UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICE RECTORADO ACADMICO

SEDE, EL CALLAO
CONTADURA PBLICA

PROFESORA:

MIRIAN MEDINA

INTEGRANTES:

YSLAURA RIVAS
C.I. 21.122.069

PROFESORA:

DICIEMBRE; 2014
MIRIAN MEDINA

MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GERENCIA SOCIAL

La poltica social con enfoque de derechos es una poltica de garantas
de derechos en el sentido de que debe propiciar el acceso al cumplimiento
de los derechos y estar atenta a establecer el vnculo entre la ley, los
derechos y las exigencias societales. Esta constituye el medio por el cual el
Estado garantiza los derechos colectivos y promueve el cumplimiento de los
derechos individuales.
El nuevo enfoque de gestin de lo social ha venido traducindose en un
tipo de planificacin social que apunta a desarrollar un marco de
coordinacin entre la poltica judicial y la poltica socioeconmica. De hecho,
el tratamiento teraputico o preventivo de algunas de las patologas sociales
reconocidas en los ltimos aos pareciera que han obligado al desarrollo de
programas conjuntos o al menos coordinados. El dilogo entre juristas y
planificadores sociales es hoy no slo intenso sino tambin fructfero.
El enfoque de los derechos humanos entrega un marco conceptual que
permite construir un enfoque de poltica social alternativo al viejo concepto
keynesiano y desarrollista de poltica social basado en el estado centrismo y
al mismo tiempo a la perspectiva conservadora de la atencin social basada
en el minimalismo y en la victimologa, que ha venido adquiriendo forma en
las estrategias de focalizacin de la poltica social y en las propuestas
centradas en la atencin a "los marginales".
En este marco, se plantea un debate an no resuelto a partir del
reconocimiento de los derechos denominados de tercera generacin que
corresponden a los derechos colectivos. La polmica surge a partir de la
situacin de los derechos humanos individuales frente al reconocimiento de

derechos colectivos y las tensiones entre ambos, emergentes de su

aplicacin.
Algunos los consideran derechos contrapuestos, es decir que plantean
la disyuntiva de una confrontacin entre derechos colectivos e individuales,
obligando a optar por unos u otros en determinadas situaciones; otros
consideran a los derechos colectivos antepuestos a los derechos
individuales, es decir de aplicacin preferente a stos; surgen otras voces
que plantean su complementariedad a partir de un objetivo indiscutible, cual
es la bsqueda del bienestar de cada individuo en el marco de la colectividad
en que vive pasar de la defensa del ser humano abstracto al ser humano en
la especificidad de su realidad en la sociedad (como nio, como viejo, como
enfermo, como trabajador, como inmigrante, como miembro de una familia,
de una comunidad indgena, etc.). Y no faltan los que consideran que no
puede hablarse de derechos colectivos, porque no existen seres humanos
colectivos, por tanto los derechos humanos son individuales y plantear su
colectivizacin

servira

para

lograr

una

inadmisible

homogeneidad

ideolgica y de sumisin del miembro al grupo.

El enfoque del Constitucionalismo Social. En este sentido Bidart (1996)
habla del surgimiento de un enfoque que tiende a lograr el a temperamento
de lo econmico en el orden constitucional, citando lo que se ha dado por
denominar el "ORDOLIBERALISMO", entendindose como la estructuracin
de una economa en la cual se reconozca que la solidaridad debe conducir a
que no puedan desatenderse la cuestin de las necesidades bsicas
insatisfechas de la poblacin.

Este mismo autor elabora en su anlisis un conjunto de principios, que

en su opinin, constituyen el eje mnimo del orden socioeconmico
constitucional, a saber:
- Principio de Libertad y Derechos Humanos (incluidos los sociales)
- Principio de Igualdad real de oportunidades y trato.
- Principio de Desarrollo Integral (social, econmico y humano).
- Sistema de Valores que propicien las condiciones necesarias para la
construccin de un marco jurdico que con fundamento en la solidaridad
provea el bienestar general de los integrantes del grupo social.
- Principio Emergente de la forma federal del estado: Se deben respetar y
cumplir las competencias federales y locales (armonizndolas de manera
que puedan hacerse viables y operativos los principios anteriores).
Tomando en cuenta estos principios tericos, el reto es cmo lograr el
equilibrio entre eficiencia y justicia, ante la inevitable y fra realidad de la
necesidad del Estado de procurarse medios econmicos para atender a los
fines que le son propios, ya que la medicin de la eficiencia de un sistema va
ms all de las cifras macroeconmicas, debera pasar por que se vea
reflejada en el bienestar general de las personas, porque no existe
compatibilidad entre justicia y eficiencia econmica es por lo que afirma que
"el Estado debe ingeniarse lo mejor posible y lo ms posible..."para
compatibilizarlas (Bidart, 1996: 205).
Derechos individuales
Derechos individuales es un concepto perteneciente al Derecho
constitucional, nacido de la concepcin liberal que surgi de la Ilustracin,
que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los individuos

como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes,

siendo por tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles.
En 1688 en Inglaterra, Jacobo II, tras no encontrar el apoyo necesario
para reinar, dej el trono sin violencia jaime y voty a Guillermo de Orange.
As triunf La Revolucin Gloriosa, que estableci la Monarqua
Parlamentaria sin dejar un solo muerto y se institucionalizaron los Derechos
Individuales que tuvieron como base la Carta de la Tolerancia, as como el
Primero y Segundo Tratado de Gobierno de John Locke, quien es
considerado como el primero en hacer mencin a The Individuals Rights,
anteriores y diferente a los Derechos Humanos.
Si bien el proceso comenz en Inglaterra, quienes los llevaron a sus
ltimas consecuencias fueron los norteamericanos cuando, cambiando la
relacin entre el gobierno y el ciudadano, determinaron el papel del gobierno
en relacin a la proteccin de Los Derechos Individuales. Y quiz lo ms
especfico de este cambio fue "el derecho a la bsqueda de la felicidad", con
el reconocimiento del valor tico de los intereses particulares como condicin
necesaria para el reconocimiento jurdico y poltico de Los Derechos
Individuales.
Derechos colectivos
El trmino derechos colectivos se refiere al derecho de los pueblos a
ser protegidos de los ataques a sus intereses e identidad como grupo. El
ms importante de estos derechos es el derecho de autodeterminacin. Para
algunos autores, los derechos colectivos se clasifican entre los derechos de
tercera generacin (ver derechos humanos).

El derecho de autodeterminacin de los pueblos tendra su primera

utilizacin a gran escala en los catorce puntos de Wilson, con los que
pretenda acabar con la Primera Guerra Mundial. El tratado de Versalles
(1919) no fue una aplicacin de dicho principio, pero s que hubo referenda
de autodeterminacin en diferentes territorios europeos en el periodo de
entreguerras, (por ejemplo, el Sarre).
En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam (por
48 votos a favor, ninguno en contra y 8 abstenciones) la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, y a partir de entonces ha sido adoptada
por cada uno de los Estados. Todos los derechos especificados en la
declaracin estaban basados en el individuo, como el derecho a la no
discriminacin, a la libertad de movimiento, privacidad, al matrimonio por libre
consentimiento de los esposos, a condiciones justas y favorables en el
trabajo, a la participacin en la vida cultural, a una igual proteccin ante la
ley, etc.
No obstante, la Carta de las Naciones Unidas (firmada el 26 de junio de
1945 y en vigor desde el 24 de octubre del mismo ao) recoge expresamente
el concepto de libre determinacin de los pueblos en el artculo 1, dedicado a
los principios de la Organizacin, y el artculo 55, dentro del Captulo IX,
sobre Cooperacin internacional econmica y social. La autodeterminacin
tambin inspir el tratamiento que se dio a los territorios coloniales. Los
artculos 73 a 91, que corresponden a los captulos XI (Declaracin relativa a
territorios no autnomos), XII (Rgimen internacional de administracin
fiduciaria) y XIII (Consejo de Administracin Fiduciaria) recogen el rgimen
de estos territorios.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

1999
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
establece un Estado Social de Derecho y Justicia sobre la base de los
derechos fundamentales que orientan las polticas, programas y acciones
dirigidas a transformar la sociedad venezolana con miras a erradicar la
exclusin social y construir una democracia participativa y protagnica,
donde el Estado tiene como fin esencial la defensa y desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad. (Art. 3). En este marco, los nios, nias y
adolescentes son sujetos plenos de derechos, reconocidos en artculos tales
como:
Art.20: derecho al desarrollo de la personalidad,
Art. 21: igualdad ante la ley y la no discriminacin,
Art. 78: derecho a la ciudadana plena y proteccin integral de acuerdo a los
principios de Prioridad Absoluta e Inters Superior, promoviendo la
progresiva incorporacin a la ciudadana activa.
Art. 83: la salud como derecho social fundamental y parte del derecho a la
vida.
Art. 84: la creacin por parte del Estado de un Sistema Pblico Nacional de
Salud,

regido por los principios de gratuidad,

universalidad, equidad,

integralidad, integracin social y solidaridad, incorporando la participacin

social protagnica de la comunidad en todos los aspectos de la planificacin
de las polticas especficas.
En agosto de 1990, el Estado Venezolano ratific la Convencin de los
Derechos del Nio (G.O. N 34.541 del 29-08-90), y asumi el compromiso
de garantizar proteccin integral universal

a todos los nios, nias y

adolescentes sustentado sobre dos pilares: la proteccin social, que implica

la creacin de las condiciones necesarias para la satisfaccin de las
necesidades fundamentales, el desarrollo de la personalidad y los derechos
ciudadanos de este grupo; y la proteccin jurdica, que requiere legislaciones
apropiadas para su justa demanda as como la creacin de las instancias
administrativas y judiciales que respondan en los casos de vulneracin de
derechos.
Cumpliendo con este importante acuerdo, en abril del 2000 entr en
vigor la Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente (LOPNA),
cimentada en la Doctrina de Proteccin Integral, que establece los principios
fundamentales de este grupo poblacional como sujetos plenos de derecho:
Inters superior: entendiendo que la atencin a nios, nias y
adolescentes debe prevalecer en todas las medidas que les conciernen y
que son asumidas por las instituciones pblicas y privadas.
Prioridad absoluta: impone la atencin preferencial de las necesidades
y derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes.
Corresponsabilidad de la familia, sociedad y el Estado en la garanta de
estos derechos.
De lo anterior se desprende que este grupo poblacional tendr primaca
en las polticas, programas, proyectos y acciones, tanto administrativa como
presupuestariamente, debido a la importancia que poseen como parte
integrante de nuestra sociedad.

Siguiendo los principios y garantas antes expuestos, el MSDS reorient

la poltica de acuerdo al enfoque de ciclo de vida de modo que a todo nivel
se atendern las necesidades como derechos sociales fundamentales, de
forma especfica para cada uno de los grupos etarios.