18CONGRESSO ESTADUAL DE EDUCAO DA

UDEMO
Projeto de Lei 8035/2010 - Plano Nacional da Educao - 2011/2020 Resumo
Luiz Gonzaga de O. Pinto
As diretrizes do PNE - 2011/2020 - no fogem, regra geral, das dos vrios PNEs anteriores,
cujos resultados foram pfios:
1Erradicao
do
analfabetismo;
2Universalizao
do
atendimento
escolar;
3Superao
das
desigualdades
educacionais;
4Melhoria
da
qualidade
do
ensino;
5Formao
para
o
trabalho;
6Promoo
da
sustentabilidade
scio
ambiental;
7Promoo
humanstica,
cientfica
e
tecnolgica
do
Pas;
8- Estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo
do
produto
interno
bruto;
9Valorizao
dos
profissionais
da
educao
e
10- Difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e gesto democrtica da
educao.
Consideraes sobre as metas:
- As 20 metas previstas devero ser cumpridas no prazo de vigncia do PNE, desde que no
haja
prazo
inferior
definido
para
metas
especficas.
- Essas metas devero ter como referncia os censos nacionais de educao bsica e superior,
mais
atualizados,
disponveis
na
data
da
publicao
da
Lei.
- A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao ser avaliada no
quarto ano de vigncia do PNE podendo ser revista, conforme o caso, para atender s
necessidades
financeiras
e
cumprimento
das
demais
metas
do
Plano.
- A Unio dever promover a realizao de pelo menos duas conferncias nacionais de
educao at o final da dcada, com intervalo de 4 anos entre elas para avaliar e monitorar a
execuo do PNE e subsidiar a elaborao do PNE de 2021-2030 que ser coordenado pelo
Ministrio da Educao em forma de Frum Nacional de Educao a ser institudo no mbito
do
Ministrio
da
Educao.
- A consecuo das metas e a implementao das estratgias devero ser realizadas em
regime de colaborao entre Unio, Estados e Municpios que devero estabelecer
mecanismos de acompanhamento das estratgias com vistas concretizao das metas.
- Estados e Municpios devero elaborar seus Planos de educao em consonncia com o PNE
- Os planos plurianuais e as diretrizes oramentrias da Unio, Estados e Municpios devero
prever verbas compatveis com as diretrizes, metas e estratgias do PNE e respectivos planos
de educao.
Consideraes sobre as Metas e suas respectivas Estratgias
Os colegas iro observar, ao longo das metas e estratgias, a diferena entre intenes e
realidade. Como todos os demais PNEs, constata-se que as propostas no passam de
recomendaes, sem carter compulsrio, uma vez que no existem sanes pelo

descumprimento

dessas

metas.

Dada as profundas diferenas scio/econmicas entre estados e municpios das vrias regies
brasileiras, fcil deduzir que os do Norte/Nordeste no tero as mnimas condies de
atingir as metas pretendidas pelo PNE 2011/2020 a no ser que a Unio entre com os recursos
financeiros.
Meta 1 - Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos,
e ampliar, at 2020, a oferta de educao infantil de forma a atender a 50% da populao de
at 3 anos.
Resumo das estratgias:
Regime de colaborao entre Unio, Estados e Municpios para se conseguir a expanso;
reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede pblica de educao infantil com
vistas melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas; formao continuada de professores
para a educao infantil estimulando a ps-graduao de parte deles, a fim de incorporar os
avanos das cincias no atendimento da populao de 4 a 5 anos; fomentar o
atendimento das crianas do campo na educao infantil assim como a de indgenas, sem
alterar seus usos e costumes; atender aos educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao por meio da transversalidade da
educao especial na educao infantil.
Meta 2 - Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14
anos.
Resumo das estratgias:
Acompanhamento individual dos alunos com dificuldade de aprendizagem; garantia de acesso
e permanncia do alunado que recebe o bolsa famlia, procurando identificar motivos de
ausncia, baixa frequncia e evaso; busca de crianas fora da escola; garantia de
transporte aos alunos de zonas rurais pela aquisio de veculos para esse fim; programa de
aquisio de equipamentos para escolas rurais; programas de formao de pessoal
especializado, produo de material didtico e currculos para comunidades indgenas;
compatibilizao do calendrio escolar com a realidade local e condies climticas da
regio; promover o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e aumento do nmero de computadores/alunos nas escolas da rede pblica.
Meta 3 - Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17
anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%, nesta faixa
etria.
Resumo das estratgias:
Programas e aes de diversificao curricular do ensino mdio incentivando abordagens
interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica, discriminando-se
contedos obrigatrios e eletivos articulados em dimenses temticas apoiado por meio de
aquisies de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico e formao
continuada de professores; corrigir defasagens de alunos egressos do ensino fundamental por
meio de acompanhamento individual do alunado e de aulas de reforo; utilizar o ENEM para o
acesso ao ensino superior; integrar o ensino profissional com o propedutico para as
populaes rurais, dos povos indgenas e quilombolas; ampliar a oferta do ensino
profissionalizante por meio de parcerias com entidades privadas do sistema S SESC, SENAC,
SESI etc; estimular a expanso do estgio para estudantes do ensino profissional tcnico de
nvel mdio visando o aprendizado de competncias prprias da atividade profissional;
acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia na escola por parte de
beneficirios do bolsa famlia; busca da populao de 15 a 17 anos fora do ensino mdio assim
como prevenir evaso motivada por preconceito e discriminao orientao sexual ou

identidade de gnero; universalizar o acesso rede de computadores em banda larga de alta

velocidade; atendimento a toda demanda por ensino mdio.
Meta 4 Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, na rede regular de ensino.
Resumo das estratgias:
Extenso de dotaes do Fundeb aos alunos que recebem educao especial; fomentar a
formao continuada de professores de educao especial; ampliar a oferta de vagas de
educao especial nas redes pblicas; programa nacional de acessibilidade nas escolas
pblicas para adequao arquitetnica; oferta de transporte, disponibilizao de material
didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva e oferta de educao bilngue em lngua
portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS; promover a articulao entre o ensino
regular e a especializada por meio das salas de recurso multifuncionais da prpria escola ou
em instituies especializadas.
Meta 5 - Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade
Resumo das estratgias:
Estruturao do ensino fundamental de 9 anos com foco na organizao de ciclo de
alfabetizao com durao de trs anos; dotar as escolas de infraestrutura material para a
consecuo da meta: quadra poliesportivas, laboratrios, cozinha, refeitrio, banheiros e
outros, bem como a produo de material didtico pertinente; apoiar a alfabetizao das
populaes indgenas.
Meta 6 - Oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao
bsica.
Resumo das estratgias:
Garantir sete ou mais horas dirias ao alunado durante o ano letivo, buscando atender a pelo
menos metade dos alunos matriculados nas escolas contempladas pelo programa; dotar essas
escolas de completa infraestrutura, para que possam levar adiante o programa, assim como
produzir os materiais didticos necessrios para a educao em tempo integral; buscar a
articulao dessas escolas com instituies que permitam o crescimento intelectual do
alunado: bibliotecas, museus, centros comunitrios, parques, teatros etc.; estender, no que
couber, a escola de tempo integral na zona rural.
Meta 7 - Atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB:
IDEBMdias
Nacionais/
Anos
2011
2013
2015
E.
Fundamental
anos
iniciais.
4,6
4,9
5,2
E.
Fundamental
anos
finais
..
3,9
4,4
4,7
Ensino Mdio .................. 3,7 3,9 4,3 4,7 5,0 5,2
Resumo

das

2017
5,5
5,0

2019
5,7
5,2

2021
6,0
5,5

estratgias:

Apoio tcnico e financeiro voltados para a melhoria da gesto educacional, formao de

professores e de pessoal operacional e da melhoria da infraestrutura escolar; acompanhar e
divulgar bianualmente os resultados do IDEB nos sistemas de ensino da Unio, Estados e
Municpios; assistncia tcnica e financeira s escolas que no consigam atingir os respectivos
IDEBs; aprimorar os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio,
de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino
fundamental e incorporar o exame nacional de ensino mdio ao sistema de avaliao da

educao bsica; garantir o transporte gratuito para todos os estudantes da educao do

campo na faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao da frota de
veculos; selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para o ensino fundamental
e mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas; fomentar tecnologias
educacionais e inovaes das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a
melhoria da aprendizagem do alunado; apoiar a gesto escolar mediante a transferncia
direta de recursos escola; outras estratgias voltadas para a necessria infraestrutura
material e humana que propicie atingir as mdias estabelecidas no quadro acima:
atendimento ao estudante em todas as etapas da educao bsica, aquisio de
equipamentos e recursos tecnolgicos s escolas, polticas de combate a violncia, polticas
de incluso e permanncia na escola; garantir o ensino da histria e cultura afro-brasileira;
ampliar a educao no campo, a quilombolas e indgenas; repasse de verbas aos Estados e
Municpios que tenham aprovado leis especficas para instalao de conselhos escolares ou
rgos colegiados equivalentes nos quais participem as comunidades escolares; atendimento
sade do alunado; confrontar os resultados do IDEB com o PISA para comparar o desempenho
de nosso alunado com os das reas afluentes do globo.
Meta 8 - Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos de modo a alcanar o
mnimo de 12 anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade
no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no
negros, com vistas reduo da desigualdade educacional.
Resumo das estratgias:
Programas e tecnologias para a correo de fluxo, acompanhamento pedaggico
individualizado, recuperao e progresso parcial, priorizando estudantes dessas faixas
etrias com rendimento defasado de acordo com segmentos populacionais considerados;
fomentar programas de educao de jovens e adultos que esto fora da escola e com
defasagem idade e srie; garantir acesso gratuito a exames de certificao e concluso dos
ensinos fundamental e mdio; fomentar a expanso da oferta de matrculas de educao
profissional tcnica por parte das entidades privadas de servio social e de formao
profissional vinculadas ao sistema sindical concomitante ao ensino pblico para os segmentos
considerados; acompanhar e monitorar o acesso escola desses segmentos populacionais,
identificando os motivos de ausncia e baixa frequncia, cola- borando com Estados e
Municpios para a soluo dos problemas de frequncia e evaso; promover a busca de
crianas fora da escola ligadas aos segmentos populacionais considerados.
Meta 9 - Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais para 93,5% at
2015 e erradicar, at 2010, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de
analfabetismo funcional.
Resumo das estratgias:
Oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no tiveram acesso
educao bsica na idade prpria; implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos
com garantia de continuidade da escolarizao bsica; promover chamadas
pblicas regulares de jovens e adultos e avaliao de alfabetizao por meio de exames que
permitam aferio do grau de analfabetismo de jovens e adultos com mais de 15 anos; em
articulao com a rea da sade, atendimento oftalmolgico e fornecimento de culos para
estudantes da educao de jovens e adultos.
Meta 10 - Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos na forma
integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio.
Resumo das estratgias:
Manter programa nacional de educao de jovens e adultos com vistas concluso do ensino
fundamental e a formao profissional inicial, estimulando a concluso da educao bsica;

expanso das matrculas na educao de jovens e adultos a fim de articular a formao inicial
e continuada de trabalhadores e a educao profissional, objetivando a elevao do nvel de
escolaridade do trabalhador; fomentar a integrao da EJA com a educao profissional, em
cursos planejados de acordo com as caractersticas e especificidades do pblico da EJA,
incluindo a educao a distncia; aquisio de equipamentos e melhoria na rede fsica da
EJA; produo de material didtico, currculos e metodologias especificas para avaliao e
formao continuada de docentes da EJA; assistncia social e financeira aos estudantes da
EJA que contribuam para o acesso e permanncia, a aprendizagem e a concluso da EJA;
diversificao curricular do ensino mdio para jovens e adultos, preparando-os para o mundo
do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania numa unidade escolar com plena
infraestrutura.
Meta 11 - Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,
assegurando a qualidade da oferta.
Resumo das estratgias:
Expanso das matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, com a interiorizao da educao profissional;
expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas
estaduais de forma presencial e a distncia; programas de reconhecimento de saberes para
fins de certificao profissional em nvel tcnico; ampliar a oferta de matrculas gratuitas de
educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas do sistema sindical
(Sistema S); expandir o financiamento estudantil de nvel mdio oferecido em instituies
privadas de educao superior; institucionalizar o sistema de avaliao da qualidade da
educao profissional tcnica de nvel mdio das redes pblica e privada; oferta de ensino
profissional aos povos indgenas e do campo, se for de seu interesse.
Meta 12 - Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida
para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta.
Resumo das estratgias: sem resumo, por tratar-se de educao superior.
Meta 13 - Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao da atuao de mestres e
doutores nas instituies de educao superior para 75%, no mnimo, do corpo docente em
efetivo exerccio, sendo, do total, 35% doutores.
Resumo das estratgias: sem resumo, por tratar-se de educao superior.
Meta 14 - Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de
modo a atingir a titulao anual de 60.000 mestres e 25.000 doutores.
Resumo das estratgias: sem resumo, por tratar-se de educao superior.
Meta 15 - Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, que todos os professores da educao bsica possuam formao especfica de
nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
Resumo das estratgias:
Diagnstico das necessidades de formao de profissionais do magistrio e da capacidade de
atendimento por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior
existentes nos Estados, Municpios e Distrito Federal, e definio das obrigaes recprocas
entre os partcipes; financiamento estudantil aos matriculados em cursos de licenciatura com
avaliao positiva pelo SINAES (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior), na
forma da lei 10.861/04, com amortizao quando na docncia na rede pblica; iniciao
docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, incentivando a formao

profissional do magistrio para atuar na educao bsica pblica; utilizao da informtica

para organizar a oferta de matriculas em cursos de formao inicial e continuada de
professores, divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos dos docentes; poltica
nacional de formao e valorizao dos profissionais da educao, de forma a ampliar a
formao em servio; reforma curricular dos cursos de licenciatura, dividindo a carga horria
em formao geral, formao na rea do saber e didtica geral; implementao das
respectivas diretrizes curriculares; valorizar o estgio nos cursos de licenciatura visando a
conexo entre formao acadmica e as demandas da rede pblica de educao bsica;
cursos e programas especiais aos formandos em curso normal no licenciados ou licenciados
em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio.
Meta 16 - Formar 50% dos professores da educao bsica em nvel de ps-graduao lato e
stricto sensu e garantir a todos formao continuada em sua rea de atuao.
Resumo das estratgias:
Dimensionamento da demanda por formao continuada fomentando a respectiva oferta por
parte das instituies pblicas de educao superior articulada s polticas de formao dos
Estrados, Distrito Federal e Municpios; consolidar sistema nacional de formao de
professores, definindo diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e
processos de certificao; consolidar Portal Eletrnico para subsidiar o professor na
preparao de aulas, disponibilizando gratuitamente roteiros didticos e material
suplementar; planos de carreira para o profissionais da educao dos Estados, do Distrito
Federal e Municpios; licenas para qualificao em nvel de ps-graduao stricto sensu.
Meta 17 - Valorizar o magistrio pblico da educao bsica, a fim de aproximar o
rendimento mdio do profissional com mais de 11 anos de escolaridade do rendimento mdio
dos demais profissionais com escolaridade equivalente.
Resumo das estratgias:
Frum permanente, com representao da Unio, de Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, para acompanhar a atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional
dos profissionais do magistrio pblico da educao bsica e acompanhamento da evoluo
salarial por meio de indicadores, com base nas pesquisas do IBGE; implementao gradual, no
mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, de jornada de trabalho cumprida em
apenas um estabelecimento de ensino.
Meta 18 - Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os
profissionais do magistrio em todos os sistemas de ensino.
Resumo das estratgias:
Estruturar os sistemas de ensino buscando atingir em seu quadro de profissionais 90% de
servidores efetivos via concurso pblico; valorizao do estgio probatrio como condio
para a efetivao; prova nacional de admisso de docentes, subsidiando os concursos de
admisso pelos Estados, Distrito Federal e Municpios; oferta de cursos tcnicos para
formao de funcionrios de escola, assim como sua formao continuada; censo dos
funcionrios da escola da educao bsica; priorizar o repasse de transferncias
voluntrias para os Estados, Distrito Federal e Municpios que tenham aprovado lei especfica
estabelecendo planos de carreira para os profissionais da educao.
Meta 19 - Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a
critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar.
Resumo das estratgias:

Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia
de critrios tcnicos de mrito e desempenho e a processos que garantam a participao da
comunidade escolar preliminares nomeao comissionada de diretores escolares; aplicar
prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o
provimento dos cargos de diretores escolares.
Meta 20 - Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no
mnimo, o patamar de sete por cento do produto interno bruto do Pas.
Resumo das estratgias:
Garantir fonte de financiamento permanente e sustentvel para todas as etapas e
modalidades da educao pblica; aperfeioar e ampliar os mecanismos de acompanhamento
da arrecadao da contribuio social do salrio educao; destinar recursos do Fundo
Social ao desenvolvimento do ensino; fortalecer os mecanismos e os instrumentos que
promovam a transparncia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em
educao; definir o custo aluno - qualidade da educao bsica luz da ampliao do
investimento pblico em educao; desenvolver e acompanhar regularmente indicadores de
investimento e tipo de despesa per capita por aluno em todas as etapas da educao pblica.