COMUNICACIN Y EXPRESION

La gestin del agua es exclusivamente pblica o comunitaria.

La gestin pblica del agua comprende, de conformidad con lo previsto en ta Ley, la
rectora, formulacin y ejecucin de polticas, planificacin, gestin integrada en cuencas
hidrogrficas, organizacin y regulacin del rgimen institucional del agua y control,
conocimiento y sancin de las infracciones as como la administracin, operacin,
construccin y mantenimiento de la infraestructura hdrica a cargo del Estado.
La gestin comunitaria la realizarn las comunas, comunidades, pueblos, Nacionalidades
y juntas de organizaciones de usuarios del servicio, juntas de agua potable y juntas de
riego. Comprende, de conformidad con esta Ley, la participacin en la proteccin del
agua y en la administracin, operacin y mantenimiento de infraestructura de la que se
beneficien los miembros de un sistema de agua y que no se encuentre bajo administracin
del Estado,
La gestin pblica de los recursos hdricos comprender la planificacin, formulacin de
polticas nacionales, gestin integrada en cuencas hidrogrficas, el otorgamiento,
seguimiento y control de autorizaciones de uso y de autorizaciones de aprovechamiento
productivo del agua, la determinacin de los caudales ecolgicos, la preservacin y
conservacin de las fuentes y zonas de recarga hdrica, la regulacin y control tcnico de
la gestin, la cooperacin con las autoridades ambientales en la prevencin y control de la
contaminacin del agua y en la disposicin de vertidos, la observancia de los derechos de
los usuarios, la organizacin, rectora y regulacin del rgimen institucional del agua y el
control, conocimiento y sancin de las infracciones.
La Autoridad nica del Agua es responsable de la gestin integrada e integral de los
recursos hdricos con un enfoque ecosistmico y por cuenca o sistemas de cuencas
hidrogrficas, la misma que se coordinar con los diferentes niveles de gobierno segn
sus mbitos de competencia
Se entiende por cuenca hidrogrfica, la unidad territorial delimitada por la lnea divisoria
de sus aguas que drenan superficialmente hacia un cauce comn. Incluyen en este

espacio, poblaciones, infraestructura, reas de conservacin, de proteccin y zonas

productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan con la lnea divisoria de aguas
superficiales, dicha delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de recarga
subterrneas que fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin concreta de las cuencas
hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos de planificacin y gestin as como (a
atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser eje transversal del sistema
nacional descentralizado de planificacin participativa para el desarrollo.
La gestin de los recursos hdricos en todo el territorio nacional se realizar de
conformidad con los siguientes principios:
a) La cuenca hidrogrfica constituir la unidad de planificacin y gestin integrada de
los recursos hdricos:
b) La planificacin para la gestin de los recursos hdricos deber considerar los planes
de ordenamiento territorial de los territorios comprendidos dentro de la cuenca
hidrogrfica la gestin ambiental y los conocimientos colectivos y saberes
ancestrales;
c) La gestin del agua y la prestacin del servicio pblico de saneamiento, agua
potable, riego y drenaje son exclusivamente pblicas o comunitarias;
d) La prestacin de los servicios de agua potable, riego y drenaje deber regirse por
los

principios

de

obligatoriedad,

generalidad,

uniformidad,

eficiencia,

responsabilidad,universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad, y;

e)

La participacin social se realizar en los espacios establecidos en la presente

Ley y los dems cuerpos legales expedidos para el efecto.

El Estado y sus instituciones en el mbito de sus competencias son los responsables de
(a gestin integrada de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica. En consecuencia
son los obligados a:

a) Promover y garantizar el derecho humano al agua;

b) Regular los usos, el aprovechamiento del agua y las acciones para preservarla en
cantidad y calidad mediante un manejo sustentable a partir de normas tcnicas y
parmetros de calidad;
c) Conservar y manejar sustentablemente los ecosistemas marino costeros, altoandinos
y amaznicos, en especial pramos, humedales y todos los ecosistemas que
almacenan agua;
d) Promover y fortalecer la participacin en la gestin del agua de las organizaciones de
usuarios, consumidores de los sistemas pblicos y comunitarios del agua, a travs de
los consejos de cuenca hidrogrfica y del Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua; y,
e) Recuperar y promover los saberes ancestrales, la investigacin y el conocimiento
cientfico del ciclo hidrolgico.
Servicios pblicos bsicos. La provisin de estos servicios presupone el otorgamiento de
una autorizacin de uso.
La provisin de agua potable comprende ios procesos de captacin y tratamiento de agua
cruda, almacenaje y transporte, conduccin, impulsin, distribucin, consumo,
recaudacin de costos, operacin y mantenimiento.
La certificacin de calidad del agua potable para consumo humano deber ser emitida por
la autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relacin con el agua comprende las siguientes actividades:
1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin, tratamiento y disposicin final de
aguas residuales y derivados del proceso de depuracin; y,
2. Alcantarillado pluvial: recoleccin, conduccin y disposicin final de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin
interconexin posible, los gobiernos autnomos descentralizados municipales exigirn la
implementacin de estos sistemas en la infraestructura urbanstica.

La Autoridad nica del Agua no expedir autorizacin de uso y aprovechamiento de

aguas residuales en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos
de saneamiento pblico o cuando incumplan con los parmetros en la normativa para
cada uso.
Las disposiciones de la presente Ley relativas a los servicios pblicos se aplicarn a los
servicios de riego y drenaje, cualquiera sea la modalidad bajo la cual se los preste.
El riego parcelario es responsabilidad de los productores dentro de su predio, bajo los
principios y objetivos establecidos por la autoridad rectora del sector agropecuario.
El servicio pblico de riego y drenaje responder a la planificacin nacional que
establezca la autoridad rectora del mismo y su ejecucin en el territorio corresponde a los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales, de conformidad con sus respectivas
competencias.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la
autoridad rectora de la poltica nacional agropecuaria, expedirn las normas y
reglamentos para asegurar la calidad e inocuidad del agua de riego y vigilar su
abastecimiento.
El riego y drenaje es un medio para impulsar el buen vivir o sumakkawsay. La gestin del
riego y drenaje se regirn por los principios de redistribucin, participacin, equidad y
solidaridad, con responsabilidad ambiental.
Los objetivos son:
a) Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de los sistemas de riego en funcin del
cambio de la matriz productiva;
b) Posibilitar el incremento de la productividad y la diversificacin productiva;
c) Fortalecer la gestin pblica y comunitaria de riego;
d) Impulsar la modernizacin y tecnificacin del riego;
e) Promover el manejo, conservacin y recuperacin de suelos;
f)

Favorecer la generacin de empleo rural; y,

g) Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego.

Lainfraestructura de los sistemas pblicos de riego y drenaje son parte del dominio
hdrico pblico y su propiedad no puede ser transferida bajo ninguna circunstancia.
La gestin de los sistemas de riego y drenaje es de corresponsabilidad entre el Gobierno
Central,

los

Gobiernos

Autnomos

Descentralizados

los

usuarios.

Tal

corresponsabilidad implica la participacin en la operacin y mantenimiento de estos

sistemas y en el manejo sustentable de las fuentes y zonas de recarga.
En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin y a las decisiones del Consejo Nacional de
Competencias.
Las directrices de la gestin integral del agua que la autoridad nica establezca al definir
la planificacin hdrica nacional, sern observadas en la planificacin del desarrollo a
nivel regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y comunal y en la formulacin de
los respectivos planes de ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
sin perjuicio de las competencias exclusivas en la prestacin de servicios pblicos
relacionados con el agua, cumplirn coordinadamente actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno y los sistemas comunitarios de
conformidad con la Constitucin y la ley
Las juntas administradoras de agua potable son organizaciones comunitarias, sin fines de
lucro, que tienen la finalidad de prestar el servicio pblico de agua potable. Su accionar se
fundamenta en criterios de eficiencia econmica sostenibilidad del recurso hdrico,
calidad en la prestacin de los servicios y equidad en el reparto del agua.
Los requisitos y el procedimiento para la creacin de nuevas juntas administradoras de
agua potable se desarrollarn reglamentariamente por la Autoridad nica del Agua.
En el cantn donde el gobierno autnomo descentralizado municipal preste el servicio de
manera directa o a travs de una empresa pblica de agua potable y esta cubra los
servicios que por ley le corresponden, en toda su jurisdiccin, no podrn constituirse
juntas administradoras de agua potable y saneamiento.

Las juntas administradores de agua potable y saneamiento, formarn parte del consejo de
cuenca a travs de sus representantes sectoriales, segn lo establezca el Reglamento de la
presente Ley.
Constituyen deberes y atribuciones de las juntas administradoras de agua potable
comunitarias, los siguientes:
1. Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestacin de los servicios,
dentro de los criterios generales regulados en esta Ley y el Reglamento expedido
por la Autoridad nica del Agua.
2. Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la prestacin de los servicios de
Agua potable.
3. Gestionar con los diferentes niveles de gobierno o de manera directa, la construccin
y financiamiento de nueva infraestructura Para el efecto deber contar con la
respectiva viabilidad tcnica emitida por la Autoridad nica del Agua;
4. Participar con la Autoridad nica del Agua en la proteccin de las fuentes de
abastecimiento del sistema de agua potable, evitando su contaminacin;
5. Remitir a la Autoridad nica del Agua la informacin anual relativa a su gestin as
como todo tipo de informacin que les sea requerida;
6. La resolucin de los conflictos que puedan existir entre sus miembros. En caso de
que el conflicto no se pueda resolver internamente, la Autoridad nica del Agua
decidir sobre el mismo, en el mbito de sus competencias; y,
7. Participar en los consejos de cuenca de conformidad con esta Ley.
Se realizar exclusivamente a travs de juntas de agua potable- saneamiento y juntas de
riego, las mismas que debern inscribirse en el registro pblico del agua en cumplimiento
de lo establecido en esta Ley.
En la localidad rural en donde el gobierno autnomo descentralizado municipal no preste
el servicio de agua potable que por ley le corresponde, podr constituirse una junta
administradora de agua potable.

Para la conformacin de una junta se requerir la presentacin de la solicitud a la

Autoridad nica del Agua suscrita por al menos el 60% de las jefas o jefes de familia de
la localidad susceptible a hacer uso del servicio comunitario de agua potable. La
Autoridad nica del Agua autorizar el caudal que corresponda luego de la verificacin
respectiva, de conformidad con la Ley.
Las juntas de riego sonorganizaciones comunitarias sin fines de lucro, que tienen por
finalidad la prestacin del servicio de riego y drenaje, bajo criterios de eficiencia
econmica, calidad en la prestacin del servicio y equidad en la distribucin del agua.
Son atribuciones de la junta de riego:
a) Gestionar la infraestructura del sistema, sea propia de la junta o cedida en uso a ella
por el Estado, a travs de los diferentes niveles de gobierno;
b) Tramitar con los diferentes niveles de gobierno o de manera directa, la construccin
de nueva infraestructura pudiendo recabar para ello ayuda financiera;
Para el efecto deber contar con la respectiva viabilidad tcnica emitida por la
Autoridad nica del Agua;
c) Realizar el reparto equitativo del agua que le sea autorizada entre los miembros del
sistema siguiendo las regulaciones que emita la Autoridad nica del Agua;
d) Resolver los conflictos que puedan existir entre sus miembros. En caso de que el
conflicto no se pueda resolver, recurrirn ante la Autoridad nica del Agua
e) Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestacin del servicio a partir de
los criterios tcnicos regulados por la Autoridad nica del Agua.
f)

Imponer las sanciones sobre los usuarios correspondientes a ias infracciones

administrativas establecidas en sus estatutos u ordenanzas conforme al rgimen
general previsto en esta Ley;

g) Entregar a la Autoridad nica del Agua la informacin que le solicite, siempre que
est relacionada con el ejercicio de sus competencias;

h) Colaborar con la Autoridad nica del Agua en la proteccin de las fuentes de

abastecimiento de agua del sistema de riego evitando su contaminacin;
i)
j)

Participar en los consejos de cuenca a travs de su representante sectorial; y,

Todas las dems que se establecen en el Reglamento a esta Ley.

Se reconocen las formas colectivas y tradicionales de manejo del agua, propias de

comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y se respetarn sus derechos colectivos
en los trminos previstos en la Constitucin y la ley.
Se reconoce la autonoma financiera, administrativa y de gestin interna de los sistemas
comunitarios de agua de consumo y riego.
Las organizaciones que forman los sistemas comunitarios de gestin del agua, juntas de
agua potable y juntas de riego mantendrn su autonoma administrativa, financiera y de
gestin para cumplir con la prestacin efectiva del servicio y el eficaz desarrollo de sus
funciones, de conformidad con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines, los sistemas comunitarios, de gestin del agua,
administrarn los valores de las tarifas que recauden y los dems que les correspondan de
conformidad con la Ley y su Reglamento.
El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno y de acuerdo con sus competencias,
fortalecer a los prestadores del servicio de agua; sean estos pblicos o comunitarios,
mediante el apoyo a la gestin tcnica, administrativa, ambiental y econmica as como a
la formacin y cualficacin permanente de los directivos y usuarios de estos sistemas.
En caso de incumplimiento de la normativa tcnica emitida por la Agencia de Regulacin
y Control del Agua para la prestacin del servicio, la junta administradora de agua
potable ser notificada para que en el plazo establecido se elabore el plan de mejora. El
gobierno autnomo descentralizado municipal dar la asistencia tcnica para la
elaboracin de dicho plan y brindar apoyo financiero para su ejecucin.
La Autoridad nica del Agua aprobar el plan de mejora y una vez finalizados los plazos
establecidos en el plan de mejora la Agencia de Regulacin y Control del Agua evaluar
el servicio.

En caso de incumplimiento la junta administradora de agua potable ser intervenida por el

gobierno autnomo descentralizado municipal, o por delegacin de este por el gobierno
parroquial correspondiente, hasta que se cumpla el plan de mejora.
Las normas consuetudinarias que se encuentren en aplicacin para el acceso, uso y
distribucin del agua por parte decomunas, comunidades, campesinos, pueblos,
nacionalidades y colectivos, constituyen norma obligatoria para sus integrantes.
Para que dichas normas consuetudinarias tengan pleno valor jurdico debern ser
comunicadas a la Autoridad nica del Agua.
Los rganos y dependencias de la Autoridad nica del Agua observarn las normas
consuetudinarias registradas.
Las referidas normas relacionadas con el acceso, consumo humano y uso domstico del
agua, no podrn limitar el libre uso de la misma establecido en esta Ley.
Ante la Autoridad nica del Agua de forma excepcional, podr invocarse una norma
consuetudinaria y aplicarse frente a terceros que no son parte de la comuna, comunidad,
pueblo o nacionalidad, sin perjuicio de que la Autoridad nica del Agua reconozca la
pertinencia de su aplicacin y el tercero involucrado exprese su consentimiento.
Los sistemas comunitarios podrn gestionar de forma integrada los servicios de
abastecimiento de agua de consumo humano y riego en aquellas reas en las cuales
resulte aconsejable esta forma de gestin.
Los sistemas de abastecimiento de agua de consumo humano y riego construidos por las
organizaciones que integran los sistemas comunitarios de gestin del agua forman parte
del patrimonio comunitario, cultural y etnogrfico del Ecuador.
En garanta de los derechos reconocidos constitucionalmente, la Autoridad nica del
Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, promovern y apoyarn las
iniciativas comunitarias y las alianzas entre entidades de los sectores pblico y
comunitario para la eficiente prestacin de los servicios pblico.

El derecho humano al agua es el derecho de todas las personas a disponer de agua limpia
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico en
cantidad, calidad, continuidad y cobertura.
Forma parte de este derecho el acceso al saneamiento ambiental que asegure la dignidad
humana, la salud, evite la contaminacin y garantice la calidad de las reservas de agua
para consumo humano.
El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. Ninguna persona puede ser
privada y excluida o despojada de este derecho.
El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable, de manera que pueda ser
ejercido por las futuras generaciones. La Autoridad nica del Agua definir reservas de
agua de calidad para el consumo humano de las presentes y futuras generaciones y ser
responsable de la ejecucin de las polticas relacionadas con la efectividad del derecho
humano al agua.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos y comunas podrn exigir
a las autoridades correspondientes el cumplimiento y observancia del derecho humano al
agua, las mismas que atendern de manera prioritaria y progresiva sus pedidos. Las
autoridades que incumplan con el ejercicio de este derecho estarn sujetas a sancin de
acuerdo con la ley.
La Autoridad "nica del Agua establecer de conformidad con las normas y directrices
nacionales e internacionales, la cantidad vital de agua por persona para satisfacer sus
necesidades bsicas y de uso domstico, cuyo acceso configura el contenido esencial del
derecho humano al agua.
La cantidad vital de agua cruda destinada al procesamiento para el consumo humano es
gratuita en garanta del derecho humano al agua. Cuando exceda la cantidad mnima vital
establecida, se aplicar la tarifa correspondiente.
La cantidad vital del agua procesada por persona tendr una tarifa que garantice la
sostenibilidad de la provisin del servicio.
El derecho humano al agua implica el libre acceso y uso del agua superficial o
subterrnea para consumo humano, siempre que no se desven de su cauce ni se

descarguen vertidos ni se produzca alteracin en su calidad o disminucin significativa en

su cantidad ni se afecte a derechos de terceros y de conformidad con los lmites y
parmetros que establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad nica del
Agua. La Autoridad nica del Agua mantendr un registro del uso para consumo humano
del agua subterrnea.
Todas las personas ejercern el derecho humano al agua en condiciones de igualdad.
Se prohbe toda discriminacin por motivos de etnia, gnero, sexo, edad, idioma, religin,
opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
discapacidad fsica o mental, estado de salud, incluido enfermedades catastrficas,
orientacin sexual, identidad de gnero, estado civil o cualquier otra condicin poltica,
social o de otro tipo que pretenda o tenga por efecto anular o menoscabar el igual disfrute
o el ejercicio del derecho humano al agua.
Las polticas y las asignaciones de recursos en materia de agua y las inversiones en dicho
sector se orientarn a garantizar el acceso ai agua a todos los miembros de la comunidad
en condiciones de igualdad.
El Estado adoptar cuantas medidas de accin afirmativa sean necesarias con el objeto de
promover la igualdad real en el ejercicio del derecho humano al agua, proteger y
atender de manera preferente a los grupos de atencin prioritaria.
Toda poltica en materia de agua deber incorporar la perspectiva de gnero de forma que
se establezcan medidas concretas para atender las necesidades especficas de la mujer en
el ejercicio del derecho humano al agua
Del mismo modo, se adoptarn medidas con el objeto de alcanzar la igualdad formal y
material entre mujeres y hombres especialmente en las actividades de participacin
comunitaria sobre la gestin del agua, la obtencin de la misma y el fortalecimiento de las
mujeres como actoras de cambio.
Cualquier persona podr almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas, albarradas o en
pequeos embalses, para fines domsticos y de riego para soberana alimentaria, siempre
que no perjudique a terceros y afecte a la cantidad y calidad que circule por los cauces
pblicos. La Autoridad nica del Agua establecer los parmetros tcnicos para definir el
volumen

de

agua

que

puede

almacenarse

sin

necesidad

de

autorizacin.

La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservacin de las aguas con sus
propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.
En la conservacin del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin, regulacin, recarga, afloramiento y
cauces naturales de agua en particular, nevados, glaciares, pramos, humedales y
manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecolgico como garanta de preservacin de los
ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservacin de la dinmica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrolgico;
d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas de toda contaminacin;
y,
e) La restauracin y recuperacin delos ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminacin de las aguas y la erosin de los suelos.
Los recursos hdricos sern gestionados de forma integrada e integral, con enfoque
ecosistmico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservacin
conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
La restauracin del agua ser independiente de la obligacin del Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la
contaminacin de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados.
La indemnizacin econmica deber ser invertida en la recuperacin de la naturaleza y
del dao ecolgico causado, sin perjuicio de la accin de repeticin que corresponde.
Si el dao es causado por alguna institucin del Estado, la indemnizacin se concretar en
obras.
Los usuarios del agua sonpersonas naturales, jurdicas, Gobiernos Autnomos
Descentralizados, entidades pblicas o comunitarias que cuenten con una autorizacin
para el uso y aprovechamiento del agua.

Los consumidores son personas naturales, jurdicas, organizaciones comunitarias que

demandan bienes o servicios relacionados con el agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder de forma equitativa a la
distribucin y redistribucin del agua y a ejercer los derechos de participacin ciudadana
previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de los derechos de los
consumidores de servicios pblicos relacionados con el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos relacionados con el agua se
ejercern sin perjuicio de los derechos de los usuarios.
La Autoridad nica del Agua, a travs de los consejos de cuenca hidrogrfica, consultar
de manera previa, libre, informada, obligatoria y en un plazo razonable a las
organizaciones de los usuarios, en todos los asuntos relevantes relacionados con la
gestin integrada de los recursos hdricos que les puedan afectar de conformidad con esta
Ley y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del agua contribuirn
econmicamente, en forma proporcional a la cantidad de agua que utilizan para la
preservacin conservacin y manejo sustentable de los recursos hdricos en ia cuenca
hidrogrfica y sern parte en el manejo de la misma. En el caso de usuarios comunitarios,
que

la

vez

sean

consumidores

de

agua, contribuirneconmicamente

o mediante trabajos comunitarios.

La Autoridad nica del Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados fortalecern
la organizacin de los consumidores y usuarios del agua promovern su conformacin en
los lugares en donde no exista Para tal efecto establecern polticas de informacin,
difusin, capacitacin, educacin y formacin social a los usuarios, consumidores y a la
poblacin en general,
La veedura ciudadana como forma de participacin social se sujetar a lo que dispone la
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua podrn ser objeto de veedura
ciudadana.

Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo afro ecuatoriano

y montubio desde su propia cosmovisin, gozan de los siguientes derechos colectivos
sobre el agua:
a) Conservar y proteger el agua que fluye por sus tierras y territorios en los que habitan
y desarrollan su vida colectiva
b) Participar en el uso, usufructo y gestin comunitaria del agua que fluye por sus tierras
y territorios y sea necesaria para el desarrollo de su vida colectiva;
c) Conservar y proteger sus prcticas de manejo y gestin del agua en relacin directa
con el derecho a la salud y a la alimentacin;
d) Mantener y fortalecer su relacin espiritual con el agua
e) Salvaguardar y difundir sus conocimientos colectivos, ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales sobre el agua;
f)

Ser consultados de forma obligatoria previa, libre, informada y en el plazo razonable,

acerca de toda decisin normativa o autorizacin estatal relevante que pueda afectar a
la gestin del agua que discurre por sus tierras y territorios;

g) Participar en la formulacin de los estudios de impacto ambiental sobre actividades

que afecten los usos y formas ancestrales de manejo del agua en sus tierras y
territorios;
h) Tener acceso a informacin hdrica veraz, completa y en un plazo razonable; e,
i)

Participacin en el control social de toda actividad pblica o privada susceptible de

generar impacto o afecciones sobre los usos y formas ancestrales de gestin del
agua en sus propiedades y territorios.

Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades ejercern estos derechos a travs

de sus representantes en los trminos previstos en la Constitucin y la ley.

Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho a que el Estado, a

travs de sus instituciones, articule polticas y programas para la conservacin, proteccin
y preservacin del agua que fluye por sus tierras y territorios.
El ejercicio de este derecho, no prevalecer ni supondr menoscabo alguno de fas
atribuciones que sobre el agua le corresponde al Estado.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a participar en el
uso, usufructo y gestin comunitaria del agua que fluya por sus tierras y territorios como
medio para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
Para el efecto, a travs de los representantes de sus organizaciones y de conformidad con
esta Ley, participarn en la planificacin integral y en la gestin comunitaria del agua que
fluya en sus tierras y territorios as como tambin formarn parte de las organizaciones
que se constituyan en las cuencas en las que sus tierras y territorios se encuentran.
Se garantiza la aplicacin de las formas tradicionales de gestin y manejo del ciclo
hidrolgico, practicadas por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatoranas y montubias y se respetan sus propias formas, usos y costumbres para el
reparto interno y distribucin de caudales autorizados sobre el agua.
Los rdenes consuetudinarios de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades con
relacin al acceso, uso, usufructo y distribucin del agua que fluye por sus tierras,
constituyen prcticas de administracin interna para el ejercicio de los derechos
colectivos en relacin con el ciclo hidrolgico.
Las diferencias que puedan suscitarse entre comunas, comunidades, pueblos o
nacionalidades y personas no pertenecientes a aquellas, dentro de su mbito territorial,
respecto a las formas de acceder, usar, usufructuar, distribuir, gestionar o manejar el agua
dentro de una misma cuenca y que no puedan resolverse mediante acuerdo entre los
involucrados sern conocidas y resueltas a peticin de parte, por la Autoridad nica del
Agua
Para los efectos de esta Ley, caudal ecolgico es la cantidad de agua, expresada en
trminos da magnitud, duracin, poca y frecuencia del caudal especfico y la calidad de
agua expresada en trminos de rango, frecuencia yotorgamiento, suspensin y revisin de

la Autorizacin, sern regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en

coordinacin con la Autoridad nica del Agua.
Es obligacin del Estado formular y generar polticas pblicas orientadas a:
b) Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua y ecosistemas relacionados
con el ciclo del agua;
c) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la cobertura de los sistemas de agua
de consumo humano y riego;
d) Establecer polticas y medidas que limiten el avance de la frontera agrcola en reas
de proteccin hdrica;
e) Fortalecer

la

participacin

de

las

comunas,

comunidades,

pueblos y

nacionalidades en torno a la gestin del agua

f) Fomentar e incentivar el uso y aprovechamiento eficientes del agua, mediante la
aplicacin de tecnologas adecuadas en los sistemas de riego; y,
g) Promover alianzas pblico-comunitarias para el mejoramiento de los servicios y la
optimizacin de los sistemas de agua.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno es corresponsable con usuarios,
consumidores, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades del cumplimiento de las
siguientes obligaciones:
a) Reducir la extraccin no sustentable, desvo o represamiento de caudales;
b) Prevenir, reducir y revertir la contaminacin del agua;
c) Vigilar y proteger las reservas declaradas de agua de ptima calidad;
d) Contribuir al anlisis y estudio de ia calidad y disponibilidad del agua;
e) Identificar y promover tecnologas para mejorar la eficiencia en el uso del agua;
f)

Reducir el desperdicio del agua durante su captacin, conduccin y distribucin;

g) Adoptar medidas para la restauracin de ecosistemas degradados;

h) Apoyar

los

proyectos

de

captacin,

almacenamiento,

manejo

utilizacinracional, eficiente y sostenible de los recursos hdricos; y,

i)

Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin cientfica y tecnolgica en

elmbito hdrico.
El Estado y sus instituciones no podrn adoptar polticas o medidas de carcter regresivo
que supongan una restriccin o empeoramiento significativo de las formas y condiciones
de acceso al agua o signifiquen una limitacin arbitraria en el ejercicio del derecho
humano al agua.
En razn de su carcter universal, el Estado promover estrategias regionales conjuntas
para la conservacin del agua, en el marco de los convenios internacionales de los cuales
el Estado es parte.
De conformidad con la disposicin constitucional, elorden de prelacin entre los
diferentes destinos o funciones del agua es:
a) Consumo humano;
b) Riego que garantice la soberana alimentaria;
c) Caudal ecolgico; y,
d) Actividades productivas.
El agua para riego que garantice la soberana alimentaria comprende el abrevadero de
animales, acuicultura y otras actividades de la produccin agropecuaria alimentaria
domstica; de conformidad con el Reglamento de esta Ley.
El otorgamiento, suspensin o cancelacin de las autorizaciones es competencia de la
Autoridad nica del Agua Las autorizaciones segn la naturaleza de su destino se
clasifican en:
1. Autorizaciones para uso de agua Es el acto administrativo expedido por la Autoridad
nica del Agua por medio del cual atiende favorablemente una solicitud presentada por
personas naturales o jurdicas, para el uso de un caudal del agua destinado al consumo
humano o riego que garantice la soberana alimentaria, incluyendo tambin el abrevadero

de animales y actividades de produccin acucola en la forma y condiciones previstas en

esta Ley.
2. Autorizaciones para el aprovechamiento productivo del agua Es el acto administrativo
expedido por la Autoridad nica del Agua, por medio del cual atiende favorablemente
una solicitud presentada por personas naturales o jurdicas para el aprovechamiento
productivo de un caudal de agua destinada a cualquiera de los aprovechamientos
econmicos en la forma y condiciones previstas en esta Ley.
Las autorizaciones por su duracin se clasifican en:
a)

Autorizaciones para consumo humano: el plazo ser de veinte aos renovable por

periodos sucesivos iguales .estas modificaciones podrn modificarse en relacin con las
variaciones demogrficas y caudales.
b) Autorizacin para riego, acuicultura y abrevadero de animales para garantizar la
soberana alimentaria- estas se otorgarn por un plazo no mayor de diez aos,
renovables por igual periodo;
c) Autorizaciones de plazo determinado para actividades productivas no consideradas
en la soberana alimentaria: stas se otorgarn por un plazo de hasta diez aos,
renovables por igual o ms periodos dependiendo del tiempo de inversin de la
actividad productiva siempre que conste en el Plan Nacional de Desarrollo. La
Autoridad nica del Agua podr de conformidad con la planificacin hdrica e
inters nacional, modificar motivadamente los plazos determinados en este artculo;
y,
d) Autorizaciones ocasionales otorgadas por un plazo no mayor de dos aos no
renovables, sobre recursos sobrantes o remanentes.
Las citadas autorizaciones se normarn en el Reglamento a esta Ley.
Se entiende por uso del agua su utilizacin en actividades bsicas indispensables para la
vida, como el consumo humano, el riego, la agricultura y el abrevadero de animales para
garantizar la soberana alimentaria en los trminos establecidos en la Ley.

El uso del agua de acuerdo con la definicin del artculo anterior contar con la respectiva
autorizacin otorgada de conformidad con esta Ley, su Reglamento y la planificacin
hdrica
La autorizacin para el uso del agua para consumo humano y riego para soberana
alimentaria, abrevadero de animales y acuicultura, confiere al usuario de esta, de manera
exclusiva, la capacidad para la captacin, tratamiento, conduccin y utilizacin del
caudal al que se refiera la autorizacin.
Previo al otorgamiento de autorizaciones para el uso del agua, la Autoridad nica del
Agua verificar el cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Que se respete el orden de prelacin establecido en la Constitucin y esta Ley;
b) Que se haya certificado, la disponibilidad del agua en calidad y cantidad suficientes.
Respecto de la calidad del agua la Autoridad nica del Agua implementar los
procesos de certificacin de manera progresiva;
c) Que los estudios y proyectos de infraestructura hidrulica necesarios para su
utilizacin hayan sido aprobados previamente por la Autoridad nica del Agua
d) Que el beneficiario se responsabilice por la prevencin y mitigacin de los daos
ambientales que ocasione, y se obligue a contribuir al buen manejo del agua
autorizada; y,
e) Que la utilizacin del agua sea inmediata o en un plazo determinado para el destino al
que fue autorizado de acuerdo con el informe tcnico respectivo.
Los eventos recreacionales y competencias acuticas que supongan un uso no consuntivo
del agua no requerirn la previa autorizacin de la Autoridad nica del Agua.
La autoridad los lugares en que tradicionalmente las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades practican ritos, valores culturales y sagrados del agua
La Autoridad nica del Agua conjuntamente con las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades realizarn y mantendrn debidamente actualizado un Inventario Nacional
participativo e integral de los lugares sagrados y rituales del agua,

La administracin y conservacin de los lugares sagrados en relacin con el agua,

realizarn las entidades u organizaciones de pueblos y nacionalidades en cuyas tierras o
territorios se encuentren, con el apoyo de programas y proyectos nacionales de los
organismos pblicos y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de conformidad con
la Constitucin y sus propios derechos.
El aprovechamiento productivo del agua lo constituyen actividades como riego para
economa popular y solidaria, agro industria, produccin agropecuaria o produccin
acucola de exportacin u otras actividades productivas como turismo, generacin de
hidroelectricidad, produccin industrial; explotacin minera y de refinacin de
minerales; hidrocarburos, envasado y comercializacin de aguas minerales, medicinales,
tratadas, enriquecidas o que tengan procesos certificados de purificacin y calidad; y,
otras actividades productivas que impliquen el aprovechamiento del agua.
Para el aprovechamiento productivo del agua se requerir de a autorizacin
administrativa que otorga la Autoridad nica del Agua, previa solicitud de conformidad
con la planificacin hdrica, los requisitos y condiciones que establece esta Ley.
El aprovechamiento del agua para actividades productivas comprende su utilizacin en
actividades no consideradas en la soberana alimentaria segn la definicin de esta Ley,
cuando se trate de produccin agropecuaria o acucola.
En las dems actividades productivas que aprovechan el agua, es indiferente el destino de
la produccin al mercado interno o externo.
La autorizacin para el aprovechamiento del agua en actividades productivas confiere al
titular de esta, de manera exclusiva la capacidad para la captacin, tratamiento,
conduccin y utilizacin del caudal a que se refiera la autorizacin. El titular deber
instalar a su cargo los aparatos de medicin del flujo de agua en los trminos que defina
ta Autoridad nica del Agua
Entre las actividades productivas susceptibles de aprovechamiento del aguase aplicar el
siguiente orden de prioridad:
a) Riego para produccin agropecuaria acuicultura y agro industria de exportacin;
Actividades tursticas;

b) Generacin de hidroelectricidad y energa hidrotrmica;

c) Proyectos de sectores estratgicos e industriales;
d) Balneoterapia, envasado de aguas minerales, medicinales, tratadas o enriquecidas; y,
f) Otras actividades productivas.
El orden de prioridad de las actividades productivas podr modificarse por la Autoridad
nica del Agua, en atencin a las caractersticas de la cuenca, en el marco de los objetivos
y lineamientos de la planificacin hdrica nacional el Plan Nacional de Desarrollo.

ESCENARIOS
El dominio hdrico pblico est constituido por los siguientes elementos naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y cadas naturales;
b) El agua subterrnea;
c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin de los recursos hdricos;
d) Las fuentes de agua, entendindose por tales las nacientes de los ros y de sus afluentes,
manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterrnea o aquella que se
recoge en su inicio de la escorrenta;
e) Los lveos o cauces naturales de una corriente continua o discontinua que son los terrenos
cubiertos por las aguas en las mximas crecidas ordinarias;
f) Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y embalses superficiales en cauces naturales;
g) Las riberas que son las fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de aguas
bajas;
h) La conformacin geomorfolgica de las cuencas hidrogrficas, y de sus desembocaduras;
) Los humedales marinos costeros y aguas costeras; y,
j) Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de mar.

Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad pblica y sus zonas de proteccin hidrulica se
consideran parte integrante del dominio hdrico pblico.
Infraestructura hidrulica. Se consideran obras o infraestructura hidrulica las destinadas a la
captacin, extraccin, almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las
aguas as como al saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las aguas aprovechadas
y las que tengan como objeto la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces,
correccin del rgimen de comentes, proteccin frente a avenidas o crecientes, tales como presas,
embalses, canales, conducciones, depsitos de abastecimiento a poblaciones, alcantarillado,
colectores de aguas pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin y tratamiento,
estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de calidad as como todas las obras y
equipamientos necesarios para la proteccin del dominio hdrico pblico.
Las obras o infraestructura hidrulica podrn ser de titularidad pblica, privada o comunitaria,
segn quien las haya construido y financiado, aunque su uso es de inters pblico y se rigen por
esta Ley.
En caso de estado de excepcin o declaratoria de emergencia, en el cual el Estado requiera del agua
para garantizar su provisin, a la poblacin afectada, la administracin, mantenimiento y uso de
toda infraestructura hidrulica podr ser realizada por el Estado, con independencia de su
titularidad.
El Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores y
usuarios, son corresponsables en la proteccin, recuperacin y conservacin de las fuentes de agua
y del manejo de pramos as como la participacin en el uso y administracin de las fuentes de
aguas que se hallen en sus tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la Autoridad
nica de! Agua de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y en esta Ley.
La Autoridad nica del Agua, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, los usuarios, las
comunas, pueblos, nacionalidades y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de
agua, sern responsables de su manejo sustentable e integrado as como de la proteccin y
conservacin de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas
tcnicas que dicte la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con la Autoridad Ambiental
Nacional y las prcticas ancestrales.

El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinar los fondos necesarios y la asistencia
tcnica para garantizar la proteccin y conservacin de las fuentes de agua y sus reas de
influencia,
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su proteccin y conservacin la asumir la
Autoridad nica del Agua en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados en
cuya jurisdiccin se encuentren, siempre que sea fuera del patrimonio forestal del Estado o de un
rea natural protegida
El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua queda afectado en la parte que sea
necesaria para la conservacin de la misma, A esos efectos, la Autoridad nica del Agua deber
proceder a la delimitacin de las fuentes de agua y reglamentariamente se establecer el alcance y
lmites de tal afectacin.
Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los usuarios del agua
estarn obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones tcnicas que en cumplimiento de la
normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad nica del Agua en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional para la conservacin y proteccin del agua en la fuente.
Constituyen formas de conservacin y proteccin de fuentes de agua: las servidumbres de uso
pblico, zonas de proteccin hdrica y las zonas de restriccin.
Los terrenos que lindan con los cauces pblicos estn sujetos en toda su extensin longitudinal a
una zona de servidumbre para uso pblico, que se regular de conformidad con el Reglamento y la
Ley.
Para la proteccin de las aguas que circulan por los cauces y de los ecosistemas asociados, se
establece una zona de proteccin hdrica. Cualquier aprovechamiento que se pretenda desarrollar a
una distancia del cauce, que se definir reglamentariamente, deber ser objeto de autorizacin por
la Autoridad nica del Agua, sin perjuicio de otras autorizaciones que procedan.
Las mismas servidumbres de uso pblico y zonas de proteccin hdrica existirn en los embalses
superficiales.
En los acuferos se delimitarn zonas de restriccin en las que se condicionarn las actividades que
puedan realizarse en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el Reglamento a esta Ley.

El Estado regular las actividades que puedan afectar la cantidad y calidad del agua, el equilibrio de
los ecosistemas en las reas de proteccin hdrica que abastecen los sistemas de agua para
consumo humano y riego; con base en estudios de impacto ambiental que aseguren la mnima
afectacin y la restauracin de los mencionados ecosistemas.
El sistema nacional estratgico del agua, que constituye el conjunto de procesos, entidades e
instrumentos que permiten la interaccin de los diferentes actores, sociales e institucionales para
organizar y coordinar la gestin integral e integrada de los recursos hdricos.
El sistema nacional estratgico del agua estar conformado por;
1. La Autoridad nica del Agua quien la dirige;
2. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua;
3. Las instituciones de la Funcin Ejecutiva que cumplan competencias vinculadas a la
gestin integral de los recursos hdricos;
4. La Agencia de Regulacin y Control del Agua, adscrita a la Autoridad nica del Agua;
5. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y,
6. Los Consejos de cuenca.
Son objetivos del sistema nacional estratgico del agua:
1. Articular a los actores que forman parte del sistema nacional estratgico del agua para la gestin
integral e integrada de los recursos hdricos; y,
2. Generar mecanismos e instancias para coordinar la planificacin y aplicacin de la poltica
pblica de los recursos hdricos con los actores sociales vinculados con el agua y los diferentes
niveles del gobierno, para garantizar el buen vivir.
La Autoridad nica del Agua. Es la entidad que dirige el sistema nacional estratgico del agua,
es persona jurdica de derecho pblico. Su titular ser designado por la Presidenta o el Presidente
de la Repblica y tendr rango de ministra o ministro de Estado.
Es responsable de la rectora, planificacin y gestin de los recursos hdricos. Su gestin ser
desconcentrada en el territorio.

Las competencias son:

a) Dirigir el Sistema Nacional Estratgico del Agua;
b) Ejercer la rectora y ejecutar las polticas pblicas relativas a la gestin integral e integrada de
los recursos hdricos; y dar seguimiento a su cumplimiento;
c)

Coordinar con la autoridad ambiental nacional y la autoridad sanitaria nacional la formulacin

de las polticas sobre calidad del agua y control de la contaminacin de las aguas;

d) Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos y los planes de gestin integral e integrada de
recursos hdricos por cuenca hidrogrfica; y, aprobar la planificacin hdrica nacional;
e) Establecer y delimitar las zonas de proteccin hdrica;
f)

Definir la delimitacin administrativa de las unidades hidrogrficas;

g) Otorgar las autorizaciones para todos los usos, aprovechamientos del agua;
h) Otorgar las autorizaciones para el cambio de uso o aprovechamiento del agua y las
renovaciones de autorizacin cuando hubiere lugar;
i) Otorgar personera jurdica a las juntas administradoras de agua potable y a las
Juntas de Riego y drenaje;
j)

Mantener y actualizar el registro pblico del agua;

k) Declarar de inters pblico la informacin sobre la disponibilidad de aguas superficiales,
subterrneas y atmosfricas;

I) Establecer mecanismos de coordinacin y complementariedad con los Gobiernos Autnomos

Descentralizados en lo referente a la prestacin de servicios pblicos de riego y drenaje, agua
potable, alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas residuales y otros que establezca la
ley,
m) Emitir informe tcnico de viabilidad para la ejecucin de los proyectos de agua potable,
saneamiento, riego y drenaje;
n) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las
resoluciones emitidas por la Agencia de Regulacin y Control; o) Asegurar la proteccin,

conservacin, manejo integrado y aprovechamiento sustentable de las reservas de aguas

superficiales y subterrneas;
p) Fijar mediante la aplicacin de criterios tcnicos y acturteles las tarifas para el uso
y aprovechamiento productivo del agua;
q) Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos de su competencia;
r)

Formular, gestionar y supervisar el plan anual de prioridades en infraestructura hidrulica,

equipamiento, drenaje e inundaciones; y, administrar la infraestructura hidrulica de propsito
mltiple;

s) Implementar un registro para identificar y cuantificar los caudales y las autorizaciones de uso o
aprovechamiento productivo cuando se trata de caudales que fluyen por un mismo canal o
sistema de riego;
t) Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso responsable del agua para el consumo
humano;
u) Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de agua desde otras demarcaciones
hidrulicas;
v) Establecer zonas y reas de proteccin hdricas en el dominio hdrico pblico;
w) Aprobar la delimitacin concreta de las cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos
de planificacin y gestin as como la atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que
corresponda; y,
x) Dictar las medidas necesarias para el ejercicio de sus funciones y competencias.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. Es parte del sistema nacional estratgico
del agua, instancia nacional sectorial, en la formulacin, planificacin, evaluacin y control
participativo de los recursos hdricos, de conformidad con la Ley.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua tendr una presidenta o un presidente elegido de
entre sus miembros; se integrar por representantes electos de los consejos de cuenca y de los
representantes de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios; sistemas
comunitarios de agua potable y riego; organizaciones de usuarios por sector econmico;

organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios pblicos; Gobiernos Autnomos

Descentralizados y universidades, con paridad de gnero. Se reunir de manera obligatoria por lo
menos una vez cada semestre, previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente con sujecin al
Reglamento a esta Ley.
La eleccin de los miembros del Consejo ser organizada por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social. Su conformacin, estructura y funcionamiento se establecern de
acuerdo con la Ley.
Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua sern elegidos por un perodo de
dos aos y podrn ser reelegidos.

Las atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua son las siguientes:
1. Control social sobre la garanta y el ejercicio del derecho humano al agua y su distribucin
equitativa;
2. Participar en la formulacin, evaluacin y control de las polticas pblicas de los recursos
hdricos;
3. Participar en la formulacin de las directrices y seguimiento del Plan Nacional de Recursos
Hdricos;
4. Generar debates pblicos sobre temas relativos a la gestin integrada e integral de los recursos
hdricos;
5. Participar en el fomento sobre la difusin de los saberes ancestrales sobre las propiedades
naturales del agua;
6. Rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin;
7. Contribuir y propiciar la resolucin de controversias y conflictos que se susciten entre los
usuarios del agua; y,
8. Las dems que determine la Ley.

la Agencia de Regulacin y Control del Agua (ARCA), es un organismo de derecho pblico, de

carcter tcnico-administrativo, adscrito a la Autoridad nica del Agua, con personalidad jurdica,
autonoma administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdiccin nacional.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, ejercer la regulacin y control de la gestin
integral e integrada de los recursos hdricos, de la cantidad y calidad de agua en sus fuentes y zonas
de recarga, calidad de los servicios pblicos relacionados al sector agua y en todos los usos,
aprovechamientos y destinos del agua
La gestin de regulacin y control de la Agencia sern evaluados peridicamente por la Autoridad
nica del Agua
La Agencia de Regulacin y Control contar con un directorio integrada de la siguiente manera:
1) El representante de la Autoridad nica del Agua o su delegado, quien lo presidir;
2) El Ministro Coordinador de Sectores Estratgicos o su delegado; y,
3) El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo o su delegado.
El directorio nombrar una directora o un director ejecutivo y mediante resolucin establecer la
estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control,
El director ejecutivo dar cumplimiento a las resoluciones del directorio, ejercer la representacin
legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo.
La Agencia de Control y Regulacin tendr las siguientes competencias:
a) Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las normas tcnicas sectoriales y parmetros
para regular el nivel tcnico de la gestin del agua, de conformidad con las polticas
nacionales;
b) Certificar la disponibilidad del agua a peticin de parte sobre la base de la informacin
registrada sobre inventarios, balances hdricos, autorizaciones y permisos otorgados;
c) Recopilar, procesar, administrar y gestionar la informacin hdrica de carcter tcnico y
administrativo;

d) Regular y controlar la calidad y cantidad del agua en el dominio hdrico pblico, as como las
condiciones de toda actividad que afecte estas cualidades, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional;
e) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las acciones de control correspondientes, a
fin de que los vertidos cumplan con las normas y parmetros emitidos;
f)

Normar los destinos, usos y aprovechamientos del agua y controlar su aplicacin;

g) Regular para estandarizar y optimizar sistemas relacionados a los servicios pblicos

vinculados al agua;
h) Regular y controlar la aplicacin de criterios tcnicos y actuariales para la fijacin de las tarifas
para los usos y aprovechamiento productivo del agua por parte de la Autoridad nica del
Agua y para la prestacin de los servicios vinculados al agua;
i)

Controlar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones

de uso y aprovechamiento del agua;

j)

Controlar y sancionar el incumplimiento de las regulaciones nacionales, de acuerdo con

procesos tcnicos diseados para el efecto e informar a las autoridades competentes del
incumplimiento de ia normativa;
k) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se susciten entre los miembros del
sector y entre estos y los ciudadanos;
I)

Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos servicios pblicos bsicos vinculados

con el agua;
m) Imponer las multas y ejercer la jurisdiccin coactiva para su recaudacin y las dems que
correspondan; y,
n) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de sus competencias.
Corresponde a la Autoridad nica del Agua la administracin del Registro Pblico de! Agua, en e!
cual deben inscribirse:
a) Las autorizaciones de uso y de aprovechamiento del agua, con indicacin de la respectiva
captacin y su localizacin en coordenadas geogrficas o planas;

b) Las autorizaciones de vertidos emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional;

c) Los planes de gestin integrada de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas;
d) Los estudios y planos de obras hidrulicas para captacin y conduccin para el uso o
aprovechamiento aprobados;
e) Inventarios de infraestructuras, datos de calidad del agua y balances hdricos aprobados por la
Autoridad nica del Agua;
f) Las entidades prestadoras de servicios pblicos bsicos relacionados con el agua incluidos los
sistemas comunitarios;
g) Los estatutos y las directivas de las organizaciones comunitarias que prestan servicios
relacionados con el agua;
h) Las directivas de organizaciones, asociaciones y entidades relacionadas con la gestin agua y
prestacin de los servicios vinculados;
i) Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por la autoridad; los acuerdos de
mediacin y los laudos arbitrales;
j) Las resoluciones administrativas sobre el incumplimiento de esta Ley; y,
k) Todos los dems que deben registrase de conformidad con esta Ley y su Reglamento.
La Autoridad nica del Agua a peticin de la parte interesada emitir las certificaciones
correspondientes.
Consejo de Cuenca Hidrogrfica. Es el rgano colegiado de carcter consultivo, liderado por
la Autoridad nica del Agua e integrado por los representantes electos de as organizaciones de
usuarios, con la finalidad de participar en la formulacin, planificacin, evaluacin y control de los
recursos hdricos en la respectiva cuenca.
En los consejos de cuenca tambin participarn las autoridades de los diferentes niveles de
gobierno en el tema de su responsabilidad.
En el Reglamento de esta Ley se establecern las escalas territoriales en que pueden organizarse, su
composicin y financiamiento.

Consejo de Cuenca el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Elegir entre sus miembros a sus representantes al Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua, de acuerdo con el Reglamento de esta Ley,
2. Participar en la formulacin de directrices y orientaciones as como el seguimiento del plan de
gestin por cuenca hidrogrfica, en el marco del Plan Nacional de Recursos Hdricos;
3. Generar propuestas de polticas pblicas sectoriales relacionadas a los recursos hdricos, que
sern presentadas al Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, a travs de sus
representantes;
4. Pronunciarse ante la Autoridad nica del Agua, en todos los temas que sean de su inters o
que soliciten;
5. Participar en los procesos de consulta que realice la Autoridad nica del Agua y proponer
temas prioritarios para la gestin de la cuenca o de las unidades hdricas que la conforman;
6. Resolver los asuntos que le conciernan y que pudieran influir en el funcionamiento del
Consejo;
7. Monitorear que las decisiones de las polticas y planes de manejo integral de la cuenca se
concreten en partidas presupuestarias de los diferentes niveles de gobierno que intervienen en la
cuenca; y,
8. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Se denominan organizaciones de usuarios de cuenca a las diferentes formas de organizacin que
adopten los usuarios de los recursos hdricos de cada cuenca
Los usuarios de una cuenca designarn a sus representantes en los respectivos consejos de cuenca,
considerando as organizaciones existentes y los distintos sectores econmicos.
La condicin de usuario de una cuenca se justifica con la autorizacin de uso o aprovechamiento
productivo de agua.
Su estructura y funcionamiento ser democrtico, participativo, con alternabilidad y transparencia
de conformidad con lo que disponga el Reglamentare esta Ley.

Tipos de servidumbre. En materia de agua existen dos tipos de servidumbres:

a) Naturales.- Las que sin intervencin humana hacen que un predio se beneficie del agua que
atraviese o se encuentre en otro predio; y,
b) Forzosas.- Todo predio est sujeto a servidumbre de acueducto y sus conexas, tales como
captacin, construccin de obras de represamiento, extraccin, conduccin, desage, drenaje,
camino de paso y vigilancia, que incluye sus respectivos estudios tcnicos, encauzamiento,
defensa de los mrgenes y riberas a favor de otro predio que carezca del agua necesaria,
ordenado por las autoridades respectivas.
La Autoridad nica del Agua autorizar las ocupaciones de terrenos para la ejecucin de las obras
a que se refiere este artculo as como las modificaciones de cualquier servidumbre de acuerdo con
lo establecido en esta Ley.
Adems, autorizar las ocupaciones de terrenos para la ejecucin de las obras e incluir la
determinacin de franjas especiales de proteccin de acueductos pblicos o comunitarios a que se
refiere este artculo.
El titular de la servidumbre de acueducto y sus conexas deber indemnizar al titular del predio en
funcin de los daos que se causen por el establecimiento de la servidumbre.
El titular del predio sirviente no adquiere derecho sobre las obras realizadas dentro de su predio.
Podr utilizarlas nicamente para uso domstico y abrevadero de animales siempre y cuando no
las destruya, cause contaminacin o afecte a derechos de terceros. El incumplimiento de esta
norma ser objeto de las sanciones reguladas por la Ley.
En caso de fraccionamiento del predio sirviente, se mantendrn las servidumbres necesarias para el
uso del agua.
Las servidumbres establecidas a favor de las instituciones del Estado adems de forzosas, sern
preferentes.
El titular del predio tiene derecho a que la Autoridad nica del Agua disponga la remediacin de
las filtraciones, derrames o cualquier otro perjuicio que se impute a defectos de construccin,
conservacin, operacin y preservacin.

La Autoridad nica del Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus
competencias, no autorizarn actividades agropecuarias o construcciones y, en general, obras
nuevas en los espacios laterales del acueducto o conducciones de sistemas de agua potable.
Se prohbe a los dueos de los predios sirvientes apacentar animales junto a la acequia o
acueductos abiertos que atraviesen sus terrenos, verter desechos o aguas contaminadas en las
zonas de proteccin hdrica.
Se prohbe actividades forestales en el rea sirviente o en las zonas de proteccin hdrica, cuando
los acueductos estn entubados o embaulados.
El titular del predio sirviente no adquiere derecho o autorizacin alguna sobre las aguas que corran
a travs del predio sirviente pero podr utilizadas nicamente para menesteres domsticos, sin
desviarlas, contaminarlas ni afectar a derechos de terceros. El incumplimiento de esta norma ser
sancionado de acuerdo con la Ley.
Las servidumbres se extinguen en los siguientes casos:
a) Falta de ejecucin de las obras ordenadas por la autoridad competente en el plazo establecido;
b) Falta injustificada de uso por ms de un ao;
c)

Cumplimiento del objeto para el cual se autoriz la servidumbre;

d) Distinta utilizacin del uso autorizado; y,

e) Por finalizacin del plazo en caso de la servidumbre temporal.
Declarada extinguida la servidumbre se revierten los bienes que fueron afectados por ella a la
propiedad y uso exclusivo del predio sirviente.
Las indemnizaciones por daos y perjuicio derivado de la constitucin de una servidumbre, se
tramitarn ante el juez de lo civil de acuerdo con las normas establecidas en la Ley.
El valor fijado como indemnizacin ser entregado al propietario o al poseedor legtimo del predio
para los efectos legales pertinentes.
Del aprovechamiento del agua para envasarla. El envasado de agua para consumo humano es un
aprovechamiento productivo consistente en el procesamiento, tratamiento de potabilizacin o

purificacin de las aguas captadas de fuentes naturales superficiales o subterrneas, realizada

mediante procedimientos tcnicos certificados.
La autorizacin de uso para aprovechamiento de agua para envasado, captada directamente de la
fuente natural superficial o subterrnea, tendr una tarifa diferenciada que ser determinada en el
Reglamento a esta Ley, de acuerdo con el volumen de agua captado.
Este aprovechamiento puede ser realizado por personas naturales, jurdicas, pblicas, privadas,
comunitarias o mixtas en las cuales tenga mayora accionaria el Estado o de la economa popular y
solidaria, por s mismas o en alianza con los Gobiernos Autnomos Descentralizados o los
sistemas comunitarios de gestin de agua.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o de la economa popular y solidaria,
titulares de derechos colectivos, para aprovechamiento del agua en sus territorios o tierras
comunitarias, tendrn derecho preferente en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
En el marco del respeto al orden de prelacin que se regula en esta Ley, la Autoridad nica del
Agua otorgar autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua para la generacin de
electricidad, de manera preferente para aquellos proyectos de prioridad nacional que se contemplen
en el plan maestro de electrificacin, incorporando los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.
Para toda actividad industrial en la que se utilice agua de fuentes hdricas, se solicitar la
autorizacin de aprovechamiento productivo a la Autoridad nica del Agua.
Las industrias que capten el agua de las redes de abastecimiento de agua potable obtendrn del
gobierno autnomo descentralizado la autorizacin para la conexin que deber registrarse ante la
Autoridad nica del Agua
Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial, una vez utilizadas, sern descargadas por
el usuario, previo su tratamiento, cumpliendo con los parmetros tcnicos que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.
Para obtener una autorizacin de aprovechamiento productivo de agua, en cualquier actividad
pisccola o acucola, que no se considere incluida en la soberana alimentaria en los trminos
regulados en esta Ley, adems de los requisitos establecidos en las normativas, deber contar con
la autorizacin para la respectiva actividad productiva

No se otorgarn autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua en manglares. Solo

podrn obtener y renovar dicha autorizacin y con fines de actividad de acuicultura, quienes
cumplan con el proceso de regularizacin establecido en el Reglamento.
Las actividades mineras debern contar con a autorizacin de aprovechamiento productivo de las
aguas que se utilicen, que ser otorgada por la Autoridad nica del Agua, de conformidad con los
procedimientos y requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, para lo que se respetar
estrictamente el orden de prelacin que establece ia Constitucin, es decir, consumo humano, riego
que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas. Al efecto,
coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua para consumo humano en
campamentos.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional emitirn las regulaciones
necesarias para garantizar la conservacin y el equilibrio de los ecosistemas, en especial de las
fuentes y zonas de recarga de agua.
La Autoridad Ambiental Nacional coordinar con la Autoridad nica del Agua, el monitoreo del
sistema de manejo ambiental previsto en la respectiva licencia ambiental, emitida por aquella.
El agua destinada para actividades mineras, se devolver al cauce original de donde se la tom o al
cauce que sea ms adecuado, con la obligacin del usuario de tratarla antes de su descarga y
vertido, de acuerdo con lo que establece la licencia ambiental y la Ley, la cual garantizar
condiciones seguras que no afecten a los acuferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua
para consumo humano, riego, ni abrevadero.
El aprovechamiento productivo del agua en actividades hidrocarburiferas en el territorio nacional,
requerir de la autorizacin de la Autoridad nica del Agua, respetando el orden de prelacin
constitucional, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.

Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua para consumo humano en
campamentos.
Para la disposicin de desechos lquidos por medio de inyeccin se contar previamente con el
respectivo estudio aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, el que garantizar condiciones
seguras que no afecten a los acuferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua para consumo
humano, riego, ni abrevadero.
El agua utilizada en actividades tursticas recreacionales permanentes, deber contar con la
autorizacin de aprovechamiento productivo otorgado por la Autoridad nica del Agua, de
conformidad con los requisitos, condiciones y procedimientos establecidos en esta Ley y su
Reglamento. Al efecto, la Autoridad nica del Agua coordinar con la Autoridad Nacional de
Turismo.
Las aguas termales podrn ser aprovechadas productivamente por personas naturales, jurdicas,
pblicas, privadas, mixtas o de la economa popular y solidaria; comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o de la economa popular y solidaria,
titulares de derechos colectivos, para aprovechamiento del agua en sus territorios o tierras
comunitarias, tendrn derecho preferente en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
Para la exploracin y afloracin de aguas subterrneas, se deber contar con la respectiva licencia
otorgada por la Autoridad nica del Agua. En caso de encontrarlas, se requerir la autorizacin
para su uso o aprovechamiento productivo sujeto a los siguientes requisitos:
a) Que su alumbramiento no perjudique las condiciones del acufero ni la calidad del agua ni al
rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo o galera; y,
b) Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras o fuentes de agua y en general, con
otras afloraciones preexistentes.
Para el efecto, la Autoridad nica del Agua requerir de quien solicita su uso o aprovechamiento,
la presentacin de los estudios pertinentes que justifiquen el cumplimiento de las indicadas
condiciones cuyo detalle y parmetro se establecern en el Reglamento de esta Ley.

Los sistemas comunitarios, juntas de agua potable, juntas de riego y los usuarios del agua son
corresponsables con el Estado en la proteccin, conservacin y manejo del agua subterrnea.
Las licencias para efectuar trabajos de exploracin y alumbramiento de aguas subterrneas podrn
otorgarse en terrenos de terceros siempre que el destino sea el uso para atender necesidades de
consumo humano y riego para soberana alimentaria. Los propietarios tendrn prioridad para
obtener autorizacin de uso o aprovechamiento de los excedentes.
Se otorgarn autorizaciones para uso o aprovechamiento de aguas subterrneas afloradas, en
funcin de la calidad del agua del acufero y su velocidad de reposicin, de conformidad con lo
previsto en el Reglamento de esta Ley.
La Autoridad nica del Agua inspeccionar las explotaciones de aguas subterrneas para verificar
el cumplimiento de los lineamientos y condiciones establecidas en la correspondiente autorizacin.
En cualquier momento esta autoridad, dispondr, de oficio o a solicitud de parte, las
modificaciones de los mtodos, sistemas, instalaciones de alumbramiento o aprovechamiento
sustentable de agua subterrnea que no se adecen a los parmetros establecidos
reglamentariamente.
Las personas naturales o jurdicas, que durante sus actividades productivas perforen el suelo y
alumbren aguas subterrneas, estarn obligadas a notificar de manera inmediata a la Autoridad
nica del Agua y a proporcionar la ubicacin, estudios y datos tcnicos que obtengan sobre las
mismas y aplicar las medidas precautorias y preventivas que dicte tal autoridad.
La autorizacin de aprovechamiento productivo para otros destinos ser otorgada por la Autoridad
nica del Agua, sobre la base de los estudios tcnicos establecidos en la ley y dems normativa
aplicable