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CONJUNTO
DE LA MESA DE CONVERSACIONES
DE LA HABANA
entre el Gobierno de Colombia
y las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia-Ejrcito del Pueblo, FARC-EP
Enero de 2014
TABLA DE CONTENIDO
1. Informe sobre el primer punto de la Agenda:
Poltica de desarrollo agrario integral
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Con el propsito de
democratizar el acceso a la
tierra en beneficio de los
campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente, y de las
comunidades rurales ms
afectadas por la miseria,
el abandono y el conflicto,
se ha acordado la creacin
de un Fondo de Tierras de
distribucin gratuita
Este proceso apuntar a regularizar los derechos de propiedad y en consecuencia, desconcentrar y promover una distribucin
equitativa de la tierra.
El Fondo se alimentar principalmente de tierras
que han sido indebida e ilegalmente adquiridas,
y para ello se fortalecer y aplicar la extincin
judicial del dominio y se recuperarn baldos
apropiados y ocupados contraviniendo la legislacin vigente, sin perjuicio de los campesinos
que puedan ser beneficiarios de programas de
formalizacin; igualmente de la aplicacin de
otros procesos contemplados en la legislacin
como la extincin administrativa de dominio
para tierras inexplotadas que incumplan la funcin social y ecolgica de la propiedad, de la
adquisicin de tierras o la expropiacin con
indemnizacin por motivos de inters social o
de utilidad pblica, de tierras donadas, y de
aquellas con vocacin agropecuaria que resulten de la actualizacin de las zonas de reserva
forestal. La sustraccin de tierras provenientes
de la actualizacin, delimitacin y fortalecimiento de la reserva forestal, est condicionada
a la formulacin, con la participacin comunitaria, de planes que garanticen sostenibilidad
social y ambiental.
planes de adjudicacin
gratuita, subsidio integral
y crdito especial, sern
trabajadores con vocacin
agraria...
...estmulos a la economa
campesina, familiar y
comunitaria...
...apoyar y consolidar la
generacin de ingresos de la
economa campesina, familiar y
comunitaria, y de los medianos
productores con menores
ingresos...
En tercer lugar, se acord poner en marcha
un plan para apoyar y consolidar la generacin de ingresos de la economa campesina,
familiar y comunitaria, y de los medianos
productores con menores ingresos que ofrecer, dependiendo de las caractersticas de
los potenciales beneficiarios, lneas de crdito
blandas, esquemas de garantas, recursos de
capital semilla y seguros de cosecha.
En cuarto lugar, se acord un plan con el fin
de promover condiciones adecuadas para la
comercializacin de los productos provenientes de la produccin de la economa campesina, familiar y comunitaria y mejorar su
disponibilidad. Esto implicar apoyar la asociatividad, la generacin de valor agregado, la
informacin de precios, la infraestructura de
comercializacin (centros de acopio) y adoptar
mecanismos de compras pblicas de las entidades y programas institucionales que contribu-
La RRI, en materia de
alimentacin y nutricin,
pretende asegurar para todos
los ciudadanos, disponibilidad y
acceso suficiente en oportunidad,
cantidad, calidad y precio a los
alimentos necesarios para una
buena nutricin
Como complemento al incremento progresivo
en la produccin de alimentos por parte de la
economa campesina, familiar y comunitaria y
de la creacin de condiciones que permitan a
los trabajadores del campo mejorar sus ingresos, hemos convenido la necesidad de articular
la oferta estatal en el territorio a travs de
un sistema de alimentacin y nutricin para
la poblacin rural. Para ello se desarrollarn
planes departamentales y locales de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, con
la participacin activa de las comunidades, la
sociedad, el gobierno nacional y los gobiernos
departamentales y locales.
Adicionalmente se crearn consejos departamentales y locales, as como un consejo nacional de alimentacin y nutricin para que defina
los lineamientos y coordine la puesta en marcha
de las polticas en los diferentes niveles. Estos
consejos contarn con representacin de comunidades, la sociedad y los gobiernos.
Teniendo en cuenta la situacin especial de
vulnerabilidad en la que se encuentran los
nios y nias, las mujeres gestantes y lactantes, y los hombres y mujeres de la tercera
edad, y en general la poblacin en condiciones
de miseria, se implementarn programas especiales para la erradicacin del hambre en la
poblacin rural.
Se acord la realizacin de campaas orientadas a promover la produccin y el consumo
de alimentos con un alto contenido nutricional, el manejo adecuado de los alimentos y la
adopcin de buenos hbitos alimenticios, que
tenga en cuenta las caractersticas del territorio y fomente la produccin y el consumo de
alimentos nacionales.
La RRI es de aplicacin
universal...
La RRI es de aplicacin universal y su ejecucin prioriza los territorios ms afectados por
el conflicto, por los niveles de pobreza, por la
presencia de cultivos de uso ilcito y de otras
economas ilegtimas y con menor presencia
institucional. Para ello, se acord la puesta en
marcha de programas de desarrollo con enfoque territorial que permitirn implementar con
mayor celeridad y recursos los planes nacionales, sobre la base de un plan de accin para
la transformacin regional que contar con una
amplia participacin de las comunidades en su
formulacin, ejecucin y seguimiento.
Las acciones que se diseen y ejecuten en
todos los planes y programas del acuerdo tendrn en cuenta las necesidades, caractersticas y particularidades de los territorios y las
comunidades rurales y estarn orientadas, de
manera especial, a promover la participacin
de las comunidades y a fortalecer las capacidades organizativas de las comunidades para
garantizar su sostenibilidad.
La RRI acordada debe llevar a una transformacin estructural del campo colombiano y a
la creacin de condiciones de bienestar para
sus habitantes, en especial para los ms desfavorecidos. El Gobierno considera que debe
contribuir a reversar los efectos nocivos del
conflicto. Y las FARC-EP consideran que la
Reforma Rural Integral debe contribuir a solucionar las causas histricas del mismo.
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La construccin de la paz
es asunto de la sociedad en
su conjunto que requiere de
la participacin de todos sin
distincin...
La construccin de la paz es asunto de la
sociedad en su conjunto que requiere de la
participacin de todos sin distincin y, por
eso, es necesario concitar la participacin y
decisin de toda la sociedad colombiana en la
construccin de tal propsito, que es derecho
y deber de obligatorio cumplimiento, como
base para encauzar a Colombia por el camino
de la paz con justicia social y de la reconciliacin, atendiendo el clamor de la poblacin
por la paz. Esto incluye el fortalecimiento de
Acordamos que para los partidos y movimientos polticos que se declaren en oposicin las
garantas estarn consignadas en un estatuto
para su ejercicio mientras que para las organizaciones y movimientos sociales y populares antes mencionados es necesario, no slo
garantizar el pleno ejercicio de derechos y
libertades, incluyendo el de hacer oposicin,
sino tambin promover y facilitar los espacios para que tramiten sus demandas.
En cuanto al estatuto de garantas para el
ejercicio de la oposicin poltica acordamos
que, tras la firma del Acuerdo Final, los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica, sern convocados en una Comisin
para definir los lineamientos del estatuto de
garantas para los partidos y movimientos
polticos que se declaren en oposicin. Adicionalmente, se convocarn a este escenario de
discusin otras agrupaciones polticas representativas de oposicin, segn lo acuerden
las Partes. La Comisin a travs de un evento
facilitar la participacin de voceros de las
organizaciones y movimientos sociales ms
representativos, expertos y acadmicos, entre
otros. Sobre la base de estos lineamientos el
Gobierno Nacional elaborar un proyecto de
ley con el acompaamiento de delegados de la
Comisin de partidos y movimientos polticos.
Por otra parte, acordamos que el Gobierno
Nacional establecer un nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, como parte de una concepcin moderna,
cualitativamente nueva de la seguridad que,
en el marco del fin del conflicto, se funda en
el respeto de la dignidad humana, en la promocin y respeto de los derechos humanos y
en la defensa de los valores democrticos, en
particular en la proteccin de los derechos y
libertades de quienes ejercen la poltica, especialmente de quienes luego de la terminacin
de la confrontacin armada se transformen en
opositores polticos y que por tanto deben ser
reconocidos y tratados como tales.
El Sistema Integral de
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El Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica estar estructurado en consonancia con una concepcin de la seguridad
que tiene como centro la persona, se basa en
los principios de soberana, no intervencin y
libre determinacin de los pueblos, y que permite articular las medidas de seguridad con las
medidas de desarrollo y bienestar individuales
y colectivas contempladas en el Acuerdo Final.
Adicionalmente, el Gobierno fortalecer, concentrar y desplegar su mxima capacidad
institucional para prevenir, desarticular y
neutralizar, con un enfoque multidimensional,
cualquier posible fuente de violencia contra
quienes ejercen la poltica, y tomar todas
las medidas necesarias para asegurar que no
resurjan grupos de tipo paramilitar.
El Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica contar con los siguientes
elementos: 1. Adecuacin normativa e institucional, que incluye la creacin de una
instancia de alto nivel que ponga en marcha
un Sistema de Seguridad para el Ejercicio de
la Poltica y que garantice la articulacin,
funcionamiento y supervisin del mismo.
Esta instancia depender de la Presidencia
de la Repblica y establecer mecanismos de
interlocucin permanente con los partidos y
fortalecimiento de las organizaciones y movimientos sociales; por solicitud de las organizaciones y movimientos sociales, agilizar la
sistematizacin e intercambio de experiencias
exitosas de fortalecimiento de los mismos;
fortalecer los mecanismos de financiacin de
iniciativas y proyectos propios de las organizaciones sociales; promover la creacin de
redes de organizaciones y movimientos sociales que hagan visibles los liderazgos y garanticen su capacidad de plena interlocucin con
los poderes pblicos; acceso a mecanismos de
difusin para hacer visible la labor y la opinin
de las organizaciones y movimientos sociales;
en las instancias de participacin ciudadana
se ampliar y garantizar la representatividad
de las organizaciones y los movimientos sociales; disear metodologas que contribuyan a la
efectividad e incidencia de las instancias de
participacin e interlocucin; poner en marcha
instancias de seguimiento y verificacin del
cumplimiento por parte de las autoridades de
las obligaciones, compromisos y garantas, en
cuanto al establecimiento, funcionamiento y
eficacia de los espacios de participacin ciudadana; crear una herramienta que permita
valorar, hacer visible e incentivar la gestin
de las autoridades pblicas, con respecto a la
participacin de las organizaciones y movimientos sociales; se garantizar el intercambio de experiencias exitosas de participacin
ciudadana entre las organizaciones sociales
y las autoridades; promover la construccin
de agendas de trabajo locales, municipales,
departamentales y nacionales, segn el caso,
que permitan la atencin temprana de las peticiones y propuestas de los diferentes sectores
que se realicen a travs de las organizaciones
y movimientos sociales; las autoridades locales debern atender de manera oportuna las
peticiones y propuestas, y canalizarlas segn
su competencia, con el fin de que sean atendidas de manera pronta y eficaz.
Acordamos tambin que el Gobierno Nacional
considerar y evaluar la viabilidad de propuestas de garantas adicionales que surjan en
el marco de ese espacio de participacin de
carcter nacional, en una Comisin de Dilogo
con voceros de las organizaciones y movimientos sociales ms representativos, escogidos a
travs de un mecanismo definido por los orga-
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cultura de reconciliacin,
convivencia, tolerancia y no
estigmatizacin...
En un escenario de fin del conflicto, todos
deben contribuir a avanzar en la construccin
de una cultura de reconciliacin, convivencia,
tolerancia y no estigmatizacin especialmente
por razn de la accin poltica y social en el
marco de la civilidad.
Con este objetivo acordamos que el Gobierno
crear un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la Convivencia, el cual estar integrado
por representantes del Gobierno, el Ministerio
Pblico, los que designen los partidos y movimientos polticos, incluido el que surja del
trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal, organizaciones y movimientos sociales,
en particular de mujeres, campesinos, gremios, minoras tnicas, las iglesias, el sector
educativo, entre otros.
El Consejo tendr como funcin asesorar y
acompaar al Gobierno en la puesta en marcha
de mecanismos y acciones que incluyen: el
diseo y ejecucin de un programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la estigmatizacin; la promocin del respeto por la
diferencia, la crtica y la oposicin poltica;
la promocin del respeto por la labor que realizan en pro de la construccin de la paz y la
reconciliacin diferentes movimientos y organizaciones polticas y sociales, la promocin
del respeto por la labor que realizan las organizaciones sociales y de derechos humanos;
pedagoga y didctica del Acuerdo Final y su
difusin desde el sistema de educacin pblica
y privada en todos sus niveles y dentro del
Estado; la promocin de la reconciliacin, la
convivencia y la tolerancia, especialmente en
las poblaciones ms afectadas por el conflicto;
y la creacin de una ctedra de cultura poltica
para la reconciliacin y la paz.
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...fortalecer la participacin
en la elaboracin, discusin,
seguimiento a la ejecucin y
evaluacin de los procesos de
planeacin y presupuestacin...
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de Circunscripciones Transitorias
Especiales de Paz para la eleccin
de un nmero por definir de
Representantes a la Cmara de
Representantes...
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institucional de televisin
cerrada orientado a los partidos
y movimientos polticos con
personera jurdica...
Como complemento de lo acordado sobre
acceso a medios para organizaciones y movimientos sociales y para partidos y movimientos polticos, acordamos que se habilitar
un canal institucional de televisin cerrada
orientado a los partidos y movimientos polticos con personera jurdica para la divulgacin de sus plataformas polticas, en el marco
del respeto por las ideas y la diferencia. Ese
canal tambin servir para la divulgacin del
trabajo de las organizaciones y movimientos
sociales, la promocin de una cultura democrtica de paz y reconciliacin, y la divulgacin de los avances en la implementacin de
los planes y programas que se acuerden en el
marco del Acuerdo Final.
...Reconociendo el importante
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