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Unidad 2
NORMATIVA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA:
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
FUNDAMENTOS
T RABAJO.
DE LA
SEGURIDAD
SALUD
EN EL
UNIDAD 2:
Unidad 2:
NORMATIVA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
(Ley N 29783 y DS N 005-2012TR)
NDICE
UNIDAD 2
1
2
3
4
NORMATIVA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
1. OBJETIVO ESPECFICO
Conocer la normativa actual en materia de SST y aprender a relacionar dicha
normativa peruana con el esquema de un sistema de gestin.
2. CONTEXTUALIZACIN
Antecedentes de la Normativa de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST)
El Estado Peruano en cumplimiento al Convenio N 155 de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo, ms conocida por
sus siglas como la OIT, a travs de la Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el
Trabajo y de su modificatoria la Ley N 30222, sentaron las bases nacionales
para la creacin de un Sistema Nacional de Seguridad de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el cual a travs de dicho cumplimiento de la Ley, establece la
obligatoriedad de implementar, mantener y mejorar un sistema de seguridad y
salud en todos los sectores econmicos y de servicios.
C161
Servicios en Seguridad y
Salud en el Trabajo (1985)
C155
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (1981 )
C152
Seguridad e higiene.
Trabajos portuarios (1979)
Ley N 29783
(y sus modificatorias)
y DS N 005-2012TR
mbito de Aplicacin.
La normativa nacional es aplicable a todos los sectores econmicos y de
servicios, esto comprende a todos los trabajadores y empleadores, bajo el
rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabadores y
funcionarios pblicos, trabajadores de las fuerzas armadas y de la Polica
Nacional del Per y trabajadores por cuenta propia.
ALCANCE DE LA
NORMATIVA
NACIONAL DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
Algunos ejemplos:
Sector de Produccin: Empresa privada que fabrica embutidos (LAIVE).
Sector de Servicios: Empresa privada que brinda servicios de resguardo de
bienes (PROSEGUR).
Sector Pblico: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
3.
VIDEO
Ver el siguiente video de contexto
http://www.youtube.com/watch?v=c3745dKtGW8
4. PROFUNDIZACIN DE CONOCIMIENTOS
4.1. CONCEPTOS DE SST
A.Poltica Nacional de SST
Entendindose como Poltica, a un documento escrito, en el que la organizacin
(empresa, grupo, estado, etc.), hace una declaracin pblica, en la cual se
compromete a cumplir con lo indicado en dicho documento. Para ello el Estado
peruano, estableci una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) en el que declara que el objeto de esta Poltica es PREVENIR los
accidentes y los DAOS para la salud que sean como consecuencia del trabajo
o que guarden relacin con ello.
As mismo la Poltica Nacional de SST indica que el Estado Peruano est en la
obligacin de determinar:
C. Normas Sectoriales
En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, existen muchas normas
sectoriales que complementan o refuerzas la normativa actual, obviamente
direccionado por cada sector de produccin. A continuacin mostramos algunos
ejemplos por sector productivo.
SECTOR MINERIA:
D.S. N 055-2010-EM
SECTOR
CONSTRUCCION:
RESOLUCION SUPREMA
021-83-TR.
SECTOR INDUSTRIAL:
DS 42 F.
PRINCIPIO DE
PREVENCIN
PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
PRINCIPIO DE
COOPERACIN
PRINCIPIO DE
INFORMACIN Y
CAPACITACIN
PRINCIPIO DE
GESTIN INTEGRAL
PRINCIPIO DE
ATENCIN
INTEGRAL DE LA
SALUD
PRINCIPIO DE
CONSULTA Y
PARTICIPACIN
PRINCIPIO DE
PRIMACA DE LA
REALIDAD
PRINCIPIO DE
PROTECCIN
10
El Ciclo Deming
Es una metodologa que describe los cuatro pasos esenciales que se deben
llevar a cabo de forma sistemtica para lograr la mejora continua, entendiendo
como tal al mejoramiento continuado del sistema que uno administra, en nuestro
caso hablamos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estos cuatro pasos son:
1.
2.
3.
4.
PLANIFICAR
(1)
ACTUAR
HACER
(4)
(2)
VERIFICAR
(3)
ACTIVIDAD N 1
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Objetivo: Reforzar los conceptos de los principios de seguridad y salud en el
trabajo
Procedimiento:
1.
2.
3.
4.
PREVENCIN
RESPONSABILIDAD
COOPERACIN
INFORMACIN Y
CAPACITACIN
GESTIN INTEGRAL
ATENCIN INTEGRAL
DE LA SALUD
CONSULTA Y
PARTICIPACIN
PRIMACA DE LA
REALIDAD
PRINCIPIO DE
PROTECCIN
12
ACTIVIDAD N 2
EL CICLO DE MEJORA CONTINUA
Objetivo: Reforzar el concepto del ciclo de mejora continua
Procedimiento:
1. Conformar grupos de 4 participantes.
2. Seleccionar un proyecto o actividad en consenso para aplicar el ciclo de
mejora continua.
3. Detallar en orden las principales actividades por cada etapa del ciclo.
4. Exponer los resultados y debatir en el saln las distintas propuestas.
5. Establecer conclusiones.
Coordinar en forma permanente con el Instructor
ETAPA
PLANIFICAR
HACER
VERIFICAR
ACTUAR
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
A
B
C
D
1.
2.
3.
4.
A
B
C
D
1.
2.
3.
4.
A
B
C
D
1.
2.
3.
4.
A
B
C
D
13
RESUMEN
El
empleador
en
consulta
con
sus
trabajadores,
debe
exponer por escrito una
Poltica de SST.
APLICACIN
El empleador debe
implementar
una
Poltica de SST, sta
debe ser de difundida y
de conocimiento de
todo el personal.
14
RESUMEN
APLICACIN
Ley N 29783,
Art. 36 letra a),
Art. 57 letra a)
y b)
El empleador debe
identificar y evaluar
todos
los
peligros
existentes en la zona
de
trabajo
y
administrarlos
de
manera adecuada.
El
empleador
debe
elaborar una MATRIZ
IPER,
estableciendo
controles, actualizndolo
constantemente;
as
mismo debe generar y
publicar una Mapa de
Riesgos.
DS
005-2012
TR, Art. 32,
letra c) y d)
Y valorado el nivel
del RIESGO
Una vez obtenido los resultados del IPER, la normativa indica que se deben
comunicar a los trabajadores los principales riesgos identificados. As mismo,
indicar aquellos en un MAPA DE RIESGOS y publicarlo en un lugar visible.
Mapa de Riesgos
El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede
emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los problemas y las
acciones de promocin y proteccin de la salud de los trabajadores en la
organizacin del empleador y los servicios que presta.
Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades
de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los
agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes
peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo.
16
17
C. Identificacin
Requisitos
de
Requisitos
Legales
Otros
Cumplir:
0052012
TR,
Art. 77, letra
a), Art. 84,
letra b)
CONTENIDO
El
empleador
debe
identificar, cumplir y
verificar su cumplimiento
de los requisitos legales
existentes.
APLICACIN
El
empleador
debe
elaborar una MATRIZ
LEGAL,
estableciendo
controles, actualizndolo
constantemente
18
D.
Objetivos y Metas
CONTENIDO
El
empleador
debe
establecer un programa
de
Seguridad
con
objetivos
y
metas
medibles y alcanzables.
APLICACIN
El empleador debe
desarrollar
un
Programa Anual de
SST, con apoyo del
comit de SST.
Objetivo especfico
Elaborar los planes de
emergencia
Consolidar la
organizacin y
capacidad de
respuesta ante
emergencias
Meta
100% de las sedes cuentan
con planes de emergencia
actualizados
Todas las sedes tienen
brigadas de emergencia
capacitadas para la accin
Desarrollo de 2 simulacros
de sismo al ao
19
Esta es la relacin
de los planes de
CONTENIDO
El empleador debe tener
un plan para atender
emergencias respecto al
desarrollo del trabajo.
APLICACIN
El
empleador
debe
desarrollar un Plan de
Respuesta
ante
Emergencias,
haciendo
participes a los trabajadores
y terceros implicados que
pueden ser afectados en
caso de generarse una
emergencia.
Me har cargo de
hacerlos conocer a
todos los colegas
emergencia de
nuestra empresa
20
21
CONTENIDO
APLICACIN
El
empleador
debe
realizar las acciones
necesarias para poder
establecer un comit de
Seguridad y Salud en el
trabajo. Este tiene que
ser paritario.
Convocar a elecciones
para la conformacin del
Comit
de
SST,
designarlos
y
capacitarlos en temas de
SST.
22
ACTIVIDAD N 3
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE SST ETAPA I: PLANEAR
Objetivo: Reforzar el concepto de la etapa planear en la implementacin de un
sistema de SST, en base al ciclo de mejora continua
Procedimiento:
1. Conformar grupos de 4 participantes.
2. Por cada etapa, detallar en orden, las principales actividades para el
cumplimiento de los requisitos de un sistema de SST.
3. Exponer los resultados y debatir en el saln las distintas propuestas.
4. Establecer conclusiones.
Coordinar en forma permanente con el Instructor
Fases de la
implementacin
I.
Poltica de
Seguridad y Salud
en el Trabajo
III. Identificacin de
requisitos legales y
otros requisitos
ACTIVIDADES
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
V. Respuesta ante
emergencias
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
23
CONTENIDO
APLICACIN
El empleador est en la
obligacin de capacitar
en materia de SST al
trabajador, segn el tipo
de riesgo al cual dicho
trabajador est expuesto.
Debe realizar no menos
de 4 capacitaciones por
ao
Realizar un Plan de
Capacitacin continuo, en
funcin en los tipos de
riesgo expuestos, las
brechas de experiencia y
conocimiento sobre la
actividad
que
el
trabajador realiza.
DS 005-2012 TR,
Art. 27, 28 y 29
24
B. Comunicacin
Cuando hablamos de comunicacin, hablamos de establecer los canales para
llevar a cabo las comunicaciones y asegurar la participacin entre las diferentes
funciones y niveles de la organizacin (Gerentes, jefes, supervisores, operarios,
etc.); as como las consultas y participacin cada miembro de la organizacin.
CONTENIDO
APLICACIN
El
empleador
debe
establecer los medios de
doble va, necesarios
para que pueda tener
comunicacin con los
trabajadores y viceversa.
DS 005-2012 TR,
Art. 26 letra d), Art.
37 letra a), Art. 38
letra a). Todo el
captulo VI.
As mismo, el empleador
est en la obligacin de
notificar a tiempo
el
MINTRA los eventos
ocurridos
acorde
al
trabajo.
25
0052012 TR,
Art. 32.
CONTENIDO
El
SST
del
empleador
debe
documentar como mnima lo siguiente:
a. La poltica y objetivos en materia de
seguridad y Salud en el trabajo.
b. El Reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
c. La
identificacin
de
peligros,
evaluacin de riesgos y sus medidas
de control.
d. El mapa de riesgo.
e. La planificacin de la actividad
preventiva.
f. El Programa Anual de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
APLICACIN
Dichos documentos
mnimos, deben ser
creados, aplicados y
administrados como
parte del SST de la
empresa.
D. Control Operacional
La organizacin debe identificar los procesos y actividades que son asociadas a
peligros que se han identificado. En estos procesos es necesario establecer
controles para poder gestionar el riesgo. El control operacional se desarrolla
esencialmente mediante dos tipos de documentos: los procedimientos de
actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.
26
CONTENIDO
El SST debe identificar
aquellas actividades que
estn asociadas a los
peligros
identificados,
estos deben tener los
controles necesarios para
gestionar el nivel de
riesgo. Estos controles
comprenden a:
Controles relacionados
con
los
bienes,
equipamiento
y
servicios
que
se
adquiere.
Controles relacionados
a los contratistas y
visitantes.
Algunos criterios o
estndares de carcter
operativo que en su
ausencia
podran
generar
actos
o
condiciones inseguras.
APLICACIN
Se
deben
establecer
procedimientos/ instructivos
para la adquisicin de
equipos, o la toma de
servicios de terceros. As
mismo se debe establecer
procedimientos/instructivos
a actividades que conllevan
un alto nivel de riesgo,
tambin
se
deben
considerar a las actividades
que por su constante rutina
no se han establecido o
acordado
estndares
mnimos de cumplimiento.
27
ACTIVIDAD N 4
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE SST ETAPA II: HACER
Objetivo: Reforzar el concepto de la etapa de hacer en la implementacin de un
sistema de SST, en base al ciclo de mejora continua
Procedimiento:
1. Continuar con el caso anterior y detallar en orden, las principales
actividades para el cumplimiento de los requisitos del sistema de SST.
2. Exponer los resultados y debatir en el saln las distintas propuestas.
3. Establecer conclusiones.
Coordinar en forma permanente con el Instructor
Fases de la
implementacin
I.
Capacitacin
ACTIVIDADES
1. A
2. B
3. C
II. Comunicacin
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
28
0052012 TR,
Art. 86 y
87.
CONTENIDO
El SST debe ser medido para ver el
nivel de eficacia y nivel de
cumplimiento de metas y objetivos. El
resultado de estas mediciones
constantes denotan cumplimiento o
desviacin
del
objetivo/meta
inicialmente trazado, de ello se
generan acciones complementarias
para encausar el objetivo/meta inicial.
APLICACIN
Se deben objetivos
especficos, de los
cuales
deben
generarse metas en
funcin a indicadores
que deben ser fciles
de
comprender
y
aplicar.
Ejemplo de
Control y
Seguimiento
29
B.
005-2012
TR, Art. 88.
Todo
el
captulo II.
CONTENIDO
El
empleador
debe
establecer procedimiento y
proveer recursos para la
investigacin
de
los
accidentes de trabajo.
As mismo, la motivacin de
dicho evento no tiene que
ser motivo de sancin o
castigo, siempre en cuando
no se verifique dolo o
premeditacin.
APLICACIN
Se
debe
establecer
procedimiento para la
investigacin
de
accidentes,
desde
conformacin
de
los
miembros
designados
para la investigacin, el
proceso de entrevistas, la
recopilacin de datos, el
informe general y la
comunicacin (lecciones
aprendidas).
S ya estoy revisando el
plan de mantenimiento de la
mquina que lo lastim
30
CONTENIDO
El sistema de SST debe
contemplar
el
mecanismo de acciones
correctivas o preventivas
que pueden eliminar o
reducir las falencias en
trminos de SST en
relacin a los accidentes
de trabajo, actos y
condiciones inseguras.
APLICACIN
Las acciones correctivas
/preventivas son aplicados
a los informes de las
investigaciones
de
accidentes/incidentes,
algunas investigacin de
mejoras o estudios de
seguridad.
D. Control de Registros
Este punto est relacionado con el control de documentos, se trata de asegurar
que todos los registros relacionados con el funcionamiento y la eficacia del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo estn perfectamente identificados,
protegidos y guardados durante el tiempo de retencin definido, y que puedan ser
recuperados con facilidad para estar a disposicin del usuario.
32
CONTENIDO
El empleador debe tener como
mnimo los siguientes registros:
a. Registro de accidentes de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales,
incidentes
peligrosos y otros incidentes, en
el que deben constar la
investigacin y las medidas
correctivas.
b. Registro de exmenes mdicos
ocupacionales.
c. Registro del monitoreo de
agentes
fsicos,
qumicos,
biolgicos,
psicosociales
y
factores
de
riesgo
disergonmicos.
d. Registro
de
inspecciones
internas de seguridad y salud en
el trabajo.
e. Registro de estadsticas de
seguridad y salud.
f. Registro
de
equipos
de
seguridad o emergencia.
g. Registro
de
induccin,
capacitacin, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
h. Registro de auditoras.
APLICACIN
La
lista
de
principales
registros, deben ser
correctamente
administrados
y
almacenados,
algunos de ellos
deben
ser
exhibidos
de
manera obligatoria
para
que
el
trabajador
pueda
tener acceso a
ellos.
33
CONTENIDO
APLICACIN
Ley N 29783,
Art. 43 y 44
letra b).
Se debe seleccionar y
calificar
a
auditores
internos,
hacer
un
programa
anual
de
auditoras e inspecciones
(inspecciones
no
programadas).
Dichas
actividades en muchos
casos
pueden
ser
atendidas por el Comit de
Seguridad.
DS 005-2012 TR,
ACTIVIDAD N 5
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE SST ETAPA III: VERIFICAR
Objetivo: Reforzar el concepto de la etapa de verificar en la implementacin de
un sistema de SST, en base al ciclo de mejora continua
Procedimiento:
1. Continuar con el caso anterior y detallar en orden, las principales actividades
para el cumplimiento de los requisitos del sistema de SST.
2. Exponer los resultados y debatir en el saln las distintas propuestas.
3. Establecer conclusiones.
Coordinar en forma permanente con el Instructor
Fases de la
implementacin
I.
Medicin y
seguimiento
ACTIVIDADES
1. A
2. B
3. C
II. Investigacin de
accidentes/incidentes
1. A
2. B
3. C
III. No conformidad,
accin
correctiva/preventiva
1. A
2. B
3. C
1. A
2. B
3. C
V. Auditoras e
inspecciones internas
de seguridad
1. A
2. B
3. C
35
MEJORA
CONTINUA
DEL
CONTENIDO
APLICACION
Se
debe
realizar
reuniones
anuales
o
cierre de periodos, en el
cual se muestran los
resultados de la gestin
de SST del presente
periodo. Posterior a dicha
revisin
se
toma
decisiones, el cual servir
para poder realizar el
programa de SST del
prximo periodo.
DS 005-2012 TR,
Art 89, 90, 91.
36
La estadstica de accidentes de
nuestra empresa nos indica que
stos han disminuido en los tres
ltimos meses
37
4.6.
Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
e.
f.
g.
h.
i.
41
ACTIVIDAD N 6
IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE SST ETAPA IV: ACTUAR
Objetivo: Reforzar el concepto de la etapa de actuar en la implementacin de un
sistema de SST, en base al ciclo de mejora continua
Procedimiento:
1. Continuar con el caso anterior y detallar en orden, las principales actividades
para el cumplimiento de los requisitos del sistema de SST.
2. Exponer los resultados y debatir en el saln las distintas propuestas.
3. Establecer conclusiones.
Coordinar en forma permanente con el Instructor
Fase de la
Implementacin
I.
Revisin por la
direccin y mejora
continua
ACTIVIDADES
1. A
2. B
3. C
42
5.
43