Sumilla : INTERPONE DEMANDA SOBRE

PROCESO

CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE HUARAZ.

ALEXANDER
GARGATE,

WILSON
identificada

CELEDONIO
con

DNI.

44140886, con domicilio real en el Jr. Jos

Olaya

s/n

Huaraz,

Ex

Trabajador

Administrativo del Gobierno Regional de

Ancash

en

el Cargo

de Especialista

Administrativo en la Formulacin, Revisin y

Verificacin de Estudios de Pre inversin
Pblica del Gobierno Regional de Ancash, y
con domicilio procesal en el Jr. 27 de
Noviembre N 2022 (ex Av. Tarapac)

de

esta ciudad, con el debido respeto a Usted

digo:
Que, ejerciendo el derecho de accin con
plena legitimidad e inters para obrar a efectos de obtener la tutela
jurisdiccional efectiva y dentro del plazo que establece el artculo 17 Inc.
1) de la Ley N 27584 sobre Proceso Contencioso Administrativo,
cumpliendo con los requisitos Procesales previstos en los Artculos 424 y
425 del Cdigo Procesal Civil, interpongo demanda sobre PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, dirigindola contra la EL GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH, representada legalmente por su Presidente
ZENN FULGENCIO AYALA LPEZ, con domicilio legal en el Campamento
Vichay s/n de esta ciudad, con citacin del PROCURADOR PBLICO
REGIONAL con Domicilio Legal en la misma direccin antes indicada,
resumiendo nuestra pretensin Jurdica en lo siguiente:

I.

PETITORIO:
I.1.Que, se declare la nulidad e ineficacia Jurdica de la RESOLUCIN
FICTA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL, que se
considera emitida por silencio administrativo negativo, mediante
la cual se ha denegado en forma tcita mi Recurso de Apelacin
interpuesto oportunamente contra el acto administrativo emitido
de facto por el Sr. GERENTE REGIONAL DE ADMINISTRACIN DEL
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH mediante la cual se determin
y decidi unilateralmente la conclusin de mi Contrato de Trabajo
por la modalidad de Locacin de Servicios a partir del 02 de Mayo
del 2014, cesndome o despidindome en forma arbitraria del
trabajo, habindose emitido tal acto administrativo sin mediar
causa justificada para la resolucin del contrato y sin previo
Proceso Administrativo, contraviniendo las disposiciones de la Ley
de la Carrera Administrativa, su Reglamento y de modo especfico
la Ley N 24041.
I.2.Que, en consecuencia se ordene mi REINCORPORACIN AL
TRABAJO

como

ESPECIALISTA

ADMINISTRATIVO

EN

LA

FORMULACIN, REVISIN Y VERIFICACIN DE ESTUDIOS DE PRE

INVERSIN PBLICA DEL GOBIERNO REGIONAL o en otra plaza
similar, incluyndome a la Planilla de Remuneraciones del
personal contratado mediante Contrato por Servicios Personales
de Naturaleza Permanente, por los siguientes fundamentos de
hecho y de derecho:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
II.1.

Con fecha de 15 de febrero del 2012 ingrese a prestar mis

servicios

personales,

subordinados

remunerados

bajo

el

rgimen laboral del sector pblico, a favor del Gobierno Regional

de Ancash, en el cargo de Especialista Administrativo en la
Formulacin, Revisin y Verificacin de Estudios de Pre inversin
Pblica en mrito al contrato por Locacin de Servicios que se
suscribi con fecha 12 de marzo del 2012, con vigencia a partir de

15 febrero del mismo ao, inicialmente por un plazo de un mes

del 15 de febrero al 15 de marzo 2012, cuyo contrato fue
renovado en forma sucesiva y sin solucin de continuidad por los
siguientes meses mediante sendos contratos de igual naturaleza
hasta el 31 de Diciembre 2012 y luego igualmente sin solucin de
continuidad han continuado desde enero a diciembre del 2013 y
hasta el 30 de abril del 2014, acumulando dos aos, dos meses y
15 das de servicios consecutivos cumpliendo una jornada laboral
ordinaria dentro de la administracin publica en el horario de 7:45
am - 1:00 pm y de 2:15 pm - 5:00 pm, percibiendo la ltima
remuneracin mensual de S/. 3,500. 00 nuevos soles.
II.2.

Si bien cierto que dicha relacin laboral se ha basado en los

contratos mal denominados por locacin de servicios, en la

realidad, segn la doctrina laboral y la jurisprudencia pronunciada
por la Corte Suprema de Justicia, como tambin por el Tribunal
Constitucional de La Repblica, dichos contratos, por aplicacin
del principio laboral de la PRIMACA DE LA REALIDAD se
consideran jurdicamente como autnticos contratos de trabajo
bajo el rgimen laboral del sector pblico, en la medida que en la
relacin contractual han concurrido todos y cada uno de los
elementos que configuran ntidamente un contrato de trabajo,
como son: La prestacin personal de los servicios, la relacin de
subordinacin frente a mi superior jerrquico el Seor Gerente
Regional de Infraestructura, la contraprestacin remunerativa
mediante la remuneracin mensual percibida y adems del
cumplimiento de la jornada laboral ordinaria, de tal manera que
dichos contratos constituyen legalmente verdaderos contratos de
trabajo bajo el rgimen laboral del sector pblico, regulado por el
Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento el Decreto Supremo
N 005-90-PCM y la Ley N 24041, los mismos que son de
duracin indeterminada o indefinida, y como tales obviamente ya
no estn sujetos a un plazo determinado como errneamente se

pretende sostener, vale decir que el plazo establecido en el ltimo

contrato carece de validez y ya no rige, ni tiene aplicacin, toda
vez que al haber superado ms de un ao de servicios
consecutivos desempeando labores de naturaleza permanente,
inherentes a las funciones propias de la Gerencia Regional de
Infraestructura, estoy amparada por la Ley N 24041 que me
otorga proteccin legal contra el despido arbitrario, garantizando
mi derecho a la permanencia o estabilidad en el trabajo; en
consecuencia no poda ser cesada sino por causa de falta grave y
previo proceso administrativo, lo que no ha ocurrido en este caso.
II.3.

Sin embargo vulnerando toda esta normatividad y atentando

flagrantemente contra mi derecho al trabajo y a la estabilidad

laboral, mediante disposicin verbal emitida por el Sr. Gerente
Regional de Administracin se ha dado por concluido mis
servicios, y paradjicamente se ha resuelto mi contrato de trabajo
sin causa justificada y sin observar el procedimiento establecido
por la ley, argumentando el vencimiento de plazo del ltimo
contrato; es decir que se ha resuelto mi contrato de trabajo sin
causa justificada y sin observar el procedimiento establecido por
la ley, hecho que constituye inequvocamente un despido
arbitrario

del

trabajo,

que

conlleva

el

derecho

mi

reincorporacin laboral, debiendo por consiguiente dejarse sin

efecto mi cese y disponer mi reposicin en mi plaza de trabajo.
II.4.

Frente a dicho despido arbitrario he interpuesto en la va

administrativa un RECURSO DE APELACIN por ante el Sr.

Presidente del Gobierno Regional, con fecha 22 de Mayo del 2014
a fin de que el mencionado funcionario como superior Jerrquico,
en ltima instancia administrativa, disponga que se deje sin
efecto el despido y se me reincorpore al trabajo, pero habiendo
transcurrido el plazo mximo de 30 das hbiles para la
expedicin de la resolucin administrativa por parte de Presidente
del Gobierno Regional, ste no ha emitido ninguna resolucin ni

acto decisorio alguno, por lo que, de conformidad con la ley de

procedimiento Administrativo General - Ley N 27744, he optado
por

la

aplicacin

del

silencio

administrativo

negativo,

considerando denegado mi solicitud de forma tcita, dando por

agotada la va administrativa, mediante mi solicitud de fecha 10
de Julio del 2014, que se anexa a la presente con la que ha
quedado agotada la va administrativa y expedito mi derecho para
iniciar la presente demanda judicial.
III. FUNDAMENTACIN JURDICA:
El fundamento jurdico que sustenta la presente demanda est
contenido en la Ley de la Carrera Administrativa Decreto Legislativo
N 276 y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo. N
005-90-PCM, Artculos 39 y 40 y la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444, Artculos 10, 202, numeral
202.3 y la Ley N 24041 y la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
ao 2009 N 29289, Articulo 8, numeral 8.1, inciso h), que
textualmente prescriben:
D. S 0005-90-PCM.
Artculo 39.- La contratacin de un servidor para labores de
naturaleza permanente ser excepcional y solo en caso de
mximo necesidad. El contrato y sus posteriores renovaciones no
podrn exceder de tres aos consecutivos.
Artculo 40.- El servidor contratado al que ese refiere al Artculo
anterior puede ser incorporado a la carrera administrativa
mediante

nombramiento,

por

el

primer

nivel

del

grupo

ocupacional, en el caso de existir plaza vacante y de contar con

evaluacin favorable sobre su desempeo laboral, despus del
primer ao de servicios ininterrumpidos.

LEY. 27444.
Artculo 10.- Son vicios del acto administrativo que causan su
nulidad de pleno derecho los siguientes:

Inc. 1),- La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las

normas reglamentarias.

LEY. 24041.
Art. 1.- Los servidores pblicos contratados para labores de
naturaleza

permanente,

que

tengan

ms

de

un

ao

ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos

sino por las causas previstas en el captulo V del Decreto
Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en
l, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 15 de la misma ley.

Dentro de este contexto normativo en el que se subsumen lo hechos

que sustentan la demandarse concluye categricamente que en mi
condicin de empleado contratado comprendida en el Rgimen
Laboral de la Carrera Administrativa, al haber superado ms de un
ao de servicios continuos, he adquirido derecho a la proteccin legal
y constitucional contra el despido arbitrario y obviamente derecho a
la estabilidad y permanencia en el trabajo; siendo as los actos
administrativos

que

son

materia

de

impugnacin

resultan

absolutamente ilegales, estando incursas en la causal de nulidad

prevista en el Artculo 10 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, por resultar contrarias a los dispositivos legales invocados.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
3.1. Ofrezco en calidad de Pruebas documentales consistentes en:
a) Copias de 21 Contratos de Trabajo por Locacin de Servicios del
01 febrero 2012 al 30 de abril de 2014.
b) 20 Recibos por Honorarios, en 20 fojas tiles.
c) Copia de la Carta N 03, de fecha 13 de abril del 2012, (con la
cual se prueba que trabaje el mes de abril del ao en mencin).
d) Copia del Informe N 85-2012, (con la cual se prueba que
trabaje el mes de mayo del ao en mencin).
e) Copia del Informe N 423-2013, (con la cual se prueba que
trabaje el mes de diciembre del ao en mencin).

f) Copia del Informe N 143-2013, (con la cual se prueba que

trabaje el mes de marzo del ao en mencin).
g) Copia de mi Recurso de Apelacin interpuesto contra el anterior
Acto Administrativo, de fecha 22 de mayo del 2014
h) Copia de mi Escrito del 10 de julio del 2014, sobre aplicacin
del silencio administrativo.
i) Copia certificada de la denuncia policial (mediante el cual se
prueba el acto administrativo emitido de facto por el Sr.
GERENTE REGIONAL DE ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH mediante la cual se determin y decidi
unilateralmente la conclusin de mi Contrato de Trabajo).
3.2.

La exhibicin del expediente administrativo organizados

(informes mensuales, etc. los mismos que obran en los archivos

de la institucin, a los que me remito) con motivo de mi recurso
de apelacin contra el acto administrativo sobre culminacin de
servicios los mismo que se debern poner a disposicin del
Juzgado por parte de demandada, bajo apercibimiento de ley.
3.3.

Declaracin del Testigo IGNASIO GUERRERO RODRIGUEZ,

identificado con DNI N 31673171, con domicilio real en la CAL. 1

MZA. 56 LOTE. 4 A.H. Buenos Aires (Nicrupampa) Ancash - Huaraz
Independencia, quien declarar respecto a mi relacin laboral
con la demandada.
V. ANEXOS:
1. A. Copia de mi DNI.
1. B. Copias fedatada de 21 Contratos de Trabajo por Locacin de
Servicios del 01 febrero 2012 al 30 de abril de 2014.
1. C. Copias fedatadas de 20 Recibos por Honorarios, en 20 fojas
tiles.
1. D. Copia fedatada de la Carta N 03, de fecha 13 de abril del 2012,
(con la cual se prueba que trabaje el mes de abril del ao en
mencin).

1. E. Copia fedatada del Informe N 85-2012, (con la cual se prueba

que trabaje el mes de mayo del ao en mencin).
1. F. Copia fedatada del Informe N 423-2013, (con la cual se prueba
que trabaje el mes de diciembre del ao en mencin).
1. G. Copia fedatada del Informe N 143-2013, (con la cual se prueba
que trabaje el mes de marzo del ao en mencin).
1. H. Copia fedatada de mi Recurso de Apelacin interpuesto contra el
anterior Acto Administrativo, de fecha 22 de mayo del 2014
1. I. Copia fedatada de mi Escrito del 10 de julio del 2014, sobre
aplicacin del silencio administrativo.
1. J. Un Pliego Interrogatorio en Sobre Cerrado.
1. K.

Copia certificada de la denuncia policial.

VI. VA PROCEDIMENTAL:
Corresponde a la del proceso Contencioso Administrativo, Proceso
Especial regulado en la Ley N 27584, T.U.O. aprobado por el Decreto
Supremo N 013-2008-JUS.
VII.

OTROSI DIGO: SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR

Al amparo de la norma prescrita en los Artculos 35, 36 y 37 de la

Ley N 27584, en concordancia con el Artculo 682 del Cdigo
Procesal Civil, solicito que se me conceda la medida cautelar
innovativa destinada a reponer el estado de hecho existente antes
del despido arbitrario, el mismo que es el sustento de esta demanda
y consecuentemente que se ordene mi reincorporacin al trabajo en
el mismo cargo que desempeaba o en otro similar, por los
fundamentos expuestos en el principal de la presente demanda,
atendiendo a que de los fundamentos de hecho y de derecho se
evidencia la verosimilitud del derecho invocado, existiendo peligro en
la demora del proceso hasta la expedicin de la sentencia definitiva,
porque se trata de mi nica fuente de ingreso para asegurar mi
subsistencia,

cuyas

necesidades

obviamente

no

pueden

estar

supeditadas ni pueden ser postergadas durante el tiempo que dure la

culminacin del proceso, resultando por otro lado adecuada la

medida cautelar solicitada para garantizar y asegurar la eficacia y la
ejecucin oportuna de la decisin final que se emita en la sentencia
definitiva, dada la naturaleza del proceso.
Con tal objeto solicito la formacin del cuaderno respectivo con la
copia de la presente demanda, sus recaudos y del auto admisorio que
expida su Juzgado.
VIII. OFRECIMIENTO DE CONTRACAUTELA:
Ofrezco como contracautela personal la caucin juratoria que formulo
a

travs

del

presente,

comprometindome

bajo

juramento

responder con mis bienes personales por el posible resarcimiento de

los daos y perjuicios que se pudiera causar con la ejecucin de la
presente medida y con tal objeto cumplo con legalizar mi firma por
ante la Secretaria de la causa.
POR TANTO:
A usted Seor Juez, pido se sirva admitir la
presente tramitarla conforme a su naturaleza y oportunamente declararla
fundada.
Huaraz, 04 de Agosto del 2014

PLIEGO DE DECLARACIN TESTIMONIAL

Para que por intermedio del Seor Juez solicito se

pregunte lo siguiente al Sr. IGNASIO GUERRERO
RODRIGUEZ:
1. Desde cundo y cmo conoce al Sr. ALEXANDER
WILSON CELEDONIO GARGATE?.
2. Sabe usted desde cundo y en qu cargo se
desempeaba el
Sr. ALEXANDER WILSON
CELEDONIO GARGATE?.
3. Sabe usted bajo las rdenes de quien trabajaba el
Sr. ALEXANDER WILSON CELEDONIO GARGATE?.
4. Sabe usted si el
Sr. ALEXANDER WILSON
CELEDONIO GARGATE estaba sujeto a un horario de
trabajo y donde se registraba o controlaba la
asistencia?.
5. Sabe usted si el
Sr. ALEXANDER WILSON
CELEDONIO GARGATE perciba una remuneracin
por el trabajo que realizaba y a cunto ascenda?.
6. Sabe usted por qu y desde cuando dejo de laborar
el Sr. ALEXANDER WILSON CELEDONIO GARGATE?.
Huaraz, 04 de Agosto del 2014