Estrategia para el apoyo a la pyme y los autnomos, el pequeo

comercio, las cooperativas y la economa social (2015-2019)

Tres medidas destacadas:
Prolongar la vigencia de alquileres antiguos
Subvencionar el primer contrato indefinido a tiempo completo
Modificar la Contratacin Pblica para establecer criterios de discriminacin
positiva para pyme, autnomos y economa social

Entendemos como pequeas empresas a estos efectos las que tienen menos de 20
trabajadores.
En total las empresas con menos de 20 trabajadores representan casi el 98% del total.
En el perodo de crisis (2008-2014) han desaparecido ms de 300.000 empresas
Ocho Medidas principales:
1.- Prolongar la vigencia de los alquileres de locales comerciales anteriores a
1985 hasta tanto la tasa de paro descienda por debajo del 12% de la poblacin
activa en clculos EPA.
2.- Subvencionar el primer contrato de trabajo indefinido y a tiempo completo
de las pequeas empresas y autnomos, que actualmente no tengan
trabajadores asalariados (en torno a 3 millones)
30% de la retribucin bruta durante el primer ao, hasta un mximo de 6.000
euros/ao
20% de la retribucin bruta durante el segundo ao, hasta un mximo de 4.000
euros/ao.
3.- Modificar la Ley de Contratos de la Administracin en favor de las pyme,
autnomos, cooperativas y economa social, estableciendo criterios de
discriminacin positiva para pyme, autnomos y empresas sociales en la

contratacin pblica. Vincular estos criterios a los de cantidad y calidad del

trabajo y procedimientos de sostenibilidad y responsabilidad social.
Proponemos reservar el 20% de las licitaciones cuyo importe en gastos de
personal supere el 50% del valor total del contrato a empresas con menos de
20 trabajadores.
Introducir clusulas para todas las licitaciones que valoren la cantidad y calidad
del trabajo adscrito al contrato, el mantenimiento del empleo y el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en los convenios colectivos.
4.- Establecer mecanismos de colaboracin pblico-social para la gestin de
determinadas actividades.
5.- Implementacin de nuevas lneas de crdito, mediante acuerdo del ICO con
las instituciones financieras nacionalizadas (Banca Pblica), bajo los criterios
determinados por el Gobierno, que podrn ser adoptados tambin de forma
voluntaria por otras instituciones financieras. Establecer una lnea especfica
del ICO para la Economa Social.
6.- Apoyo al turismo de calidad, sostenible y desestacionalizado, apostando por
segmentos tursticos emergentes y/o distintos de los tradicionales an sin
consolidar, por la diversificacin y la especializacin.
7.- Plan de apoyo a la reactivacin del comercio en los ncleos urbanos, con
especial incidencia en los cascos histricos, su especializacin e innovacin.
8.- Apoyo a la industria cultural. El espaol como recurso econmico, la
industria audiovisual y la expresin artstica. Vinculacin entre turismo de
calidad y arte. Reduccin del IVA cultural.

Medidas complementarias:

Simplificacin real de los procesos y exigencias administrativas. Vincular todas las

administraciones al criterio ventanilla nica.

Creacin de una Fundacin tripartita para la Formacin en Gestin de Empresas y

Recursos Humanos.

Apoyo econmico a Programas de Calidad de producto y de Servicio Post-Venta y

utilizacin del ICEX como instrumento de apoyo tcnico en esos Programas

Incentivar en estas empresas los elementos de ganancia de tamao, innovacin,

internacionalizacin y cooperacin.

Desarrollar programas concretos de fomento de la cooperacin empresarial y

desarrollo de clusters

y de la innovacin en la estructura empresarial y en la gestin.

Apoyo a la implantacin local y a los circuitos comerciales de proximidad: mercados y

distribucin.

Implementacin de nuevas lneas de crdito. Considerar prioritario el apoyo a la

pequea empresa entre las actividades del ICO. Subvencionar los intereses de
prstamos de la lnea ICO- SGR en 3 puntos para empresas y autnomos de menos de
10 trabajadores que sern facilitados directamente por el ICO, apoyndose en los
estudios de riesgo de las Sociedades de Garantas Recprocas.

1.- Crditos para necesidades de liquidez

2.-Crditos para desarrollo de actividades de I+D+i.

3.-Crditos para la prospeccin de mercados.

4.- Lnea especial ICO para Economa Social

El Gobierno adoptar un compromiso de subvencin de intereses.

Creacin de una cuenta fiscal que asegure el cobro de las deudas de las
Administraciones Pblicas con los proveedores de bienes y servicios, una vez pasado
un lmite de 30 das. La compensacin se hara contra las deudas o entregas a cuenta
del IVA, IRPF o Sociedades, en el caso de la Ad. General del Estado, de la parte
autonmica de esos impuestos de los impuestos cedidos en las deudas de las
Administraciones de CC.AA. y de los tributos y tasas municipales en el caso de los
Ayuntamientos.

Apoyo especfico a las iniciativas artesanales emprendedoras y a proyectos singulares

en el sector del comercio y la artesana.

Elaboracin de un Plan de Desarrollo Rural Integral: el desarrollo de la produccin

agrcola y las oportunidades de empleo deberan constituir el criterio central del
desarrollo rural, con la aplicacin de polticas basadas en el sector, apoyando la
biodiversidad agrcola y el empleo rural, especialmente para jvenes y mujeres. Los
subsidios deberan darse bajo criterios econmicos, sociales y ambientales y no bajo
criterios de beneficio de los grandes productores en algunos sectores. Frente a la
actual poltica de desacoplamiento de las ayudas de la PAC con relacin a la
produccin, es necesario reorientar la distribucin de su presupuesto de la PAC y
hacerlo, en particular, hacia las necesidades de las zonas rurales, los pequeos
productores, las zonas desfavorecidas y las zonas montaosas. Programas de apoyo a
microempresas en zonas rurales.

Establecer un Consejo estatal de la Economa Social

Acordar nuevos modelos legales de empresas cooperativas, por ejemplo las

cooperativas de uso de viviendas.

Programas de capacitacin de personas socias y trabajadoras de economa social.

Apoyo a las cooperativas de segundo grado y especialmente a las cooperativas de crdito.

Modificacin de la Ley de Sociedades en lo que se refiere a las Sociedades de Responsabilidad

Limitada y de la Ley de Cooperativas en las Cooperativas de Trabajo Asociado para suspender
durante 8 aos la obligatoriedad de los correspondientes Fondos de Reserva y de Formacin
para todas aquellas empresas de nueva creacin resultantes de la asociacin de un mnimo de
tres y un mximo de 20 trabajadores bajo la forma jurdica de S.L. o Cooperativa.

Madrid, 2 de diciembre de 2014