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Para que un proyecto tenga como resultado las reducciones certificadas de emisiones - RCEs, las
actividades de proyecto del MDL deben, necesariamente, pasar por las etapas del ciclo del
proyecto, que son siete: elaboración del documento de concepción de proyecto (DCP), usando la
metodología de línea de base y el plan de monitoreo aprobados; validación (verifica si el proyecto
está en conformidad con la reglamentación del Protocolo de Kyoto); aprobación por la Autoridad
Nacional Designada - AND, que en el caso de Brasil es la Comisión Interministerial de Cambio
Global del Clima - CIMGC (verifica la contribución del proyecto para el desarrollo sustentable);
sumisión al Consejo Ejecutivo para registro; monitoreo; verificación/certificación; y emisión de
unidades según el acuerdo de proyecto.
La elaboración del Documento de Concepción de Proyecto - DCP, es la primera etapa del ciclo.
Ese documento deberá incluir, entre otras cosas, la descripción de: las actividades de proyecto; de
los participantes de la actividad de proyecto; de la metodología de la línea de base; de las
metodologías para el cálculo de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y para
el establecimiento de los límites de la actividad de proyecto y de las fugas; y del plan de
monitoreo. Debe contener, inclusive, la definición del período de obtención de créditos, la
justificativa sobre lo que el proyecto puede adicionar en su actividad, el informe de impactos
1
ambientales, los comentarios de los actores, e informaciones con relación a la utilización de
fuentes adicionales de financiamiento. Los responsables por esa etapa del proceso son los
participantes del proyecto.
El registro es una aceptación formal, por parte del Consejo Ejecutivo, de un proyecto validado
como actividad de proyecto del MDL. La aprobación de proyectos en el Consejo Ejecutivo del
MDL es subsiguiente a la aprobación por parte de la Autoridad Nacional Designada. La
aprobación por parte de la CIMGC es necesaria para la continuidad de los proyectos, pero no es
suficiente para su aprobación por el Consejo Ejecutivo, que analiza también la metodología
elegida, y la contribución del proyecto, entre otros aspectos. El registro es el prerrequisito para el
monitoreo, la verificación/certificación y la emisión de las RCEs relativas a la actividad de
proyecto en el ámbito del MDL.
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La sexta etapa es la verificación/certificación. Verificación es el proceso de auditoria periódico e
independiente para revisar los cálculos acerca de la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero o de remoción de CO2 resultantes de una actividad de proyecto del MDL que fueron
enviados al Consejo Ejecutivo por medio del DCP. Ese proceso es hecho con la intención de
verificar la reducción de emisiones que efectivamente ocurrió. Después de la verificación, el
Consejo Ejecutivo certifica que una determinada actividad de proyecto alcanzó un determinado
nivel de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero durante un período de tiempo
específico.
La etapa final llega cuando el Consejo Ejecutivo tiene certeza de que, cumplidas todas las etapas,
las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de las actividades de
proyecto son reales, mensurables y de largo plazo y, por tanto, pueden dar origen a RCEs. Las
RCEs son emitidas por el Consejo Ejecutivo y acreditadas a los participantes de una actividad de
proyecto en la proporción por ellos definida y, dependiendo del caso, pudiendo ser utilizadas
como forma de cumplimento parcial de las metas de reducción de emisión de gases de efecto
invernadero.
Abajo son presentadas las estadísticas de las actividades de proyecto en el ámbito del MDL en
Brasil y en el mundo hasta el día 02 de septiembre de 2009.
Una actividad de proyecto entra en el sistema del MDL cuando su documento de concepción de
proyecto (DCP) correspondiente es sometido para validación a una Entidad Operacional
Designada (EOD). Al completar el ciclo de validación, aprobación y registro, la actividad
registrada se torna efectivamente una actividad de proyecto en el ámbito del MDL. La figura 1 y
1a muestran el estado actual de las actividades de proyecto en fase de validación, aprobación y
registro. Al día 02 de septiembre de 2009, un total de Erro! Vínculo não válido.5340 proyectos se
encontraban en alguna fase del ciclo de proyectos del MDL, siendo 1794Erro! Vínculo não válido.
ya registrados por el Consejo Ejecutivo del MDL y 3546 en otras fases del ciclo. Como puede ser
apreciado en las figuras 1 y 1a, Brasil ocupa el 3º lugar en número de actividades de proyecto,
con 405 proyectos (Erro! Vínculo não válido.%), siendo que en primer lugar se encuentra China con
1987 y, en tercer lugar está India, con 1422 proyectos.
3
0
250
500
750
1000
1250
1500
1750
2000
China
India
Brasil
México
Malasia
405
Tailandia
Indonesia
Filipinas
Vietnam
Corea del Sur
Chile
Colombia
Israel
Perú
Argentina
Honduras
Sudáfrica
Sri Lanka
Ecuador
Guatemala
Panamá
Pakistán
Kenia
Egipto
Emirados Árabes
Marruecos
Uzbekistán
Uganda
Costa Rica
Singapore
Bolivia
Armenia
El Salvador
Nicaragua
Chipre
Moldavaia
Nigeria
Uruguay
R.Dominicana
Georgia
Tanzania
Camboya
Cuba
Bangladesh
Bután
Congo
Jordan
Mongolia
Nepal
Azerbaiján
Iran
Macedonia
Senegal
Número de actividades de proyecto del MDL
Costa de Marfil
Jamaica
R.D.Laos
Mali
Syria
Tunes
Cameroon
Cape Verde
Guinea
Fiji
Guyana
Kyrgyztan
Liberia
Madagascar
Malta
Mauricio
Mozambique
Papúa N. Guinea
Katar
Ethiopia
4
Swaziland
Tayjikistán
Nº Actividades de Proyectos
5340
Malásia
3%
México China
4% 37%
Brasil
8%
Índia
27%
5
0
500.000.000
1.000.000.000
1.500.000.000
2.000.000.000
2.500.000.000
3.000.000.000
China
India
Brasil
México
Corea del Sur
Malasia
Indonesia
Nigeria
Tailandia
Chile
Argentina
Vietnam
Colombia
363.356.422
Sudáfrica
Bután
Perú
Israel
Filipinas
Ecuador
Pakistán
Egipto
Guinea
Uzbekistán
Guatemala
Panamá
Congo
Tanzania
R. Dominicana
Katar
Azerbaiján
Emirados Árabes
Sri Lanka
Costa de Marfil
Georgia
Singapore
Kenia
Tunes
Jordan
Cuba
Bolivia
Honduras
Moldavaia
Marruecos
iran
Costa Rica
Nicaragua
Uruguay
Chipre
Camboya
El Salvador
Reducciones de emisiones CO2e
Armenia
Jamaica
Uganda
Papúa N.
(primer período de obtención de créditos)
Bangladesh
Mauricio
Macedonia
Senegal
Mongolia
R.D.Laos
Mali
Nepal
Syria
Cameroon
Ethiopia
Paraguay
Liberia
Cape Verde
Albania
Kyrgyztan
Tayjikistán
Madagascar
Swaziland
Mozambique
Guyana
Malta
Fiji
Figura 2a - Reducciones de emisión proyectadas para el primer período de obtención de créditos
6
Reducciones de Emissión para el Primer Período de Obtención de
Créditos
(6.337 milhões t CO2e)
Brasil
6%
India
25%
Dividiéndose las toneladas a ser reducidas en el primer período de obtención de créditos por el
número de años (7 ó 10) se obtiene una estimativa anual de reducción esperada. En el escenario
global, Brasil ocupa la tercera posición entre los países con mayores reducciones anuales de
emisiones de gases de efecto invernadero, con una reducción de 46.157.118 de t CO2e/año, lo que
es igual al 6% del total mundial. En primer lugar, se encuentra China, con 389.140.801 de t CO2
e/año (Erro! Vínculo não válido.%), y, en segundo, India, con una reducción de 161.992.611 de
tCO2e/año, lo que corresponde a 21% del total mundial.
7
Reducciones de emisiones anuales (CO2e)
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
46.157.118
50.000.000
0
Egipto
Filipinas
Emirados Árabes
Honduras
Tunes
R.D.Laos
Ethiopia
Ecuador
Congo
Brasil
Fiji
China
India
Indonesia
Chile
Colombia
Bolivia
Cuba
Marruecos
Costa Rica
Uruguay
Chipre
Mongolia
Syria
El Salvador
Perú
Bután
Pakistán
Uzbekistán
Jordan
iran
Mauricio
Kyrgyztan
Tajikistan
Israel
Mali
Malasia
Nigeria
Argentina
Sudáfrica
Guinea
Sri Lanka
Kenia
Georgia
Singapore
Camboya
Armenia
Uganda
Liberia
Albania
Mozambique
Guyana
Malta
Katar
México
Bangladesh
Cameroon
Vietnam
Costa de Marfil
Nepal
Tailandia
Panamá
Tanzania
Nicaragua
Macedonia
Jamaica
Paraguay
Azerbaiján
Swaziland
Corea del Sur
Madagascar
Senegal
Guatemala
Maldavaia
Papúa N. Guinea
Cape Verde
R.Dominicana
México
2,5%
Corea del Sur
2,5%
Brasil China
6,0% 51%
India
21%
8
La figura 4 presenta la contribución global de los gases de efecto invernadero reducidos por las
actividades de proyecto en el ámbito del MDL desarrolladas en Brasil. Se nota que el gas
carbónico (CO2) es, actualmente, el más relevante, seguido por el metano (CH4) y por el óxido
nitroso (N2O), respectivamente. La figura 5 muestra que la mayor parte de las actividades de
proyecto desarrolladas en Brasil está en el sector energético, lo que explica la predominancia del
CO2 en la balanza de reducciones de emisiones brasileras.
Figura 4 - Distribución de las actividades de proyecto en Brasil por tipo de gas de efecto
invernadero
1,2% 0,5%
CO2
34% CH4
N2O
PFC
65%
Este indicador muestra los objetivos sectoriales que más atraen el interés de los participantes de
proyectos. La predominancia de las actividades de proyecto está en el sector energético, en los
objetivos industria energética y energía renovable.
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Número de Proyectos en Brasil por Objetivo Sectorial
Generación eléctrica
Sustitución de Generación
Suinocultura
combustibles eléctrica
fósiles 50% Sustitución de
11% combustibles fósiles
Relleno Sanitario
Eficiencia Energética
Residuos
Industria
N2O
Suinocultura Emisiones fugitivas
15%
Reflorestamiento
Las actividades de proyecto están divididas en pequeña y larga escala. Por medio de los Acuerdos
de Marrakech fueron establecidas las definiciones para actividades de proyectos de pequeña
escala. Posteriormente, esas definiciones sufrieron modificaciones constantes en la Decisión
1/CMP.2, que definió a las siguientes actividades de proyecto como siendo de pequeña escala:
Tipo I) actividades de proyecto de energía renovable con capacidad máxima de producción
equivalente de hasta 15 megawatts (o una equivalencia adecuada); Tipo II) actividades de
proyecto de mejoría de la eficiencia energética, que reduzcan el consumo de energía del lado de
la oferta y/o de la demanda, hasta un equivalente a 60 gigawatt/hora por año (o una equivalencia
adecuada); Tipo III) otras actividades de proyecto limitadas a aquellas que tengan como resultado
reducciones de emisiones menores o iguales a 60 kilotoneladas de dióxido de carbono
equivalente por año. Las otras actividades serán, entonces, clasificadas como actividades de
proyecto de larga escala. La distribución de los proyectos brasileros por tipo de metodología,
como puede ser observado en la figura 6, indica que la mayoría de las actividades de proyecto
desarrolladas en Brasil es de larga escala.
Figura 6 - Distribución de las actividades de proyecto en Brasil por tipo de metodología utilizada
10
Actividades de proyecto en Brasil por tipo de metodología
utilizada
Larga escala Pequeña escala
41%
59%
11
Clima (CIMGC), la AND brasilera. Las actividades de proyecto son consideradas como
sometidas solamente después de la verificación, por parte de la Secretaría Ejecutiva, de que todos
los documentos referentes a esas actividades de proyecto, exigidos en conformidad con las
resoluciones de la CIMGC, hayan sido debidamente entregados, tornando pública esa
documentación en medio electrónico en la página del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Las
actividades de proyecto cuya contribución para el desarrollo sostenible sea considerada adecuada,
pero que presenten errores de edición o cualquier incongruencia considerada de menor relevancia
por los miembros de la Comisión, serán consideradas aprobadas con observaciones. Ya las
actividades que necesiten aclaraciones con relación a la descripción de la contribución para el
desarrollo sostenible o que presenten errores de edición o cualquier incongruencia que los
miembros de la Comisión consideren relevantes, serán consideradas en revisión.
La tabla 3 presenta cuantas actividades de proyecto que fueron sometidas para registro o están
registradas por el Consejo Ejecutivo del MDL.
Tabla 3 - Estado actual de las actividades de proyecto brasileras en el Consejo Ejecutivo del
MDL
12
10 - Distribución de los proyectos registrados en el Consejo Ejecutivo del MDL
Las figuras 7 y 7a presentan el número de proyectos registrados por país anfitrión. De un total de
1794 proyectos registrados, 162 son proyectos brasileros, estando Brasil en tercer lugar en
número de proyectos registrados, mientras que China es el primer país, con 624 proyectos, y en
segundo lugar está India, con 450. La figura 7 b muestra la proyección de la cantidad de
reducción de emisiones de gas de efecto invernadero durante el primero período de obtención de
créditos de los proyectos registrados en el Consejo Ejecutivo por país anfitrión. Brasil también se
encuentra en tercer lugar con relación a la reducción de emisiones durante el primer período de
obtención de créditos de los proyectos registrados, con 169.796.272 de t CO2 e del total mundial
de 2.735.674.018 de t CO2 e.
Malasia
3%
México
7%
Brasil
9%
China
35%
India
25%
13
Figura 7a - Número de proyectos registrados en el Consejo Ejecutivo del MDL
Uzbekistán
Pakistán
Bangladesh
Emiratos Árabes
Jamaica
México
Malasia
Argentina
Guatemala
Costa Rica
Armenia
Marruecos
Nicaragua
Corea del Sur
El Salvador
Israel
Vietnam
Filipinas
Indonesia
Tailandia
Sudáfrica
Honduras
Panamá
Sri Lanka
Moldavia
Moldova
Bolivia
Uruguay
Nigeria
Georgia
Jordânia
Quênia
Laos
Singapura
Uganda
Tanzania
Ecuador
Katar
Brasil
Nepal
China
Chile
Perú
Colombia
Chipre
Egipto
Mongolia
Cuba
Tunes
Bhután
Cuba
P. N. Guiné
Síria
Rep.
Fiji
India
México
4%
China
Corea del Sur 49%
4%
Brasil
6%
India
22%
14
11 - Distribución del número de actividades de proyecto del MDL en Brasil por unidades de
la federación
Figura 8 - Distribución del número de actividades de proyecto del MDL en Brasil por unidades
de la federación
MT MG CE
PA
7% 16%
AM
PR RS AL
SC
7% 10% RN
8% PB
TO
PI
15
Figura 9 - Curva de crecimiento de las actividades de proyecto MDL en Brasil
300
250
200
150
100
50
0
may-04
nov-04
may-05
nov-05
may-06
nov-06
may-07
nov-07
may-08
nov-08
may-09
ene-04
jul-04
sep-04
ene-05
jul-05
sep-05
ene-06
jul-06
sep-06
ene-07
jul-07
sep-07
ene-08
jul-08
sep-08
ene-09
jul-09
sep-09
mar-04
mar-05
mar-06
mar-07
mar-08
mar-09
mês
La figura 10 presenta la capacidad total instalada de las actividades de proyecto en el ámbito del
MDL aprobadas por la CIMGC en el área energética. Muestra también la distribución de esas
áreas energéticas, siendo la primera la de hidroeléctricas, con 1265 MW; la segunda es la
cogeneración, con 1206 MW; y la tercera es la de PCH, con 795 MW.
Figura 10 - Capacidad instalada (MW) de las actividades de proyecto del MDL aprobadas en la
CIMGC
Hidro Hidro
PCH 36% Bagazo
23%
PCH
Eólica
Biomasa
Biogas
Bagazo
31%
16