SIAF

(Sistema integrado de administracin financiera).

RESEA HISTRICA.
Segn cuenta la tradicin, los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus
para registrar una serie de informaciones que les eran necesarias para la
gestin del Tahuantinsuyo. Los responsables de los Quipus eran los
quipucamayoc, que mediante el largo y los colores de los hilos, as como
la localizacin de los nudos en los mismos, podan registrar informacin
clave para la gestin como: la poblacin, los diversos bienes que
producan, las contribuciones que deban hacer, as como el uso de estos
recursos y podan interpretar y trasmitir esa informacin. Ello en una
sociedad en la que hasta donde sabemos: no se tena escritura como la
conocemos ahora, ni una economa monetaria. Los mecanismos de
registro y recuperacin de informacin para la gestin pblica variaron a lo
largo del tiempo. El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolucin
de estos sistemas de registro y gestin de informacin. Est basado en el
uso de la actual tecnologa informtica y de comunicaciones que permite
manejar muy rpidamente inmensos volmenes de informacin generado
en los puntos ms diversos y poner esa informacin a disposicin de
distintos usuarios en casi cualquier punto del territorio nacional sonde se
cuente con una computadora con conexin a INTERNET. Como hemos
dicho: un Quipu de alta tecnologa. Y en este caso: a disposicin de las
personas que tienen responsabilidad en la gestin pblica, pero tambin
de cualquier peruano o peruana que tenga el inters de ver que se hace
con los recursos pblicos y un poquito de informacin y capacitacin para
hacer uso de ella.
Es probable que pocas personas estn enteradas de que el Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico, ms conocido
como el SIAF-SP, ha tenido sus orgenes en las conocidas cartas de
intencin (el documento en el cual se presenta la situacin econmica
actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas
estructurales) que el Gobierno Peruano, peridicamente, remite al Fondo
Monetario Internacional (FMI). El objetivo planteado desde un inicio fue el
de mejorar la eficiencia del gasto pblico en trminos de calidad, control y
transparencia.
Desde fines del ao 1994 e inicios del ao 1995, los funcionarios del
Ministerio de Economa y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional, iniciaron la definicin del Marco
Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sum el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo.
Posteriormente, la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, a travs del Artculo 10, establece que el
SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el registro, procesamiento
y generacin de informacin financiera del Sector Pblico, y que su uso es

obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel
nacional, regional y local.
Qu es el SIAF?
Es un sistema informtico que permite administrar, mejorar, y supervisar
las operaciones de ingresos y gastos de las entidades del estado peruano
adems de permitir la integracin de los procesos presupuestarios,
contables y de tesorera de cada entidad.
Se ha convertido en un instrumento central en la administracin del da a
da del Estado y tiene mucho que ver con las preocupaciones cotidianas
de la poblacin y por cierto tambin de los gobiernos locales.
Es una herramienta electrnica de uso oficial y obligatorio de casi todas
las entidades pblicas en el Per, en el, se harn las operaciones de
gastos, ingresos, contabilizacin de los mismo, entre otras operaciones
ms importantes que son necesarias para al abastecimiento de bienes y
servicios de una entidad, es por ello que su uso adecuado es crucial para
que el proceso de ejecucin financiera no se detenga, una capacitacin
adecuada al personal mejorar sustantivamente la produccin de bienes o
servicios, haciendo una entidad ms eficaz e eficiente, virtud deseada por
toda entidad pblica para el logro de sus objetivos.
Es un sistema de registro automtico de operaciones y procesamiento de
la informacin de las transacciones que se realizan durante el proceso de
ejecucin financiera y presupuestal. Ha sido diseado como una
herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su
relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras.
Todos estos datos son transmitidos al MEF (Ministerio de Economa y
Finanzas).

FINALIDAD
Tiene como finalidad centralizar la informacin que se genera en los
subsistemas de presupuesto, tesorera y contabilidad, con el objetivo de
sustituir, con el apoyo de la tecnologa, todo tipo de informacin que fluye
en cada unidad ejecutora hacia cada rgano rector: Economa y Finanzas,
Tesoro Pblico, La direccin Nacional de Contadura Pblica, SUNAT;
mediante un registro nico de operaciones produce con mayor rapidez,
precisin e integridad informes.
IMPORTANCIA DEL SIAF
El SIAF-SP ha automatizado el proceso ms importante del MEF, como es
el Presupuesto del Sector Pblico, que comprende al Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales Locales, y la generacin de la Cuenta General
de la Repblica.

Constituye un soporte para ordenar las finanzas pblicas a partir del

Registro nico del Presupuesto del Estado en todas sus fases de
formulacin programacin, aprobacin, ejecucin (incluyendo las
modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluacin, la gestin de
pagadura a proveedores a travs de un sistema electrnico seguro y a los
servidores pblicos y la cobranza coactiva de las deudas tributarias.
Contribuye a fortalecer el proceso de descentralizacin fiscal en la medida
que cuenta con informacin que indica la calidad del desempeo fiscal de
los Gobiernos Regionales y Locales, instancias que, en la actualidad,
cuentan con el grueso del Presupuesto Pblico.
Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar
transparencia en las finanzas pblicas, en la medida que la ciudadana
puede acceder a la informacin financiera de cualquier entidad pblica a
travs de la pgina web. Permite, pues, obtener informacin oportuna y
consistente, tanto de la ejecucin presupuestal como de los estados
financieros.
QU INFORMACIN EST REGISTRADA EN EL SIAF?
La respuesta ms simple es: Todos los gastos que hace el Estado. Sin
embargo, para ser exactos debemos reconocer que todava se escapan
algunosaunque dentro de poco tiempo esto ser una realidad. Debemos
de tener en cuenta que el sistema tiene 5 aos, empez con algunas
instituciones y ahora estn registrados en el SIAF:
Todos los gastos del sector pblico nacional lo que incluye a los
ministerios, los organismos pblicos nacionales, el Congreso, el Poder
Judicial, la Fiscala, la Defensora, etc.
Todos los gastos de sector pblico regional: es decir los gobiernos
regionales y los organismos a su cargo.
Y, de manera creciente, se est incorporando al SIAF el gasto de los
gobiernos locales. Ya se han incorporado los que manejan ms recursos y
el resto est en camino. Sin embargo, incluso para esos municipios que
an no estn en el SIAF ya se est registrando informacin importan-te
como: las transferencias que hace el gobierno nacional a todos los
gobiernos locales por diversos conceptos que van por ejemplo desde el
impuesto de promocin municipal, pasando por el Canon, hasta el vaso de
leche.
Es importante sealar que cada gasto se registra tambin un conjunto de
otros datos o informacin adicional que nos permite saber para cada caso:
Cundo se hizo
A quin se le pago
Por qu concepto
Quin realiz el gasto
Dnde se hizo el gasto
Con qu plata se pago
A qu actividad o proyecto corresponde el gasto

Hasta ac podramos decir que el SIAF es muy parecido a un sistema

contable pero este sistema va ms all. Por ejemplo, permite:
Tener un registro del presupuesto de cada institucin pblica de forma tal
que podemos cotejar el gasto contra el presupuesto.
Registrar las metas fsicas de las actividades o proyectos es decir,
qu se quiere lograr con dichas actividades?, lo que nos da informacin
que complementada con otras permite ver la utilidad del gasto y la
efectividad del mismo.
Registrar todos los pasos previos a la realizacin de cada gasto de
forma tal que no se asuman compromisos que no estn presupuestados o
para los cuales an no se cuenta con los recursos financieros.
Est conectado con el Banco de la Nacin y permite que los cheques
SIAF nunca reboten pues a la hora de hacer el pago, ste ya est
respaldado por los recursos respectivos y el Banco est informado de ello.
Con toda esta informacin se arma la gran base de datos del SIAF que da
a da recibe ms informacin.

LAS TRANSFERENCIAS A LOS GOBIERNOS LOCALES

El SIAF ofrece informacin de los recursos que transfiere el gobierno
nacional a los gobiernos locales por diversos conceptos como Canon,
vaso de leche y otros. Esta informacin tambin est disponible en el
portal de transparencia y le permite un seguimiento de cunto estaba
presupuesta-do y cunto se va transfiriendo mes a mes por estos diversos
conceptos.
MDULOS DEL SIAF
MODULOS SIAF-SP
Mdulos
Presupuestales

DETALLE
Formulacin
Presupuestaria
Modificaciones
Presupuestarias
Evaluacin
Presupuestarias
Mdulo
Registro de operaciones
Administrativo
Ingresos Gasto
Mdulo Contable
Contabilizacin
de
Operaciones
Mdulo De Deuda
Registro de Prestamos y
Amortizaciones
Mdulo de control de Mantenimiento de Activos,
Pago de Planillas
pasivos y pensionistas y
control de pagos.
Mdulo
de Conciliacin de depsitos
Conciliacin
de a Tesoro Publico
Cuentas de Enlace

ORGANO RECTOR
DNPP
DNPP
DNPP

DNTP
DNCP
DNEP

DNPP
DNTP

Mdulo de Cierre y Proceso para baja de

Liquidacin
entidades,
cierre
presupuestal y financiero

DNCP

Los mdulos que integran el SIAF y que estn a disposicin de la Unidades

Ejecutoras son:

a) Modulo de Formulacin del Presupuesto MFP

En el cual se registra la estructura funcional programtica de la
entidad al nivel de funcin, programa, sub-programa, actividad o
proyecto, componente, meta y sus respectivos mantenimientos.
Adems, se registra la formulacin de los ingresos y de los gastos.
b) Modulo de Procesos Presupuestarios MPP
En el cual se registra el Presupuesto Institucional de Apertura, las
notas de modificacin presupuestal
.
c) Modulo de Ejecucin Administrativo y Contable SIAF-SP
En el cual se registran las fases del gasto (compromisos, devengados,
girados y pagados) y las fases de ingreso (determinado y recaudado),
as como la contabilizacin de cada una de ellas.
d) Modulo de Pago de Planillas y Servicios No Personales
En el cual se registra la informacin correspondiente al personal
activo, cesante y servicios no personales de la entidad, la misma que
se actualiza permanentemente.
MBITOS DEL SISTEMA
Registro nico:
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del
registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el
envo de informacin a los rganos Rectores:
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP)
Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP)
Contadura Pblica de la Nacin (CPN)
Gestin de Pagadura:
(Slo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Pblico).
Las UEs slo pueden registrar sus
Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de
parte del Tesoro Pblico. En base a estos Girados la DGTP emite las
Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin
(BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos cheques o cartas

rdenes cargadas en su Sistema, afectando recin en ese momento la

cuenta principal del Tesoro Pblico.
En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para
la Autorizacin de Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN,
por lo que podramos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs
son como terminales del Tesoro Pblico para realizar el proceso de Pago
a travs del BN.

IMPLANTACION DEL SISTEMA

En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la
Implantacin del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y
Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento,
difusin y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los
Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante este
perodo. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los
funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantacin.
Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El Sistema deba
adecuarse a sus procedimientos y Normas, as como instrumentos
operativos (Tablas).

Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a travs de

los Residentes, nexo permanente.

Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de

operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.
Adems hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores
Presupuestales as como operaciones contables, insumos para la
primera versin de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prest
mucha atencin al tema de los documentos fuente. Se logr establecer
la figura del expediente u operacin, unidad de registro del sistema. En
los ltimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una
primera versin en Fox del Mdulo de Registro SIAF-SP.

En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (Computador Personal,

Mdem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual nmero de UEs. El
equipo tiene instalado adems de un software general (MSOffice97), el
Mdulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo
de correo electrnico para la transferencia de informacin.

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y

sistemas entregados. Las UEs registraron y transmitieron ms de un
milln de operaciones por un valor cercano al 50% del total del
Presupuesto Anual, las mismas que se reflejaban en la Base de Datos
ORACLE de la sede MEF. Este registro permiti reforzar el
entrenamiento, as como identificar nuevas operaciones para la Tabla

de Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la

revisin del tratamiento a las operaciones tpicas (planillas, compras,
encargos, caja chica, entre otras).

Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en

marcha el Sistema exista al menos una persona adecuadamente
entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor
nmero de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan
en Red.

Organizacin y Puesta en Marcha de la Mesa de Atencin, como centro

de recepcin de llamadas de los usuarios y su derivacin a las diversas
reas (Soporte, Anlisis, Contadores, Control de Calidad, Informtica).

Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 tcnicos

entrenados en la instalacin del Sistema, conectividad, hardware.
Cuentan con un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros,
tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE restablezca su
capacidad operativa en un mximo de 72 horas.

Equipos de Trabajo en la Sede:

Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparacin de

manuales.
Control de Calidad, para revisar cada versin de software y apoyar a las
UEs para un adecuado registro.
Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de
Operaciones).
Informtica (grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad,
Soporte Tcnico).
Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes.
Uno de los aspectos ms importantes del trabajo desarrollado en estos 2
aos, ha sido el dominio del aspecto logstico, especialmente en las UEs
ubicadas fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte a
Usuarios, Control de Calidad y Contadores han visitado todas las UEs
varias veces, familiarizndose con el acceso y reforzando la vinculacin de
la Sede con los Usuarios. La presencia del Residente facilit toda esta
coordinacin.

COBERTURA DEL SIAF-SP

Gobierno Nacional
Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran
comprendidas los Ministerios y las Universidades.
Gobierno Regional

Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones

existentes.
Gobierno Local
Comprende ms de 1800 Municipalidades a nivel nacional.
Entidades de Tratamiento Empresarial
Que son alrededor de 120 entidades adscritas o pertenecientes al
Gobierno Nacional, Local y Regional
Fondo Nacional de Financiamiento del Estado
Comprende a 40 empresas pertenecientes al Estado.
Otras Entidades
Las autnomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, Es
Salud, las Beneficencias, etc.
SIAF COMPARADO
En Amrica Latina el SIAF es una herramienta que ha sido instaurada por
diversos gobiernos como un requisito impuesto por los organismos
financieros para asegurar un manejo ordenado de las finanzas pblicas.
RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVS DEL SIAF
A travs del SIAF se obtiene tres tipos de informacin:
a) Informacin para la entidad.- Desde el presupuesto que ha sido
asignado a la entidad, la ejecucin del presupuesto de ingresos y
gastos; sus modificaciones, la ejecucin financiera del presupuesto de
ingresos y gastos, entre otros, y obtener, a partir de estos registros, los
estados financieros de la entidad.
b) Informacin para los rganos rectores.- Para la DNPP, la ejecucin de
presupuesto (modificaciones y ejecucin presupuestaria a travs de los compromisos).
Para la DNTP la ejecucin de devengados, girados y pagos.
Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la
Repblica.
Para la Contralora General de la Repblica, la informacin necesaria
para las investigaciones y control del gasto.
Para el Banco de la Nacin, para informar las rdenes de pago que genera la
entidad.
Para la SUNAT, para la ejecucin de cobranza coactiva de tributos y
nacimiento de obligaciones tributarias de impuestos de personas
naturales y jurdicas.
c) Informacin para la ciudadana
Para transparentar las finanzas pblicas.
CONOCIENDO EL SIAF

El SIAF-SP est evolucionando permanentemente como producto de

nuevas necesidades de parte de los usuarios y de los rganos rectores.
En los ltimos aos, las instituciones pblicas estn accediendo a nuevos
modelos de gestin como producto de las privatizaciones, concesiones o
contratos de gerencia constituyendo fondos fideicometidos para llevar
adelante estas operaciones que merecen un tratamiento especial de parte
de los rganos rectores y su respectiva incorporacin en las tablas de
operaciones del SIAF-SP.
De otro lado, el sistema presupuestario est evolucionando con la cada
vez ms exigente certificacin del crdito presupuestario como requisito
previo a la ejecucin y, adems, el traslado a los Pliegos Presupuestarios
de las facultades de aprobar sus calendarios de compromisos, lo que
antes era realizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del
MEF; ello a partir de la Previsin Presupuestaria Trimestral Mensualizada
que sta dependencia aprueba a favor de los Pliegos. Son, en buena
cuenta, aspectos que hacen que el SIAF est en constante cambio.

ESTADOS DE ENVO EN EL SIAF

Para efectuar los registros administrativos y contables, es importante
conocer algunos aspectos relacionados con: los estados de envo que se
visualizan en el SIAF y, de otro lado, los conos utilizados en los registros
administrativos y contables, segn se explica a continuacin:
Estado P Registro pendiente.
Estado N Registro habilitado para envo.
Estado T Registro en trnsito.
Estado V Registro en verificacin.
Estado R Registro rechazado.
Estado A Registro aprobado.

CONOS UTILIZADOS EN EL REGISTRO SIAF

El SIAF tiene una serie de conos que se observan en la parte superior de
un registro SIAF y que marcan la pauta para el registro y la navegacin a
travs del sistema. Dichos conos y su significado se muestran a
continuacin:

TIPOS DE REGISTRO
Registro Administrativo
A travs del cual se ingresan al SIAFSP las fases del gasto y de ingreso
anteriormente descritas. El registro contiene informacin de ndole
administrativo, como por ejemplo: el tipo de fase, documento, la fuente de
financiamiento, proceso de seleccin (tratndose de bienes o servicios), la
cadena del gasto, concepto del ingresos, partida de ingreso, etc.
Registro Contable
A travs del cual se ingresan al SIAF SP las fases del Gasto y de Ingreso
anteriormente descritas ms las Notas de Contabilidad. El registro est
referido a los asientos contables que corresponden a cada fase de gasto o
ingreso.
A continuacin, se muestran las pantallas correspondientes a las distintas
fases del gasto (Compromiso, Devengado, Girado y Pago).
TIPOS DE OPERACIN
El tipo de operacin que define el SIAF es un elemento fundamental para
el registro de ingresos y gastos que se ejecutan en las dependencias, en
la medida que del buen uso de los diversos tipos de operacin depender
que se registre de forma correcta o no la transaccin evitando as que se
produzcan problemas en la contabilizacin posterior.
A continuacin, se definen cada uno de los tipos de operacin que se
hallan en la tabla respectiva del SIAF.
Operacin tipo A
Se usa para registrar los gastos vinculados a la entrega de fondos bajo la
modalidad de Encargos que se encuentran regulados por el Artculo 40
de la Directiva de Tesorera. Esta operacin permite, adems de las
operaciones bsicas de Compromiso, Devengado y Girado, efectuar el
registro de la rendicin y/o devolucin de dichos Encargos.
Operacin tipo AV
Se usa para registrar los gastos relacionados con la entrega de viticos al
personal de las dependencias pblicas por comisin de servicios al interior

y exterior del pas. Esta operacin permite, adems de las operaciones

bsicas de Compromiso, Devengado y Girado, efectuar el registro de la
rendicin y/o devolucin de dichos viticos.
Operacin tipo C
Se usa para registrar la apertura del Fondo de Caja Chica que se crea con
la fuente de financiamiento denominada Recursos Directamente
Recaudados o Recursos Propios. Las rendiciones y reembolsos de este
fondo se registran a travs de la Operacin tipo RC.
Operacin tipo E
Se usa para registrar los gastos vinculados a la entrega de fondos para la
ejecucin de actividades y proyectos de las diversas dependencias de la
misma Unidad Ejecutora. Esta modalidad de Encargos se encuentra
regulada por el Artculo 62 de la Directiva de Tesorera. La operacin
permite, adems de las operaciones bsicas de Compromiso, Devengado
y Girado, efectuar el registro de la rendicin y/o devolucin de dichos
Encargos.
Operacin tipo EO
Se usa para registrar la entrega de fondos a otra Unidad Ejecutora a la
que se encarga la ejecucin fsica y financiera de un proyecto, previa
suscripcin de contrato o convenio. Las rendiciones de cuenta de esta
modalidad estn regulados por el Artculo 64 de la Directiva de Tesorera.
Esta operacin permite, adems de las operaciones bsicas de
Compromiso, Devengado y Girado, efectuar el registro de la rendicin y/o
devolucin.

Operacin tipo F
Se usa para registrar la apertura del Fondo Para Pagos en Efectivo (una
variante de la Caja Chica) que se crea con la fuente de financiamiento
denominada recursos ordinarios o recursos del Tesoro Pblico. Las
rendiciones y reembolsos de este fondo se registran a travs de la
Operacin tipo RF.
Operacin tipo N
Se usa para registrar las transacciones vinculadas a la adquisicin de
bienes y servicios a proveedores identificados con Registro nico del
Contribuyente.
Operacin tipo ON
Se usa para registrar los gastos vinculados al pago de remuneraciones al
personal y beneficios sociales de los trabajadores
.
Operacin tipo S

Se usa para registrar gastos que no estn presupuestados.

Operacin tipo TC
Se usa para registrar las transferencias de fondos entre cuentas bancarias
manejadas por la entidad. Por ello, este tipo de operaciones tiene
habilitadas las fases del Gasto (Compromiso, Devengado y Girado) y las
fases de Ingresos (Determinado y Recaudado).
Operacin tipo TF
Tipo de operacin que se usa para registrar el otorgamiento o
transferencia de recursos de la fuente de financiamiento denominada
Donaciones y Transferencias a otra entidad con la que se ha suscrito
convenios. Quien recibe los recursos debe incorporar los mismos a su
respectivo presupuesto.
Operacin tipo Y
Se usa para registrar las transacciones relacionadas a los ingresos
captados por la entidad correspondientes a cualquier fuente de
financiamiento distintas a los recursos ordinarios o del Tesoro Pblico.
Este tipo de operacin tiene habilitadas las fases de Determinado y
Recaudado.
Operacin tipo YC
Se usa para registrar los ingresos que no tienen afectacin presupuestal.
Operacin tipo YF
Se usa para registrar los ingresos recibidos por otorgamiento o
transferencia de fondos de otra entidad pblica por la fuente de
financiamiento denominada donaciones y transferencias, ejecutada en
base un convenio suscrito. Estos recursos recibidos bajo esta operacin
se incorporan al presupuesto institucional de la entidad que los recibe.
Operacin tipo YG
Se usa para registrar los depsitos de fondos provenientes de la
recuperacin de pagos indebidos a favor del Tesoro Pblico y que deben
ser depositados a travs del formato T-6 (Papeleta de Depsito) en el
Banco de la Nacin a las 24 horas de recepcionados los fondos. Tiene
habilitadas las fases del Gasto (Compromiso, Devengado y Girado) y las
fases de Ingresos (Determinado y Recaudado).
Operacin tipo YT
Se usa para registrar las rebajas de ingresos recaudados en el periodo por
concepto de Impuesto General a las Ventas. Adems, se usa para
registrar la diferencia de cambio.
Operacin tipo YV

Se usa para registrar la rebaja de la recaudacin total en el periodo,

bsicamente, por el pago de tributos. El importe que se entregue a la
SUNAT debe registrarse en negativo bajo los mismos clasificadores con
que se registr el ingreso del IGV.
MODULO DE PROCESO PRESUPUESTAL A NIVEL DE UNIDAD EJECUTORA
Aqu se muestra el acceso como Unidad Ejecutora, como se mencion en la
parte introductoria, este SIAF con la que se trabajara es referido a Gobiernos
Locales (GL), lo que significa que en Unidades del G.N. y del G.R. variara en el
nombre y vern 1 o 2 iconos segn sean Ejecutora o Pliego pero mantendr la
misma lgica.

QUE ES PLIEGO?
Entidad del Sector Pblico a la que se le aprueba una asignacin en el
presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y/o proyectos a su
cargo. El pliego es el marco de referencia normativa para una licitacin pblica
en que se definen las reglas de participacin (UEs) y la necesidad de la
administracin de contratar.

MODULO DE PROCESO PRESUPUESTAL A NIVEL DE PLIEGO

En este modulo, una de las funciones es de aprobar o rechazar las notas de
modificacin presupuestaria, siguiendo la secuencia de las pantallas anteriores
se mostrara como aprobar dichas notas.

Manuales del SIAF

Los manuales adjuntos proveen informacin de los conceptos bsicos y
procedimientos para operar los Mdulos del SIAF, permitiendo a las Unidades
Ejecutoras registrar sus Operaciones de Gastos e Ingresos, contabilizarlos y
enviar la informacin a los rganos Rectores. Asimismo, contienen los cambios y
mejoras que se han desarrollado para cumplir con la normatividad vigente y las
necesidades del Usuario, convirtindolos en una herramienta de trabajo, los
mismos que se presentan por Mdulos para simplificar su bsqueda.
Mdulo Administrativo.
Los Manuales correspondientes a este Mdulo describen los procedimientos que
debe realizar la Unidad Ejecutora, para el registro de sus operaciones de gastos

e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programacin del Compromiso

Anual, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados en el ao fiscal.
Asimismo, contiene la informacin para efectuar el registro del giro efectuado,
sea mediante la emisin de Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrnica, de
acuerdo a las Directivas del Tesoro Pblico.
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace.
Estos Manuales contienen los procedimientos para la Conciliacin de Cuentas de
Enlace que se realiza a travs del SIAF, con la finalidad de reflejar las
operaciones que ejecutan los Pliegos Presupuestarios de las Entidades del
Gobierno Nacional y Gobierno Regional.
Mdulo de Conciliacin de Operaciones del SIAF
Estos Manuales permitirn conocer el uso del aplicativo para realizar la
Conciliacin del Marco y Ejecucin Presupuestaria entre la informacin de la
Base de datos del MEF y el Cliente Servidor.
Mdulo Contable
Estos Manuales contienen informacin detallada del Cierre Contable Mensual,
Trimestral, Semestral y Anual, que permitirn a las entidades del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, obtener los Estados Financieros,
Estados Presupuestarios e Informacin Adicional y cumplir con su presentacin y
transmisin a la Direccin General de Contabilidad Pblica (DGCP), para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)
Estos Manuales sealan el procedimiento para efectuar el registro y
mantenimiento de los datos personales y laborales del Personal Activo,
Pensionistas y Contratos Administrativos de Servicios que laboran en la Unidad
Ejecutora, para efecto de las Operaciones de Tesorera, tales como el pago
mediante el abono en cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros
electrnicos, entre otros, que requiera de la validacin de datos del personal.
Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP)
Los Manuales del MEP son elaborados con el propsito de orientar a los
Usuarios de Proyectos, y puedan reportar al Banco Interamericano de Desarrollo
y Banco Mundial, su Informacin Financiera mediante los Formatos oficiales de
los Bancos.
Mdulo de Deuda Pblica

Los Manuales correspondientes a este Mdulo, describen los procedimientos

para efectuar el registro, procesamiento y generacin de los datos de la
Concertacin, Desembolsos y Notas de Pago de las Unidades Ejecutoras de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, segn lo establecido en la
normatividad. Asimismo la integracin entre el Mdulo de Deuda Pblica y el
Mdulo Administrativo de uso obligatorio para el Usuario.
Mdulo de Formulacin
Los Manuales de Formulacin describen el procedimiento para el registro de las
diferentes fases del Proceso Presupuestario, en la cual las Unidades Ejecutoras
definen la Estructura Funcional Programtica de su Presupuesto Institucional,
seleccionan las Metas Presupuestarias Propuestas durante la fase de
Programacin y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los Rubros para el
siguiente Ejercicio Fiscal.
Mdulo de Proceso Presupuestarios - MPP
Estos Manuales presentan los procedimientos para el registro en el MPP, los
cuales permitirn a las Unidades Ejecutoras, realizar los cambios en los Crditos
Presupuestarios (Crditos Suplementarios y Transferencias de Partidas) tanto a
nivel Institucional como a nivel Funcional Programtico (habilitaciones y
anulaciones) e incorporar las nuevas Metas Presupuestarias. Adems, a los
Pliegos les permitir consolidar esta informacin para transmitirla a la Direccin
General de Presupuesto Pblico.
Mdulo SIAF FONDO rea
Estos Manuales guiarn al Usuario para obtener informacin financiera y presupuestal
por cada rea.
Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de
Administracin Financiera y Control son generar las capacidades dentro del
sector pblico que le permitan:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz y eficiente
de los recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las polticas, los
programas y los proyectos del sector pblico.
Disponer de informacin til, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor
nmero de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles
de la administracin pblica.

 Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no slo del destino de los
recursos pblicos, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin.
Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia,
proveyendo informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los
costos de los servicios pblicos
Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles
interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestin pblica por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.
PRINCIPIOS
El Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control se debe
organizar y operar a partir de un conjunto de principios de carcter general,
entre los cuales destacan:
Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central
del ministerio encargado de las finanzas pblicas, se definen las polticas, las
normas y los procedimientos, mientras que la administracin de cada uno de
los sistemas y la propia toma de decisiones de la gestin se realizan lo ms
cerca posible de donde se ejecutan los procesos de produccin de bienes y
servicios.
Unicidad. En cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para la
administracin central y entes descentralizados y autnomos.
Universalidad. Todos los aspectos de la gestin pblica vinculados a los
sistemas financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF. Por
sistemas financieros, se entienden presupuesto, contabilidad patrimonial,
tesorera y crdito pblico; por sistemas administrativos, personal, contratacin
de bienes y servicios, administracin de bienes de uso, de materias primas,
materiales y suministros; por sistemas de control, los controles interno y
externo.
Unidad. Adoptados los principios generales, las normas bsicas y las
metodologas, stas deben ser aplicadas por todas las instituciones del
sistema en los procesos de programacin, control, registro y evaluacin de su
gestin.
Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distincin de jerarquas son
responsables de sus actos en el ejercicio de la funcin pblica y el SIAF se
debe organizar para evaluar esa obligacin.

 Responsabilidad (accountability). El SIAF debe estar organizado para que

todos los servidores pblicos cuenten con los instrumentos necesarios para el
ejercicio de la responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto
al destino de los recursos administrados y los resultados de su gestin.
Transparencia. El SIAF, a travs de la definicin de las estructuras
organizacionales, funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los
sistemas informticos de seguimiento de datos fsicos y financieros as como
de la auditora interna y del control externo, otorga los instrumentos necesarios
para fortalecer la transparencia en el uso de los recursos pblicos.
Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinacin,
programacin y seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento de
los objetivos del programa de gobierno.
Eficiencia. El SIAF vigila la combinacin de los insumos mnimos necesarios
para obtener que las metas definidas se cumplan en las mejores condiciones
de cantidad y calidad.
Economicidad. El sector pblico produce bienes y servicios a travs de
relaciones insumo producto y esta combinacin debe realizarse al menor costo
posible, en los aspectos vinculados a la produccin de bienes y servicios del
sector pblico.