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3
En
esta
unidad
trata
el
tema
de
la
participacin.
Este
tema
incluir
los
conceptos
de
la
Participacin,
los
Derechos
Humanos
y
la
Incidencia
Poltica
La
unidad
tiene
por
objeto
facilitar
la
promocin
de
la
participacin
en
el
mbito
escolar,
conocer
y
aplicar
la
doctrina
de
los
Derechos
Humanos
en
el
quehacer
y
convivencia
escolar
y
de
esa
manera
contribuir
a
la
formacin
ciudadana
de
los
estudiantes.
A
MODO
DE
INTRODUCCIN
El
artculo
2
de
la
Ley
General
de
Educacin
define
el
proceso
educativo
explicando
que
se
enmarca
en
el
respeto
y
valoracin
de
los
derechos
humanos
y
de
las
libertades
fundamentales,
de
la
diversidad
multicultural
y
de
la
paz,
y
de
nuestra
identidad
nacional,
capacitando
a
las
personas
para
conducir
su
vida
en
forma
plena,
para
convivir
y
participar
en
forma
responsable,
tolerante,
solidaria,
democrtica
y
activa
en
la
comunidad,
y
para
trabajar
y
contribuir
al
desarrollo
del
pas.
Considerando
que
uno
de
los
principales
propsitos
de
la
educacin
es
capacitar
a
las
personas
para
participar,
ser
preciso
revisar
el
concepto
y
apreciar
su
mbito
de
accin.
Podemos
afirmar,
preliminarmente,
que
en
el
proceso
de
participacin
las
personas,
individual
o
colectivamente,
toman
parte
consciente
en
una
instancia
social,
econmica
o
poltica,
utilizando
esa
posicin
para
realizar
causas
o
proyectos
en
los
que
se
requiere
ejercer
decisiones
en
estructuras
de
poder.
Se
refiere
asimismo
a
la
actuacin,
particularmente
en
la
esfera
pblica
o
comunitaria,
para
reclamar
situaciones
que
impiden
el
pleno
ejercicio
de
derechos
o
demandar
cambios.
Actualmente
las
formas
de
participacin
superan
las
tradicionales
formas
de
sufragio
para
la
eleccin
de
autoridades
y
la
incorporacin
de
la
ciudadana
en
espacios
limitados
a
las
consultas
para
el
diseo
de
proyectos,
normas
o
polticas.
En
Chile,
los
gobiernos
han
planteado
polticas
tendientes
a
potenciar
a
las
organizaciones
ciudadanas
para
que
sean
parte
en
las
esferas
consultivas
propuestas
por
los
rganos
del
Estado,
mediante
la
entrega
de
informacin
relevante
y
oportuna
a
los
usuarios
acerca
de
su
quehacer
y
servicios
prestados.
Un
segundo
aspecto
de
esta
poltica
es
contar
con
espacios
de
invitacin
a
la
ciudadana
a
participar
e
incorporar
sus
Referencia en Ley de Participacin ciudadana N 20.500, SEGEGOB, Gobierno de Chile 16 febrero 2011
Convencin
Internacional
de
los
Derechos
del
Nio
es
un
pacto
internacional
obligatorio
para
los
estados,
que
fue
aprobado
en
el
ao
1990
y
que
rige
en
nuestro
pas
a
partir
de
esa
fecha.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Derecho a ser protegido contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo
la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su
cargo.
Derecho a ser protegido contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas
enumeradas en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a nios en la
produccin y el trfico ilcitos de esas sustancias.
Derecho a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
Derecho del nio a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
Derecho a la proteccin de la ley contra injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su reputacin.
Derecho del nio a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan, tenindose
debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.
Derecho del nio a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.
Derecho del nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica.
Derecho del nio a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas.
Derecho del nio y de sus padres a salir de cualquier pas, incluidos el propio y de entrar en su
propio pas para los efectos de la reunin de la familia.
La
poltica
referida
incide
en
los
propsitos
de
la
educacin
chilena.
En
ese
sentido,
por
primera
vez
se
reconocen
en
una
Ley
General
de
Educacin,
derechos
de
nios,
nias
y
adolescentes
en
el
mbito
especfico
de
la
educacin3.
Establece,
a
su
vez,
que
los
estudiantes
tienen
deberes.
Entre
otros,
asistir
a
clases,
estudiar
y
esforzarse
por
alcanzar
el
mximo
de
desarrollo
de
sus
capacidades.
Adems,
colaborar
y
cooperar
en
el
mejoramiento
de
la
convivencia
escolar,
cuidar
la
infraestructura
y
respetar
el
proyecto
educativo
y
reglamento
interno
del
establecimiento.
Asimismo,
brindar
un
trato
digno
y
respetuoso
a
todos
los
integrantes
de
la
comunidad
educativa.
Respecto
de
los
derechos,
menciona
el
derecho
a
recibir
una
educacin
que
les
ofrezca
oportunidades
para
su
formacin
y
desarrollo
integral,
y
si
tienen
necesidades
educativas
especiales,
a
recibir
una
atencin
adecuada
y
oportuna.
La
LGE
reconoce
a
cada
estudiante
el
derecho
a
no
ser
discriminados
arbitrariamente,
a
estudiar
en
un
ambiente
tolerante
y
de
respeto
mutuo.
Adems
reconoce
los
derechos
de
opinin,
libertad
personal
y
de
conciencia,
respeto
a
su
integridad
fsica,
moral,
sin
tratos
vejatorios,
degradantes
o
maltratos
psicolgicos.
En
lo
curricular,
tienen
derecho
a
ser
informados
de
las
pautas
evaluativas;
a
ser
evaluados
y
promovidos
de
acuerdo
a
un
sistema
objetivo
y
transparente,
de
acuerdo
al
3
los
nios,
nias
y
adolescentes
para
que
puedan
dar
su
opinin
acerca
de
los
asuntos
que
los
afecten,
considerando
las
etapas
y
caractersticas
propias
de
su
desarrollo.
Por
ello
es
importante
mantenerles
debidamente
informados
respecto
de
los
derechos
de
la
infancia
y
la
adolescencia,
avanzando
en
su
formacin
autnoma.
Estos
propsitos
deben
ser
asumidos
por
sus
adultos
significativos,
incluyndolos
en
los
respectivos
programas
escolares.
4
Lo
que
se
propone
ensear.
Entre
los
diversos
contenidos
se
pueden
trabajar
las
formas
de
relacionarse
y
de
participar,
los
modos
de
comunicarse,
as
como
algunas
conductas
y
hbitos
esperados.
Para
ello
es
necesario
precisar
lo
que
se
quiere
ensear
y
cmo
se
har,
utilizando
y
aprovechando
actividades
e
iniciativas
cotidianas.
Debemos
considerar
que,
ms
que
eventos
especficos
destinados
a
la
convivencia
en
ciertas
fechas,
es
necesario
proponerse
el
aprendizaje
integrado
de
modo
transversal
en
el
currculo
escolar.
Lo
que
hay
que
superar.
Es
relevante
que
la
comunidad
escolar
considere
lo
importante
que
es
el
reconocimiento
de
situaciones
de
convivencia
que
se
desea
enfrentar.
Lo
primero
es
definir
lo
que
se
espera
lograr
y
a
partir
de
ello,
mencionar
y
describir
lo
que
se
espera
superar
(conductas
o
prcticas
inadecuadas).
La
comunidad
debe
ser
muy
clara
y
explcita
respecto
de
las
prcticas
adecuadas
que
se
propondrn
en
reemplazo
de
las
situaciones
indeseables
e
indicar
cules
son
los
compromisos
de
cada
uno
de
los
integrantes
de
la
comunidad
educativa
para
lograrlo.
Acuerdo
participativo
de
las
normas
que
rigen
a
la
comunidad.
Otro
contenido
importante
en
el
trabajo
de
convivencia
es
la
definicin
y
descripcin
de
las
normas
que
debieran
ser
respetadas
por
todos
los
integrantes
de
la
comunidad
escolar.
Esto
requiere
de
coherencia
para
superar
aquella
concepcin
que
tiende
a
ser
indulgente
con
los
adultos
y
exigente
con
las
y
los
nios.
Cabe
sealar
que
en
la
actualidad
las
y
los
jvenes
respetan
a
las
personas
adultas
que
son
coherentes
entre
sus
discursos
y
sus
prcticas.
ASEGURAR
LA
PARTICIPACIN
DE
TODOS
EN
LAS
DECISIONES
QUE
LES
INCUMBEN
Como
hemos
visto,
es
un
compromiso
ineludible
de
las
instituciones
escolares
el
generar
espacios
que
aseguren
la
participacin
de
todos
los
integrantes
de
la
comunidad,
tanto
en
los
planes
escolares
(Curriculum
Escolar,
Plan
de
Convivencia)
como
en
la
elaboracin
de
instrumentos
institucionales
(Proyecto
educativo
institucional,
Manual
de
Convivencia).
Hay
varias
modalidades
para
asegurar
la
participacin
de
todos
los
integrantes
de
la
comunidad
escolar.
La
delegacin
de
voceros
desde
las
plenarias
y
asambleas
de
cada
uno
de
los
estamentos,
la
eleccin
directa
de
representantes
desde
los
centros
de
apoderados,
centros
de
alumnos,
la
asamblea
de
profesores,
etc.
Tambin
existe
la
posibilidad
organizarse
en
comisiones
de
trabajo
segn
temas
(formacin
en
convivencia,
participacin,
actualizacin
del
manual,
entre
otras).
Cuando
la
cultura
imperante
no
facilita
la
participacin
puede
generarse
en
la
comunidad
una
actitud
pasiva
y
desinteresada
que
requiere
de
un
trabajo
de
motivacin
previa.
El
dilogo
es
en
ese
sentido
el
vehculo
ms
adecuado
para
reencantar
a
la
comunidad
de
modo
que
se
sienta
parte
del
proyecto
a
emprender.
El
desencanto
surge
porque
la
comunidad
siente
que
su
participacin
no
tiene
relevancia
para
la
realizacin
de
cambios
de
su
inters.
De
ah
la
importancia
de
educar
en
Derechos
Humanos
y
desarrollar
el
sentido
y
significado
de
la
democracia.
En
ese
sentido,
la
actualizacin
del
Reglamento
de
Convivencia
puede
constituir
una
oportunidad
de
reencantamiento.
La
actualizacin
del
Reglamento
de
Convivencia
no
solo
es
una
obligacin
institucional5
sino
que
tambin
constituye
una
oportunidad
de
realizar
un
ejercicio
de
carcter
democrtico,
asegurando
la
participacin
de
todos
los
estamentos
de
la
comunidad
escolar.
PARA
ACTUALIZAR
LAS
NORMAS
EN
EL
MANUAL
O
REGLAMENTO
DE
CONVIVENCIA
RECUERDE:
Relevar
el
nfasis
formativo
que
debe
tener
la
aplicacin
de
procedimientos.
No
olvidar
los
instrumentos
internacionales,
las
leyes
o
normativas
nacionales
a
tener
en
cuenta.
Contar
con
los
contactos
de
las
entidades
y
redes
necesarias
para
enfrentar
situaciones
emergentes.
El
proceso
de
actualizacin
requiere
la
revisin
del
manual
que
utiliza
en
la
actualidad
en
la
escuela
a
partir
de
los
principios
que
se
han
mencionado
y
las
prcticas
esperadas.
Intencionar
un
proceso
colectivo
y
participativo
que
permita
a
los
y
las
integrantes
de
la
comunidad
escolar
dialogar,
comunicarse,
interrelacionarse
y
concordar
criterios
y
principios
fundamentales
para
la
vida
escolar.
En
el
carcter
participativo
del
proceso
se
funda
y
sostiene
la
legitimidad
del
instrumento.
El
trabajo
de
actualizacin
de
las
normas
exige
la
realizacin
de
un
proceso
de
revisin,
de
actualizacin
y
de
modificacin
participativo.
Es
necesario
reconocer
y
difundir
el
procedimiento
y
describir
la
forma
en
que
se
orientar,
advertir
y
sancionar
a
aquellos
miembros
de
la
comunidad
educativa
que
falten
a
los
compromisos
establecidos
para
la
convivencia.
ACTUALIZACIN
DEL
REGLAMENTO
O
MANUAL
DE
CONVIVENCIA
ESCOLAR
En
la
formulacin
del
documento
se
sugiere
considerar
los
siguientes
cinco
acpites:
Presentacin.
Relata
brevemente
la
modalidad
de
trabajo
e
indica
el
tiempo
que
ha
tomado
el
proceso
de
actualizacin
de
las
normas.
Si
es
posible,
se
sugiere
que
integre
la
firma
de
representantes
de
todos
los
establecimientos
educacionales
del
pas
que
cuenten
con
reconocimiento
oficial
del
Estado
deben
contar
con
un
reglamento
interno
que
regule
las
relaciones
entre
el
establecimiento
y
los
distintos
actores
de
la
comunidad
escolar.
Instructivo
para
los
establecimientos
sobre
el
reglamento
interno,
MINEDUC,
29
noviembre
2013
estudiantes,
profesores,
trabajadores
y
madres,
padres
y
apoderados
participantes
del
proceso.
Debe
6
precisar
el
tiempo
de
vigencia
del
documento .
Se
sugiere
facilitar
el
proceso
con
la
constitucin
de
un
equipo
de
convivencia
con
representantes
de
docentes
directivos,
profesores,
estudiantes,
trabajadores
asistentes,
madres,
padres
y
apoderados.
Marco
Terico
y
de
Referencias.
Incluye
una
breve
referencia
histrica
del
establecimiento,
de
su
7
proyecto
educativo
institucional
y
caractersticas
de
la
convivencia
en
la
escuela.
Explica
el
sentido
del
trabajo
de
convivencia,
su
aporte
a
la
formacin
de
estudiantes
y
otros
integrantes
de
la
comunidad
y
expresa
la
orientacin
y
principios
ticos,
democrticos
y
pedaggicos
del
proyecto
educativo.
Se
sugiere
incluir
algunas
definiciones
conceptuales,
entre
otras,
convivencia
escolar,
disciplina,
participacin,
comunidad
escolar
y
derechos
humanos.
Adems
se
pueden
mencionar
algunas
normativas
de
carcter
obligatorio,
ordenadas
de
mayor
a
menor
incidencia
(Primeramente
las
convenciones
de
derechos
humanos,
leyes
constitucionales
y
generales,
normativas
educacionales
ordenadas
por
fecha
y
tema,
y
finalmente,
cuando
corresponda,
leyes
de
inters
como
la
igualacin
de
derechos
entre
hombres
y
mujeres,
ambientales,
reconocimiento
a
pueblos
indgenas,
entre
otras).
Objetivo
del
Documento.
Se
inspira
en
la
filosofa,
deberes,
derechos,
procedimientos
y
polticas
de
convivencia
que
rigen
a
la
comunidad
educativa
y
sus
objetivos
debieran
ser
formulados
de
manera
precisa.
Se
puede
considerar
en
la
formulacin
de
objetivos:
Que
el
manual
es
una
gua
para
orientar
e
informar
acerca
de
los
derechos
y
deberes
de
los
estudiantes
y
de
los
dems
estamentos
de
la
comunidad
educativa.
Que
apoya
el
desempeo
cotidiano
de
la
convivencia,
seala
compromisos
y
normas
que
se
espera
sean
cumplidas
para
posibilitar
una
convivencia
entre
todos
quienes
forman
la
comunidad
educativa
directivos,
docentes,
estudiantes,
trabajadores,
madres,
padres
y
apoderados.
Que
orienta
a
la
comunidad
con
el
propsito
de
lograr
un
ambiente
educativo
y
formativo,
en
una
atmsfera
participativa.
8
Que
entrega
criterios
y
principios
de
trabajo
en
convivencia acordados
por
todos
los
integrantes
de
la
comunidad
escolar.
Modo
de
Uso.
Documento
que
puede
ser
consultado
por
toda
la
comunidad.
Se
debe
asegurar
que
todas
las
personas
conozcan
y
tengan
acceso
al
documento.
9
Situaciones,
procedimientos
y
sugerencias.
Como
resultado
del
proceso
participativo
de
actualizacin
de
las
normas,
se
han
identificado
los
temas
de
trabajo
de
la
Convivencia:
temticas
y
desafos
formativos,
principales
motivos
de
conflicto
que
emergen
en
la
vida
escolar,
indicando
procedimientos
adecuados
para
abordar
y
resolver
tales
situaciones.
Se
pueden
ordenar
de
acuerdo
a
su
complejidad.
10
Adems,
se
ofrecen
sugerencias
y
consideraciones
a
tener
en
cuenta .
6
La
revisin
y
actualizacin
de
normas
debiera
ocurrir
cada
uno
o
dos
aos
de
acuerdo
a
la
modificacin
de
normativas
escolares
y
cambios
en
los
contextos
sociales
y
culturales.
7
Este
conocimiento
surge
de
la
observacin,
estudio,
anlisis
y
seguimiento
de
las
situaciones
de
convivencia
en
la
comunidad
educativa.
8
Derechos
humanos,
participacin,
orientacin
y
diversidad
de
gnero,
reconocimiento
de
roles,
deberes
y
responsabilidades,
entre
otras.
9
El
proceso
de
elaboracin
del
documento
ha
permitido
hacer
parte
al
conjunto
de
la
comunidad
educativa.
Hay
acuerdos
que
legitiman
la
aplicacin
de
estos
compromisos
y
de
esa
manera
se
fortalece
la
relacin
entre
los
estamentos
de
la
comunidad
educativa.
10
Varias
situaciones
de
mayor
complejidad
requieren
del
compromiso
y
coordinacin
de
la
escuela
con
otras
entidades
de
la
comunidad
o
de
la
localidad.
Se
sugiere
considerar
en
la
revisin
del
Reglamento
o
Manual
de
Convivencia
Escolar.
En
la
presentacin:
Se
realiza
una
breve
presentacin
de
la
escuela
(nombre,
ubicacin,
fecha
de
fundacin,
principales
hitos
en
su
desarrollo,
entre
otros
datos
relevantes)?
Menciona
a
los
y
las
representantes
de
quienes
participaron
en
el
proceso
de
actualizacin?
Firmaron
esos
representantes?
Se
explica
brevemente
el
proceso
realizado?
Otorga
un
tiempo
de
vigencia
del
documento?
En
el
marco
terico
y
de
referencias:
Incluye
una
breve
resea
de
la
trayectoria
de
la
escuela
(fecha
de
inicio,
caractersticas,
propsitos
o
misin,
objetivos,
hechos
destacados
que
es
importante
o
necesario
recordar)?
Se
menciona
como
es
la
convivencia
en
la
unidad
educativa?
Se
definen
algunos
conceptos
utilizados
en
el
texto
(derechos
humanos,
disciplina,
responsabilidad,
democracia,
participacin,
conflicto,
violencia,
entre
otros)?
Menciona
los
principales
instrumentos
polticos
y
jurdicos
que
inciden
en
la
vida
escolar
(Documentos
internacionales,
nacionales,
legales)?
Estn
esos
documentos
vigentes
a
la
fecha
de
actualizacin
del
reglamento
escolar?
Estn
ordenados
desde
la
mayor
a
la
menor
incidencia?
Objetivo:
Se
menciona
el
objetivo
general
del
documento?
Est
formulado
en
trminos
pedaggicos,
formativos
y/o
educativos?
11
Formula
objetivos
especficos
referidos
a
derechos
y
responsabilidades
de
los
integrantes
de
la
comunidad
educativa?
Se
refiere
a
su
aporte
a
la
enseanza
y/o
la
pedagoga
de
la
convivencia?
Modo
de
uso:
Se
menciona
que
el
documento
est
a
disposicin
de
las
y
los
integrantes
de
la
comunidad
escolar?
Da
cuenta
de
la
forma
en
que
se
difundi?
Refiere
el
modo
y
lugar
para
acceder
libremente
al
documento?
Situaciones,
procedimientos
y
sugerencias:
Menciona
principios
que
la
comunidad
escolar
est
enfatizando
en
su
proyecto
de
convivencia?
Refiere
algunos
de
los
temas
de
trabajo
de
la
convivencia?
Menciona
la
manera
en
que
se
trabajan
o
trabajarn
esos
temas
de
inters
de
la
comunidad?
Menciona
las
conductas
y
faltas
que
preocupan
a
la
comunidad?
Menciona
los
procedimientos
que
utiliza
o
utilizar
la
comunidad
para
enfrentar
esas
faltas?
Menciona
los
criterios
de
aplicacin
de
las
medidas
correctivas
y
quines
aplican
o
aplicarn
tales
11
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