Ing. Ambiental

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
CATEDRATICO :
ING. JUAN BERNALDO SABUCO
ALUMNO
:
COLONIO ARROYO ERICK MARX
ASIGNATURA :
INGENIERA AMBIENTAL
HUANCAYO PER
2014
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL
CONTENIDO
LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER ..................................................................... 3
Volumen I. Marco Normativo General ........................................................................................ 4
Volumen II. Institucionalidad y Gestin Ambiental .................................................................... 6
Volumen III. Poltica e Instrumentos de Gestin Ambiental ..................................................... 7

Volumen IV. Aprovechamiento Sostenible de los RR NN Renovables ....................................... 8
Volumen V. Calidad Ambiental .................................................................................................10
Volumen VI. Calidad Legislacin Ambiental Sectorial .............................................................. 12
Volumen VI. Justicia Ambiental .............................................................................................. 20
Volumen VII. Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental .................................................................. 21
Volumen IX. Diversidad Biolgica y reas Naturales Protegidas .............................................. 22
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL .................................. 23
INGENIERA AMBIENTAL
Legislacin AMBIENTAL DEL PER

La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del
MINAM (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE), con el concurso de consultores
profesionales en sistematizacin de normas legales, ha desarrollado una recopilacin
de normas ambientales vigentes de carcter nacional, sectorial, regional y local,
promulgadas y publicadas en el pas hasta el 30 de junio de 2010, las mismas que han
sido compiladas, sistematizadas, sumilladas y concordadas a partir de su objetivo,
mbito, eficacia y aplicabilidad. E incluidas en los nueve (09) volmenes del precitado
Compendio.
Siguiendo esos criterios, el Compendio de la Legislacin Ambiental presenta la
siguiente estructura funcional:
Volumen I.
Marco Normativo General.
Volumen IX.
Volumen II.
Diversidad Biolgica y reas

Naturales Protegidas
Institucionalidad y Gestin
ambiental.
Volumen VIII.
Volumen III.
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
Poltica e Instrumentos de
Gestin Ambiental.
Volumen VII.
Volumen IV.
Justicia Ambiental: Defensa de

los Derechos Ambientales y
Derechos. de Pueblos Indgenas.
Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales
Renovables.
Volumen VI.
Legislacin Ambiental Sectorial
sobre Recursos Naturales No
Renovables, Actividades
Industriales y Actividades
Estratgicas.
Volumen V.
Calidad Ambiental.
El Ministerio del Ambiente debe garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,

concertando y coordinando con los tres niveles de gobierno, el sector empresarial, las
universidades y la sociedad civil. La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos
de Gestin Ambiental del Vice Ministerio de Gestin Ambiental del MINAM, en
cumplimiento del mandato legal, ha fijado dentro de sus metas institucionales abastecer al
sector pblico y a la sociedad civil con un Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana
debidamente actualizado.
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen I.
Marco Normativo General
CONSTITUCION POLTICA DEL PER
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
()
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
CONCORDANCIAS:
Art. 1 Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la
cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales
CONCORDANCIAS:
Poltica de Estado N 19 Gestin ambiental y desarrollo sostenible
LA LEY 28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Establece que el Estado tiene el rol de disear y aplicar las polticas, normas,
instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarias para de esta forma
garantizar el efectivo ejercicio y cumplimiento de los derechos, obligaciones y
responsabilidades de carcter ambiental, realizando esta funcin a travs de sus
rganos y entidades correspondientes. Esto en concordancia con el Decreto
Legislativo N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, establece
claramente que
cada ministerio
y sus respectivos organismos pblicos
descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, cuentan con
competencias, funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias
sealadas en la Ley para su sector correspondiente.
La actuacin de las Autoridades Sectoriales y de las empresas privadas durante el
diseo, mantenimiento y operacin de sus proyectos o actividades econmica,
deben encontrarse enmarcadas dentro de los Principios del Derecho Ambiental
contenidos en la Ley General del Ambiente los cuales se detallan a continuacin:
a. Del principio de sostenibilidad (Artculo V): La gestin del ambiente y
de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos
que establece la referida Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de
los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as
INGENIERA AMBIENTAL
como en la satisfaccin de
generaciones.
las necesidades de las actuales y futuras
b. Del principio de prevencin (Artculo VI): La gestin ambiental tiene como

objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las c a u s a s que la generan, s e adoptan
las m e d i d a s de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, que correspondan.
c. Del p r i n c i p i o precautorio ( Artculo VII): Cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.
d. Del principio de internalizacin de costos (Artculo VIII): Toda persona
natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin,
vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los
impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.
e. Del principio de responsabilidad ambiental (Artculo IX): El causante
de la degradacin del ambiente y de sus componentes est obligado a
adoptar las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin
segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
f. Del principio de equidad (Artculo X): El diseo y la aplicacin de las
polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo
econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido,
el Estado podr adoptar, polticas o programas de accin afirmativa,
entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal
dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.
g. Del principio de gobernanza ambiental (Artculo XI): El diseo y aplicacin
de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea
posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y
privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurdica y transparencia.
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen II.
Institucionalidad y Gestin Ambiental
Es a partir de la creacin del Ministerio del Ambiente - MINAM, en mayo del 2008, que
se reestructur el marco institucional ambiental en el Per, el mismo que durante
aos se haba caracterizado por tener un esquema sectorizado, una regulacin
normativa dispersa y abundante, y competencias superpuestas de las entidades
estatales.
Con el marco legal vigente, el organismo del sector ambiental es el MINAM. El sistema
funcional del sector ambiental es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el mismo
que integra al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de
Informacin Ambiental, al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado, al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y aunque no sealado
expresamente al Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; as como la gestin
de los recursos naturales, de la biodiversidad, entre otras materias temticas.
Asimismo, como parte del proceso de descentralizacin, en el mbito de su
competencia, las autoridades sectoriales, los gobiernos regionales y locales ejercen
funciones de carcter ambiental. En materia de fiscalizacin, el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA es el ente rector del Sistema de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y ejerce funciones de fiscalizacin, supervisin,
evaluacin, control y sancin. Los retos para una correcta implementacin de las
funciones y un eficiente desempeo de la gestin ambiental son diversos, siendo
clave el trabajo coordinado de las entidades basado en un ordenamiento jurdico
coherente entre s.
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOGAL
INSTITUCIONALIDAD Y
GESTIN AMBIENTAL
De acuerdo con su Ley de Creacin, la funcin central del Ministerio del Ambiente es
formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. MINAM tiene
competencia exclusiva para regular, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales que se realizan en las reas Naturales Protegidas a travs
del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNAP; y a travs del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, tiene competencias para
fiscalizar aleatoriamente el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de
actividades, as como fiscalizar que los organismos competentes en regulacin y
fiscalizacin ambiental ejerzan adecuadamente sus competencias.
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen III.
Poltica e Instrumentos de Gestin Ambiental
Prevenir, mitigar y corregir las actividades humanas que perjudican el ambiente solo
es posible fortaleciendo y consolidando la gestin ambiental. La Direccin General de
Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, como la entidad encargada
de elaborar y aprobar los instrumentos de gestin ambiental a nivel nacional, trabaja
en esa meta, con la finalidad de optimizar la poltica y la legislacin ambiental.
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno central, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a
alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
O Eje de Poltica 1 Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
O Eje de Poltica 2 Gestin integral de la calidad ambiental.
O Eje de Poltica 3 Gobernanza ambiental.
O Eje de Poltica 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
1. Diversidad biolgica
2. Recursos genticos
3. Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
4. Aprovechamiento de los recursos naturales
EJE DE
POLTICA 1
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA:
5. Minera y energa
6. Desarrollo sostenible de la Amazona
7. Ecosistemas marino costeros
8. Cuencas, aguas y suelos
9. Bioseguridad
10. Bosques
11. Ordenamiento territorial
1. Control integrado de la contaminacin
2. Sustancias qumicas y materiales peligrosos
EJE DE
POLTICA 2
GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD

AMBIENTAL:
3. Calidad del agua

4. Residuos solidos
5. Calidad del aire
EJE DE
POLTICA 3
GOBERNANZA AMBIENTAL:
EJE DE
POLTICA 4
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES
AMBIENTALES INTERNACIONALES:
6. Calidad de vida
1. Institucionalidad
2. Cultura, educacin y ciudadana ambiental
3. Inclusin social en la gestin ambiental
1. Compromisos internacionales
2. Ambiente, comercio y competitividad
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen IV.
Sostenible de los RR NN Renovables
Aprovechamiento
Los recursos naturales son el conjunto de elementos que se encuentran en la

naturaleza de forma no modificada que tienen alguna utilidad actual o potencial para
el hombre, pues pueden ser aprovechados para satisfacer sus necesidades son
escasos con relacin a su demanda actual o potencial. En ese sentido, el artculo 3 de
la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y el artculo 84 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, establecen
que constituye recurso natural todo componente de la naturaleza, susceptible de
ser aprovechado por el ser humano y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado.
El trmino desarrollo sostenible, (sustentable o perdurable) puede ser definido
como: el desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la
capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.
Con relacin a los recursos naturales, la definicin aprovechamiento sostenible
establece los lmites dentro de los cuales deben ser explotados los mismos, de los
cuales surgen tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenible y
su aprovechamiento:
1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.
2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser
reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la
necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley N 28611
Ley General del Ambiente
15 de octubre de 2005
Ley N 26821
Ley Orgnica para el

Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales
26 de junio de 1997
Ley N 26839
Ley sobre la Conservacin y el

Aprovechamiento Sostenible
de la Diversidad
Biolgica
16 de julio de 1997
Decreto Supremo N
068-2001-PCM
Aprueban el Reglamento de la
Ley sobre Conservacin
y Aprovechamiento Sostenible
de la Diversidad Biolgica
21 de junio de 2001
Ley N 26834
Ley de reas Naturales

Protegidas
04 de julio de 1997
Decreto Supremo N
038-2001-AG
Aprueban el Reglamento de la
Protegidas
26 de junio de 2001
NMERO DE NORMA
NORMAS
GENERALES
INGENIERA AMBIENTAL
RRNN
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley N 28611
Ley General del Ambiente
Resolucin Legislativa
N 26536
Aprueba Convencin de las

Naciones Unidas de lucha contra
la Desertificacin y la Sequa
Decreto Supremo N
017-2009-AG
Aprueban Reglamento de
Clasificacin de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor
02 de setiembre de
2009
Ley N 29338
Ley de Recursos Hdricos
31 de marzo 2009
NMERO DE NORMA
TIERRAS
Decreto Supremo N
001-2010-AG
AGUA
CONTINENTAL
Decreto Legislativo N
1058
Resolucin Jefatural N
202-2010-ANA
FLORA Y FAUNA
RECURSOS
HIDROBIOLGICOS
AIRE
RECURSOS NO
RENOVABLES
Reglamento de la Ley N
29338, Ley de
Recursos Hdricos
Decreto Legislativo que
promueve la inversin en la
actividad de
generacin elctrica con
recursos hdricos y con otros
recursos renovables
Aprueban clasificacin de
cuerpos de agua
superficiales y marino costeros
24 de marzo de 2010
28 de Junio del 2008
Ley N 27308
Ley Forestal y de Fauna

Silvestre
16 de julio 2000
Decreto Supremo N
014-2001-AG
Reglamento de la Ley Forestal

y de Fauna Silvestre
09 de abril de 2001
Decreto Supremo N
031-2004-AG
Estrategia Nacional Forestal
18 de agosto de 2004
Ley N 25977
Ley General de Pesca
15 de Septiembre de
1998
Decreto Supremo N
012-2001-PE
Reglamento de la Ley General

de Pesca
14 de Marzo de 2001
Decreto Legislativo N
1084
Ley sobre Lmites Mximos de

captura por Embarcacin
28 de Junio del 2008
Ley N 27460
Ley de Promocin de
Acuicultura
26 de mayo de 2001
Decreto Supremo N
086-2003-PCM
Estrategia Nacional Sobre

Cambio Climtico
24 de Octubre de 2003
Reglamento de estndares
nacionales de calidad
24 de Junio de 2001
ambiental del aire
Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas
autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N
26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas
especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el
aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente
responsable.
Decreto Supremo N
074-2001-PCM
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen V.
Calidad Ambiental
Se puede defender el concepto calidad ambiental como el conjunto de
caractersticas del ambiente, en funcin a la disponibilidad y facilidad de acceso a los
recursos naturales y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto necesario
para el mantenimiento y crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos.
Asociados a este concepto, se encuentran los trminos estndar de calidad
ambiental y lmite mximo permisible, instrumentos de gestin ambiental que
buscan regular y proteger la salud pblica y la calidad ambiental, permitindole a la
autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de
los efectos causados por las actividades humanas.
O Un Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de
contraccin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos o
biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
O Los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son definidos por la legislacin ambiental
peruana como la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan a un efluente o a una emisin, que
al ser excedido puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente.
La caracterstica ms importante de los LMP, es que su cumplimiento es exigible
legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que no cumpla con los
mismos puede ser pasible de sancin.
O El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) fue creado por
Ley N 27446, y constituye un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
de los proyectos de inversin, sean pblicos o privados, y que procura establecer
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana.
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Decreto Supremo N
074-2001-PCM
Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire
24 de junio de 2001
Decreto Supremo N
085-2003-PCM
Reglamento de Estndares
Nacionales
de Calidad Ambiental para
Ruido
Decreto Supremo N
010-2005-PCM
Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para
Radiaciones No Ionizantes
03 de febrero de 2005
Decreto Supremo N
002-2008 MINAM
Calidad Ambiental para Agua
31 de julio de 2008
Decreto Supremo N
003-2008 MINAM
Calidad Ambiental para Aire
21 de agosto de 2008
NMERO DE NORMA
ESTANDARES DE
CALIDAD
AMBIENTAL
(ECAs)
INGENIERA AMBIENTAL
10
NMERO DE NORMA
Resolucin Ministerial
N 011-96-EM
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES
(LMPs)
SECTOR ENERGA Y
MINAS
Resolucin Directoral
N 008-97-EM/DGAA
Resolucin Ministerial
N 315-96-EM/VMM
Decreto Supremo N
037-2008-PCM
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES
(LMPs)
SECTOR
PRODUCCIN
Decreto Supremo N
003-2002-PRODUCE
Decreto Supremo N
010-2008-PRODUCE
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES
(LMPs)
Decreto Supremo N
047-2001-MTC
SECTOR
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
Decreto Supremo N
038-2003-MTC
NORMA LEGAL
Aprueban los niveles mximos
permisibles para efluentes
lquidos para las actividades
minero-metalrgicas
Aprueba niveles mximos
permisibles para efluentes
lquidos producto de las
actividades de generacin,
transmisin y distribucin de
energa elctrica
Aprueba niveles mximos
permisibles de elementos y
compuestos presentes en
emisiones gaseosas
provenientes de las unidades
minero metalrgicas
Establecen Lmites Mximos
Permisibles de efluentes
Lquidos para el Subsector
Hidrocarburos
Aprueban Lmites Mximos
Permisibles y valores
referenciales para las
actividades industriales de
cemento, cerveza,
curtiembre, papel
Aprueban Lmites Mximos
Permisibles de Efluentes de la
Industria de Harina y Aceite
de Pescado
Permisibles de emisiones
contaminantes para vehculos
automotores que circulan en
la red vial
Permisibles de radiaciones no
ionizantes en
telecomunicaciones
FECHA DE
PUBLICACIN
13 de enero de 1996
17 de marzo de 1997
19 de julio de 1996
14 de mayo de 2008
30 de abril de 2008
11
06 de julio de 2003
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos
20 de julio de 2000
Ley N 29419
Ley que regula la actividad de

los recicladores
MATERIALES
PELIGROSOS
Ley N 28256
Ley que regula el transporte

terrestre de materiales y
residuos peligrosos
18 de junio de 2004
INSUMOS
QUMICOS Y
PRODUCTOS
FISCALIZADOS
Ley N 28305
Ley de control de Insumos

Qumicos y Productos
Fiscalizados
29 de julio de 2004
NMERO DE NORMA
RESIDUOS SLIDOS
INGENIERA AMBIENTAL
Volumen VI.
Calidad Legislacin Ambiental Sectorial
Est dedicado a compilar aquellas normas sectoriales vigentes sobre gestin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables y la proteccin
ambiental que se deriva de su explotacin. Asimismo, compendia las normas legales
ms relevantes asociadas a los componentes ambientales de actividades industriales
y de servicios estratgicos como la educacin, la salud, la defensa nacional y las
acciones frente a desastres y emergencias.
En ese sentido, la gestin ambiental desde los sectores debe encuadrarse en las
incidencias que el desempeo de las empresas y de la ciudadana tienen en los
ecosistemas a partir del diseo, mantenimiento y operacin de proyectos de
inversin o en el desarrollo de actividades econmicas asociadas, por ejemplo, a los
recursos naturales no renovables. Los principios contenidos en la Ley General del
Ambiente (a saber, Principio de Sostenibilidad, de Prevencin, Precautorio, de
Internalizacin de Costos, de Responsabilidad Ambiental, de Equidad y de
Gobernanza Ambiental) constituyen referencias necesarias para la armonizacin de
las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin; lo
que permitir una mejor articulacin de esfuerzos en la toma de decisiones, en el
manejo de conflictos y en la construccin de consensos en materia de hidrocarburos,
gas natural, electricidad, biocombustibles, recursos geotrmicos, minera
metalrgica y minera no metlica; pesquera, turismo, telecomunicaciones,
transportes, industrias, agricultura, educacin, salud, defensa, desastres y
emergencias.
HIDROCARBUROS:
La Ley Orgnica de Hidrocarburos - Ley No. 26221 (en adelante la Ley 26221), en concordancia
con el DECRETO SUPREMO N 042-2005-EM Texto nico Ordenado de la Ley 26221, Ley
Orgnica de Hidrocarburos, es la norma base que regula las actividades de hidrocarburos en
el territorio nacional. Esta Ley establece que los titulares de actividades de hidrocarburos
estn obligados a salvaguardar el inters nacional; y atender la seguridad y salud de sus
trabajadores; y cumplir con las disposiciones sobre proteccin al medio ambiente. El
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos - DECRETO
SUPREMO No. 015-2006- EM establece las especificaciones que se debern tomar en cuenta para
desarrollar dichas actividades, buscando la proteccin del ambiente en el que se desarrolle la
actividad; y los organismos competentes para la aplicacin de dicho reglamento.
Tambin, seala los requisitos para la presentacin de los EIA, EIAP y PAMA. Finalmente,
aprueba los niveles mximos aceptables de contaminantes en el aire y los formatos para el
Programa de Monitoreo de Efluentes Lquidos, el Programa de Monitoreo de Emisin de
Gases y la Declaracin Jurada sobre generacin de emisiones y/o vertimientos de residuos de
la industria de hidrocarburos.
Dentro del Sector de Hidrocarburos debemos hacer referencia a las normas relacionadas
con otros combustibles:
GAS NATURAL:
INGENIERA AMBIENTAL
12
Referente a este sector la Ley 27133 Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas
Natural y su reglamento DECRETO SUPREMO N 040-99-EM - Reglamento de la Ley de
Promocin de la Industria del Gas Natural, establecen las condiciones especficas para el
desarrollo de esta industria en el territorio nacional, estableciendo las obligaciones de los
titulares de esta actividad; en cumplimiento con disposiciones sobre proteccin del ambiente.
As mismo mediante el DECRETO SUPREMO N 040-2008-EM - Texto nico Ordenado del
Reglamento de Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado mediante DECRETO
SUPREMO N 042-99-EM, se establece entre otros aspectos lo referente a la prestacin del
servicio pblico de distribucin de gas natural por red de ductos, incluyendo las normas de
seguridad, las normas vinculadas a la fiscalizacin, el procedimiento para el otorgamiento de
derechos de servidumbre y los procedimientos para fijar tarifas, entre otros temas de
importancia para el sector.
BIOCOMBUSTIBLES:
En este sector tenemos como marco legal de referencia a la Ley 28054 Ley de Promocin
del Mercado de Biocombustible, ley que establece el marco general para promover el desarrollo
del mercado de los biocombustibles sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la
actividad econmica, con el objeto de diversificar mercado de combustibles, ofreciendo un
mercado alternativo en la lucha contra las Drogas.
Mediante el DECRETO SUPREMO N 021-2007-EM Reglamento para la comercializacin de
Biocombustible, en el cual se establecen los requisitos para su comercializacin y distribucin,
as como hace referencia a las normas tcnicas de calidad de los mencionados productos.
MINERIA:
13
Las principales disposiciones de proteccin ambiental aplicables al desarrollo de actividades

mineras se encuentran en el Ttulo Quince del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-93EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas.
Asimismo, el procedimiento de participacin ciudadana se encuentra normado en la R.M. N
596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de
Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas, donde se establece la
necesidad de desarrollar un proceso de consulta previamente a la presentacin del EIA al
MINEM y la organizacin de talleres informativos y audiencias pblicas luego de ser presentado
el mismo. Al respecto consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea
actualizado de acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.
ELECTRICIDAD:
Referente a las normas de alcance sectorial, la Ley de Concesiones Elctricas N 25844, indica que
los concesionarios de generacin, transmisin y distribucin estn obligados a cumplir con las
normas de conservacin del medio ambiente. El Reglamento de Proteccin Ambiental en
las Actividades Elctricas aprobado mediante Decreto Supremo N 029-94-EM, especifica que la
autoridad encargada de dictar los lineamientos generales y especficos de la poltica para la
proteccin ambiental es la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE)
del Ministerio de Energa y Minas, en coordinacin con la Direccin General de Electricidad
(DGE). Al respecto consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento de la Ley
INGENIERA AMBIENTAL
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea actualizado de
acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.
TURISMO:
Mediante la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, se establecen algunos
lineamientos para desarrollar este sector sosteniblemente, adems el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, ha aprobado mediante R. M. N 195-2006-MINCETUR la Poltica Ambiental del
Sector Turismo, con el objetivo de promover el desarrollo de un turismo sostenible.
Por otra parte el 13 de Octubre de 2008 se public en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto
de Reglamento Ambiental para el desarrollo de la actividad Turstica. El objetivo de dicha
norma es la promocin y la regulacin de una adecuada gestin ambiental de los
prestadores de servicios tursticos y de las actividades que se desarrollen bajo el mbito
del Sector Turismo, con el fin de establecer un marco jurdico orientado a un turismo sostenible.
TELECOMUNICACIONES:
El sector Telecomunicaciones solo cuenta con Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones
No Ionizantes. En ese sentido creemos necesario que la legislacin ambiental de esta
industria se extiendan a fin de evaluar los aspectos e impactos ambientales que se originan
de sus actividades, tales como el manejo de residuos, impacto visual, contaminacin por ruido,
entre otras.
TRANSPORTE:
14
La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones es la entidad competente para otorgar la certificacin ambiental a las
entidades pblicas o privadas que deseen realizar la construccin de un proyecto de
infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La DGASA cuenta con
un registro de consultoras inscritas para realizar Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve
que el contenido tcnico de dicho documento sea realizado por empresas especializadas.
Sin embargo, creemos conveniente que se elaboren guas o lineamientos ambientales para las
actividades en este sector, como ocurre para el caso de la infraestructura portuaria.
INDUSTRIA:
Mediante Decreto Supremo N 19-97-ITINCI se aprob el Reglamento de Proteccin Ambiental
para las Actividades Manufactureras, con la finalidad de regular las prcticas e instrumentos
de prevencin y evaluacin ambiental para afianzar el desarrollo sostenible del Sector
Industria, dentro de un marco de flexibilidad para los distintos subsectores. Como ocurre en
otros sectores, consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea actualizado de
acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.
PESQUERIA:
Segn el art. 6 del Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca, el Estado, dentro del marco
regulador de la actividad pesquera, debe velar por la proteccin y preservacin del
medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y
INGENIERA AMBIENTAL
controlar los daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo terrestre y

atmosfrico. Mediante el reglamento de dicha Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N
012-2001-PE se cuenta con un ttulo dedicado a la proteccin ambiental. Sin embargo creemos
necesario que dicha regulacin sea revisado y evaluar la pertinencia contar con un Reglamento
general para la proteccin ambiental de las actividades pesqueras y acucolas, que garantice la
sostenibilidad de la actividad pesquera.
AGRICULTURA:
En este sector el D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso
Agrario, que en concordancia con normas del sector Forestal, Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna
Silvestre; se establece un marco de referencia para la distribucin y el uso adecuado de las tierras
de acuerdo con su capacidad uso. Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las
tierras en el territorio nacional, para evitar la competencia productiva agrcola, forestal o
pecuario que se pueda desarrollar.
La Ley N 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el marco jurdico en
el que se desarrolla la actividad forestal dentro del territorio nacional buscando un
aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo en cuenta criterios ambientales,
econmicos y sociales, dentro de principios rectores especificados por la norma. En lo
referente al tema de Fauna silvestre adems de la legislacin nacional, se han firmado
convenios internacionales, con la finalidad de resguardar el patrimonio natural de las naciones,
y sobre todo para evitar el trfico ilcito de especies en peligro de extincin.
EDUCACIN:
15
Referentes a las normas en el sector educacin, es uno de los sectores donde menos legislacin
ambiental existe actualmente, pero el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el
Ministerio de Educacin y La Comisin Nacional para el Desarrollo y vida sin Drogas DEVIDA;
viene aunando esfuerzos para lograr una Poltica Nacional de Educacin Ambiental para el
Desarrollo sostenible, por el momento el Ministerio de Educacin ha logrado desarrollar la
Directiva N 014-2007-DINECA-AEA - Directiva Nacional de Educacin Ambiental 2007, la cual
tiene como finalidad el orientar el desarrollo de actividades en las instituciones educativas que
contribuyen a promover el desarrollo de capacidades, la formacin de la conciencia ambiental y
la educacin para el desarrollo sostenible en la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico
Productiva y la Educacin Superior no universitaria, en el marco de lo previsto en los
Diseos Curriculares y las normas vigentes.
As mismo, se tiene como marco referencial internacional la Resolucin N 57/254 de las
Naciones Unidad Declaracin para el Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible
2005 2014.
INGENIERA AMBIENTAL
LISTA DE CONTENIDOS
SECTOR
I.
GENERAL
SECTOR
NMERO DE NORMA
D. Leg. N 757
NMERO DE NORMA
Ley N 26221
DECRETO SUPREMO
042-2005-EM
DECRETO SUPREMO
015-2006-EM
DECRETO SUPREMO
052-93-EM
II.
HIDROCARBUROS
DECRETO SUPREMO
026-94-EM
DECRETO SUPREMO
081-2007-EM
DECRETO SUPREMO
043-2007-EM
DECRETO SUPREMO
032-2004-EM
DECRETO SUPREMO
012-2008-EM
D. S. 037-2008-PCM
GAS NATURAL
DECRETO SUPREMO
042-99-EM
Ley 28054
BIOCOMBUSTIBLE
D. S. 13-2005-EM
D. S. 21-2007-EM
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley Marco para el

Crecimiento de la Inversin
Privada
13 / 11 / 1991
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley Orgnica que normas las

Actividades de Hidrocarburos
en el Territorio Nacional
Texto nico Ordenado de la Ley
N 26221 Ley Orgnica de
Hidrocarburos
Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos
Reglamento de Seguridad para
el Almacenamiento de
Hidrocarburos
Reglamento de seguridad para
el Transporte de Hidrocarburos
Reglamento para el Transporte
de Hidrocarburos por Ductos
Reglamento de Seguridad para
las Actividades de
Hidrocarburos.
Reglamento de las actividades
de exploracin y explotacin
de actividades de
hidrocarburos
Reglamento de Participacin
Ciudadana para la realizacin
de actividades de
Hidrocarburos
Establece los Lmites Mximos
Permisibles de Efluentes
Lquidos para el Subsector
Hidrocarburos
Reglamento de Distribucin de
Gas Natural por Red de Ductos
Ley de Promocin del Mercado
de Biocombustibles
Reglamento de la Ley N 28054 Ley de Promocin del Mercado de
Biocombustibles
Reglamento para la
comercializacin de
Biocombustibles
INGENIERA AMBIENTAL
20 / 08 / 1993
14 / 10 / 2005
16 / 03 / 2006
18 / 11 /1993
10 / 05 / 1994
21 / 11 /2007
22 / 08 / 2007
21 / 08 /2004
20 / 02 / 2008
14 / 05 / 2008
15 / 09 /1999
08 / 08 / 2003
31 / 03 / 2005
20 / 04 / 2007
16
SECTOR
NMERO DE NORMA
DECRETO SUPREMO
014-94-EM
DECRETO SUPREMO
016-93-EM
D. S. 020-2008-EM
Ley 28090
D. S. 033-2005-EM
III.
MINERA
Ley 28271
DECRETO SUPREMO
059-2005-EM
D.LEG. 1048
DECRETO SUPREMO
028-2008-EM
R.M.304-2008-MEM/DM
SECTOR
NMERO DE NORMA
Ley N 25844
D. S. 29-94-EM
IV.
ELECTRICIDAD
D. LEG. 1058
SECTOR
NMERO DE NORMA
Ley N 26961
V.
TURISMO
R.M.N195-2006MINCETUR/DM
NORMA LEGAL
Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera
Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las
Actividades Minero
Metalrgicas
Reglamento Ambiental para
las actividades de Exploracin
Minera
Ley que Regula el Cierre de
Minas
Reglamento para el Cierre de
Minas
Ley que Regula los pasivos
Ambientales en la Actividad
Minera
Reglamento de la Ley de los
Pasivos Ambientales en la
Actividad Minera
precisa la Regulacin minera
Ambiental de los Depsitos
de Almacenamiento de los
Concentrados Minerales
Reglamento de Participacin
Ciudadana en el Subsector
Minero
Normas que regulan el
proceso de participacin
ciudadana en el Subsector
Minero
NORMA LEGAL
Ley Concesiones Elctricas
Reglamento de Proteccin
Ambiental en las
Actividades Elctricas
promueve la inversin en
la Actividad de generacin
Elctrica con Recursos
Hdricos y con otros
Recursos Renovables
NORMA LEGAL
Ley para el Desarrollo de la
Actividad Turstica
Poltica Ambiental del
Sector Turismo
Ley General del Turismo
INGENIERA AMBIENTAL
FECHA DE
PUBLICACIN
03 / 06 / 1992
15 / 05 / 1993
02 / 04 / 2008
14 / 10 / 2003
02 / 07 /2004
07 / 12 /2005
26 / 06 / 2008
27 / 05 /2008
26 / 06 / 2008
FECHA DE
PUBLICACIN
25 / 11 / 1992
08 / 06 / 1994
28 / 06 /2008
FECHA DE
PUBLICACIN
03 / 06 /1998
12 / 06 / 2006
17 de setiembre de
2009
17
SECTOR
Decreto Supremo N
003-2010-MINCETUR
Reglamento de la Ley
General de Turismo
08 de enero de 2010
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
D. S. N 013-93-TCC
VI.
TELECOMUNICACIONES
SECTOR
D. S. N 020-2007MTC
NMERO DE NORMA
Ley N 28256
VII.
TRANSPORTE
D. S. 021-2008-MTC
Ley N 27943
Decreto Supremo
N 003-2004-MTC
SECTOR
NMERO DE NORMA
D. S. 019-97-ITINCI
VIII.
INDUSTRIA
D. S. 025-2001-ITINCI
SECTOR
IX.
PESQUERA
Texto nico Ordenado de la

Ley de Telecomunicaciones
Texto nico Ordenado del
Reglamento General de la Ley
de Telecomunicaciones.
NORMA LEGAL
Ley que Regula el
Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos
Peligrosos
Reglamento nacional de
Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos
Peligrosos.
Ley del Sistema Portuario
Nacional
Reglamento de la Ley del
Sistema Portuario
Nacional
NORMA LEGAL
Reglamento de Proteccin
Ambiental para el
desarrollo de actividades
de la Industria
Manufacturera
Rgimen de Sanciones e
Incentivos del
Reglamento de
Proteccin Ambiental
para el Desarrollo de
Actividades en la
Industria manufacturera
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
Ley N 25977
Ley General de Pesca

Reglamento de la Ley
General de Pesca
Ley sobre Lmites Mximos
de captura por
Embarcacin
D. S. 012-2001-PE
D. LEG. 1084
SECTOR
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
X.
RECURSOS
GEOTERMICOS
Ley N 26848
Ley Orgnica de los

Recursos Geotrmicos
INGENIERA AMBIENTAL
06 / 05 / 1993
04 / 07 / 2007
FECHA DE
PUBLICACIN
19 / 06 / 2004
10 / 06 / 2008
28 / 02 / 2003
03 / 02 / 2004
FECHA DE
PUBLICACIN
01 / 10 / 1997
18 / 07 / 2001
FECHA DE
PUBLICACIN
15 / 09 / 1998
14 / 03 / 2001
28 / 06 / 2008
FECHA DE
PUBLICACIN
23 de julio de 1997
18
SECTOR
NMERO DE
NORMA
D. S. N 087-2004PCM
D. LEG. 1081
D. LEG. 1083
XI.
AGRICULTURA
Ley N 26744
Ley N 27308
Ley N 28804
Ley N 29196
SECTOR
NORMA LEGAL
Reglamento de
Zonificacin Ecolgica y
Econmica
crea el Sistema Nacional
de Los recursos Hdricos
Promueve el
aprovechamiento eficiente
y conservacin de los
Recursos Hdricos
Ley sobre el Manejo
Integrado sobre el Control
de Plagas
Ley Forestal y de Fauna
Silvestre
Ley que regula la declaratoria
de Emergencia Ambiental
Ley de Promocin de la
Produccin Orgnica o
Ecolgica
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
Directiva N 0142007DINECA-AEA
General
de
Educacin
Directiva Nacional de
Educacin Ambiental
2007.
SECTOR
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
XIII.
SALUD
Ley N 26842
Ley General de Salud
SECTOR
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
XIV.
DEFENSA
Ley N 26620
Ley de Control y
vigilancia de las
Actividades Martimas,
Fluviales y Lacustres
SECTOR
NMERO DE NORMA
NORMA LEGAL
XV.
DESASTRES Y
EMERGENCIAS
Ley N 28804
Ley N 28044
XII.
EDUCACIN
Decreto Supremo N
024-2008-PCM
Ley
Ley que regula la

Declaratoria de Emergencia
Ambiental
Reglamento de la Ley N
28804
INGENIERA AMBIENTAL
FECHA DE
PUBLICACIN
23 / 12 / 2004
28 / 06 / 2008
28 / 06 /2008
18 / 01 / 1997
16 / 07 / 2000
21 / 07 / 2006
04 / 03 / 2010
FECHA DE
PUBLICACIN
19
29 / 07 / 2003
13 / 02 / 2007
FECHA DE
PUBLICACIN
20 / 07 /1997
FECHA DE
PUBLICACIN
09 / 06 / 1996
FECHA DE
PUBLICACIN
21 / 07 / 2006
02 / 04 / 2008
Volumen VII.
Justicia Ambiental
La literatura sobre el dao ambiental es cada vez ms creciente y compleja, mxime si tenemos en
cuenta que, como acaso en ninguna otra jus disciplina, la relacin entre fuentes materiales y formales
es ms imbricada y profundamente interrelacionada. En efecto, las fuentes materiales sobre el dao
jurdico ambiental pretenden basarse en explicativas de orden tcnico e interdisciplinario, que
desbordan las aproximaciones meramente jurdicas. Lo extrajurdico (vg. las dinmicas ecosistmicas,
las diversas formas de contaminacin, los diferentes tiempos o ritmos en que se manifiestan y
acumulan los daos, la incertidumbre causal, entre otros aspectos), condiciona sensiblemente el ciclo
de vida de los sistemas jurdicos ambientales, ya sea en sus procesos de gnesis normativa, aplicativa,
evolutiva o regenerativa.
Los diversos documentos ecumnicos sobre el desarrollo sostenible y sus antecedentes dan cuenta del
rol que se le asigna a este dao en el marco de su relevancia jurdico - institucional.
A. Justicia extraordinaria (garantas constitucionales)
Defensa de los derechos fundamentales
procesos de habeas corpus, amparo, habeas data, de cumplimiento
Defensa de la constitucin
proceso de inconstitucionalidad
proceso de accin popular
B. Justicia ordinaria
Justicia penal ambiental
Justicia civil ambiental
C. Justicia administrativa
D. Mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos
NMERO DE
NORMA
Convenio 169 OIT
Ley N 28495
Ley N 28216
DERECHOS DE
PUEBLOS
INDIGENAS
Ley N 24656
Decreto Ley N
22175
Decreto Supremo
N 008-91-TR
Decreto Supremo
N 004-92-TR
POBLACIONES EN
AISLAMIENTO
VOLUNTARIO
Ley N 28736
Resolucin
Defensorial
NORMA LEGAL
Pueblos Indgenas y Tribales en pases
independientes
Ley del Instituto Nacional de
Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos
Ley de Proteccin al Acceso a la
Diversidad Biolgica Peruana y los
Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indgenas
Declaran de necesidad nacional e inters
social y cultural el Desarrollo Integral de
las Comunidades
Ley de Comunidades Nativas y de
Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de
Selva
Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas.
Rgimen Econmico de la
Ley General de Comunidades Campesinas
Ley para la proteccin de pueblos
indgenas u originarios en situacin de
aislamiento y en situacin de contacto
inicial
Pueblos indgenas en situacin de
aislamiento voluntario y contacto inicial
INGENIERA AMBIENTAL
FECHA DE
PUBLICACIN
27 de junio de 1989
01 de marzo de
2008
14 de abril de 1987
09 de mayo de 1978
15 de febrero de
1991
25 de febrero de
1992
24 de abril de 2006
15 de noviembre de
2005
20
N 032-2005-DP
Volumen VIII.
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
La fiscalizacin y el control de las obligaciones y derechos ambientales que le conciernen a los titulares
de actividades, as como a los organismos que cumplen funciones ambientales, representa uno de los
ejes centrales que permiten garantizar una adecuada performance ambiental, conjuntamente con los
mecanismos de promocin, fomento o estmulo. En realidad, en los ltimos tiempos se ha cuestionado
la primaca de los mecanismos de control y mando (como instrumentos de primera generacin de la
gestin ambiental) prefirindose aquellos propiamente de mercado, a travs de los cuales las
entidades se orientan por la autorregulacin y autocontrol. Se parte del supuesto que ser el mercado
y los consumidores quienes eliminarn de la competencia a quienes no asuman determinadas
conductas ambientales. Sin embargo, en nuestro medio no estamos an en condiciones de excluir o
preferir unos mecanismos por otros, independientemente que el discurso aparentemente pueda ser
persuasivo. De modo que el rigor fiscalizador debe efectivizarse sin ceder a frmulas distractivas o
engaosas, lo cual no implica, dejar de lado otros mecanismos de fomento, estmulo o autocontrol.
Desde una perspectiva propiamente jurdica cabra considerar que la eficacia de las normas
ambientales en buena medida descansa en el modo en que ambos enfoques se articulen y se
implementen conjuntamente.
En ese sentido, la potestad sancionadora debe cuidar de sujetarse a los principios reconocidos en el
artculo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, a saber:
i) Principio de Legalidad;
vi) Concurso de Infracciones;
ii) Debido procedimiento;
vii) Continuacin de infracciones;
iii) Razonabilidad;
viii) Causalidad;
iv) Tipicidad;
ix) Presuncin de licitud; y,
v) Irretroactividad;
x) Non bis in idem.
En lo que se refiere al incumplimiento de las obligaciones legales, la Ley General del Ambiente indica
que las sanciones a cargo de la autoridad competente se sustente en el Rgimen Comn de
Fiscalizacin y
Control Ambiental. La Ley seala como sanciones coercitivas, las siguientes:
a. Amonestacin.
b. Multa no mayor de 10 000 UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados
para la comisin de la infraccin.
d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el
caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la
actividad que ha generado la infraccin.
En resumen, el tema de fondo no es determinar qu organismo realiza la gestin y fiscalizacin. El
Estado tiene que invertir tiempo, conocimiento y dinero, para establecer un sistema de fiscalizacin
que funcione, con normas, procedimientos, financiamiento y profesionales capacitados para actuar
previsora y oportunamente, con el fin de corregir las deficiencias y mejorar el desempeo de los
integrantes del Estado. Se debe invertir en un modelo de gestin eficiente, lo cual implica el
fortalecimiento de la gestin al margen de la institucin a la que se le asignen las funciones y
atribuciones de fiscalizacin.
INGENIERA AMBIENTAL
21
Volumen IX.
Diversidad Biolgica y reas Naturales Protegidas
En el Per las normas fundamentales sobre Diversidad Biolgica y reas Naturales Protegidas se
intersectan pero no se subsumen.
Nuestro sistema legal constitucionaliza ambos temas en el Artculo 68 de la Carta de 1993 y a partir de
ah con los efectos de Ro 9 se ingresa a un acelerado proceso de desarrollo normativo, que de
alguna manera ya estaba precedido por el impulso generado por el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
Jurdicamente, el concepto de ANPs fue introducido a inicios de los noventa en nuestra legislacin,
sobre todo a raz del CMARN. Pero tiene sus precedentes normativos en la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre Decreto Ley 21147 (1975) y en su Reglamento de Unidades de Conservacin Decreto
Supremo 160-77-AG, entonces vigente.
NMERO DE
NORMA
NORMA LEGAL
FECHA DE
PUBLICACIN
DIVERSIDAD BIOLOGICA
Ley N. 26839
Ley sobre la Conservacin y

el Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad
Biolgica
16 de julio de 1997
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL
ESTADO
Ley N 26834

Protegidas
04 de julio de 1997
22
INGENIERA AMBIENTAL
RELACION DE TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL ESTADO

PERUANO EN MATERIA AMBIENTAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce como derecho fundamental de las personas el vivir en un
ambiente adecuado y equilibrado a su desarrollo de vida. El Tribunal Constitucional peruano precis
que el contenido esencial de este derecho cuenta con dos elementos:
1) el derecho a gozar de ese medio ambiente y
2) el derecho a que ese medio ambiente se preserve.
A continuacin se presenta una relacin de los Convenios y Tratados Ambientales con contenido
ambiental, suscritos por el Per:
TRATADOS SOBRE LA ATMSFERA

TRATADO
RATIFICADA
Protocolo de Ginebra del 17 de junio
de 1925 sobre la Prohibicin del Uso, Ratificada por D. Ley N 22298 el 03 de
en la guerra, de gases asfixiantes,
octubre de 1978. Entr en vigor el 05
txicos o similares y de medios
de junio de 1985
bacteriolgicos.
Tratado que proscribe pruebas de
Ratificado por Resolucin Legislativa
armas nucleares en la atmsfera, en
N 15012 del 16 de abril de 1964. Entr
el espacio exterior y bajo la superficie
en vigor el 21 de agosto de 1964.
de las aguas.
Tratado para la proscripcin de las
Ratificado por Decreto Ley N 17105
armas nucleares en al Amrica
del 08 de noviembre de1968. Entr en
Latina, Tratado de Tlatelolco.
vigencia el 05 de marzo de 1970.
Tratado sobre la no Proliferacin de
del 03 de febrero de 1970. Entr en
las Armas Nucleares.
Convencin sobre la prohibicin del
Desarrollo, la Produccin y sobre el
Almacenamiento de Armas
del 03 de octubre de 1978. Entr en
Bacteriolgicas (Biolgicas) y
Toxnicas y sobre su destruccin.
Tratado de Prohibicin Completa de
Ratificado por Resolucin Legislativa
los Ensayo Nucleares.
N 26863 del 26 de setiembre de 1997.
Entrada en vigencia: En proceso.
INGENIERA AMBIENTAL
CIUDAD Y FECHA
Ginebra, 17 de
junio de 1925.
Mosc, 05 de
agosto de 1963.
Mxico, 14 de
febrero de 1967.
Washington, 1 de
julio de 1968.
Washington,
Londres, Mosc; 10
de abril de 1972.
Nueva York, 25 de
setiembre de 1996.
23
TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA

TRATADO
RATIFICADA
CIUDAD Y FECHA
Convencin para la Proteccin de
Ratificado por Resolucin Suprema N
Washington D.C, 12
la Flora, de la Fauna y de las
983 del 31 de diciembre de 1941. Entr en
de octubre de
Bellezas Escnicas de los pases de
vigencia el 1 de mayo de 1942
1940.
Amrica.
Convenio Internacional para la
Ratificado por Decreto Ley N 22375 del
Washington, 02 de
Reglamentacin de la Caza de la
05 de diciembre de 1978. Entr en
diciembre de 1946.
Ballena
vigencia el 18 de junio de 1979.
Convenio relativo a Humedales de
Ratificado por Resolucin Legislativa N
Importancia Internacional
Ramsar, 02 de
25353 del 23 de noviembre de 1991. Entr
especialmente como Hbitats de
febrero de 1971.
en vigencia el 30 de julio de 1992.
Aves Acuticas
Convencin sobre la Proteccin
Pars, 23 de
del Patrimonio Mundial, Cultural y 23349 del 21 de diciembre de 1981. Entr
noviembre de 1972.
Natural.
en vigencia el 24 de mayo de 1982.
Convencin sobre Comercio
Washington, D.C,
Internacional de Especies
03 de octubre de 1978. Entr en vigencia
03 de marzo de
Amenazadas de Fauna y Flora
el 26 de marzo de 1975.
1973.
Silvestre.
Tratado de Prohibicin Completa
Nueva York, 25 de
de los Ensayo Nucleares.
21 de enero de 1975. Entr en vigencia el
setiembre de 1996.
25 de mayo de 1975.
Convencin sobre la Conservacin Ratificado por Decreto Supremo N 002Bonn, 23 de junio
de las Especies Migratorias de
97-RE del 28 de enero de 1997. Entr en
de 1979.
Animales Silvestres.
vigencia el 1 de junio de 1997.
15 de abril de 1980. Entr en vigencia
Convenio para la Conservacin y
Lima, 20 de
provisionalmente desde el 20 de
Manejo de la Vicua.
diciembre de 1979.
diciembre de 1979 y Definitivamente, el
19 de marzo de 1982.
INGENIERA AMBIENTAL
24
TRATADO
Convention of The World
Meteorological Organization.
Convenio de Viena para la
Proteccin de la Capa de Ozono.
Protocolo de Montreal relativo a
Sustancias Agotadoras de la Capa
de Ozono.
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico.
TRATADOS SOBRE EL CLIMA

RATIFICADA
893 del 14 de diciembre de 1949. Entr en
244931 del 25 de octubre de 1988. Entr
en vigencia el 06 de julio de 1989.
26178 del 26 de marzo de 1993. Entr en
vigencia el 29 de setiembre de 1993
26185 del 10 de mayo de 1993. Entr en
CIUDAD Y FECHA
Washington D.C, 11
de noviembre de
1947.
Viena, 22 de marzo
de 1985.
Montreal, 19 de
setiembre de 1987.
New York, 09 de
mayo de 1992
Protocolo sobre el Programa para

el Estudio Regional del Fenmeno
del Nio en el Pacfico Sudeste
(ERFEN).

26858 del 16 de setiembre de 1997. Entr
en vigencia el 20 de diciembre de 1997.
Lima, 06 de
noviembre de
1992.
Protocolo de Kyoto de la
Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre cambio Climtico.
Ratificado por Decreto Supremo N 0802002-RE del 10 de setiembre de 2002.

Entr en vigencia el 11 de setiembre de
2002.
Kyoto, 11 de
diciembre de 1997.
25
TRATADO
Tratado Antrtico.
Protocolo al Tratado Antrtico
sobre Proteccin del Medio
Ambiente.
Tratado sobre los Principios que
deben regir las Actividades de los
Estados en la Exploracin y
Utilizacin del Espacio
Ultraterrestre, incluso la Luna y
otros cuerpos celestes.
Tratado de Cooperacin
Amaznica.
TRATADOS SOBRE ESPACIOS

RATIFICADA
23307 del 04 de noviembre de 1981. Entr
en vigencia el 10 de abril de 1981.
Ratificado por Decreto Ley N 25950 el 07
de diciembre de 1992. Entr en vigencia
el 07 de abril de 1993.
CIUDAD Y FECHA
Washington DC, 1
de diciembre de
1959.
Madrid, 04 de
octubre de 1991.
Ratificado por Decreto Ley N 22419 del 16

de enero de 1979. Entr en vigencia el 21
de marzo de 1979.
Londres, Mosc,
Washington, 27 de
enero de 1967.

27 agosto de 1979. Entr en vigencia el 02
de agosto de 1980.
Brasilia, 03 de julio
de 1978.
INGENIERA AMBIENTAL
TRATADOS SOBRE RESPONSABILIDAD

TRATADO
RATIFICADA
Convencin de Viena sobre
Ratificado por Decreto Ley N 23101 del 25
Responsabilidad Civil por Daos
de junio de 1980. Entr en vigencia el 26
Nucleares.
de noviembre de 1980.
Convenio Internacional sobre
Entr en vigor el 19 de junio de 1975.
Causados por la Contaminacin de
0622 del 15 de diciembre de 1986. Entr
las Aguas del Mar por
Hidrocarburos.
Protocolo correspondiente al
convenio Internacional sobre
0622 del 15 de diciembre de 1986. Entr
causados por la Contaminacin de
las Aguas del Mar por
Hidrocarburos.
Convencin sobre la
Responsabilidad Internacional por
Daos causados por Objetos
Espaciales.
CIUDAD Y FECHA
Viena, 21 de mayo
de 1963.
Bruselas, 29 de
noviembre de
1969.
Londres, 19 de
noviembre de
1976.
Londres,
Washington D.C y
Mosc, 29 de
marzo 1972.
TRATADOS SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS / RESIDUOS PELIGROSOS

TRATADO
RATIFICADA
CIUDAD Y FECHA
Convenio Internacional para prevenir
Londres, 02 de
la Contaminacin por los Buques
del 25 de setiembre de 1979. Entr
noviembre de
Convenio Marpol.
en vigencia el 02 de octubre de 1983.
1973.
Protocolo de 1978 al Convenio
Ratificado por Decreto Supremo N
Londres, 02 de
Internacional para Prevenir la
22858 del 15 de enero de 1980. Entr
noviembre de
Contaminacin por los Buques.
en vigencia el 02 de octubre de 1983.
1978.
Acuerdo de Cooperacin Regional para
Ratificado por Resolucin
el Combate contra la Contaminacin
Legislativa N 24929 del 25 de
Lima, 12 de
del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos
octubre de 1988. Entr en vigencia noviembre de 1981.
y otras sustancias en casos de
el 18 de abril de 1989.
Emergencia.
Protocolo Complementario del
Acuerdo sobre la Cooperacin
Regional para el Combate contra la
Quito, 22 de julio
Contaminacin del Pacfico Sudeste
octubre de 1988. Entr en vigencia
de 1983.
por Hidrocarburos y otras Sustancias
el 07 de febrero de 1989.
Nocivas.
Convenio de Basilea sobre el control de
los movimientos transfronterizos de
Basilea, 22 de
los desechos peligrosos y su
octubre de 1993. Entr en vigencia el
marzo de 1989.
eliminacin.
17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Proteccin del
Legislativa N 26477 del 14 de junio
Paipa, 21 de
Pacfico Sudeste contra la
de 1995. Entr en vigencia el 17 de
setiembre de 1989.
Contaminacin Radiactiva.
octubre de 1995.
INGENIERA AMBIENTAL
26

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