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AVALIAO DO PRONAF B
NO BANCO DO NORDESTE DO BRASIL S.A.
Srie Avaliao de Polticas e Programas do BNB
Volume no 8
FORTALEZA 2010
Presidente:
Roberto Smith
Diretores:
Joo Emlio Gazzana
Jos Sydrio de Alencar Jnior
Luiz Carlos Everton de Farias
Luiz Henrique Mascarenhas Corra Silva
Oswaldo Serrano de Oliveira
Paulo Srgio Rebouas Ferraro
Pedro Rafael Lapa
Conselho Editorial:
Ozeas Duarte de Oliveira
Jos Narciso Sobrinho
Nvia de Oliveira Galindo Almeida
Francisco das Chagas Farias Paiva
Jos Maurcio de Lima da Silva
Jnia Maria Pinho Sousa
Jos Maria Marques de Carvalho
Airton Saboya Valente Jnior
Bigio de Oliveira Mendes Jnior
Paulo Ddimo Camura Vieira
Ademir Costa
Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos
do Nordeste ETENE
Superintendente: Jos Narciso Sobrinho
Ambiente de Estudos, Pesquisas e Avaliao
Gerente: Jnia Maria Pinho Sousa
Clula de Avaliao de Polticas e Programas (CAPP)
Gerente: Marcos Falco Gonalves
Entrevistadores:
Antonio Marques Neto Agncia BNB Paulistana-PI
Jnia Maria Pinho Sousa Agncia BNB Sobral-CE
CDD: 342.1278
APRESENTAO
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf uma
poltica pblica criada em 1996 pelo Decreto 1946 que teve suas diretrizes consolidadas na Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, a qual estabelece a Poltica Nacional da
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais.
Nessa perspectiva, o Pronaf tem por objetivo fortalecer a agricultura familiar
mediante o financiamento da infraestrutura de produo e de servios agropecurios e de atividades rurais no-agropecurias, com o emprego direto da fora de
trabalho do produtor rural e de sua famlia, com vistas gerao de ocupao e
renda, promovendo o exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida dos
agricultores familiares.
A presente publicao se prope a avaliar o desempenho do Pronaf, em relao
aos beneficirios do Grupo B, no mbito do Banco do Nordeste do Brasil.
Os dados obtidos com a pesquisa de campo so analisados luz da bibliografia pertinente ao tema e lanando mo de dados secundrios importantes. Assim,
os autores investigaram a forma e o efeito da atuao do BNB na operacionalizao
do Pronaf B, identificando elementos para subsidiar o aperfeioamento dessa poltica pblica.
Nesse contexto, foi delineado um diagnstico socioeconmico dos beneficirios
do programa, com base na pesquisa de campo realizada nos seguintes municpios:
Betnia e Guaribas, no Piau; Taipu e Cerro Cor, no Rio Grande do Norte; Irauuba
e Quixel, no Cear. Referido trabalho possibilitou a anlise das condies de vida,
segurana alimentar, emprego e renda, produo e mercados, recursos financeiros utilizados, capacitao e assistncia tcnica e organizao social desses agricultores familiares, chamando a ateno, inclusive, para a necessidade de ampliar
a articulao do Programa com outras polticas pblicas a que esto expostos
seus beneficirios.
Os resultados auferidos por esta pesquisa destinam-se principalmente ao
Banco do Nordeste, em sua misso de promover o desenvolvimento da regio Nordeste do Brasil, alm do norte dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo, que
compem sua jurisdio. As informaes ora compiladas acerca do Pronaf constituem, ainda, importante contribuio ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDA e a todos os atores sociais que intermedeiam o processo de crdito do Programa, bem como aos pesquisadores que se debruam sobre o tema e sociedade
como um todo.
SUMRIO
INTRODUO................................................................................................ 13
SUMRIO EXECUTIVO................................................................................... 15
1. CONTEXTUALIZAO................................................................................ 19
1.1 Caracterstica do PRONAF........................................................................ 20
1.1.1 Financiamento de infraestrutura e servios municipais......................... 20
1.1.2 Capacitao e profissionalizao dos agricultores familiares e tcnicos 20
1.1.3 Financiamento da produo da agricultura familiar crdito rural....... 20
1.2 Caractersticas do financiamento da produo da agricultura familiar .
crdito rural................................................................................................... 20
2 FINANCIAMENTO DA PRODUO DA AGRICULTURA FAMILIAR.............
CRDITO RURAL........................................................................................... 26
2.1 Resultados do PRONAF no Brasil............................................................. 26
2.2 Resultados do PRONAF por fonte de recursos......................................... 35
2.3 Resultados do PRONAF por agentes operadores..................................... 36
2.4 Resultados do PRONAF na Regio Nordeste, Minas Gerais e .................
Esprito Santo................................................................................................ 40
3. PRONAF GRUPO B..................................................................................... 44
3.1 Caractersticas do PRONAF B................................................................... 44
3.2 PRONAF B: desempenho no Brasil........................................................... 48
3.3 PRONAF B: Desempenho no BNB............................................................ 50
3.3.1 Desempenho global.............................................................................. 50
3.3.2 Desempenho por estado....................................................................... 53
3.3.3 Desempenho por categoria de produtor................................................ 55
3.3.4 Desempenho por fonte de recursos...................................................... 56
3.3.5 Desempenho quanto ao gnero............................................................ 56
3.3.6 Desempenho por setor.......................................................................... 58
3.3.7 Desempenho por atividades.................................................................. 59
4. PRONAF B Diagnstico Socioeconmico dos Beneficirios.................... 62
4.1 Metodologia de estudo............................................................................. 62
4.2 Identificao dos beneficirios................................................................. 63
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LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008.
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Tabela 11 Quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas com o PRONAF B pelo BNB, no perodo de 2000 a 2008.
51
Tabela 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no perodo de
2000 a 2008.
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Tabela 28 PRONAF B outros tipos de ajuda ou benefcios recebidos pelos beneficirios. ..........................................................................................
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Tabela 33 PRONAF B recursos utilizados, pelos beneficirios, para o desenvolvimento das atividades produtivas. ...................................................
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LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por
regio 2001 a 2008 ..................................................................................
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Grfico 14 PRONAF B valor contratado (R$ mil) pelo BNB, por categoria
de produtores, no perodo de 2000 a 2008...................................................
55
Grfico 15 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008.................................................................................
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Grfico 16 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por setor, no perodo de 2000 a 2008...................................................................
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Grfico 18 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por atividade, no perodo de 2000 a 2008..............................................................
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Grfico 32 PRONAF B contribuio da organizao social para o sucesso dos empreendimentos dos beneficirios.................................................
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LISTA DE QUADROS
63
LISTA DE SIGLAS
INTRODUO
O objetivo deste trabalho analisar o Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (PRONAF), com nfase no Grupo B, e verificar a forma e efeitos
da atuao do Banco do Nordeste do Brasil (BNB) enquanto instituio operadora do
referido programa. Desse modo, o estudo dever contribuir com o fornecimento de
subsdios para a elaborao, implementao e melhoria das polticas voltadas para a
agricultura familiar e o consequente aprimoramento do programa.
O primeiro captulo conceitua o Pronaf e caracteriza as suas linhas de crdito,
alm de detalhar a linha de Financiamento da Produo Agrcola Familiar-Crdito Rural, na qual est enquadrado o Pronaf B.
O segundo captulo contextualiza a situao atual do Financiamento da Produo
da Agricultura Familiar-Crdito Rural no Brasil, as fontes de recursos utilizadas, os
resultados do Pronaf por agentes operadores e as aplicaes realizadas na regio
Nordeste e nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo, reas de atuao do BNB.
O terceiro captulo aborda o Pronaf Grupo B evidenciando suas caractersticas, finalidades, pblico-alvo, a emisso da Declarao de Aptido ao PRONAF-DAP, fontes
de recursos e condies de financiamento e o desempenho do programa no Brasil.
O desempenho do BNB enquanto operador do Pronaf B discutido, analisando-se o
desempenho global e segmentado por Estado, por categoria do produtor, por fonte de
recursos, quanto ao gnero, por atividades financiadas e por setor.
O quarto captulo contm um diagnstico socioeconmico dos beneficirios do
programa realizado a partir de pesquisa de campo nos seguintes municpios: Betnia
e Guaribas, no Piau; Taipu e Cerro Cor, no Rio Grande do Norte; Irauuba e Quixel, no Cear. Nesse sentido, elaborou-se uma anlise das suas condies de vida,
segurana alimentar, emprego e renda, produo e mercados, recursos financeiros
utilizados, capacitao e assistncia tcnica e organizao social.
Finalmente, no quinto captulo so apresentadas as concluses e recomendaes.
14
SUMRIO EXECUTIVO
1. Realizou-se pesquisa sobre o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (PRONAF) e os resultados operacionais obtidos no Pas, regies, estados e
instituies que operacionalizam o programa. Foi realizada, ainda, pesquisa de campo
com clientes do BNB que receberam recursos do Pronaf Grupo B nos municpios de
Betnia do Piau e Guaribas, no Piau; Irauuba e Quixel, no Cear; e Cerro Cor e
Taipu, no Rio Grande do Norte. O perodo de referncia da pesquisa 2001 a 2008.
2. O Pronaf, atravs de sua linha de atuao Financiamento da Produo Crdito
Rural confirma-se como importante mecanismo de promoo do desenvolvimento
sustentvel do meio rural.
3. O programa tem possibilitado que agricultores familiares ou ainda camponeses
tenham acesso a crdito. Referidos grupos de produtores tm sido historicamente
excludos das polticas rurais no Brasil, de forma que o Pronaf tem se constitudo em
um programa de incluso desses segmentos.
4. Durante o perodo de 2001 a 2004, verifica-se que a regio Sul foi contemplada com
um volume maior dos recursos (49,4%) em relao regio Nordeste (16,6%). Ademais, os valores mdios contratados no Nordeste foram inferiores aos contratados
na regio Sul. Quando se observa o perodo de 2001 a 2008, permanece a distoro,
sendo que a participao da regio Sul foi de 45,6% e da regio Nordeste 19,8%.
5. Os fundos constitucionais vm, gradativamente, aumentando suas respectivas
participaes no financiamento do programa, o que dever possibilitar uma ao de
desconcentrao do crdito em termos espaciais e regionais. O estmulo na utilizao
dos fundos constitucionais como fonte de recursos do Pronaf poder ser um forte
fator para se conseguir o equilbrio espacial e regional na distribuio dos recursos
do Pronaf.
6. Apesar do Banco do Brasil ser responsvel pela operacionalizao de grande parte
do volume financiado do Pronaf-Crdito Rural no Pas durante o ano de 2008, com
73,5%, o BNB (9,6%) e o BANSICREDI (8,7%) vm aumentando fortemente suas
participaes nos financiamentos. Destaque tambm para o BACEN que, apesar de ter
contratado apenas 5,4% dos recursos no referido ano, quando se observa o perodo
de 2001 a 2008 apresenta-se como o terceiro maior operacionalizador do Pronaf.
7. Considerando-se os financiamentos realizados na regio Nordeste, norte do Esprito
Santo e norte de Minas Gerais, no perodo de 2001 a 2008, o BNB respondeu por R$ 6
bilhes, o que representou 66% do total financiado nessas regies. Considerando-se
apenas o ano de 2008, este percentual totalizou cerca de 61,9%.
8. O Pronaf B, linha de microcrdito criada com o objetivo de combater a pobreza
rural, tem sido, no mbito da estratgia Fome Zero de que parte, instrumento de
contribuio para a reduo da parcela da populao inserida na linha de pobreza.
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1 CONTEXTUALIZAO
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) foi institudo em 1996, atravs de decreto presidencial1, tendo como finalidade promover
o desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares, de modo a lhes propiciar o aumento da capacidade produtiva, a gerao de
empregos e a melhoria de renda (BRASIL, 2005, p.1).
Vale ressaltar, conforme constatam Cazella, Mattei e Schneider (2004, p. 2), que a
criao do referido programa foi antes uma luta dos trabalhadores rurais por melhores condies de trabalho, do que uma sensibilizao da parte do governo federal no
estabelecimento de polticas pblicas apoiadoras desse segmento:
Em larga medida, pode-se afirmar que o Pronaf foi formulado como resposta do Estado
s presses do movimento sindical rural, realizadas desde o fim da dcada de 1980. O
programa nasceu com a finalidade de prover crdito agrcola e apoio institucional aos
pequenos produtores rurais que vinham sendo alijados das polticas pblicas at ento
existentes e encontravam srias dificuldades de se manter no campo.
Para Bastos (2006, p. 64) apud Sousa (2008, p. 44), alm dos citados movimentos protagonizados pelos produtores rurais, a criao do Pronaf contou com a influncia determinante de organismos internacionais:
Esse programa nasceu da luta histrica dos sindicatos rurais e de suas representaes
em nvel estadual e nacional, recebendo, ainda, o apoio decisivo de instituies internacionais, como a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) e
o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), cujas presses sobre
o governo brasileiro foram mais importantes para o desfecho que o acmulo de sucessivas experincias frustradas por parte dos trabalhadores.
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6 Crdito de Investimento para Jovens (Pronaf Jovem) Linha de investimento para jovens agricultores e agricultoras maiores de 16 anos e com
at 29 anos, que tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano
em centros familiares rurais de formao por alternncia, ou em escolas
tcnicas agrcolas de nvel mdio, que atendam legislao em vigor para
instituies de ensino, ou que tenham participado de curso ou estgio de
formao profissional que preencham os requisitos definidos pela Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Crdito de at R$ 7.000,00, com juros de 1% a.a. que pode ser pago em
at 10 anos, incluindo at trs anos de carncia.
7 Custeio do Beneficiamento, Industrializao de Agroindstrias Familiares e de Comercializao da Agricultura Familiar (Pronaf Agrinf)
Destina-se ao financiamento das necessidades de custeio do beneficiamento e industrializao da produo prpria e/ou de terceiros e servios
de apoio comercializao, adiantamentos por conta do preo de produtos entregues para venda, financiamento da armazenagem e conservao
de produtos para venda futura em melhores condies de mercado.
8 Crdito de Investimento para Agroecologia (Pronaf Agroecologia)
beneficia agricultores familiares enquadrados no Pronaf, exceto aqueles
classificados nos Grupos A, A/C e B, desde que apresentem projeto
tcnico para sistemas agroecolgicos de produo ou sistemas orgnicos
de produo, incluindo-se os custos relativos implantao e manuteno
do empreendimento. O prazo de reembolso de at oito anos e a mesma
unidade familiar de produo pode contratar at 2 (dois) financiamentos
na linha Pronaf Agroecologia.
9 Crdito de Investimento para Produo de Alimentos (PRONAF-Mais Alimentos) Tem como finalidade investimentos para produo de milho,
feijo, arroz, trigo, mandioca, olercolas, frutas, leite, caf, gado de corte,
suinocultura, avicultura, caprinos e ovinos. O limite de crdito nesta linha
de R$ 100.000,00 e a mesma unidade familiar de produo pode contratar
at dois financiamentos consecutivos.
10 Crdito para Investimento em Energia Renovvel e Sustentabilidade
Ambiental (PRONAF ECO) Destinado implantao ou recuperao de
tecnologias de energia renovvel, tecnologias ambientais, armazenamento hdrico, pequenos aproveitamentos hidroenergticos, silviculturas, e
adoo de prticas conservacionistas e de correo da acidez e fertilidade do solo, visando sua recuperao e melhoramento da capacidade
produtiva.
11 Outras Linhas de Crdito Referem-se a linhas de crdito especficas
para comercializao, tais como Emprstimo do Governo Federal (EGF),
24
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TABELA 1
Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008
Ano
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2002
2002
2002
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2002
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2003
2003
2003
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2003
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2003
2003
2004
2004
2004
2004
2004
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2004
2004
2004
2005
2005
26
26
Enquadramento
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Miniprodutores
Agroindstria Familiar
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Contratos
Montante
(R$ mil)
111.286
37.740
4.915
106.716
369.558
280.251
53.923
41.644
13.966
168.910
410.414
264.390
4.263
45.292
21.510
150.792
543.939
344.058
28.257
1
95.145
35.416
19.399
394.423
628.558
351.030
51.401
1
36.090
23
62.577
298.168
330.151
7.990
53.261
575.335
888.446
146.275
417.158
24.157
84.367
696.642
1.036.253
18.569
541.513
49.166
134.545
1.051.532
1.734.163
264.588
12.824
480.828
451.226
47.823
391.404
1.449.457
2.149.163
668.016
16
123.542
288
357.967
TABELA
1
Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008
Ano
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
Total
Enquadramento
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Miniprodutores
Agroindstria Familiar
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Agroindstria Familiar
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Varivel
Contratos
35.016
14.926
466.974
609.578
370.641
61.844
51
49.553
89
137.138
35.187
13.720
565.088
579.426
436.798
90.484
118
16
177.801
24.517
11.783
410.762
485.943
487.675
119.950
731
57.804
16.819
8.642
311.177
226.885
271.494
43.687
250
379.223
11.177.678
Montante
(R$ mil)
514.251
38.644
469.066
1.557.184
2.404.977
852.487
4.878
204.447
985
665.233
553.800
35.008
625.682
1.678.448
3.182.446
1.358.226
1.717
100
1.355.404
346.255
31.689
577.871
1.412.267
3.703.539
1.858.426
10.479
615.706
261.253
28.085
442.681
700.186
1.959.042
823.124
4.712
3.594.764
46.357.894
27
Contratos
Montante
(R$ Mil)
Investimentos
Contratos
Montante
(R$ Mil)
Outros Custeios
Contratos
Montante
(R$ Mil)
2001
723.754
1.444.734
186.712
708.617
2002
677.730
1.419.748
275.517
985.102
2003
860.730
2.364.896
277.382
1.442.004
2004
1.049.840
3.567.452
561.623
2.194.024
2005
983.377
3.601.591
687.806
2.802.599
2006
1.024.673
4.574.477
833.370
3.526.979
87
2007
1.121.937
6.428.019
597.241
2.868.011
2008
819.228
5.239.661
496.753
3.189.892
Total
7.261.269 28.640.578 3.916.404 17.717.228
5
87
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA,
BB, BNB e BNDES.
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e
BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:50:22.
GRFICO 2 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio
2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores (2009), a partir de dados de BRASIL, 2009b.
29
Desse modo, a regio Sul concentrou 45,6% dos recursos totais contratados no
perodo sob anlise, o Nordeste 19,8%, enquanto o Sudeste obteve 19,6% dos financiamentos.
Embora se tratando de perodo recente, os dados referidos acima continuam a
indicar a tendncia apontada por Corra e Cabral (2001, p. 911) ao analisar o Pronaf
crdito nos seus trs primeiros anos, em artigo publicado na Revista Econmica do
Nordeste3 em que estes afirmavam (...) que a maior parcela dos recursos liberados
pelo Pronaf foi direcionada para a regio Sul do Brasil, enquanto coube s regies
Norte e Centro-Oeste as menores participaes no total liberado nos trs anos de
existncia do programa.
Esse mesmo aspecto evidenciado por Cazella, Mattei e Schneider (2004, p.
9-10) sendo ressaltado o desequilbrio espacial do programa em seu primeiro perodo
(1995-1998). Os autores atribuem esse desequilbrio ao (...) peso econmico e s
presses polticas das agroindstrias da regio Sul sobre os rgos responsveis pela
alocao dos recursos financeiros..., e a um maior nvel de organizao dos agricultores familiares bem como a tradio de luta dos agricultores sulistas na rea rural.
Apesar de a regio Nordeste concentrar cerca de 50% dos estabelecimentos familiares, segundo Bittencourt (2003, p. 187), o volume de recursos inferior metade
do montante aplicado na regio Sul.
Considerando apenas os grupos B, C e D do Pronaf, o projeto INCRA/FAO ao estimar o pblico-alvo do programa, de acordo com o censo agropecurio do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1995-1996, aponta a regio Nordeste
com 52% dos estabelecimentos familiares e a regio Sul, com 21% desses mesmos
estabelecimentos. Referidos dados esto discriminados no ANEXO A.
As afirmaes acima podem ser confirmadas pela anlise do Grfico 3, que detalha o montante por regio, em cada ano do perodo analisado.
Observa-se que, historicamente, volume significativo de recursos foi contratado
na regio Sul. Percebe-se, tambm, crescimento dos financiamentos realizados nas
regies Nordeste e Sudeste, sendo que, na primeira, verifica-se reverso dessa tendncia a partir de 2007, e, no Sudeste, referida involuo ocorre apenas em 2008. A
regio Norte cresceu quanto ao montante de recursos aplicados at o ano de 2004,
apresentando quedas sucessivas nos ltimos trs anos do perodo analisado. Elevao mais discreta dos valores financiados foi percebida na regio Centro-Oeste,
exceto em relao ao ano de 2008. Evidencia-se que, at 2004, todas as regies cresceram na aplicao dos crditos do Pronaf, todavia, de um modo geral, a distribuio
espacial dos recursos investidos mostra-se em desequilbrio na totalidade do perodo
observado.
30
30
GRFICO 3 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio
2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados de BRASIL, 2009b.
31
32
32
20.328
116.208
523.872
Norte
Sudeste
Sul
910.466
28.970
2002
31.320
0,0
50,3
11,9
3,3
31,4
3,0
496.682
167.899
67.404
352.630
53.493
2003
0,0
43,6
14,8
5,9
31,0
4,7
11
622.227
230.264
120.837
582.209
55.915
2004
0,0
38,6
14,3
7,5
36,1
3,5
589.587
243.496
80.516
700.625
56.837
2005
0,0
35,3
14,6
4,8
41,9
3,4
588.737
296.631
103.383
809.049
59.972
2006
0,0
31,7
16,0
5,6
43,5
3,2
631.281
304.682
100.351
613.498
68.921
2007
100,0 953.247 100,0 1.138.112 100,0 1.611.463 100,0 1.671.064 100,0 1.857.772 100,0 1.718.733
0,0
57,5 479.757
12,8 113.850
2,2
24,0 299.349
3,4
Ano
510.492
246.768
52.631
458.700
47.306
2008
0,0
38,8
18,8
4,0
34,9
3,6
3,6
5,2
21
0,0
4.442.635 39,7
1.719.798 15,4
576.770
4.034.911 36,1
402.619
Total
0,0
36,7
17,7
5,8
35,7
4,0
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Total
218.851
Nordeste
No Identificado
31.205
2001
Centro-Oeste
Regio
TABELA 3 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio 2001 a 2008
33
Contratos
2.407.875
1.113.064
1.192.479
921.696
881.275
245.774
224.132
213.521
534.935
240.260
3.201.743
11.176.754
21,5
10,0
10,7
8,2
7,9
2,2
2,0
1,9
4,8
2,1
28,7
100,0
Montante
(R$ Mil)
10.295.232
5.937.995
5.531.875
4.882.875
2.254.947
1.970.427
1.855.092
1.540.315
1.439.543
1.278.338
9.356.732
46.343.371
%
22,2
12,8
11,9
10,5
4,9
4,3
4,0
3,3
3,1
2,8
20,2
100,0
Dessa maneira, de 2001 a 2008, os estados da regio Sul foram responsveis por
45,5% do montante aplicado pelo programa e 39,7% dos contratos firmados em todo
o Brasil.
A despeito das histricas crticas concentrao de recursos do Pronaf e dos esforos
envidados por rgos governamentais e no-governamentais no sentido de reverter esse
quadro, os resultados so tnues. De modo que, em 2001, a regio Sul absorveu 56,7% do
volume total de recursos do Pronaf e, em 2008, esta regio foi beneficiada com 50,7% do
montante contratado no mbito do programa (ANEXOS I e P).
Verificou-se, tambm, que o volume das aplicaes realizadas cresceu no perodo
observado. Assim, percebe-se que o ano de 2002 teve um incremento no volume de
recursos da ordem de 12% em relao a 2001. Em 2003, o incremento em relao a
2002 totalizou 58%. Desse modo, o montante contratado em 2001 representa 23,2%
do total de recursos aplicados em 2007 (Tabela 9).
Registre-se, entretanto, que esse crescimento dever ser acompanhado de aes
que, alm de favorecerem um melhor equilbrio espacial dos recursos, visem propiciar a sustentabilidade dos empreendimentos financiados, sob pena de agravar ainda
mais as disparidades j existentes.
34
34
GRFICO 5 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por fonte de
recursos 2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados de BRASIL, 2009b.
O aumento dos financiamentos com recursos provenientes dos fundos constitucionais indicativo de uma tendncia de desconcentrao da aplicao de tais recursos, tanto no que refere s fontes do programa quanto em termos espaciais.
35
GRFICO 6 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por fonte
de recursos 2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados de BRASIL, 2009b.
Contratos
Montante
(R$ Mil)
BB
837.949
63,7
6.192.896
73,5
BNB
328.650
25,0
809.526
9,6
BANSICREDI
78.626
6,0
729.968
8,7
BACEN
49.770
3,8
454.678
5,4
BASA
20.658
1,6
204.975
2,4
BANCOOB
328
0,0
37.510
0,4
TOTAL
1.315.981
100,0
8.429.553
100,0
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI,
BASA, BB, BNB e BNDES.
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 04/2009 e
BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 23/06/2009 09:57:53
Contratos
BB
BNB
BACEN
BASA
BANSICREDI
BNDES
BANCOOB
TOTAL
978.359
409.285
94.593
62.600
45.318
14.736
6.572
1.611.463
60,7
25,4
5,9
3,9
2,8
0,9
0,4
100,0
Montante
(R$ Mil)
3.849.239
703.877
431.496
401.688
220.548
120.683
33.945
5.761.476
%
66,8
12,2
7,5
7,0
3,8
2,1
0,6
100,0
37
GRFICO 7 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por agente
informante 2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados de BRASIL, 2009b.
38
38
39
111.938
32.876
3.022
17.078
4.504
BACEN
BANSICREDI
BASA
BNDES
BANCOOB
2002
100,0
0,5
1,9
0,3
3,6
12,3
953.247
2.133
27.725
6.182
33.286
53.923
16,1 194.877
65,3 635.121
5.728
12.387
19.311
39.338
4.263
180.849
876.236
2003
100,0 1.138.112
0,2
2,9
0,6
3,5
5,7
20,4
66,6
6.572
14.736
62.600
45.318
94.593
409.285
978.359
2004
100,0 1.611.463
0,5
1,1
1,7
3,5
0,4
15,9
77,0
11.113
10.886
27.563
42.493
54.575
526.556
997.997
2005
100,0 1.671.183
0,4
0,9
3,9
2,8
5,9
25,4
60,7
100,0
0,7
0,7
1,6
2,5
3,3
31,5
59,7
1.858.048
729
8.491
34.801
52.838
183.997
644.448
932.744
2006
637
44.322
53.678
302.414
414.943
903.184
2007
100,0 1.719.178
0,0
0,5
1,9
2,8
9,9
34,7
50,2
328
20.658
78.626
49.770
328.650
837.949
2008
100,0 1.315.981
0,0
0,0
2,6
3,1
17,6
24,1
52,5
100,0
0,0
0,0
1,6
6,0
3,8
25,0
63,7
0,3
0,8
2,0
3,4
7,7
25,5
60,4
11.177.678 100,0
31.744
91.303
218.459
378.453
855.473
2.846.566
6.755.680
Total
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 04/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 23/06/2009 09:57:53.
Fonte: BRASIL,
2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
910.466
146.958
BNB
TOTAL
594.090
2001
BB
Informante
Agente
TABELA 7 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por agente informante 2001 a 2008
40
40
Contratos
Minas Gerais
Bahia
Maranho
Esprito Santo
Cear
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Paraba
Alagoas
Total
1.192.479
881.275
534.935
240.260
549.472
416.239
465.136
416.938
291.659
251.101
228.156
5.467.650
21,8
16,1
9,8
4,4
10,0
7,6
8,5
7,6
5,3
4,6
4,2
100,0
Montante
(R$ Mil)
5.531.875
2.254.947
1.439.543
1.278.338
1.243.494
1.096.920
824.975
709.430
599.606
534.461
478.754
15.992.342
%
34,6
14,1
9,0
8,0
7,8
6,9
5,2
4,4
3,7
3,3
3,0
100,0
42
42
77.311
340.341
Norte
Sudeste
0,0
56,7
15,8
3,6
1.336.725
354.731
155.131
369.573
188.686
2002
0,0
55,6
14,8
6,5
15,4
7,8
9,2
14,8
358.989
2004
979.414
687.392
0,0
178
46,9 2.687.368
17,9
11,8
15,5 1.048.136
7,8
6,2
439.216
2005
582.668
0,0
39
46,6 2.634.461
17,0 1.158.436
11,9
18,2 1.587.458
509.983
2006
6,3
627.067
2007
768.605
9,5
686.633
0,0
0,0
9,1
6,9
495.810
2008
449.539
0,0
43,7 4.274.321
22,2 1.900.182
7,4
20,0 1.308.520
6,7
6,7
8,3
9.073.213 19,6
3.857.871
9.182.129 19,8
3.113.795
Total
0,0
261
0,0
22,5
5,3
15,5
5,9
3.806.899 100,0 5.761.476 100,0 6.402.277 100,0 8.095.997 100,0 9.290.149 100,0 8.428.372 100,0 46.343.371 100,0
36
1.785.313
682.142
450.592
591.962
296.853
2003
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00.
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Total
No Identificado
1.220.676
317.829
Nordeste
Sul
197.192
2001
Centro - Oeste
Regio
Ano
TABELA 9 Montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio 2001 a 2008
43
3. PRONAF GRUPO B
3.1 Caractersticas do PRONAF B
Bittencourt (2003, p. 9), ao se referir poltica de crdito rural adotada historicamente pelo Brasil, observa que, diferentemente de outros pases que utilizavam
o subsdio ao crdito para reduzir a pobreza, os objetivos centrais brasileiros tm
sido aumentar a oferta de alimentos e modernizar a agricultura. (...) privilegiar os
pequenos agricultores e reduzir a pobreza rural no fazia parte dos objetivos centrais
da poltica agrcola brasileira.
Assim, a relao do apoio creditcio reduo da pobreza no Brasil constitui uma
poltica recente e que ganha espao, a partir do ano 2000, com a criao do Microcrdito Rural e a constituio de programas como o Projeto Fome Zero, em 2003.
O Pronaf B representa a linha de microcrdito rural operacionalizada a partir do
ano 2000, com o objetivo de combater a pobreza rural, e direcionada especificamente,
segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), para as famlias agricultoras de mais baixa renda do meio rural, com renda bruta anual familiar de at R$ 6,0
mil, sendo que at 30% da renda deve ser proveniente de atividades agropecurias e
no-agropecurias do estabelecimento4 (BRASIL, 2009c).
Os recursos destinados a investimentos na produo atendem s atividades agropecurias e no-agropecurias, geradoras de renda para a famlia. Ressalte-se ainda
que at 35% do projeto pode ser destinado a custeio associado5.
Os beneficirios do programa so os agricultores familiares da regio Nordeste,
norte de Minas Gerais e dos vales do Jequitinhonha e Mucuri no mesmo estado, alm
de municpios do norte do Esprito Santo. A regio Norte passou a ter acesso ao microcrdito rural apenas a partir de abril de 2004.
Conforme dados do Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO (Novo Retrato
da Agricultura Familiar, 2000), ao se estimar o pblico-alvo do Pronaf para o Grupo
B, de acordo com o censo agropecurio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1995-1996, verificou-se que a regio Nordeste concentra 74% dos
estabelecimentos familiares que se enquadram no referido grupo. Esses dados esto
discriminados no Anexo B, Tabela 2A.
De acordo com o Banco Central do Brasil (2005), o Pronaf destina-se ao apoio
financeiro das atividades agropecurias e no-agropecurias exploradas mediante
emprego direto da fora de trabalho do produtor rural e de sua famlia.
4
5
O Plano Safra 2009/2010 elevou o limite da renda bruta anual familiar do Pronaf B para R$ 6 mil.
Trata-se de percentual de crdito de um financiamento de investimento, destinado ao custeio. Os prazos
de carncia e de pagamento podem ser os mesmos definidos para o investimento.
44
44
artesanato, ou outras atividades que sejam compatveis com o melhor emprego da mo-de-obra familiar
no meio rural.
45
A partir do Plano Safra 2008/2009 esses grupos foram reunidos no grupo chamado Agricultores Familiares.
46
46
8 O Plano Safra 2009/2010 elevou o limite crdito do Pronaf B para R$ 2 mil. Ao ser criada em 2000, o limite
de financiamento dessa linha de crdito era R$ 500,00. Em 2003 passou para R$ 1.000,00 e no Plano
Safra 2006/2007 para R$ 1.500, sem limite do nmero de operaes.
9 Garantia real a que recai sobre um determinado bem integrante do patrimnio do devedor ou de terceiro,
vinculando-o ao pagamento de uma obrigao assumida pelo devedor (ex. hipoteca) MB-OC do BNB.
10 Garantia fidejussria ou pessoal a que tem por escopo a responsabilidade pessoal assumida por uma
pessoa para o cumprimento de uma obrigao de outra pessoa (ex. aval e fiana) MB-OC do BNB.
47
Montante
(R$ Mil)
2000
48.164
1,8
23.953
0,9
2001
106.716
4,1
53.261
1,9
2002
168.910
6,4
84.367
3,0
2003
150.792
5,7
134.545
4,8
2004
394.423
15,0
391.404
14,0
2005
466.974
17,8
469.066
16,7
2006
565.088
21,5
625.682
22,3
2007
410.762
15,7
577.871
20,6
2008
Total
311.177
2.623.006
11,9
100,0
442.681
2.802.828
15,8
100,0
Ano
O nmero de contratos firmados seguiu a mesma tendncia do montante de recursos. Entretanto houve uma queda de 12% no ano de 2003, em relao ao ano anterior.
Nos anos posteriores ao ltimo ano abrangido pela pesquisa (2004), o Pronaf B apresentou crescimento no nmero de contratos entre os anos de 2005 e 2006, observandose nos anos seguintes uma nova reduo. Entre 2006 e 2007, a queda no nmero de
contratos foi de 27,3%, j em 2008 esse percentual foi de 24,2% (Grfico 10).
49
11 O Projeto Fome Zero considerou como ponto de partida a linha de pobreza do Banco Mundial de US$ 1,00
por dia, encontrada entre os pases mais pobres do mundo, em 1985. O Projeto optou por utilizar a linha
de US$ 1,08 em funo da nova estimativa do Banco Mundial, em 1993. Referido Projeto, citando Chen e
Ravaillon (2000), justifica que o valor de US$ 1,08 o equivalente ao US$ 1,00 com base na PPP (paridade
do poder de compra) de 1985. Segundo o Banco Mundial, a linha de US$ 1,08 equivalente linha de
pobreza esperada para o pas mais pobre de uma amostra de 33 pases, a maioria deles da sia e frica.
50
50
Em 1999, 85,4% dos recursos liberados pela regio iam para os agricultores do Grupo
D e em 2004 estes receberam 13,41% do total liberado. Os agricultores que passam a
concentrar os valores liberados so os do Grupo B (30,91%), os do Grupo C (35,43%)
e os do Grupo A (17,71%), verificando-se que esta mudana de perfil vem ocorrendo
desde o ano 2000.
Quantidade
Operaes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
48.212
106.695
170.859
150.847
358.040
431.874
545.961
421.913
288.273
2.522.674
1,9
4,2
6,8
6,0
14,2
17,1
21,6
16,7
11,4
100,0
Valor Contratado
das Operaes
em R$ Mil
23.977
53.251
85.338
134.599
355.293
429.746
591.650
589.615
407.890
2.671.359
Famlias
0,9
2,0
3,2
5,0
13,3
16,1
22,1
22,1
15,3
100,0
47.131
106.625
170.718
150.520
357.871
431.598
544.254
420.063
287.564
2.516.344
1,9
4,2
6,8
6,0
14,2
17,2
21,6
16,7
11,4
100,0
Fonte: BNB Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
A evoluo das contrataes registrada at o ano de 2006, seguida por leve queda
em 2007 e uma reduo mais significativa em 2008 (30,8% em relao ao ano anterior) tendo sido aplicado o valor de R$ 24 milhes em 2000 e atingido o valor de
R$ 355,3 milhes em 2004 (ano da pesquisa) e R$ 591,6 milhes em 2006, nos
anos seguintes (2007 e 2008) os valores contratados foram de R$ 589,6 milhes e
R$ 407,9 milhes, respectivamente. Dessa maneira, observa-se que as contrataes
efetuadas pelo BNB impactam diretamente o desempenho do Pronaf B em nvel nacional,
j que o Banco o maior operacionalizador deste grupo do programa (Grficos 11 e 12).
Ressalte-se que os valores financiados pelo Banco em todos os grupos do Pronaf
durante o ano de 2004 totalizaram o montante de R$ 696 milhes e cerca de 409 mil
51
Na anlise por ano fiscal, a partir de 1999 at 2008, nota-se que houve significativo aumento no volume de recursos aplicados no apenas no Grupo B, mas no Pronaf
como um todo, a despeito da reduo verificada em 2008 que pode ser resultado das
medidas para suspenso de crdito nos municpios com elevados ndices de inadimplncia: superior a 10% para todos os grupos, exceto para o Pronaf B.12
De acordo com a Portaria 105, do MDA, a partir de informaes fornecidas a este
Ministrio pelas instituies financeiras operadoras do Pronaf Grupo B, podem ser
suspensas as contrataes em determinado municpio, nas seguintes condies:
Os agentes financeiros operadores do crdito do Grupo B do Pronaf devero suspender
novos financiamentos da linha quando, cumulativamente, a taxa de inadimplncia no
municpio alcanar valor igual ou superior a 15% (quinze por cento) e forem registradas
50 (cinquenta) ou mais operaes em atraso da linha no municpio, ressalvadas as propostas que j estiverem em poder do banco e que podero ser contratadas at o prazo de
30 (trinta) dias aps a comunicao da suspenso.
Bastos (2006, p. 214) afirma que a estratgia dos bancos de suspender as operaes em decorrncia do agravamento da inadimplncia mobiliza muturios e mediadores no sentido de se encontrar uma soluo.
De fato, durante todo o ano de 2008, o MDA promoveu reunies com os atores
envolvidos com o Pronaf, inclusive os movimentos sociais ligados ao programa. A
partir desses encontros, foram formuladas estratgias com vistas ao encaminhamento e soluo do problema (MACIEL, 2008).
3.3.2 Desempenho por estado
Na rea de atuao do BNB, os estados contemplados com o maior volume de recursos foram, em primeiro lugar, o Estado da Bahia (R$ 489,3 milhes), seguido pelo
Cear (R$ 385,4 milhes), Minas Gerais (R$ 298,2 milhes) e Pernambuco (R$ 298
milhes). Juntos, estes estados se beneficiaram com 55,1% dos recursos durante o
perodo de 2000 a 2008, de acordo com dados da Tabela 12 e Grfico 13.
TABELA 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no
perodo de 2000 a 2008
Estados
Quantidade
Operaes
Valor
Contratado
Alagoas
Bahia
Cear
146.395
476.278
362.945
5,8
18,9
14,4
153.501
489.333
385.449
5,7
18,3
14,4
N de
Famlias
Beneficiadas
145.782
475.687
361.796
%
5,8
18,9
14,4
continua
53
TABELA 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no
perodo de 2000 a 2008
continuao
N de
Famlias
%
Beneficiadas
Maranho
264.468
10,5
290.309
10,9
234.212
9,3
Paraba
195.133
7,7
200.027
7,5
193.075
7,7
Pernambuco
267.199
10,6
298.024
11,2
266.121
10,6
Piau
230.805
9,1
243.259
9,1
225.750
9,0
Rio Grande do Norte
144.621
5,7
153.946
5,8
159.799
6,4
Sergipe
156.183
6,2
152.190
5,7
170.690
6,8
Minas Gerais
272.111
10,8
298.188
11,2
256.859
10,2
Esprito Santo
6.536
0,3
7.133
0,3
26.573
1,1
Total
2.522.674 100,0 2.671.359
100,0
2.516.344
100,0
Fonte: BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas,
Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
Estados
Quantidade
Operaes
Valor
Contratado
54
54
Quantidade de
Operaes
Valor Contratado
(R$ Mil)
2.521.342
746
310
271
3
2
2.522.674
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
2.670.470
499
220
167
2
1
2.671.359
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
GRAFICO 14 PRONAF B valor contratado (R$ mil) pelo BNB, por categoria
de produtores, no perodo de 2000 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados do BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE (2009).
55
Nota (1): a utilizao do FNE para financiar o Pronaf passou a ocorrer a partir do ano de 2004.
Quantidade de
Operaes
1.046.492
1.474.495
1.687
2.522.674
%
41,5
58,4
0,1
100,0
Valor Contratado
(R$ Mil)
1.138.082
1.531.601
1.676
2.671.359
%
42,6
57,3
0,1
100,0
GRFICO 15 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008
Fonte: Os autores, a partir de dados do BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e
Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE (2009).
57
Quantidade de
Operaes
249.741
2.216
2.197
19.674
501
22.559
7.712
2.056.292
161.780
2.522.674
9,9
0,1
0,1
0,8
0,0
0,9
0,3
81,5
6,4
100,0
Valor Contratado
(R$ Mil)
273.042
2.972
1.697
25.088
545
11.377
4.245
2.164.092
188.298
2.671.359
%
10,2
0,1
0,1
0,9
0,0
0,4
0,2
81,0
7,0
100,0
O setor pecurio tem se mantido na liderana dos recursos aportados, tendo havido significativo crescimento dos valores contratados entre os anos de 2000 e 2006,
conforme se verifica no Grfico 16.
58
58
59
Valor Contratado
por Produto
(R$ Mil)
Bovinocultura
1.064.452
39,8
Suinocultura
349.300
13,1
Ovinocultura
252.454
9,5
Avicultura
244.472
9,2
Caprinocultura
159.331
6,0
Serv. Aux. Agropecuria, Extrativismo e Silvicultura
122.713
4,6
Pesca
79.581
3,0
Diversos (Microcrdito Rural)
68.455
2,6
Outras Atividades
330.599
12,4
Total
2.671.359
100,0
Fonte: BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas,
Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
60
60
Desse modo, percebe-se uma concentrao do crdito na atividade de bovinocultura, o que requer uma anlise tcnica com vistas a se certificar sobre a viabilidade do
financiamento desta atividade, tendo em vista o pequeno valor dos limites de financiamento do Pronaf B.
As atividades da bovinocultura, suinocultura, ovinocaprinocultura, avicultura e
caprinocultura tm obtido expressiva porcentagem do total de valores contratados,
conforme se verifica no Grfico 18.
GRFICO 18 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por atividade, no perodo de 2000 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados do BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE (2009).
61
Municpio
Homens
Mulheres
19
23
22
20
16
27
127
11
07
08
10
14
03
53
Masculino
Feminino
Total
107
47
154
Sede do Municpio
19
26
Total
126
54
180
Total
Qtd.
56
Rural
Urbano
%
Qtd.
31,11 47
%
Qtd.
%
30,52
9 34,62
Alfabetizado
33
18,33
28
18,18
19,23
53
29,44
49
31,82
15,38
13
7,22
10
6,49
11,54
10
5,56
5,19
7,69
1,67
1,95
0,00
4,44
3,25
11,54
1,11
1,30
0,00
Superior Incompleto
0,56
0,65
0,00
Superior Completo
0,56
0,65
0,00
64
64
Aliado a isso, 62% dos clientes da rea rural e 69% da rea urbana (sede do municpio) no tinham acesso a esgotamento sanitrio, de modo que os resduos eram expostos a cu aberto. O servio atendido pela rede pblica compreendia somente 4%
dos clientes da rea rural e 12% dos clientes da rea urbana, conforme o Grfico 22.
66
66
Ademais, o Grfico 23 evidencia que 56% do lixo gerado na rea rural eram depositados prximos a casa e 54%, eram queimados. Nas reas urbanas, 88% do lixo
eram coletados pela prefeitura, enquanto que nas reas rurais, somente 11% dos
dejetos eram coletados pela prefeitura.
68
68
A oferta de crdito bancrio, construo de infraestrutura bsica e a implementao de programas sociais tambm foram citados tanto pelos entrevistados da rea
rural quanto pelos residentes nas sedes dos municpios.
Total
Rural
Urbano
43
23,89
41
26,62
7,69
156
86,67
131
85,06
25
96,15
69
38,33
64
41,56
19,23
38
21,11
37
24,03
3,85
3,89
3,25
7,69
Outros
Fonte: Pesquisa de campo (2005).
Total
Suficiente
Insuficiente
Rural
Urbano
77
42,8
61
39,6
16
61,5
103
57,2
93
60,4
10
38,5
A insuficincia da quantidade dos alimentos justificada pelos entrevistados considerando as dificuldades financeiras para adquirir alimentos em maior quantidade,
falta de emprego e renda, produo agrcola insuficiente, dentre outras questes
apontadas. Em relao qualidade dos alimentos, os clientes informaram que optam
pelos mais baratos, por no terem condies financeiras de comprar bons produtos e
ampliar a dieta alimentar oferecida famlia.
Quanto questo nutricional, no se perceberam diferenas expressivas na qualidade da alimentao entre os clientes das reas rural e urbana, de acordo com as
Tabelas 22 e 23.
69
A alimentao diria, de uma forma geral, composta por arroz, feijo e acar,
doce e rapadura, com predominncia para o acar. O consumo de peixes, queijos,
requeijo, margarinas, manteigas, natas e frutas bastante reduzido. Legumes, verduras, frutas e leite so consumidos em menor proporo nas reas rurais, enquanto
que um percentual maior de clientes da rea urbana no consome tubrculos, razes,
milho e derivados ou o fazem raramente. Carnes so consumidas pelo menos uma vez
por semana por cerca de 70% dos entrevistados. Quanto ao consumo de ovos, este se
evidencia de uma forma mais intensa no meio rural.
1. Carnes
2. Peixes
3. Ovos
4. Arroz
5. Feijo
6. Milho/Derivados
7. Tubrculos/Razes
8. Legumes/Verduras
9. Frutas
10. Leite
11. Queijos/Requeijo
12. Pes/Bolachas
13. Macarro
14. Acar/Doces/Rapadura
15. Margarina/Manteiga/Nata
16. leos/Gorduras
17. Outros
Diariamente
14
2
25
124
145
55
35
22
9
65
1
41
22
146
41
128
6
70
70
6 ou 5
vezes
por
semana
7
1
14
8
1
8
9
5
6
0
1
7
13
1
5
4
0
4 ou 3
vezes
por
semana
2 ou 1
vez
por
semana
27
15
41
13
7
30
19
17
10
7
1
21
23
3
15
7
0
71
25
34
5
1
21
28
18
19
7
6
33
42
3
19
9
0
Raramente
35
49
31
3
0
30
41
64
70
35
27
41
47
1
25
5
0
No
consome
0
62
9
1
0
9
22
28
40
40
118
10
5
0
49
1
148
Diariamente
1. Carnes
5
2. Peixes
0
3. Ovos
1
4. Arroz
24
5. Feijo
26
6. Milho/Derivados
6
7. Tubrculos/Razes
5
8. Legumes/Verduras
4
9. Frutas
3
10. Leite
8
11. Queijos/Requeijo
0
12. Pes/Bolachas
9
13. Macarro
4
14. Acar/Doces/Rapadura
26
15. Margarina/Manteiga/Nata
8
16. leos/Gorduras
25
17. Outros
0
Fonte: Pesquisa de campo (2005).
6 ou 5
4 ou 3
2 ou 1
vezes
vezes
Raravez por
por
por
mente
semana
semana semana
0
0
1
0
0
2
1
0
1
0
0
1
1
0
0
0
0
7
2
3
0
0
2
1
2
1
1
0
3
3
0
1
1
0
7
1
3
1
0
2
4
8
6
2
0
1
6
0
2
0
7
6
15
1
0
14
5
5
9
6
6
10
12
0
4
0
0
No
consome
0
17
3
0
0
0
10
7
6
9
20
2
0
0
11
0
0
Total
Rural
Urbano
Sim
11
6,1
10
6,5
3,8
No
169
93,9
144
93,5
25
96,2
Rural
Proprietrio
60
33,33
56
36,36
15,38
Arrendatrio
17
9,44
16
10,39
3,85
Parceiro
38
21,11
34
22,08
15,38
Ocupante
40
22,22
26
16,88
14
53,85
Diarista
1,67
1,95
0,00
Sem-terra
3,89
4,55
0,00
Da me
1,11
1,30
0,00
Do pai
3,33
3,25
3,85
Cedida
2,22
1,95
3,85
10
5,56
10
6,49
0,00
1,67
1,95
0,00
No produtor rural
4
Fonte: Pesquisa de campo (2005).
2,22
2,60
0,00
Contrato de Comodato
Outra
72
72
Urbano
Total
Rural
Urbano
14
131
20
10
2
1
0
0
2
7,78
72,78
11,11
5,56
1,11
0,56
0,00
0,00
1,11
12
114
17
8
1
1
0
0
1
7,79
74,03
11,04
5,19
0,65
0,65
0,00
0,00
0,65
2
17
3
2
1
0
0
0
1
7,69
65,38
11,54
7,69
3,85
0,00
0,00
0,00
3,85
73
Total
Agente de Sade
1
Agricultor (a)
158
Agropecuarista
4
Arteso ()
4
Comerciante
1
Costureira
1
Dona-de-casa
5
Enfermeira
1
Merendeira
1
Motorista
1
Professora
2
Secretrio de Agricultura
1
Fonte: Pesquisa de campo (2005).
Rural
Urbano
0,56
87,78
2,22
2,22
0,56
0,56
2,78
0,56
0,56
0,56
1,11
0,56
1
135
4
3
1
0
4
1
0,65
87,66
2,60
1,95
0,65
0,00
2,60
0,65
0,65
0,65
1,30
0,65
0
23
0
1
0
1
1
0
0,00
88,46
0,00
3,85
0,00
3,85
3,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
1
2
1
0
0
0
0
Total
116
77
67
14
2
3
45
Rural
100
66
59
13
2
2
38
Urbano
16
11
8
1
0
1
7
75
GRFICO 26
A produo conjunta das duas reas coloca o plantio do milho como o bem mais
produzido pelos entrevistados, cerca de 91%, seguido do feijo (89%) e mandioca
(18%), conforme Tabela 29.
QUANTIDADE
164
161
32
%
91,11
89,44
17,78
Destino
Milho
Consumo da Famlia
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Caprino
/Ovino
Arroz
Castanha
92,50
91,33
47,75
95,56
91,36
36,92
70,62
0,18
Mercado Local
7,00
7,67
51,75
4,44
8,64
63,08
29,38
99,82
0,00
0,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Mercado Externo
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
78
78
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovino/
Caprino
Arroz
Castanha
92,75
91,00
41,00
95,56
95,45
30,00
70,62
0,00
0,00
1,33
6,00
0,00
0,00
15,38
0,00
45,45
3,75
5,66
7,00
0,00
4,55
46,92
7,69
9,09
Intermedirios
2,50
0,66
45,00
4,44
0,00
7,69
21,69
45,45
Lojistas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cooperativa
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Outros
0,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Apesar da pequena quantidade comercializada de produtos, as maiores dificuldades para se vender a produo referem-se baixa qualidade dos produtos cultivados,
desconhecimento do mercado e de compradores potenciais e concorrncia acirrada.
Desse modo, percebe-se que referidos entrevistados necessitam de assistncia tcnica alm de capacitao. A inadequao dos canais de comercializao, concorrncia
acirrada, tarifas e impostos elevados e falta de veculo e representantes comerciais
tambm foram mencionados como entraves no processo de comercializao da produo, conforme se verifica na Tabela 32.
Para a maioria dos entrevistados, caprinos/ovinos e castanha no apresentaram dificuldades no que diz respeito ao processo de comercializao, enquanto que metade dos
entrevistados disse no ter dificuldades quanto comercializao da mandioca.
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovelha
Arroz
Castanha
84,40
82,41
34,23
94,23
94,23
13,33
42,86
0,00
No tem Dificuldades
1,20
2,06
54,46
3,85
1,92
83,33
4,76
80,00
2,01
0,36
5,65
1,92
0,00
0,00
21,43
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
No Comercializa
continua
79
continuao
Dificuldades na Comercializao
Reclamao Sobre a Irregularidade
na Entrega do Produto
Desconhecimento do Mercado e dos
Compradores Potenciais
Concorrncia Acirrada
Canais de Comercializao
Inadequados
Tarifas e Impostos Elevados
Falta de Veculo e Representantes
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovelha
Arroz
Castanha
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,39
16,07
2,08
0,00
0,00
3,33
35,71
5,00
2,27
1,08
14,29
0,00
1,92
3,33
14,29
10,00
14,66
15,71
0,00
0,00
0,00
3,33
40,48
0,00
4,95
1,08
0,00
0,00
0,00
3,33
32,14
0,00
11,85
15,35
0,00
0,00
0,00
3,33
34,52
0,00
Total
180
0
0
1
0
0
0
0
0
1
22
1
Rural
154
0
0
1
0
0
0
0
0
1
19
1
Urbano
26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
Quanto ao desejo de obter novos financiamentos, a Tabela 34 evidencia que somente 12% dos entrevistados afirmaram no estar interessados em obter novos crditos para o desenvolvimento de suas respectivas atividades. Os clientes que informaram no estar interessados em conseguir novos financiamentos ressaltaram que tm
medo de contrair dvidas e tm dificuldades para aplicar o dinheiro e comercializar os
produtos.
Dentre os clientes que estavam dispostos a contratar novos emprstimos, o custeio, a aquisio de mquinas e equipamentos e compra de matria-prima foram as
finalidades mencionadas para utilizao dos recursos. Tambm se mencionou financiamentos dirigidos ao comrcio, ajuda alimentcia e escavao de poos.
Total
50
21
8
126
1
8
21
Rural
46
20
7
108
0
5
18
Urbano
4
1
1
18
1
3
3
Total
Rural
Urbano
Situao de Regularidade
167
92,78
143
92,86
24
92,31
Situao de Irregularidade
13
Fonte: Pesquisa de campo (2005).
7,22
11
7,14
7,69
Referidos entrevistados afirmaram que os emprstimos bancrios foram utilizados em investimentos nas propriedades, aquisio de animais, aumento na produo
e renda, e melhorias na qualidade de vida. O rebate embutido nos emprstimos foi
considerado importante pelos entrevistados.
81
Aproximadamente, 40% dos entrevistados afirmaram que a contribuio dos emprstimos foi pequena, no havendo, portanto, melhoria na qualidade de vida. Registre-se, contudo, que mesmo entre os clientes que asseveraram terem os emprstimos
apresentado pequena contribuio, referidos entrevistados ressaltaram que adquiriram
animais, realizaram investimentos na propriedade, aumentaram a renda e a produo.
85
5 CONCLUSES E RECOMENDAES
A linha de crdito do Pronaf voltada para o financiamento da produo rural configura-se em importante mecanismo de promoo do desenvolvimento sustentvel
do meio rural.
A regio Sul continua sendo contemplada com um volume maior dos recursos
do Pronaf. Ademais, os valores mdios contratados no Nordeste so inferiores aos
contratados na regio Sul.
Os fundos constitucionais vm, gradativamente, aumentando suas participaes
no financiamento do programa, de forma que essa fonte de recursos poder contribuir para desconcentrar espacialmente o acesso ao crdito. Dessa maneira, as regies
Norte, Centro-Oeste e Nordeste so beneficiadas.
Apesar do Banco do Brasil ser responsvel pela operacionalizao de grande parte
do volume financiado do PRONAF-Crdito Rural, o Banco do Nordeste juntamente
com o Banco da Amaznia vm aumentando suas respectivas participaes nos financiamentos realizados.
Considerando-se o PRONAF-Crdito Rural nos nove estados nordestinos e em Minas Gerais e Esprito Santo, que compreendem a rea de atuao do BNB, verifica-se
uma concentrao de recursos em parte desses estados. Assim, que Minas Gerais e
Esprito Santo receberam acima de 40% do montante aplicado pelo Pronaf.
O Pronaf B, linha de microcrdito criada com o objetivo de combater a pobreza
rural, tem se constitudo em uma importante estratgia para esse fim. Desse modo, o
programa tem crescido significativamente tanto em volume de recursos financiados
como em quantidade de contratos firmados. Isto significa que mais pessoas esto
sendo beneficiadas pelo Pronaf, tendo em vista que, at 2004, aproximadamente 869
mil famlias foram atendidas por esse subprograma em todo o Brasil.
O BNB tem se constitudo em importante operacionalizador do Pronaf B, sendo
responsvel por 95% dos contratos e volumes financiados, e beneficiado, at 2004,
cerca de 833 mil famlias em todo o Nordeste, norte de Minas e norte do Esprito
Santo, desde a criao do programa. Em 2007 e 2008, foram beneficiadas 420.063 e
287.564 famlias, respectivamente.
Os estados da Bahia, Cear, Minas Gerais e Paraba foram contemplados com
mais da metade dos recursos financiados no BNB-Pronaf B no perodo de 2000 a
2004, indicando a necessidade de se incrementar as contrataes nos demais estados, a fim de se obter maior equidade em termos de distribuio dos recursos.
A partir de 2004, o FNE passou a ser utilizado e priorizado no financiamento do
programa. A aplicao do FNE permitiu que um maior nmero de produtores rurais
pudessem ser atendidos pelo Pronaf. possvel que a maior participao do Fundo
contribua com a desconcentrao regional dos recursos do Pronaf; entretanto, im86
86
portante registrar que outras fontes de recursos se fazem necessrias, a fim de que
no se comprometam demasiadamente os recursos do FNE.
Aproximadamente 1/3 dos recursos contratados pelo BNB/Pronaf foi direcionado
para mulheres. Quanto s atividades desenvolvidas, o crdito foi direcionado majoritariamente para atividades pecurias. Assim, que setor pecurio foi responsvel por
quase 90% dos financiamentos realizados.
Observou-se que o Sistema Integrado de Administrao de Crdito do BNB no
permite o cadastramento de operaes relacionadas aos setores servios, comrcio
e indstria sendo as operaes ligadas a estes setores classificadas como no especificado. Considerando que a legislao do Pronaf no faz nenhuma restrio ao
financiamento de atividades relacionadas a estes setores, recomenda-se o ajuste no
referido sistema para permitir as correes e os cadastramentos que se fizerem necessrio, visando a uma avaliao do programa.
Durante esses anos em que operacionaliza o Pronaf, o BNB tem se articulado
continuamente com o governo federal no sentido de viabilizar melhorias para o programa e para seu processo de crdito. No que concerne ao Pronaf Grupo B, podemos
destacar o seguinte:
a) Retirada do limite de trs operaes por agricultor possibilitando melhor adequao dos valores financiados e a sua continuidade do crdito na mesma linha, observada a capacidade de pagamento e a regularidade das operaes;
b) Implantao da metodologia de microcrdito rural intitulada Agroamigo, num
processo em que, na proporo da expanso do programa na rea de atuao do
Banco, aumentam os financiamentos concedidos com metodologia prpria e so reduzidos aqueles obtidos pela sistemtica convencional;
c) Rebate da renda bruta proveniente de determinadas atividades no clculo da
renda familiar para fins de enquadramento no programa;
d) Acompanhamento tcnico gratuito por intermdio de empresas de extenso
rural credenciadas para este fim e com a exigncia do respectivo relatrio;
e) Incluir como beneficirios do Pronaf Custeio de Agroindstrias Familiares as
agroindstrias organizadas como pessoas jurdicas, compostas por, pelo menos,
90% de agricultores familiares enquadrados nos grupos A/C, B, C, D e E.
A pesquisa de campo demonstrou que os beneficirios necessitam do fornecimento de servios bsicos, tais como gua potvel, esgotamento sanitrio e coleta
regular do lixo. Estes fatores, aliados a deficincias no que se refere segurana
alimentar, so indicativos dos riscos de sade a que os pronafianos esto expostos,
principalmente os que residem nas reas distantes das sedes dos municpios.
Os riscos podem ser minimizados atravs de financiamentos concomitantes previstos nos projetos do Grupo B e outras linhas dirigidas a este mesmo segmento.
Assim, os recursos do Pronaf podem ser utilizados de forma associada envolvendo,
alm do financiamento da produo, outras necessidades do agricultor familiar, de
87
modo individual ou coletivo, tais como financiamentos de cisternas de placa, barragens, dessalinizao e outros financiamentos previstos em linhas especficas do
programa que possam suprir as necessidades dos agricultores familiares por servios
bsicos.
As polticas agrcolas precisam ser integradas com polticas econmicas mais amplas. A pesquisa de campo evidenciou que muitos dos clientes beneficirios do Pronaf B so apoiados pelo governo federal atravs do recebimento de benefcios como
o vale-gs, bolsa-escola, carto cidado e bolsa alimentao, o que se conclui que
essas pessoas renem caractersticas bem semelhantes com o pblico do Programa
Fome Zero, confirmando que parte dos agricultores familiares pode ser contemplada
com programas sociais.
De um modo geral, o crdito recebido foi importante para as famlias beneficiadas, pois o Pronaf B tem sido um programa que contribui para aumentar a renda dos
beneficirios com o crdito, com o objetivo de reduzir parcela da populao inserida
abaixo da linha de pobreza.
As favorveis condies de financiamento, tais como baixas taxas de juros e
concesso de bnus de adimplncia, constituem-se em estmulos para o desenvolvimento das atividades produtivas no meio rural, o que possibilita a permanncia das
pessoas nesse meio, reduzindo o xodo rural.
Dessa maneira, recomenda-se que o pblico do Programa Fome Zero seja contemplado com financiamentos do Pronaf B e que os atuais beneficirios deste programa passem a receber o apoio do Programa Fome Zero.
Assim, ao tempo em que as famlias beneficiadas com o Pronaf B seriam atendidas pelo PFZ em suas necessidades de capacitao, apoio tcnico, de comercializao
e mercado, o Pronaf B passaria a contar com mais recursos para a ampliao de suas
aes, e os bancos operadores, a exemplo do BNB, estariam pondo em prtica sua
misso de desenvolvimento.
Estas aes poderiam, ainda, ser otimizadas utilizando-se simultaneamente para
esse pblico, as linhas a que este pudesse ter acesso, tais como o Pronaf-Agroindstrias Familiares, integralizao de cotas-partes de cooperativas de crdito rural,
Pronaf-Agroindstrias, Pronaf-Florestal, Pronaf-Semirido, Pronaf-Jovens, PronafAgroecologia, turismo rural e aquisio de mquinas e equipamentos e custeio de
alimentos bsicos. Estas linhas esto previstas para o pblico do Pronaf B e poderiam
complementar itens no abrangidos no financiamento pelo Grupo B, observada a capacidade de pagamento do projeto.
Espera-se que, com a integrao dessas aes e programas, em mdio prazo
estaria sendo construda a transio dessas famlias para outros grupos do Pronaf,
possibilitando, de forma estruturada, a migrao para grupo superior do programa,
com a consequente reduo do nmero de pessoas inseridas na linha de pobreza,
bem como com a insero desses agricultores nos mercados agropecurios.
88
88
REFERNCIAS
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Manual do crdito rural. Braslia, 2005. Disponvel
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BITTENCOURT, Gilson Alceu. Abrindo a caixa preta o financiamento da agricultura familiar no Brasil. 2003. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Econmico,
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htm>. Acesso em: 03 mar. 2005.
89
90
90
ANEXOS
91
92
92
198.382
39.931
2.036.681
Sudeste
CentroOeste
BRASIL
22.049.347
1.399.996
2.599.159
1.556.715
12.349.425
4.144.051,9
rea Total
(Ha)
5.663.010
102.784
500.355
377.428
4.236.263
446.180
Pessoal
Ocupado
1.394.139
68.654
235.577
425.984
447.644
216.280
N Estab.
34.692.050
3.215.067
5.261.650
6.188.740
10.669.726
9.356.866,5
rea Total
(Ha)
Grupo C
4.860.424
223.303
708.400
1.267.306
1.772.189
889.226
Pessoal
Ocupado
384.707
19.836
84.259
218.484
36.763
25.365
N
Estab.
12.400.683
1.401.634
2.796.434
4.982.362
1.554.943
1.665.310,3
rea Total
(Ha)
Grupo D
1.457.101
72.144
290.898
790.055
177.752
126.252
Pessoal
Ocupado
165.091
1.499.537
133.740
N Estab.
Sul
Nordeste
Norte
Regio
Grupo B
3.815.527
128.421
518.218
809.559
1.983.944
375.385
N Estab.
69.142.079
6.016.697
10.657.243
12.727.817
24.574.094
15.166.228,6
rea Total
(Ha)
Total
11.980.535
398.231
1.499.653
2.434.789
6.186.204
1.461.658
Pessoal.
Ocupado
Tabela 1A Projeto INCRA/FAO Tabulaes Especiais do Censo Agropecurio do IBGE de 1995-1996 Estimativa do
Pblico-Alvo do PRONAF N de Estabelecimentos, rea Total e Pessoal Ocupado Total, Segundo os Grupos do PRONAF
ANEXO A
ANEXO B
Tabela 2A PRONAF B Nmero de Estabelecimentos, rea Total e Pessoas
Ocupadas por Regio
Regio
Centro-Oeste
N Estabelecimento
Pessoas
Ocupadas
39.931
1,96
1.399.995,84
6,35
102.784
1,82
1.499.537
73,63
12.349.424,86
56,01
4.236.263
74,81
Norte
133.740
6,57
4.144.051,89
18,79
446.180
7,88
Sudeste
198.382
9,74
2.599.159,02
11,79
500.355
8,84
Sul
165.091
8,11
1.556.715,21
7,06
377.428
6,66
2.036.681
100,00
22.049.346,82
100,00
5.663.010
100,0
Nordeste
Total
93
94
94
505.939
Total
331.873
5.747
288.273
16.783
1.823
3.539
108
216
109
4.883
2.570
12
1
0
15
7.771
23
2008
-34,4
-43,9
-31,7
-64,7
-47,3
-64,0
-59,6
-3,1
-65,9
-27,7
-51,6
-85,9
0,0
-100,0
-
VAR. %
1.183.545
152.814
589.614,8
252.597,2
7.110,3
112.203,6
6.168,9
1.110,0
1.830,9
30.546,5
28.848,9
688,7
5,0
5,9
0
0
0
739.714
89.472,9
407.889,8
80.715,5
4.180,4
40.698,0
2.080,5
1.634,4
625,6
25.538,9
16.316,2
109,2
5,0
0
149,3
69.118,1
1.180,2
-37,5
-41,4
-30,8
-68,0
-41,2
-63,7
-66,3
47,2
-65,8
-16,4
-43,4
-84,2
0,0
-100,0
-
Valor Contratado
(R$ Mil)
2007
2008
VAR. %
502.652
9.961
420.063
46.868
3.202
9.612
257
223
320
6.752
5.307
85
1
1
0
0
0
2007
330.528
5.582
287.564
16.530
1.739
3.458
98
216
109
4.882
2.569
12
1
0
15
7.730
23
2008
-34,2
-44,0
-31,5
-64,7
-45,7
-64,0
-61,9
-3,1
-65,9
-27,7
-51,6
-85,9
0,0
-100,0
0
0
0
VAR. %
N de Famlias Beneficiadas
(2): Referido programa foi inserido a partir de 2007 mais s apresentou contrataes em 2008.
Fonte: BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
10.239
421.913
47.532
3.462
9.833
267
223
320
6.753
5.310
85
1
1
0
0
0
2007
Quantidade de Operaes
Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo A/C
Grupo D
Grupo E
Floresta
Jovem
Semirido
Mulher
Agroindstria
Agrinf
Agroecologia
Eco (2)
Comum (1)
Mais Alimento (1)
Grupos de
Beneficirios
Tabela 3A PRONAF Total por Grupos Quantidade de Operaes, Valor Contratado e Famlias Beneficiadas
2007/2008
ANEXO C
ANEXO D
Tabela 4A Regio Nordeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
1999
A
5,12
A/C
0,0
B
0,0
C
7,49
D
85,40
E
0,0
2000
34,56
0,38
4,68
21,33
38,87
0,0
2001
23,88
1,37
15,21
34,04
25,49
0,0
2002
23,81
2,76
20,48
36,80
14,80
0,0
2003
23,72
0,49
19,92
40,44
14,53
0,90
2004
17,71
0,55
30,91
35,43
13,41
1,42
ANEXO E
Tabela 5A Regio Norte Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
1999
A
25,56
A/C
0,00
B
0,00
C
15,46
D
58,94
E
0,00
2000
56,02
0,00
0,00
14,71
29,19
0,00
2001
14,86
0,00
0,00
28,38
56,76
0,00
2002
57,48
0,09
0,00
17,08
25,35
0,00
2003
43,59
1,28
0,00
11,65
42,27
1,20
2004
24,06
0,12
2,35
11,33
28,13
24,97
ANEXO F
Tabela 6A Regio Centro-Oeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
54,99
0,00
0,00
1,57
43,19
0,00
2000
69,06
0,00
0,00
4,78
25,97
0,00
2001
71,88
0,01
0,00
4,31
23,80
0,00
2002
61,32
3,32
0,00
2,77
32,60
0,00
2003
47,30
12,72
0,00
13,62
20,45
5,90
2004
9,68
4,47
13,24
23,99
38,79
9,54
ANEXO G
Tabela 7A Regio Sudeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
3,22
0,00
0,00
2,96
90,39
0,00
2000
17,34
0,00
0,12
8,14
71,01
0,00
2001
9,46
0,01
1,60
12,21
74,21
0,00
2002
8,31
1,01
2,47
12,00
76,21
0,00
2003
5,76
0,95
2,54
18,56
66,50
4,25
2004
4,38
0,64
4,63
17,08
50,53
8,83
ANEXO H
Tabela 8A Regio Sul Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
7,59
0,00
6,83
15,99
51,58
0,00
2000
0,00
0,00
0,00
32,36
51,09
0,00
2001
0,00
0,00
0,00
34,41
40,85
0,00
2002
6,74
0,30
0,00
36,41
45,86
0,00
2003
3,62
0,33
11,12
34,93
43,04
5,78
2004
1,12
0,25
0,04
29,40
38,62
19,08
96
96
ANEXO I
Tabela 9A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no Brasil
em 2001(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Santa Catarina
Minas Gerais
Mato Grosso
Bahia
Esprito Santo
So Paulo
Gois
Rondnia
Outros Estados
Total
Contratos
285.695
113.767
124.410
75.030
14.535
71.908
23.022
14.528
9.815
13.030
164.726
910.466
%
31,4
12,5
13,7
8,2
1,6
7,9
2,5
1,6
1,1
1,4
18,1
100,0
Montante
(R$ Mil)
589.015
329.893
301.768
193.765
109.178
105.266
66.087
64.599
52.605
40.273
300.901
2.153.351
%
27,4
15,3
14,0
9,0
5,1
4,9
3,1
3,0
2,4
1,9
14,0
100,0
97
ANEXO J
Tabela 10A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2002(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Santa Catarina
Minas Gerais
Bahia
Mato Grosso
So Paulo
Rondnia
Esprito Santo
Gois
Outros Estados
Total
Contratos
277.500
107.228
95.029
75.134
87.487
12.656
13.650
18.776
20.820
12.075
232.892
953.247
29,1
11,2
10,0
7,9
9,2
1,3
1,4
2,0
2,2
1,3
24,4
100,0
Montante
(R$ Mil)
732.028
315.358
289.338
202.586
119.988
107.580
66.338
65.748
65.031
57.306
383.550
2.404.851
%
30,4
13,1
12,0
8,4
5,0
4,5
2,8
2,7
2,7
2,4
15,9
100,0
98
98
ANEXO K
Tabela 11A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2003(1)
Montante
%
(R$ Mil)
Rio Grande do Sul
265.437
23,3
860.907
22,6
Paran
128.746
11,3
510.760
13,4
Minas Gerais
111.513
9,8
416.218
10,9
Santa Catarina
102.499
9,0
413.647
10,9
Par
22.068
1,9
196.497
5,2
Bahia
84.211
7,4
172.366
4,5
Rondnia
27.419
2,4
148.285
3,9
So Paulo
23.837
2,1
133.778
3,5
Gois
24.410
2,1
124.356
3,3
Esprito Santo
27.376
2,4
104.255
2,7
Outros Estados
320.596
28,2
725.830
19,1
Total
1.138.112
100,0
3.806.899
100,0
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar (2009). BACEN (Somente Exigibilidade Bancria),
BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Estado
Contratos
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009
e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
99
ANEXO L
Tabela 12A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF
no Brasil em 2004(1)
Montante
%
(R$ Mil)
Rio Grande do Sul
323.422
20,1
1.254.681
21,8
Paran
159.252
9,9
763.938
13,3
Santa Catarina
139.553
8,7
668.749
11,6
Minas Gerais
158.217
9,8
579.297
10,1
Bahia
137.350
8,5
313.104
5,4
Par
53.789
3,3
305.597
5,3
Rondnia
35.058
2,2
221.840
3,9
So Paulo
31.047
1,9
205.515
3,6
Gois
31.003
1,9
199.422
3,5
Maranho
69.184
4,3
149.718
2,6
Outros Estados
473.588
29,4
1.099.615
19,1
Total
1.611.463
100,0
5.761.476
100,0
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar (2009). BACEN (Somente Exigibilidade Bancria),
BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Estado
Contratos
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e
BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
100
100
ANEXO M
Tabela 13A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2005(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Bahia
Maranho
Par
Gois
So Paulo
Piau
Outros Estados
Total
Montante
(R$ Mil)
323.314
176.200
146.172
120.101
142.731
101.231
29.285
31.597
27.373
97.502
475.558
19,3
10,5
8,7
7,2
8,5
6,1
1,8
1,9
1,6
5,8
28,5
1.259.526
741.781
727.174
647.761
365.019
309.288
261.322
230.673
202.084
178.995
1.478.654
19,7
11,6
11,4
10,1
5,7
4,8
4,1
3,6
3,2
2,8
23,1
1.671.064
100,0
6.402.277
100,0
Contratos
101
ANEXO N
Tabela 14A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2006(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Par
Bahia
Maranho
So Paulo
Cear
Pernambuco
Outros Estados
Total
320.959
216.630
156.226
111.552
53.788
152.018
111.714
34.636
121.542
101.357
477.350
17,3
11,7
8,4
6,0
2,9
8,2
6,0
1,9
6,5
5,5
25,7
Montante
(R$ Mil)
1.487.283
1.020.060
896.771
731.522
487.792
465.030
340.976
315.419
308.150
282.016
1.760.978
1.857.772
100,0
8.095.997
Contratos
%
18,4
12,6
11,1
9,0
6,0
5,7
4,2
3,9
3,8
3,5
21,8
100,0
102
102
ANEXO O
Tabela 15A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2007(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
So Paulo
Bahia
Par
Gois
Pernambuco
Cear
Outros Estados
Total
Contratos
328.157
210.813
175.166
127.958
44.938
113.658
52.306
39.264
95.419
98.098
432.956
1.718.733
%
19,1
12,3
10,2
7,4
2,6
6,6
3,0
2,3
5,6
5,7
25,2
100,0
Montante
(R$ Mil)
1.889.161
1.271.130
1.213.119
959.382
444.013
407.144
394.792
321.195
319.607
308.989
1.761.618
9.290.149
%
20,3
13,7
13,1
10,3
4,8
4,4
4,2
3,5
3,4
3,3
19,0
100,0
103
ANEXO P
Tabela 16A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2008(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Minas Gerais
Santa Catarina
So Paulo
Bahia
Gois
Esprito Santo
Par
Cear
Outros Estados
Total
Contratos
283.391
126.507
168.942
100.594
34.123
91.912
30.327
32.998
26.423
81.479
339.201
1.315.897
21,5
9,6
12,8
7,6
2,6
7,0
2,3
2,5
2,0
6,2
25,8
100,0
Montante
(R$ Mil)
2.222.631
1.180.983
1.107.039
870.708
423.346
307.031
289.299
285.440
264.161
217.981
1.259.753
8.428.372
%
26,4
14,0
13,1
10,3
5,0
3,6
3,4
3,4
3,1
2,6
14,9
100,0
104
104
105
ANEXO Q
300.815
95.097
20.591
79.420
9.483
BACEN
BANSICREDI
BASA
BNDES
BANCOOB
2002
2003
2004
2005
0,4
3,7
1,0
4,4
14,0
10,1
14.024
137.339
58.761
107.948
146.275
205.811
0,6
5,7
2,4
4,5
6,1
8,6
21.488
77.647
233.058
155.809
18.569
318.944
0,6
2,0
6,1
4,1
0,5
8,4
33.945
120.683
401.688
220.548
431.496
0,6
2,1
7,0
3,8
7,5
80.498
103.316
251.391
201.737
222.552
2006
1,3
1,6
3,9
3,2
76.274
73.569
280.184
266.600
3,5 1.138.998
18,4 1.538.211
68,2 4.727.709
2007
0,9
0,9
3,5
3,3
118.267
272.776
400.327
14,1 2.531.844
19,0 1.093.777
58,4 4.879.040
2008
1,3
0,0
2,9
4,3
27,2
11,8
37.510
204.975
729.968
454.678
809.526
52,5 6.192.896
Total
0,4
0,0
2,4
8,7
5,4
9,6
391.488
591.974
1.723.423
2.178.033
0,8
1,3
3,7
4,7
5.245.227 11,3
6.064.886 13,1
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008;
BB: At 05/2009; BNB: At 04/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 23/06/2009 09:57:53.
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar (2009). BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
2.153.351 100,0 2.404.851 100,0 3.806.899 100,0 5.761.476 100,0 6.404.190 100,0 8.101.544 100,0 9.296.030 100,0 8.429.553 100,0 46.357.894 100,0
218.070
BNB
TOTAL
1.429.876
2001
BB
Agente
Informante
Tabela 17A Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por agente informante 2001 a 2008(1)