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Ambiente, establece que toda persona natural o colectiva tiene derecho a
participar en la gestin ambiental de acuerdo a lo determinado en la Ley el deber
de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservacin del
medio ambiente en caso necesario hacer uso de los derechos que la Ley le
confiere,
Que el Articulo. 72 Y siguientes del Reglamento General de Gestin
Ambiental - RGGA, disponen que la Autoridad Ambiental Competente promueve la
participacin ciudadana en la gestin ambiental mediante campaas de difusin y
educacin vinculadas directa o. indirectamente a la conservacin de los recursos
naturales y del medio ambiente.
Que el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental -RPCA, establece que
para la participacin ciudadana respecto a la prevencin y control ambientales se
aplicarn los derechos fundamentales y obligaciones prescritos en la Constitucin
Poltica del Estado. la Ley del Medio Ambiente, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley de
Participacin Popular y su Decreto Reglamentario No. 23813 de 30 de Junio de 1994.
Ley de Descentralizacin y en particular lo dispuesto por el Reglamento General de Gestin
Ambiental.
Que el Artculo 131 de la Ley No. 3058 del 17 de mayo de 2005, de
Hidrocarburos, establece que cada rea bajo contrato petrolero tendr un Comit
de Monitt1reo Socio -Ambiental de rea, crendose a su vez el Comit de
Monitoreo Socio- Ambiental Nacional.
Que es necesario disponer de un Reglamento del proceso Monitoreo Socio
Ambiental, en reas bajo influencia de las medidas, actividades. operaciones y
proyectos hidrocarburferos que afecten al territorio de los Pueblos Indgenas Originarios y/o
Comunidades Campesinas. durante el inicio, operacin abandono y cierre de las
actividades. obras o proyectos hidrocarburfcros, conforme
a la iniciativa
legal
considerada.
EN CONSEJO DE MINISTROS.
D ECR ET A:
REGLAMENTO DE MONITOREO SOCIO - AMBIENTAL EN
ACTIVIDADES HIDROCARBURFERAS DENTRO EL TERRITORIO
DE L0S PUEBLOS INDiGENAS ORIGINARIOS y COMUNIDADES
CAMPESINAS
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPiTULO 1
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ARTCULO 2. (MBITO DE APLICACIN). El presente Decreto Supremo se
aplicar a todas las Actividades, Obras o Proyectos hidrocarburferos AOP's
hidrocarburferas, previstas en la Ley No. 3058 que tengan influencia sobre el
territorio de los Pueblos Indgenas Originarios - PIO's y Comunidades Campesinas CC's. Las autoridades nacionales. departamentales y municipales con competencia
en las materias objeto del presente Decreto Supremo, Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB y las empresas petroleras. estn sujetos a las normas de
este Decreto Supremo.
ARTCULO 3. (DEFINICIONES). Para fines del presente Decreto Supremo se
utilizarn las siguientes definiciones:
Territorio. Lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos
ocupan o utilizan de alguna u otra manera. constituyndose en un elemento
indispensable paro su sobrevjvencia, su identidad y su razn de ser como pueblo.
Actividad hidrocarburfera. Medida, Actividad, Obra o Proyecto hidrocarburifero,
que tenga por objeto la exploracin, produccin, transporte, realineacin o
comercializacin de hidrocarburos y todas las comprendidas dentro del articulo 31 de
la Ley No. 3058, de Hidrocarburos.
Plan Interno de Monitoreo Ambiental. Planificacin interna del Monitoreo Socio
Ambiental Indgena Originario y Campesino - MSIOC instancia tcnico operativa del
Comit de Monitoreo Socio Ambiental de rea - CMSAA. para realizar actividades de
monitoreo de campo.
Licencias Ambientales. Es el documento jurdico - administrativo otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente a Nivel Nacional al Representante Legal que avala
el cumplimiento de todos los requisitos previstos en las Leyes y sus
reglamentaciones correspondientes, en lo que se refiere a los procedimientos de
prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter
de Licencia Ambiental la Declaratoria de Evaluacin Impacto Ambiental. el Certificado
de Dispensacin y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, que permite operar al
Titular en el rea de la AOP.
Medidas de Mitigacin. Implementacin o aplicacin de cualquier poltica..
estrategia, obra o accin, tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que
pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto.
ARTCULO 4. (SIGLAS). Para fines del presente Decreto Supremo se utilizarn las
siguientes siglas:
AACN.- Autoridad Ambiental Competente Nacional.
CMSAA.- Comit de Monitoreo Socio Ambiental de rea.
CMSAN.- Comit de Monitoreo Socio Ambiental Nacional.
DGMA.- Direccin General de Medio Ambiente.
DGTCO.- Direccin General de Tierras Comunitarias de Origen.
EEIA.- Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
AOP hidrocaburfera.- Toda actividad, obra o proyecto hidrocarburifcro descrito en el
Artculo 31 de la Ley de Hidrocarburos.
MDRAyMA.- Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente.
MHE.- Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
MM's.- Medidas de Mitigacin.
MOA's.- Monitoreos Ambientales.
MSIOCC.- Monitoreo Socio Ambiental Indgena Originario y Comunidades
Campesinas.
OSC.- Organismo Sectorial Competente.
PIO's y CC's.- Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas.
RASH.- Reglamento Ambiental Sector Hidrocarburos.
CAPTULO II
FlNANCIAMIENTO, INFORMACIN. ACCESO y MARCO NORMATIVO
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ARTiCULO 5. (FlNANCIAMIENTO). El monitoreo Socio - Ambiental ser financiado con
los fondos depositados por el Representante Legal de la Emprcsa que realiza la Actividad
Obra o Proyecto - AOP hidrocarburfera. con un monto equivalente hasta el medio por ciento
(O,5%) de la inversin total en las actividades hidrocarburiferas y de las inversiones
adicionales posteriores a la licencia ambiental obtenidas para cada etapa de operacin
del proyecto hidrocarburfero, conforme el Artculo 130 de la Ley No. 3058. que ser
depositado en la Cuenta Fiscal del Ministerio de Desarro110 Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente - MDRAyMA denominado "Fiscalizacin, Auditorias, Control y Seguimiento
Ambiental del Sector Hidrocarburos", con manejo administrativo del mencionado
Ministerio.
ARTCULO 6. (ACCESO A LA INfORMACIN).
I. Autoridad Ambiental Competente remitir en el plazo no mayor a diez (10)
das hbiles a
partir de la emisin de la Licencia, a los Comits
Sociambienla1cs de Area y el Comit Socioambiental Nacional, toda la
informacin legalizada que comprende el estudio de evaluacin de impacto
ambiental analtico - integral de los proyectos que correspondan a su rea
de influencia. incluyendo la Licencia Ambiental.
II. A solicitud de los PIO's y CCs, la informacin descrita en el pargrafo
anterior ser remitida por la Autoridad Ambiental Competente en el mismo
plazo, a partir de la recepcin de la solicitud.
ARTCULO 7. (ACCESO A LAS INSTALACIONES) .
I. Los miembros de los Comits de Monitoreo Socio - Ambiental del rea ,
CMSAA, tendrn el derecho de acceso a las instalaciones y a las reas de
influencia de actividades hidrocarburiferas para realizar el monitoreo Socio Ambiental cumpliendo las normas de seguridad e higiene industrial. previa
notificacin escrita al Representante Legal con un plazo de cuarenta y ocho
(48) horas de antelacin.
II. Los responsables del Monitoreo Socio - Ambiental Indgena Originario y/o
Comunidades Campesinas - MSIOCC. para realizar el monitoreo Socio Ambiental tendrn el derecho de acceso a las instalaciones y reas de
influencia de las actividades hidrocarburiferas, cumpliendo las normas de
seguridad e higiene industrial, previa notificacin escrita al Representante
Legal, con un plazo de cuarenta y ocho (48) horas de antelacin por parte
del CMSAA.
III. En caso de contingencia. los responsables del Monitoreo Socio - Ambiental
Indgena Originario y/o Comunidades Campesinas - MSIOCC. podrn
acceder a las instalaciones de las AOP's sin previa notificacin.
ARTCULO 8. (MARCO NORMATIVO). Los Comits reglamentados a travs del
presente proyecto de norma y sus instancias tcnico operativas regirn sus
acciones, decisiones y resoluciones en el marco de lo establecido en la Ley No.
1333, y sus Reglamentos.
TiTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
LOS COMITS DE MONITOREO
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SOCIO-AMBIENTAL NACIONAL Y DE AREA
CAPiTULO I
COMITE DE MONITOREO
SOCIO-AMBIENTAL NACIONAL - CMSAN
ARTCULO 9. (CONFORMACIN, ORGANIZACIN. FUNCIONES Y SEDE DEL
CMSAN).
I. En aplicacin de la Ley No. 3058. el Comit de Monitoreo Socio-Ambiental
Nacional - CMSAN. estar conformado por:
a) Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, a
travs del Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio
Ambiente en calidad de AACN, que ejercer como presidente;
b) Pueblo Indgena, a travs de un solo representante acreditado por las
Organizaciones de los Pueblos Indgenas Originarios y/o Comunidad
Campesina Nacional del rea afectada (de influencia de actividad
hidrocarburifera), en calidad de vicepresidente.
c) Ministerio de Hidrocarburos y Energa, a travs de su Jefe de Unidad
de Medio Ambiente, en calidad de secretario;
d) Ministerio de la Presidencia, a travs del Viceministro de Coordinacin
con los Movimientos Sociales, en calidad de vocal.
II. El CMSAN se constituir en la instancia de apelacin, y empezar a funcionar
en un plazo no mayor a 30 (treinta) das hbiles; posterior a la publicacin
del presente Decreto Supremo en la Gaceta Oficial de Bolivia.
III. El CMSAN elaborar por acuerdo unnime de sus miembros los reglamentos
internos de funcionamiento que sern aprobados mediante Resolucin Ministerial
del MDRAyMA. Estos reglamentos incorporarn entre otros:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Modalidad de funcionamiento.
Procedimiento para la habilitacin de sus miembros.
Rgimen disciplinario de cumplimiento de deberes.
Forma de determinar el orden del da.
Levantamiento, aprobacin, firma y registro de actas.
Rgimen de deliberaciones y emisin de voto.
Rgimen facultativo de recomendaciones de cumplimiento obligatorio.
IV.
V.
Los miembros de CMSAN no percibirn dietas por las sesiones en las que
participen. El Comit nicamente asignar pasajes y viticos a los
representantes de los PIO's y CC's por los viajes que rea!ice a la sede de la
CMSAN. para asistir a las sesiones y cumplir las funciones que les sean
encomendadas.
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momento a solicitud de cualquier miembros del Comit. El CESAN sesionar
con el qurum. conformado por tres de sus miembros y deber contar con
la asistencia obligatoria del representante de Pueblo Indgena.
II. La nasistencia del representante de los PIOs deteminar la nulidad de los
actos del Comit en la reunin ordinaria o extraordinaria. La inasistencia por
ms de una vez a las sesiones dar lugar al cambio automtico del mismo,
mediante solicitud del presidente del Comit.
ARTjCULO 11- (ATRlBUCIONES Y FUNCIONES DE CMSAN). Son atribuciones
y funcines del CMSAN las siguientes:
a) Conocer. evaluar y emitir dictamen de los informes tcnicos
remitidos por CMSAA.
b) Evaluar y dictaminar sobre las evaluaciones de posibles impactos
socio econmicos y ambientales producidos a nivel local. realizadas
por los CMSAA.
c) Conocer y resolver las apelaciones de las partes PIO y CC o Titular.
en los casos en que existan desacuerdos.
d) Aprobar o rechazar las acciones de potenciamiento de impacto
positivo y mitigacin de impactos negativos.
e) Promover y gestionar la capacitacin tcnica sobre el monitoreo
Socio Ambiental de los miembros del CMSAA, representantes y
autoridades de los PIO's y CC's en cada rea de influencia de
actividad hidrocarburfera.
f) Acreditar a los miembros de los CMSAA y homologar la acreditacin
de los miembros de Monitores Socioambientales de cada rea de
influencia de actividad hidrocarburfera. realizada por los CMSAA.
g) Velar por la independencia de] proceso de monitoreo Socio Ambiental de las actividades hidrocarburiferas, en cada rea bajo
contrato petrolero.
h) Conocer el funcionamiento operativo y administrativo de la cuenta
"Fiscalizacin. Auditorias. Control y Seguimiento Ambiental del
Sector Hidrocarburos" bajo administracin del MDRAyMA para
garantizar el monitoreo Socio - Ambiental.
i) Definir y proponer lineamientos para el proceso de monitoreo Socio Ambiental y recomendar modificaciones al mismo.
CAPTULO II
COMIT DE MONITOREO SOCIO - AMBIENTAL DE REA
ARTCULO 12. (SEDE, CONFORMACIN DE LOS CMSAA y SU
FUNCIONAMIENTO).
I. Los Comits de Monitoreo Socio - Ambiental de rea - CMSAA. confom1arn
y desarrollarn sus actividades en reas de influencia de actividades
hidrocarburiferas en territorios de las PIO's y/o Comunidades Campesinas. en
un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles a partir de la publicacin del
presente Decreto Supremo en la Gaceta Oficial de Bolivia. en las reas
actualmente sujetas a contrato petrolero o con AOP hidrocarburlfera; en los
futuros AOP hidrocarburiferos los CMSAA se constituirn en los plazos
oportunos para el correcto ejercicio de sus atribuciones.
II. Los CMSAA estarn conformados de la siguiente manera:
Un representante de cada seccin de Gobierno Municipal del rea de influencia
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de las AOP hidrocarburiferas, representado por su Ejecutivo Municipal o
delegado oficial con poder de decisin.
Dos representantes de los Pueblos Indgenas, Originarios y/o Comunidades
Campesinas de cada seccin municipal del territorio de influencia de 'las AOP
hidrocarburiferas, acreditados por su organizacin representativa respetando
sus usos, costumbres y territorialidad con poder de decisin. Un representante
debidamente acrcdita90 por el Titular de las AOP hidrocarburferas, con poder
de decisin. Un representante del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos
Forestales y Medio Ambiente, con derecho a voz, encargado de verificar el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
III. La sede del CMSAA se establecer por consenso de sus miembros en la
poblacin que rena las condiciones adecuadas para su funcionamiento,
preferentemente situada al interior del rea de influencia de actividades
hidrocarburferas.
IV. El tiempo de duracin de funciones como miembros de CMSAA no exceder
de dos (2) aos. Asimismo, las secciones municipales, el Titular y los PIO's y
CC's definirn internamente la permanencia o cambio de su representante
cuando vea por conveniente, conforme a su normativa o procedimientos
internos.
V. Los Miembros del Comit percibirn pasajes y viticos por los viajes que
realicen a la sede de los CMSAA para asistir a las sesiones y cumplir las
funciones y atribuciones encomendadas.
ARTiCULO 13. (ESTRUCTURA, REUNIONES Y QUORUM DE
CMSAA).
I. Los Comits de Monitoreo Socio - Ambiental de reas - CMSAA, tendrn la
siguiente conformacin:
a) El Ejecutivo Municipal o su inmediato inferior dentro de la estructura pblica,
ejercer como Presidente.
b) El Representante del Pueblo Indgena Originarios y Comunidades Campesinas,
ejercer como Secretario Permanente.
c) Un Representante del Pueblo Indgena Originario y un Representante del
Titular que ejercern como vocales.
II. En caso de ausencia del Presidente del CMSAA, asumir dichas funciones el
Secretario Permanente.
III. El CMSAA tendr como instancia tcnica y operativa para el Monitoreo Socio Ambiental de campo a los Monitores Socio - Ambientales Indgenas
Originarios y/o Comunidades Campesinas - MSIOCC, elegidos por la
organizacin del rea de influencia de la actividad hidrocaburfera, de acuerdo
a sus usos. costumbres y territorialidad.
IV. La sede del CMSAA se establecer por consenso de sus miembros en la
poblacin que rena las condiciones adecuadas para su funcionamiento.
preferentemente situado al interior del rea de influencia de actividades
hidrocarburferas.
V. Las reuniones ordinarias del CMSAA se realizarn un vez al mes y de manera
extraordinaria las veces que sean necesarias y a solicitud de uno de sus
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miembros.
ARTCULO 14. (DECISIONES DEL CMSAA).
El CMSAA sesionar con la mitad ms uno de sus miembros. Para la validez
de la sesin es indispensable la participacin de los representantes de los
Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas.
l.
11.
12.
PIOs
d)
10
lo cual se coordinar con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
DISPOSICiN FINAL SEGUNDA.
El incumplimiento a las disposiciones
previstas en el presente Decreto Supremo, ser sancionado como vulneracin a
normas ambientales, conforme a la Ley No. 1333 de Medio Ambiente y su
reglamentacin vigente.
DISPOSICiN FINAL TERCERA. Se derogan y abrogan todas las disposiciones
contrarias al presente Decreto Supremo.
Los Seores Ministros de Estado, en los Despachos de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente e Hidrocarburos y Energa, quedan encargados
de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del
mes de abril del ao dos mil siete.
FDO. EVO MORALES A YMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico
Rojas, Gabriel Loza Telleria, Luis Alberto Arce Cntacora, Abcl Mamani Marca,
Celinda Sosa Lunda., Jerges Mercado Surez, Susana Rivero Guzmn, Carlos
Villegas Quiroga, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Victor Cceres Rodriguez, Nila
Heredia Miranda.