Organismos internacionales que cooperan con

nuestro pas
Organizacin de Estados Americanos (OEA), alianza regional que abarca a todas las
naciones del continente americano. La OEA fue fundada por 21 pases el 30 de abril
del ao 1948, durante la novena Conferencia Interamericana celebrada en Bogot,
Colombia.

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/ ABC Color

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La organizacin es de la Unin Internacional de las Repblicas Americanas, fundada en 1890 durante la
primera Conferencia Internacional de Estados Americanos, llevada a cabo en la ciudad de Washington, Estados
Unidos.
Objetivos
Los principales objetivos de la OEA, tal como lo explica en sus estatutos, son: 1) consolidar la paz y la
seguridad en el continente; 2) promover y consolidar las democracias representativas, respetando las polticas
de no intervencin; 3) prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las disputas que
pudieran surgir entre los pases miembros; 4) lograr llegar a un acuerdo entre los pases en caso de agresin; 5)
buscar la solucin de los posibles problemas polticos, jurdicos y econmicos que pudieran surgir entre ellos;
6) promover, a travs de una cooperacin activa, su desarrollo econmico, social y cultural, y 7) lograr que
efectivamente se limite la adquisicin de armas convencionales, lo que permitira que estas grandes inversiones
de recursos se destinaran al desarrollo econmico y social de los pases miembros.
Los estatutos de la OEA han sido enmendados en cuatro ocasiones: en el Protocolo de Buenos Aires, firmado
en 1967 y vigente desde 1970; en el Protocolo de Cartagena de Indias, aprobado en 1985 y vigente desde 1989,
y en los Protocolos de Washington en 1992 y Managua en 1993, que son efectivos despus de ser ratificados
por dos tercios de los pases miembros.
Las enmiendas fueron creadas con el propsito de lograr una mejor integracin y desarrollo econmico entre
las naciones del continente; para promover y defender las democracias representativas; para ayudar a superar la
pobreza, y para lograr darle una mejor utilizacin a los suministros de cooperacin tcnica. El Protocolo de
Washington dej estipulado como uno de los principales objetivos de la OEA, la erradicacin de la pobreza
extrema, ya que constituye un obstculo para el pleno desarrollo de los pueblos del continente.
Estructura

La OEA est dotada de diversos rganos generales y especializados: la Asamblea General; la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; el Consejo Permanente y la Secretara general. Entre los
organismos especializados cuenta con el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(CIECC); el Consejo Interamericano Econmico y Social (CIES); el Comit Jurdico Interamericano (CII); la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); el Instituto Indigenista Interamericano (III) y la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). Tras la ratificacin del Protocolo de Managua, un nuevo
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral reemplazar al actual Consejo Interamericano Econmico y
Social y el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
El secretario general, responsable mximo de la Secretara General, es elegido por la Asamblea General por un
perodo de cinco aos, y no puede ser reelegido por ms de dos periodos consecutivos. La sede de la Secretara
General se encuentra en la ciudad de Washington, Estados Unidos; aunque tambin cuenta con oficinas en los
pases miembros.
Miembros
Los miembros fundadores de la OEA son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela. Ms tarde se unieron los siguientes miembros: Antigua
y Barbuda (1981), Repblica de Bahamas (1982), Barbados (1967), Belice (1991), Canad (1989), Dominica
(1979), Granada (1975), Guyana (1991), Jamaica (1969), Santa Luca (1979), San Vicente y las Granadinas
(1981), Saint Kitts y Nevis (1984), Surinam (1977) y Trinidad y Tobago (1967).
La ONU
Objetivos de desarrollo del milenio
Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.
Lograr la enseanza
Velar porque todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de
la mujer.
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao
2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015.
Reducir la mortalidad infantil
Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales; invertir la prdida
de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.

Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao 2020.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no
discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin
de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y
cupos para las exportaciones de los pases menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de
los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial, y la concesin de una
asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan mostrado su determinacin de reducir
la pobreza.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo, con medidas nacionales e
internacionales, a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un
trabajo digno y productivo.
En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los
pases en desarrollo.
En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas
tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
Atender a las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral, y de los pequeos estados insulares
en desarrollo.

http://www.abc.com.py/articulos/organismos-internacionales-que-cooperan-con-nuestropais-766280.html

La OMC y la Organizacin Mundial de

Aduanas (OMA)
La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas el acceso a los
mercados, el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI), la valoracin
en aduana, las normas de origen y la facilitacin del comercio.
o

EN ESTA
PGINA

> Introduccin
> Asistencia tcnica
> Listas de productos
> Normas de origen
> Valoracin en aduana
> El Acuerdo sobre
Tecnologa de la Informacin
> Facilitacin del comercio

Vase tambin:
> Sitio Web de la Organizacin
Mundial de Aduanas

Introduccin volver al principio

En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con
la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperacin se refiere a
la clasificacin de mercancas. El personal de la OMC hace un seguimiento
sistemtico de la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificacin
del Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comit de Acceso a los
Mercados como del Comit de Participantes sobre la Expansin del
Comercio de Productos de Tecnologa de la Informacin. Los Acuerdos
sobreValoracin en Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones
que instan al establecimiento de comits tcnicos bajo los auspicios de la
OMA acerca de esas cuestiones. El personal de la OMC mantiene
relaciones de cooperacin con estos comits tcnicos a fin de examinar

cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, as como prestar ayuda en las

actividades de asistencia tcnica. En cuanto a la facilitacin del comercio,
funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las
actividades regionales de asistencia tcnica de la OMC. Adems, la OMA
contribuye a la elaboracin del instrumento de evaluacin de las
necesidades que se est preparando especficamente para las negociaciones
sobre la facilitacin del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo.
Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como observadores, a las
reuniones del Grupo de Negociacin sobre la Facilitacin del Comercio.

Cooperacin en materia de asistencia tcnica

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La gran mayora de actividades de asistencia tcnica correspondan a la

esfera de la valoracin en aduana y la facilitacin del comercio.
Actualmente las actividades (y el presupuesto) se centran en las cuestiones
relacionadas con las negociaciones sobre facilitacin del comercio. Puede
que en el futuro se requiera la cooperacin en materia de asistencia tcnica
en la esfera de las normas de origen a medida que aumenta el nmero de
pases que negocian acuerdos de libre comercio. La coordinacin de estas
actividades se realiza a travs de contactos entre los funcionarios de las
respectivas secretaras que se ocupan de la cuestin pertinente.

Listas de concesiones sobre mercancas

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La nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) fue elaborada por la OMA

y entr en vigor el 1 de enero de 1988 en virtud de un Convenio. Aunque
el artculo II del GATT (Listas de concesiones) no establece una
nomenclatura especfica para que sea utilizada por los Miembros en este
sentido, y a pesar de que en el pasado se utilizaban otras nomenclaturas
como la NAB y la NCCA, el SA se ha convertido en la norma de facto para
los Miembros a este respecto. Al 31 de marzo de 2006, haba 78 Miembros
de la OMC (contando como uno las CE de los 25) que eran partes
contratantes del Convenio del SA. Adems, prcticamente la totalidad de
los otros 47 Miembros de la OMC aplican el SA a pesar de no ser partes
contratantes del mismo. El SA tambin ha sido utilizado por los Miembros
de la OMC como una herramienta para definir los productos comprendidos
en determinados acuerdos, el ms importante de los cuales probablemente
sea el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura. Este Anexo define, en
trminos de captulos, partidas y subpartidas de la versin del SA de 1992,
cules son los productos agropecuarios. Por lo tanto, los cambios
introducidos en el SA tienen importantes consecuencias jurdicas para los
Miembros de la OMC, en particular, con respecto a sus listas.
Peridicamente, el Comit del Sistema Armonizado de la OMA realiza un
examen del SA para tener en cuenta la evolucin de la tecnologa y de las
pautas del comercio internacional y recomienda ciertas modificaciones del
SA. La primera serie de cambios entr en vigor el 1 de enero de 1992
(SA92). Una segunda serie, ms sustancial, de modificaciones entr en
vigor el 1 de enero de 1996 (SA96) y una tercera, el 1 de enero de 2002
(SA 2002). Una cuarta modificacin entr en vigor el 1 de enero de 2007
(SA 2007).
Tras la entrada en vigor del SA el 1 de enero de 1988 (SA88), se exigi

que las listas anteriores a la Ronda Uruguay de las partes contratantes del
GATT que tambin eran partes contratantes del Convenio del Sistema
Armonizado fueran transpuestas a la nomenclatura del SA. La
transposicin de estas concesiones es esencial a fin de garantizar la
transparencia y previsibilidad de las concesiones, dado que de otro modo
sera muy difcil determinar si se estn respetando las consolidaciones. Por
ello, el Comit de Concesiones Arancelarias del GATT adopt
procedimientos a tal efecto en 1983.
Tambin se utilizaron procedimientos especiales para introducir los
cambios posteriores del SA, el ltimo de los cuales es la decisin relativa al
SA 2007 contenida en el documento WT/L/673. La transposicin de listas
ha sido una cuestin cada vez ms delicada de gestionar en la OMC, dado
que ha resultado muy difcil seguir el ritmo de los cambios del SA. Se
espera que los dos ltimos procedimientos que se han adoptado
(WT/L/605 yWT/L/673), en los que la Secretara de la OMC desempea
una funcin ms activa, ayuden a aliviar el problema y acelerar los trabajos.

Armonizacin de las normas de origen

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El Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMA (CTNO) se estableci

en 1995 en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, desde
entonces, ha llevado a cabo los principales trabajos de armonizacin de las
normas de origen no preferenciales. Despus de establecer el marco general
de las normas de origen armonizadas y terminar toda la labor tcnica
necesaria, en junio de 1999 el CTNO remiti casi 500 cuestiones
pendientes al Comit de Normas de Origen de la OMC para que ste
procediera a su examen y decidiera al respecto. Sobre la base de estas
inestimables aportaciones del CTNO, el CNO ha trabajado duramente para
concluir la labor restante. Hasta la fecha, se han resuelto casi 400
cuestiones (el nmero de cuestiones pendientes: 117) y los Miembros del
CNO estn sumamente motivados para no incumplir de nuevo el plazo para
ultimar esta labor, es decir, finales de 2007.

Valoracin en aduana

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El Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (CTVA) de la OMA se

estableci en 1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
Ronda de Tokio. Desde entonces, el CTVA y el Comit sobre Valoracin
en Aduana del GATT/OMC han mantenido una excelente relacin como se
ha descrito anteriormente. El Compendio de la OMA sobre valoracin en
aduana contiene opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas y
estudios de casos prcticos adoptados por el CTVA, que proporciona
directrices sumamente tiles para abordar diversas cuestiones tcnicas
relacionadas con la valoracin en aduana.

El ATI y la OMA

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La segunda frase del prrafo 5 del Anexo del Acuerdo sobre Tecnologa de

la Informacin dice lo siguiente:

Los participantes se fijan el objetivo comn de establecer, en su caso, una
clasificacin comn para esos productos dentro de la nomenclatura actual
del SA, tomando en consideracin las interpretaciones y decisiones del
Consejo de Cooperacin Aduanera (conocido tambin como Organizacin
Mundial de Aduanas u OMA). En caso de que persista una discrepancia
en cuanto a la clasificacin, los participantes examinarn la posibilidad de
hacer una propuesta conjunta a la OMA con respecto a la actualizacin de la
nomenclatura existente del SA o a la solucin de la discrepancia en la
interpretacin de la nomenclatura del SA.
El Comit del ATI mantiene muy buenas relaciones con la OMA, en
particular su Comit del Sistema Armonizado. En 2004, el Comit del ATI
pidi al Comit del SA que proporcionara su opinin sobre la clasificacin
de los adaptadores multimedia. Desde entonces, la secretara de la OMA
ha informado peridicamente a la OMC sobre las deliberaciones relativas a
los adaptadores multimedia en el Comit del SA.
Los cambios del SA tambin han repercutido en la cobertura de productos
del ATI. Varios cdigos de productos enumerados en los anexos del ATI se
ven afectados por los cambios del SA introducidos en 2002 (SA 2002) y
dos tercios de los cdigos se ven afectados por los cambios que entraron en
vigor el 1 de enero de 2007 (SA 2007). El Comit del ATI ya ha empezado
a debatir la manera de actualizar la lista de productos sobre la base de las
nuevas nomenclaturas, pero resultaba muy difcil alcanzar un acuerdo
debido a la complejidad de los cambios del SA y los restantes problemas de
clasificacin en el marco de la antigua nomenclatura (SA 1996). Si bien
estos cambios son tiles, no resuelven necesariamente los problemas
existentes en el ATI, y la aplicacin de algunos de estos cambios puede
representar un reto para mantener los compromisos originales basados en el
SA 96.

Facilitacin del comercio

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La cooperacin en materia de facilitacin del comercio es especialmente

estrecha y productiva. La participacin peridica en reuniones clave, las
contribuciones sustantivas a las negociaciones de la OMC y la amplia
colaboracin en la esfera de la asistencia tcnica demuestran la constructiva
relacin que existe entre ambas organizaciones y sus capacidades
complementarias.
Cuando ya tena la condicin de observador en la labor preliminar de la
OMC de preparacin de las negociaciones, la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) empez a participar regularmente en el Grupo de
Negociacin sobre la Facilitacin del Comercio desde que este inici sus
actividades. Las contribuciones abarcan desde el asesoramiento tcnico y la
preparacin de herramientas auxiliares hasta la amplia participacin en las
actividades de asistencia tcnica realizadas en todo el mundo.
Los amplios conocimientos tcnicos de la OMA, en cuyo seno existen
varios instrumentos fundamentales en materia de aduanas, la convierten en
un interlocutor ideal para las iniciativas en curso de la OMC en esta esfera.
Es probable que siga aumentando el nmero de actividades comunes si

ambas organizaciones inician un amplio programa de evaluacin de las

necesidades y los costos, junto con el Banco Mundial y otros interlocutores
internacionales en la materia. El objetivo es proporcionar a los gobiernos
informacin sobre sus necesidades a fin de aplicar los posibles resultados
de las negociaciones sobre facilitacin del comercio en lo que respecta a las
medidas concretas que deben adoptarse. Una herramienta clave para el
anlisis se encuentra en su ltima etapa de preparacin y actualmente est
siendo probada sobre el terreno. La versin definitiva ser utilizada para
realizar una serie de evaluaciones nacionales y regionales en los meses
venideros.
La cooperacin tambin se da en forma de actividades conjuntas en el
marco de la Asociacin Mundial para la Facilitacin. Destinada a aumentar
la coherencia y mejorar la coordinacin, la Asociacin Mundial para la
Facilitacin proporciona un foro para elaborar respuestas conjuntas a los
numerosos retos que se plantean en la esfera de la facilitacin del comercio.

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm
1.
2.

El sistema de las Naciones Unidas

El rol de las distintas instituciones internacionales en la atencin de la salud

Antes de comenzar realizamos algunas definiciones...

En el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua:
organizar es establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando las personas y los medios adecuados.
institucin es aquel organismo que desempea una funcin de inters pblico, especialmente benfico o
docente.
pblico es perteneciente o relativo a todo el pueblo.
La OMS define a la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades.
Segn OPS Salud Animal son un conjunto de condiciones que determinan las caractersticas productivas de
una poblacin animal en un momento y espacio correctos.
1. INTRODUCCIN
La presente monografa consta de 2 bloques y tiene como propsito introducir al lector en el mbito de
las instituciones internacionales con injerencia en los temas de salud animal y salud pblica.
En el primer bloque se analizan las generalidades del Sistema de Naciones Unidas y en el segundo bloque se
describen los organismos vinculados a la salud tanto pblica como animal.
A lo largo del estudio se destacan los organismos que desarrollan su actividad en la Regin de Amrica Latina y
el Caribe.
2. El sistema de las Naciones Unidas
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la expresin ms cabal de la cooperacin internacional. Es
una asociacin de estados soberanos que persigue como fin primordial el mantenimiento de la paz y de
la seguridad internacional mediante rganos que le son propios.
Esta asociacin presupone la existencia de una multiplicidad de estados soberanos que se juzgan a s mismos
recprocamente equiparables y por ende sujetos al respeto mutuo.
Los estados como los individuos no pueden vivir aislados. Existe entre ellos una interdependencia que se
manifiesta en el carcter mundial de los problemas econmicos, militares y diplomticos y que se han
intensificado con el progreso de los medios de comunicacin.
La ONU se ha venido gestando con el correr de los siglos y no surge como una imposicin de los gobiernos.
Las naciones han sentido la necesidad de organizarse jurdicamente creando un instrumento de mutua
cooperacin. Los pases no pueden tomar decisiones en materia de poltica exterior sin tener en cuenta
las organizaciones internacionales.
La misin institucional de ONU se resume en los siguientes objetivos:
Preservar a las generaciones venideras de la guerra.
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
Crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia internacional.
Promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro del concepto de libertad, es oportuno destacar que
en este marco de progreso es donde la optimizacin de la salud de los pueblos adquiere relevancia.

Estos objetivos se encuentran en el Prembulo y en la Carta de ONU. La Carta es el producto de muchas

conferencias y discusiones entre los representantes de los pases y se aprueba por unanimidad el 25 de junio
de 1945 junto con el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Argentina firma la carta como miembro
originario de ONU.
2. 1. Los rganos de la ONU
Los rganos principales de la ONU son el Consejo de Seguridad y la Asamblea General. Le siguen en
importancia el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de
Justicia y la Secretara General.
Adems de los rganos centrales el sistema de Naciones Unidas cuenta con organismos regionales, el de
injerencia en la Regin de Amrica Latina es la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
2. 1. 1. La Asamblea General
Est integrada por todos los Estados Miembros de la ONU y cada uno de ellos tiene un voto. Se rene en
sesiones anuales pero el Secretario General puede convocarla para celebrar sesiones especiales, ya sea por
requerimiento del Consejo de Seguridad o por una mayora de Miembros.
Las funciones de la Asamblea son en esencia de iniciativa, discusin, estudio y recomendacin y
tiene competencia en dos clases de asuntos. Primeramente aquellos en que el rgano puede deliberar y adoptar
recomendaciones y luego aquellos con respecto a los cuales puede tomar decisiones jurdicamente obligatorias.
La Asamblea no puede realizar recomendaciones acerca de un asunto si el Consejo de Seguridad est
dirimiendo sobre el mismo. Por esto el Secretario General informa a la Asamblea (o a los pases Miembros si
sta no est reunida) cuando el Consejo est dirimiendo acerca de un asunto y tambin cuando ste deja de
hacerlo.
An cuando las recomendaciones no tienen carcter de obligatorio nadie discute la importancia de las mismas
ya que en ellas se incluye la opinin pblica mundial.
Dentro de las actividades obligatorias se contempla la posibilidad de reforma de la Carta, que deber adoptarse
con las dos terceras partes de los votos de la Asamblea y solo se ratificar incluyendo a todos los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad.
La Asamblea acta como organismo central y de coordinacin, de ella dependen el Consejo Econmico Social y
el Consejo de Administracin Fiduciaria.
Hay ciertos rganos que son subsidiarios de la Asamblea y pueden ser temporarios o permanentes. Uno de
estos rganos de inters en este estudio es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) que
desarrolla una importante actividad de carcter social y humanitario a travs del Consejo Econmico Social.
2. 1. 2. El Consejo de Seguridad
Est constituido por cinco miembros permanentes y diez miembros no permanentes. Los primeros son: Estados
Unidos, Rusia, Gran Bretaa, Francia y China. Los segundos son elegidos por la Asamblea General por un
perodo de dos aos y no pueden reelegirse para el perodo siguiente. Cada pas miembro tiene un
representante y un voto pero en el caso del derecho de veto no todos los votos tienen igual valor. Mientras que
la Asamblea tiene funciones de carcter deliberativo el Consejo se distingue por sus funciones de carcter
ejecutivo. El Consejo es responsable de mantener la paz y seguridad internacional y acta en representacin de
todos los estados miembros. En caso de amenaza de la paz el Consejo puede adoptar toda clase de sanciones
ya sean militares o no. Dentro de las medidas que no implican el uso de la fuerza se citan: interrupcin total o
parcial de las relaciones econmicas, ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas y radioelctricas, y
otros medios de comunicacin as como la ruptura de relaciones diplomticas
El Consejo decide las cuestiones por mayora de votos y distingue dos clases de cuestiones: las
de procedimiento y las de fondo (que son las relativas al mantenimiento de la paz). Para las primeras se
requiere el voto afirmativo de siete miembros, en cambio para las segundas dentro de estos siete deben estar
incluidos los cinco votos de los miembros permanentes. De acuerdo a ello el voto negativo de uno de los
miembros permanentes (veto) impide la toma de la decisin en cuestin.
El Consejo de Seguridad est organizado de modo tal que funciona continuamente y pueden ser invitados a las
sesiones para consulta pero sin derecho a voto los miembros que sean parte de una controversia que se
encuentre bajo su consideracin.
2. 1. 3. Consejo Econmico y Social
Est bajo la tutela de la Asamblea General de la que se lo puede considerar un rgano auxiliar. Est integrado
por veintisiete miembros electos por la Asamblea General, de stos nueve son electos en forma anual por tres
aos (en este caso los miembros pueden ser reelectos). En sus sesiones pueden estar invitados a deliberar
estados que no son miembros pero sin derecho a voto.
El Consejo es el instrumento ms importante de ONU en materia de cooperacin econmico social. Entre sus
funciones se citan la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario y se
encuentra facultado para hacer o iniciar estudios acerca de estos temas y hacer recomendaciones sobre a la
Asamblea General.
Trabaja por intermedio de comisiones que cuentan con el asesoramiento de expertos. La de inters para este
estudio es la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).
2. 1. 4. Los Organismos especializados

Son instituciones autnomas vinculadas a ONU y que desarrollan su actividad en estrecha colaboracin con
sta. Tienen vocacin universal, de carcter tcnico, que a pesar de su autonoma actan en forma coordinada
con la ONU en lo referido a la asistencia de pases subdesarrollados o en vas de desarrollo. Cada una de estas
instituciones internacionales tiene estructura propia an cuando estn en relacin con la ONU. Estn basadas
en una carta de constitucin propia y en algunos casos sta es anterior a la Carta de ONU y sus miembros no
son necesariamente los mismos que los de ONU.
Para asegurar la coordinacin con ONU hay establecido un sistema de acuerdos que se concretan a travs del
Consejo Econmico y Social. As los acuerdos quedan sujetos a la aprobacin de la Asamblea General. Estas
instituciones convienen tambin en ayudar al Consejo de Seguridad en el cumplimiento de sus decisiones.
Los organismos especializados se clasifican de acuerdo al mbito en el que desarrollan sus actividades del
siguiente modo:
Los que desarrollan actividad en materia de comunicacin internacional entre stos se encuentran: Unin Postal
Universal (UPU), Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Organizacin de Asociacin Civil
Internacional (OACI), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y Organizacin Consultiva Martima
Intergubernamental (OCMI).
Los que desarrollan actividad en materia de accin social entre stos: Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) y Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Los que desarrollan actividad en materia econmica y financiera: Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y Alimentacin (FAO), Fondo Monetario Internacional (FMI), Grupo Banco Mundial (BM),
Corporacin Financiera Internacional (CFI) y Asociacin Internacional de Fomento (AIF).
Los que realizan actividad cultural y cientfica: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Son de inters en este estudio la OMS y la FAO.

2. 1. 5. Los rganos conexos
Organismos Internacionales de Energa Atmica (OIEA).
Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
Organizacin Mundial del Turismo (OMT).
Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Prohibicin de los Ensayos Nucleares (CTBTO).
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ).

Resulta de inters el anlisis de la OMC.

2. 1. 6. Los organismos regionales
Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
Liga rabe.
Pacto de Varsovia.
Tratado del Sudeste de Asia.
Pacto de Seguridad del Pacfico.
Tratado del Atlntico Norte.
Organizacin de la Unidad Africana.

3. EL ROL DE LAS DISTINTAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES EN LA ATENCIN DE LA SALUD

3. 1. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
SIGLA: UNICEF.
SEDE CENTRAL: Washington D C, EEUU.
DEFINICIN y FUNCIN:
Es un programa subsidiario de la Asamblea General de ONU instituido desde 1946. Desarrolla una importante
actividad de carcter social y humanitario a travs del Consejo Econmico Social.
La UNICEF protege a los nios y sus derechos proporcionando servicios, polticas en forma agendas
y presupuestos. La misma a travs de sus actividades programticas:
brinda cuidado y estmulo a los nios en los primeros aos de vida,
anima a las familias a evitar la discriminacin por sexo,
reduce la muerte y enfermedad de la niez y
protege a los nios en medio de la guerra y del desastre natural.
Trabaja con gobiernos nacionales, organizaciones no gubernamentales (ONGs), otras agencias de Naciones
Unidas y socios del sector privado.
3. 2. Organizacin Mundial de la Salud.
SIGLA: OMS.
SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.

DEFINICIN y FUNCIN:
Es un organismo especializado en accin social que depende del Consejo Econmico Social de ONU. Se
consolida en el ao 1948, a pesar de ello sus orgenes se remontan al ao 1851 cuando se realiza la
primer Conferencia Sanitaria Internacional all los estados manifiestan la tentativa de concretar esfuerzos
comunes para prevenir y controlar los problemas de salud pblica.
Como lo establece su Constitucin el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado
mximo de salud que se pueda lograr. En esta Constitucin se realiza la definicin actual de salud. Los 192
Estados Miembros gobiernan la Organizacin por conducto de la Asamblea Mundial de la Salud. Sus principales
cometidos son aprobar el programa y el presupuesto de la OMS para el siguiente bienio y decidir las principales
cuestiones relativas a las polticas sanitarias.
Las orientaciones estratgicas de OMS para su programa de actividades 2000-2005 son:
Reducir el exceso de mortalidad, morbilidad y discapacidad, especialmente en las poblaciones pobres y
marginadas.
Promover modos de vida sanos y reducir los factores de riesgo para la salud humana de origen ambiental,
econmico, social y comportamental.
Desarrollar sistemas de salud que mejoren de manera equitativa los resultados sanitarios, que respondan a las
demandas legtimas de la poblacin y que sean financieramente justos.
Configurar una poltica propicia y crear un entorno institucional para el sector de la salud, y promover una
dimensin sanitaria eficaz para la poltica social, econmica, ambiental y de desarrollo.
3. 3. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin
SIGLA: FAO.
SEDE CENTRAL: Roma, Italia.
DEFINICIN y FUNCIN:
Es un organismo especializado que depende del Consejo Econmico social de ONU.
La FAO se fund en 1945 con el mandato de elevar los niveles de nutricin y de vida, incrementar
la productividad agrcola y mejorar la condiciones de la poblacin rural.
Hoy en da la FAO es uno de los organismos especializados ms grandes del sistema de las Naciones Unidas.
Es una organizacin intergubernamental que cuenta con 183 Estados Miembros y una Organizacin Miembro,
la Comunidad Europea. Acta como Secretara de la Comisin Europea de Control de Fiebre Aftosa y tambin
coopera en las Amricas en la lucha contra esta enfermedad a travs de sus programas.
Desde sus inicios, las actividades de la FAO se han orientado a mitigar la pobreza reducir el hambre
promoviendo el desarrollo agrcola, una mejor nutricin y la bsqueda de la seguridad alimentaria, definida como
el acceso de toda la poblacin en todo momento a los alimentos necesarios para llevar una vida activa y
saludable.
Una prioridad especfica de FAO es fomentar la agricultura y el desarrollo rural sostenible, estrategia de largo
plazo para incrementar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y
ordenan los recursos naturales.
Sus principales actividades son:
Asesorar y brindar asistencia tcnica para la comunidad agrcola a travs de polticas gubernamentales.
Reunir, analizar y difundir informacin.
Asesorar a los gobiernos en materia de poltica y planificacin.
Promover el dilogo entre los gobiernos en materia de agricultura y alimentacin.
Sus programas se financian principalmente a travs del Grupo Banco Mundial y del Consejo de Administracin
Fiduciaria.
Como resultado de uno de sus programas conjuntos con la OMS en 1962 se crea el Codex Alimentarius que
tiene como objetivo regular las medidas higinico sanitarias en manipulacin de alimentos que deben adoptar
los Pases Miembros para garantizar la salud del consumidor.
3. 4. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
SIGLA: CEPAL.
SEDE CENTRAL: Santiago de Chile, Chile.
DEFINICIN y FUNCIN:
La CEPAL fue establecida por una resolucin del Consejo Econmico y Social de 1948 y comenz a funcionar
ese mismo ao. En 1984, el Consejo decide que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y se
fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a
su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se ampla a los pases del Caribe y se incorpora el objetivo de promover el desarrollo
social. Transcurrido medio siglo desde su fundacin CEPAL hace aportes relevantes para el desarrollo regional
y sus teoras y visiones se escuchan en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya es hoy referencia obligada
para quienes estudian la historia econmica de la regin en el ltimo tiempo. La Comisin se desarrolla como

una escuela de pensamiento especializada en el examen de las tendencias econmicas y sociales de mediano
y largo plazo de los pases latinoamericanos y caribeos.
3. 5. Organizacin Panamericana de la Salud
SIGLA: OPS.
SEDE CENTRAL: Washington D. C, EEUU.
DEFINICIN y FUNCIN:
Es la Oficina Regional de la OMS para las Amricas. La Oficina Sanitaria Panamericana tuvo su origen en una
resolucin de la Segunda Conferencia Internacional de Estados Americanos (Mxico, enero de 1902), que
recomend celebrar "una convencin general de las oficinas de salubridad de las repblicas americanas". Esta
convencin estableci un consejo directivo permanente que se denomin Oficina Sanitaria Internacional,
precursora de la actual Organizacin Panamericana de la Salud. En 1949, la Organizacin Sanitaria
Panamericana y la OMS celebran un Acuerdo en virtud del cual la Oficina Sanitaria Panamericana le servira
como Oficina Regional para las Amricas.
Los propsitos fundamentales de la OPS son la promocin y coordinacin de los esfuerzos de los pases de la
Regin de las Amricas para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el bienestar fsico y
mental de sus habitantes.
3. 5. Organizacin Mundial de Comercio
SIGLA: OMC.
SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.
DEFINICIN y FUNCIN:
La OMC es uno de los organismos conexos de ONU y actualmente cuenta con 145 pases miembros. Fue
creada en 1994 como resultado de la Ronda Uruguay que se llev a cabo desde 1986 hasta 1994. En esta
Ronda uno de los principales temas abordados por los pases participantes fue la agricultura. Si bien en la
misma se realiz un cierto progreso en materia de reducciones arancelarias, subsisten los problemas de
proteccin, que afectan sobre todo a los sectores con dificultades de ajuste estructural en los pases de mayor
industrializacin y que son una parte significativa de las exportaciones de los pases denominados en desarrollo.
Entre las funciones de la OMC se citan: administracin de acuerdos comerciales de la OMC, es foro para
negociaciones comerciales, trata de resolver las diferencias comerciales, supervisa polticas comerciales
nacionales, brinda asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo y coopera con otras
organizaciones internacionales.
El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) que fue suscripto en 1947 actualmente es parte de los
acuerdos de la OMC. Entre sus principales disposiciones se puede destacar el principio de la nacin ms
favorecida, la seguridad o consolidacin de las concesiones arancelarias, el trato nacional para
los productos importados y la realizacin de rondas peridicas como principal mecanismo liberalizador y de
apertura de las economas de los pases miembros.
La OMC emplea al GATT para dirimir los casos de litigios comerciales. En caso de que estos litigios sean
originados por el comercio de productos de origen agropecuario emplea dos acuerdos: el Acuerdo Sanitario y
Fitosanitario (SFS) y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos (ambos son parte del GATT). En ambos acuerdos
se anima a los gobiernos a seguir las directrices elaboradas por instituciones internacionales expertas. En
referencia a inocuidad de alimentos se siguen las recomendaciones que realiza el Codex Alimentarius, por lo
que respecta a sanidad animal lo que establece la Oficina Internacional de Epizootas y a sanidad vegetal lo
recomendado por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria.
3. 5. Oficina Internacional de Epizootas
SIGLA: OIE.
SEDE CENTRAL: Pars, Francia.
DEFINICIN y FUNCIN:
En la Reunin Mundial de Veterinaria de 1924 se crea la OIE, en el marco de una necesidad internacional de
contar con un organismo que informe a los servicios veterinarios gubernamentales acerca de la difusin de
enfermedades. Actualmente la OIE cuenta con 162 pases miembros. Sus funciones son:
Promover y coordinar el trabajo de investigacin experimental relativo a la patologa y profilaxis de las
enfermedades infecciosas de la ganadera para lo cual se considera necesaria la cooperacin internacional.
Recoger y hacer conocer a los gobiernos y sus servicios sanitarios todos los hechos y documentos de inters
general concernientes con el curso de las enfermedades epizoticas y los medios usados para controlarlas.
Examinar los proyectos de acuerdos internacionales referentes a las medidas de sanidad animal y proveer a los
gobiernos signatarios, medios para supervisar su cumplimiento.
Desarrollar estndares internacionales y armonizar las reglamentaciones para el movimiento de animales y
productos de origen animal. Lo cual tiene impacto en el comercio de animales y subproductos de origen animal.
Particular nfasis puso en ello la OMC en el marco de su acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Proveer servicios veterinarios los cuales son el instrumento de la cooperacin internacional.
La OIE dicta en 1968 el Cdigo Zoosanitario Internacional, que es peridicamente actualizado, suministra
los procedimientos estndares y fija requisitos mnimos acerca de enfermedades de los mamferos, aves, abejas

y peces. En el ao 1969 se estableci la clasificacin internacional de enfermedades en base a su importancia

en la incidencia sobre la situacin sanitaria en dos listas:
Lista A: enfermedades comunicables de considerable severidad las cuales son altamente transmisibles. Estas
enfermedades son capaces de extenderse ms all de las fronteras y resultan en serias prdidas
socioeconmicas y animales, perjudicando el comercio internacional. La fiebre aftosa encabeza la lista.
Lista B: enfermedades comunicables las cuales son consideradas de importancia en la salud en el mbito
nacional y pueden afectar adversamente el comercio internacional.
Adems public en conjunto con FAO y OMS hasta 1996 el Anuario de Salud Animal que contiene informacin
sobre las enfermedades de los animales y zoonosis.
Tambin trabaja en cooperacin con las siguientes instituciones de injerencia en Amrica: el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), OPS/OMS y con el Organismo Internacional Regional
de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)
La base de actividades de la OIE es la diseminacin de informacin acerca de la presencia de enfermedades las
cuales representan una amenaza para la ganadera, de modo tal que las medidas de emergencia puedan ser
tomadas cuando sea necesario tanto en el nivel nacional como internacional.
La OIE designa Laboratorios de Referencia con el objeto de explorar todos los problemas relacionados a las
enfermedades que figuran en las listas. Los Laboratorios de Referencia tienen como funcin desempear el
papel de centro pericial y de estandarizacin de las metodologas aplicables en los campos de su especialidad.
El Experto, responsable ante la OIE y el Pas Miembro, deber ser un investigador destacado y activo en este
campo para que el laboratorio pueda aportar un asesoramiento cientfico y tcnico. Tambin podrn
proveer entrenamiento cientfico y tcnico a personal de otros Pases Miembro y coordinar estudios cientficos y
tcnicos en colaboracin con otros laboratorios u organizaciones.
3. 6. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
SIGLA: IICA.
SEDE CENTRAL: Costa Rica.
DEFINICIN y FUNCIN:
El IICA es el organismo especializado en agricultura y bienestar rural del Sistema Interamericano (OEA). Fue
fundado en 1942, tiene 34 Estados Miembro y oficinas en cada uno de ellos.
Se funda para apoyar a los Estados Miembro en la bsqueda del progreso y de la prosperidad en el hemisferio,
por medio de la modernizacin del sector rural, de la promocin de la seguridad alimentaria y del desarrollo de
un sector agropecuario competitivo, tecnolgicamente preparado, ambientalmente administrado y socialmente
equitativo para los pueblos.
Sus principales objetivos son:
Apoyar a los pases del hemisferio en sus esfuerzos por promover la integracin, la cooperacin y la
participacin en la economa global.
Apoyar a los Estados Miembro en sus esfuerzos por garantizar la inocuidad de los alimentos y la eliminacin de
barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio.
Apoyar el desarrollo agroindustrial y de los agronegocios mediante la adopcin de nueva tecnologa y prcticas
modernas.
Promover el desarrollo rural y el uso sostenible de los recursos naturales.
Apoyar a los ministerios de agricultura en el proceso de transformacin de su papel, estructura y funciones,
para poder hacer frente a las nuevas realidades de la globalizacin y de la modernizacin del aparato estatal.
Apoyar el proceso de transformacin de la educacin agrcola, para la preparacin de cientficos, tcnicos y
empresarios que puedan efectivamente desarrollar y reposicionar la agricultura.
3. 7. Centro Panamericano de Fiebre Aftosa
SIGLA: PANAFTOSA.
SEDE CENTRAL: Ro de Janeiro, Brasil.
DEFINICIN Y FUNCIN:
El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa fue creado en 1951 y funcion durante
17 aos como un programa de cooperacin cientfico tcnica. Inicialmente fue sostenido con fondos de la OEA,
desarrollado y ejecutado por la OPS y patrocinado por el IICA. A fin de garantizar la continuidad de las
actividades de PANAFTOSA y su financiamiento los Gobiernos del Hemisferio deciden buscar una fuente
permanente de recursos econmicos. Con base en estas gestiones, en 1968 el Centro pas a ser un Programa
Regular de Cooperacin Tcnica de la OPS financiado por un sistema de cuotas de los Pases Miembros de la
OEA. A partir de 1968 se autoriz al Director de PANAFTOSA a convocar una reunin anual de representantes
de los Ministerios de Agricultura de los pases americanos, para revisar el programa, recomendar su
presupuesto y examinar asuntos de inters mutuo. La reunin fue denominada Reunin Interamericana a Nivel
Ministerial sobre el Control de la Fiebre Aftosa y Otras Zoonosis (RICAZ). En 1979 la RICAZ aprob la
denominacin de Reunin Interamericana a Nivel Ministerial de Salud Animal (RIMSA), como reflejo del

mayor alcance y evolucin hacia el campo integral de la sanidad animal. La RIMSA se rene cada dos aos y
en ella se analizan los avances del programa y el presupuesto de PANAFTOSA.
PANAFTOSA acta como laboratorio internacional de referencia regional para enfermedades vesiculares,
mantiene un sistema continental de diagnstico y vigilancia epidemiolgica de enfermedades vesiculares y
promueve la cooperacin tcnica entre pases. Adems es secretara de la Comisin Sudamericana de
Lucha contra la Fiebre Aftosa (COSALFA) y del Comit Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre
Aftosa (COHEFA).
Los objetivos de PANAFTOSA son:
Cooperar con los pases de las Amricas afectados por la aftosa en la organizacin, desarrollo y fortalecimiento
de los programas nacionales y regionales para la erradicacin de la fiebre aftosa, y apoyar a los pases libres en
la promocin de sistemas de prevencin de su introduccin.
Cooperar con los pases del continente en el desarrollo y fortalecimiento de los programas de control y
erradicacin de las zoonosis de impacto en la salud humana y en la produccin animal.

Estas actividades se desarrollan en el marco de la polticas establecidas por OPS y los mandatos asesores de la
RIMSA, COSALFA y COHEFA.
3. 8. Instituto Panamericano de Proteccin de alimentos y Zoonosis
SIGLA: INPPAZ.
SEDE CENTRAL: Martnez, Buenos Aires Argentina.
DEFINICIN Y FUNCIN:
El INPPAZ tiene como misin proveer cooperacin tcnica a todos los pases de las Amricas para la solucin
de los problemas vinculados con la inocuidad de alimentos. Fue creado con el propsito fundamental de
disminuir los riesgos originados por las enfermedades transmitidas por los alimentos (ETA) tomando en
consideracin todos los eslabones de la cadena alimentaria. Como resultado de las recomendaciones de la
Conferencia Interamericana sobre Inocuidad de Alimentos, que se realiz en Washington D C en 1985 la OPS
establece la cooperacin tcnica en inocuidad de alimentos como un programa estructurado. Con el fin de
instrumentar las polticas y el plan de accin aprobados por los Cuerpos Directivos de la OPS/OMS, en 1991 se
firm un acuerdo entre la OPS y el Gobierno de la Repblica Argentina para el establecer el INPPAZ.
El INPPAZ estructura su ayuda con base en:
Modernizacin Institucional de los Sistemas de Inocuidad de Alimentos en las Amricas,
Polticas nacionales de Inocuidad de Alimentos,
Direccin Estratgica de Tecnologa de la Informacin,
Educacin y comunicacin de los sectores involucrados en la cadena alimentaria y
Gerencia General y Planificacin Estratgica.

3. 9. Comisin Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa.

SIGLA: COSALFA.
DEFINICIN Y FUNCIN:
La COSALFA es una comisin integrada por los directores de salud animal de Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El director de PANAFTOSA
acta como secretario de esta comisin. En 1995 aprueba la incorporacin institucional del sector ganadero que
actuaba como observador hasta el momento.
Los objetivos de COSALFA son: coordinar, promover, evaluar y orientar los programas regionales,
armonizar normas y procedimientos sanitarios, fomentar y evaluar convenios sanitarios (bilaterales o
multilaterales) de prevencin, control y erradicacin de fiebre aftosa.
3. 10. Comit Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa
SIGLA: COHEFA.
DEFINICIN Y FUNCIN:
Es un comit que coordina y da apoyo al Plan Hemisfrico para la Erradicacin de la Fiebre Aftosa. El COHEFA
fue creado por la OPS a pedido de la RIMSA.
3. 11. Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
SIGLA: OIRSA.
SEDE CENTRAL: San Salvador, El Salvador.
DEFINICIN Y FUNCIN:
En 1947, siete pases: Mxico, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, unieron
esfuerzos, experiencias y voluntades para hacer frente a una devastadora plaga que destrua los cultivos de la
regin. Ante este desafo, los siete Ministros de Agricultura, acordaron integrarse en un frente comn y crearon
el Comit Internacional para el Combate de la Langosta (CICLA). En 1953, gracias al xito obtenido,
establecieron de manera permanente el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA).
Actualmente lo integran, los pases fundadores y Belice.
Sus actividades comprenden:
Coordinar con el sector privado la identificacin de problemas sanitarios y la solucin de los mismos.

Administrar el Servicio de Tratamientos Cuarentenarios en plantas, animales, productos, subproductos y medios

de transporte.
Promover la modernizacin y el fortalecimiento de las estructuras en proteccin y sanidad agropecuaria de los
pases miembros.
Concertar acciones para la prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades de impacto socioeconmico.
Desarrollar programas de capacitacin y divulgacin.
Asesorar en la armonizacin de Leyes, Reglamentos y normas agrosanitarias.
Apoyar la globalizacin y la apertura comercial.
Conjuntamente con el Departamento de Agricultura de EEUU y el gobierno de Panam se implementa el
laboratorio de diagnstico de enfermedades vesiculares para la regin de Amrica Central.
4. BIBLIOGRAFA
1. Rosenberg, F. J. 1986. Estructura social y epidemiologa veterinaria en Amrica Latina. Boletn del Centro
Panamericano de Fiebre Aftosa N 52. OPS/OMS Editores.
2. Morzone, L. A. 1968. Nociones fundamentales sobre las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
Librera Jurdica Editores. La Plata.
3. Olgun, V. V. 1990. Los organismos internacionales en la atencin de la salud. En: Atencin de la salud. El
Ateneo Editores. pp. 817-832.
4. ONU. 2003. Organigrama del sistema de Naciones Unidas. Disponible en: URL: http://www.un.org/ . 26 de
marzo de 2003.
5. UNICEF. About UNICEF. Available in: URL: http://www.unicef.org/ . 26 de marzo de 2004.
6. OMS. Acerca de OMS. Disponible en: URL: http://www.who.org/ . 26 de marzo de 2004.
7. CEPAL. Acerca de CEPAL. Disponible en: URL: http://www.eclac.org/. 27 de marzo de 2004.
8. OPS. Acerca de OPS. Disponible en: URL: http://www.paho.org/ . 27 de marzo de 2004.
9. Stancanelli, N. 1999. El sistema multilateral de comercio y la ronda del milenio. Significacin para la
Argentina. Revista de la Bolsa de Comercio. N 1478. pp. 1-15.
10. OMC. Acerca de la OMC. Disponible en: URL: http://www.wto.org/. 27 de marzo de 2004.
11. INPPAZ. 2002. Inocuidad de Alimentos. Boletn de Actualidad y novedades. INPPAZ- OPS/OMS editores.
pp. 15.
12. INPPAZ. Acerca de INPPAZ. Disponible en: URL: http://www.panalimentos.org/. 27 de marzo de 2004.
13. Casas Olascoaga. E. Y cols. 1999. Organismos e instrumentos de cooperacin internacional. En: Fiebre
Aftosa. Atheneu Editores. pp. 312-330.
14. IICA. Acerca del IICA. Disponible en: URL: http://www.iica.int/. 27 de marzo de 2004.
15. PANAFTOSA. La Institucin. Disponible en: URL: http://www.panaftosa.org.br. 27 de marzo de 2004.
16. COSALFA. 2001. Resumen Histrico 1973-2000. PANAFTOSA/OPS/OMS Editores. Ro de Janeiro. Brasil.
17. OIRSA. Qu es el OIRSA?. Disponible en: http://ns1.oirsa.org.sv/. 27 de marzo de 2004.
18. Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca. Servicio Nacional de Sanidad Animal. 1994. GATT Acuerdo
sobre la Aplicacin de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. SENASA Editores.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos16/organismos-salud/organismossalud.shtml#ROL#ixzz3L1StXz7W

Inicio

Organizacin de Estados Americanos (OEA)

coopera con Ecuador para la construccin de
ndice de transparencia en el pas
Mircoles, 24/04/2013 - 03:33:46 PM

El presidente del Cpccs, Fernando Cedeo y el representante de la OEA, Pedro Vuskovic realizaron acuerdos para la
organizacin conjunta de un Foro Internacional sobre presupuesto participativo y la difusin de la Gua del Modelo de Prcticas
Transparentes en el Ecuador. Foto: Cpccs

Quito, 24 abr (Andes).- La Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS) trabajan en la construccin del ndice de
transparencia en el pas y en el diseo e implementacin de un programa de formacin de
facilitadores de transparencia y participacin ciudadana.
Este ndice es la cifra que mide la transparencia en una institucin, en contextos sociales y
geogrficos especficos. Ser elaborado con base en entrevistas, estudios tcnicos, variables y
modelos matemticos.
En una reunin sostenida el martes, el presidente del Cpccs, Fernando Cedeo y el representante
de la OEA, Pedro Vuskovic realizaron adems acuerdos para la organizacin conjunta de un Foro
Internacional sobre presupuesto participativo y la difusin de la Gua del Modelo de Prcticas
Transparentes en el Ecuador.
El presupuesto participativo es un mecanismo de participacin ciudadana establecido en la, por
medio del cual los ciudadanos, en forma individual contribuyen voluntariamente en la toma de
decisiones respecto al presupuesto de las entidades del Estado.
El Modelo de Prcticas Transparentes proporciona herramientas que permiten a las instituciones
pblicas mejorar su gestin institucional, basadas en la transparencia, la cultura tica y la lucha
contra la corrupcin.
La informacin y el contenido multimedia, publicados por la Agencia de Noticias Andes, son
de carcter pblico, libre y gratuito. Pueden ser reproducidos con la obligatoriedad de citar la
fuente.http://www.andes.info.ec/es/actualidad/organizacion-estados-americanos-oea-cooperaecuador-construccion-indice-transparencia

AO DE
ORGANIZACIN
FUNDASUPRANACIONAL
CIN
O.N.U.

1945

Organizacin
de las
Naciones Unidas.

SEDE

OBJETIVOS

INTEGRANTES

Nueva York Asociacin de

Casi todos los
Estados que se
pases del planeta.
comprometen a
(EE.UU.)
mantener la paz y
seguridad
internacionales y a
cooperar en
establecer
condiciones
polticas,
econmicas y
sociales para
lograrlo.
Est vinculada a
organizaciones
especiales para
tratar diversos
temas como la
OIT, UNESCO,
FMI, UNICEF, etc..

T.I.A.R.

1947

Pacto promovido
por EE.UU. para
complementar a la
O.T.A.N. en
Amrica. Su
propsito es
combatir ataques
a los Estados
americanos.

Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia,
Costa Rica, Cuba
(se retir), Chile,
Ecuador, El
Salvador, EE.UU.,
Guatemala, Hait,
Honduras, Mxico,
Nicaragua,
Panam, Paraguay,
Per, Rep.
Dominicana,
Trinidad Tobago,
Uruguay y
Venezuela.

1948

Washington Afianzar la paz y

seguridad del
continente.
(EE.UU.)
Procura la solucin
pacfica de los
problemas entre
los Estados y
promover el
desarrollo
econmico, social
y cultural.

Argentina,
Barbados, Bolivia,
Colombia, Costa
Rica, Chile,
Ecuador, El
Salvador, EE.UU.,
Guatemala, Hait,
Honduras,
Jamaica, Mxico,
Nicaragua,
Panam, Paraguay,
Per, Repblica
Dominicana,
Trinidad Tobago,
Uruguay,

Tratado
Interamericano de
Asistencia
Recproca.

O.E.A.
Organizacin de
Estados
Americanos.

Venezuela y otros.
Cuba fue
expulsada en 1962
por ser identificada
con la U.R.S.S..
O.T.A.N.

1949

Organizacin del
Tratado

Bruselas
(Blgica)

del Atlntico Norte.

PACTO DE
VARSOVIA

1955

Mosc
(U.R.S.S.)

Ayuda mutua en
caso de ataque
militar de algn
pas miembro. Se
cre como
prevencin a una
guerra entre los
"capitalistas" y los
"comunistas"
dentro de la
llamada "Guerra
Fra".

Blgica, Gran
Bretaa, Canad,
Dinamarca,
Espaa, Francia,
Holanda, Islandia,
Italia,
Luxemburgo,
Pases Bajos,
Noruega, Portugal,
Repblica Federal
Alemana, EE.UU. y
Turqua.

Amistad y
asistencia
recproca de los
pases socialistas
como
contrapartida a la
O.T.A.N..

Bulgaria,
Checoslovaquia,
Hungra, Polonia,
Repblica
Democrtica
Alemana, Rumania
y la U.R.S.S..

Desde la cada del

muro de Berln se
encuentra en una
etapa de
reconversin.
ANZUS

1951

Colaboracin en
caso de ataque
armado a alguno
de sus miembros
en la zona del
Pacfico.

Australia, Nueva
Zelandia y EE.UU..

LIGA RABE

1945

Fortalecer los
vnculos entre sus
miembros,
coordinar su
accin poltica y
colaboracin en
cuestiones
econmicas,
sanitarias,
culturales, legales,
etc..

Arabia Saudita,
Argelia, Bahrein,
Djibouti, Emiratos
Arabes Unidos,
Egipto, Yemen (los
2), Irak, Jordania,
Kuwait, Lbano,
Libia, Marruecos,
Mauritania, Omn
Qatar, Siria,
Somalia, Sudn,
Tnez y la O.L.P.
(Organizacin para
la Liberacin
Palestina).

F.M.I.

1945

Tratado Tripartito
de Seguridad.

Washington Promover la
cooperacin

Lo integran
alrededor de 150

(EE.UU.)
Fondo Monetario
Internacional.

monetaria
internacional,
facilitar la
expansin del
comercio
internacional y
ayudar a enfrentar
problemas en los
pagos de las
deudas externas.
Sirve a los
intereses
econmicos de
EE.UU. y otros
pases
desarrollados.

B.I.R.D.

1945

pases y su
Consejo de
Administracin
tiene 5
representantes
permanentes
(EE.UU., Gran
Bretaa, Francia,
Alemania y Japn)
ms 16 que se van
turnando cada 2
aos.

Facilitar prstamos Pases miembros

a sus miembros
de la O.N.U..
para fomentar el
desarrollo
econmico.

Banco Internacional
para la
Reconstruccin y el
Desarrollo.
Conocido como
Banco Mundial.
GATT

1947

Acuerdo General
sobre

(Suiza)

Aranceles
Aduaneros.

C.E.P.A.L.

1948

Comisin
Econmica
Para Amrica
Latina.

COMECON
Consejo de Ayuda
Econmica Mutual.

Ginebra

Establecer y
administrar reglas
para el
procedimiento
correcto en
comercio
internacional.
Reducir tarifas
aduaneras y otras
barreras
comerciales.

Alrededor de 122
pases (se
encuentran todos
los desarrollados).

Promover el
desarrollo
econmico de los
pases
latinoamericanos.

Pases de
Latinoamrica
miembros de la
O.N.U., EE.UU.,
Francia, Holanda y
Gran Bretaa.

Realiza actividades
de investigacin,
asesoramiento y
capacitacin.
1949

Asociacin para el
desarrollo
econmico de los
pases miembros.
Desde 1991 se

Repblica
Democrtica
Alemana, Bulgaria,
Cuba, Hungra,
Mongolia, Polonia,
Rumania,

C.E.E.

1957

Comunidad
Econmica Europea

Bruselas
(Blgica)

C.E.
Comunidad Europea
CONSEJO NRDICO

1952

Estocolmo
(Suecia)

O.P.E.P.

1960

Organizacin de
Pases

Viena
(Austria)

encuentra en
reestructuracin
por los cambios
ocurridos en
Europa del Este.

Checoslovaquia,
U.R.S.S., Vietnam,
Yugoslavia,
Afganistn,
Angola, Etiopa,
Yemen del Sur,
Laos, Mozambique
y Nicaragua.

Eliminar
gradualmente todo
obstculo a la libre
circulacin de
bienes, servicios,
capitales y
personas y la
defensa de un
mercado comn.

Francia, Blgica,
Italia, Pases
Bajos,
Luxemburgo,
Alemania,
Dinamarca,
Irlanda, Reino
Unido, Grecia,
Espaa y Portugal.

Cooperacin
Dinamarca,
econmica, social, Finlandia, Islandia,
cultural, legal y de Noruega, Suecia.
comunicaciones
entre sus
miembros.
Coordinar y
unificar la poltica
petrolera en
cuanto a precios y
produccin.

Arabia Saudita,
Argelia, Indonesia,
Libia, Ecuador,
Emiratos Arabes
Unidos, Gabn,
Irak, Irn, Kuwait,
Nigeria, Qatar y
Venezuela.

Fortalecer las
relaciones entre
los pases
firmantes.

Guatemala, El
Salvador,
Honduras,
Nicaragua y Costa
Rica.

Exportadores de
Petrleo.
O.D.E.C.A.

1951

Organizacin de
Estados

En 1965 se
amplan los
objetivos tratando
de conseguir la
eliminacin de los
aranceles entre
sus miembros y
establecer uno
comn para el
comercio de la
zona con el resto
del mundo.

Centro-Americanos.

A.S.E.A.N.
Asociacin de
Naciones

1976

Jakarta

Acelerar el
progreso
(Indonesia) econmico y el
desarrollo social y
cultural de la

Brunei, Singapur,
Filipinas,
Indonesia, Malasia
y Tailandia.

del Sudeste
Asitico.

regin.
Establecer una
zona de libre
comercio.

A.L.A.L.C.

1962

Montevideo Establecer un
mercado comn
(Uruguay) latinoamericano a
travs de un
sistema de libre
comercio.

Argentina, Brasil,
Chile, Mxico,
Paraguay, Per,
Uruguay,
Colombia, Ecuador,
Venezuela y
Bolivia.

1980

Montevideo Reemplaza a la
A.L.A.L.C. al
(Uruguay) ampliar sus
objetivos.
Establece
preferencias
arancelarias y
acuerdos
regionales.

Los mismos.

Asociacin Latino
Americana
de Libre Comercio.
A.L.A.D.I.
Asociacin
Latinoamericana
de Integracin.

PACTO ANDINO

1969

Lima
(Per)

Establecer un
rgimen de tarifas
aduaneras
uniforme
defendiendo la
produccin
regional.

Bolivia, Per,
Ecuador, Colombia
y Venezuela. Chile
se retir en 1975.

Control de
capitales
extranjeros.
CARI.COM.

1973

Comunidad del
Caribe.

S.E.L.A.
Sistema Econmico
Latino-Americano.

1975

Georgetown Convertir la zona

de libre comercio
(Guyana) en un mercado
comn regional.

Caracas

Antigua, Barbados,
Belice, Guyana,
Jamaica, Trinidad y
Tobago, San
Cristbal, Anguila,
Dominica,
Granada,
Montserrat, Santa
Luca, San Vicente
y Bahamas.

Unificar posiciones 26 pases de

de Amrica Latina Amrica Latina,
incluido Cuba.
(Venezuela) y defender sus
intereses
regionales
(alimentos,
vivienda, pesca,
artesanas, etc.)
excluyendo
especficamente a
EE.UU..

MER.CO.SUR

1991

Libre comercio e
integracin
regional
econmica entre
sus miembros.

Mercado Comn del

Cono Sur.

Crecimiento del
comercio
multilateral.

Argentina, Brasil,
Paraguay y
Uruguay.
Tratativas para el
ingreso de Bolivia
y Chile.

Asociacin para
potenciar las
ventajas
comparativas de
cada pas.
Insercin de la
regin en el
mercado
internacional.
NAFTA

1992

Libre comercio e
integracin
regional
econmica entre
sus miembros.

Tratado de Libre
Comercio.

EE.UU., Canad y
Mxico.

Crecimiento del
comercio
multilateral.
AMNISTA
INTERNACIONAL

1961

Londres
(Gran
Bretaa)

Abolir la tortura y Ms de 60 pases y

la pena de muerte. alrededor de 3.700
grupos locales para
Trabajar para que la defensa de los
los presos polticos Derechos
de diversos pases Humanos.
tengan juicios
justos y rpidos.
Denunciar el no
cumplimiento de
los Derechos
Humanos.

http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Notas/organismos.htm
http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2011/09249.pdf


o
o
o
o

o
o
o
o
o

Planificacin Estratgica
Valores / Misin / Visin
Objetivos
Qu hace la SETECI?
Normativa

Estructura
Organigrama Institucin

Autoridades
Secretaria Tcnica

Departamentos Tcnicos
Direccin de Articulacin Estratgica de la Cooperacin
Direccin de la Cooperacin Bi- Multilateral
Direccin de Cooperacin Horizontal
Direccin de Informacin de la Cooperacin Internacional
Direccin de Seguimiento y Evaluacin de la Cooperacin

Programas
Comit Tcnico Binacional Ecuador-Per

Directorio
Webmail

La Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional, nace como Agencia Ecuatoriana de Cooperacin Internacional
(AGECI) mediante el Decreto Ejecutivo N. 699, del 30 de octubre de 2007. Fue creada para la implementacin de las
estrategias generales de cooperacin internacional, las polticas y reglamentos de gestin, el desarrollo y aplicacin
de instrumentos de gestin del Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional.
Actualmente es una entidad pblica adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integracin. Tiene
gestin tcnica, administrativa y financiera propias.
Mediante el Decreto Ejecutivo No. 429, el 15 de julio del 2010, publicado en el Registro Oficial 246 del 29 de julio
de 2010; previo informe favorable de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, la Agencia Ecuatoriana de
Cooperacin Internacional (AGECI) cambia su denominacin por la de Secretara Tcnica de Cooperacin
Internacional.
El Gobierno Nacional resolvi crear el Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional (SECI) con el objetivo de
contribuir al logro de las prioridades de desarrollo del pas, a travs del fortalecimiento e implementacin de
programas y proyectos soportados a travs del financiamiento de la cooperacin no reembolsable y de asistencia
tcnica.

El Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional, est integrado por las instituciones responsables de la rectora,
coordinacin, financiamiento y ejecucin de las actividades relacionadas con la Cooperacin Internacional (CI),
incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio de
Finanzas, Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME), Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador
(CONGOPE), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE), la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), las fuentes de Cooperacin Internacional bilateral y multilateral, las
Organizaciones No Gubernamentales Internacionales, las instituciones sectoriales nacionales, los gobiernos
provinciales, municipales y dems actores que se relacionen con recursos de financiamiento externo no reembolsable.
El Sistema Ecuatoriano de Cooperacin Internacional est liderado por el Comit de Cooperacin Internacional
(COCI).
Creacin AGECI Decreto Ejecutivo N. 699, del 07 de octubre de 2007
Reformas al sistema ecuatoriano de cooperacin internacional Decreto Ejecutivo No. 429, el 15 de julio del 2010
Reformas al sistema ecuatoriano de cooperacin internacional Decreto Ejecutivo 812 (Registro Oficial 495, de 20
de julio de 2011)
Reglamento para el funcionamiento del sistema unificado de informacin de las organizaciones sociales y ciudadanas
Decreto Ejecutivo 16 (Suplemento de Registro Oficial 19, de 20 de junio de 2013)
http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/category/la-institucion/normativa/
Qu hace la SETECI?

Planteamiento e implementacin de las polticas y reglamentos de gestin de la cooperacin

internacional.
Implementacin de las estrategias generales de cooperacin internacional.
Desarrollo y aplicacin de los instrumentos de gestin del Sistema Ecuatoriano de Cooperacin
Internacional (SECI).
Negociacin con la Cooperacin Internacional no Reembolsable.
Suscripcin de convenios internacionales de Cooperacin Internacional no Reembolsable.
Rendicin de cuentas sobre la gestin de la Cooperacin Internacional en Ecuador.
Registro de programas y proyectos de cooperacin internacional.
Seguimiento y evaluacin de la cooperacin internacional no reembolsable e implementacin del
sistema de informacin correspondiente.
Suscripcin de convenios bsicos de funcionamiento y registro de ONG.

La Cruz Roja Internacional coopera con otros organismos para paliar el

bola
Publicado el 2014/08/07 por AGN
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Jerusaln, (EFE).- El presidente del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), Peter
Maurer, asegur que esa institucin mantiene estrecho contacto con la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) y sociedades locales en frica para apoyar en las labores de tratamiento y
prevencin del virus del bola.

Seguimos muy de cerca tanto con la Sociedad de la Media Luna Roja y la OMS, para
garantizar que en cualquier lugar donde el CICR tenga acceso, conocimientos y competencias
para tratar la cuestin del bola, all estaremos para apoyar, dijo Maurer en una comparecencia
ante la prensa en Jerusaln.
Pese a que el presidente del Comit reconoci que la propagacin del virus no figura en el
primer plano del mandato del CICR, las sociedades de asistencia mdica vinculadas a la
organizacin colaboran con instalaciones, profesionales y medios para paliar su propagacin, as
como en el tratamiento de los afectados en distintos pases africanos.
Estamos presentes en lugares donde hay sospechas de bola y tenemos accesos y redes que son
valiosos para la OMS y sociedades nacionales con las que estamos en constante contacto,
recalc Maurer, al sealar pases, como Liberia entre otros, en los que actan miembros del
Comit, con sede en Ginebra.
El brote de bola en frica Occidental ha infectado, hasta la fecha, a 1.711 personas, de las
cuales 932 han muerto, segn el ltimo recuento de la OMS.
La OMS ha convocado una reunin de su Comit de Emergencia por teleconferencia para que
los expertos de ese organismo determinen si la actual epidemia constituye una emergencia
sanitaria de alcance internacional.
La enfermedad, que se transmite por contacto directo con la sangre y fluidos corporales de
personas o animales infectados, causa hemorragias graves.
Esta es la primera vez que se identifica y se confirma una epidemia de bola en frica
Occidental, pues hasta ahora siempre se haban detectado en frica Central.
La presente epidemia ya se ha convertido en la ms letal de la historia de la enfermedad. EFE
http://www.elmercurio.com.ec/442896-la-cruz-roja-internacional-coopera-con-otrosorganismos-para-paliar-el-ebola/#.VIGYB9KG8cE

Afiliaciones y Convenios
La Pontificia Universidad Catlica del Ecuador pertenece a mltiples organizaciones nacionales e
internacionales:
AUSJAL
(www.ausjal.org)
La Pontifica Universidad Catlica del Ecuador (PUCE) es miembro de la AUSJAL (Asociacin de Universidades
confiadas a la Compaa de Jess en Amrica Latina), y forman parte de esta asociacin latinoamericana
porque
su
direccin
y
administracin
estn
encomendadas
los
jesuitas
ecuatorianos.
Es importante subrayar el significado de esta pertenencia: con otras veintisis universidades repartidas por todo
el continente, constituye una oferta de Educacin Superior caracterizada por su inspiracin cristiana y por su
aspiracin a una calidad acadmica en la que sobresale la formacin integral de la persona.
CEUPA
La Corporacin Ecuatoriana de Universidades Particulares (CEUPA) rene a 28 centros de educacin superior a
nivel nacional. Sus intereses prioritarios son la promocin de valores humanos y la excelencia del conocimiento
en los estudiantes universitarios. La campaa ms importante auspiciada por CEUPA es la Nueva Hora
Ecuatoriana que promueve la puntualidad. Entre otros temas de inters estn el fomento de la solidaridad, el
respeto al derecho ajeno, el combate a la corrupcin, entre otros.
FIUC
(www.fiuc.org)
La Federacin Internacional de Universidades Catlicas (FIUC), con sede en Pars, Francia, fue constituida
como una instancia importante que ha permitido a las universidades catlicas que la integran reflexionar juntas
sobre
su
misin.

En 1975, la FIUC fund el Centro Coordinador de la Investigacin, el cual implementa programas y proyectos,
as como promueve la investigacin cientfica concentrada en la red de universidades catlicas; coordina
acciones entre investigadores; disemina los resultados de las investigaciones a travs de informaciones y
publicaciones.
IAU
(www.iau.org)
La Asociacin Internacional de Universidades (IAU) es una organizacin mundial que tiene como miembros a
instituciones de ms de 50 pases, las cuales cooperan en un amplia red de entes nacionales, regionales e
internacionales, donde se fundamentan los principios de las universidades: el derecho a la adquisicin del
conocimiento por medio propios, la bsqueda de la verdad, la tolerancia ante las opiniones divergentes y la
libertad de ideologa. La Asociacin intenta representar a las universidades como instituciones sociales que
promueven , a travs de la docencia y la investigacin, los principios de libertad y justicia, de dignidad humana y
de solidaridad, y constituye mediante la cooperacin intencional a proporcionar ayuda material y moral para el
fortalecimientos de la educacin superior.

http://www.puce.edu.ec/portal/content/Afiliaciones%20y%20Convenios/69?link=oln30.redire
ct
Perfil
La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (OEI) es un organismo internacional de carcter gubernamental para la
cooperacin entre los pases iberoamericanos en el campo de la educacin, la ciencia,
la tecnologa y la cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la
integracin regional.
Los Estados Miembros de pleno derecho y observadores son todos los pases
iberoamericanos que conforman la comunidad de naciones integrada por Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Repblica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Espaa, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Portugal, Uruguay y Venezuela.
La sede central de su Secretara General est en Madrid, Espaa, y cuenta con
Oficinas Regionales en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Repblica
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per y Uruguay.
La financiacin de la OEI y de sus programas est cubierto mediante las cuotas
obligatorias y las aportaciones voluntarias que efectan los Gobiernos de los Estados
Miembros y por las contribuciones que para determinados proyectos puedan aportar
instituciones, fundaciones y otros organismos interesados en el mejoramiento de la
calidad educativa y en el desarrollo cientfico-tecnolgico y cultural.
Breve historia
La OEI naci en 1949 bajo la denominacin de Oficina de Educacin Iberoamericana y
con el carcter de agencia internacional como consecuencia del I Congreso
Iberoamericano de Educacin celebrado en Madrid. En 1954, en el II Congreso
Iberoamericano de Educacin que tuvo lugar en Quito, se decidi transformar la OEI
en organismo intergubernamental, integrado por Estados soberanos, y con tal carcter
se constituy el 15 de marzo de 1957 en el III Congreso Iberoamericano de Educacin
celebrado en Santo Domingo, all se suscribieron los primeros Estatutos de la OEI,
vigentes hasta 1985.

En 1979 se reuni el IV Congreso Iberoamericano de Educacin en Madrid; en 1983

tuvo lugar en Lima el V Congreso Iberoamericano de Educacin, y en mayo de 1985
se celebr una Reunin Extraordinaria del Congreso en Bogot, en la que se decidi
cambiar la antigua denominacin de la OEI por la actual, conservando las siglas y
ampliando sus objetivos. Esta modificacin afect tambin al nombre de su rgano
supremo de Gobierno, el Congreso Iberoamericano de Educacin, que se transform
en Asamblea General. En diciembre de 1985, durante la 60 Reunin del Consejo
Directivo celebrada en Panam, en la que sus miembros actuaron con la plenipotencia
de sus respectivos Estados y con plenos poderes de la Asamblea General, se
suscribieron los actuales Estatutos de la OEI, que adecuaron y reemplazaron el texto
estatutario de 1957 y aprobaron el Reglamento Orgnico.
A partir de la I Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
(Guadalajara, 1991), la OEI ha promovido y convocado las Conferencias de Ministros
de Educacin, como instancia de preparacin de esas reuniones cumbres, hacindose
cargo tambin de aquellos programas educativos, cientficos o culturales que le son
delegados para su ejecucin.
Fines y objetivos
La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones de
acuerdo con los Estatutos, establece los siguientes fines generales:

Contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensin mutua, la integracin, la

solidaridad y la paz entre los pueblos iberoamericanos a travs de la
educacin, la ciencia, la tecnologa y la cultura.
Fomentar el desarrollo de la educacin y la cultura como alternativa vlida y
viable para la construccin de la paz, mediante la preparacin del ser humano
para el ejercicio responsable de la libertad, la solidaridad y la defensa de los
derechos humanos, as como para apoyar los cambios que posibiliten una
sociedad ms justa para Iberoamrica.
Colaborar permanentemente en la transmisin e intercambio de la experiencias
de integracin econmica, poltica y cultural producidas en los pases europeos
y latinoamericanos, que constituyen las dos reas de influencia de la
Organizacin, as como en cualquier otro aspecto susceptible de servir para el
desarrollo de los pases.
Colaborar con los Estados Miembros en el objetivo de conseguir que los
sistemas educativos cumplan un triple cometido: humanista, desarrollando la
formacin tica, integral y armnica de las nuevas generaciones; de
democratizacin, asegurando la igualdad de oportunidades educativas y la
equidad social; y productivo, preparando para la vida del trabajo y favoreciendo
la insercin laboral.
Colaborar en la difusin de una cultura que, sin olvidar la idiosincrasia y las
peculiaridades de los distintos pases, incorpore los cdigos de la modernidad
para permitir asimilar los avances globales de la ciencia y la tecnologa,
revalorizando la propia identidad cultural y aprovechando las respuestas que
surgen de su acumulacin.
Facilitar las relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad en los pases
iberoamericanos, analizando las implicaciones del desarrollo cientfico-tcnico
desde una perspectiva social y aumentando su valoracin y la comprensin de
sus efectos por todos los ciudadanos.
Promover la vinculacin de los planes de educacin, ciencia, tecnologa y
cultura y los planes y procesos socio-econmicos que persiguen un desarrollo

al servicio del hombre, as como una distribucin equitativa de los productos

culturales, tecnolgicos y cientficos.
Promover y realizar programas de cooperacin horizontal entre los Estados
Miembros y de stos con los Estados e instituciones de otras regiones.
Contribuir a la difusin de las lenguas espaola y portuguesa y al
perfeccionamiento de los mtodos y tcnicas de su enseanza, as como a su
conservacin y preservacin en las minoras culturales residentes en otros
pases. Fomentar al mismo tiempo la educacin bilinge para preservar la
identidad multicultural de los pueblos de Iberoamrica, expresada en el
plurilingismo de su cultura.

Estructura
El gobierno de la OEI se ejerce a travs de los tres rganos siguientes:
La Asamblea General, que es la suprema autoridad de la Organizacin; est integrada
por Representantes o Delegaciones oficiales del mximo nivel de los Estados
Miembros.
Es, asimismo la instancia legislativa que establece las polticas generales de la OEI,
estudia, evala y aprueba el Plan de Actividades de la Organizacin, el Programa y
Presupuesto global y fija las cuotas anuales, adems de elegir al Secretario General
por el perodo correspondiente.
El Consejo Directivo es el rgano delegado de la Asamblea General para el control del
gobierno y de la Administracin de la OEI. Est integrado por los Ministros de
Educacin de los Estados Miembros o por sus representantes y est presidido por el
Ministro de Educacin del pas en que haya de celebrarse la prxima reunin de la
Asamblea General.
Su principal misin es la de considerar y aprobar el informe de actividades, el
Programa y Presupuesto bienal y el estado financiero de la Organizacin.
La Secretara General es el rgano delegado permanente de la Asamblea General
para la direccin ejecutiva de la OEI y ostenta su presentacin en las relaciones con
los Gobiernos, con las organizaciones internacionales y con otras instituciones. Tiene
a su cargo la direccin tcnica y administrativa de la Organizacin y la ejecucin de los
programas y proyectos.
La Secretara General est estructurada internamente por un sistema de organizacin
flexible, adaptado a las polticas, a las estrategias y al Plan de Actividades.
Acceder a documento Metas Educativas 2021

http://www.oei.es/acercadelaoei.php

Los Organismos internacionales de cooperacin y la

educacin.
Sus principales definiciones.
Documento de trabajo

Se revela en las ltimas dcadas una creciente preocupacin

por la urgencia que los problemas vinculados con la educacin
y la pobreza tienen sobre los pases dependientes o con
escaso desarrollo.
La relacin entre acceso y permanencia en el sistema
educativo, como as tambin de la calidad de la enseanza y la
reproduccin del circuito de la pobreza ha sido verificada en
numerosos trabajos.
La inequidad en la distribucin de los recursos econmicos de
los pases se refleja claramente y se fomenta a partir de la
inequidad en la educacin o inequidad educativa. Mientras
sectores minoritarios de poblacin acceden a ciertos tipos de
conocimientos, de adquisicin de habilidades y destrezas, de
infraestructura escolar, de atencin a sus requerimientos, otro
gran porcentaje -mayor en nmero y en intensidad de
necesidades sociales insatisfechas- a veces ni accede a la
escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones
dificultando la produccin de un proceso de aprendizaje
significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que
pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no de los
intangibles necesarios para construir capacidades que
permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes
socialmente valoradas en un mundo complejo con tendencia
centrpeta de exclusin y desafiliacin.
Los Organismos de Cooperacin Internacional, en este
contexto, se vienen preocupando y ocupando por el tema. La
OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos) incluso ha
definido su lnea de trabajo fundamental en relacin con la
temtica educativa.
Puede observarse que dichos Organismos, en general tienden
a fomentar la produccin de cambios de tipo estructurales
necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Pero,
en algunos casos sus orientaciones se vinculan ms a la

competitividad personal, en otros el nfasis est puesto en las

destrezas para la insercin en el mundo del trabajo, otros
apuntan a sostener cambios de orden ms profundo en lo
socio-poltico-cultural, otros hacen hincapi en la relacin
costo-beneficio. No obstante, cabe aclarar que, en general, es
posible identificar la convivencia o integracin de varios de
esos criterios en cada Organismo.
En el presente trabajo, en relacin con lo comentado, se
pretende solamente presentar las que consideramos
principales definiciones o lineamientos de algunos de los que
se reconocen de relevante influencia en la definicin de las
polticas de los pases miembros. As, se han seleccionado:
Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia), OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo) y CEPAL (Centro de
Estudios para Amrica Latina).
Insistimos en que no son los nicos, pero creemos que en
nuestros pases, por diferentes razones cobran relevancia en
tanto su influencia en la planificacin y evaluacin de polticas
educativas tendientes a asumir, de algn modo, la
problemtica de la inequidad. Tambin advertimos que lo que
se expone es una muy breve resea de presentacin de cada
uno en relacin al tema.
Banco Mundial

Segn el enfoque del Banco Mundial, el nfasis de las polticas

de los pases en o con escaso desarrollo debe ponerse en
lograr el mejoramiento del acceso a los programas de
proteccin social e inversiones en capital humano, porque
entienden que de ello depende la posibilidad de romper el
crculo de la pobreza. En ese sentido, la educacin es tomada
como herramienta de constitucin de ese capital humano.
Dado que la volatilidad en Amrica Latina y el Caribe sigue
siendo alta, el Banco seala que los pases deben fortalecer
sus defensas contra las perturbaciones econmicas y
necesitan crear redes de seguridad eficaces que protejan a los
pobres en caso de prdidas repentinas de su ingreso; ya que
se observa que en situacin de exclusin social hay escasas o
nulas chances de que incluso va la educacin puedan
revertirse las situaciones de extrema pobreza, porque si ni el
acceso a ella est garantizado, no se podrn recibir y

desarrollar los beneficios que la educacin traera a los

hogares y a los nios pobres en relacin con su futuro. Por ello
la proteccin social deber acompaar, segn el Banco, los
intentos de mejora en el acceso y la calidad educativa en pro
de la equidad.
El sector que se ocupa, dentro del Banco, especficamente de
la Proteccin Social trabaja en Amrica Latina y el Caribe
fundamentalmente en:
- Redes de seguridad dirigidas a los pobres, mediante
transferencias de dinero, asistencia social y programas de
empleo con salario mnimo.
- Fondos sociales, que funcionan como intermediarios
financieros para proporcionar inversiones elegidas por las
comunidades pobres, como clnicas o escuelas.
- Pensiones, para mejorar el acceso de los pobres y garantizar
la sustentabilidad fiscal de las obligaciones del gobierno,
mediante prstamos de ajuste, prstamos para proyectos y
asistencia tcnica.
El BM sostiene que el mejoramiento de los sistemas de
proteccin social y su conversin en elementos permanentes
de las economas en desarrollo podran ayudar a los pases
pobres a reducir la pobreza en forma ms decidida y obtener
mayores beneficios de la globalizacin con menos riesgos.
Este Organismo advierte que en los pases en desarrollo es
urgente proteger a los grupos de poblacin pobres y
vulnerables, pero no slo durante los momentos de agitacin y
cambio econmico. Los sistemas de proteccin, seala este
organismo, deben existir antes de que se produzcan las crisis
para que tengan oportunidad de producir buenos resultados.
El nuevo concepto de proteccin social del BM se ha plasmado
en una definicin de la misma en trminos de intervenciones
pblicas para ayudar a los individuos, hogares y comunidades
a manejar mejor el riesgo, y prestar apoyo a quienes se
encuentran en situacin de pobreza crtica. As, otorga a dicha
proteccin una funcin de previsin en trminos de contribuir a
la reduccin de la pobreza de forma duradera.

Segn el BM, para superar los riesgos hace falta reconocer su

origen y sus caractersticas econmicas.
La combinacin adecuada de mecanismos (informales,
basados en el mercado u ofrecidos por el Estado) y estrategias
de manejo del riesgo (prevencin, mitigacin o enfrentamiento)
en una situacin dada depende del tipo de riesgo y de los
costos y eficacia de los instrumentos disponibles. Los
mecanismos formales constituyen todava la forma principal de
manejo del riesgo para la mayora de la poblacin mundial (por
ejemplo, la compra-venta de activos reales, los emprstitos y
prstamos informales, la diversificacin de los cultivos y el
aprovechamiento de la tierra y el uso de tecnologas de
produccin ms seguras). Mientras que los mecanismos
basados en el mercado se vinculan con el uso que los hogares
hacen de instituciones como bancos y compaas de seguros.
Como las instituciones formales de mercado se resisten a
prestar a los hogares que no disponen de ingresos
asegurados, el microfinanciamiento es tambin una
caracterstica importante de la gestin del riesgo social. Pero
este requiere de ciertas habilidades cognitivas bsicas y de
manejo de informacin que es necesario desarrollar.
Por otra parte, el BM sostiene que los mecanismos pblicos
para hacer frente al riesgo son relativamente escasos y tienen
una cobertura muy limitada en el mundo en desarrollo. El BM
destaca que, cuando no existen mecanismos de riesgo
informales o basados en el mercado, o cuando estos se
desmoronan o no resultan eficaces, el Estado debe ofrecer o
imponer programas de seguro social frente a riesgos como el
desempleo, la vejez, las lesiones laborales, la discapacidad, la
viudez y la enfermedad. Por esta razn , segn el BM, hay un
gran margen para la intervencin pblica en gestin del riesgo,
ya sea en esta rea como en la definicin de polticas que
permitan un acceso ms extendido a sus implicancias en el
mbito privado.
En otro sentido, el Banco destaca que la reduccin de la
probabilidad de riesgo de deterioro de la situacin es un
poderoso instrumento de gestin del riesgo social, aunque
muchas iniciativas de este tipo quedan al margen de la
proteccin social, por ejemplo, el mantenimiento de la
estabilidad macroeconmica, la creacin de mercados
financieros slidos, la adopcin de polticas orientadas al
crecimiento y el establecimiento de medidas preventivas contra

los desastres naturales; por el contrario, algunos instrumentos

de proteccin social pueden contribuir a la reduccin del
riesgo, y estn asociados fundamentalmente al mercado de
trabajo, como la capacitacin profesional, el mejoramiento de
la calidad educativa y la capacidad institucional y la eliminacin
del trabajo infantil nocivo.
En 1998, en su documento El conocimiento al servicio del
desarrollo defina el Banco que lo que distingue a los pobres personas o pases- de los ricos es no slo que tienen menos
capital, sino menos conocimiento. Y adems entenda que los
primeros tienen menos instituciones para certificar la calidad,
imponer el cumplimiento de las normas y difundir la
informacin necesaria para operar en el mercado y para
producir capital humano y social.
En ese momento, invitan a revisar la idea -sostenida tiempo
atrs- de que los mercados podran por s solos regular y
mejorar la calidad de vida de las personas, a incluir la
informacin y el conocimiento como variables relevantes para
el desarrollo, y a la intervencin estatal (provista de buen
caudal y calidad de informacin para la toma de decisiones)
como aquella que podra subsanar los desequilibrios sociales
producidos por el mercado y los ajustes econmicos.
En materia educativa su objetivo de largo plazo se define
como: Asegurar que todas las personas terminen estudios de
enseanza bsica de calidad suficiente, adquieran los
conocimientos fundamentales (alfabetizacin, conocimientos
bsicos de aritmtica, capacidades para razonar y tcnicas
para la vida en sociedad, como la aptitud para trabajar en
equipo) y tengan la oportunidad de seguir estudiando toda la
vida en distintos entornos de la enseanza post-bsica para
poder adquirir conocimientos avanzados (Estrategia sectorial
de educacin, BM, Abril 2000). Pretende educacin bsica
universal y sobre todo, manifiesta focalizar sus preocupaciones
en los ms pobres y las nias.
En un contexto reconocido como de gran inequidad, pobreza y
exclusin, desercin escolar, poca calidad educativa, retroceso
en el acceso, adquisicin de conocimientos insuficientes e
inadecuados para el ingreso al mundo del trabajo,
equipamientos escasos en las instituciones, disparidades
enormes entre pases y dentro de los pases, insiste en una
relacin de estrecha colaboracin entre gobiernos nacionales,

locales, organizaciones de la sociedad civil y organismos

internacionales a fin de garantizar que se alcancen los
objetivos de educacin de cada pas y para fomentar que a
nivel pblico y de los educadores se comprenda la necesidad
de cambio en la esfera de la educacin.
Incluyen esta tarea a todos los sectores y agentes:
estudiantes, padres, familias, comunidades, grupos de
maestros, fundaciones y empresas privadas. Al gobierno,
define que le compete la responsabilidad de hacer eficiente el
gasto pblico y ofrecer oportunidades educativas para todos,
garantizando la enseanza bsica universal y con una
distribucin equitativa a favor de los ms pobres, sobre todo en
los rubros de enseanza media y terciaria que quedan
pendientes en la agenda (ya que no pueden proveer educacin
gratuita para todo aquel que lo desee en todos los niveles).
Pero para ello, define que es necesario el criterio
del aprendizaje permanente como factor decisivo del
crecimiento econmico, y esto, ms all de sus limitaciones
deben ser prioridades. En relacin con los padres,
comunidades y organizaciones no gubernamentales, sus
funciones en esta rea es sumamente importante y supera el
mero consumo de los bienes educativos, favoreciendo los
procesos e inclusin y permanencia. El sector privado en
educacin pareciera volver a ser importante y con tendencia a
ampliarse, considerando el BM tambin que los empleadores,
aislados o en grupo, ofrecen capacitacin en el trabajo a sus
empleados, conforme los resultados de aprendizajes laborales
y conocimientos necesarios para el desarrollo del sector.
Mientras que los maestros son comprendidos por el Banco
como el factor crucial que determina lo que se aprende en las
aulas, y por ello sus organizaciones representativas deberan
participar en las reformas y formulacin de nuevos programas.
Los informes del Banco muestran que en los primeros tiempos
se pona nfasis para los prstamos y orientaciones en la
infraestructura edilicia, luego en la asistencia de los nios a las
escuelas, y actualmente a la calidad de la enseanza y el nivel
de aprendizaje obtenido, a partir de mejoras en la capacidad
institucional. Define actualmente que en tiempos de grandes
ajustes econmicos, la preocupacin se centra en el uso de los
recursos (eficacia y eficiencia) y la creacin de la capacidad
institucional necesaria para producir y mantener los cambios
hacia una mayor calidad.

BID

El Banco Interamericano de Desarrollo plantea la existencia de

una estrecha vinculacin entre educacin y pobreza. En su
perspectiva, la educacin sera uno de los activos cuya
distribucin desigual estara asociado al origen y a la
reproduccin de la pobreza.
Manifestando que la lucha contra la pobreza y la promocin
de la equidad es el objetivo central de la agenda de desarrollo
social del BID, el organismo destaca que el crecimiento
econmico y la estabilidad macroeconmica resultan metas
esenciales pero no suficientes, de manera que el crecimiento
debe estar acompaado por medidas para asegurar que sus
beneficios lleguen a todos los segmentos de la poblacin. En
este sentido, sostiene que se requieren esfuerzos sostenidos a
favor de la poblacin excluida para el progreso econmico y
social.
Explicita
en
documentos
recientes
una comprensin
multidimensional de la pobreza, compuesta tanto por la
privacin material, como el bajo desarrollo humano, la
vulnerabilidad y la falta de poder de grandes sectores de
poblacin,. A fin de acelerar el ritmo de la reduccin de la
pobreza en todas sus dimensiones y promover la equidad
social se requiere, segn este organismo, la adopcin de
medidas especficas en distintas reas prioritarias, siendo las
vinculadas al potencial humano, entre las que se identifica a la
educacin como protagonista principal, de fundamental
importancia en este sentido.
La inversin en educacin debera estar guiada segn el BID
dando especial importancia a la universalizacin, calidad y
pertinencia.
As, una de las metas que en materia educativa se ha
establecido el organismo es el alcanzar para el ao 2015
matriculacin para todos los nios en la escuela primaria. Al
mismo tiempo, la educacin secundaria es considerada de
central importancia por el BID, dadas las caractersticas de la
economa actual y la que est por venir, especialmente por la
globalizacin y el creciente contenido intelectual de la
produccin, pues esto requiere una fuerza de trabajo con
fuertes
conocimientos
en
matemtica,
lenguaje
y

comunicacin, as como flexibilidad, creatividad y creciente

capacidad para trabajar con otros en forma cooperativa.
Segn el BID, en los pases desarrollados estas demandas se
han traducido en una educacin secundaria universal, la
revisin del currculum, y estndares ms elevados de
aprendizaje. En contraste, en Amrica Latina y el Caribe, no
slo el porcentaje de matriculados dentro del total de nios en
edad de asistir a la escuela secundaria es menor que en el
caso de los principales competidores de la regin, sino que,
adems, el aprendizaje sera inadecuado considerando
estndares internacionales (Sostiene que: el currculum
implementado no estara actualizado y presentara escasas
vinculaciones con las necesidades del mercado de trabajo, los
maestros necesitaran profundizar, reformar y actualizar su
capacitacin y a menudo estn poco motivados, los materiales
de aprendizaje muchas veces se evalan escasos e
inadecuados, las escuelas rara vez tienen sentido de su misin
e identidad, e infraestructura adecuada y los directores a
menudo tienen poca autoridad y reconocimiento). Problemas
que se complicaran por el creciente nmero de estudiantes
que ingresan a la escuela secundaria provenientes de
ambientes socioculturales diversos, y con necesidades
diferentes, que no son atendidos en esas particularidades. El
BID afirma que los pobres, especialmente los que provienen
de reas rurales, estn extremadamente sub-representados, y
un importante nmero de jvenes adultos est an en la
escuela secundaria, principalmente como resultado de la
repitencia.
En el marco del compromiso que el BID ha asumido en el
sentido de orientar su cartera de crdito hacia los objetivos de
reducir la pobreza y promover la equidad, relacionado con la
Estrategia de Reforma de la Prestacin de Servicios Sociales,
el Octavo Aumento de Recursos estableci que el 40% del
total de prstamos y el 50 % del nmero total de crditos
estaran dedicados a estos fines (prstamos SEQ). Dentro de
este portafolio se cre una categora de prstamos definidos
como inversiones focalizadas en la pobreza (prstamos PTI) y
el Banco ofrece un 10 % adicional de financiacin para estos
prstamos.
En cuanto a los criterios para los prstamos SEQ, cabe
destacar que la clasificacin de equidad social y reduccin de
la pobreza se aplica a todos los prstamos excepto los de

emergencia. Todos los proyectos elegibles deben indicar si

contribuirn o no al objetivo de tener el 50 % del nmero de los
proyectos y el 40 % del volumen crediticio dedicados a
promover la equidad social y la reduccin de la pobreza. Todos
los equipos de proyecto debern aplicar los siguientes criterios
para la clasificacin de programas destinados a la equidad
social y reduccin de la pobreza: operaciones en todos los
sectores sociales (salud, educacin, saneamiento, nutricin y
soluciones al problema de la vivienda), operaciones en
sectores no sociales con un impacto directo importante en la
reduccin de la pobreza y la promocin de la equidad.
En cuanto a los criterios para los prstamos PTI, la
clasificacin de inversin focalizada en la pobreza se aplica a
los prstamos de inversin, excluyendo los prstamos de
cooperacin tcnica, pero incluyendo los prstamos de
innovacin y de facilidad sectorial. As, tenemos: Clasificacin
sectorial
automtica
(los
proyectos
se
clasifican
automticamente como PTI cuando respaldan programas en
los sectores: enseanza preescolar, educacin primaria,
desarrollo de la primera infancia, programas sociales para
nios y adolescentes en situacin de riesgo, atencin primaria
de salud, nutricin, desarrollo urbano de reas marginales,
produccin agrcola de pequeos campesinos, microempresas,
fondos de inversin social y operaciones de empleo de
emergencia); Clasificacin geogrfica (se incluyen los
proyectos cuyos beneficios estn dirigidos a regiones,
comunidades, urbanizaciones o reas identificadas como
pobres en cada pas); Clasificacin Headcount (en la que se
incorporan los proyectos cuando ms del 50 % de los
beneficiarios potenciales de la operacin son pobres, segn la
lnea de pobreza prevista para la clasificacin PTI en cada
pas).
Puede observarse que la educacin guarda para el banco una
consideracin central en la lucha contra la pobreza y es una
esfera prioritaria para el otorgamiento de crditos, ya que la
considera como promotora de capital humano, sin el cual, en
un nivel de desarrollo importante, no concibe la inclusin en la
economa global.

UNICEF

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia sostiene que

la exclusin en educacin es multidimensional, tanto en sus
causas como en sus efectos.
En ese sentido, verifica dicha multidimensionalidad, por una
parte, por la diversidad de agentes implicados, ya que no slo
involucra a los nios a los que se les niega la asistencia a la
escuela, sino tambin a aquellos que asisten pero no
aprenden. Tambin involucra a las polticas nacionales que no
logran revertir o perpetan la pobreza y la marginacin social,
y as socavan la capacidad de las familias de actuar a favor del
desarrollo de sus hijos, ya que obliga, o por lo menos no
generan condiciones favorables, para que las mismas perciban
o puedan efectuar la escolarizacin de los nios como
prioridad. Al mismo tiempo, involucra tambin a los mismos
sistemas educativos y a las escuelas que negaran o haran
dificultoso el acceso y la calidad a travs de servicios
inadecuados, costosos o distantes.
Por otra parte, la exclusin es tambin multidimensional en
relacin con los factores que inciden en el desarrollo humano,
ya que sin los funcionamientos bsicos requeridos para
alcanzar una calidad de vida digna difcillmente se pueda
aprender, pero a su vez si a un nio se le niega la educacin
es invariablemente privado de salud, nutricin, vivienda y
proteccin adecuados, y de una comunidad segura. Adems,
porque esa negacin genera efectos a largo plazo; cerrando
las puertas al conocimiento, las habilidades y la auto-confianza
necesarios para desarrollar acciones correctivas, ahora y en el
futuro.
Segn UNICEF, esta problemtica requiere ser comprendida
en contextos especficos y con condiciones particulares que
niegan a ciertos nios la participacin efectiva en el
aprendizaje efectivo y relevante. Sugiere tres contextos
amplios, que son:
1. La familia y la comunidad: La participacin y el xito escolar
estn directamente relacionados con la situacin de la familia,
su pobreza, sus creencias a cerca de la condicin de gnero y
acerca del rol de los nios en la sociedad, el estatus y los
recursos destinados al desarrollo psico-social y cognitivo, y de
qu modo da respuesta a las necesidades bsicas. Tambin

incide la comunidad, su diversidad sociocultural, los

mecanismos para la resolucin de conflictos, y su nivel de
aislamiento respecto del sistema poltico y econmico.
2. La escuela y la burocracia: Las capacidades que un nio
trae de su hogar son fortalecidas o debilitadas por el ambiente
fsico, intelectual y emocional de la escuela. La comprensin y
aplicacin de principios de desarrollo y aprendizaje por parte
de los maestros, la supervisin a que sean sometidos y la
calidad del currculum que proporcionan, la tolerancia del
abuso por parte de la escuela o la insistencia en el respeto
mutuo, su seguridad fsica, la salud y el desarrollo de la
seguridad personal, todos contribuyen para dar la bienvenida o
para rechazar a un nio. Eso requiere condiciones vinculadas
a
contenidos
curriculares,
normativas
y
aspectos
administrativos e institucionales orientados al desarrollo de las
capacidades del nio y no a su obstaculizacin.
3. La poltica educativa: Las polticas educativas reflejan el
compromiso de una nacin con los nios y su aprendizaje.
Ellas determinan cmo se distribuyen los presupuestos y de
qu manera son entrenados los maestros, si hay llegada a los
nios cultural o fsicamente diferentes, as como el rango de
las alternativas educativas provistas. El lenguaje de
instruccin, el nivel de descentralizacin y la calidad del
monitoreo determinan la condicin de amigas de los nios de
las escuelas.
En cuanto a quines son excluidos, UNICEF sostiene que
cualquier nio puede sufrir algn grado de exclusin. Crticos
para la accin global son aquellos afectados de manera ms
amplia y permanente, en razn del lugar en el que viven (reas
rurales, villas miserias, campos de refugiados), cmo viven (en
absoluta pobreza, en medio de enfermedades persistentes,
malnutricin, discapacidades), qu hacen (trabajadores,
soldados, explotados sexualmente), y quines son (nios
marginados por su raza, etnia, idioma, gnero). Estos son
nios que se encuentran imposibilitados de romper con el ciclo
de la exclusin sin una accin afirmativa, significativa y
persistente por parte de las comunidades locales, los
gobiernos nacionales y las agencias internacionales para
terminar con la pobreza y reformar los sistemas
socioeconmicos. Se requiere accin en todos los contextos
en los que la exclusin se origina, de manera simultnea,
hacia el corto y el largo plazo.

As, puede afirmarse que romper con el ciclo de la exclusin

o brindar las herramientas para que ello pueda realizarse es el
objetivo de este Organismo en materia de educacin
Destaca, adems, que resulta imprescindible que todos
aquellos involucrados en la educacin, escuelas, padres,
comunidades, maestros, administradores y, especialmente,
gobiernos, comiencen a pensar en la educacin de manera
diferente. El acceso no puede continuar definindose en
trminos de provisin de instituciones educativas, ni la calidad
en trminos de producir mejoras. Se trata de identificar y
trabajar con los nios que no asisten, y hacer posible para
ellos asistir. A la vez, se trata de trabajar en las instituciones
de enseanza para asegurar que todos los nios tengan la
oportunidad de aprender tan lejos como su potencial les
permita.
El trmino exclusin es considerado por UNICEF como un
trmino muy til para abordar esta problemtica, ya que
permite centrarse en la no asistencia como desafo, en lugar
de apoyarse en los datos de asistencia como indicadores de
progreso. A su vez, genera interrogantes acerca de cules son
los nios que no asisten a la escuela, y cmo y por qu
algunos nios llegan a desertar, y qu puede hacerse para
reducir el nmero de nios excluidos, permitiendo de este
modo comenzar a desentraar el complejo conjunto de
factores que provoca la exclusin.
Desde esta ptica, la exclusin educativa puede ser concebida
como la violacin de los derechos de aquellos que no tienen
acceso a la educacin, lo que implica un cambio fundamental
con respecto al usual abordaje centrado en la percepcin de la
educacin en tanto bien social que las sociedades procuran
distribuir de manera tan amplia y justa como sus recursos
(pblicos y privados) permiten. Se trata de un cambio de
enfoque que, a la vez que genera fuertes reclamos para que el
derecho a la educacin sea respetado por gobiernos, padres y
comunidades, reconoce que existen formas de discriminacin
en la provisin de educacin (deliberadas o, por el contrario,
no intencionales), que ponen a ciertos grupos en una posicin
de clara desventaja.
A su vez, este enfoque reconoce que existen barreras que
obstaculizan a algunos grupos el tomar ventaja de las
oportunidades de educacin en ciertas circunstancias. Por otra

parte, otorga una absoluta prioridad a la voluntad poltica en la

provisin de educacin para todos, asegurando que, si existe
suficiente voluntad poltica para desarrollar los planes, las
estrategias y los programas necesarios como prioridad
nacional y para proveer los recursos adecuados como
obligacin internacional, la exclusin puede ser derrotada.
La desventaja de este enfoque, segn UNICEF, radica en que
puede parecer insensible a los esfuerzos y sacrificios
realizados por padres, comunidades y gobiernos para financiar
la educacin y para ubicarla en un sitio prioritario en relacin
con otras reas crticas que pueden estar compitiendo por los
mismos recursos escasos, por lo cual podra ser
contraproducente, desalentando as , en lugar de promover, la
educacin para todos.
Este podra ser el caso si los gobiernos y las comunidades
reaccionan negativamente ante lo que perciben como injustas
acusaciones de estar violando los derechos de los nios. De
este modo, el enfoque puede, en ciertos casos, dificultar la
recompensa de los esfuerzos, el reconocimiento de las difciles
decisiones que deben tomarse en ciertas circunstancias, as
como la planificacin de intervenciones sensatas que
construyan a partir de lo que es posible, en lugar de
restringirse simplemente a bregar por el respeto de los
derechos.
Dada la complejidad de la realidad, UNICEF sostiene que se
necesita un enfoque mltiple para hacer frente a la exclusin.
El enfoque basado en los derechos debe continuar
utilizndose para mantener la presin sobre los gobiernos y
sobre la comunidad internacional. Esto puede provocar un
mayor flujo de recursos y mayores esfuerzos nacionales para
afrontar el problema.
Al mismo tiempo, sostiene que un enfoque ms estructural que
posicione a la educacin en trminos de uno de los tantos
bienes a ser distribuidos de acuerdo a ciertos principios,
ayudara a imponer disciplina y eficiencia en la provisin de
oportunidades educativas.
Segn este organismo, esto resulta esencial para lograr que
los recursos se utilicen a fin obtener las mayores ventajas
posibles, y para alcanzar resultados significativos de las

inversiones en educacin, tanto pblicas como privadas. Esto

puede en ltima instancia determinar si la educacin para
todos es o no alcanzada de manera sostenible para los pases,
lo cual resulta claramente diferente de un logro estadstico
sobre papel.
Pero por otra parte, UNICEF destaca los importantes
resultados que pueden obtenerse a partir de la aplicacin del
enfoque fenomenolgico, que se orienta a comprender las
cuestiones de la vida real que subyacen y sostienen a la
exclusin, tal como se revela a travs de la utilizacin de
encuentros como recurso metodolgico. Estos encuentros se
realizan entre investigador y familia, en el hogar de esta ltima
y estn asociados tcnicamente a las historias de vida, pues
se entiende que su reconstruccin permitira desentraar los
mecanismos ms sutiles que generan exclusin en educacin.
Al recabar informacin respecto de sus expectativas, el
significado social de la educacin, el rol que la misma tendra
en el seno de las relaciones familiares, las perspectivas y
representaciones que de sta tienen los integrantes de las
familias, ello permitira indagar con mayor profundidad y
producir nuevas reflexiones y anlisis acerca de la
problemtica y a su vez, la posibilidad de intervenciones en los
problemas particulares
Este ltimo enfoque provee una comprensin emptica acerca
de cmo y por qu algunos nios llegan a ser excluidos, y
brinda mejores indicios acerca de lo que se necesita para
dirigirse a sus problemas particulares.
Segn UNICEF, el complejo problema de la exclusin requiere
ser revisado regularmente si lo que realmente se pretende es
lograr el acceso sostenible a educacin bsica de calidad para
todos. Y en esa tarea no postula uno slo de los enfoques
enunciados, sino que explicita en qu consiste cada uno, las
ventajas y desventajas de los mismos y estara orientando a
definir el ms adecuado para cada caso en particular
OIT

El nfasis de este organismo en relacin con la educacin y la

equidad est puesto en destacar el importante rol de la
educacin, los niveles de destreza de la mano de obra y la
formacin profesional, para determinar el xito o fracaso,
individual y colectivo.

Propone una activa estrategia de recursos humanos, ya que la

misma puede convertirse en la va para sacar del
subdesarrollo y la pobreza a millones de trabajadores del
mundo, a la vez que resulta una herramienta central para
hacer frente a la creciente competencia mundial, para mejorar
la capacidad de las economas de ocupar un puesto en alguno
de los mercados emergentes de la interrelacin de la
mundializacin y los adelantos tecnolgicos.
Dado que el crecimiento es una meta que debe conseguirse,
pero tambin mantenerse, la OIT seala que la sostenibilidad
de las tasas de crecimiento depende de la capacidad de los
recursos humanos del pas, de ah la centralidad que adquiere
la puesta al da de las calificaciones y de la capacidad de
adaptacin de los trabajadores y de las empresas a las nuevas
oportunidades que brinda el mercado.
A su vez, niveles altos de educacin y formacin profesional
(componentes esenciales de la capacidad tecnolgica)
resultan de decisiva importancia para atraer la inversin
extranjera directa, en particular, empresas multinacionales,
que tienden a localizar su inversin en las regiones del mundo
donde las destrezas son fcilmente asequibles, o donde
pueden ser generadas sin demora, y traen consigo nuevas
destrezas y conocimientos prcticos (know how).
Segn la evaluacin de la OIT, en trminos de capacitacin de
recursos humanos, Amrica Latina ocupa un lugar intermedio
entre Asia Oriental donde las calificaciones y destrezas
requeridas para competir con xito en la economa
mundializada se encuentran ya a punto- y Asia Meridional y
frica Subsahariana regiones en las que an llevar mucho
tiempo lograrlo-.
En Amrica Latina, la mayora de los pases podran dar ya el
salto hacia niveles ms elevados de capacidad tecnolgica,
pero deben an resolver el problema de cmo hacerlo. El reto
en la regin sigue siendo cmo recuperar el crecimiento., lo
cual, segn la OIT, probablemente requerir una base de
capital humano sensiblemente mayor para poder aumentar los
niveles de productividad.
Las tasas crecientes de matrcula escolar, y la disminucin del
analfabetismo producidas en las ltimas dcadas muestran el
avance ms o menos continuo en materia educativa. Sin

embargo, segn la OIT, el desequilibrio creciente de la

distribucin de los ingresos se ha convertido en uno de los
obstculos ms importantes para el desarrollo de los recursos
humanos en la mayora de los pases de la regin.
Parecera ser que a pesar de que los indicadores macro
muestran que ha habido mejoras en lo niveles de acceso, de
escolaridad, de conocimientos especficos, no obstante la
brecha entre ricos y pobres sigue creciendo, entonces, queda
mucho por hacer respecto de la distribucin de los recursos, ya
que ha acompaado a la mejora de los indicadores educativos
tambin el ensanchamiento de la brecha que refleja la
inequidad social. Por eso, el reto sigue siendo el crecimiento
pero unido a la mejora en la distribucin de los recursos.
En pos de alcanzar mayores niveles de productividad y de
igualdad de oportunidades, la OIT destaca la necesidad de
mejorar la calidad y el acceso en el nivel primario, as como en
la educacin femenina, y de procurar que los sistemas de
formacin profesional contribuyan cada vez ms directamente
a la elevacin del nivel de calificacin de la mayor parte
posible de la poblacin activa.
Su llamado a que la inversin pblica en educacin prepare el
camino para que las empresas (que deben abandonar sus
reticencias a adherir al cambio tecnolgico y a la innovacin)
se muevan hacia sectores industriales de alto valor agregado,
se vincula estrechamente con uno de los peligros acerca de
los cuales la OIT alerta. Se trata del riesgo implcito en las
actuales tendencias vigentes en la mayor parte del mundo en
desarrollo, que consiste en fomentar nuevas actividades de
tecnologa intensiva adecuadas para un sector relativamente
pequeo de la mano de obra, dotado de una educacin
avanzada, pero trabando las exportaciones en gran escala que
exigen mucha mano de obra semi-calificada.
El desafo en Amrica Latina es crear empleos en empresas
importantes del sector estructurado. Esto an no se ha
producido, en parte como consecuencia de la reestructuracin
industrial, la reduccin de la proteccin al empleo, y la
creciente competencia de las importaciones, pero, tambin,
como consecuencia de la escasez relativa de trabajadores
calificados y de una distribucin de las calificaciones y de la
duracin de la escolaridad que est ms polarizada que en
Asia Oriental. La OIT hace hincapi no slo en que se generen

empleos sino tambin en el tipo de empleos, focalizando en

aquellos que mejoren la competitividad externa de los pases.
De este modo, la educacin y la formacin profesional son
para este organismo un factor fundamental no slo en los
procesos de creacin de empleo y de generacin de
desarrollo, sino tambin como componentes vitales de las
polticas que deben seguir los pases en vas de desarrollo a
fin de evitar el impacto de la polarizacin social.
CEPAL

CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las

prioridades en educacin, acordado en la II Cumbre de las
Amricas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se
reconocieron como principios que guan la accin educativa a
la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades
educativas continentales la creacin de programas
compensatorios para la atencin de grupos vulnerables, la
formacin y capacitacin docente, la conformacin de sistemas
de evaluacin, el intercambio continental en materia de
experiencias innovadoras, utilizacin de nuevas tecnologas y
educacin en valores para la democracia y la ciudadana, entre
otras.
Por otra parte, se destaca que el desarrollo del sistema
educacional, as como el dinamismo de las sociedades y de
las economas en las ltimas dos dcadas, plantean nuevos
desafos y obligan a readecuar sobre la marcha los sistemas
de
educacin
y
transmisin
de
conocimientos
(CEPAL/UNESCO, 1992).
Para este organismo, la educacin es el instrumento
privilegiado para la integracin social y para elevar la
competitividad sistmica de las economas (una competitividad
no centrada en bajos salarios o explotacin excesiva de
recursos naturales y humanos, sino en la incorporacin de
progreso cientfico y tcnico). As, la educacin es considerada
como la esfera privilegiada para generar y promover mejor
calidad en los recursos humanos.
CEPAL considera que actualmente, en Amrica Latina y el
Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en
educacin son importantes, la dinmica interna del sistema
educativo ha tenido poca conexin con la evolucin de sistema

productivo y con las transformaciones ocurridas en la

sociedad, y esto le ha dificultado incorporar a los programas de
estudio y las prcticas escolares contenidos que respondieran
a las demandas de la economa y del ejercicio pleno de la
ciudadana, reflejndose en la debilidad de los sistemas de
capacitacin y en algunos anacronismos en materia de
contenidos y modelos de aprendizaje.
Se entiende que estamos frente a nuevas e impostergables
demandas educativas que nacen desafiadas por la
competitividad sistmica de la economa global, y que se ligan
a la expansin de los niveles medio y superior, un mayor
desarrollo del rea cientfico-tecnolgica, la necesidades de
innovaciones en el plano productivo, de nuevas destrezas que
respondan a la flexibilidad que hoy exige el mercado laboral y
sobre todos las demandas de las pequeas y medianas
empresas.
Pero adems, se considera que en relacin con el proceso de
consolidacin de las democracias de la regin, no se ha
avanzado lo suficiente en la inclusin en los diferentes niveles
educativos, de elementos que conduzcan a la formacin de
ciudadana y, a nivel general, queda mucho por hacer en
trminos de equidad y calidad en cuanto al acceso y los logros
educativos.
Pero se agravara la situacin dado que, a medida que en la
regin, se visualizan logros educativos de la poblacin, se
observa, paralelamente, un proceso de devaluacin educativa,
dado que son progresivamente mayores las exigencias de
capacitacin y formacin que el mercado laboral exige para
acceder a l.
As, CEPAL est convencida que todava es necesario avanzar
sustancialmente en materia de logros educativos en la regin,
concretamente en la escolaridad correspondiente a la
enseanza secundaria y terciaria para lograr un notable
progreso en los niveles de competitividad de los recursos
humanos y que la mayor parte de la poblacin cuente con
suficientes aos de escolaridad como para poder aspirar a
mejores opciones de movilidad ocupacional y bienestar social
en el futuro. Pero, a la vez, sugieren que simultneamente es
necesario ampliar las oportunidades ocupacionales y la
equidad social.

Perciben como principales desafos en el campo educacional,

y orientadores de las reformas requeridas y/o realizadas
(algunas que se han desarrollado, tras se hallan en proceso y
otras a construir) a:
a) La continuidad educativa. Alcanzada ya en la regin una
meta asociada con una matrcula universal en primaria aunque no en todos los pases-, el reto que visualiza el
organismo para la mayora de los pases es lograr avances
importantes en materia de continuidad de los estudiantes
dentro del sistema educacional, intentando llegar lo antes
posible a una cobertura universal en la educacin secundaria.
b) El aumento en la calidad de la educacin. Implica seguir
avanzando en herramientas de diagnstico y medicin de la
calidad para darle mayor pertinencia a intervenciones futuras;
tomar decisiones y realizar acciones efectivas para actualizar
estilos de aprendizaje y de enseanza; dotar a las escuelas
con un soporte informtico y de tecnologa audiovisual que
permita transmitir a los educandos nuevas destrezas de
adquisicin de informacin y conocimientos; imprimirle mayor
fuerza y dinamismo al mejoramiento curricular y la
capacitacin docente; extender jornadas escolares y dotar de
mayor
infraestructura
escolar
a
las
escuelas
(CEPAL/UNESCO, 1992).
c) La mayor equidad de oportunidades educativas. Dado
que se observa que el acceso a una buena educacin sigue
estando muy segmentado por estratos socioeconmicos, falta
una segunda ola democratizadora que vaya ms all de la
ampliacin de la cobertura, que
permita reducir las actuales brechas en las condiciones de
acceso y calidad. CEPAL entiende que la diversificacin
institucional de la educacin, y la consiguiente distancia entre
escuelas de lite y la educacin pblica, junto con la
diversificacin de los medios de acceso al conocimiento,
obligan a promover una reforma educativa que permita igualar
las oportunidades de acceso a una educacin de calidad y la
trayectoria de los alumnos en el sistema educacional.
Esto implicara garantizar a los sectores ms desposedos una
oferta educativa que les ayude a permanecer ms tiempo en el
sistema, adquirir formacin oportuna y contar, por lo tanto, con
mayores opciones de movilidad socio-ocupacional.

d) La adecuacin de los sistemas educativos a las

exigencias productivas y a la competitividad global
basada en la incorporacin de progreso tcnico. Se
entiende que para los pases de la regin esto implicara
impartir formacin para un desarrollo productivo que debe
tomar en consideracin las destrezas propias de la sociedad
de la
informacin y el conocimiento. Este organismo evala que ese
desafo est lejos de recibir una respuesta adecuada de
nuestros sistemas educacionales, en los que el cambio de
orientacin y estilos pedaggicos todava, en general, es
incipiente.
e) La educacin para el ejercicio de la ciudadana
moderna. Se vincula a la lnea de orientaciones de la CEPAL
respecto de la consolidacin de la democracia como sistema
poltico en casi la totalidad de los pases de la regin,
afirmando la necesidad y obligacin de construir una cultura
ciudadana moderna y de vocacin democrtica.
Entienden al ejercicio de la ciudadana como caracterizado
esencialmente por el intercambio meditico, el dilogo pblico,
el procesamiento informado de las demandas de distintos
grupos sociales, y la autoafirmacin cultural, los que se
constituyen en elementos fundamentales en los espacios
emergentes de la vida social.
El organismo afirma, adems, (CEPAL 2000) que las reformas
educativas que se han llevado a cabo en la regin durante las
ltimas dos dcadas han estado marcadas por decisiones
pblicas encaminadas a producir transformaciones en cuatro
mbitos: organizativos, financieros, cualitativos y de
articulacin sistmica. No obstante se seala que el contenido
y el ritmo de las reformas tambin han dependido
considerablemente del perfil educativo de cada pas, lo que no
se limita slo a los niveles de analfabetismo, las tasas de
escolaridad y los logros en cuanto a continuidad educativa,
que en la regin pueden
variar mucho entre pases; sino tambin la influencia de la
infraestructura fsica y tecnolgica de las escuelas, la
capacidad y compromiso docentes, la valoracin de la
educacin formal por parte de la comunidad, las estructuras
institucionales que rigen los sistemas educativos, y la

pertinencia de los contenidos y mtodos pedaggicos

utilizados. Y, si bien se registran experiencias bien diversas,
los nfasis han tendido a recaer en las dos primeras reas.
El organismo sostiene que, en relacin con los aspectos
organizativos, se ha buscado:

Replantear el papel del Estado por la va de

potenciar sus funciones de orientacin
estratgica, regulacin, fomento de las
autonomas y evaluacin de los resultados.
Avanzar en los procesos de descentralizacin,
en procura de incrementar los logros, la
pertinencia y la eficiencia del sistema.
Bajo la misma racionalidad, impulsar el
establecimiento de esquemas mixtos pblicoprivados y el incremento de la autonoma de las
escuelas.
Revalorizar econmica y culturalmente la
profesin docente mediante sistemas ms
meritocrticos.

Mientras que, en relacin con los aspectos financieros, se ha

pretendido:

Incorporar esquemas flexibles de subvencin y

focalizacin, que permitan al Estado ejercer
funciones compensatorias y redistributivas.
Complementar las polticas centradas en la
oferta educativa con mecanismos de promocin
y subvencin de la demanda.
Sustituir el financiamiento estatal mediante la
movilizacin
de
diversas
fuentes
de
financiamiento que incluyan un volumen
creciente de recursos privados.

En lo relativo a los aspectos de calidad, se ha procurado:

Equilibrar la importancia fundamental otorgada

a la cobertura con la que se asigna al
incremento de la calidad y de los logros
educativos.
Fomentar el desarrollo de instrumentos
confiables de evaluacin que permitan calificar

los sistemas en funcin de los beneficios que

aportan a la economa, la sociedad y la cultura.
Finalmente, respecto de la articulacin sistmica, se ha
planteado la conveniencia de:

Avanzar hacia un enfoque sistmico que

integre la educacin, la capacitacin y la
investigacin entre s y con el sistema
productivo.
Establecer una nueva relacin entre educacin,
capacitacin y empresa.
Promover, en funcin de lo anterior, un
esfuerzo conjunto de universidades, empresas
y gobiernos con el objeto de que el
conocimiento que se imparta contribuya a
elevar la competitividad.

Asimismo, CEPAL destaca la necesidad de un consenso

amplio y permanente entre los diversos actores econmicos,
polticos y sociales con respecto a la educacin, para que se
de un proceso de cambio de esta envergadura, buscando
establecer acuerdos bsicos en torno de la agenda a la que d
lugar ese enfoque, cuyos criterios fundamentales, repetimos,
se centran en la equidad, entendida como igualdad de
oportunidades y compensacin de diferencias, y el
desempeo, referido a la evaluacin de los rendimientos y el
incentivo a la innovacin productiva.
Seala, adems, este organismo que los procesos de reforma
han enfrentado diversos obstculos, tanto tcnicos como
polticos, que han limitado sus resultados. Comprende que los
primeros derivaran de la dificultad para capitalizar ms
eficazmente los recursos invertidos en las propias reformas.
Los segundos se relacionaran, entre otros aspectos, con
resistencias de los profesores a cambios que perciben como
externos, no inherentes a su situacin laboral y salarial; la
oposicin al aumento de la carga tributaria; la redistribucin del
gasto en educacin; y los procesos de descentralizacin
administrativa y financiera. Dificultades cuya resolucin queda
pendiente, para lograr los fines propuestos.
Destaca tambin la necesidad de crear y readecuar los
sistemas enfocando en la flexibilidad, ya que del sistema
educativo se requiere de la capacidad continua de adaptacin

para el despliegue de opciones diferentes en la medida en que

se va desplazando el umbral educativo requerido para contar
con mejores oportunidades de insercin productiva y social. Se
precisan muchas interconexiones intersistmicas, con fluidos
canales de ida y vuelta que readecuen y adapten
permanentemente, a lo largo de todo el ciclo de la educacin
general contenidos y procedimientos para que los educando -y
el mismo sistema- desarrolle las competencias que los
contextos cambiantes demandan y a su vez as experimenten
una preparacin para la vida que se desarrollar en esos
mismos contextos.
Para CEPAL la gestin educativa deber traducir esa
flexibilidad en proyectos con exigencias comunes y nfasis en
orientaciones mltiples, lo que supone esfuerzo pblico por
asegurar un ncleo de calidad comn con vistas de evitar la
actual fragmentacin, y tendiente a mayores y mejores niveles
de equidad y calidad.
En otro sentido, recordando que la educacin es un bien de
valor social y no slo un artculo de consumo, no obstante se
ha considerado a la asignacin de recursos como el eje de
concrecin de los criterios de equidad. As se ha enfatizado en
la focalizacin adecuada de los recursos, de manera de reducir
las brechas de desempeo escolar asociadas a las diferencias
de estrato socio-econmico y, en particular, a la transmisin
intergeneracional de la pobreza.
Si la educacin es considerada como un bien de inversin que,
como tal, constituye una contribucin relevante al desarrollo
econmico, para algunos consultores de la CEPAL (Cohen,
2000) se debe analizar la rentabilidad de las inversiones en
educacin. Para ello es necesario tener en cuenta que en el
campo educativo deben distinguirse analticamente varios tipos
de
beneficios,
fundamentalmente:
el
aumento
de
conocimientos y destrezas, su impacto en la productividad del
trabajo, las derivaciones en relacin con el crecimiento del
producto nacional (beneficio para el pas) y del ingreso
(beneficio para el individuo) y la disminucin del tiempo que se
requiere para el acceso en el mercado laboral, lo que beneficia
tanto al individuo como a la sociedad.
Tradicionalmente se ha tratado de mejorar la eficacia de la
educacin operando sobre variables directamente ligadas al
contexto educativo, categora a la que pertenecen los insumos

materiales, prcticas institucionales, textos escolares, etc. Pero

siguiendo los anlisis de los mencionados consultores, estas
intervenciones son relevantes, pero estn fuertemente
mediatizadas por factores contextuales que relativizan su
eficacia potencial. El 60 % del rendimiento escolar diferencial
se explica segn este planteo por factores extra escolares
como el clima educacional del hogar (aos de estudio de los
adultos del hogar), junto al estmulo de la familia y las
condiciones que sta y la comunidad pueden ofrecer para el
desenvolvimiento de las tareas y los aprendizajes escolares,
tanto de infraestructura material como organizacional..
As, las polticas educativas, por s solas slo alcanzaran para
revertir un porcentaje aproximado del 40% de los problemas
vinculados a las condiciones y la efectividad de los
aprendizajes. Se requerir de polticas sociales globales e
integrales para que se favorezca eficazmente a la educabilidad
de la totalidad de la poblacin.
Se plantea, entonces, una perspectiva centrada en la
existencia de una forma de universalizacin basada en la
satisfaccin de las necesidades de las personas, sustentada
en el principio de equidad, a diferencia de las basadas en la
universalidad de la oferta igualitaria. Segn esta perspectiva,
basada en la equidad, para superar las diferencias debe
tratarse desigualmente a quienes son socioeconmicamente
desiguales (accin afirmativa o discriminacin positiva).
Esta ptica requiere internalizar dentro de la escuela y en los
proyectos y programas educativos los factores limitantes del
contexto familiar, comunitario y social inherentes a la pobreza,
y llevara a transformarlos en variables centrales de las
polticas educativas que tienen como poblacin destinataria a
los sectores ms carenciados, y con ello cambiara el modelo
de evaluacin, de organizacin escolar, de administracin
institucional,
contenidos
curriculares,
modalidades
pedaggicas y eliminacin o disminucin de los paquetes
homogneos.
Este
desafo
planteara
exigencias
conceptuales,
metodolgicas y actitudinales, ya que por una parte, se
requiere diferenciar las poblaciones destinatarias segn su
grado de vulnerabilidad educativa, destacando las
necesidades que, dentro de este campo, le son especficas; y
por otro, conocer la incidencia relativa de los distintos

componentes que operan como determinantes en el proceso

de aprendizaje para cada grupo relevante definido, a fin de
evaluar los reales impactos de la inversin en educacin.
Ello nos lleva nuevamente a una de las sugerencias que ms
enfatiza el organismo: la flexibilidad, pertinencia y oportunidad
de la planificacin en educacin con un claro acompaamiento
de polticas integrales efectivas de lucha contra la pobreza.
Consideran que sin estos factores la equidad educativa no
podr lograrse y la educacin de calidad se ofrecer de
manera restrictiva, exacerbando las brechas y conflictivas
sociales. Esto implica entender que el impacto est
condicionado no slo por los niveles y tipos de carencias de la
poblacin a la que se dirige la acin, sino tambin la estructura
de determinacin de los factores que inciden en la efectividad
del proceso educativo.
Plantean, entonces, por consultores de ese organismo, que el
anlisis de la eficiencia debe ser complementado con el de la
eficacia, y ambos sintetizados en una evaluacin costoimpacto. Esto exige conocer y tener en cuenta las siguientes
variables (Cohen, 2000):
1. La vulnerabilidad educativa. Se conoce cul es
el peso relativo de los factores extra escolares.
La ponderacin resultante, al relevar las
caractersticas de la familia en las variables
capital educacional, capacidad econmica,
condiciones fsicas de la vivienda y grado de la
organizacin familiar, permitiran elaborar un
predictor de la vulnerabilidad o riesgo
educativo.
2. La jerarqua de determinacin de los factores
que inciden sobre las variables de impacto
(rendimiento, repitencia, desercin) para los
distintos tipos de vulnerabilidad educativa.
3. La
capacidad
institucional
local
para
administrar e implementar las canastas de
insumos educativos variables.
4. La capacidad que tienen las escuelas para
internalizar los paquetes flexibles.; y
5. El potencial subyacente en la participacin
comunitaria.

Resulta esencial para CEPAL, tambin, que los proyectos

sociales impulsen una estrategia participativa. Esto supone
que se establezcan relaciones horizontales con los usuarios
para viabilizar procesos de reajustes permanentes entre las
metas, las formas previstas de alcanzarlas y las necesidades
de los beneficiarios, que se van modificando como resultado
de un contexto cambiante.
http://www.oei.es/calidad2/organismos.htm

La Organizacin Panamericana de la Salud es

una agencia de salud pblica internacional con ms de 100 aos de experiencia en el trabajo para
mejorar la salud y los estndares de vida de los pases de las Amricas. Sirve como la organizacin
especializada para salud del Sistema Interamericano. Tambin sirve como la Oficina Regional para las
Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud y goza de reconocimiento internacional como parte del
sistema de Naciones Unidas.
LA OPS / OMS
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es la Oficina Regional para las Amricas de la
Organizacin Mundial de la Salud y es el organismo especializado en salud, dentro del Sistema
Interamericano. Tiene ms de 100 aos de experiencia, dedicados a mejorar la salud y las condiciones de
vida de los pueblos de las Amricas.
Las autoridades sanitarias de los Gobiernos Miembros de la OPS fijan las polticas tcnicas y
administrativas de la Organizacin por medio de sus Cuerpos Directivos. Los Gobiernos Miembros de la
OPS son los 35 pases de las Amricas; Puerto Rico es un Miembro Asociado. Francia, el Reino de los
Pases Bajos y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte son Estados Participantes, y Espaa y
Portugal son Estados Observadores.
En sus esfuerzos por mejorar la salud, la OPS orienta sus actividades hacia los grupos ms vulnerables,
incluidos las madres y los nios, los trabajadores, los pobres, los ancianos, y los refugiados y personas
desplazadas. Su inters se concentra en los temas relacionados con la equidad para quienes carecen de
recursos para acceder a la atencin de salud, y en un enfoque panamericanista que fomenta el trabajo
conjunto de los pases sobre asuntos comunes.

MISIN
Liderar esfuerzos colaborativos estratgicos entre los Estados Miembros y otros aliados, para promover la
equidad en salud, combatir la enfermedad, y mejorar la calidad y prolongar la duracin de la vida de los
pueblos de las Amricas.
VISIN
La Oficina Sanitaria Panamericana ser el mayor catalizador para asegurar que toda la poblacin de las
Amricas goce de una ptima salud y contribuir al bienestar de sus familias y sus comunidades.
VALORES DE LA OPS / OMS
Equidad
Lucha por la imparcialidad y la justicia mediante la eliminacin de las diferencias que son evitables e
innecesarias.
Excelencia
Logro de la ms alta calidad en lo que hacemos.
Solidaridad
Promocin de responsabilidades e intereses compartidos, facilitando esfuerzos colectivos para alcanzar
metas comunes.
Respeto
Aceptacin de la dignidad y la diversidad de los individuos, grupos y pases.
Integridad
Garanta de transparencia, tica y responsabilidad en el desempeo.
REPRESENTACIN DE LA OPS/OMS EN ECUADOR
La Representacin de la OPS/OMS en el Ecuador fue creada en 1951 y desde entonces coopera
tcnicamente, en estrecha coordinacin con el Ministerio de Salud, con otras instituciones del sector salud
y afines en los sectores pblico y privado.
La cooperacin tiene como modalidad de trabajo los siguientes proyectos tcnicos, que trabajan con un
enfoque transversal de equidad de gnero e interculturalidad, comunicacin social y preparativos frente a
desastres.
Representante de la OPS/OMS en Ecuador: Dra. Gina Tambini.
Proyectos tcnicos

Comunicacin y gestin de informacin en salud

Polticas, sistemas, servicios de salud, recursos humanos y tecnologas
Promocin de la salud y prevencin de enfermedades no transmisibles
Salud ambiental y gestin de riesgos frente a emergencias y desastres
Salud Familiar y Comunitaria
Vigilancia sanitaria y control de enfermedades transmisibles

http://www.un.org.ec/?page_id=876