1.

RESUMO
Em face da problemtica ambiental relacionada com o lixo eletrnico provocado pelo
consumo excessivo e descarte precoce de Equipamentos de Tecnologia de
informao e Comunicao (TIC), tem como objetivo analisar e comparar as polticas,
programas, regulamentos e legislao no Brasil e pases com maior incidncia de lixo
eletrnico (Europa, EUA, China e Japo). Uma matriz de comparao apresentada e
dentro deste contexto, evidencia-se que a lei brasileira 12.305, frente s leis
internacionais, limitada e subjetiva no tocante s responsabilidades dos produtores,
porque os limita estruturao e implementao de logstica reversa e os define como
emissor pagador. Em contraste, o sistema Europeu EPR (Extended Producer
Responsibility) se mostra mais eficiente no controle e gerenciamento de resduos,
estendendo at o fim da vida til dos produtos. Por sua eficincia, base para as
regulamentaes em vrios pases.

Palavras-chave Lixo eletrnico, Logstica reversa, TIC

2. Introduo
Ao longo dos ltimos dez anos, o Brasil vem experimentando um crescimento
expressivo, impulsionado principalmente pelo consumo das famlias. Segundo o IBGE
(2011), todas as grandes regies apresentaram aumento do rendimento mdio mensal
real de trabalho: Norte (7,7%); Nordeste (10,7%); Sudeste (7,9%); Sul (4,0%); e
Centro- Oeste (10,6%). Considerando tambm que questes relacionadas
globalizao tem acirrado a concorrncia, a reduo do ciclo de vida e surgimento de
novos produtos, faz com que a nova classe mdia vida por novos produtos,
particularmente relacionada s Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC),
aumentasse o seu consumo, gerando assim uma produo maior de resduos.
Ainda segundo o IBGE, entre anos de 2009 e 2011, os bens durveis que
apresentaram um maior crescimento foram o microcomputador com acesso Internet
com 39,8%, seguido de microcomputador, 29,7%, e telefone mvel celular, 26,6%.
Dados mais recentes da IDC Brasil/Latin (2013), confirmam o crescimento, em 2012
os smartphones e tablets apresentaram

um

incremento

de

78%

os

171%

respectivamente em comparao ao ano de 2011.

Nos ltimos anos, as foras econmicas, tais como a crescente desregulamentao
mundial dos negcios, a proliferao dos acordos de livre comrcio, a crescente
concorrncia externa, o incremento da globalizao das indstrias e o aumento do
desempenho logstico foram fundamentais para situar a logstica num nvel elevado.
Desta forma, as empresas passaram a pensar em produtos e servios fluindo sem
obstculos da fonte de matria-prima ao consumidor final, bem como, passaram a
incluir o movimento reverso do canal de suprimentos (BALLOU, 2006).
Leite et al. (2009) atribuem como os fatores principais para o retorno de produtos, a
transformao da economia, bem como a variedade de produtos oferecidos, aliada
aos novos hbitos dos consumidores e questes que envolvem a imagem das
organizaes. A logstica reversa torna possvel tanto o desagravo dos impactos
ambientais causados por produtos eltricos e eletrnicos, quanto o ganho de eficincia
e sustentabilidade das operaes nas organizaes.
Dentre os vrios fatores que motiva a atividade de logstica reversa, o aspecto legal
est entre os principais razes desta importncia esto relacionadas s leis e

programas de incentivo criados pelas autoridades governamentais globais, cujo intuito

fomentar e incentivar a implementao do processo de logstica reversa nas
organizaes, de modo a garantir um retorno sustentvel ao ciclo produtivo, aos
canais reversos de distribuio ou seu descarte adequado, minimizando assim os
impactos ao meio ambiente.
Objetivo analisar polticas, programas, regulamentos e leis vigentes no Brasil e nos
pases com maior incidncia em produo de lixo eletrnico: Europa, EUA, China e
Japo para uma anlise comparativa quanto s iniciativas e prticas nos pases
estudados.
A presente pesquisa de natureza terica e exploratria, realizada a partir de reviso
bibliogrfica sobre polticas, programas, regulamentos e leis vigentes, bem como
trabalhos relacionados em logstica reversa, particularmente relacionados ao descarte
de produtos de TIC de mbito nacional e internacional.

3. Desenvolvimento
A indstria de equipamentos eletroeletrnicos uma das que mais cresce no mundo
industrializado os resduos descartados de equipamentos eletroeletrnicos so
conhecidos como lixo eletrnico.
Segunda

UNEP

(2009),

montante

de

lixo

eletrnico

mundial

de

aproximadamente 40 milhes de toneladas acumulado, sendo que 80% deles acabam

em pases em desenvolvimento ou emergente como o Brasil os EUA produziram 3,4
milhes de toneladas de lixo eletrnico em 2011 (EPA, 2011). A produo de lixo
eletrnico no Japo est em torno de 4 milhes de toneladas ao ano e a mdia anual
da Europa est em 9 milhes de toneladas/ano. A preocupao com a logstica
reversa de resduos eletrnicos motivada pela combinao de caractersticas nicas,
encontradas no fluxo destes resduos, fato que levou os governantes do mundo inteiro
a desenvolverem o sistema de coleta e processamento de lixo eletrnico conhecido
como take-back system ou sistema de devoluo. Para Gregory et al. (2009), estes
fatores so:
Tempo de vida til dos equipamentos; Materiais txicos encontrado nos resduos
eletrnicos que fazem mal tanto ao meio ambiente como sade humana; Material de
valor encontrado no lixo eletrnico ajuda a reduzir a minerao de materiais virgens;
Alto custo do processo de reciclagem, muitas vezes excede o valor do material
recuperado.
As principais dificuldades encontradas na logstica reversa de TIC esto na coleta dos
mesmos e nos custos envolvidos neste processo, que muitas vezes pode inviabilizar o
processo. Os autores relatam ainda que as associaes da indstria de eletrnicos e
as empresas de reciclagem no tm dados reais sobre as quantidades de materiais
retornados, dificultando a anlise do percentual de reaproveitamento desses materiais,
sua eficincia e seus custos. No entanto, h uma preocupao das empresas com
novas legislaes para o fluxo reverso.
A logstica reversa de lixos de TIC assim como de outros produtos encontra entraves
principalmente relativos ao alto grau de incerteza nos aspectos como qualidade, tempo

e principalmente ao local de origem dos produtos a serem coletados, onde o mercado

fragmentado dificulta sua consolidao.

4. Anlise e Discusso
Esta seo faz uma anlise das leis, regulamentos e programas nos pases estudados
para melhor discusso dos resultados. A lei 12.305 que tem como um dos princpios
poluidor-pagador e define a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos de forma individualizada e encadeada abrangendo todos os membros da
cadeia de suprimentos de forma individualizada. O artigo 33 fala da obrigatoriedade
dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes a estruturarem e
implementarem sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor.
Neste sentido, para Leite (2010), embora o decreto no estabelea metas de qualquer
natureza, deixando as empresas apresentar estudo e projetos para logstica reversa, a
lei pragmtica por depositar a confiana nos autores da cadeia para implantao da
logstica reversa. Tal medida pode conotar subjetividade j que a falta metas claras
dificultar a identificao dos resultados obtidos positivamente, a lei traz incentivos de
diversas naturezas como financeiro, fiscal e tributrio, mas levar algum tempo para
obteno de resultados concretos para anlise mais efetiva.
A UE segue o objetivo prioritrio a preveno de resduos de equipamentos
eletroeletrnico e tambm o reuso, reciclagem e outras formas de recuperao de
resduos, de forma a reduzir o descarte dos mesmos e contribuir para a proteo da
sade humana, ao mesmo tempo, melhorar o desempenho ambiental e por sua
eficincia a ONU recomenda que os pases em desenvolvimento adotem restries
encontradas no regime EPR, no qual a Europa projeta seus regulamentos.
Nos EUA, a falta de definio clara de responsabilidades no processo de retorno de
lixos oriundos de TIC pode justificar o baixo ndice de reciclagem do pas, inferior a
25% do total gerado, Nota-se tambm que programas de auto avaliao por si s, no
gera resultados eficazes.

A China tem se mostrado preocupada com a questo ambiental ao criar na ltima

dcada importantes leis e regulamentaes que gerenciam e controlam o descarte
inapropriado dos resduos.
O Japo se sobressai entre os pases desenvolvidos, com o sistema 3Rs, mostra ter o
melhor sistema de funcionamento da gesto de resduos eletrnicos em termos de
nveis de escopo e de conformidade, assim como os pases da Europa

5. Concluses
A lei brasileira relativamente nova para uma anlise conclusiva, mas em comparao
ao sistema 3 Rs Japons e ao EPR Europeu possvel fazer uma anlise preliminar
que o modelo poluidor-pagador e de responsabilidade compartilhada adotados no
Brasil, ter dificuldades de obter resultados efetivos, devido a sua subjetividade e a
falta de metas claras.
possvel observar que o volume produzido ou descartado de lixos de TIC no
determinante para criao de leis ou programas para melhor gerenciamento do retorno
destes resduos, depender da conscientizao de cada pas na priorizao desta
atividade tanto por questes econmicas, sociais ou ambientais. Os resultados
mostram que, no necessariamente a quantidade, mas a eficincia das leis,
programas ou regimes voltados a esta questo, determinante para obteno de
melhores ndices de retorno, reciclagem e reuso dos resduos.
Em continuidade ao presente estudo, prope-se uma anlise comparativa da aplicao
das mesmas leis e programas apresentados, entre os pases desenvolvidos e em
desenvolvimento.

Referncias:
Marinalva R. BARBOZA 1, Enrico DONOFRIO 2, Rodrigo Franco GONALVES 3 y
Ivanir COSTA. A pesquisa realizada na biblioteca da unip, campos marqus, Logstica
reversa de equipamentos de tecnologia da informao e comunicao: uma avaliao
comparativa da legislao e programas. Pesquisa realizado no dia 04/11/2014

UNIVERSIDADE PAULISTA UNIP

CURSO MBA EM ENGENHARIA LOGSTICA

Trabalho Cientfico

Logstica reversa de equipamentos de tecnologia da informao e

comunicao uma avaliao comparativa da legislao e programas.

Marcelo Augusto Ferraz

931065-1

MARQUS So Paulo 2014