos
asociados al trabajo productivo moderno.

Creacin del SPILTN en 1910

En un contexto de crisis de la agricultura, posterior a la abolicin de la esclavitud (1888), el
grupo Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), una entidad privada, constituida en 1897 en Ro de
Janeiro, se reuni para discutir sobre la mano de obra en el campo y la necesaria regeneracin
agrcola. Estas demandas de transformacin agrcola afectaron directamente a los pueblos originarios,
muchos de los cuales vivan de manera nmada, principalmente en el norte y centro oeste del pas
(Souza Lima, 1992 a).
Los territorios tradicionales de los pueblos indgenas nmadas no posean ttulos de propiedad y,
por lo tanto, eran legalmente tierras devolutas (desocupadas). Estas tierras pertenecan legalmente a
la federacin y, a partir de la Constitucin de 1891, comenzaron a pertenecer a los estados. Desde
entonces, las mismas, podan ser donadas por los estados de la federacin a colonos particulares.
Debido a esto, durante la Repblica, los campesinos e indgenas fueron los sectores subalternos que
ms sufrieron despojos en el proceso de modernizacin del pas.
Las presiones de las frentes de expansin capitalistas en el comienzo del siglo XX amenazaban
con continuar los exterminios de los pueblos indgenas, que tenan lugar en el pas de manera comn
en el siglo XIX. En la provincia de So Paulo, hacendados y colonos entraron en fuertes conflictos con
los kaingang por invadir sus tierras tradicionales, en el Oeste paulista. Mientras parte de la opinin
pblica estaba de acuerdo con los asesinatos en masa de los pueblos indgenas, el Estado republicano
not que necesitaba modificar las relaciones con los pueblos originarios: en vez de utilizar mtodos

156

coercitivos para la apertura de territorios para la colonizacin requera utilizar mtodos persuasivos
para sedentarizar a los pueblos originarios y modernizar la agricultura.
Segn el antroplogo Roberto Cardoso de Oliveira (1988, p.22), uno de los principales factores
que llevaron a la formacin del Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores
Nacionales (SPILTN) por parte del Estado republicano fue la fuerte expansin agrcola en el Oeste
Paulista por parte de los colonizadores de la oligarqua regional (aburguesada), con la ocupacin de
reas tradicionales pertenecientes a los kaingang. Estos colonizadores generaron una situacin de
amenaza constante de exterminio a dicho pueblo originario.
En este contexto, los kaingang impedan la construccin de la Ferrova Noroeste Brasil, por lo
que el gobierno brasileo decidi crear un rgano paternalista para pacificar a los pueblos indgenas
enemigos de la sociedad nacional. Este rgano empez a adoptar las tcnicas que el teniente coronel
Cndido Mariano da Silva Rondon utiliz para pacificar a algunos pueblos indgenas del Mato
Grosso, tales como los nambikuara, los terena y los boror, durante los trabajos de la Comisin
Rondon, en el contexto de la expansin de las lneas telegrficas durante la ltima dcada del siglo
XIX.
La pacificacin era una tcnica militar que consista en presionar a una poblacin hostil a
aceptar una alianza que se les presentaba como nica alternativa, el cerco de la paz (Souza Lima
1992b). A travs de la donacin de bienes, los indigenistas buscaban establecer los primeros contactos
y atraer poblaciones para un territorio delimitado, las reservas indgenas, con el planteo de iniciar
un proceso de sedentarismo.
Por haber formulado las tcnicas de pacificacin Rondon gan notoriedad como humanista
entre los indigenistas de la poca. El lema de Rondon: Morir si es preciso, matar nunca, daba nfasis
a la nueva perspectiva de la poltica indigenista: las tierras podan ser tomadas, pero los indgenas no
podan morir. En la ideologa tutelar del rgano, su trabajo era humanista y de proteccin a los
hijos menores de la nacin.
Con la creacin del SPILTN en 1910, adems de abrir camino para la colonizacin de territorios
tradicionales indgenas por los brasileos, el objetivo del organismo radic en transformar a los
indgenas en pequeos productores rurales. Las poblaciones originarias eran entonces clasificadas
como mansas (o aliadas) y bravas (hostiles). La propuesta del SPILTN era establecer alianzas con
los indios mansos (aliados) y llevar la paz a los bravos (hostiles).
El SPILTN comenz a trabajar en la creacin de reservas indgenas, en territorios muy
reducidos. Este paradigma defina la delimitacin de pequeas porciones de tierra, que imposibilitaron

157

con el pasar de las dcadas la reproduccin material de estos pueblos, utilizando su sistema de caza,
recolecta y agricultura tradicionales.19
Las demandas de hacendados y colonos de intervencin del Estado nacional para la apertura de
territorios indgenas para colonizacin, sumadas a las demandas de regeneracin de la mano de obra
en el campo y al discurso oficial sobre la necesidad de mantener el territorio nacional influyeron en la
creacin del rgano estatal indigenista como parte del Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio.
Debido a este carcter de guerra de conquista, aunque sin utilizar armas de fuego, Souza Lima
(1992b) afirma que el SPILTN realiz el cerco de la paz entre los pueblos indgenas brasileos. El
objetivo del organismo se asoci, asimismo, a la demarcacin de fronteras, pues los pueblos
originarios podan convertirse en guardias de fronteras, al nacionalizarse y sedentarizarse. Adems de
liberar territorios, el ente deba nacionalizar y educar a los pueblos indgenas, buscando transformarlos
en mano de obra patritica.
Rondon fue director del rgano indigenista de 1910 hasta 1930. Propici la construccin de
lneas telegrficas de carcter estratgico en el interior del pas, en lugares habitados por pueblos
originarios, que deban ser transformados en trabajadores rurales, segn el discurso oficial de la recin
creada institucin (Souza Lima, 1992b). Durante la existencia del Servicio de Proteccin a los Indios
(SPI) que gan ese nombre a partir de 1928 - , se busc transformar el modo de produccin
colectivista de los pueblos indgenas y someterlos como pequeos productores rurales, como parte de
las clases subalternas; de las cuales los hacendados y dueos de empresas podran extraer la plusvala.
Por medio de las pacificaciones y de la creacin de pequeas reservas indgenas, el SPI separ
los pueblos originarios de sus condiciones objetivas de existencia. En su mayora nmadas, estos
pueblos estaban acostumbrados a cazar, recolectar y practicar la agricultura en grandes territorios,
cambiando de ambiente cuando les pareca necesario. Los pueblos indgenas sedentarizados por el SPI
se hicieron dependientes de objetos y herramientas occidentales donadas por esta institucin, y fueron
obligados poco a poco a abandonar su vida comunitaria para convertirse en pequeos trabajadores
agrcolas o mano de obra asalariada. Entretanto, la mayora de los pueblos no se adaptaba a esas
nuevas condiciones de existencia y se convirtieron en dependientes econmicos del rgano protector.

19

Tenemos la hiptesis de que la creacin de reservas indgenas en Brasil fue inspirada en la poltica indigenista
estadunidense. A mediados del siglo XIX en EE.UU. empez la formulacin de tratados con indgenas, creando el sistema
de reservas de tierras entre 1850 y 1860, proceso que gener grandes prdidas territoriales para los pueblos originarios en
este pas (Gregory Blanchette, 2006).

158

Influencia positivista y militar en la poltica indigenista

El SPILTN fue directamente influido por la ideologa positivista y evolucionista, que permeaba
el ambiente de los militares idelogos del Servicio de Proteccin al Indio y Localizacin de los
Trabajadores Nacionales (SPILTN). La ideologa positivista en esta institucin afirmaba que los
indgenas estaban en una etapa de evolucin de la humanidad que deba superarse. Este pensamiento
afirmaba que estos pueblos no eran capaces de tener un pensamiento racional y objetivo en su modo de
vida, por lo que slo podan evolucionar por medio de la proteccin de la Sociedad Poltica y de la
educacin. Esta ideologa paternalista de la proteccin fraternal deba brindar las condiciones para
que los indgenas evolucionaran, llegando un da a ser civilizados.
Los funcionarios del SPILTN tenan la formacin y la ideologa de los ciudadanos soldados,
que posean la misin de civilizar y regenerar la patria (Souza Lima, 1992 a, p. 163). Durante la
mayor parte del tiempo que existi el organismo, entre 1910 1967, sus directores fueron militares, y
solamente entre 1944 y 1956 la direccin fue de tipo civil (Souza Lima, 1992 a, p. 159).
Conjuntamente con sus colegas positivistas ortodoxos e idelogos del SPI, Rondn crea en el
progreso de las sociedades: una evolucin de etapas primitivas hacia el racionalismo cientfico o
positivo. El SPI deba proporcionar y acelerar este proceso, incorporando y civilizando a los
pueblos originarios en el interior del pas.
En los primeros aos de la existencia del SPILTN se delinearon las prcticas de esta institucin,
que deba asegurar el territorio y las fronteras del Estado brasileo, a travs de expediciones militares y
la creacin de lneas telegrficas en todo el pas. Esta preocupacin con las fronteras se asociaba al
contexto poltico de la poca. El Estado nacional brasileo recin sala de una disputa territorial con
Bolivia por el Acre, lo que result en la compra de este territorio por parte del primero, con 25
millones de libras esterlinas de por medio (Fausto, 2006). Despus de su creacin, la institucin
indigenista empez a ver en la nacionalizacin de los pueblos originarios que vivan en las fronteras,
la nica salida y solucin con el fin de preservar el territorio nacional.
Estos procesos se expresaron en cambios en la legislacin. En el cdigo civil de 1916, los
pueblos originarios fueron considerados incapaces y, por lo tanto, objetos de un rgimen tutelar. Este
cdigo sediment las ideas evolucionistas, segn las cuales las culturas indgenas estaban destinadas a
desaparecer. Ya en el cdigo civil de 1928, los pueblos originarios quedaron bajo la tutela federal,
administrados por el SPILTN (Mendes Rocha, 2003).
A partir de la creacin del Cdigo Civil de 1928, el poder tutelar se expresaba por medio de las
acciones de inspiracin militar de los Puestos Indgenas. ste signific un monopolio de la violencia

159

legtima hacia los pueblos indgenas, y se le dio el nombre de proteccin. Para Souza Lima (1992 a
y b), la implementacin del sistema del SPI significaba llevar la conquista a prcticas rutinarias.
En el Cdigo Civil de 1928 del SPI, los pueblos indgenas ganaron un rgimen jurdico especial,
con la ley n. 5484 del 27 de junio, en la que se legitimaba la idea sobre la relativa capacidad de los
pueblos indgenas y se fortaleca el rgimen tutelar. La legislacin conceda un tratamiento especial a
estos pueblos; sin embargo, en ese momento las tierras tradicionales de los pueblos indgenas eran
todava consideradas propiedad de los estados de la federacin, que las explotaban de acuerdo a
intereses regionales, incentivando en muchos casos la ocupacin privada de los territorios indgenas
por parte de brasileos.
Desde la ptica positivista y evolucionista del SPILTN, ser indgena era considerado una
condicin transitoria, ya que era posible civilizarse, a partir de una transformacin de la cultura. La
sedentarizacin se asoci a la bsqueda de inmovilizacin de mano de obra, en regiones de particular
importancia econmica nacional.
El aparato del SPI fue expandido para todo el territorio del pas, con su jerarqua entre
Inspectoras Regionales, Comisaras, Puestos Indgenas (de inspiracin claramente militar) y diferentes
Secciones. Ese aparato burocrtico influa en las reservas indgenas, ampliando el control de los
territorios tradicionales y de las reservas. El control burocrtico que se haca de los territorios
indgenas fue fundamental en el proceso de formacin de la hegemona del Estado ampliado entre los
pueblos originarios.
El SPLTN cre diversos tipos de puestos indgenas en todo territorio nacional, cada uno con una
funcin diferente. Entre stos estaban los Puestos Indgenas de Atraccin, de Vigilancia y Pacificacin
(PIAVP), los Puestos Indgenas de Asistencia, Nacionalizacin y Educacin (PIANE), los Puestos de
Ncleos Militares y Puestos Indgenas de Frontera (Souza Lima, 1992 a). En ellos, era tenue la lnea
que separaba el inters pblico del Estado, de los intereses privados de los jefes de puestos, lo que
posibilit diversos abusos por parte de los funcionarios (Mendes Rocha, 2003, p.122).
En muchas ocasiones, la accin del SPLTN fue contradictoria, porque busc proteger a los
pueblos originarios de los invasores de tierras nacionales y, simultneamente se subordin a las
polticas de colonizacin del Ministerio de la Agricultura. Los objetivos de desarrollo y modernizacin
del ministerio entraban en conflicto con los objetivos tutelares y paternalistas de proteccin. El
rgano indigenista buscaba mantener los derechos indgenas adquiridos en la legislacin propia de
los mismos. Sin embargo, este dispositivo legal permita la usurpacin de sus territorios tradicionales.

160

La educacin rural: nacionalizar para civilizar

Desde la creacin del SPILTN, este rgano cre escuelas de enseanza primaria que fueron
instaladas en los Puestos Indgenas de Asistencia, Nacionalizacin y Educacin (PIANE), para
consolidar la civilizacin e incorporacin de los indgenas a la comunidad nacional. Este tipo de
PI era destinado a los pueblos indgenas ya sedentarios, considerados como los capaces de adaptarse a
la crianza de animales, la agricultura y otras ocupaciones nacionales, adems de poder relacionarse de
manera ms pacfica con la sociedad nacional.
La base evolucionista de la poltica indigenista brasilea, consideraba que la condicin indgena
era transitoria y la finalidad ltima consista en convertir al indio (nmada o aldeado) en trabajador
nacional. Para llevar a cabo ello, se adoptaran mtodos y tcnicas educacionales que controlaran el
proceso, y estableceran mecanismos de homogeneizacin cultural y nacionalizacin de los pueblos
indgenas (Pacheco de Oliveira y Rocha Freire, 2006, p.113). Inicialmente, este rgano consider de
libre iniciativa la catequesis religiosa, sujeta a la fiscalizacin del SPI (Mendes Rocha, 2003, p.79).
Las directrices del SPI afirmaban que deba existir instruccin primaria y profesional para los
hijos de los indgenas, pero sin carcter obligatorio. Los indgenas deban ser convencidos de participar
en los procesos de enseanza y aprendizaje en las escuelas (SPI, Instrucciones Internas del SPILTN,
firmando el 14 de octubre de 1910. Museo del Indio, Microfilme 380, fotograma 740 Apud Loureno,
2008, p.29).
La enseanza de la lengua nacional era considerada la frontera primordial entre el salvaje y el
civilizado. La primera caracterstica de una persona brasilea debera ser saber el portugus,
aunque fueran rudimentos. La escuela primaria del SPILTN enfatiz la enseanza de nociones
elementales de lengua portuguesa (lecto-escritura), y el estmulo a abandonar las lenguas originarias.
De esta forma, en las escuelas del SPILTN, el nfasis dado a la educacin para la nacionalizacin fue
la enseanza del portugus, por medio del mtodo directo.
En estos establecimientos educativos haba enseanza de primeras letras, costura y trabajos
domsticos (para nias), higiene domstica e individual (Souza Lima, 1992b, p.140-141). Tambin era
comn la existencia de clases destinadas al aprendizaje agrcola, valores cvicos y morales, el culto a la
bandera, Historia de Brasil y nociones de higiene. En estas se transmitan significados relativos al
uso del cuerpo, conforme a ideas no indgenas. Otra enseanza bsica sera respecto de la concepcin
de territorio para los pueblos originarios, quienes deban verlo como parte del territorio nacional. As,
el nico objetivo del currculo era preparar a los alumnos y alumnas a convertirse en trabajadores
nacionales.

161

Educandos de diferentes grupos indgenas podan estudiar en las mismas escuelas. Tambin se
juntaban alumnos indgenas y brasileos, siendo que estos ltimos deban servir como ejemplos.
Existan escuelas diurnas y nocturnas, que podan ser mixtas o separadas por sexos. La mayora de
ellas pudieron seguir un modelo de separacin por sexos (Souza Lima, 1992, p.140).
La escuela en el SPI era organizada en algn local o edificio improvisado por la maestra, que
generalmente se trataba de la esposa del encargado del Puesto Indgena, y quien enseaba
principalmente las primeras letras. Las escuelas llevaban una serie de alteraciones a la vida cotidiana
de los pueblos, debido a modificaciones en el tiempo comunitario. En las escuelas del SPI, La postura
corporal, las vestimentas, el propio escenario de los salones de clase, las fotos de los ejercicios fsicos,
resaltndose la presencia de la bandera muchas veces los indgenas perfilados delante de ella y un
mapa de Brasil, son elementos constantes de la imagen visual emitida por la Comisin Rondon y por el
Servicio a lo largo de su trayectoria. Del cuerpo al territorio, toda la superficie manipulable parece
servir a la inscripcin de imgenes de lo nacional (Souza Lima, 1992b, p. 141).
No obstante, para el SPILTN la atencin a las escuelas para la infancia no era su prioridad;
siendo que las pacificaciones, la demarcacin de tierras y reservas indgenas y la enseanza de
tcnicas de trabajo para los adultos eran consideradas ms importantes en el proceso de
nacionalizacin.
El Estado de compromiso y la nacionalizacin (1930 1940)

En las primeras dcadas del siglo XX, las disputas entre las oligarquas regionales fueron una
caracterstica comn de la poltica nacional. En ese perodo, Brasil era un pas agrario exportador (con
una economa capitalista y dependiente), que contaba con una incipiente industria, y comenzaba a
modernizarse. Ello, con el objetivo de mantener los intereses oligrquicos para la exportacin de
productos primarios, principalmente los de las lites de So Paulo y Minas Gerais. Sin embargo, la
crisis de 1929 desgast a la oligarqua cafetera paulista, y a la poltica federal que defenda sus
intereses, resultando en la crisis del sistema oligrquico que organizaba la vida poltica y econmica
del pas durante el perodo republicano.
Segn el historiador Thomas Skidmore (1982), la Revolucin de 1930 en Brasil fue una
revolucin de lites, de oligarquas insatisfechas con la poltica que se estableci en la Repblica
Vieja (1989 1930). Los militares de la Alianza Liberal depusieron al presidente Washington Luis
(1926 1930), sin permitir que el puesto lo tomara el candidato Julio Prestes, tambin paulista. Esa

162

revolucin puso fin al pacto poltico de la Repblica Vieja, que se basaba en la alternancia del
presidente entre So Paulo y Minas Gerais, los estados ms ricos de la federacin.
Desde 1930, el Estado oligrquico sufri una serie de transformaciones asociadas a la
reorganizacin burocrtica como consecuencia de la Revolucin de ese ao. En esa dcada, Getlio
Vargas reorganiz profundamente la burocracia estatal y la poltica nacional. Esto acompa las
profundas transformaciones en la sociedad brasilea asociadas a la urbanizacin y expansin de las
actividades industriales.
El Estado corporativista pas a negociar con las diversas clases sociales y centraliz el poder
como rbitro poltico. El perodo entre 1930 y 1967 fue denominado por Francisco Weffort (1978)
como Estado de compromiso. Vargas mostr una inmensa habilidad para negociar con las distintas
facciones y unirlas, ya que sostenan disputas entre ellas. Asimismo, tena gran destreza para oponer a
los distintos grupos polticos.
Con la Revolucin de 1930, el nacionalismo asociado a la ideologa del mestizaje cultural y
biolgico y los proyectos de consolidacin de la nacin brasilea influyeron sobre la accin
indigenista. En ese decenio se enfatiz la necesidad de nacionalizar a los pueblos originarios en reas
de frontera y en el interior desconocido del pas. El gobierno pas a difundir ideas nacionalistas
asociadas a la formacin de la nacin brasilea, basndose en teoras del mestizaje de importantes
intelectuales del momento, como Gilberto Freyre con su libro Casa Grande y Senzala (1933).
En la dcada de 1930, la ideologa del mestizaje asociada a los proyectos de colonizacin del
campo llev a la realizacin de la poltica de colonizacin conocida como Marcha al Oeste, creada
en 1938. Desde su lanzamiento, la poltica indigenista se subordin a esa poltica de colonizacin, y el
nmero de Puestos Indgenas del SPI tuvo un aumento sin precedentes en todo el pas.
La ideologa del mestizaje fue creada en Brasil por intelectuales en mediados del siglo XIX,
cuando la nacin brasilea comenz a ser considerada una sntesis del blanco, el negro y el indio. El
discurso historiogrfico se asoci a esta ideologa, y en l particip el Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro (IHGB), fundado en 1838, con el objetivo de escribir la historia brasilea durante la
participacin del Estado ilustrado y civilizatorio.
Mientras el indianismo de Gonalves Das sealaba al indgena como el portador de la
brasilidad, Francisco Adolfo Varnhagen escribi una carta al emperador Don Pedro II, considerando a
la herencia colonial europea como el fundamento de la identidad nacional brasilea. En medio a este
debate, el IHGB convoc a un concurso para el mejor proyecto que elaborara un plan de escritura de
la Historia de Brasil. El texto galardonado fue del cientfico alemn Karl Friedrich Philipp von
Martius, intitulado Cmo se debe escribir la Historia de Brasil, que defenda la escritura sta a partir
idea de la mezcla de las tres razas: el blanco, el negro y el indio.
163

A finales del siglo XIX, el intelectual Silvio Romero tambin vea a Brasil como el producto de
estas tres razas. En su escala etnogrfica, los indgenas fueron considerados como los ms
decados, y los negros como los derrotados, considerados naturalmente inferiores. Este tipo de
pensamiento abri paso a los procesos de blanqueamiento de la nacin brasilea (Mendes Rocha,
2003). La visin negativa sobre el mestizaje entre blancos, negros e indgenas haba empezado a
cambiar en la sociedad brasilea en la dcada de 1920, durante la Semana de Arte Moderno de 1922,
con obras que valoraban la brasilidad y la influencia de los indgenas y afrodescendientes en la
cultura nacional, como Macunama, de Mario de Andrade.
Sin embargo, fue en la dcada de 1930, despus de la publicacin de la citada obra Casa Grande
y Senzala de Gilberto Freyre (2006[1933]), cuando la idea negativa sobre el mestizaje se transform
en la idea de que el mestizo deba ser el centro de la identidad nacional brasilea. Freyre fue
influenciado por las ideas del relativismo cultural de Frans Boas, cuando realiz su doctorado en la
Universidad de Columbia. Para el autor brasileo, la cultura del pas era mestiza de formacin.
En los aos treinta, la ideologa del mestizaje reforz el ideal de blanqueamiento de la nacin
y la visin armoniosa de la mezcla biolgica y cultural entre las tres razas se asoci a la creencia
de que los indgenas estaban condenados a dejar de existir como grupo diferenciado. Esta idea fue
retomada por el indigenismo oficial del SPI, para el cual la nacionalizacin de los pueblos
originarios a travs de su mestizaje cultural era el mejor camino para su civilizacin.
Como afirma Leandro Mendes Rocha (2003, p.48), tanto el positivismo, el liberalismo de la
Repblica oligrquica, el nacionalismo del Estado Novo y el desarrollismo populista, tenan en comn
el evolucionismo y la creencia en el progreso, lo que marc a la poltica indigenista republicana, en su
ptica sobre lo inevitable del fin de los pueblos indgenas.
En el perodo el Estado nacional pas por un proceso de modernizacin, interviniendo ms en los
servicios sociales, en la seguridad, salud pblica y educacin. Con la reorganizacin estatal posterior a
1930, el gobierno decidi subordinar el SPI, en 1931, al recin creado Ministerio del Trabajo, Industria
y Comercio (creado en 1930, por el decreto n. 19.433, del 26 de noviembre de 1930), como una
seccin del Departamento Nacional de Poblamiento (Mendes Rocha, 2003, p. 51).
Al comenzar la dcada (entre 1931 y 1932), el SPI sufri una reduccin en su presupuesto. Estos
cambios resultaron en el aumento de las presiones econmicas sobre las tierras indgenas, en las
regiones donde se expanda la sociedad nacional. Con esta problemtica, algunos gobernantes
comenzaron a defender la reformulacin de la poltica de marras. Con el decreto del 12 de julio de
1934, el SPI qued subordinado al Ministerio de la Guerra. El argumento principal radic en la
necesidad de proteger las fronteras. Despus de este cambio, el organismo volvi a recibir apoyo
gubernamental (Mendes Rocha, 2003).
164

Laicizacin de la poltica indigenista y nacionalizacin

Al comenzar el siglo XX, la Iglesia Catlica, que por siglos haba catequizado a los pueblos
indgenas y realizado la poltica indigenista, fue obligada a ceder la tarea de cuidar a estas
comunidades al SPILTN. Los militares positivistas que controlaban la recin creada agencia eran
contrarios a la actuacin de las misiones catlicas. Segn Leandro Mendes Rocha (2003, p.147),
muchos investigadores ven en este proceso la oposicin entre Iglesia y Estado (Sociedad Poltica). Sin
embargo, lo que ocurri con la formacin del SPILTN fue un proceso de laicizacin de la cuestin
indgena en el pas. Segn dicho autor, despus de la formacin del rgano indigenista slo sigui
existiendo la misin salesiana como presencia misionera de importancia en la poltica indigenista.
No obstante, a partir de los aos treinta, Sociedad Poltica e Iglesia Catlica volvieron a estrechar
lazos y, poco a poco, esta institucin reconquist sus privilegios abolidos cuando se proclam la
Repblica, en 1889. En 1931, nuevamente se permiti la enseanza religiosa en escuelas pblicas. Por
su parte, la Constitucin de 1934 posibilit el regreso de subvenciones a las actividades religiosas. En
este perodo, aument la presencia misionera protestante de origen estadunidense en el pas, debido a
la cooperacin entre el gobierno de EE.UU. y Brasil (Mendes Rocha, 2003, p. 144).
A partir del reglamento del SPI de 1936, las misiones religiosas fueron ubicabas por esta
institucin como instrumentos de incorporacin y nacionalizacin, aunque tuvieran que seguir las
normas establecidas por la poltica indigenista oficial:
Los indgenas son tambin enteramente libres, cuando quieran, de guardar o practicar
las creencias y los ritos de sus mayores, y con ellos alcanzar la incorporacin a la
nacionalidad, interviniendo solamente los funcionarios del Servicio de Proteccin a los
Indios, por medios legales: 1) para modificar prcticas antihiginicas y antisociales, si
ellas existen; 2) para dar a los aborgenes respecto a eso, solamente educacin cvica
profesional o ponerlos en contacto con mtodos apropiados de trabajo (SPI, Separata
del reglamento del Servicio de Proteccin a los Indios relativa a los Puestos Indgenas
decreto n.736 del 5 de abril de 1936, microfilm 338, fotograma 2274b, p. 15).20

20

Texto original em portugus:Os ndios so tambm inteiramente livres, quando o queiram, de guardar e praticar as
crenas e os ritos de seus maiores, e com eles atingir a incorporao nacionalidade, intervindo apenas os funcionarios
do Servio de Proteo aos ndios, por meios suasorios: 1) para modificar praticas anti-higinicas e antissociais, se
existirem; 2) para dar aos aborgenes a esse respeito, to somente, educao cvica e profissional ou p-los em contato
com mtodos mais apropriados de trabalho (SPI, Separata do regulamento do Servio de Proteo aos ndios relativa
aos Postos Indgenas decreto n.736 de 5 de abril de 1936, microfilme 338, fotograma 2274b, p. 15).

165

De esta manera, el SPI permiti la catequesis religiosa, debido a la libertad de cultos establecida
en la Carta Magna. Lo que es destacable es que, a partir del reglamento de 1936, el SPI consider, a la
catequesis como un instrumento para la incorporacin y nacionalizacin de los pueblos
originarios. El reglamento referido garantizaba al SPI el poder de controlar la actuacin de las
misiones religiosas que quisieran participar de las polticas asistencia y de nacionalizacin de los
pueblos originarios; sin embargo, permita a las misiones que actuaran en la poltica indigenista de
asistencia.
Las disputas por presupuesto entre el SPI y la Misin Salesiana prosiguieron por varias dcadas.
El 22 de mayo de 1939, la directora del Museo Nacional, Helosa Alberto Torres, envi una peticin
de la Misin Salesiana al Director del SPI, el coronel Vicente de Paulo Fonseca Teixeira de
Vasconcelos, en la que el sacerdote de la misin peda apoyo para seguir su trabajo entre los indios
xavantes (que se pretenda pacificar en el perodo) (SPI, Respuesta al oficio n.242. Ro de Janeiro, 8
de junio de 1939, microfilme 338, fotograma 1719). El director del SPI le contest a la directora del
Museo Nacional, afirmando que no apoyara la entrega de recursos financieros porque consideraba que
la Misin Salesiana ya haba recibido tierras del gobierno de Mato Grosso, el 19 de abril de 1895, con
el fin de realizar un trabajo de catequizacin y nacionalizacin entre los indgenas bororos y, segn l,
la misin termin vendiendo la colonia indgena para su beneficio particular.
Adems, el coronel jefe del SPI, Vicente de Paulo Teixeira, estaba en contra de la actividad de
nacionalizacin de los pueblos originarios por parte de misiones religiosas catlicas o protestantes.
Afirmaba que, siendo todas esencialmente extranjeras, la educacin que podan realizar no sera capaz
de hacer un brasileo, ya que sus objetivos estaban afuera del pas (SPI, Respuesta al oficio n.242.
Rio de Janeiro, 8 de junio de 1939, microfilme 338, fotograma 1719).
Entretanto, aunque varios funcionarios del SPI eran contrarios a la actuacin de las misiones en
la poltica indigenista, como parte del Estado ampliado, las mismas siguieron con su actividad entre los
pueblos originarios, principalmente a partir de la dcada de 1930; en las reas asistencialistas de salud
y educacin (realizando tambin su proselitismo religioso).

Directrices educacionales del SPI

El reglamento del SPI de 1936 explicit la preocupacin del Estado de Compromiso en
nacionalizar a los pueblos indgenas y transformarlos en trabajadores nacionales sedentarios y
guardianes de fronteras. En este dispositivo legal la palabra enseanza no solamente significaba
enseanza escolar para la niez; sino para todo el pueblo indgena pacificado existente en los Puestos
Indgenas de nacionalizacin (SPI, Separata del reglamento de Servcio de Proteccin a los Indios
166

relativa a los Puestos Indgenas Decreto n.736 del 5 de abril de 1936, 1936, Microfilme 338,
fotograma 2274b).
Para la realizacin de tal poltica, los Puestos Indgenas pasaron a ser clasificados en dos tipos.
El primero era el Puesto de Atraccin, Pacificacin y Vigilancia, en el cual se realizaran las
pacificaciones. Tenan como principal funcin establecer relaciones amistosas con los grupos
indgenas hostiles para empezar a establecer la hegemona de Estado de compromiso sobre esas
poblaciones. Segn el discurso oficial esos puestos deberan atraer a las tribus hostiles a los Puestos,
impedir que las poblaciones indgenas fueran atacadas, y mostrar la grandeza y generosidad de la
civilizacin para convencer a los indgenas sobre las ventajas del trabajo moderno.
El segundo tipo era el Puesto de Asistencia, Nacionalizacin y Educacin. En ese tipo seran
creadas las escuelas primarias para los indgenas. Estos puestos deban realizar las acciones de los
Puestos de Atraccin y adems agrupar a los indgenas de una o ms tribus ya sedentarias y capaces
de adaptarse a la agricultura, establecer instituciones de enseanza y ejercicios de los indios,
establecer instituciones para el tratamiento de enfermedades, brindar enseanza higinica, organizar la
agricultura y ganadera, practicar el culto cvico a la bandera, ensear historia patria y explicar las
fechas nacionales. En los mismos, los indgenas deban trabajar sin constreimientos, recibir
alimentacin y ropas (dem, fotograma 2259). Los Puestos no deban consentir que a los indgenas se
les impusieran obligaciones asociadas a la religin, la enseanza y el aprendizaje (dem, fotograma
2257).
El SPI deba establecer, siempre que fuera posible, en los Puestos de Nacionalizacin,
instituciones de enseanza con las siguientes caractersticas: escuelas primarias, con curso diurno o
nocturno, para indgenas de ambos sexos y de todas las edades, aprendizaje agrcola y de crianza de
animales, con cursos prcticos de apicultura; campos de experimentacin en lo agrcola; educacin
fsica e instruccin militar, organizados en las tierras de fronteras o en el interior del pas.
Estas directrices del SPI establecidas en 1936 hicieron que las labores asistencialistas de
educacin se ampliaran a comienzos de la dcada de 1940. La enseanza tena como meta la
incorporacin de los indgenas a la sociedad brasilea. El programa de nacionalizacin debera adoptar
las siguientes medidas:
a) Medidas de enseanza de naturaleza higinica, b) escuelas primarias y profesionales, c)
ejercicios fsicos en general o especialmente los militares, d) educacin moral y cvica, e) enseanzas
de aplicacin agrcola o pecuaria (SPI, Separata del reglamento del Servicio de Proteccin a los

167

Indios relativa a los Puestos Indgenas Decreto n.736 del 5 de abril de 1936, 1936, Microfilme 338,
fotograma 2264).21
A la Inspectora del SPI le incumba pacificar a los indgenas que vivan en estado nmada u
hostil, ejercer la vigilancia sobre los las tierras del interior nacional o tierras de fronteras habitadas por
indgenas. Esta inspectora deba verificar el estado de las tribus, en el sentido de su estado
evolutivo, para adoptar las medidas propias de su educacin civilizatoria.
En 1936 el SPI tena ocho inspectoras: una para los territorios de Amazonas y Acre, una para
Par, una para Maranho, otra en Paraba, Pernambuco y Baha, una en So Paulo y sur de Mato
Grosso, otra en Mato Grosso, una en Paran, Santa Catarina y Rio Grande do Sul; y una inspectora
para Gois.

El Estado Novo y la poltica Marcha hacia el Oeste

Desde 1937, con el Estado Novo de Getulio Vargas (1937 1945), se echaron las bases del
Estado de compromiso, con una estructura poltica, jurdica e ideolgica que estuvo vigente hasta el
golpe militar de 1964. El Estado de compromiso no fue expresin poltica de ninguna fraccin de la
clase dominante, y busc su legitimidad y apoyo en los estratos de la poblacin urbana. As se dio
inicio a un perodo marcado, cada vez ms, por la presencia de sectores urbanos y de la burguesa
industrial en los procesos polticos, a travs de este pacto populista. En la economa, por su parte, se
fortaleci el proceso de sustitucin de importaciones.
Se trat de un perodo en el cual, el liberalismo estaba perdiendo terreno en Brasil, y Vargas
utilizaba su poder para poner a un grupo poltico en contra de otro (los integralistas, con influencias
claramente fascistas, frente a los comunistas), e instaurar un Estado con caractersticas corporativistas,
como parte de una creacin exclusivamente personal. El Estado nacional se centraliz, por lo que el
poder de las oligarquas estatales se someti al gobierno federal. El gobernante negociaba con todas las
clases sociales. A diferencia de Mxico, Vargas no cre partido alguno y el Estado Novo tampoco
produjo nuevas agremiaciones polticas.
El Estado Novo tiene su comienzo en 1937, cuando Getulio Vargas consigui la suspensin de
los derechos de la Constitucin de 1934, que prevea realizar elecciones en 1938. Al trmino del
Estado Novo en 1945, las bases sociales de la poltica haban cambiado radicalmente. Brasil no se
haba embarcado en un programa de completa industrializacin, hasta que en 1945 comenz a dar
21

Texto original em portugus: a) medidas de ensino de natureza higinica, b) escolas primarias ou profissionais, c)
exerccios fsicos em geral ou especialmente os militares, d) educao moral e cvica, e) ensinos de aplicao agrcola ou
pecuria(SPI, Separata do regulamento do Servio de Proteo aos ndios relativa aos Postos Indgenas decreto n.736
de 5 de abril de 1936, 1936, Microfilme 338, fotograma 2264).

168

indicios de ello. Exista un gran nmero de brasileos que viva en reas urbanas, y hubo un
crecimiento del volumen de la poblacin alfabetizada.
Con el golpe de 1937, el proletariado se incorpor a la poltica, por medio de la burocratizacin
de los sindicatos, bajo la direccin de un Estado paternalista, de ideologa nacionalista y movilizacin
populista. La nueva estructura sindical era controlada por el Ministerio del Trabajo. Esta estructura se
burocratiz, y los trabajadores comenzaron a pagar un impuesto sindical obligatorio de afiliacin a
los sindicatos, equivalente a un da de salario por ao. Los fondos eran distribuidos por los sindicatos
reconocidos por el gobierno y el Ministerio del Trabajo (Skidmore, 2003[1982], p.63). Esta
organizacin formaba parte de una estructura econmica corporativista global que el Estado Novo
arm para toda la sociedad urbana.
En el campo, se anunci la Marcha para el Oeste en 1938. El gobierno de Vargas negoci con
las oligarquas regionales, y prometi la distribucin de tierras a colonos e indgenas, para extirpar las
races del nomadismo, y convertirlos en ciudadanos productivos. Como parte de la campaa
gubernamental para popularizar la Marcha, el discurso poltico del momento enfatizaba la existencia
de los pueblos indgenas y la necesidad de incorporarlos a la nacin (Garfield, 2000).
De acuerdo a Candice Vidal Souza (1997), desde la implementacin de la Marcha, la poltica
indigenista se subordin a la poltica de colonizacin de tierras en el interior del pas. Esta poltica fue
influenciada por intelectuales como Euclides da Cunha, con su obra Os Sertes (1902). La principal
preocupacin de Euclides fue encontrar horizontes viables para una nacin que an no se haba
formado, a travs de un proyecto de nacin derivado del encuentro con el Serto, y unificando los
ritmos civilizatorios entre el Oeste y el litoral (p. 96).
En el Centro Oeste y Norte del pas, grandes cantidades de tierras posedas por pueblos
originarios, no estaban en los mapas oficiales. La demarcacin de las tierras indgenas por el SPI
estaba prevista en la Constitucin Federal de 1937. Desde 1934, la cuestin de la incorporacin de los
indgenas a la sociedad nacional comenz a ser responsabilidad de la Federacin. La Carta Magna de
1934 afirmaba que si los pueblos indgenas permanecan en sus tierras, la posesin de ellas sera
asegurada. La de 1937 repiti estas mismas ideas (Cordeiro, 1999 Apud Loureno, 2008, p.33).
El Estado corporativista creado a lo largo del Estado Novo de Getlio Vargas (1937 1945) dio
una respuesta al campo respecto del problema de proteccin al indio. Para el discurso oficial, el
problema indgena estaba ntimamente vinculado a la colonizacin. Segn el discurso gubernamental,
para garantizar la sobrevivencia de los pueblos originarios, el SPI demarcara sus tierras, tal como se
estableci en la constitucin de 1937. Sin embargo, dichos pueblos deberan colaborar con las
poblaciones civilizadas que se dedicaban a actividades agrcolas y, de esa manera, colaborar con
toda la comunidad nacional (Mendes Rocha, 2003, p. 54).
169

Al amplificar el valor ideolgico de los indgenas, como integrantes de la nacin mestiza del
Estado Novo, el gobierno Vargas cre, el 22 de noviembre de 1939, el Conselho Nacional de Proteo
aos ndios [Consejo Nacional de Proteccin a los Indios] (CNPI), para asesorar en la poltica estatal
indgena, discutir y buscar soluciones a los problemas del SPI. El ya citado general positivista
Cndido Rondon fue director del consejo entre 1939 y 1955. En el perodo de creacin de este rgano,
Getulio Vargas design solamente positivistas para el mismo (con excepcin de los representantes
institucionales), en el momento en el que esta visin ya estaba agotada. En el CNPI deba haber,
obligatoriamente, representantes del Museo Nacional, del Servicio Forestal y el director del SPI.
En el decreto Ley n. 1.736, del 3 del noviembre de 1939, el SPI qued subordinado al Ministerio
de Agricultura. Desde entonces, el problema de la proteccin a los indios se asoci ms enfticamente
al problema de la colonizacin y sedentarizacin (Mendes Rocha, 2003, p. 54).
Desde 1940, el SPI tuvo una expansin sin precedentes: lleg a regiones que anteriormente
estaban al margen del Estado nacional, y donde no existan instituciones de la Sociedad Poltica. En
esta dcada, la poltica del organismo enfatiz la transformacin de los pueblos indgenas en
trabajadores rurales, y lo hizo con la subordinacin de esta institucin al Ministerio de la Agricultura.
De esta manera, dicha poltica indigenista puede ser considerada como una segunda vertiente de la
poltica estatal para el campo.
A partir de 1940, tambin se expandieron otras instituciones indigenistas, como el Consejo
Nacional de Proteccin a los Indios (CNPI), la Fundacin Brasil Central (FBC) y la Superintendencia
del Plan de Valorizacin de la Amazonia (SPVEA). Aunque existan otros entes indigenistas, el SPI
segua siendo la principal agencia gubernamental que llevaba a cabo la poltica respectiva, con sus
pacificaciones y escuelas para la nacionalizacin.

Conclusiones:
La formacin del SPILTN estuvo asociada a la presin de frentes de expansin capitalistas, que
buscaban expandir sus territorios y queran adquirir las tierras devolutas (desocupadas), de posesin
tradicional de los pueblos originarios. Otras causas para la formacin de ese rgano indigenista fueron
las demandas de reorganizacin de la mano de obra en el campo, y la necesidad del gobierno
Republicano de mantener el territorio nacional y sus fronteras. La poltica del SPI recibi la influencia
terica positivista y evolucionista de los militares, que afirmaba que los pueblos indgenas deberan
evolucionar de su etapa salvaje para una etapa civilizada.
La poltica indigenista sufri un proceso de laicizacin y, en las dcadas de 1910 y 1920, las
misiones religiosas no tuvieron autorizacin para dar asistencia a los pueblos originarios. Ya en los
170

aos treinta, las misiones pudieron aproximarse al Estado de compromiso, volviendo a realizar
actividades asistenciales en las reas de educacin y salud. Como parte del Estado ampliado, las
misiones participaron de la realizacin de la poltica indigenista.
En dos primeras dcadas del siglo XX, se consolidaron las prcticas indigenistas del SPILTN.
Ellas se dividan principalmente entre las actividades de pacificacin de grupos indgenas hostiles
y las que tenan en miras incorporar a los pueblos indgenas en la sociedad nacional. Entre stas, la
poltica indigenista de educacin busc crear escuelas primarias y profesionales en los PI.
El patrn de las escuelas del SPILTN pas a ser constituido en esas dcadas. La formacin de
esas escuelas fue realizada de manera pragmtica y se constituan en copias de las creadas en el interior
de las provincias, las llamadas escuelas rurales o grupos escolares. Las principales actividades en las
mismas eran la enseanza de la lengua nacional por medio del mtodo directo, el culto a la bandera,
enseanza de valores cvicos y morales, trabajos agrcolas (para nios), costura y trabajo domstico
(para nias), Historia nacional y matemtica.
En los establecimientos educativos del SPILT, la enseanza con un currculo nacionalista y con
contenidos pertenecientes nicamente a la sociedad nacional busc convencer sobre la superioridad
de la cultura nacional en relacin a la cultura indgena, y deculturar a los pueblos originarios, para
que se aculturaran y se convirtieran en trabajadores nacionales. La enseanza de la lengua nacional
fue central en este currculo, que buscaba excluir a las lenguas y valores indgenas de los salones de
clase.
Con la formacin del Estado corporativista o Estado de compromiso, en el periodo Vargas, se
acentu el discurso nacionalista y de formacin de la nacin mestiza. A partir de 1938, la poltica
indigenista se subordin a la poltica de colonizacin del campo, que buscaba demarcar las tierras
indgenas y reservas, exterminar el nomadismo y sedentarizar a los pueblos originarios.
A partir de finales de los aos treinta, algunas otras instituciones fueron creadas para dar soporte
a la realizacin de la poltica indigenista en todo el territorio nacional. A partir de 1940, un gran
nmero de PI fueron creados en todo el territorio nacional, ampliando tambin el nmero de escuelas
que deberan deculturar y aculturar a los pueblos indgenas, convirtindolos en trabajadores
nacionales modernos.

171

Parte II - Captulo 2:
Discursos hegemnicos y el programa de educacin indgena del SPI (1940 1947)

En este apartado, discutimos los principales discursos hegemnicos que influyeron en la

formulacin de la poltica indigenista y en los programas de educacin indgena del SPI, entre 1940 y
1947. Analizamos las relaciones entre la poltica indigenista brasilea y el indigenismo interamericano,
as como la influencia estadounidense en la poltica indigenista brasilea. Podemos concluir que el
indigenismo interamericano no tuvo gran importancia para la poltica indigenista en Brasil en este
perodo, en el cual el discurso evolucionista de los principios de la formacin del SPI y el discurso
desarrollista de la poltica gubernamental de Getlio Vargas fueron hegemnicos.
Las ideas evolucionistas y desarrollistas del SPI se concretaron en las acciones para el estmulo a
la produccin en los Puestos; y en el proyecto de contaje, control y administracin de la produccin de
los pueblos indgenas por los jefes y funcionarios de los Puestos Indgenas, la llamada Renta Indgena.
De acuerdo al discurso oficial del SPI, dicha renta debera ser utilizada para la manutencin de la
estructura de los Puestos, y cuando fuera posible, estos recursos deberan ser utilizados tambin para
pagar los costos de otras pacificaciones. La formulacin de esta poltica a partir de 1942 influy en
los programas de educacin indgena, que tenan el objetivo de formar trabajadores nacionales, en
escuelas con programas semejantes a los de las escuelas rurales, del interior de los estados de la
federacin.
El fortalecimiento de la estructura burocrtica del SPI en la dcada de 1940, form parte de un
momento en el que el Estado de compromiso brasileo se modernizaba y fortaleca. La propagacin de
un discurso hegemnico sobre la nacin mestiza y sobre la necesidad del trabajo productivo
moderno influy en este proceso. La escuela fue uno de los aparatos de la hegemona para la difusin
de este discurso y para la enseanza de nuevos comportamientos (productivos) y modos de vida
(civilizados). El programa de educacin indgena fue un instrumento del Estado ampliado en el

172

ejercicio del poder tutelar, en el marco de un proceso de formacin de hegemona civil22 desarrollista y
nacionalista entre los pueblos originarios en Brasil.

a) El indigenismo interamericano y la poltica indigenista brasilea

El gobierno brasileo se aproxim a la poltica indigenista estadounidense a finales de la dcada
de 1930. Sin embargo, consider inapropiado adherir al indigenismo interamericano en la dcada
siguiente. De acuerdo a Thaddeus Gregory Blanchette (2006), en un momento en el cual los Estados
Unidos buscaban ampliar su influencia panamericana, el SPI intercambi cartas con el Comisariado de
Asuntos Indgenas de EE.UU., John Collier. En 1938, el jefe del SPI, Vicente de Paulo Teixeira
Vasconcelos, ya haba pedido informacin a la Embajada estadounidense sobre la organizacin del
Office of Indian Afairs. Poco tiempo despus, el gobierno de Getulio Vargas edit el Decreto Ley
1.794, lo que estableci, en 1939, el Consejo Nacional de Proteccin a los Indios (CNPI), que debera
orientar la realizacin de la poltica indigenista brasilea. La formacin de este organismo puede haber
sido una influencia del indigenismo interamericano, ya que debera tener la participacin de cientficos
como de la jefa del Museo Nacional, as como de otros indigenistas importantes en el perodo.
En el Congreso de Ptzcuaro, el nico delegado brasileo fue Edgard Roquette-Pinto, que era
vicepresidente del CNPI. El gobierno no adhiri al III, debido a la decisin de la presidencia de la
Repblica, que vea influencias marxistas en las propuestas del Congreso antes citado (Duarte, 1975
Apud Rocha Freire, 1996). El representante de la diplomacia brasilea, Carlos de Lima Cavalcanti,
resalt en su informe oficial al gobierno de Vargas la presencia de un sinnmero de comunistas en la
delegacin mexicana. Adems, le pareci ofensiva la proposicin del indigenismo de Mxico como
solucin para el problema de los pueblos originarios en todas las Amricas. Lima Cavalcanti afirm
que la conferencia era un centro tendencioso con una apariencia de cientificismo panamericanista,
que buscaba formar al Instituto Indigenista Interamericano (III) mediante un tratado, haciendo que los
gobiernos miembros pagaran por una institucin que l consideraba contraria a los intereses brasileos.
A causa de ese reporte y por miedo del comunismo mexicano, Vargas bloque la entrada de Brasil al
Instituto Indigenista Interamericano (Gregory Blanchette, 2006, p. 481).
22

Hegemona civil es un concepto de Antonio Gramsci, derivado del concepto de hegemona, que indica que la Sociedad
Poltica gener hegemona (un tipo de dominacin que se establece a partir de la formacin de consenso, establecido a
travs de la negociacin y de la coercin) en la Sociedad Civil. Por un lado, la Sociedad Civil pasa por un proceso de
convencimiento. Por otro, sta teme la coercin de la Sociedad Poltica y crea el consenso a travs del silencio. Desde el
punto de vista terico del socialista italiano Antonio Gramsci, especficamente en lo formulado en sus Cuadernos de la
Crcel, la hegemona significa una estrategia poltica de dominacin del Estado ampliado, que se establece a partir de la
suma entre coercin y consenso. Para Philip Corrigan y Derek Sayer (2007), hegemona se trata de la burocratizacin de la
Sociedad Civil, inducida por la Sociedad Poltica, y existe en situaciones dnde no necesariamente hay consenso.

173

La Oficina de Asuntos Indgenas de los Estados Unidos y John Collier tenan la esperanza de que
Brasil se convirtiera en parte de la alianza panamericana de indigenistas, la misma que difundira las
ideas del indigenismo mexicano y del Indian New Deal, en colaboracin con antroplogos para la
transformacin de las polticas de marras en el hemisferio. El propio Collier mantuvo correspondencia
con los miembros del CNPI, principalmente con Vicente de Paulo Teixeira Vasconcelos, jefe del SPI,
y con los antroplogos e indigenistas brasileos que colaboraron con la revista del III (Gregory
Blanchette, 2006, p.326).
Por lo tanto, podemos decir que Brasil no desempe un papel importante en el III. Sin embargo,
a comienzos de la dcada del cuarenta, el CNPI, busc asociar las estas ideas antropolgicas a la
poltica indigenista del SPI. De acuerdo con Carlos Alberto Casas Mendoza (2005), debido a las
influencias polticas del Consejo, en 1942, el SPI cre oficialmente la Seccin de Estudios (SE),
ajustada a los lineamientos del CNPI, conforme el decreto n.12.317, del 27/04/1943. Esta Seccin se
convirti en un centro de investigaciones, y los especialistas contratados fueron denominados
tcnicos. Su accin tena como meta racionalizar las prcticas administrativas del SPI, basadas en
investigaciones cientficas. Este acontecimiento demuestra un sutil cambio en la poltica de la
institucin.
Aunque la SE haya sido creada en 1942, su equipo de antroplogos no fue establecido hasta
1947.En sus cinco primeros aos de actividades, la Seccin se organiz en el marco de los llamados
trabajos de etnografa y documentacin foto-cine-etnografa. La institucin realizaba expediciones
cientficas, privilegiando el material fotogrfico y flmico del patrimonio histrico-cultural de los
pueblos indgenas (Casas Mendoza, 2005, p.145).
La legitimacin de la poltica del SPI termin siendo la principal funcin del rea creada, por
medio de la exposicin de materiales recabados en las expediciones, y a travs de la exhibicin de
pelculas. La SE-SPI no fue polticamente capaz de crear un nuevo discurso hegemnico basado en
argumentaciones cientficas con base en la antropologa, y que transformara la poltica indigenista del
organismo.
La SE tampoco pudo adoptar las principales propuestas del indigenismo interamericano para la
creacin de los programas de educacin indgena. El discurso hegemnico evolucionista y desarrollista
sigui siendo predominante en el SPI. Esto se debi, principalmente, a la existencia de un gran nmero
de funcionarios militares entre sus cuadros, a lo largo de toda la existencia de la institucin.
De acuerdo con el antroplogo brasileo Carlos Augusto da Rocha Freire (1996), una de las
pocas acciones del gobierno brasileo, asociadas al indigenismo continental en la dcada de 1940, fue
la adopcin del Da del Indio, publicado en el decreto-ley presidencial n. 5.540, del 2 de junio de

174

1943. Aun con las trabas oficiales, el III y el CNPI intercambiaron correspondencias, en las que el
primero solicitaba la colaboracin del SPI en la aplicacin del indigenismo continental (p. 29).
Debido a estas comunicaciones, se public en la revista Amrica Indgena del III (que divulgaba
las investigaciones asociadas a la Antropologa Aplicada en toda Amrica) un artculo del director del
SPI en el periodo, Coronel Vicente Paulo Vasconcelos, intitulada La obra de proteccin al indgena
en Brasil, que difunda el indigenismo brasileo.
El renombrado antroplogo mexicano Manuel Gamio (director del III entre 1942 y 1960) visit
Brasil y se reuni con los consejeros del CNPI en 1944. Su objetivo era intentar convencer a los
brasileos a hacerse miembros del III y adoptar la perspectiva indigenista interamericana. En la visita
referida, Gamio, defenda que los antroplogos y gobiernos modificaran sus criterios de identificacin
de los indgenas, cambiando el concepto biolgico (de raza) por el de cultura (Rocha Freire, 1996,
p.33-37). Sin embargo, el SPI ya adoptaba una idea evolucionista de las culturas y no de las razas,
afirmando que los pueblos indgenas llegaran a la civilizacin por medio de la proteccin y la
educacin, lo que los convertira en brasileos.
Despus de la visita de Gamio, el Estado brasileo no modific su poltica indigenista y tampoco
adhiri al III. Los consejeros del CNPI ya haban solicitado el ingreso al mismo en 1943 pero
nuevamente, recibieron una respuesta negativa por parte del gobierno. Entretanto, los indigenistas
brasileos quisieron aprender de la experiencia de la poltica dirigida a los pueblos originarios
estadounidense, considerada el gran ejemplo para Brasil durante la dcada de 1940 (SPI, Boletn
interno, n.02, 1942, p.3). Segn Rocha Freire (1996), se pudo verificar en las actas del CNPI (de 1939
a 1955, lapso temporal en el cual Rondon fue director del Consejo) que sus integrantes acompaaban
la poltica indigenista adoptada en otros pases del continente americano y, principalmente la de los
EE.UU. (p. 38 - 46).
La bsqueda de aproximacin a la antropologa para la formulacin de las polticas indigenistas
result en la contratacin de antroplogos, como Roberto Cardoso de Oliveira y Darcy Ribeiro, en
1947. En este ao el ltimo, conjuntamente con Max Boudin fueron los primeros tcnicos
especializados contratados por el SPI, hecho que marc la transicin de las expediciones fotocinematogrficas hacia las investigaciones antropolgicas en la SE (Casas Mendoza, 2005).
A partir de entonces, la Seccin de Estudios del SPI dej de ser un centro de documentacin y se
convirti en un centro de investigacin. En dicho ao, los proyectos de la SE-SPI fueron los que ms
se aproximaron a los objetivos del III, en relacin a la propuesta de unificacin de la antropologa y la
administracin pblica (Ribeiro, 1951 Apud Rocha Freire, 1996, p. 44). Tuvo lugar una disputa
poltica entre los funcionarios, sertanistas y los antroplogos del SPI, en relacin al proyecto
predominante de la institucin.
175

La antropologa en Brasil, que pas a institucionalizarse en la dcada de 1930, no se pensaba

como campo de conocimiento para la resolucin de problemas prcticos. El ingreso de los
antroplogos al SPI a partir de 1947 fue un proceso de experimentacin. En los aos cuarenta todava
eran numerosos los militares-sertanistas que trabajaban en el SPI y el CNPI, quienes siguieron
difundiendo los ideales evolucionistas y positivistas rondonianos.
No obstante, desde 1938 la poltica indigenista en Brasil se haba subordinado a la poltica
indigenista de colonizacin del campo de Getulio Vargas, y los discursos sobre la necesidad de
desarrollo y nacionalizacin, asociados al proyecto de la formacin de la nacin brasilea mestiza,
haban sido los hegemnicos en el SPI.
b) Renta Indgena y directrices educativas del SPI (1940 1947)
El problema de la proteccin a los indios se asoci directamente a la colonizacin del interior
del pas, principalmente despus de la vinculacin y subordinacin del SPI al Ministerio de la
Agricultura (decreto-ley n. 1736 de 03/11/1939). Como consecuencia, en la dcada de 1940 se
ampliaron las pacificaciones en la regin del centro-oeste del pas, principalmente en Mato Grosso y
Gois. Las acciones de colonizacin del SPI ganaron la atencin de la prensa, sobre todo en relacin a
la penetracin territorial rumbo al noreste de Mato Grosso, principalmente en 1943, con la Expedicin
Roncador-Xing, vinculada a la Fundacin Brasil Central (FBC).Dicha institucin fue creada en ese
mismo ao con el fin colonizar vastos territorios del interior centro-oeste del pas. Su esfera de accin
no solamente era Mato Grosso, sino tambin Gois, Par, Maranho y ciertas regiones de Minas
Gerais. Gran parte de sus funcionarios llegaron a trabajar en el SPI, como los hermanos Leonardo,
Claudio y Orlando Villas Boas (Souza Lima, 1992 b, p.240).
Despus de la crisis financiera de esta institucin en la dcada de 1930, el SPI retom sus
trabajos en el decenio siguiente. En dicho perodo, la institucin indigenista ampli su estructura
burocrtica, por lo que hubo un aumento significativo en el nmero de Puestos indgenas e Inspectoras
Regionales a lo largo del territorio nacional. Ello trajo aparejada una gran expansin del gobierno de
los indios, como era denominada la poltica indigenista del SPI. Aument tambin el nmero de
establecimientos asociados a la poltica indigenista tales como escuelas, enfermeras, administraciones
y residencias (SPI, Boletn Interno n.3, 1942, p. 1).
En ese momento el SPI utilizaba una clasificacin de 5 tipos de Puestos Indgenas diferenciados.
Entre los pueblos considerados ms integrados, se construan los Puestos Indgenas de
Nacionalizacin y Educacin (PINE), responsables de la transformacin de los indgenas semiintegrados en trabajadores nacionales integrados o civilizados. Entre los considerados menos
176

integrados (y en conflictos con la sociedad nacional), se establecan los Puestos Indgenas de Atraccin
y Vigilancia (PIA). Estos ltimos eran construidos en las comunidades originarias que se encontraban
en la fase de pacificacin (Casas Mendoza, 2005).
Al comenzar 1940, de los 94 Puestos Indgenas que mantena el SPI, 40 pertenecan al modelo
de Nacionalizacin y Educacin, mientras que 24 eran Puestos Indgenas de Atraccin (PIA). Excepto
en los PIA y en los Puestos Indgenas de Creacin (PIC), en todos los otros administrados por el SPI,
se contaba con la presencia de un (a) auxiliar de educacin (Casas Mendoza, 2005, p. 12).
En la dcada de cuarenta, el discurso oficial del SPI afirmaba que era importante garantizar la
autosuficiencia econmica en los Puestos Indgenas, para que los pueblos originarios que vivan en
los mismos pudieran emanciparse, hasta llegar a anexarse a las municipalidades, e incorporarse a los
mercados locales y nacionales. Esta emancipacin, en realidad, significaba alterar el modo de
produccin y las relaciones comunitarias de los indgenas, que deberan convertirse en productores
rurales sedentarios.
De acuerdo con el discurso del SPI, su propio director afirmaba en 1942 que: el Puesto debe ser
responsable por la educacin cvica y profesional, y de ponerlos en contacto con mtodos ms
apropiados de trabajo (SPI, Boletn interno n. 2, 1942, p. 3).
Como afirmaba el mismo director, Vicente de Paulo Teixeira da Fonseca Vasconcelos:
Para cumplir integralmente su funcin no basta fundar Puestos, donde el indgena,
adems de recibir la asistencia de la letra, a) aprenda trabajos y oficios civilizados,
a amar la bandera y cantar himnos, sea alfabetizado y reciba auxilios y ayudas para
su establecimiento econmico vinculado a la tierra, como el SPI ha buscado hacer
hasta aqu. Es indispensable tambin interesarlo desde ya en los asuntos de su propia
administracin, no solamente para que comprenda mejor la accin del gobierno a su
respecto y fiscalizar juiciosamente la aplicacin de los recursos que le son
destinados, as como para que no se atrofie en l, por el desuso, la capacidad de
autodeterminacin indispensable al hombre que se emancipa (SPI, Boletn interno
n. 10, 1942, p. 01).23

23

Sigue texto original en portugus: Para cumprir integralmente essa funo no basta somente fundar Postos, onde o
ndio, alm de receber a assistncia da letra, a) aprenda trabalhos e ofcios civilizados, a amar a bandeira e a cantar hinos,
seja alfabetizado e receba auxlios e ajudas para o seu estabelecimento econmico ligado a sua terra, como o SPI tem
procurado fazer at aqui. indispensvelalm disso tambm interess-lo desde logo nos assuntos de sua prpria
administrao, no s para compreender melhor a ao do Governo a seu respeito e fiscalizar judiciosamente a aplicao
dos recursos que lhe so destinados, como para que se no atrofie nele, pelo desuso, a capacidade de autodeterminao
indispensvel ao homem que se emancipa. (SPI, Boletn interno n. 10, 1942, p. 01).

177

Asociado a la poltica de colonizacin del perodo, el discurso hegemnico de desarrollo y

nacionalizacin se concretiz a partir de 1942 con el estmulo de lo que fue llamado por el SPI de
Renta indgena. Esto significaba el control del Patrimonio Indgena por parte de los jefes de Puestos
del SPI, que contaban y administraban el total de la produccin agrcola y de animales de los indgenas
en los Puestos. Los idelogos del SPI plantearon la administracin de la Renta indgena como fuente
de ingresos para la manutencin de los PI. Como afirmaba el Boletn Interno n. 14 del SPI, del 31 de
enero de 1943:
Los Puestos indgenas, son por ley establecimientos de asistencia y educacin, que
no podrn, ni debern ser considerados fuentes de renta. Entretanto, siendo grande la
poblacin indgena en Brasil y necesitada de asistencia, el presupuesto de la nacin
no puede ofrecer la suma de dinero correspondiente, y se tiene que solicitar a las
Inspectoras que consigan la emancipacin econmica de sus respectivos Puestos,
para que la suma de dinero hasta entonces aplicada pueda ser transferida a la
asistencia de otras tribus an no asistidas (p.2).24
En ese sentido la perspectiva empresarial adoptada en los puestos indgenas era justificada por la
ausencia de recursos econmicos de la institucin. Haban ingresado en la vida de las comunidades,
alterando su modo de produccin y organizacin de poder interno; alejando a los pueblos originarios
pacificados de sus condiciones objetivas de existencia.
Los PI fueron creados para consolidar la hegemona civil entre los pueblos indgenas, a travs de
la enseanza de trabajos modernos y valores nacionales. En la dcada de cuarenta, el discurso oficial
del SPI consideraba a los puestos como instituciones educativas, en el sentido de que deban ensear a
los pueblos elementos considerados importantes para la civilizacin. En los Boletines Internos de
1942, se afirmaba que era obligacin del PI proteger, dar asistencia y educacin a los grupos
indgenas, entendiendo a la educacin como un proceso de mestizaje cultural. De esta manera, los
funcionarios que trabajaban en los Puestos Indgenas eran concebidos como educadores, en la
medida en que deban ensear con el ejemplo a comportarse como brasileo civilizado (SPI, Boletn
Interno n.10, 1942).
En los PI se busc la reproduccin de la sociedad brasilea. Segn el discurso oficial, los
indgenas deberan adquirir las costumbres nacionales a travs de la imitacin de los hbitos y valores
24

Sigue texto original en portugus: Os Postos Indgenas sendo por lei, estabelecimentos de assistncia e educao, no
podero, nem devero, ser considerados fontes de renda. No entanto, sendo grande a populao indgena no Brasil
necessitada de assistncia, e o Oramento da Nao no podendo fornecer a despesa correspondente, temos apelado
frequentemente para que as inspetoriasconsigam a emancipao econmica dos respectivos Postos, para que ento a verba
at a aplicada possa ser transferida assistncia de outras tribos ainda no assistidas (SPI, Boletn Interno n. 14, de 31 de
enero de 1943).

178

de los funcionarios de los Puestos. La enseanza para los indgenas buscaba, sobre todo, fortalecer el
mejoramiento de la vida y de los trabajos, la alfabetizacin, enseanza rural y trabajos domsticos
(SPI, Reporte de 1942, 1943, p. 20).
Con anlisis de los Boletines Internos del SPI y del informe anual del SPI de 1942, pudimos
observar que esta institucin (subordinada al Ministerio de Agricultura) por un lado, se dedic a
continuar las pacificaciones entre diversos pueblos (como los xavantes, paradigma de pacificacin
en la poca) y continu con la asistencia educacional en los pueblos indgenas aliados y los ya
pacificados. En la dcada de 1940, la asistencia a los pueblos fue considerada uno de los aspectos
humanitarios de la poltica indigenista.

Programa de educacin indgena del SPI y currculo

El programa de educacin indgena del SPI subordin la escolarizacin al discurso sobre la

Renta indgena, el mismo que afirmaba que los Puestos Indgenas deban ser autosuficientes y generar
su propia renta, a partir del trabajo agrcola de los indgenas y de los funcionarios que vivan en l.
Para esto, el modelo educativo escolar del SPI radicaba en una enseanza de tipo rural o agrcola, con
escuelas primarias que seguan el patrn general de las escuelas existentes en las zonas rurales del
interior de todo el pas.
El organismo posea varias fases en su proceso de civilizacin de los pueblos originarios: en
primer lugar, estableca los primeros contactos y atraa las poblaciones para un territorio delimitado,
las reservas indgenas. En su segunda fase se iniciaba la educacin escolar, a travs de la implantacin
de escuelas y de la fijacin de los indgenas en un territorio administrado por un PI. En una tercera
etapa, se transmitan tcnicas agrcolas, pecuarias e industriales para los adultos. Una cuarta y ltima
fase prevea la emancipacin definitiva de los indgenas y su introduccin en la vida civilizada,
segn el ideario positivista (Emperatriz Tassari, s.f., p.4).
La anhelada civilizacin o incorporacin era una forma de crear la hegemona civil
capitalista entre los pueblos originarios. Se trataba de un proceso de despojo de los territorios
indgenas y el convencimiento de dichos pueblos para vivir en las reservas, de la burocratizacin de las
reservas y la creacin de una estructura para negociar los nuevos modos de vida. Las escuelas
primarias inauguradas para los indgenas en los PI tenan como principal funcin llevar a cabo el
proceso de insertarlos en la cultura nacional hegemnica.
Cuando an no existan edificios escolares en los Puestos Indgenas, las clases se improvisaban
en algn otro espacio del mismo. A lo largo de la dcada de 1940, se aument considerablemente el
nmero de construcciones para edificios escolares del SPI. En parte de las escuelas, los sexos se
179

separaban, sin embargo tambin haba algunas escuelas mixtas en los PI. (SPI, Boletn interno, n. 13,
1943, pp.7 y 11).
Tenemos la hiptesis de que las escuelas rurales en los Puestos Indgenas del SPI sufrieron una
doble influencia. En primer lugar, del sistema educativo nacional de la poca, creado en 1930, durante
el gobierno de Vargas, y bajo la influencia de la pedagoga de la Escuela Nueva y la del
estadounidense John Dewey. En segundo lugar, influencias de la poltica indigenista de los Estados
Unidos y de su poltica educacional expuesta en las resoluciones del Congreso de Ptzcuaro, en 1940.
Las escuelas de los PI eran dependientes del SPI y del Ministerio de Agricultura, y no estaban
subordinadas al Ministerio de Educacin y Salud, como el resto de los establecimientos educativos del
pas. Entretanto, las escuelas de los PI siguieron el modelo de las de tipo rural o grupos escolares de
los estados de la federacin. Nuestra hiptesis es que estas escuelas rurales, a su vez, se sufrieron
influencias de las reformas en educativas patrocinadas por los la Escuela Nueva y sus educadores,
realizadas en el pas en las dcadas de 1920 y 1930. Las reformas de dicha Escuela de los aos veinte
resultaron en la creacin del sistema nacional de enseanza en el pas en la dcada siguiente (Hanna
Mate, 2002).
El contenido programtico las escuelas de los PI tena varias semejanzas con el contenido de las
del sistema nacional de enseanza. Algunas de estas eran: el uso del idioma patrio como una manera
de estimular la unificacin de la cultura nacional y el nacionalismo; el nfasis en la asignatura Trabajos
Manuales, que tambin comprenda trabajo agrcola; la enseanza de nociones de higiene; y el uso del
escultismo para la educacin. Adems, otra caracterstica en comn era el culto al Estado nacional a
travs de la ritualidad laica.
La asignatura Trabajos Manuales era algo tpico en la pedagoga de la Escuela Nova, de los
renovadores de la educacin brasilea en las dcadas del veinte y treinta (influenciados por la Escuela
Activa de John Dewey). Esta asignatura formaba parte de un proyecto de modernizacin,
nacionalizacin y formacin de trabajadores modernos en la sociedad brasilea del perodo. Los
Trabajos Manuales formaban parte de un proceso de formacin de nios como trabajadores nacionales,
y de nias como madres y amas de casa, al servicio de la patria.
En el sistema nacional de enseanza, haba actividades diferenciadas para nios y para nias en
la asignatura Trabajos Manuales. Se trataba de buscar la transmisin de valores capitalistas modernos a
partir de la escuela, considerando que la trabajadora y el trabajador tenan diferencias de gnero, de
acuerdo con la comprensin de la poca sobre lo propio para el sexo femenino y el masculino. En
resumen, los nios deban ser trabajadores urbanos o rurales, y aprender tcnicas modernas para
realizar su funcin patritica como hombres. Las mujeres indgenas deban convertirse en madres,

180

esposas, amas de casa, como el resto de las mujeres brasileas, que deban expresar su patriotismo
por medio de la maternidad.
Desde 1925, en el programa para grupos escolares de So Paulo, ya exista la asignatura
Trabajos Manuales. Es necesario averiguar la historia de esta asignatura en el sistema de enseanza
nacional, observando los programas curriculares nacionales estipulados en las Reformas Francisco
Campos de 1930, y en la Reforma Capanema de 1942.
Por otro lado, los directores del SPI estaban atentos a las polticas indigenistas norteamericanas y
a las recomendaciones de la delegacin de los Estados Unidos durante los Congresos Interamericanos.
Entre las propuestas sobre educacin escolar indgena de la delegacin del gran pas del norte durante
el Congreso de Ptzcuaro (1940), podemos citar algunas observadas en Brasil: realizacin de
instrucciones de higiene y salubridad; nfasis en la incorporacin de las ocupaciones productivas en la
comunidad, principalmente agrcolas; creacin de parcelas escolares comunales, que puedan servir
para la introduccin de mtodos agrcolas modernos y eficientes, dndolos a conocer a nios y
adultos; talleres que sirvan para la instruccin de los nios en el manejo de herramientas,
facilidades para la educacin en cuestiones relacionadas con la economa domstica, cuidado de la
casa y los nios; que se den a las nias y que sean extendidas a las mujeres adultas (III, 1959, p. 37).
La educacin de las escuelas del SPI se subordin a la poltica de produccin en los Puestos y en
la divulgacin de las ideas sobre emancipacin econmica de los mismos. El director organismo,
Vicente de Paulo Teixeira da Fonseca Vasconcelos, quien suscriba el Boletn interno n.10, de 1942, del
propio SPI, argumentaba que la escolarizacin deba estar al servicio del proyecto productivista de los
Puestos Indgenas (SPI, Boletn interno n. 10, 1942, p. 1). El trabajo en las escuelas de la institucin
formaba parte del proyecto estatal de convencimiento, en aras de consolidar la hegemona de un
capitalismo de tipo moderno y desarrollista, en la totalidad del territorio nacional, en el que se lo
utilizaba como ideologa a la nacin.
Con el anlisis de los Boletines Internos25 del Servicio entre 1942 y 1943, se pudo observar que
las directrices oficiales del SPI, asociadas a la escolarizacin de los Puestos Indgenas buscaban, sobre
todo, realizar lo siguiente: 1) la alfabetizacin del portugus a travs del mtodo directo, 2) la
enseanza de valores cvicos, con actividades de culto a la bandera y canto de himnos, 3) la enseanza
de trabajos manuales (diferenciados por sexo) garantizando as la enseanza del trabajo agrcola, 4) la

25

A partir de noviembre de 1941, el SPI cre el Boletn Interno como un instrumento de comunicacin para llevar las reglas
e instrucciones del organismo a todos las Inspectoras regionales, as como a los Puestos Indgenas. La creacin del Boletn
estuvo asociada al fortalecimiento de la organizacin burocrtica de esta institucin. stos, junto con los Reportes Anuales,
buscaban hacer circular informacin, reglas y normas que deban ponerse en prctica en los Puestos Indgenas y ser
garantizadas por las Inspectoras Regionales.

181

enseanza de hbitos de higiene y 5) matemticas elementares (SPI, Boletn Interno n. 10 - 15, 1942 y
1943).
Como afirmaba su director, el coronel citado, en 1942: Las escuelas de los Puestos Indgenas se
destinan a la alfabetizacin de los indios y a enseanzas elementales de los trabajos rurales para los
nios, y domstico para las nias (SPI, Boletn interno n.10, 1942, p.15). Las nias tambin se
dedicaban a la costura (Boletn Interno n.14, 1943, p.14).
En el reporte del SPI de 1942, se defina a la educacin en las escuelas del SPI de la siguiente
manera:
Lo que llamamos educacin de los indios consiste en:
a) Darles idea de Patria y culto cvico, ceremonias en torno a la bandera, himnos,
Historia de Brasil a travs de hechos ms culminantes, etc.
b) Alfabetizacin de menores y adultos de ambos los sexos;
c) Enseanza de Trabajos Manuales y domsticos;
d) Prctica agrcola y pecuaria;
e) Limpieza e higiene (SPI, Reporte de 1942, 1943, p. 13).26

Estas eran las asignaturas que deberan existir en las escuelas, pero eso no significa que fueron
puestas en prctica en todos los Puestos Indgenas, dnde se priorizaba la enseanza de la lengua
nacional. Esto se debe a que conocer el portugus se consideraba el elemento fundamental para la
pertenencia a la nacin.
El portugus enseado por las auxiliares de enseanza en las escuelas del SPI consista,
bsicamente, en repetir palabras y frases en dicha lengua (aunque los alumnos y alumnas no supieran
el significado de lo que repetan) y realizar dictados. La enseanza del idioma nacional en las escuelas
del SPI fue instrumento de convencimiento para la pertenencia a una comunidad imaginaria de la
poblacin del territorio nacional. El conocimiento del portugus era el punto de partida fundamental a
partir del cual se enseaba conceptos bsicos como territorio nacional, patria, propiedad privada y
trabajo productivo.
El uso de las escuelas del SPI en los PI, como una manera de unificar la lengua y la cultura
nacional, no fue una invencin original de este organismo. Las escuelas que estaban siendo creadas por

26

Sigue texto original en portugus: O que chamamos educao dos ndios consiste em: a) dar-lhe ideia de Ptria e o seu
culto cvico, cerimnias em torno bandeira, hinos, Historia do Brasil atravs dos fatos mais culminantes, etc.; b)
alfabetizao dos menores e adultos de ambos os sexos; c) ensinos de trabalhos manuais e domsticos; d) prtica agrcola e
pecuria; e) limpeza e higiene (SPI, Relatorio de 1942, 1943, p. 13).

182

la denominada Escuela Nueva en todo el pas (en las ciudades y en el medio rural) tambin tenan el
objetivo de unificar la lengua y la cultura nacional.
En la enseanza prctica, los desfiles en das patrios, el culto a la bandera, cantar los himnos y
mantener hbitos de higiene de la sociedad nacional, con el uso de uniformes escolares, creaban
rituales que insertaban a los alumnos en un microcosmos de lo que deba ser la nacin. Podemos
observar que el programa de educacin indgena se subordin al proceso civilizatorio y de formacin
de la hegemona del Estado ampliado entre los pueblos originarios, que consista en formar
trabajadores nacionales modernos (de acuerdo a la expresin utilizada por Souza Lima, 1992 b).
Las auxiliares de enseanza de los Puestos Indgenas no contaban con una formacin especfica
para ejercer su cargo. En la dcada de 1940, no haba cursos de preparacin para maestras que daran
clases en las escuelas del SPI. stas buscaban seguir las recomendaciones oficiales del rgano
indigenista, respecto de la enseanza en los establecimientos, y que eran publicadas en los Boletines
Internos y los reportes anuales de esta institucin. Sin embargo, sin preparacin especfica para
ejecutar las tareas, su prctica radicaba en repetir las formas que ellas ya conocan por su educacin
primaria en las escuelas nacionales.
En la mayora de los casos, las personas que ocupaban el cargo de auxiliares de enseanza eran
mujeres y esposas de los jefes de los Puestos. Esto se explica por qu la escolarizacin del SPI sigui
el patrn general de la poca, que asociaba la enseanza primaria a la maternidad. Adems, no era fcil
encontrar personas que aceptaran vivir en los PI, con pocos lujos y sueldos bajos; y las esposas de los
jefes, generalmente, haban cursado la educacin primaria y podan asumir ese papel.
Las escuelas del SPI tambin eran frecuentadas por estudiantes no indgenas de la sociedad
nacional. Segn el discurso oficial, ellos deban ser un ejemplo para los nios y nias indgenas: Las
escuelas destinadas a los pequeos indgenas debern ser, siempre que sea posible, facultadas tambin,
con la indispensable vigilancia

de nios civilizados, saludables, limpios y sin vicios, cuya

convivencia y costumbres influirn mucho en sus amiguitos indgenas (SPI, Boletn interno, n. 10,
1942, p.4).
En la dcada de 1940, una preocupacin constante fue el aumento de la asistencia escolar a las
escuelas de los Puestos. Las Inspectoras regionales pasaron a controlar la frecuencia escolar por
medio de los Avisos Mensuales de los Puestos (SPI, Boletn interno n.10, 1942, p. 15).
Para aumentar la asistencia a clase, el SPI pas a recomendar que se ofrecieran comidas para los
alumnos, de preferencia con alimentos producidos en el mismo Puesto Indgena. De acuerdo con el
nuevo patrn de la poltica sobre la Renta indgena, que estimulaba la produccin agrcola en los
puestos. Los alimentos generados en el huerto de la escuela deban convertirse en comidas para los
alumnos, alumnas y el auxiliar de enseanza.
183

En los Avisos Mensuales de algunas escuelas del SPI, se puede comprobar la existencia de
clubes agrcolas rurales, tal como existan en la mayora de las escuelas rurales del estado de
Pernambuco: Enviamos varios productos y artefactos () de los alumnos de nuestro grupo agrcola,
para la exposicin de grupos agrcolas escolares del estado, que se realiza en Recife, el da 28 (SPI,
Boletn interno n.13, 1943, p. 8).27
Abajo citamos el Aviso Mensual de una escuela considerada modelo, la Escuela Alipio Bandera:
Escuela Alipio Bandera. Este establecimiento de enseanza, entregado a los cuidados
del auxiliar de enseanza Antonio Santolin, viene completando, satisfactoriamente, sus
finalidades. Con una matrcula de 43 alumnos, lo frecuentaron a lo largo del mes 40
nios, dando una media de 27 alumnos. A todos los alumnos indios les es
proporcionado, por la maana, un vaso de leche, y al medioda la comida, con dos
platos variados, y, una vez por la semana, carne. El aprovechamiento general es bueno.
Fueron distribuidos uniformes a todos los alumnos, celebrando festivamente la Semana
de la Patria que termin en el da 7, con el rancho mejorado, pues const en la comida
de gallinas de produccin del Puesto. Hubo desfile de scouts y bandeirantes, discursos
y premios de cortaplumas a los que ms han estado en las clases (SPI, Boletn interno,
n. 11, 1942, p. 41).28
Podemos observar la presencia del escultismo como un recurso educativo en los Avisos
Mensuales de algunos PI. Sin embargo, no encontramos ninguna recomendacin de la direccin del
SPI sobre su obligatoriedad.
La poltica tutelar y proteccionista del SPI hacia los pueblos indgenas tena como ltima etapa
la educacin, la alfabetizacin y el estmulo a actividades agropecuarias de los grupos indgenas. Cada
Puesto Indgena fue considerado una cdula de produccin y de civilizacin y polica brasilea en la
selva del interior o de la frontera (SPI, Reporte de 1942, 1943, p.38).

27

Cito texto original em portugus: Enviamos varios produtos e artefatos de palha dos alunos do nosso Clube agrcola,
para a exposio de clubes agrcolas escolares do Estado, que se realizam em Recife, no dia 28 (SPI, Boletim interno
n.13, 1943, p. 8).
28

Texto original en portugus: Escola Alipio Bandeira. Este estabelecimento de ensino, entregue aos cuidados do auxiliar
de ensino Antonio Santolin, vem preenchendo satisfatoriamente as suas finalidades. Com uma matrcola de 43 alunos,
frequentaram durante o mez (sic) 40 meninos, dando uma media de 27 alunos. A todos os alunos ndios fornecido, pela
manh, um copo de leite, e ao meio dia almoo, constando sempre de 2 pratos variados e, uma vez por semana, carne. O
aproveitamento geral bom. Foram distribudos uniformes a todos os colegiais, comemorando festivamente a semana da
ptria que encerrou-se no dia 07, com rancho melhorado, pois constou do almoo galhinhas da produo do Posto.
Houve desfiles de escoteiros e bandeirantes, prelees e prmios de canivetes aos que mais tem comparecido s aulas
(SPI, Boletn interno, n. 11, 1942, p. 41).

184

Educacin indgena y misiones religiosas

Las directrices del SPI se transmitieron con la intencin de unificar las prcticas de enseanza en
todas las escuelas de este rgano. Segn las orientaciones del director, los Puestos Indgenas deban
poner en prctica estas directrices, y era deber de las Inspectoras Regionales garantizar su realizacin
en los mismos. Sin embargo, las recomendaciones para la escolarizacin en los PI no se aplicaban de
la misma manera en todos ellos. Nunca lleg a existir un sistema educativo en las escuelas del SPI.
La aplicacin de las directrices oficiales fue extremadamente fragmentada y diferente en cada
localidad, y dependa de las condiciones de cada Puesto, as como de las relaciones y negociaciones de
los funcionarios del SPI con cada pueblo indgena.
Otra determinante importante para la escolarizacin en los PI fue la presencia o no de misiones
religiosas (catlicas o protestantes) que en muchos de stos posean escuelas y, en algunos casos,
autorizacin del SPI para realizar trabajo asistencial (educativo y para la salud). En el Boletn Interno
n.03, de 1942, se enfatizaba la cuestin de la interferencia de las misiones religiosas en la poltica
indigenista. En l se seala que, debido la falta de organizacin del SPI, entre 1931 y 1939 (etapa
posterior a la Revolucin de 1930, cuando este rgano perdi gran parte de su presupuesto), fueron
construidos sin licencia y autorizacin en algunos Puestos y aldeas de indios, edificios para cultos u
otros destinos, de entidades misioneras (SPI, Boletn interno n.2, 1942, p.3).
Las misiones religiosas (principalmente catlicas y en especial la Salesiana) continuaban
disputando recursos econmicos para formar parte de la poltica asistencialista hacia los pueblos
indgenas en la dcada de cuarenta. Cuando las misiones trabajaban con sus propios fondos, a partir de
donaciones, el SPI no intervena en su presencia entre los pueblos originarios, y permita que
construyeran sus casas y escuelas. Lo que buscaba la direccin del organismo era que las misiones se
sometieran a sus reglas, de acuerdo al proceso de laicizacin de la poltica indigenista.
As, entre algunos pueblos indgenas en Brasil, las misiones religiosas continuaron participando
en la asistencia (principalmente en las reas de educacin y salud), y tuvieron una fuerte presencia en
la escolarizacin de algunas reservas, administrando escuelas propias (como fue el caso de la Misin
Catlica Salesiana, o de diversas misiones protestantes, como por ejemplo, la Misin Presbiteriana
Caiu).
Fue en las escuelas de los misioneros (principalmente protestantes) donde se empez a utilizar la
lengua originaria en la escuela, aunque solamente de manera oral, y a fines de traduccin. En estas
misiones protestantes era comn que los maestros y maestras (generalmente los mismos misioneros)
aprendieran las lenguas indgenas y las utilizaran en los establecimientos para traducir las enseanzas
de la sociedad nacional a la lengua originaria (SPI, Boletn interno n. 15, 1943, p. 86).
185

La poltica indigenista estaba claramente subordinada a la consolidacin de la hegemona del

Estado ampliado entre los pueblos indgenas del territorio nacional, y a travs del ejercicio del poder
tutelar, por medio de toda la administracin burocratizada del SPI. Esto se daba tanto a travs del
control de los territorios indgenas y sus recursos naturales, como por medio del uso de mano de obra
indgena para la manutencin de la burocracia estatal, as como a partir de la enseanza de
conocimientos colonialistas, y del convencimiento sobre las ideologas de carcter nacionalistas.
La consolidacin de la hegemona del Estado ampliado se realiz a travs de mecanismos de
control burocrtico entre los pueblos indgenas, por medio del convencimiento sobre la pertenencia a
la comunidad nacional brasilea en las escuelas, y haciendo uso de las ideologas nacionalistas arriba
citadas, desarrollistas y modernizadoras en la vida cotidiana de los Puestos Indgenas. Adems, el
nfasis en la enseanza de la lengua nacional y el incentivo al abandono de las lenguas originarias en
las escuelas de los Puestos tuvo profundas consecuencias en el proceso de formacin de la hegemona
en las sociedades indgenas en Brasil.
Conclusiones:
A partir de la dcada de 1940, el gobierno brasileo y la direccin del SPI prefirieron continuar
con su poltica indigenista de manera independiente al III, aunque siempre influidos por ideas
indigenistas oriundas de los EE.UU. Los esfuerzos a fin de aproximar la poltica indigenista brasilea
al indigenismo interamericano, y para ampliar la influencia de los antroplogos en las polticas
indigenistas, no dieron muchos frutos hasta 1947. A partir de esta fecha, con la entrada de
antroplogos en la SE del SPI, la institucin procur llevar conocimientos de su ciencia a las prcticas
indigenistas.
Los principales discursos hegemnicos que influyeron sobre el SPI, en relacin a la poltica
indigenista entre 1940 y 1947, fueron el evolucionismo y el desarrollismo. El programa de educacin
de los pueblos originarios fue subordinado a la poltica de desarrollo para el campo y los discursos
hegemnicos de desarrollo y nacionalizacin de los mismos, asociados a la administracin de la Renta
indgena en los PI.
Los programas de educacin indgena de las escuelas del SPI sufrieron influencias curriculares
de las escuelas rurales, que a su vez fueron influidas por la denominada Escuela Nueva y la pedagoga
de John Dewey. La enseanza de la lengua nacional fue utilizada para ensear valores productivistas y
aumentar el control de los pueblos indgenas sedentarizados por los Puestos. La enseanza de Trabajos
Manuales (agrcolas para nios y domsticos y de costura para nias) y de higiene tambin tuvieron
importancia fundamental en este proceso civilizador, modernizador y de estmulo a la productividad
entre los pueblos originarios.
186

Parte II - Captulo 3:
Discursos hegemnicos y el programa de educacin indgena del SPI (1947 1967)

En ese acpite, analizamos los programas de educacin indgena del SPI a partir de 1947 hasta
1967, que continuaron subordinados al discurso hegemnico desarrollista y de estmulo a la Renta
indgena en los Puestos. Entre 1947 y 1955, la SE del SPI contrat cientficos sociales y busc
aproximarse al indigenismo interamericano, realizando investigaciones antropolgicas y lingsticas.
Sin embargo, en este corto periodo de tiempo la accin de los cientficos no fue suficiente para
modificar el discurso hegemnico y las prcticas de la institucin.
Una interesante experiencia del perodo fue el proyecto de renovacin educativa de Darcy
Ribeiro, llamada Casa del Indio, que busc adaptar el programa de educacin indgena a las
especificidades culturales de los pueblos originarios. No obstante, este proyecto fue solamente una
experiencia realizada en el PI Getulio Vargas, en la Isla del Bananal, y no se extendi a todas las
escuelas de los dems Puestos.
La participacin de estos antroplogos en el SPI llev a una aproximacin del organismo al
indigenismo interamericano entre 1947 y 1955, etapa en la cual Darcy Ribeiro tuvo importante
actuacin en la institucin; llegando a contribuir con la adhesin de Brasil como miembro del III en
1953. Entretanto, principalmente despus de la salida de Ribeiro de la entidad, en 1955, la idea de
educacin para el trabajo gan mayor apoyo poltico por parte del SPI.
Con la participacin del citado antroplogo en la SE, la cooperacin entre misiones religiosas y
el propio SPI fue incentivada, ampliando el nmero de escuelas protestantes en las reservas indgenas.
Con el convenio entre el ILV y el Museo Nacional en 1956, una gran cantidad de misiones religiosas
protestantes empezaron a poner en prctica un tipo de educacin bilinge de transicin, la misma que
fuera propuesta por la misin protestante estadounidense Instituto Lingstico de Verano (ILV) y el III.
Las misiones religiosas contribuyeron a abrir paso a las ideas del III en el pas, a finales de la dcada
de 1960.
Sin embargo, el proyecto educativo vencedor en la segunda mitad de la dcada de 1950 fue el de
la educacin agrcola, que se profundiz en 1959, cuando el director del SPI pas a ser el Coronel
Jos Luiz Guedes.Las bases curriculares de las escuelas del SPI pasaron a ser la alfabetizacin en
lengua nacional, a travs del mtodo directo (incentivando el abandono a las lenguas indgenas), la
enseanza de tcnicas agrcolas en huertos escolares, nociones de aritmtica, higiene y valores
patriticos. Este tipo de educacin enfatiz an ms la importancia de la enseanza de tcnicas
agrcolas, en comparacin con la educacin rural de la dcada de 1940.
187

En el comienzo de la dcada de 1960, el pas pasaba por una crisis de hegemona, que result en
el golpe militar de 1964. A partir de esta fecha, la poltica nacionalista y desarrollista gubernamental se
profundiz. La perspectiva empresarial en los PI se intensific, y la orientacin desarrollista
gubernamental estimulaba la productividad en los huertos escolares. La enseanza de la lengua
nacional y valores nacionalistas persista en las escuelas; mientras la prohibicin del uso de las lenguas
indgenas se intensificaba. Debido a acusaciones de corrupcin en los PI, el SPI fue desactivado en
1967, el mismo ao de la creacin de la FUNAI. Entre 1958 y 1967, el discurso nacional desarrollista
gui las polticas indigenitas del SPI y, en el rea educativa, este discurso se expres como por medio
de la referida educacin agrcola.

Poltica de tierras del SPI en la dcada de 1950

En las dcadas de 1940 y 1950, con el desarrollo de una nueva fase del capitalismo y de su
expansin en el campo, se intent transformar los PI en empresas. Segn el discurso hegemnico de la
poca, los pueblos indgenas deban hacerse tiles para el pas, en trminos econmicos. En los aos
cincuenta, con la internacionalizacin de la economa, el proyecto nacional desarrollista se ampli:
comenz en el segundo gobierno de Getulio Vargas (1951 1954), y lleg a expandirse ampliamente
durante la administracin de Juscelino Kubitschek (1955 -1961).
En el comienzo de esta dcada, la participacin de antroplogos en el SPI contribuy para la
reformulacin del discurso de la poltica indigenista, que sustituy el trmino nacionalizacin por el
de integracin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional. Sin embargo, la idea sobre la
necesidad de enseanza de trabajo modernizado se intensificaba (Mendes Rocha, 2003).
En la dcada de 1950, se iniciaron acciones concretas de exploracin en la Amazonia, por medio
de la Superintendencia del Plan de Valorizacin de la Amazonia (SPVEA). Esta regin se convirti en
un lugar de expansin de la frontera agrcola, donde predominaba una economa extractiva. En el
rea de las polticas indigenistas, los cambios econmicos de la dcada significaron una ampliacin de
las pacificaciones del SPI en esta regin.
En la dcada de 1950, con la continuidad de la Marcha al Oeste en la regin central, tuvo lugar
un importante hecho para la poltica indigenista: la creacin del Parque Indgena de Xing (PIX) en
Mato Grosso. Los pueblos originarios localizados en el estado haban sufrido las consecuencias de la
Marcha en las dcada del cuarenta y cincuenta mientras se seguan recibiendo oleadas migratorias. La
Fundacin Brasil Central (FBC) fue el rgano de colonizacin que estableci una estrecha
colaboracin con el SPI, durante el proceso de creacin de un nuevo tipo de poltica indigenista, en el

188

que se constituy el referido parque. La expedicin Roncador-Xing, que despus se incorporara a la

FBC, tuvo una enorme responsabilidad en la poltica de colonizacin de la regin centro-oeste.
La creacin del PIX form otro patrn en lo referente a la demarcacin de reservas indgenas por
el SPI. Su proyecto buscaba delimitar y preservar un gran territorio con una amplitud suficiente que
posibilitara la preservacin de la cultura indgena tradicional. Los indigenistas y sertanistas favorables
a esa propuesta de los hermanos Villas Boas (apoyados por la SE) sostenan que los pueblos indgenas
all localizados seran integrados a la cultura nacional de manera suave y lenta (Mendes Rocha, 2003).
El proyecto de construccin del PIX fue considerado durante la gestin en el SPI del director
Gama Malcher, como una verdadera innovacin a los mtodos de proteccin de los indgenas. Sin
embargo, algunos funcionarios del SPI estaban en contra de esta poltica de demarcacin de grandes
territorios para los pueblos originarios.
En la dcada de 1950, la reglamentacin de las reservas indgenas era considerada el principal
problema a ser resuelto por el SPI (Ministerio de Agricultura, Reporte de 1953, 1953, p.91). Hasta la
dcada de 1950, las tierras tradicionales indgenas se consideraron tierras devolutas (las tierras
indgenas sin ttulos de propiedad pertenecan legalmente a los estados federales), mientras que las
reservas indgenas eran concesiones del Estado a los pueblos originarios.
En esta dcada, el SPI busc intensificar la productividad agrcola de los Puestos. Ello lo hizo a
travs de la introduccin de nuevos mtodos de produccin, como la mecanizacin de la agricultura, la
adquisicin de ganado de raza, el uso de recursos naturales y la integracin de los indgenas a este tipo
de produccin. El trabajo de los PI buscaba, por lo tanto, integrar la economa indgena a la economa
nacional. Eso significaba transformar la economa autosuficiente de los pueblos indgenas, en
unidades de comercio para el mercado nacional, anexadas como clases subalternas. Se intentaba
transformar a los pueblos originarios para que pasasen de una economa de subsistencia a una de
produccin y consumo de bienes nacionales:
El indio, en el proceso de transformacin de su cultura tribal, resultante del contacto
permanente con los civilizados, adquiere nuevas necesidades, instrumentos de hierro,
tejidos, sal, plvora y plomo o querosene. La satisfaccin de esas necesidades exige la
transformacin de su economa primitiva, en la cual la aldea tribal es prcticamente una
unidad autosuficiente, a otra de produccin para el mercado y comercio con sus
vecinos (Ministerio de Agricultura/SPI, Reporte de 1953, 1953, p.16).29

29

Texto original en portugus: O ndio, no processo de transformao de sua cultura tribal resultante do contato
permanente com civilizados, adquire novas necessidades, instrumentos de ferro, recidos, o sal, a plvora e o chumbo, o
querosene. A satisfao dessas necessidades exige a transformao de sua economia primitiva, em que a aldeia tribal

189

Aunque la SE haya buscado realizar investigaciones antropolgicas para alterar la poltica

indigenista del SPI, el discurso hegemnico desarrollista y nacionalista de aumento de la productividad
y de control del Patrimonio Indgena en el SPI fueron predominantes en la institucin entre 1942 y
1967.

Alfabetizacin y enseanza de trabajos modernos

Al analizar los reportes anuales del SPI, es posible comprender que los dos contenidos
programticos ms apropiados para la integracin de los pueblos indgenas en las escuelas de los
Puestos Indgenas, a comienzos de la dcada de 1950, eran 1) la enseanza del portugus oral y la
alfabetizacin a travs del mtodo directo; y 2) la enseanza de habilidades artesanales, con
contenidos programticos diferentes para cada sexo. Estos trabajos artesanales se detectan como
influencias de la asignatura Trabajos Manuales, que persisti en el sistema nacional de enseanza
durante el perodo que mencionamos.
Como se puede notar en el fragmento de abajo, la asociacin de la enseanza de la lengua
nacional, conjuntamente con la enseanza de nuevos procesos de produccin, fueron consideradas
los principales instrumentos que deban estimular la aculturacin e integracin de los pueblos
indgenas en la escuela:
Empiezan por aprender nuestra lengua y, con ella, una serie de nociones que poco a
poco modifican completamente su concepcin de las cosas. Van adoptando nuevos
procesos de produccin, nuevos hbitos alimentarios y nuevas necesidades que los
lleva a modificar su vestimenta, la forma de la casa y de la aldea y, por fin, la
constitucin de su propia familia (Ministerio de Agricultura, Reporte de 1953, 1953,
p.4).
Teniendo en vistas la integracin, adems de la educacin impartida en la escuela, los Puestos
Indgenas eran concebidos como una clula de la civilizacin nacional. Sus funcionarios y las
familias que all vivan deban servir de ejemplo para los pueblos indgenas. La familia tradicional
cristiana y nacional deba ser el paradigma de familia, es decir, se trataba de una pareja hombre-mujer,
una relacin monogmica, con una vida nuclear. La familia nacional deba ser patritica, trabajadora e
higinica, tal como el modelo de civilizacin lo estipulaba.

praticamente uma unidade autosuficiente, em uma outra de produo para mercado e comercio com os seus vizinhos
(Ministerio da Agricultura/SPI, Relatorio de 1953, 1953, p.16).

190

Con la enseanza de la lengua portuguesa en las escuelas del SPI, los valores capitalistas y
nacionalistas fueron transmitidos a los pueblos originarios. Asimismo, a travs de su trabajo en los
Puestos Indgenas y en las ciudades vecinas a las reservas, adquirieron hbitos de consumo como los
dems integrantes de la sociedad nacional. Probablemente, el estmulo a estas costumbres entre los
pueblos originarios haya sido la manera ms eficaz para la formacin de la hegemona del Estado de
compromiso entre los mismos.
A comienzos de la dcada de 1950, las escuelas rurales o grupos escolares fueron referentes
curriculares para las escuelas de los Puestos Indgenas del SPI. Como afirmaba Gama Malcher, en el
reporte del SPI de 1953:
El SPI mantiene 66 escuelas en sus Puestos Indgenas. Son esencialmente
idnticas a las escuelas rurales de Brasil, utilizando los mismos mtodos e
incluso el mismo material didctico, evidentemente inadecuado para los
indgenas. Ellas tienen en miras, primeramente a la alfabetizacin de los indios,
buscando tambin, ensear ciertas tcnicas como la confeccin de ropas y trabajos de
agujas para nias y, en algunas escuelas especiales, habilidades artesanales a los
nios, como carpintera, hojalatera, alfarera, trabajos en cueros y otras cosas (SPI,
Reporte de 1953, 1953, p.10).
Estas escuelas rurales tambin buscaban formar trabajadores patriotas y modernos. Las
poblaciones rurales tambin fueron objeto de campaas patriticas y modernizadoras del Estado
ampliado a travs de la escuela; asimismo fueron instruidas para adoptar el estilo de vida del
capitalismo fordista.30
Discurso antropolgico y escolarizacin del SPI (1947 1955)
El campo cientfico antropolgico que empez a institucionalizarse en Brasil en la dcada de
1930 no tena como objetivo la aplicacin de las investigaciones antropolgicas a las polticas
indigenistas. Adems, las investigaciones de la disciplina en Brasil, en las dcadas de 1940 y 1950, no
trataban de temticas como los procesos educativos propios de los pueblos originarios (Emperatriz
Tassauri, s.f.).
30

El uso de libros escolares en el medio rural se adecu a los objetivos de la poltica indigenista de aculturacin e
integracin de los pueblos originarios. Para comprender ms profundamente sobre el funcionamiento de las escuelas del
SPI, sera interesante adentrarse en los libros escolares que se emplearon en las escuelas de los Puestos, ya que podran
funcionar como documentos histricos. Entretanto, en esta investigacin no pudimos internarnos en la discusin sobre el
uso de libros escolares en las escuelas del SPI. Sin embargo, sabemos que es una rama de la investigacin que puede
contribuir a otros trabajos en el campo de la Historia de la educacin. Adems, actualmente existen diversas ramas de la
investigacin que podran contribuir a la comprensin de la Historia de la educacin indgena en Brasil, como la historia de
las editoriales, la historia de las disciplinas escolares y el uso de currculos y libros escolares como documentos histricos.

191

A partir de 1947, la SE pas a realizar investigaciones lingsticas y antropolgicas. Entretanto,

stas no tenan un carcter aplicado, y no repercutieron en transformaciones en la poltica indigenista
del SPI. Se buscaba resolver problemas etnolgicos y no problemas prcticos de la poltica dirigida a
los pueblos originarios.
Las investigaciones lingsticas de la SE realizadas desde 1947, en las que particip el lingista
Max Boudin, eran, en su mayora, grabaciones que documentaban las lenguas indgenas y no tenan un
carcter aplicado, como s sucedi en Mxico. Sin embargo, el SPI conjuntamente al CNPI tena
inters en llevar conocimientos antropolgicos y lingsticos para el organismo.
En 1948, Brasil fue invitado a participar en el 2 Congreso Indigenista Interamericano y a firmar
un convenio con el III. En representacin asisti el embajador Luis de Faro Junios en Lima. Otro
representante fue el profesor Boaventura Ribeiro Cunha, miembro del CNPI, que tuvo a bien divulgar
su tesis Educacin para el indio, aprobada por el propio Consejo. Esa tesis sobre el indio defenda su
educacin a travs de procesos adoptados por las organizaciones de escultismo (Reporte Anual del
CNPI, 1949, Apud Freire, 1996). Boaventura Ribeiro da Cunha consider en su propuesta (llamada
Nueva Escuela del Escultismo), elementos pedaggicos que procedan de mtodos Montessori y de la
corriente de la Escuela Activa del estadounidense John Dewey. Sin embargo, la parte central de su
propuesta se bas en el escultismo ingls de Baden Powell. De acuerdo con Cunha, un sistema de
juegos y actividades asociadas a patrullas scouts poda facilitar la enseanza escolar. La intencin era
tambin propiciar la incorporacin de los indgenas a la sociedad nacional, siguiendo el ideal de
nacionalizacin de los pueblos originarios (Casas Mendoza, 2005, p. 159). Para implementarse, la
propuesta requera de la aprobacin del Ministro de la Agricultura.
En esa ocasin, el gobierno brasileo no se torn miembro del III. Sin embargo, la participacin
en el Congreso de un representante del CNPI muestra el inters del Consejo en aproximarse al
indigenismo interamericano. En la semana del Da del Indio, en 1950, el CNPI y el SPI organizaron la
1 exposicin indgena interamericana, con la presencia de materiales de Mxico, Per, Colombia,
Estados Unidos y Argentina. En el reporte anual del CNPI, se expres que la exposicin significaba
una nueva fase en las relaciones indigenistas entre Brasil y las dems naciones del continente (Reporte
Anual del CNPI, 1950 Apud Rocha Freire, 1996).
Durante la administracin de Gama Malcher (1950 1954) la SE busc sustituir las ideas
positivistas por una orientacin cientfica, con base en el desarrollo de las ciencias sociales,
principalmente la antropologa. Este director tena una perspectiva diferente sobre la poltica
indigenista, comparada a los anteriores directores militares, ya que busc seguir las recomendaciones
del CNPI e introducir en el SPI antroplogos y personas cientficamente preparadas, abriendo espacios

192

de accin para la SE. La gestin Malcher intent pagar bien a los dos cientficos, Max Boudin y Darcy
Ribeiro.
El SPI comenz a considerar la proteccin a los indgenas, concebida con una orientacin
antropolgica, principalmente desde 1952, cuando Darcy Ribeiro pas a ser el director de la SE. El
cuadro de antroplogos se ampli al contratar a Eduardo Galvo, Doctor en Antropologa por la
Universidad de Columbia, que asumi la jefatura de la Seccin de Orientacin y Asistencia.
En el reporte del SPI de 1953, Gama Malcher afirmaba que el CNPI daba direccin a la poltica
indigenista del SPI, sin embargo, sta continu subordinada a las polticas de desarrollo de las reas
rurales, y preocupada por la creacin de trabajadores nacionales indgenas. Malcher enfatizaba que
las dificultades presupuestales del SPI eran las principales motivaciones para el fomento de polticas
desarrollistas en los territorios y reservas indgenas, que estimulaban la exploracin de las riquezas
naturales, la mecanizacin de la agricultura, y la mejora de rebaos. Todas estas acciones fueron parte
de un proyecto de incorporacin de los Puestos Indgenas al mercado capitalista nacional (Ministerio
de Agricultura, Reporte de 1953, 1953).
La profundizacin del nacional-desarrollismo en la dcada de 1950 acentu el proyecto del SPI
de control de la Renta Indgena y del patrimonio. El director Gama Malcher denomin al proyecto de
desarrollo en los puestos de emancipacin econmica o autonoma. Esta emancipacin
significaba la autosuficiencia econmica de los PI, y su ingreso a los mercados regionales. El SPI
segua utilizando la Renta Indgena para mantener los Puestos y pagar a los funcionarios e indigenistas
que participaban en las pacificaciones, principalmente en el norte del pas.
En la dcada de 1950, se buscaba comprobar la capacidad productiva de los pueblos indgenas
con mayor insercin en la economa de mercado nacional. Para introducirlos al modo de produccin
capitalista, en los PI se entregaban medicinas, herramientas e instrumentos de trabajo nacionales.
Debido a eso, para el discurso oficial del SPI, los Puestos eran considerados () focos de progreso y
de difusin de nuevas tcnicas de produccin (Ministerio de la Agricultura, Reporte de 1953, 1953,
p.10).
Como afirmamos anteriormente, la postura cientfica de la SE nunca logr transformar de
manera profunda la actividad de los agentes que estaban en los Puestos Indgenas (Mendes Rocha,
2003). Aunque la SE haya realizado investigaciones antropolgicas y lingsticas, su principal objetivo
no iba ms all de documentar las lenguas y tradiciones consideradas en proceso de desaparicin por
el SPI (SPI, Reporte de 1953, 1953, p.1).A la SE tambin competan cuestiones asociadas a los
territorios indgenas, al planeamiento de actividades educativas del SPI y la realizacin del censo
indgena (SPI, Relatora de 1953, 1953, p.01).

193

Cuando Darcy Ribeiro fue director de la Seccin de Estudios, el SPI realiz una autocrtica en
relacin a la educacin que se pona en prctica en los Puestos Indgenas. El antroplogo fue un crtico
de la educacin indgena del SPI y de las misiones religiosas; afirmaba que sus resultados eran
decepcionantes y consider que los mtodos utilizados (para la enseanza de lecto-escritura del
portugus) eran inapropiados para los indgenas, principalmente para los menos aculturados.
Desde sus primeros estudios etnolgicos entre los kadiuus (a partir de 1949), Ribeiro ya
destacaba las complejidades de la educacin realizada en la mayora de los Puestos Indgenas del SPI,
la que segua el patrn general de las escuelas rurales en Brasil, utilizando los mismos mtodos y
materiales didcticos, y la enseanza monolinge en portugus. Ello en un contexto donde los
alumnos slo hablaban la lengua guaran.
Las crticas a la educacin indgena en Brasil fueron retomadas indirectamente en su libro de
ficcin denominado Mara, publicado en 1976. Esta obra se bas en dos viajes que realiz como
etnlogo del SPI, entre 1949 y 1951, cada uno con seis meses de duracin y destinados a estudiar,
documentar, filmar y defender a los indios de las aldeas kaapor, localizadas en la frontera entre los
estados de Par y Maranho.
Durante la direccin de Darcy Ribeiro, la SE consider que los mtodos de enseanza que
estaban siendo utilizados entre los indgenas, como el de enseanza rural, solamente podan interesar
a los pueblos indgenas ms aculturados. Este tipo de educacin no interesaba a los nios y nias, ni
a sus familiares, principalmente entre los pueblos menos aculturados.
Debido a este diagnostico, la SE comenz a elaborar, desde 1953, un programa de
reestructuracin de las escuelas, que buscaba adaptarlas a las condiciones y necesidades de cada
grupo indgena (SPI, Reporte de 1953, 1953, p.11). Para ello, algunas escuelas que funcionaban en
grupos poco aculturados fueron transferidas a otros puestos indgenas. Esta preocupacin por
transformar las escuelas se asoci a una bsqueda de aproximar al SPI con el indigenismo
interamericano, durante la administracin de Gama Malcher.
El 23 de julio de 1953, el Congreso Nacional aprob la convencin por la cual Brasil entraba al
III. Incluso, surgieron proyectos en el CNPI con la intencin de elaborar un Instituto Indigenista
Brasileo, algo que nunca se llev a cabo. Por lo tanto, el gobierno brasileo ingres al III en 1953,
cuando ese rgano ya era miembro de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y segua las
recomendaciones del Consejo de la OEA. Brasil solamente realiz un convenio con el III cuando se
aline abiertamente a la poltica de la OEA y EE.UU. Sin embargo, el ingreso de Brasil al III
solamente tuvo consecuencias polticas importantes a finales de la dcada de 1960, cuando el gobierno
estaba recibiendo fuertes presiones internacionales para adecuarse al indigenismo interamericano,

194

debido a acusaciones de corrupcin en la poltica para con los pueblos originarios del SPI en aquel
entonces.
Otra importante realizacin del SPI y de la SE en 1953 fue la apertura del Museo del Indio, que
comenz a divulgar los materiales recolectados por la ltima para escuelas y el pblico en general.
En 1954, el SPI particip por primera vez y de manera oficial, en el Congreso Indigenista
Interamericano. Se trataba de su tercera edicin, esta vez realizado en La Paz, Bolivia. El CNPI
design a los participantes. El Director del SPI, Jos Maria da Gama Malcher, fue el presidente de la
delegacin. Sus asesores fueron Roberto Cardoso de Oliveira, y el tcnico en educacin, Lincoln
Allison Pope, funcionarios del SPI (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante
el ao1954, 1955).
Con la participacin de Darcy Ribeiro en la SE, el SPI se aproxim al indigenismo
interamericano de rganos internacionales, como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
UNESCO. Observamos que en 1954 hubo una relacin estrecha entre el SPI y estos rganos
internacionales (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954, 1955,
p.59). En dicho ao, el departamento flmico de la UNESCO realiz un convenio con la SE, para que
ayudara a realizar un documental con la participacin de Henrique Foerthmann, llamado Fronteras de
la civilizacin, cuyo tema central era las fronteras en expansin hacia el interior de Brasil, proceso en
el cual la sociedad va ocupando su propio territorio. En realidad, el Estado ampliado fue ocupando
territorios y espacios de la Sociedad Civil, a travs del control burocrtico, y la consolidacin del
consenso y hegemona.
En el reporte de 1954, se afirmaba que algunas investigaciones etnolgicas de la SE recibieron
apoyo financiero de la UNESCO. En ese ao, Darcy Ribeiro estaba investigando el tema del proceso
de asimilacin de los pueblos indgenas a la sociedad nacional. En el mismo 1954, el profesor Roberto
Cardoso de Oliveira estudiaba los factores que dificultaban la asimilacin de los indios terena en Mato
Grosso. Asimismo, y realizara un trabajo de campo en julio de 1955.
Este antroplogo, como resultado de su investigacin, dio a luz la obra El proceso de asimilacin
de los terena en la Sociedad de clases. Se trata de uno de los clsicos en la investigacin sobre del
contacto intertnico durante los procesos llevados a cabo por el SPI. En ella, el autor relata cmo los
terena fueron insertados a la sociedad nacional en una posicin subalterna, como campesinos. Algunas
de sus conclusiones iban en contra a los postulados clsicos del SPI.
En 1954, Darcy Ribeiro particip en una Comisin sobre cuestiones indgenas, en la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), realizada en Ginebra, entre el 15 y el 26 de marzo de
1954. Ribeiro llev a la discusin la experiencia brasilea, y seal recomendaciones de la OIT en las
polticas indigenistas del SPI.
195

La OIT defenda la creacin de escuelas especialmente adaptadas a las condiciones culturales

indgenas. En ese ao, el discurso del SPI estaba en sintona con el discurso de la OIT, que buscaba la
creacin de escuelas diferenciadas, de acuerdo al nivel de aculturacin de cada pueblo indgena (SPI,
Relatora de 1954, 1955, p.68). De manera general, la OIT sigui defendiendo la proteccin e
integracin de las comunidades indgenas. Esta organizacin internacional recomendaba la educacin
bilinge de transicin, tal como sealaba el III: La preparacin y la enseanza de alfabetos a la
escritura de idiomas indgenas se recomienda para los grupos no aculturados como un primer paso
para su alfabetizacin en los idiomas nacionales (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades
del SPI durante el ao 1954, 1955, p.71).

Educacin Bilinge de transicin

Segn Casas Mendoza (2005, p.159), Darcy Ribeiro crea en la necesidad de la enseanza
bilinge en los pueblos indgenas de Brasil. Entretanto, la SE durante su direccin, afirmaba que no era
posible este tipo de enseanza en el pas, debido al gran nmero de pueblos indgenas existente y los
bajos presupuestos del SPI.
En el reporte del SPI de 1953, se expone esta idea sobre la imposibilidad de llevar a cabo la
educacin bilinge indgena:
La S.E. ha dedicado considerable atencin, tambin, al problema de la
alfabetizacin en la lengua indgena y los resultados actuales de los estudios al
respecto, desaconsejan su adopcin en Brasil. () la alfabetizacin bilinge exigira
la preparacin de una infinidad de gramticas para las varias lenguas y alfabetos
hablados por los indgenas y la preparacin de otros tantos maestros capaces de
aplicarlos, lo que excede enteramente nuestras posibilidades (Ministerio de
Agricultura, Reporte de 1953, 1953, pp.11-12).31
De esta forma, la SE argumentaba sobre la imposibilidad de adoptar este tipo de educacin en
Brasil, debido a la ausencia de recursos para investigar tantas lenguas indgenas brasileas y crear
las correspondientes gramticas y cartillas, as como contratar personal calificado (Ministerio de
Agricultura, Reporte de 1953, p. 12).
31

Texto original en portugus: A S.E. tem dedicado considervel ateno, tambm, ao problema da alfabetizao na
lngua indgena e os resultados atuais dos estudos a respeito desaconselham sua adoo no Brasil. O que melhor caracteriza
os nossos grupos indgenas sua diversidade de lnguas e culturas, so muito poucos os grupos que contam com mais de
um milhar de pessoas, a grande maioria deles se conta por poucas centenas e a alfabetizao bilngue exigiria o preparo de
uma infinidade de gramticas para as vrias lnguas e alfabetos falados pelos ndios e a preparao de outros tantos
professores capazes de aplica-los, o que foge inteiramente s nossas possibilidades (Ministerio da Agricultura, Relatorio
de 1953, 1953, pp.11-12).

196

En el Tercer Congreso Indigenista Interamericano de 1954, el Instituto Lingstico de Verano

(ILV) ofreci su trabajo de produccin de cartillas bilinges para el SPI, utilizando su trabajo en Per
como ejemplo. Desde 1945, el ILV haba suscripto un convenio con el gobierno peruano para trabajar
en los pueblos indgenas de la Amazonia de aquel pas, investigar las lenguas indgenas, preparar
cartillas y traducir tcnicas agrcolas y literatura para la difusin del proyecto nacionalista del perodo.
Desde 1952, el ILV instal en Per escuelas compatibles con su proyecto de evangelizacin.
Bsicamente, la nica diferencia entre esta escuela del ILV, y la escuela de la ciudad era la educacin
bilinge en los primeros aos. La disposicin fsica de alumnos, alumnas y profesores, el tiempo de las
disciplinas, los honores a la bandera y las clases sobre los smbolos nacionales eran lo mismo en
ambos tipos de escuela (Mendes Barros, 1994).
Sin embargo, la propuesta del ILV fue rechazada en ese momento por el SPI, debido a que el
control de extranjeros en la asistencia y proteccin de los pueblos indgenas era considerado
inconstitucional. A comienzos de la dcada de 1950, el SPI no vea bien las actividades de las misiones
religiosas en los pueblos indgenas, aunque su presencia fuera algo comn.
Adems, los principales argumentos para no utilizar la educacin bilinge de transicin eran: la
existencia de una gran diversidad de lenguas en el pas, habladas muchas veces por apenas una centena
de personas; la falta de libros escolares en cada lengua (tambin de gramticas y alfabetos); y las
dificultades para preparar docentes para este tipo de educacin (Ministerio de Agricultura, Reporte de
actividades del SPI durante el ao 1954, 1955, p.28).
Durante ese tiempo, cuando el ILV ofreca al gobierno brasileo su trabajo en el rea de
educacin bilinge de transicin para los pueblos indgenas, el SPI se autocriticaba en relacin a la
alfabetizacin del portugus en los pueblos indgenas de Brasil, y utilizaba como modelo el caso de los
karajs. Sin embargo, el organismo consider que la enseanza bilinge en el pas era inadecuada.
Se puede notar que a lo largo de la administracin Malcher en la direccin del SPI y la direccin
de Darcy Ribeiro en la SE, se daba ms importancia a la educacin para los indgenas. Aun as, el SPI
siempre argumentaba que recursos escasos de esta institucin hacan inviable una inversin ms
profunda en el rea educativa.
Podemos observar cierta influencia discursiva por parte de la OIT y del III en la propuesta
educacional de Darcy Ribeiro, en relacin a su apreciacin sobre las especificidades de cada pueblo
indgena en el proceso educativo. En este sentido, se nota un cambio (temporario) en la propuesta
oficial para la educacin indgena del SPI, ya que la ideologa predominante que influa la propuesta
de Darcy Ribeiro no era el positivismo ni el evolucionismo, perfil que haba sido histrico en la
institucin, sino las ideas antropolgicas del III.

197

Darcy Ribeiro y la Casa del Indio

La propuesta educativa de Darcy Ribeiro y de la SE de 1953, se denominaba Casa del Indio, y
se puso en prctica en el Puesto Indgena Getlio Vargas, entre los carajs, en la Isla del Bananal. Este
era un Puesto Modelo, en el contexto de una localidad de expansin en la frontera agrcola, y estuvo
subordinado a la direccin del SPI.
Esta propuesta de Ribeiro de la Casa del Indio, busc adaptar la propuesta educativa existente
en la poca, con un currculo que centralizaba la enseanza de la lengua nacional y los Trabajos
Manuales, a las especificidades culturales de los pueblos indgenas. En la Casa se pretenda ensear el
portugus oral sin acento, prcticas higinicas y cuidados peditricos, hasta tcnicas artesanales que
los capaciten a una mejor adaptacin a la economa regional (SPI, reporte de 1954, 1955, p. IV). Para
llevar a cabo el proyecto, se tuvo la colaboracin del Instituto Nacional de Estudios Pedaggicos del
Ministerio de Educacin.
Para el antroplogo, la Casa del Indio deba destinarse a grupos indgenas poco asimilados a
la sociedad nacional, y solamente se enseara portugus de manera oral. En las dems escuelas del
SPI, se utilizara el primer ao escolar para ensear el portugus oral y en los aos posteriores se
alfabetizara en portugus (Ministerio de Agricultura/SPI, Reporte de 1953, 1953, p.12). La SE haba
llegado a la conclusin de que la alfabetizacin de los grupos indgenas solamente ofreca ventajas a
los que ya estaban asimilados. La propuesta de ensear portugus de manera oral tena la intencin
de ampliar la efectividad de la enseanza. Esta propuesta educativa reforzaba y daba mayor efectividad
a la poltica de integracin que estaba presente en la asistencia educativa.
Segn el reporte del SPI de 1953, la SE preparaba una cartilla especial para los indgenas en ese
ao. Hasta entonces se haban utilizado libros escolares y cartillas en las escuelas rurales o grupos
escolares. La innovacin de esta aquella deba ser la incorporacin de temas de inters para los
indgenas.
En la Casa del Indio, el edificio escolar deba tener el formato de las casas tradicionales
carajs, y esto probablemente presentaba la principal diferencia en relacin a las escuelas que seguan
el padrn de los establecimientos educativos rurales. El plan consista en transformarla en un club
donde hombres, mujeres y nios pudieran sentirse en casa, como en su propia aldea. De este modo, el
plan de la construccin de las escuelas se modific, ya que antes eran una extensin de las casas de los
maestros y maestras. El nuevo edificio no deba tener puertas o ventanas, y deba ser construido con la
misma disposicin que en las aldeas carajs (Ministerio de Agricultura, Reporte de 1953 SPI, 1953).
En uno de los dos grandes salones de esta escuela, deban instalarse mquinas para la ejecucin
de Trabajos Manuales (mquinas de costura, ruedas de alfarera, herramientas de carpintera y otras),
198

para disposicin de los adultos, de acuerdo con el patrn del SPI de la poca, que estimulaba el trabajo
moderno y la emancipacin de los Puestos a partir de la administracin de la Renta Indgena por el
jefe de Puesto. En el otro saln, se instalaran mesas y sillas como en un saln de clase comn, donde
los nios y nias pudieran ser observados por sus familiares: se reunirn con su maestro para aprender
el portugus y para ser instruidos en el uso de mquinas y herramientas de la escuela y del Puesto,
incluyendo la alfarera, el tractor, el motor elctrico, etc. (Ministerio de Agricultura, Reporte de 1953
SPI, p.11).
En 1954, el reporte del SPI segua afirmando que la innovacin del sector educacional
consista en construir una escuela modelo, coordinada por un tcnico de educacin llamado Lincoln
Allison Pope:
Esta escuela-modelo deber proporcionar las directrices para la reforma de los
mtodos educacionales actualmente en prctica en sesenta escuelas mantenidas por el
S.P.I., y que se tienen como insatisfactorias, sobre todo para los grupos indgenas
poco aculturados (Ministerio de Agricultura,

Reporte de actividades del SPI

durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.04).

Desde nuestro punto de vista, el nfasis puesto en la asignatura Trabajos Manuales en la Casa
del Indio, no fue precisamente una innovacin o una nueva propuesta pedaggica, ya que la
asignatura ya exista en las escuelas rurales o grupos escolares, es decir, estaba presente en el programa
de educacin indgena del SPI, y en el sistema brasileo de enseanza, los que seguan las ideas
liberales de la Escuela Nueva.
Si, por un lado, la estructura de la casa caraj en la escuelas fue una manera de respetar y valorar
la cultura del pueblo indgena, por el otro, era una manera de convencer ms fcilmente a los nativos
sobre la importancia de enviar a sus nios y nias a la escuela, para que aprendieran lo mismo que se
aprenda en las otras escuelas de los Puestos Indgenas, es decir, convertirse en trabajadores
nacionales.
El investigador mexicano Casas Mendoza (2005) consider la propuesta de Darcy Ribeiro como
una nueva modalidad pedaggica de enseanza en las escuelas del SPI. Consideramos que la
propuesta del antroplogo, aunque haya tenido la intencin de ser ms prctica y efectiva, fue heredera
de la perspectiva educativa productivista del SPI, que tena por objetivo la integracin de los pueblos
indgenas a los mercados regionales y nacionales, hecho claramente influenciado por la pedagoga
liberal predominante del Brasil de la poca, que era la de la Escuela Nova. El proyecto educativo de
Ribeiro hizo ms presente a la pedagoga escuelanovista en estos establecimientos en el PI Getlio

199

Vargas, y le dio prioridad a la enseanza de los Trabajos Manuales, como una asignatura utilizada para
la modernizacin de los pueblos originarios.
Aunque trabajando como un intelectual orgnico que buscaba estar del lado de los pueblos
indgenas de Amrica, Darcy Ribeiro crea en la necesidad de ensear tcnicas modernas para que
fueran integrados. En su libro Las Amricas y la Civilizacin, publicado por primera vez en 1970,
seala que la diferencia entre las civilizaciones avanzadas y las atrasadas radica en su grado de
conocimiento tcnico. Por ello, no es difcil entender que para este pensador, la enseanza de tcnicas
modernas a los pueblos originarios los llevara a un grado de civilizacin equitativo en relacin al resto
de la civilizacin nacional. El antroplogo crea en el desarrollo a travs del progreso de la tcnica y
la modernizacin. El uso de trminos como atraso y progreso ya indicaba su juicio de valor sobre
la modernidad occidental en detrimento de las culturas indgenas. Era un hombre de su tiempo, en el
que cobraron gran importancia las ideas desarrollistas en Amrica Latina. Fue contemporneo de las
discusiones de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) sobre la necesidad de superar el
subdesarrollo latinoamericano y superar el atraso en los pases del Tercer Mundo.
Durante el periodo en que Darcy Ribeiro form parte de la SE, el SPI realiz un gran trabajo de
autocrtica sobre sus labores educativas, y empez a admitir tambin que, para que un profesional
pudiera ser maestro o maestra de una escuela indgena, deba tener una preparacin pedaggica. Sin
embargo, el director del organismo afirmaba no tener expectativas de resolver este problema sobre la
falta de docentes calificados, ya que el SPI posea un bajo presupuesto y no poda realizar cursos de
capacitacin (Ministerio de Agricultura, Reporte de 1953,1953, p.12).
El reporte de 1953 del SPI tambin trataba sobre las dificultades de conseguir profesionales
capacitados para ser maestros de los indgenas, debido a los bajos sueldos pagados por el SPI y las
difciles condiciones de vida en los Puestos Indgenas, razn por la que los maestros contratados tenan
en general solamente instruccin primaria. Como consecuencia de esta situacin, el SPI comenz a
entregar el puesto de auxiliar de enseanza a las esposas de los agentes de los Puestos, quienes
generalmente, estaban mejor calificadas que los anteriores educadores contratados (Ministerio de
Agricultura, Reporte de 1953,1953).
En el perodo en el cual Darcy Ribeiro estuvo a cargo de la SE, aunque las transformaciones
propuestas en el rea educativa buscaron ser implementadas en todas las escuelas del SPI y,
principalmente, a las escuelas de los pueblos indgenas poco aculturados o semi integrados, la
Casa del Indio fue un proyecto que slo se llev a cabo entre los carajs, en el PI Getlio Vargas, en
la Isla del Bananal, y en una escuela en el litoral de Sao Paulo, en Itanham, con los guarans
(Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955).

200

Misiones religiosas y asistencia educativa

Cuando Darcy Ribeiro trabaj como jefe de la SE, lleg a defender la cooperacin entre el SPI y
las misiones religiosas (catlicas y protestantes) para llevar a cabo la poltica indigenista. La carencia
de recursos financieros del SPI y la influencia de la Iglesia Catlica, terminaron en una estrecha
cooperacin entre el SPI y las misiones. Entre stas, la ms influyente de las catlicas, fue la Salesiana
(Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955).
Entretanto, haba un gran nmero de misiones protestantes en el pas, que ingresaron con mayor
ahnco desde la dcada de 1940. stas llegaron a tener un gran nmero de escuelas entre los pueblos
originarios en Brasil y a realizar las primeras experiencias de educacin bilinge de transicin, con
miras a realizar sus proyectos de enseanza del evangelio en lengua indgena en el pas.
Durante el proceso de laicizacin de la poltica indigenista, desde la conformacin del SPI en
1910, las misiones religiosas de ambos credos y el SPI compitieron por el control de dicha poltica. En
la dcada de 1930, las disputas con la misin catlica Salesiana continuaron, ya que sta luchaba por
los recursos de la burocracia estatal, para llevar a cabo su catequesis religiosa y su asistencia. En la
dcada de 1940, cuando Brasil y EE.UU. estrecharon sus vnculos con motivo del ingreso del primero
a la Segunda Guerra Mundial, ingresaron ms misiones religiosas protestantes al pas.
Hacia la los aos cincuenta continuaron las disputas entre el SPI y las misiones religiosas sobre
la manera de ejecutar la poltica indigenista. Sin embargo, la imposibilidad del organismo estatal de
mantener una asistencia completamente laica al indio llev a este Ribeiro a defender una postura de
conciliacin y asociacin entre el SPI y las misiones religiosas (Ministerio de Agricultura, Reporte de
actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.109).
Ribeiro posea una postura conciliatoria, a pesar de sus crticas a las misiones religiosas: Este
documento se fundamenta en una preliminar evidente: nuestra conviccin de que misioneros catlicos
y servidores del S.P.I. pueden y deben cooperar ms estrechamente para solucionar la situacin
deplorable de nuestras poblaciones indgenas, lanzadas a la miseria y a la desesperacin (Ministerio
de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.104). El
antroplogo conclua afirmando que las actividades proteccionistas del SPI no tenan nada en comn o
de competencia con el proselitismo de las misiones religiosas, y que el organismo y las misiones
deban cooperar para realizar la proteccin de los pueblos indgenas, cada uno a su manera.
Entretanto, cada institucin lo debera hacer con sus propios presupuestos (Ministerio de Agricultura,
Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.122).
Aunque Ribeiro defenda esta cooperacin, se manifestaba en contra de las propuestas que
pretendan destinar recursos financieros del Ministerio de Agricultura a las misiones religiosas, tal
201

como pedan los misioneros catlicos salesianos. stos, frecuentemente solicitaban fondos al gobierno,
cuando el SPI se encontraba en una situacin en la que argumentaba no poseer los suficientes recursos
para realizar su trabajo indigenista.
El antroplogo y funcionario pblico separaba el problema del indio de los aspectos relativos a
la pacificacin y la asistencia. El director de la SE argumentaba que el SPI haba tenido un gran
nmero de victorias en sus pacificaciones, considerando que las misiones religiosas no haban
pacificado a ninguna tribu. El trabajo de las misiones se restringa a la asistencia en las reas de
educacin y salud, adems de catequizar (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI
durante el ao 1954 SPI-1954, 1955).
Ribeiro sealaba: Algunas misiones, al revs, registraron como patrimonio propio las tierras
ocupadas por indgenas desde tiempos inmemoriales o aquellas para las cuales trasladaron grupos
indgenas (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954,
1955, p.105). Para el directivo de la SE, la misin salesiana no era capaz de llevar a cabo realmente un
trabajo beneficioso para los pocos pueblos indgenas donde realizaban asistencia social. Por el
contrario, crea que la misin catlica posea un gran espritu de empresa y estaba atenta a sus bienes
materiales, los cuales realmente pertenecan a los pueblos indgenas (Ministerio de Agricultura,
Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.124).
Las escuelas salesianas estaban localizadas en Mato Grosso, entre los indios Boror; y en Ro
Negro, Amazonas, donde mantenan establecimientos educativos y enfermeras. Otras misiones de
catequesis catlica que existan en territorio nacional eran la jesuita, en Diamantina, con una escuela
en Utiariti, donde estaban internados cerca de 30 nios y nias. Asimismo estaban los franciscanos,
quienes tenan una misin en el Ro Cururu, Alto Tapajs (Ministerio de Agricultura, Reporte de
actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954,1955, p.116). Estas tres misiones catlicas
realizaban asistencia a los indgenas. Las otras misiones catlicas solamente hacan visitas peridicas a
las aldeas, y eran criticadas por ser constituidas sobre todo por extranjeros (Ministerio de Agricultura,
Reporte de actividades del SPI durante el ao 1954 SPI-1954, 1955, p.118).
Las otras misiones eran del clero protestante, tambin integradas casi exclusivamente por
extranjeros. Estaban afiliadas a las siguientes rdenes: Evangelized Fields, World Evangelical y New
Tribes Mission. Darcy Ribeiro se pronunciaba ms a favor de las misiones protestantes, porque no
pedan recursos financieros a los gobiernos: Es de justicia sealar que ninguna de ellas [las misiones
protestantes] recibe cualquier dotacin oficial, todas ejercen sus actividades de catequesis dentro del
texto de la ley, como iniciativas particulares (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del
SPI durante el ao 1954 - SPI-1954, 1955, p.120).

202

La falta de recursos del SPI, y la defensa de Darcy Ribeiro sobre la cooperacin entre el SPI y
las misiones, tuvo como consecuencia un aumento en el nmero de escuelas religiosas entre los
pueblos indgenas a mediados de la dcada de 1950. El aumento de las escuelas protestantes en las
localidades prximas a las reservas indgenas permiti el uso de las lenguas originarias en los
establecimientos educativos, aunque, al principio, solamente de manera oral.
Un acontecimiento importante para que existieran experiencias de educacin bilinge de
transicin en las escuelas de las misiones religiosas en la dcada de 1950 fue la entrada del Instituto
Lingstico de Verano (ILV) en Brasil, en 1956. Por medio del convenio firmado entre el Museo
Nacional y esta institucin misionera, cuando la ltima se ofreci a investigar sobre las lenguas
indgenas de manera acadmica y desinteresada en el pas, con el objetivo de documentar las lenguas
indgenas, y sin previo acuerdo para que trabajara en el rea de la educacin (Mendes Barros, 1994).
Cuando se suscribi el convenio entre el ILV y el Museo Nacional, su directora era la
antroploga Helosa Alberto Torres, quien fuera presidenta del Consejo Nacional de Proteccin al
Indio (CNPI), de 1955 a 1967 (ao de su extincin). Rondon haba dejado la presidencia del Consejo
en 1955 y, durante su perodo, el mismo haba contado con innumerables cientficos sociales. Desde
1950, el CNPI empez a perder peso e importancia en la poltica indigenista.
Segn Mendes Barros (1994), fue el prestigio del ILV, proveniente de su asociacin a la
tradicin lingstica americanista de Franz Boas, lo que le permiti establecer el convenio con el
Museo Nacional. Las investigaciones que este instituto realizara deban ser para uso de la comunidad
acadmica, y no destinadas a utilizar la lingstica de manera aplicada. Sera interesante saber ms
sobre la participacin de esta antroploga y las posibles influencias polticas de Darcy Ribeiro cuando
el ILV entr a Brasil en 1956.
En los reportes del Museo Nacional, no se mencionan las cartillas (libros escolares) elaboradas
por el ILV entre 1959 y 1962. Sin embargo, en un informe realizado en 1977 por el Museo, se afirma
que el plan de trabajo del ILV, de enfatizar las investigaciones de lenguas para la comunidad
acadmica, no haba sido respetado, debido a la gran cantidad de material didctico elaborado por la
institucin, incluso en lenguas indgenas poco analizadas lingsticamente (Mendes Barros, 1994).
Consolidacin de la educacin agrcola en el SPI (1955 1967)
La propuesta educativa Casa del Indio de la SE para las escuelas del SPI no se llev a cabo,
debido a que fue abandonada cuando Darcy Ribeiro dej el SPI e ingres al Ministerio de Educacin
en 1955, durante el gobierno Juscelino Kubitschek (1956 1961). El antroplogo trabaj con Ansio

203

Teixeira quien, desde la dcada de 1940, vena trabajando en las reformas educativas de la Escuela
Nueva.
Despus de la salida de Ribeiro del SPI, los antroplogos Roberto Cardoso de Oliveira, Eduardo
Galvo y Mario Ferreira Simes, permanecieron en la SE. Desde 1954, stos desarrollaban
investigaciones en las regiones de los ros Iana y Uaups, en el Amazonas (Galvo), en el rea terena,
en el Sur de Mato Grosso (Cardoso de Oliveira); y en la zona caraj, en la Isla de Bananal (Ferreira
Simes) (Casas Mendoza, 2005, p. 163).
El carcter investigativo de la SE entr en crisis con la salida de Darcy, y la SE comenz a
dedicarse ms a realizar exposiciones en el Museo del Indio, para las escuelas del Distrito Federal (en
ese entonces, Ro de Janeiro). Las responsabilidades de la Seccin disminuyeron y la propuesta
educativa de Casa del Indio dej de ponerse en prctica. Los otros antroplogos tambin empezaron
a dejar la SE y las investigaciones antropolgicas dejaron de existir a finales de la dcada de cincuenta.
En la segunda mitad de esa dcada, el SPI concentraba sus esfuerzos en las pacificaciones y
programas de desarrollo econmico en la regin del Amazonas. La presencia del SPI en el norte del
pas se ampli, debido al proyecto del Estado de compromiso de pacificar a las poblaciones
indgenas, y posibilitar la exploracin econmica en la regin.
A mediados de los aos cincuenta, el proceso de expansin agrcola en la Amazonia se
intensific, en conjunto con la creacin de la Superintendencia del Plan de Valorizacin Econmica de
la Amazonia (SPEVEA). Esto llev a la apropiacin de tierras indgenas y prcticas genocidas en la
regin (Davis, 1978[1977] Apud. Casas Mendoza, 2005).

Durante el gobierno de Juscelino

Kubitschek, se unieron esfuerzos para crear ncleos y colonias agrcolas, e impulsar programas de
mecanizacin de cultivos en la Amazonia.
En enero de 1957, se nombr como director del SPI al Coronel Jos Luiz Guedes. El cambio de
un director civil por un coronel hizo que el enfoque del organismo se modificara: se centr en el
desarrollo econmico y el rescate del ideario evolucionista y positivista de los precursores de la
institucin. A lo largo de su administracin, el SPI profundiz su poltica de estmulo a la agricultura y
a los trabajos agrcolas modernos en los Puestos Indgenas, y a la administracin de la Renta Indgena
y la ampliacin del Patrimonio Indgena. Los recursos de la Renta referida fueron utilizados para
financiar el trabajo de los indigenistas que participaban en las pacificaciones, principalmente en el
norte del pas.
La mayora de los directores del SPI fueron militares, a excepcin de un periodo civil, entre 1944
y 1956. Durante estos aos, el rgano absorbi los discursos acerca de preservar y aculturar a los
pueblos originarios. En ese tiempo tambin se dio continuidad a los esfuerzos para transformar a los
indgenas en trabajadores agrcolas. Helosa Alberto Torres, del Museo Nacional, fue sensible a los
204

trabajos de los tcnicos del propio museo y apoy en 1952, junto con Rondon, el proyecto de creacin
del PIX. Ambos defendieron la tendencia de alejar al indio del contacto pernicioso con los blancos.
La direccin del SPI se quejaba constantemente la ausencia de recursos econmicos para realizar
su trabajo. Esta carencia de recursos financieros se utiliz para justificar la poltica desarrollista que
buscaba la incorporacin de los Puestos Indgenas a los mercados nacionales, a travs de la produccin
en los mismos y la venta de productos agropecuarios.
Desde la salida de Darcy Ribeiro del SPI en 1955, volvi a cobrar fuerza la idea en torno a la
educacin agrcola rural en la institucin, relacionada a la expansin de la frontera agrcola en el
centro-oeste y en el norte del pas. La Superintendencia del Plan de Valorizacin Econmica de la
Amazonia (SPEVEA) haba lanzado la Campaa Nacional de Enseanza Agrcola, utilizada por el SPI
como ejemplo de modelo educativo (Casas Mendoza, 2005, p.166).
La educacin agrcola rural del SPI form parte de las iniciativas desarrollistas del perodo y el
ruralismo comenz a ser la ideologa predominante asociada al desarrollo econmico y la
integracin cultural de los pueblos indgenas. El programa de educacin indgena desde 1958,
estimul an ms el aumento de la productividad para la ampliacin de la Renta Indgena. En el
reporte de 1958, el discurso prescindi de lo antropolgico y se hizo pragmtico. En el mismo 1958, el
Sector Educativo contaba con 81 escuelas, considerando que ese ao se fundaron 11 (Ministerio de
Agricultura, Reporte del SPI - 1958, 1958).
Aunque haya realizado estos cambios en el programa de educacin indgena, el SPI busc
alinearse al discurso de la OIT, y de la Convencin n. 107, del 5 de junio de 1957. En la misma, se
sealaba la necesidad de que los Estados nacionales realizaran sus polticas de integracin,
observando los diferentes grados de aculturacin de cada poblacin indgena. El director del SPI
afirmaba que el eje educativo de esa institucin deba adaptarse a cada caso especfico (Ministerio de
Agricultura, Reporte del SPI - 1958, 1958).
En el Reporte del SPI de 1958, se menciona la realizacin de dos seminarios, en los cuales se
debati sobre la educacin indgena, con la colaboracin conjunta entre el SPI y el Ministerio de
Educacin, dnde estaban Darcy Ribeiro y Roberto Cardoso de Oliveira, como parte del Instituto
Nacional de Estudios Pedaggicos - INEP. Estos seminarios fueron apoyados por la Campaa
Nacional de Educacin Rural, el Servicio Social Rural, el Instituto Nacional de Estudios Pedaggicos,
el Servicio de Informacin Agrcola y el Departamento Nacional de Endemias Rurales (Ministerio de
Agricultura, Reporte del SPI - 1958, 1958, p.8).
La realizacin de estos seminarios expresaba la preocupacin por capacitar a profesores y
profesoras de las escuelas del SPI, para nivelarlos intelectualmente, con el objetivo de dotarlos de
conocimientos bsicos en el sector rural, complemento indispensable para los educadores del SPI
205

(Ministerio de Agricultura, Reporte del SPI - 1958, 1958, p.8). Los docentes deban tener
conocimientos sobre economa rural, para instruir mejor a su alumnado respecto al plan de integracin
nacional, a partir de la integracin en los mercados regionales.
Como consecuencia de las discusiones en los citados seminarios, y debido a los cambios en el
SPI, asociados a las transformaciones en la SE, en 1959 el SPI public, en su Reporte el Programa
Educativo Indgena. En ste, el coronel Jos Luiz Guedes, director del organismo, expuso sus
propuestas sobre lo que sera la enseanza agrcola rural, a ser puesta en prctica en los Puestos
Indgenas. Este programa tena en miras la transformacin de las escuelas del SPI de simples
alfabetizadoras en rurales (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de
Proteccin a los Indios, 1959, p. 7). El mismo se mostraba contrario a la simple alfabetizacin, que no
satisfaca los intereses de las tribus (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de
Proteccin a los Indios, 1959, p.08). Con afirmaciones como las citadas, podemos suponer que, en
muchas escuelas del SPI, aunque el currculo haya propuesto varias asignaturas, en la prctica el
nfasis segua siendo la alfabetizacin.
En el currculo de este programa, se dio prioridad absoluta a la enseanza prctica de trabajos
agrcolas, utilizando herramientas modernas para plantar en huertos. En un segundo lugar estaban los
contenidos relativos a la alfabetizacin en lengua nacional y la enseanza de aritmtica. Segn este
reporte, la educacin para los pueblos indgenas deba destinarse a propiciar una nueva base
econmica para su subsistencia, en su nuevo estilo de vida en las reservas. Para ello, los alumnos y
alumnas indgenas deban participar del cultivo de huertos y de la cra de animales domsticos. El
programa educativo deba aplicarse en todas las escuelas del SPI. Conforme el reporte del SPI de 1959,
se expresaba que el organismo haba comprado instrumentos agrcolas infantiles para 28 de sus
escuelas.
La intencin del nuevo programa era ensear a los alumnos a plantar, para que cuando adultos,
puedan ser tiles a sus tribus (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de
Proteccin a los Indios, 1959, p. 8). La utilidad significaba convertirse en trabajadores agrcolas, y
proveedores de la subsistencia a travs de la agricultura, y dejar la caza y recoleccin de alimentos,
una prctica comn entre varios pueblos indgenas que pasaron a vivir en las reservas despus de las
acciones del SPI.
El Programa Educativo Indgena, publicado en 1959, se resume de la siguiente manera, por
orden de prioridad dado a las asignaturas:
1- Educacin agrcola: formacin de un huerto, por los propios alumnos, con
orientacin de la maestra.
2- Otras asignaturas:
206

a) Aritmtica y portugus
b) Ciencias Naturales y Geografa
c) Historia del Brasil
3- 1) Educacin cvica:
a) Conocimiento de la bandera
b) Enseanza del himno nacional
c) Festividades cvicas
2) Educacin moral
4- Actividades complementarias: Higiene, Recreacin, Trabajos Manuales
(Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de Proteccin a
los Indios, 1959, p.38).32
En este currculo, la enseanza de trabajos artesanales, que haban sido concebidos como la
principal caracterstica de la educacin en la Casa del Indio, perdieron importancia.
Siguiendo las ideas de la poca de respetar las especificidades de cada grupo indgena en el
proceso educativo, el Puesto Indgena Getlio Vargas pudo tener su propio currculo. Los principales
contenidos de este programa eran: enseanza agrcola (como prioridad), alfabetizacin, nociones
elementales de aritmtica, higiene, recreacin y fiestas cvicas. En la escuela de ese Puesto, no existan
las asignaturas Ciencias Naturales, Geografa e Historia de Brasil, debido a que el grupo indgena se
consideraba poco aculturado.
En este establecimiento tambin deba haber enseanza para adultos, adems de la escuela para
nios y nias. Para los hombres, se ensearan trabajos agrcolas, y los productos serian vendidos en
una cooperativa. Las mujeres aprenderan trabajos manuales, como costura, tejido y confeccin de
muecas (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de Proteccin a los Indios,
1959, p.38).
En el ao 1958, el director del SPI afirm que estaban pasando por una situacin muy precaria,
por haber dejado de recibir apoyo de aviones de la Fuerza Area Brasilea, que viajaban hasta los
32

Texto integral del Programa Educativo Indgena, en portugus: Programa educacional indgena a ser aplicado nas
escolas dos diversos Postos Indgenas do Servio de Proteo aos ndios. 1 parte: 1 Formao de uma horta, ou de um
pomar, criao de aves, ou outros tipos de animais domsticos (porcos, ovelhas, cabras, etc.), pelos proprios alunos sob a
orientao da professora. a) Os produtos obtidos com as atividades rurais referidas podero ser utilizados na confeco da
merenda escolar. 2 parte: 1 Conhecimentos elementares de aritmtica e Portugus. 2- Noes elementares de Cincias
Naturais e Geografa. 3- Principais fatos da Historia do Brasil. 3 parte: 1 Educao Cvica. a) Conhecimento da Bandeira
Nacional. b) Ensino do Hino Nacional. c) Organizao de festividades cvicas nas principais datas nacionais. 2- Educao
Moral. Criao de bons hbitos para a formao do carter. 4 parte: 1- Higiene 2 Recreao a) Jogos infants b)Cantos
folclricos. 3-Trabalhos manuais com materiais existentes na regio. 4-Organizar uma biblioteca escolar. 5- Realizar uma
exposio no final do ano, com trabalhos executados pelos alunos (Ministerio da Agricultura, Relatorio de atividades do
Servio de Proteo aos ndios, 1959, p.38).

207

Puestos de Gois, ya que no se usaban. Los PI Getlio Vargas, Ilha do Bananal, Pimentel Barbosa y
Capitn Vasconcelos quedaron aislados. Este es un dato curioso a fin de observar la precariedad en la
que qued el Puesto indgena Getlio Vargas, el mismo que hasta 1955 tena como modelo a la Casa
del Indio.
La enseanza de trabajos agrcolas se convirti en la principal manera de estimular la produccin
y la administracin de la Renta indgena:
En la fase actual de los karajs, lo ms importante del momento es ensear a los
indios cmo obtener su subsistencia, una vez que, la penetracin de los civilizados
destruy las posibilidades que existan de mantenerse a travs de la caza, pesca y
recoleccin de frutos. Por lo tanto, el PI Getulio Vargas deber tener como punto de
partida ensear y dar las condiciones a los indios karajs de aprender a ejecutar los
trabajos rurales (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de
Proteccin a los Indios, 1959, p.39).33
El Programa Educativo Indgena tambin sugera que los alumnos y alumnas pudieran crear
cooperativas, para estimularlos a organizarse y comerciar sus productos. Es interesante sealar que la
delegacin de los EE.UU., en el Congreso de Ptzcuaro, recomendaba la creacin de cooperativas por
parte de los nios en las escuelas.
Lo que se plantaba en los huertos de las escuelas del SPI deba utilizarse para la alimentacin
escolar de los alumnos, y tambin para el comercio, que se llevara a cabo a travs de los grupos
agrcolas, que tambin deban ser creados en las escuelas, tal como los que ya existan en gran parte
de las escuelas rurales brasileas.
Adems de las escuelas agrcolas, en 1958 exista un gran nmero de escuelas controladas por
misiones religiosas, tanto protestantes como catlicas, en las proximidades de las reservas. En el
reporte de 1958, el director del SPI, el Coronel Jos Luiz Guedes critic la entrada masiva de las
misiones religiosas protestantes en el pas y en los Puestos indgenas. Segn l, el SPI estaba
recibiendo docenas de peticiones mensuales, de diferentes misiones, para que stas pudieran ingresar
en las reservas y catequizar. Las mismas podan obtener autorizacin, pues estaban amparadas por la
Constitucin, que garantizaba la libertad de cultos en el pas.
Segn el mismo coronel, la mayora de las misiones que estaban ingresando al pas eran catlicas
o protestantes. Entre las segundas, 90% eran de origen estadounidense, y disponan de recursos
33

Texto original en portugus: Na atual fase dos ndios karajs, o mais importante no momento ensinar aos ndios como
obterem os meios de subsistncia, uma vez que, a penetrao dos civilizados destruiu as possibilidades que existiam de se
manterem atravs da caa, pesca e coleta de frutos. Portanto, o PI Getulio Vargas dever ter como ponto de partida, ensinar
as condies aos ndios karajs de aprenderem como executar os trabalhos rurais (Ministerio da Agricultura, Relatorio de
atividades do Servio de Proteo aos ndios, 1959, p.39).

208

financieros, en contraposicin a las misiones catlicas. Estas eran criticadas por seguir luchando para
conseguir ayuda material del gobierno. El trabajo de las protestantes se consider ms peligroso para el
proyecto de nacionalizacin de las poblaciones indgenas, ya que los misioneros eran en general
extranjeros, y posean ms recursos econmicos que las agencias indigenistas estatales. Eran
numerosos los misioneros protestantes que estaban ingresando a Brasil con recursos propios.
El director del SPI afirmaba que los misioneros protestantes realizaban asistencia a los pueblos
indgenas y a las poblaciones civilizadas vecinas. Este trabajo asistencialista desprestigiaba a las
autoridades provinciales y federales, porque las poblaciones locales llegaban a afirmar que el trabajo
de los misioneros era mejor que el del gobierno. Segn este director, las misiones religiosas
protestantes realizaban una campaa desnacionalizante (Ministerio de Agricultura, Reporte del SPI
1958, 1958, p. 32). Su temor era que la poblacin de la Amazonia, donde se concentraba la mayor
parte de las misiones religiosas protestantes, se desnacionalizara, algo que iba en sentido contrario al
objetivo de la poltica indigenista brasilea.
El coronel Guedes enfatizaba en la necesidad de crear dificultades para los misioneros, cediendo
solamente permisos individuales y limitarles su estada dentro de las reservas. Sin embargo, deba
consentir la catequesis religiosa, pues estaba permitido por la Carta Magna. El director resaltaba que la
mayora de estos religiosos deseaban irse a los estados de la Amazonia de la Federacin, como Gois,
Mato Grosso, Amazonas, Par y territorios vecinos (Ministerio de Agricultura, Reporte del SPI 1958,
1958, p.31).
En 1958, Guedes afirmaba que era raro encontrar un Puesto donde no existiera, al menos, una
misin protestante; l mismo identific dos o tres misiones distintas en algunos PI, todas ellas dotadas
de recursos materiales.
En 1960, el ILV envi un reporte al SPI sobre sus actividades en Brasil durante el ao 1959.
Firmada por el presidente del ILV, Dale W. Kietzman, el texto mencionaba la misin protestante y su
convenio con el Museo Nacional, para realizar investigaciones conforme a las recomendaciones de la
Divisin de Antropologa y Etnologa del propio museo. Para cada investigacin de campo que el ILV
realizaba, el Museo Nacional intermediaba la relacin y peda autorizacin al SPI.
Segn el reporte, durante 1959, el ILV haba realizado varias investigaciones entre diversos
grupos tribales y lingsticos: los kaiow, los terena, los kaingang, los boror, los kadiwu, los
krah, los karaj, los apinay, los xavante, los maxakali, los guaran, los nambikuara, los maw, los
guajajara, los munduruku, los tukuna, los guat, los ofal, y los xet (Summer Institute of Linguistics,
Reporte de las actividades de los miembros del Summer Institute of Linguistics entre los indios
brasileos en 1959, dirigido al director del Servicio de Proteccin a los Indios,1960, microfilme 338,
fotograma 882). Las citas con grabaciones de las lenguas indgenas las archivaba el Museo Nacional.
209

El ILV creaba cartillas bilinges, aunque sin la autorizacin o solicitud del Museo Nacional. La
organizacin de las mismas era una clara muestra de que el Instituto estaba buscando convencer al SPI
a utilizar el sistema bilinge de transicin para la enseanza del portugus. Una de las publicaciones, a
partir de estas investigaciones, fue el Modelo de cartilla para la alfabetizacin de los indios
brasileos, de Dale W. Kietzman (dem, fotograma 885).En la misiva dirigida al SPI, se sealaba el
envo de una cartilla experimental del Instituto Lingstico de Verano () para comprobar la
posibilidad de trabajar de manera bilinge el problema de ensear a leer en portugus, como ltima
fase del proceso de alfabetizacin. A pesar de estar todava al comienzo de la experiencia, tenemos el
placer de ofrecer copias de la cartilla a los profesores del Servicio que eventualmente se interesen en
comprobar sus posibilidades de su uso (dem, fotograma 882, p.02).34
En 1959, eran numerosos los misioneros protestantes del ILV. Trabajaban en los pueblos
indgenas, decodificando sus lenguas y catequizando a travs de la lectura de la Biblia: () hacia el
final de 1959, el Instituto [ILV] tena 7 parejas y 6 equipos de dos lingistas, distribuidos en12 tribus,
con la finalidad de realizar un profundo estudio sobre la lengua indgena (dem, fotograma 885, p.5).
De manera explcita, el ILV buscaba estrechar su relacin con el SPI y, a fin de ello ofreca sus
servicios mostrando su buena voluntad para contribuir de todas la maneras posibles, con el trabajo
del SPI. Por ejemplo, en el Reporte de 1959, los regalos que los lingistas del ILV haban recibido de
los pueblos indgenas donde trabajaban, se ofrecieron al Museo del Indio, para que pasasen a formar
parte de su acervo material.
En el informe mencionado, el ILV se ofreci a coordinar el trabajo del sector educativo del SPI:
Si en cualquier ocasin, el Instituto Lingstico o sus miembros pudieran ser tiles al Servicio de
Proteccin a los Indios, especialmente en relacin al trabajo lingstico para el cual estudiaron, y
tambin para cualquier otro asunto que est a su alcance, debemos informar que estamos al servicio de
Brasil y de los indios. El Instituto apreciara una aproximacin ms estrecha con el Servicio, en el
sentido de poder coordinar mejor sus planes con la actual educacin indgena (dem, fotograma 887,
p.7).
En ese momento, el SPI no acept la participacin del ILV de manera directa en su poltica
indigenista, principalmente por ser una institucin misionera extranjera, en un perodo en el que las
misiones religiosas protestantes eran severamente criticadas por el director del SPI, por participar en la

34

Sabemos que es de suma importancia el empleo de libros escolares y de cartillas como documentos histricos. No nos fue
posible utilizar las cartillas del ILV creadas para los pueblos indgenas brasileos, debido a las condiciones prcticas de
esta investigacin. Sera interesante saber si las mismas fueron efectivamente utilizadas, en cules Puestos Indgenas y
escuelas, y con cules mtodos de enseanza en lengua nacional. Sera importante, tambin, saber cules Puestos indgenas
o misiones religiosas utilizaron esos materiales y cules motivaciones los llevaron a hacerlo.

210

desnacionalizacin de los indgenas brasileos, principalmente en la Amazonia (SPI, Reporte de

1960, 1960).
Aunque el SPI no haya realizado un convenio con el ILV, tenemos la hiptesis de que un gran
nmero de escuelas de las misiones religiosas realizaron experiencias de educacin bilinge. Sea de
manera oral o por medio de la alfabetizacin en lengua indgena, utilizando el mtodo bilinge de
transicin, con el apoyo del ILV y de las cartillas experimentales en los grupos indgenas donde
realizaba sus investigaciones lingsticas.
Las escuelas de las misiones religiosas tambin se aproximaron a las modalidades de enseanza
propuestas por el SPI, utilizando los oficios prcticos de agricultura como uno de los ejes de
incorporacin cultural (Casas Mendoza, 2005). Los misioneros adecuaron sus prcticas asistencialistas
y educativas a los objetivos del SPI, los que estipulaban la formacin de trabajadores nacionales
modernos para incorporarse a los mercados regionales. Los ideales de educacin y trabajo,
presentes en el imaginario del organismo, se adecuaron a los objetivos de catequizacin de las
misiones.

Continuidades en la poltica educativa en la dcada de 1960

A lo largo de toda la dcada de 1960, el nacional-desarrollismo y las ideas sobre la educacin
agrcola predominaron en los currculos y en las prcticas de las escuelas del SPI. En los Boletines
Internos mensuales del rgano haba instrucciones para los maestros de las escuelas sobre cmo poner
en prctica la misma, conforme la propuesta de la institucin indigenista.
En el reporte del SPI de 1960 (Ministerio de agricultura, Reporte del Servicio de Proteccin a los
Indios, 1960, p.13), la direccin del SPI sealaba haber notado fuertes cambios en las escuelas del SPI,
con la formacin de pomares y huertos, y la realizacin de comidas en las escuelas de los Puestos, con
alimentos plantados por los propios alumnos. Las nuevas directrices curriculares de las escuelas del
organismo fueron celebradas como decisiones acertadas por la direccin. Despus de la introduccin
de estas nuevas recomendaciones en los establecimientos, la enseanza de tcnicas rurales dio como
resultado pomares y huertos en alrededor de 30 escuelas, lo que constituye, en realidad, un hecho
nuevo en la vida de este servicio, y comprueba, en la prctica, el acierto de las directrices trazadas en
aquel programa (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de Proteccin a los
Indios, 1959, p.14).
En la dcada de sesenta, la educacin en las escuelas del SPI sigui subordinada a los programas
de estmulo a la productividad y control de la Renta Indgena y de su patrimonio. De acuerdo al
programa de educacin agrcola, el organismo sigui enviando herramientas a sus escuelas. La
211

direccin de esta institucin insista en la creacin de clubes agrcolas en el mayor nmero de

establecimientos educativos posibles del SPI.

El golpe militar de 1964

Con el golpe militar de 1964, el Estado de compromiso entr en crisis debido al ajuste a una
nueva fase del capitalismo y la internacionalizacin de la economa brasilea. El modelo de sustitucin
de importaciones ya no tena funcionalidad, lo que manifest las contradicciones del nacional
desarrollismo, y los vnculos con la sociedad tradicional y el sistema poltico econmico internacional
(Mendes Rocha, 2003, p.62). Esto result en la crisis de la poltica indigenista y en la modernizacin
del aparato burocrtico.
En el mismo1964, en un delicado momento para el pas, tuvo lugar una crisis en la hegemona
poltica. La desconfianza de la burguesa y de las oligarquas provinciales en relacin a Joao Goulart,
que sucedi a Janio Quadros, llev al golpe militar de 1964. Goulart propona un plan que inclua la
reforma agraria, as como medidas consideradas de izquierda. Esto, sumado a la recepcin del Che
Guevara en Brasil y la reanudacin de relaciones de este pas con la Repblica Popular China, en el
contexto de la Guerra Fra tuvo consecuencias. Hizo con que los militares, asociados a la burguesa
industrial y con el apoyo de amplios sectores de las clases medias, llevara a cabo el golpe militar el 1
de abril de 1964, que condujo a una profunda represin de los grupos polticos de izquierda que
comenzaron a surgir entonces.
Con el golpe militar que encabez el general Camilo Castelo Branco y lo alz al poder, el
Estado burocrtico pas por una transicin definitiva hacia un modelo de desarrollo econmico que
agrup a empresas extranjeras y nacionales. El tipo de economa, marcada por una fuerte inflacin,
imprimi una poltica recesiva y concentradora durante la administracin de Castelo Branco.
Segn el investigador Egon Dionisio Heck (1996), la cuestin indgena fue afectada por la
poltica militar posterior al golpe de 1964. Desde entonces se reestructur la burocracia estatal y el SPI
fue una de las instituciones que cambiaron profundamente. En 1964 el director del SPI era el capitnaviador Luiz Vinhas Neves, quien busc la autonoma financiera del rgano. Tal tarea signific
intensificar la poltica de control de la Renta Indgena y el carcter empresarial y desarrollista en los
Puestos. Los mismos deban ser autosuficientes y generar recursos para la mquina burocrtica del
SPI. A partir de 1964, la explotacin de tierras indgenas se expandi (con la venta de madera de las
reservas, por ejemplo). Aunado a esto, en ese perodo hubo una paralizacin en la demarcacin de
tierras de los pueblos originarios. (Heck, 1996, p.75).

212

Con el golpe militar tambin se intensific la poltica existente desde los aos cincuenta, en el
rea de seguridad de las fronteras de la Amazonia, donde se utilizaba a los indgenas como guardias de
fronteras, lo que permita conformar el trpode Fuerza Area Brasilea (FAB)/ misiones religiosas/
pueblos indgenas. Desde 1963 existan sugerencias por parte del ministro de Ejrcito de aceptar
masivamente a los indgenas en las milicias, con el objetivo de que cumplieran con la referida tarea de
vigilancia de los lmites del pas. La Doctrina de Seguridad Nacional castrense comenz a influir ms
sobre la poltica indigenista despus del golpe de 1964 (Heck, 1996, p.75).
Con el golpe militar, y la reestructuracin del aparato burocrtico, hubo una mayor contratacin
de funcionarios del ejrcito como cuadros del SPI. En la prctica cotidiana de los Puestos indgenas,
los jefes de los mismos y los capites (indgenas elegidos por el SPI para ser intermediarios entre los
pueblos originarios y el PI) ganaron ms poderes, e intensificaron la coercin; los castigos corporales o
morales en las reservas aumentaron a partir de 1964.Se impuso la disciplina militar en las mismas, lo
que inclua castigos humillantes para los infractores. Adems, en los PI era bastante tenue la lnea
que separaba el inters pblico de los intereses privados de estos jefes de puestos, lo que permita que
existieran abusos por parte de los funcionarios.

La poltica educativa del SPI posterior al golpe militar de 1964

Desde el golpe militar de 1964, se dio continuidad a la propuesta educativa de la dcada anterior
de educacin agrcola, que comenz a ser cuestionada en 1967, en un perodo de crisis del SPI, que
llev a la formacin de la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI). Las prioridades del currculo se
asociaban a la enseanza de la lengua nacional, los trabajos agrcolas en los huertos y pomares
escolares, la rgida enseanza de higiene en las escuelas y se enfatizaba en los valores patriticos (por
medio del cantar de himnos y el izamiento de la bandera nacional).
Adems, al fortalecerse el trabajo del trinomio Fuerza Area Brasilea (FAB)/ misiones
religiosas/ pueblos indgenas, en la dcada de 1960, sobre todo en la Amazonia (principalmente en
reas de fronteras), el trabajo asistencialista de educacin de las misiones religiosas entre los pueblos
fue ampliado. De esta manera, aumentaron tambin los casos de misiones religiosas protestantes que
creaban escuelas en reservas indgenas o cerca de ellas. Aquellas generalmente ponan en prctica
algn tipo de enseanza bilinge, aunque la lengua indgena fuera utilizada solamente de manera oral.
Es posible que un gran nmero de misiones protestantes, que contaban con escuelas prximas a
los Puestos Indgenas hayan utilizado el mtodo de enseanza bilinge de transicin del ILV y sus
cartillas, siendo que la ltima institucin trabajaba en el pas desde 1956, cuando fuera rubricado el
convenio con el Museo Nacional ya citado.
213

Crisis del SPI

La intensificacin del programa de Renta Indgena, a partir del gobierno militar, acentu la
corrupcin interna en el SPI y en los puestos. Esta institucin comenz a ser foco de diversas
acusaciones de genocidio, corrupcin e ineficiencia en los medios de comunicacin. Entre las
acusaciones divulgadas, se destacan casos de nepotismo y de funcionarios que se enriquecan
vendiendo bienes de los PI. Otras denuncias se asociaban a los cuadros profesionales de la institucin:
tener personas sin ninguna capacitacin, como profesores y enfermeras semianalfabetos. Los
escndalos de corrupcin justificaron la transformacin del SPI, posterior al golpe de 1964 (Mendes
Rocha, 2003).
Segn la periodizacin definida por el investigador Egon Dionisio Heck (1996) (que actualmente
trabaja en el Consejo Indigenista Misionario - CIMI) entre 1964 y 1966 fue la etapa terminal del SPI.
Entre estos aos, el aparato estatal fue reformulado por los militares, e incluy la propuesta de un
nuevo aparato estatal indigenista. El gobierno opt por crear una Fundacin, en vez de un Instituto
Indigenista Brasileo, ya que jurdicamente los entes como la primera posean mayor independencia en
sus actividades de naturaleza econmica.
En 1967 se abri una causa de averiguacin judicial para ahondar en las acusaciones contra el
SPI. Una comisin visit los casi 130 Puestos indgenas y constat las irregularidades.A fines de 1967,
se extinguieron el SPI y el CNPI, ao en el cual se cre la Fundao Nacional do ndio (FUNAI). El
informe final de la comisin fue publicado en el Diario Oficial del 10 de septiembre de 1968.
Las reiteradas acusaciones de corrupcin, sumadas a la influencia del III y de la OEA en la
poltica indigenista brasilea en esa dcada, llevaron a realizar profundos cambios polticos-jurdicos
en la misma.Segn Heck, el perodo que va de 1967 a 1968 se dio fin al SPI y se hizo la transicin
hacia la FUNAI, con una gran parlisis de las actividades indigenistas (Heck, 1996).
A partir de la formacin de la FUNAI, este rgano se aproxim al indigenismo interamericano,
debido a presiones nacionales e internacionales para que el indigenismo brasileo fuera reconocido
internacionalmente. La poltica indigenista educativa de este rgano se aproxim a las propuestas del
III y del ILV, principalmente a partir de 1969. Esta ruptura permiti una mayor actuacin de las
misiones religiosas protestantes en la educacin para los indgenas, contribuyendo para la formacin
de la hegemona del Estado ampliado entre los pueblos originarios en Brasil.

214

Conclusiones:
A partir de 1947, los discursos evolucionistas y de desarrollo persistieron siendo los
hegemnicos en el SPI, influenciando el programa de educacin indgena, que estuvo subordinado a la
formacin de la Renta indgena, llevando a las escuelas los currculos asociados a escuela rural.
Sin embargo, a partir de 1947, la entrada de antroplogos y un lingista en la SE del SPI hicieron
con que los discursos antropolgicos fueran escuchados en el organismo, bajo la influencia del CNPI.
Principalmente con la direccin civil de Gama Malcher (1950 1954), la SE realiz diversas
investigaciones antropolgicas. stas buscaban auxiliar en la formulacin de la poltica con respecto a
los pueblos originarios. Entretanto, las principales actividades de la Seccin eran la recoleccin de
materiales y la grabacin de las lenguas indgenas, consideradas en proceso inevitable de extincin.
A partir de la participacin de Darcy Ribeiro como jefe de la SE, en 1952, ese antroplogo pas
a formular un proyecto educativo llamada Casa del Indio, que buscaba respetar las caractersticas
culturales de cada grupo indgena. La propuesta fue implementada en la Isla del Bananal, entre los
carajs, como un proyecto modelo. Este programa buscaba lo siguiente: crear escuelas con el formato
de las casas de los indgenas, implementar la enseanza de portugus solamente oral entre los pueblos
poco aculturados, como afirmaban los trminos antropolgicos del perodo; y ensear trabajos
manuales, principalmente trabajos artesanales, para la insercin de los pueblos indgenas en la
economa regional.
Mientras Ribeiro particip de la SE, el SPI se aproxim al indigenismo interamericano, llegando
a convertirse en miembro del III en 1953. Sin embargo, este acercamiento no repercuti de manera
incisiva en las prcticas de los sertanistas y funcionarios del SPI en los Puestos. Diferente de los CCIs
del INI, en Mxico, los funcionarios del SPI que trabajaban en los Puestos Indgenas siguieron siendo
de baja cualificacin (y nunca eran antroplogos). Las negociaciones entre funcionarios con los
pueblos indgenas fueron desarrolladas de manera improvisada y, en la prctica, por los sertanistas.
La actuacin de Ribeiro tambin contribuy para una mayor insercin de misiones religiosas,
principalmente protestantes, en el territorio nacional, para brindaban asistencia educativa y mdica
entre los pueblos indgenas. El antroplogo afirmaba que el SPI y las misiones deberan cooperar entre
s, para proteger y sacar a los pueblos indgenas de la miseria, porque el organismo estatal no posea
recursos suficientes para actuar entre todos los pueblos indgenas del territorio nacional. Este discurso
sobre la miseria indgena justificaba las pacificaciones, la formacin de los puestos y los varios
despojos que sufrieron los pueblos originarios en las dcadas del cincuenta y sesenta.
Con la intensificacin del nacional desarrollismo y la necesidad de integrar a los pueblos
indgenas a la nacin, en 1956 el Museo Nacional realiz un convenio con la misin protestante ILV,
215

permitiendo que ste realizara investigaciones lingsticas entre los pueblos indgenas en el pas. La
entrada de esta misin facilit tambin la experimentacin de prcticas de educacin bilinge en
escuelas de los misioneros protestantes.
A partir de la salida de Darcy Ribeiro de la SE en 1955, sta fue perdiendo importancia y los
otros cientficos contratados empezaron a dejar el SPI. En los aos siguientes volvieron a ingresar a la
entidad directores y funcionarios militares, fortaleciendo el ideal evolucionista y desarrollista de la
institucin.
La propuesta de estmulo a la Renta Indgena y el control del Patrimonio Indgena se fortaleci
en el rgano, y el programa de educacin para los pueblos originarios pas a dar nfasis en la
educacin agrcola, con muchas semejanzas a la educacin rural de la dcada de 1940, no obstante,
dando nfasis en la enseanza de trabajos en el campo como el cultivo de los huertos escolares. Esta
propuesta predomin en el SPI hasta 1967.
Despus del golpe militar de 1964, el estmulo al control de la Renta Indgena se fortaleci, y
fueron amplificadas en los Puestos Indgenas prcticas empresariales, siendo que los indgenas se
encontraban bajo el comando de los jefes de Puestos y los capites (indgenas elegidos por el jefe de
Puesto para negociar y comandar los pueblos de las reservas). El rgano indigenista pas por un
perodo de crisis y recibi muchas crticas en los medios de comunicacin, asociadas a la corrupcin.
A partir 1964, la enseanza de la lengua nacional por el mtodo directo de alfabetizacin y el
estmulo al abandono a las lenguas indgenas en los salones de clase sigui siendo predominante en las
escuelas del SPI. Sin embargo, se estimul la enseanza de trabajos agrcolas y la disciplina en los
salones de clase se hizo ms rgida. El combate a las lenguas originarias se ampli, y la enseanza de
higiene y de valores patrios fue amplificada.
Entre 1947 y 1967, aunque con un intervalo de participacin civil y de cientficos en el
organismo entre 1947 y 1955, el discurso hegemnico de la institucin no dej de ser evolucionista,
desarrollista y nacionalista, lo que es observable tanto en los documentos oficiales como en las
prcticas de los PI. La bsqueda de modernizacin, desarrollo y nacionalizacin eran los principales
objetivos del SPI en estos aos, con el fin ltimo de mestizar a los pueblos indgenas y
transformarlos en trabajadores rurales brasileos, sedentarios, productivos y patriticos.

216

Parte II - Captulo 4
Reestructuracin del programa de educacin indgena en Brasil: aproximaciones al III e
institucionalizacin de la educacin bilinge de transicin (1967 1970)

A partir de 1967, la recin creada FUNAI se acerc al III, proponiendo la educacin bilinge de
transicin como el mtodo principal a fin de garantizar el respeto a las especificidades de las culturas
indgenas. La FUNAI suscribi un convenio con el ILV en 1969 para llevar a cabo su programa de
educacin indgena, y dio mayor oportunidad de trabajo a las misiones religiosas, las cuales
participaron del Estado ampliado, trabajando en la asistencia educativa a los pueblos originarios.
Integracin, desarrollo y seguridad nacional fueron los lemas de la poltica indigenista bajo el
mando de los militares, que empez a abrirse hacia el indigenismo interamericano y la entrada de las
misiones religiosas en los Puestos indgenas, principalmente los puestos de frontera. Aument el
nmero de alianzas entre la Fuerza Area Brasilea, las misiones religiosas y algunos pueblos
indgenas, con la intencin gubernamental de proteger las fronteras y delimitar el territorio nacional,
principalmente en la regin de la Amazona.
El convenio entre la FUNAI y el ILV result en la creacin de la primera escuela de enseanza
bilinge, en 1970. Por su parte, la pedagoga solamente fue reglamentada en la legislacin con la
portera/ley n. 75, de 06.07.72, de la FUNAI.
El ao de 1970 es considerado como un momento de ruptura en la poltica indigenista, en Nuestra
Amrica y en Brasil. A partir de la Reunin de Barbados, antroplogos y dems cientficos sociales
pudieron criticar el modelo del indigenismo de integracin, que haba sido hegemnico en el
subcontinente entre 1940 y 1970. Entretanto, el indigenismo de integracin y el indigenismo
interamericano sigui influyendo en la poltica indigenista de varios pases de Latinoamrica, como
Brasil, que pas a adoptar el modelo de educacin bilinge de transicin del ILV y los proyectos de
desarrollo comunitario divulgados por el III.

Los principios de la FUNAI

La poltica indigenista brasilea se asoci a las diferentes fases del capitalismo en el pas, y el
gobierno militar instaur el llamado milagro econmico brasileo. La poltica econmica de los
gobiernos militares era altamente desarrollista: una economa mixta entre el capital pblico y privado.
La ley n. 5.371 del 5 de diciembre de 1967 cre la FUNAI, institucin que inaugur una nueva fase en
la poltica indigenista brasilea, de mayor subordinacin a la poltica de desarrollo e intervencin en la
Amazonia, lo que gener ms vctimas del milagro econmico.
217

Se trataba del proyecto de conquista y desarrollo de la Amazonia. En el gobierno Costa y Silva

(1967 1969), las fronteras y los recursos naturales se consideraron estrategias de seguridad y
soberana. Con la reforma administrativa se cre el Ministerio del Interior, eminentemente desarrollista
y encargado de promover las fronteras econmicas nacionales, la integracin del mercado interno y la
ocupacin de los espacios vacos en el pas. Al lado de la creacin de rganos para el desarrollo
nacional, como la Superintendencia del Desarrollo de la Amazonia (SUDAM), la Superintendencia de
Desarrollo del Nordeste (SUDENE) y otros rganos se cre la FUNAI (Heck, 1996, p.77).
Una de las principales preocupaciones del gobierno era desarrollar, integrar y ocupar la
Amazonia, cuestiones vistas como de Seguridad Nacional. Asimismo, el Ministro del Interior, el
general Albuquerque Lima, realiz investigaciones sobre crmenes contra los indgenas.
Las nuevas acciones de la poltica indigenista de la FUNAI comenzaron a centrarse
principalmente en la Amazonia, en proyectos de integracin y desarrollo, con la implementacin de
grandes carreteras, proyectos agropecuarios y de colonizacin, teniendo en miras tambin, la
proteccin de las fronteras. La mayor parte de los recursos financieros de la FUNAI estaban destinados
a las pacificaciones, demarcaciones y proyectos de desarrollo, de modo de transformar a los
indgenas en integrantes de la nacin, como parte de las clases subalternas, as como en guardianes de
fronteras, si era posible.
La Doctrina de Seguridad Nacional del ejrcito influy directamente sobre la poltica indigenista
de la nueva institucin indigenista. Desarrollo y Seguridad Nacional fueron los ejes de esta poltica,
que tambin incidieron en el programa de educacin indgena. El carcter empresarial de la nueva
agencia, con su intencin de ampliar la productividad en los Puestos y el control de la Renta Indgena,
expandi la explotacin de las riquezas en el subsuelo de los territorios de los pueblos originarios y la
tala y venta de madera. Las minas en territorios indgenas fueron liberadas en 1969, por la Junta de la
Presidencia de la Repblica (Heck, 1996, p.82).
Entre 1969 y 1974 se defini e implement el modelo indigenista de la FUNAI (Heck, 1996).
Podemos identificar continuidades en relacin al SPI en varios aspectos. El principal objetivo del ente
segua siendo el mismo que el del SPI, respecto de la integracin de los indgenas al proceso
productivo nacional, tomando en cuenta que los considerados tribales en este perodo deban ser
pacificados y objetos de mayor asistencia.
La FUNAI tena poderes exclusivos sobre la asistencia en un rgimen tutelar, en el que la
institucin tena un poder de polica sobre las poblaciones indgenas. Para resolver los problemas en
las reservas se cre la Guardia Rural Indgena, con una estructura de tipo policial (Heck, 1996, p.82).
Con la autorizacin de la FUNAI, misiones religiosas (como la misin catlica salesiana) que
realizaban trabajo asistencialista en los pueblos indgenas, buscaron insertar a sus habitantes en
218

proyectos desarrollistas, como la construccin de carreteras (Heck, 1996, p.79). Las misiones, que
formaron parte del Estado ampliado, ganaron un mayor margen de actividad en la poltica indigenista
desde 1969. La FUNAI busc profundizar la colaboracin con las mismas a travs de una triple alianza
entre ella misma, las propias misiones religiosas y las Fuerzas Armadas (Heck, 1996, p.81).
La estructura de la institucin estaba integrada en su totalidad por militares, lo que garantizaba el
proyecto castrense de la poltica indigenista hacia el milagro econmico. Con la reestructuracin del
organismo, se ampliaron los servicios de salud y educacin entre los pueblos indgenas, y se hizo ms
presente el Estado ampliado en la mayor parte de la poblacin indgena del pas.
Sin embargo, los burcratas de la FUNAI no necesitaban ni siquiera tener una formacin
especfica para trabajar con los pueblos indgenas. Lo importante era saber administrar, siguiendo un
modelo de desarrollo sin obstculos. En otras palabras, era necesario saber administrar el problema
indgena, para que los mismos no fueran obstculos para el progreso.
El rgano indigenista gan una disciplina militar suavizada, incluso en los Puestos indgenas y
en el trato con los propios pueblos. Se hizo obligatorio, por ejemplo, presentarse a trabajar en los
huertos de los Puestos Indgenas (trabajo remunerado) y realizar reparaciones en la sede de los mismos
y en su escuela. Para combatir el alcoholismo, se prohiba la salida de los PI sin autorizacin por
escrito (Heck, 1996, p.86). El modelo de la FUNAI comenz a generar problemas hacia 1969, con las
discusiones que generaron el Estatuto del Indio, aprobado por el Congreso Nacional de diciembre de
1973.
Segn Heck (1996), a partir de 1969 hubo un gran nmero de cientficos sociales
(principalmente antroplogos y socilogos) contratados para realizar proyectos de desarrollo
comunitario en las reservas, con nfasis en la emancipacin de los pueblos (como afirmaba la
retrica oficial).
De acuerdo al investigador Luiz Otavio Pinheiro da Cunha (1990), la perspectiva del desarrollo
comunitario se puso en prctica los primeros aos de la dcada de 1970. Los empleados del rgano y
los indgenas lo identificaron como proyectos, los que se llevaron a varios pueblos indgenas, como
los Krah, Xokleng, Gavio, Xavante e Yanomami. Otros proyectos fueron implementados por
antroplogos asociados a universidades o entidades civiles de apoyo a los indgenas, as como tambin
por la iglesia (p.73).
Segn ese autor (Pinheiro da Cunha, 1990, p. 73), desde fines de la dcada del cincuenta, la
ideologa del Desarrollo Comunitario empez a ser difundida en Brasil. Con el rgimen autoritario,
despus del golpe militar de 1964, la misma fue considerada una alternativa de accin del gobierno en
las poblaciones que estaban al margen del proceso de desarrollo. Los proyectos de la FUNAI
pretendan que los indgenas fueran autogestionados, a travs de su integracin a la sociedad
219

nacional. La escuela sera muy importante en este sentido, ya que los pueblos originarios deban tener
acceso a la informacin necesaria para la defensa de sus intereses.
La poltica de la FUNAI, de transformar a los indgenas en grandes productores agrcolas y/o
criadores de animales, fracas. Sin embargo, en la mayora de los pueblos se verifica el abandono de la
agricultura de subsistencia y del uso de tecnologas tradicionales. Las actividades de caza y
recoleccin tambin disminuyeron sustancialmente con la ocupacin de regiones como la Amazonia y
el Centro Oeste, por parte de grandes emprendimientos econmicos (Pinheiro da Cunha, 1990, p.76 y
77).

Las escuelas de la FUNAI: rupturas y permanencias

Las escuelas de la FUNAI continuaron desempeando un papel importante en el proyecto de
integracin de los pueblos indgenas a la economa de mercado; siguieron con la idea de promocin
de la educacin de base apropiada del indio, con miras a su progresiva integracin en la sociedad
nacional (Pacheco de Oliveira e Rocha Freire, 2006, p. 131). La postura etnocntrica de la escuela
persisti, aunque disfrazada de discurso de valorizacin y respeto a las especificidades de las culturas
de los pueblos originarios.
En sus primeros aos, la poltica de enseanza de la nueva institucin sigui dando continuidad a
la poltica del SPI. Por su parte, la bsqueda de desarrollo, nacionalizacin e integracin de los pueblos
indgenas al proceso productivo se ampli durante el periodo militar. Desde 1969 se crearon escuelas
de orientacin profesional en los Puestos Indgenas, donde se pretenda capacitar en tcnicas agrcolas
e industrias rurales (Heck, 1996, p.81). Lo anterior significaba una continuidad y profundizacin de la
poltica del SPI.
En ese ao se suscribi un convenio entre la FUNAI y el ILV, que autorizaba a este instituto a la
elaboracin de cartillas bilinges de transicin, para que fueran utilizadas en las escuelas de los
Puestos Indgenas: La identidad del lingista americanista como alfabetizador en lengua indgena se
fortaleci cuando ya no exista el SPI y, en su lugar, haba sido creada la FUNAI. Con la misma, el
ILV consigui en 1969 su primer convenio con el rgano indigenista, y comenz a controlar
oficialmente la educacin para los pueblos originarios en los centros de entrenamientos de profesores
indgenas (Mendes Barros, 1994, 29).
El programa de educacin de la FUNAI fue ms permisivo con las misiones religiosas, y
permiti la proliferacin de escuelas de misioneros, las que participaban del proceso asistiendo a los
indgenas. Existan misiones protestantes y catlicas, y las primeras fueron ms influenciadas por el
ILV respecto a la enseanza bilinge de transicin.
220

Rupturas en la teora y en la prctica indigenista

Durante el gobierno militar de Costa y Silva (1967 1969), la FUNAI se vio obligada a
remodelar el discurso indigenista, para recibir mayor aceptacin y credibilidad por parte de la opinin
pblica nacional e internacional, sobre todo en relacin al proyecto de integracin de los pueblos
indgenas (Pinheiro da Cunha, 1990). A inicios de la dcada del setenta, el gobierno brasileo procur
mantener una poltica cercana al III, y utiliz sus referencias tericas e ideolgicas, as como las del
ILV. El nuevo discurso fue consecuencia de las crticas a la poltica indigenista brasilea, realizadas
principalmente en 1967.
A finales de la dcada de 1960, en toda Latinoamrica se dio una revaloracin, por parte de los
intelectuales (principalmente antroplogos) respecto al indigenismo del subcontinente. Las crticas a la
poltica indigenista de integracin se extendieron a toda Amrica Latina a comienzos de los aos
setenta (as como fue discutido en el captulo 5 de la parte I). stas fueron importantes para despertar
an ms la atencin de la opinin pblica internacional sobre los problemas de los pueblos indgenas
en Amrica del Sur y todo el subcontinente.
Otro punto importante que contribuy al cambio del discurso indigenista en Brasil fue la
movilizacin, de manera contundente, de los propios pueblos indgenas, tanto en el pas como en los
dems pases de Nuestra Amrica, a travs de organizaciones que cuestionaron el discurso oficial. En
Brasil, a comienzos de la dcada de 1970, diversas iniciativas de los pueblos originarios clamaron por
la defensa de territorios contra las invasiones por parte de hacendados y mineros, as como se
manifestaron contra la construccin de diversas carreteras. Comenzaron conflictos violentos para los
xavantes, xerentes, txukarrames y waimiris-atrorais, suruis y cintas largas, entre otros. Los pueblos
indgenas dejaron de creer en promesas del gobierno en relacin a la garanta sobre sus tierras (Heck,
1996, p.121).
Con la alianza de la FUNAI y el indigenismo interamericano, los tcnicos indigenistas brasileos
participaron en encuentros y cursos organizados por el III e, incluso, el gobierno brasileo patrocin el
VII Congreso Indigenista Interamericano, realizado en Brasilia, del 7 al 11 de agosto de 1972.
Aunque 1970 marca un perodo en el cual se realizaron muchas crticas sobre el indigenismo de
la poca, los pases latinoamericanos continuaron con las polticas etnocidas de integracin durante las
dcadas siguientes, a pesar de que los gobiernos se adecuaron ms a los discursos aceptados
internacionalmente, los que tenan relacin con el III.
Entre los pueblos indgenas en Brasil, la dcada de 1970 fue un marco de referencia importante
con la realizacin de la Primera Asamblea Indgena, en Diamantina/Mato Grosso, en abril de 1974,
que fue un instrumento para la construccin de la autonoma de los pueblos indgenas. A finales de la
221

dcada mencionada, surgieron varias entidades en apoyo a los pueblos indgenas (como la Asociacin
Nacional de Apoyo al Indio (ANAI) o la Comisin Pro-Indio (CPI)), y a la lucha contra la falsa
emancipacin defendida por la FUNAI (que significaba la integracin de los pueblos originarios a
los procesos productivos nacionales).
Al final de esa dcada, hubo intentos de articular las diversas organizaciones de apoyo al indio
en todo el pas, a travs de la Unin de la Naciones Indgenas (UNI). En 1977, se llev a cabo la
Conferencia Internacional de ONGs sobre la discriminacin contra las poblaciones indgenas en
Amrica. A partir de la dcada de 1980, comenzaron a consolidarse las experiencias de las
organizaciones indgenas, y se realizaron dos grandes encuentros nacionales de la UNI, uno en 1982 y
el otro en 1984. Un diputado indgena, Mario Juruna, fue electo en 1982, y al ao siguiente se cre la
Comisin del Indio en la Cmara Federal. Estas diversas movilizaciones indgenas e indigenistas en las
dcadas de 1970 y 1980 posibilitaron una importante victoria para los pueblos originarios en la
Constitucin de 1988. La misma garantizaba derechos bsicos a los pueblos indgenas, y super (al
menos en la legislacin) la perspectiva integracionista del Estado ampliado brasileo (Heck, 1996).
En Brasil, la poltica indigenista de integracin se extendi a todos los gobierno militares, hasta
que el final de la dictadura en 1985 y el comienzo de la democratizacin, cuando se promulga la
constitucin de 1988. Entretanto, en la prctica, el indigenismo de integracin no se ha extinguido
totalmente hasta la actualidad.

Rupturas en la poltica indigenista de educacin

La principal transformacin en el programa de educacin indgena de la FUNAI se asoci a la
introduccin del mtodo bilinge de transicin en las escuelas. La otra ruptura fundamental fue la
contratacin de profesores y profesoras indgenas; ya que durante todo el perodo del auge del
indigenismo de integracin, en Brasil, los maestros y maestras en las escuelas para los indgenas eran
no indgenas.
Las crticas de la FUNAI a las escuelas del perodo anterior, aunado a la necesidad de adoptar un
modelo de enseanza con fundamentacin cientfica y respaldo internacional, llevaron a la adopcin de
la enseanza bilinge de transicin del ILV. La FUNAI adopt la metodologa de enseanza bilinge
de transicin del Instituto, desde 1969, cuando se firm un convenio entre las dos entidades.
Como ya afirmamos anteriormente, el ILV haba suscripto un convenio con el Museo Nacional
en 1956. Sin embargo, la relacin entre esta misin protestante y las instituciones de carcter
acadmico en Brasil haban sufrido un desgaste, debido a las denuncias sobre su carcter catequizador
para con los pueblos originarios donde realizaba sus investigaciones lingsticas. La importancia del
ILV se debe a que fue la institucin que analiz las lenguas indgenas an no estudiadas ni
222

documentadas, por medio de la identificacin del sistema de sonidos, la elaboracin de alfabetos, y el

anlisis de estructuras gramaticales.
El Instituto preparaba materiales para la alfabetizacin en lengua materna, as como materiales
de lectura, que fueron utilizados en las escuelas de la institucin indigenista brasilea. Aqul tambin
entrenaba a docentes de la FUNAI y de las misiones religiosas evanglicas; adems preparaba a
autores indgenas (Pinheiro da Cunha, 1990). Las actividades del ILV formaban parte de la poltica
indigenista oficial y del Estado ampliado, por lo que no se distinguan las acciones de una y otra
institucin. En 1970 se llev a cabo la primera experiencia de enseanza bilinge de la FUNAI, a
travs del convenio con el Instituto y la creacin de la escuela Normal Clara Camaro, posteriormente
denominada Centro de Entrenamiento Profesional Clara Camaro. El mismo era el responsable de
formar al primer grupo de profesores indgenas kaingang y guaran, para que se transformaran en
alfabetizadores en sus respectivos pueblos.
En 1970 tuvo lugar un cambio en la poltica indigenista de educacin, sobre todo a nivel
discursivo. Estamos de acuerdo con Pinheiro da Cunha (1990), respecto a que el ao 1972 fue una
ruptura en la poltica indigenista de educacin en Brasil, debido a un cambio en la legislacin que
instituy a la educacin bilinge de transicin, y la ajust a los parmetros del ILV y las directrices de
la FUNAI (p. 83). En este ao, se public la portera/ley n. 75, de 06.07.72, de la propia FUNAI, que
aprob las normas de educacin de los pueblos indgenas, que reglamentaban la enseanza bilinge. A
partir de entonces, se entrenaron a profesores indgenas kaingang, karajs y xavantes. La ley que
consagr a la institucin indigenista (1972), hizo obligatoria la educacin bilinge en el pas. Desde
esa fecha, el bilingismo de transicin comenz a ser la estrategia oficial de la integracin de los
pueblos ms aculturados. Con esa ley comenz a ser permitido un modelo de escritura con
definicin lingstica: "para cada fonema un nico smbolo, del ILV (FUNAI, Portera n 75/72)
(Mendes Barros, 1994, p.28).
La alfabetizacin en lengua indgena (comenzando en lengua indgena y, posteriormente,
pasando al portugus) fue considerada por la FUNAI como el factor bsico para la integracin de las
escuelas de las comunidades tribales en la educacin nacional. Las convenciones que Brasil haba
firmado, definan la enseanza bilinge como un modelo de educacin escolar adecuado a los pueblos
indgenas monolinges (Pinheiro da Cunha, 1990, p.83).
El VII Congreso Indigenista Interamericano, que se llev a cabo en Brasil en 1972, recomendaba
que el programa de educacin indgena siguiera los principios tericos y metodolgicos de carcter
bicultural y bilinge, y la misma fuera democrtica, experimental, creativa, autoevaluativa y
productiva (Pinheiro da Cunha, 1990, p.85). La FUNAI haba elegido la enseanza bilinge como
forma de adecuar la escuela a la realidad de los pueblos originarios.
223

En 1972, se inaugur la sede de la FUNAI en Brasilia: all se cre tambin la Divisin de

Educacin, con el propsito de coordinar y articular las actividades asociadas a la educacin
promovidas por este rgano. Entre sus prioridades estaba la implementacin de la enseanza bilinge
en los grupos indgenas con barreras lingsticas (Pinheiro da Cunha, 1990, p.102).
Un cambio sustantivo a partir de la ley de la FUNAI de 1972 fue su preocupacin por contratar
indgenas como maestros y maestras, especialmente al inicio del proceso de alfabetizacin, cuando se
recomendaba el uso exclusivo de la lengua materna. Posteriormente, la enseanza del portugus deba
ser concomitante y, solamente a posteriori del dominio completo del idioma nacional, se iniciara la
enseanza de otros conocimientos en esa lengua (Pinheiro da Cunha, 1990).
La escuela creada por la FUNAI pretenda que los indgenas fueron capaces de crear las
condiciones necesarias para la sobrevivencia de su grupo. As, adems de la enseanza bilinge de
transicin, haba otros tipos de materias, como higiene, saneamiento, estudios sociales, aritmtica,
adems de enseanzas prcticas sobre tcnicas agrcolas, ebanistera, mecnica, costura (para alumnas
del sexo femenino), y otros medios que permitan entrenar mano de obra capacitada. Desde el discurso
de la FUNAI, estos conocimientos eliminaran las dependencias de las comunidades indgenas para
con el mundo de los blancos (FUNAI, 1972Apud Pinheiro da Cunha, 1990, p.97).
La enseanza bilinge en el organismo, posterior a 1970, fue estricta durante el perodo de
alfabetizacin, dentro de los pocos programas de enseanza bilinge que tuvieron continuidad. De esta
manera, los indgenas eran alfabetizados y el portugus comenz a ser la lengua dominante en las
diversas actividades de la escuela (Pinheiro da Cunha, 1990, p.106). Siendo as, desde 1970, la
enseanza bilinge fue realmente utilizada por la FUNAI como un puente entre el mundo indgena y
la civilizacin.
Este tipo de pedagoga del ente indigenista, puesta en prctica a partir de 1972, no permita a los
nativos realizar una crtica de su contexto histrico y analizar los conflictos entre sus pueblos y los
blancos. Las escuelas continuaron dependientes de los Puestos Indgenas de la FUNAI, ya que
controlaban su funcionamiento y no permitan que en los establecimientos educativos se trataran temas
crticos sobre el rgano. Los funcionarios de la FUNAI, como los jefes de puesto, podan interferir en
la escuela, cuando en ella se desarrollara un proyecto pedaggico contrario al proyecto poltico de
formacin de la hegemona capitalista del Estado ampliado (Pinheiro da Cunha, 1990, p. 107).
Para Mendes Barros (1994), la estrategia de evangelizacin del ILV se convirti en ley en 1972.
Este nuevo tipo de educacin acerc a los misioneros (principalmente protestantes) a la escuela, y
facilit la conversin. Segn esta autora, este tipo de educacin bilinge dio prioridad a la lengua
escrita y no a la hablada, por lo que el conocimiento escrito era considerado por el rgano indigenista
superior al conocimiento oral. Adems, la escritura aunque en lengua indgena, se asoci
224

principalmente a los conocimientos de la tradicin occidental, adems de que intervena en las

tradiciones orales.
No solamente las escuelas de la FUNAI ejecutaron proyectos entre los pueblos indgenas, sino
tambin otras entidades particulares, como instituciones religiosas, adems de los rganos federales.
Todos estos proyectos buscaron civilizar a los indgenas (en el sentido de convertirlos en miembros
de la sociedad burguesa, de manera marginal).
A partir de 1969, se ampli la permisividad hacia las misiones religiosas para formar parte de la
poltica indigenista de asistencia educativa. Las instituciones confesionales que desarrollaban algn
tipo de programa de educacin escolar en reas indgenas, estaban sujetas al control de la FUNAI, que
dispona de instrumentos legales para autorizar o cancelar las actividades de las mismas entre los
pueblos indgenas.
Adems del trabajo de la misin protestante ILV en los pueblos originarios de Brasil, a partir de
1972 hubo una intensa actividad del Consejo Indigenista Misionario (CIMI), influenciado por la
Teologa de la Liberacin. Este fue un movimiento de autores que empezaron a adoptar una
perspectiva cristiana y crtica del capitalismo, que comenzaron a escribir a inicios de la dcada de 1970
(un autor importante que trat de este tema es Michael Lwy, 1996).

Conclusiones:
A partir de las denuncias de corrupcin y formacin de la FUNAI en 1967, la necesidad de
adecuar la poltica indigenista brasilea al indigenismo interamericano, por ser aceptado por la opinin
pblica internacional. Esto hizo que la entidad indigenista modificase su discurso y buscara adoptar la
enseanza bilinge de transicin, siguiendo con los ideales de una educacin para la emancipacin
econmica de los pueblos indgenas. Lo que significaba su integracin econmica al mercado
nacional, y su independencia de los blancos.
La poltica de enseanza de la FUNAI sigui con un carcter integracionista, aunque con un
discurso sobre las especificidades de los pueblos indgenas. En la prctica, la mayora de las escuelas
continu con el modelo adoptado por el sistema escolar de la sociedad nacional (Pinheiro da Cunha,
1990). Segn un documento de la propia FUNAI, la enseanza bilinge se inici en 1970. Sin
embargo, la poca cantidad de tcnicos especializados arriesgaba los proyectos que se estaban
realizando (FUNAI, 1980, p. 26-27, Apud Pinheiro da Cunha 1990, p.104).
La ruptura que tuvo lugar en 1970, en el discurso antropolgico y en la prctica del programa de
educacin indgena de la FUNAI, con la creacin de la primera escuela indgena bilinge, signific un
cambio metodolgico en la enseanza para con los pueblos originarios. Sin embargo, esto dio
225

continuidad al uso privilegiado de la lengua portuguesa en las escuelas y a que la FUNAI eliminara
cualquier tipo de cuestionamiento crtico sobre la historia indgena y las diferencias de clase en las
escuelas, lo que enfatizaba la ideologa de la superioridad de la civilizacin.
Las discusiones sobre la educacin escolar en las escuelas de la FUNAI, a partir de 1970, se
centraron en aspectos metodolgicos, y en la preocupacin por los calendarios, currculos y libros
escolares. La enseanza bilinge fue la prioridad y el elemento ms eficaz para adecuarse a la realidad
de los pueblos indgenas. Esto iba de acuerdo con el proyecto poltico de las escuelas, lo que aseguraba
un carcter alienante de los establecimientos educativos de la FUNAI, y los haca un instrumento de
formacin de la hegemona cultural del Estado ampliado. Estas escuelas siguieron formando parte del
proyecto de integracin de los pueblos indgenas, pero en la prctica eran secundarias para la poltica
indigenista, ya que sus condiciones austeras no les permitan ejecutar con eficacia su funcin como
instrumentos de dominacin (Pinheiro da Cunha, 1990).
En el perodo militar observamos que se increment la colaboracin y asociacin entre la
FUNAI y las misiones religiosas en la poltica indigenista de asistencia a los pueblos originarios, un
ejemplo de ello es el convenio suscripto por la institucin indigenista en 1969.
Desde 1970, a pesar de las duras crticas al indigenismo de entonces, se profundiz el
indigenismo estatal de integracin, tanto en Mxico como en Brasil. En ese perodo, la educacin
bilinge y bicultural era considerada la respuesta educativa para el respeto a las particularidades
culturales de los pueblos originarios. Debido a ello, el ILV gan mayor legitimidad en pases
latinoamericanos como Brasil, que buscaban alinearse al indigenismo interamericano.
Como aparatos de la hegemona del Estado ampliado, las escuelas de la FUNAI, as como las
escuelas de las misiones religiosas (protestantes y catlicas) asociadas a los rganos indigenistas,
participaron en la consolidacin

de la hegemona del mismo, principalmente por medio de los

currculos y las practicas escolares, como la alfabetizacin bilinge.

A partir de la Reunin de Barbados, a comienzos de 1971, un gran nmero de antroplogos e
indigenistas criticaron duramente el indigenismo de integracin que haba sido llevado a cabo en
varios pases de Nuestra Amrica entre 1940 y 1970. Ese momento puede ser considerado una ruptura
a nivel discursivo, siendo que el indigenismo de integracin, que era hegemnico en el subcontinente
en la coyuntura sealada, pas a ser acusado de etnocida. Aunque el discurso antropolgico y
lingstico de integracin haya tenido su auge entre 1940 y 1970 y sido cuestionado a partir de 1971,
las prcticas desarrollistas y de integracin se acentuaron en la dcada del setenta en Brasil y en otros
pases latinoamericanos, como Mxico.

226

Parte II - Captulo 5
Aspectos de la formacin de la hegemona del Estado ampliado y la educacin escolar en la
Reserva Indgena de Dourados, en Mato Grosso del Sul (1940 1970)

En este captulo, analizamos algunos aspectos del proceso de formacin de la hegemona del
Estado ampliado entre los kaiow/guaran, los guaran/andeva y los terena, confinados en la Reserva
Indgena de Dourados, en el actual Mato Grosso do Sul. Entre stos, enfatizamos los programas de
educacin indgena ejecutados por el PI Francisco Horta, del SPI, entre 1940 y 1970, y asociados a la
actuacin de la Misin Evanglica Caiu. La escolarizacin en la reserva citada form parte del
proceso de desintegracin de las costumbres tradicionales y la transformacin de las acciones ticopolticas de estos pueblos indgenas; asociada a la formacin de la hegemona econmica capitalista en
la propia reserva.

Localizacin del municipio de Dourados

Fuente: Alcalda municipal de Dourados, Apud Loureno, 2008, p.58.

Como afirma Alberto Burgio (2003), en primer lugar, la formacin de la hegemona es siempre
econmica, y la hegemona ideolgica dominante se enraza en ella. La direccin moral e intelectual
de las clases dominantes tiene por funcin formar la hegemona econmica. Por lo tanto, la formacin
de la misma tiene dos aspectos: el econmico y el tico-poltico (p.100, Apud Liguori, 2007, p.221).
De esta forma, las escuelas y las misiones religiosas son instituciones integrantes del Estado
ampliado que participaron de la negociacin del consenso ideolgico entre los grupos originarios, en la
227

coyuntura analizada. Simultneamente, auxiliaron en la formacin de la hegemona econmica y

poltica del Estado ampliado entre los pueblos indgenas kaoiw/guaran, guaran/andeva y terena. En
ese Bloque Histrico, las acciones superestructura les de ambas instituciones indigenistas, a travs de
la escuela, tenan por objetivo la transformacin de indgenas confinados como mano de obra
disciplinada, nacionalizada e integrada al mercado regional.
El discurso hegemnico del SPI de nacionalizacin de estos pueblos y de la formacin del
indgena genrico e integrante de la macroetnia nacional, tuvo una gran afinidad con el proyecto de
cristianizacin de los pueblos originarios, encabezado por misiones religiosas catlicas y protestantes.
El proceso de desintegracin social de los terena y de los kaiow/guaran fue causado,
principalmente, por el despojo de los territorios pertenecientes a estos pueblos, durante las diversas
fases de expansin capitalista en la regin, as como por el confinamiento obligatorio en las reservas,
el que se ampli a partir de 1940.
Asociado a este proceso, los Puestos Indgenas y las escuelas creadas en las reservas realizaron
un proceso de convencimiento a las sociedades indgenas sobre la superioridad de la civilizacin
capitalista moderna. Estos pueblos no tuvieron otra opcin que negociar con los rganos indigenistas y
reinventarse forzosamente para subsistir, ya que la vida en la reserva no les permita vivir por medio
del modo de produccin tradicional, como tampoco les autorizaba a realizar sus tradicionales rituales
religiosos.
En sus primeras dcadas, la enseanza de la lengua nacional, de la higiene y los valores cvicos y
morales fueron los principales elementos curriculares en la escuela del SPI y en la de la Misin
Evanglica Caiu, en la Reserva Indgena de Dourados (adems de la catequizacin cristiana, que era
enseada por los maestros o maestras misioneras, en ambas escuelas). El ILV tambin particip de este
proceso de escolarizacin, pues en 1957 comenz a realizar investigaciones lingsticas con los
kaiow/guaran en la reserva, y tambin a desarrollar cartillas bilinges en apoyo a la Misin
Evanglica citada.
El objetivo de unificar culturalmente a los pueblos de la reserva de Dourados nunca se llev a
cabo. Sin embargo, hubo un proceso de desintegracin de las familias extensas, con la consecuente
desestructuracin de las prcticas productivas y culturales. Entre stas estaban las prcticas de trabajo
colectivo y de produccin tradicional, como la caza, la recoleccin y la agricultura tradicional. Hubo
tambin una desestructuracin de las prcticas religiosas con el uso de la chicha (principalmente entre
los kaiow/guaran).
La escuela del SPI y la de la misin llegaron a ocupar el espacio de lo tradicional en la Reserva
Indgena de Dourados, fragmentndolo, en un proceso lento, en el que la escolarizacin y la catequesis
vulneraron las lenguas indgenas en los tres pueblos localizados en esa reserva. Este proceso tambin
228

facilit la entrada de un gran nmero de misiones religiosas, principalmente protestantes. Las nuevas
religiones fueron utilizadas como una manera de integrar a los indgenas a la sociedad nacional.
La desestructuracin econmica y cultural de estos pueblos originarios (generada por los
procesos de despojo de los territorios tradicionales de los terena y los kaiow guaran), y la simultnea
implementacin del programa de educacin indigenista los obligaron a reinventarse y a negociar sus
culturas tradicionales.
Los terena, que tenan ms tiempo de contacto con la sociedad nacional y posean caractersticas
culturales que facilitaron su adaptacin a la sociedad capitalista regional, contaron con una facilidad
mayor para negociar con los rganos indigenistas. Sin embargo, los kaiow guaran y los
guaran/andeva (la mayora de stos ltimos provenan de Paraguay) no consiguieron adaptarse a la
nueva realidad que los confinaba a pequeas reservas y los desestructuraba culturalmente (hasta que en
la dcada de 1990 llegaron a una situacin trgica, al poseer el mayor porcentaje de suicidios por
habitante del territorio nacional brasileo). 35

Breve relato histrico del contacto entre los kaiow guaran y la sociedad nacional
De acuerdo a Antonio Brand (1997), los kaiow/guaran son pueblos indgenas dedicados
tradicionalmente la caza, la recoleccin y la produccin agrcola. Originalmente ocupaban la zona de
frontera entre la Amrica portuguesa y la regin que actualmente es Paraguay. Su primer contacto con
la sociedad colonial fue entre 1750 y 1760, debido al Tratado de Madrid. La llegada de indgenas al sur
de Mato Grosso se inici en 1830.
A mediados del siglo XIX, comenzaron los planes para crear una va de comunicacin entre So
Paulo y el sur de Mato Grosso. Hacia el final del siglo XIX, se pensaba que era necesario persuadir a
los kaiow guaran a entrar a la civilizacin, por intermedio de la accin misionera, a travs de
actividades de catequizacin y formacin de aldamentos indgenas (Brand, 1997, p.59).
Desde la Guerra del Paraguay (1864 1870), se interrumpi el aislamiento de la regin de Mato
Grosso. Terminado el conflicto blico, buena parte de los ex combatientes continuaron en la regin y
se convirtieron en mano de obra de la Cia. Matte Larangeiras. En 1882, la empresa obtuvo permiso
35

Segn datos del Ayuntamiento de Dourados, la Reserva Indgena de Dourados, en Mato Grosso do Sul posea en 2007 el
total de 14.618 habitantes (2.751 guaran-andeva, 9.328 kaiow-guaran y 2.470 terenas), siendo una de las reservas con
mayor
nmero
de
habitantes
de
la
federacin
(http://www.dourados.ms.gov.br/LinkClick.aspx?fileticket=dHZ3fBI1gpQ%3d&tabid=1075&mid=1737&language=ptBR). En 2008, haba en el pas aproximadamente 51.000 guarans: 31.000 kaiow-guaran, 13.000 guaran andeva y 7.000
guaran mbya, localizados principalmente en Mato Grosso do Sul (Instituto Socio Ambiental - ISA,
http://pib.socioambiental.org/pt/povo/guarani-kaiowa/554). En 2009, haba en el pas aproximadamente 24.776 terena,
localizados
en
los
estados
de
Mato
Grosso,
Mato
Grosso
do
Sul
y
So
Paulo
(http://pib.socioambiental.org/pt/povo/terena/1040). Estos datos del ISA estn basados en los datos de la FUNASA
(2008 y 2009).

229

federal para rentar las tierras de la regin del sur de Mato Grosso y explotar yerba mate nativa (Brand,
1997).
Con la proclamacin de la Repblica en 1889, las tierras devolutas (territorios no escriturados,
considerados propiedad de la federacin) pasaron a ser responsabilidad de las provincias. Esto fue
ratificado por la Carta Magna de 1891.Esta transferencia de poderes posibilit la ampliacin los lmites
de posesin de la Cia. Matte Larangeiras, firma que recibi la concesin monoplica (a travs del
decreto n.520 del 23/06/1890) para la explotacin de la yerba mate nativa en la regin, justo en los
territorios tradicionales de los kaiow/guaran.
La mayora de la mano de obra de esta compaa era paraguaya, la cual deba convencer a los
kaiow/guarans para poder ingresar en sus territorios. El trabajo con la yerba mate era la nica opcin
de trabajo asalariado en la regin. Los paraguayos hablaban guaran y llevaban regalos a los indgenas,
como ropas y herramientas,

a efectos de negociar su ingreso en las tierras, o simplemente los

amenazaban (Brand, 1997).

Parte de los kaiow/guaran empezaron a trabajar en la extraccin de yerba, y reciban pagos en
productos. La Compaa Matte Larangeiras ofreca ropas y herramientas, de ah que los kaiows se
interesaran por el trabajo. Lo que la compaa buscaba eran los yerbatales y la mano de obra; como no
quera la propiedad de las tierras tradicionales los indgenas pudieron seguir en la regin, viviendo con
sus familias extensas.
El SPI inici sus actividades con estas tribus, en la regin actual de la Gran Dourados en 1915.
La primera reserva creada por el organismo fue la Benjamin Constant en el mismo 1915, en Amamba,
con 3600 ha. El decreto provincial n. 401, del 3 del septiembre de 1917, reserv la segunda rea de

230

3600 ha., y cre la Reserva Indgena de Dourados y el PI Francisco Horta (Brand, 1997, 112).

Fuente: Beldi de Alcntara, 2007, p.38.

La tercera reserva fue creada en Caarap en 1924, con una extensin de 3700 ha. En 1927, se
llev a cabo la propuesta de crear cuatro reservas indgenas ms, cada una con 3600 ha. La Reserva
Limo Verde en Amamba, fue demarcada en 14.11.1928, con 900 ha. Las reservas de Pirajuy, en
Paranhos, de Sassor/Ramada, en Tacuru y la de Tacuaperi, en Coronel Sapucaia, tambin fueron
demarcadas por esas fechas (Brand, 1997, p. 108).
Las reservas creadas en 1928 se encontraban en tierras que concentraban a los trabajadores de la
Cia. Matte Larangeiras y no en los locales donde se establecan los tekoa (conjunto de familias
extensas, es decir, la unidad ms amplia de las sociedades kaiow/guaran) (Brand, 1997, p.113).
Las reservas se definieron de modo que se desarticularan las dinmicas internas de las
comunidades. Tradicionalmente, los territorios kaiow/guaran se hallaban cerca de pequeos ros y
reas apropiadas para la agricultura. Las reas reservadas no eran lugares donde se instalaban las
familias extensas.
231

La Marcha hacia el Oeste

Durante el Estado Novo de Getlio Vargas (1937 1945), se crearon las Colonias Agrcolas
Nacionales (CAN) en febrero de 1941, por medio del decreto n.3059, como parte de la Marcha para el
Oeste. En ese perodo, el gobierno promovi una fuerte propaganda ideolgica asociada a la idea de
construccin de la nacin, que se vea como un proceso inacabado. Las preocupaciones
nacionalistas, aliadas a los intereses que culminaron en la Segunda Guerra Mundial, llevaron el Estado
a instituir el proyecto poltico Marcha, el que puede ser analizado como una vertiente de la poltica
gubernamental reformista en el campo. Este proyecto econmico de colonizacin y desarrolloal
interior del pas, perjudic directamente a los pueblos originarios del Centro Oeste.
El Decreto-Ley n. 1.736, del 3 de noviembre de 1939 subordin el SPI al Ministerio de
Agricultura, y la poltica indigenista se supedit a los objetivos de la Marcha. El problema de la
proteccin de los pueblos indgenas se asoci a la colonizacin (Mendes Rocha, 2003, p.54).En la
dcada de 1940, la nacionalizacin fue concebida por el SPI como un proceso pedaggico de
educacin para el trabajo.
Segn el discurso ideolgico de la Marcha para el Oeste, los estados del Centro Oeste deban
producir alimentos para el mercado interno, y los pueblos originarios deban convertirse en campesinos
nacionalizados para auxiliar la produccin. Sin embargo, lo que podemos observar en documentos del
SPI es que la produccin de alimentos en las tierras de la Colonia Agrcola de Dourados,
principalmente de frijoles y maz, empez a ser exportada por las empresas Amaral, Jos M., J.
Camara e Pedro Vianna (Ministerio de Agricultura, Informacin sobre la situacin de los Indios caius
del Puesto Indgena Francisco Horta, 1941, Microfilme 07, fotograma 41). El inters real no era la
produccin de alimentos para la comunidad nacional, sino expandir territorios de una clase social
hegemnica, amparada por el discurso nacionalista.
En 1941, el PI Francisco Horta estaba subordinado a la Inspectora Regional n.5 (IR5), que
coordinaba los PI de So Paulo y del sur de Mato Grosso. Es interesante este dato, sobre la asociacin
entre Mato Grosso y So Paulo. En la dcada de 1940, el oeste paulista todava era una regin de
expansin agrcola, que haba comenzado en So Paulo (centro econmico industrial y agrcola en el
pas, en aquel entonces) y continu hacia el sur de Mato Grosso (dem, fot.55).
El proceso de colonizacin de la Marcha se apoy en la Fundacin Brasil Central (FBC), la
misma que difundi las ventajas del proyecto de colonizacin. El proyecto de expedicin RoncadorXing en 1943, se adentr en las regiones del noreste de Mato Grosso, contando con la FBC para
propagar la obra de colonizacin promovida por el gobierno Vargas. La bsqueda de nuevas tierras
signific invadir territorios indgenas en larga escala en la poca. La tarea del SPI consista auxiliar en
el proceso de ocupacin territorial, haciendo que fuera lo menos violento posible. El trabajo
232

indigenista signific conciliar la proteccin de los pueblos indgenas y avanzar en los frentes de la
colonizacin.
Las CAN buscaban colonizar/ nacionalizar el interior del pas y las regiones de frontera. En el
territorio federal de Ponta Por, cerca de los territorios kaiow/guaran, se fund la Colonia Nacional
Agrcola de Dourados (CAND) el 28 de octubre de 1943, por lo decretado en la ley n. 5.941. Las
Colonias Agrcolas, as como el SPI, formaban parte del Ministerio de Agricultura. La CAND
responda al plan de colonizacin oficial del gobierno federal (Brand, 1997, p.85).
De 1943 a 1950, fueron distribuidos por la CAND 1000 lotes de 30 ha. cada uno, siendo
beneficiados principalmente trabajadores nordestinos (Brand, 1997). La confrontacin entre
comunidades indgenas y la CAND fue absoluta. Los nuevos colonos buscaban propiedades dentro del
tradicional territorio kaiow/guaran, y los indgenas comenzaron a ser perseguidos y a verse obligados
a entrar en la reserva de Dourados. Los de otras localidades, como los de Panamb, tambin fueron
obligados a ingresar en esta reserva:
Foram infindaveis as tentativas de transferi-los para o PI Francisco Horta, ou resguardarlhesuma rea no proprio local, que ia de 500 a 2000ha, ou dar-lhes lotes individuais, como se
colonos fossem (Brand, 1997, p.81).
En 1943, el gobierno federal anul los derechos de la Cia. Matte Larangeira, a fin de liberar
tierras para la colonizacin. Cuando termin el trabajo de esta empresa, comenzaron otras actividades
en la regin, como la recoleccin de palmito. Algunos indgenas empezaron a trabajar en la
deforestacin con la construccin de haciendas.
Con la creacin de la CAND, se intensific el proceso de separacin y desintegracin de las
aldeas y de los tekoas. Este proceso signific la dispersin y el desmantelamiento de familias extensas,
proceso llamado por los kaiow/guaran de esparramo. Para los kaiow/guaran, los tekoa o conjunto
de familias extensas, eran un espacio social lleno de significados. Afuera de ellos, no exista vida para
ellos. Con la destruccin progresiva de tekoa, desde 1943, se destruyeron tambin las bases
socioeconmicas, polticas y religiosas. En ese ao, haba 607 indgenas kaiows alrededor del PI
Francisco Horta.
En la dcada de 1940, posterior a la creacin de la CAND y la implementacin progresiva de las
haciendas en la regin, el proceso de destruccin de las aldeas kaiow/guaran se intensific. Los
frentes de ocupacin disputaron la propiedad y posesin de tierras, lo que llev a la desintegracin de
familias extensas (Brand, 1997, p.132).

233

Debido a las enfermedades tradas por los colonos, los indgenas recurrieron a los PI y las
misiones religiosas en busca de medicinas, y se volvieron ms dependientes a estas instituciones
indigenistas. En la reserva de Dourados, diversos ritos tradicionales dejaron de practicarse.
El proceso de esparramo de los kaiow/guaran en el sur de Mato Grosso tuvo su clmax entre
1950 y 1970. En ese perodo, se construyeron numerosas haciendas, se destruyeron aldeas, y sus
habitantes se dispersaron:
No final da dcada de 1950, do territrio original de aproximadamente 20.000 km2
restavam, legalmente, aoskaiows, apenas um total de 18.124 ha, includas as duas reservas
predominantemente guaran. E estes 18.123 j estavam divididos em oito Reservas distintas
(Brand, 1997, p.119).
La destruccin de las aldeas de los kaiow/guaran tuvo lugar, principalmente en el momento de
la expansin de las haciendas agropecuarias. Debido a la presin de los hacendados y del devenir del
convencimiento realizado por misioneros religiosos, los indgenas pasaron por un proceso de
confinamiento en las reservas.
Durante la fase de creacin de haciendas en las dcadas de 1950 y 1970, estos indgenas
buscaron refugio en las regiones forestales, en el fondo de las haciendas. En esos decenios, los
habitantes dispersos ya no tenan condiciones propias para realizar sus prcticas religiosas colectivas.
La mayora de las aldeas kaiow/guaran fueron abandonadas, debido a las presiones de los
hacendados. Los misioneros religiosos convencieron a estos indgenas a salir de sus aldeas e irse a las
reservas, afirmando que en stas habra mejor atencin a la salud.
La deforestacin continu en los aos sesenta y setenta, perodo en el que tambin se utiliz
mano de obra indgena para crear campos para la ganadera y el cultivo de plantas exticas.En la
dcada de 1970 tambin hubo una fuerte expulsin de los kaiow/guaran de las aldeas.
Con el fin de la deforestacin, proceso que tuvo su auge en la dcada de 1980, se extinguieron
las alternativas para oguata (caminar), por lo que se culmin el proceso de confinamiento en las
reservas (Brand, 1997). En ese mismo decenio, los indgenas comenzaron a ser utilizados como mano
de obra para la cosecha de caa de azcar en las fbricas de alcohol. El trabajo era prcticamente
obligatorio porque dentro de las reservas no existan alternativas viables para la subsistencia de tantas
familias.
En los aos ochenta, la polica militar comenz a expulsar a los indgenas de sus aldeas
tradicionales (Brand, 1997, p.104), poca en la que tambin hubo un aumento sustancial en las tasas de
suicidio entre los kaiows/guarans, y se intensific la lucha por la tierra, en la cual este grupo indgena
consigui recuperar algunos de sus territorios.
234

Informacin etnolgica sobre los guarans

En este apartado, nos basamos principalmente en la investigacin etnogrfica de Egon Shaden
(1962), quien realiz trabajo etnogrfico en varias aldeas guarans en la dcada de 1950. Entre los
kaiow guarans, llev a cabo investigaciones en los aos de 1959, 1960 y 1961.
Los guarans forman parte del tronco lingstico Tupi Guaran. Segn Ego Shaden (1962),
existen tres subgrupos guaranes en Brasil: los kaiow guaran, los guarans andeva y los guarans
mby. La diferencia lingstica entre los tres pueblos es perceptible y ellos poseen tambin
particularidades en la cultura material y no material.
Los guaran/andeva poseen aldeas en el litoral de So Paulo. Parte de ellos son provenientes de
la regin de frontera entre Brasil y Paraguay. En la dcada de 1930, algunos de stos, que se
localizaban en la provincia de So Paulo llegaron a Paraguay. Los guarans/mby tambin se
disgregaron por los estados de Santa Catarina, Paran y Ro Grande do Sul (Shaden, 1962, p.11). Los
kaiow/guaran, por su parte, se localizan en el sur del estado de Mato Grosso y en regiones prximas
a Paraguay.
Los guarans constituyen sociedades de cazadores, recolectores y agricultores. La economa se
asocia a las festividades religiosas. Sus principales productos de cultivo son el maz y la yuca. Con el
maz producen chicha, una bebida fermentada, que se utiliza en las festividades con los cantos y bailes,
orientados por el ander, el gua espiritual y autoridad principal entre ellos. Segn este etnlogo, para
los guarans la produccin solamente era importante siempre y cuando se asociara a las actividades
religiosas (Shaden, 1962).
Egon Shaden (1962) observ que, para los guarans, el lucro y la acumulacin de bienes no
cobraban sentido en su economa y su modo de vida tradicional. As, por ejemplo, cuando los
cazadores volvan con sus preseas, las distribuan equitativamente entre los miembros de la parentela:
A eficincia econmica do individuo no representa fonte de prestigio especial. Duas so as
razes principais deste fato: primeiro, a feio predominantemente comunitria de produo
e consumo e, em segundo lugar, a orientao mstica da cultura e o relevo comunho com o
sobrenatural (p.46).
En la dcada de 1950, cuando Shaden (1962) realiz sus investigaciones, los guarans ya no
cazaban con arco y flecha tradicionales. Cuando era posible, las sustituan por armas de fuego. De este
modo, fueron adquiriendo una cierta dependencia a las herramientas de la sociedad nacional.
Los kaiows realizaban trabajos colectivos, como los puxires, para la comunidad o una familia
especfica. Cuando estos trabajos colectivos se realizaban, una parte del da se dedicaba al trabajo y la
otra a la fiesta religiosa.
235

Shaden (1962) not una creciente desorganizacin social en la mayora de las comunidades
guaran, provocada por el proceso de creacin de las reservas indgenas y el confinamiento. Una de
estas razones se deba, en parte, a los casamientos de los indgenas con brasileos, lo que derivaba en
el abandono progresivo del trabajo colectivo. Las comunidades guarans transitaban hacia la
individualizacin de preocupaciones econmicas durante la dcada de 1950. Cuando ingresaron a las
economas regionales, se restableci el trabajo corporativo de manera modificada (p.57).
Para ese etnlogo, la necesidad de obtener dinero para comprar objetos era el nico estmulo
para interrumpir las actividades de produccin y consumo local, y fomentar la integracin a la
economa regional (Shaden, 1962, p.62). No estamos totalmente de acuerdo con Shaden, ya que el
confinamiento en las reservas, y la imposibilidad de continuar con las actividades tradicionales de
produccin y consumo tambin fueron factores para la integracin progresiva a la economa regional.
Segn este etnlogo, el jefe respetado como autoridad entre los guarans es el ander, o jefe
religioso, un director espiritual carismtico a quien acuden para pedir consejos, lo que no representa
una autoridad coercitiva. En el proceso de formacin de las reservas, el SPI eligi al capito como jefe
oficial del grupo. En los aos cincuenta, los guarans no daban mucha importancia a este cargo
(Shaden, 1962, p.73). Solamente lo buscaban cuando un problema se asociaba al rgano indigenista o
haba algn conflicto entre la sociedad indgena y los brasileos. Cuando los capites eran anders o
tenan vnculos con ellos, podan ser ms respetados. Los primeros pedan consejos para la
administracin de las reservas.
Shaden afirma que los funcionarios de los PI se quejaban de que los guarans no respetaban sus
reglas. No eran violentos, pero siempre encontraban la manera de no seguir los reglamentos (Shaden,
1962). Segn este etnlogo, la educacin represiva era casi inexistente entre ese pueblo y por eso, en
su cultura no se desarrollaba una fuerte nocin de disciplina y autoridad. Las parentelas cuidaban de
los nios y nias, y reproducan el comportamiento de los adultos, por lo que no exista una cultura
infantil entre estos indgenas: no haba juegos y slo se reproducan las actividades diarias de los
adultos. Los nios y nias guarans, deca el etnlogo, eran independientes y tambin trabajaban
auxiliando a los adultos.
En sus viajes a las reservaciones de este pueblo, Shaden pudo observar que haba una buena
parte de los adultos y viejos que consideraban intil a la escuela, afirmando que quien ensea es
Dios (Shaden, 1962, p.80). Todos los guarans podan aprender canciones y rezos directamente de
Dios, incluso los infantes.
El antroplogo Levi Marques Pereira (1999) afirma que una familia extensa de los
kaiows/guarans formaba parte de un fuego familiar, la unidad mnima de las relaciones. El fuego es
el lugar donde se hace la comida, y es alrededor de l donde se duerme. Las personas de un fuego
236

pueden estar unidas por parentesco consanguneo (padres, hijos solteros, agregados) y cualquier
persona debe estar asociada a uno de ellos.
La reunin de los fuegos creaba las parentelas, familias extensas o tevi. Una parentela es un
grupo de residencia, de actividad econmica y poltica. En la mayora de las etnografas sobre los
kaiow/guaran, se seala que la unin de tevi forman a los tekoa, unidad fundamental de
organizacin social de este pueblo. Por su parte, los tekoa poseen organizaciones sociales y polticas
muy variadas (Marques Pereira, 1999).

Breve historia del contacto entre los terena y la sociedad nacional

Los terena provienen del Chaco paraguayo, y se establecieron en la Amrica Portuguesa en olas
migratorias durante el siglo XVIII. Actualmente, la mayora de sus reservas se localizan al norte del
estado de Mato Grosso do Sul. Cardoso de Oliveira (1968 Apud Moreira Leito, 2005, p.46) identifica
diferentes ciclos de contacto intertnico de los terena con la sociedad nacional. Primeramente, hubo un
ciclo de colonizadores del Triangulo Minero, en las primeras dcadas del siglo XIX (a partir de
1830), lo que fue una primera tentativa de ocupacin econmica de la regin.
El segundo ciclo es resultado de la movilizacin de los ejrcitos de la Guerra del Paraguay (1864
- 1870), lo que puso a los terena, junto a otros pueblos indgenas de la regin, en contacto directo con
el mundo no-indgena. El gran contingente poblacional desmovilizado despus del fin del conflicto
blico dio como resultado el surgimiento de propietarios rurales y el crecimiento del ganado bovino en
la regin. Durante la invasin paraguaya, las comunidades de este pueblo indgena huyeron a lugares
de difcil acceso. Cuando regresaron a sus aldeas, encontraron sus plantaciones destruidas y sus
territorios ocupados por haciendas con grandes extensiones de cultivos y ganado (1968 Apud Leito,
2005, p.46). As, comenz un intenso perodo de colonizacin en los territorios desocupados.
Entre la etapa de la Guerra del Paraguay y la demarcacin de las reservas por el SPI, las familias
terena tuvieron que someterse a trabajar en las haciendas y acompaaron la expansin agrcola y
pastoril (Loureno, 2008). La migracin a sus tierras result en un proceso violento de usurpacin de
las mismas. Sin embargo, la agricultura sigui siendo la base de su produccin econmica.
El tercer ciclo mencionado por Cardoso de Oliveira (1968) fue la fase asociada a la creacin del
ferrocarril entre Bauru y Porto Esperana, la Estrada de Ferro Noroeste do Brasil (NOB), entre 1905 y
1914, junto con la construccin de las lneas telegrficas por la Comisin Rondon. Ese proceso gener
la atraccin de muchos migrantes no-indgenas a la regin, y que tambin se asocia a la creacin del
SPI en 1910, que dio inicio a la creacin de reservas indgenas y la concentracin de familias terena
que estaban dispersas. La construccin del ferrocarril aument la posibilidad de expansin de

237

mercados para emprendedores, lo que atrajo a ms brasileos a esta zona. Ese proceso de contacto con
la sociedad nacional gui la transformacin cultural de este pueblo originario.
Rosani Moreira Leito (2005) afirma que un cuarto ciclo podra considerarse a partir de 1980, el
que consistira en una economa basada en el monocultivo a larga escala (principalmente de soya) y en
la agroindustria. Donde vive la mayor parte de la poblacin terena, la economa se basa
fundamentalmente en la ganadera.

Informaciones etnolgicas sobre los terena

Los terena se clasifican como un subgrupo Guar, hablante de la lengua terena o Txan, de la
familia lingstica Aruak (Moreira Leito, 2005).Para Cardoso de Oliveira (1976, Apud Loureno,
2008), es uno de los pueblos que ms participaron en la formacin del sudoeste brasileo, ya sea como
mano de obra en haciendas o como soldados del Estado brasileo para la Guerra del Paraguay (1864
1870).
En la actualidad, este pueblo originario ocupa un territorio discontinuo, localizado cerca de la
capital de Mato Grosso do Sul, Campo Grande, en los municipios del propio Campo Grande, como
Aquiduana, Miranda, Anastacio, Dois Irmos do Buriti, Nioque, Rochedo y Dourados (Leito, 2005).
Las primeras reservas indgenas les fueron demarcadas en los aos diez siglo XX, por el SPI. En la
actualidad, existen alrededor de 25 aldeas terena.
Las investigaciones etnolgicas de Roberto Cardoso de Oliveira (1968, 1976) en la dcada de
1950, sealan una compleja organizacin social ideal o en vigencia (dependiendo de la localidad), que
presenta mecanismos de estratificacin al interior de la sociedad, de manera jerarquizada y
endogmica. Cardoso de Oliveira afirma la existencia de dos mitades endogmicas: los sukirikion y
xumon. En el centro de la estratificacin social estn los Naati, un estrato superior y privilegiado,
compuesto por jefes y sus parentelas. Por debajo estn los Waher, colectivo conformado por personas
comunes. En la base de jerarqua social, estn los Kauti, un estrato separado que son los prisioneros de
guerra, provenientes de otros grupos indgenas locales, integrados a su sociedad por medio del trabajo,
pero desde una posicin de subalternidad. Una cuarta categora es la del hroe guerrero, cuyo status se
da por el desempeo en el campo de batalla (Cardoso de Oliveira, 1968 Apud Moreira Leito, 2005,
p.36-37).
Los terena pueden ser considerados bilinges, ya que la lengua terena, como la portuguesa es
hablada de manera natural por la mayora de su poblacin. Entre los terena existe un bilingismo
estable, ya que la lengua terena y la lengua portuguesa son habladas hace ms de 150 aos (Martins
Ladeira, 2001 Apud Moreira Leito, 2005, p.38).

238

La mayora de ellos se identifican como pertenecientes a una religin cristiana, catlica o

protestante. Ambos credos ocupan un lugar destacado en las aldeas. Incluso existen lderes religiosos
terena, que realizan sus cultos utilizando la propia lengua indgena (Moreira Leito, 2005, p.38).
Segn Paulo Mario Isaac, desde el siglo XIX, posean una estratificacin social claramente
diferenciada, obedeciendo a una estructura tradicional con diversidades solamente en la composicin
social. Haba una clase de dirigentes, con una estratificacin social segn funciones y cargos; personas
comunes que no ocupaban cargos de liderazgo; y los no-terena, personas de otros pueblos indgenas
que, aunque fueran respetadas, eran marginales en la estructura de parentesco y, debido a eso, privadas
de derechos polticos (Isaac, 2004, p.98-99 Apud Loureno, 2008).
Las relaciones de parentesco organizan las relaciones sociales. Existen los ncleos familiares
(compuestos por pareja e hijos) y las familias ampliadas. El conjunto de familias ampliadas
constituyen a la comunidad terena. Uno de los principales elementos constitutivos de la identidad
tnica de este pueblo es la distribucin de bienes materiales y simblicos vinculados por lazos
sanguneos (Loureno, 2008).
Cardoso de Oliveira (1976) realiz trabajo etnogrfico en varias comunidades terena en la
dcada de 1950 y constat que, de manera general, no expresaban apego a la religiosidad. En este
aspecto se diferenciaban mucho de los los guarans, que tenan a la religiosidad como el centro de sus
vidas.
Con la poltica indigenista en las reservas del SPI, los terena adoptaron las religiones cristianas
(protestantes o catlicas) como parte de su universo cultural. Sin embargo, Cardoso de Oliveira (1976)
analiza estas confesiones como algo exterior a la conciencia individual, una fuente de status que los
individuos ajustaban a situaciones de contacto.
La investigacin de este etnlogo fue llevada a cabo cuando trabajaba para la SE del SPI, en
1955. En ella adopta la tesis de integracin y desaparicin de las sociedades indgenas como culturas
diferenciadas. Sin embargo, los resultados de su trabajo apuntaban hacia otro lado, ya que afirmaba
que estos indgenas difcilmente dejaran de ser indgenas. Aunque la poblacin terena se considerara
como integrada a la estructura econmica regional, eso no significaba que dejaran de ser indgenas o
que estuvieran asimilados a la sociedad brasilea.
Cuando Cardoso de Oliveira realiz su investigacin en Dourados, en los aos cincuenta, casi
toda la comunidad terena ya se consideraba protestante. Actualmente esto es ms acentuado, aunque
coexisten pequeos ncleos catlicos. La cultura de este pueblo no era mstica o basada en preceptos
religiosos. Su baile tradicional, que persiste hasta la actualidad (Dana de bate pau), revive historias
de la preparacin de los terena para la guerra, y tiene en miras la victoria en relacin al enemigo
(Loureno, 2008).
239

La Reserva Indgena de Dourados

La Reserva Indgena de Dourados fue creada por el SPI, por medio del decreto n. 404 del 3 de
septiembre de 1917. El PI Francisco Horta fue fundado en la reserva para ser un Puesto de Asistencia,
Nacionalizacin y Educacin, distinto a otros dedicados a la pacificacin y vigilancia. El rea se
reserv al principio para abrigar solamente a indgenas kaiow/guaran. Posteriormente, el organismo
autoriz a familias terena y guaran andeva para cohabitarla. Actualmente est dividida en la aldea
Jaguapiru y la Boror.
Segn Cardoso de Oliveira (1976 Apud Loureno, 2008, p.63), los terena llegaron a la reserva
de Dourados, probablemente despus de su creacin. Incluso habran sido alentados por Rondon para
hacerlo. Desde la dcada de 1920 y al inicio de los aos treinta, esta reserva era multitnica, compuesta
por los kaiow/guaran, guaran/andeva y terena. La tierra indgena de Dourados fue lugar de
invasiones no indgenas, con situaciones de mucha violencia.
La poltica indigenista del SPI busc formar la conciencia nacional entre los kaiow/guaran del
sur de Mato Grosso, y utiliz la estrategia de relocalizar poblaciones terena (consideradas ms
avanzadas e integradas) en la Reserva Indgena de Dourados. Esta poltica buscaba transformar a
los kaiows/guarans en agricultores para el mercado regional, as como formar al indgena genrico
brasileo. Los funcionarios indigenistas consideraban a los terena ms desarrollados, porque
hablaban el portugus, haban adoptado hbitos nacionales y eran productores agrcolas ms
eficientes que los guarans. El proceso de nacionalizacin deba ser liderado por ese grupo ms
desarrollado (Loureno, 2008).
Los terena buscaban ejecutar una serie de alianzas, con una finalidad poltica. Todo el proceso
que los llev a la reserva mencionada, con el objetivo de que ellos ensearan agricultura a los guarans,
permiti establecer alianzas con las instituciones gubernamentales, principalmente con el SPI, con el
objetivo de garantizar su insercin en la estructura de poder local. Los terenas eran conocidos por su
pragmatismo, como en el caso de su alianza con el ejrcito brasileo para combatir a los paraguayos
(Loureno, 2008, p.46). Para ellos, ser indgenas trabajadores los diferenciaba de los dems pueblos,
porque esto era seal de civilidad.
Las comunidades guaran/andeva que fueron a la Reserva Indgena de Dourados tenan una
mayor cercana cultural con los kaiow/guaran. Eran estimulados por el gobierno para ir a las
reservas, siguiendo la lgica de liberar territorios para la colonizacin y nacionalizacin de la frontera:
el lugar del indgena es en la reserva. Aunque su convivencia con los kaiow/guaran pudo ser ms
armoniosa, en un mismo espacio se reunan parentelas distintas, sin relaciones entre s. Toda la
organizacin social y cultural de estos tres grupos indgenas era en torno a la unin de familias

240

extensas. La existencia de diferentes familias en el mismo espacio permita que surgieran diversos
conflictos que ya no podan ser resueltos por los antiguos mecanismos dentro de las parentelas.
Las comunidades kaiow/guaran, guaran/andeva y terena se afirmaron como grupos
diferenciados entre s, en procesos cotidianos de resistencia. Sin embargo, debido a las caractersticas
especficas culturales de estos tres grupos originarios, los ltimos tuvieron mayor facilidad para
negociar con el rgano indigenista y ms capacidad de adaptacin a las polticas de integracin
propuestas por el SPI.
Como afirma la historiadora Renata Loureno (2008, p.21), en la reserva de Dourados, confluy
la asistencia realizada por el SPI y por la Misin Evanglica Caiu, junto con la conversin religiosa y
la conversin al mundo del trabajo. En el caso de esta reserva, el SPI abdic de su proyecto de
secularizacin de la asistencia, para unirse a la misin religiosa citada, al poner en prctica un
proyecto que una catequizacin y educacin. En medio a constantes crisis con el presupuesto, los
trabajos del SPI no eran constantes en el rea de educacin escolar y de salud del Puesto Indgena
Francisco Horta; siempre reciban el soporte de la Misin.
La poltica asistencialista hacia los pueblos indgenas en el sur de Mato Grosso (as como en
localidades de todo el territorio nacional) no solamente la llev a cabo el SPI, como inicialmente
propona esta institucin. Las misiones religiosas protestantes y catlicas siguieron participando de
esta poltica, aunque el proyecto inicial del organismo consista en la laicizacin de la poltica
indigenista. El ente indigenista comenz a tener algn control en relacin a esta poltica y en la
actividad de las misiones religiosas. Sin embargo, no logr alejarlas de la asistencia y catequizacin de
los pueblos indgenas.
En 1928, la Misin Evanglica Caiu ingres a Mato Grosso (donde actualmente est el estado
de Mato Grosso do Sul). Sus fundadores eran el reverendo Alberto Sydnei Maxwell y su esposa Mabel
Davis Maxwell, misioneros estadounidenses, quienes representaron la East Brazil Mission (USAMisin Presbiteriana). El reverendo Maxwell haba sido ministro de la Iglesia Presbiteriana de los
EE.UU. Se instalaron junto al PI Francisco Horta, para facilitar la comunicacin con el SPI y, de esa
forma, tener autorizacin para utilizar el edificio escolar del Puesto como escuela diaria de la misin y
para reuniones dominicales. Estos misionarios buscaron aprender la lengua indgena para poder llevar
a cabo la catequizacin (Loureno, 2008, p.134).
La Misin Evanglica Caiu busc colaborar con el SPI en su poltica asistencialista y de
nacionalizacin (Alves Carvalho, 2004). Esta Misin particip en las polticas educativas y de salud,

241

con el objetivo de civilizar y nacionalizar. No obstante, para la misin, su objetivo central era la
cristianizacin de los indgenas.36
El discurso de esa misin era patritico, y planteaba que solamente con la catequesis y la
transformacin de hbitos de las poblaciones indgenas, stas podran hacerse tiles para la patria. Con
un discurso humanitario sobre el fin de la miseria en la regin, recaudaba fondos en las iglesias
presbiterianas en Brasil y Estados Unidos, para realizar su trabajo asistencialista y proselitista.
Durante el proceso de confinamiento obligatorio de los pueblos indgenas en las reservas, se
introdujeron nuevas necesidades y enfermedades en las comunidades, debido al contacto entre los
pueblos originarios y los nacionales. Estas nuevas enfermedades no se curaban totalmente con las
tcnicas tradicionales de los anders y caciques, lo que abra un espacio para los misioneros, que se
presentaban como curadores. stos construan una idea de miseria que se opona a la civilizacin y
al desarrollo capitalista. Esta propaganda atraa la ayuda de misioneros y la simpata de la sociedad
local (Loureno, 2008).
Debido a la crisis financiera del SPI en la dcada de 1930, la asociacin entre el organismo y la
Misin Evanglica Caiu se fortaleci, ya que la segunda posea recursos para invertir en asistencia.
Por ello, el SPI relegaba algunas de sus funciones a la Misin, que iba adquiriendo mayor importancia
social.
En la dcada de 1930, la misin busc distribuir ropas, realizar enseanza agrcola y de primeras
letras, as como distribuir medicinas y ensear hbitos de higiene. Sin embargo, su objetivo principal
segua siendo la catequizacin. La misin tambin pretenda diseminar hbitos de trabajo productivo
en la agricultura, para auxiliar a la patria (Alves Carvalho, 2004 a, p.64 Apud Loureno, 2008,
p.136).
Los esfuerzos de la IR5 consistan en viabilizar el autosustento de la reserva, por medio de la
explotacin del patrimonio y la mano de obra indgenas. No obstante, la vida en la reserva y la
desestructuracin del modo de produccin tradicional imposibilitaba tal autonoma.
La donacin de ropas, herramientas y objetos, por parte del PI Francisco Horta y por la Misin
Caiu, llev a la creacin de nuevas necesidades entre los pueblos de la reserva. stos comenzaron a
depender de las instituciones indigenistas para conseguir objetos que necesitaban o bien, tenan que
trabajar en las haciendas que se estaban formando para conseguir el dinero para su adquisicin.
Entre las estrategias de convencimiento utilizadas en los PI estaban la donacin de herramientas
y de diversos objetos. En 1941, en la Reserva Indgena de Dourados, el capito del PI Francisco Horta
36

Esta misin acta hasta la actualidad en la reserva indgena de Dourados y an posee una posicin poltica y
asistencial importante entre los kaiow guaran, guaran andeva y terena. En ella existen misioneros que son indgenas
y muchos de stos tambin son profesores y profesoras de las escuelas pblicas en las reservas de la regin. La
asociacin entre poder pblico y misin religiosa persiste hasta la actualidad.

242

se dirigi hasta la IR5 para solicitar una serie de objetos, que ya indicaban los cambios de hbitos por
medio de la formacin de nuevas necesidades. El capito indgena Joo Fernandes haba pedido
auxilio para plantar caf (que no era de consumo habitual entre los kaiow/guaran), un carro de
bueyes, armas para cacera, y otras herramientas para la agricultura, adems de solicitar la formacin
de 6 indgenas para convertirlos en policas de la reserva. Otro indgena haba solicitado un arma de
fuego para caza, un hacha y un machete, entre otros objetos (Ministerio de Agricultura, 1941,
microfilme 007, fot. 55).37
De acuerdo con la agricultura tradicional de los kaiow/guaran, este pueblo indgena plantaba
maz, yuca y papa, adems, cazaba animales, realizaba trabajos colectivos, como los puxires, para
trabajos asociados a la produccin de la bebida ritual de maz, llamada chicha. Las antiguas
actividades kaiow/guaran fueron sustituidas por la alternativa nica de la agricultura, utilizando
instrumentos de los civilizados (Brand, 1997).
En la dcada de 1940, el PI Francisco Horta busc transformar a los pueblos indgenas de esa
reserva en productores agrcolas. El SPI conceba a las actividades de los Puestos como pedagoga para
el trabajo. En esa dcada, la poltica indigenista del organismo ampli el control de la Renta Indgena
en las reservas, registrando la produccin agrcola en los Puestos, la misma que deba contribuir a los
gastos de la burocracia del SPI. El PI deba enviar a la IR5 los informes mensuales sobre la produccin
de los indgenas y la produccin del PI, que se analizaban separadamente.
Los terena eran agricultores, y fueron llevados a esa reserva para ensear a los guarans sobre
los modos de vida de los integrados (Loureno, 2008). Los kaiow/guaran y los guarans andeva
empezaron a tener su propia produccin agrcola en esa reserva, sin embargo, nunca llegaron a ser
grandes productores. En su cultura tradicional, no exista la nocin de acumulacin, y la produccin
agrcola deba asociarse a las festividades religiosas y el calendario de cultivos (Shaden, 1962).
Otra transformacin radical, asociada al confinamiento en reservas, fue la creacin de la figura
del capito. La creacin de este cargo, por parte el SPI, fue simultnea a la creacin de las reservas. El
cargo no era asignado por la comunidad indgena, sino por el rgano estatal. En la visin del SPI, ellos
eran fundamentales para el control y la civilizacin de los indgenas. Pacheco de Oliveira Filho
(1998) se refera a los capites como un medio bsico de control, a travs de una administracin
indirecta.
Los funcionarios del SPI ignoraban las concepciones de los pueblos originarios respecto del
poder y la autoridad; impusieron una que tena dificultades para administrar a las familias extensas.
Los capites no podan administrar a las diferentes parentelas dentro de las reservas, ya que
37

La introduccin de la polica indgena en las reservas es un asunto importante para la comprensin de la burocratizacin
y coercin en las reservas, que no podr ser profundizado en esta investigacin.

243

privilegiaban a los miembros de su grupo familiar, y seguan el padrn tradicional de comportamiento.

Oliveira Filho (1988) hablaba en justificativas ideolgicas para el papel del capito.
Los capites eran portavoces del jefe del Puesto; eran responsables de organizar la produccin
agrcola y resolver problemas de violencia adentro de la reserva. Esta nueva figura tena que complacer
a los indgenas y, simultneamente, las expectativas del jefe del PI. Segn Shaden (1962), eran
intermediarios entre el rgano oficial y las comunidades indgenas. Presentaban el punto de vista
oficial en las reservas.38
En varias etnografas sobre los guarans, se afirma que no exista una autoridad centralizadora en
las parentelas. La autoridad provena de los conocimientos religiosos del ander, el jefe religioso. La
autoridad del capito representaba un conflicto con la autoridad del ander, alguien que s
representaba a los guarans. Adems, para las parentelas era difcil aceptar la autoridad de alguien que
no formaba parte de su aldea.
El capito indgena (generalmente terena) era seleccionado por el jefe del PI. Esta nueva figura
poltica comenz a establecer una fuerte disciplina, por medio de castigos en la reserva, algo que no
formaba parte de la cultura tradicional de los guarans.
El capito comandaba la polica indgena. De los tres pueblos indgenas, solamente los terena
estaban ms acostumbrados a una organizacin poltica jerarquizada. Los guarans/kaiow los y
guarans/andeva no tenan lderes grupales fijos; su organizacin social se estableca por las
relaciones de poder en la familia extensa.
Desde la creacin de la reserva, el SPI impuso nuevas formas de liderazgo, inaugurando un
proceso de jerarquizacin en las relaciones, incompatible con los modos tradicionales de los guarans.
La nueva figura poltica no creaba tanto embate en la cultura terena. Los guarans no posean una
jerarqua social rgida, a diferencia de aquellos.
Tenemos la hiptesis de que la importancia del capito en la reserva fue amplia con el transcurso
de los aos, y se convirti en una figura negociadora entre el jefe del Puesto y las parentelas de los
kaiow/guaran, guaran/andeva y terena. Por su parte, los misioneros religiosos de la Misin Caiu
tambin tuvieron una funcin importante como negociadores con los pueblos.
En la dcada de 1950, hubo un extenso proceso de confinamiento en las reservas del sur de Mato
Grosso, debido a la apertura de haciendas en territorios tradicionales kaiow/guaran. La destruccin
de gran parte de las aldeas kaiow/guaran, y la agudizacin del confinamiento indgena, desde
comienzos de ese decenio, signific la desintegracin de los tekoa, as como de las complejas formas
38

Los capites ganaron gran importancia como intermediarios culturales y en el proceso de coercin adentro de las
reservas indgenas. En reservas como la de Dourados, dnde existan varios pueblos indgenas en una sola reserva, los
funcionarios del SPI elegian capites del pueblo indgena aliado al Estado y ms aculturado, que en este caso era el
terena.

244

de organizacin social lideradas por chamanes de prestigio, denominados hexakara (Brand, 1997). Las
diversas parentelas sin relaciones familiares en la reserva de Dourados, as como la existencia de los
tres grupos indgenas en el mismo ambiente, comenz a generar tensiones y conflictos.
La transferencia de los kaiow/guaran y de los otros dos pueblos indgenas a la reserva
transform profundamente la relacin con el territorio. Los primeros fueron obligados a disputar lotes
cada vez ms reducidos.
En la reserva de Dourados el territorio era muy pequeo para la poblacin, por lo que la
sobrepoblacin hizo inviable al sistema agrcola tradicional y provoc el agotamiento de recursos
naturales para la subsistencia de los tres pueblos. En la agricultura tradicional, hay una alternancia de
las tierras para las plantaciones cada tres cuatro aos: el rea descansa y recupera su vegetacin en el
tiempo que no se usa, de modo que la tierra vuelve a ser frtil.
Otro problema grave de la reserva fue la gran deforestacin provocada por los funcionarios del
SPI. En el PI Francisco Horta, stos comenzaron a explotar la madera y la yerba mate. En la dcada de
1950, la explotacin maderera se intensific para construir otras instituciones de apoyo, como la
Misin Evanglica Caiu. Despus de la demarcacin de las reservas, stas seguan sufriendo despojos
por parte de particulares nacionales o del propio SPI.
En la dcada de 1950 se intensific la extraccin de madera en la reserva de Dourados, y en
mayo de 1959, el jefe de la IR5 sugiri al jefe del Puesto Francisco Horta, que utilizara la misma para
construir casas para los indgenas habitantes del local. Otra parte de la madera poda venderse. De esta
manera, disminuira la codicia de los nacionales que queran invadir la reserva y explotar sus
recursos naturales. Para manejar esto, se utilizara el aserradero localizado en la Misin.
En el PI Francisco Horta, sus funcionarios empezaron a explotar la madera y la yerba mate de la
reserva, inviabilizando de manera progresiva la prctica de la caza y recoleccin. En dichos aos, la
explotacin de la madera tuvo un gran auge, y se utilizaba para construir casas del SPI y la Misin
Evanglica Caiu, as como para venderla en la ciudad de Dourados (Loureno, 2008). Es decir,
despus de la demarcacin de las reservas, los pueblos orginarios seguan sufriendo despojos, fuera por
parte de particulares o de los funcionarios del PI.
En la portaria n. 1.184 del 22 de diciembre de 1958, el Ministerio de Agricultura autoriz que el
SPI utilizara madera existente en las reservas indgenas y firmara contratos para su explotacin en los
Puestos. La devastacin de los bosques fue estimulada y ejecutada por el organismo indigenista, para
uma melhor e mais efetiva assistencia a seus tutelados (Ministerio de Agricultura, 1958 b). El jefe de
la IR5 afirmaba que la referida ley no sera aplicada, porque no iba a ser posible realizar contratos de
explotacin de madera. Sin embargo, deba utilizarse para beneficiar a los indgenas (Ministerio de
Agricultura, Reporte de actividades del Servicio de Proteccin a los Indios, 1959).
245

El SPI era conducido por militares desde 1957. En la dcada de 1950, fue criticado por el
antroplogo Roberto Cardoso de Oliveira, quien lleg a afirmar que los PI funcionaban como unidades
productoras de bienes, en aldeas transformadas en haciendas donde los intereses del dueo (el Puesto
Indgena) consistan en desarrollar la produccin, utilizando a los pueblos originarios como mano de
obra (Pacheco de Oliveira, 1976 Apud Loureno, 2008, p. 81).
Con esta documentacin del SPI, podemos concluir que durante la dcada de los aos cincuenta,
los indgenas de la reserva de Dourados seguan padeciendo enfermedades tradas por el contacto
constante con los nacionales, tales como la tuberculosis. Adems, con frecuencia haba casos de
violencia asociada a la entrada de desconocidos en el lugar.
En la dcada de 1960, el SPI promovi la poltica de promocin del desarrollo indgena, como
parte de una poltica de emancipacin y autosuficiencia econmica. Aunque se hayan realizado
trabajos comunitarios en la reserva, las actividades para el desarrollo y la emancipacin indgenas
estaban pensadas para responder a las necesidades de la economa regional, como la extraccin de
madera, la apertura de pastos y de tierras de arrendamiento. Desde 1965, comenz la introduccin de
mquinas modernas para la agricultura en la reserva, con la compra de un tractor por parte del jefe de
la Inspectora Regional n. 5 del SPI (Loureno, 2008).
En un documento de 1966 (Ministerio del Interior, Puesto Indgena Francisco Horta, 1966, pp. 56), los pueblos indgenas de esta reserva eran considerados integrados. En ese perodo, se afirmaba
que los mismos recolectaban frutos y vegetales en la reserva. La caza y la pesca ya no eran practicadas
por ninguno de los tres pueblos. Los indgenas plantaban yuca, maz, frijoles, arroz y otros vegetales,
pero no criaban animales; producan diversos objetos artesanales y los excedentes se vendan en la
ciudad de Dourados. Los objetos de la sociedad nacional que ms utilizaban eran armas de fuego,
cuchillos, tijeras, agujas, hilos, mquinas de costura y tejidos.
El rgimen de trabajo de los kaiows/ guarans en sus plantaciones era el trabajo colectivo y
comunitario: las mujeres cuidaban de la casa y de los hijos, y los hombres trabajaban en la agricultura.
Los excedentes de la produccin tambin se vendan en este mismo municipio de Dourados. Despus
de trabajar en la produccin, los indgenas hacan labores fuera de la reserva para los civilizados en
las haciendas.
Con el agotamiento de los recursos naturales, como resultado de la extraccin indebida de
madera por parte de los funcionarios del SPI, y la imposibilidad de vivir solamente con los productos
agrcolas de la reserva, los kaiow/guaran fueron obligados a ingresar progresivamente a las haciendas
como asalariados. Con el auge del proceso en la dcada de 1980, fueron tambin obligados a trabajar
en las usinas de alcohol.

246

El territorio tradicional kaiow/guaran actualmente est ocupado por monocultivos. La

poblacin que hoy habita Mato Grosso do Sul es superior a 45.000 personas, dispersas en 34 tierras
indgenas (TI) y Reservas indgenas. Ese pueblo sufre graves problemas generados por la falta de
territorios, que se expresan, por ejemplo, en una de las mayores tasas de suicidio del Brasil, en la
actualidad (Brand, 1997).
Otro golpe contra la Reserva Indgena de Dourados tuvo lugar en 1969. Con el oficio 04013/69,
el Ministerio de Agricultura solicit al Ministro del Interior, 500 ha. de la reserva para la instalacin
experimental de investigaciones agropecuarias. Esta reserva, que ya era pequea, perdi un poco ms
de su territorio. En ese ao ya existan 1600 indgenas viviendo en el lugar (Brand, 1997).

La Reserva Indgena de Dourados y los programas de educacin indgena

La Misin Evanglica Caiu ingres en la regin en 1928 y fue la primera entidad que implant
el proceso de educacin escolar entre los kaiow/guaran en la Reserva Indgena de Dourados. En esta
escuela, el proyecto de integracin a la sociedad nacional y la cristianizacin estaban en alianza. La
misin tambin realiz un trabajo de asistencia mdica en la reserva, creando un hospital. Asimismo,
comparti con el SPI el objetivo de transformar a las comunidades indgenas kaiow/guaran en
trabajadores brasileos civilizados, ya que el rgano indigenista oficial evalu a los protestantes
como poseedores de un poder eficaz de convencimiento, recursos y racionalidad para implementar sus
objetivos.
El caso de la reserva de Dourados es ejemplar en el entrelazamiento de la poltica indigenista del
SPI con las misiones, considerando que se confundan las atribuciones del organismo y las de la
Misin Caiu, siendo ambas instituciones del Estado ampliado. La propuesta indigenista del ente
estatal se asoci al proyecto de catequizacin de los protestantes. La integracin a la sociedad
nacional, la enseanza de valores brasileos civilizados y la cristianizacin eran un proyecto nico.
La asociacin entre civilizacin y cristianizacin se evidenciaba en la escuelas de la reserva,
ya que algunos docentes del establecimiento del PI Francisco Horta eran misioneros de la Caiu
(Loureno, 2008). Estamos de acuerdo con Loureno, cuando afirma que A escola e a religio
deveriam se constituir nos instrumentos mais eficazes para transformar o ndio em cidado
brasileiro, incorporado sociedade local (Loureno, 2008, p.135).Este era el discurso oficial del
SPI, lo que era evidente en la reserva de Dourados.
La primera experiencia educativa de los misioneros con los indgenas de Dourados fue la
alfabetizacin de adultos entre 1929 y 1930. stos frecuentaban las clases de alfabetizacin y los
cultos dominicales, buscando recibir medicinas y objetos diversos. As, se apropiaban de nuevas

247

prcticas cuando les era conveniente o necesario, pero sin abandonar sus costumbres (Loureno, 2008,
p.136).
Con el ya citado reglamento del SPI de 1936, la educacin escolar gan ms importancia como
un camino hacia la incorporacin a la sociedad nacional (SPI, Reglamento de 1936, Microfilme 338,
fotograma 2264). En esa dcada, el ente estatal pasaba por una crisis institucional. La falta de apoyo
oficial llev a una gran reduccin del presupuesto, dificultando la gestin en los PI. Los problemas
financieros de la institucin hicieron con que el rgano delegara algunas de sus atribuciones en las
misiones religiosas, las que ejecutaban parte de la poltica indigenista de carcter asistencial, en las
reas de educacin y salud (Loureno, 2008, p. 123).
Con la educacin escolar, la Misin y el SPI introdujeron nociones de higiene, salud y
agricultura, a fin de generar comportamientos compatibles con la sociedad civilizada.
En 1938, se construy una escuela primaria adentro de la Misin Caiu, creada para atender a los
nios y nias que vivan en el albergue de hurfanos Nhanderoga (Nuestra Casa), inaugurado despus
de una epidemia de fiebre amarilla que mat a muchos adultos (Loureno, 2008).
A partir de la dcada de 1940, en las regiones dnde el SPI creaba reservas indgenas, era
obligatoria la construccin de casas y escuelas en las reas demarcadas. En 1941, en la de Dourados,
coexistan una escuela del SPI y otra de la Misin Evanglica Caiu, ambas en la aldea Jaguapiru
(Loureno, 2008).
En ese decenio, las inspectoras regionales controlaban los PI, pidiendo los avisos mensuales de
sus actividades en general, y los datos sobre la frecuencia escolar en particular. Esta era una de las
principales formas de control de la inspectora por medio de la IR5, para saber sobre la aplicacin de
las polticas indigenistas propuestas por la direccin del SPI.
En un aviso mensual del Puesto Indgena Francisco Horta, de 1943, el PI justificaba la baja
frecuencia escolar en esta escuela (12 alumnos del sexo femenino y 3 del sexo masculino), afirmando
que se localizaba lejos, en un extremo de la aldea donde no haba muchas casas. La mayora de la
poblacin viva a 4 o 6 kilmetros de distancia del centro educacional. Se expresaba la necesidad de
cambiar el lugar de la sede de la escuela, para poder recibir a ms estudiantes; adems se planteaba que
la distancia entre los hogares indgenas y sus campos agrcolas dificultaba el control de la Renta
Indgena (SPI, 1943 c, Microfilme 07, ft 36-37)
Los jefes de Puesto y los funcionarios del SPI tenan el deber, segn el organismo, de ampliar la
frecuencia escolar de los nios. La escuela era considerada una institucin necesaria para la formacin
de la conciencia nacional en la infancia, ya que en ella se aprenda la lengua nacional y los hbitos de
la sociedad local, por medio de la enseanza de smbolos patrios y nociones de higiene.

248

Segn el aviso mensual de 1944, seguan existiendo la escuela de la Misin y la escuela del PI
Francisco Horta en la aldea Jaguapiru. En el documento referido se sealaba que una de las causas de
la baja frecuencia escolar era la falta de alimentacin para educandos. Por esta razn se comenz a
planear servir leche y pan el establecimiento (Ministerio de Agricultura, Aviso Mensual del PI
Francisco Horta - ejercicio de 1944, 1944, microfilme 007, ft. 67).
Segn Shaden (1962), los nios y nias ayudaban a los adultos en los trabajos en general. Entre
los guarans, la centralidad de la religin en su cultura los haca pensar que la escuela era intil, dado
que el conocimiento provena de Dios, y poda ser adquirido por los infantes en las festividades
religiosas de la comunidad.
En el aviso mensual de noviembre de 1944, el jefe del Puesto afirmaba que en la escuela del SPI
se haba comenzado a distribuir alimentos de forma regular, y que un mdico de la misin evanglica
haba visitado la escuela para tratar a los enfermos. El reverendo de la Misin Evanglica Caiu haba
hecho cinco visitas en aquel mes, con la finalidad de dirigir los cultos religiosos y hacer la
catequizacin dominical en la escuela (Ministerio de Agricultura, Aviso Mensual de noviembre de
1944, Museo del Indio, microfilme 007, fotograma 69).
El trabajo del PI y de la Misin Evanglica Caiu se complementaba como trabajo
asistencialista. Durante todo el proceso de aldeamento obligatorio o confinamiento de los indgenas
kaiow en la reserva de Dourados, acentuado entre 1940 y 1980, la produccin agrcola no posibilitaba
la autosubsistencia de la poblacin, lo que causaba una profunda dependencia del SPI y de la Misin
(Loureno, 2008).
Adems de asistencialista, las actividades escolares en el PI y la Misin se conceban como
tareas pedaggicas nacionalistas. El organismo estatal recomendaba a los agentes de los Puestos, a
cantar el himno nacional los domingos y das festivos, en el patio del mismo, mientras se izaba la
bandera nacional (Ministerio de Agricultura, Circular nm. 12, 1948, microfilme 232, fotograma 824).
Algunos padres y madres estimulaban a sus hijos a ir a la escuela por ser una oportunidad de
aprender los cdigos de la sociedad nacional. Para los terena, especficamente, la escolarizacin
significaba una novedad que poda ayudarles a tener ms xito en el futuro. Aunque fuera difcil llegar
a la escuela por la distancia, algunas familias queran que sus hijos asistieran (entrevista con Odair
Morales, indgena terena, 9/12/2010).
La frecuencia escolar tambin variaba conforme a los intereses de las familias de los alumnos,
como el ofrecimiento de comida, uniformes y fiestas, que se provean a los estudiantes que iban con
ms asiduidad a la escuela. Otro factor que contribua a la variacin de la presencia / ausencia escolar
eran las epidemias (Loureno, 2008).

249

Por otro lado, otras familias no permitan a sus hijos concurrir a la escuela, ya que los requeran
para el trabajo agrcola, o vean en el centro educativo algo absolutamente innecesario. La escuela no
sustitua las prcticas cotidianas en el mbito de la familia extensa (Loureno, 2008).
Segn Shaden (1962), a los kaiow/guaran y a los guarans/andeva les interesaba adquirir
ciertos conocimientos de la sociedad nacional, como hablar portugus. Tambin buscaban aprender
ciertos hbitos nacionales, como el uso de vestimentas occidentales. La razn de ello radicaba en dejar
de sufrir racismo ante brasileos. Por otro lado, aunque buscaran adquirir ciertos hbitos nacionales,
no abandonaban su organizacin interna y sus creencias religiosas.
Las escuelas en la Reserva Indgena de Dourados fueron instituciones superestructurales de
enseanza de ideas productivistas, higinicas y nacionalistas, que deban garantizar el proyecto de
desarrollo en el Centro Oeste. Sin embargo, tambin fueron un recurso de las propias comunidades
para la apropiacin de lo que ellas consideraban relevante para la reproduccin y recreacin de sus
condiciones de existencia.
Segn el Reverendo Orlando en la escuela de la Misin, la profesora Maria Luiza era quien
alfabetizaba. La misma se traslad hasta Asuncin en Paraguay, para aprender a leer y escribir en
guaran, con la intencin de ensear a los nios en su propia lengua. De esta manera fue creada la
primera escuela bilinge de la regin (Alves Carvalho, 1998, p.10 11, Apud Loureno, 2008, p.137).
La escuela de la Misin se transform en Escuela Primaria General Rondon. Sus mtodos eran
suaves y persuasivos en la conversin al credo cristiano (Loureno, 2008, p.141). De acuerdo a la
investigadora Katya Vietta (2007), la Misin Caiu combata con vehemencia las practicas rituales de
los kaiow/guaran, como los nderu (chamanes, lideres familiares y polticos), las oygusu (casas
donde habitan familias extensas) y a la poligamia, adems de numerosos saberes de esos pueblos.
La Misin buscaba estimular a los creyentes de iglesias presbiterianas de Brasil a apoyarla
financieramente y, para ello, haca propaganda de su trabajo asistencialista con el fin de captar
recursos. Afirmaba que su escuela era pblica y ofreca cursos del primer al cuarto ao. Segn
documento producido por la Misin, en 1951, esta escuela contaba con 67 alumnos matriculados y
tena tambin el orfanato Nhanderoga (Misso Evanglica Caiu, Associao Evanglica de
Catequese dos indios, s.d., p.4 - 5).
La misin tambin realizaba su trabajo asistencialista en el hospital. Parte de los recursos para su
funcionamiento provenan de la IR5 y de la Renta Indgena administrada por el PI Francisco Horta
(Ministerio de Agricultura, Puesto Indgena Francisco Horta, 5 de mayo de 1954, Microfilme 007, fot.
122-123). La manutencin del hospital haca explcita la alianza entre el SPI y la misin religiosa,
instituciones que participaron de la formacin de la hegemona del Estado ampliado entre las
sociedades indgenas de la reserva de Dourados.
250

En la dcada de 1950, la Iglesia Evanglica Caiu posea una escuela dominical para la
catequizacin, con 150 alumnos matriculados, y 5 puntos de catequizacin en la reserva de
Dourados:

()

servio

especial

de

propaganda,

sistemtico,

cuidadoso,

comvisitaoaosaldeamentos das matas. Diversos ndios convertidos, alfabetizados e ardorosos

pregadores da Palavra, prestam a sua cooperao nas visitas e pregao (Misin Evanglica Caiu,
Associao Evanglica de Catequese dos ndios, s.d., p.4 - 5).
Los currculos escolares de la escuela del PI Francisco Horta, as como los de la Misin (escuela
Mariscal Rondon), tenan contenidos de la sociedad nacional, al contemplar las mismas disciplinas que
posean las escuelas del sistema nacional de enseanza, creado en la dcada de 1930. Algunos
informantes que estudiaron en la escuela de la Misin afirmaron que era igual a la escuela del blanco
(entrevista con Alaide Reginaldo Faustino, terena, en la Reserva Indgena de Dourados, 19/12/2010).
La Misin Evanglica Caiu estaba presente tambin en otras reservas de los kaiow/guaran y,
aunque el SPI autoriz la insercin de la misma en ellas, cuando el trabajo misionero de alguna manera
obstaculizaba el trabajo del organismo, ste dificultaba la labor de la misin, como sucedi en los
Puestos Indgenas de Taunay y Cachoeirinha. En 1953, el jefe de la IR5 afirm que las clases de este
establecimiento solamente podan realizarse en los edificios y las salas de los PI, el material escolar
deba ser distribuido solamente por el rgano indigenista y el trabajo escolar sera fiscalizado (SPI,
Sobre ministrao de escola e cultos religiosos, 1953, Microfilme 380, fotograma 1507). Las
enseanzas y ceremonias religiosas podran llevarse a cabo solamente los domingos o das festivos
debido a celebraciones nacionales. Al margen de estos das, no se permitiran ms enseanzas
religiosas. Esta postura de la IR5 tena el propsito de controlar la poltica indigenista.
Por otro lado, las actividades religiosas seguan directamente asociadas a la incorporacin a la
nacin. Los domingos se realizaban rituales cvicos donde se izaba la bandera y se cantaba el himno
nacional, adems de ejecutar rituales y ceremonias religiosas cristianas, lo que configuraba la unidad
de los rituales cvicos nacionales y religiosos (SPI, Sobre ministrao de escola e cultos religiosos,
1953, Microfilme 380, fotograma 1507).
Los misioneros de la Iglesia Catlica no tuvieron tanta insercin en la reserva de Dourados como
los evanglicos de la Misin Caiu. Dos docentes catlicas fueron contratadas para la escuela del PI
Francisco Horta: Emilia dos Santos Diniz (mujer del jefe del Puesto) y su hija adoptiva Almerinda da
Silva Nunes, quienes fueron maestras desde mediados de la dcada de 1950, y dieron clases en la
escuela Farinha Seca (Loureno, 2008).
La profesora de la Misin Evanglica Maria Luiza tambin dio clases hasta 1956 en una escuela
improvisada en la aldea Boror, en la regin de Farinha Seca. La catequizacin fue fuerte entre los
tres pueblos indgenas de la reserva. Segn Roberto Cardoso de Oliveira (1976 Apud Loureno, 2008),
251

sobre su visita al PI Francisco Horta en 1955, existan muchos individuos creyentes entre los terena y
los kaiow; haba cierta tensin, ya que se unan en contra los que profesaban otro credo.
Desde 1955, esta escuela del SPI se traslad a la aldea Boror, en la regin de Farinha Seca,
regin central de la reserva de Dourados. La mayora de los alumnos que comenzaron a frecuentar esta
escuela eran kaiows y andeva. La poblacin en la reserva era preponderantemente guaran, los que
se concentraban en esa regin de la aldea Boror. La escuela, anteriormente improvisada, pas a ser
controlada por el SPI y cambi su nombre para Francisco Ibiapina.
En la misma casa de madera donde estaba la escuela oficial del SPI, los misioneros de la Misin
Caiu, quienes alfabetizaban y catequizaban a los indgenas de la localidad, dorman ah con
frecuencia. En aquella situacin, el proselitismo protestante era comn (Loureno, 2008). La
alfabetizacin realizada en la escuela del Puesto Indgena y en la escuela de la Misin Evanglica fue
un camino para la transmisin del mensaje bblico.
Los estudiantes matriculados en la escuela del PI Francisco Horta en la aldea Jaguapiru fueron
transferidos a la escuela de la Misin Evanglica Caiu. Los alumnos de la escuela del SPI, que eran
considerados con mejor rendimiento escolar, eran enviados a la Misin Caiu para recibir cursos de
tcnicas agrcolas (Loureno, 2008, p.171).
Aunque los educandos estaban entrenados para reproducir los valores cristianos y capitalistas,
lderes como el guaran/ andeva Maral de Souza utilizaron los conocimientos que recibieron en la
escuela del SPI y de la Misin Evanglica, para reivindicar justicia. En la dcada de 1950, Maral dio
clases en la primera de stas pero nunca fue reconocido como profesor por el SPI. En aquella poca,
era inconcebible para el rgano indigenista que un indgena fuera profesor de la institucin.
En un documento del jefe de la IR5, del que no se puede saber con precisin si es de enero de
1945 o 1955 (SPI/IR5, Orden de Servicio n 3, s.d., Microfilme 007, fotograma. 116), est la orden de
despido de Maral de Souza, a quien se consideraba que haba sido admitido de manera irregular por el
PI Francisco Horta. El funcionario del SPI afirmaba que Maral no estaba cumpliendo con las
funciones para las cuales haba sido contratado.
En la investigacin sobre los guarans, realizada por Egon Shaden (1962) en los aos 1959, 1960
y 1961, el etngrafo sealaba que Maral era profesor y catequista de la Misin Evanglica Caiu, y
que haba colaborado en sus investigaciones en Mato Grosso. El indgena haba luchado por la
amplificacin de algunas tierras de su pueblo en Mato Grosso, y termin asesinado por hacendados en
la dcada de 1960 (p.49).
En la escuela del SPI arriba mencionada, as como en las escuelas rurales de las provincias, haba
un control del tiempo, de las actitudes y comportamientos, que entraban en conflicto con los hbitos de

252

los indgenas, tanto kaiow/guaran como guaran/andeva. Las escuelas entrenaban teniendo en vista
que sus alumnos seran la mano de obra que trabajara en las haciendas que se estaban formando.
Los nuevos hbitos enseados en la escuela se asociaban principalmente a la higiene, al combate
al alcoholismo, al uso de ropas regionales, a la creencia en la superioridad moral de los que trabajaban
la tierra de manera productiva y vendan el excedente al comercio. La vida de los misioneros y de la
familia del jefe del PI deba ser el mayor ejemplo moral. La familia solamente podra ser productiva,
higinica, patritica y cristiana. Segn Loureno (2008), en los exmenes escolares encontrados por
esta investigadora, los dictados en portugus trataban temas como los supra mencionados.39
En las escuelas de la reserva de Dourados, se enseaban contenidos moralizantes en contra de la
pereza y a favor del trabajo disciplinado. En la escuela del PI Francisco Horta, en la aldea Boror, y en
la escuela de la Misin, en la aldea Jaguapiru, la enseanza de la lengua nacional y de los valores de
la sociedad local y nacional eran el centro del currculo.
La lengua nacional fue la enseanza principal en las escuelas. Con ella se facilitara la enseanza
de los valores morales y cvicos, y de las otras asignaturas. El mtodo que se utilizaba era el
monolinge directo (en la escuela del PI Francisco Horta) o el bilinge de transicin (en la escuela de
la Misin).
El ex alumno Odair Morales, de origen terena, estudi en la escuela de la Misin desde 1958, y
afirm que en ella aprendi a leer y a escribir en lengua kaiow/guaran, donde tambin le ensearon
religin (entrevista con Odair Morales, 09/12/2010).
Segn las investigaciones de Loureno (2008), desde 1957 hay informes sobre otra escuela
creada en la aldea Boror, construida por los propios indgenas, y que no fue oficializada por el SPI.
Hasta 1966 este establecimiento qued bajo la responsabilidad de los misioneros evanglicos de la
Misin Caiu. stos continuaron con su bsqueda para cambiar los valores indgenas, sacarlos de su
miseria e introducirlos en la civilizacin nacional y cristiana.
Entre los terena era ms comn la adopcin del credo protestante. Los kaiow/guaran se
mantenan asociados a sus prcticas religiosas tradicionales y los guaran/andeva asumieron varias
tendencias religiosas, protestantes y pentecostales, sin abandonar sus prcticas tradicionales.
El trabajo proselitista protestante de la Misin Evanglica Caui y su propsito de ensear el
evangelio, hizo con que los misioneros religiosos tuvieran inters en conocer las lenguas indgenas y
desarrollar un tipo de enseanza bilinge. Debido a ello, despus de la entrada del ILV en el pas y la

39

Desafortunadamente, slo encontramos exmenes escolares de escuelas para los kaiows/guarans en otros Puestos
Indgenas del SPI. Estos exmenes eran todos escritos en portugus, y frecuentemente se encontraban dibujos de los
alumnos y alumnas de la bandera nacional.

253

firma del convenio entre el mismo y el Museo Nacional en 1956, el primero comenz a realizar
investigaciones lingsticas con los kaiow/guaran de Dourados, en 1957.
Al iniciarse la dcada de 1960, la Misin Caiu recibi la colaboracin de los lingistas del ILV,
John Taylor y Audrey Taylor, por recomendacin del Museo Nacional. Segn el relato de Audrey
(Loureno, 2008, p.174), la pareja vivi entre los kaiows en la aldea Boror, entre 1961 y 1965, y
pretendan describir la lengua de una manera cientfica y registrar las costumbres de ese pueblo
originario. Pertenecan a la iglesia Bautista, y buscaban difundir la palabra de dios entre los kaiows
de la reserva de Dourados.
La escritura y la escolarizacin eran entendidas por el ILV y por la propia Misin Caiu como un
mtodo eficiente de conversin religiosa y cultural. Simultneamente, se vean como un puente para el
contacto con la sociedad local y como arma de defensa de los indgenas.
Los misioneros del ILV escribieron la primera cartilla kaiow en 1962, la cual se us en la
alfabetizacin de alumnos en las escuelas de la Misin (Bernardes, 1998, p. 11 Apud Loureno, 2008,
p.142). Esta primera cartilla kaiow bilinge se emple en la alfabetizacin de nios y nias. Los
misioneros crearon varios facsmiles de las cartillas caius, conforme el nivel de los estudiantes.
La propuesta del ILV contemplaba la alfabetizacin en lengua indgena en un ao y medio, para
despus proceder a la enseanza de la lengua nacional. Aunque fuera una propuesta diferente a la
enseanza tradicional monolinge, su objetivo era el mismo: la integracin de los indgenas a la
sociedad nacional. El conocimiento de la lengua portuguesa significaba una apertura para la
introduccin de valores culturales cristianos y nacionales entre los pueblos originarios.
Segn un reporte del ILV, en el ao 1959 (ILV, 1960), las lingistas y misioneras Loraine
Bridgeman y Margaret Sheffer investigaban sobre la lengua kaiow en la reserva de Dourados. Entre
los terena se llev a cabo una investigacin lingstica por parte de Muriel Perkins Ekdahl, con el
auxilio del Dr. Joo Bendor Samuel y su esposa (el nombre no se indica en el documento).
En la dcada de 1960, se ampli el discurso de formacin de la autosubsistencia agrcola en la
reserva. De este modo tambin aument la distribucin de alimentos en las escuelas. La comida
escolar existi de manera intermitente en los aos cincuenta y sesenta, y nunca lleg a ser suficiente.
Conforme documento del Ministerio del Interior (julio de 1966, p.2), en 1966, la escuela del PI
Francisco Horta era de madera, tena capacidad para 88 alumnos en fase de alfabetizacin. En 1966,
la auxiliar de enseanza era Emilia dos Santos Diniz, esposa del encargado del PI, Salathiel Marcondes
Diniz, y las clases que imparta eran en portugus. Los estudiantes reciban comida en la escuela:
leche, dulces y sopas saladas. La leche era ofrecida por la IR5 y los otros alimentos eran llevador por
los indgenas. En el instrumento tambin se seala que los indgenas no reciban ninguna orientacin

254

para los Trabajos Manuales agrcolas, que eran recomendados por la direccin del SPI, como parte de
los objetivos de integracin regional de los pueblos originarios a travs de este tipo de labores.
Entre 1940 y 1970, la idea de una nacin nica para Brasil se transmita en las escuelas de la
reserva. Los actos cvicos, como izar la bandera nacional y conmemorar el Da del Indio eran
constantes y pretendan generar la idea de nacin para un Estado (el Estado ampliado) que se
imaginaba como nacional, y actuando sobre las dinmicas culturales indgenas para desestructurarlas y
extinguirlas (Loureno, 2008, p.165). En el Da del Indio, se realizaban bailes tradicionales de estos
pueblos, que adquiran un carcter folklrico, por lo que se descontextualizaban de su finalidad
original religiosa. El Estado ampliado valoraba el ser indio, mientras se supeditara a la identidad
nacional brasilea.
Segn el terena Odair Morales, cuando estudi en la escuela de la Misin entre 1958 y 1962, se
izaba la bandera nacional y la bandera de Mato Grosso todos los das. Tambin eran comunes los
desfiles en das de festividades patrias. Segn Odair, Era bom para conhecer bem o que a gente , a
que a gente pertence (entrevista con Odair Morales, 9/12/2010).
Conforme Loureno (2008), algunos de alumnos que estudiaron en la dcada de 1960, se
convirtieron en lderes polticos de la reserva, lo que indicaba que el dominio de la lengua portuguesa y
de las matemticas, as como de otros cdigos culturales de la sociedad local, tambin fueron un medio
de acceder a cierto estatus social dentro de la reserva (p.160).
Con la extincin del SPI en 1967 y la creacin de la FUNAI, la Misin Caiu renov la
cooperacin tcnica con el rgano indigenista. La investigacin de las lenguas sigui asociada a la
traduccin de la Biblia (Loureno, 2008). El ILV continu trabajando en la Reserva Indgena de
Dourados, realizando investigaciones de las lenguas indgenas y catequizacin. Sin embargo, el
trabajo de esta institucin misionera se intensific junto con la educacin escolar, principalmente
despus del convenio entre ILV y FUNAI, en 1969 y, posteriormente en 1972, cuando el nuevo
organismo emiti una resolucin que haca obligatoria la enseanza bilinge en las escuelas.
Durante el proceso de transicin del SPI al FUNAI, algunas profesoras indgenas dieron clases
en la reserva de Dourados. No obstante continuaron con la enseanza tradicional en lengua portuguesa.
Solamente en 1972, estas docentes indgenas comenzaron a ser contratadas con mayor constancia, para
que impartieran clases con el sistema de enseanza bilinge de transicin, derivado de la influencia del
ILV.

Conclusiones
Desde la dcada de 1940, el proceso de confinamiento de los kaiow/guaran, terena y
guaran/andeva en la Reserva Indgena de Dourados se amplific. La poltica indigenista del SPI,
255

subordinada a la poltica de la Marcha para el Oeste, que signific la colonizacin del Centro Oeste
del pas, a partir del ao 1938, busc lo siguiente. Por un lado, abrir territorios para la colonizacin de
los nacionales y, por el otro, llevar a cabo una poltica proteccionista hacia los pueblos indgenas, que
consista en garantizar la posesin de territorios en las reservas. En estos espacios, la poltica del
rgano estatal busc transformar a los pueblos originarios en trabajadores nacionales productivos,
modificando sus hbitos salvajes en civilizados.
Uno de los propsitos de insertar kaiows/guaran, terena y guaran/andeva (provenientes de
Paraguay) en la Reserva Indgena de Dourados era crear al indgena genrico, como parte de la
nacin y como trabajador nacional brasileo. Los terena fueron llevados a esta reserva porque se los
consideraba ms avanzados e integrados que los guarans. Los primeros ya tenan contacto con la
sociedad nacional desde el siglo XIX y hablaban el portugus. Adems, posean algunas caractersticas
culturales que les permitieron adaptarse mejor a la realidad nacional. Por ejemplo, realizaron alianzas
polticas para adquirir mejores posiciones sociales, de ah que pudieran negociar ms fcilmente con el
SPI. Los terena tambin eran considerados buenos agricultores. Adems, no tenan una cultura
religiosa intensa, y consiguieron adaptarse a la religin del colonizador, lo que les permiti ascender
socialmente.
Debido a la alianza entre el SPI y algunas familias terena, desde la formacin de la reserva de
Dourados en 1917, la mayora de los capites fueron de este pueblo originario, y tenan diferencias
jerrquicas ms rgidas que los kaiow/guaran y los guaran/andeva, por lo que se adaptaron mejor al
cargo poltico asignado por el rgano estatal.
Debido a las caractersticas culturales de los guarans, su adaptacin a la vida de la reserva fue
ms difcil. El plan de transformarlos en trabajadores rurales productivos nunca lleg a efectuarse del
todo, ya que realizaban diversos trabajos colectivos, los puxires, asociados a la produccin para las
festividades religiosas. Los kaiows/guaran y los guaran/andeva, por su parte, tenan a la religin
tradicional como el centro de su vida colectiva. La produccin agrcola la asociaban al ciclo de las
festividades religiosas, con bailes y cantos, y el consumo de la chicha. La principal autoridad de los
guarans era el ander, el lder religioso, y era difcil que admitieran a otra autoridad que no fuera el
ander o a alguien de sus parentelas.
Con la expansin del confinamiento en la reserva, entre las dcadas de 1940 y 1980, diversos
problemas surgieron para estos pueblos. Eran frecuentes las epidemias llevadas por los nacionales. En
este sentido, la Misin Caiu ganaba respeto por su trabajo asistencialista en el hospital de la Misin.
En la dcada de 1940 y comienzos de los aos cincuenta, para los guarans todava era posible
vivir de la caza, la recoleccin y la agricultura tradicional, ya que exista mucha vegetacin nativa y
tierras disponibles en la reserva. Debido a ello, podan seguir con el mtodo de cambiar el terreno para
256

la siembra cada tres aos. Sin embargo, en la dcada de 1950, el SPI utiliz las maderas de la reserva
para la construccin de las instituciones indigenistas, as como para su venta externa. De ah que
disminuyera la vegetacin natural en la reserva, impidiendo la caza y recoleccin de alimentos. La
nica opcin productiva que les quedaba, por lo tanto, era la agricultura.
Adems, en esa dcada se ampli el confinamiento obligatorio de diversas parentelas de los
kaiow/guaran en la reserva de Dourados. En las dcadas de 1950 y 1960, ya disminuan los espacios
para las plantaciones en la reserva. Parte de la poblacin indgena comenz a trabajar en las haciendas
de la regin, que se localizaban en lo que antes eran sus territorios tradicionales. Las labores en las
referidas haciendas servan a fin de conseguir el dinero para comprar herramientas y objetos antes
provistos por el SPI y la Misin Caiu, los que se convirtieron en nuevas necesidades.
La escolarizacin en la reserva tuvo un gran impulso por parte de la Misin Caiu. La misma se
instal cerca del PI Francisco Horta, en la aldea Jaguapiru, y utiliz la estructura del SPI para
comenzar a alfabetizar y promover sus encuentros dominicales de catequizacin. La Misin abri su
primera escuela en 1938, y tambin el orfanato anderoga, que atenda a hurfanos por epidemias. Los
maestros y maestras en la escuela eran misioneros, y enseaban principalmente la lengua nacional,
nociones de higiene, valores cvicos y morales y, por supuesto, catequizaban. En este establecimiento
educativo existieron experiencias de educacin bilinge. Esta misin presbiteriana parta de la nocin
de que era necesario alfabetizar para que los indgenas pudieran leer la Biblia.
La escuela del PI Francisco Horta se localizaba en la misma aldea que la escuela de la Misin, en
la aldea Jaguapiru. Los primeros profesores de la escuela del SPI eran misioneros de Caiu. De esta
manera tambin se catequizaba en la escuela del organismo estatal, aunque el objetivo de esta
institucin fuera laicizar la asistencia de los pueblos originarios.
En los aos cuarenta, los funcionarios del Puesto afirmaban que la baja frecuencia escolar se
deba a la localizacin de la escuela, ya que la mayora de los kaiow/guaran vivan en la aldea
Boror. La mayora de los terena vivan en la aldea Jaguapiru, cerca al PI Francisco Horta, debido a
que parte de sus familias trabajaba para el propio Puesto. La cercana con la Misin Evanglica haca
que los alumnos y alumnas terena tambin frecuentaran la escuela protestante, lo que facilit la
conversin religiosa de ese pueblo indgena a dicho credo.
En la dcada de 1950, la escuela del PI Francisco Horta se traslad a la aldea Boror, llamada
escuela Farinha Seca. Misioneros de la Misin Caiu siguieron utilizando el espacio como dormitorio
y lugar de catequizacin. Sin embargo, en 1956, el SPI contrat dos profesoras para esa escuela
(ambas eran catlicas). En ella, se enseaban los mismos puntos curriculares que en la escuela de la
Misin. Estas docentes alfabetizaban a los estudiantes directamente en portugus. Tambin se daba
nfasis al ritual patrio, que consista en izar la bandera nacional y estatal y cantar el himno nacional.
257

Asimismo, se exiga la limpieza corporal del alumnado para ingresar a clase. Las maestras pretendan
combatir el alcoholismo y los malos hbitos improductivos. No pudimos saber si en ese
establecimiento educativo hubo catequizacin. Por su parte, los misioneros y misioneras contaban con
cinco lugares para evangelizacin en la aldea Boror.
Haba familias que consideraban a la escuela como una institucin completamente innecesaria,
ya que los nios y nias aprendan las actividades de los adultos en la vida prctica con los juegos que
imitaban las mismas. El conocimiento que deban recibir deba venir de Dios en las festividades
religiosas tradicionales. La frecuencia escolar aumentaba cuando se distribuan uniformes, objetos en
general y alimentacin. Algunos indgenas enviaban a sus hijos a las escuelas cuando les interesaba.
Los guarans apreciaban el uso de ropas porque consideraban que seran mejor tratados por los
nacionales. Otras familias queran que sus hijos fueran para aprender ciertos conocimientos de la
sociedad local, ya que estimaban que, si sus vstagos aprendan portugus, por ejemplo, seran ms
respetados cuando convivieran con los no indgenas. De esta forma, la bsqueda de aprendizajes de
la sociedad nacional era una forma de tener una vida ms armoniosa.
En 1957, los lingistas del ILV comenzaron sus investigaciones lingsticas con los
kaiow/guaran, en la Reserva Indgena de Dourados, y crearon cartillas bilinges para la escuela de la
Misin. De esta manera, con el mismo objetivo catequizador, las misiones religiosas se aliaron al SPI y
participaron de la poltica indigenista para la integracin de los pueblos originarios a la nacin, como
parte del Estado ampliado.
En la dcada de 1960, el programa de educacin indgena del SPI incorpor la asignatura
Trabajos Agrcolas, para que los alumnos crearan huertos y pomares escolares, y de este modo
aseguraban que la infancia indgena se preparara bien para convertirse en trabajadores agrcolas
nacionales. Sin embargo, en la documentacin podemos ver que ese tipo de enseanza fue irregular en
la escuela Farinha Seca y solamente algunos alumnos, con mejores calificaciones, fueron enviados a la
Escuela de la Misin para recibir este tipo de enseanza.
Observamos que entre 1940 y 1970, con la realizacin del programa de educacin indgena en la
reserva de Dourados, disminuy sustantivamente el uso de lenguas nativas entre la poblacin de la
misma, y tambin llev a la conversin de gran parte de los terena, de los kaiow/guaran y
guaran/andeva a la religiosidad cristiana. El valor del trabajo productivo, la enseanza sobre la
pertenencia de la nacin brasilea y la catequizacin evanglica obligaron a los pueblos indgenas de
esas reservas a negociar valores y hbitos de su cultura tradicional.
Las escuelas y las misiones religiosas fueron responsables de cultivar la conciencia nacional en
los alumnos, de modo que facilitaron los procesos de cambio productivo, acompaado de la radical
transformacin cultural en los pueblos originarios. Sin embargo, el plan gubernamental de
258

aculturacin de los pueblos indgenas y de formacin del indgena genrico nunca pudo llevarse a
cabo. Los indgenas de esa reserva siguen sabiendo cul es su pueblo de origen, y mantienen algunas
tradiciones culturales, aunque de manera fragmentaria.
Estamos de acuerdo con Antonio Brand (1997), cuando afirma que el principal factor que llev a
la desorganizacin social de los kaiow/guaran fue la prdida de sus territorios tradicionales, aunado
al confinamiento obligatorio en pequeas reservas creadas por el SPI. La desarticulacin de la
economa tradicional estuvo acompaada de la burocratizacin de las reservas, y la desintegracin
cultural y religiosa, considerando que la religin era originalmente el centro su cultura tanto como de
los guaran/andeva.
No obstante, conjuntamente con el proceso de despojo y confinamiento en las reservas, la
desarticulacin cultural de las comunidades originarias estuvo acompaada de procesos coercitivos,
debido a la actuacin de funcionarios del PI y de los capites; y al convencimiento sobre la adopcin
de otros modos de vida superiores porque los mismos eran civilizados y nacionales.
El objetivo de estas instituciones, que eran aparatos de la hegemona, fue ensear
comportamientos y valores civilizados, nacionales y cristianos. Con la creciente disminucin de los
rituales religiosos tradicionales, las misiones confesionales cada vez tenan ms posibilidades de
trabajo dentro de la reserva de Dourados.
El SPI y la Misin Evanglica Caiu, a travs de su trabajo asistencial educativo, fueron
instituciones que facilitaron la formacin de la direccin poltica del Estado ampliado en los pueblos
indgenas de la reserva. Con esta situacin, los kaiows/guarans, los guarans/andeva y los terena,
fueron obligados a reinventar sus modos de vida, y negociar aspectos cruciales de su cultura
tradicional. Debido a que esta negociacin fue realizada de manera forzada y los pueblos originarios
fueron vulnerados, podemos considerar que la poltica indigenista del perodo entre 1940 y 1970 fue
una poltica etnocida.

259

Comparaciones y conclusiones: educacin indgena y negociaciones de modos de vida

En esta investigacin, se busc analizar algunos aspectos del proceso de formacin de la

hegemona del Estado ampliado entre los pueblos originarios, a partir de los programas de educacin
indgena del INI en Mxico, y del SPI y la FUNAI en Brasil, en el perodo del auge del indigenismo
integracin en Amrica Latina, entre 1940 y 1970; enfatizando el caso del Centro Coordinador
Indigenista de Papaloapan, entre los mazatecos en Oaxaca, y el caso del Puesto Indgena Francisco
Horta, en la Reserva Indgena de Dourados, en Mato Grosso do Sul. A partir de estos procesos de
formacin de hegemona, buscamos identificar y analizar las semejanzas y, principalmente, las
diferencias entre ambos.
A partir de los programas de educacin indgena en Brasil y Mxico en el perodo analizado,
pudimos comprender que su implementacin fue parte de procesos de burocratizacin de las reas
indgenas, y se asociaban a una bsqueda de transformacin del modo de produccin de estas
sociedades. Los planes gubernamentales de modernizacin y desarrollo de las regiones indgenas se
confundan con proyectos de mestizaje cultural y de integracin.
Como afirma el historiador Jos DAssuno Barros (2007), comparar es una forma singular de
plantear las cuestiones. Se trata de iluminar un objeto de investigacin o cuestin a partir del otro. Con
el contraste se busca hallar la singularidad en estos procesos. Durante el perodo de auge del
indigenismo de integracin en Amrica Latina, la formacin de la hegemona de los Estados ampliados
y la introduccin de modos de vida civilizados en las comunidades indgenas fueron procesos muy
diversificados en los dos pases. Entretanto poseen el mismo fondo en comn, que afect a la mayora
de los pases del subcontinente.
Algunas de las principales semejanzas de la poltica indigenista y de los programas de educacin
indgena en los dos pases son: a) estas polticas y programas se subordinaron a proyectos de desarrollo
y modernizacin, y llevaron al despojo de numerosas poblaciones indgenas, b) la existencia de
discursos hegemnicos nacionalistas asociados al mestizaje, basados en la obra de importantes
intelectuales orgnicos, que dieron soporte ideolgico a estas polticas indigenistas, c) el carcter
proteccionista de las polticas indigenistas, d) la participacin de misiones religiosas en los programas
de educacin indgena; e) los puntos curriculares centrales en estos programas de educacin, que
fueron la enseanza de la lengua nacional, higiene y los valores cvicos y morales.
Las principales diferencias entre las polticas indigenistas en ambos pases se asociaron: a) a
distintas estrategias de negociacin con los pueblos originarios, relacionadas a las conformaciones
histrico-culturales de Brasil y Mxico, siendo el primero un Pueblo Nuevo y el segundo un Pueblo
Testimonio. Y b) al carcter diferenciado de los discursos hegemnicos que sentaron las bases para
260

crear los programas de educacin indgena, el cual en Mxico expres las teoras de los intelectuales
orgnicos de la Antropologa y la Lingstica Aplicada, mientras que en Brasil estas polticas surgieron
de los funcionarios del SPI, con un discurso evolucionista, nacionalista y desarrollista; y de la propia
prctica de militares y sertanistas. Solamente desde la fundacin de la FUNAI, en 1967, el
indigenismo en Brasil comenz a basarse sistemticamente en las ideas del indigenismo
interamericano.40
Otra diferencia entre los programas de educacin indgena en ambos estados, asociada al punto
anterior, se relaciona con c) el mtodo de enseanza de la lengua nacional de las instituciones
indigenistas y la amplia atencin e importancia que la educacin bilinge de transicin recibi en
Mxico. Por ltimo, otra importante diferencia se asocia a d) la participacin de los promotores
culturales bilinges del INI en la formacin de la hegemona entre las comunidades en Mxico, como
lderes comunitarios, quienes negociaron como intermediarios culturales entre los pueblos originarios
y la Sociedad Poltica. Los promotores y maestros tambin actuaron como intelectuales orgnicos y
empezaron formar parte de la poltica nacional, principalmente con su insercin en la SEP y en el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), en 1963.
Por ltimo, se compararon los procesos de formacin de la hegemona entre los kaiow guaran,
terena y guaran andeva, en la Reserva Indgena de Dourados; y entre los mazatecos de las
comunidades donde actu el CCI de Papaloapan, en Oaxaca.
Por caminos muy diversificados, los programas de educacin indgena en el perodo analizado
participaron del proceso de formacin de hegemona del Estado ampliado en las comunidades
originarias, desde un nivel superestructural; a travs de la formacin de la conciencia nacional entre
los pueblos indgenas y de la transmisin de valores modernos asociados a la nacionalidad. La
formacin de esta direccin poltica en las comunidades tuvo efectos etnocidas que significaron la
prdida en el uso de lenguas originarias, y la destruccin de las cosmovisiones indgenas.

a) Polticas de desarrollo regionales y polticas indigenistas

En Mxico y Brasil, las polticas indigenistas y, especficamente los programas de educacin
indgena llevados a cabo entre 1940 y 1970, se subordinaron a las polticas de desarrollo regionales. En
esta coyuntura, los programas de educacin indgena fueron expresiones superestructurales de este
Bloque Histrico, y necesarios para mantener una infraestructura basada en la modernizacin e
industrializacin. Estos programas fueron considerados (principalmente en Mxico) la base para el
desarrollo de los pueblos indgenas.
40

Entretanto, estos discursos hegemnicos en los dos pases se relacionaban con la ideologa sobre la nacin mestiza y la
necesidad del mestizaje cultural de los pueblos indgenas.

261

En Mxico, la poltica indigenista se subordin a las polticas de desarrollo regionales planeadas

durante el gobierno de Manuel vila Camacho (1940 1946), y lanzadas sobre todo en el sexenio del
presidente Miguel Alemn (1946 1952), quien sigui el proyecto del primero. Ello, en el sentido de
que el desarrollo econmico correspondera principalmente a la iniciativa privada, y la funcin del
Estado sera crear industrias indispensables a la economa, controlando los servicios bsicos.
Tambin siguiendo el discurso de vila Camacho, el Estado deba ser solamente un rbitro poltico
(Torres Ramrez, 2006[1984], p. 28). Los fundamentos del proyecto nacional en la administracin de
Alemn fueron: un acelerado crecimiento econmico, as como la bsqueda de modernizacin y del
avance industrial. La meta era crear una amplia y variada industria y una agricultura tecnificada, las
que deban ser la base de la independencia econmica mexicana.
Durante el gobierno de Miguel Alemn, el paradigma de desarrollo de la comunidad, existente
desde el gobierno vila Camacho, fue utilizado por el DAI y la SEP hasta ser sustituido por la idea de
desarrollo regional. El fundamento de la poltica indigenista durante el gobierno del primero fue
desarrollar econmicamente las regiones indgenas, en el contexto de un plan de desarrollo nacional,
y de industrializacin y apertura de nuevas zonas para abastecer de productos primarios a las ciudades
y a la industria.
Este proyecto nacional desarrollista y de unificacin nacional tuvo impactos en las polticas
indigenistas del Estado nacional mexicano, lo que result en una reorientacin de las mismas, lo que
comenz a tener como objetivo principal el desarrollo regional. La nueva meta del indigenismo era
ayudar al indio a ayudarse a s mismo, por medio de grandes proyectos de desarrollo regionales
(Heath, 1972, p. 197).
Las metas del Instituto Nacional Indigenista (INI) se subordinaron a las polticas de desarrollo
regionales de la administracin alemanista. Segn Alfonso Caso, uno de los responsables de la
creacin del INI, que fue su director de 1948 a 1970 (cuando falleci), entenda que el propsito del
Instituto no es mantener indefinidamente a las comunidades indgenas como tales, sino darles los
elementos necesarios para su transformacin y su identificacin con las otras comunidades del pas
(Caso, 1978, p.81).
La poltica indigenista del INI en su perodo de formacin se estableci sobre todo, como
instrumento de contencin social de las comunidades que llegaron a sufrir los impactos de la poltica
desarrollista de Miguel Alemn, la que afect a los pueblos originarios por los grandes proyectos de
desarrollo regionales realizados. O sea, se subordin la produccin de las reas rurales a los intereses
de los centros urbanos e industriales. La construccin de presas en diversas regiones de la repblica
(como en la Cuenca de Papaloapan, y en la Cuenca de Tepacaltepec, en Michoacn, a partir de 1947)
result en despojos y traslados poblacionales de diversas comunidades.
262

Con la creacin del INI y la construccin de los primeros Centros Coordinadores, el programa de
educacin indgena promovi, principalmente, la alfabetizacin bilinge de transicin, la enseanza de
valores morales y cvicos asociados a la formacin de la nacionalidad (mestiza segn el discurso
oficial), la higiene y el estmulo al trabajo productivo para la formacin de valor.
Adems de la escolarizacin primaria en los salones de clase, los promotores culturales
realizaban una serie de actividades para los adultos, como la enseanza de albailera, carpintera, y el
uso de maquinaria moderna en la agricultura.
Hasta 1970 los presidentes siguieron promoviendo la transformacin e integracin de las
comunidades indgenas dentro de la comunidad nacional en su conjunto. A partir de 1963, los CCI del
INI y la SEP empezaron a apoyarse mutuamente en las tareas educativas, en aras de realizar el
desarrollo regional y realizar el cambio social dirigido propuesto por la Antropologa Aplicada. El
programa de educacin indgena entre 1940 y 1970 se propuso integrar a los pueblos originarios a la
nacin, lo que significaba transformar a sus indgenas campesinos en mexicanos, como parte de la
macroetnia nacional.
En esta poca en Brasil, la poltica indigenista tambin se subordin a las polticas de desarrollo
regionales. Desde 1938, con la poltica de colonizacin del campo, encarnada en la Marcha para el
Oeste, la poltica indigenista se asoci a la colonizacin de tierras del interior del pas. Con la
subordinacin del SPI al Ministerio de Agricultura en 1939, la poltica indigenista fue una segunda
vertiente de la poltica estatal para el campo, que busc llevarse a cabo, principalmente en el Centro
Oeste del pas, durante la dcada de 1940.Desde entonces, el SPI se expandi sin precedentes, con la
proliferacin de los Puestos Indgenas en todas las regiones del pas.
En la dcada de 1950, con la internacionalizacin de la economa, la Sociedad Poltica incorpor
la ideologa nacional desarrollista a sus instituciones. En estos aos, la regin norte del pas fue un
foco de atencin gubernamental para los proyectos de desarrollo. El proyecto nacional desarrollista se
ampli: comenz en el segundo gobierno de Getlio Vargas (1951 1954), y se expandi durante el
gobierno Juscelino Kubitschek (1955 -1961). En ambos gobiernos, diversas corrientes migratorias se
dirigieron a la regin central del pas, y tambin se iniciaron acciones concretas de exploracin en la
Amazonia, por intermedio de la Superintendencia del Plan de Valorizacin de la Amazonia (SPVEA).
Un hito en la poltica indigenista en los aos cincuenta fue la creacin del Parque Indgena de
Xing (PIX), en Mato Grosso. La Fundacin Brasil Central (FBC) era un rgano colonizador que
estableci una estrecha colaboracin con el SPI durante el proceso de creacin de un nuevo tipo de
poltica indigenista y la fundacin del PIX. La profundizacin del nacional desarrollismo en esta
dcada llev a un mayor control de la Renta Indgena y del Patrimonio Indgena en los Puestos
Indgenas del SPI.
263

A partir del golpe militar de 1964, la integracin, el desarrollo y la seguridad nacional fueron los
lemas de la poltica indigenista de los uniformados, quienes intensificaron el carcter empresarial y
desarrollista de la poltica indigenista. sta se asoci a las diferentes fases del capitalismo en el pas, y
el gobierno castrense instaur el denominado milagro econmico brasileo. La poltica econmica
de los gobiernos militares era altamente desarrollista, con una perspectiva mixta entre el capital
pblico y privado. La ley n. 5.371 del 5 de diciembre de 1967 cre la FUNAI, institucin que inaugur
una nueva fase en la poltica indigenista brasilea, al subordinarla al desarrollo e intervencin en la
Amazonia, lo que gener muchas vctimas del milagro econmico.
Segn Heck (1996), a partir de 1969, hubo un gran nmero de cientficos sociales
(principalmente antroplogos y socilogos) que fueron contratados por la FUNAI, para realizar
proyectos de desarrollo comunitario en las reservas. La lnea directriz de este rgano fue abrir camino
a las polticas de desarrollo del Estado ampliado en las reas de expansin capitalista, principalmente
en la Amazonia.
Entre 1942 y 1970 las directrices del programa de educacin indgena del SPI incitaron prcticas
educativas con el estmulo a la productividad. Entre 1940 y 1947, la escolarizacin en los PI continu
con el patrn de educacin rural del sistema nacional de enseanza, que daba nfasis a la
nacionalizacin de la infancia indgena, por medio de la alfabetizacin del portugus a travs del
mtodo directo, la enseanza de valores cvicos y morales, y de higiene.
Cuando Darcy Ribeiro fue jefe de la SE del SPI, entre 1947 y 1955, se cre una propuesta
educativa respetuosa de las particularidades de los pueblos originarios. La misma tena como eje la
enseanza de la lengua nacional (de manera oral) y de Trabajos Manuales modernos, con el propsito
de estimular el comercio regional y la formacin de valores. Desde 1958, el programa de educacin
indgena centr su atencin en la enseanza agrcola. El ruralismo comenz a ser una ideologa
predominante, volcada hacia el desarrollo econmico y la integracin cultural de los pueblos
originarios. En 1960, la educacin en las escuelas del SPI sigui subordinada a los programas de
control de la Renta Indgena y del Patrimonio Indgena por parte de los funcionarios del rgano
indigenista. Con el programa de educacin agrcola, el SPI sigui enviando herramientas a sus
escuelas; y estimulando la creacin de los huertos y pomares escolares.
Solamente despus del cierre del SPI y de la creacin de la FUNAI en 1967, por las crticas de
corrupcin y abusos por parte de funcionarios de la primera institucin, la poltica indigenista en Brasil
se aproxim ms al indigenismo interamericano, con el objeto de contar con mayor aceptacin
internacional. Para lograr este objetivo, la FUNAI suscribi un convenio en 1969 con el ILV, y
comenz a planear la alfabetizacin en los PI, por medio del mtodo bilinge de transicin. En 1972 se
convirti en ley el uso de este mtodo en las escuelas de los Puestos, y se contrataron maestros
264

indgenas. En 1969, tambin se contrataron cientficos para la FUNAI, para que elaboraran planes de
desarrollo comunitario y crearan proyectos que siguieran las propuestas de la Ciencia Aplicada
del indigenismo interamericano.
De esta forma, las polticas indigenitas del INI en Mxico, y del SPI y la FUNAI en Brasil, se
subordinaron a las polticas de desarrollo regionales y buscaron convencer a las poblaciones indgenas
sobre la importancia de insertarse al modo de produccin capitalista, en el cual, su trabajo debera
contemplar la produccin de valor de cambio.
Las directrices de los programas de educacin indgena acompaaron este proceso, al
nacionalizar a las poblaciones, principalmente a travs de la enseanza de la lengua nacional; y por
medio de la transmisin de valores morales y cvicos asociados al patriotismo, a la produccin
moderna para el comercio y a la familia nuclear monogmica.
b) Discursos hegemnicos nacionalistas asociados al mestizaje
Los programas de educacin indgena en Brasil y Mxico llevaron a cabo un discurso
hegemnico sobre el mestizaje, el cual deba ser prerrequisito para conformar la cultura nacional.
Las polticas de desarrollo e indigenistas en ambos Estados nacionales, se apoyaron en los discursos
hegemnicos formulados por intelectuales orgnicos que auxiliaron en la consolidacin de polticas
gubernamentales.
En Mxico, algunos de los principales intelectuales orgnicos fueron: Jos Vasconcelos en la
dcada del veinte, y Moiss Senz, en la del treinta. Sus ideas repercutieron en la Antropologa y la
Lingstica Aplicada entre 1940 y 1970.
El primero, por su parte, fue responsable de trabajar en un discurso sobre la formacin de la
nacin a travs del mestizaje, realizando la sntesis de las cuatro razas planetarias en la raza
csmica.
Por su lado, Moiss Senz, en los treinta, fue el principal intelectual orgnico a elaborar una
propuesta prctica para crear programas de educacin indgena, asociados a lo que llam de desarrollo
integral. Algunas de sus afirmaciones se encuentran en su libro Carapan, publicado en 1933.Esta
propuesta se asociaba a la integracin de los pueblos originarios a la nacin, a travs de proyectos de
desarrollo que mestizaran a los pueblos indgenas.
Las ideas de Moiss Senz influyeron a diversos intelectuales orgnicos que formularon los
programas de educacin indgena del INI entre 1940 y 1970, como Julio de la Fuente y Gonzalo
Aguirre Beltrn.
En Brasil, el discurso sobre la formacin de la raza mestiza estuvo presente en las discusiones
historiogrficas desde mediados del siglo XIX, en relacin al proceso de formacin de la sociedad. El
265

Instituto Histrico y Geogrfico Brasileo (IHGB), desde mediados del siglo XIX, defendi la teora
de una sociedad brasilea como formada por el mestizaje biolgico y cultural entre el blanco, el
negro y el indio. Diversos autores con vertientes racistas siguieron este pensamiento a fines del siglo
XIX.
En la dcada de 1930, fue Gilberto Freyre el autor que empez a asociar el proceso de
mestizaje como algo culturalmente positivo. Su libro Casa Grande y Senzala, de 1933, inaugur los
estudios sobre la cultura brasilea mestiza, utilizando conceptos del relativismo cultural de Frans
Boas (autor con quien Freyre haba estudiado en la Universidad de Columbia).
Esta obra declaraba que sin el negro no existira Brasil, ya que todos son culturalmente
mestizos. Afirmaba que haba sido tan intenso el mestizaje en el pas que sera imposible medir las
influencias del amerindio, del africano o del europeo en la cultura nacional (Costa e Silva, 2000). Las
ideas de Gilberto Freyre estuvieron presentes en los proyectos de formacin y consolidacin de la
nacin brasileira en la dcada de 1930, y dieron como resultado los proyectos de Getlio Vargas de
colonizacin del interior del pas, a travs de la poltica encarnada en la Marcha para el Oeste.
En los aos treinta en Brasil y Mxico exista un ambiente propicio para la creacin de teoras
sobre la formacin de la nacionalidad, las mismas que influyeron profundamente sobre las polticas
indigenistas de las dcadas siguientes. stas buscaron mestizar culturalmente a las poblaciones
indgenas y homogeneizar la cultura nacional. Las particularidades de las culturas tradicionales de los
pueblos originarios (y de los negros) deban continuar existiendo, de manera folklorizada, como parte
de la cultura nacional. Formar la misma, tanto en Mxico como en Brasil, signific subordinar las
particularidades de las culturas tradicionales de los pueblos indgenas (y de los negros) a la cultura
nacional oficial, a fin de poder dirigir y gobernar.

c) Polticas indigenistas y el proteccionismo o tutela

Podemos considerar que la poltica indigenista en ambos pases fue una poltica proteccionista.
En Brasil, con el Cdigo Civil de 1928 y el SPI, los pueblos indgenas ganaron un rgimen jurdico
especial en virtud de la ley n. 5484 del 27 de junio, la que legitimaba la idea de una relativa capacidad
de los estos pueblos (como los menores de edad) y fortaleca su tutela por parte de la Sociedad
Poltica. Las negociaciones entre el SPI y las comunidades se vincularon con la donacin de
herramientas y la proteccin de los pueblos originarios respecto de los ciudadanos nacionales.
En Mxico, por su parte, los pueblos indgenas no fueron contemplados en la Constitucin de
1917, y no ganaron un rgimen jurdico especial, como en Brasil. Entretanto, las acciones del INI
fueron tutelares, ya que buscaban proteger a las poblaciones indgenas de los acaparadores, caciques

266

y nacionales que tenan como fin invadir los territorios indgenas, a cambio de negociar el modo de
produccin y la cultura nacional en las comunidades.

d) La participacin de las misiones religiosas

La participacin de las misiones religiosas para la civilizacin y catequizacin de los
pueblos indgenas fue un fenmeno de larga duracin, que incluye el perodo colonial. El proceso de
laicizacin del Estado en ambos pases en el siglo XX es todava un fenmeno inconcluso: las iglesias
y misiones religiosas siguieron y siguen influyendo en la vida poltica.
Entre 1940 y 1970, las polticas indigenistas se llevaron a cabo gracias a una alianza entre la
poltica indigenista oficial y las misiones religiosas, que pueden considerarse parte del Estado
ampliado, al participaren los procesos de formacin de consenso de la Sociedad Civil. En ambos
pases, la bsqueda de laicizacin del Estado ampliado no impidi que las misiones confesionales
(catlicas y protestantes en Brasil, y solo estas ltimas en Mxico) se involucraran en las polticas
indigenistas.
Desde la dcada de 1920 en Mxico, las fuertes disputas por la laicizacin del Estado mexicano
generaron conflictos radicales entre el Estado corporativista que se formaba y la Iglesia Catlica,
institucin muy poderosa e influyente en el pas del norte. Estos conflictos tuvieron como
consecuencia la radicalizacin de la Guerra Cristera (1926 1929), cuando Plutarco Elas Calles (1924
1928) llev a cabo diversas medidas que restringan las actividades de la Iglesia Catlica. Los fieles
liderados por los curas salieron a guerrear, gritando Viva Cristo Rey!. Los embates entre el Ejrcito
mexicano y los insurrectos resultaron en alrededor de 60.000 muertos. En la dcada de 1930, aunque el
conflicto armado haba terminado, persistieron las disputas entre la burocracia y la Iglesia Catlica.
Esto tambin se acentu durante el gobierno de Lzaro Crdenas, con la creacin de la escuela
socialista y las polticas de laicizacin de la educacin pblica.
En este contexto, el presidente Crdenas acept la participacin de la misin protestante del ILV
en Mxico, que haca proselitismo religioso e implementaba la Lingstica Aplicada. El Estado
corporativista mexicano realiz un convenio con esta misin en 1936 durante el gobierno Crdenas, en
el que se formul el mtodo bilinge de transicin y se crearon libros escolares tambin en dos
lenguas, que fueron utilizados primero en la SEP (en el Instituto de Alfabetizacin de Indgenas
Monolinges) y en los primeros aos de las escuelas primarias de varios Centros Coordinadores,
cuando se iniciaba la alfabetizacin.
La propuesta metodolgica y la creacin de textos escolares del ILV influyeron en la prctica
educativa a partir de 1951, en el CCI de Chiapas, una referencia para los otros CCI creados por el INI.

267

En el mismo perodo, haba otras propuestas de educacin bilinge provenientes de la lingstica

mexicana, como las de Mauricio Swadesh.
Los misioneros del ILV trabajaron en varias comunidades, decodificando las lenguas originarias
mientras realizaban proselitismo religioso en los pueblos, y enseaban valores cvicos y morales que
reafirmaban el productivismo desarrollista, que era hegemnico en la cultura analizada.
El acuerdo entre la burocracia mexicana y el ILV continu hasta 1982, ao en el que fue dado
por finalizado convenio suscripto entre el ILV, la SEP y la Direccin de Enseanza Extraescolar en el
Medio Indgena (DEEMI). A pesar de la gran campaa por la educacin bilinge establecida por
antroplogos como Julio de la Fuente y Aguirre Beltrn, e instituciones como el INI y el ILV, desde la
dcada de 1950 haba muchas escuelas coordinadas por el INI que continuaban con la alfabetizacin a
travs del mtodo monolinge de transicin.
Podemos observar que el gobierno posibilit el trabajo del ILV en las comunidades para
combatir las supersticiones indgenas y hbitos antiproductivos e inmorales, como el consumo
del alcohol y la poligamia, permitidos por el cristianismo mesoamericanizado de varias comunidades
indgenas. En este sentido, el instituto protestante particip en los procesos de convencimiento que
llevaron a consolidar la transformacin de modos de vida y conductas en las comunidades donde
trabajaron sus miembros.
En Brasil, durante la Repblica Oligrquica, la poltica indigenista pas por un proceso de
laicizacin. Desde la proclamacin de la Repblica en 1889, el Estado nacional se hizo laico al
separarse de la Iglesia Catlica. Desde entonces disminuy el trabajo asistencialista de las misiones
religiosas en los pueblos originarios. Segn Leandro Mendes Rocha (2003), como presencia misionera
de importancia en la poltica indigenista, slo continuaron trabajando las misiones salesianas. Los
militares positivistas que controlaban la recin creada agencia impugnaban a las misiones catlicas
(Mendes Rocha, 2003, p.147).
Aunque el SPI haya buscado laicizar la poltica indigenista, desde de la dcada de 1930 la
burocracia indigenista colabor nuevamente con las misiones religiosas de ambos credos, que
volvieron a hacer trabajo asistencialista en los pueblos indgenas brasileos, especficamente en las
reas de educacin y salud. En esta dcada, las relaciones entre la Sociedad Poltica y la Iglesia
catlica se suavizaron nuevamente, y las misiones (principalmente la salesiana) disputaron recursos
financieros con el SPI, argumentando que su trabajo catequizador tambin formaba parte del proceso
de nacionalizacin de los indgenas. Esta era una de las principales motivaciones para que el SPI se
resistiera a permitir el trabajo religioso.
Desde la dcada del cuarenta, nuevamente se abri paso a las misiones (principalmente
protestantes) en el pas, las que realizaron proselitismo y asistencia educativa y de salud en los pueblos
268

originarios. Esto se debi, principalmente, a las relaciones estrechas entre Brasil y EE.UU., en el
contexto de la Segunda Guerra Mundial. Estas misiones participaron del proceso de incorporacin
de los pueblos indgenas a los mercados nacionales y a la nacionalizacin, los cuales eran fiscalizados
por el SPI.
Cuando Darcy Ribeiro particip en la Seccin de Estudios del SPI (entre 1947 y 1955),
argumentaba a favor de la mutua colaboracin entre el SPI y las misiones religiosas para llevar a cabo
la poltica indigenista (SPI, Reporte de 1954, 1955, p. 109). La ausencia de recursos econmicos en el
SPI imposibilitaba que este rgano mantuviera una asistencia completamente laica a los indgenas, lo
cual llev al citado Ribeiro a defender una postura de conciliacin y asociacin entre el SPI y los
religiosos (Mendes Rocha, 2003, p.88). Asimismo, lleg a afirmar que las actividades proteccionistas
del organismo no tenan nada en comn o de competitivo con el propsito proselitista religioso. El
rgano estatal y las misiones deban cooperar para proteger a los pueblos originarios, cada instancia
a su manera y con sus propios presupuestos (Ministerio de Agricultura, Reporte de actividades del SPI
durante el ao1954 SPI-1954, 1955, p.122).
Aunque Darcy Ribeiro defenda la cooperacin mutua entre las misiones religiosas y el SPI,
estaba en contra de destinar recursos financieros del Ministerio de Agricultura a las mismas, tal como
pedan los misioneros catlicos salesianos. En la dcada de 1950, el SPI y la misin salesiana
continuaron disputando recursos para llevar a cabo la poltica indigenista.
La mayora de las misiones religiosas que trabajaban en la dcada del cincuenta eran
protestantes, integradas casi en su totalidad por extranjeros. Pertenecan a las siguientes rdenes:
Evangelized Fields, World Evangelical y New Tribes Mission. Ribeiro era ms partidario de stas en
los pueblos indgenas, en lugar de las catlicas, ya que las primeras no solicitaban recursos financieros
a los gobiernos: Es de justicia sealar que ninguna de ellas recibe cualquier dotacin oficial, todas
ejercen sus actividades de catequesis adentro del texto de ley, como iniciativas particulares (dem,
p.120).
La falta de recursos financieros del SPI para llevar a cabo la poltica indigenista en todo el
territorio nacional, y la postura de Darcy Ribeiro sobre la necesidad de una alianza entre el organismo
y las misiones religiosas para la asistencia educativa y mdica a los pueblos originarios, trajo aparejado
el aumento del nmero de escuelas religiosas en los pueblos indgenas a mediados de la dcada de
1950. El incremento de los establecimientos educativos protestantes en las localidades prximas a las
reservas, posibilit la enseanza bilinge en ellos, aunque al principio se utilizaran lenguas indgenas
solamente de manera oral.
Un hecho importante para que existieran experiencias de educacin bilinge de transicin en las
escuelas de las misiones en los aos cincuenta, fue la entrada del Instituto Lingstico de Verano (ILV)
269

en Brasil en 1956, por medio del convenio suscripto entre el Museo Nacional y esta entidad religiosa.
El Instituto ofreci su trabajo para realizar investigaciones acadmicas sobre las lenguas indgenas, de
manera desinteresada y con el objetivo de documentarlas, sin haberse establecido acuerdos para que
la entidad privada trabajara en el rea de la educacin (Mendes Barros, 1994).
La ampliacin de la actuacin conjunta entre la Fuerza Area Brasilea (FAB), las misiones
religiosas y los pueblos indgenas, en la dcada de 1960, sobre todo en la Amazonia (principalmente en
reas de fronteras), ampli el trabajo asistencialista de educacin de las misiones en los pueblos
originarios. De esta manera, tambin aumentaron los casos de misiones protestantes que crearon
escuelas, algunas de las cuales pusieron en prctica algn tipo de enseanza bilinge (utilizando la
lengua indgena de manera oral o los mtodos de enseanza del ILV) en la dcada de 1950.
Los protestantes que llevaron a cabo una asistencia educativa en los pueblos indgenas en Brasil
facilitaron el trabajo del Instituto respecto a la creacin de textos escolares bilinges para los pueblos
indgenas, y tambin respecto al proselitismo de carcter religioso.
En 1969 fue firmado un convenio entre la FUNAI y el Instituto Lingstico de Verano (ILV),
que autorizaba a esta entidad a crear cartillas bilinges de transicin para las escuelas de los Puestos
Indgenas, lo que condujo a tener un mayor control oficial de la educacin indgena, por medio de la
creacin de centros de entrenamiento de docentes indgenas (Mendes Barros, 1994, p. 29).
El programa de educacin indgena de la FUNAI fue ms permisivo con las misiones religiosas
protestantes y catlicas, por lo que proliferaron las escuelas de las mismas. Principalmente en las
primeras, la influencia del ILV se hizo notar en la enseanza bilinge de transicin.
En 1972 se promulg la ley n. 75, de 06.07.72 de la FUNAI, que aprobaba las normas de
educacin para los pueblos indgenas y reglamentaba la enseanza bilinge de transicin. Desde
entonces comenzaron a entrenarse profesores indgenas kaingang, karajs y xavantes. El citado
dispositivo legal, hizo obligatoria la educacin bilinge de civilizacin en el pas, y el bilingismo de
transicin se convirti en la estrategia oficial para la integracin de los pueblos considerados ms
aculturados. De esta forma, se hizo a un lado la enseanza del portugus a travs del mtodo directo.
Con la mencionada ley, comenz a tener valor jurdico un modelo de escritura que se defina en
funcin de la lingstica: "para cada fonema un nico smbolo, del ILV (FUNAI, Portera n 75/72)
(Mendes Barros, 1994, p.28).
Podemos observar que, tanto en Brasil como en Mxico, las misiones religiosas (principalmente
protestantes) trabajaron en los pueblos originarios de todo territorio nacional, realizando asistencia
educativa, mdica y proselitismo religioso. En Mxico, los lingistas del ILV influyeron en los doce
CCI del INI, existentes entre 1940 y 1970. Desde esa fecha, el cuantioso aumento de Centros
Coordinadores durante el gobierno Echeverra (1970 1976) ampli la influencia del Instituto entre
270

los indgenas del pas. En este lapso, que va del cardenismo hasta fines del sexenio de Echeverra, el
ILV creci y extendi sus actividades lingsticas y misioneras a gran parte de las lenguas originarias
de Mxico (Medina Hernndez, 1999, p. 355).
En Brasil, el ingreso de misiones protestantes en el pas, principalmente a partir de los aos
cuarenta, y la entrada del ILV en 1956, facilit la participacin de stas en la poltica indigenista, lo
que dio inicio a las primeras experiencias de educacin bilinge (oral o por el mtodo bilinge de
transicin), incluso en los establecimientos del SPI, en los que daban clases los religiosos.
stos, participaron convenciendo a las poblaciones indgenas sobre la superioridad de la
civilizacin capitalista y nacional, y la necesidad de reproducirla. La enseanza de la higiene, los
valores morales cristianos y los asociados al trabajo productivo transformaron la vida de las
comunidades originarias que, simultneamente, modificaban sus hbitos de produccin.
Las misiones combatieron la religiosidad tradicional de los indgenas, sus hbitos productivos
arraigados, su organizacin familiar extensa, y facilitaron la enseanza de las lenguas nacionales.

Diferencias entre los programas de educacin indgena en Mxico y Brasil

Las polticas indigenistas y los programas de educacin indgena en Brasil y Mxico posean
especificidades, aunque en el caso mexicano se haya considerado un ejemplo para diversos pases de
Nuestra Amrica que tambin crearon sus Institutos Indigenistas Nacionales. Estas particularidades se
asocian a las diferentes formaciones histrico-culturales de ambos pases.
a)

Diferentes conformaciones histrico-culturales en Brasil y Mxico

Las diferencias entre las sociedades indgenas y la colonizacin en Brasil y Mxico

contribuyeron a la existencia de polticas indigenistas diferenciadas en el siglo XX, conjuntamente con

distintos procesos de formacin de la hegemona entre los pueblos originarios.
El intelectual Sergio Buarque de Holanda (1982[1936]) en su libro Races del Brasil, considera
que la colonizacin espaola se caracteriz por asegurar el predominio militar, econmico y poltico
de la metrpoli en las tierras conquistadas en territorios ms fros y lejos del litoral, mediante la
creacin de grandes ncleos de poblacin estables y bien ordenados. La colonizacin en tierras
interiores fue un acto racional de voluntad humana; el plan de estas ciudades sostena la idea de que el
hombre poda intervenir en la historia, que poda ser dirigida o fabricada. La colonizacin de la
Amrica Espaola busc extender la metrpoli en tierras americanas (p.62 - 64).
Por el contrario, la colonizacin portuguesa se realiz en tierras del litoral, y la construccin de
las ciudades no tuvo planificacin. Los colonizadores aventureros solamente buscaban enriquecerse y
volver a la tierra lusitana, sin intenciones de construir un nuevo Portugal, ya que no vala la pena el
271

esfuerzo. La ciudad que los portugueses construyeron en Amrica no era un producto mental. La
colonizacin no tuvo rigor ni mtodo, y sigui el curso de la naturaleza (Buarque de Holanda,
1982[1936], p.76).
Sobre la poltica indigenista y los programas de educacin respectivos, podemos hacer una
analoga afirmando que la poltica de marras, en Mxico, recibi este empeo de empresa racional de
planeacin cientfica. Mientras que en Brasil

la poltica indigenista se llev a cabo de manera

pragmtica y de acuerdo a las contingencias, aunque existieran algunos cientficos en sus cuadros de
funcionarios.
En Mxico, los pueblos indgenas y la Sociedad Poltica establecieron negociaciones desde el
perodo colonial, y parte de la poblacin originaria fue deculturada y aculturada, y pas a formar
parte de la nacin. En Brasil, los pueblos originarios aliados tambin fueron obligados a negociar
con el Estado colonial, y tambin fueron deculturados y aculturados. Entretanto, los considerados
enemigos de la sociedad nacional, que vivan de manera nmada, sufrieron procesos de despojos
territoriales denominados como pacificacin en el siglo XX.
En el mismo siglo pasado, en Mxico, no existan pueblos indgenas considerados enemigos de
la sociedad nacional, sino ms bien campesinos aislados. El problema indgena tena que ver con
el aislamiento de estas comunidades que no participaban en las economas regionales y vivan de la
subsistencia; y tampoco dominaban la lengua nacional. El Estado corporativista mexicano tuvo que
negociar con los campesinos indgenas para llevar a cabo obras desarrollistas.
Durante este proceso, la educacin para estos pueblos en Mxico tuvo una funcin fundamental,
basada en la negociacin con las comunidades originarias, y la participacin de maestros y promotores
bilinges como intermediarios culturales.
Mxico es considerado por Darcy Ribeiro (2007[1970]) como un Pueblo Testimonio. Segn este
autor, la macroetnia nacional es resultado de la deculturacin y aculturacin de gran parte de la
poblacin indgena, desde el perodo colonial. Segn el censo de 2010 (INEGI, 2004), el 6,5% de la
poblacin mexicana habla una lengua indgena. Este porcentaje es considerado alto, cuando se lo
compara a la mayora de los pases de Amrica Latina.
Por otro lado, Brasil es tomado como un Pueblo Nuevo, resultado de la deculturacin y
aculturacin de los pueblos originarios y africanos. En el censo de 2010 (IBGE, 2012), se afirma que
el 0,43% de la poblacin nacional es indgena, representando 817.963 personas, divididos en una gran
diversidad de pueblos (siendo que actualmente existen 180 lenguas del tipo en el pas).
En Brasil los programas de educacin indgena no fueron prioritarios para la poltica indigenista;
slo se adapt la escuela rural a las escuelas del SPI con el objetivo de nacionalizar estas comunidades.
Tampoco se hicieron grandes investigaciones y debates cientficos, como s sucedi en el caso
272

mexicano. El pragmatismo fue una caracterstica de la poltica indigenista en Brasil, al crear el mtodo
de las pacificaciones. En un segundo plano, se fundaron escuelas e implementaron los programas de
educacin indgena, para terminar el proceso de nacionalizacin, desde la superestructura.
La condicin nmada de numerosos pueblos indgenas en Brasil, a comienzos del siglo XX,
facilit su despojo territorial: las pacificaciones, la donacin de herramientas modernas y la
consolidacin de la vida sedentaria en los Puestos Indgenas fueron los principales instrumentos de
formacin de hegemona del Estado ampliado en las comunidades. En Brasil, los programas de
educacin indgena y las escuelas tambin fueron utilizados para negociar los modos de vida de los
pueblos, para que adoptaran la vida civilizada y nacional. Sin embargo, su importancia en el proceso
de formacin de la hegemona del Estado ampliado estuvo en un segundo plano.
A partir de 1938 en Mxico, gran parte de los problemas del campo fueron resueltos, debido a la
reforma agraria realizada durante el gobierno Crdenas. Ya en Brasil, a partir de 1938, estos problemas
solamente fueron intensificados, porque la poltica Marcha hacia el Oeste de Getlio Vargas buscaba
hacer con que la sociedad nacional colonizara los territorios tradicionales indgenas, quienes fueron
despojados y confinados en las reservas.
De esta forma, en Mxico, a partir de la dcada de 1940, la poltica indigenista pudo
concentrarse en realizar cambios en la infraestructura a partir de la superestructura, dando nfasis a los
programas de educacin para estas comunidades, que tenan por objetivo transformarlas de
colectivistas y de subsistencia en pequeos productores que trabajaran mancomunados en
cooperativas.
En el caso de Brasil, las polticas indigenistas a partir de la dcada de 1940 comenzaron los
cambios a partir de la infraestructura, por medio del proceso de despojo de los territorios ancestrales de
los indgenas. Esta transformacin en las condiciones objetivas de existencia de los pueblos ya los
obligaba a cambiar su modo de produccin, basado en la caza y en la recoleccin, y en la agricultura
con fines ceremoniales; para un modo de produccin capitalista con base en la agricultura con tcnicas
modernas, cuyos productos eran destinados a la subsistencia de las familias y a la manutencin de los
Puestos Indgenas del SPI.
Solamente despus que los pueblos referidos en Brasil ya estaban confinados en pequeas
reservas y sometidos a la autoridad de los funcionarios del SPI, en los Puestos, se realizaba la
escolarizacin. La poltica indigenista en el siglo XX se iniciaba transformando la infraestructura, para
despus transformar la superestructura, a travs de los programas de educacin indgena.
La escolarizacin en los Puestos Indgenas tena el objetivo principal de ensear sobre el tiempo
productivo, la pertenencia de la comunidad nacional e introducir necesidades de mercancas en las
comunidades. La enseanza del portugus deba ser un puente para la transmisin de estos nuevos
273

valores. Las escuelas no reciban mucho presupuesto y su funcionamiento poda ser irregular. Una de
sus funciones principales era acostumbrar a esas poblaciones a la vida sedentaria alrededor del Puesto.
La formacin de la hegemona del Estado ampliado en los pueblos originarios en Mxico fue en
gran parte resultado de una enftica burocratizacin en las comunidades originarias, a travs de la
poltica indigenista y de sus programas de educacin. A partir de stos, la Sociedad poltica logr
negociar los modos de vida, los comportamientos y valores de los pueblos originarios. En Brasil, por
su parte, la hegemona del Estado ampliado en los pueblos originarios estuvo principalmente
relacionada con una poltica territorial, denominada cerco de la paz (Souza Lima, 1992b), con
despojos y transformaciones en la infraestructura; siendo que los programas de educacin indgena
participaron en el proceso de formacin de la hegemona en un segundo plano, con el convencimiento
sobre la necesidad de nuevas formas de vida (productivas y nacionales) en las reservas.

b)

Discursos hegemnicos y Poltica indigenista

En Mxico, los programas de educacin indgena fueron una expresin de la Ciencia Aplicada.

Desde el periodo de Lzaro Crdenas (1934 1940), stos recibieron el soporte de una red de
instituciones provenientes de la Antropologa y la Lingstica (Medina Hernndez, 2007). Con la
creacin del Instituto Indigenista Interamericano (III) en 1941, se apoy ms an la antropologa
culturalista y la propia lingstica, en aras de implementar las polticas indigenistas propuestas para
toda Amrica.
Durante el gobierno vila Camacho, cuando Torres Bodet era secretario de la SEP, se pusieron
en prctica polticas de desarrollo comunitario, asociadas a polticas alfabetizacin en masa. Con el fin
de la Segunda Guerra Mundial, el programa Punto IV del presidente Harry Truman estimulaba el uso
de cientficos sociales para llevar a cabo polticas de desarrollo en los pases del bloque capitalista. La
poltica indigenista en Mxico recibi todo el soporte de la Ciencia Aplicada estadounidense. El INI,
desde 1948, busc incorporar la Antropologa Aplicada y la Lingstica Aplicada a su quehacer.
Los antroplogos del INI participaron activamente en los CCI, as como intelectuales orgnicos.
Los que eran graduados (principalmente) en la ENAH eran contratados por el INI para trabajar
directamente en los CCI, y construan relaciones con los lderes comunitarios, reclutando a los
indgenas que despus seran los promotores culturales bilinges, con el objeto de poner en prctica la
poltica de educacin y desarrollo del INI.
En Mxico, fueron numerosos los antroplogos que trabajaron en los CCI del INI. Entre los ms
conocidos, estaban Alfonso Caso (como dirigente poltico), Gonzalo Aguirre Beltrn, Julio de la
Fuente, Alfonso Villa Rojas, Rodolfo Stavenhagen, Ricardo Pozas, Maurilio Muoz, entre otros. El
trabajo de los antroplogos en los CCI era fundamental para la realizacin de la poltica indigenista del
274

INI. Muchos de ellos hacan investigaciones etnolgicas para comprender las culturas de los pueblos
originarios en los lugares donde los Centros se crearan. El objetivo de estas investigaciones era
facilitar la realizacin de las polticas indigenistas, para negociar ms fcilmente con las comunidades
y aplicar las polticas de desarrollo y de nacionalizacin de los pueblos.
La poltica indigenista en Mxico no puede comprenderse sin pensar en el desarrollo
concomitante de la antropologa culturalista mexicana, y la participacin de la ENAH.
En cambio, la poltica indigenista en Brasil fue diferente. Desde sus inicios, la poltica
indigenista en el pas sudamericano funcion de manera pragmtica y contingente. Los primeros
indigenistas eran militares que participaban en la construccin de las lneas de cables y telgrafos,
comandados por Rondon. Debido a las exitosas experiencias de pacificacin, esta estrategia fue
adoptada por el recin creado Servicio de Proteccin a los Indios y Localizacin de Trabajadores
Nacionales (SPILTN),que sigui utilizando las tcticas de sedentarizacin del cerco de la paz (Souza
Lima, 1992b). Los principales funcionarios del SPI eran militares y sertanistas (hombres sin
cualificacin especfica que aceptaban el trabajo en el serto, es decir, al interior del pas, entre los
indgenas). En resumen, la mayora de los funcionarios del SPI, desde su fundacin en 1910, eran
militares o personas con poca calificacin.
Desde 1939, podemos observar que el SPI adopt bases cientficas que auxiliaron en la poltica
indigenista. Esto ocurri con la formacin del Consejo Nacional de Proteccin a los Indios (CNPI),
que formara parte de las polticas para el rea. Adems, en 1942 se cre la Seccin de Estudios (SE)
del SPI, que tambin tena relaciones con el Museo Nacional.
Las actividades etnogrficas de la SE tenan por objetivo auxiliar en la realizacin de la poltica
indigenista, as como en la elaboracin de los programas de educacin para los pueblos originarios,
principalmente entre 1947 y 1955, cuando Darcy Ribeiro y Roberto Cardoso de Oliveira trabajaban en
la Seccin. No obstante, los antroplogos del SPI nunca llegaron a trabajar en los PI, como s suceda
en los CCI del INI en Mxico (adems de los momentos en los que realizaban trabajo etnogrfico).
Despus de la salida de Darcy Ribeiro de la SE en 1955, y de otros antroplogos en los aos
posteriores, la Seccin perdi su funcin y aument nuevamente el nmero de funcionarios militares y
sertanistas en el rgano indigenista.
Con la realizacin de un convenio entre el ILV y el Museo Nacional en 1956, esta misin
protestante empez a realizar investigaciones lingsticas en varios pueblos indgenas de Brasil. Este
trabajo autorizado oficialmente por el Museo Nacional y por el SPI no tena un objetivo de aplicacin
de conocimientos lingsticos.
El ILV comenz a crear libros escolares bilinges para algunas lenguas, aunque sin autorizacin
del Museo Nacional. A fines de la dcada de1950, se iniciaron algunas experiencias de alfabetizacin
275

bilinge de transicin, en Puestos Indgenas donde las misiones protestantes tenan sus escuelas, como
fue el caso de la Reserva Indgena de Dourados, de lengua kaiu/guaran. Estas experiencias no
formaron parte de los programas de educacin indgena oficial de la poca, ya que fueron llevadas a
cabo por parte de los misioneros religiosos.
Solamente desde 1969, la FUNAI busc adecuarse a las propuestas de la poltica indigenista
interamericana para ganarse respeto internacional, despus de un perodo de crisis del indigenismo
oficial, aproximndose a la Ciencia Aplicada.
En ese ao, la FUNAI comenz a contratar cientficos sociales para realizar los planes de
desarrollo de la comunidad.

Tambin, el organismo suscribi un convenio con el ILV para

comenzar la alfabetizacin con los mtodos y cartillas de esta institucin misionera, con el mtodo
bilinge de transicin o de civilizacin.
En relacin a los programas de educacin indgena, en Mxico, estuvieron asociados a las
propuestas del III, entre 1940 y 1970. Por su parte, Brasil, se acerc al III en la dcada del cincuenta,
cuando Darcy Ribeiro era jefe de la SE del SPI: el organismo estatal adhiri al III en 1953. Sin
embargo, las propuestas educativas de Ribeiro asociadas al indigenismo interamericano, relativas a
adecuar la escuela a las especificidades culturales de los pueblos indgenas, con su propuesta Casa del
Indio, no llegaron a ponerse en prctica en las escuelas de los Puestos Indgenas. Excepciones a ello
fueron el proyecto piloto en el PI Getlio Vargas con los carajs, y en el PI Itanhanhn, entre los
guaran/andeva en So Paulo.
En la dcada del sesenta, el SPI volvi a hacer nfasis en sus propuestas productivistas de
educacin agrcola, y solamente se aproxim al III en 1969, debido a las presiones internacionales
ejercidas para que Brasil realizara una poltica indigenista ms humanitaria. El auge de esta cercana
tuvo lugar en 1972, cuando este pas fue sede del VI Congreso Indigenista Interamericano en Brasilia,
en el que se discuti sobre las especificidades de las polticas indigenistas para las poblaciones
tribales.
En Mxico los principales intelectuales orgnicos que influyeron sobre las polticas indigenistas
eran antroplogos provenientes de la ENAH y lingistas, principalmente del ILV. En Brasil, estos
intelectuales orgnicos eran funcionarios del Estado corporativista, muchos de ellos militares, con un
fuerte discurso evolucionista, desarrollista y nacionalista.
Los discursos hegemnicos desarrollistas tuvieron un peso decisivo en la poltica brasilea desde
la dcada de 1950. Estas ideas tambin eran propias del pensamiento evolucionista que buscaba
nacionalizar a los pueblos originarios y ensearles tcnicas modernas de trabajo.
Los discursos hegemnicos del SPI incorporaban conceptos de antroplogos de la SE del SPI,
como el de integracin y aculturacin. Sin embargo, las ideas sobre la necesidad de llevar a los
276

pueblos indgenas a la civilizacin, al convertirlos en sedentarios y trabajadores nacionales, fueron

ideas evolucionistas de la institucin, y tambin desarrollistas propias de la CEPAL de la dcada del
cincuenta.
Despus del golpe militar en 1964, el desarrollo, el nacionalismo y la seguridad nacional se
ampliaron en los rganos estatales. Numerosos funcionarios del SPI y de la FUNAI eran militares,
aunque desde 1969 esta institucin comenz a contratar cientficos sociales para llevar a cabo los
planes de desarrollo comunitario.
Aunque con discursos hegemnicos diferenciados, la poltica del INI y del SPI tena los mismos
objetivos de modernizar, nacionalizar e integrar a los pueblos originarios a la sociedad nacional
capitalista. Las polticas indigenistas tuvieron un carcter distinto, pero sus objetivos y resultados de
desestructuracin de las culturas tradicionales fueron muy semejantes en ambos pases.

c)

Mtodos de enseanza de la lengua nacional

Con los discursos hegemnicos de las instituciones indigenistas, se crearon currculos en las

escuelas primarias del INI, del SPI y de la FUNAI, que desde la superestructura formaron parte de un
proceso de convencimiento sobre los nuevos hbitos y modos de vida en la sociedad capitalista
nacional. Los programas de las escuelas para los pueblos indgenas fueron creados para difundir el
nacionalismo y los valores de las sociedades nacionales capitalistas que se pretendan formar.
En estos currculos, detectamos como central la enseanza de la lengua nacional, de valores
cvicos y morales y de higiene tanto en las escuelas del INI como del SPI y de la FUNAI.
En Brasil, en la dcada de 1940, el currculo de las escuelas primarias en los PI del SPI era igual
al de las escuelas rurales. Tenan como eje la enseanza de la lengua nacional a travs del mtodo
directo; la educacin higinica, de valores cvicos y de smbolos nacionales, adems de Trabajos
Manuales, con diferenciaciones para cada sexo (los nios, trabajos agrcolas y las nias contaban con
clases de costura). Todo el currculo se basaba en los conocimientos nacionales, y las tradiciones de los
pueblos originarios se incorporaron a las fiestas patrias y al Da del Indio, cuando los pueblos
realizaban presentaciones culturales que se consideraban mero folklor.
En la dcada del cincuenta, el intento de renovacin de las escuelas del SPI, por parte del equipo
de la SE-SPI (del cual Darcy Ribeiro formaba parte) pretenda realizar la enseanza del portugus a los
pueblos indgenas poco aculturados, solamente de manera oral. Los pueblos semi-integrados o
integrados, por su parte, tendran clases de portugus oral en el primer ao y de alfabetizacin en el
segundo. As, observamos que haba una preocupacin de los creadores de la escuela llamada Casa
del Indio, en no imponer la escritura y respetar la oralidad, principalmente entre los colectivos poco
aculturados.
277

Posteriormente a la salida de Darcy Ribeiro de la SE-SPI en 1955 y, a partir de 1958, el

organismo puso nfasis en la educacin agrcola, que inclua en su currculo la enseanza de la lengua
nacional a travs del mtodo directo, y la enseanza de tcnicas agrcolas con mtodos prcticos. Este
tipo de educacin persisti hasta la desaparicin del rgano estatal.
En la dcada de 1950, existieron experiencias de alfabetizacin bilinge de transicin con
cartillas del ILV, en escuelas del SPI donde los maestros eran misioneros protestantes. Sin embargo,
este tipo de enseanza no era parte del currculo oficial. El de las escuelas de la FUNAI cambi en
1972, cuando la enseanza en los establecimientos de los PI, a travs del mtodo bilinge de
transicin, se convirti en obligatoria.
En las escuelas primarias del INI, el currculo se centraba en la enseanza de la lengua nacional
a travs del mtodo bilinge de transicin del ILV, considerando que en algunos CCI siguieron
utilizando el mtodo de castellanizacin de manera directa. Asimismo, se enseaba Historia nacional,
matemticas, valores cvicos y morales, e higiene. Tambin se poda ensear con teatro guiol, que
inculcaba valores nacionales para la construccin de una nacin mestiza.
No obstante, la orientacin oficial del INI era castellanizar con el mtodo bilinge de transicin,
durante los primeros dos aos, de modo que en los aos siguientes slo se enseara en lengua
castellana. La prioridad de la escuela era castellanizar, y los valores nacionales y productivos deberan
ensearse paralelamente a la alfabetizacin.

d) Maestros, maestras y promotores culturales

En el perodo analizado, una de las principales diferencias entre los programas de educacin
indgena en Mxico y Brasil, fue el trabajo poltico y pedaggico de los promotores culturales
bilinges del pas del norte. stos eran indgenas elegidos por el INI, y formados como agentes de
transformacin cultural de sus comunidades. Fueron intelectuales orgnicos e intermediarios entre la
burocracia estatal y las comunidades indgenas, y llevaron a ellas la idea de nacin, buscando
convencerlas sobre la necesidad de la modernizacin y la implementacin de las propuestas del
organismo. La escolarizacin realizada por este rgano y por la SEP, a travs de estos promotores
culturales y maestros bilinges, actu desde un nivel ideolgico, principalmente con la enseanza de la
lengua nacional y de los valores cvicos y morales en las escuelas primarias.
El trabajo de convencimiento sobre la pertenencia de la nacin no slo se llev a cabo en los
salones de clase, sino tambin en varios mbitos de las comunidades. Los promotores culturales y
funcionarios indgenas del ente estatal, que actuaron en los CCI, buscaron proteger a las
comunidades de los acaparadores e invasores de las tierras, as como facilitar los crditos concedidos

278

por el Banco Ejidal. Por otro lado, el INI negoci con los promotores bilinges que actuaron para
nacionalizar culturalmente a la infancia y a los adultos de las comunidades originarias.
En 1963, los promotores contratados por la SEP ingresaron al SNTE, uno de los ms combativos
sindicatos de Amrica Latina. Su participacin poltica a nivel nacional y comunitario posibilit la
formacin de la hegemona del Estado ampliado entre numerosas comunidades originarias de Mxico,
la que se extendi en la dcada del setenta, cuando creci el nmero de CCIs.
La participacin de los promotores culturales y maestros bilinges en la formacin de la
hegemona del Estado ampliado contribuy a mantener un rgimen presidencialista, con el PRI como
partido hegemnico; y a perpetuar los gobiernos autoritarios de las dcadas del sesenta y setenta, sin
que por ello llegaran stos a ser explcitamente dictaduras militares, a diferencia de otros pases de
Latinoamrica.
En Brasil, por su parte, la escolarizacin del SPI y de la FUNAI, entre 1940 y 1970, actu sobre
todo a nivel ideolgico entre los pueblos indgenas, cuando ense la lengua nacional con el mtodo
directo, la higiene, los valores cvicos y morales y los trabajos manuales artesanales y agrcolas. Los
docentes de las escuelas del rgano estatal no eran indgenas, y generalmente eran las esposas de los
jefes de Puestos o bien, en algunos casos misioneros religiosos. La educacin tuvo un carcter
colonialista, ya que los establecimientos educativos eran una copia de las escuelas rurales donde se
organizaban los tiempos, los horarios y se contaba con un edificio escolar como en las zonas de campo
del pas sudamericano.
En el territorio brasileo, los profesores del SPI no eran intermediarios culturales. Quien
realizaba esta funcin en los Puestos Indgenas eran los capites: indgenas elegidos por el SPI y por la
FUNAI para encabezar un liderazgo entre los indgenas. Al ser escogidos por el rgano indigenista, no
consideraban la forma de organizacin poltica tradicional de los pueblos originarios, como sucedi en
la reserva de Dourados.
La principal consecuencia de este tipo de educacin colonialista fue el creciente deterioro de las
lenguas originarias y, paralelamente de las cosmovisiones de los pueblos. Una gran diversidad de
conocimientos indgenas y de rituales desaparecieron, lo que fue un proceso etnocida, tal como
afirmaban los firmantes de la Declaracin de Barbados de enero de 1971.

e) La formacin de la hegemona: CCIP y PI Francisco Horta

Realizamos aqu una comparacin del trabajo poltico y educativo de profesores del INI y del
SPI, concretamente en los casos del Puesto Indgena Francisco Horta en Mato Grosso (actualmente
Mato Grosso do Sul), en Dourados, y en el Centro Coordinador Indigenista de Papaloapan, en Oaxaca.

279

En un primer momento, la poltica indigenista en las comunidades de la Mazateca Baja se

present como una manera de convencer a las comunidades en torno a la realizacin del proyecto de
desarrollo que afectara la regin, asociado a la construccin de la Presa Miguel Alemn. En las
comunidades de la zona referida, los profesores de la SEP participaron del convencimiento de sus
habitantes, a partir de 1947, para que se trasladaran a otros poblados; como afirmara la maestra
Salvatierra, quien fuera residente del Viejo Soyaltepec. Esta fue la primera tarea de los maestros para
consolidar la hegemona del Estado ampliado. Despus de crear el CCI de Papalopan en 1954, y de
trasladar a diversas comunidades mazatecas, las autoridades tradicionales dejaron de tener fuerza
poltica. Los Consejos de Ancianos se debilitaron, y las autoridades municipales se asociaban, cada
vez ms, a los antroplogos y funcionarios del CCIP.
En la regin de la Mazateca Baja, el traslado poblacional para la construccin de la presa Miguel
Alemn fue la primera accin que desestructur a las culturas originarias e integr a los mazatecos
como mano de obra. En segundo lugar, el trabajo de los promotores culturales y maestros rurales en
los salones de clase apoy la formacin de la conciencia nacional. La misma fue adquirida en
muchas comunidades, a partir de la enseanza de la lengua nacional, y de valores asociados a la
produccin capitalista.
Las escuelas del CCI en las comunidades de la zona baja mazateca fueron implantadas y su
punto principal curricular fue la enseanza de la lengua nacional. Con las disputas metodolgicas
sobre la castellanizacin de los mazatecos, en este CCI gan legitimidad el mtodo bilinge de
transicin del ILV, y se comenz a utilizarlo con ms frecuencia entre las poblaciones originarias. Sin
embargo, analizando la documentacin del Archivo Histrico del CCIP, en el CDI de Oaxaca,
observamos que entre 1954 y 1970 la mayora de los libros escolares usados en los establecimientos
educativos coordinados por el INI estaban en espaol, y haban sido donados por la SEP. Los
promotores culturales bilinges daban clases con el mtodo bilinge de transicin, en el primer y
segundo ao, segn los reportes de la Inspectora. Para ello deban hacer uso de su creatividad y de lo
que aprendieran en los cursos que les haban sido impartidos para realizar su funcin.
Como afirma el etnlogo Andrs Medina Hernndez (1999), la poltica indigenista se polariz
entre situaciones que apuntaban el esfuerzo solitario de los maestros bilinges, que no posean los
instrumentos tcnicos para llevar a cabo una educacin de este tipo y tenan que recurrir a la
creatividad individual y, en ltima instancia a la franca castellanizacin que implementaban
conjuntamente con los promotores culturales. Aunque con divergencias en relacin a la metodologa
de enseanza de la lengua nacional, durante el auge del indigenismo de integracin (1940 1970), esta
enseanza fue la principal estrategia para integrar a los mazatecos a la cultura nacional.

280

Algunos promotores culturales bilinges se convirtieron en lderes comunitarios asociados a la

Confederacin Nacional Campesina (CNC) del PRI. Estas relaciones entre promotores e instituciones
de la Sociedad Poltica permitieron el consenso y la coercin necesarios para consolidar la hegemona
del Estado ampliado en las comunidades.
En la documentacin, pudimos observar que algunos promotores culturales del CCIP
participaron en las negociaciones a nivel cultural y poltico, entre la burocracia indigenista y las
comunidades indgenas. De este modo, estos funcionarios del INI fueron, segn Medina Hernndez
(1999), el eslabn fundamental que permita el contacto con los beneficiarios directos de la accin
indigenista gubernamental, (p.350) y pudieron organizar la direccin poltica de las comunidades.
Algunos de ellos tambin eran en caciques, cuando se convertan en comerciantes o acaparadores.
En otros casos, los promotores culturales se convirtieron en dirigentes agrarios de organizaciones
independientes expuestas a la represin gubernamental.
Entre las comunidades de la Mazateca Baja, la participacin de los lingistas del ILV fue
importante para difundir valores religiosos que estimularon formas de trabajo asociadas a la formacin
de valor y mercancas. Por su parte, el catolicismo indgena fue predominante en las comunidades
mazatecas.
Por otro lado, en el caso de la Reserva Indgena de Dourados, la poltica indigenista inici un
proceso confinamiento de los kaiows guarans, terena y guaran mbya en pequeos espacios. Los
funcionarios del SPI utilizaron la persuasin (y la donacin de herramientas e instrumentos nacionales)
para convencerlos a residir en las reservas de manera sedentaria, alrededor del Puesto Indgena
Francisco Horta. En este proceso de confinamiento y burocratizacin se inici el proceso de formacin
de la hegemona del Estado ampliado en la reserva mencionada.
La poltica indigenista oficial se ali a la Misin Evanglica Caiu, que auxili en la asistencia
educativa y de salud en el PI Francisco Horta. En las escuelas del SPI, la enseanza del portugus a
travs del mtodo directo, y la enseanza bilinge de los misioneros, fue central en el proceso
educativo.
Los maestros en el PI Francisco Horta eran no indgenas, misioneros protestantes o familiares
del jefe del Puesto, como fue el caso de la maestra Almirinda, hija adoptiva del jefe del PI y su esposa.
La participacin de maestras como Almirinda se restringa a los salones de clase, donde se realizaba un
tipo de educacin como en las escuelas rurales, con la enseanza del portugus de manera directa, y
el dictado de textos moralizantes. Adems de la alfabetizacin en lengua portuguesa, se enseaba a
amar la nacin brasilea, a cantar himnos, a adquirir hbitos higinicos, a vestirse y tener hbitos
civilizados.

281

Existieron algunas excepciones de maestros indgenas en los PI. Uno de estos ejemplos fue el
guaran Maral de Souza, que tambin particip en las luchas por la demarcacin de las tierras en Mato
Grosso. Fue profesor del SPI y de la Misin Evanglica Caiu, en la Reserva Indgena de Dourados, en
Mato Grosso do Sul y nunca fue reconocido por el SPI como tal, ya que para la poltica indigenista de
la poca esto no era permitido. Maral estudi en la escuela de la Misin y posteriormente se convirti
en maestro y lder comunitario.
Los docentes de la Misin o de la escuela Farinha Seca, en la aldea Boror, incluyendo a Maral
de Souza, tambin catequizaban a los alumnos y alumnas. La religin convenca tambin a los pueblos
indgenas a adoptar hbitos que los sacaran de la miseria en la cual vivan.
Sin embargo, esta miseria se deba a las enfermedades que la poblacin nacional llevaba a las
comunidades, y a la prdida de espacios de caza y recoleccin, que antes suplan las necesidades de
subsistencia. Para la Misin Evanglica y los funcionarios del SPI, la miseria se deba a las
caractersticas culturales de la tradicin de los pueblos originarios de la reserva, como andar con poca
vestimenta o dormir colectivamente con la familia extensa alrededor del fuego.
En el PI Francisco Horta, la escolarizacin fue un instrumento para consolidar la hegemona del
Estado ampliado a travs de la enseanza de costumbres y valores nacionales, por medio de la
enseanza de la lengua nacional y de los valores patriticos y productivos. Adems, la alianza entre el
SPI y la Misin Caiu en este Puesto permiti que la catequizacin fuera favorable a la integracin
de los pueblos a la economa regional.

Conclusiones finales:

En esta investigacin, realizamos una periodizacin de los programas de educacin indgena en

Mxico y Brasil y buscamos comprender como los mismos se asociaron a los procesos de formacin
de la hegemona del Estado ampliado entre los pueblos originarios. Para llegar a este fin, planteamos
una breve discusin sobre los discursos hegemnicos que sentaron las bases para la formulacin y
realizacin de estos programas; reflexionamos sobre los currculos de las escuelas y su influencia en
los procesos de negociacin de los modos de vida y comportamientos de la infancia indgena; y
analizamos los programas de educacin indgena y los procesos de formacin de hegemona del Estado
ampliado en los casos del Puesto Indgena Francisco Horta del SPI, entre los kaiow guaran, guaran
mbya y terena, en Dourados, Mato Grosso do Sul, y en el Centro Coordinador Indigenista de
Papaloapan, en Oaxaca, entre los mazatecos.
Esta coyuntura de auge del indigenismo de integracin en Amrica Latina, se asoci a un
momento en el cual las polticas indigenistas en el subcontinente estaban subordinadas a las polticas
282

de desarrollo, modernizacin y fortalecimiento de los Estados nacionales. En este perodo, la poltica

indigenista mexicana, asociada a las propuestas panamericanistas del Congreso de Ptzcuaro (1940) y
al discurso hegemnico de la Antropologa y Lingstica Aplicada, fue ejemplar para las polticas para
con los pueblos originarios de varios pases de Amrica Latina. La poltica indigenista mexicana
estuvo asociada a las ideas del indigenismo interamericano (presentadas en la Revista Amrica
Indgena del III) durante todo el perodo abracado entre 1940 y 1970. Entretanto, la poltica indigenista
brasilea no fue influenciada profundamente por el indigenismo interamericano ni por la poltica
indigenista mexicana; aproximndose al III solamente en 1967, en la etapa de creacin de la FUNAI.
El indigenismo brasileo tuvo sus especificidades, asociadas a la problemtica territorial del pas y al
discurso hegemnico positivista y evolucionista de los primeros militares que fundaron el Servicio de
Proteccin a los Indios (SPI).
La poltica indigenista brasilea se relacion a los frentes de expansin capitalistas y a la
bsqueda de control de los territorios indgenas, a travs de las pacificaciones y la creacin de
reservas indgenas. Los indigenistas utilizaban estrategias de convencimiento para sedentarizar a los
pueblos originarios en las reservas; y la accin indigenista actu, en principio, en el mbito de la
infraestructura, separando a los pueblos referidos de sus condiciones materiales de existencia.
El despojo de los territorios indgenas tradicionales fue un proceso asociado a la burocratizacin
de las reservas y de los Puestos Indgenas, en los cuales los jefes de Puesto se convirtieron en agentes
que utilizaban la negociacin y la coercin para que los pueblos originarios adoptaran los proyectos de
desarrollo del SPI; y para que los se convirtieran en trabajadores nacionales modernos y sedentarios.
En este proceso de formacin de hegemona, los jefes de Puesto elegan los capites para ser
intermediarios culturales en las relaciones entre los funcionarios del SPI y los pueblos indgenas.
Los capites eran indgenas que generalmente no tenan autoridad en las estructuras tradicionales de
estas sociedades; y eran utilizados para establecer en las reservas los proyectos de desarrollo
propuestos por el SPI: por la va de la negociacin o de la coercin.
En este proceso de formacin de hegemona, tambin fueron creadas en las reservas escuelas que
eran copias de las escuelas rurales de los estados de la federacin, las que recibieron influencias de las
reformas en el rea educativa realizadas en el pas, en las dcadas de 1920 y 1930. Estos
establecimientos educativos divulgaban la ideologa del mestizaje y los ideales productivistas y
nacionalistas del SPI.
La lengua nacional fue el principal punto curricular de estas escuelas, utilizado como punto de
partida para la aculturacin de la infancia indgena. La enseanza del portugus fue utilizada para
negociar los modos de vida, en un proceso de colonizacin del imaginario de los pueblos originarios.

283

Otro aspecto importante del proceso de formacin de la hegemona del Estado ampliado entre los
pueblos indgenas en Brasil fue la participacin de las misiones religiosas catlicas y protestantes.
stas participaron de la poltica para con los pueblos originarios por medio de la asociacin con el
rgano indigenista oficial, lo que result en la creacin de escuelas y hospitales. Estas misiones
tambin enseaban la lengua nacional a las poblaciones indgenas y colonizaban su imaginario,
utilizando los conocimientos cristianos y de la sociedad nacional a fin de civilizarlas.
En este proceso, los programas de educacin indgenas fueron destinados principalmente para la
infancia, en la enseanza primaria. Entretanto, hubo escuelas que tambin contaban con clases para
adultos (principalmente para la enseanza de tcnicas agrcolas y tcnicas de trabajos manuales con
diferencias para los sexos - costura para mujeres y carpintera para los hombres). Estos programas
tuvieron una funcin importante para el convencimiento sobre la adopcin de la cultura hegemnica
mestiza, asociada al modo de produccin capitalista, en aquel Bloque Histrico.
En Mxico, por su parte, el proceso de formacin de la hegemona del Estado ampliado en las
regiones de refugio fue asociado a un proceso de burocratizacin de estas zonas, con la participacin
masiva de antroplogos y lingistas, que se involucraron en la formulacin de los proyectos de la
poltica indigenista y de los programas de educacin al efecto; as como tambin participaron en la
prctica de los Centros Coordinadores Indigenistas. La actuacin de estos intelectuales orgnicos fue
fundamental para la burocratizacin en las comunidades indgenas, por medio de la implementacin de
los CCI del INI en las regiones de refugio citadas. Desde la creacin del primer CCI en Chiapas en
1951, entre los tzotziles y tzeltales, se configur el modelo de actuacin del INI, con inspiracin del
antroplogo Gonzalo Aguirre Beltrn, y la influencia de las propuestas de integracin de Moiss
Senz.
A partir de la inauguracin de este Centro Coordinador, fue creada la figura del promotor
cultural bilinge, indgenas elegidos por hablar las dos lenguas y poseer alguna influencia poltica en
su comunidad. stos se convirtieron en lderes comunitarios, que realizaron proyectos del INI con
adultos, en clases de tcnicas agrcolas, cooperativismo, deportes, etctera; y fueron maestros en las
escuelas primarias, dnde ensearon mediante el mtodo bilinge de transicin (o de civilizacin)
como forma de unificar la lengua nacional en las comunidades.
Los promotores culturales indgenas del INI tuvieron una importancia fundamental como
intermediarios cultuales, negociando con las comunidades sus modos de vida y comportamientos,
que deberan ser productivos, patriticos e higinicos, de acuerdo al discurso oficial del organismo.
Debido a la participacin de estos agentes de transformacin de la infancia indgena en las escuelas
primarias, y tambin entre los adultos en las comunidades, el proceso de aculturacin y la
integracin pudo ser parcialmente realizado, lo que signific la insercin de las comunidades en el
284

modo de produccin capitalista; y la adopcin de comportamientos pertenecientes a la cultura

hegemnica nacional, ideolgicamente mestiza.
La poltica indigenista en Mxico fue concebida como un proceso educativo para acelerar el
proceso evolutivo y sacar a los pueblos indgenas del atraso y del aislamiento. Debido a la
participacin de estos indgenas como intermediarios culturales, las comunidades pasaron por
profundos procesos de aculturacin y de etnocidio de sus cosmovisiones originarias y una
degradacin de sus lenguas nativas.
En Mxico, destacamos tambin la participacin de la Institucin Misionera estadounidense
Instituto Lingstico de Verano (ILV), en el proceso de formulacin del mtodo bilinge de transicin
para la alfabetizacin, as como en la formacin de los promotores culturales bilinges y los directores
indgenas de los Centros Coordinadores.
Cuando comparamos las polticas especficas para con los pueblos originarios en Mxico y
Brasil, observamos que los programas de educacin indgena en Brasil no tuvieron el mismo peso
poltico en el proceso de formacin de la hegemona, como en Mxico. La participacin conjunta de
lingistas, antroplogos y de los promotores culturales bilinges haca de los programas de educacin
indgena la principal estrategia de la Sociedad Poltica para la unificacin lingstica y cultural de la
nacin mexicana; y, tambin, de generacin de desarrollo en las regiones de refugio.
En Mxico, la participacin de los promotores culturales bilinges como intermediarios
culturales fue significativa, pues ellos participaban en programas no solamente de educacin, sino
tambin de agricultura, salud, formacin de cooperativas, etc.; y realizaban negociaciones para alterar
profundamente los comportamientos y costumbres de las comunidades.
En Brasil, los capites fueron los principales intermediarios culturales, pero ellos no
participaban de las polticas de educacin. Sus quehaceres se asociaban a la produccin agrcola, a la
manutencin del orden (coercitivo) en las reservas, adems de ser interlocutores entre las
comunidades y los jefes de Puesto, para tratar de asuntos de tipo general.
En Brasil, los principales agentes que trabajaban en la senda del proyecto del SPI, de eliminar las
cosmovisiones indgenas y colonizar su imaginario, eran los profesores no indgenas del organismo,
as como los misioneros protestantes y catlicos, con su trabajo asistencialista y catequizador en las
reservas y tierras de los pueblos originarios.
Las polticas indigenistas y los programas de educacin respectivos en Mxico y Brasil fueron
utilizados para cambiar los modos de produccin de los pueblos a travs de la transformacin de la
superestructura. En un mismo Bloque Histrico, alterar el modo de produccin significaba modificar
simultneamente la superestructura y la infraestructura, a partir de la transformacin de los modos de
vida, de los comportamientos, valores e incluso la religin y cosmovisin de las poblaciones indgenas.
285

Debido a esta bsqueda de introduccin del modo de produccin capitalista en las comunidades
indgenas, fue exitosa la actuacin de misiones religiosas y, principalmente, de las del credo
protestante, que llevaban consigo su ideario de vida austera y de acumulacin capitalista.
En Mxico, los programas de educacin indgena ganaron gran destaque en la agenda nacional
en el perodo entre 1940 y 1970, y en las discusiones entre antroplogos y lingistas. Esto se debe al
gran porcentaje de indgenas en Mxico y a la fundamental importancia dada por los intelectuales para
resolver la cuestin indgena, asociada al desarrollo y la unificacin nacional. La investigacin
lingstica era considerada como algo extremamente necesario para acelerar la castellanizacin y la
unificacin de la lengua nacional en el pas.
Ya en Brasil, el bajo porcentaje poblacional de los indgenas haca con que la poltica a su
respecto fuera considerada secundaria en relacin a otras polticas del Estado corporativista. El
presupuesto del SPI era muy bajo, e incluso el objetivo del organismo era hacer con que la produccin
de los indgenas en las reservas generara recursos para la manutencin de la burocracia de los Puestos.
En Mxico, la educacin indgena pas a formar parte del sistema de enseanza nacional en
1963, cuando los promotores culturales indgenas fueron incorporados a la Secretaria de Educacin
Pblica (SEP). Adems, se cre el Sistema de Enseanza Extraescolar indgena Bilinge en 1971. Ya
en Brasil, las escuelas indgenas del SPI y de la FUNAI nunca llegaron a formar parte de un sistema de
enseanza: estaban subordinadas a los Puestos indgenas y a las vicisitudes de cada uno de ellos. La
educacin para con los pueblos originarios solamente se subordin al Ministerio de Educacin como
consecuencia de la Constitucin de 1988.
Otra semejanza entre estos procesos de formacin de la hegemona fue la bsqueda de
homogeneizacin lingstica en estos pases. Las lenguas originarias eran vistas como impedimentos
para la unificacin nacional. Entretanto, en Mxico, la discusin metodolgica sobre la manera de
ensear la lengua nacional de manera ms eficiente fue profunda. Era grande el nmero de lingistas
que investigaron las lenguas, con la intencin de crear alfabetos indgenas, tanto para evangelizar (los
lingistas del ILV) como para alfabetizar y ensear la lengua nacional (una referencia importante es
Mauricio Swadesh). En Brasil esto fue un poco diferente, dado que se utiliz predominantemente el
mtodo directo para la enseanza del portugus. Adems, la actuacin del ILV en el pas empez en
1956, y la educacin bilinge solamente se convirti en ley en el pas a partir de 1972.
En Mxico, la enseanza de la lengua nacional, a travs del mtodo bilinge de transicin fue un
instrumento eficiente para la formacin de hegemona entre los pueblos donde se crearon CCI. Con
este mtodo de alfabetizacin, se pudo castellanizar de manera ms eficiente, mientras se transmitan
valores nacionalistas y desarrollistas para los alumnos y alumnas en los CCI. En Brasil, los programas
de educacin indgena tambin participaron en la consolidacin de la hegemona, principalmente a
286

travs de la enseanza de la lengua nacional con mtodo directo, y de valores modernos, nacionales y
asociados a la produccin de valor.
En los procesos donde se involucraron numerosos intelectuales orgnicos, como fue el caso
mexicano, o de manera ms pragmtica, como fue en Brasil, las lenguas indgenas se debilitaron con
fuerza durante el perodo analizado. Las poblaciones fueron obligadas a negociar sus cosmovisiones
con la burocracia indigenista, reinventando sus hbitos y costumbres.
La enseanza de la lengua nacional fue el principal punto curricular en las escuelas del INI y de
la SEP, en Mxico; y del SPI y la FUNAI, en Brasil, entre 1940 y 1970. Aunque en Mxico existieron
extensas discusiones sobre el mejor mtodo educativo para la castellanizacin, la enseanza de la
lengua nacional y la transmisin de valores patriticos, higinicos y moralizantes era el principal
objetivo de los programas de educacin en ambos pases.
Por ltimo, reafirmo la idea de que los programas de educacin indgena en Brasil y Mxico,
entre 1940 y 1970, fueron etnocidas porque buscaron simultneamente cambiar los modos de
produccin de las comunidades indgenas, extinguir sus cosmovisiones y colonizar su imaginario a
travs del mestizaje cultural. En un mismo Bloque Histrico, la transformacin de la superestructura
interfiere en la infraestructura, y la inversa tambin es verdadera. Los programas de educacin
indgena buscaron cambiar la infraestructura a partir de los cambios en la superestructura, a travs de
la negociacin, de la persuasin y de la coercin derivada de la estructura burocrtica en los Puestos
Indgenas y Centros Coordinadores. Las cosmovisiones y lenguas indgenas fueron los puntos
centrales atacados en estos programas educativos de la etapa de auge del indigenismo de integracin
en Amrica Latina, principalmente a partir de la enseanza de la lengua nacional, independientemente
del mtodo utilizado.
La poltica indigenista de integracin prosigui en Mxico y Brasil en las dcadas de 1970 y
1980. Ya hacia los aos noventa, estas polticas fueron ms duramente cuestionadas, principalmente en
1992, cuando se cumplieron 500 aos de la invasin del continente americano o AbyaYala.
En Brasil, en la dcada de 1990, emergi un intento colectivo por parte de maestros indgenas,
universidades, rganos como el Consejo Indigenista Misionero (CIMI) de la teologa de la liberacin,
ONGs e instancias gubernamentales, para poner en prctica un nuevo tipo de educacin intercultural,
propuesto en la Constitucin de 1988. Ya en Mxico, la consolidacin de la hegemona en las
comunidades originarias pudo desestabilizarse entre varios pueblos indgenas, desde el levantamiento
zapatista de 1994. La intromisin profunda del INI en los asuntos comunitarios y el despojo territorial
que las comunidades sufran, deriv en una rebelin armada que expuls a los funcionarios del

287

organismo de los edificios estatales. Los mismos fueron tomados por los indgenas y empezaron a
utilizarse para otros fines.41
Sin embargo, en la mayora de las escuelas para indgenas de la actualidad, los currculos,
mtodos de enseanza y la organizacin escolar son muy semejantes a los del perodo de auge del
indigenismo de integracin. Existen algunas experiencias interesantes de educacin con la
participacin activa de las comunidades originarias que, desafortunadamente, son minoritarias si se la
compara con la totalidad de las escuelas para indgenas en Mxico y Brasil.
Una problemtica de la realidad latinoamericana que genera inquietud sobre la historia de la
educacin entre los pueblos indgenas, en Brasil y Mxico, es la ausencia de polticas efectivas que
valoren y conserven las lenguas y conocimientos tradicionales de los pueblos originarios de Nuestra
Amrica. La cultura de los mismos, en la mayora de los establecimientos educativos para los
indgenas, sigue siendo tratada como un resquicio del atraso. Este proceso va de la mano con el
incumplimiento de la Constitucin y la legislacin que regula la manutencin y respeto de los
territorios de los pueblos originarios.
As como las constituciones nacionales siguen sin ponerse en prctica en ambos pases, las
legislaciones internacionales, como el Convenio 169 de la OIT, ratificado por Mxico en septiembre
de1990 y por Brasil en julio de 2002, tampoco tiene mayores repercusiones. Adems de continuar con
obras de desarrollo en territorios indgenas sin su previa consulta, los programas de educacin
respectivos siguen menospreciando los conocimientos tradicionales en la prctica, as como sus
lenguas originarias y cosmovisiones.
El auge del indigenismo de integracin dej heridas profundas que en la actualidad se dejan
ver, con todo lo que ha pasado en estos veinte aos desde las reivindicaciones por otra AbyaYala en
este subcontinente.

41

El INI fue desativado en la prctica a partir del levantamiento zapatista, en 1994; pero solamente fue substitudo
oficialmente por el Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) en 2003.

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Dr. Juan Julin Caballero. Investigador del CIESAS Oaxaca, mixteco. Ciudad de Oaxaca, 12 de
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abril de 2011.
Mara del Carmen Lpez de Salvatierra. Ex maestra de la SEP, mazateca. Ciudad de Oaxaca, 07 de
abril de 2011.
Ramn Hernndez Lpez. Ex director de CCI del INI y ex maestro mixteco. Ciudad de Mxico, 01
de agosto de 2011.
Otilio Vzquez. Ex maestro zapoteco y director de CCI. Ciudad de Oaxaca.08 de abril de 2011.
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fotograma 881 - 893.

Entrevistas
Alade Reginaldo Faustino, terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 19 de diciembre de
2010.
Almirinda Padilha Loyd (y esposo Raul). Ex maestra del SPI. Reserva Indgena de Dourados, MS.
16 de diciembre de 2010.
Benedito Faustino, terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 18 de diciembre de 2010.
Cleide Aparecida Moura de Souza. Ex maestra de la FUNAI. Dourados, MS. 14 de diciembre de
2010.
Edna Silva de Souza, guaran. Ex maestra de la FUNAI e investigadora. Reserva Indgena de
Dourados, MS. 12 de diciembre de 2010.
Ermogenio Moraes, terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 21 de diciembre de 2010.
Sr. Guilherme, terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 9 de diciembre de 2010.
Joo Machado, terena e kaiow guaran. Maestro. Reserva indgena de Dourados, MS. 20 de
diciembre de 2010.
Nelson Francisco. Maestro terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 11 de diciembre
de 2010.
Nicolau Bentez, guaran andeva. Reserva Indgena de Dourados, MS. 20 de diciembre de 2010.
305

Odair Morales. Ex alumno terena. Reserva Indgena de Dourados, MS. 9 de diciembre de 2010.
Len Silva de Souza, guaran. Ex maestra de la FUNAI. Dourados, MS. 12 de diciembre
de 2010.
Sofia Gonzalves. Ex alumna kaiow guaran. Reserva Indgena de Dourados, MS. 21 de diciembre
de 2010.
Reverendo Benedito. Misin Caiu. Dourados, MS. 10 de diciembre de 2010.
Reverendo Benjamin. Misin Caiu. Dourados, MS. 16 de diciembre de 2010.
Zlia Guaran, de origen guaran andeva. Maestra en la Reserva Indgena de Dourados. Ao dos
Jovens Indgenas (AJI), Dourados, MS. 19 de diciembre de 2010.

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308

Anexo:
1. Fotos de entrevistados en Mxico y Brasil/ Fuente Primaria.

El mixteco, ex profesor y ex director de CCI de la mixteca, Ramn Hernndez Lpez, en su casa

en la Ciudad de Mxico, el 1 de septiembre de 2011, con foto del antroplogo Gonzalo A. Beltrn.

La mazateca, ex profesora de la SEP, Mara del Carmen Salvatierra, en su casa en la Ciudad de

Oaxaca, el 7 de abril de 2011.
309

El zapoteco, ex promotor cultural y formador de promotores culturales bilinges en el

CCITTy en el CCI de la mazateca alta, Otilio Vzquez, en su casa prxima a la Ciudad de
Oaxaca, el 8 de abril de 2011.

Almirinda, ex maestra del SPI, en la Reserva Indgena de Dourados, en Dourados, Mato

Grosso do Sul, Brasil.

310

Entrevista com Nicolau Bentez, guaran andeva, en la Reserva Indgena de Dourados,

en Dourados, Mato Grosso do Sul, Brasil.

El terena Ermogenio Moraes, en la Reserva Indgena de Dourados, en Dourados, Mato

Grosso do Sul, Brasil.
311