Laboral

Es obligatoria la integracin
de las comisiones mixtas en
los centros de trabajo?
Objetivo, funciones y
beneficios que generan

C.P. Beatriz Ramrez Rivera

INTRODUCCIN

omo en toda relacin jurdica donde los sujetos que

intervienen asumen derechos y obligaciones, en las
relaciones de trabajo, las partes que la conforman trabajador y patrn tambin poseen derechos y deberes recprocos, otorgados e impuestos por las normas laborales
con motivo de la prestacin del trabajo subordinado que
las enlazan y correlacionan.
En ese sentido, algunas de las prerrogativas y deberes
que dan origen a la relacin de trabajo son:
1. El derecho de gestin.
2. La obligacin de prestar el trabajo.
3. El derecho a una jornada de trabajo limitada.
4. El derecho a descansar.
5. El derecho a recibir salario.
6. El deber de lealtad recproca.
7. El derecho a formar parte de las comisiones mixtas.
8. El derecho a sancionar, entre otros.
As, atendiendo tanto a las peculiaridades de las relaciones de trabajo como a la coparticipacin de sus partes, la
Ley Federal del Trabajo (LFT) establece la necesidad de unir
fuerzas para el efectivo cumplimiento de las normas laborales, mediante la creacin de comisiones mixtas de trabajo.

52

Esas comisiones deben estar conformadas por representantes patronales y de los trabajadores, con la finalidad
de constituir un grupo de inters mutuo que trabaje en
equipo para lograr acuerdos que beneficien a la empresa y
permitan un mejor funcionamiento.
Sin embargo, algunos empleadores no aceptan dicha
responsabilidad, pues consideran que genera una carga de
trabajo adicional, prdida de tiempo, y adems producen
gastos y distraccin de recursos, y sobre todo porque la
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) no verifica
su constitucin y difcilmente habr una visita de sta a
la empresa.
Por tales ideas, resulta importante que el empleador conozca la razn de ser de las comisiones mixtas, cules son
obligatorias y los beneficios que con el tiempo producen.
DEFINICIN DE COMISIN
El trmino comisin deriva del latn commissio y es definida por el Diccionario de la Lengua Espaola en su segunda acepcin como: la orden y facultad que alguien da
por escrito a otra persona para que ejecute algn encargo
o entienda en algn negocio.
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Laboral
Un cuarto significado determina que es el conjunto de personas encargadas por la ley, o por una corporacin o autoridad, de ejercer unas determinadas competencias permanentes o entender en algn asunto especfico.
OBLIGATORIEDAD DE LAS COMISIONES MIXTAS DE TRABAJO
Las comisiones mixtas son definidas por el Diccionario Jurdico Mexicano como el conjunto de personas delegadas
o elegidas paritariamente con el fin de que prevengan, conozcan y resuelvan los problemas laborales, formulen recomendaciones y propongan proyectos que se dirijan a la seguridad de los prestadores de servicios y a la mayor armona
posible entre los factores de la produccin.1
As, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y la LFT instituyen como obligacin para los
patrones la creacin de cinco comisiones mixtas dentro de cada centro de trabajo, en especial tratndose de patrones
constituidos como empresas.2
Las comisiones que deben crearse en el centro laboral son:

Comisiones
mixtas en
los centros
de trabajo

De seguridad e higiene

Su integracin est prevista en los artculos:

123, Apartado A, fraccin XV de la CPEUM
134, fraccin IX, 509 y 510 de la LFT
17, fraccin XIII, 18, fraccin II, y 123 a 126 del Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
(RSHA)
NOM-019-STPS-2011, Constitucin, integracin,
organizacin y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo

De capacitacin y
adiestramiento

La obligatoriedad de su creacin se establece en los

preceptos:
123, Apartado A, fraccin XIII de la CPEUM
134, fraccin IX y 153-I de la LFT

Para determinar la participacin

de los trabajadores en las
utilidades de las empresas (PTU)

Su integracin tiene fundamento en los artculos:

123, Apartado A, fraccin IX de la CPEUM
125, fraccin I y 134, fraccin IX de la LFT

Para determinar la antigedad

de los trabajadores

El fundamento para su institucin es:

Artculos 134, fraccin IX, y 158, segundo prrafo de la LFT

Para elaborar el Reglamento

Interior de Trabajo (RIT)

La creacin de esta comisin se establece en los artculos:

134, fraccin IX y 424, fraccin I de la LFT

Como puede apreciarse, la CPEUM sugiere la creacin de tres de las comisiones (seguridad e higiene, para determinar
la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas y de capacitacin y adiestramiento).
Otras comisiones mixtas
Debido a que los patrones y trabajadores pueden acordar condiciones de trabajo superiores a las mnimas que establece la legislacin laboral, las cuales generen responsabilidades recprocas adicionales, la LFT deja abierta la posibilidad
1
2

Diccionario Jurdico Mexicano, Ed. Porra, 14a. edicin, Mxico, 2000. Pg. 537
Entindase por empresa a la unidad econmica de produccin o distribucin de bienes o servicios, conforme al artculo 16 de la LFT

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53

Laboral
de que en materia de negociacin colectiva pueda acordarse la constitucin de otras comisiones mixtas a cargo de
determinadas funciones sociales y econmicas, lo cual quedar asentado en los contratos colectivos respectivos, como
cita el artculo 392 de la LFT, a saber:
392. En los contratos colectivos podr establecerse la organizacin de comisiones mixtas para el cumplimiento de determinadas funciones sociales y econmicas. Sus resoluciones sern ejecutadas por las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, en los casos
en que las partes las declaren obligatorias.

INTEGRACIN DE LAS COMISIONES MIXTAS

En la formacin de las comisiones mixtas deben observarse los principios generales que dicta la LFT en la materia:
Principios generales

Se integrarn con
igual nmero de
representantes de
los trabajadores y del
empleador que sern
designados por cada
parte (artculos 125,
fraccin I, 153-I y
509 de la LFT)

Los trabajadores
de confianza no
podrn actuar como
representantes de los
trabajadores en las
comisiones (artculo
183 de la LFT)

Patrones y
trabajadores estn
obligados a participar
en la integracin y
funcionamiento de las
comisiones (artculos
132, fraccin XXVIII
y 134, fraccin IX de
la LFT)

El desarrollo de las
actividades como
representantes de las
partes ser gratuito y
dentro de la jornada
de trabajo

Cuando algn
integrante no pueda
participar en las
comisiones podr ser
sustituido

Momento en que se integran las comisiones

La LFT no especfica, para algunas de las comisiones mixtas, el momento preciso en el cual deben integrarse en las
empresas; no obstante, de la interpretacin de algunas de sus disposiciones y sus reglamentos se tiene lo siguiente:
Comisin mixta

Momento de integracin

De seguridad e higiene

Debe formarse en un plazo no mayor a 30 das, contado a partir de la fecha de inicio de las actividades
en la empresa o establecimiento y, aunque el artculo 125 del RSHA indica que ser responsabilidad del
patrn realizar el registro correspondiente ante la STPS, eso actualmente ya no se realiza

De capacitacin y
adiestramiento

Se integrar a partir de que la empresa adquiera la aprobacin de sus planes y programas en materia de
capacitacin y adiestramiento por parte de la STPS, lo cual suceder dentro de los 15 das siguientes a la
celebracin, revisin o prrroga del contrato colectivo
En las empresas que no cuentan con contrato colectivo, la creacin de este tipo de comisiones debe realizarse dentro de los primeros 60 das de los aos impares, como prevn los artculos 153-N y 153-O de la LFT

Para determinar la PTU

Atendiendo lo dispuesto por el artculo 121, fraccin I de la LFT y el plazo de reparto de utilidades que seala
el numeral 122 de esa misma legislacin, debe constituirse durante un trmino de 10 das contados a partir
de la fecha en la cual el patrn entregue copia de la declaracin anual a sus trabajadores

Para determinar la
antigedad de los
trabajadores

En el marco jurdico laboral no existe disposicin expresa al respecto, por lo cual se sugiere crearla en
enero de cada ao, con el fin de elaborar el cuadro general de antigedades con la informacin que se tiene
al corriente despus del cierre del ejercicio fiscal

Para elaborar el RIT

Se integra a partir de que la empresa, sindicato o grupo de trabajadores exige la creacin del reglamento

FORMALIZACIN Y FUNCIONES DE LAS COMISIONES MIXTAS

Dado que la creacin de cada comisin mixta responde al acatamiento de una obligacin especfica, persiguen objetivos diferentes y, por tanto, tienen caractersticas y funciones particulares a su cargo, como se analiza a continuacin.

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COMISN MIXTA DE SEGURIDAD E HIGIENE3
El artculo 2, fraccin XVI del RSHA estipula que la
seguridad e higiene en el trabajo la constituyen los procedimientos, tcnicas y elementos que se aplican en
los centros de trabajo, para el reconocimiento, evaluacin y
control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos y actividades de trabajo, con el objeto de establecer
medidas y acciones para la prevencin de accidentes o enfermedades profesionales, a fin de conservar la vida, salud
e integridad fsica de los trabajadores, as como evitar cualquier posible deterioro al propio centro de trabajo.

Por esa razn, el artculo 509 de la LFT prev la organizacin en cada empresa o establecimiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que se consideren necesarias
para estructurar, ejecutar y vigilar las medidas preventivas
acordes a las situaciones de riesgo de cada centro de trabajo.
Caractersticas y funciones de la comisin
Tanto la integracin como operacin de la Comisin Mixta de Seguridad e Higiene se caracteriza por los aspectos
siguientes:

Caractersticas

Funciones

Constitucin
Debe constituirse e integrarse al menos una comisin en el centro
de trabajo,4 segn dispone la NOM-019-STPS-2011, en un plazo no
mayor a 30 das contados a partir de la fecha de inicio de las actividades en la empresa o establecimiento

Programacin anual de recorridos de verificacin

Para establecer los recorridos se asignarn prioridades considerando los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo y las reas
con mayores condiciones peligrosas. Esta programacin se realizar
dentro de los 30 das naturales siguientes a la creacin de la comisin

Nmero de integrantes
Se forma con igual nmero de representantes del patrn y de los trabajadores; sin embargo, de acuerdo con el nmero de trabajadores
de la empresa ser la cantidad de personas que la integren, a
saber:
1. En los centros de trabajo con menos de 15 empleados, la comisin
se integrar por un trabajador y el patrn o su representante
2. En empresas con 15 o ms trabajadores, se formar por un coordinador (representante patronal), un secretario (representante de los
trabajadores) y los vocales (el resto de los miembros)

Verificaciones programadas
Pueden realizarse de manera mensual, bimestral o trimestral. Consisten en comprobar a travs de observaciones, documentacin o interrogatorios, las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen en
los edificios e instalaciones y la operacin de maquinaria y equipos del
centro de trabajo
Los resultados de cada recorrido se registrarn en el acta de verificacin, en la cual tambin se anotarn las causas de los accidentes
y enfermedades de trabajo; asimismo, se propondrn medidas para
prevenirlos

Formalizacin de la comisin
Se acordar la integracin en sesin con los miembros seleccionados
y, en su caso, con la representacin del sindicato a travs de un acta
de constitucin, la cual debe incluir al menos los datos siguientes:
1. Del centro de trabajo:
a) Nombre, denominacin o razn social
b) Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
c) Registro patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
d) Domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin,
ciudad, entidad federativa y cdigo postal)
e) Rama industrial o actividad econmica
f) Fecha de inicio de actividades
g) Nmero de trabajadores del centro de trabajo
h) Nmero de turnos

Otras funciones
1. Realizar verificaciones extraordinarias en caso de accidentes o
enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes, cambios en el proceso de trabajo o cuando se reporten
condiciones peligrosas que lo ameriten
2. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones del RSHA, de las normas aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas
en los RIT
3. Emitir observaciones respecto a las condiciones peligrosas que detecte durante los recorridos de verificacin y hacerlas del conocimiento del patrn de forma inmediata

Para profundizar en el estudio de esta comisin se sugiere consultar el artculo Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo, en la seccin Laboral de la revista
, nmero 10, julio 2011
4
Se entiende por centro de trabajo a todo lugar en el cual se realicen actividades de produccin, comercializacin, transporte y almacenamiento o prestacin de servicios, o en el que
laboren personas que estn sujetas a una relacin laboral, tales como edificios, locales, instalaciones o reas, etctera
3

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Laboral
Caractersticas

Funciones

2. De la Comisin Mixta de Seguridad e Higiene

a) Fecha de integracin (da, mes y ao)
b) Nombre y firma del patrn o de su representante
c) Nombre y firma del representante de los trabajadores, en el caso de
los centros de trabajo con menos de 15 empleados
d) Nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en su caso

COMISIN mixta DE CAPACITACIN Y ADIESTRAMIENTO

El artculo 132, fraccin XV de la LFT atribuye al empleador la obligacin de proporcionar capacitacin y adiestramiento a sus colaboradores, con la intencin de elevar su productividad y nivel de vida, de acuerdo con los planes y programas elaborados por la empresa para tal efecto, de comn acuerdo con el sindicato o sus trabajadores y previamente
aprobados por la STPS.
As, se distingue entre capacitar y adiestrar:

Capacitar

Consiste en proporcionar al trabajador tanto en la

teora como en la prctica elementos para que a travs de una promocin ocupe una vacante superior al
puesto que desempea

Adiestrar

Es actualizar los conocimientos y habilidades del

trabajador en el puesto que desempea

En ese sentido, se entiende que la capacitacin se otorga al trabajador para conseguir un puesto distinto y el adiestramiento para el mismo puesto que desempea.
De ah que el artculo 153-I de la LFT disponga la constitucin en cada empresa de una Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento para vigilar la instrumentacin y operacin del sistema y los procedimientos que se implanten
para mejorar la capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores, y sugerir las medidas tendentes a perfeccionarlos
conforme a sus propias necesidades y las de la organizacin.
Caractersticas y atribuciones a cargo de la comisin
La creacin y funcionamiento de la comisin en comento debe apegarse a las reglas previstas en la LFT y el Acuerdo
por el que se actualizan los Criterios generales y los formatos correspondientes para la realizacin de trmites administrativos en materia de capacitacin y adiestramiento de los trabajadores, publicado en el DOF del 30-XII-2004 y
modificado por los Acuerdos dados a conocer los das 9-III-2006 y 16-XII-2009, que se especifican en seguida:

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Laboral
Caractersticas

Atribuciones

Integracin
Se conforma de manera bipartita y paritaria; es decir, por igual
nmero de representantes del patrn y de los trabajadores. Dado que
no existe disposicin expresa respecto del nmero de representantes,
en su determinacin, se considerar la cantidad de empleados que
laboran en la organizacin5

Determinar necesidades en la empresa

Identificar las necesidades de capacitacin o adiestramiento de los
trabajadores en la empresa para elaborar los planes y programas respectivos que permitan satisfacerlas

Subcomisiones mixtas
En caso de convenirlo las partes y si las necesidades de la empresa lo ameritan, podrn crearse subcomisiones mixtas. Algunos de
los supuestos que pueden sugerir la creacin de stas son:
1. Cuando se tienen varias sucursales o establecimientos
2. Si por la cantidad de trabajadores que se ocupan se cuenta con dos
o ms sindicatos
3. Cuando los trabajos que se realizan son muy complejos y sumamente especializados, por lo cual no es posible que los abarquen los
integrantes de una sola comisin
4. Se acuerde establecer una comisin para trabajadores sindicalizados y otra para los de confianza

Proponer mejoras
Sugerir las medidas que contribuyan a perfeccionar el sistema y los
procedimientos establecidos en la empresa en materia de capacitacin y adiestramiento

Informe de la integracin a la STPS

Los patrones estn obligados a mantener en sus registros internos la
informacin de la integracin de esta comisin mixta, toda vez
que sta y la informacin de las bases generales de funcionamiento podr ser requerida, en cualquier momento, por la STPS a
travs del formato DC-1, denominado Informe sobre la constitucin
de la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento6
El formato solicita datos de la empresa y de la comisin, tales como:
1. Datos de la empresa:
a) Nombre, denominacin o razn social
b) RFC con homoclave
c) Nmero de registro patronal ante el IMSS
d) Domicilio completo (calle, nmero, colonia, localidad, cdigo postal,
municipio o delegacin poltica, entidad federativa, telfono)
e) Actividad o giro principal
f) Nmero de trabajadores de la empresa
g) Tipo de contrato que rige en la organizacin (individual, colectivo
o ley)
2. Datos de la comisin mixta:
a) Nmero de establecimientos en que rige
b) Nmero total de integrantes
c) Fecha de constitucin
d) Domicilio completo, RFC y nmero patronal del IMSS, de los establecimientos adicionales en donde rige la comisin

Elaborar planes y programas de capacitacin y adiestramiento

Los planes y programas de capacitacin y adiestramiento son el conjunto de acciones especficas que permiten atender las necesidades de formacin, actualizacin y desarrollo de los trabajadores
en las empresas, con objeto de proporcionarles informacin sobre la
aplicacin de nueva tecnologa, prepararlos para ocupar una vacante
o puesto de nueva creacin, prevenir riesgos de trabajo, incrementar
la productividad y, en general, mejorar las aptitudes del colaborador
Estos planes tendrn que presentarse ante la STPS, segn dispone
el artculo 153-N de la LFT, dentro de los 15 das siguientes a la celebracin, revisin o prrroga del contrato colectivo y debern ajustarse a los siguientes lineamientos:
1. Responder a las necesidades de capacitacin y adiestramiento de
todos los puestos y niveles de trabajo existentes en la empresa, incluyendo los programas de induccin a los trabajadores de nuevo ingreso, y precisarn el nmero de etapas en que se impartirn
2. Podrn formularse en tres modalidades: planes y programas especficos elaborados por la empresa; comunes, elaborados por un grupo de empresas, dirigidos a resolver necesidades de capacitacin en
puestos de trabajo u ocupaciones determinadas o bien, constituirse
como sistemas generales de capacitacin y adiestramiento elaborados para una rama de actividad econmica determinada
3. Tendrn que referirse a periodos no mayores de cuatro aos
4. Podrn impartirse por personal propio, instructores especialmente
contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados o

Al preverlo as el artculo 1 del Acuerdo por el que se actualizan los Criterios generales y los formatos correspondientes para la realizacin de trmites administrativos en materia
de capacitacin y adiestramiento de los trabajadores
6
Este formato se modific mediante el Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos para realizar los trmites administrativos en materia de capacitacin y adiestramiento,
publicado en el DOF el 5-XI-2009
5

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Laboral
Caractersticas

Atribuciones

3. Nombre y firma del patrn o representante legal de la empresa

4. Lugar y fecha de elaboracin del informe

bien, mediante adhesin a sistemas generales de capacitacin y

adiestramiento. Si la capacitacin se imparte por personal de la empresa, ste se considerar como agente capacitador interno y no se
requerir realizar trmite alguno ante la Secretara
5. Para tramitar la aprobacin de los planes y programas en comento,
la empresa requisitar y presentar la solicitud correspondiente a la
STPS mediante el formato DC-2 Presentacin del Plan y Programas
de Capacitacin y Adiestramiento,6 ya sea de manera personal o va
electrnica

Conservacin del informe de actividades

Adems de la presentacin del formato DC-1, la STPS podr solicitar
que se le informe sobre las actividades de los ltimos 12 meses de la
comisin o comisiones mixtas de capacitacin y adiestramiento que se
hayan establecido en la empresa

Otras atribuciones
1. Vigilar la instrumentacin y cumplimiento de los planes y programas
de capacitacin que se implementen en la empresa para mejorar las
aptitudes de los subordinados
2. Autentificar las constancias de habilidades laborales que expidan
las instituciones capacitadoras respecto a los trabajadores que aprueben los exmenes de capacitacin

A continuacin se presenta el formato DC-1 que las empresas deben requisitar y conservar como constancia de la
constitucin de la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento, con el fin de mostrarlo a la autoridad laboral en
caso de que le sea requerido:
SUBSECRETARIA DE INCLUSION LABORAL
DIRECCION GENERAL DE CAPACITACION
CONSTITUCION DE LA COMISION MIXTA DE CAPACITACION Y
ADIESTRAMIENTO
Formato DC-1
INFORME SOBRE LA CONSTITUCION DE LA COMISION MIXTA DE
CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
DATOS DE LA EMPRESA
Nombre o razn social (En caso de persona fsica, anotar apellido paterno, apellido materno y nombre(s))
Registro Federal de Contribuyentes con homoclave (SHCP)
-Calle
Localidad
Entidad federativa

Registro patronal del I.M.S.S.

--

-No. Exterior

No. Interior

Colonia

Cdigo postal (5 dgitos) Municipio o delegacin poltica

Telfono (s)

Actividad o giro principal

Nmero de
trabajadores de la
empresa

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Tipo de contrato (Marcar con una X)

Individual

Colectivo

Ley

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Laboral
DATOS DE LA COMISION MIXTA DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
Nmero de establecimientos en que rige */

Nmero total de integrantes

Ao

Fecha de
constitucin

Mes

Da

Los datos se proporcionan bajo protesta de decir verdad, apercibidos de la responsabilidad en que incurre todo
aquel que no se conduce con verdad.

Nombre y firma del patrn o representante legal de la empresa

Lugar y fecha de elaboracin de este informe

Ao

Mes

Da

*/ Asentar en el reverso de esta forma el domicilio completo, R.F.C. y registro del I.M.S.S., de los establecimientos adicionales en donde rige la comisin. Si el reverso del formato no es suficiente para relacionar los establecimientos, puede
reproducirlo cuantas veces sea necesario.
NOTAS E INSTRUCCIONES
- Llenar un formato por cada comisin mixta que exista en la empresa.
- Llenar a mquina o con letra de molde.
- Llenar el formato y conservarlo en los registros internos de la empresa, junto con las bases generales de funcionamiento
de la comisin mixta y las actividades de los ltimos doce meses.
DC-1 ANVERSO
ESTABLECIMIENTOS EN LOS QUE RIGE LA COMISION MIXTA DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
Nmero
consecutivo

Domicilio
(Anotar el domicilio completo para cada uno de los
establecimientos adicionales)

R.F.C. con
homoclave (SHCP)

Registro patronal del

I.M.S.S.

Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto al trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica a
la Ciudadana (SACTEL) a los Telfonos 2000-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo
para el usuario al 01-800-386-2466, o al 01-800-475-2393 desde los Estados Unidos y Canad. Correo electrnico sactel@funcionpublica.gob.mx
Consultas sobre el trmite llamar a la Direccin General de Capacitacin al Telfono 3000-2700 extensin 5382.
Para quejas comunicarse al nmero telefnico del Organo Interno de Control en la STPS al 01 (55) 50-02-23-64 o al 01800-08-31800. Correo electrnico quejas_oic@stps.gob.mx.
DC-1 REVERSO

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Laboral
COMISN MIXTA PARA DETERMINAR LA PTU
La PTU o el reparto de utilidades es el derecho que el
artculo 117 de la LFT concede a las personas que prestan a otra fsica o moral un trabajo personal subordinado
a cambio del pago de un salario, de recibir una parte de
los beneficios que obtiene la empresa en un ao por la
produccin o distribucin de bienes o servicios.
De ah que para garantizar la imparcialidad en el otorgamiento de la prestacin, los preceptos 123, Apartado A,
fraccin IX de la CPEUM, y 125, fraccin I de la LFT, impongan la obligacin de crear una Comisin Mixta para de-

terminar la PTU, la cual debe integrarse por igual nmero

de representantes de los trabajadores y del patrn, con la
finalidad de elaborar un proyecto que determine la participacin de cada empleado en las utilidades de la empresa.
Caractersticas y funciones de la comisin
En la instauracin y funcionamiento de la Comisin Mixta para determinar la PTU, adems de atender las normas
comentadas en el apartado Integracin de las comisiones
mixtas, se considerarn los aspectos que a continuacin
se detallan:

Caractersticas

Funciones

Nmero de integrantes
La LFT no especifica el nmero de personas que representarn a las
partes, lo nico que establece es que sea un nmero equitativo. Por
esa razn, no existe lmite mximo o mnimo. La determinacin de los
mismos depender de la cantidad de empleados en la empresa, por lo
cual, si sta cuenta con un nmero considerable de personal, la Comisin debe estar integrada por un mayor nmero de representantes

Solicitar al patrn informacin

Pedir al empleador la informacin necesaria para preparar el proyecto
de reparto individual de utilidades (listas de raya, controles de asistencia, relacin de trabajadores separados por puesto, tipo de contrato y
por categora, relacin de incapacidades, declaracin anual del ejercicio del ao anterior y actual, constancia de las utilidades no cobradas
del ejercicio anterior, etctera)

Plazo para su constitucin

Tampoco la legislacin laboral establece un plazo especfico para
crear esta comisin mixta, pero de la interpretacin de lo dispuesto
en la fraccin I del artculo 121 de la LFT y las recomendaciones de
la STPS, se concluye que conviene constituirla a ms tardar a los 10
das contados a partir de la fecha en la cual el patrn entrega copia de
la declaracin anual a sus trabajadores

Funciones relacionadas con el reparto

1. Sealar los criterios para el reparto de utilidades no contemplados
en la LFT
2. Elaborar el proyecto de reparto individual de utilidades
3. Entregar al patrn el proyecto de reparto individual de utilidades,
una vez que fue autorizado y firmado por todos sus integrantes
4. Comunicar sus resoluciones al personal
5. Colocar en un lugar visible de la empresa el proyecto de reparto, con
los montos individualizados del total correspondiente a cada trabajador
6. Informar a los trabajadores que tienen el derecho de manifestar sus
inconformidades respecto a la PTU, en un plazo de 15 das
7. La Comisin deber resolver las objeciones presentadas en un trmino de 15 das

Formalizacin de la comisin
Para tener constancia de la integracin de la comisin, se aconseja
elaborar un acta circunstanciada, la cual contendr al menos la informacin siguiente:
1. Denominacin o razn social de la empresa
2. Domicilio de la empresa
3. Nombre de los representantes de la parte patronal y de los trabajadores, as como sus firmas
4. Las funciones que tendr la Comisin Mixta de PTU y sus lmites
5. Nombres y firmas de los testigos

Otras funciones
1. Vigilar que las utilidades se paguen de acuerdo al proyecto realizado
por ella y dentro del plazo establecido en la LFT 60 das siguientes a
la fecha en la cual la empresa debi presentar la declaracin del ejercicio ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
2. Indicar a la empresa de la obligacin de informar a sus extrabajadores sobre la cantidad que les corresponda y la fecha a partir de la cual
pueden cobrar sus utilidades
3. Firmar las actas que con motivo de su actividad se elaboren

Acta de constitucin
Debido a que el plazo fijado para la entrega de la declaracin del impuesto anual de las personas morales del ejercicio fiscal 2011 concluy el 2 de abril, la instalacin de la Comisin para determinar la PTU deber realizarse en este
mes, con el fin de cumplir con el reparto de las utilidades a ms tardar el 1 de junio. Por tanto, se incluye un modelo
de acta constitutiva de esa comisin:

60

abril 2012

Laboral

Acta de constitucin de la Comisin Mixta para determinar la PTU

Acta de integracin de la Comisin Mixta para determinar el reparto de utilidades de la empresa

, con el giro de
y con domicilio en calle
, nmero
, de la colonia

, en la delegacin
, de la ciudad de
, siendo las
horas del da
del mes de
de
.
en su carcter de secretario geneReunidos en las instalaciones de la empresa el C.
ral del sindicato
titular del contrato colectivo de trabajo vigente en la
empresa (en caso de que exista, o bien se anotar el nombre del trabajador que designe el resto de los representantes del personal ante la
futura comisin) y el o la C.
representante legal de la empresa antes mencionada,
manifiestan:
Primero. Que las partes se reconocen mutuamente la personalidad jurdica con que se ostentan.
Segundo. Que con tal carcter proceden a nombrar a la Comisin Mixta para determinar el reparto de la participacin de los trabajadores
en las utilidades de la empresa, en observancia y cumplimiento de las disposiciones del artculo 125, fraccin I, de la Ley Federal del Trabajo, designando como representantes:
Por el sindicato (o en su caso, por los trabajadores), a los seores
,

,
y
; y por parte de la empresa, los seores
,
y

.
Tercero. Enterados los representantes de los trabajadores y del patrn de las obligaciones que se les imponen y comprometindose a
cumplirlas fielmente, se levanta la reunin a las
horas del mismo da, firmando de conformidad esta acta los que intervinieron en la misma.

Representantes legales:

Secretario general del Sindicato

(o el representante de los empleados)

Representante de la empresa

Representantes ante la Comisin Mixta

para determinar la PTU:
Por el sindicato (o los trabajadores)
Sr.
Sr.
Sr.

abril 2012

Por la empresa

Sr.
Sr.
Sr.

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Laboral
COMISIN MIXTA PARA DETERMINAR LA ANTIGEDAD DE LOS TRABAJADORES
Tanto los trabajadores de planta como los eventuales quienes prestan servicios en la empresa o establecimiento
supliendo las vacantes transitorias o temporales o bien, desempean trabajos extraordinarios o para obra determinada
tienen derecho en cada empresa a que se determine su antigedad, segn indican los artculos 156 y 158 de la LFT.
Para cumplir con ese mandato, se constituir por cada centro laboral una Comisin Mixta para determinar la antigedad de los trabajadores, con igual cantidad de representantes del patrn y de los empleados.
Esa comisin tendr como finalidad formular el cuadro general de las antigedades, estableciendo criterios de clasificacin de acuerdo con cada profesin u oficio.
Entre las principales actividades que desarrollar esta comisin se encuentran:
Actividades
Determinar criterios en materia de antigedad, considerando las disposiciones de la LFT
Indagar la antigedad de los trabajadores de planta, trabajadores suplentes y eventuales
Formular el cuadro general de antigedades, distribuyendo a los trabajadores por categoras de cada profesin u oficio
Ordenar se d publicidad al cuadro general de antigedades
Recibir y resolver las objeciones que pueden presentar los colaboradores respecto a la antigedad que se les determin. La resolucin que emita la
comisin sobre el asunto podr recurrirse ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje (JCA)

Con el trabajo de esta comisin, el patrn podr cumplir con la obligacin prevista en el artculo 154 de la ley laboral,
la cual determina que debe preferir a los trabajadores con mayor antigedad para cubrir puestos vacantes o de nueva
creacin.
COMISIN MIXTA PARA ELABORAR EL RIT
Si bien la armona en las relaciones de trabajo depende del nivel en que cada parte cumpla con sus obligaciones y
asuma las consecuencias por su inobservancia, la LFT permite el diseo e implementacin de polticas internas y especficas a cada centro de trabajo, que en conjunto formarn el llamado RIT.
As, segn el artculo 422 de la LFT, el RIT es el conjunto de disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones
en el desarrollo de las labores de una empresa o establecimiento.
Sin embargo, lo peculiar de esta norma consiste en que en la misma se contienen las disposiciones o medidas disciplinarias y los procedimientos para que stas se apliquen.
Constitucin y funciones de la comisin
El RIT se elaborar de comn acuerdo entre las partes, para lo cual se integrar una comisin mixta como sigue:
Constitucin

Funciones

La Comisin Mixta para elaborar el RIT se formar con representantes

de los trabajadores y del patrn y aunque la LFT no seala el nmero de
personas que deben integrarla ni la proporcin de las mismas, se recomienda que al igual que en las dems comisiones mixtas, el nmero
de representantes de cada parte sea el mismo, a fin de conservar el
equilibrio en los acuerdos a tomar

Esta comisin, a travs de diversas sesiones, ser la encargada de

elaborar el RIT dependiendo de las necesidades y condiciones laborales que rijan en la empresa. De esa manera tendr a su cargo tambin
las actividades siguientes:
1. Examinar y discutir el proyecto de las normas que integrarn el Reglamento
2. Aprobar, en su caso, las normas referidas
3. Los representantes de cada parte firmarn el documento en que
conste el RIT
4. Depositar el reglamento ante la JCA, a ms tardar dentro de los
ocho das siguientes a su firma

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Laboral
Constitucin

Funciones

5. Los trabajadores o el patrn podrn solicitar, en cualquier momento,

a la JCA que corrija las omisiones del RIT o se modifiquen las disposiciones contrarias a la ley laboral
6. Dar a conocer el RIT a los trabajadores; para ello, se entregar un
ejemplar a cada empleado y se fijar en los lugares ms visibles del
establecimiento

Cabe sealar que acorde con el artculo 425 de la LFT,

el reglamento surtir efectos a partir de la fecha de su
depsito ante la JCA.
SANCIONES POR INCUMPLIR CON LA CONSTITUCIN
DE LAS COMISIONES MIXTAS
La vigilancia del cumplimiento de las normas de trabajo y
hacer del conocimiento de la autoridad laboral las deficiencias y violaciones a las mismas que cometan las empresas,
de acuerdo con el artculo 540, fracciones I y III, son facultades de la Direccin General de Inspeccin en el Trabajo.
Esas funciones las realiza la Direccin en comento a
travs de los inspectores del trabajo, servidores pblicos
encargados de practicar visitas de inspeccin para comprobar el cumplimiento de la normatividad laboral en los
centros de trabajo y que cuentan con el nombramiento

correspondiente expedido por la STPS, en los trminos de

la legislacin laboral.
Entre los aspectos que estn obligados a vigilar los inspectores del trabajo durante las visitas que practiquen a
las empresas, se encuentra la verificacin de la integracin de las comisiones mixtas determinadas por la LFT,
sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
correspondientes, as como su adecuado funcionamiento
artculos 9, fraccin III, y 11 del Reglamento General para
la Inspeccin y aplicacin de sanciones por violaciones a la
legislacin laboral (RIAS).
As, cuando derivado de esas visitas de inspeccin se
compruebe que no fueron formadas las comisiones mixtas, la autoridad laboral proceder a emitir una resolucin
en la cual impondr la sancin que corresponda, de acuerdo con lo siguiente:

Sancin segn el rea en la que se cometa la violacin a la LFT

Infraccin

En veces salario
mnimo general vigente
(SMGV) al cometer la
infraccin

En la zona geogrfica
A
(SMGV=$62.33)

En la zona geogrfica
B
(SMGV=$60.57)

En la zona geogrfica
C
(SMGV=$59.08)

Incumplimiento de las disposiciones en materia de

seguridad e higiene. En
este caso, la integracin
de la Comisin Mixta de
Seguridad e Higiene

15 a 315 veces el SMGV

en el lugar y tiempo en
que se cometa la infraccin, de conformidad con
los artculos 992 y 994,
fraccin V de la LFT

En un rango de $934.95
a $19,633.95

Entre $908.55 a
$19,079.55

En un rango de $886.20
a $18,610.20

No proporcionar capacitacin y adiestramiento a

los colaboradores, lo cual
incluye la constitucin de la
comisin mixta respectiva

15 a 315 veces el SMGV

en el lugar y tiempo en que
se cometa la infraccin,
segn dispone el artculo
994, fraccin IV de la LFT

Entre $934.95 a
$19,633.95

De $908.55 a $19,079.55

En un rango de $886.20
a $18,610.20

Violacin a alguna de
las disposiciones contenidas en el Captulo VIII
del Ttulo Tercero, al cual
pertenece el artculo 125,
fraccin I de la LFT, relativo a la obligacin de crear
la Comisin Mixta para
determinar la PTU

15 a 315 veces el SMGV

en el lugar y tiempo en
que se cometa la infraccin, en trminos del artculo 994, fraccin II de
la LFT

Ser de $934.95 a
$19,633.95

En un rango de $908.55
a $19,079.55

Entre $886.20 a
$18,610.20

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Sancin segn el rea en la que se cometa la violacin a la LFT
Infraccin

En veces salario
mnimo general vigente
(SMGV) al cometer la
infraccin

En la zona geogrfica
A
(SMGV=$62.33)

En la zona geogrfica
B
(SMGV=$60.57)

En la zona geogrfica
C
(SMGV=$59.08)

Omitir la integracin de la
Comisin Mixta para determinar la antigedad de
los trabajadores

De 3 a 315 veces el SMGV

en el lugar y tiempo en que
se cometa la infraccin.
Debido a que no existe
disposicin especfica que
sancione esta omisin, se
aplicar la multa general
conforme a los artculos
992 y 1002 de la LFT

Variar de $186.99 a
$19,633.95

En un rango de $181.71 a
$19,079.55

Entre $177.24 a
$18,610.20

Incumplir las normas contenidas en el RIT

De 3 a 30 veces el SMGV
en el lugar y tiempo en
que se realice la accin
(artculo 1001 de la LFT)

Oscilar entre $186.99 a

$1,869.90

Entre $181.71 a $1,817.10

Entre $177.24 a $1,772.40

Tratndose de la sancin por incumplir las disposiciones en materia de seguridad e higiene y de capacitacin y adiestramiento, la multa se duplicar si la irregularidad detectada por los inspectores del trabajo no se subsana dentro del
plazo que al efecto stos concedan (artculo 994, fracciones IV y V de la LFT).
CONCLUSIONES
La creacin de las comisiones mixtas, si bien implica dedicar tiempo de las jornadas laborales, y en ocasiones horas y
actividades adicionales a las que normalmente desarrollan los trabajadores y los propios empresarios, genera beneficios
econmicos y sociales tales que se les dar la importancia que merecen dentro de las organizaciones.
Adems de contribuir al adecuado cumplimiento de las disposiciones legales y evitar el pago de sanciones econmicas, otros beneficios destacables que derivan de la conformacin de las comisiones mixtas analizadas, son:
Comisin mixta

Beneficios de su constitucin y operacin

De seguridad e higiene

Propicia la disminucin de los riesgos de trabajo

Minimiza la carga social del seguro de riesgos de trabajo al evitar que aumente la prima respectiva para el
pago de cuotas al IMSS
El personal estar mejor capacitado para el manejo adecuado del equipo de proteccin personal y el uso
de los tiles y herramientas de trabajo

De capacitacin y
adiestramiento

Reconoce la capacidad de los trabajadores

Forma personal ms apto para el desarrollo de las actividades
Desarrolla el sentido de pertenencia de los trabajadores
Reduce la rotacin de personal
Motiva al colaborador para alcanzar mejores puestos dentro de la empresa

Para determinar la PTU

Evita conflictos con los trabajadores por el reclamo de las utilidades

Reconoce el desempeo del colaborador
Evita sanciones de las autoridades laborales

Para determinar la antigedad

de los trabajadores

Reconoce la permanencia del trabajador

Permite una asignacin equitativa de los puestos en la empresa

Para elaborar el RIT

Regula las condiciones de trabajo en el centro laboral y las situaciones no previstas en los contratos
Complementa las condiciones laborales estipuladas en los contratos
Permite disciplinar, al contener las medidas disciplinarias preventivas y correctivas

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