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Prefacio
Estas directrices se han elaborado con la finalidad de ayudar a los Estados a preparar un plan relativo a la
aviacin para responder a toda enfermedad transmisible que represente un riesgo grave para la salud pblica,
tal como un virus de influenza que entrae potencial de una pandemia humana. Se requiere un plan de
preparacin para la aviacin puesto que el transporte areo puede aumentar el ritmo al cual se propagan las
enfermedades, reducindose de esta manera el tiempo disponible para preparar las intervenciones. Aunque
probablemente no es factible detener la propagacin de algunas enfermedades, la preparacin anticipada
debera permitir obtener una demora y proporcionar ms tiempo para los preparativos. Dicha preparacin es
necesaria en muchos sectores distintos, incluido el de la aviacin. Todo tiempo adicional que permita producir
una vacuna eficaz ofrecer probablemente la mejor oportunidad para mitigar los efectos potenciales de varias
enfermedades que puedan prevenirse con esta medida profilctica.
Esta informacin se ha preparado principalmente para uso de los Estados y puede obtenerse informacin ms
detallada, especfica de los aeropuertos y las lneas areas, en los sitios web del Consejo Internacional de
Aeropuertos (ACI) y de la Asociacin del Transporte Areo Internacional (IATA). Estas directrices de
preparacin para el sector aeronutico se enmendarn progresivamente, de conformidad con el Reglamento
Sanitario Internacional (RSI) (2005)1 de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a medida que vaya
evolucionando el proceso de planificacin de los preparativos. Estas directrices deberan incorporarse en las de
los planes nacionales de preparacin.
1
El Reglamento Sanitario Internacional (2005) entr en vigor el 15 de junio de 2007 para todos los Estados miembros
de la OMS que no lo hayan rechazado o hayan presentado reservas de manera oportuna.
PREPARACIN GENERAL
A fin de responder a una enfermedad transmisible con el potencial de representar un riesgo grave para la salud
pblica, los Estados deberan establecer un plan nacional, de conformidad con toda orientacin
de preparacin pertinente proporcionada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), como la relativa a la
influenza, que incluya:
a) un punto de contacto claramente definido, con uno o ms individuos identificados, a nivel de la
aviacin nacional, encargado de la formulacin de polticas y de la organizacin operacional de
los preparativos;
b) un punto de contacto para planificacin de la preparacin del sector aeronutico que est
integrado en el plan general nacional de preparacin;
c) un sistema de mando y control de la planificacin nacional, incluida la identificacin de una
autoridad competente en cada aeropuerto designado [RSI (2005), Artculos 19, 20.1]. Los
modelos de planificacin para la continuidad de las actividades pueden servir de marco para tal
sistema;
S09-1735
j)
asesora sistemtica proporcionada por la autoridad sanitaria nacional en consulta con la autoridad
aeronutica nacional para aconsejar a los viajeros (pasajeros y tripulacin) que aplacen sus viajes,
o busquen asesoramiento mdico, si presentan signos o sntomas de una enfermedad transmisible
con el potencial de representar un riesgo grave para la salud pblica;
k) en caso de un brote, los Estados contratantes deberan implantar, cuando corresponda, una
campaa de educacin al pblico, a fin de recomendar a las personas que desean salir del pas que
aplacen el viaje y busquen atencin mdica tan pronto perciban seales o sntomas de la
enfermedad en cuestin;
l)
ii) otros participantes, p. ej., organismos de sanidad, seguridad, polica, transporte terrestre, venta
al por menor, inmigracin, aduanas, etc.; y
iii) el pblico;
c) en asociacin con otros Estados, redes internacionales de expertos en aviacin y en salud pblica
para beneficio de las partes interesadas del sector aeronutico en la regin, y un sistema de
informacin que permita el rpido acceso a dichos expertos en perodos de emergencia de salud
pblica; y
d) un mtodo para evaluar el grado de preparacin mediante ejercicios de simulacin o reales en el
que participen todas las partes interesadas, especialmente las autoridades de sanidad, aeropuertos y
lneas areas, a fin de poner a prueba el plan, asegurar una respuesta adecuada y mejorar el plan.
-5Los Estados deberan nombrar un punto de contacto encargado de coordinar las respuestas nacionales de
inspeccin de salida y de iniciar la inspeccin de salida en las circunstancias apropiadas.
A fin de evaluar el riesgo que representa un viajero, se dispone de un conjunto de mtodos de inspeccin,
incluyendo inspeccin visual, cuestionario, medicin de la temperatura (utilizando arcos trmicos u otros
mtodos adecuados). No es posible determinar los detalles de los requisitos antes de que se haya detectado un
brote y, por consiguiente, la OMS comunicar esta informacin, basndose en la especificidad del caso,
incluyendo su epidemiologa, modo de transmisin y posible historial de exposicin de los individuos que son
objeto de inspeccin. Podra requerirse la combinacin de diversas medidas.
Para los casos de influenza con potencial pandmico, la OMS recomienda la inspeccin a la salida de una zona
de brote en la Fase 4 y superior establecida por dicha Organizacin. Debera ser posible implantar dichas
medidas de inspeccin en un plazo de 48 horas a partir del momento en que se haya declarado la Fase 4 en la
zona de brote.
La OMS tambin ha elaborado un Protocolo provisional especficamente para la influenza pandmica titulado:
Operaciones rpidas para contener la aparicin inicial de la influenza pandmica. En el mismo se resea un
enfoque estratgico para contener la aparicin inicial de la influenza pandmica. Deberan implantarse
restricciones de los movimientos hacia y desde la zona de contencin segn lo especificado en el Protocolo
provisional (Protocolo provisional de la OMS, mayo de 2007).
La inspeccin debera llevarse a cabo utilizando equipos fiables manejados por personal capacitado en su
utilizacin y en la interpretacin de los registros. Los equipos deberan calibrarse y mantenerse de conformidad
con las recomendaciones del fabricante. En lo posible, la inspeccin no debera impedir o retrasar de manera
indebida el flujo de pasajeros y carga por un aeropuerto.
La autoridad sanitaria competente, en consulta con la administracin del aeropuerto, debera establecer:
a) un sistema de implantacin, a corto plazo, de medidas de inspeccin de los viajeros, conforme
a las recomendaciones de la OMS [RSI (2005), Artculos 23.2, 23.3, 31 y 32];
Nota 1. Para facilitar la inspeccin, los viajeros que ingresan a un aeropuerto deberan
hacerlo, de preferencia, por el punto o los puntos de entrada designados para ese fin.
La inspeccin debera llevarse a cabo lo antes posible, de preferencia antes de que los pasajeros
procedan a la zona aeronutica.
Nota 2. Aunque en el plan de preparacin mundial para la influenza, la OMS recomienda
medidas de inspeccin a la salida (al partir) para todos los viajeros de zonas con infeccin humana
causada a la entrada por una cepa pandmica de virus de la influenza, tambin podra ser til
aplicar algunas medidas a la entrada:
en zonas geogrficamente aisladas que no estn infectadas (islas)
cuando los datos epidemiolgicos indican la necesidad de hacerlo
si se considera que la inspeccin a la salida en el punto de embarque del pasajero est por
debajo del nivel ptimo
para los viajeros que llegan de zonas de brote definidas;
b) un sistema, conforme a las sugerencias de la autoridad sanitaria competente, para evaluar a los
viajeros cuya inspeccin ha arrojado resultados positivos (o quienes llegan a bordo de una
aeronave y tienen sntomas de enfermedades transmisibles que podran representar un riesgo grave
de salud pblica), incluyendo consideracin de lo siguiente:
- 10 Mantenimiento de la aeronave
Las lneas areas deberan establecer para los empleados encargados del mantenimiento:
a) una poltica relativa a la eliminacin de filtros de aire recirculado, que incluya:
b) una poltica relativa a la ventilacin de los tanques cerrados al vaco para los desechos; y
c) una poltica relativa a las tareas que incluyen la eliminacin de restos de aves como consecuencia
de los choques con aves.
Limpieza de la aeronave
Para el equipo encargado de la limpieza de la aeronave que ha transportado un viajero posiblemente afectado
por una enfermedad transmisible que pueda representar un riesgo grave de salud pblica, las lneas areas
deberan establecer una poltica de conformidad con la poltica de las autoridades sanitarias y aeronuticas, que
incluya:
FIN