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Por ello puede entenderse que la naturaleza jurdica del derecho que se
pretende mediante este fallo proteger, son aquellos en los que no hay un bien
colectivo, ya que se afectan derechos individuales enteramente divisibles. Son
producidos por un hecho nico o continuado que los lesiona y originados por
una causa fctica homognea.
La Corte se detiene en este aspecto y entiende que es precisamente la
homogeneidad fctica y normativa la que lleva a considerar razonable la
realizacin de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en
l se dicte(considerando 12), aspecto con el que avanza ya sobre la
solucin al punto cuarto en anlisis.
El fallo luego seala la inexistencia de ley que reglamente el ejercicio
efectivo de las acciones de clase, y con esa aseveracin cabe adentrarse en el
segundo punto en cuestin, que refiere a los sujetos habilitados para
articularlos.
Respecto de ste interrogante, surge sin hesitacin el afn didctico de la
Corte, y la finalidad perseguida con los extremos que detalla, dirigida
directamente al legislador, a quien, a ms de imputarle mora, le perfila el
mbito que deber considerar al momento de la regulacin.
Ello merece ser as, porque la legitimacin con ser un problema procesal,
tiene una honda raz en el Derecho Constitucional. En efecto, las leyes no
pueden disponer discrecionalmente quin est legitimado y quien no lo
est(Bidart Campos, Manual de la Constitucin reformada, t. I, pag. 364) y
porque adems fue el ms alto tribunal el que mediante los precedentes Siri
y Kott avanz sobre la legislacin vigente a ese momento, y esboz los
lineamientos de lo que sera posteriormente la ley 16.986.
Con un paralelismo, que cabe entender admisible, en el fallo
Halabi, el Tribunal seala los extremos mnimos que entiende debe
contemplar la legislacin futura sobre la materia, la que deber precisar:
A) cundo se da una pluralidad relevante de individuos que permita ejercer
dichas acciones,
B) cmo se define la clase homognea,
C) si la legitimacin corresponde exclusivamente a un integrante de la clase o
tambin a organismos pblicos o asociaciones,
D) cmo tramitan estos procesos,
E) cules son los efectos expansivos de la sentencia a dictar y
F) cmo se hacen efectivos.
Por su parte en el considerando 20, retoma la Corte la problemtica
sobre la ausencia de pautas adjetivas e indica que se torna indispensable
formular mayores precisiones, con el objeto de que ante la utilizacin que en
lo sucesivo se haga de la figura de la "accin colectiva" se resguarde el
derecho de la defensa en juicio.
Para ello advierte- que ser necesario que las normas a dictarse contemplen
asimismo la verificacin o existencia de:
G) la precisa identificacin del grupo o colectivo afectado,
H) la idoneidad de quien pretenda asumir su representacin,
I) la existencia de un planteo que involucre, por sobre los aspectos
individuales, cuestiones de hecho y de derecho que sean comunes y
homogneas a todo el colectivo,
J) un procedimiento apto para garantizar la adecuada notificacin de todas
aquellas personas que pudieran tener un inters en el resultado del litigio, de
manera de asegurarles tanto la alternativa de optar por quedar fuera del pleito
como la de comparecer en l como parte o contraparte y
K) adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar la multiplicacin o
superposicin de procesos colectivos con un mismo objeto a fin de aventar el
peligro de que se dicten sentencias dismiles o contradictorias sobre idnticos
puntos.
La Corte, precisamente refirindose a los sujetos habilitados, insiste en:
a) el legislador no puede hacer caso omiso a su responsabilidad en regular los
aspectos que se researan precedentemente, porque se encuentra en mora, y
debe solucionar la situacin cuanto antes sea posible, para facilitar el acceso a
la justicia, para lo cual, puede entenderse que con la formulacin de los
puntos primordiales que la normativa debera contemplar a los que
aludiramos precedentemente, busca colaborar en su pronto dictado; y,
eventualmente
b) ante esa ausencia, surge evidente la propia responsabilidad judicial en
validar la operatividad de la norma, ya que es obligacin de los jueces darle
eficacia, cuando se aporta ntida evidencia sobre la afectacin de un derecho
fundamental y del acceso a la justicia de su titular porque donde hay un
derecho hay un remedio legal para hacerlo valer toda vez que sea
desconocido; principio del que ha nacido la accin de amparo, pues las
garantas constitucionales existen y protegen a los individuos por el solo
hecho de estar en la Constitucin e independientemente de sus leyes
reglamentarias, cuyas limitaciones no pueden constituir obstculo para la
vigencia efectiva de dichas garantas, obligacin que reitera en cabeza del
poder judicial en el considerando 15, cuando advierte que las circunstancias
que la accin colectiva no encuentre en el plano normativo infraconstitucional
un carril procesal apto para hacerla efectiva, no puede constituir una vlida
objecin para su procedencia.
Por ello cabe deducir que en todos estos considerandos en que analiza
el incumplimiento del legislador a su deber de normar y la consecuente
obligacin del juez de reconocer la existencia de los derechos an ante esa
falencia, lo que busca el Tribunal es no slo delinear los parmetros que
deber considerar el legislador al momento de reglamentar, sino que adems
mientras reitera sus facultades, las delimita y concretiza. Mecanismo que
fuera como ya se indicara precedentemente el utilizado mediante la creacin
pretoriana de la figura genrica del amparo, y el dictado de la reglamentacin
normativa posterior.
Siguiendo nuestra lnea de anlisis y ya en relacin al tercer aspecto que
refiere el fallo, es decir bajo qu condiciones puede resultar admisible la
accin, la Corte nuevamente fija pautas claras, que dejan sin embargo una
posibilidad abierta, eminentemente amplia, y omnicomprensiva, que en una
ltima instancia constituye la base del derecho mismo, que es el inters del
que se trata, por resultar sta una materia intrnsecamente trascendente. Es el
inters protegido, al que la Constitucin ampara, y al que deben atenerse los
jueces en su preservacin.
En tal sentido, seala que para la procedencia de este tipo de accin se debe
verificar:
A) la existencia de una causa fctica comn ( sea un hecho nico o complejo
que genere una lesin a una pluralidad relevante de derechos individuales);