Porto Digital de Recife: Cluster ou Cidade Inteligente

Este tem por objetivo compreender se o Porto Digital de Recife se alinha aos conceitos de
Clusters ou de Cidades Inteligentes, traando um paralelo entre estes conceitos. Em primeira
instncia, procura-se apresentar as estruturas e formas de atuao do Porto Digital, os
conceitos de Clusters (ou Arranjo Produtivo Local) e de Cidades Inteligentes. Em seguida,
analisa-se a aderncia existente entre os fundamentos da performance competitiva de clusters
propostas por Zacarelli e as propostas do Porto Digital, incluindo no comparativo as propostas
e fundamentos de Cidades Inteligentes. Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e
exploratria, onde gestores do Porto Digital de Recife responderam a um questionrio
analisando o nvel de aderncia entre as propostas do Porto Digital em relao aos
fundamentos da performance competitiva de clusters de Zacarelli. Os resultados evidenciam
um consistente alinhamento entre o Porto Digital e os conceitos de clusters. No entanto, o
Porto Digital no ingressaria a cidade de Recife dentro dos requisitos de Cidade Inteligente,
embora sua contribuio para tanto seja considervel.

Introduo
A concepo da sociedade do conhecimento tem contribudo para uma transposio de
valores da esfera material para a esfera no material. A globalizao e o intenso processo de
reestruturao produtiva incentivou profundas mudanas nas formas de gesto, inovao e
competitividade.
O cluster surgiu como uma necessidade premente para o auxlio de atividades e
operaes do setor logstico e demais segmentos inerentes a ele, que de certa forma permitam
o agrupamento de players dentro do arranjo fsico adequado no sentido de aproveitamento de
espao e economia de deslocamento e tempo de operaes.
Um cluster agrega valores um conjunto de interesses econmicos e tecnolgicos,
medida em que aproxima um grupo de empreendimentos com interesses em comum,
compartilhando uma srie de conhecimentos, troca de tecnologia, informaes e parcerias de
negcios.
Relatrio elaborado pela consultoria A.T. Kearney em 2005, a pedido da Associao
Brasileira das Empresas de Software e Servios para Exportao (BRASSCOM), destacou
oito parques tecnolgicos no Brasil: Plo de Informtica de So Leopoldo, RS; Parque
Tecnolgico da PUC-RS; Parque Tecnolgico Alfa de Florianpolis, SC; Parque de Alta
Tecnologia de So Carlos, SP; Petrpolis Tecnpolis, RJ; Parque do Rio, RJ; Parque de
Uberaba, MG; e Porto Digital de Recife, Pernambuco com maior nmero de empresas e com
maior faturamento.
Diante desse destaque em termos de faturamento e visibilidade, direcionamos as
atenes do presente artigo ao Porto Digital de Recife com seu potencial e caractersticas
apropriadas para a recepo e desenvolvimento da clusterizao e seus desdobramentos no
agrupamento fsico e at virtual das redes de negcios.
A principal justificativa, talvez possa ser explicada pela disponibilidade do sistema
existente em ampliar a capacidade de acoplar mltiplos servidores para balanceamento de

carga, com movimentao mais agilizada que na maioria dos outros portos e terminais de
mercadorias.

Metodologia
Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica e exploratria em que pretende-se
compreender se o Porto Digital de Recife se alinha aos conceitos de Clusters ou de Cidades
Inteligentes, traando um paralelo entre estes conceitos. Em primeira instncia, procura-se
apresentar as estruturas e formas de atuao do Porto Digital, os conceitos de Clusters (ou
Arranjo Produtivo Local) e de Cidades Inteligentes.
A pesquisa bibliogrfica visa interpretar os conceitos e funcionamento de clusters,
cidades inteligentes e o Porto Digital de Recife.
Foi enviado ao presidente do Porto Digital de Recife um relatrio citando os onze
fundamentos da performance competitiva de clusters propostas por Zacarelli, cujo objetivo
analisar a o grau de aderncia dos conceitos e propostas do Porto Digital com cada um destes
fundamentos.
Segundo Gil (2002), a pesquisa exploratria tem como objetivo proporcionar maior
familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses.
Pode envolver levantamento bibliogrfico, entrevistas com pessoas experientes no problema
pesquisado.
Clusters e APLs
Desde a dcada de 1920 Alfred Marshall j se interessava, em geral, sobre a
localizao das indstrias, geralmente relacionadas a condicionantes geogrficos, fsicos,
climticos, fatores de solo e do mercado consumidor (MARSHALL, 2006).
O termo APL, acrnimo para Arranjo Produtivo Local, foi criado por uma comisso
interministerial do governo brasileiro no ano de 2004, buscando desenvolver polticas
pblicas direcionadas as aglomeraes de empresas (NORONHA e TURCHI, 2005). Essa
ao centrada nos APLs estimula o desenvolvimento regional, incentiva os vnculos verticais
e horizontais entre as empresas e atores envolvidos (BERBEL, 2008).
Internacionalmente, este termo tem como correlato o conceito de Cluster. O conjunto
de empresas que se forma nos clusters, em funo dos efeitos da concentrao geogrfica,
adquire competitividade progressiva ao longo do tempo que acaba por beneficiar todas as
empresas que o compem (ZACCARELLI et al.,2008).
O Porto Digital, APL de TIC e Economia criativa, localizado em Recife, emerge como
um importante exemplo do que seria um APL no campo da produo simblica (PORTO
DIGITAL, 2012), ou seja, um sistema de relaes intra e inter empresas e instituies,
englobando aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos, sociais e culturais.
Cassiolato e Spaziro (2003) afirmam que arranjos produtivos locais so classificados
em trs dimenses:

i: Tipo de governana (hierrquica ou rede). De acordo com os autores a governana

ocorre quando pelo menos uma grande empresa ou instituio local orienta e controla as
relaes tcnicas e econmicas em toda a cadeia produtiva da rede e com a presena de
aglomeraes de PMEs.
ii: Grau de territorialidade (alto, mdio ou baixo). Diz respeito s capacitaes
necessrias ao estabelecimento de atividades inovativas.
iii: Mercados de destino da produo (local, nacional ou internacional). Relevante para
a devida compreenso da lgica de funcionamento das relaes entre empresas e instituies.
Os esforos de interao entre governos, universidades, empresas e segmentos
correlatos a todos esses agentes so fundamentais para a criao e manuteno de parques
tecnolgicos, ou ncleos de clusters de alta tecnologia, conforme citado por Carvalho e
Chaves em Polos Tecnolgicos e Desenvolvimento Regional, diante disso importante
ressaltar que polticas pblicas que visam favorecer um ambiente propcio para o
desenvolvimento de clusters, bem como investimentos oriundos do setor privado e
disponibilidade de pesquisadores e ferramental tecnolgico adequados tambm tem
importncia relevante para o funcionamento adequado de todo o sistema de clusterizao.
Vale ressaltar que uma rede to forte quanto seus laos e suas ligaes dependem de
cada parte de todo o conglomerado para que o sistema em sua totalidade possa atender aos
objetivos e responder de maneira rpida e adequada a todos que dependem desses
agrupamentos fsicos e tecnolgicos.
Para Zacarelli et al (2008), um cluster deve ser percebido como um sistema, dado sua
complexidade em conceitua-lo. Ainda segundo autor, clusters no tem proprietrios, nem
executivos formais, no possuem endereo e nem so regulamentados por lei ou formalizados
por algum tipo de organizao.
O Porto Digital de Recife.
O Porto Digital surgiu da articulao de carter empreendedor de vrios atores, entre
eles: o governo do Estado de Pernambuco, o Centro de Estudos e Sistemas Avanados do
Recife C.E.S.A.R -, o Centro de Informtica da Universidade Federal de Pernambuco CIn,
e outros rgos e empresas privadas do setor de tecnologia da regio visando o
desenvolvimento econmico e social do Estado de Pernambuco e tendo como ferramenta o
setor da Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC). (PAIVA JR, F. G. et al., 2006).
O Porto Digital surgiu em Recife, PE, em julho de 2000. Atualmente rene mais de
230 empresas, reunindo em torno de 500 empreendedores, mais de 7000 colaboradores e
gerando um faturamento em torno de R$ 1 bilho em 2011. (PORTO DIGITAL, 2014).
Territorialmente, o Porto Digital est situado no bairro de Santo Amaro e no stio
histrico do Bairro do Recife, acrescentando ao projeto a componente de revitalizao urbana.
O bairro possui infra-estrutura adequada para a instalao de empresas de TIC por dispor de
excelente estrutura de servios e de telecomunicaes. Em 100 hectares no Bairro do Recife,

so 8 Km de fibra tica instalados e 26Km de dutos, tornando a regio uma das mais
modernas do pas.
O Porto Digital integrou neste processo, a localizao estratgica, aproximando um
conjunto de empresas de diversas reas da tecnologia, desde empresas desenvolvedoras de
software a empresas de tecnologia de imagem digital, s universidades, empresas clientes que
geram demanda de novas tecnologias, governo, entre outros. Na figura 1 temos um exemplo
deste modelo de integrao.
Figura 1: O Porto Digital e Sua Integrao com os Players

Fonte: Porto Digital (2012)

O Porto Digital contou com benefcios de incentivos fiscais conforme citado abaixo:
Art.1 O artigo 1 da Lei Municipal n 17.244/06 passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Esta Lei institui o programa de incentivo ao Porto Digital mediante a concesso de
benefcios fiscais aos estabelecimentos, contribuintes do Imposto Sobre Servio de Qualquer
Natureza - ISSQN, situados no mbito de Revitalizao da Zona Especial do Patrimnio
Histrico Cultural 09 - Stio Histrico do Bairro do Recife e no quadriltero do bairro de
Santo Amaro, que exeram as seguintes atividades:
1 Os benefcios fiscais desta Lei restringem-se s atividades relacionadas neste
artigo.
I - servios de informtica e congneres, inclusive servios educacionais e certificao
de produtos em informtica, que constam no item 1 da lista de servios do art. 102 da Lei
Municipal n 15.563/91;

II - atividades ligadas s funes de relacionamento remoto com clientes mediante

centrais nas quais h o processamento de chamadas em alto volume, ativas ou receptivas;
III - produo e ps-produo cinematogrfica, de vdeos e de programas de televiso,
enquadradas nos itens 12.13, 13.01 e 13.02 da lista de servios do art. 102 da Lei Municipal
n 15.563/91;
IV - distribuio cinematogrfica, de vdeo, de programas de televiso e de msica,
enquadradas no item 10.10 da lista de servios do art. 102 da Lei Municipal n 15.563/91.
A lei aborda diversas outras formas de produo de carcter tecnolgico e cultural.
Esse aspecto cultural tambm abordado por Corra (2007) que ressalta a importncia
cultural de Recife para todo o nordeste brasileiro.
O projeto do Porto Digital inclua a revitalizao histrica e urbana do bairro. Na
figura 2 a seguir temos a foto de uma das edificaes outrora degradada que passou por um
processo de reforma e revitalizao.

Na Figura 3 a seguir, temos a edificao com sua arquitetura original mantida e sua
estrutura revitalizada.

Cidades Inteligentes
O conceito de Cidade Inteligente bastante complexo. Em algumas situaes,
confunde-se apenas com a capacidade de uma cidade se conectar com novas tecnologias e
integrar processos de mobilidade da informao.
Segundo Hall (2000), as cidades inteligentes so aquelas que monitoram e integram as
condies de operaes de todas as infraestruturas crticas da cidade, atuando de forma
preventiva para a continuidade de suas atividades fundamentais.
De acordo com Kanter; Litow (2009, p.2), as cidades inteligentes so aquelas capazes
de conectar de forma inovativa as infraestruturas fsicas e de Tecnologia da Informao, de
forma eficiente e eficaz, convergindo os aspectos organizacionais, normativos, sociais e
tecnolgicos a fim de melhorar as condies de sustentabilidade e de qualidade vida da
populao.
Entende-se por regio - ou cidade - inteligente uma geografia caracterizada pela
grande oferta de infraestrutura e servios baseados em tecnologias da informao e
comunicao (TIC) (STEVENTON; WRIGHT, 2006); habitado por pessoas com grande
capacidade de aprender, adaptar-se e inovar (FLORIDA, 2002, 2005); e que utiliza as
dimenses humana, tecnolgica e institucional para, sistematicamente, promover
desenvolvimento sustentvel, melhoria dos servios pblicos e qualidade de vida
(KOMNINOS 2002, 2006).
No entanto, o instituto de pesquisa da IESE Business School da Universidade de
Navarra na Espanha criou um dos indicadores mais respeitados para ranqueamento de cidades
inteligentes. O instituto pondera uma anlise qualitativa baseada nas seguintes dimenses:
- Governana:
O cidado o ponto de encontro para a resoluo de todos os desafios que as cidades
enfrentam. Portanto, so levados em conta fatores como o nvel de participao dos cidados;
a capacidade das autoridades de envolver os lderes empresariais e atores locais e a execuo
de planos de governo.

- Gesto Pblica:
Estas so aes para melhorar a eficincia da administrao, incluindo a concepo de
novos modelos de gesto e de organizao.
- Planejamento Urbano:
Para melhorar a habitabilidade de qualquer territrio, necessrio ter em conta os
planos locais de mestrado e projeto de reas verdes e espaos pblicos, bem como apostar em
um crescimento inteligente.
- Tecnologia:
A tecnologia (informao e comunicao) faz parte da espinha dorsal de qualquer
sociedade que quer ser chamada de "inteligente".
- Meio Ambiente:
Nessa dimenso, os seguintes fatores so essenciais para a cidade: melhorar a
sustentabilidade ambiental, atravs de planos de controle de poluio; suporte para edifcios
verdes e energia alternativa; gesto e polticas de gua eficiente para ajudar a combater os
efeitos da mudana climtica.
- Coeso social:
As preocupaes com o ambiente social da cidade exigem a anlise de fatores como a
imigrao, desenvolvimento comunitrio, assistncia aos idosos, a eficcia do sistema de
sade, e segurana pblica.
- Mobilidade e dos Transportes:
Nesta rea, dois dos principais desafios para o futuro so para facilitar o movimento
atravs das cidades, muitas vezes grandes, e facilitar o acesso aos servios pblicos.
- Capital humano:
Trata do objetivo de cada cidade em virtude da melhoria de seu capital humano.
Portanto, voc deve ser capaz de atrair e reter talentos; criar planos para melhorar a educao,
e incentivar a criatividade e pesquisa.
- Projeo internacional:
Cidades que querem progredir deve ter um lugar especial no mundo.
- Economia:
Esta dimenso inclui todos os aspectos que promovem o desenvolvimento econmico
de um territrio: promover planos locais econmicos, planos de transio, planos industriais
estratgicos e gerao de clusters, inovao e iniciativas empresariais.
Na tabela 1 a seguir temos o ranking de 2014 da pontuao das Cidades Inteligentes,
onde a cidade de Tquio se encontra em primeiro lugar a cidade de Recife se encontra em
123 lugar.

Tabela 1: Cities in Motion ndice 2014

Fonte: IESE (2014)

Impacto na competitividade
Fundamentos

CONCENTRAO
geogrfica

Causa

Efeito

Diferencial competitivo na
atrao de clientes, isento de

Percepo dos clientes de

variedade superior, poder de

Aderncia
Aderente

Impacto na competitividade
Fundamentos
Causa
despesas especficas

2
ABRANGNCIA de
negcios viveis e relevantes

Diferencial competitivo no
atendimento (proximidade de
fornecedores) e no menor
custo associado ao acesso de
suprimentos

Efeito
Aderncia
escolha de fornecedor ampliado e
maior confiabilidade de preos
Custos de busca e acesso
menores para cliente; reduo da
necessidade de estoques elevados
Aderente
ou prazos de reposio
(proximidade de fornecedores)

Especializao dos negcios

favorece reduo de despesas
agregadas de operao e
diminuio do volume de
investimento necessrio

Aderente

Lucros equilibrados e no
relativamente altos, devido
competio entre os negcios

No aderente

Favorecimento da presena e
estabelecimento de novos
negcios e aporte de receita
adicional

Aderente

ESPECIALIZAO das
empresas

Diferencial competitivo
baseado na velocidade de
desenvolvimento com investimentos e custos inferiores

EQUILBRIO com ausncia

de posies privilegiadas

Diferencial competitivo no
menor custo agregado do
conjunto dos negcios

COMPLEMENTARIEDADE
por utilizao de subprodutos

Diferencial competitivo
associado reduo de custos
decorrentes da eficincia
agregada, assim como
imagem de conjunto integrado

COOPERAO entre
empresas do cluster de
negcios

SUBSTITUIO seletiva de
negcios do cluster

Diferencial competitivo
vinculado presena efetiva e
permanente de empresas
competentes

Extino de negcios com baixa

competitividade por fechamento
No aderente
da empresa ou mudana de
controle

UNIFORMIDADE do nvel
tecnolgico

Diferencial competitivo na
evoluo e acesso
tecnologia em produtos e
processos na produo e
oferta das empresas do cluster

Estmulo ao desenvolvimento
tecnolgico e, em funo da
Parcialmente
proximidade geogrfica e lgica,
Aderente
transferncia de tecnologia para
os demais negcios

CULTURA da comunidade
adaptada ao cluster

Diferencial competitivo
Aumento da motivao e
ligado ao sentimento de
satisfao com o reconhecimento
incluso e orgulho dos
da comunidade em relao ao Aderente
trabalhadores das empresas do status atribudo relacionado ao
cluster
trabalho

CARTER
10

EVOLUCIONRIO por
introduo de (novas)
tecnologias

Diferencial competitivo
devido transferncia e
desenvolvimento compartilhado de competncias

Movimento de interveno,
pois a tendncia
uniformidade tecnolgica
desestimula mudanas de
tecnologia.

Aumento da capacidade
competitiva do cluster de forma
integrada, devido impossiAderente
bilidade de conteno de troca de
informaes entre negcios

Diferencial competitivo
resultante de inovao (com
reduo de custos, manuteno
ou ampliao de mercados,
extenso de oferta etc.)

Parcialmente
Aderente

Impacto na competitividade
Fundamentos
Causa

11

Efeito
Aderncia
Diferencial competitivo gerido
Movimento de interveno,
sob uma perspectiva da
como
adoo de estratgias de
ESTRATGIA DE
ampliao da capacidade de
Parcialmente
RESULTADO orientado para combate a clusters oponentes
competir ponderada pelo
Aderente
ou de negociao com lees
o cluster
resultado integrado do cluster em
da rede.
termos de lucro agregado

Entende-se por regio - ou cidade - inteligente uma geografia caracterizada pela

grande oferta de infraestrutura e servios baseados em tecnologias da informao e
comunicao (TIC) (STEVENTON; WRIGHT, 2006); habitado por pessoas com grande
capacidade de aprender, adaptar-se e inovar (FLORIDA, 2002, 2005); e que utiliza as
dimenses humana, tecnolgica e institucional para, sistematicamente, promover
desenvolvimento sustentvel, melhoria dos servios pblicos e qualidade de vida
(KOMNINOS 2002, 2006).

Parque Tecnolgico

O movimento de construo de parques tecnolgicos, no Brasil, tardio. Aps as

primeiras discusses em 1984, um movimento ganhou corpo em meados na dcada de 1990 e
incio dos anos 2000, apresentando-se como estratgia de promoo do desenvolvimento
econmico e social (GARGIONE; PLONSKI; LOURENO, 2005; VEDOVELLO;
JUDICE; MACULLAN, 2006). Passou a ocupar um espao na agenda das polticas pblicas
brasileiras, ao ponto de em 2007 j ter sido possvel identificar 65 projetos de parques
tecnolgicos no Brasil, com 11 deles em operao (ABDI; ANPROTEC, 2008).

O papel central e fator condicionante do sucesso de um PqT promover a integrao

entre iniciativa privada, universidades e instituies de pesquisa e, desta forma, contribuir
para o desenvolvimento regional (CASTELLS; HALL, 1994; VEDOVELLO, 1997;
MONCK; PETERS, 2009).