Central de Prticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia

e da Juventude de Porto Alegre - CPR-JIJ:

aplicao da Justia Restaurativa em processos judiciais
Tnia Benedetto Todeschini
Fabiana Nascimento de Oliveira
Lenice Pons Pereira
Sebastio de Moraes
Viviane de Oliveira*
A Justia Restaurativa traduz-se em uma nova proposta de aplicao da justia,
tendo sua nfase na reparao do dano causado pelo conflito e pelo crime. Sendo assim,
entende-se o crime como um fator violador s pessoas e aos relacionamentos, alm de
ocasionar uma ruptura na paz comunitria. D-se, ainda, importncia ao respeito da
dignidade de todos os afetados e prioridade s necessidades humanas essas devem ser
comunicadas de uma forma aberta, buscando-se, coletivamente, alternativas para enderelas. Conceitua-se, ento, tal proposta que se firma por basear-se:
[...] num procedimento de consenso, em que a vtima e o infrator, e
quando apropriado, outras pessoas ou membros da comunidade afetados
pelo crime, como sujeitos centrais, participam coletiva e ativamente na
construo de solues para a cura das feridas, dos traumas e perdas
causados pelo crime (PINTO, 2005, p. 20).

Na perspectiva de contribuir com as demais polticas pblicas na pacificao de

violncias envolvendo crianas e adolescentes em Porto Alegre, emerge o Projeto Justia
para o Sculo 21.1 Constitudo por um conjunto de iniciativas da Justia da Infncia e da
Juventude, e articulado pela Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul, o projeto espera
que, atravs de sua misso, seja possvel produzir e difundir os conhecimentos da Justia
*

Tnia Benedetto Todeschini Pedagoga e coordenadora da CPR/JIJ Central de Prticas

Restaurativas do Juizado Regional da Infncia e da Juventude de Porto Alegre. Fabiana Nascimento de
Oliveira Assistente social, mestre em Servio Social e coordenadora de Procedimentos Restaurativos
da CPR/JIJ Central de Prticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia e da Juventude de Porto
Alegre. Lenice Pons Pereira Assistente social, ps-graduada em Administrao e Planejamento Social
FSS/PUCRS, supervisora de campo de estgio de Servio Social e coordenadora de Procedimentos
Restaurativos da CPR/JIJ Central de Prticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia e da
Juventude de Porto Alegre. Sebastio de Moraes Pedagogo e coordenador de Procedimentos
Restaurativos da CPR/JIJ Central de Prticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia e da
Juventude de Porto Alegre. Viviane de Oliveira Assistente social e coordenadora de Procedimentos
Restaurativos da CPR/JIJ Central de Prticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia e da
Juventude de Porto Alegre.
Para obter informaes e detalhamento sobre as atividades, consultar o site do projeto:
www.justica21.org.br.

Restaurativa, assim como promover a sua aplicao, com vistas humanizao e

qualificao dos servios prestados pelo Sistema de Justia e pela Rede de Atendimento da
Infncia e da Juventude.
Sediado na 3 VJRIJ de Porto Alegre, o Projeto Justia para o Sculo 21 est
organizado com base em uma srie de atividades, disponibilizando vrios espaos de
participao a todos que desejam coordenar crculos restaurativos nas suas instituies de
origem. As articulaes propostas sustentam-se nas iniciativas de aprendizagem terica e
formao, aprendizagem e aplicao prtica, difuso na comunidade, entre outras
atividades. Partindo dessa sucesso de atividades propostas pelo projeto Justia 21, cabe
ressaltar que o presente artigo tem por objetivo apresentar a CPR/JIJ Central de Prticas
Restaurativas do Juizado da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, servio inserido na
iniciativa de aprendizagem e aplicao prtica.
De acordo com a matriz definida para aplicao da proposta da Justia
Restaurativa, iniciou-se em 2005 o desenvolvimento do trabalho, centrando-se na rea
estratgica de atuao em processos judiciais relativos a atos infracionais praticados por
adolescentes. Dando continuidade a este processo, no incio de 2006 foi criada a CPR/JIJ,
constituindo-se em espao de servio interinstitucional, sediada na 3 Vara do Juizado
Regional da Infncia e da Juventude de Porto Alegre e por ela, tambm, coordenada. Ela
destinada a promover prticas restaurativas em processos judiciais na porta de entrada do
Sistema de Atendimento do ato infracional, junto ao CIACA Centro Integrado de
Atendimento da Criana e do Adolescente. Este Centro concentra vrios servios da
Justia e Segurana, bem como os processos judiciais de execuo de medidas
socioeducativas, que tramitam da 3 Vara.
A formao atual constituda de um tcnico judicial que coordena a equipe (Tnia
Benedetto Todeschini), e quatro tcnicos judiciais que coordenam os procedimentos
restaurativos (Fabiana Nascimento de Oliveira, Lenice Pons Pereira, Sebastio Martins
Morais e Viviane de Oliveira). Somam-se tambm equipe duas acadmicas de Servio
Social da PUCRS (Tallya Samara Battisti e Daiane Bombardelli), alm de uma estagiria
de Comunicao Social da UFRGS (Elisa Weber).
Esse grupo passou a sediar o ncleo de difuso operacional das prticas
restaurativas, na rede da infncia e juventude em Porto Alegre, em que ocorre a atuao
experimental, que atende trs frentes de necessidades do projeto: 1 otimizar as

aplicaes prticas; 2 viabilizar capacitao em servio; 3 sistematizar e ampliar a

superviso tcnica.
A CPR/JIJ vem fortalecendo-se por valorizar a autonomia dos sujeitos e o dilogo
entre eles, possibilitando um ambiente protegido para a auto-expresso, a escuta emptica e
o protagonismo de cada um dos participantes (ofensores, vtimas e comunidade). Dessa
forma, a coletividade, atravs da compreenso mtua, foca-se em alternativas de autoresponsabilizao, construindo estratgias que visam restaurar relaes e danos causados
pela infrao, bem como propiciar uma tentativa de resgate da humanidade por um plano
de ao, denominado acordo, que objetiva selar o compromisso de cada um desses atores
sociais.
Os procedimentos restaurativos so realizados respeitando os princpios da Justia
Restaurativa que so: voluntariedade na participao, horizontalidade, admisso da autoria
do cometimento do ato infracional pelo adolescente, definio do foco na atuao
infracional, considerando o ltimo fato ocorrido e identificao da vtima. Dentro dos
critrios para atendimento, privilegiam-se os casos de Porto Alegre, sendo que, at o
momento, no atende casos que envolvam situaes de violncia sexual intrafamiliar.
Os procedimentos dividem-se em trs partes: pr-crculo (preparao do encontro);
crculo (realizao do encontro subdividido em trs etapas: compreenso mtua, autoresponsabilizao e acordo) e ps-crculo (acompanhamento do acordo). Em regra, a
coordenao dos crculos realizada em duplas, coordenao e co-coordenao, com
papis equivalentes e complementares, seguindo a metodologia da CNV (Comunicao
No-Violenta),2 sendo que, no ano de 2007, a CPR/JIJ iniciou o estudo e testagem de
novas metodologias, no intuito de adequar e enriquecer as diversidades das situaes,
oriundas dos encaminhamentos realizados.
Desde a origem do seu trabalho, a CPR/JIJ tem, como especificidade, a realizao
de procedimentos restaurativos no mbito do processo judicial de execuo de medidas
socioeducativas, envolvendo a participao da vtima principal da situao de
criminalizao. Entretanto, um avano significativo desse servio ocorreu quando, no ano
de 2007, passou-se a realizar tais procedimentos tambm em nvel familiar, ou seja,
quando h somente a participao de vtima(s) secundria(s), sendo esta(s) representada(s)

Maiores informaes sobre essa metodologia, acesse: www.cnvbrasi.org.

por familiares, amigos, comunidade e/ou rede de atendimento. Essa modalidade passou a
ser oferecida nas situaes em que a vtima principal no aceita participar.
Em termos quantitativos, a CPR/JIJ demonstrou ter atingido um nmero bastante
expressivo em relao s pessoas beneficiadas pelo projeto de Justia Restaurativa. De
acordo com os dados3 do ano de 2007, no perodo compreendido entre janeiro a outubro,
houve a participao de 143 adolescentes, 123 vtimas, 298 familiares de adolescentes e
305 pessoas de referncia da comunidade, alcanando um total de 869 pessoas.
Para atender ao objetivo de subsidiar a capacitao em servio e o treinamento de
novos coordenadores, a CPR/JIJ, nesse tempo, vem acolhendo tcnicos de instituies
parceiras. J participaram desse trabalho tcnicos da FASE, FASC e SEDUC,
respectivamente, Lcia Capito, Cludia Marques e Nelnie Lorenzoni. Mais recentemente,
a SMED, representada por Cludia Machado. Alm desses, tem recebido tambm
integrantes do Grupo de Formao de Formadores em Prticas Restaurativas, no intuito de
viabilizar a participao prtica e efetiva em estgio supervisionado nos procedimentos
restaurativos.
Dando prosseguimento a essa funo, a CPR/JIJ realiza superviso nos casos de
crculos restaurativos familiares realizados pela FASE (Fundao de Atendimento
Socioeducativo do RS) e pela FASC (Fundao de Assistncia Social e Cidadania do
Municpio de POA), responsvel pelo PEMSE (Programa Municipal de Execuo das
Medidas Socioeducativas de Meio Aberto). Essa superviso efetiva-se quando o integrante
da CPR/JIJ prope a discusso do caso em conjunto com o tcnico de uma dessas
instituies, organiza o encontro e desenvolve a coordenao do crculo, oferecendo seu
conhecimento acumulado atravs da prtica, constituindo-se, ento, momentos frutferos de
saberes.
Atualmente, a Central dispe de duas salas especficas para a realizao dos
procedimentos restaurativos: uma, com espao fsico e material adequado para a realizao
dos encontros propriamente ditos; e outra, adquirida no final do ano de 2007, para
realizao de pr e ps-crculos que acontecem na 3 Vara.
Nesse espao, tambm acontecem as reunies semanais da equipe, momento em
que, sistemtica e permanentemente, realiza-se a auto-supervises dos casos atendidos,
atravs dos vdeos dos crculos filmados, possibilitando discusses, encaminhamentos e
3

Fonte: Codificao dos Dados CPR/JIJ 2007. Faculdade de Servio Social da PUCRS Ncleo
de Pesquisas e Estudos em tica e Direitos Humanos.

permitindo aos coordenadores unidade na realizao dos procedimentos, bem como a

oportunidade coletiva de dirimir dvidas, consolidar e aperfeioar o aprendizado. Essas
reunies so acompanhadas pela Faculdade de Servio Social da PUCRS, por meio do
NUPHED (Ncleo de Pesquisas e Estudos em tica e Direitos Humanos), que tem a
incumbncia de sistematizar e avaliar as atividades realizadas pelo projeto.
Cabe salientar que neste caminho que vem sendo trilhado pela CPR/JIJ torna-se
premente e indispensvel o aporte terico-metodolgico para que se tenha conscincia de:
O qu se est fazendo?, Como se est fazendo? e Aonde se quer chegar? Esses
questionamentos

acompanham

cotidianamente

as

intervenes

realizadas

pelos

coordenadores dos procedimentos restaurativos para que se tenha clara a direo traada e
que deve ser seguida.
Essa equipe, ao desenvolver suas aes, atravs do Projeto Justia para o Sculo
21, visa consonncia com o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), que aponta a
necessidade de aes pblicas e intervenes tcnicas que venham garantir e assegurar
direitos humanos. Ao avanar operacionalmente (por meio de suas aes), so
estabelecidos parmetros que configuram a direo terica a ser seguida e, como produto
de seu trabalho, assegura ser possvel: contribuir para o aumento do nvel de satisfao dos
sujeitos envolvidos em situaes de criminalizao na Justia da Infncia e da Juventude;
desenvolver intervenes tcnicas, pautadas pelo vis restaurativo e que, assim, possam,
pedagogicamente, dar um maior sentido s medidas socioeducativas, cumpridas pelos
adolescentes em conflito com a lei; afirmar possibilidades junto aos envolvidos em
procedimentos restaurativos de incluso dos princpios e valores da Justia Restaurativa,
buscando viabilizar novos sentidos a suas experincias sociais com a justia; envolver e
responsabilizar as comunidades dos ofensores e das vtimas, com vistas a prevenir e
abreviar as situaes de violncia, que vivenciam cotidianamente; publicizar e estimular o
debate entre as vrias disciplinas e reas envolvidas com a infncia e juventude; alm de
avaliar constantemente processos e resultados obtidos com a mxima seriedade.
Nesse processo, torna-se preponderante que se possam escutar outras vozes,
inclusive as dissonantes. Assim segue abaixo um extrato da fala de uma vtima participante
de procedimento restaurativo:
Eu sa de l, de certo ponto, emocionado, me tocou muito, por experincia
prpria. A gente v uma pessoa que comete um ato delinqente perante a
lei, encarado como vagabundo, que no presta, no sei o qu, uma srie

de exemplos. E, a partir daquele momento, eu vi uma outra pessoa, um

jovem que talvez passava por uma dificuldade, que cometeu, mas que
estava arrependido e que teve a humildade de escutar, de falar, de expor a
sua situao, que muito constrangedora. Eu senti o Crculo
Restaurativo (OLIVEIRA, 2007).

Assim, acredita-se que, acima de tudo, seja possvel trabalhar pela humanizao e
qualificao do Sistema de Justia da Infncia e da Juventude, especialmente no mbito da
socioeducao, para que, dessa forma, possamos direcionar um outro olhar a este segmento
populacional, com o qual se trabalha (adolescentes autores de atos infracionais). Direcionar
um olhar que permita que sujeitos de direitos sejam vistos e respeitados em suas
necessidades no-atendidas, enquanto seres humanos, que possuem sentimentos e
necessidades. Que na implementao de novos valores e na adoo de novos princpios
seja possvel que se firmem novas posturas tico-polticas, que compactuem com os
valores ticos apregoados pela Justia Restaurativa.

Referncias
PINTO, Renato Scrates Gomes. Justia restaurativa possvel no Brasil? In: SLAKMON,
C.; DE VITTO, C. R.; PINTO, R. G. (Org.). Justia Restaurativa. Braslia/DF: Ministrio
da Justia e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, 2005.
AGUINSKY, Beatriz Gershenson; BRANCHER, Leoberto Narciso. Projeto Justia para o
Sculo 21. Relato da implementao do Projeto-Piloto de Justia Restaurativa junto 3
Vara da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, RS, visando introduo de prticas
restaurativas na pacificao de situaes de violncias, envolvendo crianas e adolescentes.
Porto Alegre, 2006 (Material interno da 3 Vara do Juizado Regional da Infncia e da
Juventude de Porto Alegre, RS).
OLIVEIRA, Fabiana Nascimento. Justia Restaurativa no sistema de justia da infncia e
da juventude: um dilogo baseado em valores. Dissertao (Mestrado em Servio Social).
Faculdade de Servio Social da PUCRS, Porto Alegre, 2007.