Professional Documents
Culture Documents
Art. 35: Derecho y deber de trabajar: todos los espaoles tienen el deber de
trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la
promocin a travs de trabajo, y a una remuneracin suficiente para satisfacer
sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
Art. 37.1: Derecho a la negociacin colectiva: la ley garantizar el derecho a la
negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y
empresarios, as como a la fuerza vinculante de los convenios.
Art. 37.2: Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo: se reconoce el
derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
De una parte su tutela puede ser requerida por el propio particular ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad (art. 53.2);
Por otra parte, para garantizar la efectividad de estos derechos cabe la
interposicin de Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional (art. 161.1
b).
Y finalmente, su desarrollo solo puede realizarse por Ley Orgnica. As, el
derecho de libertad sindical se regula por la Ley Orgnica 11/1985 de 2 de
Agosto, mientras que el derecho de huelga no se regula de momento por Ley
orgnica por estar aun en vigor la regulacin preconstitucional (RDL 17/1977 de
4 de Marzo).
Por otra parte, debe sealarse que tanto los derechos reconocidos en el Ttulo Preliminar
como en la Seccin 1, Captulo II del Ttulo I, en el caso de que se pretenda realizar
una reforma constitucional que les afecte, para su aprobacin precisan una mayora
reforzada4.
En el Captulo III del Ttulo I, se contienen los denominados Principios rectores de la
poltica social y econmica, y entre las funciones que se encomiendan al Estado en
este sentido, se encuentran las de realizar una poltica orientada al pleno empleo (art.
40.1), velar por la seguridad e higiene en el trabajo, limitar la jornada laboral, garantizar
el descanso dominical y las vacaciones retribuidas (art. 40.2), mantener un sistema de
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones
sociales ante situaciones de necesidad (art. 41), salvaguardar los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero (art. 42).
Este captulo recoge por tanto deberes del Estado, estableciendo el artculo 53 que el
reconocimiento, respeto y proteccin de estos principios informar la legislacin
positiva, la prctica judicial, y la actuacin de los poderes pblicos.
La OIT tiene como funcin principal promover la mejora de las condiciones de vida y
trabajo de los trabajadores a nivel internacional, y para ello puede dictar:
a) CONVENIOS: los Convenios de la OIT son aprobados por la Conferencia, tras
un proceso de iniciativa, elaboracin, consultas, discusiones, hasta llegar a la
votacin que requiere mayora de dos tercios de los miembros presentes. No
obstante, una vez aprobado no son de directa aplicacin a todos los Estados
miembros de la organizacin, sino que deben ser ratificados por los Estados, es
decir, desde su aprobacin, los Estados miembros disponen de un ao para
someterlo a ratificacin.
En Espaa, la Constitucin, y el Cdigo Civil exigen para incorporar los tratados
internacionales al ordenamiento jurdico interno, no solo su ratificacin, sino
tambin su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de Estado.
b) RECOMENDACIONES: son propuestas que se efectan a los Estados
miembros, es decir, meros textos orientativos, sin eficacia vinculante, y que
pueden operar como criterios interpretativos o aclaratorios de los Convenios.
c) RESOLUCIONES: carecen de obligatoriedad, y son meras opiniones de la OIT
sobre determinadas materias.
b) CONSEJO DE EUROPA
El Consejo de Europa se crea por el Tratado de Londres en el ao 1949, y pude decirse
que a nivel internacional es la institucin ms importante en lo que se refiere a la
proteccin de los Derechos Humanos, que se clasifican en dos grandes grupos:
Para comprender el funcionamiento del Tribunal debe tenerse en cuenta el Protocolo 11 del Convenio
firmado en Estrasburgo el 11 de Mayo de 1994.
6
El Tratado posteriormente se modifica por el Acta Unica Europea en 1986, el Tratado de Maastrich de
1992 por el que se crea la Unin Europea y que inclua un Protocolo y Acuerdo de Poltica Social; el
Tratado de msterdam de 1997, que puso especial nfasis en la proteccin de empleo; el Tratado de Niza
de 2001 y el Tratado de Lisboa de 2007.
final sobre el conjunto del proyecto. As por ejemplo, en materia laboral, tenemos la
Ley Orgnica de Libertad Sindical (Ley Orgnica 11/1985 de 2 de Agosto).
En cuanto al Decreto Legislativo y el Decreto Ley, tienen ambos rango de Ley, pero la
diferencia con sta radica en que no emanan del poder legislativo, sino del poder
ejecutivo (Gobierno). Constituyen por tanto la excepcin a la regla general enunciada
anteriormente, y nunca pueden afectar a materias reguladas por Ley Orgnica.
El Decreto legislativo es dictado por el Gobierno en respuesta a una delegacin previa
de Las Cortes, pudiendo efectuarse esta delegacin de dos formas:
a) A partir de una Ley de Bases, se delega al Gobierno la redaccin de un
Texto Articulado.
b) A partir de varios textos ya existentes, se encomienda al Gobierno la
elaboracin de un Texto Refundido.
La Constitucin exige que la delegacin sea expresa, para una materia concreta y con un
plazo determinado para su ejercicio. En este sentido, la Ley de Bases debe determinar el
objeto y alcance de la delegacin los principios y criterios por lo que ha de regirse, y en
el caso de textos refundidos, debe especificarse si se trata de una mera refundicin o se
autoriza a regularizar, aclarar o armonizar los textos que han de refundirse.
En materia laboral, es por ejemplo un Texto Articulado la Ley de Procedimiento
Laboral de 1990, y un Texto Refundido, el Estatuto de los Trabajadores aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, la Ley General de Seguridad Social aprobada por Real
Decreto legislativo 1/1994, etc.
En el caso del Decreto-Ley en cambio no existe una delegacin previa del Parlamento,
sino que debido a situaciones de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno puede
tomar la iniciativa y aprobar un Decreto-Ley7, aunque en el plazo de un mes debe
someterlo al Congreso, que deber decidir su convalidacin o su derogacin.
b) REGLAMENTOS
A diferencia de la Ley, que como hemos sealado emana del poder legislativo, el
Reglamento es producto del poder ejecutivo. Se trata de una norma jerrquicamente
inferior a la ley, y que normalmente se dicta en desarrollo de sta. En cualquier caso, el
Reglamento no puede contradecir el contenido de la Ley, sino que est sometido a sta,
por lo que a travs de l lo que se hace es desarrollar, especificar y concretar las
disposiciones legales8.
No es posible utilizar esta va para regular el ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, el rgimen de
las Comunidades Autnomas y el Derecho electoral general.
8
La propia Constitucin establece en su artculo 97 que la potestad reglamentaria del Gobierno debe
efectuarse de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
d) EL CONVENIO COLECTIVO
El Convenio colectivo es el resultado de la negociacin colectiva entre los
representantes de los trabajadores y de los empresarios, y como tal constituye un
instrumento fundamental para la fijacin de la regulacin de las condiciones laborales
en su mbito de aplicacin. Se trata por tanto de un pacto, pero con eficacia normativa.
El artculo 82.1 de Estatuto de los Trabajadores establece que los convenios colectivos
constituyen la expresin del acuerdo libremente adoptado por los representantes de los
trabajadores y empresarios, en virtud de su autonoma colectiva.
9
P.e. Real Decreto 1382/1985 por el que se regula la relacin laboral especial de altos directivos; Real
Decreto 1006/1985 regula la relacin laboral especial de los deportistas profesionales, etc.
En cuanto a la eficacia normativa de los convenios colectivos, hay que diferenciar entre
los denominados estatutarios y los extraestautarios.
El Convenio colectivo estatutario es aquel que se aprueba cumpliendo los requisitos
establecidos a tal efecto en el Estatuto de los Trabajadores, y tiene eficacia general en su
mbito de aplicacin10. Jerrquicamente se sita por debajo de la Ley por lo que no
puede contradecir lo dispuesto en la misma, pero si mejorarlo, es decir, establecer
condiciones ms beneficiosas para los trabajadores que las contenidas en la regulacin
legal.
El convenio colectivo extraestatutario es aquel que no cumple los requisitos
establecidos en el Titulo III del Estatuto de los Trabajadores, y la consecuencia de ello
es que su eficacia es limitada a los sujetos representados por las organizaciones
pactantes. En cualquier caso el convenio extraestatutario no es un verdadero convenio,
por lo que no puede reconocrsele efectos normativos.
En cuanto al mbito de los convenios, desde el punto de vista territorial puede ser local,
provincial, interprovincial, autonmico o estatal, y desde el punto de vista funcional,
puede afectar a una empresa, a un grupo de empresas a una rama o sector de actividad,
etc.
e) VOLUNTAD DE LAS PARTES
Como se ha sealado anteriormente, el artculo 3.1.del Estatuto de los Trabajadores
establece entre las fuentes del derecho laboral, tras las disposiciones legales y
reglamentarias y el convenio colectivo, la voluntad de las partes reflejada en el contrato
de trabajo.
Realmente la voluntad de las partes recogida en el contrato de trabajo no puede
considerarse obviamente una fuente de derecho de carcter general, ya que su eficacia
est limitada a las partes firmantes del contrato; en definitiva, no tiene fuerza normativa,
sino contractual, y vincula exclusivamente a las partes contractuales.
En cualquier caso el Estatuto de los Trabajadores, recuerda que el objeto deber ser
lcito, y que no podrn establecerse para el trabajador condiciones menos beneficiosas o
contrarias a lo establecido por disposiciones legales y reglamentarias y por el convenio
colectivo.
f) LA COSTUMBRE LABORAL
La costumbre en el sistema general de fuentes del Cdigo Civil est situada en segundo
lugar, por detrs de la Ley. Sin embargo, en el mbito del derecho laboral, la costumbre
ha perdido importancia, precisamente por la existencia del Convenio Colectivo, que
10
El art. 82.3 ET establece que los convenios obligan a todos los empresarios y trabajadores incluidos
dentro de su mbito de aplicacin.
10
h) LA JURISPRUDENCIA
El artculo 1.6 del Cdigo Civil establece que la jurisprudencia complementar el
ordenamiento jurdico con la doctrina que de modo reiterado establezca el Tribunal
Supremo al interpretar y aplicar la Ley, la costumbre y los principios generales del
derecho.
Por tanto la jurisprudencia no es estrictamente una fuente de derecho, sino un
complemento de sta, es decir, carece de fuerza normativa, no crea normas jurdicas,
sino que las interpreta, lo que nos ofrece por tanto es la interpretacin correcta de la
norma.
Lo cierto es que los pronunciamientos de los Tribunales de Justicia tienen gran
importancia a la hora de entender e interpretar el ordenamiento jurdico. Cuando
hablamos de jurisprudencia, nos referimos a la emanada del Tribunal Supremo, pero no
11
hay que olvidar los pronunciamientos del Tribunal Constitucional, que es el intrprete
supremo de la Constitucin, y sus Sentencias resolviendo recursos de
inconstitucionalidad tienen eficacia general y normativa, mientras que a travs de las
que resuelven Recursos de Amparo se va creando la doctrina del Tribunal
Constitucional, que luego debe ser seguida por los Jueces y Tribunales en la aplicacin
de los principios constitucionales.
Por otra parte, los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, e incluso la doctrina emanada de Tribunales
menores, es til como precedente para la interpretacin de la normativa.
En derecho laboral tiene particular importancia la jurisprudencia del Tribunal Supremo
en resolucin de Recursos de casacin para unificacin de doctrina, que tratan
precisamente de unificar los distintos posicionamientos existentes entre Tribunales
Superiores de Justicia o entre estos y el Tribunal Supremo en cada concreta materia.
CRITERIOS DE APLICACION
Abordamos a continuacin los principios bsicos del derecho laboral, con carcter
general, simplemente definiendo o enunciando cada uno de ellos. La aplicacin prctica
de estos principios, se ir viendo posteriormente cuando se vayan abordando cuestiones
concretas del Derecho del Trabajo en los temas posteriores.
11
12
13
realizar una comparacin global de las mismas, a fin de aplicar aquella que en su
conjunto resulte ms favorable para el trabajador.
El Estatuto de los Trabajadores recoge en su artculo 3.3 que los conflictos originados
entre los preceptos de dos o ms normas laborales, tanto estatales como pactadas, que
debern respetar los mnimos de derecho necesario, se resolvern mediante la
aplicacin de lo ms favorable para el trabajador apreciado en su conjunto, y en
cmputo anual respecto de los conceptos cuantificables.
Se trata de un principio que realmente tiene poca aplicabilidad prctica, ya que con base
en los anteriores principios es difcil que se produzca un conflicto de normas que deba
ser resuelto con arreglo al de norma ms favorable. Aplicando los principios de
jerarqua normativa y prevalencia temporal no deben producirse conflictos entre normas
estatales; la colisin entre normas estatales y convenios colectivos tampoco parece
probable si a los anteriores principios unimos el de norma mnima; y la colisin entre
convenios colectivos se resuelve de acuerdo con las normas establecidas en el Ttulo III
del Estatuto de los Trabajadores.
Art. 26.5 ET: Operar la compensacin y absorcin cuando los salarios realmente abonados, en su
conjunto y computo anual, sean ms favorables para los trabajadores que los fijados en el orden
normativo o convencional de referencia
14
13
De hecho en el ordenamiento jurdico civil el principio es el contrario, esto es, la libre renunciabilidad
de derechos.
15