COMENTRIOS DA PROVA DO MINISTRIO DA INTEGRAO CESPE 02/06/2013

Professor Renato Lacerda Administrao Geral e Pblica

renatolacerdaprofessor@gmail.com

A respeito da estruturao da mquina

administrativa no Brasil a partir de 1930, julgue
os itens.
1) Fruto da evoluo do estamento burocrtico
patrimonialista, a moderna burocracia manteve o
carter aristocrtico e estava circunscrita ao
Estado.
ERRADA!
O
estamento
burocrtico
patrimonialista representa um hbrido de
burocracia e de patrimonialismo em que os
dirigentes tendem a usurpar poder poltico em
uma espcie de casta que, por conhecer todos
os meandros burocrticos, aproveitam-se deste
conhecimento para fazer rent seeking, o que
configura uma disfuno burocrtica. Aristocracia
pode ser definida como grupo social com grande
poder econmico e poltico. Literalmente
significa poder dos melhores: forma de governo
na qual o poder poltico dominado por um
grupo elitista. Contudo, o item errado, pois
quem formulou os princpios da burocracia
moderna fora Max Weber, socilogo alemo que
assim os define: sistema racional-legal,
impessoal, meritocrtico, profissional. Segundo o
terico, o modelo burocrtico o ideal para as
organizaes do sc. XX, tanto pblicas quanto
privadas. Outro ponto essencial relaciona-se com
a prpria etimologia da palavra burocracia:
bureau (escritrio em francs) + kratos (poder em
grego) e no aristocracia aristos (melhores em
grego) + kratos (poder).
2) Aps a promulgao da CF/88, foi deflagrado
um processo de municipalizao da gesto
publica e, consequentemente, de concesso de
maiores poderes aos municpios.

CORRETA! Com a Carta Cidad, houve a

redefinio da competncia poltica dos entes
federativos. O que se observa que houve uma
ampliao do escopo de atuao dos Estados e
municpios, sendo que os ltimos conquistaram a
mais ampla autonomia poltica. Apesar de ser
mencionado como organizao poltica autnoma
em quase todas as constituies republicanas
(exceto em 1937), somente em 1988 o municpio
conquistou uma autonomia plena, obtendo, de
fato, o status de ente federativo.
3) Foram institudos, pela reforma administrativa
no Brasil realizada por meio do decreto-lei
200/1967, os princpios da racionalidade
administrativa, o planejamento e o oramento,
entre outros.
ERRADA! So princpios da administrao pblica
federal, segundo o DL 200/67: planejamento,
descentralizao, delegao de competncias,
controle e coordenao. Dizer a racionalidade
administrativa fora instituda pela reforma
gerencial iniciada pelo Decreto desprezar a
contribuio burocrtica e o importante papel do
DASP, em especial quanto aos sistemas de
pessoal, oramentrio e de aquisies. Fora com
Getlio, na burocracia, que o oramento passou a
ser funo permanente de planejamento, ainda
que o oramento-programa s tenha surgido com
o DL 200/67. Percebam que a burocracia, mesmo
antes do Decreto, j trazia os princpios do
planejamento, do oramento e sobretudo o da
racionalidade administrativa.
4) Na rea de administrao de recursos
humanos, o DASP inspirou-se no principio do
mrito profissional para estruturar a burocracia.

Gabarito extra-oficial, sujeito a alteraes e divergncias em relao ao oficial a ser divulgado no stio da instituio realizadora do certame:
http://www.cespe.unb.br/concursos/MI_13/

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CORRETA! A burocracia guarde em si

caractersticas principiolgicas que sero
mantidas pelo gerencialismo. Podem ser citadas:
formalismo,
legalidade,
impessoalidade,
profissionalismo e o mrito. A meritocracia
dentro do modelo burocrtico surge em
contraposio ao nepotismo, arbitrariedade e
pessoalidade tpica do modelo patrimonialista.

ambiente para que ela alcance de maneira

otimizada
os
objetivos
firmados
no
planejamento.

Acerca da estrutura e estratgia organizacional,

julgue os itens seguintes.

ERRADA! A questo trata de uma maneira

especfica de departamentalizar, a mesma
adotada por Taylor e levada a cabo por Ford, a
diviso da produo por processo. Nesta diviso,
aumenta-se a eficincia pela superespecializao
do operrio que fica apenas com uma pequena
tarefa. Cada unidade organizacional fica
encarregada de uma parte do processo produtivo
e a soma de todos os esforos gera um nico
resultado final. Contudo, nem sempre a diviso
do trabalho por esta via ser a mais indicada para
o aumento da eficincia. O fordismo enquanto
modelo de produo fora imbatvel at meados
da dcada de 80. A partir deste perodo, com a
abertura dos mercados e a globalizao da
competio, a estratgia de centralizao fordista
implicou em srias perdas e falta de mobilidade
por conta do desenvolvimento tecnolgico
intenso. Surge o paradigma da Toyota e seu
modo enxuto de produo. Conclui-se que o
modelo anunciado na questo volta-se ao
ambiente estvel, pois o desenvolvimento
tecnolgico intenso, o ambiente dinmico e a
necessidade de adaptao tornam obsoleta e
invivel a estratgia de diviso das tarefas por
departamentos de processos.

5) A estruturao dos servios de uma

organizao de forma eficiente implica adotar os
mesmos critrios de agrupamento de funes
para todas as unidades.
ERRADA!
Cada
organizao
configura-se
estruturalmente para atender a uma demanda
pontual, de acordo com seus objetivos e
sobretudo, de acordo as presses ambientais
externas e com as restries de sua cultura
organizacional. Desse modo, no h um modo
infalvel de constituio organizacional que sirva a
todas as organizaes. Do mesmo modo, uma
organizao no adota somente um critrio de
departamentalizao

agrupamento
de
atividades
segundo
algum
critrio
de
homogeneidade, escolhida para atender a
objetivos especficos. O fato que, pela imensa
diversidade organizacional e diferenciao
vertical e horizontal, vrios modelos convivem
em uma mesma estrutura. Cada critrio ou tipo
de departamentalizao deve ser escolhido
levando-se em conta a distribuio de tarefas,
objetivos, vantagens e desvantagens perante o
ambiente interno e externo.

7) Para se tornar eficiente, a produo deve

basear-se na diviso do trabalho, ou seja, na
maneira pela qual um processo complexo pode
ser decomposto em uma serie de pequenas
tarefas que o constituam.

6) A estratgia se relaciona com o

comportamento organizacional no ambiente em
que a organizao opera.

8) Na administrao publica, a estrutura informal

facilita a comunicao entre chefia e
subordinados, proporcionando maior rapidez e
controle dos processos.

CERTA! Estratgia o curso de ao adotado por

uma organizao para alcanar objetivos em
conciliao com os fatores internos foras e
fraquezas organizacionais e com fatores
externos oportunidades e ameaas ambientais.
O diagnstico determina como est uma
organizao. A viso de futuro, aonde ela quer
chegar. A estratgia delimita como chegar ao
futuro desejado, adaptando a organizao ao

ERRADA! Enquanto a estrutura formal de uma

organizao deliberadamente planejada, a
informal surge das relaes interpessoais de
maneira espontnea. Seria a rede de relaes
sociais, imprevisvel e mais difcil de prever e
controlar. Est fortemente amparada pelos
processos comunicacionais entre membros de
uma organizao em nvel tanto vertical quanto

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horizontal. Facilita a tomada de decises e sua

celeridade, complementa a estrutura formal,
motivando e integrando a equipe. Contudo, como
desvantagens, pode gerar atritos entre as pessoas
e dificuldade de controle sobre as pessoas,
tarefas e processos organizacionais.
Considerando
o
desenvolvimento
da
administrao pblica do modelo racional-legal
ao paradigma ps-burocrtico, julgue os itens
subsequentes.
9) Quanto profissionalizao, o modelo
racional-legal se ope ao nepotismo que
caracterizava o modelo patrimonialista.
CORRETA! A meritocracia e o profissionalismo,
como j havia comentado, surgem no modelo
burocrtico (racional-legal) e em contraposio
ao nepotismo, arbitrariedade e pessoalidade
tpica do modelo patrimonialista. Os cargos
pblicos para o patrimonialismo eram sinnimos
de ocupao rendosa, de pouco trabalho. Os
funcionrios pblicos deveriam garantir o poder
do Estado e ocupavam os cargos, chamados de
prebendas e sinecuras, no pelo mrito ou por
caractersticas tcnico-profissionais, mas por
troca de favores, hereditariedade e afins, como
se fossem seus os cargos pblicos.

especial da indireta: o Poder Executivo agora no

dispunha mais de amplos poderes para criar
rgos ou entidades, passando agora pelo crivo
do legislativo pelo sistema de check and
balance e regras to rgidas quanto s
orientadas administrao direta so impostas
criao de autarquias e fundaes pblicas de
direito pblico. Em relao EC/19, houve uma
tentativa de flexibilizar a administrao pblica
enrijecida pela CF/88 com solues como o
contrato de gesto, as organizaes sociais, as
agncias executivas, etc. As reformas gerenciais,
portanto, foram predominantemente criadas no
sentido de dar cada vez mais autonomia
administrao indireta, o que contribuiu para a
criao de ilhas de excelncia em convvio com
estruturas arcaicas, obsoletas e hierarquizadas na
administrao centralizada ou direta.
Pela questo, duas interpretaes so possveis:
1) A de que a proliferao da Administrao
Indireta contribuiu a distores que geraram o
sucateamento da Administrao direta dentro
das reformas gerenciais portanto item correto;

10) A proposta de reforma gerencial contempla a

correo das distores e ineficincias associadas
existncia de unidades descentralizadas com
muita autonomia.

2) As reformas gerenciais buscavam a correo

das distores e ineficincias da administrao
indireta ou descentralizada portanto, item
errado.

QUESTO CONFUSA! As primeiras propostas de

reforma gerencial preconizadas pelo COSB, CEPA,
Comisso Amaral Peixoto e COMESTRA que
culminaram na formulao do DL 200/67 marco
legal do gerencialismo no Brasil desenvolveramse no sentido de dar poderes e autonomia
administrao
indireta,
descentralizada,
orientao que deu incio proliferao das
entidades e sucateamento do ncleo estratgico
do Estado, na Administrao Direta. Com a
Constituio Cidado em 1988 houve um
enrijecimento da Administrao Pblica, em

Acredito que o gabarito do CESPE ser ERRADO,

mas o certo deveria ser a anulao da referida
questo por permitir dupla interpretao.
11) Na perspectiva da reforma gerencial, o Estado
amplia seu papel de prestador direto de servios,
abstendo-se, porm, do papel de regulador de
servios sociais como educao e sade.
QUESTO ERRADA! Essa daqui daquelas que
no admito que errem... rs. Se errou, chega aqui
para eu dar um belo de um cascudo!

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A administrao gerencial moderna, em especial,

a partir das reformas da dcada de 80 e 90,
orienta-se no sentido de descentralizar para a
iniciativa privada os servios que podem ser
feitos com mais eficincia fora do ncleo do
Estado. Assim, o Estado deixa de ser o provedor
direto de bens e servios, prtica que era comum
ao perodo Vargas e ao regime militar
desenvolvimentista, e passa a regular os servios
descentralizados. Dessa forma, Segundo Gaebler
e seus princpios de governo empreendedor, o
poder estatal fica mais livre para navegar ao
invs de simplesmente remar.
12) Contrapondo-se ideologia do formalismo e
do rigor tcnico da burocracia tradicional, o
paradigma
gerencial
fundamentado
nos
princpios da confiana e da descentralizao da
deciso exige formas flexveis de gesto.
QUESTO CORRETA! A administrao gerencial
pressupe flexibilidade no modelo de gesto ao
assumir que a iniciativa privada o modelo mais
arrojado e voltado a resultados, aproximando-se
cada vez mais deste modelo. Contudo, a
Administrao
pblica
deve
manter-se
essencialmente pblica e para tanto, deve contar
um grau real ainda que reduzido de confiana da
sociedade para com os administradores e
polticos, segundo ditos de Bresser Pereira,
Ministro da Reforma Administrativa de FHC.
Julgue os itens subsecutivos, referentes a
empreendedorismo governamental e novas
lideranas J setor pblico.
13) A gesto empreendedora no setor publico
pressupe a autonomia de deciso e a
responsabilizao.
QUESTO CORRETA! A gesto empreendedora
busca ampliar a autonomia no processo decisrio
que migra da burocracia para as comunidades

organizadas. Contudo, ainda que as comunidades

sejam estimuladas a prestarem seus prprios
servios e participarem dos processos de gesto
por meio de mecanismo como audincias
pblicas, oramentos participativos, ao popular
e tantos outros, a responsabilidade final de
garantir que os servios sejam prestados
permanece a cargo do Estado. Esses pressupostos
corroboram com a definio de accountability,
que no seu bojo eleva conceitos como o de
responsabilizao, transparncia, responsividade,
transparncia e prestao de contas.
14) Na viso de eficcia das polticas
governamentais, o governo empreendedor
voltado para a consecuo de metas otimizadas e
resultados.
QUESTO CORRETA! A eficcia relaciona-se com
o fim, os resultados a serem alcanados, com as
metas a serem obtidas. Ainda que a questo no
tenha mencionado, um governo empreendedor
preocupa-se ainda em garantir resultados de
impacto, com efetividade, que respondam aos
anseios sociais e tragam valor social com baixos
custos e desperdcios.
15) O governo empreendedor visa atender aos
interesses da sociedade e da burocracia,
controlando a economia e se orientando por
misses e objetivos.
QUESTO ERRADA! Percebam que o governo
empreendedor retira poderes da burocracia e os
transferem para a sociedade ou para as
comunidades organizadas. No controlam a
economia,
mas
a
utiliza
para
gerar
desenvolvimento e promover o bem-estar social.
Acerca das convergncias e diferenas entre a
gesto publica e a gesto privada, julgue os itens.
16) As organizaes publicas assemelham-se s
organizaes privadas na medida em que

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tambm necessitam da aplicao dos processos

administrativos de planejamento, organizao,
direo e controle, porm diferenciam-se na
forma de aplicao.
QUESTO CORRETA! De fato, tanto as
organizaes pblicas quanto as privadas
sujeitam-se ao processo administrativo ou
organizacional, pressupostos pelas funes
bsicas administrativas de planejar, organizar,
dirigir e controlar (ah ah ah
hnnnmmm...). Variam, porm, as formas de
aplicao, pois a administrao pblica est
sujeita a normas, princpios e dispositivos legais
que delimitam o seu agir, ao passo que a
administrao privada, sem princpios rgidos e
ortodoxos, podem fazer tudo quanto a lei no
proba. Ainda que empresas privadas sujeitem-se
lei, esta determina o seu no agir.
17) Em consonncia com o principio da
legalidade, na gesto publica, em oposio
gesto privada, licito fazer apenas o que se
determina em lei.
QUESTO CORRETA! Como disse, essa
SEEEEEEEEMPRE
cai...
CESPEZIM
sem
imaginao... rs. Acabei de comentar na questo
anterior sem nem ter lido a essa: a
administrao pblica est sujeita a normas,
princpios e dispositivos legais que delimitam o
seu agir, ao passo que a administrao privada,
sem princpios rgidos e ortodoxos, podem fazer
tudo quanto a lei no proba. Ainda que empresas
privadas sujeitem-se lei, esta determina o seu
no agir.
18) Semelhantemente gesto privada, cabe
gesto publica a publicidade dos seus atos a fim
de demonstrar transparncia de suas aes para
a coletividade.

QUESTO ERRADA! Poxa, essas foram as

questes bnus da prova. Rs. Claro que o
princpio da publicidade dos atos s vincula a
administrao pblica. Princpio que, inclusive,
admite excees. Ainda que organizaes
privadas adotem atualmente o conceito de
responsabilidade social e tenham mecanismos
mais abertos de gesto, no so obrigadas a
mostrar
seus
dividendos,
seus
lucros,
faturamentos, sistemas de gesto. O mesmo no
procede com a administrao pblica, que
ressalvados casos de segurana nacional em que
o sigilo seja necessrio, por exemplo, deve dar
ampla publicidade de seus atos sociedade para
que se ampliem o accountability, a
transparncia e o controle social.
19) O interesse mobilizador da gesto privada a
lucratividade; o da gesto publica a efetividade.
QUESTO CORRETA! Bem, aposto que muitos
sentiram-se inseguros, no quanto ao lucro na
gesto privada, o que est correto e assente, mas
em relao efetividade da gesto pblica. Por
efetividade na esfera governamental, entende-se
a entrega de resultados com forte impacto social,
que atendam as necessidades da sociedade, com
responsabilidade, equidade e justia social.
Portanto, pressuposta a idia de finalidade
pblica no alcance da efetividade conquanto seja
efetiva a ao ou resultado que agregue valor
coletividade.
Considerando a excelncia nos servios pblicos,
julgue.
20) A garantia de atendimento impessoal e
padronizado a todos os cidados pressuposto
central de excelncia no servio publico.
QUESTO ERRADA! Ainda que a impessoalidade
seja um princpio explcito constitucional, o que
se espera hoje a personalizao do
atendimento, contudo, sem fazer acepo de

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pessoas. A administrao pblica no pode fazer

acepo de pessoas, deve tratar a todos
igualmente e com qualidade. O tratamento
diferenciado restringe-se apenas aos casos
previstos em lei. Percebam que conceitos at
ento presentes em organizaes privadas
migram
para
organizaes
pblicas,
principalmente devido ao advento do paradigma
do cliente, que na gesto privada, preza pela
qualidade e excelncia no atendimento das
necessidades desses clientes. O item torna-se
errado especialmente pela padronizao:
igualdade para os iguais e desigualdades para os
desiguais, na forma da lei, inviabilizam a
assertiva.
21) O GESPUBLICA, que constitui uma das
polticas formuladas na busca da excelncia nos
servios pblicos, possui base conceituas e
instrumentos limitados, no se aplicando a todas
as reas de atuao dos governos.
ERRADA! O GESPBLICA federativo aplicao
por todos os entes polticos na esfera federal,
estadual e municipal e passvel de utilizao por
qualquer rgo ou entidade de todos os Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio.
22) A excelncia na gesto publica, de acordo
com o entendimento atual, est condicionada aos
princpios constitucionais prprios da natureza
publica das organizaes, quais sejam a
legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a
publicidade e a eficincia.
QUESTO CORRETA! Conforme sempre coloco, na
base esto os princpios constitucionais tanto os
explcitos quanto os implcitos -, erguem-se sobre
eles os fundamentos pensamento sistmico,
aprendizado organizacional, cultura da inovao,
liderana e constncia de propsitos, orientao
por processos e informao, viso de futuro,
gerao de valor, comprometimento com as
pessoas, foco no cidado e na sociedade,
desenvolvimento de parcerias, responsabilidade

social, controle social e gesto participativa e

sobre os fundamentos, o Modelo de Excelncia
em Gesto Pblica (MEGP) que, com base no ciclo
PDCA, estabelece 8 critrios de excelncia
liderana; planos e estratgias; cidados;
sociedade; conhecimento e informao; pessoas;
processos; resultados.
23) A excelncia no servio publico implica o
direcionamento das aes publicas para atender
e regular continuamente as necessidades dos
cidados e da sociedade.
QUESTO CONTROVERSA, MAS EM MEU
ENTEDER, ERRADA! Conforme preconizado pelo
fundamento foco em resultados para o cidado
e para a sociedade, as aes estatais devem
priorizar o atendimento das necessidades dos
usurios dos servios pblicos. Ademais, ao
adotar o ciclo PDCA, ciclo de melhoria contnua,
parte do pressuposto de que a qualidade no
admite um patamar nico e aceitvel conquanto
sempre seja necessrio a busca por inovao e
melhoria em prol da sociedade. Contudo, o item
torna-se questionvel por conta da palavra
regular. Conforme colocada, d o sentido
pejorativo de controlar as necessidades ou
idia de satisfao dos cidados de maneira
contnua. PARECE UM BAITA DE UM PEGUINHA!!!
Vamos esperar o gabarito...
Julgue os itens que se seguem, referentes ao
paradigma do cliente na gesto publica.
24) A profunda transformao nas relaes entre
a administrao pblica e seus usurios deve-se,
em grande medida, crise do atendimento ao
cidado.
QUESTO CORRETA! H um conflito inerente
entre a administrao e os administrados: quem
aqui gosta de procurar rgos pblicos e se sente
bem atendido? Pois bem, em grande parte esse

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conflito se deve auto-referncia burocrtica e

sua incapacidade de voltar-se ao atendimento
das necessidades dos cidados. O gerencialismo e
suas atuais reformas referendam os modelos de
qualidade e excelncia com foco no cidado e na
sociedade.
25) A criao de um ambiente altamente
competitivo entre as organizaes publicas, nos
moldes do mercado, suscita a valorizao mxima
do cliente.
ERRADA! No h este tal ambiente altamente
competitivo na realidade das organizaes
pblicas, que em regra, atuam em condio de
monoplio. Nos moldes do mercado torna o
item mais errado: ainda que os prmios de
qualidade e excelncia faam comparaes entre
as organizaes pblicas e privadas, nacionais e
internacionais, no h que se falar em
competio, mesmo porque o foco desses
prmios no determinar quem bom ou ruim,
mas contribuir para a melhoria da qualidade dos
servios prestados e competitividade nacional.
REDAO:
O empreendedorismo pblico passa pela
perspectiva do processo de criao de valor para
os cidados, sendo visto como o processo
identificao e busca de oportunidades de
indivduos e (ou) organizaes. Essa noo
sinalizou, para as organizaes pblicas, a
necessidade de desenvolverem uma orientao
empreendedora voltada para a capacidade de se
adequar e de inovar frente s novas demandas do
setor pblico.
Tericos afirmam que a administrao
pblica brasileira marcada por um modelo
hbrido de administrao, no qual coexistem
prticas
patrimonialistas,
burocrticas
e
gerenciais, tornando complexa a adoo do
empreendedorismo.

Considerando que o fragmento acima tem carter

unicamente motivador, redija um texto
dissertativo acerca do empreendedorismo
governamental. Ao elaborar o seu texto, aborde
necessariamente os seguintes aspectos:
Conceito de empreendedorismo pblico;
(1,50 ponto)
O empreendedorismo pblico pressupe um
reposicionamento do estado, que deve adotar uma
postura que garanta a equidade e a justia social em
que o foco passe a ser o alcance de resultados
orientados aos cidados. Para tanto, a administrao
pblica dever guiar-se por misses e objetivos ao
buscar a melhoria contnua da qualidade dos servios,
transferindo o poder decisrio da burocracia para a
sociedade.
Diferenas
na
aplicabilidade
do
empreendedorismo nos setores pblico e
privado; (3,50 pontos)
Em sntese, empreender significa ter capacidade de
gerar inovao, ter persistncia, viso de futuro e foco
ao encarar riscos em prol do desenvolvimento. Tal
conceito fcil de ser visualizado na gesto privada,
contudo, na gesto pblica, torna-se mais difcil a sua
aplicao. Isso porque o segundo modelo est sujeito
a princpios constitucionais rgidos e somente pode
agir conforme a lei, o que por si j carrega certa
rigidez: a legalidade, ainda que de observncia a
organizaes pblicas e privadas, impe o agir de toda
a administrao pblica, ao passo que os
administradores privados podem fazer tudo quanto a
lei no os proba. Por esse motivo que um governo
empreendedor adota a estratgia da descentralizao
e do contratualismo, de modo a alcanar uma atuao
mais autnoma e dinmica pelas parcerias firmadas
com organizaes privadas e demais organismos. As
organizaes privadas agem pelo lucro, as pblicas,
guiam-se pela finalidade pblica e pela supremacia do
interesse pblico.

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Desafios para o desenvolvimento de uma
cultura empreendedora no setor pblico
brasileiro; (2,50 pontos)
O modelo gerencial vigente ainda guarda diversas
caractersticas patrimoniais e burocrticas difceis de
serem transpostas. Convive-se com prticas como o
nepotismo, a despersonalizao do tratamento e
conflito entre a administrao e os administrados,
rigidez e excesso de procedimentos meramente
burocrticos, lentido e ineficincia. Se de um lado os
administrados devem ter um grau real ainda que
reduzido de confiana, do outro, os dirigentes devem
encarar com mais seriedade o dever de servir
sociedade em seus reais anseios. Mister se faz a
ampliao da governabilidade, ou seja, a legitimidade
dos dirigentes perante sociedade e s instituies
democrticas, e da governana capacidade
financeira, gerencial e tcnica para implementar
polticas pblicas.

Implicaes da adoo de uma cultura

empreendedora em organizao pblica.
(2,00 pontos)
Compreende-se que a mudana de uma cultura
burocrtica para outra empreendedora impe ao
poder central o desafio da flexibilidade e da
simplificao de procedimentos: deve o Estado
preocupar-se com o essencial, transferindo iniciativa
privada o que por ela pode ser bem desenvolvido. Isso
gera organizaes menos hierarquizadas e
burocrticas, aptas a atender bem sociedade.
Mecanismos de mercado devem ser adotados para
gerar desenvolvimento social, uma maior integrao e
participao popular quebrariam as barreiras ao
controle. Dessa forma o dever do Estado passa a ser o
de garantir que o fim pblico seja alcanado de
acordo com o bem-estar social. Para tanto, esse
Estado precisa ser mais transparente, tico, eficiente
e com solues efetivas em termos de valor agregado.

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