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La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

El origen de la O.N.U.
La idea de restablecer un sistema de seguridad colectiva ms eficaz que el
de la fracasada Sociedad de Naciones naci durante la guerra. En
concreto, la Carta del Atlntico, aprobada durante el encuentro que
mantuvieron Churchill y Roosevelt en agosto de 1941, prevea "la
institucin de un sistema de seguridad general establecido sobre bases
ms amplias".
Por qu no limitarse simplemente a mantener la Sociedad de Naciones? Las razones fueron varias: el
fracaso de la institucin con sede en Ginebra haba sido tan patente que su mera reconstitucin tuviera
un efecto desastroso en el terreno de la confianza internacional, por otro lado, la URSS, que haba sido
expulsada en 1939 tras su agresin a Finlandia, se opona enrgicamente a su reconstruccin. Era
evidente que se haca necesario crear una institucin completamente nueva.
Los pasos posteriores se dieron en la Declaracin de las Naciones Unidas aprobada en Washington el
1 de enero de 1942, en la que los participantes, siguiendo un proyecto elaborado por la Secretara de
Estado norteamericana, se comprometan a elaborar un sistema de paz y de seguridad para la
posguerra, en el viaje de Cordell Hull a Mosc en 1943 en el que obtuvo el apoyo sovitico a esa idea y
en la Conferencia de Tehern, donde se reafirm la idea crear una organizacin internacional.
En la Conferencia de Dumbarton Oaks en otoo de 1944, representantes de EE.UU., la URSS, Gran
Bretaa y China aprobaron un borrador de proyecto para esta nueva institucin internacional.
Las grandes naciones, las que "haban vertido su sangre en beneficio del resto del mundo" segn se
afirm en sus resoluciones, se reservaban el derecho de poner las bases de la nueva organizacin. En
Dumbarton Oaks se acord que los cuatro participantes en la Conferencia ms Francia seran los
miembros permanentes del futuro Consejo de Seguridad.
En la Conferencia de Yalta se solventaron algunos de los puntos de friccin entre las potencias:

Se acord que Ucrania y Bielorrusia, adems de la URSS, fueran consideradas miembros de

pleno derecho de la organizacin.

Se resolvi que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (EEUU, Reino Unido, la
URSS, Francia y China) tuvieran siempre derecho de veto en todo tipo de resoluciones,
exceptuando las de procedimiento.

Los "Tres Grandes" en Yalta acordaron que "una conferencia de las Naciones Unidas fuera convocado
en San Francisco, en los Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta de esta
organizacin".

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La Carta de las Naciones Unidas

La Conferencia de San Francisco (25 de abril-26 de junio de 1945) aprob la Carta de la
Organizacin de las Naciones Unidas, que fue firmada por cincuenta y un estados.
La Carta enunciaba los objetivos y principios en los que se basaba de la ONU.
Los propsitos eran cuatro:

Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad;
Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural y humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.

Los Principios afirmaban lo siguiente:

La organizacin se basaba en la igualdad soberana de todos sus miembros

Todos los estados miembros cumpliran las obligaciones contradas de conformidad con la
Carta
Los miembros arreglaran sus controversias internacionales por medios pacficos y sin poner
en peligro la paz, la seguridad o la justicia
Los estados miembros se abstendran en sus relaciones internacionales de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra otros Estados
Los miembros prestaran a las Naciones Unidas toda la clase de ayuda en cualquier accin
que ejerzan de conformidad con la Carta, y no ayudaran a Estado ninguno contra el cual la
Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva
Ninguna disposicin de la Carta autorizara a la ONU a intervenir en los asuntos que son
jurisdiccin interna de los Estados
Las Naciones Unidas haran que los Estados que no son miembros de la Organizacin, se
conduciran de acuerdo con estos principios en la medida que fuera necesaria para mantener
la paz y la seguridad internacionales.

La Carta recoga tambin la estructura interna de la ONU que se basaba en los siguientes rganos:
El Consejo de Seguridad es el rgano principal y de mayor poder decisorio de la
ONU, y su papel fundamental se centra en solucionar todas las cuestiones relativas
al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales. Inicialmente estuvo
integrado por once miembros, 5 permanentes y 6 no permanentes, pero a partir de
1966 se elev a quince al incrementarse el nmero de estos ltimos.
El Consejo de Seguridad adopta resoluciones obligatorias para los Estados miembros. En todos los
asuntos importantes, no de procedimiento, sus resoluciones se aprueban con el voto afirmativo de siete
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miembros, comprendiendo los votos coincidentes de los permanentes. La Carta introduca, as, una
importante innovacin frente a la Sociedad de Naciones, al permitir que el Consejo de Seguridad
adoptara decisiones obligatorias por mayora cualificada, siempre y cuando, condicin indispensable, los
miembros permanentes estuvieran en esa mayora. Era la regla de la unanimidad de las grandes
potencias que se traduca, de hecho, en su derecho de veto y en el instrumento de su poder.
Finalmente, el Consejo de Seguridad en sus labores para el mantenimiento de la paz tiene capacidad
para organizar un ejrcito a partir de los efectivos proporcionados por los miembros de la organizacin,
as como imponer sanciones econmicas a Estados agresores o que violan las normas internacionales.
Las fuerzas de Naciones Unidas, los conocidos como "cascos azules" han realizado numerosas
intervenciones para frenar conflictos armados, especialmente en Palestina, Congo, Chipre, Lbano,
Cachemira... Estos ejrcitos son tambin empleados para proteger al personal de las agencias de la
ONU en misiones de ayuda humanitaria.
La Asamblea General es el principal rgano de debate y est integrado por delegados de todos los
Estados miembros, cada uno de ellos tiene derecho a voto. La Asamblea tiene amplias competencias:
eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, admisin de nuevos miembros,
nombramiento del secretario general a propuesta del Consejo de Seguridad... Sin embargo, las
decisiones de la Asamblea General solo tienen el carcter de recomendaciones. Estas resoluciones
deben ser adoptadas por el voto de la mayora de los dos tercios de los miembros presentes y votantes.
La Secretaria, rgano administrativo de las Naciones Unidas, presta sus servicios a los otros rganos,
administrando los programas y polticas por ellos elaborados. Al frente de la Secretara, figura el
secretario general que juega una labor de coordinacin en toda la organizacin y puede llegar a tener un
papel poltico importante. El noruego Trygve Lie fue el primero en acceder al puesto (1946-1953),
sustituido por el sueco Dag Hammarskj5ld (1953-1961) quien tras morir en un accidente de avin en el
Congo mientras encabezaba una intervencin de Naciones Unidas fue reemplazado por el birmano U
Thant (1961-1971). El austriaco Kurt Waldheim, convertido en secretario general entre 1971 y 1981, tuvo
su continuador en el peruano Prez de Cullar (1981-1991), a su vez sustituido por el egipcio Butros Gali
(1991-1997). El actual secretario general es Kofi Anan, elegido en 1997 y reelegido en el 2001.
Otros rganos de la ONU con competencias definidas eran el Consejo Econmico y Social (coordinador
de toda la labor econmica y social de la organizacin), el Consejo de Administracin Fiduciaria
(supervisa la administracin de los territorios bajo la administracin fiduciaria) y la Corte Internacional
de Justicia con sede en La Haya (rgano judicial de la ONU a la que pueden recurrir todos los Estados
miembros e incluso los que no lo son).
Por ltimo, a las Naciones Unidas se aadiran los llamados
organismos especializados por ella coordinados que abarcaban
desde el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD), la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la FAO, organizacin dedicada
a la alimentacin y la agricultura.
A pesar de todas las expectativas e ilusiones creadas, la ruptura
entre los Aliados con el estallido de la guerra fra paralizar el
funcionamiento de la ONU, especialmente mediante el uso del
derecho de veto de las grandes potencias enfrentadas.
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Edificio de las Naciones Unidas
Ubicado al este de la isla de Manhattan, en el
Estado de Nueva York, territorio de los Estados
Unidos de Norteamrica, el edificio de las
oficinas generales de la Organizacin de las
Naciones Unidas identificado por su bandera
azul y blanca acompaada de las banderas de
las naciones participantes permanece como un
smbolo de paz y esperanza.
Sobre sus 18 acres convienen representantes de
6 Billones de personas, a discutir y decidir temas
diversos como la paz, justicia y economa, as
como los mecanismos para lograr una paz
social.
Se trata de un espacio internacional, no es un territorio federal, estatal, perteneciente a ninguna
organizacin gubernamental o perteneciente a algn estado de los Estados Unidos, es un espacio neutral
en el que solo personal administrativo, judicial militar o polica pueden entrar con el consentimiento y
autorizacin manifiesta bajo las condiciones acordadas por el Secretario General de la Organizacin.
Direccin: United Nations, New York, NY 10017, USA.
Complejo de edificios: Consistente en un edificio principal del Secretariado, otro edificio para la
Asamblea General, otro para Area de conferencias (incluyendo la Cmara del Consejo) y la librera. El
edificio del Secretariado, es el mas grande del grupo, consiste de 39 pisos sobre le nivel de la calle y tres
pisos bajo el nivel de la calle.
Diseadores: Wallace K. Harrison of the United States (Jefe de Arquitectos) y otros miembros Nikolai D.
Bassov (Unin Sovitica), Gaston Brunfaut (Belgica), Ernest Cormier (Canad), Charles E. Le Corbusier
(Francia), Liang Seu-Cheng (China), Sven Markelius (Suecia), Oscar Niemayer (Brasil), Howard
Robertson (Reino Unido), G. A. Soilleux (Australia) y Julio Vilamajo (Urugay).
Construction Iniciada: 24 October 1949
Inversin Total: $65 Million USD

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