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{-fr--r
\*
\n'\q*,"
ilf,
tt k_L L {" \"\

L-qof,

Editorial

/,or
4

ndice

t5
19

UNroe

Situacin ambiental en el Per

1. Indicadores de contexto del ambiente"'
1.1. Contexto econmico """""""'
1.2. Contexto social
1.3. Contexto Poltico'
1.4. Contexto legal"""
2. Indicadores del estado del ambiente""""""""
2.1. Frente verde"""""
2.2. Frente marrn"""
23. Frente aztl""""""

3.

la contaminacin
La situacin ambiental por efectos de
en Cerro de Pasco""

24
24
26

3l
.fJ

34
34
34
35
41

UNIn II
Capacitacin docente
53
'Educacin y desarrollo humano """"""""'
1.
2. trstrategias didcticas en el proceso de la enseanza 66)
de la educacin ambiental """"""
7o
3. El proceso de aprendizaje grupal
73
4. Elaboracin de un proye"to a" educacin ambiental ""'

te

ArroNlo Bnavo

UNroao

,/ Juax ORrrz

Haenr Cas.rrr,ro

Ecoslsrnva Trr,Rn-t

III

Educacin ambiental
t. Bases legales cle la educacin
ambiental............
q. La educacin ambientd
;;;;i;l.r,ur,,r,

Uxreo VI
Modelos matemticos de crecimiento poblacional
79

s.

Modalidades cle Ia
84
"ar"u"i,r"u_lr"r",
3.I. Educacin formal,
fo._li"-rrfo._rl.... ..... tol
101
3.1. t. Educacin ""
ambiental folmal ..............
.
......
102
s. 1.2. Educacin
ambiental no fbrmal..................
4. Organismos internacionales
105
... .__ .
r09
Uruna IV

Principales problemas
ambientales en Ia actualidad
El efecto invernader.

__.__._:__:_: O zono
estratosfri""..........
? Prdida
-...........
3.
de la tierra cuitivable
4 fncremento de la poUfu"iO., ...
,".;;;".
5. Los residuos slidos.....
._-.. :_:_..:.
o. La prdida de Ia biodive.rtJrJ

121
13o-

: i:iffHH:T:tares

140-

142

1a"ro."rir"ior................

de

r;;;",r,

;L o,,oo,.

144
156
167
171

Uwmeo V
La educacin ambiental
para eI desarrollo sostenible
Etica y educacin u_ui""il_:-::

2I

ru'o"r"'I ;i";i

;;i; ;";;;
r,::m::: i"
Ecorurismo
t;"rr*.ii;;.;;;ri;j;
: Aprendiendo
4.
a

siad

idiornil::Ji,#:::l::

;-

di;;;-

"ucacin
5. Agricultura ecolfglc
._. .................
6. La educacin ambitat;
i; .;;;;i;;;t;^;" ir; ;"";;_
logas autctona
""
7. Recuperaci, d"t"'
reas

minp,,

degrrd"dr;;;;"r"".. a"l,

179
181

182
184
185

186

19s

1. Qu es modelar?

..

13

199

199
1.1. Existen tres formas de modelos
1.2. Su utilidad puede tener los siguientes matices ........ 199
2. Objetivos y pasos en el modelamiento poblacional 2oo
zoo
2.1. Objetivos..............
2o1
2.2' Pasos
3. Elementos que intervienen para que una poblacin
2ol
cambie de tamao constantemente.'.'........
4. Medicin del ritmo de cambio del tamao poblacional
2o3
entre dos o ms momentos
2O7
5. Los modelos matemticos..............
2O7
5.t. Modelo aritmtico..................
2O8
5.2. Modelo geomtrico...............
2og
5.s. Modelo exponencia1...............
6. Tiempo que requiere una poblacin para duplicar
27O
su tamao
7. Estimar el tamao de una poblacin en periodos
2ll
intercensales y poscensales...........
217
7.1. Interpolacin y extrapolacin .....'......
212
7.2. Construccin del modelo matemtico
276
8. El crecimiento de la poblacin mundial.
219
9. El futuro de la poblacin mundial.'....-..'..'...

Glosario
Fuentes de informacin............

221

227

20

Aurowo

.
.

Ba,cvo

JueN ORuz ./

Hrarnr CAsrlllo

La marginacin del
hombre andin(I y
de su cultura en el
desarrollo.

proceso de

EI explosivo creci
os l tim o s r r.;;1,:3:rrdemogrfi co experim

en tact

o en

"

probJema ecolgico
ha adquirido ta,l
^c .EJa la poblacin
atecta
magnitucl, que ahora
de todo el pas y
se oDserva en
de la calidad de vida
el deterioro

0."r"?Hfff#;;|u'

r'oliti'us v tareas

trr*:iH ,;ii:l

ed

ucativas ambientares
no

i::,;nHi;ii
I li I

ffi

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i
en Ia poblacin, tu
posibitite ,;;;;;;:o'"ntal
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"ir,l,ror,
erosin d"r
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r,
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m"aiumbi";

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Jr ra

a, D n er A, ci d
I ?:lXT:i: f .Hf
sc ;: t* I;:r" "
::::?
tivarnenre ,l a"rr..ollo
significa_
de la .orriulo,^contribuye
en la cual se inserta,
Iu t:'en el aspecto ecolgico;;;"'
a

igualmente importantes.
Los nivele. d"

dimensiones afines

"]tt"

:11i"".,1;T:{i:T:::;';:*:j::
::","","f ;,ilx;?llXffi
vitales para su consolidacin
je
", "l "u*po

Ia

socjedac,

"2

h\\-

Situacin ambiental
en el Per
UNIDADI

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que
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eI mbito en eI
minado' se puede
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han esrableci'1" "i este ,nform.", se n^1"",^"iilr*
agregacin'J o:-i
:l
el anlisis. En
hacer
considerar
requiere
;iuo a"t u*biente'
"
t:ilil;i
sociales y
indicadores
,lo los
*r*iones econmicas'
i^
i"
naturalez"
la

"ttu'i'"J"
ambientales

de

la

r1-^r^faa -.,s p"i;:;r"

nermite la descripcin
indicadores
los
de
"?" i"r'uhu"ifestaEl diseo

T:\T i::il':ffi '"*"

tHli;lffi:ll
""icas
dicha situ,lll^^,^,,"r,los

:":fi t
;;;i'" 'ol'"io"u'

que

indicadores de con-

;:*,
."..3'Jilx'*11i"".:::'il:*?i:#fit-i#i:Jffi
tienen ttlt:b1"^:t^';fiil;.}
pas,
chos. Los primeros

H"" "'ft
cubre los uto""tot

del

la situactot
ales y
-""oi*i"o''
poltico-institucloni

se desenvuelve

sociales'

"""u1

24

ANrorvo

Buvo /

JuN Onrrz

/ Hrnrnr Casrlo

Ecoslsrr*rTlrRn'l

legares' Los indicadores

der estado der ambiente
se presentan di_
vididos en tres frentes:

rigud*

llofleys

verde, marrn u'l\,que

expresan los
al uso de recursos n:,ry
,JJ
T,1l:;1,::

;;1ffi1;f;ffi l";

I:##"

fl ;iff

il;

Cabe resaltar

;:"3l':':ft
:i"#li:T:i.?r,'rx",ffi
t:.9'"' sin lugar a dudas,i:'::i:3:n:ffi ;
tiene,

ventajas; ms an
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en

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Sin embargo.

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r,",,"i,,.. :ffi ';,TffJ TH#ff

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ventaja.'y a"r-

br

em

;;

;"i,n,

L ;:iliil:Hff ,;i

T
desarrorlo' Durante
ms de diez m,
a territorio nacionar ha
sido ocupado en el
"o.o
campo. A diferencia
de
esa larga trayectoria,
hoy ms de la mitad
de ls p".rrr;. ;;;n
en ciudades de
tamaos' En este sentido
." i-por" i".rn" de hacer variados
para mantener er eou,ibrio
esfuerzos
"l
restodel
territoriq cuidar Ia
calidad de vida, .".u.las "o, "l
condicior", d"-1, familia en
el campo
y en ,as zonas urbanas,
usar eficientemente ]os
recurso, ,ru,u.rl"r,
proteger el ambiente
y lograr A a"rr..oilo integral
para todos.
1. INlceoREs DE
"

t.l.

coNTExro DEL AMBTENTE

Contexto econmico
Al igual que en muchos
pases latinoamericanos,
el desarro_
llo econmico del per
est bil;

";
:i"11f,:
l;l;:::f lf i,p."";;;;;;;.-,il:iilTff
to a" p.".,,X",lii.lil1T
:f ;,#;;T#j*T*l
do periodos de inestabilidad
que lr*
mi en

de crecimiento del
pas.

uf""tuao los patrones

La importancia de los
recursos naturales en la
economa

peruana puede
sec

to res
0",

",

obr

*. fflJff::;X ff :::::;,:?lT
[][,,7

25

bsicamente) y 1os de procesamiento primario (elaboracin

de azcar, conservacin de frutas, hortalizas y legumbres'
elaboracin de harina de pescado y congelados, refinacin
de metales no ferrosos y refinacin de petrleo) en el proclucto bruto interno (PBI) global. Esta participacin repre-

del PBI, durante Ia ltima

dcada, contribuyendo Ios sectores primarios (actividades
extractivas) con el 23,5o/o; y los de procesamiento primario
senta aproximadamente el

con cerca del

3oo/o

5,5o/o.

Es importante constatar que las tasas de crecimiento del

PBI crrespondiente a cada actividad son variables y obedecen a fluctuaciones propias de cada periodo' As, se puede
notar tasas de crecimiento moderado durante 1995 y 1997 '
tasas de crecimiento muy deprimidas y negativas en 1998
(efecto del fenmeno de EI Nio) y una marcada recuperacin en 1999. En general, eI crecimiento de las actividades
extractivas en el periodo 1995-1999 fue de 5,5% promedio

anual, al igual que las actividades de procesamiento primario (5,7o/o promedio anual). Asimismo, se evidencia tambin
un fuerte centralismo econmico. El45o/o del PBI de 1999
se gener en el departamento de Lima'

La dependencia de la economa peruana de actividades ligadas a 1os recursos naturales puede observarse tambin en la
composicin de sus exportaciones. Para 1999, el valor de las
exprtaciones provenientes de actividades extractivas y de
p.o""ru-i"nto primario represent6 el 87o/o del valor total
de las exportaciones, es decir $5334 millones'
Finalmente, es interesante resaltar la relacin entre el crecimiento de1 PBI y las cifras de pobreza y pobreza extrema'
activiSe puede observar que el crecimiento del PBI de 1as
daes de procesamiento primario en el periodo 1995-2ooo
ha sido positivo, 1o cual evidencia en una aparente reduccin del porcentaje de poblacin en situacin de pobreza

ArroNro Bnavo ,/ JuaN

ORrrz ,/ Hoarnr Casuuo

y pobreza extrema
42o/o eD el

;J,?fi
5:
1.2.

(d

poblacin potrre

? es
!u%:de
eooo). Si bien
cierto qu"

tr,:;ilt;,,,

?,Ti;" X

Ecosrsrslv

o,d

i.";;; ;;

en

tss4 a

." puede establecer

.""u i.1'3 q ue ra
m ayor

*#fi .i,::: fi?'.:il:i::' :ffi ;;:*J;

Contexto social

t.al.

Demografa
HETEROGENEIDA.D

f
,uroo"o*rrTl"r"iukt,;Sil"ro

"

oc

upacr

La poblacin peruana
ha mosfuado una tasa
decreciente
a Io largo de las ltimas
dcaclas,
de e,e%o en

p;r;;

fi *,.'tr"lff *',1tri#x?H**:m
a prf.. Oi"f,

.45,5 millones de
habitantes en
es consistente con

tendencia

la t
crecimiento poblacional
la regin latinoameri"l:1d:
de

rsor u t,6o/o
el

So/o

en;,,"i:i:i;:*lHfiX: ff ?",.f""J

de la poblacin latinoamericana.

En cuanto a la distribucin
de la poblacin segn
rea
urbana y rural, a partir
po blac i n m ayori

a" ,nz
"l;;
taria."r.r." u rba na

aumentando su participacin,

hay una

uoU",,q ue

gu e

tt*gunlo"r"l"p."."rr*
";;,?r" de ta potacin totat
", ,Err. i, iJ., a" .."_

;"'f#,:

Hi ffi il;: rT}#:,"#;J

ffi;i:':ilj" ,;:lll.llllt "1.o 1," .r"""1 ru
",,iii,
e is
I Jr

ra ci

T1

i'i;ffi:: f

; , :^r r::, L,,#:

".
"
cimiento de ^la poblacin
urbana fue de B4o/o,
mientras
que la rural fue de
7o/ocon respecto a
tggt.
Es interesante analizar
li
d el pas. s",p*"il

::::

i;: J,n:,r"T,?ru#":::,ffi H

TtPna

21

crecimiento poblacional duplica o casi triplica la tasa

nacional (p. e., San Martn, Ucayali), en otros la tasa
de crecimiento poblacional es casi nula (p. e', Ayacucho, Apurmac, Huancavelica). Asimismo, mientras
que en algunas regiones ms del 85% de la poblacin
es urbana (p. e., Lima, Tacna, Tumbes y Arequipa), en
otras ms del oo% es poblacin rural (p. e., Cajamarca, Huancavelica, Apurmac, Amazonas).
Adems, se constata que en aquellas regiones con las
menores tasas de crecimiento poblacional, hay mayor

porcentaje de poblacin rural y predominio de nios

y ancianos. Tambin se registra un porcentaje importante de hogares con ms de una necesidad bsica
insatisfecha y los menores niveles de PBI per cpita'
Paradjicamente, en estas regiones se concentra una
dotacin importante de recursos naturales, tales como
minerales, suelo para eI desarrollo agrcola y ganadero,
y bellezas paisajsticas para el desarrollo turstico'

La poblacin peruana est concentrada en las principales ciudades. La ms importante es Lima, donde se
concentra e|260/o de la poblacin total del pas y el9oo/o
de la poblacin de Ia regin. Otras ciudades con ms
de 28o ooo habitantes son Arequipa, Trujillo y Chiclayo. Adems, se constata que mientras la densidad de Ia

poblacin nacional es de 19 habitantes por km',la densidad poblacional existente en Lima es hastante ms
alta, aunque'tambin posee lugares con una densidad
poblacional bastante reducida.

La forma de crecimiento de las ciudades evidencia un

proceso de urbanizacin no planificado, donde, en la
mayora de los casos, se han ido ocupando espacios correspondientes a tierras agrcolas y a tierras eriazas'
La poblacin creciente en el rea urbana agudiza el
problema de hacinamiento y presiona por e1 acceso a

28

ANrorlo Bnavo

,/ JuaN

Onrlz

/ Hrsrnr

Casrlr,ro

Ecoslsrpua

servicios bsicos. Adems, la

ocupacin desorganiza_
da limita la adecuada planificacin
de las inversiones
en servicios bsicos, tales como
lu:
Como res ul tad o, la po blacin
gresos reducidos, tiene un
acceso precario o informal
a estos servicios, lo,cual genera
irnpactos negativos
sobre el ambiente y ta salL
de los pobladores.

;ffi::l"tr:: ::-,::

1.2.Q. Educacin

;T1TffTTX;;tiT"

EDUCATIVA VERSUS CALIDAD

La poltica educativa durante

la dcada de l99o se ha
caracterizad:
po. el desarrollo de infraest.uctu.a, b_
de cotegios en diferent"" i;;;_
::.Tiill""1l1"*in
res
oer pas, con una presencia
importante en ]as rJas
urbano-marginal y iural. En
tgss, existan 56 671
centros educativ-os en el pas,
concentrndose el lg%
de.estos y el rc% del total
a" ao""rt", en educacin
primaria eez sz+) en la regin
a"
Por otro lado, la tasa de analfabetismo
en el per se
ha reducido significativamente,
frrunao de t2,8o/o
en tg93 a 7,7%o en 1998. Sin
embargq hay ."gior",
como Apurmac, Huancavelica
y Aycucho cuya tasa
de analfabetismo es mayor
de SOo/o, estas zonas son
donde se encuentra el de mayor
po."u.r,r;" de la po_
blacin con cuatro o ms .r""ridud",
bsicas insa_
tisfechas y la mayor concentracin
de poblacin en
situacin de pobreza extrema.
El nivel de educacin de la poblacin
ha aumentadq as
la participacin de ra pobracin
daria, pas de slo/o
"o,e;1998.
"r"r"in secun_
rgs t a sti
Adems,
la poblacin sin nivel".,educativo
," lru ,"ar"ido de t6%
en t98I a 8yo en 1998. Sin embargq
an queda la inte_
rrogante sobre las habilidades
y capacidaes analticas

ii*r.

TIrRne

29

del pas'
que desarrollan el promedio de los educandos
escolaridad
de
lo cual est asociao al nmero de aos
de Niy metodoioga educativa' La Encuesta Nacional
eles de Vida de 1997 (ENNIV) report que en el Per
la poblacin
eI nmero promedio de aos de estudio de

mayor de S anos es 7,7o/o, aunque en departamentos

rescomo Huancavelica y Ayacucho es 3,5o/o y 5'1o/o'
peruapoblacin
la
pectivamente. Adems, e\ 4lo/o de

,ud"msde25aostienesecundariacompleta;sin
embargo, en regiones como Huancavelica y Ayacucho
up"r,u, ul"u nza el 6% y el

2 3o/o,

r espectivamente'

t.q,.s. Salud
SERVICIOS
CONTRASTES EN LA PRESTACIN DE LOS
DE SALUD

inIndicadores globales, como 1a tasa de mortalidad

fantil (TMI) y la espet anza de vida (EV)' evidencian
La TMI se ha reducido'
-"joru, "., ui"ud de 199o' en 1996' Si bien esta
pu.O a" 55,1o/o en 1993 a47,9o/o
tendencia se verifica en todas las regiones del pas'
y su rehay regiones en las cuales la TMI es mayor
que se
duccin ha sido en menor proporcin' hecho
constata en Cusco, Puno, Huancavelica y Ayacucho'
el
En departamentos como Ayacucho y Huancavelica'
tiene
poblacin
4,8o/o y 3,4o/o, tespectivamente, de su

una de

cuatr o ms necsidades bsicas insatisfechas;

como
ellas es el limitado acceso a servicios bsicos
vida
de
agua y desage. De otro lado, la esperanza
en el quinse ha incrementado, pasando de 55'5 aos
1995-2ooo'
quinquenio
quenio lgTo-1g75 a 68,3 en el

En cuanto a infraestructura, en 1996' haba472hossalud'

pitales, 184'9 centros de salud y <1'868 postas de
La regin de Lima concentr el mayor nmero de
hospiles y centros de salud, 31o/o y 3o7o' respectivamente. Las postas mdicas tienen una distribucin

30

AwroNro Bnvo

JueN

Onrlz

Ecosstput TlPnRa

Hr:nr Casrrlr

ms homognea en las regiones;

as Cajamarca, que
es el departamento con el"ma\
con centra
i,Xfi
Los centros de saluJypostas
d";;;;;;;;;:;;

"ri-Xiffi

;i;;';s,,c.iJTffi

registrado una tasa de crecimientq

promedio, anual
de t4o/o y t2o/o, respectivam""t".
i:::
mien tras" q ue 1o s hospitd";
",i.;#::
;;;;?.#Tri'r?rl
#::i
de to/o. Cabe destacu. qr" et +Z%
de los hrrpn;;;;

privados, mientras que er

y el

640/o d.elos centros de

sarud
9zo/o de las postas estn
a cargo del Ministerio

de

Salud.

Con respecto a la disponibilidad

de mdicos tambin hay
contrastes. En el per, la tasa
de mdicos por f O OO
habitantes es de 1O,3%. Sin
embargo, esta turu
perior en d epartamen to s como
", .rl
Liria'( t s,o%;o
*
pa (t+,s%) o,Ica (tz,to/o), y
es notoriamente inferior
en Huancav elica
Apurmac

(z,s%)"

.(e,so/o),
ca (s,to/o). Adems,
el is"l, delos mdicos

;:.';'"',Hi il:#,

%:id

:"

Li

d;;;_
."giJ;;.

"',,

"';;il;;

En cuanto a morbiliclad segn

la edad, el ggo/ose con_
centra en el rango de ZO a+O
,no.; y su principal cau_
sa son las enfe11lades del
aparato genitourinario;
mientras que el elo/o se.or""ra.,
en el rango de 1 a

4 aos, siendo su principar

causa las enfermead",

aparato respiratorio.

J"i

con respecto a las atenciones que

hace er Ministe_
rio de Salud en enfermedades
incto_contagiosas,

tendencia

_; esde, preocupante.
^1 numero
er
atenciones

la

En el periodo 1996_1998,
por clera creci u una tasa
promedio anual de lT7%o.Las
atenciones d"
concentran en Lambayeque
"01"..r"
(2lo/o),La Liberta
a;;%;
y Lima (tso/o), y ra_s tur^ pro-"do
_

peran el

qoAo/o

en los tres casos.

anuar de estas su_

31

el
Por otro lado, con respecto a la fiebre amarilla' en
Per se ha incrementado la concentracin de casos
5lo/o en
con respecto a1 total de las Amricas' pas de
lggg a 960/o en 1995'
Un estudio realizado por el Centro de Investigacin
la base
de la Universidad del Pacfico (CIUP)' sobre
la remostr
de Ia Encuesta de Salud (Endesa), 1995'
lacin entre el estado de salud segn nivel de pobreza,lo queevidenci que mientras el75o/o de la poblael
cin no pobre tiene un estado de saiud bueno' solo
pobreza 1o tiene' trl
680/o d,e la poblacin en extrema
22o/o de
estado de salud regular es registrado por el
la poblacin no pobre y el zs,s"/o de la poblacin en

extrema Pobreza'
1.8. Contexto Poltico
1.8.1. Estructura de

l,a

gestin ambiental

de la gestin ambiental aparece como

medio necesario y suficiente para asegurar eI adecuado
de esta dimensin en el proceso de desa-

La organizacin

tratamiento
rrolloeinstitucionaiidaddelpas.Paraestructurarlaes
obpreciso establecer los fundamentos' caractersticas'
que orientarn su conforietivos y elementos bsicos
macin y funcionamiento, asegurando su permanente
insercin en la institucionalidad nacional'
Por ello, en 1994 se crea el Consejo Nacional del Ambiente (Conam) como respuesta del Estado a la neceuna poltica ambiental nacional'
sidad de
"o,,olidut
sectoorganizar un sistema de gestin eftcaz que no
rialice la dimensin ambiental de la gestin pblica y
permita enfrentar los problemas del pas'

EstructuEs as que, en 1997, el Conam crea el Marco

rul para 1a Gestin Ambiental (MEGA)' cuyo objetivo

32

Arrroxro Bnavo ,/ JuaN

Onr_z / HrsrRr Casrluo

Ecoslsrpv,q.

es Ia armon izacin
cle polticas sectoriales
a nivel
i' t""'u po'er en runcionamienna_
:
to

,I"#;ff:-:l i] :

",pu"iaua"X'loJJ"*H;ti'ff ","J.,T:,"::,,.#;

participativos en el
diseo y ,Ofi"u"i,
de los instru_
mentos de gestin ambientil. ,

El MEGA establece mecanism,

toma de der.

",,

*..i;#;T;fu,:i::t:m;

dad, Ia participacii
y

y las institu

r". a""l"q.

J*r"T iilf;,i;i,:: ilr;i}i;ItrH

bien,a,
y. responsabilrarai
:iU,
co,,.L;o ai rrnirt.or;"i;;i;i;
"f-ri*ii
am

#l*:ffi

:3lfiiffj: ffi:i

y url co*i.i, _ui"ia

Transectoriai; el
nivel III, conformado
p".;;;;,
Conam

tcnicos ad hoc con

participacin del,sec
tor p.#;; ;;atmen
te, el nivel I!
constituido nor las a"p"^a"rJr.'
se
encargan de
la implementacin y
ejecucin ,.0'"
: polticas, planes
programas.
y

t.$.9. lV[arco Estructural

de Gestin Ambiental
como resurtado de ra
aplicacin der MEGA
se obser_
va una tendencia
hacia la int"gru"iO.,
institucional en
siendo
d"
;::1llilHiental
t" de veinte grupos tcnicos.
En el mbi,o ,"
erectivamente,,,
::
a
travs
Ias comisio"". a-,;l;:"'::runcrones
de
Regionalet (cAR;
;;:
das por conam ^1:bientiles

.;il;;. il;;;; ;;

r",::fl:1t,Lf

ffil*l*do

ffiT.:;#:?.,ffi ::[,]: ffi;::

C";",

am bien tar e s ; ;
talado doce: Cusco,
eaina

fl

lca, Lal-ibertad,
Loreto, Madre d" Dior,Ml*"*rr,'a.sta
de ncash,
Arequipa, piura, sr"

rnlu.iirl;i;;".

Trenne

33

No obstante 1o anterior, se debe reconocer que es necesario mejorar la articulacin de las polticas sectoriales en el tema ambiental. Para ello, el MEGA tambin contiene los instrumentos de gestin ambiental
con los que se desarrollar la adecuacin progresiva
institucional del sector pblico.
1.4. Contexto legal
N ormntia i d ad s e ctori al
A partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente (CMA) en 1990, se tiene una orientacin ms clara
de la importancia de este tema para las actividades productivas del pas, y se empieza a dictar normas de manera
ms integral. Cabe resaltar que el CMA introdujo importantes aportes en 1o referente a los principios y herramientas de gestin ambiental. Entre ellos se tienen el principio
de contaminador-pagador y las evaluaciones de impacto
ambiental.
Sin embargo, el haber mantenido una estructura sectorializada en materia ambiental con mecanismos de coordinacin intersectoriales insuficientes ha tenido como
resultado la existencia de una normatividad heterognea
entre sectres econmicos y una desigual aplicabilidad
de las normas existentes.

No obstante, Ia implementacin del MEGA a partir de

1997 ha facilitado la coordinacin intersectorial permitiendo combatir los problemas antes mencionados.
Ejemplos de el1o son la normatividad sobre estndares
de calidad ambiental (ECA), lmites mximos permisibles (LMP), evaluacin de impacto ambiental, el marco
regulador ambiental para la industria manufacturera, la
legislacin sobre residuos slidos, la del aprovechamiento de recursos naturales y Ia referida al ordenamiento
territorial, entre otras

34

ANroNro Bnavo

Juax ORrlz

Hnpnr Casrrrro

g. INolceoRES
DEL ESTADo DEL AMtsrENTE
2.1. Frente verde
La naturaleza de los recursos
naturales y sus diversas
fbr_
mas de uso por parte de
las actividaa". "t r**;;;;
sea muy difcil obtener
Or"
una conclusin general
sobre el des_
envolvimiento de sus indicadores.
Sin embargo, durante el
ltimo ao se ha podido .il;;;;
avances importantes en
algunos sectores con respecto
a la incorporacin de
criterios
de aprovechamiento .o.i"ribl"
l lo. ,""r..os, tomando en
cuenta los lmites propios
de cada actividad. Dichos
esfuer_
zos no han sido impulsados
,i"i"u_."}";;;;:::r:.

quehanriaop.o-ovidostamb,r;:Xt:,0fl

,"i.T.ti.;":t:;
un afn de conc,iar intereses
pu.ti"uru.".
r--de
rentabilidad
con Ia responsabilidad
social.

Esta perspectiva de manejo

sostenible de los recursos
se ha
t:,
traducido en diversos in
s trument". ;,;.;;;
J-': i:::1
estimulando la participa"i,
d"i r;"1::
tividad en argunos sectores
ha seguido esta lnea durante
er
ltimo aq destacando el
fortul, la biodiversidad el
v
rurismo. En el primero de "u.o
ellos,Iu;;"ru L"y F;;; ;._
pora un esquema de concesiones
para el aprovechamiento
de
los bosques; en el. segundr,i;;;;"
nio."gr.idad contribu_
ye a la conservaci, d"
lo.
el desarrollo de nuevos
""ori'.,"_r, frgiles; por ltimq
productos
tursticos incorpora meca_
nismos de conservaciOn

i"j}.if ?:.#l

de

to. .""urro..

2.9. Frentemarrn
Los problemas de_ contaminacin
ambiental en el per son
muy variados y afectan en
diversos g.udo, , p"bl;;;;y
empresas. Asimismo, los
efectos de l contaminacin
tienen
una dimensin que excede
el mbito ;e la localidacl
donde
se
produce, generan externalidad".
n"grtiurs a niveles regiona_
les, nacionales y mundiales.
Esta
relacin de agen_
tes involucrados determi",
qu" "r-_Of";, el control
de la
"ir;;;""

",,

Ecoslsrnve

TItRR.c

35

contaminacin sea heterogneo, encontrndose sectores que

han avanzado en Ia determinacin de estndares e implementacin de instrumentos (sector minero), mientras que otros
se encuentran en etapas de diseo (sector manufacturero)'

Hayqueresaltarquemuchosdelosesfuerzosrealizados
este ltimo ao por diferentes empresas obedecen a 1os re-

querimientos de mercado de los productos finales' De esta

manera, aquel que toma medidas de prevencin de contaminacin y adopta tecnologas limpias en sus procesos productivos se ve compensado por el mercado'

Lo importante es destacar que en la medida en que no se

establezcan medidas de control de la contaminacin, 10s im-

pactos en Ia salud de la poblacin se harn ms severos y los

costos de revertir dicha situacin se incrementarn. si bien
los sectores estn haciendo serios esfuerzos en este sentido'
el anlisis de los indicadores revela que los cambios se estn
realizando muY lentamente.

q.sJ. Areas urbanas

La complejidad del rea urbana involucra un conjunto de pioblemas ambientales de distinta naturaleza'
Por ello, esta seccin presenta los siguientes temas:

'
'
'
'
'
23. Frente

Territorio
Agua
Transporte

."a.

verdes

Residuos slidos
az;.tl

El tema ambiental se vuelve ms cotidiano conforme los individuos van tomando conciencia de 1os riesgos de la contaminacin, por un lado, y las ventajas de establecer sistemas
de prevencin, Por eI otro.

36

ANroNro Bnavo

JuaN Oauz

EcostsrBu. TtsRRA 37

/ HpsrRr Ces.t.u.r.o

para ayanzar en el proceso de

toma cle conciencia. En el
campo empresarial, el ejercer la
gerencia tomando en cuen_
ta la variable ambiental permitJ incrementa.
lu p-jrcti_
vidad y es una forma de abrir nuevos
mercados y obtener
mayores ventajas competitivas.

puede observar que'

difundir y adoptar. Sin embargo, tambin se
tomando las acciones con una
u .rir"t p.i.rua y pb1ico, se estn
harn ms efectivas'
direccin correcta, y que con el tiempo se
comunes de los inSobre la base de los principales aspectos
1o siguiente:
dicadores analizados, se puede concluir

La dinmica de

La tarea educativa en materia ambiental

es fundamental

la-

es la misma que

empresa privada en el tema ambiental

no

Institucionalidad

del amExiste una organi zac\6n sectorial y centralizada

sobreposicin de
biente qu" o",,iotra problemas como la
o proinstitucionales para un mismo recurso

la

cle los individuos. Solo una pu.te

de la
poblacin, aquella que tiene mayor
acceso a la informacin

y recursos

econmicos disponibles, conoce la

problemti_
y realiza actividades de prevenciar. I-, _ry*
qalte de la polacin d"r"orro"""ii"-r. Sin embargo,
la par_
ticipacin activa cre las organizaciones
no gubernamentales,

competencias

ha desarrollado en
blema ambientai' Sin embargo' el Conam

ca ambiental

intersecto-

los itimos aos mecanismos de coordinacin

coherente'
rial, que estn permitiendo un trabajo ms
como un instruEI MEGA ha sido diseado por el Conam
con Ia polmento para armon\zarlas polti"" sectoriales

apoyadas por las organiziciones

internacrd"s, ha permi_
tido que cada ao uyo. nmero de
persona, to_-.or_

ciencia de los problemas ambientales

!r" los ,fb;;;; ;.._
pongan soluciones al mismo. La tareaeducativa
en materia
ambiental, a nivel escolar, es fundamental
para avanzar en
el proceso de toma de conciencia.

para promover la
tica nacional ambiental y, dL esta manera'
y Ia descentralicoordinacin de ia g"tii" intersectorial
Sin embargo'
zaciin de capacidad"es de gestin ambiental'
institucionales
la magnitud y complejiduJd" lot problemas
tome su
MEGA
del
d implementacin
huce {ue

CoNcrusroNES
El tema del cuidaclo del ambiente y clel
uso sostenible de los re_
cursos naturares es fundamental
en el proceso de cresarrollo de
los pases en el prximo milenio,
,o .ilo por sus i_fri*r",r.
locales, sino por los impactos globales
qr" g".,".u su utilizacin.
El camino hacia un,esarrorolostenibr
requiere del esfuerzo de
y_de sus poblaciones, y
un objetivo mundial.
1ot ry*":
La dcada de t99o ha significa o,"onstitrye
puruel tema ambiental, un pe_
riodo de mayor preocupci, y, p.
lo tanto,

ha permitido a los
pases tomar acciones concretas
en distintos aspectos.

El anlisis reflexivo de los indicadores

presentados sobre eI
estado del ambiente en el pas nos
lleva a conclusi, ;;-;r"
existen todava mucho,s problemas
por resolver, muchas prf],i_
cas por corregir e implementar,
y mucha cultura u-ui"nifo.

tiemPo.

"1p,o""'

Normatividad
ambientales sectoriaLa falta de articulacin de las polticas
no logre inteles ha llevado a que el marco normativo-legal
con comgrar y sistematizar la funcin de las autoridades
un todo'
a
frente
de modo que acten
fr"t".r"iu. ambientales,
en
norman
rectores
Como consecuencia, los distintos entes
una
torno a un tema ambiental en particular, ocasionando
se
muchos.casos
en
produccin mayor de legislacin que'
para
gara:nttza una cobertura completa
y

torna confu.u "o

1o cu.al existen
los principales"probemas ambientales' por
se est
situacin
Esta
vaclos importantes en algunos temas'
est
se
revirtiendo en algunos casos y' efectivamente'

EcostsrBtvl.qTtrnn-c 39
38

ANroNlo Brurvo / Juer, Onrrz

/ Hrnnr Casrlllo

produciendo una coordinacin entre sectores, por ejemplo,

en el diseo de los estndares de calidad de agua.

Informacin
La informacin estadstica existente en la actualidad es elaborada por cada sector econmico, de acuerdo con criterios
especficos. Sin embargo, falta realizar una clasificacin y
seguimiento de variables claves necesarias para la evulur_
cin del desempeo ambiental en estos.

El Conam ha diseado y est implementando el Sistema

Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el cual es

un conjunto estructurado de datos sobre los componentes

multidisciplinarios, multiescalares y multitemporales que
representan al concepto de ambiente en su sentido ms
general. Sin embargo, la participacin de distintos orga_
nismos en la generacin de informacin hace compleja-la
estandarizacin de criterios, lo cual limita la produccin de
estadsticas ambientales de manera permanente y consis_
tente. cabe resaltar los esfuerzos realizados por los comits
regionales ambientales del Conam en la generacin de in_
formacin ambiental bsica.

Participacin ciudadana
La participacin ciudadana en la temtica ambiental es es_
casa, debido a que no se han implementado mecanismos
adecuados. En algunos casos, la ciudadana conoce los pro_
blemas pero no tiene forma de expresar organizadaminte
sus demandas. En otros casos, la sociedad desconoce la gra_
vedad de los problemas ambientales y no ejerce presin-so_
bre los agentes causantes del dao.
De otro lado, es importante destacar los principales hallaz_
gos de los frente verde, marrn y azul en el marco de la
poltica ambiental vigente.

Frente verde

de recur1o que t-"tf":tu al maneio

La poltica ambiental, en
en e1 ltimo ao una tendencia
sos naturales, ha -""'"
privile" mecanismos de mercado'
hacia la incorporaciJ"
sostenible' E'llo

up'o"""hu*iento
,*"a" r" "o*"p"iOl^a"
para el futuro desempeo de
f;;"bi"
ha dado un marco
los reptd"t^ucceder y utilizar

t"tu"iJ" "ot'
cada sectoq
"tt de manera
ms eficiente' En este contexto'
cursos naturales
dinamismo'

un particular
la iniciativa privada ha mostrado
de la conservacin de
entendiendo Ia importancia
":i-":los.recursos como una oportunrsistemas y del manejo de
dad de hacer negocios sostenibles'
marcha de las polticas ambientaSin embargo,la puesta en
proceso-lento' Esto se debe a
les, en el ltimo "o;,;; 'ido "'''
aia organizacin de la gestin
ias complejidades inherentes
Ia participacin de 9itl':ambiental .,u"io"ui,'qu" "po'''"

i"r*""r.r"r""o'otlio.l"l-1]"1'^1'-ffi
econo
coyuntura
des. Adems, Ia crtica

::T"llliilH
a los temas de

permitido un marco p'ofitio lu:u.t"tqnnder

a la implementacin de
largo plazo, dando ui -""o'nfasis
lus"poiti"ut ambientales'
construir consensos y desarroEllo supone Ia urgencia de
de manera efectiva' el mallar capacid^d"' q"";;;o-'"*''
el Conam' en
pit-" de los t"""'o'' En este contexto'
al2oo2' ha asumido com""j,
la Agenda A-bi;; Nacional
principalmente en Io que
promisos ,"tt"i'i"' ptioritarios'
biolgica' bosques
y *":" de la diveisidad
respecta a uso
y pesca; y

ttu"t""toriales

en 1o que respecta al

"o-p'oJi'J' en distintos sectores'

ru.rotio de econegocios
Frente marrn
que respecta al JOi-:l:J
La poltica ambiental' en 1o
se basa en mecanlsmos
control de Ia calidad ambiental'
es limitada' Adems' an est
de control,
"i*ii"idad

""y'

40

ANroNlo Bruwo

JuaN ORrlz

HesEnr Casrrkr

Ecostsrlr'rlTIeRn'q

la elaboracin de algunos estndares

de calidad

la adopcin voluntaria de sistemas tcnicos de certificacin'

como eI ISO sooo Y l4oo1.
de los
Finalmente, es importante mencionar el desarrollo
Los
ao'
ltimo
ei
en
instrumentos de gestin ambiental
utilizainstrumentos de prevencin y control son los ms
de los pridos por la poltica ambiental peruana; respecto
de
procedimientos
de los
-"ror, se ha observado la mejora
pues
EIA, planes de ordenamiento y de manejo de recursos'
los
que
Mientras
sectores'
mayor coordinacin entre
y
"*irt"
ambientales
instrumentos de control, como las auditoras
han evidenmecanismos y procedimientos de fiscalizacin'
la falta de
de
derivados
ciado probl"u. a" implementacin
sectores no
presupuesto, que han llevado a que en muchos

!:nqiente
ue atre y agua.
Hay que

resaltar que muchos de los esfuerzos

realizados
para mejorar la calidad ambiental
provienen d"l .;;";;i_
vado. Ello obedece a los requerimientos
de mercado de los

productos finales.

En este sentido, el Conam colabora

con el sector privado a
travs de la difusin de alternativas
tecnolgica. y opo.*_
nidades de mercado que incentiven
el cuidado del ambiente.
O{".-UO se puede observar una atencin
creciente de los
gobiernos locales por la mejora de
la calidad u_ni"rtui,
parte promovida por Conam, a travs
",
del estableci_lio
de las secretaras ambientales
regionales.

se realice el

Frente azul

el Conam desarrolla proyectos

especficos

que permiten incorporar a centros

educativos a nivel nacio_

nal en temas ambienta_les diversos.

Adems, la agenda am_
biental nacionar del conam est
comprometida con fortarecer
la conciencia ambiental tanto en
,l a.rrUiio educativo

lo que respecta a Ia conciencia ambiental

ciudadana.
destacar
Ty:r"
ltimo aq

el

como en

que el sector empresarial ha

mostrado, en
mayor inters en el te^ma ambiental

p.

del concepto de responsabilidad

"o_o
social. Ello se ha traducido
en

control resPectivo'

Los instrumentos econmicos no han sido an incorporarnedida'

dos plenamente en la gestin ambiental' en tran
rnislos
de
po. iu falta de conocimiento sobre Ia mecnica
inmos, aunque se puede notar gran inters en incorporar
restauracin
de
centivos. n 1o referente a los instrumentos
Manejo
o reparacin como el Programa de Adecuacin y
Amiental (PAMA), planes de conservacin y descontamimejoranacin, ," pr"d" o6r"."ut que estos estn siendo
do, i-pl"mentados de manera gradual' Finalmente' los
"
instrumentos para ia disponibilidad de recursos financieros'
as
como el Fonam y Fonanpe, necesitan mayor dinamismo'
mecacomo se hace necesaria la creacin de otro tipo de
1a
gestin
para
nismos que puedan proveer financiamiento

La poltica ambientar considera ra

participacin ciudadana
como un elemento importante
pu.u lu puesta en marcha de
sus objetivos. Sin embargo, los
mecunismos que permitiran
esta participacin son en algunos
d"."o""iarr, y-",
otros, no estn claramente establecidos.
"u.o.
Asimismo, l;;rit
tica educativa ha incorporado el
tema ambiental para crear
conciencia al respecto. por ello,
en el currculo escolar, a
nivel nacional, se incluyen temas
y actividacles extracurri_
culares, los cuales buscin sensibiliiar
a ra poblacin escolar.
Paralelamente,

41

ambiental.
a
,,.

L. sm-ltqN AMBIEMAL
EN CERRO DE P.sco

POR EFECTOS DE TA CONTAMINACIN

diecisis
Cerro de Pasco est considerada como una de las
a este ireciudades en condicin ms crtica del pas, frente
regionales
y
locales
cho 1as autoridades de los gobiernos

42

A{roNno Bnvo

JuaN ORrrz

asumen una conducta pasiva, la cual

debe ser revertida con

suma urgencia.

8.1. Responsables de la contaminacin

de Cerro de pasco
Estos son los responsables del dao ambiental
en cerro de
Pasco:

'

Programas deManejoyAdecuacin
ambientai (pAMA)que
no se cumplen porque no hay fiscalizacin
grU"nrr",l_

tal ni participacin ciudadana.

Ecostsrrua TtsnRA 43

Honnr Casrrno

Inversiones mineras que no han significado

progreso
ni desarrollo social, pero s aumento-de lu
pob."rr'y "

toda clase de lacras sociales.

aa

Antecedentes

actividad econmiDesde que la minera fue dehnida como

recursos para su
de
fuente
ca, se ha constituido como una
siglo pasado
desarrollo; sin embargo, desde mediados de1

pensar seriamente en e1 costo

los sistemas cle
social, ambiental y de salud que generan
mineros no
explotacin y transformacin de los recursos
,ro .o1o por destruir la Tierra' sino especial-

1a

humaniclad ha empado

,"rrorablus,
relaves' gases
mente por la gran cantidad de desmontes'
consecuentementxicos, polvos, aguas cidas y otros qLle
a esto se
planeta;
del
te destruyen los iecursos naturales
emocional
suma el ieterioro de Ia salud y la inestabilidad
y ,o"iul de las pobiaciones qu" t'i'et' entorno al trabajo
minero.
a Ia situacin des*
La historia de Cerro de Pasco no es ajena
dio a conocrita, desde 1630 en que Santiago Huaricapcha
en esta zona'
cer 1a existencia de una riqueza argentfera
estadouniprru.rao por la llegada en 19o^o de ia empresa
muestra
en
que
"rr" Ceiro de Pasco Cooper Corporation'
recursos
y prepotencia no solo explot los

Cargador frontalenel tajo abierto

Durante Los 47 S aos de actividad extractiva

en esta
provincia, las empresas mineras han actuado
de espaldas
a la realidad, amparadas en una
profunda insensibilidad
de las instituciones del Estado y gobiernos
locales.
Las instituciones del Estado nunca fiscalizaron
el respe_
to al medioambiente ni hicieron los esfuerzos
para que
las millonarias ganancias de las empresas
significaran
tambin el progreso de la regin.

H:

clara de abuso
En 1976'
mineros, sino tambin los hdricos y ganaderos'
Centro
del
Minera
fue estatizada y pas a ser la Empresa
entonces como una de ias
1"rrt.o-irl f.ti, catalogada
minera' hasta
principales de Amrica Latina en produccin
un dudoso proceso de privati;"" f; traspasada, mediante Volcn
Ca' Minera'
iacin, a la empresa privada
Simn Bolvar'
En los distritos de Chaupimarca, Yanacancha'
operan
actualmente
Tinyahuarco, Huayllay y Yarusyacn'
rnineral'
do"
-i.,"t'* y siete plantas-de beneficio
"*pr"ru,
de agentes contatodas elias producen una gran diversidad
directos
impactos
de
minantes que son fuentes importantes
y Ia vida humana de Cee inclirectos para el medio ambiente
desarroilan
rro de Pasco y de las zonas perifricas donde se
estas actividades'

I,

l'

/\

N tr )Nr( )

Iiir,rvo

/ .ll,rt

OHr.rz

/ Hr:l:Hr Clsr.rlt_o

Al <:rccillriento ir
s u s c ap i r a
I e, 0,, J;:[,:,,I#

Ecosrsl'ul TteRR,c 45
se ha desarrollado en un ambiente signado por enfermectades ocupacionales, deterioro de las relaciones sociales, prdida de la identidad, incremento de madres adolescentes o
madres solteras, aparicin de bares, cantinas y discotecas

Ji]:i: I ;""]:: 3; :T ::J

i::,3:::",x$::; ':;di"i';;i"'"""'
, adecuados, v ,os
y Iimpieza que no son
Inanera p.io.irrr'^T:nlo
asumidos de
a por ias auroridades
locales;;;;'r_*
JJ

En el estudio realizaclo
por el Cen
Econri;, il;:l:"
(crsEPA)-Pcp en, ;;;'::::lll''"'
nes^sociotgicas,

de

como resultado de la presencia de "las contratas" de gente

fbrnea, la cual suele emigrar a otros lares al culminar su
periodo laboral.

Invesrigacio-

v Antropolgicas

i:i!ili*T:#;hrri"x.";illii:;'"',""n:

:fi :T',i::::lhf de
ryu1"u''r';;;5;1"',1,"11l'::,:",1
smbolos de u'lot",
lo cual comprernen
'y
;;;:;,":]t;

que Ia poblacin,
,
como algo natural
"orr""r"n"r*,ror.,rtaramos
parte de
y.",lJ*r",',
su vida, .r::,::"
nvrvrr con la contamlnacin.
cia de

J.O.

El tajo Ral Rojas (tajo abierto) ocupa el5oo/o de la capital

La contaminacin del aire y el plomo en la sangre de los habitantes son los problemas crnicos de Cerro de pasco.
Las zonas urbanas de los distritos de Simn Bolvar, yanay toda la circunscripcin de Chaupirnarca estn directamente perjudicadas por los procesos de contaminacin
ambiental minero, observndose los siguientes problemas:
cancha

Perrnanencia de conflictos por el uso del suelo: el tajo

abierto ocupa el 5oo/o del polgono de la ciudad, el desalojo de pobladores y moradores, destruccin de viviendas,

tugurizacin, hundimientos, modificacin del paisaje,

destruccin de calles e infraestructura.

panormica de
la ciudad ontiora
ur

pasco,
ar rndo
^- ^^_*lIT*
u"tuo6J,"]rftil::

B:ii"

si bien

es cierto oue l pi"ra

como actividad econrnica
significativa pr.u
es
oas, es lr,";;,;;,,r'"
no
rnenre. En todas "l
lo
sea
social_
ras pocas. rr;;i;;;.r
d:i,t.ubrjrdo. minero

Vista panormica de las instalaciones mineras, al fondo el

tajo abierto alrededor de la ciudad de Cerro de pasco.

46

ANToNro Bnvo

'

Juax Onrrz

qu""t

Heenr Csrro

Ecosrs'rrua TIBRna 41

Persistencia de ra contaminacin
del recurso hdrico con relaves, desmontes, residuos
slidos y lquidos y aguas
cidag
que entre otros aspectos,
trae como consecuencia la
des_
la rlora y rauna. Adicionatm";,;,

,::ffi*:
.

uurr,lT]lY:
ecrmrento

es

agua

pa:l

,;;;."1,r,

"r
consumo humanq por-

compartido con

l,

_i.r".".

"ap."r,
La contaminacin del aire
no ha sido mitigada, y es
fuente
directa de enfermedades

en ta pontaciOn, particularmente
de los nios menores
de cinco uor, u Io que
hay que sumar
la contaminacin produ"iau
ru. canchas de reraves, bo_
fo.
taderos de basura, desmonte
al aire libre, lluvia cida y
las
fuentes de aguas contaminadu.

1_ouii".,,

;ild i,.'iffi ll: ::?,,?ff il T

menores de ao""

champamarca y

'

,nfr,

Huayllay. ",i

'

Los responsables de las empresas mineras existentes en

la regin, amparados por un marco legal inadecuado y
parcializado, no se conmueven por los graves impactos
ambientales y sociales que ocasionan y lamentablemente nunca han tomado la iniciativa de superar y reparar
los daos causados sobre los recursos naturales pertenecientes a las comunidades campesinas.

'

Las empresas mineras, en la actualidad solo se limitan a

cumplir "por obligacin" sus Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), sin que existan iniciativas ni
polticas empresariales ambientales propias, donde participen por igual, las organizaciones sociales afectadas, las
autoridades locales y Ia poblacin.

Poca o ninguna difusin de las normas vigentes, esto es

una deficiencia que se observa en todo el pas' E1 grueso

zonas como Paragsha,

se mantiene er dficit de
viviendas y dotacin de
servicios,
con reas verdes mnimas
y escasas zonas de recreacin.

,.-.
:#X,lT,Lcumplen

PAMA soro por obligacin;

no por

La ciudad de Cerro de pasco

est considerada como
una
de las ciudades ms. contamirrarq
io. lo cual es urgente
asumir responsab,idades
y no
en la indiferecia y
conducta
"onr-i.r1rar

ples observadores.

ij;;;.."",

Lapresencia de"lo_:.::
la sangre, en valores que
supe_
ran los lmites permisibles
disnl

n,,alli H
"i,
nios

De igual manera, nos atrevemos a indicar que las autoridades regionales, locales y comunales, igualmente, se
sienten ajenos a Ia problemtica de la contaminacin
de sus localidades, a la cual, a su vez nosotros tambin
contribuimos con nuestra pasividad y posicin de sim-

'

pasiva que muestran los

.igri"r;;;;;;;;;il;.,

Las autoridades de-los

gobiernos locales, tanto provin_
ciales como distritales,
,lri *rn, lrs fncionarios
que re_
presentan a los ministerios
de Educacin, Agricultura,
Energa y Minas y otros,
no consideran al tema ambien_
tal como prioritario, lo que
."";;;; que ia poblacin (ni_
y adultos) tampoco valore los
.ecursos naturales ni
lor
Ia preservacin de io,
rni..o..

de la poblacin en el mbito nacional recibe poca informacin de los medios de comunicacin masiva, a ello se
suma la falta de iniciativa de los pobladores por acceder
a esa informacin, por lo cual se recomienda que la educacin ambiental se imparta en todos los niveles educativos en forma permanente y a nivel nacional'

3.5. Contaminacin atmosfrica, relaves y plomo en la sangre

abaten a Cerro de Pasco
Por otro lado, en estos ltimos aos, algunas instituciones,
como el Centro de Cultura Popular Labor, vienen trabajando en los procesos prioritarios de sensibilizacin de 1a

+8

AuroNlo Bnavo

JuN Onrrz

EcoslsrN,q

H:Brinr C,tsrtrr,<r

problerntica ambiental y hacer

evidente el estado de con_
taminacin aguda que afecta
a nuestras localiclades.
Actualmente, los trabajos consisten
en apoyar procesos de
participacin promovienclo que
la pobiaci,.r ;"r.;;;;_
puestas para identificar la
contaminacin, deslrrolra.'su,
capacidades organizativas
para exigir sus clerechor, i*pu1sar otras actividades econmicas
y"p."r""ro, Ios recursos
naturales.

En el primer ao cle gobierno

municipal, Ia Cornuna pro_
vincial de pasco ha convocado
a reuniones de trabajo a
los funcionarios de las ernpresa,
_irr".u, del entorno, pero
lamentablemente, luego dL
cuatro ,"riorr"., no hubo resul_
tados positivos ni participativos.
Por el contrario, los conflictos
entre las empresas y ias
comunidades se han aguclizado,
muestra d"
l;
qrcurre entre la comunidad
"ilo ". q;
urbana de Ayapoto
y Vuto,an
Ca. Minera o el acontecimiento
entre las comunidacles
carnpesinas de Lalaquia y
Ticlacayn y la empresa Atacocha, ante los cuales tas autoriae,
roi pro,tagr, i";
;;., favorecer,, r r r"; :l: JTLTI[11:

comunidades.

La crntaminacin arnbiental es
general. Cerro de pasco y
las zonas de yanaca.nch_a, parag"shu,
Ayrpoto y Charnpa_
rnarca estn contaminadas
po. lu presencia cle clesmontes
lnineros y plomo en sangre; puiulacocha,
las cuencas cle
los ros San Juan y F{uali-aga
l-f".trAo, por relaves, mien_
tras que la microcuenca del ro
Tingo es un cadver. Sus
contaminadr. ,o Ilb".gan ningn
ripo
;iT:j:,r,menre
Es hora de unirnos y luchar
contra la contaminacin clel
,r:To, arsnico y gases txicos que afbctan de manera
crnica a las generaciones p."sent"s
y futuras. Es hora de

TttnnL

49

luchar por la recuperacin de nuestros recursos naturales, y

hacer de Pasco un lugar digno y sano donde vivir' Es tarea

prioritaria.

La laguna de Patarcocha, a su alrededor se puede

observar los cliferentes barrios de la ciudad de Cerro de Pasco

ANroNro Bnvo ,/ JuaN ORrlz

Hasenr Cesrrrro

El docente adopta bsicamente el papel de facilitador

del
proceso de enseanza-aprendizaje y propicia
la activa par_
ticipacin de los alumnos
l,
"., "o.rtruccin de su prpio
conocimiento.
n
a\

,$
((

\_

Educacin
ambiental
UNIDADIII

l.

Be.srs LEGALES DE LA enuc.cIt't AMBIENTAL

El reto del Per como pals diverso y cultural es avanzar en armona, sin discriminacin ni exclusiones, este reto tiene uno de
sus frentes fundamentales en la educacin ambiental (EA), ya
que en ese campo se interrelacionan lo jurdico, 1o social, 1o econmico, 1o cientfico y lo cultural; esto implica tratar el tema

considerando la diversidad como nuestra mayor riqueza'.

Sin embargo, esta diversidad parece "invisible" a los ojos de
los propios peruanos, a pesar de ser "esencial", lo distinto de Io
oficial, lo blanco y 1o occidental parece no existir.
Todava seguimos utilizando ejemplos de la educacin peruana ajenos a nuestra realidad y aprendemos primero qu es un len
antes que una vicua, como si Africa estuviera ms cerca que los
Andes y seguimos identificando la ternura con un osito panda.

La diversidad contina siendo invisible, a pesar de que tenemos evidencias que se manifiestan de muchas maneras, por
ejemplo: en el Perrl tenemos 84 de las lL7 zonas de vida reconocidas que existen en eI planeta y, no obstante, poseemos un solo
calendario escolar, ignorando las diferencias climticas justamente producto de esta diversidad, sin tomar en cuenta, adems,
las actividades que segn la estacin realizan las comunidades, y
que en muchas ocasiones obligan a los estudiantes a abandonar
sus estudios, esto genera mayor desercin escolar y aumenta las
diferencias de oportunidades, ahondando la brecha entre pobladores rurales y urbanos
s

Paredes Piqu, Susel (2ooo). II Congreso Nacional de Educacin Am.biental. Lima:

Universidad Marcelino Champagnat.

80

ArroNlo Bnavo

Juaw

Onrlz ,/ Heenr Casrrr,lo

Ocosrsrua

Por Ias consideraciones

antes expuestas, la EA
en el per requiere de un enfoque holfstico,
uru uJ"l"rn humanista profunda,
una concepcin democrticae
incrusiva de todos ros sectores
de
la sociedad, en especiat a"

una diferencia. La n

,qu"-tiolq,i"

"rtturulmente afirman

estasconsid".u",o,",llT;"xr:,*J::itJff

:lx"fl",:"li;

transformacin de las mentalidades

y esto
-""' implica, a su vez, una
transformacin individual
y colecti".

l.I.

Literatura y realidad en Ias

disposiciones gentes
El Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales
(CMARN) der per estipura
ir: uiti"rro, so, st, ss y s3
disposiciones referenter^,
U ";
ambiental.
El artculo 3o seala g-u! ..el "ar"*tn
Estadq a travs del Ministerio
de Educacin, debe ir"lri.
enio;;;;, y programas educa_
tivog asignaturas y contenidos
orientadol J U.-."."."*r"
y
uso racional del medio
ambiente y de los recursos
naturales,,.
Asimismq establece que a
travs de Ios organismos
com_
petentes otorgar becas
y crditos educativos teniendo
en
cuenta que es prioritaria
Ia capacitacin de p..f".i.ral.",
tcnicos en el rea d"
"on.".ri"i;;;imedioambiente.
Es cierto que se han producido
cambios en la estructura
curricular y que estos se han
manifestado en la educacin
primaria y secundaria, pero
ru.,
a Ia EA
en reas en las que el manejo".to"
dd tem; "ircunscrito
ambiental transver_
salmente todava n
mencionar que si r,"T
ciones en la estructura
curricufu.

:JH:ili*IlTffi ;::Tfilili:

acompaadacontransformaciones".,.;:,"jr:::"T$:::
"."ofu

gramas universitarios de
los estudios de educacin,
cren_
dose una brecha entre el perfil
del mu"rt"o recin egresa_
do de la universidad, y
mu"ri;; escuela realmente
"t
existente exige.

TreRR g l

Sin embargo, es importante decir que en el Ministerio de

Educacin se han implementado varios proyectos de EA,
pero todava no existe una oficina o departamento que trabaje este tema. En otros pases los departamentos u oficinas
de EA estn en los Ministerios de Medioambiente, como es
el caso del Brasil, y tienen expertos trabajando en el tema
desde una poltica de Estado, lamentablemente este no es el
caso peruano.

El artculo 31 dice: "La enseanza sistemtica del presente

cdigo, de sus principios, objetivos, lineamientos y contenidos es obligatoria en los centros de educacin civiles y
militares, en todos sus niveles. Es deber del Estado lograr
la difusin gratuita a nivel nacional de este cdigo,,.
Las facultades de Derecho de las universidades del pas implementarn cursos regulares de derecho ambiental.

En cuanto a la enseanza del cdigo, no es masiva y la

presencia del texto no est generalizada en las bibliotecas
escolares.
Respecto a la implementacin de cursos regulares de derecho ambiental en las facultades de Derecho, esta tampoco se
lleva a cabo, ya que en los casos en que se dicta este curso,
es como electivo. Debemos sealar que este curso debera

tener el carcter de obligatorio, toda vez que el per es un

pas megadiverso y tiene una constante necesidad de resolver conflictos ambientales, por ejemplo a nivel judicial,
en cuyo caso son necesarios jueces y fiscales debidamente capacitados y abogados litigantes que tengan formacin
en los principios rectores de derecho ambiental, y si no es
en el mbito judicial, las formas de resolucin de conflictos
extrajudiciales tambin requieren de profesionales con una
formacin bsica en este tema.
Pero nuevamente este enfoque de la ley circunscribe el contenido ambiental en un curso, cuando de lo que se trata es

89

ANroNro Bnavo

JuaN ORrrz

/ Hnrnr CesrrLro
Ecoslsrrm

de "ambientalizar" ros contenidos de otros

cursos dentro de
la carrera de f)erecho que seran fundamentales,
es decir
tratar el contenido ambiental transversarmente
en todos los
cursos de la carrera de Derecho.

Aqu cabra reflexionar sobre el tipo de profesional

que
un pas megadiverso como el nuesti

que.";'J::T;:J:il:#:

ejeplo et p?rfit det ingeniero

del conocimiento tcnico, debe pos"". lu sensibiliad
para
tratar el tema intercurtural y hacer coincidir los
intereses

'

nacionales con los de las comunidades campesinas

y nativas,
fundamentalmente a nivel del respeto a sus
territorios.

El artculo s2 indica: "Los medios de comunicacin

social
del.Estado y privados, en aplicacin de los
prl.r"lpio, .or_

tenidos en este cdigo, fomntarn y upoyur:nlas

acciones
tendientes a la defensa y preservacin de
ia caridad ambiental y del adecuado uso de los recursos naturales,,.
sabemos que, salvo los documentales de
determina_
Todg.
dos lugares, o de especies en peligro de extincin,
los me_
dios fundamentalmente ,e deJi"ui a la denuncia
ms que a
la prevencin, cuando la televisin, por ejemplo,
pr"d ,".
el gran instrumento de sensibilizacln po. .
posibilida_
des comunicativas que ofrece, y trabajar
desde la educacin
para prevenir.

El artculo 33 seala en el mismo sentido

que el anterior:
"Los medios de comunicacin
social del Estado y lo, pri*_

dos,-incluirn obligatoriamente, dentro de los

turales que estn obligados a difundir por

".p""i* de
ley, p.og.amrs"rt_
difusin de los conocimientos sobre la necesidad*de
prote_
ger el ambiente y los recursos naturales,,.
Despus de estas reflexiones se afirma que
la existencia de
una norma no garantiza el cumplimiento
de una conducta, las conductas no se modificarrautomticamente
a partir
de la publicacin de una norma. En el per

los

p.o.".o,

TlrRne

83

acontecidos en nuestra historia demuestran que un cam_

bio de conductas requiere un cambio de mentalidades y una
transformacin de esta naturaleza trasciende rargamente er
mbito jurdico.

Solo cuando la poblacin considera necesaria y lgica una

norma, la cumple. Recordemos el caso de 1a disposlcin de
no fuma esta se cumple ahora porque la poblacin conside_
ra perjudicial el consumo de tabaco y el cumplimiento de Ia
norma se produce sin mayores probiemas; es ms, la misma
ciudadana exige el cumplimiento cuando este no se produce.
Todos conocemos que existen normas que no se cumplen, la_
mentablemente en la EA la situacin es la misma, las normas
no se cumplen. Todos conocemos, tambin, que las leyes son
de carcter general y de cumplimiento obligatorio; .i,
"-_
bargo, en el caso peruano hemos llegado al colmo de incluir
una accin de garanta para obligar el cumplimiento de las
normas a las autoridades pblicas. Este es el caso de la accin
de garanta, descrita en el inciso 6 del artculo 2oo de nuestra
Constitucin como: "La acci1nde cumplimiento, que procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley", este medio sera muy til en el caso
de incumplimiento de normas legales ambientales por parte
de los alcaldes, pero a pesar de existir esta accin " gu.rr_
ta, que ofrece la oportunidad de interponer mecanismos de
defensa idneos y rpidos como este, su existencia no es de
conocimiento masivo y su uso es poco frecuente.
1.2. sera necesaria una ley especial de educacin ambiental?

Una ley no resuelve ninguna situacin si esta no se cumple,

en este aspecto la EA cumple un ro1 fundamental al momen_
to de la elaboracin y aplicacin de la legislacin ambiental,

puesto que las normas se cumplen cuando estas se conside_

ran lgicas y razonables. Actualmente no contamos con una

84

ANroNro Bnavo

Ju,rN ORrrz

/ Hosrnr Casrru_cr

ley especial que norme la EA en el per, pero me pregunto

si esta servira para dinamizar este proceso, cuando ls ar_
tculos del CMARN no se cumplen siendo ya de carcter
general y obligatorio.
Teniendo estas consideraciones, antes de debatir sobre una
ley esencial de EA, deberamos tener en cuenta primero la
necesidad de elaborar una poltica nacional de EA, que traba-

je a nivel de la sensibilizacin de ra pobracin; no soro sobre

los problemas ambientales, sino sobre la riquezay las posibi_
lidades que ofrece nuestra diversidad biolgica y culturar, lo
cual adems constituye una oportunidad para asumir el reto
del desarrollo sostenible.

2. LTTEDUCACIN AMBTENTAL coMo

2.1. Alcances conceptuales

ALI-ERNATTvA

Desde que el hombre incursion en la investigacin de su

entorno, tratando de dar explicacin a los fenmenos e interacciones que se daban en este y despus transmitiendo a
sus semejantes la informacin de lo concluido en sus observaciones, es cuando comienza lo que se conoce como educacin ambiental; esto quiere decir que el tema es bastante antiguo, se puede remontar a la poca de los grandes filsofos
(trdad Antigua), donde personas como Aristteles, platn,
Scrates, Empdocles, entre otros, pretendan revelar lo que
ocurra en su alrededor. Buscando la respuesta a muchos
de los fenmenos que ocurran en el ambiente, a travs de
preguntas como por qu se caen las hojas de los rboles,
por qu llueve, entre otras, dieron origen a muchas hip_
tesis y teoras que iban pasando de educador a estudiante
y discpulos mediante Ia enseanza de ese entonces, por lo
que se puede observar que desde la antigedad esta rama
de la pedagoga haestado desarrollndose y evolucionando,
demostrando los sucesos del medioambiente y cmo er ser
humano interacta con este.

Ecostsrrlr,q.TIrRRa

85

Sin embargo, la expresin educacin ambiental no se empez

a emplear hasta finales de la dcada de 196o y principios de
la siguiente, momento en el que los organismos internacionales y los gobiernos de los distintos pases comenzaron a
mostrar un inters y una preocupacin por el medioambiente. F sto no implica que anteriormente no hubiera algunas
actuaciones a favor de este aspecto, solo que eran mnimas
y aisladas. La amplitud y la complejidad del fenmeno ambiental pusieron en evidencia la necesidad de identificar
reas problemticas especficas: el uso y la gestin racional de
Ios recursos naturales, la contaminacin, la relacin entre salud y medioambiente, la nutricin, el medioambiente urbano.
La sociedad se preocup por estudiarlas tomando en cuenta
las variaciones geogrficas, ecolgicas y econmicas propias de cada localidad. trn s, la frase "educacin ambiental"

fue def,rnida por primera vez por el doctor William Stapp

de la Universidad de Mchigan en 1969, quien, adems de
concienciar a la poblacin a travs de la educacin, deseaba
que muchos gobiernos busquen solucin a la agresin ambiental mediante el uso de fuentes de energa alternativas,
lo cual consiste en aprovechar los factores ambientales y no
crea alteraciones del medio.

Durante la dcada de l97o se crea Ia propuesta educativa

sobre la educacin ambiental, proceso mediante el cual el
individuo y la colectividad deberan conocer y comprender
las formas de interaccin entre 1a cultura y la naturaleza:
sus causas, consecuencias y el porqu deberan actuar de
manera armnica.

La educacin ambiental es un proceso pedaggico, dinmico y participativo, busca despertar en 1a poblacin una
conciencia que Ie permita identificarse con Ia problemtica
ambiental tanto a nivel general (mundial), como a nivel especlfico (medio donde vive). Busca, a su vez, identificar las
relaciones de interaccin e independencia que se dan entre

86

Alrolo Bn,ryo

JuaN

Onrrz

/ Hrsnr

Casrrlro

el entorno (medioambiente) y er hombre, as como tambin se

preocupa por promover una relacin armnica entre er medio
natural y las actividades antropognicas a travs del desarro-

llo sostenible, todo esto con er fin de garantizar el sostenimiento y calidad de las generaciones actuales y futuras.
La educacin ambiental, adems de generar una conciencia y
soluciones pertinentes a los problemas ambientales actuales
causados por actividades antropognicas y por los efectos
de la relacin entre er hombre y medioamiente, infunde
la
interaccin que existe dentro de ios ecosistemas. Los procesos y factores fsicos, qumicos, biolgicos, y cmo estos
reaccionan, se relacionan e intervienen entre s, dentro del
medioambiente, es otro de ros tpicos que difunde la educacin ambiental (EA); todo esto con el fin de entender
nuestro entorno y formar una cultura conservacionista
donde el hombre aplique, en todos sus procesos produc_
tivos, tcnicas limpias, dndore sorucin a los problemas
ambientales y permitiendo de esta forma el desarrolro
sostenible.

A travs de Io anterior ya podemos definir dos rneas so-

bre las cuales se basa la educacin ambiental: la primera,

que hace referencia a cmo interacta entre s la naturaleza (medioambiente); cmo se definen los ecosistemas, la
importancia de ra atmsfera (clima, composicin e interaccin), el agua (la hidrosfera, ciclo del ugrr, el suelo (litosfe_
ra, composicin e interaccin), el flujo de materia y energa
dentro de los diferentes entornos naturales (ciclos biol"gicos, ciclos bioqumicos), as mismo el comportamiento e
las comunidades y poblaciones (mutualismo, comensarismo,
entre otros); la segunda rnea va dirigida a la interaccin
que hay entre el ambiente y er hombre, cmo las actividades antropognicas influyen en ros ecosistemas, cmo el ser
humano ha aprovechado los recursos, as mismo brinda la
descripcin y consecuencias de la contaminacin generada

Ecosrsraua

Trrnna

87

en las diferentes actividades, cmo se puede prevenir (reciclaje, manejo adecuado de residuos y energla), qu soluciones existen (procesos de tratamiento a residuos peligrosos,
implementacin de polticas ambientales, entre otras), promoviendo de una u otra forma el desarrollo sostenible y la
conservacin del entorno.

La educacin ambiental es un trmino relativamente nuevo, el cual se ha vinculado estrechamente a la evolucin del
concepto de medioambiente y al modo en que era percibido.
De una consideracin exclusivamente biolgica y fsica, el
medioambiente pas a considerarse de una manera ms amplia e integral que abarca tambin los aspectos econmicos
y socioculturales.
Fue Estados Unidos uno de los primeros pases en difundir
mundialmente la expresin educacin ambiental como "educacin para la conservacin del medioambiente". As, en ese
pas se promulg una Ley de Educacin Ambiental en 197o,
segn la cual es considerada un proceso educativo que se
ocupa de la relacin del hombre con su entorno natural y
artificial, "incluida la relacin de la poblacin, la contaminacin, la distribucin y agotamiento de los recursos, la con-

servacin y el transporte, Ia tecnologla y la planificacin

rural y urbana con el medio total".
Aunque se considera que Estados Unidos es uno de los ms
poderosos o solventes pases del mundo, tiene en su territorio miles de familias en situacin de pobreza, sin acceso
al agua potable, sin alimentos y sin seguridad en nmero
similar al de Honduras.

En Estado Unidos preocupan los desperdicios txicos y la

contaminacin qufmica del ambiente, la erosin en inmensas reas agrcolas, la contaminacin del aire por la industria, la produccin y disposicin de residuos nucleares, Ios
elementos qumicos peligrosos en las frutas y la comida en

88

ANroNlo Bnavo

Juau Onuz

Ecclstst'M,c

Hnenr Casrrno

general, y la vida de ciertas especies animales y vegetales

en riesgo de extincin. Para hacer frente a esta situacin,
se han dado dispositivos legales creando reas protegidas y
tambin una ley de educacin ambiental.

2.2. Finalidad y objetivos

Despus de la definicin dada por el doctor William Stapp
acerca de la educacin ambiental, se tom a esta como uno
de los mtodos para solucionar los grandes problemas ambientales que se presentan en la actualidad, y a partir de
su enunciacin se comienza arealizar varios eventos (foros,
congresos), donde se toman decisiones e implementan deberes para los pases en el campo de educacin ambiental,

con el fin de de frenar el deterioro ambiental, como

se

demuestra a continuacin:
9.2.I. Estocolmn (Suecia, tgTg)
DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL MEDIOAMBIENTE HUMANO

Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medioambiente, en esta se declara que es indispensable el uso de
Ia educacin ambiental como mecanismo para evitar
que los medios de comunicacin y la poblacin contribuyan al deterioro del medio humano y que, por
el contrario, se difunda informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo,
a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos
los aspectos. En este solo se observa una advertencia
con respecto a los efectos de las actividades humanas
dentro de su entorno, pero en este no se plantea como
tal un cambio de estilo de vida que contribuya al mejoramiento del medioambiente.

2.2.9. Belgrado (Tugosktvia,

TtBRRe

89

97 5)

r,A CARTADEBELGRADO

En este evento se forma una estructura global para la

educacin ambiental, la educacin ambiental obtiene
una importancia en los procesos de cambio' en este se
establece que se deben generar nuevos conocimientos
tericos y prcticos, valores y actitudes para conseguir
mejo.iento ambiental' Se definen tambin las me"l jetivos y principios de la educacin ambiental'
tas,

trn Belgrado, se seala Ia necesidad de replantear

el

de desarrollo por uno que involucre tambin

"orl."p
el cuidado del medio que lo rodea' En este sentido se
concibe a la educacin ambiental como herramienta

que contribuye en la formacin de una nueva tica univ".sul que reconozca las relaciones del hombre con el
hombre y con la naturaleza; la necesidad de transformaciones en las polticas nacionales, orientadas hacia
una reparticin equitativa de las reservas mundiales
la satisfaccin de las necesidades de todos los pases'

En cuanto a los ob.ietivos, el Seminario Internacional

side Belgrado, celebrado en 1975,los plante en los
guientes (rminos:

Conciencia, para ayudar a las personas y grupos

sociales en la adquisicin de mayor sensibilidad y
conciencia con respecto al medioambiente general
y a los problemas conexos'

Conocimientos, para ayudar a 1as personas y grupos sociales en el proceso de comprensin bsica
el meclioambiente en su totalidad, y de Ia presencia y funcin responsable de la humanidad en l'

Actitudes, Para ayudar a las personas y grupos sociales en adquirir profundo inters por el

90

ANToNro Bnavo

JueN Onrrz

medioambiente, impulsndolos a participar acti_

vamente en su proteccin y mejoramiento.

.
.

Aptitudes, para ayudar a las personas y grupos so_

ciales en la adquisicin de habiiidades y destrezas
necesarias para resolver problemas ambientales.
Capacidad de evaluacin, para ayudar a las perso_
nas y grupos sociales a evaluar las medidas y los
programas de educacin ambiental en funcin de
los factores ecolgicos, polticos, econmicos, so_
ciales, estticos y educacionales.

Participacin, para ayudar a las personas y a los

grupos sociales a desarrollar el sentido de respon_
sabilidad y, de esta manera, prestar atencin a los
problemas del medioambiente, asegurando que se
adopten medidas adecuadas al respecto.

A modo de sntesis podemos manifestar que los obje_

tivos de la educacin ambiental abarcan conocimien_
tos, desarrollo de valores y facultades o competencias
prcticas.
q,.s.s.

Tbilis, (URs, rsZZ)

DECLARACIN DE LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAI DE TBILISI SOBRE EDUCACIN AMBIENTAL

Tomando en cuenta el informe de la Conferencia In_

tergubernamental de Educacin Ambiental, realizada
en Tbilisi en 1977, diremos que se consider, como
finalidad de la educacin ambiental, hacer que los se_
res humanos comprendan la naturaleza compleja del
medioambiente, resultante de la interaccin de sus as_
pectos biolgicos, fisicos, sociales y culturales; facili_
tando a los individuos y a las colectividades los medios
para interpretar la interdependencia de esos diversos

ts-

Ecostsrrua

Hpssnr Casrrl,I.<r

Ttpnn

91

elementos en el espacio y en eI tiempo, promoviendo

as una utilizacin reflexiva y prudente de los recursos
para satisfacer necesidades de Ia humanidad'

En tal sentido, podemos aflrmar que la educacin

ambiental sirve para acercar a las personas hacia

en el
una concepcin global o de relaciones mltiples
apmedioambiente, y puedan desarrollar actitudes y
crtica
de
manera
titudes que les plrmitan participar
y la
en Ia conserru"i., y correcto uso de los recursos

calidad de vida.

Al mismo tiempo deber contribuir en formar una con-

ciencia nacional acerca de la importancia del medioambiente en las actividades de desarrollo econmico'
deber
social y cultural. Para ello, la accin educativa
desael
en
y
de
informaciones
.oiaboiar en Ia difusin
coherenvida
de
rrollo de comportamientos y modos
tes con una defensa o cuidado del medioambiente'

q.q.c. Ro de Janeiro @rasil, 1992)

CUMBRE DE LA TIERRA

Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el

Medioambiente y el Desarrollo, tambin conocidas

como las Cumbrs de la Tierra, fueron unas cumbres

internacionales que tuvieron lugar en Rlo de Janeiro

(Brasil) del s al la de junio de 1992 y en Johannesurg, (sraaf.i"u del2,a de agosto al + de septiembre

d,el 2,oo2,. Fueron unas conferencias sin precedentes
tamao
en el mbito de las Naciones Unidas, tanto en
como en alcance de sus motivos'
En la Cumbre de la Tierra de Rlo de Janeiro, particio
paron 172 gobiernos, entre ellos lO8jefes de Estado
e Gobierno. IJnos 24'oo representantes de organizajunto
ciones no gubernamentales (ONG), asistieron'

92

ANroNlo Bnavo

Juaq

ORrrz

/ Hsnr Casrlrlo

Ecoslsrolra

a l7 OOO personas, en el F.oro

de ONG que se convoc
paralelamente y ar que se atribuy
estaius consurtivcr
Los temas tratados incluan:

.
.
.

Escrutinio sistemtico de patrones

de produccin,
especialmente de la produccin
a"
txicos, como el plomo en la gasolina "*por*i".
y los residuos
contaminantes.
Fuentes alternativas de energa
para el uso de combustibles sileg vinculados al cimbio

climtico global.

Apoyo al transporte pblico para

reducir las emisio_
nes de los vehculos, la congestin
en las ciudades
y los problemas de salud carisados
por la polucin.
La creciente escasez de agua.

El principal logro de la conferencia fue

el acuerdo
sobre la Convencin Marco
de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, que
ms tarde llevara al
Protocolo de Kioto sobre el cambio
climtico.

Tlenne

93

Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre
oC de aqu al 2too, a pesar de que los invier1,4 y 5,8
nos son ms frfos y violentos. Esto se conoce como

calentamiento global. "Estos cambios repercutirn

gravemente en el ecosistema y en nuestras economas", seala la Comisin Europea sobre Kioto.

Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los

compromisos en la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero es que Ia energa nuclear queda
excluida de los mecanismos financieros de intercambio
de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de
Kioto, pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pafs. As, el
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico

(IPCC), en su cuarto informe, recomienda la energla

nuclear como una de las tecnologas clave para la mitigacin del calentamiento global.
q.s.6. J ohanne sburgo (Judfrica, I oo9)

e.2.5. Kioto (Jap6n,

rss\)

CUMBRE DE LA TIERRA

PROTOCOLO DE KIOTO

lt de diciembre de 1997los pases industrializados

se comprometieron, en Kioto,
a ejecutar un conjunto
de medidas para reducir los
gases e efecto invernade_
ro. Los gobiernos signatari de
dichos pases pr;;;_
ron reducir en al menos un byo
en promedio las emi_
siones contaminantes entre el q,oog
El

eol2,tomando

como referencia los niveles de

199o. El acuerdo entr
en vigor el to de febrero d.e
eooS,despus de la ratifi_

cacin por parte de Rusia el tg

de noviembre de eooL.

El objetivo principal

es disminuir el cambio climti_

co antropognico cuya base es
el efecto invernadero.

En Ia Cumbre de Ia Tierra de Johannesburgo participaron alrededor de 18o gobiernos.

En esta cumbre se acord mantener los esfuerzos para

promover el desarrollo sostenible, mejorar la vida de las
personas que viven en pobreza y revertir la continua degradacin del medioambiente mundial. Ante la pobreza
creciente y el aumento de la degradacin ambiental, la
Cumbre ha tenido xito en establecer y crear, con urgencia, compromisos y asociaciones dirigidas a la accin,
para alcanzar resultados mensurables en

e1

corto plazo.

es renovar el compromiso poltico asumido hace diez aos con el futuro del planeta

El principal objetivo

94

ANroro Bnqvo

JuN Onrrz

HseRT

mediante la ejecucin de diversos programas que se ajustaban a lo que se conoce como "desarrollo sostenible".
2.2.7. Copenhague

Ecosts'rsva

CsrIuo

pinamnrca, 2oog)

CUMBRE DE COPENHAGUE

La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio

Climtico se celebr en Copenhague, Dinamarca, del
7 al 78 de diciembre de 2oo9. Denominada COP l5
(ts." Conferencia de las Partes), fue organizada por
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (CMNUCC), que organiza conferencias anuales desde 1995 con la meta de preparar
futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo
de Kioto, que termina en 2ot2. En Ia conferencia se
acreditaron 34 ooo personas entre delegados de Ios
192 pases miembros de la CMNUCC, expertos en
clima, representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG)y prensa. Esta cumbre fue la culminacin de un proceso de preparacin que se inici en
Bali en 2oo7, con una hoja de ruta adoptada por los
pafses miembros.

El objetivo de la conferencia, segn los organizadores, era "la conclusin de un acuerdo jurdicamente
vinculante sobre el clima, vlido en todo el mundo,
que se aplica a partir de 2012".
EI objetivo final (a largo plazo) pretendido era la reduccin mundial de las emisiones de CO, en al menos
un \Qo/o en el 2O5O respecto a 199O, y para conseguirlo los pases deban marcarse objetivos intermedios.
As, los pases industrializados deberan reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero entre un
25o/o y un 4oo/o, respecto a los niveles de 199O en eI
2o2o y deberan alcanzar una reduccin entre el so%
y el so/o para el zo5o.

TtrRna

95

en medioamEn la cumbre se reunieron expertos

organizaciones
;;;;,;i"istros o jefes de estado y miembros
de la
;;;;;*""-entales de los 1e2 pasesque deba prepa-

n"ucc. Esta fue la conferencia

rar el periodo Pos-Kioto'
prepTar^la cumbre de
El ciclo de negociaciones para
conferencia de la
;;"gr" i i,i"io "o" lu ittt Bali'
del s al ts de
en
ONU sobre Cambio Climtico
se celebraron del
diciembre de 2oo7' Otras sesiones
(Tailan+ de abril de 2oo8 en Bangkok
31 de marzo ai

junio de 2oo8 en Bonn (Alemania)'

tuvo lugar en
J,"r."r, conferencia sobre el clima
de 1600 par";." (Ghana). La reunin' donde ms tuvo lugar
presentes'
ticipantes de 16o palses estaban
de este ciclo
E[objetivo
d,el2,t alzl deugo"o de 2oo8'
O,fU fue prepaJ" ,t"go"iu"iones, organizado por J1
de las emisiones
.u.fo frturos objetios de reuccin
(GEI)'
a" gur". de efect invernadero
Cambio Climtico de la
La XIV Conferencia sobre el
2oo8 en Poznan
u se inici el t de diciembre delas
bases y comestablecer
fe.fr"i", para intentar
de Copenhague' Unos 12 ooo
i..-ir. el tratado
una hoja de ruta
delegados de 19o pases ad{a1tn
a de copenhague' AI mis;;'rr;.;pr.a, lu.cinferet'ci de 2oo8' 1o1 lderes de la
o'"i"-bre
mo tiempo,
"t'
UninEuropeasereunieronenBruselasylograron
comba-

riy J"l ,

rs

de

de medidas. para
un acuerdo sobre un paquete
sus emlsloclimtico, acordando reducir
ii

"t "u-io
nes en w2Oo/oparael 2O2O'

fueron reunidos
En marzo de 2oo9, los cientlficos
Panel Inter-

p?r.el
durante tres das "" Cop""hugue
Cambio-imtico (IPCC) para
;;;;""*"ntal sobredatos
y actualtzar la informacin
revisar los ltim;s
sobre eI calentamiento global'

"i".rtft"u

96

AwroNto Bnavo ,/ JuN Onrlz

/ Hrspnr Cesrlr,ro

Ecostsreu, TtPRRa 97

Una reunin tuvo lugar en Bonn

del 29 de marzo
al s de abril de eoog. Otras dos
reuniones se cele_
braron en Bon (r_lr_de junio
y ro_tLde agosto),
y otras dos en Bangkok (za_o di
octubre),

octubre

y _ta

al

9,9.8. Canan
QVIrico, gOIO)
CUMBRE NN CENCT1W

El representante

de Mxico en las negociaciones

in_
ternacionales sobre cambio climtico,
Luis Alfonso de
Alba, menciona que se lleg a
acuerdos .ignin"uti;.
durante la cumbre de Naci"ones
Unidas .o,.e
en Cancn, en diciembre.
"1;"_a

'Alcanzamos resultados
importantes,,, dijo De
Alba a la BBC durante la rlliima ronda
de nego_
ciaciones previas, que estn
teniendo lugar en la
ciudad
alemana de Bonn.

"Pero no voy a decir

que cancn ser el fin del camino", aclar el embajador.

La ltima cumbre de la Convencin

Marco

Avances
Segn De AIba, en las negociaciones de Bonn se ha
logrado a'vanzar en varias reas importantes.

Una de ellas son las discusiones sobre la reduccin

de gases de efecto invernadero por deforestacin
(REDD, por sus siglas en ingls)' Las delegaciones
de Colombia, Per y Ecuador son parte importante
de estas conversaciones, ya que la mayor parte de sus
emisiones son resultado de este fenmeno.

Otra rea en la que el embajador ha observado progreso es en 1as discusiones sobre transferencia de
tecnologa de los pases ms desarrollados hacia los
menos desarrollados. Y tambin dice haber visto
avances en las plticas sobre el financiamiento de las
iniciativas de adaptacin y mitigacin de los impactos
del cambio climtico.

EI Acuerdo de Copenhague menciona

1a necesidad

de conseguir unos $3o ooo millones entre el 2o7o y

2ol2 parafinanciar este tipo de iniciativas en los pases en vas de desarrollo.

sobre

Cambio Climtico de Naciones

Unidas tuvo lugar en
Copenhague, Dinamarca, en
diciembre del ao pasa_
do y cont con la participacin
de los jefes de Estado
de teO pases.

Y aunque los analistas dicen que casi todo el dinero -al

menos para el 20 1o- ya fue conseguido, en Bonn se han
producido encendidas discusiones sobre dos aspectos.

polltic_o firmado por Brasil,

Estadts unidos, sudfri_
ca, India y China.

La misma, sin embargo, solo arroj

un dbil acuerdo

El primero, es la duda de si ese dinero debera ser adicional o no a los compromisos ya adquiridos por los
pases desarrollados como parte de sus programas de
cooperacin internacional al desarrollo.

'Lo que queremos ahora

El

es un equilibrio entre una

visin._realista y una visin
ambiciosa,,, explic De
Alba. 'Antes (en Copenhague) era
ambiciosa, pero no
necesariamente realist a,,, agreg
para terminar.

segundo tiene que ver con Ia distribucin de los

recursos: si se canalizarn a travs de instituciones
como el Banco Mundial o a travs de agencias de Naciones Unidas creadas especficamente para manejar
los fondos para adaptacin.

98

AuroNlo Bnryo

JuaN ORrlz

/ Hsnr

C.rsrtrI,ir

Ecosrsron.

Los pases de_sarrollados, por lo general,

prefieren la
primera opcin. Los pases ms pibres,
la arquitectura de la financiacin,,.

2.4. Campos y destinatarios

Los campos o espacios en los cuales pueden desarrollarse

los aprendizajes relativos al medioambiente son muy variados. se debern seleccionar no soramente por su ptencial
informativo sino tambin por las oportunidades que ofrecen
para desarrollar sensaciones o motivaciones que estimulen
en los alumnos el planteamiento y replanteo de sus propios
"valores ambientales", como lo sealan Goudswaar
y Tei_
telbaum: "Los mbitos de estudio para la educacin u-bi".rtal deben abrir la posibilidad de seguir indicaciones afectivas: el alumno tiene que poder relacionar aquello que sabe
con 1o que siente [...] lu percepcin sensorial despertar Ia
sensibilidad hacia los problemas directamente percibidos".

En cualquier caso, los analistas coinciden

en que muy
poco de esos g3o ooo millones ser
para Amri caLa_
tina, ya que la prioridad es ayudaru
to, pui.".;;;.,
desa*ollados, que_"n ., _iyorla estn
en ii;;:, y
los pequeos estados insulas vulnerables
a un au_
mento en el nivel del mar_
2.5. Caractersticas
Debemos entender que la educacin
ambiental se caracteri_

zapor presentar un enfoque pedaggico

orientado hacia la
solucin de problemu., pu.ti".rdo
d"" um concepcin proble_

mtica de los ambientes. Solamente

as podr optr.." ,ru
crtica y participatoria en la propuesta
de alterna_
losici.n
uvas frente a las situaciones planteadas.

Una segunda caracterstica es el enfoque

interdisciplinario
_"didu que se ;;;;;_
plan diversas consideraciones de orden
lgico, poltico, biolgico, social, pedaggicq
""or_i"o, ;;;
puru
abordar la problemtica en toda
"t"t".J;
su complejidad.
Otra caracterstica es el hecho de propugnar
una integra_
cin de la escuela en la comunidad;ha;ie;do
que to, ut-u__
nos se involucren en los problemas
de su barrio o entorno,
desarrollando mecanismts de participacin
que lo. hu;;
relacionar ese actuar locarment con
la visuarizacin de un
la regin, el pas, Amrica Latina
y -rnJo
,,::,1:3ry.r:
lnclusrve.
"t

Mara Novo considera varios mbitos o campos de estudio,

que presentaremos a continuacin:

'

de las cuestiones ambientales, en

la

Finalmente, debemos asumir que

la educacin ambiental
se caracteriza tambin por constituir
parte de la educacin
permanente, pues hace que las personas
puedan situarse en

gg

una sociedad cambiante y enfrentar situaciones nuevas a lo

largo de la vida.

ru'."gu;Ju.

Segn De Alba, ..hay avances en las

discusiones sobre

TlEnna

.
.
.

El aula: reconociendo la influencia de condiciones bsicas

como luz, ventilacin, diseo, decoracin, etctera. No
puede avanzarse mucho si los alumnos no comprenden
la doble dinmica del aula como espacio condicinante y
condicionado para sus vidas. Tengamos en cuenta ade_
ms, que la percepcin del alumnado no debe limitarse
sino proyectarse al centro educativo en su totalidad.
El entorno que rodea al centro educativo: aqu se consi_
deran el barrio o urbanizacin y distrito, el paisaje, las
fbricas prximas si las hubieran, centros comerciales,
municipalidad, etc.
Los ecosistemas naturales: es decir, los parques nacio_
nales o las reservas y santuarios ecolgicos o zonas de
inters natural, donde se apreciar la escasa alteracin
del paisaje por intervencin del hombre.

1oo ANToNro Bn,ryo /

Ju,rN

Onrlz

Hps:Rr Clsrrll.cr

Ecosrsmu. TrERR{ 1ol

Los sistemas rurales: en el medio rural existe amplio poten_

cial informativo y formativo para la educacin ambiental,
porque pueden percibirse modificaciones tal vez positivas
del medio natural y sociocultural. Es el caso de los campos
agrcolas o de trabajo agropecuario, bosques, etctera.

La ciudad o ecosistema urbano: tiene notable potencial

educativo para estudiar los ambientes altamentl modificados por el hombre, apreciando la relativa complejidad
de las grandes o pequeas ciudades y los comportamien_

tos que condicionan en los habitantes.

E,spacios especficos: en este caso consideramos las

granjas-escuelas, las aulas-taller de ciencias naturales
y los campos de aprendizaje experimental que algunos
pases como E,spaa han venido implementando esde
hace algunos aos.

En cuanto a los destinatarios de la educacin ambiental, se

debe tener presente que por su importancia y funcin es un
asunto que concierne a toda la sociedad; por lo tanto, est
dirigida a todos los miembros de la colectividacl segn las
necesidades, intereses y motivaciones de los diferents grupos de edad y condicin sociocultural.
Podra decirse que la educacin ambiental tiene tres funciones, segn el tipo de destinatario de la misma. As podemos
hablar de una educacin del pblico en general, para propiciar
la toma de conciencia sobre los problemas del medioa-bi"rrte
a partir de la vida cotidiana. Esta educacin debe ofrecerse
en
todos los niveles y grados del sistema educativo fbrmal, y por

medio de diferentes actividades de educacin no fo.-ui

estarn dirigidos a los padres de familia y la comunidad.

qr"

Otra funcin corresponde a grupos sociales o profesionales

determinados, que influyen de manera importante sobre el
medio. Este es el caso, por ejemplo, de Ios empr-esarios, ar_
quitectos, mdicos o ingenieros.

En este caso, los programas de educacin ambiental debern

formularse de acuerdo con la profesin o grupo social que
corresponda y por medio de talleres, seminarios o proyectos
de investigacin.

Una tercera funcin se refiere a la formacin de profesionales que atiendan problemas especficos del medioambiente,
con variados perfiles cientficos o tcnicos y que debern
valorar el dilogo interdisciplinario para enriquecer sus propias competencias. Es el caso del personal que se ha especiaIizado en economa, sociologa, biologa, qumica, geografa,
ecologa, etc.

3. MoIUDADES

DE LA EDUCACIN AMBIENTAL

3.1. Educacin formal, no formal e informal

Por mucho tiempo, sobre todo en el habla vulgar, se confunda "educacin" con "escolarizacin". Recin a comienzos
de Ia dcada de 1970 el concepto de educacin se ampliar
ms, identificndose con el de un aprendizaje que no toma
en cuenta eI lugar, el rnomento o la edad; es decir, como un
proceso que dura toda la vida. Al respecto fue de mucha
trascendencia el aporte de la Comisin Faure, al precisar
que la importancia de la escuela es poca en relacin con otros
medios de educacitr.

trn tal sentido, comenzar a preocupar que la educacin de

tipo formal, expresada en los sistemas educativos, se vaya
rezagando en sociedades que estn en rpida transformacin. Por eso empieza a prestarse atencin a diversas actividades educativas dirigidas especialmente
fuera de la escuela: Ia escuela no formal.

jvenes y adultos

Esta no constituye parte de la educacin de adultos ni es paralela a la educacin formal. Siguiendo el planteamiento de
Coombs, diremos que la educacin no formal comprende a
toda actividad educativa organizada fuera del sistema escolar,

loz

ANToNro Bnvo ,/ Juan Onrrz

para responder

/ Hsrnr

Ecostsrtun

Casrrlr<r

las necesidades de aprendizaje que presentan

algunos grupos de la sociedad, sean udrlto.

ninor.

Es decir, los cursilros, taileres, charras o seminarios

que

diversas entidad
te sobre air".".,tll
conocerse como actividades de extensin: salud,
nutricin,
educacin ambiental, etctera.

i#?lT';,::::TH: H;?*':ff;

En cuanto a la educacin informal, confundida

muchas veces
con la educacin no formal, diremos que se refiere
a los di_
v.ersos aprendizajes logrados mediante
las experiencias coti_
dianas en la casa,.en el trabajo, en la calle,
lo,
y;;
", al utilizarLe_
cualquier lugar, al conversar o leer y tambin
"irj;.
dios masivos de comunicacin: p.".r.r, radio,
cine o televisin.
Es asistemtica y ocasionalmente exenta de intencionalidad
educativa, pero a ella se debe en mucho el
bagaje de conoci_
mientos, habilidades y actitudes que poseen
lrs personas.
Aunque se caracterizan por ser programas no
escolarizados,
algunas veces se vinculan a la educaJin formal.
Es el caso de
los programas de arfabetizacino los programas
de educacin
abierta formados por grupos de aprenizaje
libre, con carcter

presencial y que guardan afinidad con la

autoformacin asistida.

Tlrnna tog

formal, pero posteriormente se incorpora a la educacin formal cuando se supera la visin estrecha y
especializada de los cursos que la escuela programaba
separadamente como ciencias naturales y geografla,
incomunicados uno del otro.

La educacin ambiental formal requiere del protagonismo consciente y organizado de los docentes
-ir*or, sea cual fuere el nivel educativo (primario,

secundario o superior). Para eso ser necesario tener

precaucin con el uso de los materiales que son importados de otros pases y que originalmente fueron
elaborados para realidades diferentes.

Por ello es fundamental que Ia educacin ambiental

sea impartida en contacto con Ia realidad natural y
sociocultural de Ia localidad, para comprender despus el contexto regional, nacional e internacional'
En Amrica Latina, algunos palses como Costa Rica,
Cuba, Ecuador, Honduras, Repblica Dominicana,
Mxico y Venezuela han venido experimentando alternativas de educacin formal, en algunos casos desde el nivel preescolar o de educacin inicial'

La educacin informal, entonces, equivale a la influencia

del
medio; a lo que Jos paredes denomina educacin
espont_

En Ecuador, la fundacin Natura y un grupo de profesores de primaria prepararon una serie de ejercicios didcticos sobre medioambiente utilizando historietas, con el

Hay interrelacin entre las tres educaciones (formal,

no for_
mal e informal), puesto que tanto la educacin
formal como
la no formal contribuyen a perfeccionar, encauzar
y a veces
corregir o modificar Ios aprendizajes que se generan
me_
diante la educacin informal.

nombre de Amigos dr ln naturalza. En Costa Rica, los

profesores de la Universidad Nacional estn utilizando
actividades sugeridas en el Project Wild para escuelas

nea o educogenia.

s.t.r.

Educacin ambientalformnl

Retomando el tema de la educacin ambiental,

di_
remos que empez a difundirse como educacin
no

cercanas a un proyecto de recuperacin de cuencas'

IJn cuento infantil titulado "Hoodwink the Owl", que

describe la vida de una lechuza y su reaccin frente
a Ia destruccin del bosque tropical que es su hogar,
forma parte del material didctico para eI aprendizaje
de los nios en Belice.

1o4 ANToNro Bnavo

,/ JuaN

Onrlz

/ Hrrnr

Ecoslstrn'1,q. TIERRA 105

Cas.rlrro

Segn resultados de un estudio realizado a1

sur de

Honduras, en el departamento de Olancho,

los profe_
sores manifestaban inters por la educacin
ambien_
tal pero dudaban acerca de su capacidad para
aplicarla
en las escuelas, no obstante que muchos lo
hacan tal
vez sin saberlo.

La educacin ambiental formal debe involucrar

a to_
dos los docentes; sean de inicial, primaria,
secundaria
o superior. En Trinidad y Tobago, el Ministerio Fo_
restal auspicia anualmente un
pu.u estudiantes
de secundaria, pidindoles que"r..o
in.resiigr"n y expon_
gan acerca de la conservacin; esto se t,r_u

"., "u"ar_
ta para la calificacin en determinadas asignaturas
del programa curricular. En Espaa, la Universidad
Complutense de Madrid tiene urn Instituto de
Cien_
cias Ambientales (ILJCA), el cual desde hace
aos or_
ganiza cursos de especializacinpara licenciados
que
desean profundizar en la dimensin ambiental
tra_
tada a travs de sus carreras, Los cursos tienen
tres
niveles: introductorio, formativo y de especializacin.
Otras universidades como las de Santiago de Com_
postela, Palma de Mallorca y la UNtrD (niversidad
Nacional de Educacin a Distancia) han incorporado
cursos de educacin ambiental al currculum
de for_
macin profesional en diversas carreras.
Sin embargo, es oportuno advertir que esta educa_
cin no d,ebiera programarse como si fuera una
asig_
natura adicional en relacin con otras, cual discip_
na aislada o particular de estudio como es
el caso de
la matemtica, la fsica, la geografa o biologa.
Debe
ser el resultado de una reorientacin y articulacin
de diferentes asignaturas y expe.iencius educativas
(ciencias sociales, ciencias naturales, arte, formacin
laboral, etctera), para facilitar una percepcin

integrada del medioambiente y posibilitar una accin

ms racional sobre 1, respondiendo mejor a las necesidades sociales e individuales de aprendizaje'

Para eI1o, tal como dice Snchez, es importante

un dilogo inter o transdisciplinario que permita
identificar preguntas y reas de investigacin que
corresponda explicar a cada cientfico en su campo
particular. El planificador econmico, por ejemplo,
puede requerir informacin de ecologa que al eclogo ,ro le haba interesado encontrar; o a este ltimo
le podra interesar alguna informacin del socilogo, que no tiene a disposicin. Los educadores deen participar en este dilogo, nica forma de lograr
cambios en la educacin.

8.r.2. Educacin ambiental

no form,al

Como se indic anteriormente, la educacin ambiental

no formal sucede fuera del sistema escolar o educacin
formal. Va dirigida a nios, adolescentes y adultos me-

diante diversas actividades que podemos agruparlas

segn diferente Pblico:
VISITAS A LAS AREAS PROTEGIDAS

Es el caso de los zoolgicos, los museos y los jardines botnicos. En EI Salvador se desarrollan intensos
programas de educacin ambiental no formal en el
Mr."o de Historia Natural, en los parques infantiles
de la ciudad, en el Jardn Botnico La Laguna y en
varios parques nacionales.
Para obtener mejores resultados, cada rea protegida debe tener una organizacin o centro que elabore
permanentemente programas de educacin ambiental no formal. En Costa Rica reciben el nombre de
Centro de 1a Naturaleza.

Ecostsrrtvr.q.TISRRA 107

106 ANToNro Bnavo / JuaN ORrrz / Hasnr Casrlllo

EL CAMPESINADO

La gente que vive en el campo es una poblacin muy

importante para la educacin ambiental, en la medida
de que su trabajo puede ser beneficioso o no para los
recursos del medio.

En Mxico, el Centro de Investigacin Biolgica de la

Universidad Autnoma del Estado de Morelos aplica
un programa con 35o campesinos del Municipio de
Tepoztln, en terrenos comunales de Acolapa. Este es
un mdulo de desarrollo destinado a sistematizar el conocimiento y uso tradicional de los recursos naturales,
como base de un ordenamiento ecolgico de sus terrenos comunales. El conocimiento tradicional de estos
comuneros les ha permitido desarrollar ciertas actividades productivas primarias como son los huertos.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL

Adems de la radio, otros medios pueden utilizarse en

la educacin no formal: televisin, carteles y publicaciones son de mucha utilidad para ello. El Convenio
Andrs Bello prepar, para los pases del Area Andina, una serie de documentales con el nombre de por
los Caminos de Nuestra Amrica, que se han venido

transmitiendo por televisin; algo similar sucede con

los especiales de National Geographic o las expediciones de Jacques Cousteau, conocido en varios pases.

La fundacin Natura auspicia en Ecuador un programa de televisin sobre medioambiente y reas protegidas. En Venezuela y otros pases, algunos recipientes, bolsas o cajas contienen mensajes o figuras
de flora y fauna a modo de propaganda ambiental.
Costa Rica difunde un peridico turstico que se llama Disfrute Costa Rica, con artculos y cuentos acerca
del medioambiente y el patrimonio natural. Tambin

debemos resaltar que en varias de sus ciudades, como

pudimos observar en Heredia, depsitos de basura

stn rotulados para clasificar los desechos y en caso
del vidrio se toma en cuenta el color inclusive: transparente, mbar Y verde o azul.
En Panam, la Fundacin de Parques Nacionales y
Medioambiente emple a una artista para producir
una serie de impresiones serifrficas de la fauna silvestre panamea.
La Unesco edita Contacto, un boletn de educacin
ambiental que se publica en espaol, ingls, francs,
chino, ruso y rabe.
ALFABETIZACIN, VOLUNTARIADO Y POLf TICA

Si hay sectores de la poblacin que no reciben educacin formal o la abandonaron, tendrn dificultad
para leer y escribir. Esta situacin, sin embargo, no es
impedimento para participar en programas de educacin no formal mediante charlas, discusiones en grupo y dramatizaciones.

En Nigeria se ha incluido la educacin ambiental en

Ios prog.amas de alfabetizacin, para lograr que los
aduitos puedan controlar mejor su medioambiente
evitando la contaminacin de las aguas y la destruccin del hbitat de las especies silvestres'
Adems de 1o anterior, en Ghana se promueve Ia formacin de clubes ambientalistas, los cuales organizan
diversas reuniones y actividades para coordinar tareas colectivas de proteccin al medioambiente, como
la plantacin de rboles, la siembra de flores y de
plantas decorativas'

En Gran Bretaa, los grupos ambientalistas tienen

muchos afiliados, se cree que a nivel nacional poseen

1o8 ANToNro Bnavo /

JuaN

OmIz

Ecostsrou TIERRA 1o9

/ HErenr C.A.srlLLo

sido y es muy trascenEn la educacin no formal ha

ms asociados que el movimiento sindical. Las organizaciones ambientales tienen mucho impacto como
movimientos de aprendizaje libre y participacin voluntaria; es el caso de World's Friends (Amigos de la
Tierra), creadores de material para educacin formal,
y del poderoso Greenpeace (Paz Verde), que lleg a
extenderse hacia otros pases europeos.

no gubern-amentadente eI papel de las organizaciones

de la

Dominicano de Estudios
"I "";d"1ent
Accin Ambiental'
Educacin iq"" p'Ufica el boletn

les; es

DebemosmencionartambinqueelConsejodeEduLatina (Ceaal)' con

cacin a" AJ"ttot de Amrica
ha promovido la creacin
sede en Sut'tiugo a" Chile'
con diJ" ?a""acin popular y ecolgica
de una
jornadas
'"J
en realizar
versas instituciones interesadas

Tambin hay grupos ambientalistas que en Alemania,

Francia y otros pases se han convertido enorganizaciones pollticas, hacindose conocidas genricamente
como Los Verdes.

La informacin y el debate con los dirigentes polticos y funcionarios pblicos es una alternativa muy
importante para favorecer Ia formulacin de pollticas
conservacionistas. En Ecuador, Ia fundacin Natura
ha organizado seminarios para los diputados, con expertos que ponen en discusin los problemas ambien-

y variadas actividades al respecto'

4. Onc,tNtsMos

La

INTERNACIoNALES

internacionalmente como
educacin ambiental es conocida
of mviromenfol. segn datos

Ed.ucation
organizaciones internacionales
proporcionados por Selim' diversas
p'ogtu- educativos en relacin con
se preocupan pot a"'uttoiiu'

Enairomentat Ed.ucation

"*"ir"rui,t", J"'" p"1'o"l

p1"t'p'""o

EDUCACIN AMBIENTAL POPULAR

1,9]:,"1:u'
.y
d: ::ut' organrzacrones
de educacin ambintal' Varias
pero tambin hay organlsmos
oertenecen a las Naciones Unidas'
i*"tgrb"."amentales y no gubernamentales'

Aunque pareciera un trmino forzado, es una sntesis

de 1os planteamientos ecolgicos involucrados en la

4.1. LaOrganizacin

tales ms graves.

educacin ambiental y los sociopolticos de la educacin

popular. Se relaciona con el trabajo de organizaciones
barriales o comunitarias que afrontan por s solas sus
problemas de sobrevivencia en la lucha contra Ia contaminacin y el deterioro del espacio en que habitan.

Todo 1o anterior implica, evidentemente, la valor\zacin del saber popular y el desarrollo autogestionario de los sectores populares. Esta es una propuesta
elaborada desde 1988 en Repblica Dominicana, pas
donde el ao 1985 se promulgaba la Ley N.o 295, que
haca obligatoria la Educacin Ambiental a nivel pblico y privado.

"i
actividades

+rt.

de las Naciones Unidas

rganos principales ile

l'as

Naciones Unidas

EcostsrPlt

110 ANToNio

Bn,so

Ju,lN Onr.rz

/ Hn:nr

111

CAST.TLLo

La Organizacin de las Naciones Unidas est inte_

gradapor seis rganos principales:
ASAMBLEA GENERAL (SEDE EN NUEVA YORK). La Asarn_

blea General est compuesta por los I92 Estados

miembros de la ONU y realizaperiodos orclinarios de
sesiones anuales que inician cada septiembre. Dentro
de la Asamblea General existen seis comisiones prin_
cipales que tienen por labor considerar los puntos del
programa pasados a ellas por las sesiones plenarias
de la Asamblea. Tambin cuenta con dos comisiones
de procedimiento, que se ocupan de la organ izacn y
el manejo de los asuntos de Ia Asamblea. Adems ce_
lebra periodos extraordinarios de sesiones y perioclos

aos'
formado por 54 miembros con mandatos de tres
sustanGeneralmente, celebra un periodo de sesiones
tivo de cinco sernanas de duracin, con un segmento
subsidiaespecial de alto nivel' Tiene un mecanismo
,i qr" est formado por nueve comisiones orgnicas
cuestiones en reas especficas; cinco
qr"
"*u-irran
.,omision"s regionales que Promueven el desarrollo
oreconmico regional; cinco comits permanentes;
temas
ganismos Perlnanentes de expertos que tratan
rdiversos
ir"..o., juntas y comits ejecutivos de
ganos de las Naciones Unidas'
(SEDE EN
CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA
NUEVA YoRK). Se estableci

para supervisar la admi-

extraordinarios de sesiones de emergencia.

nistracindelosterritoriosenfideicomisoobajoel
de
rgimen de administracin fiduciaria' con el fin

CONSEJO DE SEGURIDAD (SEDE EN NUEVA YORK). ES

pri-o,r", el adelanto

de los habitantes de dichos te-

el rgano responsable del mantenimiento de la paz

y la seguridad internacionales. Est compuesto por

rritorios para llegar al gobierno propio o la inde-

15 miembros, de los cuales 5 son permanentes (Chi_

na, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y
Reino Unido) y lo son elegidos para un periodo de z
aos. Est formado por comits permanentes, respon_
sables de cuestiones tcnicas y de admisin de nuevos
miembros, comits ad hoc, que se establecen segn se
requieran: Comit del Consejo de Seguridad, para las
reuniones del consejo fuera de Ia sede, y comits de
sanciones, para monitorear las sanciones y medidas
impuestas por el Consejo de Seguridad para evitar
que algn Estado amenace la paz y seguridad inter_

i".-urr",,tes

nacionales.
CoNSEJO ECONMrco y socrAl, (SEDE EN NUEVA yoRr{).
Tambin llamado Ecosoc, es el rgano que coorclina
la labor econmica y social de las l.{aciones Unidas y
de las instituciones y organismos especializados qul
conforman el Sisterna de las Naciones LInidas. Est

Tllnn

miembros
pendencia. Est cnstituido por los cinco
trabaja
no
y
Seguridad
del Consejo de

i"rd"

1994, cuando

el ltimo de los territorios

en

fideicomiso alcanzl 1a independencia' Sin embargo'

se reunir cuando sea necesario'
EN LA HAYA'
CORTE INTERNACIONALDE JUSTICIA (SEDE

de resolver controversias
jurdicas entre los Estaclos partes y emite opiniones
organiconsultivas para las Naciones Unidas y sus
quince
zaciones especializadas' Fl'st integrada por
con pomagistrados con un mandato de nueve aos
sesiocelebra
siniaaa de reeleccin. Generalmente,
unidades
nes plenarias, pero tambin puede constituir
ms pequeas o "salas", a soiicitud de las partes'
PASES BAJos). Se encarga

de la
serlabor cotidiana de las Naciones Unidas y presta
Naciones
vicios a los dems rganos principales de las

encarga
SECRETARA (SEDE EN NUEVA YoRK)' Se

ANroNro Bn,tvo

Jua ORrlz

Ecostsret',qTIERRA 113

Hennr Casrlu_o

Unidas, adems de administrar los programas y las

polticas que estos elaboran. Est formada por fun_
cionarios internacionales que trabaian en oficinas
en todo el mundo y su jefe es el Secretario General,
nombrado por un periodo renovable de cinco aos.
4.

l.Z. Programas, fondo s y organi sma s e sp e cializ ad.o s

El Sistema de las Naciones Unidas tambin est

for_

mado por Programas -como el programa de las Na_

ciones Unidas para el Desarrollo o pNUD_ y Fondos
como el Unicef o Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia, los cuales tienen sus propios pr"rrpu"rto,
y rganos rectores, establecen sus propias no.rnu. y
directrices y asisten en casi toclas las esferas de la ac_
tividad econmica y social.

Entre las entidades que pertenecen al sistema de las

Naciones Unidas tenemos:
LA ORGANIZECTU DE LAS NACIONES UNIDAS PANA
BoucecrN, LA crENCrA y LA cuLTURA (uNESCo)

Es uno de los organismos especializados del sistema

de las Naciones Unidas, de carcter interguberna_
mental, creado el + de noviembre de 1946. Contribu_
ye a la paz, mediante una colaboracin internacional
orientada principalmente a lograr eI progreso de una
educacin bsica para todos.

Desde tg49 realiz estudios acerca de las posibilida_

des de utilizacin de los recursos naturales con fines
educativos. En 196g, la lJnesco, por intermedio de la

L-

Oficina Internacional, para este fin ha creado mtoen 79

dos de trabajo en materia educativo-ambiental
pases miembros'

Tres aos despus se crea en la lJnesco un programa

"Programa sobre eI
interdisciplirrurio denominado
proHombre y la Biosfera" (Programa MAB)' como
de
estudio
el
en
yecto intrgubernamental centrado
sus
y
a estructuia y funcionamiento de la bisfera
por acregiones ecolgicas, los cambios provocados
en la
mismos
los
a"t hombrle y Ia repercusin de
"i.,
propia especie humana. El proyecto incluye tambin
esos
ias a"tiriades de enseanza e informacin sobre
problemas.
PARA EL MEDIO
EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
AMBIENTE (PNUMA)

Surgi en 1973 con la finalidad de prestar asistende mecia icnica a los gobiernos en la adopcin
ayuda'
didas relativas alhedioambiente y brindar
personal
de
formacin
financiera inclusive, para la
se esespecializado. Dos aos despus, en 1975'
taLlece el Programa Internacional de Educacin
Ambiental Unesco/PNUMA, para encausar y forde intalecer la investigacin referente al desarrollo
pases
formaciones y experiencias entre los diversos
investigade
del mundo, ooriru"in de trabajos
cin, elaboracin y evaluacin de material didctico'
etctera.

Hasta 1986 se han realizado unos treinta proyectos

piloto de Educacin Ambiental en diferentes lugares
del mrndo, impulsados por el Programa Internacionai de Educacin Ambiental (PIEA)'

114 ANroro Bnrvo / JuN Onrrz

Ecoslsrru't

/ Hrsrnr Casrrllo

LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS

AGRTcULTURA y LA ALTMENIACTN lreo

PARA

TIrnn

1t5

DE LA SALUD (OMS)
I-A ORGANIZACIN MUNDIAL

se ocuoa de la educacin ambiental

relacionando

de personal esi'"ot"rlro"," v t^r"a' La formacin

de sus fun,r'iaud ambiental es parte

p""i-itrrJ. "n
ciones.

MUNDIAL(oMM)
LA ORGAN IZACIN METEREOLGICA

La Food and Agriculture Organization, creada en

194,5, sirve como agencia de coordinacin en el desarrollo de programas para la alimentacin y la agricultura, incluyendo bosques y pesca, en los pases en
desarrollo. Ha desarrollado diversos proyectos relativos a la introduccin de asuntos ambientales en los
programas de estudio de centros agrcolas y en actividades de desarrollo rural.

En ei Per, junto con la Cooperacin Tcnica del

Gobierno Suizo (COTtrSU), apoyaron el desarrollo
del proyecto Escuela, Ecologa y Comunidad Campesina. Este se ejecuta en el marco de un convenio
con los ministerios de Agricultura y Educacin,
impulsando programas de educacin forestal y de
educacin ecolgica en escuelas rurales de la sierra,
desde 1984.
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA
(uNrcEF)

Tiene programas educativos orientados hacia los pases del tercer mundo, en 1os cuales se hace difusin
sobre la necesidad de un medioambiente que favorezca la salud y el desarrollo equilibrado de la infancia.
Es el caso de los programas sobre agua y plantaciones de rboles, en el marco de campaas de educacin
ambiental.

de personal experto
Contribuye con la formacin
y marina'
atmosfrica
en asuntos de contaminacin
y
econmico
desarrollo
aplicando Ia meteorologa al
social.
DEL TRABAJO (OIT)
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL

y el mejoramiento

Se interesa por la humanizacin

por neutralizar los
del medio laboral y, en ese sentido'
fsicas o psico;.d" lu" o"a.io.,an 1as condiciones
En
i;; il''adecuadas en el trabajo' las actividades

difusin

Ia
educativas que organiza' haconsiderado
aplicados al campo laboral'
,"rrru,

""lgi"ot

LINIDAS PANA
EL PROGRAMA DE I,A NACIONES

FI

DESARROLLO

(PNUD)

problemtica
Considera dentro de sus objetivos-la
formacin Y
la
desarrollo'
el
relacionada con
ello ofrepara
^rnfl""of de personal especializado;
"uf*itu"iO"
ce ayuda financiera'

EcostsrulraTIERRA 117

116 ANToNto Bnvo /

Ju.q.N

ORrIz

HpsnRT

Casrln

BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y TOMENTO

(BrRr)

Ha editado diversos materiales de difusin

sobre

medioambiente y desarrollo econmico, de mucha

utilidad para la formacin de personal interesado en
el tema. Apoya en la ejecucin de estudios medioambientales en diferentes Pases.
4.2. Organismos intergubernamentales

(ocDE)
trstablecida en Pars en 196o, la integran 21 pases: l7
son europeos, 2 son de Amrica (EE. UU. y Canad) y
el otro de Asia (Japn). Aunque su finalidad no es propiamente educativa, sino de desarrollo econmico, ha

organizado el Centro de Investigacin e Innovacin

Educativa (CERI). Este Centro publica interesantes
informes que son de utilidad para la educacin bsica,
as como para 1a educacin ambiental.
lns Estados

Amricanos (OEA)

Fue creada en Bogot el go de abril de 194'8, cuando

firrnaron Ia Carta de la OEA los representantes de

21 pases. Esta institucin concede becas y promueve asistencia tcnica mediante el Departamento de
Asuntos Educativos. Algunos proyectos se refieren a
las relaciones entre medioambiente y educacin'
4.2.8. La Organizacin

d.e

la

Unid.ad.

p.og"*u

investigacin'

4.2.1. La Organizacin de Coopnacin Econmica Buropea

4.9.2. La Organizacin de

4.3. Organismos no gubernamentales

la Consensacin de la
43J. La Unin Internacionot Pa!-!
Naturaleza Y sus Recttrsos PICN)
de Educacin'encarDesde 1948 tiene una Comisin
acerca de eduorgan\zat diversos eventos
gada de -'i"diou-biente'
Ha oublicado numerosos
cacin y
prof"tores' adems de un
documentos y guas pu'u
de
;"'bt" y upoy financiero a trabajos

Africana (OUA)

LaOrganizacin Arabe para la Educacin, la Cultura y

la Ciencia (ALECSO) y Ia Organizacin de Ministros
de Educacin de Asia Sudoriental (SEAMEO)' son entidades intergubernamentales que tambin contribuyen al desarrollo de la educacin ambiental.

4.s.2. ElFond'o Munilial

d'e

laNatu'ralera (/WF)
ac-

la UICN participando en
Colaboran bastante con
s' mediante la or gani'
it1"
cione s
"i'""""Ji""tale Estas asociaciones se lnlcla"clubes J" lu
'ut"uleza "a jvenes interesados en actii'*'I"""'endo

*f

ron en
vidadesconservacionistasydeinvestigacinrelativas
ai medio natural'
al Consejo InternaTambin podramos mencionar
Lugares de intersartstico
cional de Mont'mentos y
al gunas activihi't;;; ii col'los' po'q" r ealiza
"
en educacin ambiental'
dades

Principales problemas

"P

Lambie"i:lT#ll
UNIDAD IV

I76

ANToNro Bn,r.vo

/ Jux Onrtz /

Hr:sERr CsrllI-tr

armoniosamente con la naturaleza es tratar de

crear una sociedad sostenible, la que "debe intentar sa-

vivir

tisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin

conrprometer ni robarles a ias generaciones futuras".

En el Per, hasta el momento, la lluvia cida no es un

problema de grandes proporciones; pero el incremento urbano e industrial puede lograr que se convierta
en un gra\e problema en el futuro.
LA EDUCACIT{ ES OTNE ALTERNATIVA

Se pr-rede formar conciencia en los ciudadanos sobre su relacin con el ambiente. Se debe cambiar la
mentalidad derrochadora de la cual sufre la sociedad
moderna. Finalmente, el ser humano debe entender
que es un elemento ms del ambiente y, por tanto,
debe fomentar su preservacin.

E
t

\(-

La educacin
ambiental para el
desarrollo
sostenible
UNIDAD V

t. rrce y rnuc,tclN

l.l.

AMBTENTAT

Introduccin
"El debate en torno a los fundamentos de Ia tica, de su origen y desarrollo histrico sociocultural, de la grave crisis
que sacude actualmente todas las instituciones y las propias
relaciones interhumanas, hace que se produzca una vasta
literatura de naturaleza y valor diverso sobre esta rea de
conocimiento terico-prctico", a.
Los problemas de orden tico pasan por las conciencias a
escala universal y parece que tocaran las esferas ms profundas de la persona, de 1a comunidad y de la sociedad. Esta
crisis, como un temblor marcado por el miedo, por la inseguridad y por la falta de certeza, pasa por todos los estratos
sociales, desde los ms pobres hasta los ms ricos.

Hasta hace poco tiempo, los valores que fundamentaban los

patrones sociales y culturales de cada sociedad propiciaban
un perfil tico, tambin frgil y provisorio, que era capaz de
mantener a los ciudadanos cohesionados en comportamientos considerados normales y recprocos. Los cambios que se
verificaron en las relaciones entre naciones y entre culturas produjo una relativizacin creciente de esos valores y
normas ticas. EI tejido tico, que rega las subjetividades
individuales y las estructuras sociales, se estremeci con la
multiplicacin de los medios de comunicacin social, con la
globalizacin econmica y con la internalizacin inexorable
de las costumbres.
r+

Stefano Pivato, Pergentino. (zooo). II Congreso Nacional

Lima: IJniversidad Marcelino Champagnat.

Educacin Ambiental.

180

ANroNto Bnvo

Ju,tN

Onrlz

Ecoslsrua TtBRnq

/ Hpenr Casrlrlo

1.2. tica de la responsabilidad

En la aurora del tercer milenio, no son pocos aquellos que

se hacen a s mismos y lanzan para el pblico la siguiente pregunta de carcter tico: Cmo podremos sobrevivir
maana? Cmo hacer para que la Tierra contine siendo
un planeta habitable para todos? Cmo hacer para que las
relaciones socioeconmicas sean pautadas por valores que
salvaguarden la persona humana y se pueda soar con una
vida buena siendo felizP Cmo hacer para que las relaciones interhumanas, sobretodo en los centros urbanos, no
sean pautadas por Ia violencia, por la fuerza represiva y por
la indiferencia, sino por la justicia, por la solidaridad y por
la confianza, donde cada uno tenga 1o necesario para una
vida en la cual se sienta dignificado y logre la realizacin
personal, social y espiritualP
Frente a estas situaciones, que todos juzgamos esenciales
e impostergables, se pone en primer lugar Ia instancia de
carcter tico.

Urge desarrollar una tica de la responsabilidad. Es necesario rehacer y redescubrir Ia experiencia de Ia responsabilidad frente al fenmeno progresivo de Ia falta de
compromiso que se instala en la sociedad occidental, 1o
cual hace que el hombre asuma pasivamente el estado de
vctima indefensa.
1.3. tica y educacin ambiental

Varias consecuencias de orden educativo pueden ser tomadas de este principio tico absoluto e impostergable:

Es un imperativo absoluto y al mismo tiempo practicable, tanto individual como comunitariamente.

Es deber intransferible de cada uno, y con los otros, vigilar y luchar para que la humanidad futura pueda existir.

Actuar de modo que los efectos de Ia accin sean compatibles con la permanencia de una vida humanamente
digna sobre la Tierra.

Que los efectos de nuestras acciones no atenten contra

la posibilidad futura de la vida humana.

'

No comprometer las condiciones de Ia sobrevivencia indefinida de la humanidad sobre la Tierra.

Incluir en la accin la eleccin del ob.ietivo que apunta

la naturaleza como un todo.

2.

P,q,nUCIPACIN

DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA

GESTIN

AMBIENTAL

"En la Cumbre Mundial del Ambiente, celebrada en la ciudad

de Ro de Janeiro en 1992, se suscribieron 32 tratados internacionales y en todos se promova la participacin ciudadana
como una estrategia relevante para alcanzar el desarrollo humano sostenible. Las experiencias urbano-ambientales exitosas presentadas en la Cumbre del Hbitat en 1996 demostraron que uno de los elementos claves para la solucin de los
problemas urbano-ambientales fueron los espacios de participacin ciudadana para la gestin sostenible de las ciudades, a
travs de distintos mecanismos y niveles pero con un marco
comn: Estado descentralista y democrtico"'5.

El Per fue uno de los 118 pases que suscribieron formalmente estos tratados; sin embargo, para todos es conocido que
el endurecimiento del modelo poltico del rgimen fujimorista
recort un conjunto de garantas, atentando contra los derechos ms elementales de los ciudadanos, violent la autonoma
de las organizaciones polticas y gremiales bajo un rgimen
autoritario y deslegitimado. En aquel entonces, para el Estado
r

Foronda Farro, Mara E. (2OOO). II Congreso Nacional de Educacin Ambiental.

Lima: Universidad Marcelino Champagnat.

182 ANToNIo Bnirr.o / Ju,rx (Jrlz / Hnnnnr- (-'ns'r'u.l.o

Ecosrsreu,r TTERRA 183

la participacin pas a ser un mecanismo que valid consultas

sobre decisiones prerriamente tomadas y algunas veces ejecutadas; sin embar[Io, en esa ltima etapa fuimos testigos de una respuesta ciudadana que permiti manifestaciones creativas, desde
diferentes opciones y propuestas.
Qu es 1o que se produjo coilto contrapartida a esta situacin? Hoy tenernos una ciudadana ms reflexiva, una ciudadana que est pensndose a s misma de una manera distinta, que
vuelve a reactivar organizaciones polticas y gremiales tratando
de reconstruir una base sccial que recree espacios para la toma
de decisiones en los niveles territoriales y en procesos de gestin
del desarrollo local, y que ('ornienza a ('rear nuevas formas de
organizacin y participacin en la vida poltica del pas.

El tema arnbiental satisface esta posibilidad por ser una

causa ciudadana qr-re convoca a muchsimos grupos en el mlito
local, nacional, regional, y ahora en el mbito global. Pero debemos decir que a pesar de dos dcadas de activismo ambiental,
porque prcticamente esto se inicia en las dcadas de los aos
1980 y 199O, queda al descubierto que Ia prctica tiene que ver
muy poco con la teora sostenida, porque hay una contracliccin
todar,a entre los r.alores proclamados y el comportamiento cotidiano. puizs lo que ira faltado es una vinculacin ms clara
entre el terna ambiental con los cambios reales y profndos que
necesitanros en nuestro pas, poner rns nlasis en el tema poltico-arnbiental, deflniendo estrategias claras que permitan mitigar
la pobreza y nre.iorar la calidad de vida de los pobladores; ante
esto, una poltica ambiental razonable irnplica dos lneas de accin
fundarnentales: conserrar para usar y usar en forma sostenible.

3. EcorunlsMo y DESARRoLLo sosrENrBLE

concient'ia cle cste impacto.

El turismo ha sido inicialmente concebido corno un factor

por sus posibles efectos econmicos a la yez
que se le ha considerado como uredio para que los nacionales conozcan sus realidades; sin embargo, Ia visin incompleta del turismo ha llevado a muchos errores. El referente
prximo del turismo es el tiernpo libre, el rnisnro que como
concepto nace en el siglo XIX como consecuencia de las
conquistas laborales de los trabajadores de los pases desarrollados (Rodrguez Molina, 1997). Las actividades desarrollaclas durante el tiempo libre se sitan en distintas
dilnensiones espacio-tenrporales, 1o que ha permitido aJrupar estas actividades en dos categoras: a) las de recreacin:
clentro de la localidad, ocupando 24 o rns horas, y fuera de
la localiclad, ocupzrndo rnenos de 24 horas; y b) las de turiscle desarrollo

mo: fuera de la localidad, ocupando ms de 24 horas.

El turisrno es una actividad considerada como la rns importante del rnundo, pues a diario cla ernpleo a 127 rnillones de
personas, es decir emplea a una de cada quince personas
nivel rnundial.

El aumento dc los ingresos y las fcilidades de comunicacin han generado una fuerte demanda por recreacin y
turismo, especiahnente en los pases desarrollados. Estos
han creado problernas ambientales adicionales, especialrnente en reas de rnontaas y de costa (Bayfield, t97s),
donde los turistas desarrollan sus actividades.
3.2. Ecoturismo

3.1. Introduccin
Desde que Marsh (t so I ), autor de Man and Nature, expres
hace un siglo su opinin acerca de la implicancia de las

ac:tividades humanas en el cambio de Ia faz de

(Goudie, I99O), el impacto que los hurnanos hemos generado sobre el ambiente ha crecido, lo mismo que nuestra

la Tierra

EI ecoturisrno sllpone la prctica de rrn turisrno que no impacta sobre el ambiente corno lo haca el turismo tradicional. Sin ernbargo, en nuestro pas, y en aquellos llamados
"en desarrollo", la prctica del ecoturismo an dista de sus

Ecostsrs,iluTtnn
184 ANToNIo Bn.ryo / JuN Onrtz / HEsrnr C'ts.rtl-lo

del depropuestas tericas concordantes con los principios

incorsa.rollo sostenible. Empresas tursticas hbiles para
emplean
porar trminos que favorezcan su mercadotecnia
lo.s missiendo
este trmino, pero sus programas siguen
sobre los
mos con los corresponclients itnpactos negativos
el ecoturismo
componentes de1 ambiente' Adems' para que
una evolup.,"u convertirse en una prctica, se requiere
"nuevo"
turista' A menu"t turista de contaminador a
"iO,
de ciudad
do quien nos visita como turista es un habitante
a-un
llegar
aI
que
a una gran presin externa'

sometido
se-de'ja
Iugar en conlicies '"'o -'y limpias' por ejemplo'
conducta
de
patrones
los
u.iustrrr por 1a realidad y adopta
"nuevo" turista esde su nuevo entorno (Molina, 198s)' El
saludables
tar dispuesto a buscai destinos ambientalmente
encuentra'
lo
como
y a respetar exigencias para mantener

EDUCACIN
4.. APNNNOIENDO A SER INTERCULTURALES:
Y DIVERSIDAD IDIOMATICA-CULTURAL
Per
4,.1. Diversidad lingstica y cultural en el

"Si nos limitamos al caso del multilingismo peruano' hay

extendida en
que sealar que e1 castellano es la lengua ms
nmero
el territorio nacional y la que cuenta con el mayor
alrehablan
se
de hablantes. Pero, adems, en la Amazona
lingstidedor de 40 lenguas, pertenecientes a l6 familias
candoshi-shapra,
cas: Arabela, Ahraca, Bora cahuapana,
Simaco'
Harakmbut, Huitoto, Jbaro, Pano' Peba-Yagua'
o"'6'
Tacana, Ticuna, Tucano, Tupi-Guar ani y Zpar
es

En los Andes, eI quechua, con sus variedades dialectales'

que cuenta
la lengua geogrhcamente ms extendida y 1a
el aimara
que
tanto
en
con el mayor lrn"to de hablantes'
sur peruano'
est presente, sobre todo, en el altiplano dei

en el Per
Segn datos del censo de poblacin de 1993'
de edad'
existen 3 7 5o 492 hablantes de cinco aos y ms
amaz6n\co'
o
andino
cuya lengua materna es un idioma

185

42o 215 al
lgg 4'74 corresponden al quechua'
aimara y 13O 8Og a las otras lenguas'
de 1993' en e1 pas existen
Segn el censo de poblacin
de edad que se en6 694893 nios y t'inu' de 3 a 14' aos y
niu"i Je educacin inicial
cuentran
17%)
"t
"n
I 128 ooo (eIlt:11:
.lu. p" esa poblacin aproximadamente
atenrequieren
hablantes que
son nios y nias '"ttt""lo
Biling" llt"::{l:
cin segn e1 enfbque de Ia Educacin
hablantes' el4eo/o (+ts set)
y
ra1 (EBI). D" lt';];;'
'in*t
el 58,/o (as+ +os), en las zonas
habita en Ias zonas ,rr.ri"r, y
urbanas Y urbano marginales'
una mentalidad' pues ve
Sabemos que toda lengua conlleva
particular' La atribucin
y organ\za"i *"do " t'rr modoJel
sentido se realizan en
de significadt' ; il construccin
La diversiinteracciones culturalmente contextualizadas'
y experiencias hace que se d
dad de lenguas, de situaciones
io' procesos culturales'
tambin ,,,u u-pilu diversidad

De estos,

"d*iil?

""

5. AcruculruRA ECoLGICA
idiomas como concepto
"Este trmino es usado en los diversos
como agricultura orgnica' agriunificador de 1o que se conoce
y ag'ict'ltura sostenible' Por 1o
cultura biolgica " b;;ii"ilita
iti-osll cuando se aplican mgeneral, se habla d" ;;;;;lt"'
y
en los principios de la ecologa
todos de produccin iut'do'
Si bien^l.a 9"tt1,"11"^t:'^"-*tt'
Ios aportes a" t' ugto"tilq1'.
y sistmiio' as como por los
ho-istico
Dor su enfoque ti"ntfi'to'
de
al actual modelo convencional
poltiene una connotacin social'
produccin y economa rural'

ili"ffi;:l;;;i;;'"uti'o'

ella en s consiste en determinados

tica y muchu. ,"""' filosfica'
*taot de produccin agropecuaria"''

en muchas O'1*t
Especialmente en EE' UU'y
1" +:.,e1r;,1l*
del agro' tanto a ia disciplina
tina, se dice agroec"i;;; t"t"oga
y

(co'-t'"'"tion'1"s' tradicionales
que estudia 1o. ugtosistemas
de unidades
de pioduccin o manejo
ecoigicos), como a Ut t*^

186 ANToNto Bnvo /

Ju.N Onrrz_

Hes:Rr CesrrLLo

t'

Ecosrsrpv,q.Tltnna 187

agrcolas, considerando los aspectos ecolgicos, adems de los

sociales y econmicos. Por lo tanto, agroecologa tiene un sentido ms amplio que agricultura ecolgica. Mientras la prctica de la primera no necesariamente exige su aplicacin en
forma de mtodos de produccin agroecolgicos, la segunda
s lo implica.

ciencia aplicada. Para Mario Bunge", 1a ingeniera es fsica

y qumica aplicada; la psiquiatra es psicologa y neurologa
aplicada; y, de acuerdo a su pronstico, llegar el da en que
la poltica se convierta en sociologa aplicada.

Dado que la agricultura tradicional se diferencia de la agricultura convencional (qumica y de paquetes tecnolgicos) por ser
ms diversificada y de nula o baja dependencia de insumos externos, muchas veces es considerada como agricultura ecolgica.

miento y diseo de procesos y artefactos tcnicos.

Ello no es pertinente no solo porque no existe la aplicacin

consciente de los principios de la agricultura ecolgica, sino
tambin porque la agricultura tradicional frecuentemente contiene una serie de prcticas de degradacin y agotamiento de
los recursos y de los agroecosistemas: la quema de los restos de
residuos de los cultivos, los surcos en sentido de la pendiente,
la relacin desequilibrada del animal dentro de la finca, la eliminacin de andenes, el sobrepastoreo, la desconsideracin de
la importancia del rbol y arbusto, etctera. Son ejemplos cle
ello. Sin embargo, por 1o general, los sistemas de produccin
tradicionales contienen mucho ms contenidos ecolgicos que
los convencionales.
6.

Le roucacrN

AMBTENTAL

LA REvALoRrzACrN

DE LAS TECNOLOGES RUTCTONES

6.1. Concepto de tcnica y tecnologa

En el lenguaje comn no existe una clara conceptualizacin

de lo que es Ia tcnica y el sistema tcnico.
Podemos entender por tcnica a un conjunto de habilidades o
reglas prcticas que sirven para solucionar problemas.

La tcnica surgi como una coleccin de recetas pragmticas, muchas de las cuales desempeaban la funcin de ritos
mgicos, pero a1 modernizarse pasaron a ser tecnologa y

Las tecnologas son conocimientos cientficos, sistemticos

y racionales que permiten describir, explicar el funcionaMientras que la ciencia es una explicacin, descripcin o
prediccin a la realidad, Ia tecnologa es una aplicacin del
conocimiento cientfico, y tiene como f,In la transformacin
del mundo y el logro de metas prcticas.
La ciencia, la tcnica y tecnologa de modo real estn interrelacionadas; todo avance cientfico posibilita aplicaciones
tcnicas y todo avance tcnico plantea diversos problemas
cientficos, y en este sentido la relacin entre ciencia, tcnica y tecnologa no es unidireccional ni simple; todo Io contrario, la relacin es multidireccional y compleja.
6.q. La estructura de los sistemas tcnicos

La nocin de sistema tcnico o tecnolgico es usado para

referirse a sistemas complejos, en los cuales los aspectos sociales y organizativos son tan importantes como los propios
artefactos fsicos.

Un sistema tecnolgico es un dispositivo complejo

com-

puesto por entidades fisicas y de agentes humanos, cuya

funcin es transformar algn tipo de cosas para obtener los
resultados previstos y caractersticos del sistema.

Los sistemas tecnolgicos incorporan muchos contenidos

culturales. Los agentes humanos poseen determinada formacin que forma parte de su propia cultura, en especial:
rs Bunge, Mario. La

ciencid, su mitodo 1' sufil.osofia. p. a8'

188 ANToNro Bnwo /

ORrrz

HnsEnr Casrru_o

EcosrsrolrllTIERR{

Los conocimientos, creencias o representaciones

el agente humano acerca de s

posee

Jurq

que

estructura y el funcionamiento del

"o*por".t"r,
sistema.

lu

Las habilidades prcticas y reglas

de actuacin que son ca_
paces de seguir para disear, construir
u operar
,i.t"_u.

"l
Los valores refericlos especialmente
a los objetivos y re_
sultados de cada una de las acciones,
as como del siste_
ma en su conjunto y a la relacin
entre ambos.

I.o antes expuesto podra llevarnos

a concluir que las modi_
ficaciones, innovaciones y su difusin
no soro se deben a un
proceso de invencin personal,
sino que adems tienen corno
motor o detonante al cambio social,
y que estn ms directa_
mente condicionados por factores
e.nmicos y sociales,
6.3. Evaluacin de las tecnologas existentes
En nuestra patria se da una tremenda
desconfianza respecto
a los productos industriales nacionales
y ,", p."Jii"l"iO,
por los productos industriales extranjers,
y
cia parte no del anrisis de ras tecnorogas
"*, p;;;;;;
existentes en ros
dos espacios, sino que toma como
base la influencia de de_
terminados valores.
El conflicto, si solo se considerara el
espacio, el aspecto tec_
nolgico, podra solucionarse gracias
a una comparacin
entre los procesos, pero si el .onflicto
reside en los _u."o.
o paradigmas rivales, entonces
no puede solucionars"
parando diferenciales tecnolgicos.
"o__
En diferentes mbitos tecnolgicos
puede haber diferentes
estndares de eficiencia tcnicl, tamlin
pr.ibl;;;;;;
un mismo mbito (o espacio fsico),
", g.upo.
distintos
d;;;
sonas puedan dar diferente peso
a las caractersticas, bene_
ficios o utilidades tecnolgicas, lo
cual permite
existencia de "tecnologasllternativas,,
""pi"u. i,
y d" p.oblemas
Je
inconmensurabilidad.

189

AI respecto y procurando ser especficos, nosotros consicleramos que para preferir una tecnologa a otra debe darse un
proceso de informacin, de difusin del conocimiento de las
diversas tecnologas concurrentes y posibles de aplicar al lo-

gro de un objetivo, y al respecto hallamos que existe, por gran

parte de la poblacin peruana, un desconocimiento de las tecnologas autctonas; en este sentido consideramos que las
asignaturas de Ciencias Sociales (Historia) y de Ciencia, Tecnologa y Ambiente no cumplen el rol que les corresponcle.

6.4. La caracterizacin de la tecnologa autctona

En un anlisis emprico de la tecnologa autctona hallamos una serie de caractersticas que la hacen, desde nuestro
marco o punto de vista, superior a otras tecnologas.
Nuestro objetivo no incide en obligar a los alumnos a adop_
tar las tecnologas autctonas, sino en lograr que ellos las
conozcan y, de acuerdo a criterios lgicos y de conservacin
ambiental, adopten la tecnologa o la tcnica que consideren
ms adecuada o conveniente.
En un sistema tecnolgico hallamos diversos elementos, procesos, objetivos y resultados que procuraremos explicar.

6.5. La comparacin deprocesos tecnolgicos, tacionales, o autctonos frente a los procesos modernos y transnacionalizados
Para poder comparar dos tecnologas de modo implcito debemos correlacionar 1os rubros considerados en el esquema
anterior en un proceso tecnolgico concreto, y para el caso
de la investigacin consideraremos los siguientes:

.
.
.

Proceso tecnolgico de control de llocllas (o huaicos).

Proceso tecnolgico de control de la erosin fluvial.
Proceso tecnolgico de control de plagas (insecticidas).

Ei primer proceso

se

refiere al control de llocllas o huaicos.

19o ANToNro Bn-wo /

JuaN ORrrz

EcoslsrBva

/ Hnntnr Cas:nlrcr

La ingeniera civil incide en la construccin de andenes, de

muros de contencin, de obras de arte que disminuyan la
fuerza de Ia torrentera, y en ese proceso se requiere el uso
de cemento, varillas de acero, enmallado metlico y rocas; se
requiere del uso de maquinaria pesada: tractores, perforadoras, camiones de transporte, etctera.

trl objetivo

es encauzar el aluvin, de

tal modo que

se mo-

rigere su efecto, se disminuya su potencial destructivo,

disminuya el valor monetario de los daos.

se

La tecnologa autctona se orienta a la constitucin de surcos en contorno; generacin de zanjas de desfogue o desviacin de flujos o torrenteras, modificacin del cause de 1as
llocllas (en forma de z o zigzag), construccin de andenes y,
sobre todo, el sembrado de rboles y vegetacin que evite
que e1 agua, al caer en e1 plano inclinado de las laderas de
los cerros, arrastre partculas de polvo, dando origen a las
torrenteras y ms tarde a las llocllas.

El sembro de rboles permite generar un cambio climtico, posibilita un incremento de la humedad y proporciona
madera (combustible), frutos (alimentos), genera un hogar:
espacio vital para algunas especies de animales (aves, felinos, zorros, venados, etctera), y mejora el paisaje, adems
de evitar que se formen los aluviones o llocllas.

El

segundo proceso tecnolgico se refiere al control de la

erosin fluvial.

En el ltimo fenmeno de El Nino (tooa) hallamos que

como consecuencia del incremento de temperatura se dio
mayor evaporacin y un incremento de1 volumen de las
lluvias.
Esta mayor pluviosidad determin que, en algunos casos,
los ros erosionaran 1as orillas y generan inundaciones, destruccin de viviendas y de terreno de cultivo.

TIPnnt l9l

La propuesta tecnolgica moderna incide en tres puntos especficos:

.
.

Descolmatacin del cauce de los ros.

Profund\zacin o ensanchamiento de1 cauce (lo cual requiere del empleo de maquinaria pesada: tractores, volquetes, excavadoras, etctera).

Construccin de bloques, muros o barreras de contencin cimentados, enmallados y con un encofrado de hormign armado.

La propuesta tecnolgica autctona considera e1 primer

rubio citado. Para proteger 1os terrenos de cultivo y las
viviendas, se debe mantener limpio el cauce del ro y las
sequas (yarja ashpi).
Para complementarse esta medida debe arborizarse las orillas de los ros. El sembrado del molle, el sauce, e1 huarango,
eI algarrobo, el pacae, la lcuma, Iatara, el capul, etctera
p".-it" fijar la tierra. El entrecruzamiento de las races de
estos rboles con las races de otras plantas, tales como el

carrizo,la retama, el kikuyo, el gramalote, etctera' Genera una cimentacin del suelo que protege los terrenos de
cultivo de la accin qumica y mecnica generada por las
aguas de los ros.
Consideramos que la tecnologa autctona es superio! pues
implica menores costos de proteccin, posibilita la produccin y aprovechamiento de los frutos y productos de la vegetacin (monte ribereo); genera un cambio microclimii"o y permite un mejor nivel de salud, gracias a la accin
purificadora de las plantas, adems mejora eI paisaje y favorece la recreacin y el turismo.
se reroedores,
como
tales
fiere aI control cle plagas (plaguicidas),
insectos, hongos, parsitos, caros, etctera'

El tercer y ltimo proceso tecnolgico considerado

192 ANToNro Bnvo /

JuaN

Onnz

Hrennr C,qsrrLur

Ecosrsreur TTERRA 193

"La tecnologa moderna utlliza plaguicidas sintticos, y de

modo preferencial se orienta a la produccin de insecticidas
(que a su vez pueden actuar como acaricidas, paraticidas,
rodenticidas, etctera)"

en las personas. Otros plaguicidas como el 2.a.D y el2,.+.s.7

incluso generan malformaciones y mutaciones'o.

Ante este panorama de insecticidas sintticos, resaltamos Ia
accin de los insecticidas autctonos, usados desde pocas
prehispnicas.

Is.

La primera generacin de insecticidas fue la de insectici_

das clorados; en 194,5 se descubre el

suizo Alfred

DDT y el investigador
Muller recibe el premio Nobel por su descu_

De modo tradicional, en el Per, se ha empleado el aj como

antihelmntico (contra los gusanos), la ceniza contra la mosca minadora, el mamey y la pepa de palta rayada contra los
pulgones, la mosca blanca, la cigarra, los gusanos masticadores de hojas; la ruda contra los pulgones y orugas. El cube o
barbasco, el humansamana (y el crisantemo) permiten producir venenos muy verstil y de fcil degradacin. Actualmente
se usa el ajo, la cebolla y el jabn como activos insecticidas'

brimiento.

El DDT

es usado para acabar con roedores e insectos, pero

poco a poco estos ltimos van generando una mayor resis_

tencia, 1o que requiere de dosis ms altas. por otro lado,

empiezan a darse casos de intoxicacin y envenenamiento

(los otros problemas empiezan a ser visibles a partir de la
dcada de l97o).

De acuerdo con nuestra evaluacin, los plaguicidas autctonos son superiores a los modernos y sintticos, pues no
daan el organismo humano y el medioambiente; son fcilrnente biodegradados y adems son ms baratos y fciles de
preparar, y en funcin de ello consideramos que su conocimiento debe ser impartido en eI desarrollo del currculo del
nivel secundario.

A fines de la dcada de t95o hacen su aparicin comercial

los plaguicidas fosforados, con menores costos de produc_
cin y una mayor efectividad.

A fines de Ia dcada de l98o hacen su aparicin los insecticidas de tercera generacin y se inicia la guerra biolgica
basada en el uso de feromonas, esterilizacin de
sembrado selectivo de moscas, avispas y hongos. ".p""r,
En AmricaLatina, y de modo particular en el per, se si_
guen utilizando los insecticidas de la primera y segunda
generacin; en los centros de distribucin de semillas, abo_
nos y otros, se expenden de modo libre diversos plaguici_
das entre las que sobresalen "las diez hermanas"; p.uthir.,,
paraguat,
pentaclorofenol, bromuro de metilo, Kevin,

DDI

lindano, carbaril, kepore y DBCp, que a mediano y largo

plazo, debido a su ingesta por va oral, por la inspiracin o
por filtracin a travs de los poros de la piel en cantidades
microscpicas, van acumulndose en el tejido graso, gene_
ran cncer, edema pulmonar, necrosis del hgado, leucemia,
oligospermia, esterilidad masculina y anormalidades renales

7. RncUpBRACIN DE Annes

DEGRADADAS

PoR

EFECToS

DE LA MINERfA

"La degradacin del rea es inherente al proceso de mineracin.

La intensidad de esta degradacin depende del volumen, del tipo
de mineracin y de los rejeitos producidos. La recuperacin de
estos estriles y rejeitos debe ser a travs de programas de sensibilizacin ambiental para los productores en cuanto al uso correcto y Ia conservacin de los recursos naturales, recuperacin
de matas filiares y utilizacin racional de 1os insumos agrco1as,
a fin de producir sin agredir el medio ambiente"2'.
zo Aparcana, Jos (zooo). Conseraacin del medio ambiente peruano. Lima' pp. I 69- I 70

sr

Huamn Y, Hctor (zooo). Recuperacin de reas degradadas por mineracin.

r
194 ANToNro Bruvo

,/ JuaN

Onrrz

Hosm.C,tsrrr.r.o

Antes de iniciar un abordaje sobre los objetivos de un prointeresante analizar sobre la cuestin por qu recuperarp por ms
evidente que pueda parecer la respuesta a esta cuestin, donde
innumeradas razones de ndole social, poltico, cientfico, ecol_
gico y esttico puedan existir, una se coloca como fundamental:
el suelo es componente fundamental para el mantenimiento de ra
vida sobre la Tierra.
ceso de recuperacin ambiental o de un rea degradada, es

La recuperacin de reas degradadas es necesaria para minimizar los daos causados, en todo o en parte, por acciones antrpicas sobre el medioambiente: la minera, la industria, agricultura, urbanizacin, vas de transporte y en la generacin de
energa.

El hombre utiliza metodologas para que la recuperacin sea

realizada de una forma ms rpida, ayudando de esta forma a la
naturaleza que, sola, demorara muchos aos para hacerlo. por
eso, conociendo la fitogeografa, la fitosociologa y la dinmica
sucesional de la vegetacin para cada regin, se pueclen utilizar
sistemas correctos, facilitando y presentando la generacin natural de esas forestas.

La recuperacin de reas degradadas ofrece oportunidad

para tornar la tierra adecuada para determinadas actividades
econmicas escogidas. En los Estados Unidos, la mineracin
puede tornar, por lo menos, parte de las tierras tpicamente ingremes e improductivas de la regin en terrenos aptos para es_
tablecer parques industriales o convertirlas en tierras cre topografra ms suave, destinadas al uso agrcola. El uso escogido de
tierra debe orientar la mayora de las decisiones sobre la recuperacin. En el Per existen muchas tierras, mas no todas cuentan
con suelo rtil, infraestructura econmica y, a veces, localizadas
cerca de los centros poblados. l]na tierra frtil es algo terrible cle
desperdiciar; usando la imaginacin, es posible ganar dinero con
tierras recuperadas.

Ecosrsrorr,q TTERII,A. 195

La recuperacin de reas degradadas necesita de estudios

detallados y cada caso debe ser tratado particularmente, utilizando la tecnologa silvicultural que mejor se adapte. En el proceso de recuperacin de reas degradadas, la adopcin de tcnicas de revegetacin eflcientes y adecuadas a las peculiaridades
de cada lugar a ser recuperado es fundamental. En esas reas,la
remocin o el aterro de la capa rtil del suelo, Ia deficiencia de
nutrientes y la dificultad de seleccin de especies son los principales obstculos a la revegetacin. Muchos de los procedimientos de seleccin de especies, mtodos y tcnicas se aplican con
fines agrcolas, de pastoreo, para reas mineradas, forestamento

comercial, cultivo de plantas, etctera; la recuperacin de cualquier rea degradada es independiente de Ia actividad causadora
de la degradacin.

E- Modelos matemticos
de crecimiento
t

\L

poblacional
UNIDAD VI

1. Qu Bs trlorlen?
la situacin ProbleLa modelacin es la habilidad Para describir
mtica que confronta un analista'
es crear una repreAunque genricamente la modelacin
una persona tiene de
,"riOn "*f,li"itu del entendimiento queque
se tiene acerca de
ideas
una situacin, o simplemente de las
a travs de matemticas'
una situacin, esta puede expresarse
es esencialmente una dessmbolos o palabras; p"to, "ti" todo'
entre ellas' Puede ser
de entidadet y d" las relaciones
debe ser til'
".rp"iO"
pr.".lpti,ra o ilustrati'u, p"'o sobre todo'

l.l.

Existen tres formas de modelos

. Icnico. Versin a escala dei objeto real y con sus prorepresentadas'
piedades relevantes ms o menos
fsica distinta al ori' Analgico' Modelo con apariencia
ginal, pero con comportamiento representativo'
. Analtico. Relaciones matemticas o lgicas que repreel comportasenten leyes fsicas que se cree gobiernan
miento de la situacin bajo investigacin'

matices:
1.2. Su utilidad puede tener los siguientes
acerca de un rea de
' Ayuda para aclarar el pensamiento
inters.
' Como una ilustracin del concepto'
y lgica de' Como una ayuda para definir una estructura
terminada'
Como un Prerrequisito al diseo'

'

zoo

ANToNlo Bnqvo

JuaN ORrlz

Hnsanr Casrrr,r,o

Ecrsrsrv Trrnn,r 201

El discernimiento sobre una situacin

frecuentemente puede
fortalecerse con el desarrollo
de un modelo que muestre inte_
racciones en ra forma de relaciones

extrapolacin de valores demogrficos: conociendo dos

puntos, conociendo ms de dos puntos y mediante desagregacin de grupos.

causa-efec to. Ladinmica

de sistemas provee un,lenguaje

de modelacir, ,d;;u;;;r.,
ensamblar esta clase de mdeio.
Consrste en relaciona r razo_
nes de flujo, niveles y estados.

2.2.Pasos

La actividad de crisear est interesada

en definir cmo lograr
un determinado propsito. Sin
embargo, previamente al dise_
o est la etapa de decidir qu
se rru uii."nu.. ru _oa"i*io,
conceptual es necesaria en esta

.
.
.

etapa.

La siguiente etapa consiste en definir

er tamao de las criferentes unidades fisicas y la condicin
de opera.iO.,
L._i_
nos de unidades adecuaas.
"n
g. OBIETrvos y pAsos

.
.
.
.
.

EN EL MoDEIAMmI\rro poBLACIoNAL

2.r. Objetivos

'

Identificar el efecto de ros procesos

de entrada y salicra
en una
poblacin.

.
.
.
'
.
.

Interpretar los conceptos: crecimiento

absoluto y creci_
miento natural o vegtativo.

Valorar la importancia cle la ecuacin

compensadora
dentro de los anlisis poblacionales.
Determinar el valor de las tasas
de crecimiento de una
poblacin bajo diferentes supuestos.
Identificar moderos matemticos
sobre el crecimiento de
una poblacin: modelo aritmtico,
modelo g""_A,..f
modelo exponenciat.

Determinar el tiempo aproximado

de duplicacin de una
poblacin.
Valorar la importancia de los procesos
cle interpolacin y
extrapolacin dentro de los anlisis
demogrficos.

Dominar estrategias matemticas de interpolacirr y

Obtener y clasificar datos de difbrentes fuentes de inflormacin, como INEGI.

Identificar cl modelo de crecimiento al que pertenece.

Construir el modelo matemtico correspondiente.
E,stablecer la representacin algebraica del modelo rnaterntico correspondiente, en una ecuacin o sistema de
ecuaciones de diferencia finita.
Resolver" ecuaciones de diferencia finita.

Resolver sistemas de ecuaciones de diferencia finita.

Utllizar la fonnula adecuada para resolver la situacin.

Utilizar la hoja de clculo Excel para resolverla.

Hacer un anlisis comparativo de los datos y los resultados obtenidos.

3. EmITBuToS QUE INTERVIENEN

PARA QUE UNA PoBLACIN

CAMBIE DE TAMAO CONSTANTEMENTE

Se debe

tratar sobre los principales determinantes del cambio demo-

grfico y su efecto en el tamao de una poblacin. En cierto periodo

de tiempo, el tamao de una poblacin puede crecer, mantenerse
constante o disminuir, dependiendo del efecto que estn ejerciendo
estos determinantes o componentes de cambio. Estos agentes crean
dos procesos dentro de la dinmica de una poblacin.

El primer proceso introduce nuevos elementos a Ia poblacin, se conoce como proceso de entrada y en
flecundidad o natalidad y la inmigracin.

1a

intervienen

2o2

ANToNro Bn.cvo

El

Ju.rN C)nuz

HBsnr

Ecostsrnl't,q. TIERRA 2o'3

C,cs'l-rr,l,o

segundo proceso excluye individuos de Ia poblacin, se

conoce como proceso de salida, y en l intervienen la morta-

lidad y la emigracin.

bsico delos anEstas relaciones constituyen el principio

de una poblacin
lisis demogrJcos. Entoncs, el crecimiento
los momentos ty t * viene dada por:

entre

Las relaciones entre estos dos procesos es la que provoca

que el tamao de Ia poblacin est expuesto a cambiar continuamente. De estas relaciones los demgrafos han establecidos tres
procesos de crecimiento:

C(t,t+k)

Nr+k=Nl+ C(t,t+k)
Nr+k=N/+B(r,r+k)-D(t,t+k)+r(t't+k)-EQ't+k)

3.1. Crecimiento natural

E,st constituido

Con lo cual:

^J/+k-Nr:

por la diferencia entre los nacimientos y

las defunciones ocurridas en el periodo de inters, tambin

se le llama crecimiento aegetativo. Se denotar con CN

valor, entre el tiempo t y t

/r, se

su

define por:

ecuacitt com'PenEsta ltima ecuacin recibe el nombre de

se ver' tiene gran
sadoradel cambio demogrfico y' como
cantidad de aplicaciones-dentro de la demografa'

PoBr'{cIoNAL
DEL RrrMo DE cAMBIo DEL TAMAo
ENTRE DOS O MAS MOMENTOS

4. MnntcrN
cN(r,r + k) = B(t,r + k)

- D(t,t + k)

3.2. Crecimiento social

Tambin se conoce como saldo migratorio y est constituido

por la diferencia entre inmigrantes y los emigrantes de la
localidad. Se representar con SM. Su valor entre el tiempo
t y t + /r, se define por:
SM(t,t +

k): I(t,t + k) -

E(r,r + k)

4,.1. Porcenta-ie de crecimiento poblacional

el incremento abHasta el momento, solo se ha analizado
solo no permite ponderar la

lot pot s
soluto, p".o
".*
Existen diverdadera magnitucl dei crecimiento alcanzado'
el ritmo de crecrferentes estrategias que permiten medir
recurrrr a una
miento de una poblacin' para ello se debe
de los tamaos
meclia relativa do.td" se eliminen los efectos
correspondiente' La
pobiacionales y del intervalo de tiempo
Ledida ms simple consiste en el cociente:

Crecimiento total
Constituye el crecimiento total de una poblacin, se represente con C y se define como la suma del crecimiento natural y el crecimiento social. Entonces, su valor entre los
momenLos

ty llkes:

C(.t,t + ) :

C(t,t +

k):B(t,t

CN(r,t + k)

SM(r,l +

p=

too
N,

Donde:
Ni, representa la poblacin del inicio dei intervalo'
Ni, representa la poblacin ai final del intervalo'

fr)

+ k) -D(t,r + k) +I(t,t + k) -E(t,t + k)

de 1a poEste cociente permite medir el peso porcentual

cifra
respecto a la pblacin inicial' Esta
blacin n.ta1
",
presenta tres Posibilidades:

2o4

AN1'oNro Brt.u'o

.h,,rN Onl'rz.

Har.:nr C,rsrri-r,o

Ecoslsrpva TIBnn

,Si

P > 1oo, entonces la poblacin experiment un crecimiento

en este periodo y su porcentaje de crecimiento es (P - loo)Yo.

trl siguiente

P < Talq entonces la poblacin decreci en el periodo en

un porcentaje de (too -P)o/o

el porcentaje de crecimiento poblacional entre los

consecutivos y el tiempo transcurrido entre ellos.

,5'i

P:

Ao

4.2. Tasa de crecimiento poblacional

Total

940

E,s rosible aproxirnar ei tienrpo vir,ido entre los nromentos /

y t + k por nredio clel produt:to entre la poblacin uredia
y

961

't981

120 192
152 747
183 954
229 701

el tiernpo transcurrido entre estos dos rnonrentos D/ es decir:

993
996
1597
1 998
1 999
2000
2001

239 191
249 190
249 786
250 568
252 066
254 807
259 137

2002

264 702
270 987

1972

1
1

= At(t,t + k)N (t,t + k) = kN (t,t + k)

la tasa de crecimiento poblacional entre / y /

* /i se puecle arroxinrar por cociente del crecimiento absoluto
{:(t,L + ) y la aproxirnacin del tiernpo vir.ido. Esta tasa se
acostutntlra representar corr r y viene clada por la siguiente
frnruia:
De

estt rnanera

Ni-NI'

(t,t + k)

N(t,t + k)

kN(t,t + k)

32 555
31 207
45 747
9490
oa7

1,1

(Promedio anual)

1,7

596
782
1498

2,5
0,3
0,4
0,2
0,3
0,6

2741

1,1

4330
5565
6285

2,1

1,7

2,4

Departamento de Pasco:
Tasa de crecimiento intercensal. Promedio anual 1940-2003

3,0
e

2,5

O rns simplemente:

r: b- d*

Tasa de crecimiento

lX de Poblacin y lV de Vivienda.

k)

Con lo cual:

r: b- d* i*

2003

lncremento
intercensal

Fuente: lNEl, Pasco: resultados definidos de los Censos Nacionales

B(t,t+k)-D(t,t+k)+l(t,t+l)-(t,t+k)
kN(t,t +

censos

Evolucin de la poblacin 1940-2003

1Ol

Tiernro r.ir.,ido

syt

2,0

I)onde:

1,5

reirresenta la tasa bruta cle nataliclad.

d: representa la tasa bruta de ruortalidacl.
z: represeuta Ia tasa bruta tle inmigracin.
: representa la tasa bruta cle emigracin.
.r: relrresenta 1a tasa cle migracir'r neta (.rzz
:

1,0

0,5

=i-

e).

Del nrismo motlo, la tasa de crecimiento natural r n viene dada por,

rn.= b*

2o5

cuadro presenta la informacin de 1os censos

para Pasco desde 194o hasta el 2.oos. Tambin se incluye

entonces la poblacin se manturo constante en

el perioclo, por 1o que su ritrno de crecirniento es rulo.
^9i

0,0
1961 19721981 1993 1996 1997 1998 1999 20002001

Fuente: lNEl.

20022003

Ecoslsrpul'ftl'IRRA 9(,?

206

ANToNro Bnevo

Ju,q.N

Onrlz

HcepRr Casrtll.tr

Para la determinacin de estas tasas, se utiliz la formula

como poblacin media el promedio simple de los valores
poblacionales.

(N

N)/G ), donde : 1xr + NlZz

Se ha estimado que para el periodo lg4o-2oo3la tasa bruta

anual de mortalidad y natalidad para Pasco fueron respectivao,oo4. Con estas cifras y el valor de
mente de = 0,026 y

d:

r:

7,2 de la tabla

anterior

se tiene 1o siguiente:

rn:2,29-0,68:1,6I
sm: 1,2 - 1,61 : -O,4,1
El crecimiento vegetativo anual de Pasco durante el periodo
7g4o-2oo3 fue de 16 personas por cada mil habitantes. Mientras que el saldo migratorio neto en este mismo periodo fue
de -4 personas por cada mil habitantes. Se debe aclarar que
estos datos suponen que no existen errores en el registro de
estadsticas vitales ni de cobertura en los datos censales.
Una de las aplicaciones de mayor inters que tienen estos conceptos lo constituye Ia evaluacin de la informacin censal. Desafortunadamente, para ello se requiere
contar con informacin sobre migracin. A manera de
ejemplo, considere la siguiente informacin para Pasco:

los datos como

valor estimado por esta tcnica' Suponiendo
en eI censo del gootr'
vlidos, se observa una subenumeracin

5. Los MoDELos MATEMATICoS

puede ser estimada supoUna tasa de crecimiento poblacional
cierto patrn preestab-leciniendo que este "'""i*ito sigue
demografla parten |3t sudo. Los anlisis ms utilizados"en
modelo matemtico' y
p,r"*o de que la poblacin sigue cierto
que
en Istimar la relacin funcional
ol ,'',rocedimierto
"or.iste
tres modelos bsicos:
io i*pfi"u. Gene.ulmente, se consideran
experimental'
el ariimtico, el geomtrico y el

5.r. Modelo aritmtico

que la poblacin tieEs el ms simple de todos' supone

lineaf y' pot ende' la raz6,n de
ne un
"o*poi-iento
decir se incrementa en
cambio se supone constante' es
cada unidad de tiempo considerada'
Ia misma

","iiaua

:9

-o

(L

N(2ooo)234 so7
N(zoo3)270 e67

'
.

Obtenido por una proyeccin del Censo de Poblacin 2ooo.

Informacin obtenida por medio del INEI.

La poblacin de Pasco desactualizada:

N(2005)

:254

807

+ sl 485-7990 + sM =

Puesto que
278 302

+ sM

Si es que se pretende evaluar el Censo de Poblacin de 2oo5,

esta informacin indica que se presentara una diferencia de
aproximadamente habitantes entre el valor del censo y el

la

y sI r
razn de cambio se supone constante'
pot unidad e tiempo' entonces eI

es la tasa de crecimiettto

",""i-i".,todelapoblacinentreunmomentoyunmola siguiente ecuacin:

* /r viene dada por

-"rto

DN= Nrk

ANroNro Bnavo

JueN ORrrz

/ Hsrnr Cesrrrr.o

Ecosrsrev

Entonces, la poblacin en el momento /

M:

k sera:

M+ D/

Es decir:

Supongamos que r es Ia tasa de crecimiento por unidad de

tiempo, el tamao de la poblacin en la primera unidad de
tiempo est dado por la siguiente ecuacin:

N,=*llr:N'(1

M=tr/,-lNrk
M=l/'(t+rk)

TIenR.q.

+r)

Para la segunda unidad de tiemPo:

Si se despeja el valor de r en la ecuacin anterior, se obtiene la frmula para la tasa de crecimiento bajo el supuesto

aritmtico:

kN'

Si se considera la informacin de los censos de C de p,

particularmente de los dos ltimos aos, bajo el supuesto
aritmtico su tasa de crecimiento sera:

= [N'

(1 +

(1

+r)

r)] (1 + r) : N'(1 + r)2

Para la tercera unidad de tiemPo:

-_Nr-Ni

278302 70067
(24)270e67

Nr=N,*N,r=N,

1,266

5.2. Modelo geomtrico

En el modelo aritmticq el supuesto bsico consiste en que la
poblacin crece en un mismo monto cada unidad de tiempo. En
el modelo geomtrico, lo que se mantiene constante es el
porcentaje de crecimiento pbr unidad de tiempo, y no el monto.
c

:9

o
(

-o
o
o-

N, = N, + Nrr: N, (1 + r)
= [N' (1, + r)2] (1 + r):N'(1 + r)3
Al generalizar

este resultado para el momento t

k,lapo-

blacin sera;

M:

N' (1 + r)k

Nuevamente, si se despeja eI valor de r en esta ecuacin, se

obtiene Ia frmula para la tasa de crecimiento poblacional
bajo el supuesto geomtrico:

"1

,^:lIIl\E-r
\

N,/

Repitiendo el ejemplo hecho para el caso aritmtico, bajo

el supuesto georntrico, la tasa de crecimiento poblacional
para el periodo 1984,-2Ooo es:
,

_1.,1)
:\noo67) -'-t)/2t/)
,_lZlAnZ\z_r
5.c. Modelo exponencial

A diferencia del modelo geomtrico, eI modelo exponencial

supone que el crecimiento se produce en forma continua, y

t+k

Tiempo

no cada unidad de tiempo. Este supuesto obliga a sustituir la

expresin (1 + r)kpor ert o Exp(r/). La justificacin de esta
sustitucin se fundamenta en principios del clculo matemtico, y su demostracin sobrepasa los objetivos de este curso.

Ecoststelra TIERRA 21

2lo

ANToNro Bn-ryo

JuaN

Onrrz

Hnaonr Casrrllo

poblacinsigueunmodelomatemticosimilaralosestudiados
reanteriormenle. Para aplicar cualquiera de estos mtodos se
quiere conocer Ia tasa de crecimiento de la poblacin y suponer
la
que permanece constante en el futuro' Bajo estos supuestos
un
simple
de
determinucin del tiempo de duplicacin se obtiene
despeje matemtico sustituyendo Nr con zNi'

c
.o

o
(

o
(L

En Ia siguiente tabla se presenta las ecuaciones que permiten estimar

"1

ti"rtpo

de duplicacin de la poblacin bajo los tres

supuestos maternticos.

Tiempo

El tamao de Ia poblacin en el momento /

/r

viene dada

por la siguiente frmula:

M=

r:+r"/+)
k \N'
z

Bajo este modelo la tasa de crecimiento poblacional para el

es:

,=fih(ffi)=t,ztz
Como puede notarse, esta tasa es similar a Ia obtenida por
la frmula general:

_
t= Nf Ni
kN

6. TmuPo

2i

= i (l +

r)k

N,erk = NiE>rp (rk)

Entonces, la tasa de crecimiento poblacional bajo este supuesto viene dada por la siguiente ecuacin:

periodo 1984,-2OOO

2r =i(,1 +kr)

QUE REQUIERE UNA PoBLACIN PARA DUPLICAR

SU TAMAO

La respuesta a esta pregunta requiere de una serie de hiptesis sobre el comportamiento futuro de la poblacin. Los mtodos ms simples consisten en suponer que el crecimiento de la

Por razones prcticas, eI modelo que es utilizado en mayor

medida por los demgrafos es eI exponencial'

7. Esruu,n EL TAMA0 DE LINA

PoBLACIN EN PERI0DOS

INTERCENSALES Y POSCENSALES

7.1. Interpolacin y extrapolacin

Los modelos matemticos que se han utilizado anteriormente pueden ser utilizados para estimar el tamao de una
poblacin en un momento concreto, ya sea en un -?T"lt"
entre dos censos o predecir el tamao que esta poblacin
podrla tener o haberlenido en un momento futuro o pasado'
respectivamente. Para ello se deben considerar las mismas
hiptesis analizadas antes' Cuando la estimacin se realiza
para un momento entre dos puntos conocidos (dos censos)
el fuse llama interpolacin; pero cuando se realiza hacia
1lama
Ie
se
turo o hacia eI pasado de un periodo conocido
extraPoiacin.

212

ANToNro Bnavo

Ju,rN ORuz ,/ Hesenr

Cesrrllo

Ecoslsrer4a

TIRna

213

como se puede notar, existen importantes diferencias entre

las predicciones hechas por ros diferentes modelos. Entre
los modelos, de acuerdo con la discusin hecha, si los su_
puestos se mantienen, el modelo que dara la mejor predic=
cin sera el exponencial, aunque no presenta diferencias
muy marcadas con el geomtrico.

clave que indica que puede usarse una ecuacin diferencial

para describir Io que sucede o radica en las palabras /asas
de nacim.iento y muerte, es la palabr a tasas' Las tasas son una
derivada con respecto del tiempo, pero qu cantidad va a
derivarse en este caso? Midamos Ia poblacin en el instante
/ entre el total de poblacin y(l), con el tiempo en aos'

Sin embargo, existen muchas otras tcnicas matemti_

cas que permiten efectuar interpolaciones y extrapolaciones. Las que se han desarrollado hasta el momento
parten del conocimiento de dos puntos; sin embargo, mu_
chas otras tcnicas requieren de ms de un pr.rio pu.u
estimar eI modelo funcional que puede ser utilizado en
las predicciones.

Entonces, la tasa de cambio neta de la poblacin de Pasco

que se esexpresada en miles de habitantes por ao

Basados en principios matemticos y estadsticos es posible

aproximar funciones que realicen predicciones fundamentadas en una serie de puntos u observaciones. con las actuares
herramientas tecnolgicas no es necesario saber mucha matemtica para poder poner en prctica estos principios. Con

una simple hoja de clculo (Microsoft Excei) es posible de_

terminar un modelo matemtico que ajuste una serie de pun_
tos de una manera muy acertada.
7.2. Construccin del modelo matemtico

Las ecuaciones diferenciales ofrecen poderosas herramien_

tas para explicar el comportamiento de procesos con cam_
bios dinmicos. utilizaremos tales herramientas para responder preguntas acerca de procesos que de otra manera
son difciles de contestar.

cribe y()

". *P,

o, simplemente, J" En cualquier instante l'

se

tiene:

J'(t) : tasa de nacimiento - tasa de muerte

Donde cada tasa se mide por ao. De la observacin minuciosa de numerosas especies, durante muchos aos, se sabe
que la cantidad de habitantes que nacen y mueren es proporcional al tamao de la poblacin:
Tasa de nacimiento en el instante t: byQ)
Tasa de mortalidad en el instante t: (m + cy(t))y(t)
Donde b, m y c son constantes de proporcionalidad no negativas. La dificultad radica en que al coeficiente de mortalidad natural, ??2, se suma el termino cft),lo que explica
la sobrepoblacin. A medida que crece 1a poblacin en un
hbitat estable, la tasa de mortalidad suele crecer mucho
ms rpido de lo que puede explicarse con un solo coeficiente constante m. El trmino sobrepoblaciz es necesario para
modelar este factor de mortalidad acelerada'
(a)

Mientras existe abundancia de alimentos, suficientes recursos

Considere, por ejemplo, la poblacin de pasco,

qu tasa de
poblacin conserva?

naturales, espacio para sostener su crecimiento, la ecuacin es:

Emplearemos ecuaciones diferenciales para determinar

cmo cambia la poblacin de nuestro departamento en el
tiempo, con base en las tasas de nacimiento y muerte. La

Donde: P(t) denota ia poblacin en un instante t y k' Es

la constante de proporcionalidad; el modelo predice el
crecimiento exponencial, cuya solucin es:

#: kP(o

(to) : Po

Ecostsr:tvtt'llfittn

21! ANroNlo

Bnavo

JuaN

Onrtz

/ Henrnr Casrtllo

1=(k-lP)+BP

-dl,lu,

1=(B+Ae)P+AK
B-AC= o

P(t)',

E-e
o:'t-kA=!
tr=k v:L

/ffi'no'
LnlP(t)l: kt+

Ct

1+

P(l: s, '
Po

= P(to):

kP
Q1 kto

LnlP I _

P(t) - Po ek('

kkk llrrl

'")

Cuandoelcrecimientodelapoblacinselimitaporfaltade

espacio, alimentos o recursos naturales, el modelo anterior

no es solucin; en consecuencia, debe modificarse, y se debe
considerar la tasa de reduccin de crecimiento' Segn esto'
se tiene la ley lgica dada por la siguiente frmula:

dP
P(0

-kp_p2

P(to)=

KPIP,

P(k

=dt

lP)

akt+Kc.
k-eP =

,= k

se

p=-&9L

+ eCe*

Usando

: [,
J

AB,K_IP
P

-L-

t+ c"

L"l#;pl=r.(t+c.)

Po

dP

tt"l#Fl=

ep I = t + C.

P
.n
k-eP -

Donde k y t se denominan constantes vitales' AI resolver

tiene:

dP=

-'
kG:;P) -d,

*/f.i&=la,

Cl:Poek*
P(tS= P' e-hto eht
.'.

P(o)

1a

condicin inicial:

,I kto
K\-e

1;iE.-;

Po
c = c ci"rF

P(to)=

lo

216

ANToNro Bnvo

Ju,qu

Onrrz

Entonces la solucin del modelo

P(t):

Ecoslsteu

Hssanr Casrrucr
es:

Pok

ePo*(k-lPo).-k(t-to)

Cuando /*oo , s obtiene que la poblacin en cualquier (r)

aproxima, &, do.rd", P(,)

se

Es decir, para tiempos suficientemente grandes, la pobla_

cin constante es igual a k, dond" las constantes /r y e se
denominan coeficientes vitales de una poblacin.

.1dP =k-lP
"F.r
g. EL

cRECTMTENTo DE LA poBLACIN

vruuorar,

Desde 195o, la poblacin mundial se ha duplicado y en la

actualidad el nmero de habitantes ronda los oooo milrones. En este sentido, el crecimiento poblacional es motivo
de preocupacin mundial. Sin embargo, este crecimiento no
es homogneo, se observan periodos de disminucin o de
aumento, a su vez, ha variado tambin de unos espacios geo_
grficos a otros.
La evolucin demogrfica se puede dividir en dos etapas:

'

Desde la aparicin del hombre hasta rz5o. se caracteriza

por un crecimiento demogrfico muy lento ascenden_
te, paralelo a la expansin de los recursos econmicos.

Este periodo fue dominado por el descubrimiento, desa_

rrollo y perfeccionamiento de 1as herramientas, el desa_

rrollo

de la agricultura y la domesticacin de animales,

es decir estuvo marcado

por las primeras innovaciones

econmicas.

Desde

l75o hasta la actualidad. Caracterizada por

una

gran expansin demogrfrca, producto de los cambios

Ttenn zl7

ocurridos a partir de la segunda mitad del siglo XVIII a

causa de las revoluciones agraria, industrial y tecnolgica. Estas revoluciones permitieron la obtencin de excedentes alimenticios con los cuales disminuy el hambre
y liber mano de obra de las actividades agrarias' Este
excedente de fuerza de trabajo en las actividades primarias comen z a ocuparse en actividades industriales y
terciarias.

Las causas del acelerado crecimiento de Ia poblacin

son mltiples, la primordial es la disminucin de la
mortalidad. Este descenso se ha producido como consecuencia de los avances sanitarios, econmicos y tecnolgicos que posibilitaron la desaparicin de epidemias y la difusin de nuevas tcnicas industriales' La
expansin de este progreso en los palses en desarrollo
se produjo con celeridad, paralelo a la existencia de tasas de natalidad altas, dando lugar al fenmeno de la
explosin demogrfica.
Otra de las causas a sealar es el efecto acumulativo, ya
que existe una cantidad de personas que se agrega cada
ao, este fenmeno recibe el nombre de impulso demogrfico.
Como Itima causa se puede sealar Ia gran proporcin
de poblacin joven, a medida que los jvenes van aumentando en edad, el nmero total de nacimientos es mayor,
aun cuando las parejas tengan solo dos hijos'

En la actualidad, la tasa de crecimiento anual es de 7,2o/o,

aunque se observan grandes disparidades a nivel mundial. A su vez, el mayor crecimiento de la poblacin se
produce, principalmente, en los pases en desarrollo:

fri"a es el continente que registra mayor crecimiento'

Su poblacin pas de 22o millones en l95o a 812,6 millones en 2ool. Se estima que para el zo2,5llegar a

218 ANroNro Bnavo

JuaN

Onrrz

Ecosts:rva Ttpnn't 219

/ Hspnr Casrrrlo

16oo mil1ones. Este crecimiento es debido a Ia disminucin de la tasa de mortalidad y a1 mantenimiento o

estabilidad de la de fecundidad. A ello debe sumarse

que dentro del continente africano las diferencias regionales no son tan marcadas como en otros continentes. Sin embargo, las tasas ms altas de crecimiento
demogrfico corresponden al fri"u subsahariana con
tasas superiores al 3%.
Asia es el continente donde se encuentra ms de la mitad
de la poblacin mundial. En esta regin se presentan gran
cantidad de contrastes: por un lado, Asia meridional tiene
altas tasas de crecimiento, similares a las de frica.

Por otro lado, China, que disminuy su tasa de crecimiento de una manera espectacular. Su tasa de fecundidad se redujo de 6,5 hijos por mujer en 1968 a 2,9 en
198O y a 1,8 en la actualidad. Dentro de la planificacin
familiar se implementaron distintas medidas, incluso la
poltica del hijo nico, aplicando sanciones a quienes no
cumplan con las indicaciones gubernamentales.

En Amrica Latina Ia tasa de crecimiento demogrfico

ha aumentado rpidamente, aunque no de manera uniforme ni predecible. Ello puede atribuirse a Ia baja continua de Ia mortalidad y a persistentes tasas de elevada
fecundidad.

En los pases desarrollados la situacin es totalmente

diferente, donde los porcentajes de poblacin estn disminuyendo vertiginosamente: d.el 33,1o/o del total mundial en 195o al 22,8o/o en l99o y aI75,9o/o (estimativo) en
el2,o2,s. Esto se debe a que las tasas de fecundidad han
cado por debajo del nivel de reemplazo: Q,t hijos por
mujer. Sin embargo, 1a poblacin sigue creciendo en la
mayora de los pases debido a la acumulacin a Io largo
del tiempo de un potencial de crecimiento (es decir por

joven que se encuentra hoy

una proporcin de poblacin
tasas de feen su etapa d" pto"t"u"in)' por anteriores
de la
elevadu' qu" las actuales' o a causa

cundidad ms
desarrollo'
inmigracin proveniente de los pases en
del grupo de
Europa constituye un caso especial dentro
crecimiende
sus tasas
pases desarrollados debido a que
con
to son inferiores al t%o anual e incluso hay pasesEsta
etctera'
valores negativos como Alemania' Italia'
baja a unos nisituacin ," J"b" a una natalidad muy
r
producto de una
veles de mortalidad general en ascenso'
estructura demogr{ica envejecida'

g. EL FUTURO DE LA POBLACTN MUNDIAL

de las Naciones
Las proyecciones de crecimiento demogrfico
en g.ran
"iir. iowul varan ampliament",- yu 1u" dependen'
el nmero de nacimienmedida, de una variable impredecible'
que' en el 2l5O' la poblacin
tos. Las Naciones Unidas estiman
OOO y 27 OOO millones de
mundial tendr un tamao de entre 36
con solo un hijo ms
habitantes. A esta ,iiti*u cifra se llegara
por pareja.