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Cuestiones generales:
Bajo
esta denominacin se engloban ciertas
medidas que, para asegurar las finalidades del
procedimiento, pueden decretar los tribunales de
garanta o del juicio oral, por regla general a
peticin del Ministerio Pblico o del querellante,
excepcionalmente de oficio, y que importan para
el imputado, restriccin o privacin de su libertad.
Estas medidas presentan un primer problema
bsico que superar.
Si
entendemos que el
proceso penal en un Estado Democrtico de
Derecho reconoce ciertas garantas bsicas a los
imputados, entre las cuales, la de presuncin de
inocencia, una de cuyas manifestaciones, el trato
como inocente, supone que mientras no se dicte
una sentencia condenatoria y la misma no se
encuentre ejecutoriada, no puede imponerse, por
anticipado, consecuencias propias de una
sentencia condenatoria, como ser, precisamente,
privaciones o restricciones de su libertad, resulta
necesario determinar que puede permitir
imponer, en el curso del procedimiento, medidas
que s lo permiten y que resultan incongruentes
con esta garanta.
A este respecto podemos sealar, en trminos
generales, que se reconoce por la doctrina y la
normativa internacional que en ciertos casos los
requerimientos del procedimiento llevan a que no
exista otra posibilidad que aplicar ciertos niveles
de coercin estatal en contra del imputado,
especialmente para asegurar su presentacin a
los actos del juicio y al cumplimiento de la
sentencia definitiva. De esta manera se entiende
legtima la posibilidad que, durante el desarrollo
del procedimiento penal, se pueda imponer
ciertos grados de restriccin o incluso privacin
de libertad personal, pero siempre que ello sea
estrictamente necesario y cumpliendo requisitos
que deben estar precisamente determinados por
la legislacin, cuanto ms, en caso de que la
medida cautelar personal a imponer conlleve una
mayor afectacin del derecho a la libertad, como
ser tratndose de la detencin o la prisin
preventiva.
Cuales son los fines del procedimiento que
permiten la aplicacin de medidas cautelares
personales?
Es indiscutido que el peligro de fuga autoriza la
imposicin de una medida cautelar, con la
finalidad de garantizar la presentacin del
imputado a los actos del procedimiento y
cumplimiento de la eventual pena que se le
imponga.
DE
LAS
MEDIDAS
Reglas generales:
Las medidas cautelares se encuentran
reglamentadas en el Ttulo V del Libro Primero
del Cdigo, entre los artculos 122 al 156.
Este ttulo contiene seis prrafos y en el
primero, constituido exclusivamente por el
artculo 122, el legislador consagr un principio
general en materia de medidas cautelares.
As, dicha norma indica que las
medidas cautelares slo pueden ser impuestas
cuando fueren absolutamente indispensables
LA CITACIN JUDICIAL:
124, 134 y 33)
Cuestiones
(artculos
generales
123,
y
concepto:
Esta es la medida cautelar personal
de menor intensidad dentro del sistema. Se trata,
como su nombre ya lo indica, de una mera
convocatoria que el tribunal hace al imputado
para presentarse a actos determinados del
procedimiento. Como lo seal la Comisin de
Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados
al emitir su primer informe: En el proceso penal
la citacin es una vinculacin que se produce
entre el proceso y el sujeto, conforme al cual el
tipo queda convocado a presentarse a los actos
de instruccin del juicio y a la ejecucin de la
sentencia, pero no en trminos neutros, sino que
bajo
una
amenaza
vigente:
que
su
incumplimiento tornar ese simple llamado en
una orden de privacin de libertad.
De inmediato, y para evitar
confusiones, debe sealarse que la citacin, en
cuanto medida cautelar, es aquella que se
dispone por la judicatura respecto de un
imputado cuya presencia es necesaria en un
tribunal.
Por
consiguiente,
no
quedan
comprendidas en esta categora las citaciones
que, de conformidad al artculo 23 del Cdigo,
practica el Ministerio Pblico, ni las citaciones que
disponga el tribunal respecto de terceros.
Procedencia y requisitos:
Esta medida puede ser decretada
exclusivamente por un tribunal y, a diferencia de
las otras que requieren la existencia de
antecedentes que la justifiquen, la citacin exige
como nico fundamento, conforme lo seala el
artculo 123, que: fuere necesaria la presencia
del imputado ante el tribunal., lo que puede
ocurrir, por ejemplo,
cuando el fiscal quiera
formalizar la investigacin. (231 inciso segundo)
o bien discutir la procedencia de la prisin
preventiva
en
una
audiencia
citada
especialmente al afecto, (142 inciso tercero)
Ahora, debe tenerse presente que
de conformidad al artculo 124 del Cdigo
Procesal Penal, existen ilcitos penales respecto
de los cuales slo puede emplearse la citacin,
estando vedado pues, recurrir a las otras medidas
cautelares. As, dicha norma establece que:
Cuando la imputacin se refiere a faltas, o a
delitos que la ley no sancionare con penas
privativas ni restrictivas de libertad,
no se
podrn ordenar medidas cautelares que recaigan
Tipos de detencin:
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imputado
que
no
dispuesta
por
judicial
del
detenido.
Todo detenido, sea por orden
judicial o por delito flagrante, debe ser puesto a
disposicin del juez de garanta correspondiente,
originndose as una audiencia que es conocida
como audiencia de control de la detencin.
En esta audiencia el tribunal debe
verificar los motivos que originaron la detencin
del acusado, como asimismo, fiscalizar que la
polica y el Ministerio Pblico cumplieron con el
deber de informacin de sus derechos al
detenido, conforme lo establecido en los artculos
135 y siguientes. En el evento que determine que
dicha informacin no se entreg, el juez debe
proporcionarla y oficiar, con los antecedentes
que correspondan, a la autoridad competente con
el objeto de que aplique las sanciones
disciplinarias correspondientes o inicie las
investigaciones penales que procedieren. (Art.
136)
A esta audiencia debe concurrir el
fiscal o el abogado asistente del fiscal, conforme
lo establece el inciso primero del artculo 132, el
juez debe disponer la libertad del imputado. Este
inciso fue modificado por la Ley 20.074, en el
sentido que ahora se establece la posibilidad,
para que a esta primera audiencia pueda
concurrir el abogado asistente del fiscal, lo cual
antes no era posible.
En la audiencia, acorde a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 132,
el Fiscal puede adoptar diversas actitudes:
a) Asistir pero no formalizar la
investigacin ni solicitar ampliacin del plazo de
la detencin. En este caso debe disponerse la
libertad del detenido.
b) Si est presente el defensor del
imputado y cuenta con los antecedentes
necesarios puede formalizar la investigacin y,
con ello, queda habilitado para solicitar la prisin
preventiva del detenido o bien la aplicacin de
alguna de las medidas cautelares previstas en el
artculo 155 del Cdigo. De todas formas puede
suceder que el fiscal formalice la investigacin
perno no pida ninguna medida cautelar con lo
que el detenido tambin debe ser puesto en
libertad.
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LA PRISIN PREVENTIVA.
Concepto:
La prisin preventiva es una
medida cautelar personal que slo puede ser
dispuesta cuado las dems medidas cautelares
son insuficientes para garantizar las finalidades
del procedimiento, que consiste en la completa
privacin de libertad del imputado en un recinto
penitenciario, por tiempo indeterminado durante
la tramitacin del proceso y que el tribunal puede
disponer
cuando
estime
que
existen
antecedentes que justifican la existencia del
delito que se investiga,
permiten presumir
fundadamente que el imputado ha tenido
participacin en este y que lleven a considerar
que la medida resulta indispensable para el xito
de diligencias precisas y determinadas de
investigacin o que la libertad del imputado es un
peligro para la seguridad de la sociedad o del
ofendido.
Cuestiones generales:
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DE
LA
CDIGO.
PRISIN
Cuestiones generales.
Consecuente con lo afirmado en el
prrafo anterior debe sealarse que la prisin
preventiva est consagrada como ultima ratio en
el Cdigo.
En efecto, si ya a propsito de la
finalidad y alcance de las medidas cautelares el
artculo 122 indica que estas slo pueden
decretarse
cuando
fueren
absolutamente
indispensables para asegurar la realizacin de los
fines del procedimiento y slo duran mientras
subsista la necesidad de su aplicacin, la mayor
excepcionalidad de la prisin preventiva queda
remarcada en el artculo 139 que, en su inciso
primero, establece el derecho de toda persona a
su libertad personal y seguridad individual,
mientras que en el inciso segundo indica que la
prisin preventiva slo procede cuando las dems
medidas cautelares fueren estimadas por el juez
como insuficientes para asegurar las finalidades
del procedimiento, la seguridad del ofendido o de
la sociedad. Este inciso se modific por la Ley
20.074, en el sentido, de que ahora ser el juez
quien expresamente calificar la insuficiencia de
una medida cautelar, y no slo para los fines del
procedimiento, como en la antigua redaccin,
sino que tambin para la seguridad del ofendido
o de la sociedad.
Por lo dems, a igual conclusin se
arriba por la aplicacin de los principios bsicos
del Cdigo, particularmente el de la presuncin
de inocencia contenido en el artculo 4 y el de
legalidad de las medidas privativas o restrictivas
de libertad del artculo 5.
Por ltimo, cabe indicar que el
principio de la proporcionalidad de la prisin
preventiva tambin tiene consagracin explcita
en el artculo 141 del Cdigo en cuanto prohbe la
prisin preventiva cuando esta se pretenda
aplicar; cuando el delito imputado estuviere
sancionado nicamente con penas pecuniarias o
privativas de derechos; cuando se tratare de
delitos de accin privada y cuando el imputado se
encontrare cumpliendo efectivamente un pena
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en
los
a)
En primer lugar, como lo
dispone el artculo 139, la prisin preventiva slo
procede cuando las dems medidas cautelares
personales fueren estimadas por el juez como
insuficientes para asegurar las finalidades del
procedimiento, la seguridad del ofendido o de la
sociedad. De esta forma la ley, de manera
expresa, remarca el carcter de ltima ratio de la
prisin preventiva.
b) En segundo trmino la ley, en el
inciso primero del artculo 140, exige que la
investigacin est formalizada. Lo anterior
tambin est establecido, de modo genrico para
todo tipo de medidas cautelares en el inciso
segundo del artculo 230 y se desprende del
artculo 132 inciso segundo del Cdigo.
Recurdese que la doctrina exige,
para la imposicin de una medida cautelar
personal, un acto de imputacin formal por parte
del rgano de persecucin penal, lo que nuestra
legislacin
cumple
requiriendo
que
la
investigacin est formalizada conforme al
artculo 229 del Cdigo
c)
Peticin
expresa
de
un
interviniente autorizado. El artculo 140, en su
inciso primero, expresamente seala que el
tribunal a peticin del ministerio pblico o del
querellante,
puede
decretar
la
prisin
preventiva.
De esta manera se supera el
diseo del Cdigo de Procedimiento Penal del ao
1.906 que consider la prisin preventiva, al igual
que el arraigo, como un efecto de la resolucin de
procesamiento, sin que se necesitara discusin o
debate respecto de su procedencia o, al menos,
un pronunciamiento fundado del tribunal sobre
ella.
d) Existencia de antecedentes que
justifiquen la existencia del delito investigado
(artculo 140 letra a) y que permitan presumir
fundadamente que el imputado ha tenido
prisin
preventiva.
Adems
este
artculo
modificado por la Ley 20.074, agrega que no
obstar a la procedencia del recurso, la
circunstancia de haberse decretado, a peticin de
cualquiera de los intervinientes alguna de las
medidas cautelares sealadas en el artculo 155,
es decir, el legislador con esta inclusin, permite
que el recurso sea procedente, no obstante que
la prisin preventiva haya sido reemplazada por
una medida cautelar de las sealadas en el Art.
155. En estos casos los recursos se conceden en
el slo efecto devolutivo conforme a la regla
general en materia de recursos establecida en el
artculo 355 del Cdigo.
Si la resolucin se dict fuera de
audiencia no es susceptible de recurso alguno.
NORMAS
COMUNES
A
LA
DETENCIN Y PRISIN PREVENTIVA. (art.154)
De acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 154, toda orden de prisin preventiva o
de detencin, debe ser expedida por escrito por
el tribunal y contener el nombre y apellido de la
persona o, en su defecto, las circunstancias que
la individualizaren o determinen; el motivo de la
prisin o detencin; y la indicacin de ser
conducido al establecimiento penitenciario o
lugar pblico de prisin o detencin que
determinar, o de permanecer en su residencia,
segn correspondiere.
La Ley 20.074 agrega un nuevo
inciso a este artculo, con el objeto de guardar
perfecta relacin, con la modificacin que hace
esta misma ley al Art. 9, sealando para tales
efectos lo siguiente: Lo dispuesto en este
artculo se entender sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 9 para los casos urgentes.
OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES
(155)
Tienen por objeto garantizar el xito
de diligencias de investigacin, o la seguridad de
la sociedad, proteger al ofendido o asegurar la
comparecencia del imputado a los actos del
procedimiento o ejecucin de la sentencia, pero
sin afectar de manera tan grave al imputado
como la prisin preventiva, restringiendo su
libertad con menor intensidad.
Por ello ley, de manera expresa, en el
inciso segundo del artculo 139,
prefiere estas
otras medidas cautelares a la prisin preventiva.
El propio artculo 155 establece su
finalidad, esto es, garantizar el xito de las
diligencias de investigacin, seguridad de la
sociedad, proteger al ofendido o asegurar la
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