opinin

el observador
Martes 2 de diciembre de 2014

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Apocalpticos e integrados

n nuestra ltima
columna, y a propsito
de un importante paso
dado por Per en el
proceso de ingreso a la
Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
volvimos sobre una posicin que
sostenemos desde hace ya varios
aos: que Uruguay debera seguir el
mismo camino que hoy siguen Per
y Colombia, como antes lo hizo
Chile, y proponerse seriamente
ingresar a la OCDE (El camino del
inca, 18/11/2014). Este camino es
el que han escogido los pases ms
pujantes de Amrica del Sur, que no
por casualidad integran tambin
la Alianza del Pacfico, el bloque
comercial ms pragmtico y promisorio en nuestros das. Un grupo
de pases que ha sabido dejar atrs
el lastre de la queja permanente y
ftil, y que, a diferencia de nuestra
regin, autocomplaciente y nostlgica, mira hacia el desarrollo sin
ingenuidad ni sospecha conspirativa, consciente de que en el mundo
de hoy, quien pretenda prosperar,
individual o colectivamente, debe
estar dispuesto a medirse objetivamente con los mejores.
Pues apenas unos das despus,
el 21 de noviembre pasado, tuvimos el honor de participar junto al
economista Gustavo Licandro en el
programa periodstico En la mira,
conducido por Gabriel Pereyra en
VTV. All discurrimos sobre este
asunto, e hicimos la distincin entre
dos perspectivas del fenmeno,
que entendemos crucial reiterar, de
modo de depurar el tema de ciertos
prejuicios que le suelen distorsionar.
Una primera perspectiva es la que
acabamos de describir, y articulamos en un libro publicado el ao
pasado (Ser o no ser: Uruguay y su
camino a la OCDE, Universidad de
Montevideo). En resumidas cuentas: que Uruguay debe ser miembro
de la OCDE, habida cuenta de que
el proceso para lograrlo le servir

The stano
eduardo
espina
eduardoespina2003@yahoo.com

Por

carlos
loaiza
keel
Mster en
Tributacin
y Derecho
Empresarial
(Harvard Law
School-Centro
de Estudios
Garrigues); doctor
en Derecho y
profesor de
Tributacin
Internacional en
la Universidad de
Montevideo
@cloaizakeel

para emprender reformas estructurales imprescindibles en finanzas

pblicas, modernizacin del Estado,
infraestructura, buen gobierno corporativo, educacin y medioambiente. En todos estos temas, la OCDE
no solo representa la vanguardia,
sino que adems puede revelarse
como herramienta eficaz, tanto en lo
externo por su rgimen de presin
por pares, que le ha dotado de singular coercibilidad internacional,
como en lo interno, permitiendo que
un gobierno de centro-izquierda
emprenda reformas sensibles, conteniendo al mismo tiempo radicalismos ideolgicos, como dej claro
el fenomenal proceso seguido por la
Concertacin en Chile.

Pero fuera de la anterior tesis, de

la que seguimos persuadidos, una
segunda perspectiva es la estrictamente tributaria, que merece
captulo especial: no podemos
desconocer que la OCDE, salvo para
un grupo de iniciados, ha irrumpido
ante Uruguay y su opinin pblica
como el rgano que a partir de 2009
cumple con las invectivas del G 20
en su lucha contra la evasin fiscal,
habiendo colocado a nuestro pas en
ms de una ocasin en una posicin
comprometida, y habindole obligado a introducir una serie de modificaciones normativas relevantes en
materia tributaria, algunas de ellas
un tanto traumticas, como es el
caso de la flexibilizacin del secreto

Chespirito presidente

n una poca, dcadas de

1980 y de 1990, hice la
cobertura periodstica de
varias campaas presidenciales
en diferentes pases, algunas
de las cuales quedaron en la
historia, no necesariamente por
el destaque intelectual de los
candidatos sino por los resultados inesperados que trajeron las
urnas. En la mayora constat lo
mismo: la ausencia casi absoluta
de sustancia de fondo y la proliferacin de discursos de sorprendente mediocridad y, por lo tanto,

rpidamente olvidables. Basta

revisar los grandes, memorables,
discursos de Franklin Delano
Roosevelt, emitidos durante las
diferentes campaas presidenciales en las que particip, para
comprobar la pobreza intelectual
de los polticos de nuestros tiempos. No conozco excepciones.
Cada nueva campaa, donde sea,
es de una chatura supina, como
si cada una quisiera ser peor que
las anteriores. En agosto de 1994
cubr la eleccin presidencial en
Mxico, en donde competan los

candidatos Ernesto Zedillo, del

Partido Revolucionario Institucional; Diego Fernndez de Cevallos, del Partido Accin Nacional;
y Cuauhtmoc Crdenas, del
Partido de la Revolucin Democrtica. El primero sali electo
con el 48,69% de los votos, contra
25,92 % y 16,59% de los otros dos,
respectivamente. Result muy
problemtico hacer la cobertura
con entusiasmo, por la simple
razn que la falta de ideas, visin
y retrica inteligente de los candidatos superaba lo imaginable.
El espritu de la poca, esto es, la
falta de grandeza intelectual en
las justas polticas, comenzaba a
extenderse con impune facilidad

bancario o la firma del acuerdo de

intercambio de informacin tributaria con Argentina.
Sobre esta segunda perspectiva,
como ya hemos expresado, respetamos posturas honestas como la
expuesta con claridad por Licandro,
que hacen hincapi en los riesgos
que representa la sumisin absoluta
a las exigencias de la OCDE.
Pero a nuestro juicio, hoy Uruguay no puede presentarse al mundo
como un pas que protege la opacidad ni nadar a contracorriente,
llamando as ms la atencin y
poniendo en juego su bien ganada
reputacin internacional nadie ha
escapado a esta corriente mundial,
ni siquiera Suiza, que tiene mucho
ms en juego. Debe en cambio reconocer inteligentemente su debilidad
relativa y, en un ejercicio de realpolitik, ganar tiempo, seguir orientando
su sistema hacia uno que privilegia
la transparencia y la recepcin de
Inversin Extranjera Directa, sin por
ello dejar de dar importancia a su rol
como centro regional de servicios.
Es el rumbo que siguen las jurisdicciones denominadas hoy como
mid-shores, como es el caso de Hong
Kong, modelo financiero y logstico
para toda Asia. Y todo ello, adems,
aprovechando este nuevo escenario
de transparencia y profusa informacin tambin en favor del contribuyente: disminuyendo los perodos de
inspeccin y prescripcin, permitiendo deducir gastos en la imposicin a la renta o creando justicia
especializada, entre otras medidas.
Hemos conocido la peor cara
de la OCDE, quin lo duda; ahora deberamos aventurarnos sin
complejos a disfrutar de sus mieles.
Est en nosotros elegir, tomando las
clebres categoras de Umberto Eco:
Seremos apocalpticos, mirando al
mundo desarrollado con un recelo
paralizante, o integrados, reconocindole sin ingenuidad, y adaptndonos con agilidad e inteligencia a
sus desafos y oportunidades? l

a todos los espectros ideolgicos

de las contiendas latinoamericanas. Ya entonces despuntaba una
caracterstica que llega invicta al
presente: la retrica maniquesta
y vaca, carente de argumentos,
pero sobre todo de algo que tambin en poltica es fundamental:
inspiracin. Intentando remediar
la situacin con algn comentario inteligente surgido en medio
de aquel frrago de nadera,
entrevist a varios escritores
mexicanos para conocer sus opiniones sobre la calidad de la justa
electoral y uno de ellos dio en la
tecla al comentar: Si Chespirito
fuera candidato, saldra electo
presidente. l