CUADRO 1

CUADRO 2

CUADRO 3

CUADRO 4

CUADRO 5

11

CUADRO 6

14

CUADRO 11

17

CUADRO 7

18

CUADRO 8: DERECHO LABORAL

26

CUADRO 9: DERECHO PROCESAL

32

CUADRO 10: DERECHO COMERCIAL

34

CUADRO N12: OBRA PBLICA Y OBRA PRIVADA

37

CUADRO N14: EJERCICIO PROFESIONAL Y COLEGIO

42

CUADRO N15: NATURALEZA DEL INGENIERO

44

CUADRO N17: SISTEMAS DE EJECUCIN DE OBRAS

45

CUADRO N23: TICA PROFESIONAL

47

CUADRO N24: RESPONSABILIDADES

49

CUADRO N25: REQUISITOS PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL PREVISIN

SOCIAL

51

CUADR0 N26: HONORARIOS

53

DERECHO DE AGUAS (CUADRO 16)

56

PROTECCIN DE AGUAS Y ATMSFERA (CUADRO 29)

59

PROMOCIN INDUSTRIAL (CUADRO 33)

61

HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO (CUADRO 30)

64
1

CDIGO ALIMENTARIO ARGENTINO (CUADRO 31)

67

LEGISLACIN AMBIENTAL (CUADRO 43 Y 44)

70

MEDIO AMBIENTE (CUADRO 43)

71

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (CUADRO 44)

73

CUADRO 1
NORMAS. TIPOS
Lgicas: Constituyen los procedimientos que permiten pensar, conformando en el orden psquico el
razonamiento y las ideas; en tanto que en el orden fsico conforman el lenguaje.
Tcnicas: Estn integradas por los procedimientos necesarios para la formacin y desarrollo de la industria
del hombre.
ticas: Comprenden el derecho y la moral. Determinan lo que est permitido y lo que est prohibido a los
individuos, esto es lo que puede hacerse o no hacerse.
Religiosas: Se refieren a la vinculacin del hombre con la divinidad.
DERECHO
Definicin: Conjunto de normas generales y positivas que regulan la vida del hombre en sociedad; es objetivo y
subjetivo.
El derecho es:
Objetivo: Conjunto de reglas establecidas para regir las relaciones de los hombres en la sociedad.
Subjetivo: Facultad de cada individuo que le permite llevar a cabo determinados actos y obrar frente a los
dems ejerciendo sus derechos.
Positivo: Es aquel que se encuentra vigente en un determinado estado. La totalidad de las normas jurdicas que
se encuentran consagradas por los estatutos fundamentan las leyes o las costumbres de un pas (constitucin,
leyes nacionales y provinciales, decretos, reglamentos, etc). Dependiendo de que estado se refiera, los derechos
son:
Derecho interno: Aquel que rige las relaciones de las personas que pueblan un determinado pas (entre
personas o entre stas y el estado).
Derecho Internacional: Es el conjunto de normas que reglan las relaciones entre los estados o entre
individuos de distinto estados.
Derecho interno pblico: Es aquel que regla la organizacin de los poderes pblicos y regulan las
vinculaciones jurdicas de los particulares con el estado. Puede ser:
1. Constitucional: Es la parte que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes polticos, su
estructura y atribuciones; las declaraciones, derechos y garantas de los habitantes.
2. Administrativo: Conjunto de normas positivas y de principios de aplicacin concreta a la institucin y
funcionamiento de los servicios pblicos y al contrato jurisdiccional de la administracin pblica.
3. Penal: Es la parte que se refiere al delito.
4. Del trabajo y la previsin social: El derecho del trabajo es el conjunto de normas jurdicas que regulan
las relaciones laborales entre patrones y obreros. El derecho de la previsin social regla lo concerniente
a la proteccin biolgica y econmica de los asalariados frente a los riesgos sociales y profesionales.
5. Procesal: Conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del estado para la aplicacin de las
leyes de fondo y su estudio comprende la organizacin del poder judicial, la determinacin de la
competencia de los funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y las partes en la sustanciacin
del proceso.

Derecho interno privado: Regla las relaciones de los particulares entre si. Puede ser:
1. Civil: Es el que establece las reglas generales que rigen las relaciones jurdicas de los particulares, ya
sea entre s o con el estado, en tanto esas relaciones tengan por objeto satisfacer necesidades de carcter
humano. Considera al hombre en su calidad de tal, reglamenta la familia, las obligaciones y contratos, la
propiedad y dems derechos reales y el derecho de sucesin.
2

2. Comercial: Es el que regula tanto las relaciones jurdicas implicadas por la realizacin de actos de
comercio, como las que surjan de la actividad de los comerciantes, en el ejercicio de la actividad.
LEY
Definicin: Es la expresin de las relaciones existentes entre hechos o grupos de hechos. Es una regla social
obligatoria, establecida por la autoridad pblica. Desde un concepto restringido, la ley comprende las
disposiciones emanadas del poder legislativo con carcter de tales. Desde un concepto amplio, es todo el
derecho legislado o escrito; toda norma jurdica instituida por rganos que tengan potestad para dictarlas.
Caractersticas:
Es una regla social establecida para regir las relaciones del hombre que vive en sociedad; fuera de la
sociedad no se concibe la ley ni el derecho, el hombre aislado no lo necesita.
Es obligatoria, se impone a todos y puede ser coercitivamente impuesta a los individuos que la desconocen.
Es una regla establecida por la autoridad pblica, es decir, una regla que emana de la autoridad investida por
la Constitucin con la facultad de sancionarla o dictarla.
Renuncia a la ley: La renuncia general de las leyes no producen efecto alguno, pero podrn renunciarse los
derechos conferidos por ellas, con tal que slo miren al inters personal y que no est prohibida su renuncia.
Ignorancia de la ley: La ignorancia de las leyes no sirve de excusa si la excepcin no est expresamente
autorizada por la ley. Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin y desde el da que se
determinen. Si no se designa tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su publicacin
oficial. Una vez publicada oficialmente, se reputa conocida por todos y no se excusa su ignorancia.
La ley con relacin al tiempo
Derecho general: Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso. Si la ley vigente al momento de cometerse el delito fuera distinta de la que existiese al
pronunciarse el fallo, se aplicar siempre la ms benigna. Si durante la condena se dictara una ley ms
benigna, la pena se limitar a la establecida por la ley.
Cdigo civil: A partir de su entrada en vigencia, las leyes se aplicarn an a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tienen efecto retroactivo, sean o no de orden pblico, salvo
disposicin de lo contrario.
Efectos de la ley con relacin a las personas y al territorio: Respecto a la capacidad o incapacidad de las
personas, la ley aplicable es la del domicilio de las mismas. Con relacin a los muebles inmuebles son regidas
por la ley del lugar donde estn situados. En relacin a la voluntad de las personas, las leyes pueden ser
calificadas en:
Imperativas: Cuando prevalecen sobre cualquier acuerdo de voluntad de las personas sujetas a las mismas.
Supletorias: Cuando tratan de suplir la voluntad de las partes no expresadas en contratos.
ORDEN PUBLICO
Conjunto de principios de orden superior, polticos, econmicos, morales y religiosos, a los cuales una sociedad
considera estrechamente vinculada la existencia y conservacin de la organizacin social establecida. Las
convenciones particulares no pueden dejar sin efecto las leyes en cuya observancia estn interesados el orden
pblico y las buenas costumbres.
BUENAS COSTUMBRES
Est representada por el conjunto de principios morales que se consideren necesarios en un determinado
momento para proteger la salud social.
DERECHO CONSTITUCIONAL
Es la parte del derecho pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su
estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de los habitantes como miembros de la
sociedad referida al estado y como miembros del cuerpo poltico. El derecho constitucional particular podra ser
concebido como una parte del derecho pblico que tiene por objeto la coordinacin y sistematizacin de los
principios, normas e instituciones positivas que regulan la organizacin y funcionamiento de los poderes del
Estado, y la proteccin y garanta de la libertad individual.
Nuestra Constitucin se divide en dos partes:
En la primera se legisla sobre las declaraciones, derechos y garantas.
3

La segunda parte legisla sobre el gobierno federal y su divisin de poderes, y sobre los gobiernos de las
provincias.
La forma de gobierno tiene tres caractersticas que lo definen:
Representativa: Teniendo el pueblo el derecho a regirse por si mismo y crear su propio gobierno, ha
dispuesto por medio de la constitucin ejercer soberana por medio de sus representantes.
Republicana: Reconoce la soberana del pueblo como base de todo gobierno, pero el principio de la
representacin como nica forma de ejercicio.
Federal: Formado por la unin de las provincias que componen la nacin, de las que resultan dos rdenes de
gobierno soberanos, el nacional o federal y el de las provincias. Estas al despojarse de las facultades
delegadas en el gobierno federal, se han reservado las dems, expresas o implcitas, suficientes para
construir tambin en sus propios territorios gobiernos soberanos y perfectos. Una provincia no se reputara
constituida si en su ley fundamental no se organizase un poder judicial distinto del de legislar y del de
ejecutar las leyes.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
Declaraciones: Constituyen, solemnes formulaciones sobre las normas rectoras en que se afirma la organizacin
de la nacin, la forma de gobierno, el ejercicio de las potestades nacionales y reservadas para las provincias e
incluyen, en sntesis, los postulados fundamentales que hacen a la esencia de nuestra idiosincrasia histrica y
forma de vida.
Derechos: Son las facultades, libertades o pregorrativas que corresponden a los hombres como tales (el derecho
a la vida, a la libertad, etc.). Por su parte, los derechos del Estado estn dados por las limitaciones a los
derechos individuales, sin desnaturalizarlos, y por aquellos que se han considerado como necesarios para
permitir el desenvolvimiento de la Nacin de una manera jurdicamente organizada.
Garantas: Comprenden las instituciones de proteccin, seguridad o defensa, que se crean a favor de las
personas, para que stas puedan valerse de un medio que permita el real y efectivo ejercicio de los derechos que
les pertenecen. Ningn habitante de la nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley ni privado de lo que
ella no prohbe.
Cdigo: Se denomina cdigo a aquel cuerpo orgnico y sistemtico de leyes relativas a una rama del derecho.
No es ms que una ley, slo que es de mayos importancia y extensin.

CUADRO 2
PERSONAS
Definicin: Son todos los entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones.
Personas de existencia visible: Son todos los entes que presentasen signos caractersticos de humanidad sin
distincin de cualidades o accidentes, son los seres humanos en sus dos gneros. Cualidades:
Personas por nacer: Son las que no habiendo nacido estn concebidas en el seno materno. La adquisicin de
derecho de estas personas no es definitiva, est subordinada, por el contrario, a la condicin de que nazca
vivo; si el nio nace vivo, los derechos quedan definitivamente adquiridos; en caso contrario, no se lo toma
en cuenta para nada, como si nunca hubiera existido.
Personas de existencia visible propiamente dichas: Para que el ser humano pueda ser considerado como una
persona de existencia visible, el Cdigo Civil exige dos condiciones: que se trate de un ente que presente los
signos caractersticos de humanidad y que nazca vivo. Nacer vivo significa que el nio alcance a tener vida
propia , independientemente de la vida de la madre.
Fin de la existencia de las personas. Muerte natural: Termina la existencia de las personas por la muerte
natural de ellas. La muerte civil no tendr lugar en ningn caso, ni por pena, ni por profesin en las
comunidades religiosas.
CAPACIDAD E INCAPACIDAD
Definicin: La capacidad es la aptitud que tienen las personas para adquirir derechos y contraer obligaciones.
La ausencia de capacidad se llama incapacidad. La capacidad o incapacidad de las personas slo puede surgir
de la ley. Se reputan capaces todos los que en el cdigo civil no estn expresamente declarados incapaces.

Capacidad de hecho y de derecho: La capacidad de hecho se relaciona con el goce de los derechos, la capacidad
de derecho se relaciona con la ejecucin de los derechos. En todos los casos en que no se goza de un derecho
determinado, se dice que existe una incapacidad de derecho.
Incapacidad de derecho: Lo que caracteriza a este tipo de incapacidad es que la misma siempre es relativa, es
decir, relacionada con uno o varios derechos, pero determinados.
Incapacidad de hecho: La incapacidad de hecho puede ser absoluta o relativa. La absoluta es la que inhabilita a
la persona para el ejercicio de todos sus derechos (ejemplo: demente); la relativa le permite realizar ciertos
actos.
Incapaces absolutos: Menores impberes (menores de 14 aos), dementes (personas que por causa de
enfermedades mentales no tengan aptitud para dirigir su persona o administrar sus bienes), sordomudos que
no pueden darse a entender por escrito.
Incapaces relativos: Individuos mayores de 14 aos y menores de 21 aos.
Cesacin de la incapacidad
Demencia y sordomudez: Cesa por su completo reestablecimiento.
Emancipacin por matrimonio: Los menores que contrajeran matrimonio se emancipan y adquieren
capacidad civil. Esta emancipacin es irrevocable y habilita a los casados para todos los actos de la vida
civil.
Emancipacin por habilitacin de edad: Los menores que hubieran cumplido 18 aos podrn emanciparse
por habilitacin de edad mediante decisin de quien ejerza sobre ellos la patria potestad.
Inhabilitados: Podrn inhabilitarse judicialmente:
A quienes por embriaguez habitual o uso de estupefacientes estn expuestos a otorgar actos jurdicos
perjudiciales a su persona o patrimonio.
A los disminuidos en sus facultades cuando el juez estime que del ejercicio de su plena capacidad pueda
resultar presumiblemente dao a su persona o patrimonio.
A quienes por la prodigalidad en los actos de administracin y disposicin de sus bienes expusieren a su
familia a la prdida del patrimonio. Slo proceder en este caso la inhabilitacin si la persona imputada
tuviere cnyuge, ascendientes o descendientes y hubiera dilapidado una parte importante de su patrimonio.
La accin para obtener esta inhabilitacin slo corresponder al cnyuge, ascendientes y descendientes.
PERSONAS JURDICAS (PERSONAS DE EXISTENCIA IDEAL)
Definicin: Las personas jurdicas son todas aquellas que no son personas humanas. Son entidades abstractas,
desprovistas de existencia material. Constituyen entidades distintas e independientes de sus miembros; poseen
un patrimonio propio; sus derechos y obligaciones no se confunden con las de sus miembros, stos pueden
desaparecer o cambiarse, la entidad persona jurdica subsiste siempre. Slo se ejercen el dominio de los bienes,
carecen de derechos de familia, pueden ser pblicas o privadas.
Personas jurdicas de carcter pblico: Se pueden agrupar en el Estado (Nacin, provincias, municipios y entes
autrquicos, Iglesia Catlica).
Personas jurdicas de carcter privado: Se pueden agrupar en:
Asociaciones y Fundaciones: Para que halla personas jurdicas se exige lo siguiente:
1. Que posean patrimonio propio.
2. Que sean capaces de adquirir bienes (estatutos).
3. Que no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado.
4. Que obtengan autorizacin para funcionar.
Sociedades Civiles y Comerciales: No requieren autorizacin del Estado para funcionar.
Asociaciones: No tienen en vista la obtencin de beneficios pecuniarios.
Sociedades: Persiguen beneficios pecuniarios. Necesitan ms de una persona para su creacin. El fenmeno
asociativo es fundamental.
Fundacin: Su creacin puede ser dispuesta por una sola persona y su finalidad debe ser el bien comn sin
perseguir fines de lucro.
Nacimiento de las personas jurdicas: Comienza la existencia de las corporaciones, asociaciones,
establecimientos, etc., con el carcter de personas jurdicas desde la data en que fueren autorizadas por la ley o
por el gobierno con aprobacin de sus estatutos.
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Las asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurdicas, sern consideradas como simples
asociaciones civiles o religiosas, segn el fin de su instituto. Son sujetos de derecho, siempre que la
constitucin y designacin de autoridades se acredite por escritura pblica o instrumentos privados de
autenticidad certificada por escribano pblico.
Principios fundamentales que rigen la personalidad jurdica: Ser derecho implcito de las asociaciones con
carcter de personas jurdicas, admitir nuevos miembros en lugar de los que hubiesen fallecido, o dejado de
serlo, con tal que no excedan el nmero determinado en sus estatutos.
La ley reconoce a las personas jurdicas una triple capacidad de derecho: capacidad de adquirir bienes, de
contraer obligaciones y de ejercer acciones civiles o criminales.
Se reputan actos de las personas jurdicas los de sus representantes legales, siempre que no excedan los lmites
de su ministerio. En lo que excedieran, slo producirn efectos respecto a los mandatarios: las personas
jurdicas responden por los daos que causen quienes las dirigen o administran, en ejercicio o con ocasin de
sus funciones.
Fin de la existencia de las personas jurdicas: Se produce:
Por su disolucin (decisin de sus miembros): Es una consecuencia de que la facultad que la ley otorga de
asociarse, implica la de poner fin a tal asociacin.
Por disolucin en virtud de la ley: Si es el Estado el que otorga la persona jurdica, ser tambin quien
pueda quitarla si as lo imponen los intereses colectivos.
Por la conclusin de los bienes destinados a sostenerla: La persona jurdica se basa en el dominio de los
bienes. Concluidos estos, deja de existir.
DOMICILIO
Definicin: Por domicilio en general se entiende el asiento de la persona, el lugar en que presume la ley que se
le hallar para todos los efectos jurdicos.
Domicilio general: Es el domicilio ordinario de la persona, el que tiene para la generalidad de los asuntos.
Domicilio de origen: Es el domicilio del padre el da del nacimiento de sus hijos.
Domicilio legal: Es el lugar donde la ley presume, sin admitir prueba en contra, que una persona reside de
forma permanente para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no
est all presente.
Domicilio real: Es el lugar donde tiene establecido el asiento principal de su residencia y sus negocios. El
domicilio real requiere que la residencia sea habitual y que presente un carcter habitual. Si una persona tiene
establecida su familia en un lugar y sus negocios en otro, el primero es el lugar de su domicilio.
Domicilio especial: Es el domicilio que solamente tiene valor para determinados asuntos.
Domicilio de eleccin: Las personas en sus contratos pueden elegir un domicilio especial para la ejecucin de
sus obligaciones.
Domicilio constituido: Es el que est obligado a establecer toda persona que interviene en un juicio, dentro del
permetro de la ciudad-asiento del juzgado y que solamente tiene valor para el juicio que se haya constituido.

CUADRO 3
PATRIMONIO
Definiciones:
Cosas: Los objetos corporales susceptibles de tener un valor.
Bienes: Los objetos inmateriales susceptibles de valor, e igualmente las cosas se llaman bienes.
Patrimonio: Conjunto de bienes de una persona.
Patrimonio Activo: Los bienes de una persona.
Patrimonio Pasivo: Las cargas que la gravan (deudas).
Los bienes que forman el patrimonio de una persona constituyen la prenda comn de sus acreedores. Mientras
la persona vive su patrimonio no puede ser transmitido. Una vez muerta, su patrimonio se transmite en conjunto
a sus herederos, stos suceden al causante tanto en el activo como en el pasivo.
Composicin:
Derechos excluidos: Son los derechos o cosas no susceptibles de tener valor econmico (derecho a la vida,
de honor, a ensear, a aprender, a votar, a comercializar, etc.).
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Derecho Personal: Es el que tenemos contra una persona determinada y que nos autoriza a exigir de ella el
cumplimiento de un hecho o una abstencin.
Derecho real: Son aquellos que se ejercen directamente sobre las cosas, o sea aquellos que crean una
relacin directa e inmediata entre el titular del derecho y la cosa objeto.
Prenda comn de los acreedores: Que el patrimonio es la prenda comn de los acreedores quiere decir que los
bienes de una persona estn afectados al pago de sus deudas o al cumplimiento de sus obligaciones. Este
principio no es absoluto.
Importancia: El patrimonio de toda persona, bien sea visible o jurdica es un elemento importante no slo para
esta persona por representar los bienes con que cuenta para el cumplimiento de sus fines y necesidades, sino
tambin para los acreedores, en razn de que el patrimonio de las personas sirve de garanta para el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por las mismas.
COSAS
Clasificacin de las cosas en s mismas
Muebles: Son las que pueden transportarse de un lugar a otro por si mismas o por una fuerza exterior a
ellas. Se clasifican:
1. Por su naturaleza: Son cosas muebles las que puedan transportarse de un lugar a otro, sea movindose
por si mismas, sea que slo se muevan por una fuerza externa, con excepcin de las que sean accesorias
de los inmuebles.
2. Por su carcter representativo: Todos los instrumentos pblicos o privados en donde constare la
adquisicin de derechos personales.
Inmuebles: Se clasifican:
1. Por su naturaleza: Los que se encuentran fijos en un lugar determinado.
2. Por accesin fsica: Son inmuebles por accesin las cosas muebles que se encuentran realmente
inmovilizadas por su adhesin fsica al suelo, con tal que esta adhesin tenga el carcter de perpetuidad
3. Por accesin moral: Son inmuebles las cosas muebles que se encuentran puestas intencionalmente,
como accesorios de un inmueble, sin estarlo fsicamente.
4. Por su carcter representativo: Son los instrumentos pblicos en donde consta la adquisicin de
derechos reales sobre bienes inmuebles, con exclusin de los derechos reales de hipoteca y anticresis.
Fungibles: Aquellas en que todo individuo de la especie equivale a otro individuo de la misma especie, y
que pueden sustituirse las unas por las otras de la misma calidad y en igual cantidad.
No fungibles: Son las que no pueden sustituirse una por otras por poseer una individualidad propia an
siendo de la misma especie.
Consumibles: Son aquellas cuya existencia termina con el primer uso y las que terminan para quien deja de
poseerlas por no distinguirse en su individualidad (dinero).
No consumibles: Son las que no dejan de existir por el primer uso que de ellas se hace, aunque sean
susceptibles de consumirse o de deteriorarse despus de algn tiempo.
Divisibles: Son aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden ser divididas en porciones reales, cada
una de las cuales forma un todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Indivisibles: Son aquellas que no pueden fraccionarse sin destruirlas (animal).
Principales: Son las que pueden existir para s mismas y por s mismas.
Accesorias: Son aquellas cuya existencia y naturaleza son determinadas por otra cosa, de la cual dependen,
o a la cual estn adheridas.
Enajenables: Estn en el comercio todas las cosas cuya enajenacin no fuere expresamente prohibida o
dependiente de una autorizacin pblica.
Inajenables: Las cosas estn fuera del comercio, o por su inenajenabilidad absoluta o por su
inenajenabilidad relativa. Son relativamente inenajenables las que necesiten una autorizacin previa a su
enajenacin. Son absolutamente inenajenables:
1. Las cosas cuya venta o enajenacin fuere expresamente prohibida por la ley.
2. Las cosas cuya enajenacin se hubiere prohibido por actos entre vivos o disposiciones de ltima
voluntad.

CLASIFICACION DE LAS COSAS CON RELACION A LAS PERSONAS

Definicin: Se trata de las personas a las que pertenecen las cosas, y debe entenderse el vocablo cosas como
sinnimo de bienes. Las cosas pertenecen al Estado (comprende nacin y provincia), a las municipalidades, a la
Iglesia y a los particulares.
Bienes pblicos del Estado: La condicin que se requiere para que una cosa forme parte de los bienes pblicos
del estado es que se trate de cosas que se hallan destinadas al uso de todos los habitantes. Los rasgos que
caracterizan a los bienes pblicos son su inalienabilidad , su imprescriptibilidad y su inembargabilidad.
Inalienable significa que no son susceptibles de enajenacin, imprescriptible significa que contra ellas no es
posible adquirir la propiedad por la posesin durante un transcurso de tiempo, e inembargable significa que
sobre ellos no es posible establecer embargos como manera de asegurar el cobro de una obligacin.
Uso general y especial: Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos del Estado. Los
medios de que pueden valerse los particulares para conseguir el uso especial de los bienes pblicos del Estado
son dos:
Permiso: Se diferencia de la concesin por su precariedad. Todo permiso lleva la condicin implcita de su
revocabilidad por el Estado, sin recurso alguno por parte del beneficiario.
Concesin: No es precaria, en general es a plazo o permanente. El concesionario se halla protegido en sus
derechos como el titular de un derecho de propiedad.
Bienes privados del Estado: Son aquellos que no se hallan destinados al uso y goce de los particulares. Puede
disponerse de ellos enajenndolos (slo el Estado). Son susceptibles de embargo salvo que la ley expresamente
los excluya y se hallan sujetos a la prescripcin como los bienes de los particulares.
Bienes Municipales: Son los que el Estado o los Estados han puesto bajo el dominio de las municipalidades.
Son enajenables en el modo y forma en que las leyes especiales lo prescriban.
Bienes de la Iglesia: Los templos y las cosas sagradas y religiosas corresponden a las respectivas iglesias. Esos
bienes pueden ser enajenables en conformidad a las disposiciones de la Iglesia Catlica respecto a ellos, y a las
leyes que rigen el patronato nacional.
Bienes de los Particulares: Las cosas que no fueren bienes del Estado o de los Estados, de las municipalidades o
de las Iglesias, son bienes particulares sin distincin de las personas que sobre ellos tengan dominio, aunque
sean personas jurdicas.

CUADRO 4
OBLIGACIONES (DERECHOS PERSONALES)
El patrimonio est formado por los derechos personales y por los derechos reales.
Derechos Personales: Son los que tenemos contra determinada persona y que nos permite reclamar de ella la
realizacin de un hecho o una abstencin. En los derechos personales pueden reconocerse tres elementos:
acreedor, deudor y objeto (prestacin). Se tiene la obligacin de dar, de hacer y/o de no hacer. Los derechos
personales comprenden los derechos a una prestacin, es decir, a un objeto que tiene necesidad de ser realizado
por una accin, slo pueden ser ejercitados contra personas determinadas. Para la adquisicin de un derecho
personal basta con el acuerdo de voluntades reflejado en un contrato o la realizacin de algunos de los hechos
que el cdigo considere como fuente de obligaciones. A todo derecho personal le corresponde una obligacin
personal.
Derecho real: Es el que crea entre la persona y la cosa una relacin directa e inmediata, de tal manera que slo
se encuentran en ella dos elementos: la persona, que es el sujeto activo del derecho, y la cosa, que es el objeto.
Los derechos reales comprenden los derechos sobre un objeto existente, existen contra todos. Para la
adquisicin de un derecho real el contrato o la ley no son suficientes para perfeccionarla, es menester adems la
tradicin o apropiacin material de las cosas. No hay obligacin que corresponda a derechos reales.
Obligaciones: Hay distintos tipos de obligaciones, stas pueden ser:
Civiles: Son aquellas que dan derecho a exigir su cumplimiento.
Naturales: Las que fundadas slo en el derecho natural y en la equidad, no confieren accin para exigir su
cumplimiento, pero que cumplidas por el deudor autorizan para retener lo que se ha dado por razn de ellas.
Sujetos: Podemos ubicar a las personas ya sea de existencia fsica como ideal.
Objeto: Toda obligacin impone al deudor hacer algo a favor del acreedor. Lo que el deudor est constreido a
cumplir es el objeto de la obligacin.
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Fuentes: Las obligaciones derivan de hechos que le dan nacimiento y a los que se denomina fuentes. Las
fuentes de las obligaciones se clasifican en:
Contratos: Para que existan es menester el acuerdo de voluntades de las partes que lo celebran que tenga por
objeto la creacin, modificacin o extincin de derechos u obligaciones.
Cuasicontratos: Acto voluntario lcito que produce efectos semejantes a los contratos, pese a no existir
acuerdo de voluntades.
Delitos: Estn los delitos civiles, los hechos voluntarios ilcitos realizados con intencin de causar un dao
obligan a su reparacin; y estn los derechos penales, son fuentes de la obligacin civil de reparar los daos
que causan, pueden tambin no ser intencionales, su castigo es resuelto por la justicia independientemente
de la voluntad de la vctima y les puede corresponder pena privativa de la libertad.
Cuasidelitos: Son hechos voluntarios ilcitos realizados sin dolo, pero si con culpa y que obligan a sus
autores tambin a reparar sus consecuencias.
La ley: Su autoridad crea una relacin obligacional (relaciones de familia, civiles, etc.).
Abuso de derecho: El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligacin legal no
puede constituir como ilcito ningn acto. La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se
considerar como tal al que contrare los fines que aquella tuvo en mira al reconocerlos o al que exceda los
lmites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
Voluntad unilateral: Siempre se entendi que si no haba ms de una voluntad que se pusiera de acuerdo no
podran generarse obligaciones. No obstante ello la observacin de la realidad demuestra que hay
obligaciones que nacen nicamente de la expresin de voluntad de obligado (ofertas pblicas, los ttulos al
portador, los billetes de banco).
Enriquecimiento sin causa: Existe cuando una persona experimenta un aumento patrimonial y otra sufre un
empobrecimiento correlativo, sin que se produzca una causa jurdica legtima.
EFECTOS DE LAS OBLIGACIONES
Las obligaciones no producen efecto sino entre acreedor y deudor y sus sucesores a quienes se transmitiesen.
Ejecucin directa e indirecta: La ejecucin directa tiene principal aplicacin en materia de obligaciones de dar.
En lo que respecta a la obligacin de hacer, la ejecucin forzada del hecho que se ha prometido solamente
puede existir en los casos en que para obtenerla no sea menester emplear la violencia personal contra la persona
del deudor. La ejecucin indirecta consiste en el pago de los daos e intereses.
Daos e intereses: Se llaman as al valor de la prdida que haya sufrido y el de la utilidad que haya dejado de
percibir el acreedor de la obligacin, por la inejecucin de sta a debido tiempo.
Requisitos para que el acreedor pueda reclamar daos e intereses
Dao emergente: dao efectivamente sufrido por el acreedor por motivo del incumplimiento.
Lucro cesante: es la utilidad o ganancia que ha dejado de percibir el acreedor con motivo del
incumplimiento.
Incumplimiento. Mora: En las obligaciones a plazo, la mora se produce por su solo vencimiento. Si no
hubiese plazo, el juez a pedido de parte lo fijar en procedimiento sumario, a menos que el acreedor opte
por acumular las acciones de fijacin de plazo y cumplimiento, en cuyo caso el deudor quedar constituido
en mora en la fecha indicada por la sentencia para el cumplimiento de la obligacin. Los efectos de la mora
son:
1. La obligacin de pagar los daos y perjuicios causados por la misma y desde ese momento corrern los
intereses por las sumas que le adeude.
2. La responsabilidad del deudor por la prdida o deterioro de la cosa.
Inejecucin o retardo: La inejecucin o retardo en el cumplimiento de la obligacin debe ser imputable al
deudor, para que el acreedor pueda reclamar daos e intereses. Las causas principales de la inejecucin son:
1. Dolo: Es la intencin deliberada del deudor de no llevar a cabo la obligacin con el propsito de
perjudicar al acreedor.
2. Culpa: Es la negligencia en que incurre el deudor y que causando perjuicios al acreedor, obliga a
resarcirle daos e intereses.
3. Caso fortuito: Es el que no ha podido preverse, o que previsto, no ha podido evitarse.
Fuerza mayor: Los hechos del hombre, como la guerra, el hecho del soberano.
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Perjuicio: La inejecucin o retardo en el cumplimiento de la obligacin debe causar perjuicios al acreedor

para que proceda la ejecucin indirecta de la misma.

CLASIFICACIN DE LAS OBLIGACIONES

Con relacin a un objeto
Obligacin de dar: Es la que tiene por objeto la entrega de una cosa mueble o inmueble con el fin de
constituir sobre ella derechos reales, o de transferir solamente el uso o la tenencia o de restituirla a su
dueo.
Obligacin de hacer: El obligado a hacer debe ejecutar el hecho en un tiempo propio y del modo en que fue
intencin de las partes que el hecho se ejecutara.
Obligacin de no hacer: Si la obligacin fuera de no hacer, y la omisin del hecho resultara imposible sin
culpa del deudor, o si ste hubiese ido a ejecutarlo, la obligacin se extingue.
Obligaciones conjuntivas: Tienen por objeto ms de una prestacin, todas las cuales deben ser cumplidas
por el deudor.
Obligaciones alternativas: Es la que tiene por objeto una de entre muchas prestaciones independientes y
diferentes las unas de las otras en el ttulo, de modo que la eleccin que deba hacerse entre ellas queda
desde el principio indeterminada.
Obligaciones facultativas: Son las que no teniendo por objeto sino una sola prestacin da al deudor la
facultad de sustituir esa prestacin por otra. La diferencia de la obligacin facultativa con respecto a la
alternativa es que en la primera el deudor debe varias cosas pero se libra entregando una de ellas, y en la
segunda el deudor debe una sola prestacin pero est facultado a cumplirla mediante otra prestacin.
Obligacin divisible: Cuando tiene por objeto prestaciones susceptibles de cumplimiento parcial.
Obligacin Indivisible: Cuando las prestaciones son cumplidas por entero.
Con relacin a las personas
Obligaciones simplemente mancomunadas: El crdito o la deuda se divide en tantas partes iguales como
acreedores o deudores haya si el ttulo constitutivo de la obligacin no ha establecido partes desiguales entre
los interesados.
Obligaciones mancomunadas solidarias: Cuando la totalidad del objeto de ella puede ser demandada por
cualquiera de los acreedores o cualquiera de los deudores. Cuando la solidaridad es entre acreedores es
activa, cuando se da entre deudores es pasiva.
MODALIDADES DE LAS OBLIGACIONES
Condicin: La obligacin es condicional, cuando en ella se subordina a un acontecimiento incierto y futuro que
puede o no llegar, la adquisicin de un derecho o la resolucin de un derecho ya adquirido. Hay dos tipos de
condicin:
Condicin suspensiva: Es la que debe existir o no existir segn que un acontecimiento futuro e incierto
suceda o no suceda. Si la condicin se cumple, la obligacin existe.
Condicin resolutoria: La obligacin es formada bajo condicin resolutoria, cuando las partes subordinaran
a un hecho incierto y futuro la resolucin de un derecho adquirido.
Plazo: La obligacin es a plazo, cuando el ejercicio del derecho que a ella corresponde estuviere subordinado a
un plazo suspensivo o resolutorio. El plazo puesto en las obligaciones se presume establecido para ambas
partes, a no ser que, por el objeto de la obligacin o por otras circunstancias resultare haberse puesto a favor del
deudor o del acreedor. El pago no podr hacerse antes del plazo, sino de comn acuerdo. El Plazo Judicial es el
que pueden fijar los jueces para el cumplimiento de determinados trmites judiciales, como el plazo fijado en
una sentencia para el cumplimiento resuelto en esta.
EXTINCIN DE LAS OBLIGACIONES
Por el pago: Es el cumplimiento de la prestacin que hace el objeto de la obligacin, ya se trate de una
obligacin de hacer o una de dar.
Por la novacin: Es la transformacin de una obligacin en otra.
Por la compensacin: Tiene lugar cuando dos personas por derecho propio renen la calidad de acreedor y de
deudor recprocamente, cualquiera sean las causas de una y otra deuda. Ella se extingue con fuerza de pago, las
dos deudas hasta donde alcance la menor desde el tiempo en que ambas comenzaron a coexistir.
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Por la transaccin: Es un acto jurdico bilateral por el cual las partes hacindose concesiones recprocas
extinguen obligaciones litigiosas o dudosas.
Por la confusin: Se produce cuando se rene en una misma persona la calidad del acreedor y deudor o cuando
una tercera persona hereda del acreedor y del deudor. En ambos casos la confusin extingue la deuda con todos
sus accesorios.
Por la renuncia: Toda persona capaz de dar o recibir a ttulo gratuito puede hacer o aceptar la renuncia gratuita
de una obligacin. Hecha y aceptada la renuncia, la obligacin queda extinguida.
Por la imposibilidad de pago: La obligacin se extingue cuando la prestacin que forma la materia de ella viene
a ser fsica o legalmente imposible sin culpa del deudor.
PRESCRIPCIN
Los derechos reales y personales se adquieren y se pierden por la prescripcin. Este en un medio de adquirir un
derecho o de libertarse de una obligacin por el transcurso del tiempo.
La prescripcin puede ser adquisitiva (tiene vinculacin con los derechos reales) o liberatoria (se relaciona con
los derechos personales u obligaciones, para que se produzca la liberacin del deudor se hace menester la
inactividad del acreedor).
Suspensin: Tiene por finalidad detener el curso de la prescripcin sin borrar el tiempo ya corrido; cesada la
causa de la suspensin, la prescripcin sigue su curso, sumndose lo ya corrido con el tiempo que pase desde la
cesacin de la suspensin. Toda accin personal por deuda exigible se prescribe por los aos, salvo disposicin
especial, igual plazo regir para interponer la accin de nulidad, sea absoluta o relativa.
Interrupcin: Significa borrar la prescripcin ya corrida. Para que ello pueda luego alegarse deben darse los
recaudos para que comienza de nuevo. Se puede producir por las siguientes causas: demanda deducida contra el
deudor, constitucin en mora del deudor a travs de forma autntica (carta documento, telegrama colacionado,
acta notarial, etc.).

CUADRO 5
CONTRATOS
Concepto: Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaracin de voluntad comn
destinada a reglar sus derechos. Es requisito que la relacin del contrato debe tratar sobre una cuestin de
carcter jurdico. El acuerdo de voluntades debe producir la creacin, modificacin o extincin de algn
derecho. De lo contrario no habr contrato.
ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS
Elementos esenciales: Deben ubicarse no solamente los indispensables para la formacin de todo contrato
(capacidad, consentimiento, objeto, causa y forma) sino las condiciones peculiares de cada tipo de contrato
particular.
Elementos naturales: Los que se consideren implcitos por la ley, pero a los que la voluntad de las partes puede
suprimir o modificar.
Elementos accidentales: Queda reservada para todos aquellos que caen dentro del principio de la libertad, de
suerte que los contratantes pueden establecer sin que la ley se oponga a ello, pero no existen sino en caso de una
declaracin expresa.
Consentimiento: El consentimiento debe manifestarse por ofertas o propuestas de una de las partes y aceptarse
por la otra. El concepto contractual requiere tres condiciones:
Que sean dos o ms las voluntades exteriorizadas.
La conformidad de una de las partes es necesario que sea conocida por la otra.
Que haya conformidad sobre todos los puntos que integran el contrato.
Con respecto a la segunda condicin, la simple coexistencia de voluntades no da nacimiento al contrato
mientras no medie el conocimiento recproco del asentamiento prestado. El ltimo de los requisitos para que
haya consentimiento es la existencia de un acuerdo sobre cada uno de los puntos que forma un contrato a
realizarse, dado que de lo contrario faltara la voluntad comn de las partes para llevar a cabo el acto. Cualquier
modificacin que se hiciere en la oferta, al aceptarla importar la propuesta de un nuevo contrato. El
consentimiento puede ser expreso (cuando se manifiesta verbalmente por escrito o por signos inequvocos) o
tcito (cuando resultar de hechos o de actos que lo presupongan, o autoricen a presumirlo, excepto en los casos
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en que la ley exige una manifestacin expresa de la voluntad, o que las partes hubiesen estipulado que sus
convenciones no fuesen obligatoria sino despus de llenarse formalidades).
Capacidad: Los principios sobre capacidad e incapacidad de las personas tienen perfecta aplicacin en el campo
de los contratos. Los contratos, como actos jurdicos que son, deben ser realizados por personas visibles
capaces, bien obren a nombre propio o a nombre de otras personas visibles, o en representacin de personas
jurdicas o ideales.
No pueden contratar:
Los incapaces por incapacidad absoluta.
Los de incapacidad relativa en los casos en que est expresamente prohibida.
Los que estn excluidos de poderlo hacer con personas determinadas.
Los que les fuese prohibido en las disposiciones relativas a cada uno de los contratos.
Los religiosos profesos de uno u otro sexo.
Los comerciantes fallidos sobre bienes que corresponden a la masa del concurso.
Objeto: El objeto de loa actos jurdicos deben ser cosas que estn en el comercio, o que por un motivo especial
no se hubiesen prohibido que sean objeto de algn acto jurdico, o hechos que no sean imposibles, ilcitos,
contrarios a las buenas costumbres o prohibidas por las leyes, o que se opongan a la libertad de las acciones de
la conciencia, o que perjudique los derechos de un tercero.
Los hechos son la materia de las prestaciones, stas dan lugar a obligaciones que forman el objeto de los
contratos. Las cosas objeto de los contratos deben ser determinadas en cuanto a su especie, aunque no lo sean
en cantidad, con tal que sta pueda determinarse. Toda especie de prestaciones puede ser objeto de un contrato.
Cuando las cosas futuras fuesen objeto de los contratos la promesa de entregarlos est subordinada al hecho si
existiese.
Forma: El requisito que en ciertos contratos es esencial y en otros no, es la forma, o sea la manera de
exteriorizar y hacer pblico el acto y adems uno de los medios de prueba. Es esencial en los casos en que la
forma se confunde con el acto mismo. En los otros supuestos la forma es un elemento de prueba til para
acreditar la existencia y contenido del acto.
PRUEBA DE LOS CONTRATOS
Los contratos se prueban por el modo que dispongan los cdigos de procedimiento de las provincias federadas:
por instrumento pblicos, por instrumentos particulares firmados o no, por confesin de partes (judicial o
extrajudicial) , por juramento judicial, por testigos.
Instrumento pblicos y privados: Los instrumentos pblicos se otorgan, sea con intervencin de un oficial
pblico que certifica la celebracin del acto (escribano) o sea por otros funcionarios pblicos (jueces,
ministros), mientras que los instrumentos privados los otorgan las partes mismas, sin intervencin de oficiales
pblicos. Los instrumento pblicos estn sometidos a ciertas formalidades que la ley enumera, mientras que los
instrumentos privados slo exigen como nica formalidad o condicin de validez, la firma de las partes. Los
instrumentos pblicos tienen valor probatorio por si mismos, sin necesidad de reconocimiento alguno de la
parte a quien se opone, mientras que los instrumentos privados exigen para tener valor probatorio que se
justifique la autenticidad de la firma del que aparece suscribindolo.
CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS
Unilaterales o bilaterales: Los primeros son aquellos en que una sola de las partes se obliga hacia la otra sin que
sta le quede obligada. Los segundos, cuando las partes se obligan recprocamente la una hacia la otra. En los
contratos bilaterales una de las partes no podr demandar su cumplimiento si no probase haberlo ella cumplido
u ofreciese cumplirlo, o que su obligacin es a plazo. No ejecutada la prestacin el acreedor podr requerir al
incumplidor el cumplimiento de su obligacin en un plazo no menor a 15 das (salvo excepciones pactadas),
con los daos y perjuicios ocasionados por la demora, luego podr pedir por resarcimiento por daos y
perjuicios.
Onerosos y gratuitos: Son a ttulo oneroso cuando las ventajas que provocan a una u otra de las partes no les es
concedida sino por una prestacin que ella le ha hecho, o que se obliga a hacerle. Son a ttulo gratuito cuando
asegura a una u otra de las partes alguna ventaja, independiente de toda prestacin por su parte.
Conmutativos y aleatorios: Los contratos son aleatorios cuando sus ventajas o prdidas para ambas partes
contratantes o solamente para una de ellas, dependan de un acontecimiento incierto. El contrato es conmutativo
cuando el beneficio que cada una de las partes obtiene como efecto del acto jurdico es cierto y determinado.
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Consensuales y reales: Los contratos consensuales, sin perjuicio de lo que se dispusiere sobre la forma de los
contratos, quedan concluidos para producir sus efectos propios desde que las partes hubiesen recprocamente
manifestado su consentimiento. Los contratos reales, para producir sus efectos propios, quedan concluidos
desde que una de las partes haya hecho a la otra tradicin de las cosas sobre las que versare el contrato.
Nominados e innominados: Los contratos son nominados o innominados segn que la ley los designa o no, bajo
una denominacin especial. Los contratos innominados se rigen por las reglas generales de los contratos, nacen
y se desarrollan en el campo de la voluntad o deseo de los contratantes y tienen por finalidad cubrir situaciones
no legisladas o variantes profundas de las mismas. Los contratos nominados son los siguientes:
Compraventa: Cuando una de las partes se obligue a transferir a la otra la propiedad de una cosa, y sta se
obligue a recibirla y a pagar por ella un precio cierto en dinero.
Cesin de crdito: Cuando una de las partes se obligue a transferir a la otra parte el derecho que le competa
contra su deudor, entregndole el ttulo del crdito si existiese.
Permutacin: Tendr lugar cuando uno de los contratantes se obligue a transferir a otro la propiedad de una
cosa tal que ste le de la propiedad de otra cosa.
Sociedad: Cuando dos o ms personas se hubiesen obligado cada uno con una prestacin con el fin de
obtener alguna utilidad apreciable en dinero, que dividirn entre s, del empleo que hicieran de lo que cada
uno hubiere aportado.
Locacin: Cuando dos partes se obliguen recprocamente, la una a conceder el uso y goce de una cosa y la
otra a pagar por este uso. El que paga el precio se llama locatario, arrendatario o inquilino, y el que lo recibe
locador o arrendador. El precio es el alquiler.
Donacin: Cuando una persona por un acto entre vivos transfiere de su libre voluntad gratuitamente a otra,
la propiedad de una cosa.
Mandato: Tiene lugar cuando una parte da a otra el poder, que sta acepta para representarla al efecto de
ejecutar en su nombre y de su cuenta un acto jurdico, o una serie de actos de esa naturaleza.
Fianza: Cuando una de las partes se hubiere obligado accesoriamente por un tercero y el acreedor de ese
tercero aceptase su obligacin accesoria.
Renta vitalicia: Habr contrato oneroso de renta vitalicia cuando alguien por una suma de dinero, o por una
cosa apreciable de dinero, mueble o inmueble que otro le da, se obliga hacia una o muchas personas a
pagarles una renta anual durante la vida de uno o muchos individuos, designados en el contrato.
Depsitos: Se verifica cuando una de las partes se obliga a guardar gratuitamente una cosa mueble o
inmueble que la otra le confa y a restituir la misma e idntica cosa.
Mutuo (emprstito de consumo): Cuando una parte entregue a la otra una cantidad de cosas que esta ltima
est autorizada a consumir, devolvindole en el tiempo convenido, igual cantidad de cosas de la misma
especie y calidad.
Comodato (prstamo de uso): Cuando una de las partes entregue a la otra gratuitamente alguna cosa no
fungible, mueble o raz, con facultad de usarla.
EVICCIN Y VICIOS REDHIBITORIOS
Eviccin: Es la prdida, menoscabo o perjuicio sufrido, sin su culpa, por el adquirente de una cosa, situacin de
la que responsabiliza la ley al vendedor. Es un efecto de los contratos onerosos, el que por ttulo oneroso
transmiti derechos, o dividi bienes con otros, responde a la eviccin, en los casos y modos reglados por este
ttulo. Habr eviccin, en virtud de sentencia y por causa anterior contempornea a la adquisicin, si el
adquiriente por ttulo oneroso fue privado de todo, o en parte del derecho que adquiri, o sufriese una turbacin
de derecho de la propiedad, goce o posesin de la cosa.
Vicios redhibitorios: Son los defectos ocultos de la cosa cuyo dominio, goce o uso se transmiti por ttulo
oneroso, existentes al tiempo de la adquisicin, que la hagan impropia para su destino si de tal modo habra
adquirido, o habra dado menos por ella. Se produce la accin redhibitoria, su objeto es dejar sin efecto el
contrato con devolucin de la cosa y el precio.
EXTINCIN DE LOS CONTRATOS
Los contratos generalmente terminan por su cumplimiento. Las partes pueden tambin por mutuo
consentimiento dejarlo sin efecto. Otros casos donde el contrato se extingue son:
Por nulidad: Debe ser declarada por la autoridad competente (judicial o administrativa).
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Por rescisin: No habiendo acuerdo de partes, requerir tambin un pronunciamiento de la autoridad

competente, no siendo suficiente la voluntad de una de las partes si la otra no acepta, aunque se haya
pactado la facultad de hacerlo a su favor.
Por revocacin: Se aplica slo a ciertos contratos, donde el demandante por si mismo lo da por terminado.
Por teora de la imprevisin: La buena fe debe presidir las relaciones contractuales, permitindose que
cuando las partes han contrado obligaciones en funcin de determinadas circunstancias econmicas
sociales que existan en el momento del contrato, pero que por contingencias imprevistas han variado
haciendo sumamente onerosos su cumplimiento, los jueces pueden intervenir con el fin de volver a
establecer la equidad contractual; tomando en consideracin las bases econmicas que las partes han tenido
en cuenta al contratar. Las condiciones de aplicacin son:
1. Que se trate de contratos bilaterales conmutativos o unilaterales onerosos.
2. Que se trate de contratos de ejecucin continuada o diferida.
3. Que la prestacin a cargo de una de las partes se torne en exceso onerosa.
4. Que la alteracin se haya producido como consecuencia de acontecimientos graves o imprevistos
(guerras). La inflacin se discute, depender de las circunstancias.
5. Que el perjudicado no hubiese obrado con culpa o no estuviese en mora.

LOCACIN DE OBRA
Definicin: Es aquel contrato en el cual una de las partes se obliga a hacer alguna cosa (o alcanzar un resultado
material o inmaterial) para la otra, y sin subordinacin frente a sta, todo mediante un precio en dinero. Locador
es quien lleva a cabo la obra y locatario quien la encarga.
Locacin de obra: Es el contrato de construccin, que se ha definido como aquel por el cual una de las partes
(constructor o empresario) se obliga frente a la otra (comitente), mediante un precio determinado en dinero, a la
ejecucin o refaccin de cualquier concepcin de ingeniera o arquitectura accesoria a un inmueble.

CUADRO 6
DERECHOS REALES
Definicin: Son los que crean entre la persona y la cosa una relacin directa e inmediata, de tal manera que no
se encuentran en ella sino dos elementos: la persona que es el sujeto activo del derecho y la cosa que es el
objeto. Estos derechos reales comprenden los derechos sobre un objeto existente.
DOMINIO, POSESIN Y TENENCIA
Posesin y tenencia: Habr posesin de las cosas cuando alguna persona, por si o por otro, tenga una cosa bajo
su poder con intencin de someterla al ejercicio de un derecho de propiedad. La tenencia presupone que quien
detenta la cosa, reconoce en otro la propiedad y slo se considera representante de la posesin de aquel, es slo
un agente del propietario. El inquilino o locatario carece de uno de los elementos fundamentales de la posesin,
el nimo o finalidad de someter la cosa al ejercicio del derecho de la propiedad.
Posesin y dominio: Dominio es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad
y a la accin de una persona. Si bien en la mayora de las cosas la posesin y el dominio se hallan en manos de
una misma persona, puede suceder que un usurpador posea la cosa ajena, perteneciente al propietario aunque
haya perdido la posesin. Mientras el propietario pueda disponer su bien, vendindolo o hipotecndolo, el
poseedor no est facultado para ello y slo est facultado para usar y gozar el bien. Para transformarse en
poseedor es suficiente la sola ocupacin de la cosa, mientras que para adquirir el dominio hace falta
cumplimentar formas especiales (escritura pblica).
Dominio y tenencia: En el dominio existe un ttulo que constituye su causa legtima y la posibilidad de ejercer
el derecho de posesin sobre el bien; mientras que en la tenencia, el detentador carece de ttulo, reconocindole
en otro, y constituye un agente o representante de la posesin del propietario.
POSESIN
Aspectos de la posesin: Los aspectos de la posesin pueden ser:
Objeto de un derecho, es la que permite que el propietario pueda a consecuencia de esa posesin, usar y
gozar de su bien.
Condicin del nacimiento de un derecho, pues a travs de la tradicin y de la prescripcin se puede llegar a
la adquisicin de un dominio.
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Fundamento de un derecho, en cuanto a la institucin en s, con prescindencia de que quien lo tenga sea a la
vez propietario, recibe proteccin de la ley en el caso de que sea turbado.
Divisin: La posesin se divide en:
Legtima: Cuando sea el ejercicio de un derecho real, constituido en conformidad a las disposiciones del
cdigo Civil. Se considera legtima la adquisicin de la posesin de inmuebles de buena fe, mediando
boleto de compraventa.
Ilegtima: Cuando se tenga sin ttulo, o por ttulo nulo, o fuere adquirido de un modo insuficiente para
adquirir derechos reales, o cuando se adquiera del que no tena derecho a poseer la cosa, o no la tena para
transmitirla. La posesin ilegtima de buena fe, cuando el poseedor por ignorancia o error de hecho se
persuadiese de su legitimidad.
Proteccin: Las acciones posesorias se acuerdan a los poseedores o tenedores independientemente del derecho
del dominio que se encuentra protegido por las acciones reales. La posesin, cualquiera sea su naturaleza, y la
tenencia no pueden ser turbadas arbitrariamente. Si ello ocurriese, el afectado tendr accin judicial para ser
mantenido en ellas. La proteccin posesoria se produce de dos maneras:
Proteccin extrajudicial: El hecho de la posesin da el derecho de protegerse en la posesin propia en los
casos en que los auxilios de justicia llegaran demasiado tarde.
Proteccin judicial: Se ejerce por medio de los interdictos y de las acciones posesorias:
1. Acciones posesorias: Tienen por objeto la restitucin o conservacin de las cosas. Los requisitos que
debe reunir la posesin para se protegida en el caso de inmuebles son, que la posesin tenga al menos un
ao, que no sea violenta o clandestina, y que se acredite su continuidad y falta de interrupcin. Dos son
las acciones posesorias sobre las que legisla el Cdigo Civil, la conservatoria (le otorga al poseedor
turbado en la posesin con tal que sta no sea viciosa respecto del demandado) y la recuperatoria (tiene
por fin volver a poner en su posicin al titular que fue privado de ella). La accin de despojo protege la
posesin de manera ms amplia que las acciones anteriores, corresponde la accin de despojo a todo
poseedor, an vicioso, sin obligacin de producir ttulo alguno contra el despojante, sucesores y
cmplices, aunque fuere dueo del bien.
2. Interdictos: Son los remedios que establecen los cdigos de procedimientos para proteger la posesin y
tenencia. Quien la vea afectada deber elegir entre el interdicto o la accin posesoria.
DOMINIO
Definicin: Es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de
una persona, al dominio tambin se lo denomina propiedad.
Caracteres: Son los siguientes: absoluto, exclusivo y perpetuo.
En lo que se refiere a la exclusividad del dominio, puede caracterizarse la misma sealando que dos personas
no pueden tener cada cual el todo en el dominio de una cosa, no obstante pueden ser propietarias en comn de
la misma cosa, por la parte que cada uno pueda tener. El carcter de perpetuidad del dominio es posible
researlo expresando que este derecho real es indefinido en el tiempo. Sin embargo, si el titular del dominio
deja de ejercitar su derecho, y otro posee su inmueble durante el tiempo requerido para la prescripcin, el
primero perder la propiedad. Otra limitacin a la propiedad privada en el inters pblico que afecta al carcter
perpetuo de la misma, es la expropiacin.
Extensin material: La propiedad abarca el suelo y todos sus accesorios. La propiedad de una cosa comprende
simultneamente la de los accesorios que se encuentran en ella natural o artificialmente unidos. La propiedad de
una cosa comprende virtualmente la de los objetos que es susceptible de producir, sea espontneamente, sea con
la ayuda del trabajo del hombre, salvo el caso que un tercero tenga el derecho de gozar de la cosa y la
excepcin relativa del poseedor de buena fe. Todas las construcciones, plantaciones y obras existentes en la
superficie o en el interior de un terreno se presumen hechas por el propietario del terreno y que a l le
pertenecen, si no se probase lo contrario. Esta prueba puede ser dada por testigos, cualquiera que sea el valor de
los trabajos.
Modos de adquisicin: Los distintos modos de adquisicin son:
Accesin: Este modo de adquirir el dominio, con referencia a los bienes inmuebles presenta diferentes tipos
que son legislados por separado: la denominada accesin natural, en que se produce un incremento de la
superficie del bien mediante la accin nicamente de la naturaleza; y la accesin artificial, en la que la obra
del hombre tiene intervencin en ese incremento.
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Tradicin: La tradicin para constituir el dominio es aplicable a los bienes inmuebles. Debe existir, adems
de la tradicin, un ttulo jurdico suficiente para autorizar el traspaso. As pues, la compraventa sera el ttulo
jurdico, que resultara no obstante insuficiente por s slo para transferir el dominio, debiendo
complementarse entonces con la tradicin, que es el modo por el que realmente se opera en la transmisin.
La entrega de una cosa, es decir su tradicin, es una consecuencia del acto jurdico precedente que la
origina. Para perfeccionar entre las partes la transferencia del dominio de un inmueble no pueden faltar la
escritura y la tradicin. La reforma introducida en el Cdigo Civil agrega un tercer elemento para completar
la adquisicin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles: la inscripcin en los registros
inmobiliarios.
Sucesin: Es la transmisin de los derechos activos y pasivos que componen la herencia de una persona
muerta, a la persona que sobrevive, a la cual la ley o el testador llama para recibirlo. El llamado a recibir la
sucesin se llama heredero. Toda persona legalmente capaz de tener voluntad y de manifestarse, tiene la
facultad de disponer de sus bienes por testamento. El testamento es el acto escrito por el cual una persona
dispone del todo o parte de sus bienes para despus de su muerte.
Prescripcin de inmuebles: Es un derecho por el cual el poseedor de una cosa inmueble adquiere la
propiedad de ella por la continuacin de la posesin, durante el tiempo fijado por la ley. Hay dos clases de
prescripcin: la de quien ejerce la posesin por justo ttulo y buena fe que adquiere el derecho de propiedad
a los 10 aos; y la de quien no tiene ttulo justo o buena fe, que la adquiere a los 20 aos.
Prescripcin de muebles: La posesin de mala fe no tiene solucin dentro del cdigo. Ninguna norma
permite adquirir el derecho por prescripcin al poseedor de mala fe (la posesin de buena fe de cosas
robadas o perdidas). Se prevn dos casos diferentes, las cosas registrables (cuyo dominio se adquiere a los
dos aos) y las cosas no registrables (cuyo plazo es de tres aos desde que se ha empezado a poseer). En
ambos casos no slo debe ser de buena fe sino tambin continua.
Extincin y perdida del dominio: El dominio se extingue por la destruccin o consumo de la cosa, por el
abandono de la cosa, por la enajenacin de la cosa, por ley y por la transmisin judicial del dominio, sea por
ejecucin de sentencia o por expropiacin.
Proteccin del dominio: La propiedad es inviolable y ningn habitante puede ser privado de ella sino en virtud
de sentencia fundada de ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Dentro del Cdigo Civil se hallan protecciones judiciales del dominio, stas son:
La accin reivindicatoria: Es una accin que nace del dominio que cada uno tiene de cosas particulares por
la cual el propietario que ha perdido la posesin, la reclama y la reivindica contra aquel que se encuentra en
posesin de ella; se brinda en defensa de todos los derechos reales que se ejercen por la posesin.
La accin negatoria: Se brinda en defensa de todos los derechos reales y para defenderlos ante un ataque o
lesin de menor importancia.
La accin confesoria: Protege al acreedor hipotecario contra los actos del deudor que disminuyan o afecten
la garanta.
CONDOMINIO
Es el derecho real de propiedad que pertenece a varias personas, por una parte indivisa sobre una cosa mueble o
inmueble. El condominio requiere pluralidad de sujetos, unidad de objeto (aunque se trate de ms de una cosa,
todas pertenecern a todos los condminos), una cosa y falta de cuota material (ninguno de los titulares posee
una parte material de la cosa en condominio: su derecho junto a los derechos de los dems condminos se
ejerce sobre la cosa o cosas sometidas al derecho real).
RESTRICCIONES Y LIMITES DEL DOMINIO
Dado que en toda institucin jurdica coexisten el inters pblico y el privado, tambin el dominio, en lo que
concierne a sus restricciones y limitaciones, se halla regulado por el Derecho Pblico o el Privado, segn
prevalezca uno u otro.
DERECHOS REALES SOBRE LA COSA AJENA (USUFRUCTO)
El usufructo o servidumbre personal es el derecho real de usar y gozar una cosa, cuya propiedad pertenece a
otro, con tal que no se altere su sustancia. Es imprescindible que exista una cosa: la gravada con el usufructo,
ella puede ser mueble o inmueble.
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El usufructo se puede constituir por contrato oneroso o gratuito, por acto de ltima voluntad, por la ley y por
contrato oneroso o gratuito, por acto de ltima voluntad, por la ley y por prescripcin. La duracin del derecho
de usufructo se entiende que es por la vida del usufructuario, cuando no se haya fijado otro trmino y tratndose
de personas jurdicas no pueden exceder los 20 aos. Las formalidades que se exigen son las mismas que en el
dominio, si es sobre inmuebles es menester escritura pblica.
El objeto del usufructo puede ser toda clase de bienes. Lo expuesto sobre la extincin del usufructo, es aplicable
en principio al uso y la habitacin.
DERECHOS REALES DE GARANTA
Todos los acreedores son iguales ante la garanta que representa el patrimonio del deudor, salvo los casos de
privilegios y los convenios permitidos por la ley, en mrito a los cuales puede corresponder a unos acreedores
una situacin de mayor seguridad o respaldo que a otros.
Hipoteca: Tiene por objeto exclusivamente bienes inmuebles, los cuales deben permanecer en poder del deudor
o de quien constituye el gravamen. La consecuencia de la hipoteca es que el inmueble gravado responde en
primer trmino al pago del crdito que con ella se garante. El remanente (si hay) formar luego parte de la
prenda comn de los acreedores.
Prenda: Habr constitucin de prenda cuando el deudor por una obligacin cierta o condicional, presente o
futura, entregue al acreedor una cosa mueble o un crdito en seguridad de la deuda. La prenda se diferencia de
la hipoteca en que mientras esta ltima slo se puede constituir sobre inmuebles, la primera se constituye
exclusivamente sobre muebles. En la hipoteca, el bien objeto del derecho real permanece en poder del deudor,
en la prenda la ocupacin de la cosa pasa al acreedor.
Anticresis: Es el derecho real concebido al acreedor por el deudor, o a un tercero autorizado por l, ponindole
en posesin de un inmueble y autorizndolo a percibir los frutos para imputarlos anualmente sobre los intereses
del crdito, si son debidos, y en caso de exceder sobre el capital, solamente si no se deben intereses. La
constitucin del derecho real de Anticresis exige: escritura pblica, inscripcin en el registro y tradicin de la
cosa.

CUADRO 7
DERECHO ADMINISTRATIVO
Concepto: Por derecho administrativo se entiende el conjunto de normas de derecho pblico que estn
destinadas a regular las relaciones que existen con la institucin pblica o regir los servicios pblicos. Es una
facultad reservada por las provincias. Aunque las figuras que trata el derecho administrativo tiene ciertas
diferencias, una de las partes en las relaciones posibles es el estado, en cualquiera de sus manifestaciones.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Es la forma de expresin que tiene el estado o la administracin. Tiene trascendencia y tiene que cumplir ciertos
requisitos para ser considerado como tal. Proviene solamente de la administracin pblica. La nica forma de
manifestacin vlida de cualquier organismo estatal es el acto administrativo o un contrato. Se manifiestan con
actos administrativos: los decretos dictados por el presidente o los gobernadores, las resoluciones dictadas por
los ministros nacionales o provinciales, etc. (slo valen los escritos).
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Son contratos en los cuales una parte es siempre el Estado en cualquiera de sus manifestaciones. Surgen en
general para el cumplimiento o cobertura de alguna necesidad comunitaria o pblica. Tiene distintos elementos
y especies:
Elementos:
Sujetos: un sujeto es el Estado como mnimo, el otro puede ser alguna institucin administrativa.
Competencia: No se presume (a diferencia de lo que ocurre con la capacidad de una persona). Un rgano es
competente para determinadas actividades (lo que no est establecido no se puede hacer). Todo debe estar
reglamentado y regulado.
Consentimiento: Con el Estado no se puede hacer contratos tcitos (de palabra), no se puede obviar nada.
Tiene que haber un acuerdo por parte de quien tiene la posibilidad de brindar un servicio determinado.
17

Forma: No puede ser otra que la escrita. No se presume la voluntad expresa de un organismo administrativo
que no est adecuadamente escrita y determinada.
Objeto: Tiene que ser el cumplimiento de una funcin propia de las funciones que tiene que cumplir el
Estado. Son todas las coberturas de las necesidades de la sociedad.
Causa: La causa es ms importante en los contratos administrativos que en los del derecho privado, y la
razn de ello est en el fin de la Administracin Pblica que es lograr la satisfaccin de los intereses
pblicos.
Especies:
Suministros: contrato por el cual el estado adquiere los insumos para cumplir con las necesidades de la
poblacin. Adems se encuentran dos especies:
Obra pblica: Se puede hacer en forma directa (el propio Estado o administrativa) o indirecta (por contrato
o concesin). Se debe considerar que existe la partida presupuestaria correspondiente que acompela
decisin poltica de hacer una obra.
Concesin de obra y servicios pblicos: Se produce cuando no existen fondos suficientes y hay necesidad
de hacer la obra o servicio. El Estado concede la realizacin de una obra o servicio al sector privado, este
invierte (la financia) y se le da un tiempo para que recuperen la inversin y obtengan ganancias (o
beneficios) con el uso de la misma.
SERVICIOS PBLICOS
Definicin: Tienden al cumplimiento de las necesidades sociales y comunitarias, que en principio, deben ser
cubiertas por el Estado. Se extienden naturalmente cuando las comunidades lo hacen. Entre los servicios
pblicos se encuentra:
Atencin primaria de la salud a la poblacin: hospitales, clnicas privadas.
Educacin: escuelas pblicas o privadas.
Seguridad.
Clasificacin: Los servicios pblicos se pagan con impuestos y se clasifican en:
Propios: Son aquellos que tiene la obligacin de prestar el Estado (salud, educacin, seguridad, etc.).
Impropios: Son aquellos que si bien tienden a la satisfaccin en forma ms o menos continuas de
necesidades colectivas, respecto de ellos no es el Estado quien los presta ni quien los concede, sino
nicamente los reglamenta (taxis, gas, electricidad, etc.).
Caracteres: Se reconoce al servicio pblico los siguientes caracteres:
Generalidad: El servicio pblico es para todos. Adems es obligatorio (obligatoriedad).
Igualdad o uniformidad: Todos los usuarios tienen un derecho igual al uso del servicio.
Regularidad y continuidad: Tienen relacin entre s. La regularidad se refiere a la organizacin tcnica del
servicio y la continuidad se relaciona con su no interrupcin.
Rgimen jurdico: Debe existir un control sobre los servicios que se prestan pero que no son pblicos. Se debe
tener en cuenta a:
El poder de polica: En caso de delegacin del servicio al sector privado, el Estado dispone del poder de
polica, por cuyo intermedio es posible vigilar no slo la eficiencia tcnica del mismo, sino tambin le
permite adoptar medidas necesarias para la seguridad de los usuarios.
La indisponibilidad de los bienes: (afectados a los servicios pblicos). Esto se explica por el carcter
continuo de los servicios. Si esto no existiera, la venta o embargo de un bien afectado a un servicio pblico
hara peligrar su continuidad.
Tarifas o precio: Es la contraprestacin de un determinado servicio. Es lo que el usuario debe pagar al
proveedor del mismo para su utilizacin, debe ajustarse a los principios fundamentales de proporcionalidad
teniendo en cuenta para su determinacin factores de justicia y razonabilidad, la tasa debe ser uniforme o igual
para todos los usuarios.Gestin de los servicios pblicos: Puede realizarse de distintas maneras:
Por el estado: Representa la mayor parte de los casos. El Estado crea monopolios de derecho a su favor. Si
el servicio es obligatorio, el monopolio es total.
Por concesin: Es llevada a cabo por una empresa que configura una persona jurdica de derecho privado, la
que recibe la delegacin de facultades de la Administracin Pblica.
Derechos y obligaciones del concedente: Cualidades:
18

Exigir que el servicio se cumpla con el fin perseguido.

El poder concedente (Nacin, provincia o municipio) no abandona en ningn momento la propiedad del
servicio que concede y tiene el derecho de exigir al concesionario la realizacin del servicio en las mismas
condiciones que l lo llevara a cabo.
Se reserva el poder de vigilancia.
Puede modificar las formas y las condiciones del funcionamiento del servicio pblico objeto de la
concesin, cuando este no cumple con la satisfaccin del inters pblico.
Tiene la facultad y deber de establecer y regular las tarifas.
Puede prestar directamente el servicio cuando el concesionario lo llevara a cabo deficientemente.
Debe ceder al concesionario las facultades necesarias para cumplir con el servicio.
Si se modifica el contrato en temas financieros que perjudiquen al concesionario, se lo debe indemnizar.
Derechos y obligaciones del concesionario:
Derechos: Se puede citar entre los derechos:
1. La expropiacin por causa de utilidad pblica.
2. Los privilegios reconocidos al concesionario de servicio pblico.
3. Los derechos de servidumbre y de imponer restricciones al dominio en inters pblico.
4. La proteccin del poder pblico para mantener el buen funcionamiento del servicio.
Obligaciones: Se puede citar entre las obligaciones:
1. Prestacin del servicio en las condiciones estipuladas.
2. Entregar a la expiracin de la concesin los bienes de su propiedad afectados a la misma, si estuviese
convenido.
3. Aceptar las modificaciones, siempre que ello no desnaturalice las bases esenciales de la concesin.
4. Aceptar y aplicar las tarifas establecidas por el concedente.
Extincin de la concesin: Puede hacerse por expiracin del plazo, revocacin (debe fundamentarse en razones
que la justifiquen), caducidad (cuando el concesionario no da cumplimento a las obligaciones que le han sido
impuestas), renuncia, rescisin (puede ser bilateral o por mutuo acuerdo), o por quiebra del concesionario.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Centralizacin administrativa: Consiste en atribuir a una autoridad administrativa dada, el poder de decisin
necesario para realizar funciones propias de la institucin a que esa autoridad pertenece, o bien, cuando la
actuacin de los fines del Estado es directamente realizada por el rgano u rganos centrales.
Descentralizacin administrativa: Se hace un reparto de la competencia. Se trata de distribuir entre el ente
central y otros, la facultad de decisin. Puede ser:
Burocrtica: El Estado otorga una limitada competencia y poder de decisin a rganos locales que lo hacen
a nombre del Estado y carecen de personalidad jurdica.
Autrquica: Es una verdadera descentralizacin. Aqu el ente a quien se han delegado las facultades posee
personalidad jurdica y acta a nombre propio. Hay dos tipos:
1. Institucional: Se lleva a cabo distribuyendo al Estado sus facultades entre los organismos autrquicos
que tienen por finalidad la administracin de un servicio pblico especial.
2. Territorial: Es la distribucin de la competencia que hace al Estado entre rganos distintos a l y que
actan dentro de determinadas circunscripciones (municipios). Puede resolverse los asuntos de
competencia y posee un patrimonio especial.
Empresas del Estado: Existen empresas del estado, las caractersticas de stas son:
Son ntegramente estatales y no adoptan una forma exterior de sociedades privadas.
Tienen personalidad propia y se dedican a una actividad econmica en particular.
No estn sometidas exclusivamente al derecho privado o pblico, sin alternar, pero ms cerca del derecho
pblico.
Sociedades de economa mixta: Son las que forma el Estado (nacional, provincial, etc.) por una parte y los
capitales privados por otra. Tienen por finalidad la satisfaccin de necesidades de orden colectivo o la
implantacin, el fomento o desarrollo de actividades econmicas.
Sociedades del Estado: Se excluyen en estas los capitales privados y se constituyen para desarrollar actividades
de carcter industrial y comercial o explotar servicios pblicos.
19

PIRMIDE DE PODERES ADMINISTRATIVOS

Soberana: Un solo Estado soberano, el nacional. No existe poder superior. Tiene capacidad de autogobierno.
Autonoma: Grado menor de dependencia o manejo, est circunscripta a un poder superior: el nacional. Tiene
capacidad de autogobierno.
Autarqua: Es un trmino administrativo, traduce la idea de administrarse por si, pero regida por una ley dictada
por un ente superior (carece de capacidad para darse normas).
LIMITACIONES Y RESTRICCIONES AL DOMINIO (SERVIDUMBRE)
Relatividad de los derechos: Las limitaciones abarcan las esferas de derecho privado y pblico, las restricciones
impuestas al dominio privado slo en el inters pblico son regidas por el derecho administrativo.
Clasificacin: Las limitaciones son el gnero y las restricciones una especie. Se indica que en tanto las
restricciones definen el contenido normal de la propiedad, son condiciones legales de ese derecho y en ningn
caso se transmiten por convenio ni se extinguen por el no uso, las limitaciones pueden no revestir esos
caracteres; algunas no invisten carcter de generalidad y significan una disminucin de la plenitud del goce
normal de la propiedad. Las instituciones en las que se concreta el rgimen administrativo de la propiedad
privada se clasifican segn su contenido en negativo y positivo:
Negativo: En los supuestos que contenga limitaciones, privacin de alguna facultad del propietario o de la
imposicin a ste de un deber de no hacer. Tienen carcter negativo: limitaciones administrativas al dominio
que abarcan las limitaciones en sentido estricto o restricciones administrativas y las servidumbres; y la
expropiacin
Positivo: El deber de entregar parte de la utilidad resultante de la explotacin, a ttulo de contribucin a los
gastos que el ente pblico deber realizar para su organizacin y el desenvolvimiento de los servidores
pblicos; y tambin el deber de ejercer el derecho de propiedad para favorecer la produccin en inters
propio y en el de la economa.
Diferencias entre restricciones administrativas y servidumbres administrativas: La servidumbre supone un
derecho determinado, constituido a favor de un tercero y que trae aparejado un desmembramiento de la
propiedad. Existe, en consecuencia, un verdadero sacrificio del propietario en el uso y goce de la cosa, cuyo
resultado es sustraer a su dominio una parte de la propiedad. En las restricciones, por el contrario, existe
simplemente un debilitamiento inherente al ejercicio del derecho de propiedad. No existe incorporacin al
dominio pblico de parte alguna de la propiedad. Existe en este caso nicamente una tolerancia que est
impuesta por la necesidad de adecuar sta al inters de la comunidad. En las restricciones administrativas el
sacrificio es general, mientras que en las servidumbres administrativas el sacrificio es particular.
Rasgos caractersticos de las servidumbres administrativas, que al mismo tiempo sirven para limitar el concepto
frente a las restricciones administrativas:
La servidumbre restringe, no tanto el contenido del derecho de propiedad cuanto a su exclusividad, por los
que las facultades de la propiedad vienen a quedar divididas entre el propietario y el titular de la
servidumbre; desde el punto de vista del propietario, la servidumbre consiste en un soportar algo.
La servidumbre implica la sujecin parcial del bien privado a un uso por parte de la colectividad. En
cambio, en la restriccin el fin de utilidad pblica se consigue sin necesidad de una utilizacin efectiva del
bien afectado.
Servidumbres administrativas: Toda servidumbre, sea privada o pblica, implica una relacin jurdica de
carcter econmico-social y al mismo tiempo una limitacin a lo exclusivo de la propiedad, no a lo absoluto.
Pero esta limitacin en las servidumbres pblicas o administrativas no tiene por objeto instituir un beneficio,
ventaja o provecho a favor de un inters privado.
Si la servidumbre administrativa es un derecho sobre cosa inmueble ajena, el inters que satisface no es privado
como en las servidumbres civiles: solamente el inters pblico es el motivo de su establecimiento. La
servidumbre administrativa sirve intereses pblicos y la relacin econmica-jurdica entre el titular de la cosa
gravada y el titular de la servidumbre es una relacin jurdica de derecho pblico. La naturaleza de esta relacin
la sujeta al rgimen jurdico del derecho administrativo.
Si la servidumbre administrativa, como derecho real sobre cosa inmueble ajena, sirve intereses pblicos cabe
preguntarse cmo estos pueden ser satisfechos. En las servidumbres civiles o de derecho privado la carga que
ellas implican se establece en beneficio o utilidad de la heredad dominante; en las servidumbres administrativas
o de derecho pblico, la carga es en beneficio o utilidad de la administracin pblica, pero su destino es el uso
pblico, nica forma en que los intereses pblicos tienen su realizacin. Puede definirse la servidumbre
20

administrativa o servidumbre de derecho pblico como un derecho real, constituido sobre un inmueble privado,
con el objeto de servir al uso pblico.

Constitucin: Pueden ser constituidas por:

1. Ley: En caso de que el titular de la cosa objeto de la servidumbre no presta su conformidad, atento que
sta constituye una desmembracin de la propiedad, menester ser que sean establecidas por la ley.
2. Acto administrativo: Puede a su vez la ley autorizar al poder administrador a establecer una
servidumbre, caso en que se la constituye por acto administrativo.
3. Hechos: Los casos de constitucin de servidumbres administrativas por hechos se da en el supuesto de
accesin, institucin del campo del Derecho Civil.
4. Acto contractual: En el supuesto en que exista una convencin entre el Estado y el titular de la cosa.
Dicho contrato es de los denominados administrativos.
5. Acto de liberalidad: Es otra forma de constituirse la servidumbre administrativa.
6. Usurpacin: Una servidumbre privada puede llegar a convertirse en pblica por la usurpacin (el uso
continuado por la colectividad de una servidumbre de trnsito).
Extincin: Las servidumbres se extinguen por actos y por hechos administrativos. Puede sentarse a este
respecto la aplicacin de las formas de extincin del dominio pblico con excepcin de la desafectacin,
que requiere ley formal. Las servidumbres se extinguen con la prdida de la cosa por ella gravada; por la
transformacin de la cosa a causa de un hecho que la vuelva incompatible con su destino o la haga
insuficiente para su fin; por la desafectacin que es acto administrativo; no as la afectacin que es acto
legislativo. Se extingue si la cosa sobre la cual existe la servidumbre pasa al dominio pblico.
OBRAS PBLICAS
Definicin: Es un bien que la actividad humana crea a travs del Estado en forma directa o indirecta y puede
llevarse a cabo por el propio Estado (directa) o por contrato (indirecta).
Licitacin pblica
Entes comitentes: Las obras pblicas se licitan a travs de las distintas reparticiones tcnicas dependientes
del Ministerio de Obras Pblicas, llevan como objeto la adjudicacin de una obra de carcter pblico que
deber ser ejecutada en bienes de propiedad provincial, nacional o municipal, o bien de propiedad de una
institucin con personera jurdica.
Documentacin del proyecto: Previamente al llamado a licitacin pblica, las reparticiones licitantes
debern confeccionar el proyecto de obra que incluye toda la representacin grfica y escrita lo
suficientemente clarificada en todos sus aspectos a fin de evitar errores de interpretacin, y teniendo en
cuenta que constituye el elemento fundamental para que las distintas empresas formulen sus cotizaciones
que se transformarn en sus respectivas propuestas durante el acto licitador, debe constituirse el legajo
completo de obra: Pliego de bases y condiciones de la obra a licitar, que est constituido por los siguientes
elementos:
1. Memoria descriptiva: Objeto, destino y descripcin de la obra, lugar de emplazamiento y todo otro dato
de inters.
2. Planos con un ndice de los mismos: Confeccionados de acuerdo a normas adoptadas por la reparticin.
Pueden ser generales o de detalle.
3. Bases y condiciones legales generales: Constancia de que la obra se ajustar a lo dispuesto en la ley, su
decreto reglamentario y las normas modificatorias de ambos.
4. Bases y condiciones legales particulares: Las determinadas en cada caso por la reparticin respectiva de
acuerdo al tipo de obra.
5. Especificaciones tcnicas particulares: Requerimientos tcnicos especficos para la obra que se licita.
6. Descripcin de los trabajos: que integran cada uno de los tem del presupuesto y porcentajes de
liquidacin.
7. Presupuesto oficial: Sirve de base a las distintas empresas para presentar sus propuestas y es el resultado
de la aplicacin de los precios unitarios estimativos a cada una de las cantidades previstas en cada tem
o rubro en que se divide la obra.
8. Condiciones necesarias para presentarse en licitacin: Requisitos para todas las empresas oferentes que
permitan la comparacin tcnico-econmica de las distintas ofertas segn da, lugar y hora de apertura
de las propuestas.
Sntomas de contratacin de obra: Se puede producir por:
21

Precios unitarios: Se contrata un precio por unidad de servicio. Como caracterstica especial puede ser
contratado por diferentes unidades. Una vez fijado el precio por unidad, se paga por la cantidad de unidades
ejecutadas.
Ajuste alzado: Mediante este sistema se pacta un precio nico y global por toda la obra, o por determinada
parte de la misma. Este precio es ajustado de acuerdo a la desactualizacin debida a la inflacin que sufra el
mismo.
Coste y costos: Este sistema es muy poco utilizado. Se lo usa cuando lo que importa no es tanto el importe
de la obra, sino el gasto y los beneficios de la empresa contratista.
Recepcin de obra-Perodos de garanta: Durante el desarrollo de la obra, sta puede ser recibida en tres etapas:
La recepcin provisoria: Puede ser parcial o total. Si es parcial se opera sobre las partes de obra terminadas
que pueden ser libradas al uso pblico y que llenan la finalidad para la que fueron proyectadas, y en general
se dar cuando se paralice la obra por ms de 90 das por causas no imputables al contratista o cuando lo
considere conveniente la reparticin. Para recibir provisoriamente la obra, la inspeccin verificar el estado
de esos trabajos. Las definiciones o detalles de terminacin sern explicitadas a fin de que el contratista los
solucione durante el perodo de garanta.
Perodo de garanta o conservacin: Se llama as al lapso de tiempo que hay entre la recepcin provisoria y
la definitiva durante el cual se completarn los trabajos pendientes y se detectarn vicios ocultos. El
contratista no ser responsable de los perjuicios motivados por mal uso, caso fortuito o fuerza mayor.
La recepcin definitiva: El inspector de obra presentar un informa detallado de la misma y se labrar un
acta que se elevar al Ministerio de Obras Pblicas para su aprobacin, luego de la cual se devolver la
garanta de contrato.

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INDICE
N DE HOJA
Normas: Lgicas, ticas, tcnicas y religiosas.............................................................1
Derecho: Definicin, objetivo, subjetivo, positivo, interno, internacional,
interno pblico (constitucional, penal, administrativo, procesal).................................1
Derecho: Derecho interno privado (civil, comercial)...................................................2
Leyes: Definicin, caractersticas, renuncia, ignorancia, con relacin al
tiempo, con relacin a las personas y al territorio, imperativas, supletorias............2 y 3
Orden Pblico. Buenas costumbres...............................................................................3
Derecho constitucional: Definicin, caractersticas, divisin........................................3
Declaraciones, derechos y garantas: Declaraciones.....................................................3
Declaraciones, derechos y garantas: Derechos, garantas, cdigo...............................4
Personas: definicin, de existencia visible, cualidades................................................4
Capacidad e incapacidad: Definicin, de hecho, de derecho........................................4
Capacidad e incapacidad: Cesacin de la incapacidad, inhabilitados...........................5
Personas jurdicas: Definicin, carcter pblico y privado...........................................5
Personas jurdicas: Nacimiento, principios fundamentales, extincin..........................6
Domicilio: Definicin, general, de origen legal, real, especial, constituido..................6
Patrimonio: Definiciones, composicin, prenda comn, importancia.........................7
Cosas: Clasificacin (muebles, inmuebles)...................................................................7
Cosas: Fungibles y no, consumibles y no, divisibles y no, principales, enajenables....8
Clasificacin de las cosas con relacin a las personas: Definicin, bienes
pblicos del Estado, uso general y especial, bienes privados, particulares, etc........8 y 9
Obligaciones: Derechos personales, derecho real, tipos, sujeto, objeto, fuentes..........9
Obligaciones: Fuentes (contratos, cuasicontratos, delitos, ley, cuasidelitos, etc)........10
Efectos de las obligaciones: Ejecucin directa e indirecta, daos e intereses,
requisitos para que el acreedor pueda reclamar (dao emergente, lucro cesante)........10
requisitos para que el acreedor pueda reclamar (mora, perjuicio, retardo, fuerza).......11
Clasificacin de las obligaciones: Con relacin a un objeto y a una persona..............11
Modalidades de las obligaciones: Condicin (suspensiva, resolutoria), plazo.............12
Extincin de las obligaciones: Pago, novacin, compensacin, transaccin, etc.........12
Prescripcin: Definicin. Suspensin e interrupcin............................................12 y 13
Contratos: Concepto. Elementos de los contratos (esencial, natural, accidental).......13
Elementos de los contratos: Consentimiento, capacidad, objeto, forma...............13 y 14
Prueba de los contratos. Clasificacin de los contratos: Unilaterales o bilaterales......14
Clasificacin de los contratos: Onerosos, conmutativos, consensuales, nominados....15
Eviccin y vicios redhibitorios. Extincin de los contratos.........................................16
Locacin de obra...................................................................................................16 y 17
Derechos reales: Definicin, Dominio, posesin y tenencia......................................17
Posesin: aspectos, divisin, proteccin (judicial y extrajudicial).......................17 y 18
Dominio: Definicin, caracteres, extensin material...................................................18
Dominio: Modos de adquisicin, extincin, proteccin.......................................19 y 20
Derechos reales sobre la cosa ajena (usufructo)...........................................................20
Derechos reales de garanta: Hipoteca, prenda, anticresis....................................20 y 21
Expropiacin: Definicin, anlisis de la ley (requisitos, objeto, sujeto)....................21
Anlisis de la ley (efectos, procedimientos de la expropiacin)..................................22
Abandono de la expropiacin. Retrocesin. Irregular o inversa...........................22 y 23
Derecho administrativo: Concepto, Actos administrativos......................................23
Contratos administrativos: Elementos, especies (suministro, obra pblica, etc)..23 y 24
Servicios Pblicos: Definicin, clasificacin, caracteres, rgimen jurdico, tarifas.....24
Servicios Pblicos: Gestin, d. y o. del concedente y concesionario, extincin..........25
Organizacin administrativa: centralizacin, descentralizacin administrativa...25 y 26
Organizacin administrativa: empresas del estado, sociedades....................................26
Pirmide de poderes administrativos: Soberana, autonoma, autarqua......................26
Limitaciones y restricciones al dominio: Relatividad de los hechos, clasificacin.26 y 27
Diferencias entre restriccin y servidumbre. Servidumbre administrativa ............27 y 28
23

Obras Pblicas: Definicin, licitacin pblica (entes comitentes),

sntomas de contratacin de obra, recepcin de obra-perodos de garanta............28 y 29

24

CUADRO 8: DERECHO LABORAL

NORMAS QUE REGULAN LA RELACIN DE TRABAJO
Las normas que regulan la relacin de trabajo pueden ser de ndole constitucional, legales con alcance
para todo el pas, legales de aplicacin solamente en la provincia que las haya dictado y municipales,
cuyo mbito de validez es la comuna. El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las
leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados, retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por
igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin, y colaboracin
en la direccin, proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda
garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relaciones con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar
los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial,
establecer: el seguro social obligatorio, que est a cargo de entidades nacionales o provinciales con
autonoma financiera y econmica, administrada por los interesados con participacin del Estado sin que
pueda existir superposicin de aporte; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia, la defensa del bien de familia, la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda
digna. El Derecho del Trabajo emana tambin de los convenios colectivos y contratos individuales de
trabajo.
El derecho de preaviso y al despido son de orden pblico, y las partes no pueden por medio de un
convenio entre ellas, modificar el alcance de tales disposiciones en cuanto representan derechos para el
empleado. La ley de contrato de trabajo establece:
La nulidad de clusulas pactadas que fueren menos favorable al trabajador que las insertas en leyes o
convenios colectivos de trabajo.
Si las convenciones colectivas fueren ms favorables al asalariado, sus normas sern vlidas y de
aplicacin.
En caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales prevalecer la ms favorable al
trabajador.
Ser nula toda convencin de partes que suprima o reduzca derechos establecidos por la ley.
CONTRATO DE TRABAJO
Se define como aquel en que una de las partes se obliga a prestar a la otra su actividad profesional, bajo
la direccin de esta ltima y mediante una remuneracin convenida. Cualquiera sea su forma o
denominacin se configura siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras o
prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado e
indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus clusulas, en cuanto a la forma y
condiciones de la prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los estatutos, las
convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres. Es un contrato que posee
caractersticas propias y definidas que lo diferencian de los contratos de Derecho Civil.
El Contrato de Trabajo est relacionado con la locacin de servicios, la locacin de obra y el mandato.
Las locaciones tradicionales se caracterizan por el elemento ejecucin. El locador ejecuta, realiza obras
materiales. El mandato reconoce la deliberacin, el mandatario delibera. Se estar en presencia de un
locador de obra si se ha tenido en vista la actividad en s misma, con prescindencia del resultado, se
tendr un contrato de locacin de servicios.
Notas tpicas del contrato de trabajo: en primer lugar, un hacer humano; una actividad que puede
consistir en ejecutar o en deliberar. En segundo lugar, esta prestacin de la actividad debe estar
subordinada al dador del empleo, el patrono es quien dirige, vigila y controla la tarea. En tercer lugar, el
contrato de trabajo exige la nota profesionalidad en el trabajador. Y por ltimo, la doctrina se inclina
tambin por reconocer la continuidad. Las prestaciones de servicios puramente accidentales u
ocasionales, no configuraran un propio contrato de trabajo.
Mientras en las figuras civiles citadas reina la libertad contractual, en el contrato de trabajo esta voluntad est
subordinada al inters social y en consecuencia sujeta al orden pblico. Otra diferencia: el mandato puede ser
25

gratuito u oneroso y el contrato de trabajo es exclusivamente oneroso. Se diferencia adems en la compraventa,

sta consiste en la transmisin de una cosa, el contrato de trabajo tiene por fin la prestacin de una actividad.
SUJETOS DE LA RELACIN LABORAL
Los sujetos de la relacin laboral son: el empleador, tambin denominado patrono o empresario, que es quien
paga la retribucin, concurre con su capital, dirige y controla la labor; y el trabajador, que es quien presta su
actividad profesional, que puede ser preferentemente fsica o intelectual. En el caso que esta actividad
predomine sobre la fsica se denomina empleado, y en caso contrario obrero, siendo trabajador un vocablo
comprensivo de los dos tipos de actividades.
OBJETO. CONSENTIMIENTO
"El consentimiento debe manifestarse por propuestas hechas por una de las partes del contrato de trabajo,
dirigidas a la otra y aceptadas por sta, se trate de ausentes o presentes.
DURACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
Desde el punto de vista de la duracin los contratos de trabajo admiten dividirse en de plazo determinado (fijo)
o de plazo indeterminado. El contrato se entender que es por tiempo indeterminado, salvo que la duracin haya
sido fijada en forma expresa y por escrito; o bien que las modalidades de las tareas o actividades,
razonablemente as lo justifiquen. La distincin entre tiempo indeterminado y determinado tiene importancia en
razn de que algunos derechos, como la indemnizacin por despido slo alcanzan al tiempo indeterminado y no
a los trabajadores ocasionales o temporarios.
Nuevas formas de contratacin: El contrato de trabajo por tiempo indeterminado se entender celebrado a
prueba durante los primeros (3) tres meses. Los convenios colectivos de trabajo podrn ampliar dicho plazo
hasta (6) seis meses. En ambos casos se aplicarn las reglas siguientes:
1.- Un mismo trabajador no podr ser contratado con perodo de prueba, por el mismo empleador, ms de
una vez.
2.- El empleador deber registrar el contrato a prueba.
3.- Durante el perodo de prueba el trabajador tendr los derechos y obligaciones propios de la categora o
puesto de trabajo que desempee, incluidos los derechos sindicales.
4.- Cualquiera de las partes podr extinguir la relacin durante el perodo de prueba sin expresin de causa
y sin derecho a indemnizacin alguna con motivo de la extincin.
5.- El trabajador tendr derecho durante el perodo de prueba a las prestaciones por accidente o enfermedad
del trabajo incluidos los derechos establecidos para el caso de accidente o enfermedad inculpable.
Contrato a tiempo parcial: Un trabajador se obliga a la prestacin de servicios durante un determinado
nmero de horas al da, o bien a la semana o por fin al mes, inferiores a las dos terceras partes de la jornada
habitual de la actividad. La remuneracin no podr ser inferior a la proporcional que le corresponda a un
trabajador a tiempo completo, de igual categora o puesto de trabajo.
Contrato de aprendizaje: relacin contractual especial que une a un empresario y a un joven sin empleo de
entre catorce y veinticinco aos. La duracin puede ser de entre tres y veinticuatro meses; y el empresario
se obliga a satisfacer la finalidad formativa de la relacin de aprendizaje, en tanto el aprendiz se
compromete a llevar a cabo las tareas que se le encomienden durante una jornada que no podr ser mayor
de seis horas diarias o treinta y seis semanales. Percibir el aprendiz un importe no inferior al mnimo de
convenio para la tarea de que se trate y le ser entregado un certificado indicativo de la experiencia o
especializacin adquirida.
Trabajo de temporada: Es aquel que se configura cuando la relacin de las partes, originada por actividades
propias del giro normal de la empresa o explotacin, se cumpla en determinadas pocas del ao solamente y
est sujeta a repetirse por un lapso dado en cada ciclo en razn de la naturaleza de la actividad. Los
trabajadores de temporada gozan del derecho al preaviso e indemnizacin por despido, en caso de ser ste
sin causa, igual que si el contrato fuese por tiempo indeterminado.
Trabajo eventual: Aquel que se lleve a cabo para la satisfaccin de resultados concretos tenidos en cuenta
por el empleador, en relacin a servicios extraordinarios determinados de antemano, o exigencias
extraordinarias y transitorias de la empresa. No comprende a tal tipo de trabajadores indemnizacin por
despido.
Trabajo de grupo: Por ejemplo: componentes de una orquesta.
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FORMA Y PRUEBA DEL CONTRATO DE TRABAJO

Las partes pueden elegir libremente las formas de celebracin, salvo que alguna ley en particular o convencin
colectiva dispusiese una determinada. Esto es que podr ser escrita o verbal la forma, con las dificultades
probatorias que esta ltima trae aparejada. Sin embargo es la forma ms corriente. La circunstancia de la
prestacin de los servicios hace presumir, salvo prueba en contra, la existencia de un contrato de trabajo, an
cuando se hubieren utilizado figuras jurdicas no laborales.
JORNADA DE TRABAJO
Jornada mxima normal: La duracin del trabajo no podr exceder de 8 horas diarias o 48 semanales para toda
persona ocupada por cuenta ajena en explotaciones pblicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro. No
estn comprometidos los trabajos agrcolas, ganaderos y los del servicio domstico, ni los establecimientos en
que trabajen solamente miembros de la familia del jefe, dueo, empresario, gerente, director o habilitado
principal.
Jornada de trabajo nocturno: La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose por
tal la que se cumpla entre la hora 21 de un da y la hora 6 del siguiente. Esta limitacin no tendr vigencia
cuando se apliquen los horarios rotativos del rgimen de trabajo por equipos. Cuando se alternen horas
diurnas con nocturnas se reducir proporcionalmente la jornada en ocho minutos por cada hora nocturna
trabajada o se pagarn los ocho minutos de exceso como tiempo suplementario.
Jornada de trabajo insalubre: En caso de que la autoridad de aplicacin constatara el desempeo de tareas en
condiciones de insalubridad, intimar previamente al empleador a adecuar ambientalmente el lugar,
establecimiento o actividad para que el trabajo se desarrolle en condiciones de salubridad dentro del plazo
razonable que a tal efecto determine. Si el empleador no cumpliera en tiempo y forma la intimacin practicada,
la autoridad de aplicacin proceder a calificar las tareas o condiciones ambientales del lugar de que se trate. La
jornada de trabajo en tareas o condiciones declaradas insalubres no podrn exceder de seis horas diarias o
treinta y seis semanales. La insalubridad no existir sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin con
fundamento en dictmenes mdicos de rigor cientfico y slo podr ser dejado sin efecto por la misma autoridad
si desaparecieran las circunstancias determinantes de la insalubridad. La reduccin de la jornada no importar
disminucin de las remuneraciones. Por ley nacional se fijarn las jornadas reducidas que correspondan para
tareas penosas, mortificantes o riesgosas, con indicacin precisa e individualizada de las mismas. En caso de
que se combinen horas de trabajos salubres con otras de trabajos insalubres, cada una de stas se computar
corno una hora y veinte minutos de jornada normal.
Jornada de trabajo de mujeres: Las mujeres que trabajen en horas de la maana y de la tarde dispondrn de un
descanso de dos horas al medioda. Se prohbe ocupar a mujeres en labores insalubres, peligrosas o penosas.
Jornada de trabajo de menores: Debe tratarse de aquellos que tengan 14 aos cumplidos, pues los menores de
dicha edad queda prohibido emplearlos, salvo autorizacin para llevar a cabo tareas en empresas en que
nicamente laboren miembros de la familia y que no fueren nocivas o peligrosas. No podr ocuparse a menores
de catorce a dieciocho aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis horas diarias o treinta y seis semanales,
sin perjuicio de la distribucin desigual de las horas laborales. La jornada de los menores de ms de diecisis
aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa, podr extenderse a ocho horas diarias o cuarenta y
ocho semanales. No podr ocuparse a menores de uno u otro sexo en trabajos nocturnos, entendindose como
tales el intervalo comprendido entre las 20 y las 6 horas del da siguiente.
SUSPENSIN DE CIERTOS EFECTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO
La prestacin de los servicios por parte del empleado u obrero puede sufrir interrupciones con los
correspondientes derechos y obligaciones de las partes y sin que ello signifique la conclusin de la relacin
laboral. en ciertos casos la suspensin del contrato de trabajo trae como consecuencia la continuacin del pago
an cuando la relacin laboral permanezca suspendida.
Accidentes y enfermedades inculpables: Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestacin
del servicio no afectar el derecho del trabajador a percibir su remuneracin durante un perodo de tres
meses, si su antigedad en el servicio fuere menor de cinco aos, y de seis meses si fuera mayor. En los
casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de
concurrir al trabajo, los perodos durante los cuales tendr derecho a percibir su remuneracin se extendern
a seis y doce meses respectivamente, segn si su antigedad fuese inferior o superior a cinco aos. La
recidiva de enfermedades crnicas no ser considerada enfermedad; salvo que se manifestara transcurridos
27

los dos aos. La remuneracin que en estos casos corresponda abonar al trabajador se liquidar conforme a
la que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios, con ms los aumentos que durante el
perodo de interrupcin fueren acordados a los de su misma categora por aplicacin de una norma legal,
convencin colectiva de trabajo o decisin del empleador. El accidente o enfermedad inculpable est
constituido por todo aquel estado patolgico que afecte al trabajador, sin su culpa ocurrido por razones
ajenas al trabajo, y que le impida el cumplimiento de su deber principal: la prestacin de tareas. Vencidos
los plazos de interrupcin del trabajo por el accidente o la enfermedad inculpables, si el asalariado no
pudiere volver a su empleo, el empleador deber conservrselo por un ao desde el vencimiento de
aquellos. Vencido el ao, la relacin laboral no obstante se mantendr hasta que una de las partes notifique a
la otra su voluntad de rescindira, no hay derecho a reclamar indemnizacin por ninguno de los cocontratantes. Si como consecuencia del accidente o enfermedad resultase una disminucin definitiva en la
incapacidad laboral del trabajador y ste no estuviera en condiciones de realizar las tareas que hasta antes
de su infortunio cumpla, el empleador debe asignarle otras que pueda ejecutar por el mismo salario, salvo
que no pudiere ser ello factible en cuyo caso deber indemnizarlo. Si, en cambio, no mediaren causas de
imposibilidad, sino la sola voluntad del empleador de no asignarle funciones, se podr el asalariado
considerar despedido con derecho a la indemnizacin, de mayor importe. Si el empleador despide al
trabajador durante el lapso de las interrupciones pagas por accidente o enfermedad inculpable, debe
abonarle, adems de las remuneraciones por despido injustificado, los salarios correspondientes a todo el
tiempo que falte para que venza aquella o a la fecha de alta.
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: Debe haber no slo la reparacin de los daos
derivados del trabajo, sino tambin la prevencin de sus riesgos.
- mbito de aplicacin: Se hallan incluidos en la ley los trabajadores en relacin de dependencia del
sector privado y los funcionarios y empleados pblicos de la Nacin, provincias y municipios, pudiendo
incluir el Poder Ejecutivo, entre otros, a trabajadores autnomos y domsticos.
- Contingencias cubiertas: Son ellas:
1) el accidente de trabajo, o sea todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasin del trabajo, o bien en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo,
siempre y cuando el damnificado no hubiera interrumpido o alterado dicho trayecto por causas
ajenas al trabajo.
2) La enfermedad profesional, por su parte, es considerada aquella que se encuentra incluida en el
listado de tales afecciones que elabora y revisa anualmente el Poder Ejecutivo.
- Contingencias excluidas: Son tales los accidentes o enfermedades profesionales causados por dolo del
trabajador o fuerza mayor ajena al trabajo; y las incapacidades preexistentes a la iniciacin de la
relacin laboral acreditadas en el examen preocupacional efectuado segn las pautas establecidas por la
autoridad de aplicacin.
- Extensin temporal: Las incapacidades surgidas de los accidentes pueden ser:
1) Temporarias (ILT): cuando el dao sufrido por el asalariado le impida temporariamente la
realizacin de sus labores habituales. Y cesa por: alta mdica, muerte, declaracin de incapacidad
laboral permanente o haber transcurrido un ao desde la primera manifestacin.
2) Permanentes (ILP): cuando el dao sufrido por el trabajador le ocasione una disminucin
permanente de su capacidad laborativa.
- Grados de la Incapacidad Laboral Permanente: Ser total cuando la disminucin de tal capacidad fuere
igual o superior al 66 %. Ser parcial cuando no alcance ese porcentaje.
- Carcter provisorio y definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente (ILP): La ILP tendr carcter
provisorio durante los treinta y seis meses siguientes a su declaracin, lapso que podr ser extendido por
las comisiones mdicas por veinticuatro meses ms como mximo, en la hiptesis de no existir certeza
respecto del carcter definitivo del porcentaje de disminucin de la capacidad laborativa. Vencidos los
plazos antedichos, la incapacidad laboral permanente tendr carcter definitivo.
- Gran invalidez (ILP Total): Es la situacin que se configura cuando el trabajador en situacin de ILP
total necesita la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida.
EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
Distintas causales provocan la terminacin de la relacin contractual laboral. Algunas, se producen por voluntad
de una sola de las partes, otra por mutuo consentimiento, otras por razones ajenas a la voluntad de los cocontratantes. stas son:
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Preaviso: El contrato de trabajo no podr ser disuelto por voluntad de una de las partes sin previo aviso, o
en su defecto indemnizacin, adems de la que corresponda al trabajador por su antigedad en el empleo,
cuando el contrato se disuelva por voluntad del empleador. El preaviso, cuando las partes no lo fijen en un
trmino mayor, deber darse con la anticipacin siguiente: Por el trabajador, de un mes; y por el empleador,
de un mes cuando el trabajador tuviese una antigedad en el empleo que no exceda de cinco aos y de dos
meses cuando fuere superior. Los plazos aludidos comenzarn a correr desde el primer da del mes siguiente
al de la notificacin del preaviso. La notificacin se har por escrito. Si el empleador dispone que la
extincin del contrato de trabajo se produzca sin preaviso y en fecha que no coincida con el ltimo da del
mes, la indemnizacin sustitutiva debida al trabajador se integrar con una suma igual a los salarios por los
das faltantes hasta el ltimo da del mes en que el despido se produjera. O sea cobrar el salario hasta el
ltimo da del mes, ms uno o dos meses en igual concepto segn sea su antigedad en el trabajo. Durante
el plazo del preaviso el trabajador tiene derecho, sin reduccin de su salario, a gozar de una licencia de dos
horas diarias dentro de la jornada legal de trabajo. Puede optar por: a) las dos primeras horas; b) las dos
ltimas de la jornada; c) acumular las horas de licencia en una o ms jornadas ntegra.
b) Causales de extincin: La extincin del contrato de trabajo con causa son las siguientes:
- Voluntad concurrente de las partes: Los co-contratantes, por mutuo acuerdo, pueden extinguir el
contrato de trabajo. La forma de instrumentar tal decisin debe ser por escritura pblica o ante
autoridades judiciales o administrativas del trabajo.
- Justa causa: Una de las partes podr hacer denuncia del contrato de trabajo en caso de inobservancia por
parte de la otra de las obligaciones resultantes del mismo que configuren injuria y que, por su gravedad,
no consienta la prosecucin de la relacin. La valoracin deber ser hecha prudencialmente por los
jueces.
- Despido sin justa causa: En los casos de despido dispuestos por el empleador sin justa causa, habiendo
mediado o no preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a un mes de
sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor
remuneracin mensual normal y habitual, percibida durante el ltimo ao o durante el tiempo de
prestacin de servicios si ste fuera menor. Dicha base no podr exceder el equivalente de tres veces el
importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones previstas en el
convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador al momento del despido por la jornada legal o
convencional, excluida la antigedad.
- Fuerza mayor, falta o disminucin de trabajo: El despido debe comenzar por el personal menos antiguo
de cada especialidad. El concepto de fuerza mayor requiere en el mbito laboral que sea extrao al
agente, irresistible, imprevisible y actual.
- Muerte del trabajador: Los parientes tienen el derecho a recibir una indemnizacin, se incluye en el
beneficio a la mujer que hubiere vivido pblicamente con el trabajador fallecido, durante un mnimo de
dos aos antes del deceso.
- Muerte del empleador: Se extingue el contrato de trabajo por muerte del empleador cuando sus
condiciones personales o legales, actividad profesional u otras circunstancias hayan sido la causa
determinante de la relacin laboral y sin las cuales sta no podra proseguir. El trabajador tendr el
derecho a percibir indemnizacin.
- Vencimiento del plazo: Si el contrato fuere a plazo fijo y por un plazo no inferior a un ao de su
vencimiento y habiendo preaviso, el trabajador tiene derecho a una indemnizacin.
- Quiebra o concurso del empleador: Dos tipos de quiebra: inculpable o fraudulenta.
- Jubilacin del trabajador: Cuando el trabajador reuniere los requisitos necesarios para que se jubile, e1
empleador podr intimarlo a que inicie los trmites pertinentes extendindole los certificados de
servicios y dems documentacin necesaria a esos fines. A partir de ese momento el empleador deber
mantener la relacin de trabajo hasta que el trabajador obtenga el beneficio y por un plazo mximo de
un ao. Concedido el beneficio, o vencido dicho plazo, el contrato de trabajo quedar extinguido sin
obligacin para el empleador del pago de la indemnizacin por antigedad que prevean las leyes o
estatutos profesionales.
- Incapacidad o inhabilidad del trabajador: En caso de el trabajador que cuenta con la habilitacin
especial que se requiera para prestar los servicios objeto del contrato, y fuese inhabilitado, el derecho a
percibir indemnizacin en caso de despido, depender de la conducta culpable o inculpable del
trabajador. As por ejemplo, si el retiro de la licencia obedece a que conduca en estado de ebriedad,
ninguna indemnizacin le corresponder. Si fuere, en cambio, privado de la habilitacin especial sin
culpa grave e inexcusable, le corresponder, en caso de despido, una indemnizacin.
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a)

CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

Las disposiciones de las convenciones colectivas debern ajustarse a las normas legales que rigen las
instituciones del derecho del trabajo, a menos que las clusulas de la convencin relacionadas con cada una de
esas instituciones resultaran ms favorables a los trabajadores y siempre que no afectaran disposiciones dictadas
en proteccin del inters general. Tambin sern vlidas las clusulas de la convencin colectiva destinadas a
favorecer la accin de las asociaciones de trabajadores en la defensa de los intereses profesionales que
modifiquen disposiciones del derecho del trabajo siempre que no afectaren normas dictadas en proteccin del
inters general. Las normas de las convenciones colectivas homologadas sern de cumplimiento obligatorio y
no podrn ser modificadas por los contratos individuales de trabajo, en perjuicio de los trabajadores. La
aplicacin de las convenciones colectivas no podr afectar las condiciones ms favorables a los trabajadores,
estipuladas en sus contratos individuales de trabajo. Los requisitos que deben contener las convenciones
colectivas de trabajo son: el lugar y fecha de celebracin, nombre de los intervinientes y su personera
debidamente acreditada, actividades y categoras de trabajadores a que los convenios se refieren, zona de
aplicacin y perodo de vigencia. Estas comisiones se constituirn con un nmero igual de representantes de
empleadores y de trabajadores, sern presididas por un funcionario designado por el Ministerio de Trabajo y
Previsin y tendrn las siguientes atribuciones:
a) Interpretar con alcance general la convencin colectiva, a pedido de cualquiera de las partes de la
convencin o de autoridad aplicacin;
c) Proceder, cuando fuera necesario, a la calificacin del personal y a determinar la categora del
establecimiento de acuerdo a lo dispuesto por la convencin colectiva.
CONFLICTOS DE TRABAJO
La dinmica del contrato de trabajo produce inevitablemente conflictos de carcter colectivo o individual, es
decir entre las entidades representativas de patronos y obreros, o entre estos en forma individual y un patrn.
a) Comisiones paritarias en conflictos individuales: Las comisiones paritarias podrn intervenir en las
controversias individuales originadas por la aplicacin de una convencin, en cuyo caso, esa intervencin
tendr carcter conciliatorio y se realizar exclusivamente a pedido de cualquiera de las partes de la
convencin. Esta intervencin no excluye ni suspende el derecho de los interesados a iniciar directamente la
accin judicial correspondiente. Los acuerdos conciliatorios celebrados por los interesados ante la Comisin
Paritaria, tendrn autoridad de cosa juzgada.
b) Instancia obligatoria de conciliacin en los conflictos colectivos de trabajo: Suscitado un conflicto de
intereses sin solucin por las partes, antes de recurrir a las medidas de accin directa, debern comunicarlo
a la autoridad de aplicacin, quien tambin podr intervenir de oficio. Los conflictos colectivos pueden ser
de carcter jurdico o de intereses. Los primeros tienden a interpretar o medir un derecho ya existente. Los
segundos, por su parte, se suscitan cuando las partes, una de ellas o ambas, tratan de obtener la creacin de
normas jurdicas nuevas, referentes a cuestiones de tipo econmico o de intereses. La ley faculta a la
autoridad administrativa a proponer frmulas conciliatorias, y en caso de no prosperar las mismas, a invitar
a las partes al arbitraje. No admitido ste, se dar un informe detallado de las causas del conflicto
negociaciones, frmula de propuesta y nombre de la parte que no la acept. El plazo para dictar la sentencia
arbitral es de 10 das hbiles prorrogables.
c) Arbitraje obligatorio: En caso de que la autoridad resuelva abrir la instancia de arbitraje obligatorio (es
irrecurrible), deben obligatoriamente las partes cesar las medidas de accin directa dentro de las 24 horas de
notificadas. Designado rbitro por la autoridad administrativa, citar a audiencia para fijar puntos de litigio
y ofrecer pruebas, las que deben producirse dentro de los diez das, y dictar el laudo dentro de 10 das
hbiles. En caso de conflictos colectivos de intereses, el laudo tiene los efectos de la convencin colectiva
de trabajo y un plazo mnimo de vigencia de un ao. Si fuere un conflicto colectivo de derecho las partes
podrn, previo cumplimiento del laudo, accionar judicialmente para obtener su revisin. En caso de no
cumplir el empleador con el laudo o con el cese de las medidas de accin directa, se har pasible de una
multa y dar derecho a cada trabajador afectado al cobro de las remuneraciones y a considerarse despedido
sin causa. Si el que no cumple es el trabajador, se trata de despido justificado.
d) Conflictos individuales y colectivos en sede provincial

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CUADRO 9: DERECHO PROCESAL

TIPOS DE PROCESOS DE EJECUCIN

Ejecucin de Sentencia: Los procesos de ejecucin son aquellos que tienden a hacer efectivos las
sentencias (en caso por supuesto de no cumplimiento voluntario de las mismas por parte del derrotado en
juicio); instrumentos pblicos, instrumentos privados cuya firma se encuentre reconocida, letras de
cambio, pagares, cheques, facturas conformadas, etc.; las denominadas ejecuciones hipotecarias y
prendaria. El cobro de impuestos y tasas se cumple mediante el juicio de apremio que es de tipo sumario,
especifico, a los fines que persigue.
1. Juicio de ejecucin de sentencia, etapas:
1) demanda;
2) intimacin de pago y trabar embargo en bienes del deudor,
3) defensa: el demandado puede oponer excepciones legitimas (pago total o parcial), inhabilidad del
titulo, falsedad del titulo;
4) sentencia,
5) nombramientos del martillero;
6) remate.
2. Juicio ejecutivo: el cdigo procesal civil y comercial de la provincia de Buenos Aires regula que el
juicio ejecutivo es el proceso especial tendiente a hacer efectivo el cumplimiento de una obligacin
documental en algunos de los ttulos.
Prueba: es la demostracin de la existencia de hechos naturales o de situaciones jurdicas. La prueba esta
constituida por los elementos que acreditan la veracidad de los hechos invocados en el juicio.
Medios de prueba
1. Prueba documental: la fuerza probatoria de los instrumentos pblicos hace en principio plena fe de los
hechos cumplidos por el escribano o que han pasado en su presencia. Los instrumentos privados,
reconocidos en juicio, tienen el mismo valor que atribuye la ley a los instrumentos pblicos. Si un
firmante se negara a reconocerla los cdigos de procedimiento establecen la constatacin por medio de
peritos.
2. Prueba de informes: se logra a travs de informes que son solicitados a personas que tienen en su
poder elementos o antecedentes que pueden ser de importancia para el juicio. El requerimiento puede
ser dirigido a oficinas publicas, escribanos con registro, entidades privadas y estarn vinculadas a
hechos de la causa y que consten en documentacin, archivo o registro del requerido.
3. Confesin: declaracin judicial o extrajudicial, espontnea o provocadas, mediante la cual una parte
capaz de obligarse reconoce total o parcialmente la verdad de un hecho susceptible de producir
consecuencias jurdicas a su cargo.
4. Testigos: persona idnea y extraa a los intereses del juicio que es llamada a deponer en el mismo, con
relacin a hechos que han cado bajo el dominio de sus sentidos y tiene vinculacin con los intereses
controvertidos por actor y demandado.
Recurso: contra las resoluciones judiciales, conforme a los preceptos establecidos, cabe requerir un nuevo
pronunciamiento al mismo juez o a otro superior, para que modifique la resolucin impugnada. Tipos de
recursos:
1. Recurso de reposicin: se pide al mismo juez que modifique la resolucin
2. Recurso de apelacin: cuando se trata de sentencias definitivas, se otorga el recurso de apelacin, el
que se interpone ante el juez que tramit el juicio, para ser resuelto por la cmara de apelaciones. El
recurso de apelacin, puede ser concebido libremente o en relacin. En el recurso concebido libremente
se abre une nueva etapa en la sede de la cmara. Para los juicios ordinarios y sumarios, corresponde la
apelacin libre.
3. Queja por recurso denegado: si la apelacin fuera denegada, el efecto puede recurrir por el recurso de
queja a la cmara, para que esta resuelva sobre la denegacin de la apelacin por parte del juez de
primera instancia.
4. Recurso de inaplicacin de la ley: cuando el fallo cuestionado haya violado la ley.
5. Recurso de inconstitucionalidad: cuando en el proceso se ha controvertido la validez de una ley,
decreto, ordenanza o reglamento bajo la pretensin de ser contrarios a la Constitucin de la Provincia.
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Embargo: consiste en la afectacin de bienes muebles o inmuebles determinados. Se hace imposible la

libre disponibilidad mientras subsista dicha medida. Existen bienes muebles de uso primordial en el hogar y
que por tal razn son inembargables, tampoco pueden ser alcanzados por esta medida los que han sido
declarados bienes de familia.

PERITOS (SINNIMO DE EXPERTO)

El perito es un profesional en determinada rama del saber, que es llamado para asesorar al juez o fiscal en las
cuestiones a la que es ajeno de conocimiento. El perito puede ser:
1. De partes: no necesitan estar registrados y son contratados por las partes.
2. De oficio: el profesional que se desempaa como perito, debe estar inscripto en el registro de peritos.
Requisitos para desempearse como peritos: deben tener titulo habilitante en la ciencia, arte o actividad
tcnica a la que pertenezcan las cuestiones a expedir y que la profesin est reglamentada (colegios), si no
los hay, el juez puede llamar a personas entendidas en el tema (idneos). Ej. Peritos dactilgrafos, balstica,
incendio, chapista, carpintero. No pueden ser peritos los incapaces, testigos o que conozcan a algunas de las
partes.
Designacin: Las partes, de comn acuerdo, designaran el perito nico, o, si se consideran que deben ser
tres, cada una de ellas, con la conformidad de la contraria, propondr uno y el tribunal designara el tercero.
Aceptacin: Estos peritos son llamados a cumplir su cometido a travs de sorteo. Recibido el comunicado
de solicitud de servicios el perito puede aceptar o rechazar el ofrecimiento, previo conocimiento del
expediente que solicita en el juzgado correspondiente para su estudio. De acuerdo al conocimiento tcnico
relacionado con la causa, tomar la decisin de aceptar o rechazar. Los peritos aceptarn el cargo ante el
secretario, dentro del tercer da de notificados. Si el perito no aceptara, o no concurriere dentro del plazo
fijado, el juez nombrara otro en su reemplazo, de oficio y sin otro tramite. Ser removido el perito que,
despus de haber aceptado el cargo renuncie sin motivo atendible, rehusase dar su dictamen o no lo
presentara oportunamente. El Juez de oficio nombrar otro en su lugar y lo condenar a pagar los gastos de
las diligencias frustradas y los daos y perjuicios ocasionados a las partes. El reemplazado perder el
derecho de cobrar honorarios.
Dictamen: Se presentara por escrito, con copias para las partes. Contendr la explicacin detallada de las
operaciones tcnicas realizadas y de los principios cientficos en que los peritos funden su opinin.
Alcance del dictamen pericial: El dictamen pericial no es obligatorio para el juez, quien tiene la facultad
de separarse de las conclusiones contenidas en el mismo. Para proceder de esa manera el juez debe
fundamentar su criterio.
Recusacin de los peritos: La recusacin es el acto procesal mediante el cual se pretende que un juez, un
funcionario judicial o un perito no participen en determinado pleito. La misma puede ser con causa o sin
ella. La primera est determinada por parentesco con alguna de las partes en los grados que se indican;
inters personal en el pleito; tener el recusado pleito pendiente con una de las partes; haber tenido el perito
cuestiones con quien los recusa; haber sido el juez defensor de una de las partes; tener amistad o gran
familiaridad o frecuencia de trato con alguna de las partes. Los peritos nombrados podrn ser recusados por
justa causa, hasta 5 das despus de notificado el nombramiento.
Anticipo de fondos: Si los peritos lo solicitaran dentro del 3 da de haber aceptado el cargo y si
correspondiera por el ndole de la pericia, la o las partes que han ofrecido la prueba debern depositar la
suma que el juez fije para gastos de las diligencias. Dicho importe deber ser depositado dentro del quinto
da de ordenado. La falta de deposito dentro del plazo importara el disentimiento de la prueba.
Explicacin: El juez podr ordenar que los peritos den las explicaciones que se consideren convenientes en
audiencia o por escrito, entendiendo a las circunstancias del caso.
ARBITROS
Es aquella persona que siendo mayor de edad y estando en pleno ejercicio de sus derechos civiles, es llamado a
dirimir una controversia entre partes, sern en numero de tres o por el juez competente en caso de desacuerdo.
La funcin que desempea se parece a la de un juez, ya que resuelve la controversia entre partes en un
determinado sentido. El perito solamente asesora, ayuda a formar criterio y constituye uno de los medios de
prueba de que las partes pueden valerse en un juicio. Carecen de la posibilidad de decretar medidas de
ejecucin.
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Casos en que pueden intervenir: No todas las cuestiones que quedan sometidas a la justicia pertenecen a
la esfera de los rbitros. No pueden llegar a un acuerdo sobre: cuestiones de validez o nulidad del
matrimonio por regla general ni sobre bienes del dominio public del estado; tampoco sobre temas relativos
a patria potestad; ni al derecho que corresponda a una persona para reclamar un estado de familia; ni
derechos eventuales de sucesin, etc.
Clusula Contractual: La sujecin de las partes a juicio arbitral pueden ser convenidas en una clusula
especial del contrato que las ha ligado, donde se exprese que se sometern a tal jurisdiccin en caso de
divergencias sobre la interpretacin de tal contrato en lugar de concurrir ante los rganos del poder judicial.
Tambin tal sujecin puede convenirse en un acto posterior al contrato.
Designacin: Los rbitros son nombrados por las partes. Y el tercero, o bien por ellas o los propios rbitros
de hallarse facultados, o en caso de desacuerdo por el juez competente. Los rbitros deben aceptar el cargo.
Compromiso arbitral: Puede formalizarse: 1) por escritura publica; 2) por instrumento privado; 3) por acta
extendida ante el juez de la causa, o 4) ante aquel juez a quien hubiese correspondido su conocimiento. El
compromiso deber contener, bajo pena de nulidad:
1. fecha, nombre y domicilio de los otorgantes.
2. nombre y domicilio de los rbitros.
3. las cuestiones que se sometan a arbitraje.
4. la estipulacin de una multa que deber pagar, a la otra parte, la que dejare de cumplir los actos
indispensables para la realizacin del compromiso.
Se podr convenir en el compromiso:
1. el procedimiento aplicable y el lugar en que los rbitros hayan de conocer y fallar.
2. el plazo en que los rbitros deben pronunciar el laudo.
Procedimiento: Si no se hubiese fijado procedimiento, los rbitros observaran el del juicio ordinario o
sumario, segn la naturaleza e importancia de la causa.
Laudo: El fallo de los rbitros se denomina laudo. Tal laudo debe contener pronunciamiento sobre la
totalidad de las pretensiones expuestas por las partes para su decisin, dentro del plazo establecido en el
compromiso.
Recursos: Son admisibles todos los que pueden interponerse respecto de las sentencias de los jueces, salvo
renuncia en el compromiso. La renuncia aludida no impedir los recursos de aclaratoria y de nulidad. Este
ultimo en las hiptesis en que: 1) hubiere falla esencial en el procedimiento; 2) se hubiera fallado fuera de
plazo; o 3) sobre puntos no comprometidos.
Ejecucin del laudo: Los rbitros no pueden decretar medidas de ejecucin una vez dictado el laudo para
la parte perdidosa cumpla lo resuelto. En tal caso deben requerir que el juez preste auxilio de su
jurisdiccin.
Juicio de amigables componedores ( arbitradores) (no es necesario ser profesional): La ley ha previsto
bajo esta denominacin otra forma de dirimir controversias en forma ms simple y sin sujetarse, en ningn
caso, al procedimiento que deben seguir los jueces. Podrn someterse a la decisin de amigables
componedores las cuestiones que puedan ser objeto del juicio de rbitros. Procedern sin sujecin a formas
legales y dictarn sentencia segn su buen saber y entender. El laudo no ser recurrible pero si se hubiere
pronunciado fuera de plazo o sobre puntos no comprometidos, las partes podran demandar su nulidad.
No deben ajustarse a normas legales, limitndose a recibir los antecedentes o documentos que las partes les
presentaran, a pedirles explicaciones y a dictar laudo.

CUADRO 10: DERECHO COMERCIAL

ACTOS DE COMERCIO
Son actos que se relacionan con la materia comercial, entendindose por materia comercial el conjunto de
hechos o estados jurdicos que se hallan regidos por las leyes comerciales. Algunos actos de comercio son:
1) Toda adquisicin a ttulo oneroso de una cosa mueble o de un derecho sobre ella, para lucrar con su
enajenacin ya sea en el mismo estado o bien dndole distinta forma de mayor o menor valor.
2) Toda operacin de cambio, banco, corretaje o remate.
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3)

Toda negociacin sobre letras de cambio o de plaza, cheques o cualquier otro genero de
papel endosable al portador.
4)
Las empresas de fabrica, comisiones, mandatos comerciales, depsitos, o transporte de
mercaderas o personas por agua o por tierra.
5)
Los seguros y las sociedades annimas, sea cual fuere su objeto.
6)
Las cartas de crdito, finanzas, prenda y dems accesorios de una operacin comercial.
7)
Los fletamentos, construcciones, compra o venta de buques, aparejos, provisiones y todo
lo relativo al comercio martimo.
La adquisicin o transmisin de bienes inmuebles no es un acto de comercio. Esa adquisicin debe ser a titulo
oneroso, se excluyen las realizadas a titulo gratuito; debe perseguirse por la persona que lo realiza un fin de
lucro con su posterior enajenacin.
El articulo al hablar de cosas muebles, no abarca solamente los objetos corporales, sino tambin los objetos
inmateriales que tengan valor econmico. El carcter comercial de un acto, aunque slo sea para una de las
partes, sujeta a los que lo celebran a la ley mercantil.
SOCIEDADES
Habr sociedad comercial cuando una o ms personas se organizan de algunas de las formas que permite la ley
donde cada una de ellas se comprometan a realizar aportes para usarlos en la produccin e intercambio de
bienes o servicios participando de los bienes y soportando las prdidas. Las sociedades comerciales deben
constar en escritura pblica o instrumento privado, se debe registrar en el Registro Publico de Comercio, si
llega a la cesacin de pago debe sujetarse al concurso de acreedores, responden frente a terceros de distinta
manera segn el tipo de sociedad, deben llevar su contabilidad y libros y hacer balances.
DIVERSOS TIPOS DE SOCIEDADES COMERCIALES
1) Sociedades Colectivas: es la ms comn en el pequeo comercio. Los socios tienen una participacin ms
directa en el manejo, contraen responsabilidades subsidiarias (los acreedores deben haber accionado
primero contra la sociedad antes de ejecutar los bienes de los socios), ilimitada (los socios responden con
todos sus bienes) y solidaria (que pueden ser demandados cualquiera de ellos o todos). La denominacin
social se hace con las palabras sociedad colectiva o su abreviatura. El nombre de la sociedad estar
formado por el nombre de alguno, algunos o todos los socios, si no estn todos contendr la palabra y
compaa. El contrato social es el que regular la administracin, en caso de que no fuese as lo har
cualquiera de los socios.
2) Sociedad en comandita simple: en sta hay dos tipos de socios los comanditados que responden como los
socios de la Sociedad Colectiva y los comanditarios que solo lo hacen con el capital que aportan. La
denominacin social se hace con sociedad en comandita simple. Si acta bajo una razn social, sta se
formar exclusivamente con el nombre o nombres de los socios comanditados. La administracin la hacen
los socios comanditados o por terceros que se designen. Solamente puede administrar el socio comanditario
en caso de quiebra, muerte o incapacidad de todos los socios comanditados hasta regular la situacin. El
socio comanditario puede hacer actos de inspeccin, examen vigilancia verificacin, opinin y / o consejo.
3) Sociedad en comandita por acciones: los socios comanditados responden por las obligaciones sociales como
los socios de la sociedad colectiva; el o los socios comanditarios limitan su responsabilidad al capital que
suscriben. Slo los aportes de los comanditarios se representan por acciones. La denominacin social se
hace sociedad en comandita por acciones (S.C.A). La administracin podrn ejercerla los socios
comanditados o un tercero. Este tipo de sociedad tiene asamblea, la que se integra con socios de ambas
clases. El socio administrador tiene voz pero no voto.
4) Sociedad de capital e industria: se caracteriza por la diferente responsabilidad de los socios capitalistas (que
responden como un integrante de una sociedad colectiva) y de aquellos que solamente aportan su industria,
los que responden hasta el importe de las ganancias no percibidas. La administracin social y
representacin, puede ser llevada a cabo por cualquiera de los dos tipos de socios, aplicndose la normativa
de las sociedades colectivas. Existen dos tipos distintos de aportes el correspondiente a los capitalistas en la
obligacin de dar, mientras que el aporte del socio industrial corresponde al aporte de hacer.
5) Sociedad de responsabilidad limitada: en esta el capital se divide en cuotas y la responsabilidad de los
socios se limita hasta las cuotas que adquieren. El nmero de socios no supera los 50. Los socios deben
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garantizar ilimitada y solidariamente, a los terceros a la sociedad, la integracin de los aportes efectuados.
La denominacin social, puede incluir el nombre de uno o ms socios y debe contener sociedad de
responsabilidad limitada (SRL). Las cuotas tendrn igual valor y darn derecho a un voto, la transferencia
de cuotas es libre, salvo disposicin contraria inserta en el contrato. Pero el contrato slo puede limitar la
transmisibilidad, ms no prohibirla. La administracin y representacin de la sociedad estar a cargo de uno
o ms gerentes, que pueden o no ser socios. En la asamblea se considera mayora como mnimo ms de la
mitad del capital. Si un solo socio representa el voto mayoritario, se necesitar, adems el voto de otro.
Sociedad annima: en sta el capital se representa por acciones y la responsabilidad de los socios se limita a
la de las acciones suscriptas. Las acciones se pueden transferir (negociar) sin el consentimiento de los
dems socios. Para formar esta sociedad son suficientes dos socios. La denominacin puede incluir el o los
nombres de algn socio y debe contener la expresin sociedad annima (S.A.).
Su constitucin: puede ser por acto nico o por suscripcin pblica. Una vez hecho el contrato debe ser
presentado a la autoridad competente para verificar el cumplimiento de los requisitos. Despus de esto
pasa al juez de registro quien la inscribir en el registro. El control a nivel nacional lo hace la Inspeccin
General de Justicia.
Capital: est fijado un monto mnimo para el capital y ste debe suscribirse totalmente al celebrarse el
contrato.
Las acciones: stas son siempre de igual valor pudiendo ser de distintas clases: ordinarias (que da
derecho a un voto) y las preferidas (que pueden carecer de voto). Las acciones se presentan como ttulos
y stos pueden ser al portador (que no indican a quien pertenece) o nominativas (en stas se indican a
quien pertenece) y las ltimas pueden ser endosables o no.
Los bonos son ttulos distintos a las acciones y dan derecho a participar en las utilidades sociales. stos
se pueden emitir por aportes que no son de capital.
rganos:
Asambleas: tienen funciones resolutivas. Pueden ser ordinarias, considera balances, elige los
miembros del directorio y el o los sndicos, se pronuncia sobre la responsabilidad y remocin de
stos y el aumento del capital hasta cinco veces; y pueden ser extraordinarias, se ocupa de la
modificacin del estatuto, aumento de capital, fusin , transformacin, emisin de bonos.
Directorio: el directorio administra y esta compuesto por uno o ms directores. El presidente del
directorio representa a la sociedad.
Sindicatura: puede ser uno o ms, debiendo ser abogados o contadores. Se eligen hasta por tres
ejercicios y pueden ser reelectos. Se encargan de fiscalizar la administracin, examinando libros y
documentos, presentando en asamblea ordinaria informe sobre la situacin econmica y financiera
de la sociedad, puede convocar a asamblea extraordinaria. Se puede prescindir de la sindicatura en
caso de existir un consejo de vigilancia que tenga similares funciones.
Fiscalizacin: dentro de las S. A. pueden distinguirse las denominadas cerradas de aquellas
conocidas como abiertas, que son las que recurren a la oferta publica de sus acciones, esto es, las
que se cotizan en bolsa o invitan al pblico en general o a sectores de l a suscribirse o adquirir
acciones. Las sociedades abiertas tienen un contralor permanente, el estado.
Sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria: son las sociedades donde el estado posee por lo
menos el 51% de las acciones y entindase por estado al estado nacional, las provincias, los municipios y
los organismos estatales.
Sociedad en participacin o accidental: el objeto de esta sociedad es la de realizar alguna actividad
transitoria por lo que se unen anmalamente, por ejemplo, dos empresas. No es necesario incluirlas en el
registro.
Sociedad de Hecho: son las sociedades que no cumplen con las reglamentaciones de las sociedades.

PRENDA
Es uno de los elemento ms importantes del crdito. Es el contrato en el cual el deudor entrega al acreedor una
cosa mueble en garanta de la deuda o de una operacin comercial o del derecho que el acreedor tiene sobre la
cosa mueble o el objeto que es la garanta. La prenda permite obtener recursos sin aumentar al capital. Pueden
prendarse objetos muebles, mercancas, ttulos, acciones, etc. Pueden ser con desplazamiento en el caso en que
el objeto (la cosa mueble) pasa a estar en manos del acreedor.
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1) Sin desplazamiento la prenda queda en manos del deudor habindose anotado previamente en el Registro
pertinente. Los que pueden ser acreedores de este tipo de prenda son el estado, bancos, financieras
autorizadas por el Banco Central de la Repblica Argentina, las cooperativas y las sociedades de
agricultura, ganaderas o industriales, los acopiadores de productos agropecuarios, los comerciantes, las
personas de existencia visible o jurdica inscriptas como prestamistas en la Direccin General del Impuesto.
El contrato se formaliza con un documento privado. La prenda dura 5 aos y se puede renovar, no se puede
prendar dos veces. El dueo puede hacer uso del objeto pero no venderlo ni industrializarlo. La prenda
puede ser fija (sobre bienes bien determinados individualizados) o flotante (mercadera o materias primas).
PAGAR
Es el documento en el que una persona se obliga a pagar a otra o a la orden una suma de dinero, a la vista o en
un plazo determinado. Hay dos sujetos: el que firma y se compromete a pagar, y el que recibe el pago o
beneficio. El pagar debe contener la clausura a la orden , la promesa de pagar una suma, al plazo del pago
(puede estar o no), el lugar de pago y el nombre al que se le va a pagar, lugar y fecha en el que se hizo el pagar
y la firma.
CHEQUE
Es una orden de pago librado contra un banco en el que el deudor tiene fondos depositados o permiso del banco
para girar en descubierto. Al tener una cuenta corriente en un banco, ste da un talonario de cheques con el que
se puede hacer cheques contra el banco. El cheque debe contener la palabra cheque, un nmero de orden, el
lugar y la fecha en que se emiti, el nombre y direccin del banco, indicar si es a la orden, al portador, la orden
de pagar una suma de dinero en letras y nmero, y la firma. Se tiene un plazo de 30 das para el cobro del
cheque desde la fecha de libramiento y de 60 para los del exterior. Los distintos tipos de cheques son:
1) Cheque cruzado el que libra el cheque puede cruzar el cheque colocando en el anverso dos barras paralelas .
Da ms seguridad al cheque contra perdida o cobro ya que ste slo puede ser depositado en cuenta
corriente bancaria y luego extraer el dinero de la cuenta y ello implica saber quin lo cobro lo que no pasa
con el cheque al portador.
2) Cheque certificado el banco puede certificar un cheque a pedido del que libra o cualquier portador previa
verificacin de la existencia de fondos para su pago. Este importe quedar reservado para el pago del
cheque. El plazo para la certificacin es de 5 das.

CUADRO 11
EXPROPIACIN
Definicin: La expropiacin consiste en el acto de adquirir el Estado (Nacin, provincia, municipio, ente
autrtico) la propiedad privada para fines de utilidad pblica, previa certificacin por ley y pago de una justa
indemnizacin. La limitacin a la propiedad privada en el inters pblico que afecta el carcter perpetuo de la
misma, es la expropiacin. Como limitacin al dominio puede considerarse la ms importante, pues la extingue
definitivamente. Mediante la aplicacin de esta institucin se facilita al Estado la ejecucin de sus planes de
obras pblicas y el cumplimiento del principio constitucional del bienestar general.
Norma constitucional y del Cdigo Civil: Los tres requisitos exigidos para que una expropiacin sea viable son:
causa de utilidad pblica, certificacin por la ley e indemnizacin previa. Se entiende por indemnizacin, no
slo el pago del valor real de la cosa, sino tambin del perjuicio directo que le venga de privacin de su
propiedad.
Anlisis de la Ley Nacional
Requisitos: Utilidad pblica, todos los casos en que se procure satisfacer el bien comn, sea sta de
naturaleza material o espiritual. La misma debe ser calificada por ley, vale decir que es el rgano legislativo,
nacional o provincial, segn el caso, quien debe aclarar la utilidad pblica de los bienes a expropiar. El
concepto constitucional de la indemnizacin previa debe interpretarse como una exigencia que impide a
quien intenta expropiar, desapoderar al propietario sin garantizarse la indemnizacin con una consignacin
previa provisoria que se pone a disposicin del expropiado, hasta que el rgano judicial determine la suma
que corresponde abonarle en definitiva. La indemnizacin slo comprender el valor objetivo del bien y los
daos que sean una consecuencia directa e inmediata de la expropiacin.
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Sujetos expropiantes: Son la Nacin, las entidades autrquicas nacionales; las empresas del Estado Nacional
en tanto estn facultadas en sus leyes orgnicas expresamente o en leyes especiales; las provincias y sus
entidades autrquicas; los municipios. Los particulares, sean personas de existencia visible o jurdica,
podrn actuar como expropiantes cuando estuvieran autorizados por la ley o por acto administrativo.
Objeto: El objeto de la expropiacin no se limita solamente a los bienes muebles e inmuebles sino que se
extiende tambin a los derechos. Todos los bienes que constituyen el patrimonio de una persona son
expropiables. En caso de que se expropiase parcialmente un inmueble y quedase una parte inadecuada para
un uso o explotacin racional, el expropiado puede reclamar la expropiacin total del inmueble. Se entiende
por sobrantes inadecuados:
1. En terrenos urbanos de frente, fondo o superficie menores que las autorizadas por las ordenanzas
locales.
2. En inmuebles rurales, deber en cada caso determinarse, teniendo en cuenta el tipo de explotacin.
Efectos jurdicos: Con respecto al expropiado sus efectos son la extincin definitiva del derecho de
propiedad y con relacin al expropiante la adquisicin del dominio total.
Procedimientos de la expropiacin:
1. Avenimiento expropiatorio:
a) Bienes inmuebles: El sujeto que expropia podr adquirirla directamente del propietario dentro de los
valores mximos que estime a ese efecto el Tribunal, y a ese valor mximo al que arribe el
organismo se le incrementar en un 10 %. Esta es la suma que el expropiador ofrece al expropiado.
Dentro de estos bienes se encuentra el tribunal de tasaciones: constituye este tribunal un ente
autrquico en jurisdiccin del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, est compuesto por doce
miembros designados por el Poder Ejecutivo. Estos doce miembros intervienen en los supuestos de
fijacin de valores a los efectos del avenimiento expropietario y de otras requeridas por organismos
del Estado.
b) Bienes que no son inmuebles: El avenimiento expropiatorio puede llevarse a cabo tratndose de
muebles o de otros bienes no inmuebles. La diferencia radica en que ya no interviene el Tribunal de
Tasaciones y la oferta a realizar no est constituido por un 10 % de incremento sobre la evaluacin
efectuada por dicho organismo, sino que respecto de los tales bienes el monto para la adquisicin
directa ser determinado, segn la naturaleza de cada objeto, por las oficinas tcnicas competentes
que en cada caso se designarn.
2. Procedimiento judicial:
a) Bienes inmuebles: No habiendo avenimiento, el expropiante deber promover la accin judicial de
expropiacin. El que inviste el carcter de actor es el expropiante. El proceso de expropiacin se
produce cuando el expropiado no satisface la oferta de su expropiante y tiende el mismo a ascender
la indemnizacin a abonar a quien se priva del dominio del bien. El juicio de expropiacin se tramita
por los principios del juicio sumario. El expropiante deber entregar al juez en depsito la
evaluacin que hubiese efectuado el tribunal de tasaciones al promover la demanda.
b) Bienes que no son inmuebles: El trmite del juicio guarda semejanza con respecto a lo del bien
inmueble. Los matices que presenta el proceso consisten en que el expropiante obtendr la posesin
inmediata de los mismos, previa consignacin judicial del valor que se determine por las oficinas
tcnicas. Y por otro lado, en el perodo de prueba, as como con respecto a los inmuebles, el juez
debe requerir el dictamen del Tribunal de Tasaciones.
Abandono de la expropiacin: Cuando el expropiante, despus de dos aos desde que se halle vigente la ley que
autorice la expropiacin, no promueva juicio. Este plazo rige cuando se trate de bienes individualmente
determinados. Si en cambio se tratara de bienes comprendidos dentro de una zona determinada, el trmino es de
cinco aos. Frente a bienes comprendidos en una enumeracin genrica, el plazo es de diez aos.
Retrocesin: La forma de materializar la retrocesin puede ser a travs de una accin judicial o bien de una
gestin o avenimiento administrativo. Cuando al bien no se le ha dado destino alguno dentro de los dos aos, el
expropiado deber intimar fehacientemente al expropiante para que le asigne al bien el destino que motiv la
expropiacin; transcurridos seis meses la accin de retrocesin quedar expedida sin necesidad de reclamo
administrativo previo. Hay retrocesin cuando:
Al bien expropiado se le diere un destino distinto al que se previere en la ley expropiatoria.
Cuando no se le diere destino alguno en el trmino de dos aos computados desde que la expropiacin
qued perfeccionada.
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Expropiacin irregular o inversa: Procede la expropiacin irregular cuando:

Existiendo una ley que declara la utilidad pblica de un bien, el Estado la toma sin haber cumplido con el
pago de la respectiva indemnizacin.
Cuando con motivo de la ley de declaracin de utilidad pblica, de hecho una cosa inmueble o mueble
resulta indisponible por evidente dificultad o impedimento por disponer de ella en condiciones normales.
Cuando el Estado imponga al derecho del titular de un bien o una cosa, una restriccin o limitacin, que
impartan una lesin a su derecho de propiedad.

CUADRO N12: OBRA PBLICA Y OBRA PRIVADA

Especies. Pblica y privada
Habr locacin de obra privada cuando el acuerdo de voluntades se celebre entre particulares, dando nacimiento
a un contrato civil, y existir locacin de obra pblica cuando dicho acuerdo se configure entre el Estado y otro
sujeto de derecho (particular o pblico) apareciendo as el contrato de obra pblica, que constituir entonces
uno de los contratos administrativos, que ser tal porque precisamente lo celebra el Estado como uno de los
sujetos de la relacin jurdica
LOCACION DE OBRA PUBLICA Y PRIVADA SUJETOS
En el contrato de locacin de obra privada, las partes son personas en sus dos especies indistintamente, esto es
fsicas o jurdicas. Entre los sujetos del contrato de obra pblica, uno de ellos, y como condicin esencial para
que el contrato sea tal, debe necesariamente ser un ente pblico estatal, compresivo de las administraciones
centralizadas y los organismos autrquicos institucionales. La otra parte en el contrato de obra pblica es un
sujeto de derecho, ya sea una persona fsica o jurdica, y esta ltima privada o pblica.
En cuanto a la aptitud jurdica de los sujetos para celebrar el contrato, en el caso del ente pblico estatal se
denomina competencia. Y en el otro sujeto del derecho se llama capacidad; equivalente tal competencia a la
capacidad de las personas en el derecho comn.
FINALIDAD
Uno de los elementos especficos del contrato de obra pblica es la finalidad pblica del mismo.
Por el contrario, en el caso de la locacin de obra privada, como nos hallamos en el campo del derecho privado,
la finalidad es de tipo slo privado.
TIPO DE CONTRATO
La locacin de obra privada constituye un contrato civil, en tanto la locacin de obra pblica es una de las
especies de los contratos administrativos. En los contratos administrativos la relacin jurdica se establece entre
el Estado y los particulares.
SISTEMA FEDERAL DE GOBIERNO Y LA LEGISLACION
Por el artculo 1 de la Constitucin Nacional, la Repblica Argentina ha adoptado para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal. Ello determina la coexistencia de diferentes entes pblicos (Nacin,
provincia y municipalidades), ello determina una necesaria distribucin de facultades legislativas entre los
citados rdenes de gobierno. Y as cabe destacar tres grupos de facultades:
1) Facultades propias de las provincias;
2) Facultades propias de la Nacin;
3) Facultades simultneas de la Nacin y de las provincias.
En resumen, en materia de locacin de obra pblica, la facultad es concurrente entre Nacin y provincias. Y en
materia de obra privada, inserta en el Cdigo Civil, se trata de una facultad delegada por las provincias a la
Nacin.

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LEY APLICABLE
En materia de locacin de obra privada, la ley aplicable ser lo que las partes pacten en sus respectivos
contratos y la parte pertinente del Cdigo Civil que se ocupa del contrato de locacin de obra. En materia de
contrato de locacin de obra pblica, habida cuenta de las facultades concurrentes o simultneas que rigen al
respecto, las leyes aplicables son las de obras pblicas sancionadas por las respectivas provincias.
RETRIBUCION
Se denomina precio, tanto en el caso del contrato de locacin de obra pblica como en el de locacin de obra
privada, puede fijarse de antemano o no; puede ser nico por la realizacin de la obra o estipularse por unidad
de medida, o sea fijado con relacin a las distintas partes de la obra; o, por fin, establecerse el precio con
relacin al valor de los materiales empleados, mano de obra, etc. y sobre ello fijarse un plus en concepto de
beneficio empresario.
TRIBUNALES LOCACION DE OBRA PRIVADA: NACIONALES Y PROVINCIALES
En el supuesto de que se produzca un diferendo en el curso de un contrato de locacin de obra privada deber
determinarse el lugar que se haya pactado para dirimirlo. Lo usual es que si se ha celebrado el contrato en la
Capital Federal, la intervencin sea de los juzgados de primera instancia nacionales de la Capital y la Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Civil, salvo si el locador es un comerciante o sociedad comercial, en que debe
intervenir la justicia comercial.
Si se tratare, por el contrario, de un contrato de locacin de obra privada celebrado en la Provincia de Buenos
Aires, la intervencin, en caso de difiriendo entre las partes, ser de los juzgados de primera instancia y cmara
de apelaciones en lo civil y comercial del Departamento Judicial que correspondiere.
TRIBUNALES LOCACION DE OBRA PUBLICA: NACIONALES Y PROVINCIALES
En los supuestos que se trate de obras pblicas nacionales con contratos celebrados en la Capital Federal, la
intervencin ser de los juzgados de primera instancia en lo contencioso-administrativo de dicho lugar y la
Cmara Federal de Apelaciones de igual fuero.
En caso de obras nacionales del interior del pas, podra pactarse tal jurisdiccin, o de lo contrario podra ser la
de los juzgados federales del interior del pas, con competencia en lo civil, comercial y contenciosoadministrativo.
CUADRO N 13: OBRA PBLICA
OBRAS POR CONTRATAMIENTO
a) Proyecto: Antes de licitar una obra pblica deber estar realizado el proyecto y estar prevista la
financiacin. La responsabilidad del proyecto recae en el organismo que la realiz. En casos especiales
podr licitarse tambin el estudio y proyecto siendo factible contratar la direccin de obra con el autor del
proyecto.
b) Pliego: Son las bases generales que un ente publico, estructura con carcter previo a la adjudicacin de una
obra publica a la cual deben ajustarse los oferentes a la licitacin. Tiene memoria descriptiva, rasgos
generales de la obra, planos de la obra, bases y condiciones generales, especificaciones tcnicas generales.
c) Presupuesto: Los presupuestos oficiales incluirn hasta un 20% para ampliaciones y reformas (reservas).
En toda obra publica se podr emplear hasta el 5% del costo total para el pago del proyecto que incluir
todo lo necesario para su realizacin.
d) Memoria descriptiva: Es la pieza escrita que forma parte de la documentacin de la licitacin en la que se
describe la forma de llevar a cabo los trabajos.
SISTEMA DE SELECCIN DEL CO-CONTRATANTE
El ministerio de obras pblicas da todas los meses el precio del metro cuadrado.
a) Concurso de precios: Son tres o ms empresas y es hasta el valor de 200 m cuadrados cubiertos.
b) Licitacin privada: Son cinco o ms empresas y es del valor desde 200 metros cuadrados hasta 400 metros
cuadrados de superficie cubierta.
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c) Licitacin pblica: Son obras de mayor envergadura, se da publicacin en los diarios y en el boletn
oficial. Se presentan todas las empresas inscriptas en el registro de licitaciones y es de ms de 400 m
cuadrados de superficie cubierta.
d) Contratacin directa: El estado sin llamar a licitacin contrata una determinada empresa y puede ser en
los siguientes casos:
1) Cuando las circunstancias exijan reserva.
2) Cuando los objetos u obras puedan confiarse solamente a personal especializado o cuando deban usarse
patentes o privilegios exclusivos.
3) Cuando los trabajados demanden una ejecucin inmediata
4) Cuando no haya habido proponentes o las ofertas no fueran convenientes
5) Cuando deban realizarse trabajos urgentes en una obra en curso de ejecucin, y su importe no excedan
las reservas del 20 % destinadas para ampliaciones. A las licitaciones se les da una capacidad mxima
tcnico -financiera por obra y por ao y esta se actualizar cada seis meses.
OFERTAS
Las propuestas se presentarn hasta la fecha y hora indicadas para el acto de licitacin, y debern cumplir los
siguientes requisitos:
1) Ser a sobre cerrado en planilla firmada por el proponente y representante tcnico.
2) Constancia de la garanta, 1 % del presupuesto oficial.
3) Documentacin, deber estar visada por el proponente y su representante tcnico con la constancia de
haberla adquirido.
4) La constancia de capacidad tcnico - financiera que no deber ser inferior al presupuesto oficial de la obra.
5) La declaracin de que en cualquier cuestin policial se acepte la jurisdiccin de la justicia ordinaria de la
provincia.
Mantenimiento: La oferta se debe mantener por el plazo de 90 das.

GARANTA
Hay distintos tipos de garanta, stos son:
Garanta de Oferta: La constancia de garanta de la oferta es que sta se deber afianzar en suma
equivalente al 1% del importe del presupuesto oficial de la obra que se licita, en efectivo, ttulos oficiales a
sus valores nominales, fianza bancario, fianza por pliza de seguro. Los que desertan despus del plazo de
mantenimiento tienen derecho a obtener la devolucin de dicha garanta.
Garanta de contrato: El adjudicatario para firmar el contrato, afianzar el cumplimiento de su
compromiso mediante el depsito en dinero en efectivo, ttulos provinciales, fianza bancaria o pliza de
seguros, no inferior al 5% del monto contractual. Este depsito se podr formar integrando la garanta de
oferta del 1% y su monto permanecer inalterado hasta la recepcin definitiva de la obra.
Garanta de Obra: El cinco por ciento (5%) como garanta de obra que se devolver al Contratista al
hacerse la recepcin provisional. Este depsito podr ser reemplazado por su equivalente en dinero en
efectivo, pliza de seguro de caucin, aval bancario o ttulo de la deuda pblica tomado en sus valores
nominales.

APERTURA
Es cuando se abren los sobres de las ofertas. Sern abiertas en el da y hora sealada en los avisos. Una vez
iniciada la apertura no se admitirn nuevas propuestas ni interrupcin alguna. Se dejar una constancia en un
acta respecto al contenido de las propuestas.
ADJUDICACIN
Cierra al proceso licitatorio, pone fin a la actividad selectiva del estado, dando lugar a la contratacin, la que
significa una atribucin de derecho. Permite el nacimiento del contrato de obra pblica. El oferente no puede
revocar su oferta despus que el aceptante ha expedido su respuesta, tampoco puede hacerlo con anterioridad
pues debe mantenerla durante el plazo fijado en las bases de la licitacin. Slo podra revocarla si el estado no
hiciere la adjudicacin dentro del plazo del mantenimiento fijado. Efecto de la adjudicacin:
1) cierra el proceso licitatorio;
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2) libera a los otros oferentes del mantenimiento de su respectiva propuesta y obliga a la restitucin de las
garantas;
3) concede acciones al adjudicatario para solicitar la instrumentacin definitiva del contrato o su rescisin por
el incumplimiento estatal.
Se adjudicar de entre aquellas, las que mejor se ajustan al pliego de bases y condiciones y la ms conveniente
(la de mejor precio). Dentro de los 45 das contados a partir de la fecha de apertura se deber resolver la
adjudicacin. Luego de la adjudicacin el adjudicatario tendr 30 das para firmar el contrato.
EJECUCIN Y PLAZO DE EJECUCIN
El incumplimiento injustificado de la ejecucin de la obra dentro del plazo convenido, da lugar a la aplicacin
de multas o sanciones que se fijaran en el pliego de bases y condiciones (en un porcentual por cada da de
demora). Cuando el total de multas excede el 15% del monto podr rescindirse el contrato. El plazo de
ejecucin puede ser prorrogado por hechos ajenos al contratista como lluvias u otros fenmenos de la
naturaleza. Si la lluvia sobrepasa lo normal para la poca del ao, se adicionar en das ms al plazo contractual
(prorroga).
CERTIFICADOS DE LA OBRA
Los certificados son la forma de pago de la obra. Las condiciones de pago de la obra se determinan en los
pliegos de bases y condiciones, los que deban tener disposiciones particulares para la medicin de los trabajos
realizados. El ltimo da de cada mes se renen de comn acuerdo el representante tcnico (profesional
universitario habilitado para la direccin y ejecucin de la obra por la Empresa) y el inspector de obra
(profesional que controla que la obra se lleve a cabo mediante lo establecido por el estado (plazo, ejecucin)) y
miden lo hecho, luego se emite el certificado (del 1 al 15 del mes) y se tiene 30 das para su pago; el da 45 el
Estado entra en mora y debe pagar intereses.
VARIACIN DE COSTO
Aparte de los certificados de obra que se pagan teniendo como base los valores de oferta, la Administracin
reconocer los mayores costos monetarios por actos de poder pblico y/o casos de fuerza mayor. Cada
certificado tiene en cuenta la incidencia de esos factores y se calcula teniendo en cuenta el % de la obra
realizada hasta el momento y el incremento que sufrieron los insumos debido a la inflacin. Para eso se basan
en ndices establecidos.
EMISIN
El resultado de la medicin se traduce en un certificado el que constituye un crdito documentado que expide la
Administracin al contratista y el cual se emite a los 15 das del mes siguiente al de los trabajos realizados.
PAGO
Debe hacerse dentro de los 30 das de emitido el certificado.
MORA
Si la administracin incurre en mora, al contratista tienen derecho a percibir intereses, el tipo de inters es el
que cobra el Banco Provincia o al Banco de la Nacin Argentina segn corresponda para el descuento de los
certificados de obras publicas.
DESVALORIZACIN MONETARIA
Se admite la actualizacin monetaria de las deudas con un inters del 6% anual.
RECEPCIN
Los distintos tipos de recepcin son:
Provisoria: Es la recepcin que hace la autoridad de la obra en primer trmino, porque los pliegos han
previsto un plazo de garanta y conservacin, lapso durante el cual se verifica que la construccin se ha
realizado de acuerdo a lo pactado y la inexistencia de vicios ocultos. Se devuelve la garanta de obra.
Definitiva: Se lleva a cabo al finalizar el plazo de conservacin o garanta, que se produce
automticamente, computado desde la fecha de acta de recepcin provisional sin observaciones, si no
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hubieran aparecido vicios ocultos y se hubieran realizado los trabajos de conservacin previstos en los
pliegos. Se devuelve la garanta de contrato.
De oficio: Si el contratista, vencido el plazo de conservacin o garanta no subsana deficiencias que se
hubiesen detallado en el acta de recepcin provisional, o aquellas que apareciesen en ese plazo, la
reparticin lo intimar para que lo haga en el corto plazo. Transcurrido ste sin que se cumpliese con las
reparaciones, se proceder a recibir la obra de oficio, determinndose la proporcin en que se afecte la
garanta del contrato., esto adems de las sanciones pertinentes.

OBRA PBLICA POR ADMINISTRACIN

Es aquella en la cual el Estado es el encargado de ultimar todos los detalles para su realizacin, ya sea en la
adquisicin, compra, alquiler, etc de los distintos elementos necesarios para efectuar los trabajos (materiales,
equipos y herramientas, mano de obra, etc.) y adems asume la direccin y ejecucin de la obra por intermedio
de la reparticin responsable. Los trabajos efectuados en la obra sern llevados a cabo bajo la direccin de un
profesional de la reparticin inscripto en el registro de profesionales. Adems ser el encargado responsable de:
1.
La realizacin en forma y trmino de la obra.
2.
La administracin de los fondos entregado para gastos menores (caja chica).
3.
Efectuar las gestiones previas y la ejecucin de la contratacin.
4.
Presentar informes y rendir cuentas siempre que sea necesario.
RESCISIN
La forma normal de culminacin del contrato de la obra pblica la constituye el cumplimiento de su objeto, es
decir que la obra se haya realizado y su precio haya sido pagado. Pero tambin hay formas anormales de
extincin del trabajo, stas son:
1.
La quiebra o concurso de acreedores del contratista la produce de pleno derecho.
2.
En caso de incapacidad o muerte del contratista.
3.
Por culpa del contratista (incurra a fraude o grave negligencia o incumpla clusulas trascendentes del
contrato, si se excede sin justificacin del plazo fijado para iniciar la obra, si no justifica demoras en la
ejecucin de acuerdo al plan de trabajos y stos no terminan en el plazo fijado, por reiteradas infracciones a
las leyes de trabajo).
4.
Por culpa del comitente (cuando se suspenda por ms de tres meses la ejecucin de los labores por culpa
de la Provincia, cuando la Provincia demore el pago de un certificado por ms de tres meses despus de
excedidos los plazos legales, cuando deba reducirse el ritmo en ms de un 50 % durante por lo menos
cuatro meses).
5.
El caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento del contrato.
6.
Por mutuo consentimiento del contratista como del comitente.

CUADRO N14: EJERCICIO PROFESIONAL Y COLEGIO

REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESION. NORMAS DE TIPO GENERAL.
Ellos son los relativos a la capacidad, ttulo habilitante, funciones e incumbencias. Los analizaremos
separadamente.
1) Capacidad de hecho: La capacidad de hecho es un requisito fundamental para poder ejercer la profesin.
la capacidad es la aptitud que tienen las personas para adquirir derechos o contraer obligaciones.
2) Ttulo habilitante: El requisito inicial para poder ejercer la profesin de ingeniero y agrimensor es contar
con el correspondiente ttulo habilitante. El ttulo habilitante es el otorgado por las universidades del pas y
por las extranjeras con las que existen tratados de reciprocidad. Los profesionales habilitados por otros
pases tendrn que proceder a la revlida de su ttulo conforme a las disposiciones establecidas al efecto,
requieren para su ejercicio las siguientes condiciones:
Poseer debidamente registrado y legalizado el diploma de ingeniero expedido por Universidades del
Estado Nacional, de las Provincias o Universidades privadas que funcionasen en la Nacin, y cuyo
diploma haya sido expedido de conformidad con las leyes o Decretos Nacionales que reglamenten la
misma.
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 Poseer debidamente reconocido o revalidado y registrado el diploma expedido por Universidades en el

extranjero.
Cumplir, los ingenieros diplomados en el extranjero y contratados para ejecutar en la provincia, los
requisitos que establezcan las normas legales vigentes.
Encontrarse inscriptos en la matrcula del Colegio y haber abonado la cuota de colegiacin por cada
perodo anual que se establezca.
MATRICULA
La matrcula autoriza el ejercicio de la profesin para lo cual el ttulo ha habilitado previamente.
La matrcula hace, entonces, directamente al ejercicio del ttulo, por lo que es esencialmente una institucin de
carcter local. Y en consecuencia queda supeditada a los trmites y requisitos que establezca cada jurisdiccin,
en razn de su poder de polica. La matrcula otorga los derechos emergentes de la legislacin profesional y
somete a sus obligaciones. Sobre la inscripcin en la matrcula Se efectuar a solicitud del interesado.
1) Requisitos: acreditar identidad, presentar ttulo habilitante, declarar domicilio real y legal, declarar no estar
afectado por causas de inhabilitacin para el ejercicio profesional.
2) Inhabilitaciones: estn inhabilitados para el ejercicio profesional los condenados criminalmente (dolo)
mientras dure la condena, los condenados a pena de inhabilitacin profesional y los excluidos por sanciones
disciplinarias.
3) Cancelacin: los causales de cancelacin de la matricula son:
enfermedad fsica o mental que inhabilita para el ejercicio profesional;
muerte del profesional;
inhabilitacin permanente o transitoria, mientras dure, emanada por sentencia judicial;
inhabilitacin permanente o transitoria, mientras dure, emanada del tribunal de disciplina;
a peticin del propio interesado.
DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROFESIONALES
Son deberes y derechos de los profesionales:
1) Ser defendidos por el colegio a su pedido en razn del ejercicio de la profesin.
2) Proponer por escrito y/o verbalmente iniciativas en el colegio.
3) Utilizar servicios y dependencias.
4) Emitir voto y ser elegido.
5) Denunciar ejercicio ilegal de la profesin.
6) Componer asambleas.
7) Comunicar cambio de domicilio.
8) Abonar las cuotas del colegio.
9) Cumplir normas legales en ejercicio profesional.
10) Presentarse ante las autoridades del colegio cuando lo requieran.
COLEGIO PROVINCIAL
Atribuciones:
1) Llevar un padrn y el control de todas los pagos de la matrcula, posible suspensiones, licencia
voluntaria de algn matriculado.
2)
Contralor de la profesin: hace a la observancia de todas las leyes, resoluciones, decretos que
hacen al ejercicio de la profesin.
3) Tiene facultades para obrar contra aquellos que efecten el ejercicio ilegal de la profesin de ingeniero,
tiene poder de disciplina y lo ejerce en un tribunal de tica.
4) Asesorar a los poderes pblicos en cualquiera de las reas en que el colegio tiene atribuciones, como
por ejemplo en la Pericia.
5) Dirimir con otros colegios los ejercicios compartidos.
6) Asesoramiento sobre honorarios al Poder Judicial.
7) Arbitraje entre comitentes y profesionales, o entre estos ltimos.
8) Tiene que actuar el colegio en defensa de su colegiado.
9) Administrar su patrimonio.
10) Facultades para intervenir los colegios de distrito.
11) Facultades de crear los departamentos por especialidades.
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12) Dicta su cdigo de tica profesional y reglamento interno.

13) Establece montos y forma de percepcin de cuotas.
14) Gestionar la aprobacin por los poderes pblicos de honorarios y regmenes de aranceles.
15) Fundar y mantener bibliotecas.
Autoridades:
1) Asamblea: En la asamblea intervienen los miembros de los Consejos Directivos de cada colegio de
distrito y precedidas por el presidente del Consejo Superior; esta seccionar con 2/3 de los
representantes de lo distritos y las resoluciones se aprueban por mayora de votos y en caso de empate el
voto del presidente de asamblea es el que desempata.
2) Ordinaria: se efecta anualmente, en sta se presenta memoria, balance del ao transcurrido y
presupuesto de gastos y clculo de recursos para el ao siguiente.
3) Extraordinaria: se efecta por pedido de tres o ms distritos o por pedido del 5% o ms de los
matriculados o el consejo superior. La asamblea es la autoridad mxima.
4) Consejo superior: lo componen un presidente, vicepresidente, secretario y un tesorero, se accede a sta
a travs del voto directo de los profesionales empadronados, son tambin integrantes los vocales que se
designan en titular y suplente por cada distrito, en este caso provienen del voto directo del distrito
correspondiente. El perodo de sus integrantes es de tres aos, estos pueden ser reelectos por dos
periodos consecutivos o sin limite si los periodos son alternados. Sesionan con la mitad mas una de sus
miembros. Para ser integrante del consejo debe tener 4 aos mnimo de antigedad en el ejercicio
profesional en la provincia.
5) Mesa ejecutiva: la componen un presidente, vicepresidente, secretario y un tesorero.
6) Tribunal de disciplina: est constituido por cinco titulares y cinco suplentes, son elegidos por voto
directo del padrn provincial, duran tres aos, pueden ser reelegidos y para acceder al cargo se
requieren 10 aos de antigedad en el ejercicio de la profesin. Sesionan con no menos de cuatro
miembros.
7) Rgimen electoral: se llevan a cabo elecciones cada tres aos se presentan listas separadas, una para el
consejo superior, otra para el tribunal de disciplina y otra para el consejo directivo de cada distrito. El
voto es secreto y obligatorio. La Junta electoral de la provincia se integra por tres miembros del consejo
superior ms los apoderados de las listas.
Rgimen financiero: los fondos del colegio pueden provenir de inscripciones o reinscripciones de la
matricula, pago de cuota anual, cobro de multa que aplica el tribunal de disciplina. Puede tener
ingresos por servicios prestados a terceros, renta de bienes y por (lo menos usual) donacin, legados y
subsidios.

COLEGIO DE DISTRITO
Atribuciones:
1) Contralor de la profesin en el distrito.
2) Verificar el cumplimiento de sanciones del tribunal de disciplinas.
3) Asesoramiento a entidades pblicas o privadas.
4) Elevar actuaciones de tica e iniciativas a regular la actividad profesional.
5) Proyectar sus presupuestos.
6) Organizar cursos, conferencias y exposiciones.
Autoridades:
1) Asamblea: lo integran los colegiados con domicilio legal en el distrito. Est la asamblea ordinaria, se
efecta anualmente y la asamblea extraordinaria, se efecta por pedido del Consejo Directivo, Consejo
Superior o por pedido del 20% o ms de los matriculados. Sesiona con 1/3 de sus miembros.
2) Consejo directivo: la componen un presidente, secretario y un tesorero, son tambin integrantes los
vocales que se designan en titular (3) y suplentes (3). Se accede a esta a travs del voto (por simple
mayora). El perodo de sus integrantes es de tres aos, estos pueden ser reelectos por dos periodos
consecutivos o sin limite si los periodos son alternados. Para ser integrante del consejo debe tener 3
aos mnimo de antigedad en el ejercicio profesional en la provincia y 2 aos de domicilio en distrito.
Sesionan una vez al mes y el qurum para sesionar es de 4 miembros.
3) Mesa directiva: la componen un presidente, secretario y un tesorero.
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CUADRO N15: NATURALEZA DEL INGENIERO

FUNCIONES E INCUMBENCIAS
Se considera ejercicio profesional, toda actividad tcnica, pblica o privada, que importe, conforme a las
incumbencias pertinentes, atribuciones para desempear las siguientes tareas:
1. El ofrecimiento, la contratacin y la prestacin de servicios que impliquen o requieran los conocimientos de
los ingenieros.
2. El desempeo de cargos, funciones o comisiones en entidades pblicas o privadas que impliquen o
requieran los conocimientos propios de los ingenieros.
3. La presentacin ante las autoridades o reparticiones de cualquier documento, proyecto, plano, estudio o
informe parcial sobre asuntos que le sean requeridos.
4. La investigacin, experimentacin, realizacin de ensayos, divulgacin tcnica y cientfica.
INCUMBENCIAS DEL INGENIERO INDUSTRIAL
1. Estudio, factibilidad, proyecto, direccin, construccin, instalacin, inspeccin, operacin y mantenimiento
de:
a) Industrias, fbricas Industrias, fbricas, talleres y otras formas de empresas industriales y de servicios y
sus instalaciones complementarias con exclusin de la ingeniera de procesos y equipos en los que la
materia prima sufra transformaciones qumicas y fisicoqumicas.
b) Instalaciones de transporte y almacenamiento de materiales.
c) Instalaciones de agua, afluentes liquidas, energa elctrica, iluminacin, gas, vapor, aire a presin, vaco
y otras instalaciones auxiliares interiores a las construcciones industriales y de servicio indicadas en el
punto a).
2. Estudios, tareas y asesoramiento relacionados con:
a) Aspecto funcional de las construcciones industriales y de servicio indicadas en el prrafo 1 y sus obras e
instalaciones complementarias.
b) Seleccin de mquinas, equipos, aparatos e instrumentos para industrias, fbricas, talleres y otras
formas de empresas industriales y de servicio.
c) Factibilidad del aprovechamiento o industrializacin de los recursos naturales y materias primas que
sufran transformacin y elaboracin de nuevos productos.
d) Programacin, direccin, organizacin, planificacin, racionalizacin, control, investigacin operativa,
estudio de mtodos de trabajo, estudios y anlisis de procesos de fabricacin e industrias, fbricas,
talleres y otras formas de empresas industriales y de servicio relacionados con los incisos anteriores.
e) Asuntos de Ingeniera Legal, Econmica, Financiera relacionados con los incisos anteriores y con los
del apartado 1.
f) Arbitrajes, pericias y tasaciones relacionados con los incisos anteriores.
g) Higiene, seguridad industrial y contaminacin ambiental relacionados con los incisos anteriores y con el
prrafo 1.
INGENIERO COMO FUNCIONARIO O EMPLEADO PBLICO
El desarrollo y continuo crecimiento del Estado, no tanto en su organizacin centralizada como en la autrquica
a travs de la creacin de entes de este tipo, han determinado un incremento de ingenieros que tienen su sector
de ejercicio profesional en el mbito del Derecho Administrativo, sea como funcionario o empleado del Estado
(Nacin, provincias, municipios y otros entes jurdicos oficiales). Y bien, tales ingenieros se hallan vinculados
por un contrato de empleo pblico dentro del mbito del Derecho Administrativo. Quedan excluidos aquellos
funcionarios de raz poltica (ministro, subsecretarios y titulares de entes autrquicos).
La retribucin que perciban se denomina sueldo, los fondos provienen del presupuesto de la Nacin, Provincia
o ente autrquico respectivo, y en caso de diferencia con la Administracin, la solucin judicial de la
controversia debe tramitarla el agente pblico en la esfera contencioso-administrativa, que en la provincia se
dirime ante la Suprema Corte. Ello hasta la instauracin del fuero creado por la Constitucin de 1994.
Segn la funcin que realmente el empleado estatal cumpla, ser alcanzado tambin por la denominada
legislacin profesional. As por ejemplo, cuando el profesional empleado suscriba un plano o un proyecto; o
bien cuando un inspector de obra intervenga en la materializacin de un certificado de obra. En ese momento
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se verificaba que tales profesionales vinculados al Estado tuviesen el pago de la matrcula al da. Ello no
implica, en cambio, que deban efectuarse aportes previsionales.
INGENIERO EN RELACION DE DEPENDENCIA PRIVADA
Esta forma de actuacin, de gran incremento en los ltimos tiempos, fundamentalmente en especialidades como
la ingeniera electrnica, en telecomunicaciones, industrial, qumica, mecnica, etc., posee una normativa
propia que se nutre fundamentalmente de los principios del Derecho del Trabajo y en ciertos y determinados
casos con incidencia paralela de aquellos que hacen al ejercicio de la profesin. As en aquellas labores propias
de la industria en que no fuere menester la actuacin profesional ante reparticiones, la relacin laboral se nutrir
de las normas de dicha rama del derecho; los tribunales de la materia sern los competentes para dirimir los
diferendos entre empleador y empleado; la remuneracin de ste estar constituida por un sueldo; y el origen de
los fondos para hacer frente a stos provendr del presupuesto de la empresa.
INGENIERO COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA
Al intervenir el profesional como perito en juicio, su campo de accin se relaciona al Derecho Procesal ya que
tal juicio es presidido por un juez y la pericial es una de las pruebas de que las partes pueden valerse para
acreditar sus afirmaciones. Se rigen en su labor por los cdigos de procedimientos pertinentes (civil y
comercial, penal, laboral, contencioso-administrativo en nuestra provincia), sus honorarios son fijados
actualmente por los jueces tomando, entre otros parmetros, las normas arancelarias; el importe de tales
honorarios debe ser abonado por la parte o partes a quien se carguen las costas del juicio. Tambin se recibe
honorarios por normas del ejercicio profesional de tipo general, tales como la matriculacin del ingeniero que
resulta indispensable para actuar como perito. Son sustitutos de los peritos de parte.
SITUACIONES EN QUE SE CONFIGURA EL CONTRATO PROFESIONAL
Se ha establecido que todo contrato con profesionales de la ingeniera inscriptos en la matrcula deber
ajustarse en su redaccin y como mnimo a los formularios tipo y normas que establece el Colegio de
Ingenieros. Se agrega que no ser exigible en aquellos casos en los que el profesional acte en relacin de
dependencia y encomienda de organismos oficiales. El ejercicio independiente de la profesin segn la
normativa vigente puede llevarse a cabo desarrollando el ingeniero labores de proyectista, director tcnico,
representante tcnico, etc.

CUADRO N17: SISTEMAS DE EJECUCIN DE OBRAS

SISTEMAS DE EJECUCIN DE OBRA. CONCEPTO
El amplio campo del ejercicio de la autonoma de la voluntad, propio del derecho privado, dentro del cual
pueden las partes reglar contractualmente sus derechos, da lugar en lo que respecta a la ejecucin de obras, a
relaciones complejas que es necesario analizar en cada caso, a los efectos de precisar los derechos y
obligaciones que de ellos emanan y el alcance de las prestaciones recprocas. Se llaman sistemas de ejecucin
de obra a los distintos modos tcnicos y jurdicos conforme a los cuales se inician, se construyen y se entregan
terminadas las obras.
FORMAS
Las dos formas esenciales de ejecutar obras son: la directa o por administracin o economa; y la ejecucin por
contratamiento, especie que admite, a su vez, subdividirse, fundamentalmente, en los sistemas de ajuste alzado
(en sus variantes absoluta y relativa); los precios unitarios (subdivididos en unidad simple y unidad de medida);
y el sistema denominado de coste y costas.
EJECUCIN POR CONTRATAMIENTO
El que se dispone a construir una obra puede elegir la va del contratamiento con un nico empresario o
constructor o formular contratos separados con titulares de distintos gremios que en conjunto intervienen en la
obra.

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Sistemas que comprende:

La ejecucin de obras por contratamiento admite las especies: ajuste
alzado, en sus subespecies absoluto y relativo; precios unitarios, en sus variantes de unidad simple y unidad
de medida; y coste y costas, que tambin admite subespecies segn la forma de calcular las denominadas
costas..

AJUSTE ALZADO
Aunque encarezca el valor de los materiales y de la obra de mano, el locador bajo ningn pretexto puede pedir
aumento en el precio, cuando la obra ha sido contratada por una suma determinada. El empresario que toma una
obra por un tanto, carga con todos los trabajos que haya que hacer y con todos los gastos previstos o
imprevistos an los que resulten por acontecimientos de fuerza mayor, antes de la entrega de la obra o antes que
el locatario se hubiese constituido en mora de recibirla; son tambin a su cargo los gastos causados por cambios
hechos al plan primitivo de la obra, aunque el empresario alegue que han sido indispensables, siempre que no
hubiesen sido autorizados por el dueo de la obra. Tipos:
Absoluto:
Configura en esencia la determinacin de un precio global previo e invariable para la
realizacin integral de una obra debidamente precisada. Debe entenderse que el precio de la obra, como el
monto de la obra en s ha de considerarse invariable tanto para el comitente como para el empresario. Es
ste un sistema absolutamente rgido en el que tanto el precio como el volumen global de la obra son
invariables, salvo que las partes acepten lo contrario. En las contrataciones por ajuste alzado absoluto las
obras deben ser ejecutadas, terminadas y entregadas para su fin.
Relativo: En esta subespecie del ajuste alzado, el precio resultante de la obra deber ser funcin de las
fluctuantes condiciones que en el campo econmico pueden imperar en una determinada poca. De todo
esto surgi el sistema del ajuste alzado relativo, ya sea en virtud de trabajos adicionales encargados por el
comitente, variaciones de precios, etc. Dentro del ajuste alzado relativo hay que considerar:
Modificaciones. Prueba: Modificaciones, se reputan todos los cambios a que se somete la construccin
de una obra con posterioridad a la aprobacin definitiva del proyecto. Producida la modificacin, la
cuestin debe quedar regida por la normativa propia de cada situacin.
Trabajos imprevistos: Son aquellos trabajos que resultan indispensables pero que no fueron tenidos en
cuenta en la documentacin contractual o se previeron errneamente.
Ampliaciones:
Ampliacin de una obra significa adicionar a la originariamente contratada,
trabajos no contemplados en la documentacin contractual y que surgen como convenientes o
necesarios, si bien tales labores no son estrictamente indispensables para que la obra original resulte
completa y responda al fin perseguido. Estas ampliaciones suelen denominarse genricamente como
adicionales.
PRECIOS UNITARIOS
El sistema en anlisis admite la divisin en dos especies: la unidad simple y la unidad con designacin de la
cantidad total o unidad de medida, las que analizaremos por separado.
Unidad simple: Es un contratamiento en virtud del cual el empresario se obliga a ir ejecutando unidades o
piezas de obra por un precio unitario determinado, sin que se haya establecido el nmero de piezas que
realizar. Se puede afirmar que cada unidad constituye una obra de tipo independiente. Reunidos entonces
los siguientes requisitos: a) que se trate de un contrato de unidad simple; b) no haya designacin del nmero
de piezas o de la medida total, cualquiera de las partes puede resolver el contrato al trmino de cada unidad
de obra, pagndose las unidades ejecutadas, sin indemnizacin alguna. Estamos pues en presencia de un
caso en que es admitida la rescisin unilateral. Pero si la rescisin estuviese viciada de dolo o hubiese mala
fe, se entiende que puede haber lugar a indemnizacin.
Unidad de medida: Se lo conoce tambin como sistema por unidad con designacin de la cantidad total,
cada unidad no se considera como una obra independiente y se tiene en cuenta el conjunto total de la
construccin que resultar integrada por la suma de unidades. En consecuencia, el empresario debe entregar
una obra completa y no una simple unidad independiente. Y si ello es as, el comitente podr desistir de la
ejecucin por su sola voluntad, es decir que deber indemnizar al constructor abonndole el dao emergente
y el lucro cesante.

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CUADRO N23: TICA PROFESIONAL

OBLIGACIONES
Figuran entre ellas: ajustar el proceder a las disposiciones del Cdigo; respetar y hacer respetar la normativa
profesional; y promover la solidaridad y prestigio profesional.
DEBERES QUE IMPONE LA TICA
En el rgimen actual se distinguen deberes para con: la profesin; los colegas; los comitente, empleados y
pblico en general; los profesionales que se desempean en la funcin publica y en la actividad privada; la
actuacin ante contratos; los que se hallen en relacin jerrquica; y para los que intervengan en concursos. El
profesional que transgrede uno o ms de los deberes incurre en falta de tica. Los deberes son:
1) Para con la profesin: Entre los once supuestos cabe citar:
No ejecutar actos reidos con la buena tcnica, an cuando pudiere ser en cumplimiento de rdenes de
autoridades, mandatos o comitentes.
No ocupar cargos rentados o gratuitos en Instituciones Privadas o empresas, simultneamente con
cargos pblicos cuya funcin se halle vinculada con la de aquellas, ya sea directamente o a travs de sus
componentes.
No competir con los dems colegas mediante concesiones sobre los importes de los honorarios, que de
algn modo signifiquen disminuir o anular los resultantes por aplicacin del mnimo fijado en el
arancel.
No conceder su firma a ttulo oneroso o gratuito, para autorizar planos, especificaciones, dictmenes,
memorias, informes o toda otra documentacin profesional que no hayan sido estudiados, ejecutados o
controlados personalmente.
No recibir o conceder comisiones, participaciones y otros beneficios, con el objeto de gestionar, obtener
o acordar designaciones de ndole profesional, o la encomienda de trabajos profesionales.
No hacer uso de medios de propaganda en los que la jactancia constituya la caracterstica saliente o
dominante en avisos exagerados o que muevan a equvocos. Tales medios debern siempre ajustarse a
las reglas de la prudencia y el decoro profesional.
No ofrecer, aceptar ni realizar tareas fuera de las incumbencias que correspondan a su ttulo.
2) Para los colegas: Sealamos entre tal tipo de deberes, los siguientes:
No utilizar sin la autorizacin de sus legtimos autores, para su aplicacin en trabajos profesionales
propios, ideas, planos y dems documentacin pertenecientes a aquellos.
No emitir pblicamente juicios adversos sobre la actuacin profesional del colega, menoscabando su
personalidad, salvo que medien exigencias de inters pblico.
No sustituir al colega en trabajo iniciado por ste, sin su previo conocimiento.
No ofrecer ni aceptar la prestacin de servicios profesionales, por honorarios inferiores a los que fija el
arancel, excepto se den alguna de las siguientes circunstancias:
a) Se trate de honorarios que deban ser abonados por ascendientes o descendientes en lnea directa,
hermanos o cnyuge del profesional.
b) Se trate de honorarios ya devengados por tareas terminadas.
c) Cuando medie suficiente y especial autorizacin concedida por el Consejo Superior.
3) Para con comitentes, empleados y pblico: Entre los supuestos corresponde indicar:
No aceptar en su propio beneficio, comisiones, descuentos, bonificaciones y dems anlogas, ofrecidas
por proveedores de materiales, artefactos o estructuras, por contratistas y/o personas directamente
interesadas en la ejecucin de los trabajos que el profesional proyecte o dirija.
Mantener secreto y reserva de toda circunstancia relacionada con el cliente y con los trabajos que para
l efecta, salvo obligacin legal.
PROCEDIMIENTO
Puede tener comienzo por una consulta, o bien por denuncia o actuacin de oficio.
Consultas: Para determinar que norma resulta aplicable en un determinado caso, las partes interesadas
pueden elevar al Consejo Directivo de Distrito toda duda relativa a la tica; y resuelta la consulta, se har
saber a las partes o interesados, y si as lo dispusiera, a los profesionales inscriptos en la matrcula.
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 De las denuncias o actuacin de oficio: Se faculta y obliga a interesados y profesionales a denunciar al

Tribunal, desde el respectivo Distrito, aquellos hechos, faltas u omisiones que reputen transgresores de la
tica. Si el Colegio de Distrito no lo acepta, se podr acudirse al Consejo Superior. Se faculta a ste o al
Colegio de Distrito reiniciar de oficio una causa remitiendo el acta que se levante ms los argumentos que
le den fundamento al Tribunal de Disciplina. Los pasos procedimentales pueden resumirse sealando:
a) Puede el Tribunal rechazar la denuncia por improcedente o falta de prueba, decisin susceptible de
revocatoria.
b) El Tribunal de Disciplina debe dar vista al imputado, el que puede ejercer su defensa y ofrecer prueba
en treinta das corridos desde que fuera notificado.
c) De no ejercer la defensa, el tribunal designar por sorteo a un colega (de entre una lista de quince) para
que acte como defensor de oficio.
d) Posteriormente se debe abrir la causa a prueba por veinte das corridos, proveyendo las ofrecidas.
e) Finalizada la etapa de produccin de pruebas, el imputado cuenta con diez das corridos para alegar
sobre el mrito de aquellas.
f) Se llamar autos para sentencia.
g) El Presidente del Tribunal sortear el expediente para que los miembros del mismo emitan su voto en
siete das corridos.
h) Llevada a cabo la votacin, el Tribunal dictar sentencia dentro de los sesenta das corridos del
llamamiento de autos.
SANCIONES
La calificacin y sancin que traiga aparejada una falta de tica, es atribucin del Tribunal de Disciplina. Tales
sanciones, en orden creciente de gravedad, son:
a) Advertencia privada ante el Tribunal de Disciplina, o ante el Consejo Superior.
b) Censura, en las mismas formas previstas en el inciso anterior.
c) Censura Pblica, a los reincidentes de las sanciones precedentes.
d) Multa de hasta treinta (30) veces el importe de la cuota anual de matriculacin.
e) Sancin a los matriculados que no guardan respeto y decoro, o entorpecieran el proceso disciplinario, cuya
multa no podr exceder de la cuota anual de matriculacin.
f) Suspensin de hasta dos (2) aos en el ejercicio de la profesin.
g) Cancelacin de la matricula.
h) Como sancin accesoria, el matriculado hallado culpable, podr ser inhabilitado temporaria o
definitivamente, para formar parte de los rganos de conduccin del Colegio.
Si se aplican las tres penas ms leves (apartados a, b y c), o bien la accesoria (la que alude el apartado h), slo
se halla facultado el profesional sancionado a deducir recurso de reposicin (revocatoria) ante el mismo
Tribunal de Disciplina que le infringiera la sancin. En cambio, si sta se trata de multa, suspensin o
cancelacin de la matricula, se otorga al profesional la facultad de interponer recurso de apelacin ante la
Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de La Plata en turno, dentro de los diez das de notificado. El
tribunal judicial resolver teniendo a la vista el expediente administrativo y otros medios de prueba que pueda
solicitar, previa audiencia del sancionado y de un representante del Tribunal de Disciplina. Si la sancin que se
aplique consiste en la cancelacin de la matrcula, el profesional no podr solicitar su reincorporacin hasta que
haya transcurrido diez aos desde la data en que la sancin haya quedado firme.

CUADRO N24: RESPONSABILIDADES

OBLIGACIONES Y DERECHOS
La funcin del ingeniero origina derechos a su favor y obligaciones a su cargo. Entre los primeros ubicamos
como fundamental el derecho a la percepcin de los honorarios. En el campo de las obligaciones le corresponde
llevarlas a cabo conforme a las reglas de la tcnica, ejecutarlas en tiempo y forma de acuerdo a las modalidades
y necesidades previstas para cada caso y obrando de buena fe.
Las responsabilidades profesionales se desenvuelven en las distintas ramas del derecho y es as que cabe
analizarlas en el civil, penal, administrativo, procesal y profesional.
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RESPONSABILIDAD CIVIL
Debemos distinguir la que se origina en el contrato, de aquella que puede tener nacimiento en un delito
(contractual) o en un cuasi-delito (extracontractual).
Contractual: Cuando el ingeniero ha asumido el compromiso de llevar a cabo una labor profesional se
transforma en deudor de la obligacin emergente de ese compromiso, de la cual es acreedor su cliente o
comitente. El comitente como el acreedor tiene las siguientes facultades:
a) disponer de los medios legales a fin de que el deudor le procure aquello a que se oblig.
b) si ello no es posible por manos del deudor o un tercero a cargo de l, cabe obtener las indemnizaciones
correspondientes.
Los efectos de las obligaciones respecto del acreedor son:
1) Darle derecho para emplear los medios legales a fin de que el deudor le procure aquello a que se ha
obligado.
2) Para hacerlo procurar por otro a costa del deudor.
3) Para obtener del deudor las indemnizaciones correspondientes.
Respecto del deudor, el cumplimiento exacto de la obligacin le confiere el derecho de obtener la liberacin
correspondiente, o el derecho de repeler las acciones del acreedor, si la obligacin se halle extinguida o
modificada por una causa legal. El deudor hace responsable al acreedor de los daos e intereses que de este
resultasen por dolo suyo en el cumplimiento de la obligacin. El acto ilcito ejecutado a sabiendas y con
intencin de daar la persona o los derechos de otro, se llama delito. El deudor de la obligacin es tambin
responsable de los daos e intereses cuando por culpa propia ha dejado de cumplirla.
Extracontractual: Puede configurarse a travs de otras fuentes de las obligaciones ajenas a los contratos,
tales como los cuasi-delitos, que son hechos voluntarios ilcitos causados no por dolo, sino por negligencia,
imprudencia, incumplimiento de reglamentos.
Culpa: En la culpa los artculos a considerar de la ley son los siguientes:
Art. 1109: Todo el que ejecuta un hecho que por su culpa o por negligencia ocasiona un dao a otro,
esta obligado a la reparacin del perjuicio.
Art. 1113: La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causen los que estn
bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado. Para eximirse de
responsabilidad, deber demostrar no tuvo culpa.
Art. 1122: Las personas damnificadas por los dependientes o domsticos, pueden perseguir directamente
ante los tribunales civiles a los que son civilmente responsables del dao, sin estar obligados a llevar a
juicio a los autores del hecho.
Art. 1123: El que paga el dao causado por sus dependientes o domsticos, puede repetir lo que hubiere
pagado, del dependiente o domestico que lo caus por su culpa o negligencia.
Dolo: En el dolo los artculos a considerar de la ley son los siguientes:
Art. 1068: Habr dao siempre que se cause a otro algn perjuicio susceptible de depreciacin, o
directamente en las cosas de su dominio o posesin, o directamente por el mal hecho a su persona o a
sus derechos o facultades.
Art. 1069: El dao comprende no slo el perjuicio efectivamente sufrido, sino tambin la ganancia de
que fue privado el damnificado por el acto ilcito, y que en este cdigo se designa por las palabras "
prdidas e intereses".
Art. 1078: La obligacin de resarcir el dao causado por los actos ilcitos comprende, adems de la
indemnizacin de perdidas e intereses, la reparacin del agrario moral ocasionado a la vctima. La
accin por indemnizacin del dao moral solo competer al damnificado directo; si del hecho hubiera
resultado la muerte de la vctima, nicamente tendrn accin los derechos forzosos.
Art. 1083: El resarcimiento de daos consistir en la reposicin de las cosas a su estado anterior excepto
si fuera imposible, en cuyo caso la indemnizacin se fijar en dinero. Tambin podr el damnificado
optar la indemnizacin en dinero.
RESPONSABILIDAD PROCESAL
Cuando el ingeniero acta ante los estados judiciales como auxiliar de los magistrados, cumpliendo funciones
de pleito, queda sometido a la potestad disciplinaria de los jueces en lo que hace al buen orden y decoro en que
deban desarrollarse los juicios.
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RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
La ley del consejo y el cdigo de tica, someten a los ingenieros a las sanciones correspondiente cuando actan
violando el ordenamiento profesional establecido. Cabe destacarse que las indemnizaciones, penas o sanciones
que originan los actos ilegales de los profesionales, operan en forma independiente, por lo que en un mismo
hecho puede quedar sometido a una o varias de ellas, segn sean las caractersticas de cada caso.
Ley 10416: Requisitos para el ejercicio de la profesin de Ingeniero en el mbito de la provincia de Buenos
Aires
RESPONSABILIDAD LABORAL
El desempeo del ingeniero en relacin de dependencia no administrativa, es decir dentro de la legislacin del
trabajo, lo coloca en situacin de quedar sometido a las responsabilidades de este derecho por los daos que
ocasione a su principal.
El dolo o culpa en el desempeo de sus funciones puede traer aparejada adems el despido con justa causa, es
decir sin derecho a indemnizacin de ninguna naturaleza.
Ley de contrato de trabajo: Una de las partes podr hacer denuncia del contrato de trabajo en caso de
inobservancia por parte de la otra de las obligaciones resultantes del mismo que configuren injuria y que por su
gravedad no consienta la prosecucin de la relacin.
La valoracin deber ser hecha prudencialmente por los jueces teniendo en consideracin el carcter de las
relaciones que resulta de un contrato de trabajo, segn lo dispuesto en la presente ley y las modalidades y
circunstancias personales de cada caso.
Sera injuria grave del asalariado y dara derecho al empleador a justa causa de despido, la agresin fsica del
primero al segundo, falta de asistencia y puntualidades reiteradas, agresin con compaeros de labor, ebriedad
reiteradas, etc.
Por su parte el trabajador podra invocar justa causa en hiptesis en que el empleador efectuase un cambio de
horario perjudicial, lo rebaje de categora, falta de pago del asalariado, etc.
Si se diera el caso de abandono del trabajo por el asalariado, para que se considere acto de incumplimiento
deber previamente ser constituido en mora, otorgndole un plazo para el reintegro a las labores.
COLEGIO PODER DISCIPLINARIO
Art. 16: los colegiados conforme a esta ley quedan obligados a la observancia de sus disposiciones, de las
normas de tica profesional y sujetos a la potestad disciplinaria del colegio por las siguientes causas:
1) condena criminal por delito doloso o culpa profesional.
2) violacin de las disposiciones de esta ley, de su reglamentacin o del cdigo de tica profesional.
3) retardo, negligencias, ineptitud en el cumplimiento de las obligaciones y deberes profesionales.
4) infraccin manifiesta o encubierta de las normas referentes a aranceles y honorarios.
5) violacin del rgimen de incompatibilidad establecido en esta ley.
6) toda accin pblica o privada que comprometa el honor y la dignidad de la profesin.
Art. 17: las sanciones disciplinarias, que en todos los casos se aplicarn conforme a lo que establezca la
reglamentacin, son:
1) advertencia privada ente el Tribunal de Disciplina, o ente el Consejo Superior.
2) censura.
3) censura publica, a los reincidentes de las sanciones precedentes.
4) multa de hasta 30 veces el importe de la cuota anual de matriculacin.
5) suspensin de hasta dos aos.
6) cancelacin de la matricula.
Art. 18: sin perjuicio de la aplicacin de las medidas disciplinarias establecidas por el artculo anterior, el
matriculado hallado culpable, podr ser inhabilitado, temporaria o definitivamente, para formar parte de los
rganos de conduccin del colegio.
Art. 19: las sanciones previstas en el artculo 17 se aplicarn por el tribunal de disciplina con el voto de por
lo menos cuatro de sus miembros y sern apelables.
Art. 20: el consejo Directivo del Distrito resolver ante la comunicacin de irregularidades cometidas por
un colegiado si cabe instruir proceso disciplinario.
Art. 21: el Tribunal de Disciplina le pedir al imputado que presente pruebas y alegue su defensa dentro de
los treinta das. Producida las pruebas el Tribunal resolver la causa dentro de los sesenta das.
51

Art. 22: en el supuesto caso de que la sancin recibida sea de cancelacin de la matricula, el profesional no
podr solicitar su reincorporacin, esta sancin no superara los diez aos.
Art. 23: las sanciones disciplinarias prescriben a los dos aos de haberse tomado conocimiento del hecho
que da lugar a la sancin.
Art. 24: el monto de las multas se fijar en atencin al caso en particular, pero no podr exceder el
equivalente a la cuota anual de matricula.
Art. 26 inciso 4: el colegio de Ingenieros de la provincia de Buenos Aires tendr los siguientes deberes y
atribuciones: ejercer el poder disciplinario sobre sus colegiados y aplicar las sanciones pertinentes.

COLEGIO - TICA
Art. 83: entre otras cosas trata la vigencia del cdigo de tica profesional. El cdigo de tica profesional es un
conjunto de disposiciones que regula la actividad de la ingeniera.
INDEPENDENCIA
En materia de responsabilidades, debe destacarse que las indemnizaciones, penas o sanciones que originen los
actos ilegales de los profesionales, operan en forma independiente, por lo que un mismo hecho puede quedar
sometido a una o varias de ellas, segn sean las caractersticas o modalidades de cada caso.

CUADRO N25: REQUISITOS PARA EL EJERCICIO

PROFESIONAL PREVISIN SOCIAL
TTULO HABILITANTE
El requisito inicial para poder ejercer la profesin de ingeniero y agrimensor es contar con el correspondiente
ttulo habilitante. El ttulo habilitante es el otorgado por las universidades del pas y por las extranjeras con las
que existen tratados de reciprocidad. Los profesionales habilitados por otros pases tendrn que proceder a la
revlida de su ttulo conforme a las disposiciones establecidas al efecto. Las especialidades requieren las
siguientes condiciones:
1.- Poseer debidamente registrado y legalizado el diploma de ingeniero expedido por Universidades del Estado
Nacional, de las Provincias o Universidades privadas que funcionasen en la Nacin, y cuyo diploma haya sido
expedido de conformidad con las leyes o Decretos Nacionales que reglamenten la misma.
2.- Poseer debidamente reconocido o revalidado y registrado el diploma expedido por Universidades en el
extranjero, o tener ese ejercicio amparado por Convenios Internacionales de la Nacin Argentina.
3.- Cumplir, los ingenieros diplomados en el extranjero y contratados para ejecutar en la provincia, los
requisitos que establezcan las normas legales vigentes.
4.- Encontrarse inscriptos en la matrcula del Colegio y haber abonado la cuota de colegiacin por cada perodo
anual que se establezca.
PREVISIN SOCIAL
1) rgano De Aplicacin y Gobierno Directorio.
Numero de Miembros: Art. 6: la administracin de la caja ser ejercida por un directorio integrado por
siete miembros, matriculados, que sern elegidos conjuntamente con siete suplentes que reemplazarn a
los titulares en caso de ausencia accidental, temporaria o definitiva. Todos los matriculados constituirn
un padrn nico. El sistema electivo ser por lista completa y a simple pluralidad de sufragios.
Duracin Renovacin: Art. 10: los directores durarn 4 aos en sus funciones y podrn ser
reelegidos. El directorio se renovar por mitad cada cuatro aos, a cuyo efecto se proceder a sortear
entre los primeros electos la duracin de sus periodos.
Funciones: Art. 14: El directorio funcionar con la presencia de cuatro miembros como mnimo. Art.
15: Son funciones del directorio: interpretar y aplicar las disposiciones de la presente ley; y acordar o
denegar los beneficios que la misma establece.
2) Prestaciones y servicios: La caja otorgar las siguientes prestaciones y beneficios:
a) Jubilaciones ordinarias y extraordinarias.
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b)
c)
d)
e)
f)

Pensiones.
Subsidios por fallecimiento.
Prestamos hipotecarios para viviendas y / u oficina.
Casa de descanso.
Toda otra forma de ayuda social y asistencia medica que resuelva el directorio.
Jubilaciones: La jubilacin ordinaria es voluntaria y se acordar a peticin del afiliado que acredite
tener la edad de 55 aos y 25 aos de actividad profesional; cuando no se alcance ambos lmites podr
compensarse la falta de edad con los aos excedentes de ejercicio profesional (2 aos de servicio por
uno de edad) y el recproco tambin (2 aos de edad por uno de servicio). Estn incluidos en el mismo
los siguientes beneficios, cuyos puntos principales son:
Jubilacin Proporcional Ordinaria: Alcanza a afiliados con edad mnima de 65 aos y 35 aos
con aportes. Se computarn como aos con aportes, aquellos en los que stos sean iguales o
superiores a la Cuota Mnima Anual Obligatoria.
Jubilacin Proporcional Reducida: Beneficia a quienes cuenten con igual edad y aos de
servicios que los indicados para la Ordinaria, pero cuyos aportes sean iguales o superiores al 50%
de la Cuota Mnima Anual Obligatoria (C.M.A.O). Tal jubilacin ascender al cincuenta por ciento
(50%) del importe de la Ordinaria.
Jubilacin extraordinaria por incapacidad total y permanente: La incapacidad fsica o
intelectual que impide en forma absoluta el ejercicio profesional debe haberse producido
posteriormente a la afiliacin; debe tener cuanto menos diez aos de antigedad en la afiliacin
(continuos o alternados) y haber pagado la Cuota Mnima Anual Obligatoria (C.M.A.O.) del ao
inmediato anterior y cuatro de los ltimos cinco. La incapacidad debe producir una disminucin de
cuanto menos el 66%. El haber ser el que resulte de la aplicacin de las normas establecidas en la
ley y reglamentaciones a dictarse.
Compensacin por Gran Invalidez: Si el afiliado encuadrado en la jubilacin indicada en el titulo
anterior requiriera adems la atencin permanente del auxilio de terceros, tendr derecho a una
compensacin pecuniaria complementaria, no vitalicia, por gran invalidez. Su importe ser
graduado en las reglamentaciones.
Pensin: El haber pensionario es equivalente al 70% de la jubilacin que perciba o le hubiera
correspondido percibir al causante. Abarca a causahabientes de jubilados (ordinaria, reducida o por
incapacidad) o al que a su muerte reuniere o no los requisitos exigidos para acceder a tales beneficios.
Los causahabientes con derecho a pensin son:
Cnyuge e hijos solteros hasta los 21 aos o an despus si son incapacitados.
Hijos o hijas hasta la mayora de edad.
Padres del afiliado si a la fecha del deceso vivan bajo su amparo y/o no tuvieren otro beneficio.
Se encuentra equiparado a los beneficios pensionarios el conviviente en forma pblica y aparente
matrimonio durante por lo menos los ltimos cinco aos previos al deceso.
Subsidios: En caso de fallecimiento del afiliado, la caja otorga un subsidio bsico para el sepelio y luto,
y un subsidio complementario en proporcin a los aos de ejercicio.

CUADR0 N26: HONORARIOS

CONCEPTO - TIPOS
Es la retribucin que corresponde al ingeniero por la actividad realizada exclusivamente en el libre ejercicio de
la profesin, es decir, mediante el contrato profesional. Constituye la retribucin por el trabajo y
responsabilidad profesional en la ejecucin de la tarea, e incluyen el pago de los gastos generales de su oficina
relacionados con el ejercicio de su profesin.
El honorario se liquida conforme a los aranceles profesionales.
Honorario regulable: es el correspondiente a actuaciones judiciales, cuando el ingeniero intervino como
perito en un juicio. Estos honorarios determinados por el juez, se obtienen por funcin del valor econmico
del pleito, labor cumplida e incidencia de la pericia con el resultado final del juicio, y guardando relacin
con los honorarios de los letrados (1/3). Ningn profesional podr renunciar al cobro de los honorarios, ya
53

sean regulados o percibidos, los fija el arancel y no pueden recibir cifras menores a los que en l se
establece.
Sueldo retribucin de la actividad del ingeniero cuando es llevada a cabo en relacin de dependencia a
travs de un contrato de trabajo. El sueldo es fijado con las leyes laborales, convenios colectivos e
individuales.
Precio: retribucin si la labor configura por sus caractersticas una locacin de obras o de servicios. El
precio queda librado a las exclusiones de las partes. La locacin de servicios tiene lugar cuando una de las
partes se obliga a prestar un servicio y la otra a pagarle por ese servicio un precio en dinero.
Prescripcin de honorarios: La prescripcin liberatoria es la forma de liberarse de una obligacin por el
transcurso del tiempo. La prescripcin de tareas judiciales (perito) es de dos aos. La prescripcin para
tareas extrajudiciales es de 10 aos, la prescripcin se interrumpe por demanda contra el poseedor o deudor,
aunque sea interpuesta ante el juez incompetente o fuera defectuoso y aunque el demandante no haya tenido
capacidad legal para presentarse a un juicio.

ARANCEL
Consideraciones generales: Son las tablas valorativas que permiten determinar los honorarios que
corresponden por las distintas actividades y modalidades del ejercicio de la profesin. El arancel de la
Provincia de Buenos Aires, en su economa jurdica pone de relieve, entre otras, las siguientes caractersticas:
Titulo: No permite su aplicacin ni an por analoga para quienes carezcan de ttulo y habilitacin
profesional.
Labores Excluidas: Se excluye su aplicacin para la determinacin de la retribucin que corresponde,
para: los funcionarios pblicos, las actividades llevadas a cabo mediante un contrato de trabajo, la ayudanta
o colaboracin prestada a otro profesional. En estos casos impone s, que dicha retribucin debe ser
proporcional al monto de los trabajos o a la importancia de las tareas, y a la extensin y al tiempo que
requiera su atencin.
Mnimos: Los honorarios establecidos son mnimos; y cuando la labor es judicial se acrecientan en un
25%.
Orden Publico: se prohbe la renuncia al cobro de los honorarios como incentivo para obtener otros
beneficios, y se prohbe tambin percibir sumas menores a la que en l se establece.
Representantes Tcnicos y empleados a sueldo : En el caso de comitentes particulares, cuando los
profesionales asumen la responsabilidad tcnico- legal de los trabajos como proyectistas, directores de obra
o representantes tcnicos, corresponde al pago de los honorarios que fija este arancel, siempre que dichos
profesionales no se encuentren en relacin de dependencia.

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INDICE
N DE HOJA
Cuadro 8: Derecho Laboral............................................................................................1
Normas que regulan la relacin de trabajo. Contrato de trabajo........................................1
Sujetos de la relacin laboral. Objeto. Consentimiento. Duracin del contrato................2
Duracin del contrato. Forma y prueba del contrato. Jornada de trabajo..........................3
Suspensin de ciertos efectos del contrato: Accidentes y enfermedades...........................4
Suspensin de ciertos efectos del contrato: Extensin temporal. Gran invalidez. ILP......5
Extincin del contrato: Preaviso. Causales de extincin: Voluntad. Con o sin causa.......5
Extincin del contrato: Causales de extincin: Muerte. Jubilacin. Vencimiento, etc......6
Convenciones colectivas de trabajo...................................................................................6
Convenciones colectivas de trabajo. Conflictos de trabajo: Individuales y colectivos......7
Cuadro 9: Derecho Procesal............................................................................................7
Tipos de proceso de ejecucin: Ejecucin de sentencia.....................................................7
Tipos de proceso de ejecucin: Recurso. Embargo. Prueba. Medios de prueba................8
Peritos (sinnimo de experto). De oficio. De partes..........................................................8
Peritos: Requisitos para desempearse como peritos. Designacin. Aceptacin.
Dictamen. Alcance del dictamen. Recusacin. Anticipo de fondos. Explicacin..............9
rbitros: Definicin......................................................................................................... 9
rbitros: Casos. Clusula contractual. Designacin. Compromiso. Procedimiento.
Laudo. Recursos. Ejecucin del laudo. Juicio de amigables componedores...................10
INDICE
N DE HOJA
Cuadro 10: Derecho Comercial: Actos de comercio: Definicin.................................10
Actos de comercio: Tipos.................................................................................................11
Sociedades. Diversos tipos de sociedades: Colectiva. Comandita...................................11
Diversos tipos de sociedades: Capital e industria. Responsabilidad limitada. Annima..12
Diversos tipos de sociedades: Annima con participacin estatal. De hecho..................13
Prenda. Pagar. Cheque: Cruzado. Certificado.................................................................13
Cuadro 12: Obra Pblica y Obra Privada....................................................................13
Especies pblica y privada. Locacin de obra. Finalidad. Tipo de contrato.
Sistema Federal de gobierno y la Legislacin. Ley aplicable. Retribucin......................14
Retribucin. Tribunales de locacin de obra pblica y privada........................................15
Cuadro 13: Obra Pblica...............................................................................................15
Obras por contratamiento: Proyecto. Pliego. Presupuesto. Memoria descriptiva.............15
Sistema de seleccin del co-contratante: Concurso de precio. Licitacin. Contratacin...15
Ofertas. Garanta de obra, contrato y oferta. Apertura. Adjudicacin...............................16
Ejecucin y plazo de ejecucin. Certificados de la obra. Variacin de costo.
Emisin. Pago. Mora. Desvalorizacin monetaria. Recepcin: Provisoria y definitiva....17
Recepcin: De oficio. Obra Pblica por Administracin. Rescisin................................18
Cuadro 14: Ejercicio Profesional y Colegio..................................................................18
Requisitos para el ejercicio de la profesin: Capacidad de hecho. Ttulo.........................18
Matrcula. Deberes y Derechos de los profesionales. Colegio provincial: Atribuciones...19
Colegio provincial: Atribuciones. Autoridades: Asamblea. Consejo Superior, etc...........20
Colegio de distrito: Atribuciones. Autoridades: Asamblea................................................20
Colegio de distrito: Autoridades: Consejo Directivo. Mesa directiva................................21
Cuadro 15: Naturaleza del Ingeniero.............................................................................21
Funciones e Incumbencias. Incumbencias del Ingeniero Industrial...................................21
Ingeniero como funcionario o empleado pblico...............................................................21
Ingeniero como funcionario o empleado pblico. Ingeniero en relacin de
dependencia privada. Ingeniero como auxiliar de la justicia.............................................22
Situaciones en que se configura el contrato profesional....................................................22
Cuadro 17: Sistema de ejecucin de obras....................................................................22
Sistema de ejecucin de obra. Concepto...........................................................................22
Sistema de ejecucin de obra. Concepto. Formas. Ejecucin por contratamiento............23
Ajuste Alzado: Absoluto, relativo, prueba, trabajos imprevistos, ampliaciones...............23
Precios unitarios: Unidad simple.......................................................................................23
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Precios unitarios: Unidad simple. Unidad de medida........................................................24

Cuadro 23: tica profesional..........................................................................................24
Obligaciones. Deberes: Para con la profesin. Para los colegas........................................24
Deberes: Para los colegas. Para con comitentes, empleados y pblico..............................25
Procedimiento: Consultas y de las denuncias o actuacin de oficio. Sanciones................25
Sanciones............................................................................................................................26
Cuadro 24: Responsabilidades........................................................................................26
Obligaciones y Derechos. Responsabilidad Civil: Contractual y extracontractual............26
Responsabilidad Civil: Extracontractual. Responsabilidad Procesal.
Responsabilidad Profesional. Responsabilidad. Laboral....................................................27
Responsabilidad Laboral. Colegio - Poder Disciplinario y Colegio tica.......................28
Independencia.....................................................................................................................28
Cuadro 25: Requisitos para el ejercicio profesional. Previsin social.........................29
Ttulo habilitante. Previsin social: rgano de aplicacin y Prestaciones y servicios.......29
Jubilaciones: Definicin......................................................................................................29
Jubilaciones: Definicin y Tipos. Pensin. Subsidios........................................................30
Cuadro 26: Honorarios....................................................................................................30
Concepto. Tipos: Honorario regulable, Sueldos.................................................................30
Concepto. Tipos: Precio, Prescripcin de honorarios.........................................................30
Arancel: Consideraciones generales: Ttulo, Labores, Orden Pblico, etc.........................31

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DERECHO DE AGUAS (CUADRO 16)

CONSTITUCIN NACIONAL
Los buques destinados de una provincia a otra no sern obligados a entrar, anclar y pagar derechos por causa de
trnsito; y no pueden concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de
comercio (navegacin libre de derechos por causa de trnsito). Todos los habitantes de la Nacin tienen el
derecho de navegar y comerciar. Este derecho de navegar deriva del principio de que los bienes del dominio
pblico (ros y lagos navegables, mar territorial), estn destinados al uso de los habitantes. La navegacin de los
ros interiores es libre para todas las banderas, siempre que se sujete a los reglamentos dictados por la autoridad
nacional. Se faculta al legislador a habilitar los puertos que se estimen convenientes, el legislador tiene el
derecho de reglar el comercio martimo y terrestre, interprovincial o internacional.
LEYES NACIONALES. TIPOS DE AGUAS
Existen normas relativas a irrigacin, construccin de obras de salubridad y aprovechamiento de agua, pesca y
caza martimas, polica de mares, ros, canales y puertos nacionales, disposiciones sobre navegacin, cabotaje,
etc. Tipos de aguas:
Aguas comunes: Las que corresponden a altamar.
Aguas pblicas legisladas: mar territorial; mares interiores y aguas de bahas, ensenadas, puertos y
ancladeros; aguas que cubren las playas; ros y aguas que corren por cauces naturales; aguas subterrneas y
lagos navegables. Dentro de stas se encuentran:
Aguas de lluvia: Las aguas surgentes, tambin llamadas nacientes, fuentes, aguas que brotan, vertientes,
etc., son las que dan origen a los ros y a los arroyos.
Aguas subterrneas: Son aquellas que an no han aflorado a la superficie. Luego entonces una misma
corriente de agua puede ser en cierta parte subterrnea para transformarse luego en surgente.
Aguas surgentes: Las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen, en
propiedad, uso y goce, al dueo de la heredad.
Aguas del dominio privado: aguas surgentes, aguas pluviales que caen en terrenos privados. Son las que,
producidas por la lluvia, se mantengan sin confundirse con las de un ro, lago, etc.; si se mezclasen con
stas, seguiran la condicin de las mismas. Pertenecen a los dueos de las heredades donde caen, o donde
entran, y les es libre disponer de ellas, o desviarlas, en detrimento de los terrenos inferiores.
CONSTITUCIONES PROVINCIALES
La Provincia tiene el dominio eminente sobre el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los
recursos naturales de la zona econmica exclusiva; en materia ecolgica, promueve acciones que eviten la
contaminacin del agua; y, asimismo, asegura polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua.
LEYES PROVINCIALES. DESAGUES
Desages: Se clasifican algunos desages (los que beneficien a la salud pblica, a dos o ms fundos o a 20000
hectreas de tierra cuando menos) como de inters pblico, y a otros (los que beneficien slo a un fundo o
propietario), como de inters privado. Todo propietario que quiera desaguar su terreno de aguas que le
perjudiquen, o para evitar que se inunde o que deje de ser baado, o para explotacin agrcola o para extraer
piedras, arcillas o minerales, puede previa una justa indemnizacin, conducir las aguas por canales subterrneos
o descubiertos por entre las propiedades que separen su fundo de una corriente de agua o de toda otra va
pblica. Las servidumbres de acueducto se extienden a las obras que se construyan para dar salida y direccin a
las aguas sobrantes, y para desecar pantanos y filtraciones naturales por medio de zanjas y canales de desages.
A efectos de proyectar las obras, el agrimensor, agrnomo o ingeniero, previa autorizacin para ingresar en los
fundos donde corresponda efectuar estudios previos del terreno, podr recibir las observaciones que le formulen
los propietarios interesados, las que elevar a la Direccin de Hidrulica. Esta reparticin, observando las
normas pertinentes del Cdigo Civil, resolver si se acuerda o no el derecho de construir las obras. En caso
afirmativo, determinar las sumas que deben abonarse o depositarse, segn el caso, a los interesados como
indemnizacin que corresponde a las heredades sirvientes. La resolucin es apelable dentro de los diez das de
57

notificada por cdula, para ante el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras Pblica. Siempre
que sea necesario construir obras para el desage o saneamiento de una heredad inundable, o para desecacin
de una laguna o terreno pantanoso, se preferir el proyecto que presente mayores ventajas tcnicas o que
afectando a menor nmero de propiedades ajenas, lo lleve hasta derramar sus aguas en un canal principal, o en
el cauce de aguas del dominio pblico ms cercano, siempre que el mayor volumen de agua que ste reciba no
refluya en perjuicio de las heredades que deban servirse de ese caudal para la toma de agua para la irrigacin,
abastecimiento a las poblaciones, etc.
Conservacin de desages naturales: Se establece la creacin de "zonas de conservacin de los desages
naturales" de un ancho mnimo de cincuenta metros a cada lado de los ros, arroyos y canales, y de cien metros
en la totalidad del permetro de las lagunas, salvo los casos en que se produzcan desbordes por crecidas
extraordinarias, suponiendo que la zona se extiende hasta el lmite de las mismas. Cuando los planes
reguladores establecen la necesidad imprescindible de levantar la restriccin en algn lugar de la zona de
conservacin de los desages naturales, deben previamente efectuarse a criterio del Poder Ejecutivo las obras
necesarias para asegurar condiciones de seguridad y sanidad. Se prohbe efectuar toda clase de construcciones a
nivel inferior al de las mximas inundaciones en las "zonas de conservacin de los desages naturales" donde
total o parcialmente se haya subdividido la tierra en lotes urbanos, y hasta tanto se habiliten obras que aseguren
las mnimas condiciones de seguridad.
CDIGO DE AGUAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
El objeto de legislado lo constituye el rgimen de proteccin, conservacin y manejo del recursos y hdrico de
la Provincia:
a) Delegaciones al Poder Ejecutivo: La ley en anlisis encomienda al Poder Ejecutivo:
a.1) Decretar reservas que prohban o limiten uno o ms usos o la constitucin de derechos individuales
sobre agua del dominio pblico.
a.2) Establecer preferencias para el uso del agua del dominio pblico por categora de uso, regiones,
cuencas o parte de ellas.
a.3) Fijar peridicamente por regiones y por categoras de uso, el canon y contribuciones a cargo de
concesionarios, permisionarios y usuarios en general.
a.4) Imponer restricciones y limitaciones al dominio privado para el mejor aprovechamiento y preservacin
del agua, proteccin del medio ambiente y de los bienes pblicos y privados del impacto daoso del
agua.
b) Organismo Regulador de Agua Bonaerense (ORAB): Entre sus atribuciones figura la de otorgar los
derechos y cumplir todas las funciones que el cdigo solicite. Tambin supervisar y vigilar todas las
actividades relativas al estudio, captacin, uso, conservacin y evacuacin del agua. Llevar un registro real
y pblico en el que se inscribirn los derechos al aprovechamiento de las obras y recursos pblicos, su
duracin, el inmueble beneficiado, su ubicacin, etc. Asimismo el ORAB comunicar al Registro de la
Propiedad todo otorgamiento de derechos sobre agua pblica o privada a favor de inmuebles y las
restricciones al dominio y servidumbres que se impongan sobre ellos.
c) Lnea de Rivera: Su fijacin y demarcacin sobre el terreno, ya sea de oficio o a pedido de cualquier
propietario de inmuebles contiguos la llevar a cabo el ORAB. Se considerar crecida media ordinaria a
aquella que surja de promediar los mximos registrados en cada ao durante los ltimos cinco aos;
agregando que si no cuenta con registros confiables se determinar la lnea de rivera conforme a criterios
hidrolgicos, hidrulicos, estadsticos y geomorfolgicos. La demarcacin se har conforme a las
instrucciones que imparte la autoridad de aplicacin, que dejara constancia de las observaciones que
formulen los terceros que presencien las operaciones. La Autoridad del Agua dar vista del informe sobre la
demarcacin por el trmino de diez das a quien invoque su inters. Las objeciones podrn formularse
dentro del trmino de diez das.
d) Del uso y aprovechamiento del agua y de los cauces pblicos: Se autoriza el uso de agua pblica a ttulo
gratuito conforme los reglamentos, para higiene, bebida, pesca deportiva, etc. sin ingresar en inmueble
ajeno ni contaminar el medio ambiente o perjudicar igual derecho de terceros.
d.1)Permisos para la ocupacin, el uso o el aprovechamiento de agua: La Autoridad del Agua podr otorgar
permisos para la ocupacin, el uso o el aprovechamiento exclusivos de agua, cauces pblicos que se
regirn por los principios siguientes:
Se otorgarn previa visacin de la solicitud por parte de la autoridad administradora del servicio, si
lo hubiera y la declaracin jurada de permisionario de que no afectar directa ni indirectamente al
58

e)

f)

g)

h)

i)

ambiente ni a terceros.
La Autoridad del Agua se reserva el derecho de revocar el permiso, en cualquier momento, con slo
enunciar la causas de la revocacin, sin cargo por el Estado.
Su otorgamiento y extincin se notificar al permisionario y se publicar en el "Boletn Oficial".
Los permisionarios pagarn el mismo canon y contribuciones que los concesionarios de
aprovechamientos similares, si la Autoridad del Agua no los fije de otro modo. La Autoridad del
Agua podr requerir en los casos que determine la reglamentacin, un estudio de impacto ambiental
y el otorgamiento de las garantas por eventuales daos a terceros.
d.2)Concesiones: Se lo define como un "derecho" conferido por el Estado, a solicitud del interesado, el que
puede ser una persona fsica o jurdica, pblica, privada o mixta. La concesin puede comprender el
derecho al aprovechamiento de agua pblica; ocupacin de sus cauces, lechos, etc.; el derecho a
construir obras en beneficio colectivo; y la prestacin de servicios pblicos relativos a ellos. La
duracin de la concesin ser fijada por el ORAB y abarcar todo el tiempo necesario para cumplir su
objeto, aunque no podr exceder de treinta aos renovables a su vencimiento. Los usos especiales que
se otorgan por concesin son: abastecimiento de agua potable; uso agropecuario, industrial, energtico,
minero, recreativo, deportivo, etc. Las concesiones pueden extinguirse por: renuncia; expiracin del
trmino; fuerza mayor, caducidad por no cumplimentar el concesionario sus obligaciones en punto a
pagar el canon por tres aos consecutivos, no afectar obras en trmino, etc.; o revocacin por razones de
inters general, con derecho a indemnizacin del dao emergente a favor del concesionario.
d.3)Canon: Debe abonarlo tanto los permisionarios como los concesionarios, defirindose a la
reglamentacin su quantum, en funcin a los diversos usos.
Del agua subterrnea: Para las perforaciones del suelo o subsuelo y toda obra de captacin o recarga de
agua subterrnea deber tener en cuenta que no contamine a los acuferos en forma directa o indirecta
conectando hidrulicamente acuferos, y que sta contaminacin pudiera daar su vez a terceros. La
Autoridad del Agua podr recomendar o limitar genricamente o para cada caso, de oficio o de peticin de
parte, los dimetros, profundidades, volmenes y caudales, la instalacin de dispositivos adecuados que
permitan la medicin de niveles de aguas y caudales extrados, los sistemas de explotacin de nuevos pozos
y de distancias que deben guardar de otro pozos y cuerpos de agua. Para el otorgamiento de la autorizacin
para realizar una explotacin nueva del recurso hdrico subterrneo, la Autoridad del Agua deber extender
el permiso de perforacin, solicitando para ello un estudio hidrogeolgico de convalidacin tcnica previa,
elaborado por un profesional incumbente, de acuerdo al rgimen legal vigente, quedando sujeto a
aprobacin y otorgndose, si corresponde, el Certificado de explotacin pertinente. Para las perforaciones
existentes, la Autoridad del Agua requerir estudio hidrogeolgico de convalidacin tcnica de acuerdo a
exigencias que la reglamentacin establezca.
Del agua atmosfrica: Toda modificacin de la fase atmosfrica del ciclo del agua a travs de la siembra de
nubes u otros sistemas o procedimientos orientados a provocar lluvias, evitar cada de granizos u otros
fenmenos climticos deben ser autorizados por el ORAB, an cuando se tratare de meras experiencias
cientficas.
Construccin de obras hidrulicas: Para construir obras hidrulicas o que influyan sobre el agua, los
particulares interesados debern tener permiso o concesin. Si por necesidad tcnica o econmica debieran
realizarse obras en distintas propiedades, la Autoridad del Agua podr obligar a sus dueos a constituirse en
consorcio a tal efecto. Si alguno de los propietarios no lo constituye en 3 meses o en caso de urgencia, la
Autoridad del Agua podr ordenar la realizacin de las obras acordando preferentemente concesin o
permiso a los interesados e impondr a los beneficiarios contribuciones.
Limitaciones al dominio: El Poder Ejecutivo podr imponer restricciones y limitaciones al dominio privado,
consistentes en obligaciones de no hacer o dejar hacer para proveer al mejor aprovechamiento, preservacin
del agua y proteccin del medio ambiente contra su accin daosa. En relacin a la conservacin de
desages naturales, se prohbe modificar el uso actual de la tierra con excepcin de las obras y accesorios
necesarios para su actual destino o explotacin en una franja de 50 metros aledaa a los ros, canales y
lagunas de dominio pblico.
Servidumbres y expropiacin: A los concesionarios y permisionarios se los faculta a solicitar la
expropiacin o la constitucin de servidumbres administrativas sobre los inmuebles del dominio privado,
con la finalidad de construir y operar obras y mecanismos de capacitacin, regulacin, embalse,
distribucin, descarga, etc. del agua, y distribucin, generacin y transformacin de energa elctrica. A los
efectos de la constitucin, la solicitud debe ser modificada a los propietarios de los inmuebles respecto de
59

los cuales se pretenda imponer la servidumbre, citndolas a un audiencia a celebrarse a partir de los treinta
das de la notificacin. Luego el ORAB se expedir sobre la solicitud. Las servidumbres se extienden, sea
por la falta de ejercicio durante un ao ininterrumpido sin causa justificada; falta de objeto o de pago de la
indemnizacin por el dao que se cause.
j) Correlaciones entre el rgimen del agua y otras disposiciones: Solamente sern autorizados
fraccionamientos de tierras, sean ellas urbanas o suburbanas para viviendas en unidades cuya disponibilidad
de agua potable alcance para abastecer a sus posibles habitantes. El Estado provincial se abstendr de
enajenar tierras situadas a menos de 150 metros del lmite externo de las riberas de ros, arroyos, lagunas,
canales y embalses. Adems, constituirn servidumbres sobre las tierras vecinas que enajenen o que
permitan el paso a las riberas.
SANCIONES
3 a 15 aos de prisin a quien envenena o adultera agua potable destinada al consumo de personas. 10 a 25
aos en caso de muerte.
3 a 15 aos de prisin a quien vende, distribuye y/o entregue alimentos adulterados.
3 a 15 aos de prisin a quien propague enfermedades.
Multas entre 2500 $ y 30000 $ por imprudencia, negligencia y/o inobservancia. En caso de muerte, prisin
de 6 meses a 2 aos.

PROTECCIN DE AGUAS Y ATMSFERA (CUADRO 29)

RGIMEN LEGAL . PROHIBICIN
El rgimen legal de la denominada proteccin de agua y atmsfera se halla regulado en la provincia de Buenos
Aires.
Prohibiciones: Se prohbe a las reparticiones del Estado, entidades publicas y privadas y a los particulares, el
envo de efluentes residuales slidos, lquidos o gaseosos, de cualquier origen, a la atmsfera, a canalizaciones,
acequias, arroyos, riachos, ros, y toda otra fuente, curso o cuerpo receptor de agua, superficial o subterrneo,
que signifique una degradacin o desmedro del aire o de las aguas , sin previo tratamiento de depuracin o
neutralizacin que los convierta en inocuos o inofensivos para la salud de la poblacin o que impida su efecto
pernicioso en la atmsfera y la contaminacin, perjuicio y obstrucciones en las fuentes, cursos o cuerpos de
agua.
TERMINOLOGA
Efluentes: Todo residuo gaseoso, lquido, slido o mezclado de ellos que fluye a un cuerpo receptor.
Residuo: Todo elemento o sustancia slida, lquida o gaseosa, que un establecimiento, inmueble o barco,
descarga directa o indirectamente sobre un cuerpo receptor, incluyendo todo desecho humano, animal, vegetal,
mineral o sinttico.
Residuo gaseoso: Los que estn en estado aeriforme o formando vapores o sistemas heterogneos, como el caso
de nieblas, humos y polvos.
Residuos flotantes: Al que flote en aguas o se extienda en ellas formando pelculas o bien sea susceptible de
emulsionar.
OTRA PROHIBICIN
Es la de desaguar lquidos residuales a la calzada, admitiendo la evacuacin de aguas de lluvia por los
conductos pluviales.
TRATAMIENTO DE LOS EFLUENTES
La prohibicin del envo de efluentes residuales, pude salvarse a travs de un previo tratamiento de depuracin
o neutralizacin y la solicitud del pertinente permiso de descarga, siempre de carcter precario, a fuentes, cursos
o cuerpos receptores de agua o a la atmsfera.

60

Esta prohibido expeler a la atmsfera efluentes gaseosos tales como polvos, nieblas, humos, vapores o gases
nocivos o irritantes que causen o puedan causar perjuicio o peligro a la salud o seguridad de las personas, o
bienes. Solo podrn ser emitidos efluentes de este tipo, cuando un tratamiento adecuado los convierta en
inocuos o inofensivos (esto ocurre de igual manera con los lodos, residuos slidos y semislidos).
PERMISO
La ley prev el otorgamiento de permisos de descargas residuales a fuentes, cursos o cuerpos receptores de
agua, o bien a la atmsfera, con carcter esencialmente precario.
La solicitud para descargar residuos a cualquier cuerpo receptor de la Provincia debe ser efectuada por el
propietario de la Administracin General de Obras Sanitarias de Buenos Aires o a otro ente que preste el
servicio en caso de sistemas cloacales no operados por AGOSBA, a la que deber dar inmediata intervencin. Y
en el supuesto de que la descarga se realice a cuerpo receptor a cargo de la Direccin de Hidrulica deber,
recibir la solicitud esta Direccin. Simultneamente debern cumplimentarse los recaudos que prescriba el
Ministerio de Salud. Los requisitos de la documentacin a presentar (en el caso concreto de enviar efluentes a
un ro) consisten en aquellos de que dan cuenta las fojas del expediente. As figura la solicitud en la que se
indican el origen del agua a utilizar en la alimentacin de los servicios sanitarios, personal de la empresa,
horario, caudal mximo instantneo horario, la existencia de una planta y la presencia de un profesional
ingeniero. El rea Control de efluentes, teniendo en cuenta el caudal mximo declarado no afecta el rgimen
hidrulico del ro, luego debe presentarse planos de la planta de tratamiento (aprobados por Obras Sanitarias) y
de la conduccin externa del efluente, memoria descriptiva, computo y presupuesto y contrato de Ingeniera con
intervencin de los organismos profesionales.
Todo proyecto tiene la necesidad de prever la construccin de una pileta de patio final para la toma de muestras
ubicada prxima a la lnea de edificacin municipal del establecimiento, dentro de la zona pblica e intercalada
en la caera conductora del efluente. Se indican las medidas que la pileta deber tener como mnimo as como
la necesidad de contar con un dispositivo de aforo adecuado para el tipo de efluente. Una vez presentada la
solicitud para la exigencia de firma del proyecto por profesional inscripto con titulo de Ingeniero Hidrulico o
civil y acompaado por el proyecto con la documentacin, AGOSBA o hidrulica en su caso, emitirn opinin.
Y en caso de que tal opinin fuese favorable, previo pago de los derechos correspondientes se conceder la
autorizacin para llevar a cabo el proyecto. Se fijar un plazo para su ejecucin o, en caso de estar aprobado, se
autorizar el vuelco de efluentes si han sido debidamente tratados. Las obras sern inspeccionadas por
AGOSBA y/o Hidrulica, y a su finalizacin es menester que el solicitante del permiso adjunte un "plano segn
obra" dentro de los 90 das de terminada. En caso contrario percibir multas.
HABILITACIN DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
Cuando se trate de un establecimiento industrial, la ley dice que no podr ser habilitado ni iniciar sus
actividades, sin la previa obtencin de la habilitacin correspondiente y la aprobacin de las instalaciones de
provisin de agua y de los efluentes residuales industriales respectivos.
INSPECCIONES
Los organismos competentes son AGOSBA, el Ministerio de Salud y los municipios en los supuestos que
adhieran en forma expresa a la reglamentacin mediante una Ordenanza, y siempre que justifiquen que se
hallan en condiciones tcnicas para fiscalizar. Tambin la Direccin de Hidrulica tendr intervencin. La
facultad de los inspectores se extiende a cualquier hora y da, pudiendo tomar muestras, efectuar
investigaciones tendientes a la localizacin, instalaciones para la evacuacin clandestina de efluente, etc.,
hallndose obligado el propietario a facilitar toda la informacin que le fuese requerida. En ejercicio de sus
funciones los inspectores se hallan facultados para recabar el auxilio de la fuerza pblica, como asimismo
"cruzar propiedades" y lograr todo permiso necesario para su mejor desempeo.
SANCIONES. PROCEDIMIENTO
La ley prev la aplicacin de las sanciones de multas y clausura de desages residuales de establecimiento
industriales. En cuanto al procedimiento previo a la aplicacin de penalidades, una vez comprobada la
infraccin, y asentada en principio en un acta, la autoridad interviniente proceder a notificar la misma con la
finalidad de que el infractor formule descargo dentro de los 3 das. La citada acta debe consignar el domicilio
del infractor y sirve de acusacin y prueba de cargo, a la par que la fecha asentada en el encabezamiento indica
el punto de partida de los 3 das para efectuar el descargo. Las multas fijadas por las reparticiones Provinciales
61

sern impuestas y percibidas por las municipalidades, sin intervencin de los tribunales de faltas municipales.
Fijada la sancin por la autoridad competente, esta deber remitir la actuacin al intendente en el trmino de 5
das. Los Municipios debern proceder al dictamen del acto administrativo imponiendo la sancin dentro del
plazo de 10 das de recibida la actuacin y notificar el mismo en el trmino de 5 das de su emisin. En caso de
no obtener la percepcin de la multa en un plazo de 60 das, contando tambin desde la recepcin de la
actuacin o no iniciarse el procedimiento ejecutivo que se estipula, los Organismos Provinciales quedaran
facultados para hacer efectivo el cobro de la multa por cuenta del Municipio. En tal instancia los Organismos
Provinciales transferirn al Municipio correspondiente el monto de la multa percibida, descontando los gastos
administrativos y/o judiciales. La aplicacin de multas, inclusive la mxima, podr repetirse tantas veces como
sea necesario. Cuando la gravedad de la infraccin o las circunstancias del caso as lo determinen, se proceder
sin mas trmite a la clausura del desage del efluente y/o del establecimiento o inmueble, previo aviso al
propietario con 24 horas de anticipacin.

PROMOCIN INDUSTRIAL (CUADRO 33)

FINALIDADES
Entre las finalidades sustanciales que persigue el ordenamiento legal podernos citar:
1) la promocin de:
1.1.) el incremento del desarrollo industrial de la Provincia, sea de empresas locales o extranjeras.
1.2.) la radicacin y descentralizacin de las industrias en reas poblacionales.
1.3.) la localizacin de las industrias en Parques Industriales aprobados y con infraestructura apropiada para
el aprovechamiento de inversiones existentes.
2) la preservacin del medio ambiente.
3) la extensin de los beneficios a la pequea y mediana empresa.
4) el desarrollo e implementacin de tecnologa adecuada.
Para el cumplimiento de las finalidades perseguidas por la ley es menester la elaboracin de planes de
promocin. Para dicho cometido la ley crea el Consejo provincial de promocin Industrial. Este organismo de
once miembros se halla integrado por representantes de tres de los ministerios (Economa, Obras y Servicios
Pblicos y Produccin), del Banco de la Provincia, de la Comisin de Investigaciones Cientficas, del
organismo planificador de desarrollo, cuatro empresarios propuestos por las entidades que los nuclean y uno
por los trabajadores. Su duracin en la funcin se fij en dos aos. Sus funciones primordiales consisten en el
asesoramiento al Poder Ejecutivo para la confeccin del Plan de Desarrollo Industrial indicativo de las
prioridades de la Provincia en el orden sectorial y regional, y tambin en la proposicin de modificaciones a tal
plan.
PLAN DE DESARROLLO INDUSTRIAL
El Ministerio de Economa debe elevar al Poder Ejecutivo un informe en el que se deben sealar las prioridades
fijadas en el Plan de Desarrollo, indicando en su caso las modificaciones que estime necesario aconsejar. El
decreto reglamentario parcel originariamente la geografa de la Provincia en cinco regiones a los efectos del
acogimiento al rgimen de promocin. As dividi a las jurisdicciones administrativas en cinco regiones:
Regin 1: Partidos industrializados del Conurbano: se consideran aquellos partidos que conformando el
rea metropolitana, concentren una participacin superior al 2% en el valor bruto de produccin industrial
de la Provincia.
Regin 2: Partidos industrializados: se consideran aquellos partidos que concentren una participacin
superior al 1% del Valor Bruto de Produccin Industrial de la Provincia.
Regin 3: Partidos con Desarrollo Industrial intermedio: se consideran aquellos partidos que tengan una
participacin superior al tres por mil o inferior al diez por mil del Valor Bruto de Produccin de 1a
Provincia.
Regin 4: Partidos con Desarrollo Industrial Incipiente: se consideran aquellos partidos que tengan una
participacin tres por mil en el Valor Bruto de Produccin Industrial de la Provincia.
Regin 5: Partidos en estado de emergencia econmica o declarados en estado de desastre.
Para el primer plan a elaborar se establecieron para cada una de las regiones una extensin de los beneficios de
62

3, 4, 5, 6 y 7 aos, respectivamente.
BENEFICIOS Y FRANQUICIAS A EMPRESAS
Compra de inmuebles del dominio privado del Estado: La extensin de tales bienes a adquirir ser la
necesaria y suficiente para el funcionamiento racional de las plantas industriales, con la posible previsin de
reservas para futuras expansiones. El Estado se reserva la facultad de dejar sin efecto la operacin.
Exenciones impositivas: La exencin respecto de los impuestos inmobiliario e ingresos brutos en forma
total no puede superar los 10 aos. Tambin se prevn perodos adiciona1es de las exenciones impositivas
por 4 aos ms, si se dieran condiciones tales como la construccin de viviendas para la mitad de su
personal en relacin de dependencia, que aseguren la existencia de escuelas en el caso de no existir a menos
de 2 kilmetros y una unidad asistencia1 sanitaria si no hubiere otra estatal en un radio de 5 kilmetros. Y
por 6 aos ms, en el supuesto de que la empresa cuente con una escuela de capacitacin tcnica y
asistencia mdica integral gratuita para el grupo familiar de los empleados y obreros.
Crditos, garantas y avales: Otorgamiento a las empresas acogidas al rgimen de promocin industrial,
crditos (respaldados por garantas suficientes para la Provincia) para la construccin y/o equipamiento de
plantas industriales.
Parques industriales: Gozarn de los beneficios de exenciones impositivas la construccin privada de
parques y sectores industriales planificados de hasta un mximo de 6 y 3 aos respectivamente y de acuerdo
a lo reglamentado por el Plan de Desarrollo Industrial. A los fines de esta ley: Parque Industrial es el sector
de la zona industrial dotada de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos, necesarios para el
asentamiento de establecimientos industriales agrupados de acuerdo a las normas vigentes.
Sector Industrial Planificado es el sector de la zona industrial agrupada de acuerdo a un plan y
ordenamiento fsico especfico, dotado de un mnimo de infraestructura y bienes y servicios de uso comn,
de acuerdo a las normas vigentes.
REQUISITOS
1. Que se trate de una actividad reputada como prioritaria por el Plan de Desarrollo Industrial.
2. Las empresas deben instalarse o a ampliarse de personas fsicas o de existencia ideal habilitadas para operar
en el pas conforme a las leyes argentinas.
3. Que se trate de una planta nueva; o de la ampliacin de una ya existente con miras a incrementar la
produccin en un 50 % como mnimo o a incorporar un nuevo proceso productivo integral distinto a los
actuales, por va1or superior al 30 % del valor de reposicin del activo fijo ya existente a moneda constante.
4. Que presenten un plan de produccin acompaado de estudios de mercados con indicacin de fuentes y
mtodos de estimacin, como as tambin un presupuesto financiero con indicacin de los ndices de
rentabilidad esperada.
5. Hallarse al da en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y sociales, as como cumplimentar las
obligaciones que imponen el Cdigo de Comercio y las leyes laborales.
NORMA REGLAMENTARIA
Proyecto: La solicitud de acogimiento deber contener, adems de la peticin expresa de los beneficios
solicitados, as como los antecedentes de la firma en punto a su composicin social, directorio, plantas
industriales, informacin contable, etc., lo relativo a la sntesis del proyecto, para lo cual ser menester
indicar: Si se trata de plantas nuevas o ampliaciones; ingeniera del proyecto precisando superficie de
terreno y edificios, lista de mquinas y equipos, sus costos de reposicin o compra segn corresponda;
descripcin de los bienes a producir de carcter principal y accesorios, sus caractersticas, patentes o
licencias para su fabricacin, estructura de costos y estudios de mercado de los bienes a producir;
cronogramas de produccin indicando fecha de iniciacin, cupos trimestrales y anuales; cronograma de
realizacin e inversiones del proyecto, indicando las caractersticas del financiamiento y sus montos; la
configuracin del plantel laboral actual y proyectado.
Plantas nuevas: Proyectos que involucren construcciones destinadas a su realizacin y equipamientos sin
uso, como tambin aquellos que contemplen la utilizacin de edificios existentes totalmente aptos para su
configuracin dimensional y estado de conservacin y/o equipamiento que se demuestre su uso en grado
menor, y no presente ningn grado de obsolescencia tecnolgica respecto al proyecto industrial proyectado.
63

Ampliacin de plantas: Para poder incluir en los beneficios a una empresa que ample su planta, deber la
firma demostrar que las inversiones a realizar permitirn alcanzar un incremento de la capacidad terica de
produccin del 50% como mnimo, medida en trminos de facturacin.
Incorporacin de un nuevo proceso productivo: En el caso de incorporacin de un nuevo proceso integral,
deber demostrarse: que es imprescindible en virtud de la obsolescencia tcnica o econmica de los ya
existentes; o que permite diversificar la produccin manteniendo 1as lneas actuales, tomando como base el
valor Promedio de la facturacin histrica de hasta 2 aos a valores actualizados; o que el mismo conlleve
un incremento significativo de la calidad sin aumento de costo o una disminucin significativa de ste sin
desmedro de la calidad. En todos los casos, se conceptuar como incorporacin de nuevos procesos
productivos integrales distintos de los actuales, el efectuar una inversin superior al 30% del valor de
reposicin actualizado del activo fijo existente.

RESOLUCIN DE LA SOLICITUD
La autoridad de aplicacin (Subsecretara de Comercio e Industria del Ministerio de Economa) debe analizar la
informacin presentada y expedirse en un plazo de 90 das, prorrogable por otros 30. Si del anlisis efectuado
resulta la procedencia del otorgamiento de las franquicias y beneficios solicitados por la empresa de que se
trate, se proceder as:
a) Cuando se solicita la compra de inmuebles del Estado y el propiciamiento y/u otorgamiento de crditos,
garantas o avales, lo anunciar mediante publicacin en el Boletn Oficial durante tres das consecutivos
siendo a cargo de la empresa los gastos que ello ocasione. Si no surgen reclamaciones o impugnaciones se
elevar al Poder Ejecutivo debidamente fundado, el correspondiente proyecto de Decreto. Si hay
reclamaciones se podr pedir dictamen al Consejo Provincial de Promocin Industrial.
b) Cuando se solicitan los restantes beneficios, la autoridad de aplicacin, elevar a decisin del Poder
Ejecutivo el correspondiente proyecto de Decreto, quiere decir que es el Gobernador el que se pronuncia
admitiendo o rechazando el acogimiento al rgimen.
SANCIONES
En la hiptesis de que se incurra en incumplimiento; sea total o parcial de las obligaciones que contrajera la
empresa, sin necesidad de constitucin en mora y con la sola notificacin, ser privada de los beneficios
otorgados, as como deber devolver los importes y bienes con que hubiesen resultado beneficiados. Y como
corolario de los incumplimientos, la ley prev la aplicacin de multas.
FONDO PERMANENTE DE PROMOCIN INDUSTRIAL
Se halla compuesto por las sumas que anualmente asigna la ley de presupuesto; por crditos otorgados por
entidades nacionales o extranjeras; producido de las multas aplicadas por transgresiones a la ley, etc. El agente
financiero es el Banco de la Provincia, el que debe otorgar anualmente crditos con intereses preferenciales para
el cumplimiento de las finalidades legales.
CONVENIOS CON MUNICIPIOS
Las comunas que deciden adherirse podrn convenir un sistema nico de otorgamiento, contralor y propaganda.
Se prev asimismo la posibilidad de crear en cada municipio, o bien en un agrupamiento de ellos, juntas locales
de promocin industrial.
PADRN GENERAL DE INDUSTRIA
Quien desarrolle una actividad industrial en la Provincia (sea persona fsica o jurdica), se halle o no adherida al
Plan de Promocin Industrial, debe inscribirse en el Padrn General de Industria que se crea. Se obliga a las dos
64

especies del gnero jurdico de personas, a brindar peridicamente las informaciones que le fueren requeridas
por la Secretaria de Comercio e Industria del Ministerio de Economa.

HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO (CUADRO 30)

SISTEMA FEDERAL Y LEGISLACIN
Comprende un conjunto de principios bsicos as como de obligaciones propias de las condiciones y de la
ejecucin del contrato. La Nacin no ha hecho otra cosa que ejercitar facultades legislativas que le han sido
delegadas por las provincias. Las leyes laborales an no reunidas en un cuerpo nico, como la Ley de Contrato
de Trabajo de accidentes y enfermedades profesionales, de jornada de trabajo, estatutos particulares como el de
los bancarios, periodistas, telegrafistas, etc., han sido sancionadas por el Poder Legislativo Federal.
FUNDAMENTOS DEL RGIMEN
Es un valor entendido, a nivel internacional. La proteccin de la vida, de la salud y de la integridad psicofsica
de los trabajadores constituye una exigencia social y, a la par, importa un deber inexcusable de la comunidad
industrial moderna. Todo ello partiendo de la base de que ante los riesgos que la tecnologa trae aparejados, el
valor superior a preservar es el hombre. Y la integridad de ste que se pretende proteger a travs de las normas
jurdicas tiene tambin un contenido docente, comprensivo de funciones de prevencin que aspiran a la toma de
conciencia de que uno de los recursos ms eficientes tendientes a disminuir los infortunios laborales lo
constituye la neutralizacin de los riesgos as como de los factores ms preponderantes en su configuracin. Se
prev que la aplicacin de sanciones por infracciones a la ley o su decreto reglamentario queda diferida, segn
los casos, a la autoridad nacional o provincial.
ALCANCE. FINALIDAD
Las disposiciones se aplican a cualquier tipo de establecimiento o explotacin, con o sin fines de lucro, de todo
tipo de naturaleza econmica, no importando el medio en que se ejecuten o el tipo de mquinas, elementos o
procedimientos que se adopten o utilicen.
Establecimiento, explotacin centro o puesto de trabajo: Cualquier lugar destinado a la realizacin de
tareas, as la presencia humana no fuere permanente sino circunstancial eventual o transitoria, incluyndose
as mismo a los depsitos y dependencias anexas.
En lo que se refiere a las normas tcnicas y medidas sanitarias, sea precautorias o de tutela que abarca la
higiene y seguridad en el trabajo, las mismas tienen como finalidad:
1) la proteccin de la vida, la preservacin de la integridad psicofsica de los asalariados.
2) la prevencin, reduccin y eliminacin de los riesgos de los diferentes puestos de trabajo.
3) el desarrollo de actitudes positivas en torno a la prevencin de los accidentes o enfermedades susceptibles
de producirse en el curso de la relacin laboral.
RESPONSABILIDAD
La ley ha definido con el trmino empleador a toda persona, sea fsica o jurdica, pblica o privada, que utilice
la actividad de una o ms personas en virtud de un contrato o relacin laboral. La responsabilidad del
cumplimiento de la ley por parte del propietario de establecimientos y maquinarias cuando la prestacin de
trabajo se ejecute por parte de un tercero no propietario. O sea que ambos resultan responsables por igual del
acatamiento al rgimen legal.
PRINCIPIOS Y MTODOS DE EJECUCIN
1) Creacin de servicios: La creacin de servicios es de higiene y seguridad y de medicina del trabajo, sta
ltima de carcter preventivo y asistencial.
Medicina del trabajo: Persigue mantener el ms alto nivel de salud de los trabajadores, ubicndolos en
65

tareas de acuerdo a sus aptitudes psicofsicas, adaptando recprocamente al hombre y a la tarea a desarrollar.
Su funcin es esencialmente preventiva, sin perjuicio de la prestacin asistencial inicial de las
enfermedades presentadas durante el trabajo y de las emergencias mdicas ocurridas en el establecimiento,
coincidente con su horario de actividad. Ahora bien, el servicio de medicina puede ser:
Interno: Es el integrado en la estructura del establecimiento y ubicado dentro del mismo, con atencin
asimismo para otros centros de trabajo dependientes del mismo. Es un establecimiento con menos de
150 operarios. Los integrantes del cuerpo mdico interno, con especialidad en medicina del trabajo,
debern confeccionar un legajo por asalariado, registrar los accidentes y enfermedades profesionales
acaecidos en el establecimiento con su pertinente diagnstico, efectuar an1isis de ingreso a los
aspirantes, y una vez por ao a todo el personal, reconocimientos peridicos a aquellos asalariados que
cumplan tareas que impliquen riesgos especficos.
Externo: Tienen las mismas misiones y funciones que los servicios internos y debern contar con equipo
mdico especialista, enfermeros, medios de comunicacin y transporte acordes, y sus consultorios no
sern inferiores a los del servicio interno. Los operarios, por su parte, estn obligados a1 examen
mdico preocupacional, as como a los peridicos, en tanto, los profesionales debern estudiar, desde el
punto de vista higinico, los lugares de trabajo, operaciones industriales y materias primas utilizadas.
Higiene y Seguridad en el trabajo: La fundamental misin del servicio consiste en determinar y mantener
condiciones adecuadas ambientales en los sitios de trabajo al ms alto nivel de seguridad. La direccin del
servicio requiere de una manifiesta especializacin. As, slo podrn ocuparlo, entre otros:
graduados universitarios con cursos de postgrado en Higiene y Seguridad, de ms de 500 horas de duracin, llevados a cabo en universidades estatales o privadas.
Ingenieros con curso de postgrado de no menos de 400 horas de duracin.
Tambin los servicios de higiene y seguridad se prev que sean:
Externos: Son los que asumen la responsabilidad legal para prestar servicios a establecimientos con
capacidad operativa suficiente en personal, instalaciones y medios.
Internos: Deben ser integrados en la estructura del establecimiento, ser ubicados dentro del mismo y
cubrir las necesidades de aquel, as como de otros centros de trabajo que de tal establecimiento
dependan.
El legajo tcnico en Higiene y Seguridad en el trabajo estar conformado como mnimo por
Planos Generales de la planta en escala 1:100, con indicacin de todas las instalaciones industriales y
rutas procesales, diagrama del proceso.
Planos de las reas de la planta, que presentaron o puedan presentar riesgos en materia de higiene y
seguridad en el trabajo y memoria tecnolgica de las medidas de control de riesgo.
Planos generales y de detalle de los servicios de prevencin y lucha contra incendio del
establecimiento, como as tambin de todo dispositivo o sistema de seguridad existente para tal fin.
Planos generales de los circuitos y medios de egreso.
Mantener a los efectos del mejor cumplimiento de sus obligaciones especficas, coordinacin de
actuacin con todas las reas del establecimiento.
Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, en coordinacin con el
Servicio de Medicina del Trabajo, adoptando las medidas preventivas adecuadas a cada tipo de industria
o actividad, especialmente referidos a condiciones ambientales, equipos, instalaciones, mquinas,
herramientas y elementos de trabajo, prevencin y proteccin contra incendio.
Especificar las caractersticas y controlar las condiciones de uso y conservacin de los elementos de
proteccin personal, de almacenamiento y transporte de material, de produccin, transformacin,
distribucin y uso de energa y todo aquello relacionado con estudios y proyectos sobre instalaciones,
modificaciones, y ampliaciones en el rea de su competencia.
Redactar textos para el etiquetado de sustancias nocivas.
Elaborar reglamentaciones, normas y procedimientos para el desarrollo del trabajo sin riesgos para la
salud del trabajador.
Llevar estadsticas relacionadas con sus tareas, en coordinacin con el Servicio de Medicina del
Trabajo.
Registrar en libro foliado, rubricado por la autoridad competente, todas las evaluaciones de los
contaminantes ambientales existentes, efectundoselas con la frecuencia que las caractersticas que cada
industria exija, especialmente investigacin realizada, mtodo utilizado, resultado, fecha y aclaracin
66

del graduado universitario especializado actuante, consignando su nmero de matrcula profesional y

firma.
Equipamiento. Los establecimientos debern proporcionar a los Servicios de Higiene y Seguridad en el
Trabajo todos los elementos necesarios y adems las facilidades de comunicaciones que stos necesiten
para el desempeo de sus tareas.
2) Otros servicios bsicos: Se puede sealar:
Institucionalizacin gradual de un sistema de reglamentaciones sectorializndolas en funcin de ramas de
actividad, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecolgicos y a la incidencia de las reas o
factores de riesgo.
Distincin entre actividades normales, penosas, riesgosas o desarrolladas en lugares o ambientes insalubres,
as como la normalizacin de los trminos utilizados en higiene y seguridad, establecindose definiciones
concretas y uniformes para clasificar accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo.
Realizacin y centralizacin de estadsticas normalizadas sobre accidentes y enfermedades.
CONTENIDO DE LA REGLAMENTACIN
1) Higiene: Es importante que se consideren:
1. Las caractersticas de diseo de las plantas industriales, maquinarias, equipos y procedimientos de
trabajo.
2. Los factores de tipo fsico, tales como ventilacin, temperatura, presin, iluminacin, humedad, ruidos,
vibraciones , etc.
3. La contaminacin ambiental y sus agentes deben ser qumicos, fsicos o biolgicos.
Caractersticas de los establecimientos: Se determina la obligacin de que todo establecimiento proyectado,
que se ample o modifique deber contar con un adecuado funcionalismo en la distribucin y caractersticas
de sus locales de trabajo, previendo condiciones de higiene y seguridad, criterio que debe extenderse a los
equipos industriales e instalaciones de servicio. Los establecimientos como tambin todas las obras
complementarias y equipos industriales, debern construirse con materiales de adecuadas caractersticas
para el uso o funcin a cumplir. Mantendrn invariables las mismas a travs del tiempo previsto para su
vida til. Toda construccin o estructura portante de los establecimientos, obras complementarias y equipos
industriales de los mismos, ajustarn las formas y clculos de su estructura resistente a la mejor tcnica, de
modo tal que les asegure la mxima estabilidad y seguridad, quedando sujeta la misma a los coeficientes de
resistencia requeridos por las normas correspondientes. Las obligaciones a que estn sometidos los
establecimientos en punto a desages industriales son los siguientes:
1. Los efluentes industriales debern ser recogidos y canalizados impidiendo su libre escurrimiento por los
pisos y conducidos a un lugar de captacin y a1ejamiento para su posterior evacuacin. Los desages
sern canalizados por conductos cerrados cuando exista riesgo de contaminacin.
2. Deber evitarse poner en contacto lquidos que puedan reaccionar produciendo vapores, gases txicos o
desprendimiento de calor, los que debern canalizarse por separado.
3. Los conductos o canalizaciones debern ser slidamente construidos y de materiales acordes con la naturaleza fsico qumica de los lquidos conducidos.
4. Los conductos no debern originar desniveles en el piso de los lugares de trabajo, que obstaculicen el
trnsito y originen riesgos de cada.
5. Los efluentes debern ser evacuados a plantas de tratamiento segn la legislacin vigente en la zona de
ubicacin del establecimiento, de manera que no se conviertan en un riesgo para la salud de los
trabajadores y en un factor de contaminacin ambiental.
6. Donde existan plantas de tratamiento de efluentes, stas debern limpiarse peridicamente, debiendo
tomarse las precauciones necesarias de proteccin personal con los trabajadores que la efecten. Las
zonas de las plantas de tratamiento que sean motivo de acceso humano peridico, debern ofrecer
buenas condiciones de acceso, iluminacin y ventilacin.
2) Seguridad: La reglamentacin de las condiciones de seguridad en el trabajo debern contemplar en forma
prioritaria lo siguiente:
a) instalaciones, artefactos y accesorios; tiles y herramientas: ubicacin y conservacin.
b) proteccin de mquinas, instalaciones y artefactos.
c) instalaciones elctricas.
d) equipos de proteccin individual de los trabajadores.
67

e) prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades del trabajo.

f) identificacin y rotulado de sustancias nocivas y sealamiento de lugares peligrosos.
g) prevencin y proteccin contra incendios y de siniestros.
OBLIGACIONES
1) Del empleador: Los emp1eadores fundamentalmente deben adoptar medidas de higiene y seguridad en lo
relativo a la construccin y equipamiento de edificios y lugares de trabajo en condiciones ambientales y
sanitarias adecuadas; la colocacin y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de
instalaciones con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor tcnica aconseje; el suministro y
mantenimiento de los equipos de proteccin personal, etc. Otras obligaciones son:
a) disponer el examen preocupacional y revisin mdica peridica del Personal registrando sus resultados
en el respectivo legajo de salud.
b) mantener en buen estado de conservacin, utilizacin y funcionamiento, las maquinarias, instalaciones
y tiles de trabajo.
c) instalar los equipos necesarios para la renovacin del aire y eliminacin de gases, vapores y dems
impurezas producidas en el curso del trabajo.
d) mantener en buen estado de conservacin, uso y funcionamiento las instalaciones elctricas, sanitarias y
servicios de agua potable.
e) evitar la acumulacin de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la salud, efectuando la
limpieza y desinfecciones peridicas pertinentes.
f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los trabajadores.
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro.
h) depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias peligrosas.
i) disponer de medios adecuados para la inmediata prestacin de primeros auxilios.
j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad, o
adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones.
k) promover la capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo, particularmente
en lo relativo a la prevencin de los riesgos especficos de las tareas asignadas.
l) Denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
2) Del trabajador: Entre sus obligaciones, figuran la de cumplir con las normas de higiene y seguridad y
recomendaciones que se le hagan respecto al uso, conservacin y cuidado del equipo de proteccin personal
y de los de las maquinarias; someterse a los exmenes mdicos preventivos y peridicos, como tambin
cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y cumplir sus prescripciones;
colaborar en la organizacin de programas de formacin y educacin en temas de higiene y seguridad, y
asistir a los cursos que se dicten durante los horarios de labor.
PROTECCIN PERSONAL DEL TRABAJADOR
La determinacin de la necesidad de uso de equipos y elementos de proteccin personal, su aprobacin,
condiciones de utilizacin y vida til es tarea del Servicio de higiene y Seguridad en el Trabajo. La utilizacin
de los elementos de que se trata es ob1igatoria.
SANCIONES
Entre las sanciones que se prevn figuran la multa, que no abonada autoriza a su conversin en arresto, y la
clausura del establecimiento hasta el cumplimiento de la sancin. Cabe sealar que la multa, la clausura y el
arresto son tres de las penalidades propias del poder de polica.

CDIGO ALIMENTARIO ARGENTINO (CUADRO 31)

PODER DE POLICA. RDENES DE APLICACIN
Se declara vigente en todo el mbito del territorio argentino las normas integrantes de lo que se denomina el
Cdigo Alimentario Argentino, ste ser aplicado y hecho cumplir por las autoridades sanitarias nacionales,
provinciales o de la Municipalidad de Buenos Aires, en su respectiva jurisdiccin. La autoridad sanitaria
68

nacional podr concurrir para hacer cumplir las normas en cualquier lugar del pas. Ello indica un par de
aspectos que corresponde resaltar: por un lado destacar la intervencin provincial en todo lo relativo a polica y
contralor; y por otro, ubica la autoridad de aplicacin, cualquiera fuera la jurisdiccin, en los organismos
sanitarios correspondientes, estos son los ministerios o secretaras de Salud.
AUTORIZACIN
La autorizacin para la produccin, elaboracin y/o fraccionamiento de productos, as como su verificacin
efectuada por la autoridad sanitaria competente de acuerdo al lugar del pas en el que se produzcan, elaboren o
fraccionen, gozan del beneficio de la circulacin, expendio y fabricacin en todo el territorio de la Nacin, Ello
sin perjuicio de ser sometidas en punto a sus aptitudes higinico sanitarias, bromatolgicas y de identificacin
comercial, tambin en la jurisdiccin del destino.
Deben sujetarse a las normas de este Cdigo los alimentos que se importen o exporten, la autoridad sanitaria
nacional es quien verifica las condiciones higinico-sanitarias, bromatolgicas y de identificacin comercial de
los productos que entren o salgan del pas.
La solicitud de autorizacin de entrada y/o salida de alimentos debe incluir:
a) Los datos del solicitante o los solicitantes as como el ttulo habilitante del director tcnico en el caso de que
el proceso de elaboracin estuviese a cargo de personal especializado.
b) La marca o nombre propuesto para el producto con modelo de rtulo o etiqueta.
c) Composicin del producto conforme al Cdigo Alimentario y su volumen o peso neto de la unidad de venta.
d) Tcnica de elaboracin y ensayos.
e) Condiciones ambientales en que el producto debe ser conservado, periodo durante el cual se mantiene
inalterable.
f) Tcnica de elaboracin del producto.
VERIFICACIN. INSPECCIN
Respecto a la verificacin de la observancia de las normas establecidas por el Cdigo, se llevar a cabo a travs
de mtodos y tcnicas analticas uniformes para todo el pas, a determinar por la autoridad sanitaria nacional.
Los funcionarios encargados de vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Cdigo Alimentario Argentino
y de sus disposiciones reglamentarias tendrn facultades para proceder al secuestro de elementos probatorios,
disponer la intervencin de mercaderas en fraccin y el nombramiento de depositarios. Para el cumplimiento
de su cometido, la autoridad sanitaria podr requerir el auxilio de la fuerza pblica y solicitar rdenes de
allanamiento de los jueces competentes. Del resultado de la inspeccin, debe labrarse un acta, la que debe ser
firmada por los intervinientes, salvndose la negativa de alguno de ellos con la suscripcin por parte de un
testigo presencial requerido al efecto. Cuando se juzgue necesario, se proceder a la extraccin de muestras de
materia prima, de productos en fase de elaboracin o terminados, tres muestras por lote. Las muestras sern
precintadas por medio de sellos o lacres que eviten cambios o sustituciones. De estas 3 muestras, una,
considerada original, se emplear para el anlisis en primera instancia; la segunda, considerada duplicada, se
reservar por la autoridad sanitaria nacional para una eventual pericia de control y la tercera, triplicado, quedar
en poder del interesado para que se analice juntamente con el duplicado en la pericia de control o para
contraverificacin. En el acta que se levante se individualizar el o los productos muestreados, con detalles de
su rotulacin y etiquetas adheridas al envase: contenido de la unidad; partida y serie de fabricacin y fecha de
envasamiento y/o vencimiento en su caso, condiciones en que estaba conservado, naturaleza de la mercadera y
denominacin exacta del material en cuestin, para establecer la autenticidad de las muestras. El interesado
dentro del plazo de 3 das de notificado podr solicitar pericia de control, la que se llevar a cabo dentro de los
10 das con la presencia del o los tcnicos que designe, quienes suscribirn el protocolo con el funcionario
tcnico oficial a cargo de la pericia. El resultado de la pericia de control se agregar al expediente, el que ser
elevado dentro del plazo de 48 horas, para la iniciacin del sumario de prctica si correspondiese. El resultado
del anlisis se tendr por vlido y se considerar plena prueba de la responsabilidad del imputado si no se
solicita pericia de control o habindose solicitado no compareciera a sta. Finalmente, la norma en anlisis
faculta a los inspectores que advirtieran la existencia de productos sin autorizacin para su elaboracin y venta,
o presumiblemente falsificados, alterados o adulterados, a proceder directamente a su intervencin como
medida precautoria para suspender su circulacin, a la par que extraen muestras de los mismos para su posterior
anlisis.
SUSPENSIN PREVENTIVA. PLAZO
69

La autorizacin de comercializacin y expendio que se otorga por cualquier jurisdiccin, puede ser suspendida
por un lapso de hasta 30 das por la autoridad sanitaria nacional en supuestos de grave peligro para la salud de
los habitantes, que se considere atribuible a determinados alimentos. Cumplido tal plazo, deber darse a
publicidad el resultado de las investigaciones llevadas a cabo, de las cuales se proceder a la rehabilitacin del
producto o, por el contrario, a la aplicacin de sanciones.
REGISTRO
Las tres jurisdicciones intervinientes (Nacin, provincias y Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires) estn
obligadas a llevar actualizados registros de los productos que autoricen, los que sern organizados mediante un
sistema uniforme para todo el pas que facilite el procesamiento de la informacin que en forma permanente
debern intercomunicarse las citadas autoridades inmediatamente despus de producidas las novedades.
SANCIONES
Autoridad de aplicacin: La autoridad sanitaria nacional se reserva la facultad de concurrir para hacer
cumplir las normas alimentarias en toda la superficie del pas.
Procedimiento: Se establece como paso previo a una posible decisin sancionatoria, la instruccin de un
sumario que asegure el derecho de defensa as como la posibilidad de ofrecimiento y aportacin de pruebas
por parte del presunto infractor.
Clases: Las sanciones factibles de aplicar por la autoridad sanitaria pertinente debern graduarse de acuerdo
a las circunstancias, gravedad y proyecciones de cada caso, ellas son:
a) Multa, cuyo importe podr ser aumentado hasta diez veces en hiptesis de reincidencia.
b) Comiso de los efectos o mercaderas en infraccin.
c) Clausura temporal total o parcial, del establecimiento.
d) Suspensin o cancelacin de la autorizacin de elaboracin, comercializacin y expendio de los
productos incursos en infraccin.
e) Publicacin de la resolucin que aplic la sancin.
La aplicacin de la medida prevista en el inciso d) puede corresponder en dos circunstancias:
I) Productos identificados en forma fehaciente y clara como producidos, elaborados, y/o fraccionados en
un establecimiento determinado. En tal caso la suspensin o cancelacin de su produccin, elaboracin
y/o fraccionamiento quedar circunscripta a la planta de origen, pero el producto no podr ser
comercializado ni expendido en ninguna parte del pas, cualquiera sea la jurisdiccin en que se aplique
la medida.
II) Productos que no pueden ser identificados en forma fehaciente y clara como producidos, elaborados y/o
fraccionados en un establecimiento determinado. En tal caso, no podrn ser elaborados en ninguna
planta del pas, ni comercializados o expendidos en el territorio de la Repblica durante el tiempo de
vigencia de la sancin.
Recurso: Contra las decisiones administrativas que dicte la autoridad sanitaria competente, es posible
deducir por parte del sancionado, dentro de 5 das de notificado el recurso de apelacin con expresin
concreta de los agravios que tuviere contra el acto dictado. De tratarse de sanciones aplicadas por el
Ministerio de Salud de la Nacin , debern entender: en la Capital, los juzgados federales en lo contencioso
administrativo y en el interior los juzgados federales pertinentes. Si se tratase de multas, para poder ser
concedido el recurso ser menester el depsito previo del 30% del importe, suma que ser devuelta en caso
de prosperar la apelacin. Las sanciones de clausura y de suspensin o cancelacin de la autorizacin de
elaboracin, comercializacin y expendio, la ley prev que el recurso que se deduzca contra los actos que
las impongan ser concedido con efecto suspensivo. Esto quiere decir que la sancin no se hace efectiva
hasta que el tribunal de relacin se pronuncie respecto del recurso. Pero ello es as con excepcin de
aquellos supuestos en los que la autoridad sanitaria pudiera entender que resulte riesgo grave para la salud
de la poblacin.

70

Prescripcin: Las infracciones a las disposiciones del Cdigo Alimentario y a la ley que lo puso en vigencia
en todo el pas prescriben a los dos aos. Los actos de procedimiento administrativo o judicial producen la
interrupcin del plazo.
Ejecucin de las multas: El tipo de proceso de ejecucin previsto por la normativa en anlisis para el
supuesto de la aplicacin de multas, es la va de la ejecucin fiscal.

NORMATIVA SOBRE IDENTIFICACIN COMERCIAL

Los rtulos, envases y envolturas de productos autorizados conforme al Cdigo Alimentario deben expresar con
claridad y precisin sus condiciones tanto higinico-sanitarias como bromatolgicas y de identificacin comercial, de acuerdo con las caractersticas que hayan determinado la autorizacin. Se establece la competencia al
respecto de la autoridad sanitaria que hubiese otorgado la autorizacin para la produccin, elaboracin,
fraccionamiento, importacin o exportacin de los productos de que se trate. Una vez autorizado un rtulo, no
podr modificarse sin una nueva autorizacin.
PRODUCTOS NO INCLUIDOS EN EL CDIGO
Entre los productos que por ende quedan excluidos, cabe citar: vinos de diferentes tipos, vermouth, chicha de
uva, productos analcohlicos de uva, aguardiente de vino, coac, grapa.
DEFINICIONES DE PRODUCTOS INCLUIDOS
Alimento: Toda sustancia o mezcla de sustancias naturales o elaboradas que, ingeridas por el hombre
aportan a su organismo los materiales y la energa necesaria para el desarrollo de sus procesos biolgicos.
Tambin se incluye en el vocablo a aquellas sustancias o mezcla de ellas que se ingieren por hbito o
costumbre, tengan o no valor nutritivo.
Alimento alterado: El que por causas naturales de ndole fsica, qumica o biolgica, derivada de
tratamientos tecnolgicos aisladas o combinadas, ha sufrido deterioro en sus caractersticas organolpticas,
en su composicin intrnseca o en su valor nutritivo.
Alimento contaminado: El que contenga agentes vivos (virus, microorganismos o parsitos riesgosos para la
salud), sustancias qumicas, minerales u orgnicas extraas a su composicin normal, sean o no repulsivas o
txicas. Adems, son los componentes naturales txicos en concentracin mayor a las permitidas por las
exigencias reglamentarias.
Alimento adulterado: El que ha sido privado, en forma parcial o total, de sus elementos tiles o
caractersticos, reemplazndolos o no por otros inertes o extraos; que ha sido adicionado de aditivos no
autorizados o sometidos a tratamientos de cualquier naturaleza para disimular u ocultar alteraciones,
deficiente calidad de materias primas o defectos de elaboracin.
Alimento falsificado: El que tenga la apariencia y caracteres generales de un producto legitimo, protegido o
no por marca registrada, y se denomine como ste sin serlo o que no proceda de sus verdaderos fabricantes
o zona de produccin conocida y/o declarada.

CONDICIONES DE FBRICAS Y COMERCIOS

Director tcnico: Se impone al titular de 1a autorizacin de una fbrica de alimentos la necesidad de que
cuando se realicen procesos de elaboracin se cuente con la presencia del director tcnico cuando
correspondiere. Las obligaciones del director tcnico son:
a) Practicar los ensayos y las comprobaciones, para determinar la aptitud de las materias primas que se
utilicen, siendo responsable de su calidad y adecuacin.
b) Ensayar los productos elaborados en sus aspectos fsico, qumico y microbiolgico; siendo responsable
de que 1os mismos se ajusten a la composicin declarada y autorizada.
c) Proveer a la conservacin adecuada de las materias primas, aditivos y productos elaborados.
Aire Ambiente: Se establece los valores mximos recomendados para contaminantes en aire ambiente que
cumplen la condicin de no provocar efectos adversos por exposicin diaria y repetida. Y as se fijan los
mximos de partes por milln tolerables de anhdrido carbnico, xido de carbono, amonaco, anhdrido
sulfuroso, etctera.

71

LEGISLACIN AMBIENTAL (CUADRO 43 Y 44)

NORMA CONSTITUCIONAL PROVINCIAL
Los habitantes de la Provincia tienen el derecho de gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo en su
provecho y en el de las generaciones futuras.
En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables
del territorio de la Provincia, planificar el aprovechamiento racional de los mismos, controlar el impacto
ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema, promover acciones que eviten la
contaminacin del aire, agua y suelo, prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radiactivos, y
garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y participar en la defensa del ambiente, de los
recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del
agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el
resguardo de reas de importancia ecolgicas de la flora y fauna.

MEDIO AMBIENTE (CUADRO 43)

1.

Objeto. Jurisdiccin: Su objeto lo constituye la proteccin, conservacin, mejoramiento y

restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general, con la finalidad de preservar la vida en el
ms amplio de los sentidos. Ello con la finalidad de asegurar a las generaciones presentes y futuras la
conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica. En cuanto a la jurisdiccin la constituye todo
el territorio de la Provincia de Buenos Aires.
Medio ambiente (o medio, o entorno, o ambiente) debe entenderse al sistema constituido por factores
naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre si, que condicionan la vida del hombre, que a la vez
que son modificados y condicionados por este.
2.
Habitantes: Respecto de los mismos la ley regula derechos y deberes.

Derechos: a) Gozar de ambiente sano adecuado a su desarrollo armnico.

b) Obtener informacin sobre el manejo de recursos naturales que administre el estrado.
c) Participar en los trminos que autorice el reglamento en los procesos de manejo de recursos naturales
y proteccin, conservacin, etc. del ambiente en general.
d) Peticionar a las autoridades a efectos de obtener el cumplimiento de las finalidades de la ley y
denunciar los incumplimientos que se llegaran a producir.
Deberes: Se le impone a los habitantes provinciales la obligacin de proteger y mejorar el medio
ambiente y sus elementos constitutivos, as como el deber de abstenerse de llevar a cabo obras o acciones
que trajeran la degradacin del ambiente en la Provincia.
3.
Poltica ambiental: Entre ellos merece destacarse:

Mantenimiento de biomas: El bioma es una gran unidad ecolgica definida por factores
ambientales, por las plantas y los animales que la componen. Es un gran espacio vital con un ambiente
determinado, un mismo tipo de clima y una vegetacin y fauna caractersticas.

Evaluacin previa del impacto ambiental: Procedimiento destinado a identificar e

interpretar, as como a prevenir las consecuencias o efectos que acciones o proyectos pblicos o privados
puedan causar al equilibrio ecolgico, al mantenimiento de la calidad de vida y a la preservacin de los
recursos naturales existentes.

Planificacin del crecimiento urbano e industrial: La misma deber prever entre otros, los
limites fsicos del rea en cuestin, as como tambin las condiciones de mnimo subsidio energtico e
impacto ambiental para el suministro de recursos y servicios.
4.
Impacto ambiental. Declaracin: Entre ellos merece destacarse:

Alcance: Todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que

produzcan o sean susceptibles de producir algn efecto negativo al ambiente de la Provincia y/o sus
recursos naturales, debern obtener una declaracin de impacto ambiental expendida por la autoridad
ambiental provincial o municipal segn las categoras que establezca la reglamentacin.
Los Proyectos de obras o actividades que deben ser sometidas a proceso de evaluacin de impacto
ambiental por autoridades provinciales o municipales son:
a)
Generacin y transmisin de energa hidroelctrica, nuclear o trmica.
b)
Administracin de aguas servidas urbanas y suburbanas.
72

c)
d)
e)

Localizacin de parques y complejos industriales.

Exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales.
Construccin de embalses, presas, diques, rutas, lneas frreas,
aeropuertos, puertos.

f)

Aprovechamiento forestales de bosques naturales e implantados, etc.

Los municipios se expedirn sobre proyectos relativos a emplazamiento de nuevos barrios, centros
tursticos, deportivos, balnearios, cementerios convencionales y
parques, aperturas de calles,
remodelaciones viales, instalaciones de establecimientos industriales de primera y segunda categora.

Solicitud. Audiencia publica: Previo al dictado del acto por la

autoridad de declaracin de impacto ambiental, aquella deber recibir y responder las observaciones
fundadas que personas fsicas y/o jurdicas interesadas emitieren, pudiendo la referida autoridad, si lo
creyera oportuno, convocar a una audiencia pblica a tales fines.

Declaracin de la autoridad ambiental.: Constituye un acto

administrativo, contiene:
a) La aprobacin de la realizacin de la obra o actividad peticionada.
b) La aprobacin de la realizacin de la obra o de la actividad peticionada en forma condicionada al
cumplimiento de instrucciones modificatorias.
c) La oposicin a la realizacin de la obra o actividad solicitada.
5.
Sistema provincial de informacin: Las entidades oficiales tendrn la obligacin de
suministrar a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que as lo soliciten, la informacin de que
disponga en materia de medio ambiente, recursos naturales y de las declaraciones de impacto ambiental.
Dicha informacin slo podr ser denegada cuando la entidad le confiera carcter de confidencialidad. La
secretaria de Poltica ambiental es la que instrumentar el sistema, constituyendo una base de datos.
6.
Defensa jurisdiccional: Pueden producirse daos o derivarse situaciones de peligro al
ambiente y/o los recursos naturales como consecuencias de acciones del estado o de particulares. En la
primera de las hiptesis, cualquier habitante puede presentarse ante la reparticin que hubiese actuado u
omitido actuar peticionando se deje sin efecto el acto y/o se activen los mecanismos fiscalizadores
pertinentes. Si la decisin administrativa rechaza lo solicitado pude recurrir ante la justicia del fuero
contencioso - administrativo. En el caso que las acciones u omisiones fueren de particulares, los afectados y
los aludidos, defensor del pueblo y/o asociaciones de defensa puede acudir directamente ante los tribunales
civiles competentes.
7.
Disposiciones especiales: Entre ellos merece destacarse:

Aguas: a) Realizar un catastro fsico general para lo cual podr implementar los
convenios necesarios con los organismos tcnicos y de investigacin.
b)
Establecer patrones de calidad de agua y/o niveles y guas de los cuerpos receptores.
c)
Evaluar en forma permanente la evolucin del recurso tendiendo a optimizar su calidad.

Suelo: La autoridad provincial debe efectuar: una clasificacin o reclasificacin

de suelos sobre la base del estudio de aptitud y ordenamiento en base a regiones hidrogrficas; tambin al
establecimiento de normas o patrones de calidad ambiental; y una evaluacin permanente de su
evolucin.

Atmsfera: a) Definir criterios de calidad del aire en funcin del cuerpo receptor.
b) Especificar los niveles permisibles de emisin por contaminantes y por fuentes de contaminacin.

Energa: Al Ente Provincial Regulador Energtico corresponde promover, tanto la

investigacin, desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a fuentes de energas, tradicionales
y alternativas; como as tambin la promocin del uso de la energa disponible, preservando el medio
ambiente.

Flora: En relacin con las especies cultivadas, el Estado provincial promover a travs de
regmenes especiales las siguientes actividades:
a)
La forestacin, reforestacin y plantacin de rboles y otras cubiertas vegetales tendientes a
atenuar la erosin de los suelos, fijar dunas, recuperar zonas indudables y proteger rea de inters
estticos y de valor histrico o cientficos.
b)
La implementacin de programas de control integrado de plagas.
c)
La creacin de zonas productoras de bienes libres de agroqumicos, plagas o enfermedades.
73

Residuos: La gestin municipal en el manejo de los residuos implementar los

mecanismos tendientes a: a) La minimizacin en su generacin.
b) La recuperacin de materia y/o energa.
c) La evaluacin ambiental de la gestin sobre los mismos.
d) La clasificacin en la fuente.
8.
Control y sanciones administrativas: La Provincia y las comunas, dentro del mbito de sus
jurisdicciones respectivas estn obligadas a llevar a cabo tareas de inspeccin y vigilancia tendiente a la
verificacin del cumplimiento de la normativa legal. Las infracciones que segn su gravedad sern
reprimidas desde: el apercibimiento; multas entre uno y mil salarios mnimos de las agentes de la
administracin publica; suspensin de la licencia, concesin, autorizacin, etc., o bien caducidad de las
mismas y clausura temporal o definitiva, total o parcial del establecimiento. Las resoluciones pueden ser
recurridas conforme la ley de procedimiento administrativo, luego de cuyo agotamiento se abre la instancia
judicial.
9.
Organismo de aplicacin: La Secretaria de Poltica Ambiental, las reparticiones provinciales
con incumbencia ambiental conforme al deslinde de competencias que tal Secretaria efecte. La ley prev la
creacin de regiones a cargo de Consejos Regionales de tipo asesor y consultivo.
10.
Glosario: Las definiciones utilizadas ms importantes son:

rea natural: Lugar fsico o espacio en donde uno o ms elementos naturales o la

naturaleza en su conjunto, no se encuentran alterados por el hombre o por algn factor natural que pudiera
incidir sobre su equilibrio original.

Conservar: Empleo de los conocimientos ecolgicos en el uso racional de los

recursos naturales, permitiendo as el beneficio del mayor nmero de personas, tanto en el presente como
en las generaciones futuras.

Contaminacin: Alteracin reversible o irreversible de los ecosistemas o de algunos

de sus componentes producida por la presencia, en concertaciones superiores al umbral mnimo, o la
actividad de sustancias o energas extraas a un medio determinado.

Control integrado de plagas: Mezcla atinada de compuestos qumicos degradables,

control biolgico, cultivo diversificado y seleccin gentica para resistencias.

Cuenca hdrica superficial: Territorio geogrfico en el que las aguas que escurren
superficialmente afluyen a un colector comn y son drenadas por este. Tambin puede desaguar en un
cuerpo de agua o, directamente en el mar. Topogrficamente las lneas divisorias o de particin de las
aguas superficiales constituyen el lmite de las cuencas hdricas superficiales.

Ecosistema: Sistema relativamente estable en el tiempo y termodinmicamente

abierto en cuanto a la entrada y salida de sustancia y energa. Este sistema tiene una entrada, y una salida
de energa y sustancia biognicas hacia la atmsfera, litosfera e hidrosfera.

Preservar: Mantener el estado actual de un rea o categora de seres vivientes.

Proteger: Defender un rea o determinados organismos contra la influencia

modificadora de la actividad del hombre.

Recursos hdricos: Total de las aguas superficiales, subterrneas o atmosfricas que

pueden ser utilizadas de alguna forma en beneficio del hombre. Tambin se incluyen los recursos hdricos
nuevos. (cantidad de agua til para beneficio del hombre generada por la tecnologa moderna).

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (CUADRO 44)

1.

Alcance. Concepto: La normativa abarca a todas las industrias instaladas, a

instalarse, que modifiquen o amplen sus establecimientos o explotaciones en el territorio de la Provincia.
Establecimiento industrial: Todo aquel donde se desarrolla un proceso tendiente a la conservacin,
reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material para la
obtencin de un producto final mediante la utilizacin de mtodos industriales.
2.
Clasificacin de industrias: De acuerdo a la ndole del material que manipule,
elaboren o almacenen, a la calidad o cantidad de sus efluentes, al medio ambiente circundante y a las
caractersticas de su funcionamiento e instalaciones, los establecimientos industriales se clasificarn en 3
categoras:
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Primera categora: Incluir aquellos establecimientos que se consideran inocuos por que su
funcionamiento no constituyen riesgos o molestias a la seguridad, salubridad o higiene de la poblacin ,
ni ocasiona daos a sus bienes materiales ni al medio ambiente.
Segunda categora: Que incluir aquellos establecimientos que se consideran incmodos porque su
funcionamiento, constituye una molestia para la salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos
graves a los bienes y al medio ambiente.
Tercera categora: Incluir aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque su
funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la poblacin, ocasiona
daos graves a los bienes y al medio ambiente.
Los establecimientos pertenecientes a la primera categora que empleen menos de5 personas como dotacin
total, incluyendo a todas las categoras laborales y a los propietarios, y que dispongan de una capacidad de
generacin inferior a los 15 HP, si bien debern ajustarse a las exigencias de la presente ley, estarn
exceptuadas de obtener la previa aptitud ambiental y podrn solicitar la habilitacin industrial con solo
brindar un informe bajo declaracin jurada de las condiciones de su ubicacin y caractersticas de su
funcionamiento en orden a no afectar al medio ambiente, al personal y a la poblacin.
El nivel de Complejidad ambiental (N.C.A) de un proyecto o establecimiento industrial queda definido por:
- La clasificacin de la actividad por rubro (Ru), que incluye la ndole de las materias primas, de los
materiales que manipulen, elaboren o almacenen y el proceso que desarrollen.
- La calidad de los efluentes y residuos que genere (Er).
- Los riesgos potenciales de la actividad (incendio, explosin, qumico, acstico y por aparatos a presin)
que puedan afectar a la poblacin o al medio ambiente (Ri).
- La dimensin del emprendimiento, considerando la dotacin de personal, la potencia instalada y la
superficie (Di).
- La localizacin de la empresa, teniendo en cuenta la zonificacin municipal y la infraestructura de
servicios que posee (Lo).
El N.C.A se expresa por medio de una ecuacin: N.C.A = Ru + Er + Ri + Di + Lo
De acuerdo a los valores del N.C.A las industrias se clasificarn en:
Primera categora: hasta 11
Segunda categora: ms de 11 y hasta 25
Tercera categora: mayores de 25
Aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque elaboran y/o manipulan sustancias
inflamables, corrosivas, de alta reactividad qumica, infecciosas, mutagnicas, carcingenas y/o radioactivas
que pudieran constituir un riesgo para la poblacin circundante u ocasionar daos graves a los bienes y al
medio ambiente, sern consideradas de tercera categora independiente de su N.C.A.
3.
Autoridad de aplicacin: Le compete otorgar certificados de aptitud ambiental. Tambin le
corresponde llevar a cabo una fiscalizacin permanente del cumplimiento de la ley y coordinar con las
comunas las tareas de contralor, pudiendo delegarlas en aquellas si se trata de los casos de primera y segunda
categora.
Los agentes o funcionarios de la Administracin
publica provincial o municipal que efecten tareas de contralor tendrn acceso a los establecimientos
industriales instalados en la Provincia de Buenos Aires y se encuentran facultados para:
a)
Requerir del titular del establecimiento o de cualquiera de sus dependientes, la
documentacin legal referente a la industria, en cuanto hace a la aptitud ambiental y habilitacin de la
misma.
b)
Requerir del titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
informacin que considere pertinente en cuanto a su misin especifica.
c)
Revisar el estado de los edificios, sus instalaciones y maquinarias en lo que hace a la
seguridad, higiene, tratamiento de efluentes, contaminacin del medio ambiente, etc.
d)
Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando se le impida el acceso o niegue la
informacin correspondiente. Las actas labradas por los inspectores darn fe pblica respecto de su
contenido, las que llevaran la firma del inspeccionado o la constancia de que se niega a hacerlo.
4.
Establecimiento industrial. Certificado. Su necesidad: Los certificados de
aptitud son imprescindibles para todo establecimiento industrial (nuevos o cuando se realice cambios en sus
edificios). Sin tales certificados no es posible obtener las pertinentes habilitaciones industriales ante los
municipios.

75

5.

Solicitud. Requisitos: La solicitud debe ser acompaada de los recaudos que

siguen:
a)
Memoria descriptiva donde se consiguen los datos referidos a la
actividad industrial a desarrollar: ingeniera de procesos, materia prima, insumos, producto a elaborar,
subproductos, residuos, emisiones y efluentes a generar y estimacin del personal a emplear.
b)
Proyecto de planta industrial con indicacin de instalaciones
mecnicas, elctricas y de todo equipo y materiales que pueda afectar la seguridad o salubridad del
personal o poblacin, as como tambin las medidas de seguridad respectivas.
c)
Adecuado tratamiento y destino de los residuos slidos, lquidos,
semislidos y gaseosos, que se generan inevitablemente.
d)
Ubicacin del establecimiento en zona apta y caracterizacin del
ambiente circundante.
e)
Informe de factibilidad de provisin de agua potable, gas y energa
elctrica.
f)
Elementos e instalaciones para la seguridad y la preservacin de la
salud del personal, como as tambin para la prevencin de accidentes, segn lo establezca la
reglamentacin en funcin de la cantidad de personal y el grado de complejidad y peligrosidad de la
actividad industrial a desarrollar.
g)
Toda otra norma que establezca la reglamentacin con el objeto de
preservar la seguridad y salud del personal, de la poblacin circundante y del medio ambiente.
6.
Trmite. Recepcin. Clasificacin: Las solicitudes es menester
presentarla ante las comunas, sea personalmente o por asociaciones o cmaras empresariales de la zona con
personera jurdica. Presentada la solicitud, el municipio del lugar de radicacin debe correr traslado a la
autoridad de aplicacin, para que en un plazo no superior a 10 das hbiles proceda a su clasificacin. La
decisin definitiva deber adoptarse dentro de los 90 das de presentada para los establecimientos de tercera
categora; y dentro de los 45 das para los de primera y segunda. Transcurrido desde tales plazos 60 das y
solicitando pronto despacho ante el silencio, el certificado se considerar otorgado. Si se trata de
ampliaciones, modificaciones, etc. de los edificios o instalaciones, los plazos se reducen a 60 das para los
establecimientos de tercera categora y de 30 das para los de primera y segunda.
7.
Expedicin. Otorgamiento: El certificado de aptitud ser
otorgado y expedido por la autoridad de aplicacin en los supuestos de establecimientos calificados de
tercera categora, y por las comunas cuando hayan sido las industrias calificadas de primera y segunda
categora. La validez del certificado es de 2 aos. Las radicaciones autorizadas y denegadas deben ser
publicadas mensualmente en el boletn oficial por la autoridad de aplicacin.
8.
Contenido. Registro: Se debe hacer constar en tales certificados
el nombre del titular, la ubicacin del establecimiento y el rubro de la actividad segn el registro respectivo.
Tal registro especial debe ser llevado por autoridad de aplicacin.
9.
Obras: Recin una vez obtenido el certificado de aptitud
ambiental podrn iniciarse los trabajos de instalacin o modificacin del establecimiento que hayan sido
autorizados.
10. Juzgamiento: Se haya a cargo de la autoridad de aplicacin, salvo que sta (tratndose de establecimientos
de primera y segunda categora) delegara la facultad a su cargo a favor de los municipios.
DERECHOS INTELECTUALES
Se vincula con el Derecho Administrativo, esta vinculacin est dada en razn de que la propiedad
la tiene el titular, pero ni su exclusividad ni su autenticidad estn aseguradas sin la intervencin del Estado,
mediante los registros administrativos respectivos. La terminologa ms moderna agrupa entre los derechos
intelectuales a los de los autores de obras artsticas, literarias y cientficas, junto a los derechos del inventor y
del descubridor y al derecho a la marca (de comercio, industria y agricultura), cuya proteccin tiene como
fundamento comn la necesidad de garantizar al hombre el ejercicio libre de su actividad material e intelectual
en el campo econmico, asegurndole asimismo la obtencin de los beneficios pecuniarios de la misma. Tanto
el comerciante que acredita su establecimiento y sus productos o mercaderas mediante su esfuerzo ms o
menos prolongado, sus condiciones personales y la buena calidad de los artculos, como el inventor o
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descubridor, y el autor de obras literarias, artsticas o cientficas, tienen derecho de ser protegidos contra las
personas inescrupulosas que en su afn de aprovecharse del prestigio que han conquistado con su esfuerzo, su
tesn y su inteligencia, no vacilan en recurrir a lo que se designa con el nombre de concurrencia desleal
(competencia ilcita que se realiza con infinita variedad de formas y matices: usurpacin o imitacin de la
designacin o de la marca) la apropiacin dolosa y en forma total o parcial de la obra de la inteligencia, sea en
trminos idnticos o valindose del ardid de la imitacin o plagio; an cuando el derecho a la designacin
comercial y a la marca difieren del derecho de autor en la circunstancia de que no requieren esfuerzo intelectual
creativo (o slo lo requieren en grado muy pequeo). Presentan un rasgo comn que, del punto de vista
econmico y jurdico permite agruparlos en una misma categora: se trata del derecho al goce de un verdadero
capital de orden moral, inmaterial, pero no por ello menos efectivo que el fsico o material: un artista, un
cientfico, un comerciante, por su actividad o condiciones o la bondad de sus obras o productos van
acreditndose ante el pblico y como para ello es indispensable que su nombre y sus obras o productos se
conozcan y adquieran difusin, fcil resulta a los terceros beneficiarse indebidamente con el prestigio ajeno
usando la designacin o la marca o reproduciendo la obra o la invencin; lo que se reconoce y protege es el
derecho al goce de ese capital inmaterial, como fuente de riqueza; la forma de protegerlo es acordar
exclusividad al uso del nombre y de la marca y a la explotacin de la obra intelectual.
MARCAS
Definicin: La marca es la individualizacin que distingue a los productos de la industria, comercio,
explotacin agrcola, o bien los servicios. Al identificarse con el producto al que se aplica, cuanta mayor
circulacin y difusin tenga ste, ms grande ser el valor de la marca para su propietario, brindando desde
el ngulo del consumidor mayor seguridad, al identificar el origen de los productos que adquiere. La ley
enuncia todo lo que puede registrarse como marca para distinguir productos o servicios. Cabe citar: una o
ms palabras con o sin contenido conceptual; los dibujos; los emblemas; los monogramas; los grabados; los
estampados; los sellos; las imgenes; las bandas; las combinaciones de colores, siempre que se apliquen en
un lugar determinado del producto, o del envase; los envoltorios; los envases; las combinaciones de letras y
de nmeros; las frases publicitarias; los relieves con capacidad distintiva, etc. Incluye tambin, los relieves
con capacidad distintiva. Tal el caso de las suelas de ciertos calzados. Tambin se agregan las frases
publicitarias, siempre que tengan originalidad. La inclusin se fundamenta en que debe otorgarse le
proteccin pues, pese a que son una creacin, por lo general carecen de una entidad tal que permita
calificarlas como creaciones artsticas o literarias. No se consideran marcas y no son registrables la forma
que se de a los productos; el color natural o intrnseco de los productos o un solo color aplicado sobre los
mismos; los nombres, palabras y signos que constituyen la designacin necesaria o habitual del producto o
servicio a distinguir, o que sean descriptivos de su naturaleza, funcin, cualidades, etc.; y los nombres,
palabras, signos y frases publicitarias que hayan pasado al uso general antes de su solicitud de registro. No
pueden ser registrados: una marca idntica a una registrada o solicitada con anterioridad para distinguir los
mismos productos o servicios, las palabras, dibujos o signos contrarios a la moral y a las buenas
costumbres; las letras, palabras o distintivos que use la Nacin, provincias, naciones extranjeras, etc.; las
marcas que sean susceptibles de inducir a error respecto de la naturaleza, calidad, propiedades, mrito u
otras caractersticas de los productos o servicios a distinguir. Tampoco pueden registrarse las
denominaciones de origen, nacional o extranjera, entendindose por tal el nombre de un pas, de una regin,
lugar o rea geogrfica circunscripta, que sirve para designar un producto originario de ellos y cuyas
cualidades se deben exclusivamente al medio geogrfico. En caso de pretender usarse nombre, seudnimos
o retratos de personas como marcas, deber requerirse el consentimiento de ellas o de sus herederos.
Extensin del derecho en el tiempo: El trmino de duracin de la marca registrada ser el de diez aos.
Podr ser renovada indefinidamente por perodos iguales si la misma fue utilizada dentro de los cinco aos
previos a cada vencimiento, en la comercializacin de un producto, en la prestacin de un servicio o como
parte de la designacin de una actividad. Otras causas de extincin del derecho de propiedad de las marcas
son: renuncia del titular, vencimiento del trmino de vigencia sin renovarse; declaracin judicial de nulidad.
Formalidades y trmites de registro: Toda persona de existencia visible o jurdica, argentina o extranjera, y
en este caso residente o no, puede obtener marcas presentando la correspondiente solicitud ante la autoridad
de aplicacin (Direccin Nacional de la Propiedad industrial del Ministerio de Economa). Posteriormente
se realiza la publicacin por un da en el Boletn de Marcas, y en los treinta das posteriores la autoridad de
aplicacin lleva a cabo una bsqueda de antecedentes de la marca solicitada y produce dictamen respecto de
su registrabilidad. La publicacin persigue que quien sintiere vulnerados sus derechos pueda presentarse
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oponindose a la concesin, dentro de los treinta das corridos de dicha publicacin. No formulada
oposicin alguna, se proceder a registrar la marca solicitada, previa la comprobacin de no haberse
otorgado antes marcas iguales o semejantes en las condiciones de la ley.
Oposiciones: El objetivo que se persigue con las publicaciones es la posibilidad de formular oposiciones a
la inscripcin de una marca, para evitar as que se anoten aquellas que resulten confundibles con otras ya
registradas, o bien signos que se hallen todos facultados a usar. La oposicin puede tramitarse por va
administrativa o judicial, la primera de ellas solamente si media acuerdo de partes.
Transferencia de las marcas registradas: Su validez respecto de terceros se produce una vez inscripta en la
Direccin Nacional de la Propiedad Industrial, la cesin o venta del fondo de comercio, salvo estipulacin
en contrario, comprende la de la marca.
De las designaciones: Se considera una propiedad el nombre o signo con que se designa una actividad. Se
propone la inclusin de la designaciones de actividades, para diferenciar este supuesto del nombre civil o de
la razn o nombre social, an cuando, a veces, pueden coincidir. El derecho a la designacin como
propiedad se extingue junto con el cese de la actividad designada.
Actos punibles y sanciones: Se sanciona con prisin de tres meses a dos aos y multa ajustable anualmente
en su monto por el Poder Ejecutivo, entre otros, al que falsifique o imite fraudulentamente una marca
registrada o designacin; al que use una marca registrada o una designacin falsificada, fraudulentamente
imitada o perteneciente a un tercero sin su autorizacin; al que venda o ponga en venta una marca o
designacin en las condiciones antedichas, etc.

PATENTES
Definicin: La consagracin por la legislacin de los derechos del inventor y del descubridor no tiene
mucha antigedad. En el concepto moderno, se reconoce al derecho del inventor como un derecho
subjetivo, y se lo admite como anterior al otorgamiento de la patente, acto este ltimo que slo significa el
reconocimiento del Estado, reconocimiento que se materializa en el otorgamiento del ttulo, denominado
patente de invencin, y permite el ejercicio de los derechos correspondientes.
Legislacin argentina: Todo inventor es propietario exclusivo de su invento o descubrimiento por el trmino
que le acuerda la ley. La limitacin en el tiempo del goce del derecho permite mantener el correspondiente
equilibrio entre el derecho del descubridor, y el que persigue la comunidad, o sea tender mediante los
inventos a su mejoramiento tcnico. Las invenciones en todos los gneros y ramas de la produccin otorgan
a sus autores los derechos que se plasman en la titularidad del invento, que puede materializarse a travs de
patentes de invencin o de certificados de modelo de utilidad.
Requisitos de patentabilidad: Los requisitos que se exigen para que una invencin de productos o
procedimientos sea patentable son:
1) Que sean nuevas: Se considera nueva o novedosa a toda invencin que no est comprendida en el
"estado de la tcnica", expresin esta ltima por la que cabe entender al conjunto de conocimientos
tcnicos que se han hecho pblicos antes de la fecha de presentacin de la solicitud de patente, sea por
la explotacin o por cualquier medio de difusin o informacin, en el pas o en el extranjero.
2) Que entraen una actividad inventiva: Habr actividad inventiva cuando el proceso creativo o sus
resultados no se deduzcan del estado de la tcnica en forma evidente para una persona normalmente
versada en la materia tcnica correspondiente.
3) Que sean susceptibles de aplicacin industrial: Habr aplicacin industrial cuando el objeto de la
invencin conduzca al logro de un resultado o de un producto industrial, debiendo entenderse el vocablo
industria como abarcativo de la agricultura, la ganadera, la pesca, la industria forestal, la minera, los
servicios y las industrias de transformacin propiamente dichas.
Exclusiones de la ley: No son consideradas invenciones: las teoras cientficas y los mtodos matemticos,
la produccin literaria o artsticas, los programas de computacin; los mtodos de tratamiento quirrgico;
toda clase de materia viva y sustancias preexistentes en la naturaleza, etc. No son patentables, por ejemplo,
las invenciones cuya explotacin deba impedirse en defensa del orden pblico, de la salud o vida de
personas o animales o de la moralidad. Tampoco son factibles de patentar la totalidad del material biolgico
y gentico existente en la naturaleza, en los procesos implcitos en la reproduccin animal, vegetal y
humana.
Duracin de la patente: La duracin ser de 20 aos improrrogables contados a partir de la fecha de la
solicitud.
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Formalidades para la concesin: Si varios inventores han realizado independientemente la misma

invencin, el derecho a la patente corresponder al que haya hecho la presentacin ms antigua.
Patentes de adicin o de perfeccionamiento: Todo el que mejorase una invencin patentada, tendr derecho
a solicitar una patente de adicin la que ser otorgada por el tiempo de vigencia que le reste a la patente de
invencin de que dependa.
Modelos de utilidad: Las invenciones otorgan a sus autores los derechos que se plasman en la titularidad del
invento, que a su vez puede materializarse en una patente o bien en un certificado de modelo de utilidad.
Toda disposicin o forma nueva obtenida o introducida en herramientas, instrumentos de trabajo, utensilios,
dispositivos u objetos conocidos que se presten a un trabajo prctico, en cuanto importen una mejor
utilizacin en la funcin a que son destinados, conferirn a su creador el derecho exclusivo de explotacin,
que se justifican por ttulos denominados certificados de modelos utilidad. Este derecho se conceder
solamente a la nueva forma o disposicin tal como se le define, pero no podr concederse un certificado de
modelo de utilidad dentro del campo de proteccin de una patente de invencin vigente. El certificado de
los modelos de utilidad tendr una vigencia de diez aos improrrogables contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud.
Transmisin de patentes. Licencias: La patente pertenece al inventor o a sus causahabientes, uno u otros
tienen el derecho de cederlo o transferirlo por cualquier medio lcito, o bien concertar contratos de licencia.
La patente confiere a su titular, si se trata de un producto, el impedir que terceros sin consentimiento
realicen actos de fabricacin, uso, oferta para la venta, venta o importacin del producto objeto de la
patente. Y si se tratara de la materia de la patente de un procedimiento, el titular tiene la facultad de impedir
que terceros, sin su autorizacin, realicen actos de utilizacin de aqul.
Nulidad y caducidad de patentes: La nulidad de las patentes se produce cuando hubiesen sido otorgadas en
contravencin a la ley. La caducidad se produce por varias razones, entre las que cabe citar:
1) El vencimiento de la vigencia.
2) Si transcurridos nueve aos desde la solicitud de la patente u ocho desde su concesin no se explotara
mediante la ejecucin de la misma en el pas. Tal explotacin comprender la produccin, distribucin y
comercializacin en forma suficiente para satisfacer la demanda del mercado nacional.
3) Cuando concedido el uso a un tercero, ste no la explotare en un lapso de dos aos por razones
imputables al titular de la patente, etc.
Disposiciones penales: Se reprime con 6 meses a 3 aos de prisin y multa a aquellos que:
1) Defrauden los derechos del inventor, lo que ser reputado delito de falsificacin.
2) A sabiendas produzca o haga producir objetos en violacin de los derechos del titular
3) El que importe, venda, ponga en venta o introduzca en el pas, uno o ms objetos en violacin de los
derechos del titular de la patente.
La pena se aumenta en un tercio en caso, entre otros, de que el autor fuere empleado, socio u obrero de
inventor y usurpe o divulgue un invento an no protegido. La reincidencia en delitos castigados por la ley
determinar la duplicacin de la pena.

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INDICE
NMERO DE HOJA
DERECHO DE AGUAS..............................................................................................................1
Constitucin Nacional. Leyes Nacionales......................................................................................1
Tipos de aguas: Aguas comunes. Aguas publicas y privadas........................................................1
Constituciones provinciales. Leyes provinciales. Desages: Desages.........................................1
Leyes provinciales. Desages: Conservacin de desages naturales.............................................2
Cdigo de aguas de la Provincia de Buenos Aires: Delegaciones al Poder Ejecutivo.
Organismo Regulador de Agua Bonaerense (ORAB). Lnea de rivera.........................................2
Cdigo de aguas de la Provincia de Buenos Aires: Del uso y del aprovechamiento del agua
y de los cauces pblicos. Del agua subterrnea. Del agua atmosfrica.........................................3
Cdigo de aguas de la Provincia de Buenos Aires: Construccin de obras hidrulicas.
Limitaciones al dominio. Servidumbres y expropiacin. Correlaciones entre el rgimen del
agua y
otras disposiciones. Sanciones............................................................................................4
PROTECCIN DE AGUAS Y ATMSFERA.........................................................................4
Rgimen Legal. Prohibicin...........................................................................................................4
Terminologa: Efluentes. Residuo. Residuos gaseosos. Residuos flotantes..................................5
Otra prohibicin. Tratamiento de los efluentes. Permiso...............................................................5
Permiso. Habilitacin de establecimientos industriales. Inspecciones. Sanciones........................6
PROMOCIN INDUSTRIAL....................................................................................................6
Finalidades.....................................................................................................................................6
Finalidades. Plan de desarrollo industrial: Las cinco regiones......................................................7
Beneficios y franquicias a empresas: Compra de inmuebles del dominio privado del Estado.
Exenciones impositivas. Crditos, garantas y avales. Parques industriales..................................7
Beneficios y franquicias a empresas: Parques industriales. Sector industrial planificado.............8
Requisitos. Norma reglamentaria: Proyecto. Plantas nuevas. Ampliacin de plantas.
Incorporacin de un nuevo proceso productivo. Resolucin de la solicitud..................................8
INDICE
NMERO DE HOJA
Resolucin de la solicitud. Sanciones. Fondo permanente de promocin industrial.....................9
Convenios con municipios. Padrn general de industria...............................................................9
HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO............................................................................9
Sistema Federal y legislacin. Fundamentos del rgimen.............................................................9
Fundamentos del rgimen. Alcance. Finalidad: Establecimiento, explotacin, centro o
puesto de
trabajo. Normas tcnicas y medidas sanitarias. Responsabilidad................................10
Principios y mtodos de ejecucin: Creacin de servicios: Medicina del trabajo. Higiene y
seguridad en
el trabajo. Ocupacin..............................................................................................10
Principios y mtodos de ejecucin: Creacin de servicios: Prevencin de los servicios de
seguridad e
higiene. Conformacin del legajo tcnico. Otros servicios bsicos..........................11
Contenido de la reglamentacin: Higiene....................................................................................11
Contenido de la reglamentacin: Higiene: Caractersticas de los establecimientos.
Obligaciones a que estn sometidos los establecimientos con desages. Seguridad...................12
Obligaciones: Del empleador.......................................................................................................12
Obligaciones: Del empleador. Del trabajador. Proteccin personal del trabajador. Sanciones...13
CDIGO ALIMENTARIO ARGENTINO.............................................................................13
Poder de polica. rdenes de aplicacin......................................................................................13
Autorizacin. Verificacin. Inspeccin........................................................................................14
Suspensin preventiva. Plazo. Registro.......................................................................................15
Sanciones: Autoridad de aplicacin. Clases. Procedimiento. Recursos.......................................15
Sanciones: Prescripcin. Ejecucin de las multas........................................................................16
Normativa sobre identificacin comercial. Productos no incluidos en el cdigo........................16
Definiciones de productos: Alimento: alterado, contaminado, adulterado, falsificado...............16
Condiciones de fbricas y comercios: Director Tcnico. Aire ambiente.....................................16
Condiciones de fbricas y comercios: Aire ambiente..................................................................17
LEGISLACIN AMBIENTAL................................................................................................17
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Norma Constitucional Provincial. Medio ambiente: Objeto. Jurisdiccin. Definicin...............17

Medio ambiente: Habitantes: Derechos y Deberes. Poltica ambiental. Impacto ambiental.......17
Medio ambiente: Impacto ambiental: Proyectos de obra. Solicitud. Audiencia pblica. Declaracin de la
autoridad ambiental.........................................................................................18
Medio ambiente: Sistema provincial de informacin. Defensa jurisdiccional.............................18
Medio ambiente: Disposiciones especiales: Agua. Suelo. Atmsfera. Energa...........................18
Medio ambiente: Disposiciones especiales: Flora. Residuos.......................................................19
Medio ambiente: Control y sanciones administrativas. Organismo de aplicacin.......................19
Medio ambiente: Glosario: rea natural. Conservar. Contaminacin. Control integrado de plagas. Cuenca
hdrica superficial. Ecosistema. Preservar. Proteger. Recursos hdricos.............19
Establecimientos industriales: Alcance. Concepto. Definicin....................................................20
Establecimientos industriales: Clasificacin de industrias: Primera, segunda y tercer
categora. Nivel de
Complejidad Ambiental (N.C.A.).................................................................20
Establecimientos industriales: Autoridad de aplicacin...............................................................20
Establecimientos industriales: Autoridad de aplicacin. Certificado. Su necesidad....................21
Establecimientos industriales: Solicitud. Requisitos. Trmite. Recepcin. Clasificacin...........21
Establecimientos industriales: Expedicin. Otorgamiento. Contenido. Registro. Obras.............21
Establecimientos industriales: Juzgamiento.................................................................................22
DERECHOS INTELECTUALES.............................................................................................22
Marcas: Definicin.......................................................................................................................22
Marcas: Definicin. Extensin del derecho en el tiempo. Oposiciones.......................................22
Marcas: Formalidades y trmites de registro. Transferencia de las marcas registradas...............22
Marcas: De las designaciones. Actos punibles y sanciones.........................................................22
Patentes: Definicin. Legislacin Argentina. Requisitos de patentabilidad. Duracin................23
Patentes: Exclusiones de la ley. Formalidades para la concesin................................................23
Patentes: Patentes de adicin o de perfeccionamiento. Modelos de utilidad...............................23
Patentes: Modelos de utilidad. Transmisin de patentes. Licencias............................................24
Patentes: Nulidad y caducidad de patentes. Disposiciones penales.............................................24

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