Tema 01. El derecho: Concepto y acepciones.

Las normas jurdicas positivas: Concepto, estructura,

clases y caracteres. El principio de jerarqua normativa. La persona en sentido jurdico: Concepto y
clases; su nacimiento y extincin; capacidad jurdica y capacidad de obrar. Adquisicin, conservacin y
prdida de la nacionalidad espaola. El domicilio. La vecindad civil.

TEMA 1
1-El derecho: Concepto y acepciones.
1. Clasificaciones del Derecho.
a. Derecho positivo y natural.
b. Derecho pblico y privado.
c. Derecho objetivo y subjetivo.
2-Las normas jurdicas positivas: Concepto, estructura, clases y caracteres.
1. Concepto.
2. Estructura.
a. Supuesto de hecho.
b. Consecuencia jurdica.
3. Clases de normas jurdicas.
a. Rgidas y elsticas.
b. Comunes y particulares.
c. Generales y especiales.
d. Regulares y excepcionales.
e. Necesarias y supletorias.
4. Carcter de la norma jurdica.
5. Fuentes del derecho.
a. Clases de fuentes.
b. Jerarqua de las fuentes.
c. La constitucin como norma jurdica.
d. La Ley.
3-El principio de jerarqua normativa.
1. La Constitucin.
2. Las Leyes.
a. Orgnicas.
b. Ordinarias.
i. Leyes de Comisin.
ii. Leyes Marco.
iii. Leyes de armonizacin.
iv. Leyes de transferencia o delegacin.
v. Leyes de armonizacin.
*Leyes de bases
3. Normas del Ejecutivo con rango de Ley.
a. Reales Decretos Legislativos.
b. Reales Decretos Ley.
4. Reglamento (no tiene rango de ley).
5. Estatutos de autonoma.
6. Normas de las comunidades autnomas (en adelante CC. AA.).
7. Conclusin de la jerarqua de las normas.
8. Relacin entre Ley y Reglamento.

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4-La persona en sentido jurdico:
1. Clases de personas.
2. Capacidad jurdica y capacidad de obrar.
3. Mayora de edad.
5-Adquisicin, conservacin y prdida de la nacionalidad espaola.
1. Adquisicin de la nacionalidad.
a. Adquisicin originaria.
i. Filiacin (ius sanguinis).
ii. Lugar de nacimiento (ius soli).
b. Adquisicin derivativa.
i. Adopcin.
ii. Opcin.
iii. Carta de Naturaleza.
iv. Residencia.
v. Posesin de Estado.
2. Prdida de la Nacionalidad.
a. Prdida voluntaria.
b. Prdida como sancin.
3. Recuperacin de la nacionalidad.

6-El domicilio.
1. Clases de domicilio.
a. Real o voluntario.
b. Legal o necesario.
c. Electivo.
d. De personas jurdicas.

7-La vecindad.
1. La vecindad civil.
2. La vecindad administrativa.

1.
EL DERECHO: CONCEPTO Y ACEPCIONES
CONCEPTO: La palabra derecho deriva del latn directum, que significa derecho, lo que
camina sin torcerse. La palabra derecho est unida a las palabras rectitud y justicia,
contraponindose a torcido, al igual que lo justo se opone a lo injusto.
Derecho, en el mundo jurdico se define como: la ordenacin moral imperativa, de la
vida social humana orientada a la realizacin de la justicia.
ACEPCIONES:
A) Derecho es lo que a cada uno corresponde. Derecho como sinnimo de orden
jurdico o justicia, consiste en dar a cada uno lo suyo.
B) Derecho es el conjunto de normas por las que rige una sociedad. Por eso se
habla de Derecho Civil, Penal, etc.
C) Derecho es el poder que el ordenamiento jurdico atribuye a una persona,
como el derecho a la intimidad, al honor, a la vida, etc.
Resumiendo, podemos definir el derecho como: el conjunto de normas y reglas
jurdicas que regulan la vida del hombre en la sociedad.
El derecho es el conjunto de normas que establece el Estado con carcter general y
obligatorio para regular la convivencia de las personas en la sociedad.
1.1 CLASIFICACIONES DEL DERECHO
1.1.1 Derecho positivo y derecho natural.
C

El derecho positivo es el conjunto de normas jurdicas escritas que regulan

la vida de una comunidad en un momento determinado.

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Tema 1 El Derecho

C

1.1.2

El derecho natural es el conjunto de principios universales que tienen su

fundamento en la propia naturaleza humana. Este derecho es universal y
racional. Sus normas son de todos los pases y de todos los tiempos. Es
perceptible por la razn humana y representa la justicia perfecta. El
derecho natural es inmutable y universal, mientras que el derecho positivo
tiene un carcter histrico y nacional, ya que responde a las condiciones
peculiares de un pueblo, y por lo tanto puede ser cambiado, mientras que el
derecho natural no cambia.

Derecho pblico y derecho privado.

C

Derecho pblico es el conjunto de normas que regulan la organizacin y

actividad del Estado y de los entes pblicos y sus relaciones entre s o con los
particulares, como el derecho penal, poltico, administrativo, etc.
Derecho privado es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre
los ciudadanos, como el derecho mercantil, civil, etc.

1.1.3 Derecho objetivo y derecho subjetivo.

C

Derecho objetivo es la norma, el precepto de derecho o el conjunto de

preceptos de derecho, u ordenamiento jurdico, que el Estado crea para la
regulacin de la convivencia humana en sociedad.
Derecho subjetivo es el poder que la norma concede a la persona, como
por ejemplo, todos tenemos derecho a la vida, al honor, etc.

2. NORMAS JURDICAS POSITIVAS: CONCEPTO, ESTRUCTURA, CLASES Y

CARACTERES.
Todos los seres estamos sometidos a normas que pueden clasificarse en csmicas y
psquicas.
o Las normas csmicas rigen el mundo de la materia, son de ineludible cumplimiento
y afectan a todos los seres, incluido el hombre.
o Las normas psquicas rigen el mundo del espritu y son peculiares del hombre,
como consecuencia de su naturaleza libre e inteligente.
Dentro del grupo de normas psquicas pueden incluirse:
o Las normas sociales, las cuales regulan la conducta de los seres
humanos entre s.
o Las normas morales, que se encuentran en la conciencia de cada
persona.
o Las normas jurdicas, que son las que tratan de implantar justicia,
valor supremo que constituye la finalidad y razn de ser del Derecho.
2.1 CONCEPTO
Para Manuel Albaladejo Garca (influyente jurista espaol en materia
de Derecho civil durante el siglo XX), el conjunto de normas jurdicas o reglas
positivas por el que se rige una comunidad se llama derecho positivo.
Por norma jurdica se entiende todo precepto general cuyo fin sea ordenar la
convivencia de una comunidad y cuya observancia puede ser impuesta
coactivamente por el poder directivo de esta.
La norma jurdica es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado
por la autoridad competente en cada caso, con un criterio de valor y cuyo
incumplimiento lleva aparejado una sancin.
2.2 ESTRUCTURA
En la estructura de la norma jurdica cabe destacar los siguientes elementos:

El supuesto de hecho: Es el acontecimiento que motiva la

aplicacin de la norma jurdica; el hecho o la situacin de la vida
regulado por ella. Es la realidad social contemplada por la norma.
Como ejemplo de un supuesto de hecho en una norma jurdica en el
mbito penal podramos decir que es el que matare a otro, como
as recoge el Art.138 del Cdigo Penal (en adelante CP).

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Tema 1 El Derecho

La consecuencia jurdica: Es la respuesta jurdica que esa realidad

merece en el mbito de la norma o, lo que es lo mismo, el efecto que
la norma atribuye a ese hecho.

2.3 CLASES DE NORMAS JURDICAS

Albaladejo hace la siguiente clasificacin:
1.- Rgidas y elsticas.

Son rgidas o de Derecho estricto, aquellas normas de contenido concreto

e invariable, en estas normas el supuesto de hecho y los efectos o
consecuencias jurdicas son taxativos. Ejemplo: la mayora de edad.

Son elsticas o de Derecho equitativo, aquellas normas en las que o bien el

supuesto de hecho o la consecuencia jurdica son flexibles, es decir, no estn
especificados sino que solo estn indicados, en general, mediante concepto
cuyo contenido en cada caso es variable dentro de unos mrgenes. Por
ejemplo cuando existe causa justa se queda exento de determinadas
obligaciones.

2. Comunes y particulares.

Son comunes, generales o universales las normas jurdicas que rigen en

todo el territorio de un Estado, como por ejemplo la Constitucin, el Cdigo
Penal.

Son particulares, locales, comarcales o regionales cuando solo rigen una

parte del territorio, como por ejemplo el derecho particular o foral de
Navarra.
3. Generales y especiales.

Son generales las normas que contienen una norma general.

Son especiales las normas relativas a ciertas clases especiales de personas,

cosas o actos, que se apartan de la regla general para aplicar mejor el
principio que la preside a aquellas clases especiales.
4. Regulares y excepcionales.

Son aquellas que regulan las relaciones de un modo habitual y estable

(normas regulares) (ej.: donaciones).

Por otro lado estn las excepcionales que son las que se oponen a la regla
general y se aplican en casos muy concretos.
5. Necesarias y supletorias.

Tambin conocidas como imperativas son las que tienen que ajustarse
obligatoriamente a la ley, como por ejemplo una construccin que debe
hacerse respetando los parmetros de distancias que establece la ley de
costas.

Por otro lado tenemos a las supletorias, que son las que no tienen ese
carcter imperativo y que son de Derecho voluntario, en este caso podras
poner el ejemplo de un contrato entre particulares.
2.4 CARACTERES DE LA NORMA JURDICA
1.- Bilateralidad o alteridad. El derecho hace referencia siempre a una persona
con respecto a otra, de ah que toda norma jurdica suponga al mismo tiempo
derechos y deberes. Derechos para una parte y deberes para la otra.
2.- Obligatoriedad o imperatividad. Toda norma jurdica contiene un mandato
o prohibicin que es de obligado cumplimiento para sus destinatarios, si no
sern sancionados.
3.- Coercitividad o coactividad. En relacin con la obligatoriedad o
imperatividad, puesto que la observancia de la norma puede ser impuesta
coactivamente si no se cumple voluntariamente.
4.- Generalidad. Las normas jurdicas afectan a todas las personas de una
comunidad. Estas normas se dictan para todos los individuos que forman la
sociedad.

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Tema 1 El Derecho

5.-Abstraccin. En el sentido de que la norma no dispone para casos concretos,
para hechos particularmente determinados, sino para categoras de hechos, es
decir, para tipos. La norma no puede prever para cada uno de los casos
concretos en particular, y en consecuencia tiene que abstraer de las diferentes
categoras de casos concretos las notas fundamentales con el fin de construir
tipos los cuales van a integrar el supuesto normativo.
6.- Legitimidad. Consiste en que la norma, para ser obligatoria, debe cumplir con
determinados requisitos establecidos en el propio ordenamiento jurdico al cual
esta pertenece. Una norma no se hace obligatoria si en su nacimiento no ha
cumplido con todos los requisitos que la sociedad estipula como necesarios a
los fines de que engendre deberes y derechos. No obstante, es tema de debate
si realmente la legitimidad forma parte o no de los caracteres de la norma
jurdica, la legitimidad es antes que la juricidad ya que, para que sea jurdica la
norma, primero tiene que ser legtima (legal, cumpliendo los pasos
establecidos, etc.). Una vez cumplida esa legitimidad, la norma pasar a ser
jurdica y tendr unos caracteres como la bilateralidad, obligatoriedad, etc.
2.5 LAS FUENTES DEL DERECHO. Son los medios o maneras de crear y establecer
las normas jurdicas. Segn el Cdigo Civil, en su artculo 1, las fuentes del ordenamiento
jurdico espaol son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.

La ley: Es la norma de carcter general dictada por rganos estatales.

La costumbre: Es la norma creada por la sociedad, a travs del uso o prctica

seguida por todos de manera general y duradera. Se aplica en defecto de la ley,
siempre y cuando no sea contraria a la moral ni al orden pblico y resulte
probada.

Los Principios Generales del Derecho: son ideas fundamentales, principios de

justicia que estn basados en las leyes y las costumbres. Se aplican en defecto
de la ley y la costumbre. Adems su aplicacin directa sirve para interpretar la
ley y la costumbre. Son utilizados por jueces, creadores de doctrinas, juristas
para integrar lagunas legales o interpretar normas jurdicas.
Las fuentes del derecho podemos diferenciarlas en 2 sentidos:
o

Fuentes del derecho en SENTIDO MATERIAL: son aquellas fuerzas sociales o

institucionales con facultad normativa creadora como, las Cortes Generales o las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas (en adelante AA. LL. CC. AA)
o los grupos sociales en tanto que generadores de costumbres, etc.

Fuentes del derecho en SENTIDO FORMAL: es la forma en la que se manifiesta

el derecho: la ley, la costumbre, los reglamentos, etc.

Si entendemos, como se hace normalmente, las fuentes del derecho como la forma
en que se manifiesta o exterioriza este, tenemos que acudir al Art. 1.1 del Cdigo Civil, el
cual es bien claro sealando que las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la ley, la
costumbre y los principios generales del Derecho. No hay ms que un ordenamiento jurdico
(entendido como el conjunto de normas vigentes) y lgicamente ha de regirse todo l por el
mismo sistema de fuentes.
2.5.1 CLASES DE FUENTES
La Constitucin Espaola (en adelante CE) no hace una distincin de las fuentes del
derecho, por ello hay que recurrir al CC (Cdigo Civil) que dividido en 6 partes
establece que:
1.1 Las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la Ley, la costumbre y los
principios generales del derecho.
1.2 Carecern de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior.
1.3 La costumbre solo regir en defecto de ley aplicable, siempre que no sea
contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada.
1.4 Los principios generales del Derecho se aplicarn en defecto de Ley o
costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento jurdico.
1.5 Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no sern de
aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del

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ordenamiento jurdico interno mediante su publicacin ntegra en el Boletn
Oficial del Estado.
1.6 La jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que,
de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la Ley,
la costumbre y los principios generales del Derecho.
Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo caso los
asuntos de que conozcan, atenindose al sistema de fuentes establecido.
Estas son las fuentes directas del Derecho comn, pero adems, se consideran otras
fuentes llamadas indirectas, como la Jurisprudencia o la Doctrina cientfica y los tratados
internacionales que no se hallen publicados en el BOE .
Esta tradicional clasificacin de las fuentes en Ley, costumbre y principios generales del
Derecho que hace el Cdigo Civil no se corresponde, sin embargo, con la realidad del
ordenamiento; entre otras razones, porque una fuente tan importante como los reglamentos
ni siquiera se cita, aunque se alude ciertamente a ellos cuando se habla de las disposiciones
que contradigan otras de rango superior. Por ello hay que entender que el trmino ley que
emplea el Cdigo Civil hace referencia no a su concepto formal normas con rango de ley
sino al material de norma escrita cualquiera que sea el rgano, legislativo o administrativo,
del que emane.
Si referimos la idea general de Fuente al Derecho Administrativo, se entendern como
fuentes del mismo Aquellas formas o actos a travs de los cuales, el Derecho Administrativo
se manifiesta en su vigencia.
De este importantsimo Art. Podemos establecer lo siguiente:
SON FUENTES DIRECTAS:
- La Constitucin - Las Leyes y sus clases: Leyes Orgnicas, Leyes Ordinarias - Los Decretos Leyes y
Reales Decretos - Decretos del Gobierno - rdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno, rdenes
Ministeriales, Instrucciones y circulares. - La costumbre. - Los Principios Generales del Derecho.

SON FUENTES INDIRECTAS:

- Los Tratados internacionales - La Jurisprudencia Contencioso-Administrativa del Tribunal Supremo. - La

Doctrina cientfica.

Sin embargo, un sistema de fuentes no es la previsin o regulacin desarticulada de varias

de ellas, sino que supone la existencia de unas normas sobre las fuentes mismas, a fin de
ordenarlas o jerarquizarlas asignando a cada una su posicin o valor dentro del conjunto.
Esta funcin cumple los principios de jerarqua normativa y de competencia o de distribucin
de materias.
Segn el Principio de jerarqua, consagrado en el Art. 9.3 de la Constitucin, una fuente o
norma prevalece sobre otra en funcin del rango de la autoridad o del rgano de que
emanen. El Cdigo Civil lo formula diciendo que Carecern de validez las disposiciones que
contradigan otra de rango superior.
La ordenacin vertical de fuentes, segn el principio de jerarqua, supone una estricta
subordinacin entre ellas, de forma tal que la norma superior siempre deroga la norma
inferior y la inferior es nula cuando contradice la norma superior.
Por el contrario, el Principio de competencia o de distribucin de materias, implica la
atribucin a un rgano o ente concreto de la potestad de regular determinadas materias o de
dictar cierto tipo de normas con exclusin de los dems. Este principio de competencia
explica la vigencia de los ordenamientos o subsistemas jurdicos al margen del principio de
jerarqua, propios de las Cmaras legislativas, Colegios profesionales, Comunidades
Autnomas, o Corporaciones locales.
2.5.2 JERARQUA DE LAS FUENTES
Fernando Garrido Falla (jurista espaol de gran influencia en el Derecho
Administrativo durante el siglo XX) hace una distincin de la jerarqua de las fuentes
segn:

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1. Criterio de primaca del orden escrito: Quedando las fuentes no escritas en un
plano subsidiario, por el que no podrn acudir a la costumbre si no es en defecto de
regulacin expresa (praeter legem), sin que pueda admitirse una costumbre que est
en contra de la ley (contra legem). Por ello los reglamentos tambin tendrn
preeminencia sobre la costumbre. Los Principios Generales del Derecho tambin
tienen una condicin subsidiaria y solo sern aplicables en defecto de ley y de
costumbre.
2. Criterio de jerarqua del rgano que las dicta: estando subordinadas las
disposiciones administrativas a las emanadas del poder legislativo y una vez dentro
de cada una de ellas, se subordinan unas a otras, segn la mayor jerarqua del
rgano que las dict.
La jerarqua de las normas, conforme a ambos principios y al Art. 25 de la Ley 50/97 del
Gobierno (Ley del Gobierno, en adelante LG), as como Art.51 de la ley 30/92, queda, por
tanto, de la siguiente manera:
Constitucin

Leyes Orgnicas (incluidos Estatutos Autonoma)

Del Estado
Leyes Ordinarias
De las CC. AA.
Normas del
ejecutivo con
rengo de ley

Del Estado
De las CC. AA.

Del Estado
Primarias
De las CC. AA.

Fuentes
directas
Reglamentos

De Entes
Locales

Secundarias

Fuentes
indirectas

-Ley (Pleno y Comisin)

-Ley Marco
-Ley de Armonizacin
-Ley Regional o Autonmica
de Pleno o de Comisin
-Real Decreto Ley
-Real Decreto Leg.
-Decreto Leg. (Regional)
-Real Decreto del Presidente
del Gobierno
-Real Decreto de Consejo de
Ministros
Orden ministerial
-Decreto del Presidente de
Gobierno
-Decreto del Consejo de
Gobierno
-Orden de la Consejera
-Ordenanza
-Reglamento
-Bando (Alcalde, dudosa
fuerza normativa)

-Costumbre
-Principios Generales del derecho.

-Tratados internacionales no publicados en el BOE

-Jurisprudencia
-Doctrina cientfica

2.5.3 LA CONSTITUCIN COMO NORMA JURDICA

No existe un concepto nico y de general aceptacin sobre lo que debe entenderse por
Constitucin, pero se distinguen dos puntos de vista acerca de este concepto.

En sentido material, es decir, por su contenido, se entiende por

Constitucin la organizacin fundamental de una Estado, es decir, la estructura
esencial, jurdico-poltica del Estado, prescindiendo de que este orden
fundamental se encuentre o no recogido en un texto escrito.
En sentido formal, es decir, por su jerarqua formal, la Constitucin es una
super-ley, es decir, un texto escrito (una Constitucin material puede o no
serlo) promulgado por el poder constituyente (que puede no ser el poder

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legislativo ordinario), con carcter de super-ley, es decir, con un rango
superior al de las leyes ordinarias que no pueden oponrsele.
Generalmente las Constituciones tienen las siguientes caractersticas:
Es una norma dictada por el poder constituyente, que en la actualidad radica
en el pueblo.
Es una norma superior a las leyes ordinarias y orgnicas.
Su finalidad es limitar el poder.
Actualmente, salvo algunas excepciones, estn escritas y codificadas (reunidas
en un solo texto).
En la Mayora de Constituciones actuales se pueden distinguir las siguientes partes:
Un prembulo: En el que generalmente se contienen unos principios
generalsimos y una referencia al poder constituyente, que en las Constituciones
contemporneas generalmente es el pueblo. En pocas anteriores lo tuvo el monarca, o este
a la vez con el pueblo.
En la parte dogmtica: Se contienen las declaraciones de principios y se
proclaman los derechos individuales. Modernamente, adems de los derechos individuales
(que representan un lmite de la actuacin del Estado) se incluyen los derechos econmicos y
sociales, que implican una actuacin positiva del Estado preocupado por el bienestar social.
Parte orgnica: Contiene la organizacin de los poderes pblicos, sus
competencias y relaciones. En las Constituciones clsicas, era un dogma el principio de la
divisin de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial que formul Motesquieu (es uno de los
filsofos y ensayistas ilustrados del siglo XVIII ms relevantes, en especial por la articulacin
de la teora de la separacin de poderes). Hoy este principio, se aplica ms flexible.
Parte dedicada a reforma: Por ltimo puede existir en toda Constitucin, el
procedimiento de reforma, que debe utilizarse para modificarla en el futuro, aunque existan
Constituciones que no contienen la frmula de revisin.
En Espaa la preeminencia de la Constitucin se deriva del art. 9.1 que establece: Los
ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico. De ello se derivan dos consecuencias fundamentales:
1. Las leyes que contradigan la Constitucin son declaradas inconstitucionales y
anuladas por el Tribunal Constitucional (en adelante TC).
2. La Constitucin reconoce derechos y garantiza su ejercicio directamente, sin
necesidad de otra norma inferior (una ley) que lo desarrolle o precise (Art.
53.1), establecindose un procedimiento judicial directo, preferente y sumario
para su tutela ante los Tribunales ordinarios y ante el TC (Art.53.2).
2.5.4 LA LEY.
La ley es una norma jurdica de carcter general y obligatorio, dictada por los rganos
estatales a los que el ordenamiento jurdico atribuye el poder legislativo.

Definida en un sentido ms amplio podramos decir que Ley es la norma jurdica

escrita y solemne emanada del Estado, que se contrapone a la costumbre.

Definida en un sentido ms estricto solo se consideran leyes un grupo de normas

dictadas por el Estado, las de superior jerarqua por emanar del poder legislativo y
requerir requisitos y solemnidades especiales, contraponindose as estas leyes a los
reglamentos o disposiciones estatales de rango inferior.

En este sentido, solo pueden ser consideradas leyes aquellas que han sido aprobadas por el
Parlamento, es decir, por el poder legislativo, pues, aunque otros poderes pueden dictar
normas de carcter obligatorio, no pueden considerarse leyes, por no proceder
exclusivamente de los rganos legislativos, sino de la potestad legislativa que tiene el poder
ejecutivo.

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2.5.4.1 LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Al ser las Cortes Generales (en adelante CG) las legtimas representantes de la voluntad
popular, ostenta la potestad legislativa del Estado, es decir la facultad de hacer leyes de
carcter estatal.
Los tipos de leyes elaboradas por las CG y su procedimiento de elaboracin son:
2.5.4.1.1 Procedimiento de elaboracin
1. Iniciativa Legislativa:
a. Iniciativa del Gobierno (proyectos de Ley): Aprobados por el
Consejo de Ministros son remitidos al Congreso con una exposicin de
motivos y antecedentes, adems tienen prioridad.
b. Iniciativa parlamentaria (proposiciones de ley): Presentadas por el
Congreso o el Senado, de acuerdo a la CE y a los Reglamentos de las
Cmaras. El senado debe remitirla al Congreso para su tramitacin (se
precisan 15 diputados, 25 senadores o un Grupo Parlamentario).
Acompaada de exposicin de motivos y antecedentes.
c. Iniciativa de las AA. LL. CC. AA.: Pueden ejercerla, bien pidiendo al
Gobierno la elaboracin de un determinado Proyecto de Ley
(beneficindose de una delegacin de 3 miembros para su defensa en el
trmite de toma de consideracin) o remitir a la Mesa del Congreso una
proposicin de Ley.
d. Iniciativa Popular: Requiere la firma autentificada ante fedatario
pblico de 500.000 electores, presentndose la Proposicin de Ley en el
Congreso. No pudiendo ser objeto de iniciativa popular: materias propias
de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a
prerrogativa de gracia. (Ley orgnica de la Iniciativa Legislativa Popular)
2. Tramitacin:
En trminos generales, se ajusta a las fases y pautas siguientes:
1. Entrado un Proyecto o Proposicin de Ley en el Congreso, la mesa procede a
su admisin a trmite si cumple los requisitos legales. Si es una Proposicin de
Ley precisa toma de consideracin por parte del Congreso (excepto si proviene
del Senado).
2. Una vez superado el trmite anterior pasa a la Comisin, la cual nombra una
ponencia, que tras discutir elabora el Informe de la Ponencia, sobre el que la
Comisin debatir y votar, elaborando el llamado Dictamen de la comisin
que incluye el texto del Proyecto o Proposicin con las enmiendas adoptadas. De
aqu pasa al Pleno, que una vez discutido aprueba el texto. Puede tambin
aprobarse en la comisin por delegacin del Pleno.
3. Aprobado por el Pleno o la Comisin, segn el caso, se remite al Senado, en
el que se sigue un procedimiento similar al Congreso, aunque ms rpido,
dispone de 2 meses para vetar o enmendar el proyecto y de 20 das naturales si
ha sido declarado urgente (solo los proyectos) por el Gobierno o por el Congreso
de los Diputados. El Senado puede, por tanto:

Enmendar el proyecto: Ser reenviado al Congreso para que este las

acepte o las rechace por mayora simple (en adelante MS). En caso de Ley
Orgnica, si se obtiene mayora absoluta (en adelante MA) se aceptan las
enmiendas, en caso contrario se deniegan, en votacin a la totalidad.

Vetar el proyecto: Aprobado por MA. Reenviado al Congreso, superndose

el veto por MA en 1 votacin, o por MS una vez transcurridos 2 meses
desde su reenvo. (L.O. solo superable por mayora absoluta)
2.5.4.2 SANCIN PROMULGACIN Y ENTRADA EN VIGOR
Despus del proceso de elaboracin y aprobacin de las leyes en el Parlamento, se producen
los siguientes trmites:
1. La Sancin, es el acto solemne en virtud del cual el jefe del Estado confirma y
aprueba la Ley con su firma. (Art. 91 CE): El Rey sancionar las leyes de CG en el
plazo de 15 das.
2. La Promulgacin, es el acto solemne en virtud del cual el Jefe del Estado da a
conocer a sus sbditos la existencia de la nueva Ley y manda a los particulares que
la cumplan y a las autoridades que la cumplan y que la hagan cumplir.

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3. La Publicacin, es la divulgacin de la Ley mediante su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado (en adelante B.O.E.).
4. Vacatio legis (periodo de vacacin) o entrada en vigor. Las leyes entran en
vigor a los 20 das de su publicacin en el B.O.E. si en ellas no se dispone otra cosa.
5. Prdida de vigencia. Las leyes pierden su vigencia tras ser derogadas por otras
posteriores de igual o superior rango.
La derogacin puede ser:
o Derogacin expresa: Cuando el legislador manifiesta
expresamente su voluntad.
o Derogacin tcita: Cuando el legislador no manifiesta
expresamente su voluntad, pero el contenido de la nueva Ley
sustituye o contradice el contenido de la norma a derogar.
3.

EL PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA

Las normas inferiores deben respetar lo dispuesto en las de mayor rango. Esta
jerarqua es necesaria dada la pluralidad de normas jurdicas, como principio, viene
establecida en la Constitucin en su artculo 9.3 y enlaza con el principio de la divisin de
poderes LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL y con el de legalidad (actuacin bajo
cobertura legal o el imperio de la Ley). La jerarqua normativa supone que los rganos
que tienen encomendada la competencia de la elaboracin de las normas no podrn
elaborarlas infringiendo otras de grado superior o que no se correspondan con ellas.
Pero, dada la atribucin de potestades normativas a las comunidades autnomas y a los
entes locales, la Constitucin ha creado un principio nuevo de relacin entre normas,
llamado el Principio de competencia.
Por tanto, se diferencian dos mbitos: el estatal y el autonmico. Las normas estatales
son de aplicacin en la comunidad autnoma cuando no invadan el mbito de esta. De
igual forma, las normas de la comunidad autnoma son exclusivas, en su mbito
competencial.
MBITO ESTATAL
3.1 LA CONSTITUCIN.
3.2 LAS LEYES. Existen diferentes tipos de leyes, con el mismo rango, pero con
diferente efecto funcional:
3.2.1 LEYES ORGNICAS (Artculo 81). Son las relativas al desarrollo de
los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que
aprueban los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las
dems previstas en la Constitucin. Su aprobacin, modificacin o
derogacin exigir la mayora absoluta del Congreso (en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto).
3.2.2 LEYES ORDINARIAS (Artculo 90). Son las leyes aprobadas con tal
carcter por las Cortes Generales. Su aprobacin se lleva a cabo por la
mayora simple de ambas Cmaras. Lo normal es que las leyes se
aprueben por el pleno de las Cmaras, pero en ocasiones, se pueden
aprobar por las Comisiones legislativas permanentes, siempre que
exista una previa delegacin de las Cmaras, en la forma establecida en
el artculo 75 de la Constitucin.
3.2.3 LEYES DE COMISIN (Art.75 CE). Las Leyes ordinarias
normalmente se aprueban en pleno, no obstante, existe la
posibilidad de que este, delegue en una comisin legislativa
permanente la aprobacin de una ley. Hay que tener en
cuenta que existen limitaciones para la delegacin a la
comisin y que solo se podr aprobar en el pleno. Estas
limitaciones son la reforma constitucional, cuestiones
internacionales, leyes orgnicas y de bases y presupuestos
generales del estado.
3.2.4 LEYES MARCO (Artculo 150.1). Son aquellas que
determinan con precisin los principios, directrices y lmites
dentro de los cuales deben producirse posteriormente otras
disposiciones. El artculo 150.1 de la Constitucin establece que

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Tema 1 El Derecho

3.2.5

3.2.6

3.2.7

las Cortes Generales en materia de competencia estatal podrn

atribuir a todas o a alguna de las CC. AA. la facultad de dictar,
para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijadas por una ley estatal.
LEYES DE ARMONIZACIN (Artculo 150.3). A ellas se
refiere el artculo 150.3 el cual dice que: El Estado podr
dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la
competencia de estas, cuando as lo exija el inters general.
LEYES DE TRANSFERENCIA O DELEGACIN (Art.150.2).
El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades
Autnomas,
mediante
ley
orgnica,
facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente
transferencia de medios financieros, as como las formas de
control que se reserve el Estado.
LEYES DE ARMONIZACIN (Art.150.3). El Estado podr
dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la
competencia de estas, cuando as lo exija el inters general.
Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.

* Leyes de bases (Artculo 82) (relacionadas con las Normas del ejecutivo con
rango de ley). Delegan en el Gobierno la facultad de legislar, estableciendo materia,
plazos y criterios. No forman parte de las leyes ordinarias. Sirven nicamente para que
el Gobierno sepa como debe hacer una nueva ley o texto articulado. Facultad delegada
por el poder legislativo (ver siguiente apartado).
3.3 NORMAS DEL GOBIERNO CON FUERZA O RANGO DE LEY. Se trata de dos
casos excepcionales en los cuales el Gobierno puede invadir la esfera de lo
normativo del poder legislativo, ambos casos son:
3.3.1 REALES DECRETOS LEGISLATIVOS. Son disposiciones que dicta
el Gobierno por expresa delegacin del poder legislativo (Art. 82 CE), este
por iniciativa propia, decide que el Gobierno intervenga en materias que
normalmente no le competen (legislacin delegada del Gobierno). Estos
pueden ser estatales (elaborados por el Gobierno de la Nacin), o
autonmicos (elaborados por el Gobierno regional). La regulacin de la
elaboracin de los Decretos legislativos autonmicos coincide con la
expresada el Art. 82 para los estatales.
Clases:
o Texto Articulado (Nuevo texto): El Gobierno desarrolla un
texto nuevo, a partir de las directrices emitidas por el
Parlamento, normalmente en casos de materias muy
tcnicas. Se delega mediante Ley de Bases. La Ley de
Bases, no es de aplicacin social, y solo obliga al ejecutivo
que tiene que regirse por esas bases (de ah el nombre, se
divide en bases no en artculos) en la elaboracin del nuevo
texto articulado que tendr rango de ley.
o Texto Refundido: Comprende la reduccin de diversos
textos legales a un nico texto, a fin de facilitar el
conocimiento de la legislacin por parte de los ciudadanos.
Puede circunscribirse a la mera formulacin de un texto
nico, o bien puede incluir la regulacin, aclaracin y
armonizacin de los textos legales que van a ser refundidos.
Se delega mediante Ley Ordinaria.

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Tema 1 El Derecho

3.3.2 REALES DECRETOS LEYES. En caso de extraordinaria y urgente necesidad,
el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales que tomaran la
forma de Decretos-Leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos regulados en el Ttulo Primero, al rgimen de las Comunidades
Autnomas, ni al derecho electoral general.
Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y
votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no
estuviere reunido, en el plazo de los 30 das siguientes a su promulgacin. El
Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un
procedimiento especial y sumario.
Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
Ni el Real Decreto Legislativo (en adelante RDLeg) ni el Real Decreto Ley (en
adelante RDL) pueden referirse a materias sujetas a reserva de Ley Orgnica. Los
Gobiernos autonmicos pueden dictar Decretos Legislativos, pero no Decretos Ley.
3.4 REGLAMENTOS (este no tiene rango de ley pero s es competencia del
Gobierno). Son normas dictadas por el Poder Ejecutivo en virtud de la potestad
reglamentaria que le atribuye la Constitucin. Estn ordenados jerrquicamente.
Dependiendo del rgano que las dicte pueden ser:
o Reales Decretos del Consejo de Ministros.
o rdenes de las Comisiones Delgadas del Gobierno.
o rdenes Ministeriales.
El Reglamento es toda disposicin normativa de carcter general, con carcter inferior a la
ley, dictada por la Administracin Pblica. Por lo tanto es consecuencia de las competencias
propias que el ordenamiento jurdico concede a la Administracin, y de ah que los
Reglamentos, al emanar de la Administracin, estn sometidos al principio de legalidad y son
susceptibles, en su caso, de ser fiscalizados por la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
La titularidad de la potestad reglamentaria la asigna la Constitucin al Gobierno (que lo
hace mediante Decretos; rdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno; rdenes
Ministeriales y las disposiciones de autoridades y rganos inferiores), Comunidades Autnomas, Plenos de los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales y a los Alcaldes, cada uno
dentro de sus respectivas competencias.
Se pueden clasificar los Reglamentos de la siguiente manera:
a) Por razn del sujeto que los dicta en: estatales, autonmicos, locales e
institucionales (se definen atendiendo a su mencionado mbito).
b) Por la relacin existente entre los Reglamentos y la Ley en:

Ejecutivos (o secundum legem), que se limitan a desarrollar los preceptos

previamente sentados en una ley formal.

Independientes (o praeter legem), que se dictan prescindiendo de cualquier

Ley anterior, para regular relaciones o situaciones en las que no existe una ley
previa.

De necesidad (o contra legem), que son los dictados por las Autoridades
administrativas en caso de emergencia (por ejemplo los dados por los Alcaldes en
caso de epidemia). De ello se deduce que el lmite ms importante a tener en cuenta
es la temporalidad de su vigencia.

MBITO AUTONMICO
3.5 ESTATUTOS DE AUTONOMA que son Leyes Orgnicas (Artculo 81.1).
3.6 NORMAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. Son las leyes que aprueban las
Comunidades Autnomas dentro de los lmites fijados por los Estatutos de Autonoma y las
leyes marco.

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Tienen competencia para la elaboracin de las normas el poder legislativo (las Leyes)
y el ejecutivo (los Reglamentos). El ejecutivo cuando dicta Leyes, necesita la
autorizacin o convalidacin del poder legislativo.
-----3.7 CONCLUSIN DEL ORDEN JERRQUICO DE LAS NORMAS, en sntesis, se establece
de la siguiente forma: Primero la Constitucin, despus las Leyes y por ltimo las
Disposiciones Reglamentarias.
1.- La Constitucin es la cspide de la pirmide normativa, como norma
fundamental, suprema y a la vez bsica, de todo el ordenamiento jurdico.
2.- Las Leyes, son normas que expresan la voluntad superior de la
comunidad, emanan del Parlamento y son iguales en s mismas, si bien varan sus
formas de produccin, distinguindose todos los tipos nombrados anteriormente. Las
CC. AA. por medio de sus rganos legislativos, tambin elaboran Leyes, que se
aplican dentro del mbito de dicha Comunidad Autnoma.
3.- Los Reglamentos, son normas independientes, de necesidad, dictadas
por la Administracin y sometidas jerrquicamente a la Constitucin y a las Leyes,
adems de estar relacionadas jerrquicamente entre s.
La Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, seala, que: La
Administracin no podr regular, salvo disposicin de una Ley, aquellas materias que
sean de la exclusiva competencia de las Cortes y asimismo que Ninguna disposicin
administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de grado superior.
Por ltimo, y como resumen, se puede decir que la jerarqua normativa impide
que ningn precepto legal pueda ser modificado por otro de inferior rango. Para
modificar una Ley es necesaria una Ley posterior. Para modificar un Decreto, un
Decreto ulterior. Una Ley no puede cambiarse por un Decreto, y un Decreto es
inmodificable por una Orden Ministerial.
3.8 RELACION ENTRE LEYES Y REGLAMENTOS
Desde los primeros tiempos postconstitucionales se ha planteado en la doctrina la relacin
entre ley orgnica y ley ordinaria, como tambin entre la ley orgnica y el reglamento. La
posicin del Tribunal Constitucional puede resumirse en los trminos que se exponen a
continuacin:
a) Relacin ley orgnica - ley ordinaria.
- Ha de recordarse en este punto que el artculo 28.2 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional (en adelante LOTC) dispone que "el Tribunal Constitucional podr declarar
inconstitucionales por infraccin del artculo 81 de la Constitucin los preceptos de un
Decreto-ley, Decreto legislativo, Ley que no haya sido aprobada con el carcter de orgnica
o norma legislativa de una Comunidad Autnoma en el caso de que dichas disposiciones
hubieran regulado materias reservadas a Ley Orgnica o impliquen modificacin o
derogacin de una Ley aprobada con tal carcter, cualquiera que sea su contenido".
- El Tribunal dej establecido en fecha temprana (STC 5/1981) y ha reiterado
posteriormente (entre otras, en la STC 213/1996) que las leyes orgnicas y las ordinarias no
se sitan propiamente en distintos planos jerrquicos, por lo que el principio de
jerarqua normativa no es fundamento adecuado para enjuiciar la posible inconstitucionalidad
de una ley ordinaria por supuesta invasin del mbito reservado a la ley orgnica. Es decir,
el Tribunal Constitucional parece alinearse con el sector de la doctrina que articula las
relaciones ley orgnica/ley ordinaria en torno al principio de competencia.
- Si la reserva de ley orgnica impide a la ley ordinaria regular las materias
reservadas a aquella (que deben ser interpretadas restrictivamente, segn las SSTC
160/1987, 224/1993), a la inversa tambin sera disconforme con la Constitucin que la ley
orgnica invadiera materias reservadas a la ley ordinaria (STC 5/1981, 127/1994). La
reserva de ley orgnica no puede interpretarse de forma tal que cualquier materia ajena a
dicha reserva por el hecho de estar incluida en una ley orgnica haya de gozar
definitivamente del efecto de congelacin de rango y de la necesidad de una mayora
cualificada para su ulterior modificacin (concepcin formal que podra producir una
petrificacin abusiva en el ordenamiento jurdico), pues tal efecto puede y an debe ser
excluido por la misma ley orgnica o por sentencia del TC que declare cules de los
preceptos de aquella no participan de tal naturaleza.

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Tema 1 El Derecho

- As, cuando en una misma ley orgnica concurren materias estrictas y materias
conexas, la propia ley orgnica seala (siguiendo las indicaciones de la STC 5/1981) cules
de sus preceptos contienen materias que pueden ser alteradas por una ley ordinaria. En
defecto de esta declaracin o si su contenido no fuere ajustado a derecho, es el propio
Tribunal Constitucional quien deber indicar qu preceptos pueden ser modificados por ley
ordinaria.
- No obstante, para que una ley sea orgnica, su ncleo debe afectar a materias
reservadas a la ley orgnica (no basta con un precepto de contenido orgnico para que
pueda atribuirse a la ley dicho carcter) y solo puede incluir preceptos que excedan del
mbito estricto de la reserva cuando su contenido desarrolle el ncleo orgnico y siempre
que constituyan un complemento necesario para su mejor inteligencia, debiendo en todo
caso el legislador concretar los preceptos que tienen tal carcter (STC 76/1983).
- La reserva de ley orgnica no es incompatible con la colaboracin internormativa, no
existiendo imposibilidad constitucional para que la ley orgnica llame a la ordinaria a integrar
en algunos extremos sus disposiciones "de desarrollo", siempre y cuando tal remisin no
entrae un reenvo en blanco o en condiciones tan laxas que viniesen a defraudar la reserva
constitucional en favor de la ley orgnica. Esta remisin es difcil de obviar, reconoce el
Tribunal, en el desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades pblicas, pudiendo
constituir una tcnica sustitutiva de la igualmente constitucional consistente en la inclusin
en la propia ley orgnica de normaciones ajenas al mbito reservado ("materias conexas")
(STC 137/1986).
- Esta opcin de remisin es imperativa cuando se trata de articular las competencias
estatales con las autonmicas (STC 137/1986). Un elemental criterio de interpretacin
sistemtica al fijar el alcance de la reserva de ley orgnica debe cohonestarse con el
contenido de los preceptos del llamado bloque de la constitucionalidad que distribuyen las
competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas (STC 173/1998).
b) Relacin entre ley orgnica y reglamento.
- La introduccin de la categora de ley orgnica no altera las relaciones
tradicionalmente establecidas entre la ley y el reglamento, siendo por ello
constitucionalmente legtimo que el legislador orgnico remita al reglamento para completar
el desarrollo normativo de las materias reservadas al mismo, lo cual, en muchos casos, es
obligado y necesario, ya que no hay ley en la que se pueda dar entrada a todos los
problemas imaginables (SSTC 77/1985, 101/1991).
- Para que la remisin al reglamento sea constitucionalmente legtima, la delegacin
debe formularse en condiciones que no contraren materialmente la finalidad de la reserva,
para lo cual debern restringir el ejercicio de la potestad reglamentaria a un complemento de
la regulacin legal que sea indispensable por motivos tcnicos o para optimizar el
cumplimiento de las finalidades propuestas por la Constitucin o por la propia ley (STC
101/1991).
4. LA PERSONA EN SENTIDO JURDICO: CONCEPTO Y CLASES, SU NACIMIENTO Y
EXTINCIN
Aunque genricamente persona es sinnimo de hombre, bajo el punto de vista jurdico, se
da el nombre de persona a todo ser capaz de derechos y obligaciones, es decir, un sujeto
activo o pasivo de relaciones jurdicas.
Aun siendo conceptos inseparables y consecuencia el uno del otro, no debemos confundir los
trminos persona y personalidad. El concepto persona ya se ha definido anteriormente.
Por personalidad hemos de entender la capacidad para ser sujeto activo o pasivo de
relaciones jurdicas. Se tiene personalidad en tanto se es persona.
4.1 CLASES DE PERSONAS
4.1.1 PERSONAS FSICAS O INDIVIDUALES, son las
definidas anteriormente. El Cdigo Civil en su artculo 29 dice que:
El nacimiento determina la personalidad; pero el concebido
se tiene por nacido para todos los efectos que le sean
favorables. Este precepto ser vlido siempre que nazca con las
condiciones que expresa el artculo 30, el cual establece que: La
personalidad se adquiere en el momento del nacimiento con

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vida, una vez producido el entero desprendimiento del seno materno.
Hay teoras que tratan de explicar el principio de la existencia de la persona:
o

Teora del nacimiento. Segn ella, se es persona desde el momento del

nacimiento. En el embarazo el feto no tiene vida independiente de la
madre.

Teora de la concepcin. Segn esta teora el concebido (el feto), tiene

vida independiente y por lo tanto, aun antes de nacer, ha de ser
considerado como sujeto de derechos.
Existe una teora intermedia, tambin llamada eclctica, que establece el
principio de la personalidad en el nacimiento si bien reconoce derechos al
feto, desde el momento de la concepcin.

Teora de la viabilidad. Esta teora exige nacer con vida y adems con
capacidad para seguir vivienda fuera el vientre materno.

4.1.2 PERSONA JURDICA, es toda organizacin humana

encaminada a la consecucin de un fin, a la que el Derecho acepta como
miembro de la Comunidad, otorgndole capacidad jurdica. Es por tanto,
una entidad que, sin tener existencia individualizada es, no obstante
capaz de derechos y obligaciones, como las corporaciones, sociedades,
asociaciones, etc.

4.2 CAPACIDAD JURDICA Y CAPACIDAD DE OBRAR

Capacidad jurdica. Tambin llamada capacidad de goce. Es la aptitud

para ser titular de relaciones jurdicas, para la tenencia y disfrute de los
derechos. Es sinnimo de personalidad y corresponde por igual a todas las
personas.

Caractersticas de la capacidad jurdica:

1. Es una cualidad esencial de la persona: no es persona quien carece de capacidad
jurdica.
2. Es la aptitud jurdica para la apropiacin. (Poder adquirir, tener, estar obligado y
responder, de modo que afecte a la propia esfera jurdica).
3. Tiene una eficacia unificadora por cuanto centraliza las relaciones jurdicas cuyo
titular sea la persona.

Capacidad de obrar. Tambin llamada capacidad de ejercicio. Es la

aptitud para realizar eficazmente actos jurdicos. Esta capacidad no es
igual a todos los hombres, puesto que est condicionada por otras
facultades como la inteligencia o la voluntad y estas facultades no las
tienen igual todas las personas, depender de ello su plena capacidad o la
restriccin de la misma.

Podemos distinguir en la capacidad de obrar:

-La capacidad de obrar general, o aptitud de una persona para
realizar actos con eficacia jurdica.
-La capacidad de obrar especial, aptitud requerida para realizar
con eficacia jurdica un acto determinado.
-La capacidad plena o limitada, segn que est afectada o no por
circunstancias que la modifiquen o la restrinjan.
El jurista italiano Francesco Ferrara distingue por su objeto la capacidad de obrar
en 3 manifestaciones: negocial para realizar actos de administracin o disposicinprocesal para obrar o actuar vlidamente en juicio- y penal para incurrir en
responsabilidad y discernir o actuar con arreglo a las normas penales.

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Segn el Cdigo Civil la capacidad de obrar puede ser plena o limitada. Como
causas de esta limitacin podemos citar: la minora de edad, la demencia, la sordomudez
y la prodigalidad, entre otras causas.
4.3 LA MAYORA DE EDAD
Se entiende por edad de una persona el tiempo que lleva en la vida desde su
nacimiento.
Solamente cuando la persona ha cumplido una determinada edad puede ejercer
determinados derechos y asimismo puede ser responsable de los actos que realice.
Normalmente la mayora de edad marca el paso de la incapacidad a la capacidad de
obrar. La Ley tambin establece edades especiales para tener determinados
derechos.
El artculo 12 de la Constitucin establece que los espaoles son mayores de
edad a los 18 aos.
El Cdigo Civil dice que la mayora de edad empieza a los 18 aos. Antes de cumplir
18 aos, se es menor de edad.
Al alcanzar la mayora de edad, el sujeto se emancipa, salida de la patria potestad o
de la tutela, pasando de la minora de edad a la mayora de edad, y la persona tiene
capacidad de obrar plena.
Sobre la capacidad del menor hay que tener en cuenta que no es siempre igual, sino
que vara, en funcin de si est o no emancipado. Si el menor no est emancipado,
se encuentra bajo la patria potestad o tutela. Hay que tener en cuenta que existe
una esfera de capacidad como es, por ejemplo, la edad de 14 aos para poder testar
y testificar. Tambin la de 14 aos para contraer matrimonio y la de 16 para poder
emanciparse.
Segn el artculo 315 del Cdigo Civil: La mayora de edad empieza a los 18 aos
cumplidos. Para el cmputo de los aos de mayora de edad se incluir completo el
da de nacimiento.
La emancipacin es el acto que pone fin a la patria potestad o tutela, es aquella
situacin jurdica por la cual, el menor de edad, puede hallarse capacitado para regir
su persona y sus
bienes similares a la mayora de edad, pero con algunas
limitaciones. Es una mayora de edad con algunas limitaciones.
La emancipacin tiene lugar:
-Con la mayora de edad.
-Por el matrimonio del menor.
-Por concesin de los que ejercen la patria potestad.
-Por concesin judicial (a solicitud del menor a partir de los 16).
-Por vida independiente.
Excepto en el supuesto del matrimonio que podr contraerse a partir de los 14 aos
(previo permiso del Juez de Primera Instancia), para las restantes formas de
emancipacin el menor deber tener 16 aos cumplidos y este deber consentir la
emancipacin.
La concesin de la emancipacin habr de inscribirse en el registro civil, no
produciendo efectos contra terceros. Concebida la emancipacin no podr ser
revocada.

5.ADQUISICIN, CONSERVACIN Y PRDIDA DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA.

La nacionalidad es el vnculo que une a un individuo con un Estado determinado.

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Tema 1 El Derecho

El artculo 11 de nuestra Constitucin dice:
1.- La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo
con la Ley.
2.- Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3.- El estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que haya tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa.

Adquisicin
originaria

Adquisicin
derivativa

Filiacin
(ius
sanguinis).

Adopcin.

Lugar de
nacimiento
(ius soli).

Opcin.

Carta de
Naturaleza.

Residencia.

Posesin de
Estado.
5.1 ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD
A) ADQUISICIN ORIGINARIA

A.1.- Por filiacin (ius sanguinis-derecho de sangre) Son espaoles de

origen los nacidos de padre o madre espaoles.

A.2.-Por lugar de nacimiento (ius soli-derecho de suelo). Son espaoles:

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Tema 1 El Derecho

-Los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si alguno de
ellos hubiere nacido tambin en Espaa.
-Los nacidos en Espaa de padres extranjeros, si ambos
carecieran de nacionalidad o si la legislacin de ninguno
de ellos atribuye al hijo una nacionalidad.
-Los nacidos en Espaa, cuya filiacin no resulte determinada.
A estos efectos, se presumen nacidos en territorio
espaol los menores de edad cuyo primer lugar conocido
de estancia sea el territorio espaol.
B) ADQUISICIN DERIVATIVA O SOBREVENIDA. Es la nacionalidad que se adquiere
cuando voluntariamente se modifica la nacionalidad que anteriormente se tena.

B.1. POR ADOPCIN. (Artculo 19 del Cdigo Civil). El extranjero menor de

18 aos, adoptado por un espaol, adquiere, desde el momento de la
adopcin, la nacionalidad espaola de origen.

B.2. POR OPCIN. (Artculo 20 del Cdigo Civil). Podrn optar por la
nacionalidad espaola:
A. El extranjero mayor de 18 aos adoptado por un espaol.
B. Las personas que estn o hayan estado sometidos a la patria
potestad de un espaol.
C. Aquellos cuya filiacin o nacimiento en Espaa se determine
despus de los 18 aos de edad.
D. Aquellos cuyo padre o madre hubiera sido originariamente
espaol y nacido en Espaa.
La declaracin de opcin se formular:

1.- Por el representante legal del optante, menor de catorce aos o

incapacitado.

2.- Por el propio interesado, por s solo si es mayor de edad o est

emancipado.

3.-Por el propio interesado, asistido por su representante legal,

cuando aquel sea mayor de catorce aos o cuando, an estando
incapacitado, as lo permita la sentencia de incapacitacin.

B.3. POR CARTA DE NATURALEZA. (Artculo 21 del Cdigo Civil). La

nacionalidad espaola se adquiere por carta de naturaleza otorgada
discrecionalmente mediante Real Decreto, cuando en el interesado
concurran circunstancias excepcionales.
La nacionalidad por carta de naturaleza la podr solicitar:

El interesado emancipado o mayor de edad.

El menor de catorce aos asistido por su representante legal.

El representante legal del menor de catorce aos.

El representante legal del incapacitado o el incapacitado, por s solo o

debidamente asistido, segn resulte de la sentencia de
incapacitacin.
En estos dos ltimos casos, el representante legal solo podr formular la
solicitud si previamente ha obtenido autorizacin del encargado del Registro
Civil del domicilio del declarante, previo dictamen del Ministerio Fiscal.

B.4. POR RESIDENCIA. (Artculo 21.2 del Cdigo Civil). La concesin por
residencia la otorga el Ministerio de Justicia, que podr denegarla por
motivos razonados de orden pblico o inters nacional.
La nacionalidad espaola se adquirir por residencia en Espaa:
1. Por tiempo de 10 aos.
2. 5 aos para los que hayan obtenido refugio.
3. 2 aos, cuando se trate de nacionales de origen de los pases
iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal, o
sefardes.
4. 1 ao para:
o El que haya nacido en territorio espaol.
o El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar.

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Tema 1 El Derecho

El que haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o
acogimiento de un ciudadano o institucin espaola durante dos
aos consecutivos, incluso si continuare en esta situacin en el
momento de la solicitud.
o El viudo o viuda de espaola o espaol, si a la muerte del
cnyuge no existiera separacin legal o de hecho.
o El que al tiempo de la solicitud, llevare un ao casado con
espaol o espaola y no estuviere separado legalmente o de
hecho.
o El nacido fuera de Espaa de padre o madre, abuelo o abuela,
que originariamente hubieran sido espaoles.
En todos los casos se exige que la residencia sea legal, continuada e inmediatamente
anterior a la peticin.
o

B.5. POR LA POSESIN DE ESTADO. Ms que un modo de adquirir la nacionalidad es una

causa de conservacin o consolidacin de la nacionalidad espaola. Establece el Cdigo Civil
que la posesin y utilizacin continuada de la nacionalidad espaola durante diez aos, con
buena fe y basada en un ttulo inscrito en el Registro Civil, es causa de consolidacin de la
nacionalidad, aunque se anule el ttulo que la origin.
5.2 PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
5.2.1 PRDIDA VOLUNTARIA. Siempre que Espaa no se encuentre en guerra y que el
interesado se encuentre emancipado y resida habitualmente en el extranjero.
a) Los espaoles que teniendo otra nacionalidad renuncien expresamente a la nuestra.
b) Los espaoles que adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilicen
exclusivamente la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la
emancipacin.
La prdida se producir transcurridos tres aos desde la adquisicin de la
nacionalidad extranjera o desde la emancipacin. Puede evitar esta prdida si
dentro de ese plazo declara su voluntad de conservar la nacionalidad espaola
en el Registro Civil.
c) Los que habiendo nacido y residiendo en el extranjero ostenten la nacionalidad
espaola por ser hijos de padre o madre espaoles, tambin nacidos en el
extranjero, cuando las leyes del pas donde residan les atribuyan la nacionalidad
del mismo, si no declaran su voluntad de conservarla en el Registro Civil en el
plazo de tres aos desde su mayora de edad o emancipacin.
5.2.2 PRDIDA COMO SANCIN.
Los espaoles que NO lo sean de origen perdern la nacionalidad:
a) Cuando durante un perodo de tres aos utilicen exclusivamente la
nacionalidad a la que hubieren declarado renunciar al adquirir la
nacionalidad espaola.
b) Cuando entren voluntariamente al servicio de las armas o ejerzan cargo
poltico en un Estado extranjero contra la prohibicin expresa del Gobierno
espaol.
Cuando por sentencia firme se declare que el interesado ha obtenido la nacionalidad
mediante falsedad, ocultacin o fraude se producir la nulidad de tal adquisicin.
5.3 RECUPERACIN DE LA NACIONALIDAD ESPAOLA
El espaol que haya perdido est condicin podr recuperarla cumpliendo los siguientes
requisitos:
1.- Ser residente en Espaa. Cuando se trate de emigrantes o hijos de emigrantes,
este requisito podr ser dispensado por el gobierno. En los dems casos la
dispensa solo ser posible si concurren circunstancias especiales.
2.-Declarar ante el encargado del registro civil su voluntad de recuperar la
nacionalidad espaola y su renuncia, salvo que se trate de naturales de los
pases iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o
sefardes, a la nacionalidad anterior.
3.- Inscribir la recuperacin en el Registro Civil.

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No podrn recuperar la nacionalidad espaola, sin previa habilitacin concedida
discrecionalmente por el gobierno:
1.- Los que se encuentren incursos en cualquiera de los supuestos
previstos en el artculo anterior.
2.-Los que hayan perdido la nacionalidad sin haber cumplido el
servicio militar o la prestacin social sustitutoria. No
obstante, la habilitacin no ser precisa cuando la declaracin
de recuperacin se formule por un varn mayor de 40 aos.
6. EL DOMICILIO
El Derecho atribuye determinados efectos al lugar donde vive una persona, ya sea de forma
permanente u ocasiones. Desde esta perspectiva haya que distinguir entre residencia,
vecindad y domicilio.
La Constitucin espaola en su artculo 19 otorga a los espaoles el derecho a elegir
libremente su residencia y a circular libremente por el territorio nacional.
El domicilio es la sede jurdica de una persona, donde ejercita los derechos y cumple
las obligaciones por tener su residencia habitual. En sentido jurdico la integran dos
elementos: la residencia efectiva y la habitualidad de esa residencia.
6.1 CLASES DE DOMICILIO:
1. Domicilio real o voluntario. El Cdigo Civil determina que para el ejercicio de los
derechos y cumplimiento de las obligaciones civiles, el domicilio de las personas naturales es
el lugar de su residencia habitual.
2. Domicilio legal o necesario. El que impone la ley y se deriva de la subordinacin
a la persona con la que se vive o de la que se depende. Son casos de domicilio legal segn la
Ley de Enjuiciamiento Civil:
a) Matrimonial.
b) Hijos.
c) Menores o incapaces.
d) Comerciantes.
e) Empleados.
f) Militares.
Tambin es el caso de domicilio legal o necesario el de los Diplomticos espaoles
residentes en el extranjero, el domicilio de estos sera el ltimo que hayan tenido en el
territorio espaol.
3. Domicilio electivo. Es el que se recoge para la ejecucin de un acto, llevar a cabo
una operacin y en su caso de litigio se someten a los Tribunales de un determinado lugar. A
efectos procesales el domicilio no es exclusivamente el real o efectivo, sino el que las partes
hayan fijado en el contrato. Las personas pueden fijar al realizar un contrato, un
determinado domicilio, a efectos de notificaciones.
4. Domicilio de las personas jurdicas: Cuando ni la ley que las haya creado o
reconocido ni los estatutos o las reglas de fundacin fijaren el domicilio de las personas
jurdicas, se entender que lo tienen en el lugar en que se halle establecida su
representacin legal, o dnde ejerzan las principales funciones de su instituto.
7. LA VECINDAD.
La vecindad civil se regula en el Ttulo Preliminar, Captulo V del Cdigo Civil, y
concretamente en los artculos 13 y siguientes.
El Derecho espaol distingue entre vecindad civil y vecindad administrativa.
7.1 LA VECINDAD CIVIL es el vnculo de dependencia regional que lleva como
consecuencia la sumisin a cualquiera de las legislaciones civiles vigentes en Espaa, para
las cuestiones referentes a la capacidad, estado civil, derechos y deberes de familiar y
sucesorios por causa de muerte. Segn la vecindad que posea, se aplicar el Derecho civil

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comn o el Derecho civil especial o foral existente en diversas Comunidades Autnomas de
nuestro pas.
ART. 14 CC: La sujecin al derecho civil comn o al especial o foral se determina por la
vecindad civil.
Tienen vecindad civil en territorio de derecho comn, o en uno de los de derecho especial o
foral, los nacidos de padres que tengan tal vecindad.
Por la adopcin, el adoptado no emancipado adquiere la vecindad civil de los adoptantes.
Si al nacer el hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil, el hijo
tendr la que corresponda a aquel de los dos respecto del cual la filiacin haya sido
determinada antes; en su defecto, tendr la del lugar del nacimiento y, en ltimo trmino, la
vecindad de derecho comn.
Sin embargo, los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria potestad,
podrn atribuir al hijo la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los seis
meses siguientes al nacimiento o a la adopcin.
La privacin o suspensin en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de vecindad de
los padres, no afectarn a la vecindad civil de los hijos.
En todo caso el hijo desde que cumpla 14 aos y hasta que transcurra un ao despus de
su emancipacin podr optar bien por la vecindad civil del lugar de su nacimiento, bien por la
ltima vecindad de cualquiera de sus padres. Si no estuviera emancipado, habr de ser
asistido en la opcin por el representante legal.
El matrimonio no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los cnyuges no
separados, ya sea legalmente o de hecho, podr, en todo momento, optar por la vecindad
civil del otro.
7.2 LA VECINDADA ADMINISTRATIVA determina la condicin de ciudadano de un
municipio, con los derechos polticos que le correspondan.
Adquisicin:
1) Por filiacin. Tienen vecindad civil en territorio de derecho comn o en uno
de los de derecho especial o foral, los nacidos de padres que tengan tal
vecindad.
2) Por nacimiento. En caso de duda prevalecer la vecindad civil que
corresponda al lugar de nacimiento. Por la adopcin, el adoptado no
emancipado adquiere la vecindad civil de los adoptantes.
3) Por matrimonio. Los cnyuges pueden seguir con su vecindad anterior u
optar por la del otro cnyuge.
4) Por residencia.

Continuada durante dos aos, siempre que manifieste esa voluntad.

Continuada durante diez aos, sin declaracin en contrario, durante

ese plazo.
5) Por adquisicin de la nacionalidad espaola. Al inscribir la adquisicin
de la nacionalidad, el extranjero deber optar por cualquiera de las
siguientes vecindades:

La correspondiente el lugar de residencia.

La del lugar de nacimiento.

La ltima vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes.

La de su cnyuge.
6) Por recuperacin de la nacionalidad espaola. La recuperacin de la
nacionalidad espaola lleva consigo la de aquella vecindad civil que ostentara
el interesado en el momento de su prdida.
El extranjero que adquiera la nacionalidad espaola deber optar, al inscribir la adquisicin
de la nacionalidad, por cualquiera de las vecindades siguientes:

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La
La
La
La

correspondiente al lugar de residencia.

del lugar del nacimiento.
ltima vecindad de cualquiera de sus progenitores o adoptantes.
del cnyuge.

Esta declaracin de opcin se formular, atendiendo a la capacidad del interesado para

adquirir la nacionalidad, por el propio optante, por s o asistido de su representante legal, o
por este ltimo. Cuando la adquisicin de la nacionalidad se haga por declaracin o a peticin
del representante legal, la autorizacin necesaria deber determinar la vecindad civil por la
que se ha de optar.
El extranjero que adquiera la nacionalidad por carta de naturaleza tendr la vecindad
civil que el Real Decreto de concesin determine, teniendo en cuenta la opcin de aquel.
La recuperacin de la nacionalidad espaola lleva consigo la de aquella vecindad civil que
ostentara el interesado al tiempo de su prdida.
La dependencia personal respecto a una comarca o localidad con especialidad civil propia
o distinta, dentro de la legislacin especial o foral del territorio correspondiente, se regir por
las disposiciones de este artculo y las del anterior.

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