JUZGADOCENTRALDEINSTRUCCIONN5

AUDIENCIANACIONAL.MADRID

SUMARIO(PROC.ORDINARIO)53/2008E

AUTO
EnMadridadieciochodenoviembrededosmilocho.

HECHOS

PRIMERO.Enfecha15deDiciembrede2006fueronturnadas
por el Decanato de los Juzgados Centrales de Instruccin, a este
Juzgado, distintas denuncias de fecha 14 de Diciembre de 2006
presentadas por Asociaciones de Recuperacin de la Memoria
Histricayparticulares,dandolugaralaincoacindelasDiligencias
Previas de Procedimiento Abreviado n 399/2006. A las denuncias
indicadassiguieronotrasmuchashastaeldadelafecha.Todasellas
por presuntos delitos de DETENCION ILEGAL basadas en los
hechos que se describen en las mismas, fundamentalmente por la
existenciadeunplansistemticoypreconcebidodeeliminacinde
oponentes polticosatravsdemltiplesmuertes,torturas,exilioy
desaparicionesforzadas(detencionesilegales)depersonasapartirde

1936, durante los aos de Guerra Civil y los siguientes de la

posguerra,producidosendiferentespuntosgeogrficosdelterritorio
espaol.
SEGUNDO. Porprovidenciasdefechas28deagostoyde25
de septiembre se solicit de las partes y de diferentes organismos
informacin necesaria para resolver sobre la competencia de este
Juzgadoafindeconocerdelapresentecausa.
TERCERO. Por auto de fecha 16 de octubre de 2008 se
resolviasumirlacompetenciaparaelconocimientoeinstruccinde
las presentes diligencias, acordndose la prctica de diferentes
diligenciasdeinvestigacin
CUARTO.Porautodefecha17deoctubrede2008,ydadala
gravedad de los hechos objeto de investigacin, se acord la
transformacindelasreferidasDiligenciasPreviasdeProcedimiento
AbreviadoenSumario(ProcedimientoOrdinario).
QUINTO.Elda20deoctubrede2008porelMinisterioFiscal
seinterpusorecursodeapelacincontraelautodefecha16deoctubre
de 2008, el cual no fue admitido a trmite por los motivos y
razonamientosqueconstanenelautodefecha23deoctubrede2008.

SEXTO. En el auto de 16 de octubre se acord que se

acreditara la defuncin de Francisco Franco Bahamonde, Miguel
CabanellasFerrer,AndrsSaliquetZumeta,MiguelPonteMansode
Ziga,EmilioMolaVidal,FidelDvilaArrondo,FedericoMontaner
Canet, Fernando Moreno Caldern, Francisco Moreno Fernndez,
GermnGilyYuste,LuisOrgazYoldi,GonzaloQueipodeLlanoy
Sierra,FranciscoGmezJordanaySouza,FranciscoFermosoBlanco,
LuisValdsCabanilla,NicolsFrancoBahamonde,FranciscodeAss
Serrat i Bonastre, Jos Corts Lpez, Ramn Serrano Ser,
Severiano Martnez Anido, Toms Domnguez Arvalo, Raimundo
Fernndez Cuesta y Merelo, Valentn Galarza Morante, Esteban
Bilbao y Egua, Jose Luis Arrese y Magra, Juan Yage Blanco,
SalvadorMorenoFernndez,AgustnMuozGrandes,JosEnrique
VarelaIglesias,JuanVignSueroDaz,BlasPrezGonzlez,Carlos
Asensio Cabanillas, Eduardo Auns Prez, Eduardo Gonzlez
Gallarza, Francisco Regalado Rodrguez. En la causa consta la
acreditacindelfallecimiento,envirtuddelasgestionespracticadas
porelgrupodePolicaadscritoalainvestigacin.
SEPTIMO.En la referida resolucin tambin se pidi al
MinisteriodelInteriorqueidentificaraalosmximosresponsablesde
laorganizacinFALANGEEspaolaTradicionalistaydelasJONS.
Ademsdelosresponsablesqueostentaronsucargohastael20abril
de1937,apartirdeesafechahastaelmesdediciembrede1951,los
queostentaronlamximaresponsabilidadorgnicafueron:Manuel
3

Hedilla Larrea, Tomas Domnguez Arvalo, Daro Gazapo Valdez,

Toms Dolz del Espejo, Joaquin Miranda, Luis Arrellano Dihinx,
ErnestoJimnezCaballero,JosMaraMazn,PedroGonzlezBueno
yLadislaoLopezBassa;FernandoGonzlezVlez,ensustitucinde
ManuelHedilla;RaimundoFernndezCuesta;RamnSerranoSuer;
AgustnMuozGrandesyJosLuisArreseMagra.Enlacausaconsta
laacreditacindelfallecimiento,envirtuddelasgestionespracticadas
porelgrupodePolicaadscritoalainvestigacin.
OCTAVO.Aldadelafechaexistenpeticionesdeexhumacin
decuerposenlassiguienteslocalidades,enlasquesehanubicado
fosascomunes,oconstanciadelaexistenciaderestosdepersonasa
losqueserefiereestainvestigacin:Aranga(ACorua);SanMartin
del Rey Aurelio (Asturias); Finca La Crespay Santa Amalia
(Badajoz); Montes Rasineros (Castelln); Cordoba; Las Gabias,
ViznaryAlfacar(Granada);LaPalmadelCondado,NieblayBonares
y Calaas (Helva); Artieda (Huesca); Portomarin y Mondoedo
(Lugo);Parrillas(Toledo);AdradadeHaza,Milagros,SanJuandel
Monte y Valdenoceda (Burgos); La Robla, Ponferrada, Balboa,
Dehesas, Camponaraya, Magaz de Abajo, Tejedo del Sil, Lago de
Carucedo,,Brauelas,Friera,Rodanillo,SanJuandelaMata,Ocero,
Sobrado,Algadefes,FuentesNuevas,Vilasumil,Toreno,SantaLucia
deGordn,Busdongo,LaColladadeCarmenes,Villaceid,Quintanilla
de Combarros, Pombriego, Santalla, Fresnedo, San Pedro Mallo y
ToraldeMerayo(Len);LaSerena(Madrid);ValledelosCados
4

(SanLorenzodelEscorial);FuerteSanCristbal(Navarra);Ventosa
dePisuergayVillamedina(Palencia);BaionaORosal,PorrioySan
Andrs de Xeve (Pontevedra); Robleda (Salamanca); Berlanga de
Duero(Soria);MairedeCastroponceySantaMartadeTera(Zamora);
Calatayud(Zaragoza).

RAZONAMIENTOSJURIDICOS

PRIMERO.Enlaresolucinjurdicaporlaqueseasumila
competenciaseindicaclaramentequeelmbitocompetencialparala
investigacindeldelitosecentrabaeneldedetencinilegal,sindar
razndelparaderodelavctima(equivalenteadesaparicinforzada
de personas) cometido en el contexto de crmenes contra la
humanidad,enconexinconundelitocontraAltosOrganismosdela
NacinylaFormadeGobierno.Endicharesolucionesseexpresa,
asimismo, que, una vez extinguida la responsabilidad penal de los
imputados,sascorresponda,sedeterminara,casodepermanencia
deldelito,comoacontece,lacompetenciaparalacontinuacindela
investigacin, lo que podra tener lugar en un marco competencial
diferentealdelaSaladeloPenaldelaAudienciaNacionalydeeste
Juzgado Central de Instruccin (Razonamiento Jurdico Dcimo
tercero).

En este punto y antes de resolver sobre la extincin de

responsabilidadpenalporfallecimientodelaspersonasqueestnen
esasituacinysobreelolosrganoscompetentes,yprecisamente
parafundamentarlaresolucin,debenratificarseconcontundencia
las bases sobre las que se asienta la investigacin, as como la
necesidaddelamisma,altratarsededelitospermanentescuya
comisinoefectosjurdicossonactuales,talcomosedefendienel
auto de fecha diecisis de octubre de dos mil ocho y, ahora se
abundarenlamismalnea.
Las cuestiones que se plantean y deben ser resueltas en este
momento,sonlassiguientes:
1. Siexiste,comoseafirmaenelautode16deoctubrede
2008,lafigurapenaldemltiplesdetencionesilegalessin
dar razn del paradero de las vctimas, desarrolladas en
formasistemtica,tantodepersonasqueprevisiblemente
sehallanmuertasperodelasquenuncasehanofrecido
datosoficiales sobresuparadero,comodevctimas que
todava viven, y cuya identidad real se desconoce o
conocindose,lasituacindedesaparicindelasmismas
sehaprolongadoeneltiempo,inclusohastanuestrosdas.
Todoello,enelcontextoyconexinantesmencionados.

Enelcasodelasvctimasquepuedenestarvivas,sedebe
tomar muy en cuenta en la investigacin los casos de
aquellas personas que durante su primera infancia o
preadolescencia,fueronsustradoslegaloilegalmente,
segnseofrecieracoberturaaparentedesdeelEstadoono
frente a sus madres naturales durante la guerra o,
principalmentetraslamismaylosdeaquellosmenoresque
fueronrecuperadoscontralavoluntad,osinella,desus
progenitores,enelextranjero,entre1939y1949,atravs
de todo un entramado de acciones, organismos,
principalmenteelServicioExteriordeFalangeydenormas
que condujeron inexorablemente a la prdida de la
identidad,hastaeldadehoy,demilesdepersonasque
desde entonces vivieron y, en su caso, viven, sin
conocimientodecualesofuesuidentidadreal,porloque
los efectos del delito se mantienen inclumes, no slo
porqueesprobablequenosehayaproducidoeldeceso,
sino porque, en el caso de que as hubiera sido, no se
dispone,almenosenestemomento,dedatoalgunosobre
cualfueladatadeaqul.

2. Silanaturalezajurdicadelosdelitosinvestigadosesde
carcterpermanente y,casopositivo,eltratamientoque

deberecibirelinstitutodelaprescripcinenestetipode
delitos.

3. LainaplicabilidaddelaLeydeAmnistade15deoctubre
de1977aestetipodedelitos,y,enparticular,alosque
aquseinvestigan.

4. La competencia para conocer, tras la extincin de la

responsabilidad de los dirigentes del golpe militar y la
represin posterior por fallecimiento, de los hechos
investigados.

5. La necesidad de proteccin de las vctimas y

reconocimientodelacompatibilidadydiferenciadelaaccin
delajusticiaylasmedidasdelaLeyde26dediciembrede
2007conocidacomoLeydelaMemoriaHistrica

SEGUNDO.SobrelacatalogacindelllamadoAlzamiento
NacionalcomodelitocontraAltosOrganismosdelanacinyla
FormadeGobierno.

Lacategorajurdicapropuestayaceptadaenelautode16de
octubre de 2008, junto a la de detencin ilegal sin dar razn del
paraderodelavctimaenelmarcoocontextodecrmenescontrala
humanidad por la desaparicin forzada de personas, ha sido la de
delitoscontraAltosOrganismosdelaNacinylaformadegobierno,
enconexinconaquellos,competenciadelaSaladeloPenaldela
AudienciaNacional(artculo651a)delavigenteLeyOrgnicadel
Poder Judicial: la insurreccin se llev a cabo con una muy
concretafinalidad,acabarconelsistemadeGobiernoylosAltos
Organismo que lo representaban ( pgina 50 del auto de
16/10/2008).Estosdelitos,previstosenelCdigoPenaldelapoca,
tambinloestnenelactual(artculos472a509)ytienenporsujeto
pasivoalosmsAltosOrganismosinstitucionalesdeEspaa:elRey
como Jefe del Estado (entonces el Presidente de la Repblica),
Regente,Sucesor,elGobierno,lasCortesGeneralesCongresodelos
Diputados y Senado el Consejo General del Poder Judicial, el
Tribunal Constitucional, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de
CuentasyelTribunalSupremo.
Es decir, que los ataques producidos en 1936, tuvieron por
objetivoacabarconlaFormadeGobiernoylosrepresentantesdelas
diferentes altas instituciones que quedaron sin actividad, siendo
sustituidosporlosquecreelnuevorgimen,noofrecedudasserias
porloquenoesnecesarioocuparmsespacioenjustificarlo.

QueeldenominadoAlzamientofueelinstrumentoadecuado
para que, en un contexto de crmenes contra la humanidad, se
produjeran detenciones ilegales sin dar razn del paradero de la
vctima (desapariciones forzadas) torturas, tratos inhumanos,
asesinatos y el exilio forzado de miles de personas, en forma
sistemticaporrazonesideolgicas,noofrecetampocodudasserias.
Que ambos actos delictivos, uno instantneo (ataque a las
Instituciones) y otro prolongado en el tiempo (detencin sin dar
razndelparaderoytodoslosqueduranteesasituacinseprodujeran
sobrelasvctimas), dadasuconsumacinpermanentesondelitos
conexos,yaquesinlainsurreccinjamssehabraproducidola
accin criminal sistemtica descrita, tampoco ofrece duda
razonable,y,porende,lasuertequecorreelprimerodelosdelitos,a
efectosdeprescripcin,eslamismadeldelitoconmsduracinenel
tiempo al que va ligado en concurso real en forma inseparable,
mientrasaqulsemantengasubsistente.
DeacuerdoconladoctrinadelTribunalSupremo,<<() no
debeoperarlaprescripcincuandosecondenaporvariosdelitos
conexos ya que todos, si han sido realizados en virtud de un
proyectonico,constituyenunaunidadindestructible,desuerte
que mientras el delito principal no prescriba, no se puede
entenderprescritoeldelitosubordinado>>(SentenciadelaSala2
10

del Tribunal Supremo de 2971998, que a su vez recoge otras

anteriores)
Por tanto, si en algn momento esa ecuacin se rompe, las
figurasrecobransuindependenciaatodoslosefectos.
TERCERO.Sobrelacatalogacindeloscrmenescomodelitos
permanentesdedetencinilegalsindarrazndelparaderodela
vctima, o lo que es lo mismo con desaparicin forzada de
personasenelcontextodecrmenescontralahumanidad
a) Deloscrmenescontralahumanidad.
El Tribunal de Nremberg, en las condenas por el Cargo I
(Conspiracin)deGoering,Jodl,Ribbentrop,Rosenberg,Hess,Keitel
ylapropiaControlCouncilLawn10(citadaenlapgina21delauto
de 16 de octubre de 2008), que complementaba el Estatuto de
Londres,de8deagostode1945,ensuartculo2.5,contemplanel
lmitetemporaldel30deenerode1933yelaccesonazialgobierno
de Alemania, claramente anterior al inicio de la Segunda Guerra
Mundial en 1939 y a la Guerra Civil espaola de 1936, para la
perseguibiidad y el enjuiciamiento de los crmenes contra la
humanidadcometidosenesasfechas.

11

LaResolucin32(I)d9defebrerode1946delasNacionesUnidas
expresaban as su condena al rgimen de Franco: << El actual
gobiernoespaol,elcualhabiendosidofundadoconelapoyodelas
potenciasdelEje,noposee,envistasdesusorgenes,sunaturaleza,
suhistorialysuntimaasociacinconlosEstadosagresores,las
condicionesquejustifiquensuadmisin>>

LaResolucin39(I)delaAsambleaGeneraldelaONUde1212
1946dice:<<Deacuerdoconsuorigen, naturaleza, estructura y
conducta general, el rgimen de Franco es un rgimen Fascista
basado en el modelo de la Alemania Nazi de Hitler y la Italia
fascistadeMussolini,yensumayorparteestablecidoconresultado
delaayudarecibidadelosmismos>>
Dicha Resolucin en su apartado c) continua:<<Existen pruebas
documentalesincontrovertiblesqueestablecenqueFrancofueparte
culpable,conHitleryMussolini,delaconspiracinparadeclararla
guerraaaquellospasesque,eventualmenteduranteelcursodela
guerramundial,seunierancomoNacionesUnidas.Quelaplena
beligerancia de Franco fuese pospuesta hasta que fuese
mutuamenteacordadamsadelante,tanslofueunapartemsde
esaconspiracin>>.

12

Portanto,lasfechasalasqueseextiendelaresolucinde16de
octubrede2008yesteprocedimiento,entrandellenoenelperodode
aplicacin de los principios de Nremberg. As lo entendi el
MinisterioFiscaldelaAudienciaNacional,cuandoenlasDiligencias
Previas n 211/2008 tramitadas en el Juzgado Central de
Instruccinn2,el14dejuliode2008,dicealdespachareltraslado
conferido para competencia que los hechos pudieran constituir
delitosdegenocidioylesahumanidadprevistosenlosartculos607y
607bisdelCdigoPenal.TaleshechoslosresumeelSr.Fiscaldela
siguiente forma: () En el campo de concentracin
nacionalsocialista de Mathausen estuvieron prisioneros ms de
7000espaolesdeloscualesmurieronmsde4300.Lomismoen
loscamposdeSachsenhausenyFlossenbrg.Duranteelperiodo
comprendido entre 1942 y abril de 1945 se alberg en dichos
campos a miles de personas entre las que estaban muchos
espaoles. Los prisioneros fueron sometidos a programas de
exterminio diseado por el sistema nacionalsocialista, siendo
retenidos encontra desu voluntad por razones de raza, religin
nacionalidado conviccionespolticas.Losprisionerosrecluidosen
estostrescamposfueronobjetodeformasextremasdemaltratoy
abuso,incluidoelasesinato.Unaparteimportantedelosespaoles
llegaroncomoprisionerosenconvoyesdedeportadosprocedentes
de diversas ciudades europeas, siendo sometidos a tratos

13

inhumanos,violenciallegandoinclusoalamuerteenmultitudde
ocasiones
Por lo que se refiere a la necesidad y justificacin de esta
investigacin y al margen de los hechos, baste mencionar que el
ConsejodeEuropaensudeclaracindefecha17demarzode2006
decondenaaladictadurafranquista(Recomendacin1736)hacela
siguiente mencin:

65. Psiquiatras militares efectuaron

experimentossobrepresosparaidentificarlosgenesrojos.
En1938,algunosmiembrosdelasBrigadasInternacionales,
presosenelCampodeconcentracindeSanPedrodeCardea
(Burgos)ymujerespresasrepublicanasenlaPrisindeMlaga,
fueronsometidosatestfsicosypsicolgicosextraos;setratabade
unadelasprimerastentativassistemticasdeponerlapsiquiatraal
servicio de una ideologa. Documentos publicados en los ltimos
aos, muestran el proyecto concebido por el psiquiatra en jefe de
Franco, el doctor Antonio Vallejo Ngera, para identificar el
biopsiquismodelfanatismomarxista.
FranciscoFranco,mediante eltelegraman1565, de23de
agosto de 1938 autoriz al Jefe de los Servicios Psiquitricos
MilitareslacreacindelGabinetedeInvestigacionespsicolgicas,
cuyafinalidadprimordialserinvestigarlasracespsicofsicasdel
marxismo,cuyoprecedentenopuedeserotroqueelInstitutoparala
14

Investigacin y Estudio de la Herencia creado por Himmler en

Mecklenburg.1
Elgabineteconcluysuestudioenoctubrede1939recibiendo
suautorlasfelicitacionesdelEstadoMayordelEjrcito.
Ntesetambin,porsuinters,loqueeldoctorVallejoNgera
escribaensuobra Lalocuradelaguerra.Psicopatologadela
guerraespaolacitadaporRicardVinyesyotros2:Laideadelas
ntimas relaciones entre marxismo e inferioridad mental ya la
habamos expuesto anteriormente en otros trabajosLa
comprobacin de nuestras hiptesis tiene enorme trascendencia
polticosocial, pues si militan en el marxismo de preferencia
psicpatasantisociales,comoesnuestraidea,lasegregacintotalde
estossujetosdesdelainfancia,podraliberaralasociedaddeplaga
tanterrible.
En el escrito presentado en las Diligencias Previas n
211/2008delJuzgadoCentral deInstruccin n 2,elSr.Fiscal
dicerespectodeloscrmenescontralahumanidad:Lacategora
deloscrmenescontralahumanidadesunacategorapreexistenteen
elDerechoInternacional,deorigenconsuetudinario,queestablecela
. El caso de los nios perdidos del franquismo. Miguel Angel Rodrguez Arias. Tirant lo
Blanch 592. Valencia 2008, pg. 41.
1

Irredentas. Las presas polticas y sus hijos en las crceles franquistas. Ricard Vinyes.
Temas de Hoy. Historia. Madrid 2002, pg 59. Los nios perdidos del franquismo. Vinyes,
Armenguo y Belis. Anexo documental
2

15

prohibicin de actos inhumanos contra la poblacin civil y

persecucionespolticas,raciales,religiosas,decarcterimperativo,
deiuscogens,queimponealosEstadosunaobligacindeperseguir
y castigar. El desvalor de la conducta de los crmenes contra la
humanidad pertenece al derecho internacional consuetudinario en
vigordesdehacemuchasdcadas,coneficaciaergaomnesaplicable
tambinaEspaaaunqueellegisladornohubiesedesarrolladohasta
2004laespecificatipicidadypenalidadenelCdigoPenalespaol.
Estaprohibicinsetraducaenelart.137bis,luegoenel607y
ahora607bis,sinsolucindecontinuidad.
Elprincipiodelegalidadaplicablealosdelitosinternacionalestales
como los crmenes contra la humanidad no es interno, sino
internacional, contenido del art. 15 del Pacto Internacional de
DerechosCivilesyPolticosde1966,Espaaloratificael27abrilde
1977(BOE30abril1977)segnelcual:
1.Nadiesercondenadoporactosuomisionesqueenelmomentode
cometerse no fueran delictivos segn el derecho nacional o
internacional.Tampocoseimpondrpenamsgravequelaaplicable
al momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la
comisindeldelitolaleydisponelaimposicindeunapenamsleve,
eldelincuentesebeneficiaradeello.

16

2.Nadadelodispuestoenesteartculoseopondraljuicioniala
condenadeunapersonaporactosuomisionesqueenelmomentode
cometerse fueran delictivos segn los principios generales del
derechoreconocidosporlacomunidadinternacional.
El CP vigente puede aplicarse retrospectivamente a conductas
anterioresqueyaerancriminalesenelmomentodecometersecon
arreglo a legalidad penal internacional; es decir, eran criminales
porque estaban prohibidas en el derecho consuetudinario
internacionaleesapoca,aunqueaunnohubieransidotipificadasen
elC.P.espaol.
Lalegalidadpenalinternacionaldebeestablecerseatendiendotanto
al derecho convencional escrito, tanto interno como internacional,
ascomoalderechoconsuetudinariouotrosprincipiogeneralesde
las naciones civilizadas. El art. 38 del Estatuto Internacional de
Justicia seala como fuentes del derecho internacional: La Corte,
cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversiasqueleseansometidas,deberaplicar:
convencionesinternacionales
costumbreinternacional
principios generales del derecho reconocidos por las naciones
civilizadas las decisiones judiciales y doctrinas publicadas, como
medioauxiliar.
17

En los supuestos en los que el Tribunal nacional aplica la

jurisdiccin universal acta como rgano de la comunidad
internacionalysuejercicioestjustificadoporlaleyinternacional.
Portantocoexistenelprincipiodelegalidadinternoyeldelegalidad
internacional aplicable y vigente para los delitos internacionales.
Espaaharatificadolosinstrumentosinternacionalesdeproteccin
delosderechoshumanossinreserva,conformealart.19.2CE.
Elcrimendelesahumanidad(prohibidopornormadeiuscogens)es
uncrimentipificadoenelderechointernacionalindependientemente
queenlalegislacininternanoexistanormapenalprohibitivacomo
tal.
As,lasentenciadelTEDH,de17deenerode2006,ratificandosu
doctrina,dictadaenelcasoKolkyKislyiyv.Estoniahacereferencia
aestamateriasealandoquenadaimpideeljuicioycastigodeuna
personaculpabledeunaaccinuomisin, queenelmomentode
cometerse, constitua delito segn los principios generales del
derechoreconocidosporlasnacionescivilizadas.Estoesas,para
loscrmenescontralahumanidad,cualquieraquesealafechaenla
que se hayan cometido. Incluso el TEDH afirma que an en el
supuestodequeloshechoshubieransidovistoscomolegalesporel
derecho interno entonces en vigor, los tribunales locales si han
18

considerado que constituan crmenes contra la humanidad, como

crmenes de formacin consuetudinaria,(son) imputables
internacionalmentealsujetoqueloscomete.
En1966elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosenel
art. 15.2 como dijimos, recoge el principio de legalidad penal
internacional
Finalmente, los Estatutos de la Corte Penal Internacional (art. 6
genocidio y art. 7 lesa humanidad), del Tribunal para la Ex
Yugoslava(art.4genocidioy5lesahumanidad)ydelTribunalde
Ruanda ( art. 3 genocidio y 4 lesa humanidad) cristalizan dicha
formacinestableciendolatipificacininternacional,comosehace
enlosdistintosderechosinternosasenEspaaenelCPde1973y
de1995,ampliandoesteltimoinclusoeldelitodegenocidiorespecto
delDerechoInternacionalConvencional().
Conestetextoquedaenevidenciaunapalmariacontradiccin
entrelaposturadefendidaporelSrFiscal(laMismaFiscala)en
estacausa(DiligenciasPreviasn211/2008delJuzgadoCentralde
Instruccinn2)quevamasallycontradicealasentenciadel
TribunalSupremode1102007yladefendidaenestesumario,
exactamentelacontraria,locual,ademsdeincomprensible,por
lo que merecera una profunda y convincente explicacin por
quien es el garante de la legalidad y en aras a garantizar la
19

seguridadjurdica(aunquenoesesteelnicocaso)vaencontra
delprincipiodeunidadquepresidelaInstitucindelMinisterio
Fiscal.
Aunenlaposguerra,Vallejoalertabasobreeldaoquepoda
haceryhacaelambientedemocrticoenniosynias,einsistaen
combatir la propensin degenerativa de los muchachos criados en
ambientes republicanos, debiendo ser segregados en centros
adecuados, en los que se promoviese una exaltacin de las
cualidades biopsquicas raciales y eliminacin de los factores
ambientales que en el curso de las generaciones conducen a la
degeneracindelbiotipo3.
Estas teoras tendran aplicacin prctica inmediata en la
posguerra,especficamentesobreloshijosdelaspresasrepublicanas
encarceladas por motivos polticos, aunque este carcter no se les
reconociera, precisamente por la conceptuacin que de las mismas
dabaelGabinetedeInvestigacionesPsicolgicas:
Laenormecantidaddeprisionerosdeguerraenmanosde
fuerzasnacionalessalvadorasdeEspaapermiteefectuarestudios
enmasa,enfavorabilsimascircunstanciasquequizsnovuelvana
darseenlahistoriadelmundo.Conelestmuloybeneplcitodel
Excmo. Sr. Inspector de los Campos de Concentracin, al que
3

Nios y Jvenes Anormales. Vallejo Ngera. Madrid 1941. Citado por Ricard Vinyes.
20

agradecemos toda suerte de cariosas facilidades, iniciamos

investigacionesseriadasdeindividuosmarxistas,alobjetodehallar
lasrelacionesquepuedanexistirentrelascualidadesbiopsquicas
delsujetoyelfanatismopolticodemocrticocomunista.4
En el marco de los referidos estudios del Gabinete de
Investigaciones Psicolgicas, el director del mismo, Doctor A.
VallejoNgeradecaeneltrabajoPsiquismodelfanatismomarxista.
Investigacionespsicolgicasenmarxistasfemeninosdelincuentes5:
Recurdeseparacomprenderlaactivsimaparticipacindel
sexofemeninoenlarevolucinmarxista,sucaractersticalabilidad
psquica,ladebilidaddelequilibriomental,lamenorresistenciaa
las influencias ambientales, la inseguridad del control sobre la
personalidad Cuando desaparecen los frenos que contiene
socialmentealamujeryseliberanlasinhibicionesfrenatricesde
las impulsiones instintivas; entonces despirtase en el sexo
femenino el instinto de crueldad y rebasa todas las posibilidades
imaginadasprecisamenteporfaltarlelasinhibicionesinteligentesy
lgicasCaracterizalacrueldadfemeninaquenoquedasatisfecha
conlaejecucindelcrimen,sinoqueaumentadurantesucomisin.
Psiquismo del Fanatismo marxista. Revista Semana Mdica Espaola. 6 aos. San
Sebastin 08/10/1938, pg 172. Citada por Ricard Vinyes. Ver documento en Los nios
perdidos del Franquismo. Ricard Vinyes, Armengol y Bilis. Edi, Plaza y Janes. 2002
5
Publicada en la revista Espaola de Medicina y Ciruga de Guerra, 9, ao II, mayo de
1939, pg. 399, citado por Ricard Vinyes, op. Citada, pg. 68. Documento en misma obra
anterior.
4

21

Elhechoestantomsdignodeatencincuantoquelamujersuele
desentendersedelapoltica,aunquesufanatismooideasreligiosas
lahayanimpulsadoenlosltimosaosamezclarseactivamenteen
ella, aparte de que en las revueltas polticas tengan ocasin de
satisfacersusapetenciassexualeslatentes.

Con estos estudios como base se comprenden bien las

actuaciones que el rgimen franquista desarrollara despus en el
mbitodelosderechosdelamujeryespecficamenteenrelacinala
sustraccin o eliminacin de custodia sobre sus hijos, es decir,
acometi una segregacin infantil que alcanzara unos lmites
preocupantesyque,bajotodounentramadodenormaslegales,pudo
haber propiciado la prdida de identidad de miles de nios en la
dcadadelosaos40,situacinque,engranmedida,podrahaberse
prolongadohastahoy.Esdecir,sehabraprivadodesuidentidada
milesdepersonas encontradelosderechosdelaspropiasvctimas
inmediatas y de sus familiares, en aras a una ms adecuada
preparacinideolgicaylaafeccinalrgimen.

CUARTO.Yasehadichoantescualfueellmitetemporalde
losjuiciosdeNremberg(30deenerode1933).
Ahora, debe mencionarse el artculo 7 de la Constitucin
Espaolade1931queestableca:
22

ElEstadoEspaolacatarlasnormasuniversalesdeDerecho
Internacional,incorporndolasasuDerechopositivo.
Porsuparte,elartculo65delamismaNorma Constitucional
estipulabaque:
TodoslosConveniosinternacionalesratificadosporEspaae
inscritosenlaSociedaddelasNacionesyquetengancarcterdeley
internacional, se considerarn parte constitutiva de la legislacin
espaola,quehabrdeacomodarsealoqueenellossedisponga.
Teniendo en cuenta estas normas y que la clusula Martens,
luego reiterada en la IV Convencin de La Haya de 1907, fue
ratificadaporEspaayaparecipublicadaenlaGacetaOficialdel
Estado, de 22 de noviembre de 1900, dentro de los Convenios y
declaracionesestipuladosenlaConferenciaInternacionaldelaPaz,
celebradaenLaHaya,sucontenidoeraplenamentevigenteenEspaa
el17deJuliode1936.Comotambinlohabasidocomosoportepara
la declaracin de Francia, Gran Bretaa y Rusia en 1915 sobre la
perseguibilidad del genocidio armenio como crimen contra la
humanidadylacivilizacin,y,comoenelmismosentidosehaba
aplicadoenlosprocesosdeEstambulde1919,elTratadodeSvres
(artculos230,226228)yenelTratadodeVersalles. LaComisin
creada por la Conferencia Preliminar de paz de Pars (19191920)
estableciquelasresponsabilidadessobrelosdelitoscometidospor
las autoridades de las fuerzas de los Imperios centrales y de sus
23

Aliados contra las leyes y costumbres de la guerra y las leyes de

humanidaderanexigiblespartiendodelosprincipiosdelderechode
gentesytalcomoresultendelosusosestablecidosentrelospueblos
civilizados, de las leyes de humanidad y de los dictados de la
conciencia pblica. Es decir retomaba el contenido de la Clusula
Martens. Entre los actos se incluan todos aquellos que hoy se
califican como crmenes contra la humanidad (torturas, asesinatos,
masacres, violacin, deportacin, detencin e internamientos en
condiciones inhumanas, actos contra los propios nacionales de los
imperios,comoporejemplolasmasacrescontraarmeniosquehaban
propiciadoladeclaracinde1915)Tambinesdedestacarelpacto
BrianKellogfirmadoenParisen1928,sobrelaproscripcindela
guerraparazanjardisputasinternacionales6.
Pero adems, la clusula Martens, que nunca dej de estar
vigente,fueincluidaenlasCuatroConvencionesdeGinebrade1949,
artculos 63,62, 142 y 158, respectivamente (la denuncia de los
Convenios de Ginebra no tendr efecto alguno sobre las
obligacionesquelasPartesContendienteshabrndecumpliren
virtud de los principios del derecho de gentes, tales y como
resultandelosusosestablecidosentrenacionescivilizadas,delas
leyesdehumanidadydelasexigenciasdelaconcienciapblica.
Esdecir,exactamenteelmismocontenidodelaclusulaMartens).

Interrogatorios. El tercer Reich en el banquillo. Edi.Tusquet. Barcelona. 2003.

24

LasSentenciasdelTribunalEuropeodeDerechosHumanosen
loscasosPaponcontraFranciade15deNoviembrede2001yKalky
Kislyiy contra Estonia de 17 de Enero de 2006 apoyan la lnea
interpretativaqueaqusesostiene.
El artculo 7.2 del Convenio de 1950 establece, que no se
impedireljuicioocondenadeunapersonaculpabledeunaaccino
deunaomisinque,enelmomentodesucomisin,constituadelito
segn los principios generales del derecho reconocidos por las
nacionescivilizadas.
EnelprimercasoelTribunaldice:
La Corte destaca que el prrafo segundo del artculo 7
contempla expresamente que tal artculo no debe impedir el
enjuiciamiento y castigo de una persona por cualquier acto u
omisin, fuese considerado criminal de acuerdo a los principios
generalesdelderechoreconocidosporlasnacionescivilizadas.Esto
esverdadencuantoacrmenescontralahumanidad,respectoalos
cuales la regla de que no pueden ser sujetos a limitaciones
temporales fue establecida ya por el Estatuto del Tribunal
InternacionaldeNremberg.
Porsuparte,enelsegundocaso,elTEDDHHdice:

25

La Corte reitera que el artculo 7.2 de la Convencin

contempla expresamente que tal artculo no debe impedir el
enjuiciamientoycastigodeunapersonaporcualquieractouomisin
que,enelmomentodesucomisin,fueraconsideradocriminalde
acuerdoconlosprincipiosgeneralesdelderechoreconocidosporlas
nacionescivilizadas,enrelacinalocuallaregladequenopuedan
sersujetosalimitacintemporalalgunaqueestablecidayaporel
EstatutodelTribunalInternacionaldeNurembergLaCortehace
notarque,inclusosilosactoscometidosporlosrecurrentespudieran
serconsideradoscomolegalesporlalegislacinsoviticaenaquel
momento,hansidoentodocasocalificadosporlosTribunales de
Estoniacomoconstitutivosdecrmenescontralahumanidadbajola
leyinternacionaldelmomentodecomisin.
La ratificacin en 1900 de las convenciones de La Haya
(ClusulaMartens)ponanaEspaa,segnlosartculos7y65dela
Constitucin Espaola citados, en el camino de obligatoriedad de
cumplimientoyconcienciadequeloscrmenesconlosquesedi
inicio y continu la Guerra Civil y los posteriores, guiados por la
misma finalidad preconcebida de exterminio de una parte de la
poblacinespaolaporrazonesideolgicasatravsdelasesinato,la
detencindesaparicinytorturas,integrabancrmenessancionablesy
perfectamenterespetuososconelprincipio nullumcrimensinelege
internacional. Es decir, por el cargo que ostentaban los alzados
contra el sistema constitucional republicano y por las acciones
26

desplegadas, no podan alegar desconocimiento, ni falta de

previsibilidad o falta de conciencia de ilegalidad. Sus acciones
fueronpreconcebidasydirigidasalconcretofinprevistoporlos
mismos.
En todo caso y sin llegar a estos extremos, la sentencia del
TribunalSupremosobreelcasoScilingode1deOctubrede2007,que
habladelasaccionescometidasenuncontextodecrmenescontrala
humanidaddacoberturaaestainvestigacin.
En efecto, esta importante Sentencia d la Sala Segunda del
TribunalSupremoexpresa,enlaredaccinaceptadaporlamayorade
los componentes de la Sala, dos principios relativos a las normas
penales aplicables a los crmenes contra la humanidad: la
imposibilidaddequelostribunalesespaolesapliquendirectamenteel
derecho penal internacional consuetudinario sin la previa
transposicin a una norma interna; y, en segundo lugar y en
consecuencia a lo anterior rechaza la aplicacin retroactiva o
retrospectiva de la norma penal no favorable y posterior a la
comisindeloshechosancuandoenelmomentodelacomisinse
vulnerasennormasdeiuscogens.
Destacardelacitadasentencianicamenteesosdosprincipios
sera mermar una slida aportacin de la jurisprudencia al
entendimientodeloscrmenescontralahumanidad.Porelloelauto
27

de16/10/08partiendodelescrupulosorespetoaesosdosprincipios
hacesuyoslosargumentosdadosdeformamayoritariaporelTribunal
Supremocuandoafirmaque:
La vigencia del principio de legalidad, tal como antes fue
expuesto, impide, pues, la aplicacin directa del derecho
InternacionalPenalconsuetudinariocomonicanormaaplicableal
caso.Tambinimpidelaaplicacindelartculo607biscomonorma
penal sustantiva interna por ser posterior a los hechos y no ms
favorable.
Sinembargo,deahnosedesprendequeunacondenaporestos
hechos suponga en todo caso una vulneracin del principio de
legalidad.
Desde un punto de vista material, como hemos dicho ms
arriba,elprincipiodelegalidadexigelaprevisibilidaddelasancin
penal como consecuencia de la ejecucin de una determinada
conducta.
No es posible aceptar que el acusado recurrente no pudiera
prever el carcter delictivo de sus actos en el momento de su
comisinylaconsiguienteposibilidaddequelefueraimpuestauna
pena.Loshechosdescritosenelhechoprobado,deextraordinaria
gravedadenatencinalosbienesjurdicosqueseriamentelesionan,
28

y tambin en consideracin a la forma en que lo hacen, eran

claramentedelictivos,comoasesinatosodetencionesilegales,enel
momentodesucomisin,tantoenArgentina,comoserecogeenla
sentencia impugnada, como en Espaa, o como en cualquier pas
civilizado.Asimismo,lalegislacinvigenteenambospasesprevea
lascorrespondientespenasque,enArgentina,inclusopodranllegar
enalgunoscasosalareclusinperpetua.
Desdeesaperspectiva,laprevisibilidadobjetivadeunasancin
penalparalasconductasenjuiciadasesindiscutible.
Porotrolado,laleynoprohbesinoqueexigequeelTribunal
tengaencuentalagravedaddelhechoparalaindividualizacinde
lapena,yaunqueesnecesarioacudiracriteriosjurdicosadecuados
al ordenamiento, no es preciso que la valoracin se base en
circunstanciasexpresamentecontempladasenlaley.Handetenerse
encuenta,enestesentido,losbienesjurdicoslesionadosyadems
quelos hechosfueron ejecutados amparndose los autores en el
poderdetentadotrasungolpedeEstado;queestabanorientadosa
asegurar la instauracin de un rgimen violentamente
antidemocrtico mediante la eliminacin fsica de la disidencia
activa, y que fueron desarrollados en secreto y en situacin de
clandestinidad. Su carcter delictivo no ofrece dudas, ni pudo
ofrecerlas entonces a sus autores. La relevancia de las
29

circunstanciasenlasqueloshechosperseguidosfueronejecutados
tampocoesdudosaniloeraentonces.
Consecuentemente, y aunque deba ser absuelto del delito de
tortura,puesenlafechadeloshechostalconductanoaparecaan
enelCdigoPenalespaol,enelqueseintrodujoenelartculo204
bisporlaLey31/1978,de17dejulio, lacondenapordelitos de
asesinato y detencin ilegal, as como la valoracin de las
circunstancias relevantes en orden a establecer la gravedad en el
marco legal vigente al tiempo de ejecucin de los hechos, no
vulnerara el principio de legalidad, quesin embargo, deun lado
impideacudirauntipodelictivonovigenteenlafechadecomisin,
salvoelcasoenquefueramsfavorable,ydeotroharaimposible
imponer una pena superior a la prevista entonces para aquellos
delitos.
Porotraparte,larelevanciadelaconductaenjuiciadadesde
laperspectivadelaproteccindelosDerechosHumanosesenciales
anivelinternacional,tampocopodaserignoradaporelrecurrente
enelmomentodelacomisin,yaqueconstituanprecisamentelas
accionesmsgravescontraaquellos.
EldelitodelesahumanidadfueintroducidoenelCdigoPenal
espaolpormediodelaLeyOrgnica15/2003.Sedefinecomoun
delitocontralacomunidadinternacionalysecomponedeunaserie
30

de conductas bsicas, de las cuales, en lo que aqu interesa, la

causacindolosadelamuertedeotrapersonaolasdetenciones
ilegales,yaerandelictivascomodelitosordinariosconanterioridad.
Su elevacin a la naturaleza de delitos contra la comunidad
internacionalencuentrajustificacinenlascircunstanciasaadidas
queintegranelelementodecontexto.
Detodosmodos,lascircunstanciasdescritas,muysimilaresa
lascontenidasenlosinstrumentosinternacionales,superpuestasa
hechosyadeporsconstitutivosdedelitos,sonlasqueconviertena
stos en crmenes contra la Humanidad, incrementando el
contenido de injusto, lo que repercute en una mayor pena;
planteando la cuestin de su imprescriptibilidad; y permitiendo
afirmarquelosEstadosdebenprocederasupersecucinycastigo.
Dichoconotraspalabras,esascircunstanciasaadidasalasesinato
yaladetencinilegal,enelcaso,aunquenopermitanlaaplicacin
deuntipopenalcontenidoenunpreceptoposteriorquenoesms
favorableniautoricenporlamismaraznunapenacomprendidaen
lmites de mayor extensin, pueden ser tenidas en cuenta para
justificarsu perseguibilidaduniversal. (citadoenelrazonamiento
jurdicooctavodelautode161008,pg34).
En el mismo sentido la sentencia de 22de marzo de 2001
TEDDHHenelcasoStralezyotroscontraAlemania,quesecitaenel
31

autode161008yqueelMinisterioFiscalinterpretaerrneamenteen
suescrito(pag.20):
4.Elderechonacional.Baselegaldelacondena.
53. El tribunal seala que los tribunales alemanes condenaron en
primerlugaralosdemandantesenbasealDerechoPenalaplicable
enlaRDAenapocaendeloshechos,porinduccinalasesinato
()
55.Lacondenadelosdemandantesteniaportantosubaselegalen
elderechopenaldelaRDAaplicableenlapocadeloshechos,ylas
penas correspondan, en principio, a las previstas en las
disposicionesaplicablesdelalegislacindelaRDA().
Estapremisa,eslaqueinformaelautodeestejuzgadode1610
08encuantoalosdelitosdeasesinato,violaciones,daoscorporales,
detenciones,tipificadosenelcdigopenalde1932.
LadefensadelosdemandantesenelTEDDHHinvocanteel
mismounargumentodelqueelMinisterioFiscalespaolsehaceeco:
Previsibilidaddelascondenas.77.Losdemandantesobjetan,a
la vista de las realidades de la RDA, que su condena por los
tribunalesalemanesnohabasidoprevisibleyqueeraabsolutamente
imposibles para ellos prever que seran llevados un da, por un
cambiodesituacin,atenerquerendircuentasenelplanopenal.
32

ElTribunalafirmaalrespecto:
78. Este argumento no es convincente. La discrepancia que
separlalegislacindelRDAdelaprcticadestaeraobradelos
mismos demandantes. A causa de las elevadas posiciones que
ocupaban en el seno del aparato del Estado, no podan,
evidentemente,ignorarlaConstitucinylalegislacindelaRDA,ni
lasobligacionesinternacionalesdesta().
81. El Tribunal considera que es legtimo para un Estado
iniciar diligencias penales contra las personas que han sido
culpablesdecrmenesbajounrgimenanterior;asmismo,nose
podrareprocharalostribunalesdelEstado,quesucedieronalos
existentes anteriormente, aplicar e interpretar las disposiciones
legalesexistentesenlapocadeloshechosalaluzdelosprincipios
querigenunEstadodederecho.
Acontinuacineltribunalvaloralaevolucinprogresivadela
jurisprudencia en la sucesin de Estados y aade que un
razonamientocontrarioiracontralosprincipiosmismossobrelos
queestconstruidotodoelsistemadeproteccinestablecidoporel
Convenio yporelloconsideraquelainterpretacinestrictadela
legislacindelaRDAporpartedelostribunalesalemaneseneste
casoeraconformeconelartculo7.1delConvenio.
33

87.ElTribunalconsideraqueunaprcticadelEstadocomola
RDA () que ignoraba de manera flagrante los derechos
fundamentalesysobretodoelderechoalavida,valorsupremoenla
escaladelosderechosfundamentalesysobretodoelderechoala
vida,valorsupremoenlaescaladelosderechoshumanosenelplano
internacional, no podra estar protegida por el artculo 7.1 del
Convenio.Estaprctica,quevacidesustanciaalalegislacinsobre
la que se supona estaba basada, y que era impuesta a todos los
rganosdelEstado,incluidossusrganosjudiciales,nopodraser
calificada como Derecho en el sentido del artculo 7 del
Convenio.
88.As,elTribunalconsideraquelosdemandantesque,como
dirigentesdeLaRDAhabancreadolaaparienciadelegalidadque
emanaba del ordenamiento jurdico de la RDA y luego haban
establecido o perseguido una prctica que ignoraba de manera
flagrantelosprincipiosmismosdeesteorden,nopodraninvocarla
proteccindelartculo7.1delConvenio.Razonardeotramanera
seraignorarelobjetoylafinalidaddeestadisposicin,quequiere
que nadie sea sometido a diligencias, condenas o sanciones
arbitrarias.
89.Alavistadetodosestoselementos,eltribunalconsidera
queenelmomentoenelquefueroncometidas,lasaccionesdelos
34

demandantes constituan delitos definidos con la suficiente

accesibilidadyprevisibilidadporlalegislacindelaRDA.
106.Adems,elcomportamientodelosdemandantespodra
serconsiderado,siempreenelmarcodelartculo7.1delConvenio,
desdeelpuntodevistadeotrasnormasdederechointernacional,
principalmentelasrelativasaloscrmenescontralahumanidad
Conlasimplelecturaobjetiva deestasentencianosepuede
llegar a las conclusiones que obtiene el Ministerio Fiscal, sino
exactamentelascontrarias.
AmayorabundamientoelvotoparticularconcordantedelJuez
Sr. Loucaides que estudia la aplicacin del derecho internacional
consuetudinarioalaluzdelConvenio,esdemoledor:
()Estimoqueelcomportamientoporelquelosdemandantes
fueron condenados, deba considerar, desde el punto de vista del
derecho internacional, como un crimen contra la humanidad
nocinque,enlapocadeloshechos,formabayaparteintegrantede
losprincipiosgeneralesdelDerechointernacionalconsuetudinario.
()Elvnculoentreloscrmenescontralahumanidadylosactosde
guerra no fue considerado como una condicin para el
establecimientodetalesdelitos().

35

()Los elementosconstitutivosmnimosdelainfraccinen
cuestinparecenserlossiguientes:elasesinato;a)cometidocontra
unapoblacincivil,yb)uncomportamientosistemticouorganizado
en la prosecucin de una cierta poltica. C) El ltimo elemento
resultadelacombinacindeloselementosa)yb).
Establecida esa distincin entre principio de legalidad
internoeinternacional.Esprecisosealarquelaformacindelos
crmenes contra la humanidad, como crmenes de formacin
consuetudinaria,imputablesinternacionalmentealsujetoquelos
comete,actospuniblesconindependenciadelaresponsabilidad
quepuedaestablecerelderechointerno,nosonamnistiables.

El reconocimiento de estos crmenes como ataques contra la

humanidadhaidocristalizandoenelderechointernacionaldemanera
paulatinayprogresiva.Trasla2Guerramundialen1945losaliados
se encontraron con unos horrendos crmenes cometidos contra la
poblacin civil por los regmenes alemn y japons en los aos
precedentes.Algunosdetaleshechoseranviolacionesdelasleyesy
costumbresdelaguerrayestabanreguladosenlaConvencindela
Hayade1907;enotroscasossetratabadevulneracindelostratados
deVersallesySvressobrelapaz.
En tales casos no haba problema en relacin al principio de
legalidad puesto que las conductas eran violaciones del derecho
36

internacionalvigente.Pero,elproblemapodaplantearseenloscasos
enlosquelasconductasseproyectabancontralapoblacincivil.Para
atender esta necesidad, como antes se apunt, se acogieron a la
ClausulaMartens,<<enloscasosnoincluidosenlasregulaciones
de las leyes de la guerra la poblacin civil y los beligerantes
estarn bajo la proteccin y las reglas de los principios del
derechode gentes, tal y comoresultan delos usos establecidos
entrepuebloscivilizados,delasleyesdelahumanidad,ydelos
dictadosdelaconcienciapblica>>.
Los aliados codificaron tales crmenes en el Estatuto de
Nurembergen1945yasenelart.6c)serecogenesoscrmenes
asumiendoquedescribanaquelloqueenelderechoconsuetudinario
eraconsideradoofensivooatentatorioalasleyesdelahumanidad.
Setratabadecrmenesnotenidosencuentaenanterioresacuerdos
surgidos de las leyes de la guerra y tenan que comprender las
atrocidades y persecuciones por motivos raciales, religiosos o
polticoscometidasporelrgimennaziapartirdel30deenerode
1933,estacategora,sedescribiconlaexpresincrmenescontra
la paz7. No se trataba de una aplicacin retroactiva, sino de la
cristalizacindeunasituacinconcretasobretalescrmenes.Enese
mismosentido,laLey10delConsejodeControlAliadoestableca:
loscrmeneslosontantosialmomentodesercometidosviolabanel
NA II, RG 107, documentos McCloy, archivador, Departamento de Guerra de Estados
Unidos, Draft directive on the identification and apprehension of persons suspected of war
crimes, borrador 2, 14 de junio de 1945, pag 1.
7

37

derechointernocomosino.En1946loquesucedeesquetienelugar
launiversalizacindeesteplanteamientoenlaAsambleaGeneralde
NacionesUnidasatravsdesusresoluciones3(I)y95(I),enlasque
seapruebanlaCartaylaSentenciadelTribunaldeNuremberg.Se
determina que los crmenes contra la humanidad son crmenes de
naturalezainternacional.
A partir de aqu, todas las resoluciones y convenciones
internacionales han ido en la misma direccin. As, en 1968 la
Convencinsobrelaimprescriptibilidaddeloscrmenesdeguerray
loscrmenescontralahumanidad,establecequeestoslosontantoen
tiempo de guerra como en tiempo de paz; en 1966 el Pacto
InternacionaldeDerechosCivilesyPolticosensuart.15.2,comose
hadicho,recogeelprincipiodelegalidadpenalinternacional;porsu
partelosEstatutosdelosTribunalesPenalesInternacionalesadhoc
para los crmenes cometidos en la Ex Yugoslavia y Ruanda y el
EstatutodelaCortePenalInternacionalde 1998hacenlopropioy
acogenlas normasaplicables concarcter generalyconellos los
sistemas internos, como el espaol entre 1973 y 2004, para los
crmenesdegenocidioylesahumanidad,respectivamente.
ElMinisterioFiscal,ensuescritode20deoctubreplanteandoel
recursodeapelacin,rechazadoporautodefecha231008,afirma
que el Juzgado de Instruccin asume (la calificacin jurdica de
crmenes de lesa humanidad) como uno de los pilares que
38

fundamentansucompetenciayquelehabilitaparallevaracabosu
investigacin.Ademsdequeestonoesas,talcomosecomprueba
con la simple lectura del auto, a partir de ello y haciendo una
interpretacinequivocadadelaSTSde1/10/07,serefierealaposible
vulneracindelprincipiodelegalidad.
Comosehaexpuesto, elautode16/10/08,contraloalegado
porelFiscal,noslopartedelprincipioabsolutodelegalidadsino
quelointerpretaalaluzdelaSTSenelcasoScilingoyasume
sinfisuraslosacertadosrazonamientosrelativos aloscrmenes
contra la humanidad, su ncleo duro, las circunstancias
contextuales,etc.
Alaluzdeloantesdicho,noseentiendelainterpretacinqueel
MinisterioPblicohacesobreloscrmenescontralahumanidad.
1.Enprimertrminoafirmaque,slodespusdelEstatutode
Londresde1945esposibleaplicardirectamenteloscrmenescontra
lahumanidaddelderechopenalinternacionalaunquelaslegislaciones
penalesinternasnoincluyanesatipificacinolohubieranhechocon
posterioridad.

39

Pero, a qu derecho penal internacional hace referencia el

Fiscal?, al convencional?, al consuetudinario?, a los principios
generalesdelasNacionescivilizadas?...
Tratandodeintuirloquepretende,parecieraquequierederivar
desuafirmacinqueelprincipiodeirretroactividaddelaleypenalno
favorable s tendra excepciones, pero el problema es que no
identifica,niesteinstructoralcanzaadistinguirsobrequ tipode
normas,escritasonoescritasosobrequacciones,etc,operanlas
meritadasexcepciones.Lonicoinamovibleparael Sr.Fiscalesel
ao 1945, fecha en que los aliados redactaron el Estatuto de
Nuremberg.Pero,ensuargumentacin,olvidaalgobsicoyalavez
obvioyesquelosaliadosenesemomento,comoyasehadicho,no
crearonloscrmenescontralahumanidad,sinoquereconocieronsu
vigenciaporformarpartedelosprincipiosgeneralesquerigenenlas
nacionescivilizadas.Precisamenteporello,y porquesetratabade
crmenespreexistentesasucomisinloscriminalesnazispudieron
serjuzgadosporhechosanterioresa1945,yalapropiaredaccin
delEstatutoqueesunasimplerecopilacindelosqueyaexistan;
porque anteriormente formaban parte del ius cogens; porque
atentabancontralosprincipiosmselementalesdelaCivilizacin;
porque,comosealenelalegatoinicialelFiscalSupremoporparte
delosEstadosUnidos, Sr.RobertH.Jackson,ensudiscurso de
aperturaeneljuiciodeNremberg:"Eltratoqueungobiernodaa
40

supropiopueblo,normalmentenoseconsideracomoasuntoque
concierne a otros gobiernos o la comunidad internacional de
Estados. El maltrato, sin embargo, de alemanes por alemanes
duranteelnazismotraspas,comosesabeahora,encuantoal
nmero y a las modalidades de crueldad, todo lo que la
civilizacin moderna puede tolerar. Los dems pueblos, si
callaran,participarandeestoscrmenes,porqueelsilenciosera
consentimiento." Este discurso era y es perfectamente aplicable a
unoshechostanatrocescomolosinvestigadosenNremberg,slo
que ocurridos, en su ncleo principal, unos aos antes en Espaa,
enmarcadosenuna actuacinsistemticaquelaaccintotalitaria
delapocaimpusoenvariospases,entreellos,Espaa,Italiay
Alemania, contra todos aquellos que tenan una ideologa
diferenteoseintegrabanengruposcontralosquesedirigiel
exterminio.
2.ElSr.Fiscalconcluyeque,encualquiercaso,laclusulade
lairretroactividaddelanormapenalnofavorablerigetambinparala
legalidadpenalinternacional.
Estaafirmacin,enprincipiocontradictoriaconlaquesehaba
expresadoenelpuntoanterior,noestalyconducenuevamenteasu
troncal y errnea argumentacin referida a que, los crmenes
contra la humanidad antes de 1945 eran inoperantes por
41

imposibilidad de persecucin. Esta singular interpretacin,

contraria a la mantenida por los tribunales nacionales e
internacionales, los expertos y los juristas, que ni tan siquiera
tiene en cuenta el contexto y las circunstancias a las que el
propioTribunalSupremohacereferenciaenlacitadasentencia
de1/10/07,slorespondealafndesalvardelacalificacinde
delitoscontralahumanidad (aunquelamismaaefectosprcticos
seainoperante)aloscrmenescometidosduranteelperiodoobjeto
delprocedimiento.Noalcanzndoseaentenderporquenelsenode
lasdiligenciaspreviasn211/08seguidasenelJuzgadoCentralde
Instruccinn2delaAudienciaNacional,queyahansidocitadas,la
posturadelMinisterioFiscalquesereflejaenelinformefiscal
emitidoenjuliode2008afavordeinvestigarunoshechosque
constituiran crmenes contra la humanidad y que acaecieron
entre 1942 y abril de 1945, esto es antes de la redaccin del
EstatutodeLondres,esdiametralmenteopuestaalaqueeneste
procedimientoseexponealoponerseaesamismainvestigacin,
referidaaEspaa.

QUINTO. Espaa no es diferente a otros pases de la

comunidad internacional, ni puede serlo, cuando se trata del
reconocimientodelaexistenciadedelitoshorrendoscomolosaqu
denunciados y de la necesidad y obligacin de investigar y luchar

42

contralaimpunidad,yelloporque estobligada,comolosdems
pasesacumpliraquellasnormasyjurisprudenciaqueleafectan
en el marco jurdico internacional al que pertenece con
trascendenciasobreelordenjurdicointerno.
Debehacerseaqu,portanto,unabrevereflexinacercadela
doctrinadelTribunalEuropeodeDerechosHumanos,queyase
citabaenlaresolucindel16deoctubrede2008deesteJuzgado,
sobre la obligacin derivada de los artculos 2 y 3 del Convenio
Europeo de Derechos Humanos de 1950 que reclaman una
investigacin eficaz desde el Estado sobre los crmenes que se
relacionanconelquebrantamientodelosderechosrecogidosenestos
preceptos (derecho a la vida y prohibicin de la tortura). A esta
obligacinnocabeoponerexcepciones(casoErgicontraTurqua28
71998ocasoTanriKulucontraTurqua871999).
<<Laobligacindeprotegerelderechoalavidaqueimpone
elartculo2enrelacinconelartculo1deConvenio(.)implica
yexigeconducirunaformadeencuestaeficazcuandoelrecursoa
la fuerza, en concreto por parte de los agentes del Estado, ha
tenidocomoconsecuencialamuertedeunhombre>> (Sentencia
caso McCann y otros contra el Reino Unido, 2791995) y en la
sentenciaCorsacovcontraMoldavia1442006,eltribunaleuropeo
recuerda que frente a una afirmacin creble del artculo 3 del
43

Convenio,elEstadotieneobligacindedesarrollarunainvestigacin
oficialefectiva.
Elprincipiodeunainvestigacinpblicayefectivaestyaenla
Declaracin de la ONU sobre la tortura de 9.12.1975 y, con total
claridadenelartculo12delaConvencincontralatorturade1012
1984;oenlaRecomendacindelConsejoEconmicoySocialdela
ONU, sobre los principios relativos a una eficaz prevencin e
investigacindelasejecucionesextrajudicialesarbitrariasosumarias
de2451989;oporlaResolucin55/89de4dediciembrede2000de
la Asamblea General que introduce los Principios relativos a la
investigacinydocumentacineficacesdelatorturayotrostratoso
penas crueles, inhumanas o degradantes. En este sentido, las
sentenciasMcKerrcontraReinoUnido,452001yFinncanecontra
Reino Unido, 172003 exigen que los investigadores sean
competentes e imparciales y la necesidad de proteger a las
vctimasymantenerlasbieninformadasdelainvestigacin.
EnelmismosentidoelComitdeDerechosHumanosqueensus
ComentariosGeneralesalosprincipiosdel PactoInternacionalde
DerechosCivilesyPolticoshatratadoestacuestinalabordarelart.
6(Derechoalavida)yelart.7(prohibicindetorturaymalostratos).
Son documentosmuy claros. En relacin con el art. 6, el
Comit seala que los Estados deben arbitrar procedimientos
44

completos de investigacin en los casos de desapariciones de

personasencircunstanciasquepuedanimplicarunaviolacinde
derechoalavida,yenrelacinalart.7,elComitesmstaxativo,
lasquejasdebenserinvestigadasconrapidezeimparcialidadpor
lasautoridadescompetentesparaqueelremedioseaefectivo.8
Y, un ltimo ejemplo de lo anterior es el artculo 12 de la
ConvencindeONUsobreDesaparicinforzadadepersonasde
20dediciembrede2006,ratificadaporEspaaenseptiembrede
2007yque,ademsdeestablecerelderechoadenunciarimpone
lainvestigacinexhaustivaeimparcialdeloshechos.
ElTEDHestablececlaramentelaspautasquedebencumplirlos
Estadosparadarcumplimientoaestedeberconunatendenciaclaraa
la exigencia de uniformidad, tanto en lo relativo a los aspectos
materialescomodeprocedimiento(Sentencias,Kellyyotroscontra
Reino Unido, 452001; Finncane contra Reino Unido, 172003;
GongadzecontraUcrania8112005; Bazorkina contraRusia,2006;
ImayakevacontraRusia,2772006;yespecialmenteLuluyevyotros
contraRusia,9112006).
a) El deber estatal de emprender y culminar una
investigacin eficaz, est ntimamente relacionado con la
La Garanta Europea del Derecho a la vida y a la integridad personal frente a la accin
de las fuerzas del orden. .Javier Barcelona Llop. Edit. Thomson-Civitas. Navarra 2007,
pag. 88-89.
8

45

aplicacinefectivadelasleyesinternasqueprotegenelderechoa
lavidayalaintegridad personalyconlanecesidaddequelos
agentespblicosrespondandelosactoscontariosaellos(sentencia
IhsanBilgincontraTurqua2772006);
b)EldeberdeinvestigarrecaesobreelEstadotantosilos
hechos son imputables a agentes pblicos como a terceros
(sentencias Yasa contra Turkia 2/09/1998 y Fatmer contra Kaar
contraTurkia,15/07/2005);

c)Eldeberestataldeinvestigaradecuadamenteloshechos

exige que las autoridades acten por su propia iniciativa, sin

esperaraquelosparientesolosprximosdelavctimapresenten
unadenuncia formaloimpulsenelprocedimiento;unavezhan
tenido noticia del asunto, aquellos deben iniciar de oficio la
investigacin y asociar a la misma a las personas cercanas a la
vctima,conindependenciadelasdecisionesqueestasadoptenporsu
cuentaocomodicelasentenciaTanrikulucontraTurkia,871999
..Elsimplehechodequelasautoridadeshayansidoinformadas
de la muerte implica ipso facto el nacimiento de la obligacin,
derivadadelartculo2,depracticarunainvestigacineficazacercade
lascircunstanciasenquesehaproducido9;

La Garanta Europea del Derecho a la vida y a la integridad personal frente a la accin

de las fuerzas del orden. .Javier Barcelona Llop. Edit. Thomson-Civitas. Navarra 2007,
pag. 94.
9

46

d) La investigacin debe estar presidida por el poder de

efectividadyellosuponelaindependenciaenlainvestigaciny
queestapermitadesentraarqueesloquesucedi,empleando
para ello todos los medios disponibles que han de ponerse al
serviciodelabsquedadelaverdad,aunquenoimplicaquehaya
deobtenerseunaverdaddeterminada.Secumplehaciendotodolo
que razonablemente est en la mano del estado (Sentencia Tanis
contraTurkia,02/08/2005oKorsakovcontraMoldavia04/04/2006)y,
lainvestigacinhadehacerseconceleridadydiligenciarazonable,sin
demorasinnecesariasenelobjetivoltimodedescubrirlaverdad.
Siobservamos elcasoespaol hemosdeconvenirque sehan
quebrantado estos principios y obligaciones hasta que se inici
esta investigacin, por cuanto ha sido en ese momento y,
especficamenteconelautode16deoctubrede2008cuandoseha
posibilitadolainvestigacin.Poresonoseentiendequesepretenda
la no investigacin sobre unos delitos a la que, imperativamente,
EspaaestobligadaymuyparticularmenteelMinisterioFiscaly
elrganojudicialcompetente.Obstaculizarlainvestigacin,luego
de la omisin de la misma durante aos, sera contravenir
flagrantementeaquellosartculosdelConvenioEuropeo,queno
puedenquedarderogadosoensuspensonienlasmsdramticas
circunstancias que enumeran el artculo 15.1, segn el artculo
15.2delConvenio(SentenciaErgicontraTurkia28/07/1998)<<Nila
47

frecuenciadelosconflictosarmadosviolentosnielgrannmero
de vctimas tienen incidencia sobre la obligacin, derivada del
artculo2,derealizarunainvestigacinefectivaeindependiente
sobrelasmuertesproducidasenelcursodeenfrentamientoscon
lasfuerzasdelorden>>.
EncuantoalaaplicabilidaddelConvenioEuropeodeDerechos
HumanosdebedarseporreproducidolodichoenelRazonamiento
JurdiconovenodelAutode16deoctubrede2008,yenparticularel
casoBroniowkicontraPoloniade22/06/2004.

SEXTO.Enelcontextodecrmenescontralahumanidaden
elqueseubicalainvestigacindeloshechosdenunciados,lafigura
de la desaparicin forzada de personas emerge en forma constante
desdeelprincipioenlasaccionescriminalesdescritasque alcanzan
esa forma en el momento actual, en el que continan los efectos
jurdicosdeesasdesaparicionesodetenciones.
LaDeclaracin(artculo17.1)sobrelaproteccinencasode
DesaparicinForzadadepersonasde1992,dice:
Todo acto de desaparicin forzosa ser considerado delito
permanentemientrassusautorescontinenocultandolasuerteyel
paradero de la persona desaparecida y mientras no se hayan
esclarecidosloshechos.
48

El Artculo 8 de la Convencin 20 de Diciembre de 2006

(Ratificadoel27deSeptiembrede2007):
Cuandoseapliqueplazodeprescripcinaladesaparicinse
tomarnmedidasparaqueelplazode prescripcin delaaccin
penalseaprolongadoyproporcionadoalaextremagravedaddeeste
delitoyqueeltiemposecuenteapartirdelmomentoque cesala
desaparicin forzada,habidacuentadelcarctercontinuodeeste
delito.
El fallecimiento de los presuntos autores nunca puede
perjudicaralavctimanialcarcterdeldelito.
El artculo 3 de la Convencin Interamericana de 9 de
septiembrede1994dicequeeldelitoserconsideradocomo delito
continuadoopermanentemientrasnoseestablezcaeldestinoo
paraderodelavctima.
A nivel europeo y antes de que la ONU aprobara la
Convencinde2006yEspaalaratificaraen2007,lavoluntadde
loslegisladoreseraclaratalcomosedesprendedelaresolucin1463
de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de 3 de
octubrede2005 sobredesaparicinforzadadepersonasqueenel
punto 10.3.3 establece el <<reconocimiento de la desaparicin
49

forzada como un crimen permanente mientras los autores

continenocultandoelparaderodelapersonadesaparecidaylos
hechos permanezcan sin aclarar; y consecuentemente, la no
aplicacindelaprescripcinalasdesaparicionesdepersonas>>.
Elpunto10.3.5serefiereala<<Exclusindelosautoresde
desapariciones forzadas de medidas amnista o similares y de
cualquier privilegio, inmunidades o exenciones de
procesamiento>>.
Por suparte, el punto 12.3hace referencia a la necesidad de
<<Mejorar las medidas contra la impunidad, particularmente
mediantelaexclusin deautoresdedesapariciones forzadasde
cualquieramnistaosimilaresmedidasdescritasarriba>>.
Laamnistaencasodedesaparicinforzadafuerechazada
porlaresolucin828de26deseptiembrede1984delConsejode
Europa(punto13.a).Esdecir,Ladesaparicinforzadadepersonas
es un crimen contra la humanidad, el cual no podr ser
consideradocomoundelitopolticoyestsujetoalasnormasde
extradicin,noesobjetodelimitacinynoestcubiertoporleyes
deamnista.

50

Mientraslasituacindedesaparicinnoseveainterrumpida
porlaoposicindelapersonasecuestradaosetengacertezadesu
muerte gracias a la recuperacin de sus restos mortales, la
consumacincontinaproducindose.
LaSentencia VelsquezRodrguezcontra Hondurasde29de
Juliode1988delaConvencinInternacionaldeDerechosHumanos
(CIDH)esclaraalexigirque elEstadodondeladesaparicinse
produjo, debe emprender con seriedad la investigacin de los
hechosynocomounasimpleformalidadcondenadadeantemano
aser infructuosa. <<Debetener unsentido yser asumida por el
Estadocomoundeberjurdicopropioynocomounasimplegestin
deinteresesparticulares,quedependadelainiciativaprocesaldela
vctimaodesusfamiliaresodelaaportacinprivadadeelementos
probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la
verdad>>.
LaSentenciadelaCIDHencasoBabamacaVelsquezcontra
Guatemala de 25 de Noviembre 2000, establece el <<derecho que
asistealosfamiliaresdeunapersonaquehafallecidoderecibirlos
restos mortuorios de sta, independientemente de cualesquiera
consideracionestnicas,religiosas,culturalesqueparticularicenel
caso>>,<<lasolidaridadhumanatieneunadimensinmsamplia
que la solidaridad puramente social, por cuanto se manifiesta
51

tambinenloslazosdesolidaridadentrelosmuertosylosvivosEn
definitiva, los vivos y los muertos, encuntrense mucho ms
vinculadosdeloqueunopuedaprimafaciesuponeryestarealidad
nopuedeseguirsiendoignoradaporelDerechoInternacionaldelos
DerechosHumanosenevolucin>>.
La CIDH, en Sentencia de 4 de mayo de 2004, caso Melina
TheissencontraGuatemalaestableceque<<elEstadodebegarantizar
queelprocesointernotendenteainvestigar,juzgarysancionaralos
responsablesdeloshechosdeestecasosurtasusdebidosefectos.
Adems,elEstadodeberabstenersederecurrirafigurascomola
amnista, la prescripcin y el establecimiento de excluyentes de
responsabilidad, as como medidas que pretendan impedir la
persecucin penal o suprimir los efectos de la sentencia
condenatoria>>.
Asimismo,elTribunalconsideraque<<elEstadodebelocalizar
y hacer entrega de los restos mortales del desaparecido a sus
familiares, afindequerecibansepulturasegnsuscostumbresy
creencias.Adems,elestadodebebrindarlascondicionesnecesarias
paratrasladardichosrestosallugardeeleccindesusfamiliares,
sincostealgunoparaellos,ysatisfacerlosdeseosdelafamiliaen
relacinconlasepultura.10>>
Las Fosas de Franco y la diligencia debida del Estado ante el crimen de desaparicin
forzada a la luz de la Jurisprudencia de la Corte Internacional de Derechos Humanos.
Miguel Angel Rodrguez Arias. Revista Jueces para la Democracia n 60. Noviembre 2007.
Pg 83.
10

52

SEPTIMO.LaAsambleaParlamentariadelConsejodeEuropa
ensuDeclaracindecondenadelaDictaduraFranquistadefecha17
demarzode2006(Recomendacin1736)hacereferenciaaunpunto
fundamentalyquetieneimportantetrascendenciaenlainvestigacin
iniciada en esta causa. En sus punto 72, 73, 74 y 75 afirma,
respectivamente:

Losniosperdidossontambinpartedelasvctimasdel
franquismo: se trata de hijos de presos cuyos apellidos fueron
modificados para permitir su adopcin por familias adictas al
rgimen.

Variosmilesdehijosdeobrerosfuerontambinenviadosa
institucionesdelEstadoporqueelrgimenconsiderabasufamilia
republicanacomoinadecuadaparasuformacin.

NiosrefugiadosfuerontambinsecuestradosenFrancia
porelservicioexteriorderepatriacindelrgimenysituados
posteriormenteeninstitucionesfranquistasdelEstado.

Elrgimenfranquistainvocabalaproteccindemenores
perolaideaqueaplicabadeestaproteccinnosedistinguadeun
53

rgimen punitivo. Los nios deban expiar activamente los

pecados de su padre y se les repeta que ellos tambin eran
irrecuperables. Frecuentemente eran separados de las dems
categorasdeniosinternadosenlasInstitucionesdelEstadoy
sometidosamalostratosfsicosypsicolgicos.
Estadeclaracinnosponeantehechosverdaderamentegravesy
quedurantemsde60aosnohansidoobjetodelamsmnima
investigacin, especficamente tras la entrada en vigor de la
Constitucin (30 de diciembre de 1979) y despus de haber
desaparecido los obstculos que durante toda la dictadura
habran impedido indagar esta peculiar forma espaola de
desaparicin legal de personas durante la guerra y ms
especialmente en la posguerra hasta la dcada de los aos
cincuenta, a travs de una andamiaje pseudo jurdico que,
presuntamente, dio cobertura a la sustraccin sistemtica de
nios, hijos de presas republicanas por razones polticas y de
republicanosexiliadosquefueronapararacamposdeconcentracin
nazisehijosquelegalmente,conamparodelaCruzRojaymediante
mtodoslegalesyhumanitarioshabansidotrasladadosdeEspaaa
otrospasesparaevitarlosrigoresdelaguerra,y,queposteriormente
fueronrepatriados,comosedir,sinque,enmltiplescasos,loshijos
quedaranbajolatutelaocustodiadesuspadresofamiliasoriginarias
sinoeninstitucionespblicasyenadopcin,sinqueelEstadoysus
54

autoridades,enesapoca,hicieranalgodiferenteaofrecercobertura
legalparaqueestasegregacindesaparicinyprdidadeidentidadse
consumara.
En estos casos, como en ningn otro, se perfila el plan
sistemticoeideolgicoparalaformacindelnuevoEstadoaplicado
aquienesseconsiderabancontaminadosonoaptosparaasumirel
cuidadoyeducacindeloshijos,porsusideaspolticas,inspirado
enlafilosofadepurezaideolgicaqueatravsdeladoctrinapseudo
cientfica mencionada en el Razonamiento Jurdico Tercero, haba
sido implantada conelauspicio ypor ordendelJefe delEstado a
partirdeagostode1938(telegraman1565)yquetendrasumximo
exponenteenlaleyde4dediciembrede1941(B.O.E.n350,de16
dediciembrede1941,pgs.9819y9820)apenasunosdasantes(7de
diciembrede1941)dequeelMariscalKeitelpromulgaraeldecreto
Noche y Niebla (Nacht und Nebel Erlass) en Alemania y que
inaugur,anivelinternacional,ladesaparicinforzadadepersonas
comoformadecrimencontralahumanidad,peroque,consimilares
ingredientessehabaproducido,seestabaproduciendoycontinuara
producindose,concaractersticaspropias,alolargodeladcadaen
Espaa.

OCTAVO.Previamenteaaquellaley,laOrdendelMinistrode
Justicia,BilbaoEgua,de30demarzode1940establecacualeseran

55

lasnormassobrelapermanenciaenlasprisionesdeloshijosdelas
reclusas.Ensuprembuloselee:
Ilustrsimo Sr. el artculo 81 del vigente Reglamento de
prisiones dispone que, cuando las penadas ingresen llevando
consigo hijos de pecho, habrn de ser admitidas en los
Establecimientospenitenciarios,normaque,porobedeceralaley
denaturalezaesnecesariomantener;perotranscurridounplazo
quepuedefijarseenlaedaddelostresaos, noexisteenestos
momentos justificacin alguna para que en las Prisiones las
reclusastenganasushijos,porloqueesteMinisteriosehaservido
disponer:
Primero () lasreclusastendrnderechoaamamantara
sushijosyatenerlosensucompaaenlasPrisioneshastaque
cumplanlaedaddetresaos.
En enero de 1940 el Ministerio de Justicia crea el Centro
PenitenciariollamadoPrisindeMadresLactantesenelnmero
5delaCarreradeSanIsidro,deMadrid.
Estecentroobedecaaldesarrollodelasideasyaexpuestasen
1938 y 1939 por el responsable del Gabinete de Investigaciones
Psicolgicas,enmateriadegneroysegregacinyespecficamenteen
56

relacinconmujerespresas,y,quecomoseindicabaeuninformede
1948delaOficinaInformativaEspaolasobrelasituacincarcelaria
espaola, tenan como intencin ltima lograr su regeneracin
fsica y moral para devolverla a la sociedad sana de cuerpo y
esprituypuedallenarsusagradocometido:lamaternidad.
La realidad de la Prisin de Madres Lactantes, segn
algunostestimonios,eraterribletantoparalasmadrescomopara
loshijos,quetansloestabannomsdeunahoraconsusmadres,
permaneciendoelrestodeldaseparadosyencondicionesmuy
precarias.

Muchosdeaquelloshijoslesfueronretiradosalasmadresy
nuncafuerondevueltosasusfamiliaresdeorigen,nitampocose
intenthacerlo.
ElartculosegundodelaOrdende30demarzode1940B.O.E.
de6deabrilde1940,estableca:Unavezcumplidoslostresaos,
lasJuntasProvincialesdeProteccindelaInfancia,seharncargode
losniosparasumanutencinyasistencia,silosfamiliaresdelos
mismosnotuvieranmediossuficientesparaalimentarlesyeducarles.
Laexcarcelacin,trasestanormayotrasquevendrandetrs,de
nios de mujeres presas por razones polticas fue masiva,
57

identificndose endiferentes operacionesoficiales bajo rdenesdel

MinistrodeJusticia,entre1940y1944,ocasionalmente(yaquela
normageneraleralainvisibilidadoficialdeloshijosenlasprisiones)
en los expedientes penitenciarios de las madres con la expresin.
Destacamentohospicio.
Desaparecansinsabercmo.Desaparecenytunosabes,la
madredesdelacrcelnopuedesaberporquhadesaparecidosu
hijo,nicmo,nidnde.Selohanllevadoyseacab. Cuntas
madreshantenidoqueestarbuscandoasushijostiempoytiempo
ynoloshanencontrado?

En la prisin de Saturrarn, en 1944, funcionarios y

religiosasordenaronalaspresasqueentregaranasushijosy,tras
los forcejeos y resistencias, fueron introducidos, en nmero
indeterminadoenuntrencondestinodesconocido:Untrende
hierroymaderallenodenios,quehacachas,chas11
Algunos de aquellos nios fueron recuperados pero otros
muchosnoporquenotenanfamilia.Lafamiliaestabatodaenla

Irredentas. Las presas polticas y sus hijos en las crceles franquistas. Ricard Vinyes.
Temas de Hoy. Historia. Madrid 2002, pg 75
11

58

crcel.Selosllevabanellosadondefuera.Hanidodeunsitioa
otro.Hantenidodistintosapellidos.12

A Carmen Riera, segn su propio testimonio, pretendieron

sustraerle asuhijaenBarcelonaconideadequeanteeltraslado
inminentealacrceldeSaturrarn(Vizcaya)laniasequedaraen
aquellaciudadenlaMaternidad.Lamadreseneg,anteeltemorde
perderla. Finalmente muri en la prisin vizcana a donde haba
llegadoprocedentedelacrcelLesCorts.
FlixEspejo,antiguomineroasturianoqueharecogidodatosde
la represin en la zona del Concejo de Lena (Asturias), en sus
investigaciones habla de unas vecinas del pueblo, Concepcin y
ngelesVzquezdelRo,doshermanascondenadasamuerte,pena
que posteriormente les fue conmutada por la de treinta aos de
reclusin.SegnlosdatosdelPatronatoCentraldeNuestraSeorade
laMerced,laprimerapermanecienlaprisindeSaturrarnhasta
1945.undacuandolasmadressalieronalpatioconsushijos,
lasmonjaslesdijeronquelosniostenanquequedarsedentro,que
ibanapasarunreconocimientomdico.Eranuncentenardenios.
Cuandolasmadresvolvieronlosniosyanoestaban. Concepcin
quenotenahijosquedimpresionadaporlasescenasdedolorypor
losgritosdelasmadresquereclamabanasushijos.Amenazarona
las madres dicindoles que callaran si queran conservar la vida.
Testimonio de Teresa Martn en misma obra y en Los nios perdidos del Franquismo.
Ricard Vinyes, Montse Armengol y Ricard Belis. Plaza y Janes. Barcelona 2002. Pag. 116
12

59

Una mujer de Oviedo que sali poco despus de estos hechos

encontrasuhijaencasadeunosmilitaresenValencia,perono
saba si la pudo recuperar o no. Concepcin paso toda su vida
muertademiedo,comolespasamuchaspersonasquesufrieronla
represinenestospueblospequeosdeAsturias.13

NOVENO.ElBoletnOficialdelEstadode16dediciembrede
1941publiclaLeyde4dediciembredelmismoao(Jefaturadel
Estado)sobreinscripcindeniosrepatriadosyabandonados;ensu
prembulodeca:ElNuevoEstado,queconactuacintantenaz
procurapordiferentesmediosreintegrarfsicayespiritualmente
dichosniosalapatria,debeadicionarlasmedidasdeproteccin
alosmismosconunprocedimientosencilloyrpidoquefacilitesu
inscripcinenelRegistroCivil.

A tan justa finalidad responde la presente ley, en cuyos

preceptosseprescindedeejecutoriasyotrosrequisitosquenose
reputan indispensables, exigidos en la Ley de Registro Civil y
disposiciones complementarias, los cuales se suplen con la
intervencin,especialmentejustificadaenesoscasos,delosJueces

13

Los nios perdidos del franquismo. Mismos autores. Pags. 113 y 117

60

deMenoresydelosPresidentesdelosTribunalesTutelaresde
Menores.
En su artculo primero utilizaba un concepto jurdico
indeterminado que dejaba al arbitrio de la autoridad gubernativa
cuales deban ser las pautas para imponer este tipo de inscripcin
extraordinaria:
Sidespusdelasinvestigacionesnecesariasnosepudiera
averiguar el Registro Civil en que figuren inscritos los
nacimientosdelosniosquelosrojosobligaronasalirdeEspaa
y que han sido o sean repatriados, se proceder a inscribir su
nacimientoendichoRegistro.Igualinscripcinseharrespectoa
los nios cuyos padres y dems familiares murieron o
desaparecieronduranteelGloriosoMovimientoNacional(ntese
comosereconoceelhechodeladesaparicinycomonoseaprobaron
normas que viabilizaran oposibilitaran la bsquedao aparicin de
estas personas, sino otras, como sta, que consumaron e hicieron
desaparecercualquierrastrodelafamiliaoriginariademilesdenios.
Enelcasodequenosesepanlosverdaderosnombresy
apellidos de los nios, se les impondrn de los usuales, y se
expresarquelafiliacinesdesconocida,sinqueestoimplique
presuncin deilegitimidad.Ningunainvestigacin seinici para
averiguarlaidentidadnipararecuperarlosvnculospaternofiliales.
61

Antesalcontrario,serpropiciladesconexinconestosyasseha
mantenidohastalaactualidadenmltiplescasos.
As se haba establecido claramente en el Decreto de 23 de
Noviembre de 1940 (B.O.E. 1121940) del Ministerio de la
Gobernacin,sobreHurfanos,ProteccinalosdelaRevolucinyla
Guerra.
De esta suerte, en defecto de familia propia, sern
encomendadosapersonasdispuestasamandarenelloselfuego
del afecto familiar y no siendo posible la aplicacin de este
sistema, se confiarn a la Organizacin benfica con la que el
EstadoyelMovimientoprestigiancomo rganomilitantedela
ideadehermandadnacional.
LaproteccinestablecidaporelDecretosedetermina
porunasolarazngenrica,cualeslaorfandadderivadadela
Revolucin Nacional y de la Guerra. En ningn caso ser
ampliadalainvestigacinparaesclarecerelmotivoconcretodel
desamparo ni el desigual grado de gloria o la simple carga de
dolor que hacen necesario el remedio. Como desprovista de
sentido hereditario, la culpa de cualquier proceder antisocial
cesa ante el hurfano precisado de ayuda comn, y no cabe,
juntoal,otramedidaquelaabiertagenerosidaddeasegurar,
62

paraelmejorserviciodelaNacin,lapromesaquesujuventud
encierra.Comosehapuestodemanifiestotalasertosecompagina
malconlarealidadalaqueseaplicabacuandosetratabadehijosde
mujeresrepublicanasonoadictasalrgimen.
As,ypreviadeliberacindelConsejodeMinistros,sedispuso
que:
Artculo1.AsumeelEstadolaproteccindelosmenoresde18
aosque,porcausadirectamentederivadadelaRevolucinNacional
ydelaGuerrahayanperdidoasuspadresoalaspersonasacuyo
cargocorrasusubsistenciaycuidado,y,carezcan,alpropiotiempo,
demedios propios defortuna odeparientes obligadosaprestarles
alimentos.
Laguardaycustodiadeloshurfanossercumplida,luegodela
madre o parientes, confindoles, en iguales circunstancias a
personasdereconocida moralidad, adornadosdegarantas que
aseguren la educacin de los hurfanos en ambiente familiar
irreprochable desde el triple punto de vista religioso, tico y
nacional(artculo3b).
Artculo 4. Ser observada en todos los casos, la prelacin que
antecede,nodebiendoprescindirse,portanto,delrgimendeguarda
63

por la propia familia del menor, en tanto no existan fundadas

razones para estimarle nocivo a ste en sus intereses de orden
formativoymoral,niprocedertampocodisponersuinternamiento
en instituciones de tipo benfico, cuando existan personas que
soliciten hacerse cargo de algn hurfano y garantice el perfecto
cumplimientodedichamisin.
Esdecir,aparentemente,seconsumabaastodounsistemade
tutelasoadopcionesencubiertascuyaprocedenciaquedabaenmanos
delasautoridadesdelnuevorgimen,locualunidoalaspercepciones
yposicionamientosrespectodelasmujerespresasrepublicanaspodan
darcomoresultadoinevitablelaprdidadelmenor.
Se estableci asimismo toda una trama burocrtica de
organizaciones:AuxilioSocial,Entidadesbenficas,condelegaciones
locales,DelegacionesLocalesdelPatronatodeNuestraSeoradela
Merced,queenelcasodemadresreclusas elaborabaunaseleccin
sobreloscasosmsurgentessegnlasnormasdepreferenciaqueel
mismo precepto establece, comenzando por los nios sin padre o
parientes,miseriamaterial,riesgodecontagioocasosurgentesde
miseria moral, producida por vida irregular de la madre,
conductainmoraloideasperniciosasdelasfamiliasqueavivenen
los nios (artculo 18 c) del Reglamento de las Delegaciones

64

Locales del Patronato de Nuestra Seora de la Merced para la

RedencindePenasporeltrabajo).
Lascifrasdeniosynias,hijosdepresas,tuteladosporel
Estado,segnlamemoriaqueelPatronatoCentraldeNuestraSeora
delaMercedparalaRedencindePenaselevalCaudillodeEspaa
en1944ascendaa12.042,lamayoradeloscuales,enespeciallos
nios(7.538)estabanencentrosreligiosos,cifraqueenladcada
19441954, pas a ser de 30.960 nios cuyo ingreso en centros
religiosos y seminarios fue gestionado por el Patronato de San
Pablo,dependientedelMinisteriodeJusticia.Lamayoradeesos
nios eran hurfanos de guerra con padres muertos, presos,
exiliados, clandestinos o desaparecidos, o al menos eso se
desprendedelaslistasdemuchachoselaboradosporelpatronato
delaMercedparaingresarlosencentrospblicosoreligiosos.Las
largaslistasoficialessealanlasituacindelpadrecomofusilado
o desaparecido, y en los impresos de solicitud de las Juntas
LocalesalaJuntaCentraldelPatronatodelaMercedaparecen
muchos nombres de nios y nias con una indicacin sobre el
paraderodesuspadresverdaderamenteinquietante:Alemania,
Auschwitz,Mathauseny,porsupuesto,unabanicodetodas
lascrcelesdeEspaa.14

14

Ricard Vinyes. Irredentas. Temas de Hoy. Madrid 2002. Pg. 83

65

Elartculo5delDecretode23denoviembrede1940estableca
queelAuxilioSocialylasInstitucionesdebeneficenciaolaspersonas
individuales,aunquenofueranfamilia,ostentaran,atodoslosefectos
jurdicos pertinentes el carcter de tutor legal, entendindose
diferidoelttuloporelsimplehechodeponerlosmenoresbajo
sucuidadodirecto.
Para conseguir los ingresos, las Juntas Locales deban
confeccionarunaslistasenlasquedebanhacerconstarunaseriede
datospersonales(artculo19)quedandolosniosbajolatuteladela
Delegacin Local del Patronato que los visitaba normalmente para
constatarsirealizabanlosdebidosprogresosensuespritureligioso
y en su educacin cultural; en una palabra, si se cumplen
perfectamentelosfinesquedebellenaruncolegiocatlico(artculo
21).

DCIMO.LaLeyde4dediciembrede1941yelDecretode
1940 mencionados, bajo la aparente cobertura de solucionar un
problemadegrantrascendidadeldelosnioscuyospadresestabanen
prisin,desaparecidos,muertos,clandestinosoenelexilio,realmente
lo que introdujo fue un sistema arbitrario de asignacin de
identidades, filiacin e inscripcin de miles de nios que,
presuntamente,transformenunhechoconsumadoladesaparicinde
losafectadosenrelacinconsusfamiliasdeorigen.
66

Enmediodeeseentramadoburocrticocreadoconlaaparente
intencin mencionada, se dieron casos de alteracin de datos de
nacimiento para impedir que los padres, obtenida la libertad o
reintegradosalavidacivil,recuperaranasushijos,perjudicandoas
lasadopcionesconsumadas.
En la Casa Cuna Provincial de Sevilla consta una carta del
capelln de la institucin, Juan A. Gordio, en la que daba
instruccionesalosnuevospadressobrecmodebanalterarlosdatos
paraquenohubieralugarareclamaciones: Misqueridosamigos:
cuando la superiora haca unas horas me haba entregado esos
papelesfuecuandolamadredelaniasepresentenlaDiputacin
adecirqueaqunoledabanrazndeunaniaqueentalfechaella
ech.AlverestoypreverquelespodanhacerpasaraVds.Unmal
rato,decidnohablarnitocarelasuntoenlaDiputacinhastaque
noestuvieraalejadalaideadeestamujer,ycuandoVds.Fueranni
seacordaranquetalmujerhabaidoareclamarnada.Yasha
ocurrido,puesyanilasuperioradeaqunienlaDiputacinse
acuerdandenada:yoheidoaexplorarelterrenoynomehan
dichoniunapalabra,sinoquetodobienyquepodisprohijarla
cuandoqueris.Yahorabuscandoentrelospapelesdemiarchivo
losencuentroyselosenvoparaquehagislosiguiente.Elpapel
esegrandelotenisquerellenarentreVds.,elalcaldeyelprrocoy
67

debidamentefirmadolotraenVds.cualquierdaenlaDiputacin.
SiporcasualidadospreguntaraSerrano,quecmohabistardado
tanto en ir, Uds. le decs solamente que Miguel haba estado
enfermoyesperabais,comoesnatural,aqueelespososepusiera
bien.Nodiganniunapalabramsniunamenos,sinoatodoque
s[]siquerisquelanianoaparezcaconvestigioningunodela
cuna,luegoquearreglislodelnotariovaisalPalacioArzobispal
con los documentos de la prohijacin de la Diputacin y con la
prohijacinnotarial,yallenlavicaradelArzobispadolearreglan
elasuntodemaneraquemandanunoficioalaCasaCunaparaque
seinutilice lapartidadelbautismo delania,yotrooficio ala
parroquiaqueVds.quieranparaqueponganunaFedeBautismo
comosilaniasehubiesebautizadoenaquellaIglesia.
Otrodelossistemasfueeldelaapropiacinenelmomentodel
parto.Lollevaronabautizarynomelodevolvieron.Porejemplo,
estamaananacielnioyfueronporlparabautizarlo,peroel
nioyanovolvipami.YanovolvavermsYonosquinlo
llev.Eradurodebuscar.Yoreclamabaelnio,yqueestabataly
queestabacual,quesiestabamalo,quesinoestabaAquelnio
nolovolvaver.No.Cuntosllevaronmsquealmo?.Paraeso
nohacanfaltapermisos.Siporejemplotuestspariendo,vieneun
matrimonioquenotienehijosyquierereconocerlo,teloquitanylo

68

llevanynadams(TestimoniodeEmiliaGirn,12demarzode
2001,citadaenIrredentas,pg.85).
Sedieronasimismomuchoscasosdeembarazadas,enmltiples
ocasionescomoconsecuenciadeviolacionesdespusdesudetencin,
condenada a muerte a las que se mantena con vida hasta el
alumbramientoeinmediatamentedespuseranejecutados.Loshijos
eranentregadosacentrosreligiososodelEstadoapesardequelas
madres,antesdemorir,sehabannegadoexplcitamenteaello.
Destacaporsucontundenciaelrelatoqueelsacerdotecapuchino
GumersindodeEstella,cuyonombrecivilfueMartnZubeldiaInda
(fallecido en 1974), dej escrito en su memoria, cuyo manuscrito
citado por Ricard Vinyes se halla en el Archivo de la Biblioteca
HispanoCapuchina,enlaquerecogeloshechosocurridosenlacrcel
deElTorreroduranteeltiempo(primerosaosdelaposguerra)que
ejercicomocapellndelamisma,relacionados,entreotrosaspectos,
con la sustraccin de hijos de mujeres presas por religiosas, sin
autorizacindelasmadres:Unodeloscasosrelatadossereferaatres
mujerescondenadasamuerte:Lasdosprimerastenan,enlacrcel,
ensusbrazos,unacriaturadeunaodeedadcadaunaopocoms.
Eran hijas suyas: y qu van a hacer con las dos criaturas?,
pregunt. Me contest alguien que ya haban sido llamadas dos
religiosas a la prisin para que las llevaran, pero la faena de
desgarradores:Hijama.Nomelaquiten!Melaquierollevar
69

alotromundo!Otraexclamaba:Noquierodejaramihijacon
estosverdugos!Matadlaconmigo,hijademialma.quserde
ti.Yotrasfrasesdeeseestilo.Entretantosehabaentabladouna
luchaferoz:losguardiasqueintentabanarrancaravivafuerzalas
criaturasdelpechoybrazosdesuspobresmadresquedefendansus
tesorosabrazopartido[]Puedesuponercualquieraculerami
estadodenimoalorlloraralascriaturasquenoqueransalirde
losbrazosdesusmadresyqueseespantabanalveralosguardias
[] Jams pens que hubiera tenido que presenciar escena
semejanteenpascivilizado.

Enotraocasin, alsugeriraljuezquenopodamandara
fusilarunajovenembarazada,larespuestafuecontundente:Si
por cada mujer que se hubiese de ajusticiar se haba de estar
esperando siete meses! Ya comprender usted que eso no es
posible.15

DECIMOPRIMERO. Otro de los sistemas que el rgimen

franquista, desde 1937, al menos, desarroll para hacerse con los
niosquesusfamiliasyautoridadesrepublicanashabanenviadoal
exteriorparapreservarlosdelaguerrafueeldelascapturasdelos
mismosendiferentespases.
15

Ricard Vinyes. Irredentas. Temas de Hoy. Madrid 2002. Pg. 89

70

El 9dejuliode1937eldelegadoexteriordelaFalangeenel
Reino Unido escriba a Pilar Primo de Rivera unacarta en la que
proponahacerseconlosniosevacuadosaaquelpas.Dasdespus
enviunanuevanotaaldelegadonacionaldelServicioExteriorde
Falange (Jos del Castao), concretndole un plan: Para hacer
rabiar un poco a estos rojos, sera una buena idea enviar
primeramentealosniosvascos,quealparecersonlosnicosque
profesanlareliginyseportanbien,ydejarparamsadelante,
paraquelesdenaestosunpocomsdeguerra,alosasturianosy
santanderinosquesonUNOSFIERASyporlotantoconvieneque
stoslesdenunoscuantosdisgustosms,pueslagentesevadando
ideadequesiassonloschicos,quesloquesernlospadres.
Nosotrosaprovechamostodoestoparahacerunagranpropaganda.
Sonmediocriminales[].Yocreo,amigoCastao,quenohayotra
ocasinmejor[]paraquelaF.E.cojasimpatasenestepas[]
puessehahecho unapropagandaterribleporpartedelosrojos.
Adems podais hacer vosotros un bonito recibimiento en Bilbao,
tantoalarepresentacininglesacomoalaF.E.deInglaterraylos
nios. Proponemos se invite a los representantes de las casas
cinematogrficas en Espaa para que saquen una pelcula de la
llegadadelosnios,paraqueladenenInglaterraconlosnoticiarios
(hayquehacerestapropagandaqueserformidable).16

16

Ricard Vinyes. Irredentas. Temas de Hoy. Madrid 2002. Pg. 90

71

Pero sin lugar a dudas fue en 1949 cuando se concret por

escritoculhabasidoelplansistemticoderecuperacindenios
alosqueaplicarlanormativacreada quecontenalaslistasdelas
institucionespblicas,religiosas,privadasofamiliaresdepersonasa
las que se adjudicaba el menor y que en muchos casos no era su
familiaoriginaria.
Elplanserelataenundocumentodefecha26denoviembrede
1949 redactado por el Servicio Exterior de la Falange Espaola
Tradicionalista y de las J.O.N.S. (Secretara General) y el asunto
versabasobrelalabordesarrolladahastalafechaparalarepatriacin
de menores espaoles expatriados17 Tal documento con una
redaccindejustificacinydeenaltecimientodelpropiorgimenpor
las operaciones realizadas, deja traslucir una realidad mucho ms
oscura, relacionada con la recuperacin de menores desde el
extranjerocuyosdestinosunavezenEspaa,ytraselrecibimiento
contodalapropagandaoficial,seconvirtienunenigmaenmltiples
casos y en la prdida para los progenitores o familias naturales
consideradasnoaptasenelnuevoEstado;extremosqueseranlosque
lainvestigacindeberadeacreditar.

Laoperacincomenzen1937yelargumentoprincipalfueque
losniossalandeEspaaporqueelKremlinconellopretenda,bajo
razoneshumanitariasobtenervaliososinstrumentosparasusplanes
Los nios perdidos del franquismo. R. Vinyes,Montse Armengol y Ricard Belis. Edi Plaza
y Jans. 2002. Pag.202-214
17

72

ulteriores que ms adelante define como referidos a usar a esos

menoresparaserviciosdeespionajeenotrospases.
Otrosmspequeosquedemuestranaptitudesparaello,estn
siendocuidadosamenteeducadosparaenviarlosapasesdehabla
espaolacomoagentessoviticosdedistintasespecialidades.
Lasrepatriacionesnosehicieronnormalmenteapeticindelos
padres ni de las familias sino que fueron operaciones diseadas y
dirigidasporelServicioExteriordeFalange,locualavalalafaltade
consentimiento o incluso la oposicin a las mismas. Es decir la
reintegracindeniosfueunapolticadelnuevoEstado,acualquier
coste,incluidalainfraccindelasnormasinternacionalesysobretodo
lafaltadeautorizacindelosprogenitoresqueeranlosquehaban
autorizadolasalidadelosmenores.
Su labor ha tropezado con grandes obstculos debido
principalmentealasleyesproteccionistas,delascualeslasfrancesas
sonunmodelo,queprotegenapersonas,familiasoentidadesquehan
adoptadoaunmenor,nacionaloextranjero,paradarleeducacin.
EnestepuntolosmiembrosdelServicioExteriordeFalange
acusanalasfamiliasextranjerasdeacogidadequereraprovecharsede
los menores y de que los exiliados espaoles hacan intensa
propaganda cerca de los menores para quitarles su voluntad de
73

regresoaEspaayparaelloparaello,sevalendetodognerode
calumniasquepropaganyhacencreblesconlospoderososmedios
dequedisponenydeestemodohanlogrado,enocasiones,crearun
ambientedesfavorableparalarepatriacin,muydifcildevencer.
En Abril de 1942 el gobierno francs de Vichy clausur los
centros de refugiados y colonias que quedaban con refugiados
espaolesyapartirdeahloshombresfueronenviadosaMathauseno
Auschwitz y las mujeres y los nios a Espaa; de estos, muchos
ingresaronenlasinstitucionespblicasdelrgimen(AuxilioSocial)
alestarsusprogenitoresencarceladosodesaparecidos.Otroscorrieron
lamismasuerteprocedentesdeotrospases.
LaDelegacinExtraordinariadeRepatriacindeMenoresque
habadesarrolladosutrabajohastafinalesde1941,fuesustituidaen
virtud de una orden del Ministerio de Asuntos Exteriores, por el
ServicioExteriordeFalangeparaasumireltrabajoque,apartirde
1943, comienza a dificultarse ante la negativa de los progenitores,
casodehaberlos,aformularlacorrespondientepeticinderetorno,de
ah que tuvieran que acudir a otros mtodos para conseguir la
repatriacinsinrespetarlasnormasdelpasenelquesehallaban,
actuandodeformaclandestinayconsiguiendoconelloquemuchosde
los nios, no reclamados o con sus progenitores en prisin o
desaparecidos fueran reacomodados y que nunca hayan tenido
posibilidaddeconocersusseasdeidentidadautnticas.
74

Noobstanteestosobstculosyotrosquesepasanporaltopor
no ser de tipo general sino especficos de cada caso, se siguen
obteniendorepatriacionesyraraeslasemanaenlaquealgnmenor
noquedareintegradoalapatria.
<<Peseatodasestasdificultades,sielmenorestdispuestoa
regresar a Espaa se recurre, sin miramientos, a los medios
extraordinariosconlosque,deunaformaodeotra,casisiemprese
lograalfinobtenerelmenor.
PorejemploendeterminadopasunfuncionariodelaPolica
nos ha resuelto de manera un tanto expeditiva algunos casos
recalcitrantes.
Obtenido el menor es conducido hasta un lugar cerca de
Espaa,siprocededeFrancia;hastaunbuqueespaol,sideBlgica
uHolanda;ohastanuestrazonamarroqu,siprocededelnortede
frica, entregndolo a nuestros delegados de frontera quienes
comunicanaMadridlallegadadelrepatriado.
Entoncesescuandosecompruebasihasidoreclamadoporsu
familiaotutorlegal,paraentregrseloensupropiodomicilio,hasta
dondeleacompaanlosfuncionariosdelaDelegacinsinquelos
familiarestenganqueabonarcantidadalgunaenningnmomentode
estelargoycostosoproceso.
75

Enelcasodequenoexistaningunareclamacinsobreelmenor
yestetampocopuedaaportardatossobreelparaderodesufamiliay,
despusdehacerloposibleporencontrarla,inclusopormediode
anunciosdeprensayradio,enlaprovinciaoregindondeelmenor
dicehabernacido,seleentrega,alfin,alaJuntadeProteccinde
Menoreslacualseencargadesueducacin,etc>>.
Apesardeestaltimaafirmacin,unagranmayorademenores
recuperados y que segn el documento, lo eran sin que mediara
reclamacin de las familias, no fue reintegrada a las mismas,
especialmente si se tiene en cuenta el criterio de la legislacin y
normasdispuestassobrelainidoneidaddelasfamiliasrepublicanas
paralaeducacindelosmenoresenelnuevoEstado.
El caso del adolescente repatriado Nestor Rapp Lantaron,
entregadoalServicioExteriordeFalangeenBerlnen1942,enunin
deotros,merecelapenaserdestacado.Delmismosedicequeestaba
totalmente sovietizado. Antes de la entrega, a Nstor y a otros
chicosquetomaronprisioneroslosobligaronahacerdecriadosde
lossoldadosalemanesdurantevariosmeses,hastaqueendiciembre
de1942loentregaronalyadosmuchachosmsalosdelegados
de falange en Berln. All los reunieron con dieciocho chicos
espaolescapturadosenFinlandiaylosrepatriaronaEspaa.

76

Su retorno fue utilizado por la propaganda franquista.

Peridicosypelculasdelapocasehicieronecodelanoticiapero
nadiesemolestenavisaralafamilia.Despusdeseisaosde
angustia,denosabernadadesushijos,lamadredeNstorsupodel
retornodesuhijoporundiario.
LaentradaenEspaaseprodujoelda1defebrerodeeseao.
Sus padres lo reclamaron al Secretariado de la Junta de
proteccindeMenoresdeSantanderparaqueselesentregase,pero
dicha peticin fue justamente denegada por no ofrecer aquellos
ningunagarantasobresueducacin,yaquelamadredelmismo,
EuduvugisLantaronseexpatri,segnconstaennuestrosarchivos
aFranciaconsushijosMams,Olga,EmilioyOliva.
Perosumadrenuncaseexiliyesafalsaafirmacinfuela
excusaparaconsiderarquelafamilianoeraaptaparaeducaral
hijo.18

DECIMOSEGUNDO. EnEspaa,segnsedesprendedelos
documentos aportados y de los estudios realizados, podra haberse
desarrolladounsistemadedesaparicindemenoreshijosdemadres
Los nios perdidos del franquismo. Ricard Vinyes, Montse Armengou y Ricard Belis. Ed.
Plaza y Janes., pg 178 y 179.
18

77

republicanas (muertas, presas, ejecutadas, exiliadas o simplemente

desaparecidas) a lo largo de varios aos, entre 1937 y 1950,
desarrolladobajolacoberturadeunaaparentelegalidad,alcontrario
deloquedcadasdespusocurriraenArgentinaentrelosaos1976
y1983,pero,precisamenteporello,conunosefectosmsperdurables
eneltiempoymsdifcilesdedetectaryhacerquecesen.Perono
cabeduda,almenosaparentemente,quelosmtodosdedesaparicin
legalizada seinstitucionalizarongraciasalsistemadeimpunidad
impuesto por quienes lo disearon y al miedo desarrollado en las
vctimas,conscientesdelaprcticainutilidaddesuaccin.
Estasituacin,apesardeloterriblequepuedeparecerhoyday
de que a gran mayora de los ciudadanos les puede resultar casi
inverosmil,lociertoesque presuntamenteocurriytuvounclaro
carcter sistemtico, preconcebido y desarrollado con verdadera
voluntadcriminalparaquelasfamiliasdeaquellosniosalasqueno
selesconsiderabaidneasparatenerlosporquenoencajabanen el
nuevorgimen,nopudieranvolveratenercontactoconellos.Deesta
formasepropiciunadesaparicinlegalizadademenoresde
edad,conprdidadesuidentidad, cuyonmeroindeterminado
durahastalafecha,correspondiendoalPoderJudicialyaningn
otro,laobligacindeinvestigarelalcancedelictivodeunoshechos
que, por su carcter permanente y contextualizados como
crmenes contra la humanidad, hasta el da de hoy, no estn
78

prescritos ni amnistiados y sus vctimas (los hijos y algunos

progenitores)podranestarvivas,yporendesusefectosseguiran
perpetundosesobreestas,antelainaccindelasinstitucionesdel
Estado.
EstossonloshechosydesdelasInstituciones,especficamente
elMinisterioFiscalylosjuecescompetentessedebendesarrollar
todasycadaunadelasaccionesnecesariasparaquelosmismosse
investiguen,sesancionealosculpablesysereparealasvctimaso
seofrezcalaposibilidaddequeaquellosqueestnvivos(60aos
enadelante)puedanobtenerlarecuperacindesuidentidad.
Olvidar estarealidadpormstiempoyponertrabasala
investigacin,seratantocomocontribuiralaperpetuacindelos
efectosdeldelitoyello,ademsdeinjusto,seracruelparalas
vctimasycontrarioalosmselementalesderechoshumanosde
todalasociedadespaolaydelacomunidadinternacional.
ElPoderJudicialanteestecasoseenfrentaaunreto nicoe
insoslayable:setentaaosdeolvidonodebennipuedeninduciral
Juez y Tribunal competentes a incumplir con el mandato
constitucional(artculo117delaConstitucinEspaola)dejuzgary
hacerejecutarlojuzgado,yelartculo1.7delCdigoCivilsegnel
cuallosJuecesyTribunalestieneneldeberinexcusablederesolver,
79

entodocaso,losasuntosdequeconozcanatendiendoalsistemade
fuentesestablecidas.Nohacerloaspodrainclusollegarmsallde
unasimplefaltaderesponsabilidadmoral,y,esaobligacinnopuede
ser sustituida con el recurso a la Ley de Memoria Histrica, que
siendo compatible con la investigacin penal, no puede ocupar su
lugar.
Lajurisdiccinpenaldebepronunciarseytienelaobligacin
legal de establecer la verdad judicial a la que las vctimas
directas y la sociedad en su conjunto, como vctima tambin,
tienenderecho.
DECIMOTERCERO. Del delito de detencin ilegal como
delito permanente; su incidencia en la prescripcin y en la
amnista.
La propia configuracin del tipo (desaparicin forzada de
personasdetencinsindarrazndellugaroparaderodelasvctimas
desdeelcomienzoydurantetodalafasedepermanencia)evidencia
unavoluntadconstantedeocultamiento.
Esdecirlaconsumacinseiniciaconlalesindelbienjurdico
ycontinaininterrumpidamentehastaquecesalaafeccindelmismo,
bienporlavoluntaddelautor,(loqueaqunosucedeyaquetodava
80

sedesconoceelparadero)bienporotrascausas,entrelasquenopuede
incluirseelfallecimientodelpresuntoresponsablepenal,yaqueesta
causaobviamentenohacecesareldelitosinolaresponsabilidaddel
sujetoporextincinsubjetiva,pudiendoexistirotrosresponsablesque
alolargodeldesarrollodelaaccinantijurdicasehayansumadoal
mismo,conloqueaunexistiraesaposibleresponsabilidad.Porello,
de una parte, debe establecerse, en forma inexcusable, el tipo
cometidoy,ensucaso,declararlaextincinderesponsabilidadpenal
pormuertedeaquellosqueseencuentrenenesasituaciny,deotra,
declararlavigenciadelestadodeconsumacindelilcitohastaquese
producenelhallazgodelavctima,laaccindeinvestigacinola
accin institucional para hacer cesar el estado tpico y antijurdico
generadoporlaaccinculpabledeaquellos.
Estotienesuimportanciaaefectosdelaprescripcinydela
aplicacindelaleydeamnistaqueunadelaspartesenelprocesoha
propuesto como argumento para reclamar la incompetencia del
Juzgado.

a)Encuantoalaprescripcin:
El Ministerio Fiscal, en esta causa, en su escrito de 21 de
octubre,haceunainterpretacindeldelitopermanentealejadadelas
tendenciasmayoritariasdeladoctrinaydice1)quelotrascendente
81

a estos efectos no es un hecho material que aparezca o no un

cuerpo sino un hecho jurdico, que todo el tiempo se haya
prolongado una situacin de detencin ilegal y 2) imputa al
instructorelacogerunaficcinconsistenteen entenderquedurante
casi70aos(19392008)oenelmejordeloscasossesenta(entre
1951y2008)haexistidounadetencinilegal;y3)aadequeparala
existencia del tipo, <<dado el bien jurdico que se protege [se
exige]quelapersonaestvivayprivadadelibertaddurantetodoese
tiempoloquenoesposibleenestecasoporserpblicaynotoriasu
muerte>>;yquetampocopuedeentendersecomounaconsecuencia
delcarcter permanente deldelito dedetencin ilegal que,enlos
casosdelart.166C.P.,eldiesaquoempieceacontardesdequehaya
aparecidouncadverquecorrespondaconelinicialmentedetenidoo
porelcontrario,quesitalrestonoaparece,eldelitonoprescriba
nunca.
Ensuinterpretacin,estableceel diesaquo enelmomentoen
queceslasituacinilcita,<<estoes,lailicitudtpicaporqueuna
interpretacinconstitucionaldelpreceptoquealejelainfraccindel
tipopenaldesospechanoselimitaalpreceptodelaparteespecial
sinoquealcanzaalainterpretacindelasnormaseinstitucionesde
lapartegeneralqueseencuentranenrelacin conlatipificacin
concreta.Nopuedeponerseelacentoenlasospechademuerteyfijar
elcomienzodelcmputodeprescripcinaquoenelmomentoenque
aparezca un cuerpo porque ello supone tanto como volver a una
82

interpretacin del precepto penal como un delito de sospecha,

posibilidadvedadaconstitucionalmente.>>
Elart.132delCdigoPenalestablececomodiesaquo,enel
casodelosdelitospermanentesdesdequeseeliminlasituacin
ilcita.
<<Loquecaracterizaaldelitopermanenteesquelalesinal
bienjurdicohadesercontinuadaysininterrupciones>>,perolos
verbos tpicos no impiden que el sujeto realice otras actividades
simultneamente,sinqueellosupongalaexistenciadetantosdelitos
comoactospositivosseponenparaprolongarlasituacinilcita.Lo
que ha de ser ininterrumpida es la afeccin del bien jurdico,
producida por una nica conducta, la que es adecuada a la
descripcintpicaquehacenacereldelito,yquelaprolongams
alldelaconsumacininicialhastalaterminacin,seintegrepor
unooporvariosactos.19
Debe decirse, en trminos de estricto anlisis jurdico, que la
posturadelMinisterioFiscalenesteltimopuntoescuantomenos
contradictoria con lo inmediatamente expuesto por el mismo en el
escritoderecursodeapelacindirectode21deoctubrequenofue
admitidoatrmite(pginas27,28y29).
Aproximacin al estudio del delito permanente. Paz Lloria Garca. Ed. Comares.
Granada 2006. Pg.119-120.
19

83

Primerohabladequeespblicaynotorialamuertedelavctima
ydespusdesospechademuerte.Siexistecertezadelamuerteno
puedehabersospechaalgunadelamisma.
La cuestin es que el Ministerio pblico, en esta causa, no
aciertaaidentificarlaverdaderanaturalezacomplejadelosdelitos
permanentesenloscuales,comosehadicho,laconsumacinseinicia
con la lesin del bien jurdico protegido y contina
ininterrumpidamente hastaquecesa,bienporlavoluntaddelautor
bienporotrascausas.Estacontinuidadenlaconsumacindevienede
la persistente realizacin del tipo y mientras que el injusto
revivelaconsumacinesactual20.

Segnlosautoresquemantienenestatesismayoritaria<<dicho
mantenimiento del periodo consumativo es necesario para
calificarundelitocomopermanente,pueseselpropiotipoelque
exigeladuracinmnimadelaafeccindelbienparahablarde
perfeccionamientodelaconducta.>>21Setratapues,enpalabrasde
RodrguezMourullo,dequelaconductahacerevivireldelitoencada
instanteyporesosehabladeunperiodoconsumativoconstante.

Aproximacin al estado del delito permanente. Paz Lloria. Ed.. Comares. Granada
2006 que cita alineados en esta doctrina a Mir Puig, Rodrguez Mourullo, Crdoba Roda,
Leone, Sanz Moran, Alibrandi, Ayala Garca, Casab Ruiz, Del Toro Marzal; DallOra;
Gonzlez Tapia; Lpez Peregrn; Maggiore; Manzini; Moro y Ragno.
21
Aproximacin al estado del delito permanente. Paz Lloria. Ed.. Comases. Granada
2006. Pg. 104
20

84

Perosi,porelcontrario,seaceptalatesisdeldelitopermanente
comodelitodeconsumacininstantnea,ellonoafectaparanadaal
iniciodelcmputodelaprescripcin,queen todocasohabrde
reconducirsealacesacindelosefectosoterminacindeldelito
(se elimin la situacin ilcita) por la accin del propio
responsableoporaccinjudicialoporotrascausasexternas,entrelas
cuales, no est la muerte del responsable que afecta, por obvias
razones,asupropiaresponsabilidad,peronoaldelitoensmismonia
su periodo de prescripcin que, mientras exista posibilidad real de
responsabilidadporpartedeotrosautoresquesehayanincorporadoal
tractoconsumativoconstanteoalmododeejecucintpicahastala
terminacin del delito, no permite iniciar dicho cmputo de
prescripcinparaellos.
ElTribunal Supremoespaol, conalgunas discrepancias en
cuantoasieldelitodedetencinilegalseconsumainstantneamente
oseconsumapermanentemente,convieneenlapermanenciadelos
efectosyporendeenquehastaqueelmomentodelacesacinno
seproduce,resultainviableiniciarelcmputodeprescripcin.
<<Eldelitodedetencinilegalesundelitopermanenteenel
que la realizacin inicial del resultado, la privacin de libertad,
iniciaelperodoconsumativodeldelitoquesemantieneentantoen
cuanto el sujeto permanece detenido ilegalmente, es decir, la
consumacinseiniciajustoenelmomentoenelqueelautorrealiza
85

elresultadoypermanececonsumndose,eneseperodoinicialmente
abiertoconlaconcrecindelresultadoyqueperduraentantoqueel
sujetopasivopermaneceensituacindeprivacindelibertad>>(STS
2111999)
<< El delito de detencin ilegal constituye una infraccin
instantnea que se consuma desde el momento mismo en que la
detencin o el encierro tienen lugar() Se trata asimismo de un
delito permanente, en el sentido de que la accin tpica se sigue
realizando, de modo ininterrumpido, ms all del momento
consumativoinicial..>>(STS28102003)
Nosetratadequeelinstructorpartadeunasospechademuerte
odequeincorporeelementosextratpicos,comogratuitamenteafirma
el Sr. Fiscal, sino de entender adecuadamente la figura del delito
permanenteaplicadoaladetencinilegalsindarrazndelparadero
de la vctima, en el contexto de crmenes contra la humanidad
(desaparicinforzadadepersonas)conundoloespecficonoslode
detenersinodehacerdesapareceralavctima,desarrollados,enforma
sistemtica,apartirdel1771936,yque,comoseobserva,tantopor
los miles de desaparecidos fallecidos, como por los que aun
puedan estar vivos (nios del franquismo), no permite
plantearse seriamente, como hace el Ministerio Fiscal, la
prescripcindeloshechostpicosquecontinanvigenteseneste
mismomomento,mximesisetieneencuentaqueseestenla
86

fase inicial de la investigacin que, en buena medida, debe ir

dirigida, precisamente, a demostrar esa actualidad y
permanencia.

Ladoctrinarespectodelaaplicacindelartculo483delcdigo
penal(hoy,artculo166)dicequenosuponeunacondenaporun
(inconstitucional) delito de sospecha de asesinato, sino una
probadagravsimamodalidaddedetencinilegal(E.Gimbernat
Ordeig,Eldelitodedetencinilegalcondesaparicinforzada.1990).
Y que la cuestin est en poner el centro de valoracin de la
conductanoenlapresuncindelasesinatosinoenlagravedadde
la desaparicin en la que est en juego no slo la vida sino la
libertad,laintegridadfsicaypsquica,laidentidadpersonalyla
personalidadjurdicadelserhumano,loquejustificayreclama
una respuesta firme y una grave sancin por el ordenamiento
jurdico. () se puede llegar a apreciar en los delitos de
desaparicinforzadadepersonasunatrayectoriafinalistayun
doloespecificoquevamsalldelaprivacininicialdelibertad
alsujetopasivoybuscaproducirlaincertidumbresobrelasuerte
corridaporeldetenido,provocandosumsabsolutainseguridad.
Hay,portanto,unplusdeantijuridicidadquejustificalamayor
entidaddelasancinpunitiva(J.A.Palln:Desaparicinforzadade

87

personas: de la sospecha al reproche penal. Actualidad Penal 19.

1989)22.
Por tanto, ni la puesta en libertad consta en su fecha
(obviamenteenlaprcticatotalidaddeloscasosnoseprodujoporque
seprocurocultartodorastrodelavctimaylaposibilidaddedarcon
ella,manteniendoesasituacinconstantementenosloparaocultarla
responsabilidad, sino integrndola en la accin tpica) ni la
constatacinnotoriadelfallecimientoaconteci,y,silopresumela
acusacinpblica,comolohace,esencontradelasvctimasalfijarlo
arbitrariamenteenunperiodoindeterminadoquenoidentifica,y,por
ende,ningunadelosdospuedenserargumentosvlidosatendibles
para conseguir el fin que pretende, la prescripcin de los delitos
denunciados.
Nteseque,sibienparalospresuntosresponsablessehatenido
que formalizar su defuncin para poder declarar extinguida su
responsabilidad; sinembargoparalasvctimasfallecidas,niesose
puede hacer al no existir ni fecha, ni lugar de inhumacin. Optar,
comohacelaacusacinpblica,porladesproteccindelasmismas
paraconelloconseguirqueseapliqueelinstitutodelaprescripcinen
perjuiciodeaquellasnoesaceptableyvaencontradesuspropios
actosenestamismaAudienciaNacional,enloscasosPertur,Scilingo,
Cavalloycriminalesnazis,ycontralaposturadelMinisterioPblico
22

La construccin del delito de detencin ilegal con desaparicin forzadaIgnacio

Muagorri Lagua. Revista del Poder Judicial. N 27, 1992 .

88

ante el Tribunal Constitucional en un caso de desaparicin,

precisamente de la guerra civil espaola , idntico a los aqu
investigados,talcomosedemostrarenotroapartado(Razonamiento
JurdicoDcimoQuinto).
Noesvlidoelargumentodequeelart.166delC.P.vigenteno
tieneunafiguraexactamenteigualenelCdigoPenalde1932,porque
estaomisinquedasuplidaalexistireldelitodedetencinilegal,y
producidalaaccintpica,enelmarcodeunaaccinsistemticade
ejecuciones,torturas,desaparicionesforzadasdepersonas,retencin
en campos de concentracin y prisiones por procedimientos
sumarsimos, o desaparicin delas seas deidentidad de miles de
niosparadesvincularlosdeunaideologa(ladesusprogenitores)que
se consideraba maligna y nociva, para los menores de edad en el
marcodelnuevoestado,hastaeldadehoy,nopuedemantenersecon
seriedadeseargumento.
Mxime,sisetieneencuentaquetodoelloaconteca:
1) En un pas (Espaa) al que las propias Naciones Unidas
(1946) consideraron que haba formado parte, en mayor o menor
medida, de las potencias del eje (Alemania e Italia) que haban
apoyado logstica y econmicamente al Alzamiento Nacional
(Resolucin39delaAsambleaGeneraldeNacionesUnidasde12de
diciembre);
89

2)enelmarcodeloscrmenesmasivosdelaAlemanianazi,ala
queelrgimenfranquistaprestapoyomilitar(DivisinAzul), que
Nuremberg puso de manifiesto y que, al establecer el Tribunal,
extendisufuerzaretroactivahastaenerode1933;
3)EnuncontextocontinentalenelqueelmariscalKeitel,conel
DecretoNachundNebelErlass(NocheyNiebla)de7dediciembre
de1941,dioentradaanivelinternacionalaladesaparicinforzadade
personascomomecanismoglobaldeeliminacindepersonas;
4)Alamparodelaleyde4dediciembrede1941sobreRegistro
Civil,y normascomplementarias,quepodranhaberpropiciadola
desaparicinlegaldemilesdepersonasqueperdieronsusvnculos
familiareshastaeldadehoy,enmuchosdeloscasos.
Porotraparte,llamalaatencinlacitaquehaceelSr.Fiscaldel
artculo193delCdigoCivil,comoargumentoafavordesutesis
respectodeliniciodelplazodeprescripcin.Alrespecto,debedecirse
quenoleasistelaraznporcuantoenelcasodelosdesaparecidos,
ni siquiera se ha inscrito su declaracin de fallecimiento en
registroalguno,siendounodelosobjetivosdeestacausa,enlasede
competencial que corresponda, dicha inscripcin. No puede,
nuevamentepresumirseencontradelosderechosdelasvctimas
como lo hace el Ministerio pblico, sin que, simultneamente
90

despliegue toda la accin que por ley le corresponde de forma

obligatoriaparaconseguirqueesteestadoirregular(ydesdeel
puntodevistadelinstructor,delictivo)decosasceseylasvctimas
se vean reintegradas en sus derechos, en la medida que les
correspondaenjusticia.
Por ltimo, la fecha del 29 de diciembre de 1978 que este
juzgadocitaensuresolucinde16deoctubre(RazonamientoJurdico
Noveno,pag.36)debetenerseencuentaparadestacarlaposibilidad
deque,apartirdeesafecha,lasaccionespodanhaberseiniciadopor
elMinisterioFiscalylaJusticia,sinqueseaesteinstructorquiendebe
valorar esa omisin. No haberlo hecho, no debe ser utilizado en
perjuicio de las vctimas y para imposibilitar el derecho a que la
Justicia les deunarespuesta,mxime cuandolosdelitos sesiguen
cometiendoenelmomentoactual.

b. Encuantoalaamnista.

ElTribunalSupremo,SalaSegunda,abordalacuestindeldelito
permanenteylaaplicabilidaddelaLeydeAmnistade15deoctubre
de1977,enlasentenciade20deenerode1986.
Enestasentencia,elTStrataelcasodeundelitodecolaboracin
conbandaarmadaqueseiniciantesdelaexistenciadelaley(agosto
91

de1977)yquesedesarrollhastael3deoctubrede1981,despusde
laentradaenvigordelamisma.ElTribunal,considerestedelito
comopermanenteencuantoquedesdeelmomentodelconciertode
los procesados con la organizacin E.T.A. y recepcin del dinero
entregadoporlamismaparasuaplicacinsucesivaatenordelas
instruccionesqueleformulasen,puededecirseconsumadalaaccin
delictiva,sibienlaviolacinjurdicasuscitadaporaqullapropici
ininterrumpidamentepersistiendo durante tal tramo temporal el
resultado delictivo o situacin antijurdicaEstado jurdico con
eficaciaalolargodeunespaciodetiempoenquesuceseestabaa
merced de los autores, estructura iterativa cuya terminacin
distinguible del momento consumativo, puede decirse producida al
tiempodecancelacindelamuerteyrecogidadeldinerosobrantey
subsiguientedevolucin,valorndoselacreacindelaludidoestadoy
losactosdestinadosasumantenimientocomounaaccinunitaria
sucomisinpermaneceensusefectostodoeltiempoquediscurre
hasta la terminacin del hecho, lo que supone, un dies ad quem,
fijadoenel3deoctubrede1981,siendoesteltimodecisivoenorden
alaaplicacindeleyesquehayanpodidosucederseeneltiempo,o
enrelacinconlaposibleaplicacindeunsacrificiodegracia,
cualeselrepresentadoporlaleydeAmnistade15deoctubrede
1977.
La argumentacin y propuestas son inacogibles ya que la
prescripcin legal, excepcional en relacin con los principios
92

informadoresdelordenpenalhadeentenderse,enbuenalgicay
atemperndola a los fines perseguidos por las disposiciones de
gracia,sobrelabasedequetraslapromulgacindelaley,nose
prolongue el estado antijurdico creado con preexistencia, ni se
aadannuevosactosquevenganasumarsealosanteriores.Deno
seras,laLeyvendraasuponerensupuestosdedelitoscontinuados
o permanentes, una patente de impunidad para adicionar nuevos
hechosoprorrogarsituacionesdeilegalidadtrassupropiavigencia,
contrarindoseaselpropsitodetanimportantedisposicinde
culminarelprocesodemedidasdegraciayolvidoencaminadasa
promover la pacificacin de los espritus, la reconciliacin y
concordia nacional, siendo obvio que el ejercicio del derecho de
gracia por parte del legislador mira hacia atrs, para borrar los
efectosdeactuacionespretritasynohaciaadelante,enanticipado
perdndeunaitercriminalsubsecuente.
Eltextodeestasentenciaesmeridianamenteclaro,y,almargen
de las valoraciones que hace sobre el olvido y la reconciliacin,
describeperfectamenteloqueeslanaturalezadeldelitopermanentey
siendoasqueestaeslacategoraquesedefiendeporesteJuzgado,
hastaeldadelafecha,lasconductasniestnprescritasnicaen
bajoelmbitodeaplicacindelaleydeamnista, talcomose
defendienelautode16deoctubrede2008.

93

En similar sentido, la STS de 8 de julio de 1988 afirma en

relacinalasupuestavulneracindelDecretodeIndultode14de
marzode1977,queaunqueloshechosseiniciaronenfechaanterioral
mismo, al continuar desplegando sus efectos hasta fechas muy
posteriores, existe un delito permanente y ello determina, de
conformidadconreiteradadoctrinajurisprudencial(porejemplo,STS
02/11/1982,04/06/1984y12/11/1984),suinaplicabilidad,pueshasta
quecesanlosefectos,eldelitoexiste.
Esdecir,enelcasoquenosocupa,entantonoseviabilicela
identificacin o ubicacin de las vctimas, el delito continua
cometindose en sus efectos. Es decir, no ha terminado el iter
criminis.
En otras sentencias, como la de 30 de enero de 1992, el TS
afirmarespectodeldelitopermanentequelanormapenalaplicablees
la que se halla en vigor en el momento en el que cese la
antijuridicidad,encuantoqueenestaclasededelitoselresultadose
alcanzaconlaofensaalbienjurdicoperoelestadoconsumativose
prolongaeneltiempomientrasdurelasituacindeofensaalbien
jurdicoprotegido.
Esdecir,quelasnormas quedebenaplicarse alasconductas
investigadas,entantoquedelitospermanentes,seranlasdelvigente

94

CdigoPenalyningnproblemaseplanteadeaplicacinretroactiva
delaley.
DECIMOCUARTO.Elartculo15.1delPactoInternacional
deDerechosCivilesyPolticosde19dediciembrede1966,ratificado
porEspaael27dejuliode1977,anterioralaleydeAmnistaypor
tantocualquiernormaposteriordebesometerseasurangopreferente
en el cumplimiento del principio bsico del Derecho Penal
Internacional de nullum crimen sine lege, pero tal como se
estableceenelart.15.2Nadadelodispuestoenesteartculose
opondr al juicio ni a la condena de una persona por actos u
omisiones que, en el momento de cometerse fueran delictivos,
segn los principios generales del derecho reconocidos por la
comunidadinternacional.
Elautode16deoctubrede2008aplicaesteprecepto,como
tambinlohaceconelqueserecogeenelartculo7delConvenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
LibertadesFundamentalesde4denoviembrede1950,ratificadopor
Espaael4deoctubrede1979,deidnticocontenidoyposteriorala
leydeAmnista.
Estos artculos 15.2 y 7.2 de las normas internacionales
precitadas,sonnormasselfexecutingdadoqueelCdigoPenalde
95

1932sancionabalamayorpartedelosdelitosindividualizadoscuya
comisinsistemticaygeneralizadaloscontextualizaenelmarcode
loscrmenescontralahumanidad,y,amparanlainvestigacinquese
llevaacaboenestacausaendesarrollodelodispuestoenlaSTS
1/10/2007 (caso Scilingo), correctamente interpretada y no como
sesgadamentehaceelMinisterioFiscal.
Nadie puede afirmar, con rigor y seriedad, que la ley de
Amnistahayaderogadoelartculo15.2delPactodeDDCCyPPde
1966,porque:
a) La citada ley no lo dice, ni podra derogar un Tratado
Internacionalalavistadelodispuestoenelartculo96.1dela
Constitucin Espaola, Los Tratados Internacionales
vlidamentecelebrados,unavezpublicadosoficialmenteen
Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidasenlaformaprevistaenlospropiostratadosode
acuerdo con las normas generales del Derecho
Internacional.Esdecir, debeaplicarse lopreceptuadoenel
conveniodeVienasobreelDerechodelosTratados,de27de
juniode1980,vigenteenEspaadesdeenerode1981.

96

b) En ste, el artculo 28 habla de la irretroactividad de los

Tratados, salvo que una intencin diferente se desprenda del
tratadooconstedeotromodo,y,estoesprecisamenteloque
sucedeconelartculo15.2delPactoInternacional.

c) La Ley de Amnista de 1977 circunscribe su objeto a los

delitos de intencionalidad poltica y obviamente los
crmenesaqueserefiereelartculo15.2delPactonoadmite
laexcepcinpoltica.

d) Si se analiza mnimamente la ley de amnista, puede

comprobarsequelaaplicaciningenerequedelamisma el
Ministeriofiscalsolicitel29deenerode2008alafirmarla
falta de competencia por esta causa y que ahora vuelve a
plantearensuescritode20deoctubredelmismoao,nose
sostiene jurdicamente. En efecto, si el Ministerio Publico,
considera, como parece ser que lo hace, que los graves
crmenes que se describen son actos de intencionalidad
poltica,deberadehaberrazonadoexhaustivamentecuales
son los actos que configuran esa intencin poltica y tal
demostracin no se hace pidiendo la nulidad o la
incompetencia,sinoacreditando,casoacaso,enelproceso
penal, cuales son las circunstancias de cada uno de los
posibles beneficiados, cuales son los hechos, as como la
97

participacinenlosmismosdelafectado,paraque,deesa
forma,seanconocidosyvaloradosporlaautoridadjudicial,
porqueesalosjuecesyTribunalesaquienescorrespondeen
exclusivadecidirsobreestacuestin(art.9).Nadadeestoha
hechoelSr.Fiscal.

Por lo dems, es conocida y reiterada la jurisprudencia

internacional, cuando nos enfrentamos a crmenes contra la
humanidad,ynoolvidemosqueenesecontextoesenelquese
muevenlosaqudenunciadoseinvestigados.Enefecto,esaceptado
enformapacficaycontesteque resultaimposiblelaaplicacin
deestetipodemedidasdegraciasinosehaninvestigadolos
hechos en un proceso judicial bajo las premisas de la
independencia e imparcialidad, en el que tambin se hayan
debatido y establecido la verdad de los mismos y las
responsabilidadesdelosculpables (CasoFurundzija,Sentencia
delTribunalPenalInternacionalparalaExYugosaviadefecha19
de diciembre de 1998 y el Caso Moinina Fofana en la Corte
EspecialdeSierraLeona,SaladeApelaciones,sentenciade25de
abrilde2005)
Nodebedejarderesaltarse,simplementeparacontextualizaresta
resolucin,larecienteeimportantedecisindelComitdeDerechos
HumanosdeNacionesUnidad,de27deoctubrede2008,queensu
98

94perododesesiones,ytrasexaminarelquintoinformeperidicode
Espaa,ensuapartadoC9dice:
El Comit, aunque ha tomado nota de la decisin reciente de la
AudienciaNacionaldeexaminarlacuestindelosdesaparecidos,est
preocupadaporelmantenimientoenvigordelaLeydeAmnistade
1977. El Comit recuerda que los delitos de lesa humanidad son
imprescriptibles y seala, a la atencin del Estado parte, sus
observacionesgeneralesn20,segnlacuallasamnistasrelativasa
lasviolacionesgravesdelosderechoshumanossonincompatiblescon
elPactoyn31,sobrelanaturalezadelaobligacinjurdicageneral
impuesta a los Estados partes en el Pacto (de Derechos Civiles y
Polticos). El Comit, aunque toma nota con satisfaccin de las
garantasdadasporelEstadoparte,enelsentidodequelaLeyde
MemoriaHistricaprevqueseesclarezcalasuertequecorrieronlos
desaparecidos,observaconpreocupacinlasinformacionessobrelos
obstculos con que han tropezado las familias en sus gestiones
judicialesyadministrativasparaobtenerlaexhumacindelosrestosy
laidentificacindelaspersonasdesaparecidas.
ElEstadopartedebe:
a) ConsiderarladerogacindelaleydeAmnistade1977.

99

b) Tomar las medidas legislativas necesarias para garantizar el

reconocimiento de la imprescriptibilidad de crmenes de lesa
humanidad por los tribunales Nacionales (obviamente, y a la
vista del artculo 131.4 del Cdigo Penal espaol vigente, el
Comitseestrefiriendoaloscrmenesquepuedantenerese
carcterantesdelaLey15/2003de25denoviembre,artculo
607 bis del C. Penal, o que ocurrieron en un contexto de
crmenescontralahumanidady,enparticular,losqueaquse
investigan,porcuantolosqueahoraacontecieronyatienental
carcterdeimprescriptibles).
c) Preverlacreacindeunacomisindeexpertosindependientes
encargadaderestablecerlaverdadhistricasobrelasviolaciones
delosderechoshumanoscometidosdurantelaguerracivilyla
dictadura(compatibleconlainvestigacinjudicialsegntodas
las resoluciones de Cortes y Comisiones Internacionales de
Derechos Humanos. Porejemplo, yportodos, elcaso delos
jesuitasdeElSalvador,resueltoel22dediciembrede1999por
laComisinInteramericanadeDerechosHumanos).
d) Permitirquelasfamiliasidentifiquenyexhumenloscuerposde
lasvctimasy,ensucaso,identificarles.
Es decir, el mximo organismo de ONU para la
interpretacin y aplicacin del Pacto de 1966, citado, dice
100

claramenteculdeberaserlapautaaseguir,quedesdeluegono
coincideconlainterpretacinquehaceelMinisterioFiscalenesta
causa, y,quecomosehavisto,sloserefiereastaporcuantoen
otroscasosvieneaplicandolatesisexactamentecontraria,comoelde
las Diligencias Previas 211/ 2008 del JCI n 2, ya citado en el
razonamientojurdicoTercerodeestaresolucin.
1.Sinosdetenemosenestecaso,secomprobarcomoenel
mismo,elSr.Fiscal,presume(segnsuinterpretacindeladetencin
ilegalydeldelitopermanente,enestacausa)lasupervivenciadelas
vctimasdespusdemsde64aosdesdequesucedieronloshechos
y que todava siguen en poder de sus captores o bien que fueron
asesinadosenloscamposdeconcentracin,seentiendeporrazones
ideolgicasentre1942y1945,entantoqueenelcasoespaollosda
pormuertos.Unoyotrocasosonexactamenteigualesysuceden,en
parte,enelmismoperodotemporalmarcadoporNremberg(Enero
de1933,como diesaquo).S,esteinstructorestabsolutamentede
acuerdo con esta interpretacin que es la correcta y acorde con la
posturapreviamentemantenidaporelMinisterioPblicoysobretodo
con los principios y normas que rigen la materia, segn se ha
demostradoenestaresolucin.
DeaplicarselamismatesisparaelcasodelJuzgadoCentral2
quelasostenidaporelSr.Fiscalenestacausa,habraquepreguntarse
Peroylosposiblesresponsables?, oestarnentrelos90y100
101

aosomuertos.Porqulosposiblesrepresoresespaolesvivos
debenserdemejorcondicinquelosnazis,cuandoloshechosson
similares, el tiempo es similar, y las vctimas tambin
corresponden al mismo segmento de poblacin, nacionalidad e
ideologa?Realmenteincomprensible.
b) En el caso del secuestro y desaparicin de EDUARDO
MORENO BERGARECHE, (a) PERTUR, producidos el 23 de
juliode1976 queseinvestigaenlasDiligenciasPrevias120/2008,
sucedealgoparecido,sicomparamoslastesisdelMinisterioFiscalen
unoyotrosupuestos.
El Fiscal de la Audiencia Nacional, integrado en la misma
fiscalaybajolamismajerarqua,dequienenesteJuzgadoyeneste
procedimiento acta cuestionando la competencia para conocer de
cualquierhechoanterioralaleyde amnistade1977, noobserva
obstculo alguno en apostar, el 19 de junio de 2008, por la tesis
exactamentecontraria,enfavordelaquerellaquetieneporobjetola
investigacin de la desaparicin y detencin ilegal de Eduardo
MorenoBergareche,(a)Perturapesardequeelhechoocurriel23
dejuliode1976..
Dice el fiscal que <<En cuanto a los hechos investigados
podranserconstitutivos,sinperjuiciodelacalificacinjurdicaque
102

ensudacorrespondaensucasoefectuar,deundelitodterrorismo,
pudiendosercompetenciadelajurisdiccinespaola,seconsidera
procedentelaadmisinatramitedelaquerellainterpuesta>>,ala
vezqueproponeespecificasdiligencias.
Sinembargo enestacausa,elMinisterioFiscal,nosloha
cuestionadolacompetencia,sinoquehasolicitadoyobtenidola
suspensin de la prctica de diligencias, que, previamente no
habarecurridoyque,inclusoerananterioresalrecursoypor
endeejecutivasdeacuerdoconlodispuestoenelartculo311dela
ley de Enjuiciamiento Criminal, y que constituyen el eje
fundamentalparalacomprobacindeldelito,demostrarquienes
seanlosposiblesdelosculpablesysometerlosalaaccindela
justiciayconferirlamnimaproteccindelasvctimas.

DECIMOQUINTO. Pero de todos estos casos, el ms

clamoroso, es el que se ha planteado en un caso absolutamente
idnticoalosqueaquse investiganenlosjuzgadosdeCrdobay
actualmenteenelTribunalConstitucionalendondesehallapendiente
deadmisinyenelqueelFiscaldelTribunalConstitucionalsostiene
enelrecurso las tesis exactamente contraria ala delFiscal dela
AudienciaNacional,enunejemplodeinseguridadjurdicaparalas
vctimas,clamoroso,departedequienseconstituyeengarantedela
legalidad. Y, desde luego, no puede asumirse que estos casos son
desconocidosparaelconcretofiscalquepresentasurecursoenesta
103

causa,porquelascaractersticasdelMinisterioFiscalexigenqueese
conocimiento, en aras del criterio de unidad y coordinacin, se
produzca.Latrascendenciadeloscasosasloimpone.
Elcasoseestplanteadoenelrecursodeamparoconnmerode
registro 9367/2005 promovido por D Roco Borrego Cobacho a
quienlerechazlaadmisindelrecursopordenegacindelaapertura
deunafosadelaguerracivilenCrdoba.ElSr.Fiscalrecurrien
splicaconfecha10dejuniode2008.Bastaraconlosargumentos
del Ministerio Fiscal, en este caso, en el que sin fisuras ni
contradicciones formula con contundencia y claridad la postura
favorable a la admisin del recurso. Situacin que de producirse,
podraresolverlasdudasycontradiccionesqueseestnplanteandoen
estainstanciaporlaposicincontradictoriadelMinisterioFiscal.
Dada la importancia y trascendencia del recurso de Splica
interpuestoporelSr.Fiscal,lamejoropcinesladetranscribirlo
ntegramente:
ALASALASEGUNDADELTRIBUNALCONSTITUCIONAL
ELFISCALANTEELTRIBUNALCONSTITUCIONAL,enelrecurso
de amparo con nmero de registro 9367/2005 promovido por D
RocoBorregoCobacho,interponeRECURSODESPLICAcontra
laprovidenciadeinadmisinporunanimidaddefecha14deabrilde
104

2008,conarregloaloprevistoenelart.50.2LOTC,sobrelabasede
lossiguienteshechosyfundamentosdeDerecho:
ANTECEDENTESDEHECHOS
PRIMERO. Antecedentes procesales relevantes. Un anlisis del
contenidodelademandadeamparoydeladocumentacinquela
acompaapermitedestacarlossiguientesantecedentesrelevantes:
1.Enfecha20deoctubrede2004lademandantedeamparoD
RocoBorregoCobachocompareceanteelJuzgadodeInstruccin
nm. 2 de Lucena denunciando los siguientes hechos: que
comparece al objeto de poner en conocimiento del Juzgado la
desaparicin de su madre RICARDA ANA COBACHO CAETE,
quiendesapareciaprimerosdenoviembredelao1936,siendola
mismadetenidaporlaGuardiaCivildeJaujadondeestuvotresdas
enelcuartel,ydesdeesafechanosabeabsolutamentenada.Quele
hancomentadoquefueejecutadaenelArroyolaCojadeJauja.
Elmismoda20deoctubreelJuezinstructoracuerdalaincoacinde
Diligencias Previas n 1355/2004 y decreta el archivo de las
actuaciones por estimar que los hechos no eran constitutivos de
infraccincriminal,conformealodispuestoenelart.779.1,regla
primera,delaLECrim.

105

2. Contra dicha resolucin la representacin procesal de la

demandantedeamparointerpusorecursodereformaysubsidiariode
apelacin solicitando que se investigaran los hechos denunciados.
Mediante auto de fecha 15 de diciembre de 2004 resolutorio del
recurso de reforma se acord declarar la prescripcin de las
actuacionesydecretarelsobreseimientoprovisionalyarchivodelas
diligencias.Endicharesolucinseafirmaque:
En el presente procedimiento se denuncia la posible
comisindeundelitodeasesinato,aprimerosdenoviembre
de 1936, cuando desapareci la seora Cobacho en el
cuarteldelaGuardiaCivildeJauja.Delrelatodelapropia
perjudicada realizado en su denuncia, no se desprende
ningn indicio de criminalidad contra ninguna persona
concretaqueporaccindolosahubiesecometidoundelito
contralaspersonastipificadoenelartculo138delCdigo
Penal.Ademsenelpresentecasosedenuncianunoshechos
acaecidos hace 68 aos, los cuales nunca haban sido
denunciadosporelperjudicado.
EnelFJ2delareferidaresolucinseaadeque:
Elartculo130.5y131.1delCdigoPenalestablecenque
es causa de extincin de la responsabilidad criminal, la
prescripcindeldelitoofalta.Ladenunciaquediolugara
106

laspresentesdiligenciassepresentelda20deoctubrede
2004,porunoshechossucedidosaprincipiosdenoviembre
del ao 1936. Establece el artculo 131.1 que los delitos
prescribenalos20aos.Ensuartculo132.1constaquelos
trminosprevistosenelartculoprecedentesecomputarn
desdeeldaenquesehayacometidolainfraccinpunible.
Teniendoencuentaquehanpasadomsde68aosdesde
que se present la correspondiente denuncia (sic), cabe
decretarelarchivodelasdiligenciaspenalesn1355/04.No
hahabidoningunacausaquehayainterrumpido lacitada
prescripcin,puestoqueelprocedimientoextintivonoseha
paralizadoenningnmomento.
Yconcluyesealandoque:
Atendiendoalanaturalezadeloshechosdenunciados,su
(sic)posiblequeloqueseintentedenunciaresundelitode
genocidio, el cual nunca prescribe, pero en ese caso este
Juzgadonoescompetente parainstruir los hechos,al ser
competencia exclusiva y excluyente de la Audiencia
Nacional.
3. Admitido el recurso de apelacin interpuesto con carcter
subsidiario la Audiencia Provincial de Crdoba, Seccin Primera
dictautodefecha21defebrerode2005desestimandoelrecursoy
107

confirmando la resolucin recurrida. En esta ltima resolucin se

afirmaque:
Evidentemente si se denuncia un posible delito de
asesinato,comoseespecificaenelescritodeformalizacin
delrecursoesclaroqueelmismohaprescrito,deacuerdo
conloqueestablecelosarts.130y131delCdigoPenal.
Peroesque,frentealasalegacionesquesecontienenenel
citadoescrito,estaSalaconsideraqueaestasalturasdel
SigloXXIefectivamente,talycomopideelrecurrente,debe
serdeplenaaplicacinlaConstitucinEspaola,llamada
unnimemente en su XXV aniversario como de la
reconciliacin,yellosuponecomoigualmenteseencarga
de sealar el recurrente, citando la declaracin de la
ComisinConstitucionaldelCongresodelosDiputadosde
20denoviembrede2002,quedebeevitarseentodocaso
que cualquier iniciativa como la que hoy deduce la
recurrentesirvaparareavivarviejasheridasoremoverel
rescoldo de la confrontacin civil. Y ello es necesario
dejarlosentadocuandonosencontramosanteunmbito,el
penal,queprecisamenteporcuantoenelmismoprimael
principio de legalidad (art. 9.3 de la Constitucin
Espaola)nodebeserinstrumentodesatisfaccindeloque
puedenserlegtimaspretensiones,peroentodocasoajenas
atalordenamientopunitivo,siendootrasadministraciones,
108

sobretodoenelmbitolocal,comoseencargadeapuntar
ladeclaracinantesaludida,lasencargadas,ensucasode
satisfacerlas.
4. La representacin procesal de la demandante de amparo
promovi incidente de nulidad de actuaciones invocando la
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectivayaunproceso
contodaslasgarantas(art.24.1y2CE).Medianteprovidenciade
17denoviembrede2005seacordinadmitiratrmitelacuestin
planteada,razonandoquehabidacuentaquelaresolucinquese
impugnafuenotificadaalapartequeahorarecurre,elda25de
febrerode2005,yportantohantranscurridomsde20das.
SEGUNDO.Contenidodelademandadeamparo.Lademandantede
amparoimpugnaenestasedelaprovidenciadictadaporlaSeccin
Primera de la Audiencia Provincial de Crdoba de fecha 17 de
noviembrede2005alegandolavulneracindelderechoalatutela
judicialefectivasinindefensin(art.24.1CE)porhaberinadmitido
latramitacindelincidentedenulidaddeactuaciones.Noobstante,
unexamenatentodelcontenidodedichademandapermiteidentificar
queestavoluntadimpugnadoraseextiende,tambin,alautodefecha
21defebrerode2005dictadoporelmismorganojudicialporel
quesedesestimabaelrecursodeapelacininterpuestocontraelauto
de15denoviembrede2004dictadoporelJuzgadodeInstruccin
nm.2deLucenaque,asuvez,habadesestimado elrecursode
109

reformainterpuestocontraelautodefecha20deoctubrede2004
acordandoelarchivodelasDiligenciasPrevias.Larepresentacin
procesaldelademandantedeamparofundamentalaalegacinde
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectivaenelhechode
que el pronunciamiento jurdicamente correcto no era el
sobreseimientoprovisionaldelaactuacionessinoelsobreseimiento
libre de las mismas, lo que le hubiera posibilitado el acceso al
recurso de casacin, de ah la invocacin expresa que hace a la
vulneracin del derecho de acceso a los recursos. No obstante,
aunqueconunadeficientetcnica,seinvoca,tambin,enlademanda
lavulneracindelderechoaunaadecuadadefensadelapretensin,
consistente en el esclarecimiento de los hechos denunciados,
destacando la recurrente que en el escrito de interposicin del
recursodereformaysubsidiariodeapelacinseofrecandatospara
iniciar la investigacin de los hechos, denuncia reconducible a la
alegacin de vulneracin del derecho a la tutela judicial efectiva,
como lo confirma el propio suplico de la demanda en donde se
solicita no solo la nulidad de la referida providencia de 17 de
noviembrede2005,sino,tambin,delautode21defebrerode2005
dictado por la Seccin Primera de la Audiencia Provincial de
Crdoba y del auto de 20 de octubre de 2004 del Juzgado de
Instruccinnm.2deLucenaporvulneracindelderechoalatutela
judicialefectiva(art.24.1CE).

110

TERCERO.LaSalaSegundadelTribunalConstitucionalmediante
providenciadefecha14deabrilde2008acuerdaporunanimidad
inadmitirelrecursodeamparo,conarregloaloprevistoenelart.
50.1.c)LOTC,porestimarquecarecemanifiestamentedecontenido
quejustifiqueunadecisinsobreelfondo.

FUNDAMENTOSJURDICOS

PRIMERO.Aunquelademandadeamparopudierapresentar
algunasdeficiencias,lociertoes,quedesdelapticadelderechoa
latutelajudicialefectivasinindefensin(art.24.1CE),invocado
expresamenteporlarecurrente,nopuedeafirmarsequelamisma
carezcamanifiestamentedecontenidoconstitucionalaefectosdesu
inadmisin[art.50.1.c)LOTC],porlasrazonesqueexponemosa
continuacin.EsconocidaladoctrinadelTribunalConstitucional
acerca de que la seleccin, interpretacin y aplicacin de las
normas corresponde a los Jueces y Tribunales ordinarios. Sin
embargo,ellonoexcluyeelcontroldelcontenidoconstitucionalde
la decisin judicial por la va de amparo, pues en todo caso, el
necesario respeto al derecho fundamental a la tutela judicial
efectivaexigequesetratedeunaresolucinfundadaorazonadaen
Derecho.Desdeunaperspectiva negativa,existir vulneracinde
este derecho fundamental cuando la decisin judicial sea
consecuencia de una aplicacin arbitraria de la legalidad, o sea
111

manifiestamente irrazonada oirrazonable, oincurra enunerror

patente,puesenestoscasoslaaplicacindelalegalidadsertan
solomeraapariencia (STC250/2007,FJ4;117/2007,FJ5).La
STC245/2005,ensuFJ4,afirmaqueelrecursodeamparono
puede concebirse como un cauce idneo para corregir posibles
errores en la seleccin, interpretacin y aplicacin del
Ordenamientojurdicoalcaso,sopenadedesvirtuarsunaturaleza
(STC226/2000,de2deoctubre,FJ3).Sinembargo,elderechoque
nos ocupa s conlleva la garanta de que el fundamento de la
decisin sea la aplicacin no arbitraria de las normas que se
consideren adecuadas al caso, pues tanto si la aplicacin de la
legalidad es fruto de un error patente, como si fuera arbitraria,
manifiestamente irrazonada o irrazonable no podra considerarse
fundadaenDerecho,dadoquelaaplicacindelalegalidadsera
tan slo una mera apariencia (Vid., en la misma lnea, SSTC
147/1999, de4 deagosto, FJ 3; 25/2000, de31 deenero, FJ2;
87/2000,de27demarzo, FJ3;82/2001,de26demarzo,FJ2;
221/2001,de31deoctubre,FJ6).

SEGUNDO. En el presente caso, las resoluciones judiciales

impugnadas enamparoconstitucional califican jurdicamente los
hechos denunciados como delito de homicidio o de asesinato
estimandoquehabranprescritoporaplicacindelodispuestoen
112

losarts.131.1y132.1delCdigoPenalde1995.Sinembargo,dicha
calificacin jurdica adems de precipitada no guarda
correspondenciaconelcontenidofcticodeladenunciapresentada
porlademandantedeamparoenfecha20deoctubrede2004.En
dichadenunciaseponeenconocimientodelJuzgadoinstructorla
desaparicinenelao1936deDRicaraAnaCobachoCaetetras
ser detenida por miembros de la Guardia Civil, sin que
posteriormentesehubierantenidonoticiassobresuparadero.La
denunciante concluye, a modo de simple hiptesis, que le han
comentado que fue ejecutada en el Arroyo la Coja de Jauja,
informacinquenoresultaenabsolutoacreditadayquetieneun
origenpuramentereferencial,sinmayoresprecisionesencuantoa
sus circunstancias temporales. Planteada la denuncia en estos
trminos,nohaylamsmnimabaseobjetivaquepermita,enel
momento inicial del arranquedela investigacin penal, calificar
tales hechos como delito de homicidio o de asesinato. No hay
constancia alguna de las circunstancias del fallecimiento de la
personadesaparecida,extremoestequenisiquierafueobjetodela
ms mnima comprobacin por parte del Juzgado instructor. Y
aunque,quizsporeltiempotranscurrido,podamossuponerque
este fallecimiento tuvo lugar, desconocindose no obstante
cualquiercircunstanciasobreelmismo,locierto,esquedesdeun
puntodevistajurdicoloquerealmenteseponeenconocimientodel
113

Juzgadoesladesaparicinforzadadelamadredeladenunciante.
La Convencin Internacional para la proteccin de todas las
personas contra las Desapariciones Forzadas aprobada por la
AsambleaGeneraldeNacionesUnidasel20dediciembrede2006
define,ensuart.2,ladesaparicinforzadacomoelarresto,la
detencin, el secuestro o cualquier otra forma de privacin de
libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o
gruposdepersonasqueactanconlaautorizacin,elapoyoola
aquiescenciadelEstado,seguidadelanegativaareconocerdicha
privacindelibertadodelocultamientodelasuerteoparaderode
lapersonadesaparecida,sustrayndolaalaproteccindelaLey.
Ennuestroordenamientojurdicopenaltodadesaparicinforzada,
en los trminos definidos por el Derecho Penal Internacional
tendra encaje, prima facie, no en el tipo penal de homicidio o
asesinato(arts.138y139delCdigoPenal),sinoeneldedetencin
ilegal que, en el presente caso, es el nico hecho mnimamente
acreditado por manifestaciones de la propia denunciante al
desconocerseeldesenlacefinaldelmismoyelparaderoactualdela
personadesaparecida.

Laregulacinactualdeldelitodedetencinilegalcontenidaenlos
arts. 163 y ss. del Cdigo Penal de 1995 presenta notables
similitudesconeldelitodedetencinilegaldelart.474delCdigo
114

Penalrepublicanode1932,vigenteenelmomentodeocurrirlos
hechosdenunciados,conlasalvedaddelactualsubtipoagravado
previsto en el art. 166 inexistente en la regulacin de 1932. No
obstante,lorelevantealosefectosdelpresenterecursodeamparo
resideenlaconfiguracindeldelitodedetencinilegalcomodelito
permanente,cualquieraqueseasuconcretaregulacinlegal,loque
tieneunadecisivaincidenciaenelrgimendesuprescripcin.La
doctrinaylajurisprudencia,tantonacionalcomointernacional,son
unnimesenconfiguraraldelitodedetencinilegalcomoundelito
de naturaleza permanente, entendiendo por tal aquellos
comportamientos(activosuomisivos)quesuponenlacreacinde
unestadoantijurdicoparaelbienjurdicoprotegidoquesepuede
manteneralolargodeunperododetiempomsomenosdilatado
porlavoluntaddelautoryqueterminacuandoselevantadicho
estado antijurdico. En estos casos, la consumacin material o
terminacindeldelitopermanentetendrlugarenelmomentoen
quecesaelataquealbienjurdicoprotegido,queenelcasodela
detencin ilegal ser cuando cese la situacin de privacin de
libertad,bienporvoluntaddelpropioautordelainfraccin,bien
porotrascausas.Enotraspalabras,eneldelitodedetencinilegal
larealizacininicialdelresultado,consistenteenlaprivacinde
libertad,iniciaelperiodoconsumativodeldelitoquesemantieneen
tantoencuantoelsujetopasivopermanecedetenidoilegalmente,
115

estoes,laconsumacinseiniciajustoenelmomentoenelqueel
autor realiza el resultado y permanece consumndose en ese
periodo inicialmente abierto con la concrecin del resultado y
perduraentantoqueelsujetopasivopermaneceeneseestadode
privacindelibertad.Enatencinaestanaturalezaelcmputodel
dies a quo del plazo prescriptivo debe efectuarse no desde el
momentodeladesaparicinforzadaodetencinilegal,sinodesdeel
momento de cese de la situacin antijurdica iniciada con la
desaparicindelapersonailegalmenteprivadadelibertad.Deah,
quenohabindoserealizado,enelpresentecaso,lamsmnima
actuacindeinvestigacinsobretalesextremosladeclaracinde
prescripcin resulta totalmente precipitada y, adems, su
apreciacin,enlostrminosantesdescritos,escontrariaalapropia
naturalezajurdicadeloshechosrealmentedenunciadospuesno
guardacorrespondenciaconelcontenidofcticodeladenuncia.La
cesacindelasituacinantijurdica,aefectosprescriptivos,tendr
lugarcuandolapersonadesaparecidaseahalladaobienselocalice
su cadver, y solo a partir de este momento podr iniciarse el
cmputodelplazodeprescripcin,bienporundelitodedetencin
ilegalobienporuneventualdelitodehomicidiooasesinato,segn
los casos, extremos que, en absoluto, estn acreditados en el
presentecasonisiquieradeformaindiciaria.

116

Enestascondicionespuedeconcluirsequelasdecisionesjudiciales
que acordaron la prescripcin y el consiguiente archivo de las
actuacionesnoson,primafacie,resolucionesfundadasenDerecho
en los trminos exigidos constitucionalmente por el respeto al
derechofundamentalalatutelajudicialefectiva(art.24.1CE).La
aplicacindelDerechoaloshechosdenunciadosnosupera,enuna
provisional aproximacin, el test de razonabilidad exigido
constitucionalmente, lo que hace que la demanda no carezca
manifiestamente de contenido constitucional a efectos de su
inadmisin con arreglo al art. 50.1.c) LOTC. La existencia de
indicadoresdevulneracindelderechoalatutelajudicialefectiva
en su modalidad de resolucin fundada en Derecho hace que,
tambin, pueda estimarse la vulneracin de ese derecho
fundamentalensumodalidaddeaccesoalajurisdiccin(penal).Es
cierto, como invoca el propio demandante, con cita del ATC
240/1988,quelaresolucindearchivodelasdiligenciaspenalesno
conllevaporsimismaunavulneracindederechosfundamentales,
peroelloexige,entodocaso,quelaresolucinjudicialqueponga
fin al proceso sea fundada en Derecho y no incurra en
arbitrariedad,oseamanifiestamenteirrazonable,oincurraenun
error de hecho patente, esto es, que el rgano judicial entienda
razonadamentequeloshechosnosonconstitutivosdeinfraccin
penal (SSTC 176/2006, FJ 2; 21/2005, FJ 4; 94/2001, FJ 2;
117

85/1997,FJ3;351/1993,FJ2).Enelpresentecaso,comohemos
tratadodeargumentar,ladecisindearchivonosecorrespondecon
el contenido material de los hechos denunciados por lo que la
decisindearchivoinmediatodelasDiligenciasPreviasconlleva,
primafacie,unavulneracindeestederechodeaccesoalajusticia
penal pues no cumple el estndar de razonabilidad exigido
constitucionalmente.Laevidenteaparienciadelictivadeloshechos
denunciados, la no aplicacin de las reglas de prescripcin del
delito por desconocimiento del momento en que pudo cesar la
actuacinantijurdicadeprivacinilegaldelibertaddelapersona
desaparecida, determinaban en el Juez instructor la ineludible
obligacindeinvestigartaleshechosconformealodispuestoenel
art. 777 en relacin con el art. 299 ambos de la LECrim. Slo
despusdeunainvestigacindeloshechosyacreditada,ensucaso,
lafechaexactaoaproximadadelfallecimientoysuscircunstancias
podrancalificarselosmismoscomodelitodehomicidiooasesinato
yaplicar,ensucaso,lasnormasdeprescripcincontenidasenel
CdigoPenal.Enelpresentecaso,ladecisinjudicialdearchivoha
impedido de hecho la investigacin penal de unos hechos que,
primafacie,tienenaparienciadelictiva,yqueporlasrazonesantes
expuestas no puede afirmarse, con absoluta certeza, que estn
prescritos,sinllevaracabounamnimainvestigacinqueconfirme,
aunqueseaindiciariamente,lahiptesisfcticojurdicamantenida
118

porlosrganosjudicialesenlasresolucionesimpugnadasenesta
sededeamparo.

TERCERO. En las condiciones antes expuestas resulta de

plena aplicacin la doctrina elaborada por el Tribunal
Constitucionalcuandosedenunciahabersidovctimadetorturaso
tratoshumanosodegradantes.Comohadestacadorecientementeel
Tribunal Constitucional en su STC 34/2008, siguiendo la
jurisprudenciadelTribunalEuropeodeDerechosHumanossobre
esteparticular(portodas,SSTEDHde16dediciembrede2003,
Kmettyc.Hungra,37,yde2denoviembrede2004,Martnez
Salayotrosc.Espaa,156),elderechoalatutelajudicialefectiva
de quien denuncia haber sido vctima de torturas o de tratos
inhumanos o degradantes exige, segn el canon reforzado de
motivacin, una resolucin motivada y fundada en Derecho y
acordeconlaprohibicinabsolutadetalesconductas,enqueseha
detenerencuentalagravedaddelaquiebradeestaprohibicinyel
tipodeactividadjudicialnecesariaparapreservarladadassudifcil
detectabilidadylaespecialdependenciarespectodedichaactividad
judicial de la indemnidad de la dignidad de la persona, objeto
centraldeproteccindelaprohibicin.Esdesealarentalsentido
que se trata de una tutela judicial doblemente reforzada que no
encuentraparangnenotrasdemandasdeauxiliojudicial,puesse
119

pide la tutela judicial frente a la vulneracin de un derecho

fundamentalqueconstituyeunderechoabsolutocuyaindemnidad
depende esencialmente de dicha tutela judicial (FJ 6). En esta
mismasentenciaseestablecequeenestoscasoselderechoala
tutela judicial efectiva slo se satisface si se produce una
investigacindelodenunciadoqueseaasuvezsuficienteyefectiva,
pueslatutelaquesesolicitaconsisteinicialmenteenqueseindague
sobre lo acaecido. Tales suficiencia y efectividad slo pueden
evaluarseconlascircunstanciasconcretasdeladenunciaydelo
denunciado, y desde la gravedad de lo denunciado y su previa
opacidad,rasgosambosqueafectanalgradodeesfuerzojudicial
exigidoporelart.24.1CE(FJ6).

Igualmente, se ha hecho especial incidencia en que si bien esta

exigencianocomportalaaperturadelainstruccinentodocasoni
impone la realizacin de todas las diligencias de investigacin
posibles,porelcontrario,vulneraelderechoalatutelajudicial
efectiva en este mbito que no se abra o que se clausure la
instruccin cuando existan sospechas razonables de que se ha
podido cometer el delito de torturas o de tratos inhumanos o
degradantesdenunciado,ycuandotalessospechasserevelencomo
susceptibles de ser despejadas (STC 34/2008, FJ 6), ya que
respectoalainvestigacindeindiciosdetorturaotratoscrueles,
120

inhumanosodegradantessufridosbajolacustodiadeautoridades
policiales,delosAcuerdosinternacionalesfirmadosporEspaay
delpropiotenordelart.15CEsedesprendeunespecialmandatode
agotar cuantas posibilidades razonables de indagacin resulten
tiles paraaclarar los hechos.Enestos supuestos, enlos queel
valorsuperiordeladignidadhumanapuedeversecomprometido
con motivo de una situacin especial en la que el ciudadano se
encuentra provisionalmente bajola custodia fsica del Estado,es
necesarioacentuarlasgarantas,detalmodoqueelordenamiento
constitucional pueda amparar al ciudadano fcticamente
desprotegido ante cualquier sospecha de excesos contra su
integridadfsicaomoral(STC224/2007,FJ3).

Con las singularidades que presenta el caso objeto del presente

recusodeamparoconstitucional,lociertoesqueelncleobsicode
la doctrina anteriormente expuesta debe ser aplicable, tambin,
cuandoloqueseestdenunciandoesladesaparicinforzadade
unapersona a manos de agentes estatales. Frente a este tipo de
denunciaselderechoalatutelajudicialefectivasolosesatisface
mediante una investigacin judicial que cumpla los cnones de
suficiencia y efectividad dada la propia gravedad de los hechos
denunciados, sin que sea bice para ello el tiempo transcurrido
desde su acaecimiento, pues por las razones antes expuestas no
121

puede estimarse, prima facie, que el delito haya prescrito al

desconocerse tododato relativo al momento dela cesacin dela
situacinantijurdicadeprivacindelibertadoalpropioparadero
delapersonadesaparecida.Losderechosfundamentalesenjuego
exigenelagotamientodetodaslasposibilidadesdeinvestigacinal
alcancedelosJuecesyTribunalesofreciendounadecuadoamparo
aquienacudealajusticiaencalidaddevctima,porsucondicin
defamiliardelapersonadesaparecida,denunciandounoshechos
quepresentanaparienciadelictiva,comosucedeenelpresentecaso.
Por tanto, frente a la existencia de sospechas razonables de la
comisin de un eventual hecho delictivo toda decisin de no
apertura de la instruccin o investigacin judicial deviene una
resolucinquevulneraabiertamenteelderechoalatutelajudicial
efectiva (art. 24.1 CE) pues obstaculiza e impide un adecuado
esclarecimientodeloshechosdenunciadosencaminadoaaveriguar
lascircunstanciasconcretasquerodearonladesaparicindeuna
personaysuulterior paraderoolocalizacin. Adems,eltiempo
transcurrido desde la desaparicin denunciada no constituye un
obstculoinsalvablequeconvierta,apriori,lainvestigacinpenal
enineficazointilexistiendovasadecuadasdeesclarecimientode
loshechosqueenelpresentecasonisiquierasehanintentado.

122

CUARTO.Porltimo,lasresolucionesjudicialesimpugnadas
carecen, tambin, de falta de logicidad jurdica interna, con
afectacinalderechofundamentalalatutelajudicialefectiva(art.
24.1CE).Enunprimermomento,elJuzgadodeInstruccinnm.2
de Lucena acord, mediante auto de 20 de octubre de 2004, el
archivodelasactuacionesporestimarqueloshechosdenunciados
noeranconstitutivosdeinfraccincriminalconformealodispuesto
enelart.779.1,reglaprimera,delaLECrim.Conposterioridad,al
resolverelrecursodereformamedianteautode15denoviembrede
2004, y sin haber realizado ningn tipo de investigacin ni
aportndose nuevos datos fcticos, el Juzgado de Instruccin
calificloshechoscomoconstitutivosdeundelitodeasesinatono
constando indicios de criminalidad contra ninguna persona
concreta, estimando, a continuacin, que los mismos estaran
prescritosporeltranscursodelplazode20aosprevistoenelart.
131.1delCdigoPenal,computadodesdenoviembrede1936por
aplicacindeloprevistoenelart.132.1delCdigoPenal.Sobreel
temadelacalificacinjurdicaylafaltadecorrespondenciaconlos
hechosdenunciados,ascomosobrelaaplicacindelasreglasde
prescripcinnovamosainsistirms,remitindonosalodichocon
anterioridad.Enlapartedispositivadelreferidoautosedeclarala
prescripcinyelsobreseimientoprovisionaldelasactuacionesyen
eso reside, precisamente, la incoherencia lgico interna de las
123

resolucionesimpugnadas.Elsobreseimientoprovisional,conforme
aloestablecidoenelart.779enrelacinconelart.641LECrim
solopuedeacordarsepordosmotivos.Elprimero,pornoresultar
debidamente justificada la perpetracin del delito que haya dado
lugar a la formacin de la causa, y el segundo, cuando resulte
haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para
acusar a determina persona como autor cmplice o encubridor,
supuestosqueexigen,enlamayoradeloscasos,eldesarrollode
una mnima labor investigativa. La prescripcin se configura
legalmente como una causa de extincin de la responsabilidad
criminal (art. 130.6 de Cdigo Penal) que por aplicacin de lo
dispuesto enel art. 666enrelacin conelart. 675ambos dela
LECrimescausadesobreseimientolibre,nuncadesobreseimiento
provisional,conlosdiferentesefectosqueproducenunouotrotipo
de sobreseimiento. La resolucin, por tanto, adolece de falta de
logicidadjurdicainternaaldeclararlaprescripcindeldelito,sin
correspondencia con el contenido de los hechos denunciados, y
acordar,acontinuacin,elsobreseimientoprovisional,loquehace
que no pueda considerarse como una resolucin fundada en
Derecho, vulnerando el derecho a la tutela judicial efectiva (art.
24.1CE).Estavulneracinespredicable,tambin,delaresolucin
dictada por la Seccin Primera de la Audiencia Provincial de
Crdobadefecha21defebrerode2005.Conindependenciadelas
124

afirmacionesaltamentediscutiblesyrealmentedesafortunadasque
se realizan en la misma, lo cierto es que la misma desestima el
recurso de apelacin interpuesto y confirma en su integridad la
resolucin recurrida, actualizando la vulneracin del referido
derechoalatutelajudicialefectivaensumodalidadderesolucin
fundadaenDerecho.ElTribunalConstitucionalvieneadmitiendo
quelafaltadeconcordancialgicaentrelosfundamentosjurdicos
yelfalloopartedispositivadelaresolucinjudicialconllevauna
vulneracindelderechoalatutelajudicialefectiva(STC42/2004,
FJ4)yenelpresentecasoambasresolucionesjudicialesincidenen
este vicio de trascendencia constitucional por las razones antes
expuestas.

Por todo lo expuesto, el Fiscal interesa de deje sin efecto la

providencia de inadmisin de fecha 14 de abril de 2008, y se
acuerdelaadmisindelademandadeamparopresentadaporla
representacinprocesaldeDRocoBorregoCobachoporestimar
que la misma no carece manifiestamente de contenido
constitucional.

Madrid,a10dejuniode2008

125

Laposturasdescritasyquesonsostenidasenlaactualidadyen
forma simultanea por el Ministerio Fiscal parecen perfectamente
acordesconelcriterio delMinisterioFiscalapartir delatomade
posicindelnuevoFiscalGeneraldelEstadoydelMinisterioFiscal
enlaAudienciaNacionalen2004,enelcasoScilingo(acusacinpor
genocidio/crmenes de lesa humanidad, entre otros) y sobre todo,
acordes con las normas internacionales sobre derechos humanos y
DerechoPenalInternacional.Tanslosehadesviadodesupropia
posturaenestecaso.Deahlanecesidadyconvenienciadeque el
criterioseauniforme,porque,mientrastantolainseguridadjurdica
que se genera no slo para este juzgado o para los que resulten
competentes,ensucaso,oparaeltribunalcompetente,sinotambiny
principalmente para las vctimas, es absoluta y puede conducir a
situacionescomolaactual.

DCIMOSEXTO.Resultainsoslayable,elanlisis,aunquesea
mnimo,delescritoderecursodelMinisterioFiscalde20deoctubre
de2008,enalgunosaspectosparticularmenterelevantes,porcuantoes
elnicodocumentoquedelmismoexisteenlacausaydesvelasu
postura procesal, desarrollada en ambas instancias (Juzgado y
Tribunal).
ElMinisterioFiscalsecontradicealolargodesuescritode20
deOctubrede2008enelqueargumentaencontradelautode16de
126

Octubrede2008,solicitandorecursodeapelacinnoadmitidoa
trmiteyaplicacindelartculo23delaLeydeEnjuiciamiento
Criminal(pendiente).
Endefinitivaytrassulecturayestudio,noacabadepercibirse,
connitidez,sielSr.Fiscal,optaporlainexistenciadelhechocomo
basedeldelitoacogidoporelinstructoroporlaaceptacindetales
hechos,discrepandodelacalificacinjurdica:delitocomndelito
delesahumanidad(quedichoseadepaso,y,comoseanalizaenotra
partedeestaresolucin,comotaltipopenalnoseacoge,paraser
respetuosoconlaSTSde1/10/07[casoScilingo]sinoquesehablade
contextodecrmenes contralahumanidad);o,siestprescritoo
amnistiadooambascosasalavez;dedondeclaramentedeberadecir
que los hechos son delictivos; si es competencia de la Audiencia
Nacionalodeotrosjuzgados,porquesiespartidario,comoloes,dela
nocompetenciadelaAudienciaNacional,tendraquedecirporqu
soncompetentes otros ypedir laremisin alos mismos antes que
acudiralartculo23delaLECrimquedejaraenellimboquinesel
competente(silaSalaoptaporqueestejuzgadonoloes,tendraque
decirculsloesyconelloseconvertiraenparte,antelaausenciade
inhibicinyaceptacindelamismaenelmomentodformulacindel
remedio.Anoserqueapuesteporqueloshechosnosondelictivos,
hiptesisenlaquenoes,previsiblequeseinstaleelMinisterioFiscal,
desdeelpuntodevistadelainstruccin.

127

LamismaposicincontradictoriaseobservacuandoelSr.Fiscal
rechaza las diligencias practicadas a prevencin en esta causa. De
acuerdoconlasreglasdelabuenafeprocesal(artculo 11.1dela
LOPJ)esdifcilasumirque,porunaparte, nosehayarecurridoni
una sola de las diligencias previas a la aceptacin de la
competencia,loqueimplicalaasuncindelasmismasydecirque
estnbienensurecursoyporotra,argumentar,enotrolugardel
mismo,ensucontraeimputarsuprcticaalinstructoryloquees
msdesconcertante,acusarledeactuarconprejuiciosyconsesgos
inquisitivos y en una especie de causa general, buscando el
resultado preconcebido; todo ello aderezado con un supuesto
abuso de derecho y mala fe. Los hechos posteriores estn
demostrandoqueestonoesas,ninuncalohasidoyquesiha
habido algn prejuicio, no ha sido en este instructor, que est
siendoescrupulosoconlasnormasprocesalesylosderechosdelas
partes.
Niesterganojudicialvaaparticiparenlapolmicapropuesta,
especialmenteparanodarargumentosextraprocesaleseideolgicos
loqueyahasucedidosinoplantearjurdicamentelacuestinen
trminosclarosyajustadosalamsestrictahermenuticaprocesal.
Comencemosporelprincipio:

128

Laprimeracuestinplanteadaeslaposibilidaddenulidadde
plenoderechoenlostrminosqueestableceelartculo6.3y4del
CdigoCivilyelartculo238.1delaLOPJ.delainvestigacin
DiceelMinisterioFiscal:<<Noesaceptable,portanto,queel
rganojudicialpredetermineelresultadoyadaptetodoelproceso
deaplicacineinterpretacindelasnormasalaconsecucindeese
resultado previamente determinado, salvando de esta manera los
escollosimpeditivosdeunaaplicacinracionaldelordenamiento
jurdico.>>
EstaafirmacindelMinisterioPblico,seguidadelacitade
las normas indicadas en este epgrafe, ciertamente impresiona,
peronoporelcontenidodelamisma,sinoporsuinconsistenciay
gratuidad,alavistadelasituacinycontenidodelacausa.
Si fuera tal como dice, el Ministerio Fiscal habra
participado llanamente de toda esta trama ya que no ha
recurrido ni una sola de las actuaciones practicadas por el
Juzgado,porloquesuardorporlapurezaprocesaldelacausa
seraunameraapariencia.
Pero es que adems, olvida (o desconoce) en que consiste la
funcinjurisdiccionalyesoesmsgrave.Esafuncin,consisteen
129

analizar y valorar unos hechos y aplicar las normas que

correspondan,exteriorizandoelprocesoojuicioracionalylgico
previamenteefectuado.Portanto,elrganojudicial,enestecasoel
Juez Central de Instruccin n 5, se ha limitado a cumplir la
funcinconstitucionalmenteasignada,desdeelmomentoenelque
elasuntoentraensujurisdiccinenformaaleatoria,nobuscada,
sino en virtud de riguroso turno de reparto hecho por el Sr.
Decano, cuestin que conviene tener muy presente, ante la
dimensinsocialdeltema.
Sielresultadodelejerciciodeesaobligacinconstitucionalno
satisfacealMinisterioPblico,ellonopuededeterminarunviciode
nulidad de pleno derecho que, por otra parte no llega a ser
desarrolladoensuescrito,antesalcontrario,y,cuandoafirmaque
<<noesaceptable,portantoqueelrganojudicialpredetermineel
resultado y que en cierta forma ya lo haba hecho al practicar
diligencias que suponan una aceptacin implcita de la
competencia>> (pgina 1) incurre en una fatal y patente
contradiccinconsuspropiasalegacionesexpuestasenlapgina7
de su escrito: <<Esas medidas de localizacin, identificacin,
exhumacinytrasladoderestosdedesaparecidostambinpuedenser
acordadasenelprocesopenalporelJuezInstructoralamparodelos
artculos13,326ysiguientesy334ysiguientesdelaLECrim.ydebe
quedarconstanciaexpresadequeelMinisterioFiscal nuncaseha
130

opuestoasuadopcinensedejurisdiccional,raznporlacualno
consider procedente la interposicin y formalizacin de recurso
alguno contra las providencias de 28 de agosto y de 25 de
septiembre.>>
Peroesquetampocorecurrilaprovidenciadefecha29de
octubre acordando nuevas personaciones y exhumaciones. Sin
embargo,9dasdespus,cuandolasdiligenciasacordadasporel
juezeranfirmes,prescindiendodelainstanciaprocesalmarcada
por la ley y contradiciendo flagrantemente su propio escrito
multirecurso, solicit y obtuvo la suspensin de los aspectos
principales de la investigacin, cuando no existe cuestin de
competenciaplanteadaentredosrganosjudicialesdediferente
mbitoterritorial;cuandoalsersteelnicojuzgadoqueest
actuando,esmsquediscutiblelasuspensincautelardetodoel
procedimiento aduciendo perjuicios irreversibles; cuando los
eventualesperjuiciosquesepuedanproducirnovendran,desde
luego,delaactividadprocesaldeljuzgado,sinodelafaltadela
misma.

Enquequedamos,ohaynulidadosehaactuadodeacuerdoa
derecho; o, el Sr. Fiscal ha participado de lo primero o asume la
correctaactuacindelJuez,queinclusofuemenosatrevidoqueloque
elacusadorpblicopropone,yaqueenesteltimoprrafoconfunde
lodecididoenelautode16deoctubrede2008conloacordadoenlas
131

providencias precedentes citadas, en las que se excluy cualquier

medidasobreexhumacionesdiferentesysedecidilaparalizacinde
lasmismas,hastaqueseresolvierasobrelacompetencia.
Practicarunas diligenciasmnimasaprevencin,conlasque
estuvo el Sr. Fiscal de acuerdo, constituyen un ejemplo de
prudenciaprocesalporpartedeambos.Criticarlasdespus,hastael
punto de insinuar que podra ser base de una nulidad procesal, es
actuar en contra de los propios actos y ejemplo de una incorrecta
actitudprocesal,queseconstataconlasimplelecturadelapgina7
(yatranscritaenlonecesario)ylapgina8desuescritoenlasque,
olvidndosedelodichoporelmismo40lneasantes,cargacontrala
instruccinalhablardequelasabundantesdiligenciasacordadasso
pretextodesunecesidadpararesolversobrecompetencia(comose
indicaenlasprovidenciasde28deagostoyde25deseptiembre)
suponenenrealidadunaaceptacinimplcitadeaquella,puestoque
difieren sustancialmente del tipo de diligencias que pueden ser
adoptadasaprevencin;diligenciasaprevencinqueelSr.Fiscalni
identifica,comonoserefieracreemosquesalasqueidentifica
localizacin, identificacin, exhumacin y traslado en la pgina
anterior.

Lainconsistenciadelaargumentacinseconstata,unavezms,

nosloporlasreiteradascontradicciones,sinotambincomoyase
hadichoporquelasprovidenciasde28deagostoy25deseptiembre,
132

noacuerdanloqueaqulafirma,sinobastantemenosydentrodel
marcoprecisodelartculo13delaLECrim.(ponerencustodiacuanto
conduzcaalacomprobacindeldelitoyprotegeralosofendidoso
perjudicados).Esdecir,sehizolomnimoquesedebahacerparano
tomar una medida que, entonces s, podra haber sido tildada, con
razn,detemeraria.
Peroesque,yconcarcterprevioatodo,elJuezdebe,deoficio
oainstanciadeparte,analizarencadacasosupropiacompetencia
(artculo8delaLECrimenrelacinconelartculo2delamismayel
artculo9.6delaLOPJydelartculo24delaConstitucinEspaola,
juez predeterminado por la ley) y para tal fin se practicaron las
diligenciasindispensables.Tanslosepidiunaenumeracindelas
vctimas y una clasificacin mnima de las mismas y para ello se
accedialoslugaresquepodanofrecerinformacin.Esdecir,todas
lasdiligenciasacordadasibanencaminadasalanicafinalidad,
legal y constitucionalmente exigible para determinar la
competencia.
Siestoesas,loqueyanotienesentidoalgunoesloqueelSr.
Fiscalafirmaenelfolio10desuescrito:
En definitiva, cabe decir que, en primer lugar, el
pronunciamientosobrecompetenciaprecede,porlgicaprocesala
133

cualquier otra actuacin y, en segundo lugar, que la diligencia a

prevencin(primerasdiligenciassegncitaelMinisterioFiscalen
pgina9)nuncatienenporobjetodeterminarsupropiacompetencia
sino el aseguramiento de los elementos esenciales del delito. La
interpretacincontrariaencubreunposiblefraudedeleyprocesal
pararealizarunainstruccinsinpronunciamientoexplcito,evitando
aslasposibilidadesprocesalesdelrecurso.
Noesnecesariosermsreiterativoencuantoaestetema:
Losartculos8,2y12delaLECrimsonanterioresal13.Por
tanto, excluir como afirma el Ministerio Fiscal las diligencias
encaminadasaaportarlamnimaconsistenciaalaresolucinsobre
competencia,esunameraafirmacinvoluntaristaenrocadaenalgo
quesespalmarioyquetratadedeformar:quelasprovidenciasnose
recurrieronporelFiscalyqueadichoacusadornoselehaimpedido
recursoalguno,ysihabla defraudeprocesal,tendraquehacerse
partcipedelmismo,ynoparecequeseaesasuvoluntad.
Dice el Ministerio Fiscal que no es necesario una urgente
recopilacindedatossobrevctimasporunoshechosocurridoshace
70aosporquelasfuentesdepruebaestndebidamentecustodiadas,
ni resulta esencial esa recopilacin para pronunciarse sobre
competenciayluegoapelaalcursodelaordinariainvestigacin.

134

Noseentiendequesipideelrechazodelacompetenciasediga
quesepractiquendiligenciasdespusdelaadmisin,puestoqueno
existira tal. Pero, s, es lgico, como se ha hecho, que, una vez
admitidalacompetencia,seordenelaprcticadeaquellasdiligencias
que para nada empecen a las que se consideraron necesarias para
determinarla,porqueyaestdeterminada.
Desdeluego,todasycadaunadelasdiligenciaspracticadas
poreljuezqueseentiendecompetente,hastaquenosedetermine
definitivamentelacompetencia,siesqueexistieraconflicto,son
vlidasyeficacesyaslohareconocidoenmltiplessentenciasel
TribunalSupremo.Portodasellasuna,de23deenerode2007,enla
queseratificanyconsideranvlidaslasactuacionesdeunjuezque
duranteunlargoperododetiempodesarrollsucompetenciacuando
aparentementeexcedadelamisma,correspondiendoalosJuzgados
CentralesdeInstruccin.
<< El momento en el que el Juez considera que dispone de
suficientes elementos de juicio para declinar su competencia e
inhibirse afavordelrganoque,segnl,laostentare,nopuede
establecerseconuncriteriogenrico,sinoquedependedeldequien
hadetomaresadecisin,valorandotodoslosdatosycircunstancias
concurrentes. Pronunciamiento que incluso puede ser provocado
mediantelaoportunasolicitudformuladaalefectoporelMinisterio
Pblicoylaspartespersonadas,comodesobraessabido,pero,en
cualquiercaso,sinquelasdiligenciasprobatoriaspracticadasdeban
135

de incurrir a partir de un determinado momento, por ese posible

retraso,enirregularidadinfractoradelderechoalJuezlegalmente
predeterminado y, por ende, ser consideradas como viciadas de
nulidad.
Enestesentido,reiterabalaSTSde26deFebrerode2003:
...esta sala ha dicho que la discrepancia interpretativa sobre la
normativalegalquedistribuyelacompetenciaentrerganosdela
jurisdiccinpenalordinarianoconstituyeinfraccindelderechoal
juezpredeterminadoporlaLey

Dehecho,almargendelaausenciadevulneracindelreferido
derechofundamental,tampocopuedeadvertirseenestesupuestola
generacin de merma de derechos o indefensin alguna para los
recurrentes.>>
Porlodems,elartculo410delaLOPJquecitaelMinisterio
Fiscal,necesariamentehadeserinterpretadoenrelacinalartculo8
yconcordantesdelaLECrim.Peroesque,amayorabundamiento,el
MinisterioFiscalsabequenoesinfrecuentequeesasdiligenciasa
prevencintenganlugary,lasmismashansidoaceptadasyasumidas,
enotroscasos,porlaSaladeloPenaldelaAudienciaNacional,con
buencriterioyconlaaquiescenciaeimpulsodelmismofiscal. Lo
curioso,enfin,esqueelSr.Fiscalhabladeestasdiligencias a
prevencinpracticadascomosilacuestinnofueraconl,ylas
136

criticacomosisehubieranpracticadoencontradesucriterioo
hubierasidosorprendidoporellas.No,loesciertoesquesehan
practicado a su vista, ciencia y paciencia y sin que hayan sido
impugnadas.Porello,cuandomenos,essorprendentequeahora
aduzcalaviolacindetodoslosprincipiosjurdicosposiblespor
partedelinstructor.
Por el contrario y a modo de conclusin, el Juzgado ha
practicado las diligencias que ha considerado imprescindibles
para resolver sobre la competencia y el Fiscal ha estado de
acuerdo con ello por lo que dicho acuerdo imposibilita la
alegacincontrariaqueahorasehace porelmismo,ocuando
menoslainvalida.
El trmino escollo, que llama la atencin del Ministerio
Pblico, segn el diccionario de la lengua espaola, 23 significa
dificultaduobstculo.Realmentenoseatisbaadescifrarporquel
Fiscalhacemencinaestetrminoque,deacuerdoconsusignificado
yenelcontextousado(RazonamientoJurdicoSptimo)lonicoque
explicita son las dificultades o temas a resolver mediante la
interpretacindelasdiferentesnormasjurdicasenjuego.Acasoes
otralafuncindelrganojurisdiccionalyladelasdemspartesenel
procesoqueladeinterpretarlasnormasparsuperarlasdificultadesu
23

El pequeo Espasa. Pg. 496 3 fig.

137

obstculosprocesalesderivadosdelanaturalezadeloshechos yde
estamaneraaplicarlanormacorrectaalcasoestudiado?
DCIMOSEPTIMO.LasegundacuestindelSr.Fiscalesla
supuestaformacinde<<unacausageneral.>>
Si poco sentido tiene la alegacin anterior, mucho menos la
posee, desde un punto de vista estrictamente jurdicoprocesal, la
descriptivaymediticaafirmacindequelohechoesunaespecie
deinquisitiogeneralis(causageneralenlajurisdiccinpenal).
Se imputa, sin continencia alguna, por el Sr. Fiscal que la
actuacin judicial, muy singularmente la clase y contenido de las
diligencias acordadas (ntese de nuevo, con la aquiescencia y
conformidaddelMinisterioFiscal,quenadadijo,quenadarecurri
durante su prctica) han avocado el proceso a una especie de
inquisitiogeneralisdifcilmentecompatibleconelalcance,lmites
yfinesdelprocesopenalenunEstadodeDerecho.
Noseentiende,enclaveprocesal,comoelSr.Fiscaloponeeste
argumento en contra de la instruccin. Desde luego si el Fiscal
RobertH.Jackson,ensuactadeacusacincontraloscriminales
nazis, hubiera utilizado el criterio que aplica el Fiscal de la
AudienciaNacional,Nurembergnohubieraexistido.
138

El verdadero actor que hoy acude frente a ustedes es la

Civilizacin,queentodoslospasessiguesiendoalgoimperfectoy
problemtico la Civilizacin no espera que ustedes hagan
imposiblelaguerra.Sloesperaquelaaccinjurisdiccionalponga
todas las fuerzas de la ley internacional, sus preceptos, sus
prohibicionesysussanciones,delladodelapaz,paraqueatodos
loshombresymujeresdebien,entodoslospases,selespermita
vivirsinpermisodenadie,bajoelmandatodelaley.24

El objetodelainvestigacin enestacausa,est claramente

delimitadoenlaresolucinde16deoctubrede2008,enlaquese
establecenlosgruposdevctimas,paracuyaclasificacinexhaustiva
sehaconstituidoelgrupodeexpertosysehanordenadocriteriosde
clasificacin,y,anmsenesteauto.
Obviamentelainvestigacinserefierealadesaparicinde
personas a travs de las detenciones ilegales sin dar razn del
paraderodelasvctimas,desuscuerposodesuidentidad,enel
contextodecrmenescontralahumanidadycomoresultadodeun
plan sistemtico de exterminio propiciado o favorecido por el
alzamientocontralaRepblicaysusaltosorganismos,esdecir,
contralaFormadeGobiernohastaelpuntodeacabarconella.
Los hechos son los que son y este instructor no los ha
inventado.
24

Discurso del Fiscal Robert H. Jackson en la sesin inaugural de los juicios de Nremberg.
139

Que una investigacin sea difcil no significa que sea

imposiblenimuchomenosgeneral.Generalysistemticafuela
accin criminal desplegada, y, ahora se trata de delimitar los
aspectos concretos y particulares que pueden ser objeto de
investigacin y, por eso, se han marcado e identificado los
diferentesgruposdevctimasyporesosetratadeaquilataral
mximoelnmerodelasmismasyporesolaJusticiadebeactuar,
encadaunaelasjurisdiccionesqueseancompetentes.

DCIMOOCTAVO.Resultanclaraslasclavesqueeljuzgado
hautilizadoparalaatribucindecompetencia,lascualesseanalizan
enotropuntodeestaresolucin(RazonamientoJurdicoSegundo)y
las consecuencias derivadas de la extincin de responsabilidad
criminal.
Alexistir, enlamente yenla manodequienes podan
llevarlo acabo,comolohicieron, unplanparaatentarcontra los
AltosOrganismosdelEstadoyacabarconlaFormadeGobiernoy
desarrollar ese mismo plan, en forma sistemtica, a travs de la
ejecucindemilesdedesapariciones,yotrosmtodosyformas,tales
comoasesinatos,detenciones,ejecucionessumarias,torturas,etc.,ala
vezquecumpliendoestrictasdirectricesloquesecompruebaen
forma clara y difana en el caso de los nios perdidos del
140

franquismoparacuyadesaparicinsearticultodounedificiolegal
que diera apariencia de legitimidad a lo que presuntamente fue la
consumacin de un plan criminal contra las vctimas, todas ellas
vinculadas a la extinta Repblica y a personas que haban sido
asesinadas,desaparecidas,presasoejecutadasporsuvinculacincon
aqullanopuededecirse,seriamentequenoexistacompetenciadel
JuzgadoydelaSaladeloPenaldelaAudienciaNacional.
Lainvestigacinesmuycompleja,deacuerdo;presentamuchas
dificultades de prueba, por el tiempo transcurrido, de acuerdo; es
difcilqueexistanautoresvivos,posiblemente,peronoimposibleen
vistadequeexistenvctimasvivas;serunacuestindiferenteladel
enjuiciamientoenfuncindelaedad,peronovlidaparaimpedirque
seinvestigue.EsoesloqueelSr.Fiscalesthaciendoenotroscasos
(DiligenciasPreviasn211/2008delJuzgadoCentraldeInstruccin
n2queserefiereacrmenescometidosentre19431944).Entonces,
porquaquno?
Resultaclaroqueenesainvestigacinoinvestigaciones,el
juzgadocompetentedeberdeestablecerloshechosconcretosdentro
deeseplansistemticoybuscarloselementosprobatoriosnecesarios
para hacer el juicio de reprochabilidad a quien presuntamente los
hayacometidoentodooparteyenlamedidaquesedemuestresu
participacin.steeselobjetoprincipaldelprocesopenalyeseesel
queguaaestacausaseaenestasedeodondecorresponda.
141

DECIMONOVENO.ElComitdeDerechosHumanosdela
ONU de su reunin del 27 de octubre de 2008, ha acogido con
satisfaccin la Ley n 52/2007, Leyde Memoria Histrica que
prevunareparacinparalasvctimasdeladictadurayrecomiendaal
EstadoEspaol,entreotrosextremosyaanalizadosenelapartadode
amnista permitir que las familias identifiquen y exhumen los
cuerposdelasvctimasy,ensucaso,indemnizarlas.
TalcomosedecaenelRazonamientoJurdicoDcimoQuinto
delautode16deoctubrede2008,laleyprevlaposibilidad del
ejerciciodelasaccionesaquehubieralugarenlosTribunalesde
Justiciay,asuvez,msclaramentean,ensudisposicinadicional
segunda: Las previsiones contenidas en la presente ley son
compatiblesconelejerciciodeaccionesyaccesoalosprocedimientos
judicialesordinariosyextraordinariosestablecidosenlasleyesyen
lostratadosyconveniosinternacionalessuscritosporEspaa.
Esdecir,estaleycompatibilizasucampodeaplicacincon
lasactuacionesjudicialesenelmbitodelajurisdiccinpenal(u
otra)yambospuedenactuarenambosenlorelativoalasvctimas
encoordinacinodeconsuno.Yelloseranoslololgicosinolo
mseconmico,teniendoencuentaqueexistenclarasdeficiencias
enloquese refierela formacin deunadecuadoprotocolo de
142

exhumaciones, identificacin e inhumaciones de los cadveres,

preservandolacadenadcustodiadelosrestoshumanosydeotros
elementosopruebasquepuedensernecesariasenelmbitodela
jurisdiccin penal. Es el Estado el que debe asumir los costes
derivados,tantoenvaprocesalpenalcomoadministrativa,quese
generen.

De ah que, para el futuro y, en funcin del sentido de esta

resolucinsepropondrnlasmedidascorrespondientesalMinisterio
deJusticia aefectosoportunos,relacionadas conlaintegracin del
material que se ha obtenido y se obtenga, a travs de los peritos
expertosygrupopolicialformadoquecontinuarndesarrollandosu
laborenbeneficioyapoyodelosjuzgadosqueresultencompetentes.
Perounacosaes lasolucin quese proponeparanosolapar
acciones ni producir dispendios y otra diferente la que postula el
MinisterioFiscalensuescritoderecursode21deOctubrede2008
queserefiereacuestionesbsicasyqueafectanalapropianaturaleza
de la jurisdiccin penal, que es improrrogable y excluyente de
cualquierotrorganodelEstado(artculo9.6delaLOPJ,enrelacin
conelartculo8delaLecrimyartculo24.1delaCE,encuantotodo
ciudadanotienederechoalJuezpredeterminadoporlaleyyaquesu
causaseavistaporelrganojudicialcompetenteyaccesoalrecurso
quelaleypreveaanteunainstancianacional[obviamentejudicialy
143

porelloladisposicinadicionalsegundadelaLeyloprev]cuando
losderechosprevistosenelConvenioEuropeodeDerechosHumanos,
hayansidoviolados,inclusocuandolaviolacinhayasidocometida
porpersonasqueactenenelejerciciodesusfuncionesoficiales
(artculo13delConvenio).

Comosehadichoantes,elprocesopenal,extremoqueobviael
MinisterioFiscal,tieneunconocidoyespecficoobjeto:determinarsi
unoshechossononoconstitutivosdedelito,altiempoquedeterminar
sus circunstancias y cuales son sus responsables, a la vez que dar
proteccinalasvctimas,identificandolosperjudicados,reparando,
enlostrminosprevistosenlasleyes,losdaosyperjuicioscausados
porelhechodelictivo(artculo109delCP).Aestosfinesdebeaspirar
darsatisfaccinelprocesopenal.Quelaley52/2007puedecoadyuvar
a reparar los efectos del delito, no ofrece la menor duda, pero
pretendercomohaceelSr.Fiscalque,porsusolaexistencia,elorden
penal,unavezformuladaslasdenunciasqueloabrieron,nopueda
entraraconocerdeunoshechospresuntamentedelictivos(alfinyal
cabolareferidanormavadirigidaasatisfaceralasvctimas),esun
verdaderodislatefruto,msbien,deunerrordeinterpretacinquede
unreflexivoestudiojurdicopenal.

144

Enefecto,lasnormasqueregulanlasresponsabilidadesciviles
derivadasdeldelito(artculos109ysiguientesdelCdigoPenal;as
como la denominada accin ex delicto (artculo 1092 del Cdigo
Civil,enrelacinconlosartculos109ysiguientesdelCdigoPenal
y artculos 109 y 110 de la Lecrim, nada tienen que ver con las
establecidas en la Ley 52/07, por lo que tales derechos quedan
reservadostalcomoseprevenlapropiaLey(DisposicinAdicional
Segundaoensuartculo4.1,vlidostambin,comoyasehadicho,
paralasresponsabilidadespenales).Ahorabien,loanteriornoimplica
quetalesmbitosseanincompatibles,sinotodolocontrario.

Por otra parte, la pretensin de recuperar la memoria y la

dignidadnosolosesatisfaceatravsdelosartculos11,12,13y
14 de la meritada Ley (identificacin y localizacin de vctimas,
medidas, subvenciones y autorizaciones para conseguir dichas
finalidades, y acceso a los terrenos afectados por trabajos de
localizacin e identificacin) sino obteniendo, porque as lo han
reclamado las vctimas, una respuesta penal a la denuncia
formulada. Yellosinolvidarquelaspautasfijadasenelproceso
penal imponen que la Administracin provea todos los medios
precisos para que la orden judicial sea cumplida en toda su
actitud.

145

Endefinitiva,antelapresenciadeunoshechospresuntamente
delictivos, la jurisdiccin penal es excluyente y no puede
pretenderse,comolohaceelMinisterioFiscal,queseolvideese
matizyoptar,conuncriteriodeoportunidad,que,desdeluego,noes
el de Justicia transicional, trmino y concepto inaplicables al caso
porquenointervieneprecisamentelajusticia,niseprevunafigurao
institucinalternativaalamisma,comopodraserunaComisindela
VerdadodeMemoriaHistrica,osimilar,comolapostuladaporel
ComitdeDerechosHumanosdelaONUensuresolucinde27de
Octubrede2008,porlaaplicacinllanadeaquellaley.

Llamalaatencinentodocaso,laafirmacintancategricadel
MinisterioFiscal(pgina7)dequeesaprevisinexcepcionalde la
Ley52/07recogidaenlosartculos11a14,sehaceporquenoes
posible el esclarecimiento de hechos concretos penalmente
perseguidos y la exigencia de responsabilidades punitivas a los
partcipes,atravsdeunprocedimientopenal.

Afirmaresto,esnegarlapropiaesenciadelprocesopenal.
Queseconsigaonoesclarecerqueunoshechossondelictivosno
devendrdelhechodelictivoens,sinodequelosinvestigadores
noseancapacesdeaportarloselementosprobatoriosolosjueces
146

otribunales,antelaausenciadeestos,nopuedancondenaralos
posiblesculpables,peroesonoobstaaquelavacriminalnosea
laacertada. Nadaimpidesinoqueconstituyeunaobligacinlegal
determinarsihuboonodelito,y,admitidoquelohubo,sealaralos
posiblesculpables,y,siestnfallecidos,acordarlaextincindela
responsabilidad penal. De hacerlo o no, depender que aquellos
hechos,cuyosefectosilcitosseextiendenhastaeldadehoy,sean
calificados, como delito o no y sus autores como presuntos
delincuentes que agredieron con sus acciones, no slo a las
vctimas,sinoalaComunidadInternacionalentera,y,porello,ni
aquel Estado autoritario y fascista, ni el actual, democrtico,
tienen disponibilidad alguna de este bien jurdico protegido
afectado, cuyo titular nico es La Humanidad. Esto que puede
resultar graciosoypocointeresante paraalgunos,constituyela
esencia de lo que llamamos civilizacin y su evolucin, y por
conseguirlosehanentregadomuchasvidas.
Asmismo,sorprendequeelMinisterioFiscalcalifiquecomo
represin poltica desencadenada por la sublevacin militar de
1936yelrgimenposteriormenteinstauradoloqueconstituyuna
actividad criminal planeada y sistemtica de desaparicin y
eliminacindepersonasporrazonesideolgicasyesto,desdeluego,
sealejadecualquieractividadpoltica,inclusorepresivaypasaa
convertirseenuncrimencontralahumanidadcomoclaramente
147

sedefinienelEstatutoyTribunaldeNrembergquerecogieron
ysistematizaronelderechopreexistenteyloaplicaronenlosjuiciosa
losimputados.
Enestecaso,anteunoshechoscomolosaquvaloradosy,a
todos estos efectos, no es lo mismo declarar extinguida la
responsabilidad de los principales cabecillas, por fallecimiento,
que otorgarles la impunidad, el perdn y el olvido judicial,
tildandosusaccionescomomerarepresinpoltica.
Lasvctimasnosemerecenunaresolucinquedesconozca
susderechosnilaescenificacinquecnicamenteseesthaciendo
desde algunos sectores con una frivolidad difcil de calificar,
apelando a los ms bajos instintos y tratando de resucitar
fantasmasdeconfrontacin,cuandotanslosepretendedaruna
respuestajudicialquehasidodemandadadentrodelmbitoque
selereconoceasuderecho.
Lajusticiadebeabordaresarespuestaenformaserena,pero
gil,sindilacionesquesesumenalosaostranscurridossinla
mismayque,eventualmente,puedanimposibilitaresarespuesta.
Por lo dems, no se trata de establecer distincin entre
vctimas.Cualquieraquehayasufridolaagresincontrasuvidao
148

sulibertadocualquierotrodesusderechosfundamentales,tiene
derechoaserresarcida; pero,elprocesojudicial iniciado tiene
unoscontornosmuyprecisos,quenoexcluyenotrospero,desde
luego,cualquier reclamacin nopuedenidebeconcentrarse en
unasedeporqueentoncesssetrataradeunaCausaGeneral

VIGSIMO.EnelRazonamientoJurdicoSextodelAutode16
de octubre de 2008, se enumeraron los posibles y mximos
responsables de los hechos que se investigan: Francisco Franco
Bahamonde, Miguel Cabanellas Ferrer, Andrs Saliquet Zumeta,
Miguel Ponte Manso de Ziga, Emilio Mola Vidal, Fidel Dvila
Arrondo, Federico Montaner Canet, Fernando Moreno Caldern,
FranciscoMorenoFernndez,GermnGilyYuste,LuisOrgazYoldi,
Gonzalo Queipo de Llano y Sierra, Francisco GmezJordana y
Souza, Francisco Fermoso Blanco, Luis Valds Cabanilla, Nicols
FrancoBahamonde,FranciscodeAssSerratiBonastre,JosCorts
Lpez, Ramn Serrano Ser, Severiano Martnez Anido, Toms
DomnguezArvalo,RaimundoFernndezCuestayMerelo,Valentn
GalarzaMorante,EstebanBilbaoyEgua,JosLuisArreseyMagra,
Juan Yage Blanco, Salvador Moreno Fernndez, Agustn Muoz
Grandes,JosEnriqueVarelaIglesias,JuanVignSueroDaz,Blas
Prez Gonzlez, Carlos Asensio Cabanillas, Eduardo Auns Prez,
EduardoGonzlezGallarzayFranciscoRegaladoRodrguez.
149

EnelsptimosehacaalusinalosresponsablesdeFalange
Espaola y Tradicionalista y de las JONS, que han sido 31
identificados por el Ministerio del Interior en oficio de fecha de
octubrede2008:
a)

Dirigenteshastael20deabrilde1937,JoseAntonio
Primo de Rivera y Senz de Heredia, Raimundo
FernndezCuesta,JulioRuizdeAlda;RafaelSnchez
Mazas,AugustoBarrado,HeliodoroFernndezCanepa,
EduardoRodenasLusia,DavidJatoMiranda,Enrique
Surez Inclan, Hilario Muoz Dvila, Jos Gonzlez
Garca,JosGuitart,OnsimoRedondo,ManuelMateo,
ManuelValds,JosMaraAlfaro,SanchoDvila,Jos
Saiz,GuillermoAznar,JosLuisGarcaCasas.

b)

Apartirdel20deabrilde1937hasta1951,bajola
Jefatura de Francisco Franco Bahamonde: Manuel
Hedilla Larrea, Tomas Domnguez Arvalo, Daro
Gazapo Valdez, Toms Dolz del Espejo, Joaquin
Miranda, Luis Arrellano Dihinx, Ernesto Jimnez
Caballero,JosMaraMazn,PedroGonzlezBueno,
LadislaoLpez Bassa,y,FernandoGonzlezVlez,a
partirdel13demayode1937.

150

c)

El4dediciembrede1937,sepublicelnombramiento
como Secretario General de Falange de Raimundo
FernndezCuesta(yaincluidoenelautode161008).

d)

RamnSerranoSuer,(incluidoenelautode161008)
asumicomopresidentedelaJuntaPolticadeFETy
JONSel10deagostode1937yelmismoda,Agustn
Muoz Grandes (ya incluido en el auto d 161008)
comoSecretarioGeneralyjefedirectodelamiliciade
laorganizacin.

e)

JosLuisArreseyMagra(incluidoenelautodel160
08) asumiel20demayode1941,comoSecretario
General de FET y JONS, sustituido por Raimundo
FernndezCuestaen1945,quedesarrollsuliderazgo
duranteeltiempoobjetodinvestigacin.(diciembrede
1951).

Lapresuntaresponsabilidadenloshechosalosqueseextiende
lainvestigacin,hadehacerseenfuncindelosdatosqueexistenen
lacausa,ydeellossedesprendeque laaccindeFalange,ypor
tantodesusmximosdirigentes,seconstataydesarrolla,enestos
hechos, entre 1937 y 1951, tanto por lo expuesto en el auto de
aceptacindecompetencia,comoporloexpuestoensteentornoala

151

presuntadesaparicinycambiosdeidentidaddemilesdeniosen
esasfechas.
Respectodetodosellos,incluidoslosqueyaaparecenenlaparte
dispositiva del auto de 16 de octubre de 2008, se ha constatado
formalmente su fallecimiento, bien a travs de las
correspondientes certificaciones y o bien a travs de las
investigacionesdelaPolica,requisitonecesarioparaque,apartir
deestaconstatacindocumental,puedaaplicarseelartculoelartculo
130.1 del cdigo penal y declarar extinguida cualquier
responsabilidadqueporestacausapudieraexigirse,sinperjuicio
de la decisin de los Tribunales competentes a quienes
corresponda decidir en definitiva, respecto de otros posibles
responsablesquenoestaranenelniveldirigente,,envirtuddela
inhibicinqueseacuerdaenestaresolucinydeladecisinsobre
JosMaraMazndequiennoconstaelmomentodeladefuncin.

Slounapuntemsenestepuntoparaafirmarquecarecede
apoyojurdicoconsistentelaafirmacindelMinisterioPblicoensu
escritoderecursode20de0ctubrede2008dequetendraqueserla
SalaSegundadelTribunalSupremolaqueasumieralacompetencia
parahaceresadeclaracin.Pareceobvioquefallecidoelresponsable,
se extingue cualquier privilegio o inmunidad que pudiera ostentar,
precisamenteporesehecho.

152

VIGSIMOPRIMERO.EnelRazonamientoJurdicoDcimo
TercerodelAutode16deoctubrede2008,sedice,<<Porotroladoy
vistoelperododelasdesapariciones,lafechadealgunadeellas,
queseguiranenmarcadasenelplansistemticoyselectivodiseado,
debeconstatarselasupervivenciaonodepresuntosresponsablesque
no ocuparan puestos de alta responsabilidad, en atencin a la
influenciaquepuedatenerparalacontinuacindeestacausaen
otrajurisdiccin,y,esto,ensucasodeber hacerseenelmarco
competencialcorrespondientequepodrnosereldelaSaladelo
PenaldelaAudienciaNacionalyesteJuzgado>>.Asimismoenese
Razonamiento(pgina53)seaade<<()alavezqueresultaclaro
quelaobligacindepropiciar,controlarydirigirunainvestigacin
con tal objetivo() debe ser impulsada por la autoridad judicial
competente>>
La autoridad judicial competente hasta este mismo momento
procesalhasidoelJuzgadoCentraldeInstruccinnmerocincodela
Audiencia Nacional, en virtud de la existencia del vnculo de
conexidad que exista con el delito contra Altos Organismos de la
Nacin y la Forma de Gobierno, tal como se ha razonado en esta
causa.Noobstanteycomoyaseanunciabaenelautode16deoctubre
de 2008 y ahora se confirma, una vez que se ha constatado la
153

extincindelaresponsabilidadporfallecimiento,fehacientemente
acreditadoatravsdeloscorrespondientescertificacioneseinformes
policiales,lacompetenciadeesteJuzgadoydelaSaladloPenal
de la Audiencia Nacional, desaparecen, de acuerdo con lo
dispuestoenlosartculos,21,23,65y88delaLeyOrgnicadel
PoderJudicial,alnoestarenestosartculoseldelitodedetencin
ilegalsindarrazndelparaderodelasvctimasenelcontextode
crmenescontralahumanidadocurridosenEspaaapartirdel
17dejuliode1936enlaformadescritaenestaresolucinyenla
yacitadadel16deoctubrede2008.
Estoesas,apesardelagravedaddeloshechos,sinqueexista
posibilidad de aplicar las normas de competencia a favor de la
AudienciaNacionalenvirtuddelprincipiodejusticiapenaluniversal
(art.23.4delaLOPJ),alnosenecesario,envirtuddelodispuestoen
elartculo23.1delamismaLeyenrelacinconlosartculos14,15,
16, 17 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que
establecencual ocualesdebenserlosJuzgadosque,establecidala
faltadecompetenciaparacontinuarconociendoporste,y,previala
inhibicin que ahora se acuerda y aceptacin de la misma,
correspondanenfuncindelterritorioenelquesehubierancometido
loshechos,o,elenquesehubierandescubiertolaspruebasmateriales
deldelito,olosdemspresupuestos,segnlaprelacinestablecidaen
elcitadoart.15delaLECr.
154

En este punto, debe hacerse una reflexin muy especial para

tratardecentrarlascosasalavistadecomoseestdesarrollandola
tramitacindeestacausaylasdificultadesprocesalesque,desdeel
autode16deoctubre,sevienensucediendo.
La bsqueda de las pruebas materiales del delito incluye en
forma principal: la localizacin de la vctima inmediata; la del
lugardondesesuponequeesavctimapuedeestar,partiendode
aqulenelqueseprodujoladesaparicin;larecuperacindel
cadverensucaso,oconstatacindelainexistenciadelmismo.
Tal diligencia debe plasmarse en la ms rpida y urgente
exhumacin de los cuerpos de los que existan datos sobre los
lugaresenlosqueseencuentrenyporenderespectodeaquellos
en los que se hayan solicitado la exhumacin de cadveres.
Mxime si se tiene en cuenta que, al tratarse de un crimen de
detencin ilegal con desaparicin forzada de personas, el delito se
sigue cometiendo hoy, tanto en el caso de los que aparezcan
muertos,comoeneldelosqueestnvivos(Niosperdidosdel
franquismo) por lo que no impedir que cesen los efectos del
mismo,puedeserunagraveresponsabilidad.Peroesqueadems,
cualquierdilacinpuededarlugara perjuiciosirreparablesal no
adoptarmedidaalgunaosuspenderselasadoptadasqueimpidan
que desaparezcan las fuentes de prueba, especficamente las
pruebas vivas (personas). En efecto, los restos de ADN que se
155

extraigandelasvctimashalladas,paraquepuedanseranalizados
conlascepasdelasvctimasvivas,queenfuncindelafechade
loshechosydelaedaddelasmismaspodranfallecer,debenser
tomadas, y, si no se toman, con todas las garantas, podran
imposibilitar la identificacin de aquellas. Para evitarlo, se
acordaron medidas al respecto. Cualquier dilacin en el
desarrollo de esta actividad puede contribuir en forma
irreversible en la desaparicin de otras pruebas igualmente
valiosasprincipalmentelostestimoniosdelaspersonasvivasque
pueden atestiguar sobre los hechos investigados, y que por la
edad, deben recibirse en forma inmediata; as como evitar la
posibilidad desaparicin delos fondosdocumentalesprivadosy
sincontroldelasadministracionespblicas,deloscualesyahay
buenapruebaenlacausa,atravsdelaremisin dedatosde
particularesquehastaahoranuncaanteshabanaparecidoyque
necesariamente deberan integrarse y sistematizarse en esos
archivos.Ntesequeya,algunosdelostestimoniosdepersonas
quepodanhabersetomadodevivavoz,nolopodrnseraunque
sedisponedeellosporescritoporhaberfallecidolaspersonas,
algunadeellasenfecharecientes.

Igualmente resulta urgente la identificacin de los autores

materialesolosdemsparticipesenloshechos,que,igualmente
156

quelasvctimas,casodevivir,tendrnunaedadmuyavanzada,y
porendeesigualmenteperentorioobtenerlaidentificacinysus
testimonios.

Portodoloanterior,estejuzgadohadadolosprimerospasos,
absolutamenteurgentesynecesarios,paraposibilitarlaaccinde
la justicia y de ah tambin que dicte esta resolucin en este
momento a pesar de las incidencias procesales propuestas por el
Ministerio Pblico que no han permitido hacerlo antes, como el
mismo propona, y, para permitir que la actividad procesal
contineafindenoperjudicaralasvctimasque,seintuye,deben
estarcuandomenosperplejasdelasituacinprocesaldelacausa.

Deacuerdoconlodispuestoenelartculo25,prrafosegundo
delaLECr,<<tambinacordarlainhibicin [eljuezcompetente
parapromoverlacompetencia],(esdecirestejuzgado,nicoquehasta
la fecha esta conociendo de estos hechos) a favor del Juez (..)
competentecuandoconsiderequeelconocimientodelacausano
lecorresponde,aunquesobreellonohayaprecedidoreclamacin
delosinteresadosnidelMinisterioFiscal.>>

ElMinisterioFiscal,enlapgina40desuescritorecursode20

deoctubrediceque,<<invalidadaesaconexidadladelosdelitos
contralosAltosorganismosdelanacinylaformadegobiernolas
157

investigaciones sobre las detenciones ilegales con desapariciones

forzadasdeberantrasladarseacadaunodelosrganosjudiciales
territorialmentecompetentesalosefectosquehemosindicadoenel
apartado1desteescrito.>>
El Instructor, obviamente no est de acuerdo en la expresin
invalidadaqueutilizaelMinisteriopblico,sinoquetalconexin,
enatencinaloexpuestoenesterazonamientoyenlosordinales,
Segundo y Dcimo Sexto de esta resolucin, ha dejado de estar
vigente, una vez constatada documentalmente la defuncin de los
principalesresponsablesy porendeprocede,comoproponeelSr.
Fiscal la inhibicin a cada uno de los jueces territorialmente
competentes.
Acordadalainhibicin,y,vistoelautodelasaladelopenal
delaAudiencianacional,secumplirsucontenido,alsercriterio
de decisin superior y, en su caso, si hubiera peticiones de las
partes,conelfindenoquebrantar,porincorrectainterpretacin,
lodispuestoenesaresolucin,seconsultaralameritadaSala
cualquier actoprocesal, tendentealo quedebaentendersepor
diligencias necesarias para comprobar el delito, averiguar e
identificar alosposibles culpablesyprotegeralosofendidoso
perjudicadosporelmismo(art.25,prrafotercero)enfuncinde
las peticiones que deduzcan las partes. Por lo dems y tal como
158

expresa el citado artculo 25, a continuacin A tal efecto, la

resolucin que inicialmente acuerde la inhibicin expresar esta
circunstancia,yaellaseacompaarnicamentetestimoniodelas
actuaciones
En atencin a lo expuesto y a los lugares en los que se ha
solicitadoexhumaciones(HechoOctavo)debeacordarselainhibicin
afavordelosJuzgadosdeInstruccindelospartidosjudicialesalos
que corresponda cada una de las localidades o lugares donde se
ubican, presuntamente, las fosas, as como a favor los diferentes
juzgados en los que se hayan desarrollado actos objeto de
investigacin en esta causa y que se citan en esta resolucin, sin
perjuiciodelasinhibicionesqueprocedanenfuncindelasolicitud
delaspartesysiprocedeenderecho.Entodosloscasos,seremitirel
correspondiente testimonio de este auto y de las actuaciones, en
formatoDVD,siestuvieredisponibleoenpapel,casocontrario.
Porloexpuestoyvistoslosartculosdegeneralaplicacin.
DISPONGO

1. DECLARAR EXTINGUIDA LA RESPONSABILIDAD

PENAL POR FALLECIMENTO respecto de los delitos contra
AltosOrganismosdelaNacinylaFormadeGobierno,ascomo
159

respectodeldelitodedetencinilegalcondesaparicinforzadade
personas,enelcontextodecrmenescontralahumanidadde:

Francisco Franco Bahamonde, Miguel Cabanellas Ferrer, Andrs

SaliquetZumeta,MiguelPonteMansodeZiga,EmilioMolaVidal,
FidelDvilaArrondo,FedericoMontanerCanet,FernandoMoreno
Caldern,Francisco Moreno Fernndez,GermnGil yYuste, Luis
OrgazYoldi,GonzaloQueipodeLlanoySierra,FranciscoGmez
JordanaySouza,FranciscoFermosoBlanco,LuisValdsCabanilla,
NicolsFrancoBahamonde,FranciscodeAssSerratiBonastre,Jos
Corts Lpez, Ramn Serrano Ser, Severiano Martnez Anido,
TomsDomnguezArvalo,RaimundoFernndezCuestayMerelo,
ValentnGalarzaMorante,EstebanBilbaoyEgua,JoseLuisArresey
Magra, Juan Yage Blanco, Salvador Moreno Fernndez, Agustn
MuozGrandes,JosEnriqueVarelaIglesias,JuanVignSueroDaz,
Blas Prez Gonzlez, Carlos Asensio Cabanillas, Eduardo Auns
Prez, EduardoGonzlezGallarza,FranciscoRegaladoRodrguez,
Manuel Hedilla Larrea, Tomas Domnguez Arvalo, Daro Gazapo
Valdez, Toms Dolz del Espejo, Joaqun Miranda, Luis Arrellano
Dihinx, Ernesto Jimnez Caballero, Pedro Gonzlez Bueno y
FernandoGonzlezVlezyLadislaoLpezBassa.

2. ACORDAR LA INHIBICION DE ESTA CAUSA, CON

TODASSUSPIEZAS,enlaformaexpuestaenestaresolucin,a
160

favor de los Juzgados de Instruccin de las localidades a las que

pertenezcan los lugares en los que estn ubicadas las fosas
identificadasyqueporprovinciasson:ACorua,Asturias,Badajoz,
Burgos,Castelln, Crdoba,Granada,HuelvaHuesca,Len,Lugo,
Madrid, Navarra, Palencia, Pontevedra, Salamanca, Soria, Toledo,
ZamorayZaragoza;ascomoafavordelosJuzgadosdeInstruccin
DecanosdeBarcelona,Burgos,Valencia,Vizcaya,Madrid,Mlagay
Zaragoza.

3. ACORDAR LA INHIBICION DE ESTA CAUSA CON

TODASSUSPIEZAS,afavordelosJuzgadosqueseidentifiquen,
en el futuro, por las partes, respecto de los hechos que les
correspondanterritorialmente.

4. REMITIR TESTIMONIO DE ESTA RESOLUCIN Y DE

LACAUSA,enformatoDVD,siestuvierahechooenformatopapel,
paradarcumplimientoporcadaunodeesosjuzgadosalodispuesto
en el artculo 25 prrafo tercero, inciso final de la Ley de
EnjuiciamientoCriminal.

5.

ACORDAR LA ELEVACIN DE ATENTA

COMUNICACIN A LA SALA DE LO PENAL DE LA

161

AUDIENCIANACIONAL, decualquieractividadprocesalquese
desarrolle ypeticionesdelaspartes hastaqueganefirmezadela
inhibicin acorada a fin de que disponga, con carcter previo, su
apegoalaresolucindictadaporlamismael7denoviembrede2008
yasevitarinterpretacionesdivergentesporpartedeesteJuzgado.

6. DIRIGIRATENTACOMUNICACINALSR.MINISTRO
DEJUSTICIA,informndoledelaexistenciadelgrupodeExpertos,
GrupoPolicialyperitosqueestninformatizandolacausaytodoslos
datos y documentos, para su conocimiento, y, en su caso
compatibilizarlaactividadconlaquecompetealdesarrollodelaLey
52/2007de26dediciembre,conelfindeevitarsolapamientosenla
laborderecopilacindedatos,formacindeunadecuadoprotocolo
de exhumaciones, identificacin e inhumaciones de los cadveres,
preservandolacadenadecustodiadelosrestoshumanosydeotros
elementos opruebasquepuedensernecesariosenel mbito dela
jurisdiccinpenal.

Notifquese la presente resolucin al Ministerio Fiscal y

restantespartespersonadas.
As lo acuerda, manda y firma D. BALTASAR GARZON
REAL,MAGISTRADOJUEZdelJuzgadoCentraldeInstruccinn
5deMadrid.Doyfe.
162

DILIGENCIA.Seguidamentesecumpleloacordado.Doyfe.

163