Dilogo sobre Manejo Integrado de Recursos Hdricos

Cuzco, Per
2-8 Mayo 2005
Institucin iniciadora y financiadora:
InWEnt, Alemania
Organizacin y moderacin:
Eduardo Salgado (Universidad Catlica de Valparaso, Facultad Agronoma),
Lars Ribbe (ITTrms, Colonia).

Antecedentes
El estudio de los recursos hdricos es uno de los temas de la ms alta
preocupacin actual. Su intrnseca asociacin con todos los procesos vitales, su
creciente escasez a nivel mundial y el continuo deterioro de su calidad en
muchas partes del planeta justifican esta preocupacin. En general los temas de
la disponibilidad, acceso y conservacin del recurso presentan importantes
implicaciones para el sostenimiento de la vida, tanto en sus aspectos ecolgicos
como en los exclusivamente humanos. Estos problemas tienen relacin con la
salud pblica, la produccin de alimentos, fibras y energa, con el uso industrial y
minero, con la conservacin de las especies animales y vegetales, con el
desarrollo econmico y social. En definitiva con la necesidad de tomar decisiones
de carcter poltico que compatibilicen la sustentabilidad en lo ambiental, la
rentabilidad en lo econmico y la equidad en lo social.
El problema, que es de carcter mundial, cobra distintas expresiones en las
diversas regiones del planeta. Desde la geografa, la geologa, el clima, la
geomorfologa hasta las situaciones relativas a las poblaciones, culturas, niveles
de desarrollo, legislacin y otros, conforman en conjunto una particularidad. En
muchos casos la bsqueda de soluciones a los problemas principales puede ser
ms eficiente y eficaz, si se realiza a base de unidades geogrficas que
comparten al menos algunas caractersticas. Esto permite la actuacin de
fuerzas de carcter sinrgico que potencien fuertemente los esfuerzos
individuales realizados por instituciones y/o pases.
El Dilogo sobre Manejo Integrado de Recursos Hdricos que se propone,
tiene como objetivo central la identificacin de aspectos o problemas de carcter
comn, que puedan ser abordados a base del intercambio de experiencias y la
aplicacin de herramientas similares.
Problemas centrales del manejo sustentable de agua en la Regin
Andina
Similarmente a lo que ocurre en muchas partes del mundo, en la Regin Andina
existe escasez de agua, debido a problemas de variabilidad temporal y espacial
de la disponibilidad y sus diversos usos, los que muchas veces son competitivos.
Adicionalmente se presentan problemas de inundaciones, erosin y salinizacin
de los suelos y contaminacin de los cuerpos de aguas superficiales y
subterrneos. Todo esto conjuntamente amenaza el desarrollo humano en

general, tanto en sus aspectos sociales como econmicos y adems la

sustentabilidad del medio ambiente.
Caractersticas del sector de agua en la Regin Andina
Diversos estudios han destacado algunas caractersticas importantes del sector
agua en la Regin, que no facilitan la solucin de los principales problemas.
Entre ellas se mencionan la generalizada insuficiencia del marco legal y la falta
de definiciones detalladas en relacin a las responsabilidades de los diversos
actores institucionales y particulares en la Regin. En muchos casos esto se
expresa en un dficit severo de coordinacin inter-sectorial y falta de instancias
de participacin de los distintos grupos de inters en la planificacin y manejo de
los recursos hdricos. Por ltimo se debe hacer expresa mencin de la frecuente
carencia de informacin tcnica suficiente para una adecuada toma de
decisiones.
El concepto de Manejo Integrado de Recursos Hdricos, MIRH (IWRM)
Las publicaciones modernas sobre el tema del agua citan el concepto de MIRH
como la herramienta ms eficaz para resolver los problemas del sector. Una
definicin corriente es la de Global Water Partnership (GWP): MIRH es un
proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los
recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico
resultante de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los
ecosistemas vitales.
Realmente esta definicin contiene todos los elementos necesarios para el
desarrollo humano sostenible, no obstante no incluye los aspectos que permitan
materializarla y operativizarla.
Lo anterior, que es lgico debido a las
innumerables particularidades, plantea una serie de preguntas, cuyas respuestas
operativas son responsabilidad de los interesados especficos.
Preguntas tales como cules son los aspectos que se deben integrar, en qu
niveles debera tener lugar, cules son los parmetros de integracin, entre
otras, quedan para ser analizadas y respondidas por los involucrados en la
situacin concreta.
El desafo de desarrollar una visin sistmica de los problemas del agua que
reemplace a la solucin puramente sectorial de ellos, obliga a considerar todos
los aspectos relativos a la cantidad y calidad tanto de las aguas superficiales
como subterrneas, la relacin entre los recursos hdricos y el uso de la tierra, el
manejo racional y beneficioso de las fuentes, la conservacin, tratamiento y
manejo de desechos, los intereses de los usuarios en los diversos niveles de los
cursos de agua, los impactos macroeconmicos de los diversos proyectos de
aguas y, la participacin de los varios sectores involucrados para el desarrollo de
una poltica coherente.
La adopcin del concepto de MIRH significa, en consecuencia, la necesidad de
asumir la responsabilidad de implementar su aplicacin. Para lograrlo parece
esencial, al menos, la creacin de espacios de integracin en el que puedan
participar efectiva y plenamente todos los interesados, disponer libremente de
informacin relevante, oportuna y confiable, tener acceso a centros de estudio e
investigacin para la resolucin de situaciones especficas, disponer de personal
tcnico debidamente entrenado en los diversos niveles y, finalmente, desarrollar

una capacidad de dilogo tanto con las autoridades como con los restantes
sectores de la sociedad.
Quines deben ser convocados a la integracin?, quin promover la
integracin?, exactamente qu debe ser integrado?, cul ser el proceso y los
plazos de la integracin?, cules sern los indicadores de xito de la
integracin? Son todas preguntas que requieren ser respondidas para dar
comienzo a la operativizacin particular del concepto de MIRH.
Objetivos del taller
Establecer un espacio de dilogo para la identificacin de problemas
comunes en la Regin y la bsqueda de soluciones a base de los criterios
de MIRH.

Identificar los requerimientos de capacitacin en la Regin para enfrentar

en mejores condiciones los desafos del MIRH.

Proponer acciones especficas de entrenamiento de personal en los

diferentes niveles del sector.

Proponer una forma de desarrollar y mantener una red permanente de

contactos (networking) con el fin facilitar el acceso de todos los
interesados a la informacin disponible actualizada.

Organizacin del taller

En el taller participarn interesados claves de diferentes reas del sector de agua
de cada pas, provenientes de ministerios, agencias gubernamentales
relacionadas con el agua, organizaciones de usuarios, organizaciones no
gubernamentales que desarrollan actividades en el sector.
Las sesiones se
desarrollarn a base del trabajo en grupos, sucesivamente nacionales o
sectoriales, dependiendo de los temas especficos a tratar.
Con el fin de alcanzar definiciones concretas, se propondrn cuencas
hidrogrficas especficas de cada pas como base de la discusin. Adicionalmente
se realizarn varias excursiones para conocer de primera mano los problemas del
manejo de los recursos hdricos en la zona de el Cuzco, como ejemplo.

Programa
Da

Descripcin

Do 01 MAY

Llegada de los participantes

Lu 02 MAY

Introduccin

Problemas claves respecto al manejo integrado de agua y buenas practicas

Los problemas de agua mas emergentes en la regin

Experiencia Plan Meriss

Ma 03 MAY

Mi 04 MAY

Ju 05 MAY

Definicin de los temas y objetivos del trabajo en grupo y divisin de los grupos

Identificar los problemas ms emergentes (Bottlenecks) relacionados al uso no sostenible del agua
en las cuencas seleccionadas.

Continuacin del trabajo en grupo del da anterior

Resultados de cada grupo de trabajo

Resumen de los resultados y discusin

Definicin de los grupos del da siguiente

Excursin IMA

Nombrar los problemas prioritarios (priorizar?) identificados por cada grupo de cuenca y definir
deficiencias en cuanto a la capacitacin

Resultados de cada grupo de trabajo

Excursin SEDA

Resumen de los resultados y discusin

Identificar las necesidades de capacitacin, los grupos meta especficos y tpicos especficos para
talleres y cursos

Resultados de cada grupo de trabajo, discusin

Especificar actividades futuras correspondientes y la posible implementacin en un trabajo

coordinado (networking)

Resultados de cada grupo de trabajo

Discusin final, propuestas para actividades futuras

Perspectivas de la continuacin del programa y conclusiones finales

Vi 06 MAY

Excursin Plan Meriss

Sa 07 MAY

Excursin Machu-Picchu, EGEMSA

Do 08 MAY

Partida de los participantes

Fotos del taller y excursiones

..

Ms informacin: Alexandra.pres@inwent.org