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Sistema Brasileiro de Inspeo de

Produtos de Origem Animal (SISBI-POA)

Vitria/ES, 17 de julho de 2013

Habitao
Rural

Eletrificao
Rural

Mecanizao
Agrcola

Crdito
Fundirio

Planejamento
Agrcola

Assistncia
Tcnica e Extenso
Rural

Irrigao e
Drenagem

Tributao e
Incentivos
Fiscais

Seguro
Agrcola

Lei
Agrcola

Proteo do
Meio Ambiente

DEFESA
AGROPECURIA

Informao
Agrcola

Garantia da
Atividade
Agropecuria

Credito
Rural

Pesquisa
Agrcola
Tecnolgica

Investimentos
Pblicos e
Privados

Formao
Profissional e
Educao

Associativismo e
Cooperativismo

Produo,
Comercializao,
Abastecimento e
Armazenagem

Lei n 8171/1991 sem Defesa Agropecuria?

Lei de Defesa Agropecuria

Lei n 9.712, de 20 de novembro de 1998


Art. 27-A. Objetivos da defesa agropecuria
Art. 28-A. Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria
Art. 29-A. A inspeo industrial e sanitria de produtos de
origem vegetal e animal, bem como a dos insumos
agropecurios, se faa por mtodos universalizados e
aplicados equitativamente em todos os estabelecimentos
inspecionados.

Processos da Defesa Agropecuria

Bsicos
Sade Animal
Sanidade Vegetal
Vigilncia
Inspeo e Fiscalizao

Animal
Vegetal
Produtos
Insumos

Educao Sanitria

Decreto n 5741/2006

Aprova o Regulamento dos artigos 27-A, 28-A


E 29-A da Lei 8.171/1991 (Lei 9.712/1998);
Regulamenta o Sistema Unificado de Ateno
Sanidade Agropecuria e os Sistemas
Brasileiros de Inspeo de Produtos e Insumos

Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria e Sistemas


Brasileiros
Sistema Unificado
de Ateno
Sanidade Agropecuria

Sistemas
Brasileiros

Proteo dos
Animais e das Plantas

Educao
Sanitria

Instncia Central e Superior


Instncias Intermedirias

Instncias Locais

Vigilncia

Inspeo de Produtos
Origem Animal

Inspeo de Produtos
Origem Vegetal

Insumos

Inspeo
Federal
Inspeo
Estadual
Inspeo
Municipal

Patgenos emergentes em alimentos


2010
1980
Salmonella spp
Staphylococcus aureus
Clostridium botulinum
Bacillus cereus

Salmonella enteritidis
Listeria monocytogenes
Vibrio cholerae
Vibrio parahaemolyticus
Vibrio vulnificus
Campylobacter jejuni
E.coli enterohemorrgica
Yersinia enterocolitica
Enterobacter sakazakii
Arcobacter sp
Criptococcus neoformans
Criptosporidium parvum
Norovirus
Rotavirus
Prions (BSE)....

Custos para o Brasil

Nos ltimos cinco anos, os custos de atendimento no SUS


somente com os casos de internao hospitalar por DTA foi
de mais de R$ 230.000.000,00. (SAS/MS, 2013).
Segundo a OPAS (2003), os custos das DTA giram na
ordem de U$ 235,00 entre custos diretos e indiretos.
Segundo dados da SINDEC/MJ (2012), os produtos lcteos
e derivados esto entre os alimentos com maiores nmeros
de reclamaes no pas.

PLANDEC

Plano Nacional de Consumo e Cidadania


1)Lanado em 15 de maro de 2013 pela
Presidenta;
2)Proteo ao consumidor como Poltica de
Estado;
3)Mais poder aos PROCON para proteo dos
consumidores;

Consequncias negativas

Para o consumidor:
Impacto na sade
reduo do consumo
de produtos

Para a agroindstria:
Comprometimento do
nome
Custos com multas
Fechamento da empresa

Para o gestor pblico:


Impactos negativos para Unio, Estado e Municpio
Responsabilizao pelos rgos de controle
(Controladorias e Ministrio Pblico)

Situao Atual
Responsabilidade da Inspeo
Estadual

Federal

Municipal

SIE

SIF

SIM

Comrcio
intraestadual

Nacional
internacional

Comrcio
intramunicipal

Comrcio Nacional SISBI-POA = SIM, SIE e SIF

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Estrutura e Atribuies do Sistema


Brasileiro de Inspeo
MAPA
DIPOA
Servio de Inspeo dos
Estados, Distrito Federal
e Municpios

Servio de Inspeo
Coordenador

Adeso
Voluntria

Equivalncia

No ser necessariamente igual

mas atingir os mesmos objetivos

Requisitos para obteno da equivalncia


Infraestrutura Administrativa
Inocuidade dos Alimentos (POA)
Qualidade dos Alimentos (POA)
Preveno e Combate Fraude Econmica
Controle Ambiental
Combate Clandestinidade

Logotipo do SISBI

05/08/13

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Vantagens da melhoria dos Servios de Inspeo

Melhoria na prestao de servio populao;


Garantia de alimentos seguros;
Respeito ao Cdigo de Defesa do Consumidor;
Atendimento s exigncias dos rgos de controle;
Estmulo formalizao das agroindstrias;
Adeso ao SISBI POA/SUASA;
Ampliao do mercado consumidor para as agroindstrias
inspecionadas;
Incremento da gerao de empregos e renda;
Atrao de mais agroindstrias para a regio.

Experincia de Uberlndia

Servio de Inspeo Municipal de Uberlndia aderido em


2009;
Fbrica de Pururuca com registro no SIM de Uberlndia:
estrutura fsica adequada;
programas de autocontrole descritos e implantados.

Presidncia da Repblica
Programa Brasil Maior, Abril/2013 Interministerial Agendas
Estratgicas Setoriais para AGROINDSTRIA:
OBJETIVO: promover a melhoria da qualidade dos alimentos.
1)AUMENTAR A FISCALIZAO SANITRIA;
2)CRIAR FERRAMENTA DE INTEGRAO ENTRE RGOS DE
CONTROLE E FISCALIZAO SANITRIA.

Presidncia da Repblica
Entraves Regulatrios na Produo Agroextrativista,
Set/2012, demandado pela Secretaria de Assuntos
Estratgicos/PR:
1)

2)

3)

4)

O SUASA deve funcionar harmnica e organizadamente,


sob pena de perdas e riscos sade pblica, sanidade
agropecuria e economia.
...demanda aes de longo prazo, que transcendem
gestes, e no pode ser implementada s pressas, por
motivao poltico eleitoral.
O xito no funcionamento do sistema demanda um
ambiente institucional estvel, a despeito das alteraes
polticas nos Municpios, nos Estados e na Unio.
necessrio prever e
promover sistemas
intermunicipais de inspeo em consrcios...

5 fases do Projeto-piloto do SISBI-POA


1.

Sensibilizao e orientaes bsicas;

2.

Apoio financeiro e institucional;

3.

Organizao e preparao;

4.

Implantao;

5.

Verificao.

Fase I Sensibilizao e orientaes bsicas (setor


pblico)
1. Reunio de sensibilizao ao Presidente do Consrcio ou
Prefeito, Secretrio(s) Municipal(is) e Chefe(s) do(s) SIM;
2. Assinatura da declarao de inteno da Prefeitura ou do
Consrcio;

3. Oficina para fornecer as orientaes bsicas para implantao ou


aperfeioamento do(s) SIM;
4. Prefeitura contata as entidades representativas do setor
agroindustrial ou lideranas empresariais para organizar uma
reunio de sensibilizao das agroindstrias.

Fase I Sensibilizao e orientaes bsicas


(setor privado)
1. Reunio de sensibilizao das agroindstrias por meio
das entidades que representam o setor (Associao
Industrial e Comercial, Associao dos Agricultores
Familiares, etc.);
2. Assinatura do termo de
agroindstrias interessadas;

compromisso

das

3. Oficina para fornecer as orientaes bsicas para


agroindstrias para adequao das agroindstrias.

Fase II - Apoio financeiro e institucional


(setor pblico)
1. Fornecimento das orientaes bsicas de estruturao do(s)
SIM e de elaborao de projeto de convnio;
2. Levantamento de necessidade de recursos humanos,
materiais e financeiros para estruturao do(s) SIM;
3. Apresentao de projeto pela Prefeitura ou Consrcio para
celebrao de convnio a fim de obter recursos financeiros
para adequao aos requisitos do SISBI-POA/SUASA;
4. Elaborao e assinatura de convnio para repasse de
recursos para a Prefeitura ou Consrcio.

Fase II Apoio financeiro e institucional (setor


privado)
1. Levantamento de necessidade de adequao estrutural e
operacional das agroindstrias interessadas;
2. Elaborao de projeto de adequao estrutural e
operacional para obteno de recursos;
1. Realizao de financiamento para adequao das
agroindstrias interessadas.

Fase III Organizao e Preparao


(setor pblico)
1. Publicao da adequao da legislao municipal
(harmonizada entre os Municpios, no caso de Consrcio) de
inspeo de produtos de origem animal, equivalente ao
SUASA;
2. Realizao de concurso pblico para contratao de
mdicos veterinrios (ou disponibilizao das Prefeituras
para os Consrcios) e aquisio dos materiais necessrios
estruturao do SIM.

Fase III Organizao e Preparao


(setor pblico)
3. Adequao do sistema de informaes e procedimentos
internos (anlise de rotulagem, anlise de projetos,
processo de autuao, etc.);
4. elaborao de um plano de trabalho (programas e
cronogramas de supervises e inspees, colheita de
amostras, etc.);
5. Capacitao do pessoal tcnico em inspeo de produtos de
origem animal.

Fase III Organizao e Preparao


(setor privado)
1. Adequao das agroindstrias das instalaes e
equipamentos necessrios produo dos alimentos de
origem animal;
1. Elaborao dos programas de autocontrole (descritos);
2. Capacitao do pessoal na execuo das operaes, como
descrito nos programas de autocontrole.

Fase IV Implantao
(setor pblico)
1. Implantao dos procedimentos internos e do plano de
trabalho j elaborados;
2. Elaborao de registros comprobatrios dos controles
oficiais (relatrios oficiais, planilhas e outros
documentos datados e assinados pelo tcnico
responsvel) a serem avaliados posteriormente.

Fase IV Implantao
(setor privado)
1. Implantao dos procedimentos operacionais
descritos nos programa de autocontrole (manuais de
Boas Prticas de Fabricao, etc);

2. Elaborao de registros comprobatrios dos


controles (documentos, planilhas e outros datados e
assinados pelo tcnico responsvel) a serem
validados pelo Servio de Inspeo Municipal.

Fase V Verificao
(setor pblico)
1. Avaliao tcnica realizada pelos Estados, com base nos
requisitos necessrios equivalncia, realizada na sede e
nas unidades descentralizadas, inclusive nas agroindstrias
fiscalizadas;

2. Caso tenham uma avaliao adequada, anlise final pelo


MAPA para publicao da Portaria de reconhecimento de
equivalncia no Dirio Oficial da Unio.

Fase V Verificao
(setor privado)
1. Avaliao tcnica realizada nas agroindstrias, com base na
legislao municipal equivalente federal; para verificar a
implantao dos procedimentos de autocontrole;
2. No caso avaliao adequada, adeso ao SISBI-POA com a
incluso do estabelecimento e seus produtos no cadastro
nacional.

PROJETO-PILOTO
Validao da fase I do projeto-piloto (Santana do Livramento/RS) FASE I
realizada entre 11 e 12/12/2012
Interesse na adeso voluntria:
Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal dos Municpios do
Alto Jacu - COMAJA
Consrcio multifinalitrio: Sade, Meio Ambiente, Turismo e
Agropecuria
Executada FASE I entre 22 e 24/JAN/13
Municpio de Bag
Executada FASE I entre 19 a 20/MAR/13

Prximo passo: Executar a FASE II no COMAJA e em Bag/RS.

PROJETO-PILOTO COMAJA 22 a 24/JAN/13


DATA E
HORRIO

22/01/13
DE
9 S 12H

22/01/13
DE
14 S 16H

22/01/13
DE
16 S 18H

TAREFAS

REUNIO DE SENSIBILIZAO E ASSINATURA DA


DECLARAO DE INTENES PELO CONSRCIO

1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS PRESIDENTES E SECRETRIOS-EXECUTIVOS DO


CONSRCIO (GESTO ATUAL E A PRXIMA), PREFEITOS, SECRETRIOS DE AGRICULTURA,
CHEFE DO SIM PARA REUNIO DE SENSIBILIZAO;
2)CONFIRMAR AS PRESENAS;
3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIO PARA ORGANIZAR O
DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E POA)

REUNIO DE SENSIBILIZAO PARA TODAS AS


AGROINDSTRIAS E ASSINATURA DO TERMO DE
COMPROMISSO PELOS AGROINDUSTRIAIS
INTERESSADOS NA ADESO AO SISBI-POA

1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS DIRIGENTES DAS ENTIDADES E EMPRESRIOS (COM


RT E GERENTES)DO SETOR AGROINDUSTRIAL DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL COM
REGISTRO NO SIM PARA REUNIO DE SENSIBILIZAO;
2)CONFIRMAR AS PRESENAS;
3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIO PARA ORGANIZAR O
DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E POA)

OFICINA DE ORIENTAES BSICAS PARA TODAS AS


AGROINDSTRIAS

1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAES PARA TODAS AGROINDSTRIASREGISTRADAS NOS


SIM DO CONSRCIO;
2)CONFIRMAR AS PRESENAS;
3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O
DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E POA)

23/01/13
DE
9 S 18H
VISITAS DE ORIENTAO PRELIMINAR PARA
AGROINDSTRIAS INTERESSADAS NA ADESO AO
SISBI-POA

24/01/13
DE
9 S 12H

24/01/13
DE
14 S 16H

ATIVIDADES A SEREM EXECUTADAS PELO SIM PARA CONFIRMAO

OFICINA DE ORIENTAES BSICAS PARA OS SIM


ENVOLVIDOS NO CONSRCIO

REUNIO DE ENCERRAMENTO E
ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSO DA FASE
I DO PROJETO-PILOTO DO SISBI-POA NO PROJETO DE
REGIONALIZAO DO MAPA

1)ELABORAR ROTEIRO PRELIMINAR DOS INTERESSADOS EM RECEBER AS VISITAS DE


ORIENTAO PRELIMINAR (UMA OU DUAS EQUIPES)
2)CONFIRMAR O ROTEIRO PRELIMINAR COM AS PRIMEIRAS AGROINDSTRIAS
INTERESSADAS NAS VISITAS DE ORIENTAO IDENTIFICANDO AS CLASSIFICAES (EX:
ABATEDOURO DE AVES, FBRICA DE LATNIOS, CHARQUEADAS, ETC);
3)PREVER TEMPO PARA INCLUSO DE NOVAS AGROINDSTRIAS AT 22/01/13;
4)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A VISITAS ESPECIFICANDO AS
CLASSIFICAES PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E
POA)
1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAES PARA TODA A EQUIPE DOS SIM ENVOLVIDOS NO
CONSRCIO;
2)CONFIRMAR AS PRESENAS;
3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O
DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E POA)
1)ELABORAR CONVITE PARA REUNIO DE ENCERRAMENTO COM PRESIDENTE E
SECRETRIOS-EXECUTIVOS (GESTO ATUAL E PRXIMA), PREFEITOS, SECRETRIOS DE
AGRICULTURA, CHEFES DO SIM, ENTIDADES DO SETOR AGROINDUSTRIAL E OS EMPRESRIOS
PARA ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSO DA FASE I DO PROJETO-PILOTO DO SISBIPOA/SUASA NO RS;
2)CONFIRMAR AS PRESENAS;
3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIO PARA ORGANIZAR O
DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASLIA E POA)

OBS
IMPORTANTE A
PRESENA DAS
DUAS GESTES EM
TRANSIO NO
CONSRCIO

CONFIRMAR AS
PRESENAS DOS
REPRESENTANTES
DE TODAS AS
AGROINDSTRIAS
(RT, GERENTES E
PROPRIETRIOS)

A PROGRAMAO
DE VISITAS DEVE
SER ELABORADA
COM TEMPO
DISPONVEL PARA
INCLUIR NOVAS
AGROINDSTRIAS
INTERESSADAS AT
22/01/13

Validao do Projeto-piloto (Fase I)


Objetivos: validar a metodologia do projeto-piloto e
sensibilizar os novos gestores para evitar a
descontinuidade no processo de adeso;
Adiantada fase de organizao para adeso ao SISBIPOA (auditorias prvias e capacitaes);
Transio democrtica de governo municipal (partidos
de oposio) sem descontinuidade para adeso ao
SISBI-POA.

Instalaes do Frigorfico Armour Santana do Livramento/RS

Reunio de sensibilizao para


Prefeitura
Participantes:
Prefeito, Secretrio Municipal de Agricultura, Chefe do SIM e
Chefe da VISA da gesto atual e
Secretrio Municipal de Agricultura da prxima gesto

Reunio de sensibilizao
e de orientaes bsicas
para agroindstrias
Participantes:
representantes de 15 agroindstrias
registradas no SIM

Oficina de orientaes bsicas para


Servio de Inspeo Municipal
(SIM)

Visitas informais em
agroindstrias sob SIM
No estavam previstas, mas foram
realizadas mediante solicitao do Chefe do
SIM

Queijaria da Dona Zelda


Fbrica de Laticnios
Selo Sabor Gacho 2012 da
Secretaria de Desenvolvimento Rural/RS):
Agroindstria familiar, capacitao, Boas
Prticas de Fabricao e registrado nos rgos
de fiscalizao sanitria (SIM) e de meio
ambiente

Charqueada Bella Mescla


Fbrica de Conservas de Produtos
Crneos

Embutidos So Joo
Fbrica de Conservas de Produtos
Crneos

JALF
Entreposto de Carnes e Derivados

Frigorfico Predileto
Matadouro Frigorfico

Reunio final e
entrega do certificado
Participantes:
Gesto atual: Prefeito, Sec. Mun. Agricultura, Chefe SIM e
Prxima gesto: Vice-prefeito e Sec. Mun. Agricultura

Obrigado!
Fernando Fagundes Fernandes
Assessoria do SISBI-POA/DIPOA/SDA/MAPA

fernando.fernandes@agricultura.gov.br

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