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SEGUNDO SUPLEMENTO

Ao II - N 305
Quito, mircoles
6 de agosto de 2014

LEY ORGNICA
DE RECURSOS
HDRICOS,
USOS Y
APROVECHAMIENTO
DEL AGUA

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REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-2014-1178
Quito, 05 AGO. 2014
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones
que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y
aprob el Proyecto de LEY ORGNICA DE RECURSOS
HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA.
En sesin de 31 de julio del 2014, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el
texto de la de LEY ORGNICA DE RECURSOS
HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA,
para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
Me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discuti
y aprob el PROYECTO DE LEY ORGNICA DE
RECURSOS HDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO
DEL AGUA, en primer debate el 10 de noviembre de 2009;
en segundo debate el 4, 6 y 13 de mayo de 2010, el 5 y 24
de junio de 2014; y, su objecin parcial el 31 de julio de
2014.
Quito,
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.
REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 12, 313 y 318 de la Constitucin de la
Repblica consagran el principio de que el agua es

patrimonio nacional estratgico, de uso pblico, dominio


inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado y
constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos, reservando para el Estado
el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia;
Que, el artculo 318 de la Constitucin prohbe toda forma
de privatizacin del agua y determina que la gestin del
agua ser exclusivamente pblica o comunitaria y que el
servicio de saneamiento, el abastecimiento de agua potable
y el riego sern prestados nicamente por personas
jurdicas estatales o comunitarias; prescribe adems, que el
Estado a travs de la Autoridad nica del Agua, ser
responsable directa de la planificacin y gestin de los
recursos hdricos que se destinarn a consumo humano y
riego que garantice la soberana alimentaria, caudal
ecolgico y actividades productivas, en este orden de
prelacin y que se requerir autorizacin estatal para el
aprovechamiento del agua con fines productivos por parte
de los sectores pblico, privado y de la economa popular y
solidaria, de acuerdo con la Ley;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica
asigna al Estado la responsabilidad de la provisin de los
servicios pblicos de agua potable y de riego para lo cual
dispondr que sus tarifas sean equitativas y establecer su
control y regulacin. La misma norma determina que el
Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las
iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la
prestacin de los servicios pblicos mediante el incentivo de
alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de
servicios;
Que, el artculo 411 dispone que el Estado garantizar la
conservacin, recuperacin y manejo integral de los
recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales
ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico y que regular toda
actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, especialmente en las
fuentes y zonas de recarga.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua;
Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Constitucin
de la Repblica dispone que la Ley que regule los recursos
hdricos, usos y aprovechamiento del agua, incluir los
permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus
plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora
para asegurar la formalizacin y la distribucin equitativa de
este patrimonio;
Que, los artculos 66 y 276 reconocen y garantizan a las
personas y colectividades el derecho al acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a una vida
digna que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido,
seguridad social y otros servicios sociales necesarios;

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Que, el artculo 281 establece que la soberana alimentaria
constituye un objetivo estratgico y una obligacin del
Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de
alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente. Para ello, dispone que ser responsabilidad
estatal promover polticas redistributivas que permitan el
acceso del campesinado a la tierra, al agua y a otros
recursos productivos;
Que, el artculo 282 de la Constitucin prohbe el
acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes;
Que, mediante Decreto Supremo 369 publicado en el
Registro Oficial No. 69 de 30 de mayo de 1972, se expidi la
Ley de Aguas vigente, a la cual se agregaron hasta la fecha,
ocho reformas de menor trascendencia, introducidas a
travs de distintos cuerpos legales; y,
Que, el pas desde entonces ha incrementado
sustancialmente su poblacin y sus crecientes necesidades
hacen indispensable la expedicin de un nuevo cuerpo
legal, orgnico, justo y actualizado, que haga posible la
prctica del derecho humano al agua que d respuesta a
fundamentales exigencias sociales a travs de la
materializacin de los postulados normativos de la
Constitucin.
En ejercicio de la atribucin conferida por la Constitucin de
la Repblica y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa,
expide la siguiente:
LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS, USOS Y
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO I DE LOS
PRINCIPIOS
Artculo 1.- Naturaleza jurdica. Los recursos hdricos son
parte del patrimonio natural del Estado y sern de su
competencia exclusiva, la misma que se ejercer
concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.
El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico,
dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial
para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental
para garantizar la soberana alimentaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. La presente Ley
Orgnica regir en todo el territorio nacional, quedando
sujetos a sus normas las personas, nacionales o extranjeras
que se encuentren en l.
Artculo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley
es garantizar el derecho humano al agua as como regular y
controlar
la
autorizacin,
gestin,
preservacin,
conservacin, restauracin, de los recursos hdricos,

uso y aprovechamiento del agua, la gestin integral y su


recuperacin, en sus distintas fases, formas y estados
fsicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y
los derechos de la naturaleza establecidos en la
Constitucin.
Artculo 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta
en los siguientes principios:
a) La integracin de todas las aguas, sean estas,
superficiales, subterrneas o atmosfricas, en el ciclo
hidrolgico con los ecosistemas;
b) El agua, como recurso natural debe ser conservada y
protegida mediante una gestin sostenible y
sustentable, que garantice su permanencia y calidad;
c) El agua, como bien de dominio pblico, es inalienable,
imprescriptible e inembargable;
d) El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio
de las necesidades de las y los ciudadanos y elemento
esencial
para
la
soberana
alimentaria;
en
consecuencia, est prohibido cualquier tipo de
propiedad privada sobre el agua;
e) El acceso al agua es un derecho humano;
f)

El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;

g) El Estado garantiza la gestin integral, integrada y


participativa del agua; y,
h) La gestin del agua es pblica o comunitaria.
Artculo 5.- Sector estratgico. El agua constituye
patrimonio nacional, sector estratgico de decisin y de
control exclusivo del Estado a travs de la Autoridad nica
del Agua. Su gestin se orientar al pleno ejercicio de los
derechos y al inters pblico, en atencin a su decisiva
influencia social, comunitaria, cultural, poltica, ambiental y
econmica.
Artculo 6.- Prohibicin de privatizacin. Se prohbe toda
forma de privatizacin del agua, por su trascendencia para
la vida, la economa y el ambiente; por lo mismo esta no
puede ser objeto de ningn acuerdo comercial, con
gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o
extranjera.
Su gestin ser exclusivamente pblica o comunitaria. No
se reconocer ninguna forma de apropiacin o de posesin
individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su
estado.
En consecuencia, se prohbe:
a) Toda delegacin al sector privado de la gestin del agua
o de alguna de las competencias asignadas
constitucional o legalmente al Estado a travs de la
Autoridad nica del Agua o a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados;

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b) La gestin indirecta, delegacin o externalizacin de la
prestacin de los servicios pblicos relacionados con el
ciclo integral del agua por parte de la iniciativa privada;
c) Cualquier acuerdo comercial que imponga un rgimen
econmico basado en el lucro para la gestin del agua;
d) Toda forma de mercantilizacin de los servicios
ambientales sobre el agua con fines de lucro;
e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperacin
que incluya clusulas que menoscaben la conservacin,
el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la
salud humana, el derecho humano al agua, la soberana
alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza; y,
f)

la atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que


corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser
eje transversal del sistema nacional descentralizado de
planificacin participativa para el desarrollo.
Artculo. 9.- Garanta de los derechos y polticas
pblicas. El Estado asignar de manera equitativa y
solidaria el presupuesto pblico para la ejecucin de
polticas y prestacin de servicios pblicos de conformidad
con la Ley.
TTULO II
RECURSOS HDRICOS

El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de plazo


indefinido para el uso o aprovechamiento del agua.

Artculo 7.- Actividades en el sector estratgico del


agua. La prestacin del servicio pblico del agua es
exclusivamente pblica o comunitaria. Excepcionalmente
podrn participar la iniciativa privada y la economa popular
y solidaria, en los siguientes casos:
a) Declaratoria de emergencia adoptada por la autoridad
competente, de conformidad con el ordenamiento
jurdico; o,
b) Desarrollo de subprocesos de la administracin del
servicio pblico cuando la autoridad competente no
tenga las condiciones tcnicas o financieras para
hacerlo. El plazo mximo ser de diez aos, previa
auditora.
Artculo 8.- Gestin integrada de los recursos hdricos.
La Autoridad nica del Agua es responsable de la gestin
integrada e integral de los recursos hdricos con un enfoque
ecosistmico y por cuenca o sistemas de cuencas
hidrogrficas, la misma que se coordinar con los diferentes
niveles de gobierno segn sus mbitos de competencia.

CAPTULO I
DEFINICIN, INFRAESTRUCTURA Y
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 10.- Dominio hdrico pblico. El dominio hdrico
pblico est constituido por los siguientes elementos
naturales:
a) Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares
y cadas naturales;
b) El agua subterrnea;
c) Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin
de los recursos hdricos;
d) Las fuentes de agua, entendindose por tales las
nacientes de los ros y de sus afluentes, manantial o
naciente natural en el que brota a la superficie el agua
subterrnea o aquella que se recoge en su inicio de la
escorrenta;
e) Los lveos o cauces naturales de una corriente continua
o discontinua que son los terrenos cubiertos por las
aguas en las mximas crecidas ordinarias;

Se entiende por cuenca hidrogrfica la unidad territorial


delimitada por la lnea divisoria de sus aguas que drenan
superficialmente hacia un cauce comn, incluyen en este
espacio poblaciones, infraestructura, reas de conservacin,
proteccin y zonas productivas.

f)

Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coinciden


con la lnea divisoria de aguas superficiales, dicha
delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de recarga
subterrneas que fluyen hacia la cuenca delimitada
superficialmente.

h) La conformacin geomorfolgica de las cuencas


hidrogrficas, y de sus desembocaduras;

La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin


concreta de las cuencas hidrogrficas y su posible
agrupacin a efectos de planificacin y gestin as como

Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y


embalses superficiales en cauces naturales;

g) Las riberas que son las fajas naturales de los cauces


situadas por encima del nivel de aguas bajas;

i)

Los humedales marinos costeros y aguas costeras; y,

j) Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de


mar.
Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad pblica y
sus zonas de proteccin hidrulica se consideran parte
integrante del dominio hdrico pblico.
Artculo 11.- Infraestructura hidrulica. Se consideran
obras o infraestructura hidrulica las destinadas a la

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captacin,
extraccin,
almacenamiento,
regulacin,
conduccin, control y aprovechamiento de las aguas as
como al saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin
de las aguas aprovechadas y las que tengan como objeto la
recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces,
correccin del rgimen de corrientes, proteccin frente a
avenidas o crecientes, tales como presas, embalses,
canales, conducciones, depsitos de abastecimiento a
poblaciones, alcantarillado, colectores de aguas pluviales y
residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin y
tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de
control de calidad as como todas las obras y equipamientos
necesarios para la proteccin del dominio hdrico pblico.
Las obras o infraestructura hidrulica podrn ser de
titularidad pblica, privada o comunitaria, segn quien las
haya construido y financiado, aunque su uso es de inters
pblico y se rigen por esta Ley.
En caso de estado de excepcin o declaratoria de
emergencia, en el cual el Estado requiera del agua para
garantizar su provisin, a la poblacin afectada, la
administracin, mantenimiento y uso de toda infraestructura
hidrulica podr ser realizada por el Estado, con
independencia de su titularidad.
Artculo 12.- Proteccin, recuperacin y conservacin
de fuentes. El Estado, los sistemas comunitarios, juntas de
agua potable y juntas de riego, los consumidores y usuarios,
son corresponsables en la proteccin, recuperacin y
conservacin de las fuentes de agua y del manejo de
pramos as como la participacin en el uso y
administracin de las fuentes de aguas que se hallen en sus
tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la
Autoridad nica del Agua de acuerdo con lo previsto en la
Constitucin y en esta Ley.
La Autoridad nica del Agua, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, los usuarios, las comunas, pueblos,
nacionalidades y los propietarios de predios donde se
encuentren fuentes de agua, sern responsables de su
manejo sustentable e integrado as como de la proteccin y
conservacin de dichas fuentes, de conformidad con las
normas de la presente Ley y las normas tcnicas que dicte
la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con la
Autoridad Ambiental Nacional y las prcticas ancestrales.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinar
los fondos necesarios y la asistencia tcnica para garantizar
la proteccin y conservacin de las fuentes de agua y sus
reas de influencia.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su
proteccin y conservacin la asumir la Autoridad nica del
Agua en coordinacin con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en cuya jurisdiccin se encuentren,
siempre que sea fuera de un rea natural protegida.
El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua
queda afectado en la parte que sea necesaria para la
conservacin de la misma. A esos efectos, la Autoridad

nica del Agua deber proceder a la delimitacin de las


fuentes de agua y reglamentariamente se establecer el
alcance y lmites de tal afectacin.
Los propietarios de los predios en los que se encuentren
fuentes de agua y los usuarios del agua estarn obligados a
cumplir las regulaciones y disposiciones tcnicas que en
cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria
establezca la Autoridad nica del Agua en coordinacin con
la Autoridad Ambiental Nacional para la conservacin y
proteccin del agua en la fuente.
Artculo 13.- Formas de conservacin y de proteccin
de fuentes de agua. Constituyen formas de conservacin y
proteccin de fuentes de agua: las servidumbres de uso
pblico, zonas de proteccin hdrica y las zonas de
restriccin.
Los terrenos que lindan con los cauces pblicos estn
sujetos en toda su extensin longitudinal a una zona de
servidumbre para uso pblico, que se regular de
conformidad con el Reglamento y la Ley.
Para la proteccin de las aguas que circulan por los cauces
y de los ecosistemas asociados, se establece una zona de
proteccin hdrica. Cualquier aprovechamiento que se
pretenda desarrollar a una distancia del cauce, que se
definir reglamentariamente, deber ser objeto de
autorizacin por la Autoridad nica del Agua, sin perjuicio
de otras autorizaciones que procedan.
Las mismas servidumbres de uso pblico y zonas de
proteccin hdrica existirn en los embalses superficiales.
En los acuferos se delimitarn zonas de restriccin en las
que se condicionarn las actividades que puedan realizarse
en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el
Reglamento a esta Ley.
Artculo 14.- Cambio de uso del suelo. El Estado regular
las actividades que puedan afectar la cantidad y calidad del
agua, el equilibrio de los ecosistemas en las reas de
proteccin hdrica que abastecen los sistemas de agua para
consumo humano y riego; con base en estudios de impacto
ambiental que aseguren la mnima afectacin y la
restauracin de los mencionados ecosistemas.
CAPTULO II
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS
Seccin Primera
Sistema Nacional Estratgico y
Autoridad nica del Agua
Artculo 15.- Sistema nacional estratgico del agua.
Crase el sistema nacional estratgico del agua, que
constituye el conjunto de procesos, entidades e
instrumentos que permiten la interaccin de los diferentes
actores, sociales e institucionales para organizar y coordinar
la gestin integral e integrada de los recursos hdricos.

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El sistema nacional estratgico del agua estar conformado
por:

f)

Definir la delimitacin administrativa de las unidades


hidrogrficas;

1. La Autoridad nica del Agua quien la dirige;


2. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua;

g) Otorgar las autorizaciones para todos los usos,


aprovechamientos del agua;

3. Las instituciones de la Funcin Ejecutiva que cumplan


competencias vinculadas a la gestin integral de los
recursos hdricos;

h) Otorgar las autorizaciones para el cambio de uso o


aprovechamiento del agua y las renovaciones de
autorizacin cuando hubiere lugar;

4. La Agencia de Regulacin y Control del Agua, adscrita a


la Autoridad nica del Agua;
5. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y,
6. Los Consejos de cuenca.
Artculo 16.- Objetivos del sistema nacional estratgico
del agua. Son objetivos del sistema nacional estratgico del
agua:

i) Otorgar personera jurdica a las juntas administradoras


de agua potable y a las Juntas de Riego y drenaje;
j) Mantener y actualizar el registro pblico del agua;
k) Declarar de inters pblico la informacin sobre la
disponibilidad de aguas superficiales, subterrneas y
atmosfricas;
l)

1. Articular a los actores que forman parte del sistema


nacional estratgico del agua para la gestin integral e
integrada de los recursos hdricos; y,
2. Generar mecanismos e instancias para coordinar la
planificacin y aplicacin de la poltica pblica de los
recursos hdricos con los actores sociales vinculados
con el agua y los diferentes niveles del gobierno, para
garantizar el buen vivir.
Artculo 17.- La Autoridad nica del Agua. Es la entidad
que dirige el sistema nacional estratgico del agua, es
persona jurdica de derecho pblico. Su titular ser
designado por la Presidenta o el Presidente de la Repblica
y tendr rango de ministra o ministro de Estado.
Es responsable de la rectora, planificacin y gestin de los
recursos hdricos. Su gestin ser desconcentrada en el
territorio.
Artculo 18.- Competencias y atribuciones de la
Autoridad nica del Agua. Las competencias son:
a) Dirigir el Sistema Nacional Estratgico del Agua;
b) Ejercer la rectora y ejecutar las polticas pblicas
relativas a la gestin integral e integrada de los recursos
hdricos; y, dar seguimiento a su cumplimiento;
c) Coordinar con la autoridad ambiental nacional y la
autoridad sanitaria nacional la formulacin de las
polticas sobre calidad del agua y control de la
contaminacin de las aguas;
d) Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos y los
planes de gestin integral e integrada de recursos
hdricos por cuenca hidrogrfica; y, aprobar la
planificacin hdrica nacional;
e) Establecer y delimitar las zonas y reas de proteccin
hdrica;

Establecer
mecanismos
de
coordinacin
y
complementariedad con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados en lo referente a la prestacin de
servicios pblicos de riego y drenaje, agua potable,
alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas
residuales y otros que establezca la ley;

m) Emitir informe tcnico de viabilidad para la ejecucin de


los proyectos de agua potable, saneamiento, riego y
drenaje;
n) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros
recursos que se interpongan respecto de las
resoluciones emitidas por la Agencia de Regulacin y
Control;
o) Asegurar la proteccin, conservacin, manejo integrado y
aprovechamiento sustentable de las reservas de aguas
superficiales y subterrneas;
p) Establecer los parmetros generales, en base a estudios
tcnicos y actuariales, para la fijacin de las tarifas por
la prestacin del servicio pblico de agua potable y
saneamiento, riego y drenaje, y fijar los montos de las
tarifas de las autorizaciones de uso y aprovechamiento
productivo del agua, en los casos determinados en esta
Ley;
q) Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos de su
competencia;
r) Formular, gestionar y supervisar el plan anual de
prioridades en infraestructura hidrulica, equipamiento,
drenaje e inundaciones; y, administrar la infraestructura
hidrulica de propsito mltiple;
s) Implementar un registro para identificar y cuantificar los
caudales y las autorizaciones de uso o aprovechamiento
productivo cuando se trata de caudales que fluyen por
un mismo canal o sistema de riego;
t) Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso
responsable del agua para el consumo humano;

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u) Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de
agua desde otras demarcaciones hdricas;
v) Aprobar la delimitacin concreta de las cuencas
hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos de
planificacin y gestin as como la atribucin de las
aguas subterrneas a la cuenca que corresponda; y,
w) Dictar las medidas necesarias para el ejercicio de sus
funciones y competencias.
Artculo 19. El Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua. Es parte del sistema nacional estratgico del agua,
instancia nacional sectorial, en la formulacin, planificacin,
evaluacin y control participativo de los recursos hdricos,
de conformidad con la Ley.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua tendr una
presidenta o un presidente elegido de entre sus miembros;
se integrar por representantes electos de los consejos de
cuenca y de los representantes de los pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios;
sistemas comunitarios de agua potable y riego;
organizaciones de usuarios por sector econmico;
organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios
pblicos; Gobiernos Autnomos Descentralizados y
universidades, con paridad de gnero. Se reunir de
manera obligatoria por lo menos una vez cada semestre,
previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente con
sujecin al Reglamento a esta Ley.
La eleccin de los miembros del Consejo ser organizada
por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Su conformacin, estructura y funcionamiento se
establecern de acuerdo con la Ley.
Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua sern elegidos por un periodo de dos aos y podrn
ser reelegidos.
Artculo 20.- Atribuciones del Consejo Intercultural y
Plurinacional del Agua. Las atribuciones del Consejo
Intercultural y Plurinacional del Agua son las siguientes:
1. Control social sobre la garanta y el ejercicio del derecho
humano al agua y su distribucin equitativa;
2. Participar en la formulacin, evaluacin y control de las
polticas pblicas de los recursos hdricos;
3. Participar en la formulacin de las directrices y
seguimiento del Plan Nacional de Recursos Hdricos;
4. Generar debates pblicos sobre temas relativos a la
gestin integrada e integral de los recursos hdricos;
5. Participar en el fomento sobre la difusin de los saberes
ancestrales sobre las propiedades naturales del agua;
6. Rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin;

7. Contribuir y propiciar la resolucin de controversias y


conflictos que se susciten entre los usuarios del agua; y,
8. Las dems que determine la Ley.
Artculo 21.- Agencia de Regulacin y Control del Agua.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua (ARCA), es un
organismo de derecho pblico, de carcter tcnicoadministrativo, adscrito a la Autoridad nica del Agua, con
personalidad jurdica, autonoma administrativa y financiera,
con patrimonio propio y jurisdiccin nacional.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, ejercer la
regulacin y control de la gestin integral e integrada de los
recursos hdricos, de la cantidad y calidad de agua en sus
fuentes y zonas de recarga, calidad de los servicios pblicos
relacionados al sector agua y en todos los usos,
aprovechamientos y destinos del agua.
La gestin de regulacin y control de la Agencia sern
evaluados peridicamente por la Autoridad nica del Agua.
Artculo 22.- Integracin de la Agencia de Regulacin y
Control. La Agencia de Regulacin y Control contar con
un directorio integrado de la siguiente manera:
1) El representante de la Autoridad nica del Agua o su
delegado, quien lo presidir;
2) El representante de la entidad responsable de coordinar
los sectores estratgicos; o su delegado; y,
3) El representante de la entidad responsable nacional de
la planificacin y desarrollo o su delegado.
El directorio nombrar una directora o un director ejecutivo y
mediante resolucin establecer la estructura administrativa
y financiera de la Agencia de Regulacin y Control.
El director ejecutivo dar cumplimiento a las resoluciones
del directorio, ejercer la representacin legal de la Agencia
y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el
rgano directivo.
Artculo 23.- Competencias de la Agencia de Regulacin
y Control. La Agencia de Control y Regulacin tendr las
siguientes competencias:
a) Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las
normas tcnicas sectoriales y parmetros para regular
el nivel tcnico de la gestin del agua, de conformidad
con las polticas nacionales;
b) Certificar la disponibilidad del agua a peticin de parte
sobre la base de la informacin registrada sobre
inventarios, balances hdricos, autorizaciones y
permisos otorgados;
c) Recopilar, procesar, administrar y gestionar la informacin hdrica de carcter tcnico y administrativo;

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d) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la
regulacin y control la calidad y cantidad del agua en el
dominio hdrico pblico, as como las condiciones de
toda actividad que afecte estas cualidades;
e) Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las
acciones de control correspondientes, a fin de que los
vertidos cumplan con las normas y parmetros emitidos;
f)

Normar los destinos, usos y aprovechamientos del agua


y controlar su aplicacin;

g) Regular para estandarizar y optimizar sistemas


relacionados a los servicios pblicos vinculados al agua;

c) Los planes de gestin integrada de recursos hdricos


por cuencas hidrogrficas;
d) Los estudios y planos de obras hidrulicas para
captacin y conduccin para el uso o aprovechamiento
aprobados;
e) Inventarios de infraestructuras, datos de calidad del
agua y balances hdricos aprobados por la Autoridad
nica del Agua;
f)

Las entidades prestadoras de servicios pblicos bsicos


relacionados con el agua incluidos los sistemas
comunitarios;

h) Regular y controlar la aplicacin de criterios tcnicos y


actuariales para la fijacin de las tarifas para los usos y
aprovechamiento productivo del agua por parte de la
Autoridad nica del Agua y para la prestacin de los
servicios vinculados al agua;

g) Los estatutos y las directivas de las organizaciones


comunitarias que prestan servicios relacionados con el
agua;

i)

h) Las directivas de organizaciones, asociaciones y


entidades relacionadas con la gestin agua y prestacin
de los servicios vinculados;

Controlar el cumplimiento de las


contempladas en las autorizaciones
aprovechamiento del agua;

obligaciones
de uso y

j) Controlar y sancionar el incumplimiento de las regulaciones nacionales, de acuerdo con procesos tcnicos
diseados para el efecto e informar a las autoridades
competentes del incumplimiento de la normativa;

i) Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por la


autoridad; los acuerdos de mediacin y los laudos
arbitrales;
j) Las resoluciones administrativas sobre el incumplimiento
de esta Ley; y,

k) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que


se susciten entre los miembros del sector y entre estos
y los ciudadanos;

k) Todos los dems que deben registrase de conformidad


con esta Ley y su Reglamento.

l) Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos


servicios pblicos bsicos vinculados con el agua;

La Autoridad nica del Agua a peticin de la parte


interesada emitir las certificaciones correspondientes.

m) Imponer las multas y ejercer la jurisdiccin coactiva para


su recaudacin y las dems que correspondan;

Artculo 25.- Consejo de Cuenca Hidrogrfica. Es el


rgano colegiado de carcter consultivo, liderado por la
Autoridad nica del Agua e integrado por los representantes
electos de las organizaciones de usuarios, con la finalidad
de participar en la formulacin, planificacin, evaluacin y
control de los recursos hdricos en la respectiva cuenca.

n) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de sus


competencias; y,
) Emitir informe previo vinculante para el otorgamiento de
las
autorizaciones
para
todos
los usos
y
aprovechamientos del agua, as como tambin emitir
normas tcnicas para el diseo, construccin y gestin
de la infraestructura hdrica, y controlar su cumplimiento.
Artculo 24.- Registro Pblico del Agua. Corresponde a la
Autoridad nica del Agua la administracin del Registro
Pblico del Agua, en el cual deben inscribirse:
a) Las autorizaciones de uso y de aprovechamiento del
agua, con indicacin de la respectiva captacin y su
localizacin en coordenadas geogrficas o planas;
b) Las autorizaciones de vertidos emitidas por la Autoridad
Ambiental Nacional;

En los consejos de cuenca tambin participarn las


autoridades de los diferentes niveles de gobierno en el tema
de su responsabilidad.
En el Reglamento de esta Ley se establecern las escalas
territoriales en que pueden organizarse, su composicin y
financiamiento.
Artculo 26.- Funciones del Consejo de Cuenca.
Corresponde al Consejo de Cuenca el ejercicio de las
siguientes funciones:
1. Elegir entre sus miembros a sus representantes al
Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, de
acuerdo con el Reglamento de esta Ley;
2. Participar en la formulacin de directrices
orientaciones as como el seguimiento del plan de

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gestin por cuenca hidrogrfica, en el marco del Plan
Nacional de Recursos Hdricos;
3. Generar propuestas de polticas pblicas sectoriales
relacionadas a los recursos hdricos, que sern
presentadas al Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua, a travs de sus representantes;
4. Pronunciarse ante la Autoridad nica del Agua, en
todos los temas que sean de su inters o que soliciten;
5. Participar en los procesos de consulta que realice la
Autoridad nica del Agua y proponer temas prioritarios
para la gestin de la cuenca o de las unidades hdricas
que la conforman;
6. Resolver los asuntos que le conciernan y que pudieran
influir en el funcionamiento del Consejo;
7. Monitorear que las decisiones de las polticas y planes
de manejo integral de la cuenca se concreten en
partidas presupuestarias de los diferentes niveles de
gobierno que intervienen en la cuenca; y,
8. Las dems que se establezcan en el Reglamento de
esta Ley.
Artculo 27.- Organizaciones de usuarios de cuenca.
Se denominan organizaciones de usuarios de cuenca a las
diferentes formas de organizacin que adopten los usuarios
de los recursos hdricos de cada cuenca.
Los usuarios de una cuenca designarn a sus representantes en los respectivos consejos de cuenca, considerando las
organizaciones existentes y los distintos sectores econmicos.

Los usuarios debern adecuar su actuacin en lo que se


relacione con la utilizacin y proteccin del agua a lo
establecido en la planificacin hdrica.
Las autorizaciones existentes de uso y aprovechamiento del
agua debern ser compatibles con lo establecido en los
planes de gestin integral de recursos hdricos por cuenca,
caso contrario, debern revisarse en armona con el Plan
Nacional de Recursos Hdricos, de conformidad a lo previsto
en el Reglamento a esta Ley.
Artculo 29.- Contenido de los planes hdricos. Los
planes hdricos contendrn:
1. El Plan Nacional de Recursos Hdricos contendr:
a) Los balances hdricos a nivel nacional;
b) Las obras hidrulicas que debern construirse para
la satisfaccin de las necesidades hdricas;
c) Los factores de conservacin y proteccin del agua
y de los ecosistemas en los que se encuentra; y,
d) La previsin y condiciones de realizacin de
trasvases de agua entre distintos mbitos de
planificacin hidrolgica de cuenca.
2. Los planes de gestin integral de recursos hdricos por
cuenca hidrogrfica contendrn:
a) La descripcin de los usos del agua presentes y
futuros en su mbito territorial;
b) La descripcin de las necesidades hdricas en cada
cuenca;

La condicin de usuario de una cuenca se justifica con la


autorizacin de uso o aprovechamiento productivo de agua.

c) Los elementos de preservacin del agua para el


cumplimiento de los objetivos del plan;

Su estructura y funcionamiento ser democrtico,


participativo, con alternabilidad y transparencia de
conformidad con lo que disponga el Reglamento de esta
Ley.

d) El orden de prioridad de los aprovechamientos del


agua para actividades productivas, adaptado a las
necesidades de la respectiva cuenca; y,

Seccin Segunda
Planificacin Hdrica
Artculo 28.- Planificacin de los Recursos Hdricos.
Corresponde a la Autoridad nica del Agua la ejecucin de
la planificacin hdrica, sobre la base del Plan Nacional de
Recursos Hdricos y Planes de Gestin Integral de Recursos
Hdricos por cuenca hidrogrfica.
El Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
debern sujetarse a la planificacin hdrica en lo que
respecta al ejercicio de sus competencias. Igualmente los
planes de gestin integral de recursos hdricos por cuenca,
vincularn a las entidades dedicadas a la prestacin de
servicios comunitarios relacionados con el agua.

e) La descripcin de las fuentes de agua y de las reas


de proteccin hdrica en cada cuenca y los medios
de salvaguardarlas.
Artculo 30. Elaboracin de los planes de recursos
hdricos. El Plan Nacional de Recursos Hdricos y los
planes de gestin integral por cuenca hidrogrfica sern
formulados por la Autoridad nica del Agua. El Consejo
Intercultural y Plurinacional del Agua y los consejos de
cuenca participarn en la formulacin de sus directrices.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos, una vez formulado,
ser puesto a consideracin del Consejo Intercultural y
Plurinacional del Agua. Los planes de gestin integral por
cuenca hidrogrfica, una vez formulados, sern sometidos a
conocimiento de los consejos de cuenca respectivos, luego
de lo cual sern aprobados por la Autoridad nica del Agua.

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Artculo 31.- Trasvases. La construccin de trasvases
entre cuencas hidrogrficas podr realizarse siempre que
est considerado en la planificacin hdrica y no atente al
abastecimiento de agua para consumo humano y riego.
Para autorizar los trasvases, la Autoridad nica del Agua
exigir las justificaciones tcnicas, econmicas y
ambientales del proyecto y lo someter al respectivo
proceso de evaluacin y licenciamiento ambiental y su
implementacin se coordinar con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados involucrados en el rea del
trasvase.
Seccin Tercera Gestin y
Administracin de los Recursos Hdricos
Artculo 32.- Gestin pblica o comunitaria del agua. La
gestin del agua es exclusivamente pblica o comunitaria.
La gestin pblica del agua comprende, de conformidad con
lo previsto en esta Ley, la rectora, formulacin y ejecucin
de polticas, planificacin, gestin integrada en cuencas
hidrogrficas, organizacin y regulacin del rgimen
institucional del agua y control, conocimiento y sancin de
las infracciones as como la administracin, operacin,
construccin y mantenimiento de la infraestructura hdrica a
cargo del Estado.
La gestin comunitaria la realizarn las comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y juntas de
organizaciones de usuarios del servicio, juntas de agua
potable y juntas de riego. Comprende, de conformidad con
esta Ley, la participacin en la proteccin del agua y en la
administracin,
operacin
y
mantenimiento
de
infraestructura de la que se beneficien los miembros de un
sistema de agua y que no se encuentre bajo la
administracin del Estado.
Artculo 33.- mbito y modalidades de la gestin de los
recursos hdricos. La gestin pblica de los recursos
hdricos comprender la planificacin, formulacin de
polticas nacionales, gestin integrada en cuencas
hidrogrficas, el otorgamiento, seguimiento y control de
autorizaciones de uso y de autorizaciones de
aprovechamiento productivo del agua, la determinacin de
los caudales ecolgicos, la preservacin y conservacin de
las fuentes y zonas de recarga hdrica, la regulacin y
control tcnico de la gestin, la cooperacin con las
autoridades ambientales en la prevencin y control de la
contaminacin del agua y en la disposicin de vertidos, la
observancia de los derechos de los usuarios, la
organizacin, rectora y regulacin del rgimen institucional
del agua y el control, conocimiento y sancin de las
infracciones.
Artculo 34.- Gestin integrada e integral de los
recursos hdricos. La Autoridad nica del Agua es
responsable de la gestin integrada e integral de los
recursos hdricos con un enfoque ecosistmico y por cuenca
o sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que se
coordinar con los diferentes niveles de gobierno segn sus
mbitos de competencia.

Se entiende por cuenca hidrogrfica, la unidad territorial


delimitada por la lnea divisoria de sus aguas que drenan
superficialmente hacia un cauce comn. Incluyen en este
espacio,
poblaciones,
infraestructura,
reas
de
conservacin, de proteccin y zonas productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan
con la lnea divisoria de aguas superficiales, dicha
delimitacin incluir la proyeccin de las aguas de recarga
subterrneas que fluyen hacia la cuenca delimitada
superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin concreta de las cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a
efectos de planificacin y gestin as como la atribucin de
las aguas subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser
eje transversal del sistema nacional descentralizado de
planificacin participativa para el desarrollo.
Artculo 35.- Principios de la gestin de los recursos
hdricos. La gestin de los recursos hdricos en todo el
territorio nacional se realizar de conformidad con los
siguientes principios:
a) La cuenca hidrogrfica constituir la unidad de
planificacin y gestin integrada de los recursos
hdricos;
b) La planificacin para la gestin de los recursos hdricos
deber ser considerada en los planes de ordenamiento
territorial de los territorios comprendidos dentro de la
cuenca hidrogrfica, la gestin ambiental y los
conocimientos colectivos y saberes ancestrales;
c) La gestin del agua y la prestacin del servicio pblico
de saneamiento, agua potable, riego y drenaje son
exclusivamente pblicas o comunitarias;
d) La prestacin de los servicios de agua potable, riego y
drenaje deber regirse por los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad,
universalidad,
accesibilidad,
regularidad, continuidad y calidad; y,
e) La participacin social se realizar en los espacios
establecidos en la presente Ley y los dems cuerpos
legales expedidos para el efecto.
Artculo 36.- Deberes estatales en la gestin integrada.
El Estado y sus instituciones en el mbito de sus
competencias son los responsables de la gestin integrada
de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica. En
consecuencia son los obligados a:
a) Promover y garantizar el derecho humano al agua;
b) Regular los usos, el aprovechamiento del agua y las
acciones para preservarla en cantidad y calidad
mediante un manejo sustentable a partir de normas
tcnicas y parmetros de calidad;

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c) Conservar y manejar sustentablemente los ecosistemas
marino costeros, altoandinos y amaznicos, en especial
pramos, humedales y todos los ecosistemas que
almacenan agua;
d) Promover y fortalecer la participacin en la gestin del
agua de las organizaciones de usuarios, consumidores
de los sistemas pblicos y comunitarios del agua, a
travs de los consejos de cuenca hidrogrfica y del
Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua; y,
e) Recuperar y promover los saberes ancestrales, la
investigacin y el conocimiento cientfico del ciclo
hidrolgico.
Seccin Cuarta
Servicios
Pblicos
Artculo 37.- Servicios pblicos bsicos. Para efectos de
esta Ley, se considerarn servicios pblicos bsicos, los de
agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el
agua. La provisin de estos servicios presupone el
otorgamiento de una autorizacin de uso.

El riego parcelario es responsabilidad de los productores


dentro de su predio, bajo los principios y objetivos establecidos por la autoridad rectora del sector agropecuario.
El servicio pblico de riego y drenaje responder a la
planificacin nacional que establezca la autoridad rectora
del mismo y su planificacin y ejecucin en el territorio
corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, de conformidad con sus respectivas
competencias.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental
Nacional en coordinacin con la autoridad rectora de la
poltica nacional agropecuaria, expedirn las normas y
reglamentos para asegurar la calidad e inocuidad del agua
de riego y vigilar su abastecimiento.
Artculo 40.- Principios y objetivos para la gestin del
riego y drenaje. El riego y drenaje es un medio para
impulsar el buen vivir o sumak kawsay. La gestin del riego
y drenaje se regirn por los principios de redistribucin,
participacin, equidad y solidaridad, con responsabilidad
ambiental.
Los objetivos son:

La provisin de agua potable comprende los procesos de


captacin y tratamiento de agua cruda, almacenaje y
transporte, conduccin, impulsin, distribucin, consumo,
recaudacin de costos, operacin y mantenimiento.

a) Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de los


sistemas de riego en funcin del cambio de la matriz
productiva;

La certificacin de calidad del agua potable para consumo


humano deber ser emitida por la autoridad nacional de
salud.

b) Posibilitar el incremento de la productividad y la


diversificacin productiva;

El saneamiento ambiental en relacin con el agua


comprende las siguientes actividades:

d) Impulsar la modernizacin y tecnificacin del riego;

1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin,


tratamiento y disposicin final de aguas residuales y
derivados del proceso de depuracin; y,
2. Alcantarillado pluvial: recoleccin,
disposicin final de aguas lluvia.

conduccin

El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas


independientes sin interconexin posible, los gobiernos
autnomos descentralizados municipales exigirn la
implementacin de estos sistemas en la infraestructura
urbanstica.
Artculo 38.- Prohibicin de autorizacin del uso o
aprovechamiento de aguas residuales. La Autoridad
nica del Agua no expedir autorizacin de uso y
aprovechamiento de aguas residuales en los casos que
obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos de
saneamiento pblico o cuando incumplan con los
parmetros en la normativa para cada uso.
Artculo 39.- Servicio pblico de riego y drenaje. Las
disposiciones de la presente Ley relativas a los servicios
pblicos se aplicarn a los servicios de riego y drenaje,
cualquiera sea la modalidad bajo la cual se los preste.

c) Fortalecer la gestin pblica y comunitaria de riego;

e) Promover el manejo, conservacin y recuperacin de


suelos;
f)

Favorecer la generacin de empleo rural; y,

g) Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego.


Artculo 41.- Disposiciones para los sistemas pblicos
de riego y drenaje. La infraestructura de los sistemas
pblicos de riego y drenaje son parte del dominio hdrico
pblico y su propiedad no puede ser transferida bajo
ninguna circunstancia.
La gestin de los sistemas pblicos de riego y drenaje es de
corresponsabilidad entre el Gobierno Central, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados en el mbito de sus
competencias y los usuarios. Tal corresponsabilidad implica
la participacin en la operacin y mantenimiento de estos
sistemas y en el manejo sustentable de las fuentes y zonas
de recarga.
En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin y a las decisiones del Consejo Nacional
de Competencias.

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Seccin Quinta El Agua y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados
Artculo 42.- Coordinacin, planificacin y control. Las
directrices de la gestin integral del agua que la autoridad
nica establezca al definir la planificacin hdrica nacional,
sern observadas en la planificacin del desarrollo a nivel
regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial y comunal
y en la formulacin de los respectivos planes de
ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, sin perjuicio de las
competencias exclusivas en la prestacin de servicios
pblicos
relacionados
con
el
agua,
cumplirn
coordinadamente
actividades
de
colaboracin
y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno y
los sistemas comunitarios de conformidad con la
Constitucin y la ley.

3. Gestionar con los diferentes niveles de gobierno o de


manera directa, la construccin y financiamiento de
nueva infraestructura. Para el efecto deber contar con
la respectiva viabilidad tcnica emitida por la Autoridad
nica del Agua;
4. Participar con la Autoridad nica del Agua en la
proteccin de las fuentes de abastecimiento del sistema
de agua potable, evitando su contaminacin;
5. Remitir a la Autoridad nica del Agua la informacin
anual relativa a su gestin as como todo tipo de
informacin que les sea requerida;
6. La resolucin de los conflictos que puedan existir entre
sus miembros. En caso de que el conflicto no se pueda
resolver internamente, la Autoridad nica del Agua
decidir sobre el mismo, en el mbito de sus
competencias; y,

Seccin Sexta Gestin


Comunitaria del Agua

7. Participar en los consejos de cuenca de conformidad


con esta Ley.

Artculo 43.- Definicin de juntas administradoras de


agua potable. Las juntas administradoras de agua potable
son organizaciones comunitarias, sin fines de lucro, que
tienen la finalidad de prestar el servicio pblico de agua
potable. Su accionar se fundamenta en criterios de
eficiencia econmica, sostenibilidad del recurso hdrico,
calidad en la prestacin de los servicios y equidad en el
reparto del agua.

Artculo 45.- Prestacin de servicios comunitarios del


agua. Se realizar exclusivamente a travs de juntas de
agua potable- saneamiento y juntas de riego, las mismas
que debern inscribirse en el registro pblico del agua en
cumplimiento de lo establecido en esta Ley.

Los requisitos y el procedimiento para la creacin de nuevas


juntas administradoras de agua potable se desarrollarn
reglamentariamente por la Autoridad nica del Agua.
En el cantn donde el gobierno autnomo descentralizado
municipal preste el servicio de manera directa o a travs de
una empresa pblica de agua potable y esta cubra los
servicios que por ley le corresponden, en toda su
jurisdiccin, no podrn constituirse juntas administradoras
de agua potable y saneamiento.
Las juntas administradoras de agua potable y saneamiento,
formarn parte del consejo de cuenca a travs de sus
representantes sectoriales, segn lo establezca el
Reglamento de la presente Ley.
Artculo 44.- Deberes y atribuciones de las juntas
administradoras de agua potable. Constituyen deberes y
atribuciones de las juntas administradoras de agua potable
comunitarias, los siguientes:
1. Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la
prestacin de los servicios, dentro de los criterios
generales regulados en esta Ley y el Reglamento
expedido por la Autoridad nica del Agua;
2. Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la
prestacin de los servicios de agua potable;

Artculo 46.- Servicio comunitario de agua potable.


En la localidad rural en donde el gobierno autnomo
descentralizado municipal no preste el servicio de agua
potable que por ley le corresponde, podr constituirse una
junta administradora de agua potable.
Para la conformacin de una junta se requerir la
presentacin de la solicitud a la Autoridad nica del Agua
suscrita por al menos el 60% de las jefas o jefes de familia
de la localidad susceptible a hacer uso del servicio
comunitario de agua potable. La Autoridad nica del Agua
autorizar el caudal que corresponda luego de la
verificacin respectiva, de conformidad con la Ley.
Artculo 47. Definicin y atribuciones de las juntas de
riego. Las juntas de riego son organizaciones comunitarias
sin fines de lucro, que tienen por finalidad la prestacin del
servicio de riego y drenaje, bajo criterios de eficiencia
econmica, calidad en la prestacin del servicio y equidad
en la distribucin del agua.
Son atribuciones de la junta de riego, en coordinacin con
los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales:
a) Gestionar la infraestructura del sistema, sea propia de la
junta o cedida en uso a ella por el Estado, a travs de
los diferentes niveles de gobierno;
b) Tramitar con los diferentes niveles de gobierno o de
manera
directa,
la
construccin
de
nueva
infraestructura, pudiendo recabar para ello ayuda
financiera.

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Para el efecto deber contar con la respectiva viabilidad
tcnica emitida por la Autoridad nica del Agua;
c) Realizar el reparto equitativo del agua que le sea
autorizada entre los miembros del sistema siguiendo las
regulaciones que emita la Autoridad nica del Agua;
d) Resolver los conflictos que puedan existir entre sus
miembros. En caso de que el conflicto no se pueda
resolver, recurrirn ante la Autoridad nica del Agua;
e) Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la
prestacin del servicio a partir de los criterios tcnicos
regulados por la Autoridad nica del Agua;
f)

Imponer
las
sanciones
sobre
los
usuarios
correspondientes a las infracciones administrativas
establecidas en sus estatutos u ordenanzas conforme al
rgimen general previsto en esta Ley;

g) Entregar a la Autoridad nica del Agua, la informacin


que le solicite, siempre que est relacionada con el
ejercicio de sus competencias;
h) Colaborar con la Autoridad nica del Agua en la
proteccin de las fuentes de abastecimiento de agua del
sistema de riego evitando su contaminacin;
i) Participar en los consejos de cuenca a travs de su
representante sectorial; y,
j) Todas las dems que se establecen en el Reglamento a
esta Ley.
Artculo 48- Reconocimiento de las formas colectivas y
tradicionales de gestin. Se reconocen las formas
colectivas y tradicionales de manejo del agua, propias de
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y se
respetarn sus derechos colectivos en los trminos
previstos en la Constitucin y la ley.
Se reconoce la autonoma financiera, administrativa y de
gestin interna de los sistemas comunitarios de agua de
consumo y riego.
Artculo 49.- Autonoma de gestin y suficiencia
financiera. Las organizaciones que forman los sistemas
comunitarios de gestin del agua, juntas de agua potable y
juntas de riego mantendrn su autonoma administrativa,
financiera y de gestin para cumplir con la prestacin
efectiva del servicio y el eficaz desarrollo de sus funciones,
de conformidad con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines, los sistemas comunitarios, de gestin del agua, administrarn los valores de las
tarifas que recauden y los dems que les correspondan de
conformidad con la Ley y su Reglamento.
Artculo 50.- Fortalecimiento, apoyo y subsidiaridad en
la prestacin del servicio. El Estado, en sus diferentes

niveles de gobierno y de acuerdo con sus competencias,


fortalecer a los prestadores del servicio de agua; sean
estos pblicos o comunitarios, mediante el apoyo a la
gestin tcnica, administrativa, ambiental y econmica as
como a la formacin y cualificacin permanente de los
directivos y usuarios de estos sistemas.
Artculo 51.- Incumplimiento de la normativa tcnica.
En caso de incumplimiento de la normativa tcnica emitida
por la Agencia de Regulacin y Control del Agua para la
prestacin del servicio, la junta administradora de agua
potable ser notificada para que en el plazo establecido se
elabore el plan de mejora. El gobierno autnomo
descentralizado municipal dar la asistencia tcnica para la
elaboracin de dicho plan y brindar apoyo financiero para
su ejecucin.
La Autoridad nica del Agua aprobar el plan de mejora y
una vez finalizados los plazos establecidos en el plan de
mejora la Agencia de Regulacin y Control del Agua
evaluar el servicio.
En caso de incumplimiento la junta administradora de agua
potable ser intervenida por el gobierno autnomo
descentralizado municipal, o por delegacin de este, por el
gobierno parroquial correspondiente, hasta que se cumpla el
plan de mejora.
Artculo 52.- Derecho propio o consuetudinario. Las
prcticas consuetudinarias que se encuentren en aplicacin
para el acceso, uso y distribucin del agua por parte de
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, constituyen prctica obligatoria para sus integrantes.
La Autoridad nica del Agua llevar un registro de las
prcticas consuetudinarias que aplican los sistemas
comunitarios titulares de derechos colectivos, para el
acceso, uso y distribucin del agua por parte de comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades.
Los rganos y dependencias de la Autoridad nica del
Agua
observarn
las
prcticas
consuetudinarias
registradas.
Las referidas prcticas relacionadas con el acceso,
consumo humano y uso domstico del agua, no podrn
limitar el libre uso de la misma establecido en esta Ley.
Artculo 53.- Prctica consuetudinaria en relacin y
terceros. Ante la Autoridad nica del Agua, de forma
excepcional, podr invocarse una prctica consuetudinaria y
aplicarse frente a terceros que no son parte de la comuna,
comunidad, pueblo o nacionalidad, sin perjuicio de que la
Autoridad nica del Agua reconozca la pertinencia de su
aplicacin y el tercero involucrado exprese su
consentimiento.
Artculo 54.- Gestin comunitaria integrada de los
servicios de abastecimiento y riego. Los sistemas
comunitarios podrn gestionar de forma integrada los
servicios de abastecimiento de agua de consumo humano y
riego en aquellas reas en las cuales resulte aconsejable
esta forma de gestin.

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Artculo 55.- Sistemas comunitarios y memoria
colectiva. Los sistemas de abastecimiento de agua de
consumo humano y riego construidos por las organizaciones
que integran los sistemas comunitarios de gestin del agua
forman parte del patrimonio comunitario, cultural y
etnogrfico del Ecuador.
Artculo 56.- Garanta de derechos y servicios pblicos.
En
garanta
de
los
derechos
reconocidos
constitucionalmente, la Autoridad nica del Agua y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, promovern y
apoyarn las iniciativas comunitarias y las alianzas entre
entidades de los sectores pblico y comunitario para la
eficiente prestacin de los servicios pblicos.
TTULO III DERECHOS,
GARANTAS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I DERECHO
HUMANO AL AGUA
Artculo 57.-Definicin. El derecho humano al agua es el
derecho de todas las personas a disponer de agua limpia,
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el
uso personal y domstico en cantidad, calidad, continuidad
y cobertura.
Forma parte de este derecho el acceso al saneamiento
ambiental que asegure la dignidad humana, la salud, evite
la contaminacin y garantice la calidad de las reservas de
agua para consumo humano.
El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable.
Ninguna persona puede ser privada y excluida o despojada
de este derecho.
El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable,
de manera que pueda ser ejercido por las futuras
generaciones. La Autoridad nica del Agua definir
reservas de agua de calidad para el consumo humano de
las presentes y futuras generaciones y ser responsable de
la ejecucin de las polticas relacionadas con la efectividad
del derecho humano al agua.
Artculo 58.- Exigibilidad del derecho humano al agua.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades,
colectivos y comunas podrn exigir a las autoridades
correspondientes el cumplimiento y observancia del derecho
humano al agua, las mismas que atendern de manera
prioritaria y progresiva sus pedidos. Las autoridades que
incumplan con el ejercicio de este derecho estarn sujetas a
sancin de acuerdo con la ley.
Artculo 59.- Cantidad vital y tarifa mnima. La Autoridad
nica del Agua establecer de conformidad con las normas
y directrices nacionales e internacionales, la cantidad vital
de agua por persona, para satisfacer sus necesidades
bsicas y de uso domstico, cuyo acceso configura el
contenido esencial del derecho humano al agua.

La cantidad vital de agua cruda destinada al procesamiento


para el consumo humano es gratuita en garanta del
derecho humano al agua. Cuando exceda la cantidad
mnima vital establecida, se aplicar la tarifa
correspondiente.
La cantidad vital del agua procesada por persona tendr
una tarifa que garantice la sostenibilidad de la provisin del
servicio.
Artculo 60.- Libre acceso y uso del agua. El derecho
humano al agua implica el libre acceso y uso del agua
superficial o subterrnea para consumo humano, siempre
que no se desven de su cauce ni se descarguen vertidos ni
se produzca alteracin en su calidad o disminucin
significativa en su cantidad ni se afecte a derechos de
terceros y de conformidad con los lmites y parmetros que
establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad
nica del Agua. La Autoridad nica del Agua mantendr un
registro del uso para consumo humano del agua
subterrnea.
CAPTULO II
DERECHO A LA IGUALDAD
Y NO DISCRIMINACIN
Artculo 61- Derecho a la igualdad y no discriminacin
en el acceso al derecho humano al agua. Todas las
personas ejercern el derecho humano al agua en
condiciones de igualdad.
Se prohbe toda discriminacin por motivos de etnia,
gnero, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
discapacidad fsica o mental, estado de salud, incluido
enfermedades catastrficas, orientacin sexual, identidad de
gnero, estado civil o cualquier otra condicin poltica, social
o de otro tipo que pretenda o tenga por efecto anular o
menoscabar el igual disfrute o el ejercicio del derecho
humano al agua.
Las polticas y las asignaciones de recursos en materia de
agua y las inversiones en dicho sector se orientarn a
garantizar el acceso al agua a todos los miembros de la
comunidad en condiciones de igualdad.
El Estado adoptar cuantas medidas de accin afirmativa
sean necesarias con el objeto de promover la igualdad real
en el ejercicio del derecho humano al agua, proteger y
atender de manera preferente a los grupos de atencin
prioritaria.
Artculo 62.- Mujer y derecho humano al agua.
Toda poltica en materia de agua deber incorporar la
perspectiva de gnero de forma que se establezcan
medidas concretas para atender las necesidades
especficas de la mujer en el ejercicio del derecho humano
al agua.
Del mismo modo, se adoptarn medidas con el objeto de
alcanzar la igualdad formal y material entre mujeres y
hombres especialmente en las actividades de participacin
comunitaria sobre la gestin del agua, la obtencin de la

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misma y el fortalecimiento de las mujeres como actoras de
cambio.
Artculo 63.- Almacenamiento de agua lluvia. Cualquier
persona podr almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas,
albarradas o en pequeos embalses, para fines domsticos
y de riego para soberana alimentaria, siempre que no
perjudique a terceros y afecte a la cantidad y calidad que
circule por los cauces pblicos. La Autoridad nica del Agua
establecer los parmetros tcnicos para definir el volumen
de agua que puede almacenarse sin necesidad de
autorizacin.
CAPTULO III DERECHOS
DE LA NATURALEZA
Artculo 64.- Conservacin del agua. La naturaleza o
Pacha Mama tiene derecho a la conservacin de las aguas
con sus propiedades como soporte esencial para todas las
formas de vida.
En la conservacin del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin,
regulacin, recarga, afloramiento y cauces naturales de
agua, en particular, nevados, glaciares, pramos,
humedales y manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecolgico como garanta de
preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad;
c) La preservacin de la dinmica natural del ciclo integral
del agua o ciclo hidrolgico;
d) La proteccin de las cuencas hidrogrficas y los
ecosistemas de toda contaminacin; y,
e) La restauracin y recuperacin de los ecosistemas por
efecto de los desequilibrios producidos por la
contaminacin de las aguas y la erosin de los suelos.
Artculo. 65.- Gestin integrada del agua. Los recursos
hdricos sern gestionados de forma integrada e integral,
con enfoque ecosistmico que garantice la biodiversidad, la
sustentabilidad y su preservacin conforme con lo que
establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66.- Restauracin y recuperacin del agua.
La restauracin del agua ser independiente de la
obligacin del Estado y las personas naturales o jurdicas de
indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la
contaminacin de las aguas o que dependan de los
ecosistemas alterados.
La indemnizacin econmica deber ser invertida en la
recuperacin de la naturaleza y del dao ecolgico
causado; sin perjuicio de la sancin y la accin de repeticin
que corresponde.
Si el dao es causado por alguna institucin del Estado, la
indemnizacin se concretar en obras.

CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS USUARIOS,
CONSUMIDORES Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculo 67.- Derecho de los usuarios y consumidores.
Los usuarios del agua son personas naturales, jurdicas,
Gobiernos Autnomos Descentralizados, entidades pblicas
o comunitarias que cuenten con una autorizacin para el
uso y aprovechamiento del agua.
Los consumidores son personas naturales, jurdicas, organizaciones comunitarias que demandan bienes o servicios
relacionados con el agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder
de forma equitativa a la distribucin y redistribucin del agua
y a ejercer los derechos de participacin ciudadana
previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de
los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos
relacionados con el agua se ejercern sin perjuicio de los
derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Consulta y obligaciones de los usuarios.
La Autoridad nica del Agua, a travs de los consejos de
cuenca hidrogrfica, consultar de manera previa, libre,
informada, obligatoria y en un plazo razonable a las
organizaciones de los usuarios, en todos los asuntos
relevantes relacionados con la gestin integrada de los
recursos hdricos que les puedan afectar de conformidad
con esta Ley y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del
agua contribuirn econmicamente, en forma proporcional a
la cantidad de agua que utilizan para la preservacin,
conservacin y manejo sustentable de los recursos hdricos
en la cuenca hidrogrfica y sern parte en el manejo de la
misma. En el caso de usuarios comunitarios, que a la vez
sean consumidores de agua, contribuirn econmicamente
o mediante trabajos comunitarios.
Artculo 69.- Promocin de la organizacin y capacitacin. La Autoridad nica del Agua y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados fortalecern la organizacin
de los consumidores y usuarios del agua, promovern su
conformacin en los lugares en donde no exista. Para tal
efecto establecern polticas de informacin, difusin, capacitacin, educacin y formacin social a los usuarios,
consumidores y a la poblacin en general.
Artculo 70.- Veedura ciudadana. La veedura ciudadana
como forma de participacin social se sujetar a lo que
dispone la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y
Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua
podrn ser objeto de veedura ciudadana.

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CAPTULO V
DERECHOS COLECTIVOS DE COMUNAS,
COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Artculo 71.- Derechos colectivos sobre el agua.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, pueblo afro ecuatoriano y montubio desde su
propia cosmovisin, gozan de los siguientes derechos
colectivos sobre el agua:
a) Conservar y proteger el agua que fluye por sus tierras y
territorios en los que habitan y desarrollan su vida
colectiva;
b) Participar en el uso, usufructo y gestin comunitaria del
agua que fluye por sus tierras y territorios y sea
necesaria para el desarrollo de su vida colectiva;
c) Conservar y proteger sus prcticas de manejo y gestin
del agua en relacin directa con el derecho a la salud y
a la alimentacin;
d) Mantener y fortalecer su relacin espiritual con el agua;
e) Salvaguardar y difundir sus conocimientos colectivos,
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales sobre el
agua;
f)

Ser consultados de forma obligatoria previa, libre,


informada y en el plazo razonable, acerca de toda
decisin normativa o autorizacin estatal relevante que
pueda afectar a la gestin del agua que discurre por sus
tierras y territorios;

g) Participar en la formulacin de los estudios de impacto


ambiental sobre actividades que afecten los usos y
formas ancestrales de manejo del agua en sus tierras y
territorios;
h) Tener acceso a informacin hdrica veraz, completa y en
un plazo razonable; e,
i) Participacin en el control social de toda actividad pblica
o privada susceptible de generar impacto o afecciones
sobre los usos y formas ancestrales de gestin del agua
en sus propiedades y territorios.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
ejercern estos derechos a travs de sus representantes en
los trminos previstos en la Constitucin y la ley.
Artculo 72.- Participacin en la conservacin del agua.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tienen el derecho a que el Estado, a travs de sus
instituciones, articule polticas y programas para la
conservacin, proteccin y preservacin del agua que fluye
por sus tierras y territorios.
El ejercicio de este derecho, no prevalecer ni supondr
menoscabo alguno de las atribuciones que sobre el agua le
corresponde al Estado.

Artculo 73.- Uso, usufructo y gestin comunitaria del


agua.
Las
comunas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades tienen derecho a participar en el uso,
usufructo y gestin comunitaria del agua que fluya por sus
tierras y territorios como medio para fortalecer su identidad,
cultura, tradiciones y derechos, de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
Para el efecto, a travs de los representantes de sus
organizaciones y de conformidad con esta Ley, participarn
en la planificacin integral y en la gestin comunitaria del
agua que fluya en sus tierras y territorios as como tambin
formarn parte de las organizaciones que se constituyan en
las cuencas en las que sus tierras y territorios se
encuentran.
Artculo 74.- Conservacin de las prcticas de manejo
del agua. Se garantiza la aplicacin de las formas tradicionales de gestin y manejo del ciclo hidrolgico, practicadas
por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias y se respetan sus
propias formas, usos y costumbres para el reparto interno y
distribucin de caudales autorizados sobre el agua.
Artculo 75- Resolucin de diferencias. Los rdenes
consuetudinarios de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades con relacin al acceso, uso, usufructo y
distribucin del agua que fluye por sus tierras, constituyen
prcticas de administracin interna para el ejercicio de los
derechos colectivos en relacin con el ciclo hidrolgico.
Las diferencias que puedan suscitarse entre comunas,
comunidades, pueblos o nacionalidades y personas no
pertenecientes a aquellas, dentro de su mbito territorial,
respecto a las formas de acceder, usar, usufructuar,
distribuir, gestionar o manejar el agua dentro de una misma
cuenca y que no puedan resolverse mediante acuerdo entre
los involucrados sern conocidas y resueltas a peticin de
parte, por la Autoridad nica del Agua.
CAPTULO VI GARANTAS
PREVENTIVAS
Seccin Primera Caudal Ecolgico y
reas de Proteccin Hdrica
Artculo 76.- Caudal ecolgico. Para los efectos de esta
Ley, caudal ecolgico es la cantidad de agua, expresada en
trminos de magnitud, duracin, poca y frecuencia del
caudal especfico y la calidad de agua expresada en
trminos de rango, frecuencia y duracin de la
concentracin de parmetros que se requieren para
mantener un nivel adecuado de salud en el ecosistema.
La Autoridad nica del Agua en coordinacin con la
Autoridad
Ambiental
Nacional
establecer
reglamentariamente los criterios, parmetros y metodologas
para la determinacin del caudal ecolgico de acuerdo con
las condiciones y las caractersticas de los cuerpos de agua,
que sern considerados dentro de la planificacin hdrica
nacional.

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Toda resolucin de la Autoridad nica del Agua por la que
se otorgue autorizacin para uso o aprovechamiento
productivo del agua deber establecer y considerar el
caudal ecolgico que fue determinado para ello, conforme
con los criterios de la planificacin hdrica nacional.
Artculo 77.- Limitaciones y responsabilidades. El caudal
ecolgico de los cursos permanentes de agua en toda
cuenca hidrogrfica es intangible.
Es responsabilidad de la Autoridad nica del Agua, de las
instituciones y de todas las personas, sean usuarios o no
del agua, el respetar la cantidad y calidad requerida que
proteja la biodiversidad acutica y los ecosistemas
aledaos.
Todas las actividades productivas respetarn el caudal
ecolgico.
El caudal ecolgico definido no es susceptible de
autorizacin para su uso o aprovechamiento productivo, a
excepcin de aquellos usos que no tenga como
consecuencia la afectacin en la calidad ni en cantidad del
caudal ecolgico.
La autoridad administrativa que contravenga esta
disposicin, ser responsable por los daos ambientales
que genere y por el pago de la indemnizacin por daos y
perjuicios ocasionados a terceros afectados o al patrimonio
natural del Estado; adems ser sancionado de
conformidad con la Ley, sin perjuicio de la nulidad de la
autorizacin concedida.
nicamente en el caso de declaracin de estado de
excepcin, podr autorizarse el uso del caudal ecolgico
para consumo humano, hasta tanto se adopten las medidas
emergentes para garantizar nuevamente el abastecimiento.
Artculo 78.- reas de proteccin hdrica. Se denominan
reas de proteccin hdrica a los territorios donde existan
fuentes de agua declaradas como de inters pblico para su
mantenimiento, conservacin y proteccin, que abastezcan
el consumo humano o garanticen la soberana alimentaria,
las mismas formarn parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas.
La Autoridad nica del Agua, previo informe tcnico emitido
por la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con
los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de
sus competencias, establecer y delimitar las reas de
proteccin hdrica que sean necesarias para el
mantenimiento y conservacin del dominio hdrico pblico.
El uso de las reas de proteccin hdrica ser regulado por
el Estado para garantizar su adecuado manejo. El rgimen
para la proteccin que se establezca para las reas de
proteccin hdrica, respetar los usos espirituales de
pueblos y nacionalidades. En el Reglamento de esta

Ley se determinar el procedimiento para establecer estas


reas de proteccin hdrica, siempre que no se trate de
humedales, bosques y vegetacin protectores.
Cuando el uso del suelo afecte la proteccin y conservacin
de los recursos hdricos, la Autoridad nica del Agua en
coordinacin
con
los
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados y las circunscripciones territoriales,
establecer y delimitar las reas de proteccin hdrica, con
el fin de prevenir y controlar la contaminacin del agua en
riberas, lechos de ros, lagos, lagunas, embalses, estuarios
y mantos freticos.
Seccin Segunda
Objetivos de Prevencin y Control
de la Contaminacin del Agua
Artculo 79. Objetivos de prevencin y conservacin del
agua.- La Autoridad nica del Agua, la Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
trabajarn en coordinacin para cumplir los siguientes
objetivos:
a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir
o sumak kawsay, los derechos reconocidos a la
naturaleza y la preservacin de todas las formas de
vida, en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado
y libre de contaminacin;
b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulacin en suelo y subsuelo
de sustancias txicas, desechos, vertidos y otros
elementos capaces de contaminar las aguas
superficiales o subterrneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la
degradacin del agua y de los ecosistemas acuticos y
terrestres con ella relacionados y cuando estn
degradados disponer su restauracin;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminacin de las aguas mediante vertidos o depsito de desechos slidos, lquidos y gaseosos; compuestos orgnicos, inorgnicos o cualquier otra sustancia txica que
alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la
fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f)

Garantizar la conservacin integral y cuidado de las


fuentes de agua delimitadas y el equilibrio del ciclo
hidrolgico; y,

g) Evitar la degradacin de los ecosistemas relacionados


al ciclo hidrolgico.
Artculo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales
que se realicen directa o indirectamente en el dominio
hdrico pblico. Queda prohibido el vertido directo o indirecto
de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin
tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las
aguas del dominio hdrico pblico.

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La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de
vertidos en coordinacin con la Autoridad nica del Agua y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados en
el sistema nico de manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autnomos municipales
el tratamiento de las aguas servidas y desechos slidos,
para evitar la contaminacin de las aguas de conformidad
con la ley.
Artculo 81.- Autorizacin administrativa de vertidos.
La autorizacin para realizar descargas estar incluida en
los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los
parmetros de la calidad del agua por ser vertida y el
procedimiento para el otorgamiento, suspensin y revisin
de la autorizacin, sern regulados por la Autoridad
Ambiental Nacional o acreditada, en coordinacin con la
Autoridad nica del Agua.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de
su competencia y dentro de su jurisdiccin emitirn la
autorizacin administrativa de descarga prevista en esta Ley
con sujecin a las polticas pblicas dictadas por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 82.- Participacin y veedura ciudadana. Las
personas, pueblos y nacionalidades y colectivos sociales,
podrn realizar procesos de veeduras, observatorios y otros
mecanismos de control social sobre la calidad del agua y de
los planes y programas de prevencin y control de la
contaminacin, de conformidad con la Ley.

f)

Fomentar e incentivar el uso y aprovechamiento


eficientes del agua, mediante la aplicacin de
tecnologas adecuadas en los sistemas de riego; y,

g) Promover alianzas pblico-comunitarias para el


mejoramiento de los servicios y la optimizacin de los
sistemas de agua.
Artculo 84.- Obligaciones de corresponsabilidad.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno es
corresponsable con usuarios, consumidores, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades del cumplimiento de
las siguientes obligaciones:
a) Reducir la extraccin no
represamiento de caudales;

sustentable,

desvo

b) Prevenir, reducir y revertir la contaminacin del agua;


c) Vigilar y proteger las reservas declaradas de agua de
ptima calidad;
d) Contribuir al anlisis y estudio de la calidad y
disponibilidad del agua;
e) Identificar y promover tecnologas para mejorar la
eficiencia en el uso del agua;
f)

Reducir el desperdicio del agua durante su captacin,


conduccin y distribucin;

g) Adoptar medidas para la restauracin de ecosistemas


degradados;

CAPTULO VII
OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA EL
DERECHO HUMANO AL AGUA
Seccin Primera De las
Obligaciones y la Progresividad
Artculo 83.- Polticas en relacin con el agua. Es
obligacin del Estado formular y generar polticas pblicas
orientadas a:
a) Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua
y ecosistemas relacionados con el ciclo del agua;
b) Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la
cobertura de los sistemas de agua de consumo humano
y riego;
c) Establecer polticas y medidas que limiten el avance de
la frontera agrcola en reas de proteccin hdrica;
d) Fortalecer la participacin de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades en torno a la
gestin del agua;
e) Adoptar y promover medidas con respecto de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico para
proteger a la poblacin en riesgo;

h) Apoyar los proyectos de captacin, almacenamiento,


manejo y utilizacin racional, eficiente y sostenible de
los recursos hdricos; y,
i) Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito hdrico.
Artculo 85.- Progresividad y universalidad. El Estado y
sus instituciones no podrn adoptar polticas o medidas de
carcter regresivo que supongan una restriccin o
empeoramiento significativo de las formas y condiciones de
acceso al agua o signifiquen una limitacin arbitraria en el
ejercicio del derecho humano al agua.
En razn de su carcter universal, el Estado promover
estrategias regionales conjuntas para la conservacin del
agua, en el marco de los convenios internacionales de los
cuales el Estado es parte.
Seccin Segunda
De los Usos del Agua
Artculo 86.- Agua y su prelacin. De conformidad con la
disposicin constitucional, el orden de prelacin entre los
diferentes destinos o funciones del agua es:
a) Consumo humano;

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b) Riego que garantice la soberana alimentaria;

Las citadas autorizaciones se normarn en el Reglamento a


esta Ley.

c) Caudal ecolgico; y,
d) Actividades productivas.
El agua para riego que garantice la soberana alimentaria
comprende el abrevadero de animales, acuicultura y otras
actividades de la produccin agropecuaria alimentaria
domstica; de conformidad con el Reglamento de esta Ley.
Artculo 87.- Tipos y plazos de autorizaciones.
El otorgamiento, suspensin o cancelacin de las
autorizaciones es competencia de la Autoridad nica del
Agua. Las autorizaciones segn la naturaleza de su destino
se clasifican en:
1. Autorizaciones para uso de agua. Es el acto
administrativo expedido por la Autoridad nica del Agua
por medio del cual atiende favorablemente una solicitud
presentada por personas naturales o jurdicas, para el
uso de un caudal del agua, destinado al consumo
humano o riego que garantice la soberana alimentaria,
incluyendo tambin el abrevadero de animales y
actividades de produccin acucola en la forma y
condiciones previstas en esta Ley.
2. Autorizaciones para el aprovechamiento productivo del
agua. Es el acto administrativo expedido por la
Autoridad nica del Agua, por medio del cual atiende
favorablemente una solicitud presentada por personas
naturales o jurdicas para el aprovechamiento productivo
de un caudal de agua destinada a cualquiera de los
aprovechamientos econmicos en la forma y
condiciones previstas en esta Ley.
Las autorizaciones por su duracin se clasifican en:
a) Autorizaciones para consumo humano: el plazo ser de
veinte aos renovable por perodos sucesivos iguales.
Estas autorizaciones podrn modificarse en relacin con
las variaciones demogrficas y de caudales;
b) Autorizacin para riego, acuicultura y abrevadero de
animales para garantizar la soberana alimentaria: estas
se otorgarn por un plazo no mayor de diez aos,
renovables por igual periodo;
c) Autorizaciones de plazo determinado para actividades
productivas no consideradas en la soberana alimentaria: stas se otorgarn por un plazo de hasta diez aos,
renovables por igual o ms periodos dependiendo del
tiempo de inversin de la actividad productiva, siempre
que conste en el Plan Nacional de Desarrollo. La
Autoridad nica del Agua podr de conformidad con la
planificacin hdrica e inters nacional, modificar motivadamente los plazos determinados en este artculo; y,
d) Autorizaciones ocasionales otorgadas por un plazo no
mayor de dos aos no renovables, sobre recursos
sobrantes o remanentes.

Artculo 88.- Uso. Se entiende por uso del agua su


utilizacin en actividades bsicas indispensables para la
vida, como el consumo humano, el riego, la acuicultura y el
abrevadero de animales para garantizar la soberana
alimentaria en los trminos establecidos en la Ley.
Artculo 89.- Autorizacin de uso. El uso del agua de
acuerdo con la definicin del artculo anterior contar con la
respectiva autorizacin otorgada de conformidad con esta
Ley, su Reglamento y la planificacin hdrica.
La autorizacin para el uso del agua para consumo humano
y riego para soberana alimentaria, abrevadero de animales
y acuicultura, confiere al usuario de esta, de manera
exclusiva, la capacidad para la captacin, tratamiento,
conduccin y utilizacin del caudal al que se refiera la
autorizacin.
Artculo 90.- Condiciones para el otorgamiento de
autorizaciones de uso del agua. Previo al otorgamiento de
autorizaciones para el uso del agua, la Autoridad nica del
Agua verificar el cumplimiento de las siguientes
condiciones:
a) Que se respete el orden de prelacin establecido en la
Constitucin y esta Ley;
b) Que se haya certificado, la disponibilidad del agua en
calidad y cantidad suficientes. Respecto de la calidad
del agua la Autoridad nica del Agua implementar los
procesos de certificacin de manera progresiva;
c) Que los estudios y proyectos de infraestructura
hidrulica necesarios para su utilizacin hayan sido
aprobados previamente por la Autoridad nica del
Agua;
d) Que el beneficiario se responsabilice por la prevencin y
mitigacin de los daos ambientales que ocasione, y se
obligue a contribuir al buen manejo del agua autorizada;
y,
e) Que la utilizacin del agua sea inmediata o en un plazo
determinado para el destino al que fue autorizado de
acuerdo con el informe tcnico respectivo.
Artculo 91.- Uso recreacional y deportivo. Los eventos
recreacionales y competencias acuticas que supongan un
uso no consuntivo del agua no requerirn la previa
autorizacin de la Autoridad nica del Agua.
Artculo 92.- Prcticas culturales y sagradas. La Autoridad nica del Agua garantizar la integridad y permanencia
de los lugares en que tradicionalmente las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades practican ritos,
valores culturales y sagrados del agua.
La Autoridad nica del Agua conjuntamente con las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

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realizarn y mantendrn debidamente actualizado un
Inventario Nacional participativo e integral de los lugares
sagrados y rituales del agua.
La administracin y conservacin de los lugares sagrados
en relacin con el agua, realizarn las entidades u
organizaciones de pueblos y nacionalidades en cuyas
tierras o territorios se encuentren, con el apoyo de
programas y proyectos nacionales de los organismos
pblicos y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de
conformidad con la Constitucin y sus propios derechos.
Seccin Tercera Condiciones de
Autorizacin para Aprovechamiento
Artculo 93.- Definicin. El aprovechamiento productivo del
agua lo constituyen actividades como riego para economa
popular y solidaria, agro industria, produccin agropecuaria
o produccin acucola de exportacin u otras actividades
productivas como turismo, generacin de hidroelectricidad,
produccin industrial; explotacin minera y de refinacin de
minerales; hidrocarburos, envasado y comercializacin de
aguas minerales, medicinales, tratadas, enriquecidas o que
tengan procesos certificados de purificacin y calidad; y,
otras
actividades
productivas
que
impliquen
el
aprovechamiento del agua.
Para el aprovechamiento productivo del agua se requerir
de la autorizacin administrativa que otorga la Autoridad
nica del Agua, previa solicitud de conformidad con la
planificacin hdrica, los requisitos y condiciones que
establece esta Ley.

d) Proyectos de sectores estratgicos e industriales;


e) Balneoterapia, envasado de aguas
medicinales, tratadas o enriquecidas; y,
f)

minerales,

Otras actividades productivas.

El orden de prioridad de las actividades productivas podr


modificarse por la Autoridad nica del Agua, en atencin a
las caractersticas de la cuenca, en el marco de los objetivos
y lineamientos de la planificacin hdrica nacional y el Plan
Nacional de Desarrollo.
Artculo 95. Condiciones de la autorizacin de
aprovechamiento productivo del agua. La autorizacin
para el aprovechamiento productivo de agua estar
subordinada al cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Respeto a la prelacin de usos y la prioridad de aprovechamientos productivos del agua, en las condiciones de
publicidad y competencia determinadas en esta Ley;
b) Verificacin de la existencia cierta del agua, en calidad y
cantidad suficientes, sobre la base de la certificacin de
disponibilidad. Respecto de la calidad del agua la
Autoridad nica del Agua implementar los procesos de
certificacin de manera progresiva;
c) Estudios y proyectos de infraestructura hidrulica
necesarios para la utilizacin del agua, que sean
aprobados previamente por la Autoridad nica del
Agua;

El aprovechamiento del agua para actividades productivas


comprende su utilizacin en actividades no consideradas en
la soberana alimentaria, segn la definicin de esta Ley,
cuando se trate de produccin agropecuaria o acucola.

d) Que el usuario se responsabilice por la prevencin y


mitigacin de los daos ambientales que ocasionen y se
obligue a contribuir al buen manejo del agua autorizada;
y,

En las dems actividades productivas que aprovechan el


agua, es indiferente el destino de la produccin al mercado
interno o externo.

e) Que la utilizacin del agua sea inmediata, o en un plazo


determinado para el destino al que fue autorizado.

La autorizacin para el aprovechamiento del agua en


actividades productivas confiere al titular de esta, de manera
exclusiva, la capacidad para la captacin, tratamiento,
conduccin y utilizacin del caudal a que se refiera la
autorizacin. El titular deber instalar a su cargo los
aparatos de medicin del flujo de agua en los trminos que
defina la Autoridad nica del Agua.
Artculo 94.- Orden de prioridad para las actividades
productivas. Entre las actividades productivas susceptibles
de aprovechamiento del agua se aplicar el siguiente orden
de prioridad:
a) Riego para produccin agropecuaria, acuicultura y agro
industria de exportacin;
b) Actividades tursticas;
c) Generacin de hidroelectricidad y energa hidrotrmica;

La Autoridad nica del Agua desarrollar estas condiciones


en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 96.- Prohibicin de transferencia. La autorizacin
para el uso y aprovechamiento del agua es intransferible,
con excepcin de la sucesin por causa de muerte siempre
que se mantenga el destino para el cual se otorg la
autorizacin respectiva.
En caso de transferencia de dominio de la tierra o cambio
de propietario de la iniciativa productiva, siempre que se
mantenga el destino para el cual se otorg la autorizacin
de uso del agua, el nuevo propietario, de ser el caso,
deber actualizar la autorizacin cumpliendo los requisitos
previstos en el Reglamento. Otorgada la autorizacin,
proceder a su inscripcin en el registro pblico del agua.
Artculo 97.- Dficit hdrico. En caso de disminucin de
caudales por motivo de escasez temporal o permanente, el
agua se entregar a los usuarios de las autorizaciones

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vigentes, en forma proporcional al volumen disponible y
respetando el orden de prelacin indicado en esta Ley, por
medio de la notificacin de la Autoridad nica del Agua.
CAPTULO VIII
SERVIDUMBRES
Artculo 98.- Tipos de servidumbre. En materia de agua
existen dos tipos de servidumbres:
a) Naturales.- Las que sin intervencin humana hacen que
un predio se beneficie del agua que atraviese o se
encuentre en otro predio; y,
b) Forzosas.- Todo predio est sujeto a servidumbre de
acueducto y sus conexas, tales como captacin,
construccin de obras de represamiento, extraccin,
conduccin, desage, drenaje, camino de paso y
vigilancia, que incluye sus respectivos estudios tcnicos,
encauzamiento, defensa de los mrgenes y riberas a
favor de otro predio que carezca del agua necesaria,
ordenado por las autoridades respectivas.
La Autoridad nica del Agua autorizar las ocupaciones de
terrenos para la ejecucin de las obras a que se refiere este
artculo as como las modificaciones de cualquier
servidumbre de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Adems, autorizar las ocupaciones de terrenos para la
ejecucin de las obras e incluir la determinacin de franjas
especiales de proteccin de acueductos pblicos o
comunitarios a que se refiere este artculo.
El titular de la servidumbre de acueducto y sus conexas
deber indemnizar al titular del predio en funcin de los
daos que se causen por el establecimiento de la
servidumbre.
El titular del predio sirviente no adquiere derecho sobre las
obras realizadas dentro de su predio. Podr utilizarlas
nicamente para uso domstico y abrevadero de animales
siempre y cuando no las destruya, cause contaminacin o
afecte a derechos de terceros. El incumplimiento de esta
norma ser objeto de las sanciones reguladas por la Ley.
En caso de fraccionamiento del predio sirviente, se
mantendrn las servidumbres necesarias para el uso del
agua.
Las servidumbres establecidas a favor de las instituciones
del Estado adems de forzosas, sern preferentes.
Artculo 99.- Derecho del propietario del predio
sirviente. El titular del predio tiene derecho a que la
Autoridad nica del Agua disponga la remediacin de las
filtraciones, derrames o cualquier otro perjuicio que se
impute a defectos de construccin, conservacin, operacin
y preservacin.
Artculo 100.- Actividades prohibidas. La Autoridad nica
del Agua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en
el mbito de sus competencias, no

autorizarn actividades agropecuarias o construcciones y,


en general, obras nuevas en los espacios laterales del
acueducto o conducciones de sistemas de agua potable.
Se prohbe a los dueos de los predios sirvientes apacentar
animales junto a la acequia o acueductos abiertos que
atraviesen sus terrenos, verter desechos o aguas
contaminadas en las zonas de proteccin hdrica.
Se prohbe actividades forestales en el rea sirviente o en
las zonas de proteccin hdrica, cuando los acueductos
estn entubados o embaulados.
Artculo 101.- Uso de las aguas que corren por el predio
sirviente. El titular del predio sirviente no adquiere derecho
o autorizacin alguna sobre las aguas que corran a travs
del predio sirviente pero podr utilizarlas nicamente para
menesteres domsticos, sin desviarlas, contaminarlas ni
afectar a derechos de terceros. El incumplimiento de esta
norma ser sancionado de acuerdo con la Ley.
Artculo 102.- Extincin de las servidumbres. Las
servidumbres se extinguen en los siguientes casos:
a) Falta de ejecucin de las obras ordenadas por la
autoridad competente en el plazo establecido;
b) Falta injustificada de uso por ms de un ao;
c) Cumplimiento del objeto para el cual se autoriz la
servidumbre;
d) Distinta utilizacin del uso autorizado; y,
e) Por finalizacin del plazo en caso de la servidumbre
temporal.
Artculo 103.- Efectos de la extincin. Declarada
extinguida la servidumbre se revierten los bienes que fueron
afectados por ella a la propiedad y uso exclusivo del predio
sirviente.
Artculo 104.- Indemnizaciones. Las indemnizaciones por
daos y perjuicios derivadas de la constitucin de una
servidumbre, se tramitarn ante el juez de lo civil de
acuerdo con las normas establecidas en la Ley.
El valor fijado como indemnizacin ser entregado al
propietario o al poseedor legtimo del predio para los efectos
legales pertinentes.
TTULO IV
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CAPTULO I
DE LOS TIPOS DE APROVECHAMIENTO
PRODUCTIVO
Seccin Primera
Agua Envasada
Artculo 105.- Del aprovechamiento del agua para
envasarla. El envasado de agua para consumo humano

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es un aprovechamiento productivo consistente en el
procesamiento, tratamiento de potabilizacin o purificacin
de las aguas captadas de fuentes naturales superficiales o
subterrneas, realizada mediante procedimientos tcnicos
certificados.
La autorizacin de uso para aprovechamiento de agua para
envasado, captada directamente de la fuente natural
superficial o subterrnea, tendr una tarifa diferenciada que
ser determinada por la Autoridad nica del Agua, de
acuerdo con el volumen de agua captada. Esta autorizacin
otorgada por la Autoridad nica del Agua, deber ser
requisito obligatorio para realizar las actividades de
envasamiento, produccin y comercializacin del producto.
Este aprovechamiento puede ser realizado por personas
naturales, jurdicas, pblicas, privadas, comunitarias y
mixtas, as como tambin por las organizaciones de la
economa popular y solidaria, por s mismas o en alianza
con los Gobiernos Autnomos Descentralizados o los
sistemas comunitarios de gestin de agua.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o
de la economa popular y solidaria, titulares de derechos
colectivos, para el aprovechamiento del agua en sus
territorios o tierras comunitarias, tendrn derecho preferente
en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
Se prohbe el envasamiento de todo tipo de agua
proveniente de sistemas de abastecimiento pblicos o
comunitarios. Por excepcin, slo podr realizarse, previo
autorizacin de la Autoridad nica del Agua, de la Autoridad
Sanitaria Nacional correspondiente y del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal, siempre que se
garantice que se ha sometido al proceso de tratamiento,
purificacin o enriquecimiento de acuerdo a las normas
tcnicas. La entidad que administre el sistema de
abastecimiento, establecer una tarifa diferenciada de
acuerdo al volumen de agua procesada.
Seccin Segunda Aprovechamiento
Energtico e Industrial del Agua
Artculo 106.- Principios y prioridades para el
aprovechamiento productivo hidroelctrico. En el marco
del respeto al orden de prelacin que se regula en esta Ley,
la Autoridad nica del Agua otorgar autorizaciones de
aprovechamiento productivo del agua para la generacin de
electricidad, de manera preferente para aquellos proyectos
de prioridad nacional que se contemplen en el plan maestro
de electrificacin, incorporando los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia.
Artculo 107.- Aprovechamiento industrial. Para toda
actividad industrial en la que se utilice agua de fuentes
hdricas, se solicitar la autorizacin de aprovechamiento
productivo a la Autoridad nica del Agua.
Las industrias que capten el agua de las redes de
abastecimiento de agua potable para aprovechamiento

productivo,
obtendrn
del
gobierno
autnomo
descentralizado la autorizacin para la conexin que deber
registrarse ante la Autoridad nica del Agua.
Las personas que se dediquen a la extraccin de sal del
agua de mar para fines comerciales, debern obtener de la
Autoridad nica del Agua la respectiva autorizacin de
aprovechamiento productivo del agua, y pagar la tarifa
correspondiente.
Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial,
una vez utilizadas, sern descargadas por el usuario, previo
su tratamiento, cumpliendo con los parmetros tcnicos que
dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
Seccin
Tercera
Acuicultura
Artculo 108.- Aprovechamiento de agua en acuicultura.
Las personas que se dediquen a cualquier actividad
pisccola o acucola, que no se considere incluida en la
soberana alimentaria en los trminos regulados en esta
Ley, debern obtener de la autoridad pblica
correspondiente los permisos necesarios para el ejercicio de
su actividad, quien previo a otorgarlos deber requerir de la
Autoridad nica del Agua los informes respecto del
aprovechamiento productivo del agua, que causar el pago
de las tarifas establecidas en la presente Ley, cuando sea
consuntivo.
Artculo 109.- Prohibicin. No se otorgarn autorizaciones
de aprovechamiento productivo del agua en manglares.
Solo podrn obtener y renovar dicha autorizacin y con fines
de actividad de acuicultura, quienes cumplan con el proceso
de regularizacin establecido en el Reglamento.
Seccin Cuarta
Aprovechamiento del Agua en Minera
Artculo 110.- Autorizacin de aprovechamiento. Las
actividades mineras debern contar con la autorizacin de
aprovechamiento productivo de las aguas que se utilicen,
que ser otorgada por la Autoridad nica del Agua, de
conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en esta Ley y su Reglamento, para lo que se
respetar estrictamente el orden de prelacin que establece
la Constitucin, es decir, consumo humano, riego que
garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas. Al efecto, coordinar con la
Autoridad Ambiental Nacional.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en
especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua
para consumo humano en campamentos.

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Artculo 111.- Proteccin en fuentes de agua. La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional
emitirn las regulaciones necesarias para garantizar la conservacin y el equilibrio de los ecosistemas, en especial de
las fuentes y zonas de recarga de agua.
La Autoridad Ambiental Nacional coordinar con la
Autoridad nica del Agua, el monitoreo del sistema de
manejo ambiental previsto en la respectiva licencia
ambiental, emitida por aquella.
Artculo 112.- Devolucin de las aguas. El agua destinada
para actividades mineras, se devolver al cauce original de
donde se la tom o al cauce que sea ms adecuado, con la
obligacin del usuario de tratarla antes de su descarga y
vertido, de acuerdo con lo que establece el permiso
ambiental y la Ley, la cual garantizar condiciones seguras
que no afecten a los acuferos de agua dulce en el
subsuelo, fuentes de agua para consumo humano, riego, ni
abrevadero.
Seccin Quinta
Aprovechamiento del Agua en
Actividades Hidrocarburferas
Artculo 113.Autorizacin. El aprovechamiento
productivo del agua en actividades hidrocarburferas en el
territorio nacional, requerir de la autorizacin de la
Autoridad nica del Agua, respetando el orden de prelacin
constitucional, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
y su Reglamento.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua
para consumo humano en campamentos.
Artculo 114.- Devolucin de aguas. Para la disposicin
de desechos lquidos por medio de inyeccin se contar
previamente con el respectivo permiso ambiental, el que
garantizar condiciones seguras que no afecten a los
acuferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua
para consumo humano, riego, ni abrevadero.
Seccin Sexta
Aprovechamiento Turstico y Termal
Artculo 115.- Aprovechamiento turstico del agua.
El agua utilizada en actividades tursticas recreacionales
permanentes, deber contar con la autorizacin de
aprovechamiento productivo otorgado por la Autoridad
nica del Agua, de conformidad con los requisitos,
condiciones y procedimientos establecidos en esta Ley y su
Reglamento. Al efecto, la Autoridad nica del Agua
coordinar con la Autoridad Nacional de Turismo.
Artculo 116.- Aguas termales. Las aguas termales podrn
ser aprovechadas productivamente por personas naturales,
jurdicas, pblicas, privadas, mixtas o de la economa
popular y solidaria; comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o
de la economa popular y solidaria, titulares de

derechos colectivos, para aprovechamiento del agua en sus


territorios o tierras comunitarias, tendrn derecho preferente
en el otorgamiento de nuevas autorizaciones.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de
vertidos en coordinacin con la Autoridad nica del Agua y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados acreditados en
el sistema nico de manejo ambiental.
CAPTULO II
USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
SUBTERRNEA Y ACUFEROS
Artculo 117.- Uso y aprovechamiento. Para la
exploracin y afloracin de aguas subterrneas, se deber
contar con la respectiva licencia otorgada por la Autoridad
nica del Agua. En caso de encontrarlas, se requerir la
autorizacin para su uso o aprovechamiento productivo
sujeto a los siguientes requisitos:
a) Que su alumbramiento no perjudique las condiciones
del acufero ni la calidad del agua ni al rea superficial
comprendida en el radio de influencia del pozo o galera;
y,
b) Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras
o fuentes de agua y en general, con otras afloraciones
preexistentes.
Para el efecto, la Autoridad nica del Agua requerir de
quien solicita su uso o aprovechamiento, la presentacin de
los estudios pertinentes que justifiquen el cumplimiento de
las indicadas condiciones cuyo detalle y parmetro se
establecern en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 118.- Corresponsabilidad en la conservacin
del agua subterrnea. Los sistemas comunitarios, juntas
de agua potable, juntas de riego y los usuarios del agua son
corresponsables con el Estado en la proteccin,
conservacin y manejo del agua subterrnea.
Artculo
119.Licencias
de
exploracin
y
alumbramiento. Las licencias para efectuar trabajos de
exploracin y alumbramiento de aguas subterrneas podrn
otorgarse en terrenos de terceros siempre que el destino
sea el uso para atender necesidades de consumo humano y
riego para soberana alimentaria. Los propietarios tendrn
prioridad para obtener autorizacin de uso o
aprovechamiento de los excedentes.
Se otorgarn autorizaciones para uso o aprovechamiento de
aguas subterrneas afloradas, en funcin de la calidad del
agua del acufero y su velocidad de reposicin, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 120.- Inspeccin de las explotaciones. La
Autoridad nica del Agua inspeccionar las explotaciones
de aguas subterrneas para verificar el cumplimiento de los
lineamientos
y
condiciones
establecidas
en
la
correspondiente autorizacin.
En cualquier momento esta autoridad, dispondr, de Oficio o
a solicitud de parte, las modificaciones de los

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mtodos, sistemas, instalaciones de alumbramiento o
aprovechamiento sustentable de agua subterrnea que no
se
adecen
a
los
parmetros
establecidos
reglamentariamente.
Artculo 121.- Obligacin de informacin. Las personas
naturales o jurdicas, que durante sus actividades
productivas perforen el suelo y alumbren aguas
subterrneas, estarn obligadas a notificar de manera
inmediata a la Autoridad nica del Agua y a proporcionar la
ubicacin, estudios y datos tcnicos que obtengan sobre las
mismas y aplicar las medidas precautorias y preventivas
que dicte tal autoridad.
Artculo 122.- Otras formas de aprovechamiento. La
autorizacin de aprovechamiento productivo para otros
destinos ser otorgada por la Autoridad nica del Agua,
sobre la base de los estudios tcnicos establecidos en la
Ley y dems normativa aplicable.
CAPTULO III NORMAS DE
PROCEDIMIENTO
PARA EL USO DEL AGUA Y
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Seccin Primera
Procedimiento Administrativo para Regular
el Uso o Aprovechamiento del Agua
Artculo 123.- Determinacin de jurisdiccin. La
Autoridad nica del Agua ejerce jurisdiccin nacional en
materia de recursos hdricos y por delegacin la autoridad
administrativa en la jurisdiccin respectiva.
La Autoridad nica del Agua en sus niveles
desconcentrados ejercer la competencia administrativa
para conocer, tramitar y resolver, en primera instancia, las
peticiones que para el otorgamiento de autorizaciones de
uso o aprovechamiento del agua se presenten as como
para ordenar su registro, mediacin y resolucin de
conflictos, sin perjuicio de los derechos colectivos.
Artculo 124.- Normas del procedimiento administrativo.
El procedimiento administrativo contemplado en este
Captulo, se sujetar a las normas establecidas en esta Ley
y en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
Artculo. 125.- De la peticin inicial. Las solicitudes para
autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua o la
constitucin de servidumbres, se realizarn ante la
Autoridad nica del Agua la cual informar al consejo de la
cuenca.
La Autoridad nica del Agua calificar y aceptar el trmite
de la solicitud con base al balance hdrico de la cuenca,
dentro de los trminos legales; expedir la respectiva
resolucin que conceda o niegue la autorizacin solicitada,
la misma que ser inscrita en el registro pblico del agua y
publicada en el sitio web Oficial de la Autoridad nica del
Agua. Las notificaciones, oposicin, prueba, peritaje,
informe tcnico requeridos se regularn en el Reglamento
de esta Ley.

La Autoridad nica del Agua emitir su pronunciamiento


debidamente motivado, en un plazo mximo de tres meses
a partir de la fecha de recepcin de la solicitud para uso y
de tres meses adicionales en caso de existir objeciones u
oposicin y tres meses a partir de la entrega de los
proyectos. En caso de solicitudes de aprovechamiento, el
incumplimiento ser sancionado de conformidad con la Ley.
Artculo 126.- De los principios de publicidad y
competencia. Para el procedimiento de otorgamiento de
autorizaciones para uso y aprovechamiento productivo del
agua, se aplicarn los principios de publicidad y
competencia de acuerdo con las siguientes actuaciones:
a) Cuando se solicite una autorizacin de agua, esta
deber hacerse pblica y difundirse para que los
usuarios e interesados en la utilizacin de las aguas a
las que se refiere la solicitud, puedan presentar su
oposicin, peticiones, adhesiones o proyectos
alternativos;
b) Cuando en el plazo concedido se hayan presentado
varias solicitudes, la Autoridad nica del Agua, decidir
entre ellas aplicando el orden de prelacin establecido
en esta Ley y teniendo en cuenta como punto previo, la
inexistencia de dficit hdrico. Cuando las solicitudes se
refieran al mismo nivel en el orden de prelacin, se
decidir en funcin de la mejor utilidad social,
econmica o ambiental de cada solicitud, debiendo
motivarse expresamente la decisin;
c) Cuando solo se haya presentado una solicitud, se
decidir en funcin de la existencia, o no, de dficit
hdrico, en el lugar donde deba tener lugar la captacin
y el aprovechamiento; y,
d) Cuando exista dficit hdrico se podr cancelar o
modificar la autorizacin a favor de un solicitante de un
aprovechamiento que sea inferior en el orden de
prelacin establecido si este as lo solicita y la Autoridad
nica del Agua lo considera conforme con esta Ley, su
Reglamento y la planificacin hdrica. Los costos de la
indemnizacin a quien se cancela o modifica la
autorizacin corrern a cargo del beneficiario del acto
administrativo.
Lo regulado en este artculo se desarrollar en el
Reglamento a esta Ley.
Artculo 127.- Renovacin y modificacin. La renovacin
y modificacin de autorizaciones para aprovechamientos
productivos del agua se realizarn en los siguientes
trminos:
Las autorizaciones para aprovechamiento productivo del
agua podrn renovarse a su vencimiento, siempre y cuando
se hayan cumplido los requisitos establecidos en el
Reglamento, las obligaciones que establecen esta Ley y las
condiciones previstas en la respectiva autorizacin.
Cuando un usuario requiera aumentar o disminuir el caudal
autorizado para el mismo uso y aprovechamiento, procede

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la modificacin de la autorizacin, siempre y cuando haya la
disponibilidad del agua y no se altere la prelacin
establecida en la Constitucin.
Artculo 128.- Causales de reversin, suspensin o
modificacin de Oficio de una autorizacin. La Autoridad
nica del Agua, revertir, suspender o modificar de Oficio
la autorizacin para el uso y aprovechamiento del agua,
cuando compruebe que el titular ha incurrido en una de las
siguientes causales:
a) Suspensin de la autorizacin:
1.- Incumplimiento del plazo previsto en la Ley o en el
estudio tcnico y proyecto aprobado, para el inicio del
uso o aprovechamiento del agua o de la construccin de
la infraestructura hidrulica; y,
2.- Por suspensin de la licencia ambiental. La
suspensin se mantendr durante el plazo que fije la
autoridad para subsanar el incumplimiento.
b) Reversin de la autorizacin:
1.- Por incumplimiento de las condiciones establecidas
en la autorizacin;
2.- Por falta de utilizacin, total o parcial de los caudales
otorgados en la autorizacin; y,

revertidos, en atencin a la garanta del derecho humano al


agua, el riego para la soberana alimentaria y a efectivizar el
acceso socialmente equitativo al uso y al aprovechamiento
productivo del agua. La reasignacin se dictar mediante
acto administrativo, sobre la base de criterios tcnicos, de
eficiencia, sociales, econmicos, ambientales y del
respectivo consejo de cuenca.
La Autoridad nica del Agua, de Oficio o a peticin de parte,
tambin proceder a la reasignacin del agua obtenida sin
autorizacin o en caso de incumplimiento de las condiciones
de la autorizacin.
Las autorizaciones de agua de riego, que garanticen la
soberana alimentaria, otorgadas a sistemas comunitarios,
titulares de derechos colectivos, slo podrn suspenderse
temporalmente, hasta que se subsane la causa que origin
la suspensin.
La Autoridad nica del Agua proceder a la reasignacin
del agua con aplicacin de los principios de competencia y
publicidad, partiendo del orden de prelacin y de acciones
afirmativas de derechos colectivos a favor de sus titulares,
de conformidad con la Constitucin y la Ley.
Artculo 131.- Control de las autorizaciones. Las
autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua,
otorgadas por la Autoridad nica del Agua sern
controladas por la Agencia de Regulacin y Control.

3.- Por revocatoria de la licencia ambiental.


En los casos en que sea manifiesta y permanente la
disminucin comprobada de caudales, la Autoridad nica
del Agua proceder, de ser el caso, a modificar la
autorizacin.
El procedimiento administrativo establece la convocatoria a
una audiencia preliminar del titular de la autorizacin, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 129.- Acaparamiento de agua. Es la disposicin o
la retencin, por cualquier medio, de un caudal o caudales
de agua para uso y aprovechamiento productivo en
cantidades mayores a las necesarias, que perjudique a
terceros.
La Autoridad nica del Agua, con base en un estudio
tcnico que garantice la eficiencia en el uso y manejo,
determinar en cada caso la existencia o no de
acaparamiento.
En caso de acaparamiento de agua para uso y
aprovechamiento, la Autoridad nica del Agua, de Oficio o a
peticin de parte, resolver la cancelacin de las
autorizaciones en una determinada jurisdiccin. Acto
seguido, proceder a reasignar el agua antes autorizada,
conforme con lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 130.- Redistribucin y reasignacin del agua.
La autoridad proceder a la reasignacin de los caudales

Artculo 132.- Construccin de infraestructura para


aprovechamiento productivo del agua. El titular de una
autorizacin de uso y de aprovechamiento del agua para
actividades productivas, estar obligado a construir las
obras de captacin, conduccin, aprovechamiento, medicin
y control para que fluya nicamente el caudal de agua
autorizado, sin que puedan ser modificadas, ni destruidas
cuando concluya el plazo de la autorizacin. Las obras
hidrulicas que cumplan con las especificaciones tcnicas y
diseos sern aprobadas por la Autoridad nica del Agua
en un plazo de sesenta das.
El titular de una autorizacin de uso y aprovechamiento del
agua que no utilice el caudal autorizado, deber notificar a
la Autoridad nica del Agua para que se proceda con la
cancelacin de la misma; caso contrario, ser sancionado
de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Seccin Segunda
Resolucin de Conflictos
Artculo 133.- Resolucin de conflictos. Los conflictos y
controversias entre titulares de las autorizaciones podrn
tramitarse y resolverse en una dependencia administrativa
especializada en resolucin alternativa de conflictos.
Artculo 134.- Mediacin y arbitraje. Los titulares de
autorizaciones de uso o de aprovechamiento del agua, de
acuerdo con lo previsto en la ley que regule los sistemas de
arbitraje y mediacin, sin perjuicio de optar por el trmite en
sede administrativa, podrn someter sus controversias

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a procesos de mediacin o arbitraje en centros legalmente
establecidos en la jurisdiccin en que se encuentre el agua
objeto de conflicto.
Los acuerdos directos y laudos arbitrales que resuelvan las
controversias debern ser notificados por los tribunales
correspondientes a la Autoridad nica del Agua para su
inscripcin en el registro pblico del agua.
En caso de subsistir las divergencias luego de haber
agotado los trmites administrativos y mecanismos
alternativos de solucin de conflictos, las partes en conflicto
se sometern a la va jurisdiccional.
CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO
Seccin Primera
Tarifas
Artculo 135.- Criterios generales de las tarifas de agua.
Se entiende por tarifa la retribucin que un usuario debe
pagar por la prestacin de servicios y autorizacin para usos
y aprovechamiento del agua.
Para efectos de proteccin, conservacin de las cuencas y
financiamiento de los costos de los servicios conexos, se
establecern las correspondientes tarifas, segn los
principios de esta Ley, los criterios y parmetros tcnicos
sealados en el Reglamento.
Las tarifas por autorizacin de uso y aprovechamiento del
agua sern reguladas y fijadas por la Autoridad nica del
Agua.
Las tarifas por prestacin de servicios de agua potable,
saneamiento, riego y drenaje sern fijadas por los
prestadores
tanto
pblicos
como
comunitarios
respectivamente, sobre la base de las regulaciones emitidas
por la Autoridad nica del Agua a travs de la Agencia de
Regulacin y Control.
Artculo 136.- Principios generales para la fijacin de
tarifas de agua. En el establecimiento de tarifas por autorizacin de uso y aprovechamiento del agua as como de
los servicios de agua potable, saneamiento y de los servicios de riego y drenaje, se deben considerar los principios
de solidaridad, equidad, sostenibilidad y periodicidad.
Artculo 137. Componente tarifario para conservacin
del agua. La Autoridad nica del Agua, como parte de las
tarifas de autorizacin de uso y aprovechamiento y de
servicio del agua contemplar un componente para
conservacin del dominio hdrico pblico con prioridad en
fuentes y zonas de recarga hdrica.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de
sus competencias, establecern componentes en las tarifas
de los servicios pblicos domiciliarios vinculados con el
agua para financiar la conservacin del dominio hdrico
pblico con prioridad en fuentes y zonas de recarga hdrica.

Artculo 138.- Tarifa por autorizacin de uso y


aprovechamiento de agua cruda. Las tarifas por
autorizacin de uso y aprovechamiento de agua cruda se
basarn en los siguientes criterios:
a) Aplicacin a todos los usos y aprovechamientos del
agua;
b) Diferenciacin segn el volumen y tipo de uso o
aprovechamiento del agua, considerando los criterios
que para los mismos se establecern en el Reglamento;
c) Revisin peridica; y,
d) Contribucin en la operacin y mantenimiento de obras
multipropsito.
Las tarifas sern aprobadas por la Autoridad nica del Agua
en funcin de los estudios tcnicos determinados para el
efecto, en aplicacin de lo preceptuado en esta Ley y en el
Reglamento.
Artculo 139.- Tarifa por servicios pblicos bsicos.
Se entendern por servicios pblicos bsicos los de
abastecimiento de agua potable, saneamiento, riego y
drenaje.
Corresponde la competencia para fijar las tarifas a los
prestadores pblicos de dichos servicios o a las entidades
comunitarias que los presten legtimamente sobre la base
de las regulaciones de la Autoridad nica del Agua.
El establecimiento de las tarifas atender a los siguientes
criterios:
a) Inclusin de forma proporcional de lo que el titular del
servicio debe pagar a la Autoridad nica del Agua por el
suministro de agua cruda; y,
b) Inclusin de forma proporcional del costo de captacin,
manejo, impulsin, conduccin, operacin, tratamiento,
administracin, depreciacin de activos, amortizacin,
distribucin, saneamiento ambiental y
nuevas
inversiones para el suministro de agua.
En todo caso, las tarifas de los servicios sern diferenciadas
y considerarn la situacin socioeconmica de las personas
con menores ingresos y condicin de discapacidad de los
consumidores.
Seccin Segunda
Tarifas por el Uso
Artculo 140.- Tarifa por suministro de agua cruda para
consumo humano y domstico. La entrega de la cantidad
mnima vital de agua cruda establecida por la Autoridad
nica del Agua para la provisin de servicios de agua
potable no estar sujeta a tarifa alguna.
Cuando el volumen que se entregue a los prestadores del
servicio exceda de la cantidad mnima vital determinada, se
aplicar la tarifa que corresponda, conforme con lo
estipulado en esta Ley y su Reglamento.

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28 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014


Artculo 141.- Tarifa por autorizacin de uso de agua
para riego que garantice la soberana alimentaria. Los
criterios para fijacin de la tarifa hdrica volumtrica del agua
para riego que garantice la soberana alimentaria, son los
siguientes:
a) Volumen utilizado;
b) Cantidad de tierra cultivada y tipo de suelo; y,

En atencin al inters nacional, el Estado podr concurrir


tambin como inversionista, de acuerdo con las prioridades
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 147.- Jurisdiccin coactiva. La Autoridad nica
del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los prestadores
pblicos de servicios ejercern la jurisdiccin coactiva para
el cobro de tarifas y dems conceptos y obligaciones
pendientes de pago, establecidas en esta Ley y en su
Reglamento.

c) Contribucin a la conservacin del recurso hdrico.


Se exceptan del pago de esta tarifa los sistemas
comunitarios portadores de derechos colectivos y los
prestadores comunitarios de servicios que reciben caudales
inferiores a cinco litros por segundo y que estn vinculados
a la produccin para la soberana alimentaria.
Seccin Tercera Tarifas por el
Aprovechamiento Productivo
Artculo 142.- Tarifas por aprovechamiento productivo
del agua. Las tarifas por aprovechamiento productivo
considerarn los siguientes criterios:
a)

Volumen utilizado;

b)

Eficiencia de utilizacin;

c)

Contribucin a la conservacin del recurso hdrico; y,

d)

Generacin de empleo.

Artculo 143.- Tarifa para aprovechamiento de agua en


generacin elctrica. El aprovechamiento productivo para
la generacin de electricidad y el aprovechamiento de
energa hidrotrmica tendr una tarifa que se establecer
por la Autoridad nica del Agua, sobre la base de las
regulaciones emitidas por la Agencia de Regulacin y
Control del Agua.
Artculo 144.- Tarifa para aprovechamiento productivo
para la economa popular y solidaria. La Autoridad nica
del Agua, sobre la base de las regulaciones emitidas por la
Agencia de Regulacin y Control, fijar la tarifa para la
economa popular y solidaria en atencin a la capacidad y
productividad de los autorizados.
Artculo 145.- Tarifa por autorizacin de vertidos. La
autorizacin de vertidos generar el pago anual de una
tarifa, que ser fijada sobre la base de criterios tcnicos
establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional, la cual
ser encargada del control y su recaudacin.

TTULO V
INFRACCIONES, SANCIONES Y
RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
INFRACCIONES
Artculo. 148.- Procedimiento. El trmite del proceso
administrativo para el conocimiento y sancin de las
infracciones administrativas establecidas en esta Ley, se
rige por las normas de este Captulo.
Artculo.
149.Competencia
sancionatoria.
El
conocimiento y sancin de las infracciones a las
disposiciones de esta Ley o su Reglamento, siempre que el
acto no constituya delito o contravencin, son competencia
de la Autoridad nica del Agua y de la Agencia de
Regulacin y Control, en la forma establecida en esta Ley y
en su Reglamento. En aquellas infracciones que de
conformidad con esta Ley deban ser determinadas por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional de
Salud, se requerir su resolucin en firme, en el
procedimiento administrativo comn, antes de dictar la
sancin por parte de la Autoridad nica del Agua o la
Agencia de Regulacin y Control, segn corresponda.
Artculo 150.- Clasificacin de infracciones. Las
infracciones administrativas contempladas en esta Ley se
clasifican en leves, graves y muy graves.
Artculo 151.- Infracciones administrativas en materia de
los recursos hdricos. Las infracciones administrativas en
materia de recursos hdricos son las siguientes:
a) Infracciones leves:
1. Provocar el anegamiento de terrenos de terceros y
caminos pblicos, cuando la responsabilidad sea del
usuario; y,
2. Poner obstculos en el fondo de los canales u otros
artificios para elevar el nivel del agua.
b) Infracciones graves:

Artculo
146.Infraestructura
hidrulica
para
aprovechamiento del agua. Las inversiones que se
requieran para la construccin de infraestructura hidrulica o
civil para un determinado aprovechamiento productivo del
agua, la realizar el interesado de manera directa.

1. Modificar sin autorizacin, el entorno de las fuentes


de agua con las que se provee el consumo humano
o riego;
2. Cuando personas que no pertenezcan a la
comunidad impidan la aplicacin de derecho

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Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 29


propio en materia de acceso y distribucin de agua
para consumo humano o riego en los territorios de
las comunas, pueblos y nacionalidades; y,
3. No pagar anualmente la tarifa volumtrica que
establezca la autoridad para el uso y el
aprovechamiento del agua.
c) Infracciones muy graves:
1. Realizar obras de captacin, conduccin, distribucin, sin contar con la autorizacin respectiva;
2. Alterar o modificar el dominio hdrico pblico, sin
contar con la autorizacin correspondiente;
3. Modificar el suelo y condiciones del suelo en las
zonas y reas de proteccin hdrica, sin contar con
la autorizacin correspondiente;
4. Acceder y captar individual o colectivamente, sin
autorizacin legal, agua para cualquier uso o
aprovechamiento;
5. Incumplir normas tcnicas que contravengan el uso
y aprovechamiento autorizados de los recursos
hdricos;
6. Modificar las riberas y lechos de los cursos y
cuerpos de agua, sin contar con la autorizacin de
la autoridad competente;

Artculo 152.- Reincidencia y agravantes. La reincidencia


es la reiteracin en la comisin de una infraccin de la
misma clase, por una misma persona en un periodo de un
ao contado a partir del cometimiento de la primera. La
reincidencia ser considerada como agravante por parte de
la Autoridad nica del Agua al momento de la imposicin de
la sancin.
Artculo
153.Procedimiento
sancionatorio
de
infracciones administrativas. El inicio del procedimiento
sancionatorio a las infracciones administrativas a las que se
hacen referencia en este Ttulo, procede por denuncia de
cualquier persona en ejercicio de sus derechos o de Oficio
por decisin de la Autoridad nica del Agua.
Artculo 154.- Del debido proceso. En todos los casos, se
cumplir con el debido proceso, de manera que se garantice
el ejercicio de la legtima defensa a travs de la ejecucin
de actos administrativos que aseguren la citacin y
conocimiento de la denuncia; aporte de pruebas,
investigacin, peritajes, valoracin jurdica, tcnica y
resolucin motivada, entre otras, de conformidad con la Ley
y el Reglamento.
Artculo 155.- Medidas preventivas. La Autoridad nica
del Agua podr adoptar medidas preventivas en relacin
con el hecho que dio origen al procedimiento administrativo
sancionatorio, las mismas que se determinarn en el
Reglamento a esta Ley.

7. Obstruir el flujo natural de las aguas o modificar su


curso, sin contar con autorizacin de Autoridad
nica del Agua;

Artculo. 156.- Denuncias no atendidas. En caso de


denuncias por infracciones a esta Ley que no sean
atendidas por la Autoridad nica del Agua en el trmino
previsto en el Reglamento, el funcionario responsable ser
sancionado de conformidad con la Ley.

8. Incumplir las normas tcnicas que adopte la


Autoridad nica del Agua para garantizar la
seguridad hdrica;

Artculo 157.- Resolucin. La resolucin del expediente


administrativo ser dictada por la autoridad a cargo del
mismo y ser debidamente motivada.

9. Verter aguas contaminadas sin tratamiento o


substancias contaminantes en el dominio hdrico
pblico;

De esta resolucin se podr interponer en el mbito


administrativo, ante la Autoridad nica del Agua, los
recursos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

10. Acumular residuos slidos, escombros, metales


pesados o sustancias que puedan contaminar el
dominio hdrico pblico, del suelo o del ambiente,
sin observar prescripciones tcnicas;

La Autoridad nica del Agua dispondr la inscripcin de la


resolucin sancionatoria en el registro pblico del agua y su
cumplimiento ser obligatorio.

11. Obstruir lneas de conduccin de agua destinadas al


riego y control de inundaciones; romper, alterar o
destruir acueductos y alcantarillado;

Artculo 158.- Terminacin del procedimiento. Pondrn


fin al procedimiento administrativo sancionatorio la
resolucin, el desistimiento, la declaracin de abandono.

12. Vender o transferir la titularidad de las


autorizaciones para el uso y aprovechamiento del
agua; y,

Artculo.- 159. Responsabilidad jurdica. A ms de la


sancin administrativa, la Autoridad nica del Agua tiene la
obligacin de presentar la accin civil correspondiente para
obtener el pago de los daos y perjuicios de parte del
responsable; asimismo, de haber lugar, presentar la
denuncia ante la Fiscala, con el objeto de que se inicien las
acciones que sean del caso.

13. Utilizar fraudulentamente las formas organizativas


propias de los sistemas comunitarios de gestin del
agua para encubrir su privatizacin.

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CAPTULO II
SANCIONES

de las polticas nacionales y lineamientos de planificacin, y


parmetros tcnicos definidos por la Autoridad nica del
Agua.

Artculo. 160.- Sanciones. Las infracciones determinadas


en esta Ley se sancionarn con:

El servicio pblico de riego incluye tambin las actividades


de drenaje agrcola.

a) Multa;
b) Suspensin de la autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua; y,
c) Cancelacin de
la
autorizacin
aprovechamiento productivo del agua.

de

uso

SEGUNDA.- La Autoridad nica del Agua expedir la


normativa que establezca los parmetros tcnicos para la
evaluacin y determinacin de las infracciones, sanciones y
multas prescritas en esta Ley.

En caso de concurrencia de infracciones, se aplicar la


sancin correspondiente a la ms grave de las cometidas.
En caso de infracciones cuyo conocimiento tambin
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, se
coordinar el procedimiento de sancin.
La autoridad podr imponer como medida cautelar, la
suspensin de la autorizacin de uso o aprovechamiento
productivo del agua, durante el proceso administrativo
correspondiente.
Artculo 161.- Remediacin. En la resolucin sancionatoria se dispondr tambin la remediacin a la que haya
lugar; en caso de incumplimiento, la Autoridad nica del
Agua asumir la remediacin y proceder a repetir en contra
del infractor, el valor total asumido con un recargo de hasta
el 20% sin perjuicio de las acciones que por daos y
perjuicios haya lugar.
Artculo 162.- Multas. En la resolucin sancionatoria
correspondiente, la Autoridad nica del Agua aplicar una
multa de conformidad con la siguiente escala:
a) En caso de infracciones leves se aplicar una multa de
entre uno a diez salarios bsicos unificados del
trabajador en general;
b) En caso de infracciones graves se aplicar una multa de
entre once a cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador en general; y,
c) En caso de infracciones muy graves se aplicar una
multa de entre cincuenta y uno a ciento cincuenta
salarios bsicos unificados del trabajador en general.
Artculo 163.- Responsabilidad en casos de inactividad
o caducidad. La inactividad o caducidad de una
autorizacin de uso y aprovechamiento productivo del agua,
no exime al titular de las responsabilidades que se deriven
de la afectacin del dominio hdrico pblico.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Corresponde a los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales planificar, construir, operar y
mantener los sistemas de riego y drenaje en aplicacin

TERCERA.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno,


asignar en su presupuesto anual los recursos financieros
necesarios para la recuperacin y restauracin de las
cuencas hidrogrficas e infraestructura que garanticen la
preservacin y conservacin de la calidad y oferta hdrica,
especialmente para los sistemas comunitarios y juntas de
riego, dentro de la alianza pblico-comunitaria establecida
en la Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Para el cumplimiento de lo prescrito en la
disposicin transitoria vigsima sptima de la Constitucin y
con sujecin en lo establecido en esta Ley, la Autoridad
nica del Agua, en el plazo de hasta trescientos sesenta
das, a partir de la promulgacin de esta Ley en el Registro
Oficial, proceder a revisar las concesiones de derechos de
uso y aprovechamiento de aguas en las cuencas, otorgadas
al amparo de la Ley anterior, con el fin de identificar los
casos de acaparamiento, concentracin o acumulacin de
concesiones de agua para riego y dictar la resolucin de
afectacin de las concesiones sealadas y dispondr su
marginacin en la inscripcin correspondiente en el registro
pblico del agua.
La Autoridad nica del Agua en el plazo de hasta ciento
ochenta das, contados a partir de la finalizacin del plazo
previsto en el inciso anterior, proceder a incoar y resolver
los correspondientes expedientes individualizados para la
cancelacin, modificacin o caducidad de las autorizaciones
o concesiones previamente declaradas afectadas por la
revisin, siguiendo para ello el procedimiento y los plazos
establecidos en esta Ley y en su Reglamento.
SEGUNDA.- Las concesiones y autorizaciones del derecho
de uso y aprovechamiento del agua, otorgadas antes de la
vigencia de esta Ley e inscritas en el registro pblico del
agua, se sustituirn de conformidad con lo dispuesto en la
presente disposicin por autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua, dentro de un ao prorrogable
por un ao ms a partir de la publicacin de esta Ley en el
Registro Oficial.
Para la sustitucin se requiere la cancelacin de las tarifas
adeudadas. A este efecto la Autoridad nica del Agua
expedir la certificacin de la deuda por liquidar.
Concluido el indicado plazo, los derechos de concesin de
agua caducarn.

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Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014 -- 31


La sustitucin de concesiones por autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua, no excluye ni limita la potestad
de la Autoridad nica del Agua para su revisin.
TERCERA.- Se podrn regularizar de forma excepcional, en
un plazo mximo de un ao prorrogable por un ao ms, a
partir de la promulgacin de esta Ley en el Registro Oficial,
los usos o aprovechamientos informales del agua ocurridos
antes de la vigencia de esta Ley, de conformidad con el
reglamento que para este efecto expida la Autoridad nica
del Agua.
Para ello el usuario informal deber presentar su solicitud
de regularizacin en un plazo de noventa das a partir de la
promulgacin de esta Ley en el Registro Oficial.
A la solicitud deber incorporarse la certificacin que
acredite la cancelacin de los valores fijados por la
Autoridad nica del Agua, correspondientes a dichos usos y
aprovechamientos informales del agua.
La regularizacin se obtendr mediante resolucin motivada
dictada por la Autoridad nica del Agua que contar con el
informe previo que asegure que dicha autorizacin de uso o
aprovechamiento no afecte a otros usos del agua que
tengan legalmente mayor prioridad o generen por su
relacin con otras autorizaciones solicitadas u otorgadas,
una situacin de acaparamiento.
En caso de desestimacin de la peticin de regularizacin,
la Autoridad nica del Agua proceder a incoar el
correspondiente expediente administrativo sancionador.
CUARTA.- En el plazo de hasta dos aos a partir de la vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
usuarios y organizaciones de usuarios realizar el inventario
nacional, de aguas superficiales y en un plazo de hasta
cinco aos las aguas subterrneas por cuencas hidrogrficas, con informes de avance del 20% anual, que incluir la
situacin de las fuentes y el catastro de usuarios.
QUINTA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
competentes, en materia de provisin de agua y
saneamiento, implementarn sistemas adecuados para el
abastecimiento de agua potable, de modo que, en el plazo
previsto en el Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir y
en la estrategia de erradicacin de la pobreza y la
desigualdad, quede plenamente garantizado el acceso total
de la poblacin al agua potable. Del mismo modo,
procedern de acuerdo con las metas, objetivos y plazos
previstos en el plan nacional de desarrollo y el plan nacional
de recursos hdricos a la planificacin, implementacin y
construccin de los sistemas de alcantarillado y de la
infraestructura para tratamiento de aguas residuales y
desechos urbanos, de modo que se cubran las necesidades
de saneamiento de la poblacin y se trate la totalidad de las
aguas servidas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados establecern
en coordinacin con la Autoridad nica del Agua una
programacin de obras y el financiamiento respectivo.

SEXTA.- Las solicitudes en curso para el otorgamiento de


autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua,
continuarn tramitndose de acuerdo con las normas de
procedimiento vigentes al momento del ingreso de la
peticin. En todo lo dems, esto es, respecto de la
informacin requerida, las condiciones y obligaciones que
deben asumir los titulares de una autorizacin, se estar a
lo previsto en esta Ley.
En el plazo de ciento ochenta das contados a partir de la
fecha de vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua,
resolver sobre los procesos administrativos que
correspondan a su jurisdiccin y que no hayan sido
impulsados por ms de dieciocho meses, que se contarn
desde la ltima diligencia que se haya practicado o desde la
ltima solicitud hecha por cualesquiera de las partes.
La Autoridad nica del Agua declarar el abandono de los
procesos administrativos que superen dicho lapso y
resolver su archivo.
SPTIMA.- Todas las concesiones del derecho de
aprovechamiento de agua, destinadas para uso y
aprovechamiento del agua, otorgadas a plazo indefinido o
por el perodo de vida til de la empresa, sern canceladas
por la Autoridad nica del Agua. Sin perjuicio de la
presentacin de una nueva solicitud de autorizacin con
sujecin a los requisitos establecidos en esta Ley, la misma
que ser presentada en un plazo no mayor de treinta das,
que se contar a partir de la fecha de cancelacin.
Durante el plazo de procesamiento de la nueva solicitud, los
usuarios de la autorizacin podrn continuar haciendo uso
del caudal autorizado, en forma temporal, hasta que la
Autoridad nica del Agua resuelva en un plazo no mayor a
ciento ochenta das.
OCTAVA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das, a partir
de la vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua,
ante la ausencia del ttulo legal sobre la tierra o ausencia de
un acuerdo con los propietarios por parte de los usuarios de
una concesin de aprovechamiento de aguas termales en
tierras comunitarias, proceder de Oficio o a peticin de
parte, a cancelar dicha concesin.
NOVENA.- En garanta del orden de prelacin previsto en la
Constitucin, la Autoridad nica del Agua dentro del plazo
de dos aos, desde la entrada en vigor de la Ley y sin
perjuicio de su posterior ampliacin o modificacin, en
coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional, proceder a delimitar las zonas y reas de proteccin hdrica y
zonas de restriccin, de las que se abastecen los sistemas
pblicos o comunitarios de agua para consumo humano o
riego, que garanticen la soberana alimentaria.
En esa delimitacin se atender a los criterios establecidos
en la Ley y en su respectivo Reglamento.
DCIMA.- Dentro del plazo de dos aos contados a partir
de la vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua
deber identificar y delimitar mediante resolucin motivada,

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32 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 305 -- Mircoles 6 de agosto de 2014


las tierras en donde se encuentren fuentes naturales, zonas
de recarga, reas de proteccin hdrica afectadas al uso o
aprovechamiento, en los trminos de esta Ley para
garantizar la integridad del dominio hdrico pblico, el
derecho humano al agua y la soberana alimentaria.
DCIMA PRIMERA.- La Autoridad nica del Agua, en un
plazo de hasta dos aos contados a partir de la publicacin
de la presente Ley, realizar un inventario de las juntas
administradoras de agua potable y alcantarillado y juntas de
riego para evaluar su funcionamiento tcnico y financiero y
el cumplimiento de los servicios prestados a sus miembros.
Dicha informacin servir para el fortalecimiento de las
juntas de agua potable y riego y de los servicios que
prestan, mediante las alianzas pblico-comunitarias.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS

publicada en el Registro Oficial No. 728 de 19 de diciembre


de 2002;
OCTAVA.- Texto Unificado de la Legislacin Secundaria de
la Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del
Ro Guayas (CEDEGE) R.O. No. 10 de 29 de enero de
2003;
NOVENA.- La Codificacin de la Ley de Aguas, publicada
en el Registro Oficial No. 339 de 20 de mayo del 2004 y su
Reglamento General de aplicacin;
DCIMA.- La Ley de Creacin del Consejo de Gestin de
Aguas de la Cuenca del Paute, publicada en el Registro
Oficial No. 141 de 9 de noviembre de 2005;

siguientes

DCIMA PRIMERA.- La Ley Reformatoria a la Ley No. 075


de Creacin de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado
de Manta, publicada en el Registro Oficial No. 594 de 21 de
diciembre de 1994;

PRIMERA.- El Decreto Legislativo de Creacin del Centro


de Reconvencin Econmica del Azuay, Caar y Morona
Santiago, publicado en el Registro Oficial No. 698 de 23 de
diciembre de 1958;

DCIMA SEGUNDA.- La Ley de Creacin de la Empresa de


Agua Potable y Alcantarillado EMAPA Regional la
Estancilla, Ley No. 2000-27, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 190 de 24 de octubre de 2000;

SEGUNDA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano


de Obras Sanitarias (IEOS), publicada en el Registro Oficial
No. 430 de 04 de febrero de 1965;

DCIMA TERCERA.- El Ttulo XIII del Libro Segundo del


Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca promulgado
por Decreto Ejecutivo 3609 y publicado en el Suplemento 01
del Registro Oficial de 20 de marzo de 2003; incluida su
ltima modificacin de 24 agosto de 2010; y,

Quedan
expresamente
disposiciones:

derogadas

las

TERCERA.- La Ley de Creacin de la Comisin de Estudios


para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas (CEDEGE),
publicada en el Registro Oficial No. 645 de 13 de diciembre
de 1965;
CUARTA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hdricos (INERHI), publicada en el Registro Oficial
No. 158 de 11 de noviembre 1966;
QUINTA.- La Ley de Juntas Administradoras de Agua
Potable y Alcantarillado, publicada en el Registro Oficial No.
802 de 29 de marzo de 1979;
SEXTA.- La Ley de Creacin de la Comisin de Desarrollo
para Chone, Flavio Alfaro, El Carmen, Pedernales y Sucre
(CEDEM), publicada en el Registro Oficial No. 553 de 11 de
abril de 2002;
SPTIMA.- La Ley de Desarrollo Hdrico de Manab,

Las dems normas de igual o menor jerarqua que se


opongan a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de
su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de
Pichincha, a los treinta y un das del mes de julio de dos mil
catorce.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.

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