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Abstract
To the three looks from where the Colombian conflict in generally is analyzed: historical, political and sociological, it is added a fourth one which has a causal character:
economic point of view. The hypothesis in this case involves placing the issue of poverty at the base of conflicts, whatever be their expressions, but in this case involving
the dominant development model (neoliberal). The inequality of opportunities derives
from the models rationality. This paper seeks to establish, the possible relationship
between poverty and conflicts. The question is if poverty generates conflict and which
links underlying between the two phenomena when violence rises. It is analyzed then
what has to do the neoliberal economic policy as the dominant model, trying to identify a starting point for the causal analysis of these phenomena: the ideological dimension. From that point is derived the rationality of the model that will guide the policies. It is argued that the underlying neoliberal rationality in this triple-relationship
model-political ideology is the cause of human crisis (poverty and inequality) and of
the resource depletion, affecting the emergence of the conflict as a vicious circle Poverty - conflict - poverty. Finally, placing the issue of ideology as inspiration of the
models it is proposed a set of recommendations to facilitate new ways to reverse the
dominant perverse trend which could become policies to combat poverty and in favor
of peace. Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013. All rights reserved.
Palabras clave
Pobreza, Conflicto, Ideologa, Desarrollo, Polticas, Neoliberalismo.
Resumen
Address correspondence to
Carlos P. Lecaros Zavala
Economista, Filsofo y Profesor
Universidad Antonio Ruiz de Montoya (Jesuitas)
Lima - Per.
Email address: cplecarosz@gmail.com
A las tres miradas desde donde, por lo general, se analiza el conflicto colombiano -la
histrica, la poltica y la sociolgica-, se agrega una cuarta, de carcter, ms bien,
causal: la econmica. La hiptesis en este caso es colocar el asunto de la pobreza en la
base de los conflictos, en cualquiera de sus expresiones, pero en referencia al modelo
de desarrollo dominante (neoliberal, en este caso), de cuya racionalidad se deriva la
desigualdad de oportunidades existentes. Se pretende establecer, en primer lugar, la
(posible) relacin entre la pobreza y los conflictos. El interrogante es si la pobreza es
generadora de conflictos y qu vnculos subyacen entre ambos fenmenos, cuando dan
origen a la violencia. Se analiza, luego, qu tienen que ver en ello la poltica econmica neoliberal, como modelo dominante, intentando identificar un punto de partida
para el anlisis causal de los fenmenos: la dimensin ideolgica. De ah se derivar
la racionalidad del modelo que orientar las polticas. Se sostiene que la racionalidad
neoliberal subyacente en esta triple relacin ideologa-modelo-polticas es la causante
de la crisis humana (pobreza y desigualdad) y agotamiento de recursos, incidiendo
todo ello en la generacin de conflictos, a manera de crculo vicioso Pobreza conflicto
pobreza. Finalmente, colocando el tema de las ideologas como inspiradora de los
modelos, se propone un conjunto de recomendaciones que faciliten nuevas vas para
revertir la tendencia perversa dominante y se traduzcan en polticas de combate a la
pobreza y/o de pacificacin. Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013.
All rights reserved.
2027-7431/$ - see font matter Copyright Syllaba Press International Inc. 2011-2013. All rights reserved
doi: http://dx.doi.syllabapress.us/10.6040/s2027-7431.38119x
Introduccin
En el marco de las nuevas perspectivas tericas
para el anlisis del conflicto colombiano1 se plantean
tres miradas o maneras de interpretar o explicar el
fenmeno: la histrica, la poltica y la sociolgica. Con la
histrica se busca poner en evidencia cmo se han ido
configurando los actores y las dinmicas de los conflictos
con el devenir del tiempo; con la poltica, explicar cmo el
resentimiento acumulado dinamiza el poder, incidiendo
en la agudizacin del conflicto; y finalmente, con la sociolgica, analizar el proceso de degradacin a la que ha
llegado el conflicto colombiano, en sus particularidades.
A esas tres miradas, sin embargo, habra que agregar una cuarta, de orden causal: la econmica, que coloca
a la pobreza en la raz de los conflictos -en cualesquiera
de sus expresiones, incluido el colombiano y sus especificidades- y al modelo de desarrollo dominante, de corte
neoliberal, como el factor vinculante, cuyo dinamismo
conserva la facultad de reproducirlos, si es que no se les
revierte. Este nuevo elemento, plantea, de suyo, una
hiptesis de trabajo, adems de darle ttulo al presente
documento, Pobreza, modelo de desarrollo y conflicto.
Estas cuatro miradas o entradas al anlisis del
conflicto colombiano guardan relacin directa con el enfoque que se le quiera dar a dicho anlisis; es decir, desde
dnde se observa el fenmeno o, lo que es lo mismo, en
dnde se sita el observador para reflexionar sobre l. Y
de la misma manera, la referencia a las perspectivas (de
salida del conflicto) tendr que interpretarse como el intento de buscar orientaciones novedosas desde el mismo
punto de observacin. Dicho de otro modo, estos enfoques,
asumidos como aproximaciones no tradicionales explicativas del conflicto en el sentido que adquiere en el Coloquio, invitan a dejar de lado frmulas o recetarios tradicionales que tienden a proponer tipos de salidas basadas
en simplificaciones de la realidad, ms que excesivas,
absurdas, que responden a formas particulares de racio
nalidad que tienden, hoy, a dominar mbitos importantes
en las ciencias sociales.
En lo que compete al tema Pobreza, modelo de desa
rrollo y conflicto, la exposicin se orienta a poder establecer, en primer lugar, la (posible) relacin entre la pobreza
y los conflictos, tratando de dar respuesta a preguntas
como: es la pobreza generadora de conflictos? Existen,
realmente, vnculos entre pobreza y conflicto, como expresiones de violencia? Cmo y desde qu perspectiva es
posible establecer una relacin entre ambos fenmenos y
cmo habra de interpretarse esa relacin? Una vez
resueltas estas interrogantes, o hecho, por lo menos, el
intento, surge recin la otra pregunta, la ms radical:
qu tiene que ver en todo eso el modelo de desarrollo
liberal, actualmente dominante?
Sin embargo, la respuesta a esas interrogantes requiere de algunas precisiones, o premisas, que sirvan
como marco de referencia. En primer lugar, toda alusin
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que se haga en el texto a la ciencia econmica deber entenderse que se hace desde la Economa Poltica, es decir,
como la disciplina que aborda los asuntos de la organizacin de la sociedad desde el mbito de la asignacin de
los recursos disponibles (Economa), o si se quiere, desde
la administracin de la escasez de dichos recursos en un
contexto de relaciones de poder. De esta manera, una
primera aproximacin al anlisis del conflicto colombiano
desde la perspectiva de la Economa Poltica implica no
caer en la trampa neoliberal de que lo econmico slo
tiene que ver con las relaciones (mecanismos) que se establecen en los mercados2.
Otra premisa tiene que ver con aquella expresin
usada en el ttulo del Coloquio que se refiere a
aproximaciones tericas, con respecto a lo cual habra
que aclarar que si bien se trata de hacer anlisis terico,
ste debe mantener referencia permanente a la realidad,
como nico escenario en el que se manifiestan los
fenmenos sociales y polticos, como son en este caso la
pobreza y el conflicto. Bajo este criterio, deber tenerse
presente, entonces, que cualquier intento de reflexionar y
argumentar (teorizar) sobre el conflicto colombiano pasa
por (i) no excluir el proceso de crecimiento econmico y la
distribucin de la riqueza que ha predominado en Colombia3, desde que se configura el estilo o modelo- de
desarrollo, all por los aos cincuenta y sesenta, hasta la
actualidad; y (ii) cmo, en ese proceso econmico social se
ha ido modificando tal o cual rasgo predominante que ha
ido adquiriendo el conflicto colombiano, incluyendo lo que
se conoce como crisis humanitaria4.
Pero, habra que dejar establecido que tal relacin
entre modelo de desarrollo y conflicto no debe conside
rarse como novedad, dado que en el ao 2003 se realiz el
Coloquio Hacia una Economa Sostenible. Conflicto y Posconflicto en Colombia5, en el que participaron personalidades de nivel mundial como Joseph Stiglitz, premio Nobel, y Dani Rodrik, entre otros. Asimismo, hay otros
trabajos que sirven de reflexin para el anlisis del conflicto colombiano, que toman en consideracin temas
como la pobreza y el desarrollo, entre los que destacan los
del colombiano Arturo Escobar6, y el de Vittorio Hsle,
filsofo alemn invitado por la Universidad Javeriana
quien, segn sus planteamientos, ve el tercer mundo
como un problema filosfico7.
Lo nuevo que pretende aportar esta mirada
econmica y que constituye el eje de las reflexiones que se
expondrn, es el relativo a lo que se ha de definir como el
punto de partida del anlisis. Es decir, el de incorporar
como elemento de estudio aquella ubicacin de referencia desde dnde se observan y se aprehenden los
fenmenos -econmicos y sociales, en este caso- y, ms
todava, cmo es que desde la dicha ubicacin se pretende actuar en ellos, ya sea para reafirmarlos o para
transformarlos. De lo que se trata es de introducir un
mtodo analtico anlogo a lo que en Filosofa se conoce
como filosofa primera o punto de partida del filosofar
Contemp. Sociol. Glob. Rev. 3(3): 45-55 (2013) ID: csgr00016 - doi: http://dx.doi.syllabapress.us/10.6040/s2027-7431.38119x
desde el cual se construye todo un sistema de pensamiento. Y esto tiene validez porque de la visin que se
tenga de la realidad, con toda la carga que ello supone,
depende que se asuma un determinado modo de comportamiento.
As, en funcin del tema que se aborda en este coloquio, referirse a ese punto de partida significa tratar los
temas de la pobreza, el conflicto y los modelos de desarrollo en el marco de una triple relacin:
Ideologa Modelos Poltica
El proceso a seguir, entonces, se inicia con refle
xiones en torno a la pobreza y el conflicto, para luego
analizarlos como pertenecientes o comprendidos dentro
de un determinado modelo de desarrollo. Ahora bien,
siguiendo con el anlisis, este modelo de desarrollo slo
ser entendido en su real dimensin al vincularlo a la
ideologa que le da origen y soporte, y no a las polticas
que de l se derivan. El punto de llegada ser la comprobacin de la validez -o no- de la universalidad contenida
en los fundamentos que dan origen al modelo.
Pobreza y Conflicto
Tratar de encontrar vnculos entre la pobreza y los
conflictos, para luego relacionar ambos fenmenos a los
modelos de desarrollo parte del reconocimiento de que
uno y otro son expresiones de violencia. La primera, de
tipo estructural en tanto se origina en formas diversas de
exclusin a la que se somete, desde el Estado, a la
mayora de la poblacin; y la otra, como expresin de reaccin (respuesta) de sectores de la sociedad, que se
atribuyen el derecho a la insurgencia como va para
transformar el orden dominante. En este marco, la
pregunta estara planteada, entonces, en trminos de si
la pobreza constituye, por lo menos potencialmente, origen de conflictos; o, como se suele decir, un caldo de cultivo para que stos se generen y reproduzcan, independientemente de las expresiones que adopten en
determinada poca.
Pobreza
En relacin al tema de la pobreza hay que empezar
sealando que en los discursos oficiales suele observarse,
de manera recurrente, un cierto uso de las estadsticas
conducente a justificar las polticas de reduccin de la
pobreza, desviando la atencin de lo que es lo medular del
problema: el modelo que las inspira o fundamenta. Al
respecto, no es que se pretenda desdear el uso de las
cifras como indicadores de medicin de los niveles de pobreza o gravedad de los conflictos -nmero de vctimas,
por ejemplo-, sino de evitar que el anlisis estadstico se
convierta en esa manera, casi perversa, de ver representadas en nmeros aquella realidad que envuelve a seres
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nuevas modalidades aquellas polticas todava se conservan en lo que a intencionalidad se refiere. Porque si anteriormente la justificacin era atribuible a un asunto de
crisis, de estancamiento de las economas, paradjicamente hoy la justificacin est puesta en el crecimiento,
en mantener la competitividad, argumentos bajo los
cuales se pretende ocultar un modelo al que le es inhe
rente generar pobreza. O sea, el viejo discurso del impacto en los pobres de las obligaciones de la deuda externa ha sido reemplazado en la actualidad por los
efectos colaterales del dinamismo de la economa; las
hasta ayer polticas de compensacin para superar la
pobreza han sido reemplazadas hoy, como consecuencia
del Consenso de Washington, por polticas de generacin
de empleo e ingresos en actividades marginales bajo el
argumento de lo que Stiglitz llama crticamente la
economa de la filtracin que para sus defensores hace
posible que finalmente los beneficios del crecimiento se
filtren y lleguen incluso a los pobres11. Como si fuera
poco, esta explicacin tiene su variante ms sofisticada,
segn el mismo Stiglitz, en la filtracin plus que responde al hecho de que el crecimiento es necesario y casi
suficiente para reducir la pobreza12.
Porque lo que es definitivamente cierto es que la pobreza no representa una situacin de estado de naturaleza, como diran los filsofos del liberalismo clsico.
La pobreza no es, de manera alguna, un modo de estar en
el mundo, surgido por generacin espontnea. No. La pobreza es pobreza producida por las desigualdades que
generan modelos de crecimiento excluyentes, a travs de
polticas que impiden, restringen o limitan las oportunidades de desarrollo de las personas. Amrica Latina es un
ejemplo palpable de estos modelos porque no siendo el
continente ms pobre s es el ms desigual, como lo destacan organismos internacionales. De ah que no es exage
rado afirmar que en cada pas latinoamericano subsistan
dos expresiones de la nacin: una oficial y otra real; y as
lo demuestran Per, Chile, Mxico o Colombia, entre
otros.
En resumen, en dnde reside, entonces, la causa del
problema? En las polticas pblicas? En el modelo? En
la ideologa? Aunque estos puntos se abordarn ms adelante, lo que s es cierto es que toda poltica se basa en un
modelo que la orienta. Y el modelo, en una ideologa que
lo inspira.
Conflicto
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