HABILITACIONES INFORMALES

Habilitacin: es todo proceso que implica cambio de usos de tierras

rusticas o eriazas y que requiere la utilizacin de servicios pblicos.
Lote unifamiliar: es el destinado a la construccin de una unidad de
vivienda.
Lote multifamiliar: es el destinado a la construccin de dos unidades
de vivienda en diferentes niveles con entradas independientes.
rea bruta: es la superficie total del terreno materia de la habilitacin.
rea til: superficie que queda habilitada despus de reducirse a rea
bruta.
rea vendible: es la parte que queda libre disposicin para la
habilitacin despus de deducirse las reas para aporte reglamentario.
Aporte: es el rea de terreno habilitada que debe inscribirse a favor de
la institucin beneficiaria y que es cedido a titulo por el propietario.
Isla rustica: terreno no mayor de 9 hectreas 1h=10.000 m 2
Pasaje: va de trnsito peatonal con circulacin eventual de vehculos
Centro poblado: es todo lugar de territorio nacional, rural o urbano
identificado mediante un nombre.
Habilitacin informal, un asentamiento sin ningn tipo de reglamento
Formal, todo requerimiento que cumpli con la municipalidad.
Una habilitacin urbana; aporte recreativo, salud, educativo. Toda habilitacin
de este tipo se integra al contexto integrado por una va.
Habilitacin urbana de Venezuela ranchos
Habilitacin urbana de Brasil favelas
Invasin sin planificacin
COFOPRI Comisin del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
FODA: HABILITACIONES INFORMALES
FORTALEZAS
Maneja criterios de posicionamiento territorial ya que su forma de
acentuarse es adecuada y ordenada
Utilizacin del material de la zona
Disposicin de las manzanas de acuerdo a la geografa existente
adoptando formas regulares
La designacin de una rea para las reuniones comerciales que
posteriormente se convierten en locales sociales centros cvicos o
campos deportivos
Los poblaciones migrantes se asientan en los accesos o salidas a su
punto de origen
El valor econmico de los lotes se incrementa con la adquisicin de
servicios bsicos
El invasor cuenta con el apoyo de entidades que ayudan a la legislacin
de la propiedad (COFOPRI) y construccin de vivienda (BM)
Se integran a la trama urbana de la ciudad a travs de vas principales
Las invasiones se realizan en terrenos eriazos de propiedad del estado
porque generan menos conflicto que al invadir entre vecinos

OPORTUNIDADES
Presencia de transporte pblico para el hemisferio del asentamiento.
Inversin del capital para generar la actividad de comercio
Posible construccin de un equipamiento urbano generando una
centralidad (aumento del valor de suelo)
El banco de materiales otorga crdito a las habilitaciones que tengan
titulo de propiedad generando la construccin de viviendas
La exigencia del poblador hacia la municipalidad permite el asfalto de
vas c/sin titulo de propiedad
Apoyo al asentamiento humano que se est consolidando generando
desarrollo
El gobierno regional genera trabajo a la comunidad mediante las obras
de desarrollo publico complementario y domiciliario
Intervencin no gobern monumental
ONG
SALUD
Posta

EDUCACION
-biblioteca
-C. educativos
-I. educativas

RECURSOS
servicios
comunitarios
recursos

DEBILIDADES
No cuenta con una accesibilidad adecuada (peatonal, y vehicular), lo
cual limita su desarrollo
Falta de mobiliario urbano
Carecen de regularizacin de la propiedad
La disposicin de los ambientes de las viviendas empez sin el criterio
profesional
La densidad de la poblacin es alta y no se satisfacen por la falta de
equipamiento
Por no contar con servicios bsicos, generan centralismo
Baja diversidad comercial en las calles
El terreno no cuenta con orientacin urbana, sus calles no tienen
nomenclatura
No tienen un tratamiento adecuado en los accesos.
AMENAZAS
Radiacin alta por no contar con reas verde
Terreno propenso a desastres naturales por ubicarse en una zona no
planificada por las autoridades correspondientes
En la habilitacin informal existe: contaminacin acstica, visual y
ambiental lo cual genera molestias en sus habitantes
Inseguridad ciudadana en los terrenos circundantes por la falta de
alumbrado publico

Desechos en los alrededores por la falta de un sistema de limpieza

pblica (foco infeccioso)
El terreno es propenso a una apropiacin ilcita por los traficantes de
terreno
Incremento desproporcionado de la poblacin por la inmigracin
causando la necesidad de seguir ocupando terrenos de manera informal.
No cuentan con servicios pblicos complementarios cercanos originando
que la poblacin tenga que recorrer largas distancias para hacer uso de
los mismos.

VOCABULARIO
Habilitacin: es todo proceso que implica un cambio de uso de tierras rusticas
a eriazas y que requieren la ejecucin de servicios pblicos.
*Municipalidad provincial (cambio de uso)
Subdivisin: es todo proceso que implica particin de tierras en terrenos
urbanos o terrenos rsticos.
Servicios Pblicos Complementarios: Es la dotacin de servicios para
atender las necesidades educativas de salud, comercio, comunicacin,
seguridad, energa, religiosas, recreacin y social.
Servicios Pblicos Domiciliarios: Son aquellas que ingresan directamente a
la vivienda
Y que se constituyen base importante de la habilitacin (agua, luz, desage,
elctrica)
rea Bruta: es la superficie encerrada dentro de los linderos de la habilitacin
en la superficie total de hectreas de terreno de habilitacin.
rea til: es la superficie que queda habilitada despus de reducirse del rea
til total las reas libres.
rea libre: es la superficie destinada a un pblico y comprende las reas de
circulacin y el rea de recreacin publica.
rea vendible: es la parte del rea til que queda de libre disposicin para el
propietario de las habilitaciones despus de deducirse las reas para aportes
reglamentarios.
Aporte: es un rea de terreno habilitado que debe inscribirse a favor de la
institucin beneficiaria y que es cedido a ttulo gratuito por el propietario.
rea til

re
a
Libr
e

rea
aporte

rea Bruta

rea
vendible

Proceso de habilitacin
Manzana: lote o conjunto de lotes limitados por vas vehiculares, vas
peatonales o reas de uso pblico en todas las frentes
Pasaje

1
0

A
8

Parque

Manzana
Lote: es una superficie de terreno urbano encerrado en una poligonal
resultante del proceso de subdivisin como consecuencia de su habilitacin
urbana factible de ser inscrito en el registro de la propiedad
Parque: es el espacio libre de uso pblico destinado a la recreacin activa o
pasiva con proporciones y reas verdes naturales.
Pasaje: va de trnsito peatonal con circulacin central de vehculos
Isla rustica: terreno no mayor de 9 hectreas rodeada de rea urbana
habilitada
Construccin simultnea: obras de edificacin que se ejecutan
conjuntamente con las obras de habilitacin urbana y cuyas licencias se
otorgan de manera conjunta
*centro poblado: Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano
identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus
habitantes se encuentran vinculadas por inters comunes de carcter
econmico, social, cultural e histrico. Los centros poblados pueden acceder
segn sus atributos a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y
metrpoli.
*pueblo joven: Una sentamiento irregular, informal o infravivienda, donde se
establece una persona o una comunidad que esta fuera del margen de los
reglamentos o normas establecidas por las autoridades encargadas del
ordenamiento
*asentamiento humano: Es un lugar donde se establece una persona o una
comunidad tambin puede referirse al proceso inicial en la colonizacin de
tierras o comunidades que resultan
*pueblo tradicional: Es todo aquello que debe tener tradiciones en el pueblo
y que pueden concluir todo tipo de valores, costumbres, y formas de
pensamiento.
HABILITACIONES URBANAS R.N.E
Componentes de Diseo Urbano
Para cualquier tipo de habilitacin:
ESPACIO PBLICO

vas de circulacin vehiculares y peatonal

reas de recreacin

Componentes
TERRENOS EDIFICABLES

lotes de libre disposicin

Lotes para aportes

1. Diseo de vas: el sistema vial est constituido por vas expresas, vas
arteriales, vas colectoras, vas locales, y pasajes. Las vas sern de uso
pblico e irrestricto (uso pblico)
Va expresa
Va colectora
Va arterial

*vas locales principales: son aquellas que tendrn como mnimo vereda
estacionamientos en cada frente, y que tengan 2 mdulos de calzado.
*vas locales secundarias: tendrn como mnimo 2 mdulos en cada
frente, 2 mdulos de calzado y por lo menos 1 modulo de
estacionamiento
*vereda: Las veredas debern diferenciarse con relacin a la calazada
mediante un cambio de nivel que puede variar entre 15-20 cm la unin
de las veredas tendr un radio de curvatura en las esquinas y
interseccin se colocaran rampas para discapacitados para acceder a las
veredas.
2. Lotizacin: las manzanas estarn conformadas por uno o ms lotes y
estarn delimitadas por vas pblicas, pasajes peatonales o parques
todos los lotes debern tener acceso desde la va pblica.
3. Aporte: son para recreacin publica y con carcter obligatorio y
debern entregar y quedar inscritos en los registros pblicos las reas
para recreacin no se podrn ser limitadas y destruidas en varias zonas
de habilitacin urbana.
*Las reas para recreacin jams sern transferidas a terceros
*No se podr cambiar el uso para parque (No cambio de uso)
4. Mobiliario Urbano: tendrn jardines, veredas interiores, iluminacin,
instalaciones para riesgo mobiliario urbano (banca, basurero, carteles,
hidrantes para incendios), aportes para el ministerio de educacin y
otros fines: podrn ser negociados a permutarse por edificaciones
ubicadas dentro de los lmites habilitados.
*Mobiliario urbano y sealizacin al proveer al habilitador est
compuesto por: luminaria, basureros, bancas, hidrantes contra incendios
y elementos de sealizacin opcionalmente.
*El mobiliario podra ser instalado con previa autorizacin de la
municipalidad son las siguientes:

Casetas de vigilantes
Puestos comerciales
Papeleras
Cabinas telefnicas
Paraderos
Servicios higinicos
Letreros con nombres de calles
Placa informativas
Carteleras
Mapas urbanos
Bancas
Juegos infantiles
Semforos vehiculares y peatonales

5. Nomenclatura: Las manzanas tendrn letra y nmeros para los lotes y

ambos en forma correlativa, en la nomenclatura deber establecerse
provisional por las vas pblicas y reas de recreacin.
FODA: HABILITACIONES URBANAS
FORTALEZAS
Las reas de aporte respetan el porcentaje establecido por RNE
Cuentan con la nomenclatura adecuada de lotes y manzanas
correspondientes para la fcil orientacin del usuario.
Junta directiva eficiente para proporcionar seguridad y cuidado de reas
publicas
Vas sealizadas y asfaltadas que provocan un adecuado trnsito
vehicular y peatonal
Impacto de radiacin solar mnimo por presencia de zonas arboleadas
dentro de la urbanizacin
Se integra a la trama urbana de la ciudad por medio de vas, calles y
pasajes
Tiene un mantenimiento de vas peatonales pblicas, reas recreativas
por el pago de auto valu y arbitrios municipales
Cuentan con equipamiento urbano necesario como parques, colegios,
centros de salud y comisaria
Sistema constructivo convencional planificado con orientacin tcnica y
profesional
Presenta un perfil urbano homogneo que cumple con los parmetros
establecidos por la jurisdiccin
La vivienda urbana en su mayora cuentan con una asesora profesional
para su diseo urbano arquitectnico.
Incremento el valor comercial por contar con terrenos amplios buena
ubicacin y buen saneamiento fsico-legal
OPORTUNIDADES
Al contar con ttulos de propiedad los terrenos cuentan con crditos
financieros esto hace posible que las constructoras puedan adquirir y
generar empleos.
Por estar bien constituidos los terrenos eran adecuados lo cual hace
posible su subdivisin
Presencia de transporte pblico para beneficio de la urbanizacin.
Por su condicin cntrica puede optar para su implementacin mejor y
as generar desarrollo.
El valor del terreno por m2 se eleva por la aparicin de unidad
arquitectnica
Por ser una zona de clase alta puede contar con un sistema como
DRYWALL esto genera mano de obra especializada.
La zona est organizada mediante juntas directivas lo cual hace posible
que los vecinos implementan su seguridad y generan empleos.
DEBILIDADES

El incremento de la densidad poblacional produce una demanda de

servicios produciendo un colapso de los mismos (desages)
El acceso a las reas verdes es restringido incluyendo el libre acceso a
los peatones por encontrarse enrejado la mayor parte del da por
aumento de la delincuencia.
El cambio de uso de suelo no planificado ocasionan que la vivienda
tenga otro uso como comercio o educacin.
El acceso a la urbanizacin est restringido porque presenta enrejado
evitando su ingreso vehicular y peatonal.
El cambio de usos de suelos y los parmetros urbanos generan que el
perfil urbano sea modificado y alterado.
Mayor porcentaje de la habilitacin carecen de mobiliario urbano
(bancas, basureros, hidrantes, sealizaciones) porque el habilitador no
otorga las mismas

AMENAZAS
Contaminacin visual producida por el cableado areo (internet,
telfono, luz anuncios publicitarios) y produciendo peligros a los
usuarios.
Cambio de uso de suelo de viviendas (educacin, salud, comercio)
provocando aumento de densidad poblacional.
Incremento de la delincuencia provocando el aislamiento de la
urbanizacin (rejas)
Constante congestin de las vas principales cercanas a las
habilitaciones urbana impidiendo la correcta circulacin de las mismas.
Venta inescrupulosa de los espacios pblicos.
Inhabilitacin y mantenimiento de hidrantes para cubrir cualquier
emergencia.
Cambios de los parmetros urbanos causando el crecimiento vertical y
rompiendo con el perfil urbano.
Aparicin y crecimiento desmesurado de nuevas habilitaciones urbanas
entorno a las urbanizaciones pre existente ocasionando insuficiencia en
servicios pblicos domiciliarios.
Utilizacin de rejas y/o muros perimtricos en las urbanizaciones
provocando as la incomodidad con su entorno inmediato.
TIPOS DE HABILITACIONES RESIDENCIALES
Son aquellos procesos de habilitacin urbana que estn destinados a la
edificacin de viviendas. Estas habilitaciones de acuerdo a su clasificacin
pueden ubicarse en terrenos de expansin urbana, islas rusticas reas de
playa o campestre.
1. Urbanizaciones.- Son habilitaciones para uso de viviendas
unifamiliares multifamiliares, la densidad poblacional mxima
permeable se establece en la zonificacin y como consecuencia se
establece en el rea mnima y frente de los lotes.

AREA
MINIMO
APORTE
450 m2
500 m2

FRENTE
MINIMO
18 ml
10 ml

160 m2

8 ml

90 m2

6 ml

TIPO DE VIVIENDA
Unifamiliar
Unifamiliar
Unifamiliar/
Multifamiliar
Unifamiliar/
Multifamiliar

2. Vivienda Taller.-Son habilitaciones conformadas por lotes destinados a

edificaciones de uso mixto, viviendas con industria elemental y
complementaria por ejemplo: industria mecnica, panadera, carpintera,
metlica, industria de calzado. Las habilitaciones para este tipo de
talleres contaran con las mnimas caractersticas de diseo de las
habilitaciones para las urbanizaciones.
3. Tipo Club.-Son habilitaciones residenciales conformadas por una o ms
viviendas agrupadas en fondo mnimo con reas recreativas y sociales
de uso comn se ubican en zonas residenciales de baja densidad R1 o en
zonas de habilitaciones recreacional reas de playa o campestre. Este
tipo de viviendas permite la construccin de 25 unidades de viviendas
por hectreas de terreno bruto, pudiendo ser unifamiliar multifamiliar.
Ejemplo condominios.
FODA: MI VIVIENDA
Fortalezas
Cuentan con nomenclatura de lotes y manzanas para la fcil orientacin
del usuario.
Habilitacin sealizada y asfaltada permiten un adecuado trnsito
vehicular y peatonal.
La habilitacin cuenta con un perfil e imagen urbana homognea
Posee equipamiento urbano (educacin, salud, recreacin, entre otros),
cercanos a la habilitacin.
Las instalaciones elctricas tanto para viviendas y alumbrado pblico
son subterrneos.
Oferta viviendas con facilidad de pago mediante entidades financieras
(proyecto mi vivienda)
Seguridad y vigilancia permanente por pago de arbitrios
La mayora de familias tiene una fuente econmica estable
La habilitacin y las viviendas cuentan con saneamiento fsico-legal

Oportunidades
Al contar con ttulos de propiedad tienen una mayor accesibilidad de
crditos bancarios generando implementacin en sus viviendas y dando
oportunidad de trabajo.

Cuentan con servicios municipales eficientes debido a la recaudacin de

impuestos y arbitrios en un 100%
Cuentan con reas de esparcimiento y recreacin adecuadas al
reglamento de ese tipo de habilitacin urbana.
Intervencin de las ONGs para aportes culturales
Cuentan con una pliza de seguros en caso de fallecimientos de algn
de los cnyuges para cubrir la deuda total del banco.
Posibilidad de adquisicin de inmuebles a travs de crditos hipotecarios
o de vivienda (bono de buen pagador)
Fcil accesibilidad de transporte pblico.

Debilidades
No todas las viviendas cuentan con estacionamientos.
La imagen que muestran estas habilitaciones es tugurizadas.
Hay carencias de mobiliario urbano (basurero, bancos, hidrantes como
incendios y elementos de sealizacin).
Bajo nivel en el acabado de interiores por la poca durabilidad de los
materiales
La interpretacin social se da en el interior de la vivienda porque no
cuentan con espacios pblicos.
Falta de mantenimiento de las vas de transito (vehicular-peatonal)
A diferencia de habilitaciones urbanas solo proporcionan el 2% para
parques
Las viviendas no proporcionan confort a sus habitantes, que tienen
espacios de denominacin reducida.
Amenazas
Las viviendas no tienen las dimensiones adecuadas lo cual genera estrs
en la misma.
Los prstamos a largo plazo son vulnerables de posible inestabilidad
poltica.
Debido a que no hay una buena habilitacin urbana no permite la
interaccin social entre usuarios.
La mayora de las habilitaciones fueron hechas en terrenos rsticos estos
exigen otros tratamientos (suelos, materiales, para que no genere daos
estructurales)
Los materiales para el acabado no son adecuados porque su tiempo de
vida es corto.
Debido al enrejamiento no hay libre accin peatonal vehicular
HABILITACIONES INDUSTRIALES
1. Proteccin contra agentes nocivos para la salud provocada por hornos,
gases txicos, olores ftidos, ruidos y otros.
2. Deber haber permanentemente relacin funcional entre la zonificacin
y la disposicin del conjunto.
3. Adaptacin y paisaje equilibrado armnico entre el esfuerzo fsico del
poblador y el dominio de su marco habitacional.

rea
Human
a de
lote

Frente
Mnimo

300 m2

10 ml

1000
m2

20 ml

2500
m2

30 ml

Aportes
Tip
o
1
2
3
4

Parque
s
zonale
s
1%
1%
1%
1%

Tipo de industria
Elemental y complementario, actividad
no molesta ni peligrosa
Liviana actividad no molesta ni
peligrosa orientada al rea del mercado
local y la infraestructura urbana
Gran industria, actividad industrial con
la utilizacin de gran volumen de
materia prima
Industria pesada a gran escala de gran
dimensiones econmica orientada a la
infraestructura regional y grandes
mercados.

Otros
fines
2%
2%
2%
2%

FODA: HABILITACIONES INDUSTRIALES

Fortalezas
La habilitacin urbana permite la nuclearizacin de actividades
ocasionando crecimiento sostenido
Los lotes cuentan con nomenclatura
Las vas sealizadas y asfaltadas permiten un adecuado transito
Est bien planificada, tiene el area adecuada para la industria
Tiene buena ubicacin tanto para accesos, proveedores, clientes y la
distribucin de productos
Los parques industriales generan empleo y crecimiento econmico
Sistemas de crditos a largo y corto plazo y planes de arrendamiento
compra por su estado econmico
Cuentan con un sistema de circulacin vial (vas amplias, mayor
cantidad de carriles, sistema de sealizacin
Oportunidades
Elevacin de la tasa de empleo en la ciudad
Aparicin de concesionarios de salud y alimentos a los trabajadores

Mejor relacin con los pases extranjeros para la importacin de nuevos

productos y la exportacin de la materia prima
Generacin de empleo bien remunerado para mano de obra calificada y
no calificada
Genera comercio entorno a la industria
Mejora de la calidad de vida de la persona dndole una oportunidad de
crecer tanto social y econmicamente
Articulacin directa con los accesos principales a la ciudad
Facilidad en l adquisicin a crditos bancarios

Debilidades
Cambio de usos de suelo por el abandono de algunas industrias de
servicios de industrias a vivienda
Falta de mantenimiento de las vas de transito deterioradas por el alto
transito de las mismas (transito pesado y sistema de drenaje) a pesar de
100% de aportes de arbitrios
Escasa sealizacin y escaso alumbrado publico
Carece de espacios destinados para plantas de tratamiento o
reutilizacin de material reciclable
Escaso espacio para el rea de sostenibilidad ambiental (falta de
existencia arborera)
Centralismo industrial (lima genera desempleo)
Las habilitaciones residenciales se ubican alrededor de las habilitaciones
industriales
Industrias que se establecen fuera del uso destinado (leche gloria)
Exceso de transito pesad, transporte publico(taxis)y vehculos
particulares
Amenazas
La escasa iluminacin en el sector es mnima por la distancia de poste a
poste generando la delincuencia
No cuentan con drenaje pluvial ocasionando el deterioro de la
infraestructura vial e industrial en poca de lluvias
Contaminacin ambiental por falta de de reas vedes y por su poco
mantenimiento de los jardines
Existe una fuerte contaminacin acstica debido al intenso flujo
vehicular
Falta de equipamiento urbano cercano a las industrias
No cuenta con un adecuado manteniendo de hidrantes
La habilitaciones industriales por encontrarse cercanas a las viviendas
generan un riesgo constante de accidentes
Aparicin de comercio ambulatorio

HABILITACIN PARA USO COMERCIAL

Uso exclusivo:

Tipo

Nivel de servicio

Vecinal / sectorial

Tipo de
comercio
Uso diario

Distrital y regional
Metropolitana y
regional

Gran comercio
Comercio
especial

Uso mixto:
Tipo
Uso
mixto
3
compartid
o

Nivel de servicio

caractersticas
Habilitacin
convencional
que
colindan y proporcionan servicios
a los sistemas residenciales de la
ciudad
Habilitacin con gran impacto en el
desarrollo urbano de la ciudad
Estudio de impacto ambiental

rango

Vecinal y sectorial

Uso diario

Vivienda

Distrito /industrial
Metropolitana/region
al

gran comercio
comercio
especial

industria

Vecinal y sectorial

Uso diario

industria

Distrital / industria
Metropolitana y
regional

Gran comercio
Comercio
especial

caractersticas
Colindan y proporcionan
servicio a los sectores
residenciales de la ciudad,
adems de albergar vivienda
Tiene gran impacto en el
desarrollo urbano de la ciudad,
mezcla de comercio y vivienda
de alta densidad por lo que
debera
haber
estudio
de
impacto ambiental
Colindan
y
proporcionan
servicios
a
los
sectores
residenciales
adems
de
albergar industria del tipo
elemental y complementario
Gran impacto del desarrollo
urbano de la ciudad, mezcla de
usos comerciales con actividad
industrial del tipo elemental y
complementario

Habilitaciones para usos especiales

Son aquellas que estn destinadas a la edificacin de locales educativa,
religioso, salud, institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales.
No estn obligadas a entregar aporte, puesto que por sus caractersticas se
constituyen como parte del equipamiento urbano de la ciudad.
Las habilitaciones a escenarios deportivos, recreativos o campos feriales, tiene
gran impacto en la infraestructura vial, por lo que deber ejecutarse estudios
de impacto ambiental y vial.
Habilitaciones en riberas y laderas
Ribera:

Se realizan en terrenos colindantes a las franjas reservadas de los ros, playas o

lagos, deber ejecutarse una red de desage general que se integrara a las
redes pblicas existentes, si no existiera una red pblica de desage deber de
contar con un sistema de tratamiento previo.
Ladera:
Las municipalidades provinciales fijaran las reas vulnerables, de laderas, as
como las franjas de seguridad correspondientes a huaicos y deslizamientos.
Deber ejecutarse una red de desage que se integrara a las redes pblicas
existentes.