SARMIENTO

Nace la obligacin de todo gobierno a proveer de educacin a las generaciones venideras, ya

que no puede compeler a todos los individuos de la presente a recibir la preparacion intelectual
que supone el ejercicio de los derechos que le estn atribudos. () La sociedad en masa tiene
inters vital en asegurarse de que todos los ndividuos han de venir con el tiempo a formar la
nacion, hayan, por la educacion recibida en su infancia preparndose suficiente para desempear
las funciones sociales a que sern llamados. El poder, la riqueza y la fuerza de una nacin
dependen de la capacidad industrial, moral e intelectual de los individuos que la componen; y la
educacion pblica no debe tener otro fin que el aumentar estar fuerzas de produccin, de accin y
de direccin, aumentando cada vez ms el nmero de individuos que la posean () levantar
aquellos espritus degradados, hallarle remedio a la barbarie, prepararnos para una nueva
existencia. No educando a las generaciones nuevas los defectos de nuestra organizacin seguirn
existiendo. Cunto se gasta anualmente en la educacin pblica y cunto en ejercito?
-Los rudimentos de la primaria son esenciales para adquirir destreza y habilidad como
trabajadores o consideracin y respeto en las relaciones sociales y civiles. Ms bien Los ms bien
educados son quienes mas obra producen. La instruccin moraliza a las poblaciones. La
concurrencia a la escuela absorbe una parte del tiempo que sin ella estara disipado en ocio y
abandono. Otra operacin: agregar una autoridad ms a la paterna (fuera del recinto de la familia).
Nada se va a inventar que no se haya puesto en prctica y dado resultados en otros pases.
ALBERDI
La instruccin es el medio de cultura de los pueblos ya desenvueltos, la educacin por medio de
las cosas es el medio de instruccin que mas conviene a los pueblos que empiezan a crearse. En
este pais: la instruccin no fue adecuada a las necesidades (el hombre de pueblo no conoca la
vida poltica de la que se lo quera hacer partcipe).
Los hechos prueban que se llega a la moral ms rapido por el camino de los hbitos laboriosos y
productivos y no por la instruccin abstracta. Para ser fecunda ha de contraerse a ciencias y artes
de aplicacin, prcticas, lenguas vivas (idioma ingls como lengua de la libertad), conocimientos
de utilidad material, se debe educar para la vida industral, contra el enemigo de nuestro progreso:
el desierto, el atrazo, la naturaleza bruta y primitiva.
Positivacin del inmigrante: Hermanarnos con los inmigrantes por ser nosotros lo mismo que ellos.
Europa nos ha traido las nociones de orden, ciencia, libertad, cristianismo. Europa nos ha trado la
patria. La inmigracin como medio de progreso y cultura. Hay que fomentarla! Traer aqu a
quienes tienen esos hbitos para desarraigarlos de nuestra poblacin.
-Tratados extranjeros: garantizar derechos naturales de propiedad, de libertad civil, seguridad,
trnsito: la llave del progreso.
-Plan de inmigracin
-Tolerancia religiosa: o catlica exclusivamente o despoblada y prspera y tolerante en materia de
religin. Llamar a al razas y negar el ejercicio de culto es como llamarlas por hipocreca.
Inmigracin mediterranea: grandes cambios para introducir al europeo: el ferrocarril, la libre
navegacin interior y la libertad comercial. El ferrocarril har a Argentina una e indivisible, la
cercana se transformar en unidad territorial y poltica.
Franquicias: Amrica necesita capitales destinados a la industria.
Navegacin interior libre (sin aduanas)
CONSTITUCIN de 1853
Art 5: Cada provincia deber garantizar la educacin primaria.
Art 14: Todos los habitantes gozan del derecho (entre otras cosas) a ensear y aprender.
Art 67: El congreso dictar planes de instruccin general y universitaria y promover la industria, la
inmigracin, el ferrocarril (ALBERDI), etc.
LEY N 934 sobre libertad de enseanza
Art 1: los alumnos de colegios particulares tendrn derecho a presentarse a examen de las
materias que comprenden los colegios nacionales (el plan de estudios debe ser el mismo, que
esten acreditados..)
2: tribunal mixto, con ttulo.
3: todas las personas tienen derecho, sujetandose a los reglamentos correspondientes.

LEY DE SUBENCIONES (1871) de distribucin de subenciones. Por ser un recurso de

emergencia no alcanzaron a remediar el deficit financiero de las provincias en materia de
educacin.
Art 2: la subencin nacional ser para: construccin de edificios par escuelas pblicas, la
adquisicind e libros y tiles, sueldos para preceptores.
3: slo gozaran del beneficio las provincias que se sujeten a: dictar su presupuesto escolar,
suministrar planillas que se elevaran al concejo. Funcionar en cada provincia un concejo escolar
que tendr a su cargo la direccin de la instruccin primaria y la inversin en las rentas escolares.
12: en cada una de las provincias habr un inspector nacional engcargado de facilitar y vigilar la
estricta ejecucin de la ley. Sern regulados por el CNE.
18: el maestro procurar inspirar amor al orden, a la virtud y a las ciencias, horror al vicio,
inclinacin al trabajo, despego del inters, desprecio al lujo, preferir el bien pblico al privado.
19: aseo y vestido
FORMAS DE PENETRACIN DEL ESTADO (Oszlak)
La resolucin de asuntos pblicos segua en manos de los pgobiernos provinciales y de algunas
instituciones civiles como la iglesia y otras. La construccin del estado supona enajenar parte de
sus facultades, adquiriendo ciertas formas de intervencin y apropiandose de mbitos que
constituirian en el futuro su legtimo dominio.
La transferencia de funciones ejercidas por las provincias concentr los mayores esfuerzos del
gobierno nacional, que fueron dirigidos especialmente a la formacin de un ejrcito y un aparato
recaudador (adquirir el contros de las aduanas interiores, organizar y uniformar los organismos de
recaudacin y control). (1881 se logra orgenar el sistema monetario).
Conquistar el orden tambin supona para el gobierno apropiar ciertos instrumentos de regulacin
social hasta entonces impuestos por la tradicin, legados por la colonia o asumidos por
instituciones como la iglesia (matrimonio civil, registro de personas, administracin de
cementerios).
Actividades del estado: fomentar la inmigracin, delimitar tierras pblica, control sanitario,
formacin de docentes, registros estadsticos, servicio de telgrafos, etc. El estado comenzaba a
tener espacio institucional y a reforzar el sistema de dominacin. Sin embargo, fue la rpida
movilizacion del ejercito el argumento ms contundente para ganar adhesin en las provincias.
Modalidades
-Represiva: supuso la organizacin de una fuerza militar unificada y distribuda, para prevenir y
sofocar intentos de alteracin del orden.
-Cooptativa: captacin de apoyos en los sectores dominantes y gobiernos del interior, a traves de
la formacin de alianzas y compromisos.
-Material: localizacin de obras, servicios y regulaciones para el progreso econmico.
-Ideolgica: creacin y difusin de valores, conocimientos y smbolos de sentimientos de
nacionalidad, legitimadores del sistema.
FUNCION POLTICA DE LA EDUCACION (Tedesco)
La distorcin en la educacin consisti en que no se desarroll con un criterio pragmtico sino
manteniendo las notas ms caractersticas de la enseanza de las materias humanisticas.
En la medida que a travs de ella se realiza el proceso de socializacin de las nuevas
generaciones dentro del marco de la cultura dominante: la escuela siempre tiene una funcin
poltica. La difusin de la enseanza estaba ligada a logro de la estabilidad poltica interna. Es por
esto que deba tener un papel moralizador. A travs de ella se tendi a formar un tipo de hombre
apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros objetivos (como formar un hombre
productivo). La enseanza se convirti en patrimonio de una lite, ya que el sistema oligrquico es
necesariamente reducido. La funcin de los colegios nacionales y la universidad era formar una
lite directiva y la funcin de la fragmentacin del sistema en escuelas profesionales
especializadas era la de alejar de esa lite otros ncleos en ascenso (que sino reclamaran su
participacion en el poder).
Enciclopedismo: La creacin de colegios nacionales en varias capitales de provincias (Mitre,

1863), es la fecha de inicio de una enseanza media con caracteres definidos: sentido poltico.
Al lado de las escuelas primarias tenemos los colegios nacionales (secundarios) que habilitan al
hombre para la vida social, elevando el nivel intelectual
La base de la enseanza era predominantemente humanista y clsica, y resultaba meramente
preparatoria para la universidad. (hasta 1884, en que se anuncia la reforma del plan en funcin de
contenidos productivos, de la mano del progrso industrial y fabril. Wilde).
Dado que las necesidades eran polticas y sociales, el contenido de la enseanza ms coherente
con esa exigencia era el enciclopedismo: preparaba para el ingreso a la universidad o para
puestos de administracin pblica. La enseanza media (y superior) contribuy a formar un sector
de clase media con preparacin y aspiraciones hacia el ejercicio poltico: una clase poltica.
(surgimiento del radicalismo y revolucion del 90).
Dcada de 1890-1900
Crisis de 1890: disminuyen los aportes de capital extranjero al pas, Baring Brothers. Baja de
salarios y desocupacin motivaron una retirada masiva de inmigrantes.
Los proyectos ministeriales de esta dcada, destinados a lograr la diversificacin de la enseanza,
se basan en las crticas ya formuladas en el sentido de que la escuela media preparaba
exclusivamente para la universidad o para la administracin pblica (los requerimientos de una
estructura econmica basada en la exportacin de materias primas y concentrada en actividades
portuarias..)
Creacin de escuelas comerciales: 1890 y 1897, 1896 y primer escuela industrial.
Asignaturas manuales en la primaria: el trabajo manual qued reducido a una materia mas.
Estas innovaciones no modificaron sustancialmente la estructura del sistema educativo.
ESTADO Y EDUCACION
En funcin del desarrollo el estado gestion prestamos, ampliacion de tierras productivas
(campaas contra el indio), crecimiento del comercio exterior. Este desarrollo fue paralelo a la
consolidacin del sector terrateniente que se vio favorecido por las polticas estatales. Fueron
abogados y mdicos quienes ocuparon los cargos y los terratenientes orientaron las decisiones.
La profesionalizacin de la poltica desarroll la autonoma de esta lite dirigente. Esta poca se
caracteriz por la concentracin del poder y la escass de mecanismos para lograr la participacin
popular. La necesidad de mantener el control del poder para asegurar la estabilidad supone la
exclusion de la vida poltica a gran parte de la poblacin. Las deciciones tomadas, al no ser
controladas se tornan arbitrarias. Corrupcin administrativa, despotismo ilustrado (fraudes, etc).
La democracia la hacen solo los instruidos.
Podra analizarse a la educacin como mecanismo de control: en la seleccin de temas, docentes,
contenidos, qu se da y qu no.
COLEGIOS NACIONALES
Con el colegio de B.A. Se abri el proceso de institucionalizacin de la enseanza secundaria y
compenz a perfilarse una poltica educativa nacional que ira consolidandose, con la creacin de
colegios nacionales en las provincias.Su principal funcion fue la de brindar estudios preparatorios
para la univerdad. Adems, difundir la enseanza a fin de garantizar las funciones de la vida social
y el ejercicio de los derechos y deberes de la repblica (lease: formar una lite intelectual y
dirigente destinada a cubrir las funciones polticas y administrativas que la nueva organizacin
estatal requera: administradores del pas-estancia, de la exportacin y la utilizacin del Estado
para los intereses privados).
ESCUELA NORMAL
La escuela normal se diferenci del resto de la enseanza y muy particularmente de los Colegios
Nacionales (el carcter no preparatorio para la universidad sino a fines concretos). Su creacin se
debi a la necesidad de dotar de maestros preparados a la escuela primaria en expansin (antes,
personas sin capacitacin especializada). Fue necesario buscar un modelo dado que el pas no
contaba con una tradicin: el modelo institucional francs y la incorporacin de docentes y
material didctico de norteamrica.
La primer escuela se cre en 1871 en Paran. El mayor impulso fue en la dcada del 1880-90 en

el que se crearon 24 de las 38 escuelas existentes hasta 1900, las cuales por lo general tenan
una escuela modelo de aplicacin al lado.
Se observ la presencia de un alumnado proveniente de las clases bajas-medias. Durante la
primera poca de esta institucin los alumnos estaban becados con lo que s converta en una
alternativa para los jovenes provenientes de los sectores menos pudientes y poda proporcionar
una salida laboral ms o menos inmediata o la universidad. Pero sobre todo el magisterio se
transform en una alternativa natural para las nias que veian dificultada su enseanta superior.
Esta preponderancia femenina se debi a diversos factores (falta de prestigio, baja remuneracin,
justificaciones de carcter cientfico: nocin de mujer como maestra natural. Art. 10: obligacin
de poner mujeres en los primeros aos de la esc. Primaria).
Definieron a la escuela normal el carcter nacional y el laico. El gobierno central fij los planes y
programas, y se excluy la enseanza religiosa de los programas.
Los egresados tenan prioridad en escuelas normales para los cargos docentes.
A pesar del deterioro de las escuelas normales, la produccin de maestros permiti operar un
progreso en la calidad de educacin, por ofrecer un mejor desempeo de la tarea al tratarse de
personal capacitado.
Palalelo a la institucionalizacin naci un movimiento de ideas: el normalismo, liberal, progresista,
democrtico y laico, infludo por el positivismo y el cientificismo con el objeto de formar nuevos
hombres para la repblica.
CONGRESO PEDAGGICO 1884
Sobre la difusin de la enseanza primaria:
-Debe ser enteramente gratuita
-La ley debe establecer un minimun de instruccin obligatoria para nios de 6 a 14 aos.
-La ley debe dejar a los padres o tutores dar ese minimun de instruccin si no hubiera escuela
cerca.
-La desobediencia de dicha ley debe ser penada con amonestaciones privadas.
-Debe preveerse la creacin de escuelas rurales.
Sobre principios de educacin publica y organizacin e higiene escolares
-Deben responder a propsitos nacionales en armona con las instituciones del pas.
-Asignaturas: Idioma Nac, Geografa nac, Historia nac, instruccin cvica.
-Deben suprimirse en a escuela toda clase de premio as como quedar proscriptos los castigos.
-No establecer diferencias aplicables al sexo: escuelas mixtas.
-Inspeccin mdica e higinica obligatoria. Vacunacin
-Edificios propios modernos. No ms de 50 alumnos.
-Lecciones alternadas con descanso.
-Creacin de escuelas normales, y preferencia por los maestros formados en estas.
Remuneracin..
LEY 1420
Se discuti casi con exclusividad un problema: el religioso.
La Comisin de Instruccin Pblica present un proyecto de ley a travs del diputado Demara,
que responda a la posicin de los catlicos. Onsimo Leguizamn respondi desde el sector
liberal y present un proyecto alternativo. Las diferencias fuera de lo religioso eran escasas:
ambos planteaban la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza, preveian la creacion de un
consejo nacional y consejos escolares.
LIBERALES. Proyecto de eleccin de autoridades de tipo vertical, por el poder ejecutivo.
Por conspirar contra las libertades pblicas, el espritu de progreso, las garantas individuales, la
enseanza de una religin en la escuela es un atentado a la conciencia humana, un absurdo
constitucional. Significa la consagracin del monopolio en favor de un dogma determinado en
menoscabo de la ley que establece el libre ejercicio de todas las religiones. Es una contradiccin
con la libertad de culto que establece la constitucin. Es necesario que la escuela sea laica porque
as lo impone la necesidad de dar a la enseanza unidad y fuerza cvica.
Cada padre de familia es dueo de ensear a sus hijos en el hogar la religin que quiera, pero
pedir e imponer esta enseanza a una institucin pblica es viciar la justicia y la igualdad.

CATLICOS. Poder ejecutivo de acuerdo con el senado.

Pedro Goyena respecto del Art. 8: Por qu privaremos a los nios, cuyos padres no pueden
proporcionarles educacin religiosa por su pobreza y falta de ilustracin, de una enseanza que
hasta los incrdulos desean para sus hijos? Decir que slo el Estado tiene la facultad de ensear
significa desconocer el derecho del padre de familia para desenvolver esa entidad intelectual y
moral que se llama nio. Es posible una moral sin religin? Si existe una moral es necesario que
se fundamente en la existencia de diosy qu religin debe ensearse sino la catlica, la de los
argentinos?
Achval Rodrguez: la direccin de la enseanza a cargo del estado es restablecer la censura
previa y la esclavitud de la escuela sancionada a nombre de la libertad. La escuela que se nos
propone formar nios ateos, una generacin de hombres sin principios slidos, sin carcter, sin
conciencia, dbiles, que podrn llevar al pas al precipicio () la enseanza primaria debe ser el
complemento del hogar.
Ley de educacin comn en la CAPITAL FEDERAL, colonias y TERRITORIOS NACIONALES.
Se define la jurisdiccin. Existe una ley anterior en que las provincias se hacen cargo de la
educacin primaria y pueden definir sus propias leyes. Por ej. Crdoba establece Ed. religiosa
obligatoria.
AUTONOMA Y DEPENDENCIA DE LA ENSEANZA SUPERIOR (Ley Avellaneda)
Nicols Avellaneda, miembro de la cmara de senadores y rector de la UBA present un proyecto
de ley que contraba de 4 artitulos, dejando a las universidades un amplio margen de autonoma
para dictar sus propias formas de funcionamiento. Se discutieron el rgimen de concursos de
ctedras y la participacin de los profesores en la composicin de las facultades.
------------ UNIDAD 2
ESTADO MODERNO Y CAPITALISTA
Estado oligrquico: propio de nuestro pas, con un tipo de hegemona que excluy de forma
evidente a las clases subordinadas del control del aparato institucional. La formacin de
ciudadanos libre y eiguales de tipo nacional fueron las premisas bsicas del proyecto poltico
liberal.
Los rasgos definitorios del proceso de consolidacin de la sociedad nacional fueron el desarrollo
capitalista dependiente y primario-exportador, junto con la conformacin de sistemas nacionales
de carcter constitucional pero no democrtico: la formacin de una oligarqua terrateniente
capitalista, organizadora y beneficiaria en funcin de sus intereses. (El rgimen electoral: fraude y
prohibicin de voto al extranjero).
PROYECTO EDUCATIVO OLIGRQUICO
Este proyecto contemplaba un tipo de educacin bsica destinado a las mayoras. Mediante este
nivel de enseanza se esperaba obtener hombres y mujeres dotados de nuevos hbitos (accin
disciplinaria).
INTEGRACIN INTERNA
Para promover el ingreso de mano de obra y capitales extranjeros era necesario superar conflictos
regionales, neutralizar el poder de otras instituciones (iglesia, guardias provinciales). Paz y
administracin (Roca). EL logro de la homogeneidad cultural y social se convirti as en objetivo
prioritario del sistema educativo moderno, un hombre tipo que se define por su pertenencia al
Estado nacional.
POSITIVISMO
Los liberales que ocuparon el poder hacia los 80' fueron ms que todo positivistas, en tanto
filosofa del orden como sustento ideolgico y camino hacia el progreso. En la medida que el
discurso positivista promueve una visin del mundo universal, orienta las actitudes y
predisposiciones de los sujetos a adherir a una asociacin de carcter general: la Nacin, la
Patria. En la conformacin de un sustento ideolgico comn, la doctrina positivista cuestion a la

religin y su moral aunque mantuvo la formas del discurso religioso: el amor a dios fue
reemplazado por el amor a la patria (el orden, la autoridad, la razn). La fe en dios se reemplaza
por la fe en la ciencia.
Desde el sistema escolar los positivistas elaboraron estrategias normalizadoras cuyo punto de
apoyo fue la instauracin de un ritual moderno, capas de sustituir el discurso pedaggico
eclesistico y familiar.
Respecto del proceso de laicizacin, el mbito educativo constituira (a partir de la ley de
Educacin Comn 1884) la puerta de entrada hacia el proceso de laicicacin social.
CONSOLIDACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Problemas fundamentales: escuela desierta y analfabetismo. Pocas escuelas en las provincias.
Falta de maestros preparados. Proceso migratorio.
Haba que montar un sistema nacional de enseanza uniforme compuesto por niveles
diferenciados, segn distintos fines. El nivel primario de instruccin deba tener un alcance
suficiente, de modo tal, que garantizara la universalidad de una nueva visin del mundo,
patrimonio exclusivo hasta entonces de un reducido sector social.
Para el caso argentino, la creacin de un Consejo Nacional de Educacin y la sancin de la Ley
de Educacin Comn en 1881y la Ley 1420 en1884 ponen en manifiesto este proceso de
consolidacin. La realizacin del Congreso Pedaggico en 1882 antecede inmediatamente la
mencionada ley, ya que dej expresados y plasmados los principios bsicos en materia de
organizacin educativa.
Asegurar el papel activo del Estado desat una serie de conflictos con otras instituciones,
fundamentalmente frente a la Iglesia. La disputa en el debate parlamentario previo a la sancin de
la Ley 1420 se dio entre aquellos que defendan un Estado docente y una enseanda laica y los
que planteaban su postura desde la legitimidad de la educacin familiar.
La creacin de un nuevo orden social requera de hombres nuevos dotados de un sistema de
actitudes y predispociciones que posibilitaran una asociacin a la patria. El pasaje de una
sociedad tradicional a otra moderna intedrada al mundo, requera de una nueva categora de
pensamiento. Difundir y universalizar esta visin fue la tarea encomendada a la escuela pblica.
La instruccin general destinada a las clases ms bajas de la poblacin, tuvo un objetivo claro:
transformar , convertir antes que formar, moralizar antes que instruir.
Adems, el proyecto de modernizacin y desarrollo que se estaba consolidando requera contar
con una fuerza de trabajo capacitada en en sentido de la laboriosidad y el cumplimiento (valores,
conducta).
La formacin del sistema tender a asegurar: 1) la continuidad y homogeneidad de la accin
escolar y 2) la homogeneidad y preparacin de los agentes (maestros).
El maestro, investido de una actividad civilizadora, casi misionera, tendr por funcin especfica
lograr la asimilacin simblica y la integracin moral de las clases populares. La enseanda de
ciertos saberes generales (idioma nacional, clculo, geografa e historia nacional) tenda a
contrarrestar modismos y diferencias regionales.
LEY LAINEZ (1905): Escuelas Nacionales en las provincias
El consejo Nacional de Educacin proceder a establecer en las provincias que lo soliciten
escuelas elementales, infantiles y rurales en que se dar el minimun de enseanza establecido en
el art. 12 de la Ley 1420.
1900
Buenos Aires es ya una ciudad moderna y cosmopolita. Nuevos conflictos: por un lado la
conformacin de sectores populares urbanos de nuevas caractersticas, en su mayora formados
por extranjeros (llegada masiva de inmigrantes impulsada por las facilidades jurdicas que les
otorgaba la constitucin). Por otro lado y al formarse un mercado de trabajo moderno, fueron

apareciendo los primeros movimientos de tipo sindical, que fueron cayendo en manos de los
anarquistas y cuyos dirigentes eran en su mayora extranjeros.
Las lites fueron percibiendo la necesidad de encauzar a travs del estado estas
transformaciones, al mismo tiempo que comenz a ver en el inmigrante un elemento disgregador
de la sociedad. Para llevar a cabo este proopsito se sancion la Ley de Residencia (1902), Ley
de Seguridad social (1910) y a trav s de instituciones de captacin tales como Asistencia
pblica, sistema de Educacin Comun, etc.
Es aqu en que el USO POLITICO de la educacin se hizo explcito.
PROYECTO DE RAMOS MEJA
En 1908 se haca cargo de la presidencia del Consejo Nac. de educacin Ramos Meja. Cabeza
de un discurso positivista mdico que fue utilizado en el anlisis poltico y social.
La escuela primaria se convirti en esta poca en un mbito donde se intentara la argentinizacin
e incorporacin no ya de los inmigrantes, sino de sus hijos, en quienes R.M. Depositaba las
esperanzas de la futura nacionalidad. La meta era sacar a los nios de la casa con el objeto de
contrarrestar las malas influencias (notese el carcter preventivo que se le asignaba al papel de
la escuela.. vacunar a los nios contra la mala influencia).
Esta campaa tuvo como contrapartida la creacin de nuevos mecanismos de introducccin de lo
pblico en el mbito privado. Para llevarla a cabo era necesario dotar a los inspectores escolares
de facultades policiales para poder penetar en los mbitos donde suelen emplearse nios y lograr
que la ley se cumpla.
Las escuelas son vistas como parte del herramiental con que contaba el estado para hacer frente
a una situacin vista como peligrosa para el orden social.
Es coincidente el afn clasificatorio de la masa escolar, preocupacin psicologica y sociolgica de
la poca con la construccin de explicaciones sobre las multitudes urbanas modernas. Ordenarlas
en categoras (taxonomizacin) obsesionaba a los positivistas, polticos y oligarcas asustados.
ESCUELAS ESPECIALES
Durante este perodo se reorganiza y jerarquiza el cuerpo mdico escolar, y se crean y vitalizan
una serie de instituciones con el objeto de aislar y clasificar a los nios con problemas y excluirlos
de esta manera del mbito de la normalidad. Es as que se crean estas escuelas especiales
creando una taxonoma de la anormalidad (sordomudos, retardados, etc) y se convierten en un
complemento de la educacin patritica (individualizacin para la homogeneizacin).
ESC. PARA NIOS DEBILES: constitucionalmente dbiles, permanecian en las escuelas unos
meses hasta que podan reintegrarse a sus aulas normales. Los destinatarios eran basicamente
hijos de inmigrantes que como vemos, pas al banquillo de los acusados y fue juzgado su grado
de evolucin, su inteligencia, su capacidad de aprendizaje de de adaptacin al medio respecto del
argentino civilizado.
En todas estas escuelas el tema de la educacin estaba ligado al de la salud. Aparece como
paradigmtica la figura de Ramos Meja, mdico y uno de los organizadores de la asistencia
pblica, como as tambin la creacin de Cuerpos Mdicos escolares, administradores de tiempo
y espacio. Ej: 1906, supresin del beso entre nias y maestras, por transmisin de grmenes y
riesgo de promiscuidad.
La escuela deba cumplir una funcin transformadora desde el lenguaje hasta los hbitos de
higiene del nio inmigrante.
La recurrencia a modelos biolgicos y organicistas buscaba explicar las diferencias sociales y
justificarlas, en vez de reconocer el origen poltico de las desigualdades sociales.
ESC. NOCTURNAS: un ambito importante en la tarea moralizadora era la educacin de los
adultos. En este caso la escuela se convierte en un mbito alternativo a los de concurrencia
natural de los sectores obreros (sindicatos, tabernas, etc), un intento de normar el tiempo libre de
estos sectores populares. Adems pretendan brindar una instruccin prctica que sirviera al
obrero para un perfeccionamiento en el desempeo laboral e inculcar las nociones de disciplina
necesarias para el funcionamiento fabril.

EDUCACIN PATRITICA
Es el objetivo principal y eje de todas las reformas que se realizaron en el perodo. En 1908 R.M.
Solicita un plan de educacin patritica, que consista basicamente en alusiones patriticas que
deban realizarse en todas las materias, en la veneracin sistemtica de los smbolos patrios,
festejos solemnes, etc. Posteriormente se incorporara a las ceremonias la Jura de la bandera. La
idea pareca ser la introduccin en las mentes de los nios de un sentimiento patritico irreflexivo,
basado en el smbolo sobre todo.
Esta idea no era nueva y podemos decir que su mentor fue Ernesto Bavio, figura clara de maestro
normalista. Cre una suerte de catecismo patritico. En 1909 redact un plan de estudios par
escuelas primarias vigente hasta 1939.
En 1909 Ricardo Rojas publicaba la Restauracin Nacionalista, proporcionando un fundamento
ideolgico a las reformas posteriores. Expone con claridad la percepcin de la crisis as como el
rol que debe asignrsele a la escuela. El cosmopolitismo en los hombres y las ideas, la disolucin
de los ncleos morales, el olvido de las tradiciones, el desconocimiento de nuestro territorio ()
comprueban la necesidad de una reaccin en favor de la conciencia nacional.
Escuelas privadas y de colectividades
En 1908 se dict un reglamento para normar el funcionamiento de dichas escuelas bajo la
jurisdiccin del Consejo Nacional de Educacin. Estableca controles rgidos en las titulaciones de
los docentes, ser ciudadanos arg los docentes de historia, geografa y cvica, festejo de fechas
patrias, etc.
RICARDO ROJAS. Restauracin Nacionalista
Tratndose de la libertad de ensear, esta debio detenerse donde peligrase la estabilidad del
estado o la integridad moral de la repblica. La escuela privada ha sido en nuestro pas uno de
sus factores de disolucin nacional, por ser inmorales o antiargentinas. La escuela primaria es un
instrumento poltico en Europa, y lo es por la enseanza del idioma y de la tradicin nacionales. El
estado de una sociedad en formacin no puede entregar ese instrumento peligroso a influencias
cosmopolitas (bla bla). Las escuelas privadas han tomado un carcter marcadamente antinacional
(judos, alemanes, ingleses, etc) por ensear valores (familia juda por ej.) y tradiciones
antiargentinas. Es por esto que el ministro Magnasco estableci que los profesores de historia y
de Instruccin cvica deben ser ciudadanos argentinos.
Necesitamos sostener que la enseanza es una funcin poltica y que por consiguiente le
pertenece al estado. Cuidemos, sin embargo, que nuestro afan moralizante no se convierta en
fanatismo dogmtico, hostilidad a lo extranjero: este nacionalismo quiere que vengan los capitales,
los hombres, las ideas europeas pero que sean asimiladas y convertidas en substancia propia.
La cuestin de la nacionalidad aparece dominada por la voluntad de promover algun principio de
unidad frente al fantasma recurrente de la anarqua, la desintegracin o la composicin
heterognea de la sociedad.
MERCANTE
Su propsito fundamental fue aplicar la psicologa experimental para conocer y clasificar a los
grandes grupos humanos que deba atender la educacin, sentando las bases para una
pedagoga que acompaara la evolucin natural en los casos de normalidad, y correctiva en los
de anormalidad. El inters pedagogico era sobre la masa escolar y no sobre los individuos. Se
buscaba era establecer cifras tiles para una pedagoga ajustada a las determinaciones de
herencia y ambiente, conocer matemticamente a los alumnos (cuadros, diagramas) analizando
aptitudes, adecuacin, velocidad de asimilacin, etc, para lograr un control perfecto en el proceso
de enseanza aprendizaje. Divide en dos grupos, uno destinado a recibir una educacin
profesional y superior, y otro simplemente, inferior (raza negra e india). Racismo, elitismo y
soberbia tnica-cultural positivista. Su procedimiento fue reduccionista y el resultado, represivo.
MAGNASCO y la orientacin tcnica
Los proyectos de Magnasco a fines del siglo XX y el intento de Saavedra Lamas en 1916 son los

ejemplos ms significativos de la tendencia de reorientacin del sistema educativo hacia

contenidos y formas ms modernos.
Este movimiento se da en el contexto de la revolucin de 1890, que se da conjuntamente con la
crisis econmica de ese ao. El sistema educativo argentino fue elaborado siempre teniendo en
cuenta basicamente necesidades polticas. La importancia de este aspecto en todo el proceso de
la Organizacin Nacional y en el denominado proyecto de la generacin del 80 es evidente.
El sectos que tena acceso a la enseanza media y superior era el que ofreca mayor iters para
la socializacin poltica. Su control qued en manos del poder central, que las orient hacia
contenidos enciclopdicos humanistas, adecuados para un posterior ejercicio de funciones
polticas: la enseanza media y superior cumplieron la funcin de formar una clase poltica
homogeneizada modernizante.
Sin embargo, que el sistema poltico argentino fue convirtindose progresivamente en un sistema
oligrquico, en el cual la lite potica que controlaba el poder regulaba su renovacin sin
participacin del resto de la poblacin y sin brindar posibilidades de acceso a los competidores.
La primera crisis del sistema poltico fue ocasionada por los miembros de la clase poltica sin
posibilidad de participacin en el poder, tuvo lugar en la revolucin de 1890. (La Unin cvica fue la
organizacin que prepar el movimiento) y entre sus consignas apareca reclamos en favor de la
vigencia constitucional y la implantacin del sufragio universal. La presencia de estos sectores y la
crisis provocaron un replanteo acerca de los efectos reales del sistema educativo. Eso explica por
qu a partir de 1890 comenzaron a tener eco en las esferas oficiales ideas de dar a la enseanza
una orientacin tcnica y profesional. Intensos debates.
El marco social se caracterizaba por el fortalecimiento de la burguesa como clase dominante y de
la democracia como sistema poltico, que exiga la universalizacin de la educacin. El dominio
de una clase sobre otra y los planteos de igualdad tuvieron como resultado la estructuracin de
un sistema educativo basado en niveles socialmente diferenciados. La unviersalizacin tuvo lugar
solamente en el nivel primario mientras que la escuela media y superior quedaron reservadas para
las nuevas generaciones de sectores privilegiados.
INTENTOS DE REFORMA ANTERIORES A 1916
Balestra, Bermejo, Belustegui, escuelas comerciales en Buenos Aires y Rosario.
Osvaldo Magnasco desde el Ministerio de Instruccin Pblica eleva en 1899 (firma Roca) un
proyecto de Paln de Enseanza General y Universitaria que expona las lineas fundamentales de
la poltica educativa: la introduccin de orientaciones prcticas, carreras tcnicas, especializacin.
El plan consista en desviar a los sectores recientemente incorporados al sistema hacia
alternativas distintas de tal manera que los estudios clsicos permanecieran en manos de la lite
tradicional (esto explica el origen oligrquico de los proyectos de reforma).
La caracterizacin de la poltica oficial en el perodo desde 1860 hasta 1930 (crisis)
1) Desarrollo basado en la situacin de complementariedad y dependencia de la argentina
con respecto a los centros industriales avanzados. Productor de materia prima e
importador de manufacturados.
2) Produccin agropecuaria en expansin. Incorporacin de mano de obra producto de la
inmigracin masiva. Reducido nmero de propietarios.
3) Aliento al agro (crditos). Esfuerzo por extender la tierra explotable (campaa del desierto).
4) Hasta 1913-14: optimismo generalizado de la lite. Imgen de pas floreciente y prspero,
tpica del perodo del centenario.
SAAVEDRA LAMAS
Marco econmico: Para analizar el intento de reforma de S.L. Se debe tener en cuenta la situacin
luego del estallido de la 1ra guerra. Haba implicado la necesidad de lograr cierto
autoabastecimiento econmico que condujo a alentar la produccin industrial local y por tanto la
preparacin tcnica de los recursos humanos. La aparicin de industrias no pudo ser instantnea
debico a la falta de condiciones previas. Faltaban tcnicos, maquinas y materias primas. Sin
embargo alent el auge de proyectos industrialistas. Lamas remarc la importancia de revitalizar
la industria dotndola de personal capacitado.

Marco poltico: la ley Saenz Pea (1912) y la eleccin presidencial que pronunciaba el fin del
dominio poltico conservador y la llegada al poder de Hiplito Yrigoyen.
El cambio se produce porque la sociedad requiere del sistema educativo el cumplimiento de
nuevas funciones que la estructura anterior no poda satisfacer.
Percepcin de S.L: todo el sistema estaba orientado hacia la universidad: esta ha convertido
todos los grados de instruccin en tributarios suyos. La enseanza especializada en los pases
capitalistas crea la apariencia de tener un carcter democrtico pero no lo es en la medida en que
especializa a los diferentes grupos y reserva para otro grupo muy reducido la especializacin para
el ejercicio del poder, incuestionables (elite).
Esta presente en los promotores de la reforma el destino final de los graduados o desertores de
los colegios nacionales, que por lo general ocupaban cargos en la administracin pblica
engrosando la burocracia. La reforma pretenda tentar a este sector hacia actividades manuales
que lo alejara de las necesidad de favor poltico. De esta manera la Escuela intermedia aparece
como un filtro de seleccin para la universidad y de orientacin productiva para el resto de la
poblacin.
La escuela primaria no prepara para la vida ni para el ingreso a universidades por su estructura
invariable a pesar de la evolucin del pas: es preciso preocuparse por la reforma de los planes de
enseanza y modificar el sistema vigente.
No se ha correlacionado la instruccin primaria con la secundaria, si la secundaria con la
superior, no se ha observado la fatal desercin de los primeros aos, no se ha coronado esa
instruccin primaria con las manualidades, la opcin vocacional. Es conveniente favorecer las
tendencias y vocaciones que se manifiestan en los 13 y 14 aos..
Afirma S.L. la estructura antidemocrtica de nuestro sistema de educacin pues el principio de
organizacin que la rige son los estudios superiores y a estos slo tienen acceso un grupo
reducido. Un sistema aristocrtico.
Propuesta: servir a la sociedad y al Estado mediante una educacion realmente democrtica, que
se debe establecer en la Escuela Intermedia, adems de la preparacin general que reemplace el
examen de ingreso a los colegios nacionales, una enseanza tcnica y prctica de acuerdo con el
desarrollo industrial del pas, ofreciendo a los egresados la perspectiva de ocupacin fcil y
suficiente remuneracin.
La escuela intermedia como salida para la independencia, como instrumento de desarrollo y
quiebre de la estructura agrcola-ganadera exportadora.
Plan: Las escuelas dependientes del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica seran:
-Escuelas Pimarias con 4 grados
-Escuelas Intermedias o de preparacin general (3 aos)
-Colegios Nacionales, con nucleos de intensificacin
-Escuelas normales, de maestros y profesores (4, 6 y 7 aos)
-Escuelas de Comercio
-Industriales y superiores
-Escuelas de artes y oficios
-Escuelas especiales
Para ingresar al C.N. A los Cursos Normales, a las Esc. Comerciales e Industriales es
indispensable haber aprobado la Escuela intermedia.
Posicin de radicales y socialistas: coincidieton en el sentido de dar prioridad al problema del
analfabetismo. A poco de asumir el poder, el gobierno radical decret el restablecimiento de los
planes de estudio tradicionales y la supresin de la Escuela Intermedia.
El proyecto fracasa, a los intereses econmicos convena que el proyecto no se hiciera realidad.
Yrigoten manifest que la norma era no innovar.
ALVEAR
El cambio de gobierno luego de Yrigoyen, en 1922, evidenci el problema del exceso de
alumnnos en los colegios Nacionales y la necesidad de impulsar alternativas: manifestaciones
acerca de la necesidad de estimular el desarrollo de los estudios tcnicos con los cuales

lograremos desviar de la universidad y magisterio a los que no reunen las condicionesd de

capacidad y de vocacin
ORIGENES DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO
1860-1900: hegemona fuerte del positivismo adjudicados al sistema educativo traidicional.
Argentina instaura el sistema educativo y la difusin de la enseanza bsica universal modificando
los modos de imposicin ideolgica tradicionales vigentes. Esto supona la inclusin del conjunto
de la poblacin en los circuitos bsicos de difusion cultura, garantizaba la homogeneidad. La
escuela y el maestro aparecen como autoridades legitimadas del proceso de aprendizaje. La
propuesta tradicional reproduca el orden ideolgico dominante peor al mismo tiempo, este orden
representaba una modificacin de las pautas y contenidos de socializacin utilizados por las
instituciones particularistas (familia, iglesia).
La educacin tena una tarea prioritaria: formar al ciudadano (como dirigido o dirigente) en un
marco definido por la democracia liberal.
DIDACTICA POSITIVISTA
Basada en principios herbatianos y pestalozzianos. Fueron divulgados a travs de la escuela
Normal de Paran. El inters de los educadores positivistas radic en fundamentar la enseanza
sobre un conocimiento basado cientficamente en la psicologa infantil (Mercante, Senet). La teora
de la enseanza se apoyaba en la psicologa evolutiva y en la teora del aprendizaje. La psicologa
quedaba a su vez reducida a la biologa, al estar sujeta a reglas mecanicistas, fijas y lineales.
Esta reduccin implicaba explicar las diferencias sociales a travs de variables como la herencia y
la raza.
La preocupacin por el mtodo fue una constante.
El autoritarismo docente aparece fundamentado en el reconocimiento de que la accin del
maestro constituye la nica garanta para que el proceso de aprendizaje se cumpla
adecuadamente.
El fatalismo biolgico resultara inmodificable; el fracaso escolar sera explicado por razones
genticas y la funcin de los mtodos y programas escolares sera seleccionar a los ms aptos y
excluir a los que no podrn avanzar ms all de sus posibilidades.
Sin embargo, ms all del fatalismo biolgico, la propuesta positivista tenda a garantizar el
progreso individual movilizando las capacidades naturales individuales.
ESPONTANESMO y anti-didctica.
Vergara (1859-1929) postul una seria crtica a los esquemas positivistas de anlisis pedaggico.
En el plano poltico, se ubica en una postura antioligrquica. A pesar de la impresicin de alguna
de las ideas, se puede rescatar de sus textos el concepto de organismo y de accin. Vergara
concibe la actividad como expresin de un plan predeterminado en cada organismo, plan que
resulta de la accin de todas las generaciones anteriores. Lo importante de este determinismo, es
garantizar su expresin evitando cualquier traba que impida su desarrollo libre y espontneo: esto
es la realizacin de lo divino en cada ser (connotacin metafsica).
Actuar es educativo en la medida que significa enriquecimiento y desarrollo de las capacidades
que el organismo trae performadas. A diferencia de las tendencias verbalistas de la poca, para
Vergara nadie aprende si no es capas de transformar el saber en actos.
Las alternativas directivistas y no-directivistas, acompaadas de fundamentaciones genetistas o
culturales sobre el carcter de la inteligencia, el carcter autoritario de las propuestas genetistas y
el carcter democrtico de las propuestas espontaneistas.
PRCTICAS EDUCATIVAS DEL ANARQUISMO
Un proyecto pedaggico alternativo que finaliz en fracaso, por ser fragmentario y discontinuo y
no haber podido tomar un cuerpo especfico.
La educacin de los trabajadores era un aspecto importante del dispositivo ideolgico: en un
intento de contruccin de identidad de los mismos se apoyaba en conceptos que combatan el
patriotismo, el militarismo, el clericalismo y rescataban el racionalismo como doctrina educativa
alternativa y la convivencia del trabajo manual e intelectual como metodologa de enseanza.

La educacin era el elemento principal de la liberacin individual. Es por esto que reinvindicaban
el derecho de todos a acceder a iguales niveles de instruccin y cultura para avanzar a una
sociedad sin privilegios ni jerarquas: una utpica sociedad racional carente de males sociales,
autoridades y religiones.
Cuestionaban el monopolio de la enseanza del Estado por dos razones: tenda a reproducir las
desigualdades sociales, mantener privilegios y garantizar la reproduccin de la clase dominante, y
por otro lado por difundir una educacin patritica y nacional en vez de una visin
internacionalista.
Defendan, y en contra de todo autoritarismo y adoctrinamiento, la libre creatividad del nio as
como el respeto al espritu crtico: educar para liberar. Ciencia, libertad, solidaridad.
Los motivos centrales del pobre desarrollo de la alternativa libertaria se deben quiza a la ausencia
de demanda social de educacin alternativa a la brindada por la escuela pblica. La otra causa
provena del interior del movimiento en tanto no pareca existir demasiada conviccin sobre la
necesidad de instalar escuelas propias.