Indicadores Politicos

Cmo utilizar las normas de la OIT
para fomentar un desarrollo sostenible

medioambientalmente
Folleto 3
LOS INDICADORES POLITICOS
DEL DESARROLLO
Educacin obrera y medio ambiente

Proyecto INT93/M12/NOR
Oficina de Actividades para los Trabajadores
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra
Este folleto es uno de los nueve que componen la coleccin Cmo

utilizar las normas de la OIT para fomentar un desarrollo sostenible
medioambientalmente, producida en 1996 dentro del proyecto de
la Organizacin Internacional del Trabajo Educacin obrera y medio
ambiente (INT/93/M12/NOR), patrocinado por el Gobierno de
Noruega.
Consta de lo siguiente:
Gua de los folletos
1.
La OIT y sus normas
2.
Los indicadores medioambientales del desarrollo
3.
Los indicadores polticos del desarrollo
4.
El desarrollo econmico y la seguridad
5.
El desarrollo social
6.
La igualdad de oportunidades y de trato
7.
La educacin y la formacin
8.
El desarrollo internacional
El hecho de editar esta publicacin no significa que la OIT la suscriba

en todos sus trminos. Se invita a los lectores a copiar, extractar,
adaptar y traducir los materiales con fines no comerciales y a utilizarlos
en sus actividades de educacin y formacin, si bien la OIT no asume
ninguna responsabilidad por esas actividades de reproduccin.
Si reproduce ud. en todo o parte estos materiales, srvase indicar la
fuente y enviar un ejemplar a la Oficina de Actividades para los
Trabajadores.
Aunque se ha hecho todo lo posible por establecer contacto con los
titulares del derecho de autor de los materiales reproducidos,
agradeceramos que se nos sealase toda fuente que no hayamos
podido mencionar.
Si se desea ms informacin sobre el proyecto, puede solicitarse a:
Oficina de Actividades para los Trabajadores
Oficina Internacional del Trabajo
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22 (Suiza)
Fax : 41-22-799-6570
Correo electrnico : ACTRAV@ilo.org
Fotografas: Jacques Maillard, OIT Ginebra, salvo que se diga otra cosa.
Diseo e impresin: Centro internacional de formacin de la OIT Turn, Italia
INTRODUCCION
En este folleto consagrado a los indicadores polticos
analizaremos algunos convenios y recomendaciones
de la OIT que se refieren a los derechos humanos y sindicales bsicos.
Estos derechos a vivir, expresarse y desplazarse libremente, por ejemplo acaso sean el ndice ms elemental de la adhesin de un pas al desarrollo sostenible
medioambientalmente, pues los derechos humanos, el
desarrollo y el medio natural estn estrechamente interrelacionados.
No es casual el que algunos de los problemas
medioambientales ms graves del mundo hayan sido
detectados en pases que tienen peores historiales en
materia de observancia de los derechos humanos y sindicales. Cualquier pas abrumado por el descontento
social podr tener siempre la tentacin de aprovecharlo, lo cual se aplica asimismo a la explotacin del
medio natural y de los trabajadores. Todo pas que a
sabiendas esquilma y contamina los recursos medioambientales para obtener ganancias a breve plazo no
vacilar en pasar por alto los derechos de sus ciudadanos ni en reprimir a los trabajadores y los sindicatos concienciados.
Los sindicatos han recalcado siempre la importancia de
las estructuras democrticas, el respeto de sus derechos
y su intervencin en los procesos de adopcin de decisiones como elementos esenciales del desarrollo. Por lo
que se refiere al medio natural, es imposible concebir
que se puedan alcanzar progresos si no colaboran
todos los interlocutores, comprendidos los sindicatos,
con una finalidad comn y derechos adecuadamente
definidos y garantizados.
La democracia, pues, es el hilo conductor de este
folleto. Para nosotros, los sindicalistas, significa los derechos ms elementales, entre ellos:
el derecho a organizarnos y promover nuestros intereses en libertad y paz;
el derecho a actuar y negociar en nombre de nuestros miembros;
la abolicin del trabajo forzoso.
As pues, en este folleto estudiaremos los convenios ms

importantes para alcanzar esos derechos bsicos.
Como tradicionalmente la OIT les ha atribuido gran
importancia, tambin analizaremos el procedimiento
especial de la OIT para examinar las denuncias por inobservancia de los derechos sindicales.
Lo que cabe decir de la explotacin de los trabajadores
y de la represin de las actividades sindicales se aplica
asimismo a determinados sectores de la mano de obra
y de la comunidad. La inexistencia de discriminacin
basada en el sexo, el origen tnico, la edad, etc., y la
abolicin del trabajo infantil son, pues, tambin derechos humanos bsicos por los que hay que luchar.
Ahora bien, se analizan en el folleto dedicado a La
igualdad de oportunidades y de trato.
Confiamos en que las siguientes pginas le ayuden a
ud. a:
comprender de qu manera pueden servir las normas de la OIT para ayudarles a promover las polticas
y campaas de su sindicato sobre los derechos
humanos bsicos, en particular los de libertad de sindicacin y participacin en la adopcin de decisiones;
entender las normas ms pertinentes y el procedimiento especial de denuncias por inobservancia de

los derechos sindicales;
utilizar las normas para apoyar sus argumentos en pro

del cambio.
OIT - Educacin obrera y medio ambiente
LOS INDICADORES POLITICOS

Para que un pas se desarrolle de forma sostenible tiene
que respetar los derechos humanos bsicos el derecho a vivir, desplazarse y expresarse con libertad, etc. La
OIT ha atribuido gran importancia a determinados derechos humanos bsicos, en particular los que son esenciales para mejorar la situacin de los trabajadores. A
este respecto, algunos de los derechos ms esenciales,
para nosotros los sindicalistas, son:
u
el derecho a organizarnos y promover nuestros intereses con libertad y en paz;
el derecho a actuar y negociar en nombre de nuestros miembros (el derecho a participar en la adopcin de decisiones);
la abolicin del trabajo forzoso.
La inexistencia de discriminacin es otro derecho

humano bsico, pero se aborda en el folleto sobre La
igualdad de oportunidades y de trato.
La abolicin del trabajo infantil como derecho humano
bsico preocupa asimismo en todo momento a los sindicatos y a la OIT. Los nios, por su vulnerabilidad general
a la explotacin requieren una proteccin especial a fin
de reafirmar sus derechos bsicos y, a este respecto, se
han adoptado a lo largo de los aos muchos convenios
y recomendaciones que los protegen, no slo frente al
trabajo forzoso, sino tambin de la explotacin en general y las ocupaciones peligrosas en particular. Las necesidades especiales de los nios y trabajadores jvenes se
detallan en el folleto sobre La igualdad de oportunidades y de trato.
Los siguientes convenios figuran entre los ms importantes para alcanzar el cumplimiento de los derechos
humanos bsicos y de los derechos sindicales.
El derecho de sindicacin
Convenio nm. 87 sobre
la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin
Adoptado en 1948, este convenio ha sido ratificado por
121 Estados Miembros (hasta junio de 1998). Es uno de
los convenios de la OIT ms importantes y uno de los que
ms valoran los trabajadores de todo el mundo.
FINALIDAD
La libertad sindical otorga a los trabajadores el derecho

a formar sindicatos u organizaciones propios y a afiliarse
a ellos libremente. Garantiza adems el que esas organizaciones puedan funcionar sin injerencia de las autoridades pblicas.
RESUMEN
Todos los trabajadores tienen derecho a constituir las

organizaciones que estimen convenientes, y afiliarse a
ellas, sin autorizacin previa. (Salvo los miembros de las
fuerzas armadas y de la polica, cuyos derechos, segn
el convenio, debern ser fijados por la legislacin nacional.)
Esas organizaciones tienen derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos, a elegir libremente sus
representantes, organizar su administracin y sus actividades y a formular sus programas, sin injerencia alguna.
Debe recordarse que el convenio abarca las organizaciones de trabajadores y las de empleadores, y se
refiere, pues, nicamente a la injerencia de las autoridades pblicas, no a la de los empleadores y sus organizaciones, aspecto a que se refiere el Convenio nm. 98
sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva (vase ms adelante).
Las autoridades administrativas no pueden disolver ni
suspender las organizaciones de trabajadores.
Esas organizaciones tienen derecho a constituir federaciones y confederaciones, y afiliarse a ellas, que tendrn
los mismos derechos y garantas que las organizaciones
primarias. Adems, tienen derecho a afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores.
Las leyes nacionales y la manera en que se aplican no
pueden utilizarse para menoscabar las garantas de
este convenio.
Aunque el convenio no especifica los derechos necesarios para el ejercicio normal de las actividades sindicales, una resolucin adoptada por la Conferencia
Internacional del Trabajo en 1970, relativa a los derechos sindicales y las libertades civiles mencion lo
siguiente: el derecho a la libertad y a la seguridad de la
persona, el derecho a no ser detenido ni encarcelado
arbitrariamente, la libertad de opinin y de expresin, la
libertad de reunin, el derecho a un juicio justo ante un
tribunal independiente e imparcial y el derecho a la proteccin del patrimonio de los sindicatos.

el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva
Este convenio complementa el Convenio sobre la libertad
sindical. Adoptado en 1949, lo han ratificado 137 pases.
FINALIDAD
Proteger a los trabajadores contra todo acto de discriminacin tendente a menoscabar la libertad sindical, salvaguardar a sus organizaciones de toda injerencia de
las organizaciones de empleadores y promover la negociacin colectiva voluntaria.
RESUMEN
El convenio tiene por objeto proteger a los trabajadores

frente a cualquier acto de discriminacin antisindical en
materia de empleo, particularmente la negativa a
emplear a alguien por estar afiliado a un sindicato o el
despido por formar parte de un sindicato o realizar actividades sindicales.
Las organizaciones de trabajadores estarn protegidas
frente a los intentos de las organizaciones de empleadores de injerirse en su actividad, lo cual se refiere especialmente a los intentos de dominarlas, financiarlas o
controlarlas de algn otro modo.
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El convenio no trata de los funcionarios de la administraerd
u
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cin del Estado, pero tampoco debe utilizarse de
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modo.

relaciones de trabajo en la Administracin Pblica
Este convenio proporciona a los funcionarios pblicos
una proteccin similar a la que otorga a otros trabajadores el Convenio nm. 98 relativo al derecho de sindicacin y de negociacin colectiva.
Lo complementa la Recomendacin nm. 159. Adoptado en 1978, lo han ratificado 33 pases.
FINALIDAD
Salvaguardar y promover el derecho de los empleados

pblicos a sindicarse; proteger a sus organizaciones
contra toda injerencia de las autoridades pblicas; promover medios adecuados para establecer condiciones
de empleo y solucionar conflictos en la administracin
pblica.
RESUMEN
Las disposiciones de este convenio abarcan el mismo

campo que las del Convenio nm. 98 por lo que se
refiere a la proteccin frente a la discriminacin antisindical y la injerencia en sus organizaciones, en este caso
las de los empleados pblicos, por parte de una autoridad pblica.
Los representantes de las organizaciones reconocidas
de empleados pblicos tienen derecho a las facilidades
necesarias para que puedan desempear sus funciones. Se debe alentar la negociacin de las condiciones
de empleo de los empleados pblicos, al igual que
cualquier otro mtodo gracias al cual sus representantes puedan participar en esas cuestiones.
Se debe buscar la solucin de los conflictos mediante la
negociacin de las partes interesadas o recurriendo a
procedimientos independientes e imparciales, como la
mediacin, la conciliacin y el arbitraje.

las organizaciones de trabajadores rurales
Este convenio y la correspondiente Recomendacin
nm. 149, fueron adoptados en 1975. El convenio ha
sido ratificado por 36 pases.
FINALIDAD
La libertad sindical para los trabajadores rurales, el

fomento de sus organizaciones y de su participacin en
el desarrollo econmico social.
RESUMEN
Este convenio reafirma las disposiciones bsicas de normas anteriores relativas a los derechos sindicales bsicos. Es decir, que sienta el principio de que todas las
categoras de trabajadores rurales tienen libertad para
fundar organizaciones de su propia eleccin y afiliarse a
ellas. Dispone adems qu medidas se deben adoptar
para facilitar la creacin y el desarrollo de sindicatos
fuertes e independientes de este tipo, que no estn sujetos a ninguna injerencia ni represin. En cuanto al ejercicio de estos derechos, el convenio reproduce las
disposiciones pertinentes del Convenio nm. 87 sobre la
libertad de sindicacin.
Como gran parte de este convenio se refiere a la participacin de los trabajadores rurales en el desarrollo econmico y social, en el folleto sobre El desarrollo social
se resume el resto de sus disposiciones.
PUNTOS PARA DEBATE
u Dnde puede averiguar ud. qu convenios ha

ratificado su pas?
u Qu convenios ha ratificado su pas en el
terreno de los derechos sindicales y qu recomendaciones ha aceptado?
u Si su gobierno no ha ratificado los dos convenios
bsicos, los nms. 87 y 98, averige qu motivos

ha aducido.
u Cul ha sido la reaccin de su sindicato, y de

otros, ante esta situacin?
u En qu medida se han recogido los convenios
87 y 98 en la legislacin nacional sobre estas

cuestiones? Abarca todas sus disposiciones? Va
su legislacin nacional ms lejos que los convenios? D ejemplos.
La inobservancia
de los derechos
sindicales: el
procedimiento
especial de
reclamacin
La importancia vital que la OIT atribuye a los principios y

las garantas de la libertad de sindicacin y al derecho a
sindicarse ha dado lugar a la institucin de un procedimiento especial de examen de las reclamaciones relativas a la inobservancia de estos derechos sindicales. Este
procedimiento especial sobre libertad de sindicacin
complementa, pero no sustituye, los procedimientos
ordinarios y el procedimiento especial de formulacin
de quejas y denuncias expuesto en el folleto sobre La
Organizacin Internacional del Trabajo y sus normas.
Puede recurrirse a l, empero, contra los gobiernos si no
han ratificado el Convenio sobre libertad de sindicacin, y merece la pena hacer especial mencin de l.
Los distintos procedimientos a que pueden recurrir los
trabajadores que deseen denunciar violaciones de su
derecho de sindicacin se exponen en la figura 6.
Las cuestiones planteadas con frecuencia en estos procedimientos abarcan todos los aspectos de la constitucin de organizaciones y el derecho a afiliarse a ellas, a
elegir para cargos del sindicato y destituir a quienes los
ocupan, a la injerencia en la administracin y las actividades del sindicato, a la disolucin o suspensin de las
organizaciones, a los actos de discriminacin antisindical en materia de empleo, al derecho a la negociacin
colectiva, al derecho a hacer huelga, a las detenciones
de los sindicalistas y a la prohibicin de reuniones y
manifestaciones sindicales.
Los resultados de los procedimientos no han sido concluyentes. Los trabajadores miembros del Consejo de
Administracin tienen plena conciencia de que se
siguen violando los derechos sindicales sean cuales fueren las recomendaciones de la OIT, en particular en los
casos que guardan relacin con una difcil situacin
poltica. Ahora bien, en muchsimos casos se han obtenido resultados positivos y la experiencia ha demostrado
que la mera posibilidad de recurrir al procedimiento de
reclamacin en algunos casos ha hecho que las partes
interesadas mejorasen la situacin para evitar que se les
investigara internacionalmente.
Figura 6. Procedimento especial de reclamacin sobre

inobservancia de los derechos sindicales
Procedimientos especiales
de examen de las
reclamaciones relativas
a la inobservancia de los
derechos sindicales bsicos
Reclamacin de un
gobierno, una organizacin
de empleadores o
de trabajadores
(nacional o internacional)
Averiguacin de los hechos
y Comisin de Conciliacin
sobre Libertad Sindical
Comit de
Libertad Sindical
Acuerdo del
gobierno interesado
Reclamacin y
ulterior informacin
al gobierno interesado
Investigacin
por la Comisin
Examen
de las pruebas
Recomendaciones
Gobierno
interesado
Informe de las medidas

adoptadas al Consejo
de Administracin
10
Declaracin
de
inobservancia
Contactos
directos
Desestimacin
de la
reclamacin
Informe y
recomendaciones
Gobierno
interesado
Comisin de Expertos en
Aplicacin de Convenios
y Recomendaciones
Actividad
u
Intervenir a propsito de un derecho sindical importante que sepan uds. que est siendo violado o lo ha
sido recientemente. Esfurcense por formular el texto
de una reclamacin, teniendo en cuenta las posibilidades que los sindicatos tienen en el procedimiento
de examen de reclamacines por parte del Comit
de Libertad Sindical de la OIT.
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Notas
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11
El derecho a participar en la adopcin

de decisiones
Despus del derecho a organizarse, ste es el segundo
derecho sindical por orden de importancia: poder actuar
y negociar en nombre de nuestros afiliados. Por abarcar el
mbito de las relaciones laborales, se aplican a esta cuestin varios convenios y recomendaciones:

los representantes de los trabajadores
Complementado por la Recomendacin nm. 143,
este convenio se adopt en 1971 y ha sido ratificado
por 63 pases.
FINALIDAD
Proteger a los representantes de los trabajadores contra

todo acto que pueda perjudicarlos por su calidad o sus
actividades de representantes. Velar por que se les provea de facilidades para desempear con eficacia sus
funciones.
RESUMEN
El convenio dispone que los representantes de los trabajadores reconocidos como tales en virtud de la legislacin o la prctica nacionales estn protegidos contra
cualquier acto que les perjudique, por ejemplo el despido, por su calidad o actividades de representantes.
Deben disponer de facilidades en la empresa que les
permitan desempear sus funciones de representantes.
Los representantes con derecho a la proteccin y a las
facilidades a que se refiere este convenio pueden ser
representantes sindicales o representantes elegidos por
los trabajadores en una empresa, conforme determinen
la legislacin nacional, los convenios colectivos, un fallo
arbitral o una sentencia de los tribunales.
Si en una empresa hay representantes de ambos tipos,
deber garantizarse que ello no debilite la posicin de
los sindicatos y fomentar la colaboracin entre todos los
representantes.
12
Convenio nm. 154 sobre la negociacin colectiva

Complementado por la Recomendacin nm. 163 y
adoptado en 1981, este convenio ha sido ratificado por
28 pases.
FINALIDAD
Fomento de la negociacin colectiva por decisin libre

y voluntaria
RESUMEN
La negociacin colectiva es aquella que tiene lugar

entre un empleador, un grupo de empleadores o una
organizacin o varias organizaciones de empleadores,
por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:
u
fijar las condiciones de trabajo y empleo,
regular las relaciones entre los empleadores y los trabajadores,

u regular las relaciones entre empleadores y sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores.
u
En el convenio figuran distintas medidas para promover

la negociacin colectiva, con objeto de abarcar a
todos los empleados* con miras a los mencionados
puntos de negociacin; alentar la aplicacin de las normas y los procedimientos establecidos de negociacin;
y solucionar los conflictos laborales.
Las medidas adoptadas por las autoridades pblicas
para alentar la negociacin colectiva debern serlo
previa consulta con las organizaciones de trabajadores
y no obstaculizar la libertad de negociacin colectiva.
(* Al igual que muchos convenios de la OIT, las disposiciones de

ste no tienen por qu aplicarse forzosamente a los miembros de
las fuerzas armadas y de la polica. La amplitud de su aplicacin
depende de la legislacin y la prctica de los distintos pases. De
igual modo, puede ser menester determinar medios especiales
de aplicacin del convenio respecto de los empleados pblicos.)
13
Recomendaciones:
directrices para los
Estados Miembros
Aunque las disposiciones de las recomendaciones no

son de cumplimiento obligatorio, pueden constituir
directrices u orientaciones, y sus normas han sido
ampliamente reconocidas en materia de consultas,
comunicacin y examen de quejas. Al final de esta seccin figura una lista de las ms pertinentes, pero ahora
vamos a examinar en concreto una de ellas.
Recomendacin nm. 113 sobre la consulta

(ramas de actividad econmica y mbito nacional), 1960
RESUMEN
Esta recomendacin trata de las medidas necesarias

para promover la consulta y la cooperacin entre las
autoridades pblicas, las organizaciones de trabajadores y las organizaciones de empleadores en las ramas
de la industria y en el plano nacional.
Estas medidas deben estar enderezadas a promover la
existencia de buenas relaciones entre las tres partes,
con objeto de desarrollar la economa en conjunto, o
diversas ramas de ella, mejorando las condiciones laborales y elevando los niveles de vida.
Tambin deben garantizar que las autoridades pblicas
soliciten las opiniones, el asesoramiento y la asistencia
de las organizaciones de trabajadores tocante a:
14
la preparacin de medidas legislativas que afecten

a sus intereses
la creacin y el funcionamiento de rganos nacionales encargados de, por ejemplo, la organizacin del
empleo, la formacin profesional, la inspeccin de
trabajo, la higiene y la seguridad laborales, la seguridad social y la asistencia social, etc.
la definicin y la aplicacin de planes de desarrollo

econmico y social.
Consulta:
recomendaciones
u obligaciones
En muchas de las normas internacionales de trabajo se

dispone la consulta con las organizaciones de trabajadores y de empleadores tocante a las medidas que habrn
de adoptarse para aplicar esas normas. En 1976, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt dos textos especiales en los que se exponen con claridad las obligaciones
de los Estados Miembros al respecto:
Convenio nm. 144 sobre la consulta tripartita

(normas internacionales del trabajo) y Recomendacin
nm. 152 sobre la consulta tripartita (actividades de la OIT)
Este convenio ha sido ratificado por 78 pases.
FINALIDAD
Poner en prctica procedimientos efectivos de consulta

tripartita y promover la aplicacin de los convenios y
recomendaciones de la OIT.
RESUMEN
Todo Estado que haya ratificado este convenio debe

velar por que se consulte a las organizaciones de trabajadores a propsito de lo siguiente:
u
las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios de

la OIT y sus comentarios sobre los proyectos de texto
que deba discutir la Conferencia Internacional del
Trabajo,
las propuestas a la autoridad nacional competente

que decide a propsito de la ratificacin y la aplicacin de los textos de los convenios y las recomendaciones,
el reexamen de los convenios no ratificados,
las cuestiones que puedan plantear las memorias

sobre los convenios ratificados,
las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
(Consltese el folleto sobre La Organizacin Internacional del Trabajo y sus normas para ms detalles acerca
de qu importancia tienen todas estas cuestiones para
los trabajadores.)
El convenio establece adems que los procedimientos
de esa consulta debern ser determinados previa consulta con las organizaciones interesadas.
Los representantes de los trabajadores en la consulta
debern ser elegidos libremente por sus organizaciones,
las cuales debern estar representadas en igualdad de
condiciones que las organizaciones de empleadores.
15
La consulta tendr lugar a intervalos convenidos, pero

por lo menos una vez al ao.
La Recomendacin nm. 152 se refiere a las medidas
nacionales relativas a las actividades de la OIT y aade
que se debe estudiar la conveniencia de celebrar una
consulta a propsito de:
u
la preparacin y la aplicacin de medidas legislativas nacionales o de otras medidas para poner en

prctica los convenios y recomendaciones
las cuestiones que puedan plantear los informes presentados a la OIT
la preparacin, la aplicacin y la evaluacin de las

actividades de cooperacin tcnica de la OIT
las medidas que habrn de adoptarse a propsito

de las resoluciones y conclusiones adoptadas por la
Conferencia Internacional del Trabajo y otras reuniones de la OIT
el fomento de un mejor conocimiento de las actividades de la OIT.
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La recomendacin da adems varios ejemplos de procedimientos de consulta, como los comits, la comunicacin por escrito y los rganos competentes
adecuados.
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EL REFORZAMIENTO
DE LA PARTICIPACION Y
DE LA CONSULTA
29.6
Los sindicatos, los empleadores y los gobiernos
deberan cooperar para cuidar de que se aplique
equitativamente el concepto de desarrollo sostenible.
29.7
Habra que crear en el lugar de trabajo, las
comunidades y los pases mecanismos de
colaboracin mixtos (empleadores/empleados) o
tripartitos (empleadores/empleados/gobierno),
encargados de la seguridad, la salud y el medio
ambiente, con especial referencia a los derechos
y la situacin de la mujer en el lugar de trabajo.
NAC
16
La abolicin del trabajo forzoso

La cuestin de la libertad laboral ha sido tratada en dos
convenios. El Convenio nm. 29 sobre el trabajo forzoso,
de 1930, dispone la abolicin gradual del trabajo forzoso en todas sus modalidades lo antes posible. (Aunque exime, en determinadas condiciones, de su mbito
de aplicacin al servicio militar obligatorio, determinadas obligaciones cvicas, el trabajo de los reclusos, el
trabajo en casos de emergencia y determinados servicios municipales menores.)
Este convenio, ratificado por 146 pases, abordaba el
problema del trabajo forzoso fundamentalmente desde
la perspectiva de las prcticas vigentes entonces -1930en los territorios coloniales. Posteriormente, se seal la
importancia de la difundida prctica de los trabajos forzosos como medio de coercin poltica o con fines econmicos. La abolicin de esos regmenes de trabajo se
convirti en uno de los objetivos principales de un
segundo convenio, adoptado en 1957 y que han ratificado 130 pases:
Convenio nm. 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso

FINALIDAD
Abolicin en todas sus formas del trabajo forzoso u obligatorio impuesto con determinados fines.
RESUMEN
Todo Estado que ratifique este convenio se obliga a

suprimir cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio
que tenga alguna de las finalidades siguientes:
como medio de coercin o de educacin poltica o

como castigo por tener o expresar determinadas
opiniones polticas o por manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido
como mtodo de movilizacin y utilizacin de la

mano de obra con fines de fomento econmico
como medida de disciplina en el trabajo
como castigo por haber participado en huelgas
como medida de discriminacin racial, social,

nacional o religiosa.
17
Actividad
UTILIZAR LOS CONVENIOS
DE LA OIT
Reflexione acerca de un problema importante
que se plantee a propsito de sus derechos sindicales.
u Mire algunos de los convenios y recomendaciones de la OIT para ver si hay alguno que se aplique al problema.
u Utilice la hoja de notas de este folleto para apuntar sus conclusiones.
u
18
Algunas normas internacionales del trabajo relativas

a los derechos sindicales bsicos
Las que ya se han resumido figuran en negritas.
El derecho de
sindicacin
Derecho a participar
en la adopcin
de decisiones
La libertad sindical y la proteccin del derecho de

sindicacin, C87 (1948)
Derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, C98 (1949)
Las relaciones de trabajo en la administracin

pblica, C151 y R159 (1978)
Las organizaciones de trabajadores rurales, C141 y

R149 (1975)
Derecho de asociacin (agricultura), C11 (1921)
Derecho de asociacin (territorios no metropolitanos), C84 (1947)
Los representantes de los trabajadores, C135 y R143

(1971)
La negociacin colectiva, C154 y R163 (1981)
La consulta tripartita (normas internacionales del

trabajo), C144 (1976)
La consulta tripartita (actividades de la OIT), R152

(1976)
La consulta (ramas de actividad econmica y

mbito nacional), R113 (1960)
La inspeccin del trabajo, C81 y Protocolo y R81

(1947) (ms otras normas relativas a la inspeccin del
trabajo en determinadas reas: en los territorios no
metropolitanos, C85 (1947); en la minera y los transportes, R82 (1947); en la agricultura, C129 y R133
(1969)
Los contratos colectivos, R91 (1951)
La conciliacin y el arbitraje voluntarios, R92 (1951)
La colaboracin en el mbito de la empresa, R94

(1952)
Las comunicaciones dentro de la empresa, R129

(1967)
El examen de reclamaciones, R130 (1967)
19
Los trabajos forzosos

La no discriminacin
20
El trabajo forzoso, C29 (1930)
La abolicin del trabajo forzoso, C105 (1956)
Muchos convenios se refieren a la prohibicin de la discriminacin en distintos sectores de la comunidad laboral, en particular por lo que se refiere a los derechos de la
mujer, los pueblos indgenas y tribales, los trabajadores
migrantes, los nios y los trabajadores jvenes y de
edad, etc. Se enumeran y algunos se analizan a fondo
en el folleto sobre La igualdad de oportunidades y de
trato.
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Notas
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Notas
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Cmo utilizar las normas de la OIT

para fomentar un desarrollo sostenible

Educacin obrera y medio ambiente

Este folleto es uno de los nueve que componen la coleccin Cmo

La OIT y sus normas

Los indicadores medioambientales del desarrollo

Los indicadores polticos del desarrollo

El desarrollo econmico y la seguridad

La igualdad de oportunidades y de trato

El hecho de editar esta publicacin no significa que la OIT la suscriba

Los indicadores polticos del desarrollo

el derecho a organizarnos y promover nuestros intereses en libertad y paz;

el derecho a actuar y negociar en nombre de nuestros miembros;

la abolicin del trabajo forzoso.

As pues, en este folleto estudiaremos los convenios ms

entender las normas ms pertinentes y el procedimiento especial de denuncias por inobservancia de

utilizar las normas para apoyar sus argumentos en pro

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

LOS INDICADORES POLITICOS

el derecho a organizarnos y promover nuestros intereses con libertad y en paz;

la abolicin del trabajo forzoso.

La inexistencia de discriminacin es otro derecho

Los indicadores polticos del desarrollo

La libertad sindical otorga a los trabajadores el derecho

Todos los trabajadores tienen derecho a constituir las

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

Los indicadores polticos del desarrollo

Convenio nm. 98 sobre

El convenio tiene por objeto proteger a los trabajadores

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

Convenio nm. 151 sobre

Salvaguardar y promover el derecho de los empleados

Las disposiciones de este convenio abarcan el mismo

Los indicadores polticos del desarrollo

Convenio nm. 141 sobre

La libertad sindical para los trabajadores rurales, el

PUNTOS PARA DEBATE

u Dnde puede averiguar ud. qu convenios ha

u Qu convenios ha ratificado su pas en el

terreno de los derechos sindicales y qu recomendaciones ha aceptado?

u Si su gobierno no ha ratificado los dos convenios

bsicos, los nms. 87 y 98, averige qu motivos

u Cul ha sido la reaccin de su sindicato, y de

u En qu medida se han recogido los convenios

87 y 98 en la legislacin nacional sobre estas

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

La importancia vital que la OIT atribuye a los principios y

Los indicadores polticos del desarrollo

Figura 6. Procedimento especial de reclamacin sobre

Informe de las medidas

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

Los indicadores polticos del desarrollo

El derecho a participar en la adopcin

Convenio nm. 135 sobre

Proteger a los representantes de los trabajadores contra

OIT - Educacin obrera y medio ambiente

Convenio nm. 154 sobre la negociacin colectiva

Fomento de la negociacin colectiva por decisin libre

La negociacin colectiva es aquella que tiene lugar

fijar las condiciones de trabajo y empleo,

regular las relaciones entre los empleadores y los trabajadores,

En el convenio figuran distintas medidas para promover

(* Al igual que muchos convenios de la OIT, las disposiciones de

Los indicadores polticos del desarrollo