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- LA CONVENCION COLECTIVAS
Convencin Colectiva: es el resultado de la discusin de un Contrato de Trabajo que
es negociado y aplicable entre un grupo de trabajadores y un empleador o grupo de
empleadores. Y la regulacin de las condiciones conforme a las cuales se debe prestar
el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes
debe respetar en todo caso los mnimos de derecho necesario, es decir, debe partir del
debido respeto a la Ley.
Fundamentos histricos
Comencemos en la Revolucin Industrial, un perodo histrico comprendido entre
la segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, en el que se fortaleci el poder
econmico y social de una clase emergente (burguesa) que detentaban los medios de
produccin y obtenan grandes riquezas, no slo vendiendo y compitiendo, sino que
adems pagando bajos salarios por la fuerza de trabajo aportada por los obreros. Las
relaciones laborales derivadas de las nuevas formas de produccin, a partir de la
Revolucin Industrial, se rigen por el Derecho Comn vigente en ese momento, el
que est fuertemente impregnado de la concepcin jurdica individualista. El amplio
predominio del principio de la autonoma de la voluntad conllev el libre juego de la
oferta y de la demanda en el mercado de trabajo y origin una enorme desigualdad
entre las partes, pues los empresarios, titulares del poder econmico, podan
determinar arbitrariamente las condiciones de trabajo, lo que dio lugar a numerosos
abusos.
En los primeros tiempos de la era industrial no exista un derecho laboral como tal
y mucho menos un derecho a contratacin colectiva, siendo dominado este campo por
el principio liberal de la libertad de trabajo con sus dos sentidos implcitos: sentido
positivo: es la facultad de la persona en el al ejercicio de cualquier actividad licita,
sentido negativo: se refiere a que a nadie se le podr obligar a trabajar en contra de su
voluntad
De este modo quien pagaba el salario impona condiciones injustas y onerosas
para el trabajador. La concentracin de la poblacin industrial en los suburbios trajo
la formacin de un proletariado quien tena que ganar el salario para poder vivir, y
por ganarlo aceptaba lo que le fuera impuesto. La condicin del trabajador frente al
industrial, vino a determinar un estado de cosas bochornosas. Se olvid la condicin
humana de los trabajadores. Efectivamente, el campo jurdico, la simulacin del
trabajo a una mercanca lo dejaba enteramente sujeto a la Ley de la oferta y la
demanda y apartaba toda consideracin sobre la persona humana de quien lo prestaba.
Siendo as jurdicamente el trabajo un contrato unilateral donde el patrono impona
las condiciones que le eran ms favorables en contra de los trabajadores quienes
estaban sujetos a la imperiosidad de no poder dejar de trabajar.
Es a partir de la primera guerra mundial cuando se desarrolla la legislacin del
trabajo y la profunda transformacin de conceptos jurdicos que supone la corriente
del derecho laboral, que ha hallado una culminacin universal en el acceso de los
principios fundamentales que lo rigen, a las Constituciones polticas de los Estados,
entre ellos la figura de la Convencin Colectiva.
Antes era evidente, el rol esencialmente pasivo del Estado, ya que ste no
intervena en el mbito econmico y quedaba, por tanto, enteramente entregado a las
leyes del mercado, pues el Derecho parta de la base la igualdad jurdica de las
personas.
No obstante, comienzan a desarrollarse los movimientos obreros, los que buscan
por la va de la movilizacin, la defensa colectiva de sus intereses y la obtencin de
mejores condiciones en materia de remuneraciones y de condiciones de trabajo. La
movilizacin obrera fue un proceso difcil y debi enfrentarse a grandes dificultades,
una de las cuales era que la organizacin de los trabajadores era tipificada en muchos
pases europeos como un delito. El movimiento obrero logra imponerse finalmente y
producir dos consecuencias importantes: crea el sindicato y colabora con el
nacimiento del Derecho del Trabajo.
Y es as como nace en 1.919 la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a
raz de una violenta convulsin mundial, su constitucin fue establecida en la Parte
XIII del Tratado de Versalles. En ella se seala la necesidad de la justicia social para
obtener paz y la urgencia de lograr todos los pueblos, un rgimen de trabajo
realmente humano, y la OIT surge para cumplir y asegurar la existencia de ese
rgimen de trabajo realmente humano, quedando as garantizada su eficacia. Es en
esta poca que aparece jurdicamente la Convencin Colectiva como balance del
proletario organizado frente al podero del capitalista, aunque a nuestro tiempo haya
sido modificada su esencia por intereses de tinte ultra capitalista.
La OIT quien constituye parte esencial de la reglamentacin internacional sobre el
trabajo adoptada por la Naciones Unidas, ha sido el precursor de muchos beneficios
tanto para patronos como para trabajadores, el establecimiento de las mejores
condiciones de trabajo, e inspirador de los principios fundamentales del Derecho del
Trabajo
Esta organizacin llevo a cabo el Cdigo Internacional del Trabajo el cual es una
recopilacin ordenada y sistemtica de los Convenios y recomendaciones adoptadas
por la Conferencia Internacional del Trabajo. Su contenido es sobre: Condiciones de
Trabajo, salario, reposos, higiene y seguridad, poltica y seguridad social y libertad
sindical y proteccin y negociacin colectiva.
Entonces tenemos que en el establecimiento de las convenciones colectivas de
trabajo, surge de la libertad e independencia de los interlocutores sociales y del
proceso de negociacin colectiva que persiguen. Este es un elemento fundamental
para la negociacin.
La negociacin colectiva abre oportunidades para afianzar el papel de los
trabajadores en su lugar de trabajo, cumpliendo as con el objetivo de la libertad
sindical y afirmando la esencia del sindicato, lo que abre nuevas fronteras y
horizontes para el reconocimiento de las organizaciones de trabajadores y
empleadores para alcanzar una verdadera paz social.
Carcter Normativo y Principios de la Convencin Colectiva
El contrato colectivo de trabajo tambin se conoce como convenio colectivo de
trabajo o convencin colectiva de trabajo, es un contrato global entre un grupo de
trabajadores o miembros de un(os) sindicato(s), y una empresa o grupo de empresas.
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jurisdiccional; y gozarn de los beneficios acordados por dicha ley en todo lo previsto
en aquellos ordenamientos. Los funcionarios o empleados pblicos que desempeen
cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica
de los conflictos y huelgas, de conformidad con lo previsto en el titulo VII de esta ley,
en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que se prestan y con las
exigencias de la administracin pblica. Los obreros al servicio de los entes pblicos
estarn amparados por las disposiciones de esta ley.
Y el RLOT nos rige en cuanto al mbito de aplicacin de la Negociacin
Colectiva en el Sector de la Administracin Pblica Nacional Centralizada y de los
institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y empresas del Estado. Estas sern
las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldas, o a sus
entes descentralizados, si fuere compatible y en los trminos previstos en el artculo
191 de este Reglamento.
Este mismo reglamento en su articulo 155, establece Criterios Tcnicos y
Financieros que el Presidente de la repblica en consejo de Ministros, establecer, los
cuales debern atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes
indicados, es decir, cuando las negociaciones colectivas involucren a Gobernaciones,
Alcaldas o a entes descentralizados. As como los acuerdos que se celebren en el
sector pblico, con ocasin de procesos conflictivos, debern someterse al carcter
normativo de la LOT y su Reglamento para garantizar que las obligaciones que se
pretendan asumir no excedan los lmites tcnicos y financieros establecidos por el
Ejecutivo Nacional.
Aportando ms sobre el tema tratado el artculo 160 del RLOT seala sobre la
celebracin de la convencin colectiva:
El ente empleador no podr suscribir la convencin colectiva hasta disponer del
informe emitido por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, donde conste
que el compromiso que se pretende asumir no excede los lmites tcnicos y
financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. En caso de que el Ministerio
de Planificacin y Desarrollo determine que el compromiso excede los
referidos lmites, deber pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolver el
texto del acuerdo al Inspector o Inspectora del Trabajo, a fin de que el ente
empleador negocie los ajustes de conformidad con lo observado.
De all que surja una responsabilidad de los representantes del ente
empleador. A este respecto el RLOT en su artculo 161 nos dice:
El incumplimiento, tanto de las instrucciones tcnicas y financieras que
establezca el Ejecutivo Nacional como de las presentes disposiciones, por parte
de los representantes de los entes del sector pblico involucrados, dar lugar al
establecimiento de su responsabilidad con la Ley contra la Corrupcin, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales y civiles a que
hubiere lugar.
En este orden de ideas, la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica nos dice en su
articulo 79 que los funcionarios o funcionarias pblicos respondern penal, civil,
administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilcitos e
irregularidades administrativas cometidos en el ejercicio de sus funciones. Tambin
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Si los interesados cumplen los requisitos pueden solicitar que se les declare
constituidos en Reunin Normativa Laboral.
Requisitos para la solicitud
Debe especificarse con precisin en la solicitud la rama de industria, comercio
o servicio.
Debe especificarse el alcance de la convencin.
Los sindicatos de trabajadores deben acompaar una lista de las empresas o
patronos que pretenden convocar.
Cuando la convocatoria la soliciten los patronos se deben determinar los
sindicatos y la nomina de los trabajadores.
Debe acompaarse del pliego de peticiones.
Deben acompaarse los recaudos de legalizacin del sindicato y deben
acreditar su legitimidad.
Resolucin:
a. Da y hora en que se instalar la Reunin Normativa Laboral.
b. Nomina de los convocados y de los solicitantes
c. Rama de actividad de que se trate
d. Alcance de la Reunin Normativa Laboral
e. Anuncio de la suspensin de tramitacin de proyectos de Convencin Colectiva
f. Advertencia de la existencia de inamovilidad
Efectos:
a. Cesacin de todos los pliegos de peticiones.
b. Inamovilidad de los trabajadores. Obligacin de asistencia.
d. Si el convocado deja de asistir a mas del 50% de las sesiones quedar
automticamente obligado.
e. Los no convocados se pueden adherir.
f. Los pliegos de peticiones de los no convocados y no adheridos tendrn el carcter
de conciliatorio.
Mayores detalles al respecto, se suministra en la LOT en su Captulo V sobre la
Reunin Normativa Laboral, en su Seccin Primera.
Igualmente, en ausencia de norma expresa, las disposiciones del Captulo IV del
Ttulo VII de la LOT dedicado a la Convencin Colectiva de Trabajo, regirn
respecto de la convencin colectiva que se celebre en el marco de una Reunin
Normativa Laboral.
Anlisis de las primeras convenciones colectivas en el Derecho venezolano
En el desarrollo de las reseas histricas del Derecho del Trabajo venezolano
podemos distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la
Repblica Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en 1830 hasta
la ley de talleres y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo el que se extiende
desde la ltima fecha hasta nuestros das.
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