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Fl. 133
S2TE02
Fl.133

-5
9
0
0
2
/

132

MINISTRIODAFAZENDA

S2TE02

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
05

03
2
0.7

SEGUNDASEODEJULGAMENTO

IA

10580.720305/200958

Processon

S
ES

Voluntrio

Acrdon

2802003.0302TurmaEspecial

Sessode

13deagostode2014

Matria

IRPF

Recurson

Recorrida

A
R
E

D
R

C
A

C
O
PR

-C
D
FAZENDANACIONAL
PG

NO
DOASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAFSICAIRPF

Recorrente

F
R
A

58
0
1

JOSEMARQUESPEDREIRA

Exerccio:2005,2006,2007

ALEGAO DE ILEGITIMIDADE ATIVA DA UNIO PARA

EXIGNCIA DE TRIBUTO QUE DEVERIA SER RETIDO NA FONTE
POR ESTADO DA FEDERAO. DESCABIMENTO. EXEGESE DO
ARTIGO157,I,DACRFB.
deserejeitaraalegaodeilegitimidadeativadaUnioFederalnocaso,
uma vez que o contido no art.157,I, da CRFB toca apenas repartio de
receitas tributrias, no repercutindo sobre a legitimidade da Unio Federal
paraexigiroIRRF,mediantelavraturadeautodeinfrao.
IRPF. IMPOSTO DE RENDA NA FONTE NO REGIME DE
ANTECIPAO. NO RETENO PELA FONTE PAGADORA.
RESPONSABILIDADE DO CONTRIBUINTE PELO IMPOSTO DEVIDO
APS O TRMINO DO PRAZO PARA ENTREGA DA DECLARAO
DEAJUSTEANUAL.
Afaltaderetenopelafontepagadorano exoneraobeneficirioe titular
dosrendimentos,sujeitopassivodiretodaobrigaotributria,deinclulos,
para fins de tributao, na Declarao de Ajuste Anual na qual somente
poder ser deduzido o imposto retido na fonte ou o pago. Aplicao da
SmulaCARFn12.
REMUNERAO PELO EXERCCIO DE CARGO OU FUNO
INCIDNCIA.
Sujeitamse incidncia do imposto de renda as verbas recebidas como
remunerao pelo exerccio de cargo ou funo, independentemente da
denominaoquesedaessaverba.
IRPF. JUROS DE MORA. PAGAMENTO FORA DO CONTEXTO DE
RESCISODECONTRATODETRABALHO.

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No caso dos autos a verba no foi recebida no contexto de resciso de

despedidaourescisodocontratodetrabalho,deformaqueincideoimposto
derendasobreasparcelasintituladasjurosdemora,conformejurisprudncia
consolidadanoSuperiorTribunaldeJustiaSTJ.

IA

RENDIMENTOS RECEBIDOS ACUMULADAMENTE EM RAZO DE

LEI EM SENTIDO FORMAL E MATERIAL. IMPOSSIBILIDADE DE
APLICAODOENTENDIMENTOMANIFESTADOPELAPRIMEIRA
SEODOSTJAOJULGARORESP1.118.429SP.

Em que pese a referncia a uma ao judicial e a natureza trabalhista das

verbas, a fonte obrigacional do pagamento dos rendimentos objeto do
lanamentodecorreudiretamentedeLeiemsentidoformalematerial,eno
diretamente de uma condenao judicial, hiptese na qual deverseia
observar o regime estabelecido pelo art. 100 da Constituio da Repblica
FederativadoBrasil,noseaplica,portanto,oentendimentoproferidopelo
SuperiorTribunaldeJustiaSTJnoRESP1.118.429SP.
MULTA DE OFCIO. COMPROVANTE DE RENDIMENTOS COM
ERRO. DECLARAO DE AJUSTE ANUAL CONFORME OS
COMPROVANTES EMITIDOS PELA FONTE PAGADORA. SMULA
CARFN73.
Erronopreenchimentodadeclaraodeajustedoimpostoderenda,causado
por informaes erradas, prestadas pela fonte pagadora, no autoriza o
lanamentodemultadeofcio.
Recursovoluntrioprovidoemparte.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos DAR
PROVIMENTOPARCIALaorecursovoluntrioparaquesejaexcludaamultadeofcio,nos
termosdovotodorelator.
(assinadodigitalmente)
JorgeCludioDuarteCardosoPresidente.

(assinadodigitalmente)
JacideAssisJuniorRelator.
Participaramdasessodejulgamentoosconselheiros:JorgeClaudioDuarte
Cardoso(Presidente),JacideAssisJunior,GermanAlejandroSanMartnFernndez,Ronnie
SoaresAnderson,JuliannaBandeiraToscanoeCarlosAndrRibasdeMello.

Relatrio

Porbemsintetizarosatoseprocedimentosqueintegramospresentesautos,
abaixo se reproduz o relatrio extrado do Acrdo 1526.055, proferido pela 3 Turma da
DelegaciadaReceitaFederaldoBrasildeJulgamentoemSalvadorDRJ/SDR:
Documento
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Processon10580.720305/200958
Acrdon.2802003.030

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Tratase de auto de infrao relativo ao Imposto de Renda Pessoa Fsica

IRPFcorrespondenteaosanoscalendriode2004,2005e2006,paraexignciade
crdito tributrio, no valor de R$ 163.946,51, includa a multa de ofcio no
percentualde75%(setentaecincoporcento)ejurosdemora.

IA

Conforme descrio dos fatos e enquadramento legal constantes no auto de

infrao, o crdito tributrio foi constitudo em razo de ter sido apurada
classificao indevida de rendimentos tributveis na Declarao de Ajuste Anual
comosendorendimentosisentosenotributveis.Osrendimentosforamrecebidos
do Tribunal de Justia do Estado da Bahia a ttulo de Valores Indenizatrios de
URV,em36(trintaeseis)parcelasnoperododejaneirode2004adezembrode
2006,emdecorrnciadaLeiEstadualdaBahian8.730,de08desetembrode2003.
As diferenas recebidas teriam natureza eminentemente salarial, pois
decorreram de diferenas de remunerao ocorridas quando da converso de
CruzeiroRealparaURVem1994,conseqentemente,estariamsujeitasincidncia
doimpostoderenda,sendoirrelevanteadenominaodadaaorendimento.
Ocontribuintefoicientificadodolanamentofiscaleapresentouimpugnao,
alegando,emsntese,que:
a) no classificouindevidamenteosrendimentosrecebidosattulode URV,
pois o enquadramento de tais rendimentos como isentos de imposto de renda
encontrase em perfeita consonncia com a legislao instituidora de tal verba
indenizatria
b) o STF, atravs da Resoluo n 245, de 2002, reconheceu a natureza
indenizatriadasdiferenasdeURVrecebidaspelosmagistradosfederais,equepor
essemotivoestariamisentasdacontribuioprevidenciriaedoimpostoderenda.
Estetratamentoseriaextensvelaosvaloresamesmottulorecebidospelosmembro
domagistradosestaduais
c) o EstadodaBahiaabriumodaarrecadaodoIRRFquelhecaberia ao
estabelecer no art. 5 da Lei Estadual da Bahia n 8.730, de 2003, a natureza
indenizatria da verba paga, sendo a Unio parte ilegtima para exigncia de tal
tributo. Alm disso,seafontepagadoranofezaretenoqueestariaobrigada, e
levou o autuado a informar tal parcela como isenta em sua declarao de
rendimentos,notemesteltimoqualquerresponsabilidadepelainfrao
d)independentementedacontrovrsiaquantocompetnciaounodoEstado
daBahia pararegularmatriareservadaLeiFederal,ovalorrecebidoattulode
URV tem a natureza indenizatria. Neste sentido j se pronunciou o Supremo
TribunalFederal,oPresidentedoConselhodaJustiaFederal,PrimeiroConselhode
Contribuintes do Ministrio da Fazenda, Poder Judicirio de Rondnia, Ministrio
PublicodoEstadodoMaranho,bemcomo,ilustresdoutrinadores
e) caso os rendimentosapontadoscomoomitidosdefatofossemtributveis,
deveriam ter sidosubmetidosaoajusteanual,e notributadosisoladamente como
nolanamentofiscal
f)ainda queasdiferenasdeURVrecebidasematrasofossemconsideradas
comotributveis,nocaberiatributarosjurosecorreomonetriaincidentessobre
elas,tendoemvistasuanaturezaindenizatria
g)mesmoquetalverbafossetributvel,nocaberiaaaplicaodamultade
ofcio e juros moratrios, pois o autuado teria agido com boaf, seguindo

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orientaesdafontepagadora,queporsuavezestavafundamentadanaLeiEstadual
da Bahia n 8.730, de 2003, que dispunha acerca da natureza indenizatria das
diferenasdeURV

IA

h)oMinistriodaFazenda,emrespostaConsultaAdministrativafeitapela
PresidentedoTribunaldeJustiadoEstadodaBahia,tambm,teriamanifestadose
pelainaplicabilidadedamultadeofcio,emrazodaflagranteboafdosautuados,
ratificando o entendimento j fixado pelo AdvogadoGeral da Unio, atravs da
NotaAGU/AV12/2007.Nareferidaresposta,oMinistriodaFazendareconheceo
efeito vinculante do comando exarado pelo Advogado Geral da Unio perante
PGFNeaRFB.
Foi determinada diligncia fiscal para que o rgo de origem adotasse as
medidas cabveis para ajustar o lanamento fiscal ao Parecer PGFN/CRJ/N
287/2009,de12defevereirode2009,daProcuradoriaGeraldaFazendaNacional,
que,emrazodejurisprudnciapacificadanoSuperiorTribunaldeJustia,concluiu
pela dispensa de apresentao de contestao, de interposio de recursos e pela
desistncia dos j interpostos, desde que inexistisse outro fundamento relevante,
comrelaosaesjudiciaisquevisassemobteradeclaraodeque,noclculodo
imposto renda incidente sobre rendimentos pagos acumuladamente, deveriam ser
levadasemconsideraoastabelasealquotasdaspocasprpriasaquesereferem
taisrendimentos,devendooclculosermensalenoglobal.

ADRJ/SDR,fls.72a78,julgouaimpugnaoimprocedente,nostermosda
seguinteementa:
ASSUNTO:IMPOSTOSOBREARENDADEPESSOAFSICA
IRPF
Anocalendrio:2004,2005,2006
DIFERENASDEREMUNERAO.INCIDNCIAIRPF.
As diferenas de remunerao recebidas pelos Magistrados do
Estado da Bahia, em decorrncia da Lei Estadual da Bahia n
8.730,de08desetembrode2003,estosujeitasincidnciado
impostoderenda.
MULTADEOFCIO.INTENO.
A aplicao da multa de ofcio no percentual de 75% sobre o
tributonorecolhidoindependedaintenodocontribuinte.
ImpugnaoImprocedente
CrditoTributrioMantido

Extraemsedadecisodeprimeirainstnciaosseguintesaargumentos:
a) a diferena apurada pela converso do valor do salrio em URV tem
naturezasalarialincidindooIRPF
b)oIRPFregidoporlegislaoFederalnosendolegtimaaconcessode
isenoporlegislaoFederada
c)ParecerNormativoSRFn1,de24desetembrode2002,quedispequea
responsabilidadedafontepagadorapelaretenodoIRRFextinguesenoprazofixadoparaa
entrega da declarao de ajuste anual pessoa fsica, e que a falta de oferecimento dos
rendimentos tributao por parte desta ltima, a sujeita exigncia do imposto
correspondente,acrescidodemultadeofcioejurosdemora,conformeabaixotranscrito
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Processon10580.720305/200958
Acrdon.2802003.030

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d) que a citada consulta na realidade no seguiu o rito do processo

administrativodeconsultaprevistonoart.48daLein9.430,de1996,portanto,tevecarter
meramente informativo, sem qualquer efeito vinculante, bem como as demais normas e
pareceres

IA

e) que nos anos calendrios em questo, as bases de clculo declaradas j

sujeitavam o contribuinte incidncia do imposto de renda em sua alquota mxima, bem
como,jtinhamsidoaproveitadasasparcelasadeduzirprevistaslegalmente.Nestasituao,o
impostoapuradomedianteaplicaodiretadaalquotamximasobreosrendimentosomitidos
coincide com o imposto apurado com base na tabela progressiva sobre a base de clculo
ajustadaemrazodaomisso
f)queoart.55,incisoXIV,doRIR/99dispeclaramentequetantoosjuros
moratrios, quanto quaisquer outras indenizaes por atraso de pagamento, esto sujeitos
tributao,amenosquecorrespondamarendimentosisentosounotributveis
g)queaResoluodoSTFn245nopodeserestendidasverbaspagasaos
Magistrados do Estadual da Bahia, pois isto resultaria na concesso de iseno sem lei
especfica.Nosepoderia,tambm,recorreranalogiaemmatriaquetratedeiseno,que
estsujeitaainterpretaoliteral,conformepreconizaoart.111,incisoII,doCTN.
Intimadodasupramencionadadeciso,em14/04/2011,fls.120,ointeressado
interpsrecursovoluntrio,em19/04/2011,fls.81a119,reiterandoasalegaesapresentadas
naimpugnao,parareafirmaravalidadeeoefeitovinculantedarespostaconsultafeitapela
Presidente do TJ/BA ao Ministrio da Fazenda, nos mesmos termos do parecer, que afirma
vinculante, exarado pelo AdvogadoGeral da Unio que violase o princpio da economia
processualnoesforodemanterumaexao,amulta,queserfatalmentedesconstitudapelo
PoderJudicirioquedeveriatersidolevadoemconsiderao,noapenasaalquotavigente
nomomentoemqueasverbasdeveriamtersidopagas,mastambmototalqueatingiriamsa
msaremuneraodacontribuintepocaemqueseriadevidoopagamento,paraseapurar
adequadamentesuposto impostoapagardamesmaformaquenohincidnciadeimposto
sobreaURV,porentenderserverbaindenizatria,tambmnohincidnciadeimposto de
renda sobre o rendimento recebido a ttulo de juros moratrios entende pela necessidade de
extinodocrditotributrioexigidosnospresentesautos,tantoporconsideraraUnioparte
ilegtimaparafigurarnoploAtivodarelaojurdicotributria,quantoporsupostaviolao
aoprincpioconstitucionaldaisonomia.
Emsessodejulgamentododia18desetembrode2012,aPrimeiraTurma
Ordinria da Segunda Cmara da Segunda Seo do CARF, determinou o sobrestamento do
feito, tendo em vista o previsto no art. 62A, 1, Regimento Interno do CARF, Portaria MF
256,de2009enaPortarian1,de03dejaneirode2012(art.1,Pargrafonico),namedida
emqueoRecursoExtraordinrio614406/RS,oqualtevesuarepercussogeralreconhecidaem
20/10/2010,equeaindaseencontrapendentedejulgamentopeloSupremoTribunalFederal,
versasobrematriaqueemteseseassemelhaaopresentecaso.
TendoemvistaqueaPortarian545,de18denovembrode2013,revogou
ospargrafosprimeiroesegundodoart.62AdoRICARF,opresenteprocessofoidistribudo,
porsorteio,aesteConselheiro,em14/04/2014.
orelatrio.

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Voto

ConselheiroJacideAssisJunior,Relator

IA

O recurso foi tempestivamente apresentado e preenche os requisitos de

admissibilidadeprevistosnoDecreton70.235,de6demarode1972.

O assunto tratado nos presentes autos possui diversos precedentes nesta 2

Tuma Especial, dos quais convm reproduzir o inteiro teor do voto condutor do Acrdo n
2802002.907, proferido Conselheiro Jorge Claudio Duarte Cardoso, em sesso realizada no
dia15demaiode2014,tendoemvistaqueexpressacompropriedadeoentendimentounnime
firmadopelosmembrosparticipantes,dosquaisesteRelatorintegrouequeoraoadotacomo
razesdedecidir,napartequeinteressaaopresentelitgio:
DalegitimidadeativadaUnio
O fato de o produto da arrecadao do IRRF pertencer ao Estado da
Federao no subtrai da Unio sua competncia para fiscalizar e arrecadar o
ImpostodeRendasujeitoaoajusteanual,quenoseconfundecomoimpostoretido
nafonte.Estemeraantecipaodaquele.
AUniopossuilegitimidadeativaparacobraroImpostodeRenda,poisno
s possui competncia tributria como tem interesse econmico e jurdico em
fiscalizarearrecadaroimpostoapuradonoajusteanual.
So inconfundveis os conceitos de imposto retido na fonte e de imposto
devidonoajusteanual,bemcomoosdecompetnciatributria,legitimidadeativae
detitularidadedoprodutodaarrecadao.
Ademais, a ausncia de reteno do imposto na fonte no exclui a
competncia da Unio para a constituio do crdito tributrio de rendimentos
sujeitos a incidncia do imposto na DIRPF, nos termos da Smula CARF n.12,
verbis:
Constatadaaomissoderendimentossujeitosincidnciado
imposto de renda na declarao de ajuste anual, legtima a
constituio do crdito tributrio na pessoa fsica do
beneficirio,aindaqueafontepagadoranotenhaprocedido
respectivareteno.
Destaforma,adecisoproferidanoResp874.759notemoefeitoalmejado
pelorecorrente.
Do natureza tributria das verbas (URV e juros de mora) Essa Turma
Julgadorareiteradasvezesdecidiu,entreoutrospontos,que:
a) a Unio possui legitimidade ativa e as diferenas pagas pelo Estado da
Bahia, de que trata este processo, tem natureza remuneratria e tributvel b) a
Resoluo do STF n 245/2002 no dirigida aos Membros da magistratura
estadual
c)nohquebradeisonomia
d)aatualizaodotributospelosjurosdemoracorretae

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Processon10580.720305/200958
Acrdon.2802003.030

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e) a multa de ofcio deve ser excluda em decorrncia de o contribuinte ter

sido induzido ao erro pelas informaes prestadas pela fonte pagadora nos
comprovantesderendimentosecertides(fls.16a21).

IA

Citasecomoexemplooacrdon2802002.778,de19deMarode2014,
cujas razes de decidir so transcritas e passam a integrar a fundamentao do
presenteacrdo.
Isto porque a fonte obrigacional do pagamento dos rendimentos
objeto do lanamento vergastado, em que pese a referncia a uma ao
judicialeanaturezatrabalhistadasverbas,decorrediretamentedeLeiem
sentidoformalematerial,enodiretamentedeumacondenaojudicial,
hiptesenaqualdeverseiaobservaroregimeestabelecidopelo art. 100
daConstituiodaRepblicaFederativadoBrasil.
Quantosuposta ilegitimidade ativada Unio paraa exigncia do
tributo, conforme exposto nas razes de embargante, a tese fundase na
disposioconstitucionaldoartigo157,I,quedeterminacaberaosEstados
eaoDistritoFederaloprodutodaarrecadaodoIRRFsobrerendimentos
pagosporestesEntesFederativos,suasautarquiasoufundaespblicas.
AquestosingelaejfoiobjetodedecisodoCARFemdiversas
ocasies, assentandose na jurisprudncia deste Conselho que a ausncia
deretenodoimpostonafontenoexcluiacompetnciadaUnioparaa
constituio do crdito tributrio de rendimentos sujeitos a incidncia do
impostonaDIRPF,nostermosdaSmulaCARFn.12,verbis:
Constatadaaomissoderendimentossujeitosincidncia
do imposto de renda na declarao de ajuste anual,
legtimaaconstituiodocrditotributrionapessoafsica
do beneficirio, ainda que a fonte pagadora no tenha
procedidorespectivareteno.
Attulodeobiterdictum,digasequenaturalquearepartiodas
receitastributriashaverdeserobservada,tratandosedematriarelativa
srelaesfinanceirasentreUnioeEstadosenocompetnciaparaa
arrecadaodoimposto.
No mrito, a controvrsia ora apresentada reside na caracterizao
da natureza dos rendimentos auferidos pela Contribuinte, membro do
Poder Judicirio do Estado da Bahia, a ttulo de recomposio de
diferenasderemuneraohavidasquandodaconversodoCruzeiroReal
paraURV,sendoqueparaocasoconcretorelevantecitarquetratasede
pagamento de verba prevista em Lei Estadual, in casu a Lei Ordinria
Estadual n 8730, a qual o Recorrente tenta equivaler verba paga aos
magistrados federais e estendida aos Procuradores da Repblica. Sendo
certoqueesseabonopagomagistraturafederalfoiobjetodeResoluo
administrativa n 245/2002 do Supremo Tribunal Federal e que a
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional curvouse ao entendimento do
STF, este manifestado em expediente administrativo interna corporis, e
passouatrataressaverbacomoisenta.
Destaco que a verba objeto da Resoluo STF n 245/2005 foi o
abono previsto no art. 6 da Lei n 9.655, de 1998, com a alterao
estabelecida no art. 2 da Lei n 10.474, de 2002. Este abono alcanou
unicamenteaMagistraturaFederal,cujaLeiqueocriouestabeleceque:

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IA

Art. 6 Aos membros do Poder Judicirio concedido um

abono varivel, com efeitos financeiros a partir de 1 de
janeiro de 1998 e at a data da promulgao da Emenda
Constitucional que altera o inciso V do art. 93 da
Constituio, correspondente diferena entre a
remunerao mensal atual de cada magistrado e ovalor do
subsdio que for fixado quandoemvigor a referidaEmenda
Constitucional.

Ao passo que os arts. 4 e 5 da Lei Ordinria Estadual n 8730,

dispe:
Art.4 Asdiferenasderemuneraoocorridasquandoda
converso de Cruzeiro Real para Unidade Real de Valor
URV,objetodasAesOrdinriasden613e614,julgadas
procedentes pelo supremoTribunalFederal,seroapuradas
msams,de1deabrilde1994a31deagostode2001,eo
montantecorrespondenteacadaMagistradoserdivididoem
36parcelasiguaiseconsecutivasparapagamentonosmeses
dejaneirode2004adezembrode2006.
Art.5Sodenaturezaindenizatriaasparcelasdequetrata
oart.2destaLei.
Com a devida vnia, no vislumbro identidade nas verbas de que
tratamosatosnormativosfederaiseoqueveiculaaleiordinriadoEstado
daBahiaoraexaminada.
A legislao federal demonstra apenas que o subsdio conhecido
como abono varivel foi criado com a finalidade de se atribuir aos
membrosdoPoderJudicirioumaespciedeverbaretroativaquecorrigia
aseventuaisdiferenasdeescalonamentosalarial.
J a verba percebida pelo Recorrente, na anlise dos elementos
constantes dos autos, se traduz em recomposio de natureza salarial,
aindaquepagaextemporaneamente,sendocertoqueparafinsdeImposto
de Renda vige o princpio de impossibilidade de concesso de isenes
heternomas, razo pela qual irrelevante, para fins da definio da
naturezadorendimento,aclassificaoquelhedasuafontepagadora.
Pontuese que no se trata de negar vigncia ou atribuir ao citado
dispositivo legal qualquer pecha de inconstitucionalidade, pois no se
discute a natureza indenizatria da verba percebida, mas no se pode
olvidarquenemtodaindenizaorefereserecomposiodepatrimnio,
comonoexemploclssicodoslucroscessantes,enopresentecasoentendo
terocorridoumarecomposiosalarialque,malgradoaextemporaneidade,
significouacrscimopatrimonial.
Todavia,aexistnciadeumdispositivolegalconsideraaverbano
tributvel foi decisiva para a conduta do requerente, que declarou o
rendimento com a mesma natureza atribuda pela fonte pagadora, razo
pela qual cabvel a exonerao, exclusivamente, da multade oficio em
decorrnciadeumerroescusvelinduzidopelainterpretaoerrneadada
pela fonte pagadora, no mesmo sentido dos acrdos 10616801, 106
16360e19600065,cujosexcertossoaseguirreproduzidos.
(...) MULTA DE OFCIOEXCLUSO Deveserexcluda
do lanamento a multadeofcioquandoocontribuinteagiu
de acordo com orientao emitida pela fonte pagadora, um

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Processon10580.720305/200958
Acrdon.2802003.030

S2TE02
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ente estatal que qualificara de forma equivocada os

rendimentosporelerecebidos.(...)(acrdo10616801,de
06/03/2008, da 6 Cmara do 1 Conselho de
Contribuintes,relatorConselheiroLuizAntoniodePaula)
(...) MULTA DE OFICIO CONTRIBUINTE INDUZIDO A
ERRO PELA FONTE PAGADORA No comporta multa de
oficio o lanamento constitudo com base em valores
espontaneamente declarados pelocontribuinte que, induzido
pelas informaes prestadas pela fonte pagadora, incorreu
em erro escusvel no preenchimento da declarao de
rendimentos. (...) (Acrdo n 10616360, sesso de
23/01/2008,relatoroConselheiroGiovanniChristianNunes
Campos)
(...) MULTA DE OFCIO. ERRO ESCUSVEL. Se o
contribuinte, induzido pelas informaes prestadas por sua
fonte pagadora, um ente estatal que qualificara de forma
equivocada os rendimentos por ele recebidos, incorreu em
erro escusvel quanto tributao e classificao dos
rendimentos recebidos, no deve ser penalizado pela
aplicaodamultadeofcio.(...)(acrdon19600065,de
02/12/2008, da 6 Turma Especial do 1 Conselho de
Contribuintes, conselheiro(a) relator(a) Valria Pestana
Marques)
Ressaltese, por oportuno, que a excluso da multa de ofcio no
implica na exigncia substitutiva da multa de mora, eis que ambas
possuem o carter de penalidade, e neste voto se reconhece que o
contribuinteagiudeboaf,nopodendolheserimputadonenhumilcito
que merece tal imposio, na exata medida em que no se reconhece no
crditotributrionaturezadepena.
Com relao aosjuros de mora, estes constituem mera atualizao
dovalordotributoparaassegurarlheamanutenodoseuvalorquando
pago a destempo, no se trata de sano e possui previso legal de
incidncia.
Quanto a tese de no incidncia do IRPF sobre verbas relativas a
incidncia de juros de mora sobre valores recebidos a destempo, na
ausnciadenormaisentivaexplcita,deseobservarocartertributvel
dosrendimentosemquesto.
Ademais, a legislao em vigor taxativa ao determinar a sua
tributaonostermosdoart.55,XIV,doRIR:
Art.55.Sotambmtributveis(Lein4.506,de1964,
art. 26, Lei n 7.713, de 1988, art. 3, 4, e Lei n
9.430, de 1996, arts. 24, 2, inciso IV, e 70, 3,
incisoI):
(...)
XIV os juros compensatrios ou moratrios de
qualquer natureza, inclusive os que resultarem de
sentena, e quaisquer outras indenizaes por atraso
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DF CARF MF

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de pagamento, exceto aqueles correspondentes a

rendimentosisentosounotributveis
Ressaltese,ainda,queatributaoindependedadenominaodos
rendimentos,bastandoparaaincidnciaobenefcioporqualquerformaea
qualquerttulo,nostermosdo40,art.3,daLei7.713/88.

IA

Observese que o artigo 62 do Regimento do CARF, Portaria MF

n.256/2009,vedaqueesteConselhodeixedeaplicardispositivosdeleiou
decreto,aofundamentodeinconstitucionalidade,salvoquandodeclarados
inconstitucionaispordecisodefinitivadoSupremoTribunalFederal.
Do mesmo modo, a jurisprudncia do STF e do STJ em matria
infraconstitucional, somente vincula os julgamentos do CARF, na
sistemticaprevistapelosartigos543Be543CdaLein5.869,de11de
janeiro de 1973, Cdigo de Processo Civil, nos termos do artigo 62A do
citadoRegimentodoCARF.
Neste sentido, relevante destacar que o Acrdo proferido no
AgravoRegimentalemEmbargosdeDivergncianoREspn1.163.490,
veiculadopeloDJede21demarode2012,tratadoalcancedodecidido
em sede de recursorepetitivo pelo Acrdo proferido no citado REsp n
1.227.133.
Desta forma,hqueseentenderpelonocabimentoespciedos
autos do precedente que fundamentou a deciso recorrida, o REsp n
1.227.133.
De fato, ao apreciar o Resp n 1.227.133, inicialmente o voto
vencedor do Ministro Cesar Asfor Rocha reconheciaa noincidncia do
IRsobrejurosmoratrios,deformaampla.
Por outro lado, o julgamento dos embargos de declarao no
referidorecursoespecial,publicadonoDOde02/12/11reconheceuqueos
Ministros que acompanharam o voto do relator, deram provimento ao
recursoemsentidomaisrestrito,reconhecendoapenasanoincidnciado
IR sobre juros moratrios, quando os mesmos incidem sobre resciso de
contratodetrabalho,oquelevoumodificaodaementadoacrdopor
ocasiodosreferidosembargosdedeclarao.

OsfundamentosabaixoreforamaadequaodoentendimentodestaTurma
Julgadora.
Quantoexclusodamulta,aplicaseaSmulaCARFn73:
Erro no preenchimento da declarao de ajuste do imposto de
renda, causado por informaes erradas, prestadas pela fonte
pagadora,noautorizaolanamentodemultadeofcio.
Ocasodorecorrentenosereferearescisodecontratodetrabalho,deforma
que os juros de mora so tributveis, como decidido pelo Superior Tribunal de
Justia STJ no REsp 1089720/RS, julgado em 10/10/2012 e publicado em
28/11/2012.(NomesmosentidohoREsp1234377/RS,AgRgnoAgRgnoAREsp
190821/RS,AgRgnoAREsp18626/RSeEDclnoAgRgnoREsp1221039/RS).
Quanto alegao de imprestabilidade da base de clculo, anotase que o
recorrentesustentaseraplicveloentendimentosegundooqualoimpostodeveser
calculado mensalmente, pelas tabelas das pocas prprias, entendimento
consolidadonoSTJnoREsp1.118.429SP.
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Processon10580.720305/200958
Acrdon.2802003.030

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Analisandoseodemonstrativodeapuraodoimposto(fls.07/09)verificase
queovalorrecebidoemcadaanofoicomputadocomorendimentoomitidonesses
anocalendrio(2004,2005,2006),valoresqueforamacrescidosbasedeclculo
declarada, logo as dedues contidas na Declarao de Ajuste Anual foram
consideradas.
Todavia, acima consta fundamentao para no se aplicar, neste caso
concreto, o entendimento de tributao de rendimentos com base no REsp
1.118.429SP, de forma que a argumentao acerca de possvel erro na base de
clculoficaprejudicadaequeolanamentonomerecereparo.
Ademais,oexemplodorecorrentedeque,em1995,ovalorquedeveria ter
sido recebido de URV estaria na faixa de iseno demonstra uma premissa
equivocada dorecorrentequalseja:confundeseoimpostoretidonafonte que
mera antecipao do imposto anual com o imposto anual. No porque um
rendimento isoladamente est abaixo da faixa de iseno (e portanto no haver
retenonafonte)queosomatrioanualserisento.
Por fim, registrase que decises administrativas e judiciais sem fora
vinculante,doutrina,pareceresdejuristas,interpretaesdeOutrosrgospblicos
noconstituemnormasdedireitotributriodeaplicaoobrigatriapeloCARF.

Nostermosacimaexpostos,concluisepelainexistnciadasupostaviolao
ao princpio da isonomia, pela legitimidade ativa da Unio para exigir o crdito tributrio
constitudo, pela natureza tributvel da verba trabalhista recebida pelo contribuinte, pela
impossibilidade de aplicao do entendimento manifestado pelo STJ ao julgar o REsp
1.118.429SP, bem como, pela necessidade de excluso to somente da multa de ofcio
imposta,hajavista,inclusive,queoassuntoseencontrapacificadonombitodoCARF, por
meiodaSumulan73.
Diante do exposto, voto por DAR PROVIMENTO PARCIAL ao recurso
voluntrio para to somente excluir a multa de ofcio, sem o restabelecimento da multa de
mora.
(assinadodigitalmente)
JacideAssisJunior

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