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de los individuos y de las colectividades. No se aplica solamente a las tareas tcnicas sino
a
todos los trabajos, sin excepcin, que ponen en movimiento un nmero ms o menos
grande
de personas y que exigen de stas varias clases de capacidad. Tiende, en consecuencia, a
la especializacin de las funciones y a la separacin de los poderes.
Por ms que sus ventajas sean universalmente reconocidas y que no sea factible imaginar
la
posibilidad del progreso sin el trabajo especializado de los sabios y de los artistas, la
divisin
del trabajo tiene lmites que la experiencia y el sentido de la medida ensean a no
franquear.
2. AUTORIDAD - RESPONSABILIDAD
La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer.
Se distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la funcin y la autoridad personal
formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de mando, de
servicios prestados, etc. En un buen jefe la autoridad personal es el complemento
indispensable de la autoridad legal. No se concibe la autoridad sin la responsabilidad, es
decir, sin una sancin -recompensa o penalidad- que acompaa al ejercicio del poder. La
responsabilidad es un corolario de la autoridad, su consecuencia natural, su contrapeso
indispensable. En cualquier lugar donde se ejerza la autoridad, nace una responsabilidad.
La necesidad de sancin, que tiene su fuente en el sentimiento de justicia, es confirmada y
acrecentada por la consideracin de que, en beneficio del inters general, es menester
alentar las acciones tiles e impedir las que no tienen este carcter.
La sancin de los actos de la autoridad forma parte de las condiciones esenciales de una
buena administracin. En la prctica dicha sancin es generalmente difcil de aplicar, sobre
todo en las grandes empresas: es necesario establecer primero el grado de
responsabilidad
y despus la cuanta de la sancin. Pues, si es relativamente fcil establecer la
responsabilidad de los actos de un obrero y la escala de sanciones correspondientes, la
tarea es ms ardua con respecto a un capataz, y a medida que se asciende en la lnea
jerrquica de las empresas, que Ias operaciones son ms complejas, que el nmero de los
agentes que intervienen es mayor, que el resultado final es ms lejano, es cada vez ms
difcil determinar el grado de influencia del acto de autoridad inicial en el efecto producido y
establecer el grado de responsabilidad del jefe. La medida de esta responsabilidad y su
equivalencia material escapan a todo clculo.
De ello se infiere que la sancin es una cuestin de uso, convencional, y que el juez, al
establecerla, debe tener en cuenta el acto mismo, las circunstancias que lo rodean y la
repercusin que la sancin puede tener. El juzgamiento exige alto valor moral,
imparcialidad
y firmeza.
Si no se cumplen todas estas condiciones, es de temer que el sentimiento de la
responsabilidad desaparezca de la empresa.
La responsabilidad, valientemente ejercida y soportada, es una fuente de respeto, es una
clase de coraje muy apreciada en todas partes. Se tiene una prueba palpable de ello en el
trato de algunos jefes de industria, muy superior al de ciertos funcionarios del Estado de
grado equivalente, pero sin responsabilidades.
Sin embargo, la responsabilidad es generalmente tan temida como la autoridad es
codiciada.
El miedo de las responsabilidades paraliza muchas iniciativas y destruye muchas buenas
cualidades.
Un buen jefe debe tener y expandir a su alrededor el coraje de las responsabilidades.
La mejor garanta contra los abusos de autoridad y las debilidades de un gran jefe es el
valor
personal y principalmente su alto valor moral. Es sabido que ni la eleccin ni la propiedad
confieren este valor.
3. DISCIPLINA
La disciplina consiste esencialmente en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la
presencia
y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las convenciones establecidas
entre
la empresa y sus agentes.
Estas convenciones fijan las modalidades de la disciplina, ya se trate de pactos libremente
debatidos o aceptados sin discusin previa; que sean escritos o tcitos; que resulten de la
voluntad de las partes, de las leyes o de la costumbre.
La disciplina, resultante de convenciones diversas y variables, se presenta naturalmente
con
los aspectos ms diferentes: las obligaciones de obediencia, de asiduidad, de actividad y
de
presencia difieren, en efecto, de una empresa a otra, de una categora de agentes a otra en
la misma empresa, de una regin a otra y de una poca a otra.
4. UNIDAD DE MANDO
Para la ejecucin de un acto cualquiera un agente slo debe recibir rdenes de un jefe.
Esa es la regla de la "unidad de mando", que es de una necesidad general y permanente y
cuya influencia sobre la marcha de los negocios es por lo menos igual, a mi criterio, a la de
cualquier otro principio; si es violada, la autoridad se resiente, la disciplina se compromete,
el
orden se perturba, la estabilidad se altera... He elevado esta regla a la categora de
principio,
porque la considero fundamental.
Desde el momento en que dos jefes ejercen su autoridad sobre el mismo hombre o sobre
el
mismo servicio, se deja sentir un malestar; si la causa persiste, aumenta la confusin, la
enfermedad aparece lo mismo que en un organismo animal molestado por un cuerpo
extrao, y se observan las consecuencias siguientes:
O bien la dualidad cesa por la desaparicin o la anulacin de uno de los jefes y la salud
social renace;
O el organismo contina debilitndose.
En ningn caso se produce la adaptacin del organismo social a la dualidad de mando.
La dualidad de mando es extremadamente frecuente: ejerce sus estragos en todas las
empresas, grandes o pequeas, en la familia, y en el Estado. El mal es tanto ms temible
cuanto que se insina en el organismo social mediante los pretextos ms plausibles:
a) En la esperanza de ser mejor comprendido, o de ganar tiempo, o bien para conjurar
inmediatamente una maniobra peligrosa, el jefe J2 imparte directamente sus ordenes a un
agente C sin pasar por el jefe J1. Si este procedimiento se repite nos hallamos en
presencia
de la dualidad de mando y de sus consecuencias: hesitacin en el subalterno, confusin,
choque de intereses opuestos, disgusto en el jefe dejado de lado, desorden en el trabajo.
Veremos luego que es posible apartarse de la va jerrquica, cuando es necesario, evitando
8. Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la responsabilidad final
pero tambin necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de
Centralizacin en cada caso.
9. Jerarqua: La lnea e autoridad en una organizacin representada hoy generalmente
por cuadros y lneas y lneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta
gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento
adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados
para l.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.
12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente
para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus
planes, aun cuando a veces se cometan errores.
Adems de los principios arriba expuestos, Gantt estableci una serie de mecanismos para ser utilizados en
cualquier organizacin industrial los cuales se refieren bsicamente a mtodos y tiempos de trabajo; operaciones
y costos; jefatura; relaciones con los trabajadores, y salarios.
Emerson se anticip a la administracin por objetivos que propondra Peter Drucker en la dcada de los aos 60.
Inici su brillante carrera como un simple mecnico, llegando posteriormente a ser ingeniero-jefe de fbrica. En
1899, junto con algunos colaboradores, fund su primera fbrica de automviles que poco despus fue cerrada.
Continu sus proyectos sin desanimarse hasta que consigui financiamiento para crear Ford Motor
Co., fabricando un modelo de carro a precios populares, dentro de un plan de ventas y de asistencia tcnica de
gran alcance, revolucionando de esta forma la estrategia comercial de esa poca.
Ford hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante perfeccionamiento de sus mtodos y
procesos. A travs de la racionalizacin de la produccin, cre la lnea de montaje, lo que le permiti la
produccin en serie, esto es, el moderno mtodo que permite fabricar grandes cantidades de un producto
determinado estandarizado.
Henry Ford adopt bsicamente tres principios, los cuales se presentan en su obra My Life and Work los cuales se
describen a continuacin:
Ford fue uno de los introductores de la produccin en serie a travs de la estandarizacin de la maquinaria y del
equipo, de la mano de obra y de las materias primas y consecuentemente, de los productos. Fue tambin uno de
los primeros hombres de empresa en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el rea de
mercadotecnia implant la asistencia tcnica, el sistema de concesionarios y una inteligente poltica de precios.
Divisin del trabajo: consiste en la especializacin de las tareas y de las personas para
aumentar la eficiencia.
Autoridad y responsabilidad: la autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder de
esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad. Ambas
deben estar equilibradas entre s.
Disciplina: es el respecto por acuerdos que se dirigen a obtener obediencia, aplicacin,
energa y las caractersticas exteriores de respeto.
Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un slo superior. Es el principio
de autoridad nica.
Unidad de direccin: una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan un
mismo objetivo.
Subordinacin de los intereses individuales a los intereses gerenciales: los intereses
generales deben sobreponerse a los intereses particulares.
Remuneracin del personal: debe haber una justa y garantizada satisfaccin para los
empleados y para la organizacin en trminos de retribucin.
Centralizacin: se refiere a la concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de la
organizacin.
Cadena escalar o jerarqua: es la lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms
bajo. Es el principio de mando.
Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Es el orden materia y humano.
Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal.
Estabilidad y permanencia del personal: la rotacin tiene un impacto negativo sobre la
eficiencia de la organizacin. Cuanto ms permanezca una persona en un cargo, es mejor.
Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su xito.
Espritu de equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fuerzas
para la organizacin.
Si analizamos estos principios, reconoceremos en ellos una serie de valores que permitirn
trascender a la labor administrativa, que desarrollarn en su labor directiva frutos positivos
que repercuten en el clima de la organizacin.
Hay que poner lo mejor de nosotros mismos en la tarea de construir nuestra personalidad,
la de ser hombres y mujeres valiosos para con nuestra familia, sociedad y centros
educativos, para nuestros amigos, para nuestra patria.
Las personas que encarnan valores son puntos de referencia para los dems, las personas
con virtudes morales, son dignas de imitacin y se convierten en ejemplos que mueven a
los dems a obrar de manera parecida.
La calidad de una persona se mide por los valores, por la capacidad de hacer el bien, los
valores son para vivirlos, para actuar bajo sus dictados, para abrirnos camino con ellos, son
siempre una meta y un ideal. Los valores se siembran en la mente y en el corazn, cada
uno tiene la obligacin de conformar su jerarqua personal de valores y ser as los modelos
o grandes modelos de ejemplaridad que requiere el sistema educativo para llegar a ser de
Excelencia.
En el caso del sistema educativo algunos valores bsicos, necesarios en el proceso de la
administracin de la educacin y que sin lugar a dudas permitirn la transformacin de este
son la laboriosidad, el orden, la responsabilidad, el respeto, la sinceridad, la generosidad, la
fortaleza, la justicia, la alegra, la austeridad, la prudencia, la lealtad, el patriotismo, la
constancia, la humildad y la fe.
Los administradores apresurados que rara vez escuchan a sus subordinados, no obtienen un panorama objetivo de la
realidad del funcionamiento de la organizacin. El tiempo, la empata y la concentracin en el mensaje son prerrequisitos
importantes en la comunicacin organizacional. As, el administrador en cuestin, debe evitar interrumpir a los
subordinados y ponerlos a la defensiva. Tambin es necesario solicitar retroalimentacin, porque sin ella, no es segura la
comprensin del mensaje. Para motivar una retroalimentacin clara y honesta es necesario contar con un clima de
confianza y un estilo de liderazgo de apoyo, reduciendo el uso de smbolos de posicin (tales como guarecerse detrs de
un escritorio grande y suntuoso, etc.)
Se consideran determinadas reglas para eliminar las barreras en la comunicacin y propiciar una Comunicacin efectiva.
Algunas de ellas se mencionan a manera de ejemplos a continuacin:
Utilizar la redundancia
Utilizar canales mltiples como: contactos personales, comunicacin masiva, grupos informales.
Utilizar retroalimentacin.
Otras formas para salvar ciertas barreras y son sinnimas de las planteadas anteriormente son:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
Propiciar la retroalimentacin
H.
Elementos de la administracin.
En cualquier organizacin que se aplique la administracin siempre estarn presentes los
siguientes elementos:
Actividades
Objetivos
Los cuales los elementos antes nombrados sirven para ayudar en forma coordenada a cumplir con nuestros objetivos
Elementos de la fase mecnica administrativa se presentan en la siguiente forma:
Previsin: Consiste en la determinacin, tcnicamente realizada, de lo que se desea lograr por medio de un
organismo social, y la investigacin y valoracin de cuales sern las condiciones futuras en que dicho organismo
habr de encontrarse, hasta los diversos cursos de accin posible.
Investigaciones: Se refiere al descubrimiento y anlisis de los medios con que puede contarse en las
situaciones.
Cursos alternativos: Trata de la adaptacin genrica de los medios encontrados, a los fines propuestos.
Planeacin: Fija tiempos de las determinaciones de las unidades que se planteen en los
objetivos.
Organizacin: Se refiere a la estructuracin tcnica de las relaciones, que debe darse entre las
jerarquas, funciones y obligaciones, individuales necesarias en un organismo social para su mayor
eficiencia.
Funciones: La determinacin de cmo deben dividirse las grandes actividades especializadas, necesarias para
lograr el fin general que de propuso.
Obligaciones: las que tiene en concreto cada unidad de trabajo susceptible de ser desempea por una persona.
Integracin: Son conocimientos que se dan al organismo social de todos aquellos medios que la mecnica
administrativa por lo cual deben ser eficaces para realizar este funcionamiento, para mejor desarrollo.
Como etapas:
Introduccin: La mejor manera para lograr que los nuevos elementos se articulen lo mejor y ms rpidamente
que sea posible al organismo social.
Direccin: es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de un organismo social, con el
fin de que el conjunto de todas ellas realice del modo ms eficaz, los planes Escogidos.
Mando o autoridad: Es el principio del que se deriva toda la administracin y, por lo mismo, su elemento principal,
que es la direccin.
Comunicacin: Es como el sistema nervioso de un organismo social; lleva al centro director todos los elementos
que deben conocerse, y de este, hacia cada rgano siguiendo las ordenes de coordinacin.
Supervisin: La funcin ltima de la administracin es el ver si las cosas se estn haciendo tal y como se haban
planeado y ordenado.
Control: consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan medir los resultados actuales y
pasados en relacin con los esperados, con el fin de saber si se ha obtenido lo que se esperaba,
corregir, mejorar y formular nuevos planes.
TERCER TRABAJO
Lesgislacin existente en materia de educacin, solo
deben hacer mencin de ella no enviar en que
consiste cada acuerdo o Decreto.
Leyes Nacionales.
Acuerdos.
Politicas educativas
Educacin en valores.