Ramal Norte Eje Del Amazonas - Evaluacion Ambiental Estrategica

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA
OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
EN
PER
INFORME FINAL
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1.1 MARCO GENERAL
DE LA
EAE
DEL
CVAN
La importancia de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica de la

Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (960 Km.), radica en la estrecha
relacin que existe entre las obras viales y sus repercusiones sobre el medio
ambiente biofsico, econmico, social y cultural. An ms, considerando que
dicho corredor ya se viene operando en condiciones inadecuadas, donde las
actividades econmicas afectan ecosistemas frgiles, donde existe debilidades
en las instituciones, polticas, planes y programas, para coadyuvar a la
promocin de la inversin y el empleo, en trminos de un desarrollo sostenible
para la macro regin norte. Se espera que el proyecto del CVAN permita
completar la infraestructura vial y el enfoque de la concesin permita asegurar
que se subsanarn las deficiencias sealadas.
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) que aqu se presenta, es la primera
experiencia en el sector carreteras, que se lleva a cabo en el Per y la segunda,
utilizando esta nueva herramienta de gestin ambiental. El primer estudio de
Evaluacin Ambiental Estratgica en el Per, fue la EAE del Transporte Urbano
de Lima (Protransportes, Municipalidad de Lima, 2003), tambin llevada a cabo
por ECSA Ingenieros.
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), predice y propone medidas
correctivas ante los impactos socioambientales negativos que se podran
producir como consecuencia de las actividades que conlleva la ejecucin de un
proyecto. La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas ms
tempranas en la toma de decisiones, tales como el diseo de polticas, planes y
programas. En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los impactos
potenciales. El propsito es anticiparse a las propuestas de desarrollo y evitar la
ejecucin de proyectos que pudieran ser perniciosos para el medio ambiente,
antes que aplicar medidas de mitigacin parciales, temporales y extemporneas,
que no necesariamente conducen al desarrollo sostenible. Facilita la toma de
decisiones para que las inversiones en infraestructura estn debidamente
armonizadas con el medio natural y social. Asimismo, a diferencia de los EIA,
nos permite evaluar los efectos acumulativos (impacto adicional, sinrgico,
inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues cada estudio
se refiere a un nico proyecto.
La EAE genera un Plan de Gestin Socio Ambiental, conformado por
programas jerarquizados y focalizados, que resumen las medidas que debern
ejecutarse para que la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, sea
sostenible, es decir, que las generaciones futuras reciban un medio ambiente
tal como lo estaran recibiendo las generaciones presentes. Para la
preparacin de este Plan de Gestin Socio Ambiental se cont con la
participacin activa de la poblacin debidamente organizada, as como con las
CAPITULO 1 INTRODUCCION
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INFORME FINAL
instituciones pblicas y privadas de las regiones incursas, mediante talleres y

audiencias pblicas. Por ello, es esperable que su ejecucin sea asumida por
todos ellos, en beneficio de la macro regin norte.
La importancia del CVAN tiene que ver directamente con los retos que plantea
la globalizacin. Siendo el Per, un pas que adolece de una adecuada
infraestructura vial, se requiere realizar importantes inversiones, para colocar
en las mejores condiciones las potenciales relaciones comerciales con los
pases amaznicos vecinos, especialmente Brasil y Ecuador. El adecuado
aprovechamiento de las oportunidades que brinda el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos de Norteamrica es de singular importancia; lo
mismo ocurre con el desarrollo de las relaciones comerciales con el mercado
asitico, en particular el de China.
En este sentido, el Corredor Vial Amazonas Norte es concebido como un
potencial eje de desarrollo productivo y comercial, por incluir la utilizacin de
vas de penetracin que integran regiones excluidas actualmente del proceso
de crecimiento econmico y del comercio internacional. Es una posibilidad
concreta para integrar a poblaciones dispersas y marginadas de los beneficios
de la educacin, la cultura, la salud, el bienestar en general, en suma del
desarrollo humano.
En este contexto, el Gobierno del Per, con el apoyo del Proyecto de Reduccin
y Alivio de la Pobreza PRA (PERU), asistido contractualmente por Chemonics
International Inc. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID), viene promoviendo la Concesin del Corredor Vial Amazonas
Norte, que comprende los tramos Paita Piura, Piura Olmos, Olmos Corral
Quemado, Corral Quemado Rioja, Rioja Tarapoto y Tarapoto Yurimaguas.
Estos tramos viales se analizan en el marco de tres eco-regiones claramente
diferenciadas:
Ecoregin Costa: desde Paita hasta Abra de Porculla

Ecoregin Sierra: desde Abra de Porculla hasta Abra Pardo
Ecoregin Selva: desde Abra Pardo hasta Yurimaguas
Considerando que el Corredor Vial Amazonas Norte concentrar flujos

importantes del comercio local, regional e internacional, a travs de los
diferentes medios de comunicacin (terrestres, fluviales y martimos) y por
desarrollarse en un ambiente complejo en los aspectos social, econmico,
geogrfico, poltico, ambiental, estamos obligados a realizar un anlisis
integral con un enfoque regional. Es decir, bajo el enfoque de una Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), contrastando las polticas, planes y programas
existentes en las diversas regiones vinculadas a este corredor vial, para
determinar los efectos socioambientales acumulativos y sinrgicos, tanto en
los aspectos negativos como en los potencialmente benficos para las
poblaciones ubicadas a lo largo del corredor.
Desde un inicio, surge la necesidad de superar los cuadros de pobreza, lo que
lleva a priorizar y evaluar las ventajas econmicas que propone el proyecto.
Existe la posibilidad de que se incrementen los costos pblicos y privados no
calculados, provenientes del mal manejo de las reas concernidas, las cuales
comienzan a cambiar en su estructura y funcionamiento a consecuencia de las
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INFORME FINAL
nuevas condiciones de accesibilidad. Otros casos, son los referidos a las

dificultades de circulacin por problemas de amenazas naturales, tecnolgicas
y humanas, que se traducen en costos marginales elevados, para lo que es
necesario establecer medidas coyunturales, con el riesgo que vuelvan a
repetirse estas amenazas. Surge de esta manera, una preocupacin por los
temas socio ambientales en los corredores viales, que va ms all de cumplir
los necesarios requisitos socio ambientales para conseguir el apoyo de los
organismos financieros internacionales.
Importantes tramos que comprende el corredor vial en estudio ya se
encuentran operativos, desde hace varios aos, a diferentes niveles de
servicio, la mayora de ellos cuentan con estudios de impacto ambiental
elaborados con diferente nivel de profundidad y calidad; sin embargo, este
conocimiento no logra responder preguntas estratgicas respecto a la
evaluacin del conjunto del proyecto, del uso mltiple de grandes reas
productivas y de hbitats, as como la interrelacin de las variables sociales,
econmicas y polticas de esas reas que abarca el corredor vial.
De esta forma, el estudio de la EAE de la operacin del CVAN, constituye un
valioso instrumento de gestin socio ambiental, en el corto, mediano y largo
plazo, que permitir asegurar la sustentabilidad de la operacin del corredor
vial y mejorar las interrelaciones de sta con otras propuestas de desarrollo;
as como, identificar y determinar las nuevas posibilidades de desarrollo que
refuercen el progreso y bienestar de la poblacin circunscrita a su rea de
influencia.
1.2 OBJETIVOS
DE LA
EAE
1.2.1 Objetivo General

El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es
establecer un marco orientador para la gestin socio ambiental de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (Paita Piura Olmos
Corral Quemado Rioja Tarapoto Yurimaguas), basado en un anlisis
del marco regulatorio, institucional y sociopoltico vigente, incluyendo
una evaluacin integrada y detallada de las potenciales consecuencias
de su operacin.
La EAE constituye un instrumento estratgico de gestin para la toma
de decisiones en materia de transporte, en el corto, mediano y largo
plazo; asegurando la sustentabilidad de la operacin del corredor vial;
mejorando las interrelaciones con otras propuestas de desarrollo;
alertando sobre nuevas posibilidades que consoliden el progreso y
bienestar de la poblacin asentada en su rea de influencia, mediante el
contraste con polticas, planes y programas propuestos para el
desarrollo regional, provincial y distrital.
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Se busca que a travs de la EAE, se efecte el anlisis holstico de todos

los problemas inherente a la operacin del Corredor Vial, con todos los
factores y elementos propios de las condiciones de desarrollo del medio
ambiente rural y urbano de las regiones involucradas, en el campo
econmico, poltico, social, institucional, normativo-legal, ambiental,
tnico-cultural y en general todo lo que involucra a los procesos
demogrficos, los flujos migratorios, los potenciales cambios en el
patrn de uso del suelo, los eventuales incrementos en las tasas de
deforestacin y desertificacin, los cambios tecnolgicos y los cambios
en el nivel o tipo de empleo, entre otros.
Los propsitos declarados respecto a la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte son:
Propiciar y desarrollar eficiente y competitivamente las actividades

econmicas y sociales de la poblacin, lo que permitir un aumento
significativo en la cantidad y en el volumen del comercio interregional.
Impulsar nuevas actividades productivas, comerciales y de servicios;
as como, fortalecer las existentes, donde se subutilizan los recursos.
Fortalecer lazos comerciales a nivel nacional e internacional, a travs
de vas terrestres y fluviales que faciliten los flujos comerciales.
Asegurar un nivel adecuado de servicios en trminos de
accesibilidad,
capacidad,
transitabilidad,
costos,
seguridad,
confiabilidad, eficiencia y calidad de servicios, al conectar las reas
de produccin a los puertos martimos, reduciendo tiempos de viaje y
generando competitividad en los mercados internacionales.
Como eje promotor del crecimiento e integracin regional, busca
provocar la adecuada valoracin del espacio y fuerza a un apropiado
aprovechamiento de los recursos naturales.
1.2.2 Objetivos Especficos de la EAE

a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente
considerados e integrados al nivel de la poltica de transporte del
Gobierno Nacional, as como de los Gobiernos Regionales y Locales
involucrados con el eje de desarrollo de la operacin del CVAN.
b. Integrar la gestin socioambiental en las estrategias de desarrollo
socioeconmico de las ciudades y poblados vinculados con la
operacin del CVAN y no solamente en la evaluacin de sus planes y
proyectos especficos.
c. Identificar
y
evaluar
posibles
escenarios
de
desarrollo
socioeconmico regional derivados de la implementacin del
corredor vial, enumerando las acciones y estrategias de conservacin
ambiental necesarias para la conservacin de los ecosistemas
naturales de la regin.
d. Justificar la seleccin de alternativas tcnicas y posibilitar la
identificacin y el encadenamiento de las acciones, planes y
proyectos para mitigar y compensar los impactos socio ambientales
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EN
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INFORME FINAL
producidos durante la operacin del CVAN.

e. Formular lineamientos de polticas y regulaciones para establecer un
adecuado marco jurdico e institucional puesto al servicio de la
gestin socio ambiental respecto a la operacin del CVAN.
f. Plantear una estrategia de informacin en relacin al proceso de
desarrollo de la EAE, para su incorporacin en el PGSA, buscando no
generar expectativas inadecuadas respecto a las propuestas,
alcances y objetivos del PGSA.
g. Plantear polticas de participacin de la sociedad civil en el proceso
de desarrollo de la EAE, para su respectiva incorporacin en el
PGSA.
1.3 APROXIMACIONES
ESTRATGICA
EN
LA
EVALUACIN
AMBIENTAL
1.3.1 Aproximacin Econmica

La atencin de los problemas que se presentan en la operacin del
CVAN, como consecuencia de una expansin bsicamente horizontal y
desordenada, exige inversiones importantes en infraestructura y
equipamiento, as como la elevacin de las capacidades organizativas e
institucionales. Los grandes esfuerzos aislados, no integrados y las
limitadas inversiones realizadas en las ltimas dcadas, han provocado
que el mbito vinculado al CVAN (Piura, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto) pierda eficiencia y competitividad,
como unidad econmica, tanto internamente como externamente,
principalmente frente a los pases vecinos limtrofes con los que
mantiene incipientes relaciones socio econmicas, aunque aparecen
sostenidamente crecientes, en el marco de la globalizacin.
A pesar de que en la dcada anterior emergi y se consolid la
liberalizacin de la economa de estado, aun no se ha llegado a producir
un sustantivo cambio institucional, empresarial y de mercado que
requiere el pas para impulsar su crecimiento y desarrollo. En este
contexto, la economa de las ciudades circundantes al eje del CVAN ha
tenido un comportamiento errtico con algunos perodos de ligero y
otros de cada y recesin. No se ha podido generar empleo al ritmo
necesario para incorporar una fuerza laboral que crece con ms rapidez
que la poblacin total, con el consiguiente incremento del subempleo y
el estancamiento del ingreso de los sectores medios. Ha habido un
crecimiento relativo de los sectores de pequeos empresarios y
trabajadores independientes y la persistente presencia de amplios
sectores en situacin de pobreza y exclusin.
Dado el peso gravitante que en la economa nacional tienen algunas
ciudades que forman parte del CVAN (Paita, Piura, Olmos, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas) la demanda por
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INFORME FINAL
mejorar la eficiencia del transporte adquiere mayor relevancia,

sobretodo si se considera el rol que cumple el transporte como promotor
y facilitador para una insercin ms activa y competitiva de esas
ciudades en la economa nacional e internacional. Es tambin un factor
de atraccin de la inversin privada hacia actividades innovadoras, por
lo general, generadoras de empleo e ingresos sostenibles.
Considerando las restricciones financieras del Estado y la magnitud de
las inversiones que implica la operacin del CVAN, al comparar el
sistema propuesto por el PGSA con otras alternativas, ser determinante
conocer como se afecta la capacidad econmica de los Gobiernos
Regionales involucrados, as como del Estado, teniendo evidentes
ventajas la opcin de implementacin gradual, tal cual lo plantea el
PGSA en el marco de la EAE del CVAN.
Por otro lado, la prioridad de establecer alternativas con criterios de
calidad y equidad, implica afinar el sustento tcnico de las inversiones
requeridas, con miras a lograr no slo una mayor eficiencia, un menor
costo en la operacin del CVAN y una mayor accesibilidad social, sino
tambin una mejor calidad ambiental. Opciones como la nueva
valoracin justipreciada de los recursos naturales inmersos, la
reactivacin de la comercializacin, la evidente mejora de la calidad
fsica y operativa de los servicios, la explotacin sostenible de los
recursos forestales, el incremento del turismo ecolgico y la
revalorizacin del entorno urbano, contribuiran a mejorar la confianza
de la poblacin civil, para as aprovechar el gran potencial de las
ciudades vinculadas al CVAN en beneficio del colectivo local, regional y
nacional.
1.3.2 Aproximacin Social

La contribucin de la infraestructura bsica, social y econmica, en el
combate a la pobreza es particularmente importante. No slo por la
significacin estratgica del CVAN que permitira y facilitara el
desplazamiento eficiente de gran parte de la poblacin en la bsqueda
de nuevos mercados y mejores relaciones econmicas a lo largo del eje
que une Paita, Piura, Olmos, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba,
Tarapoto y Yurimaguas, principalmente, sino tambin en la medida en
que un mejor transporte permite superar barreras y carencias que
afectan la calidad de vida y el desarrollo humano de la poblacin
(mejorando la accesibilidad a servicios educativos y de salud, por
ejemplo).
Asimismo, el CVAN juega un relevante rol en la configuracin de la
cultura urbana, considerndose que ella influye particularmente en las
condiciones de su operacin y del transporte. A su vez, al considerar los
procesos socio ambientales debe identificarse los aspectos importantes
de la cultura urbano-rural, que se manifiestan en el plano de las
tradiciones y costumbres, considerando especialmente a las
comunidades indgenas (Chayahuitas, Aguarunas y Quechuas Lamistas)
ubicadas en el rea de influencia directa del corredor vial, que podran
incidir negativamente en la viabilidad social de la operacin del CVAN.
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INFORME FINAL
De otro lado, considerando la envergadura del CVAN es oportuno

considerar en su desarrollo la participacin de las organizaciones de la
sociedad civil, organismos pblicos y privados para concretar alianzas
estratgicas que posibiliten la sostenibilidad del CVAN. Este aspecto es
importante a considerar, dado que la concesin ser efectuada en una
sola etapa, durante la cual se espera se produzca un impacto de
envergadura en la cultura urbano rural y de transporte. Es decir, la
operacin del CVAN es un proceso participativo, donde las decisiones de
la poblacin involucrada deben ser consideradas desde los inicios de la
formulacin de los planes, programas y proyectos, en especial en el
planteamiento, implementacin y puesta en marcha del PGSA.
1.3.3 Aproximacin Regional

Entre los procesos relevantes para el CVAN, que gravitan sobre la
formacin de los mbitos regionales, cabe destacar la tasa de
crecimiento del producto de 1.7% y 4.7% anual en las regiones de Piura
y San Martn, respectivamente. Ello constituir una expansin
significativa del transporte masivo, vinculado con el desarrollo cada vez
ms dinmico de flujos y actividades que es necesario prever, a fin de
evitar que se reproduzcan las perturbaciones que se desea superar con
el esquema de transporte que el CVAN contempla.
Se asume que existen dos aproximaciones regionales a tener en cuenta:
La que corresponde a la relacin entre el CVAN y el transporte

nacional e internacional, en cuyo esquema tiene significativa
importancia el transporte de carga y pasajeros a escala nacional.
La aproximacin de las necesarias propuestas de Ordenamiento
Territorial de las franjas aledaas o radios de influencia directa e
indirecta al eje que cubren las regiones involucradas.
En este marco, la principal atencin se centra en los procesos sociales,

de gran importancia entre los efectos socio ambientales del transporte a
travs del CVAN.
1.3.4 Aproximacin URBANO - RURAL

De acuerdo con el proyecto de Ley Orgnica de Regiones, las
Municipalidades
Provinciales
y
Distritales,
asumiran
las
responsabilidades del gobierno regional, teniendo su Alcalde el rango
equivalente al de Presidente de Regin y, de acuerdo a la Ley de Bases
de la Descentralizacin, la transferencia de competencias en los
sectores sociales empezar en los prximos aos.
An cuando las ciudades capitales regionales congregan las principales
funciones sociales, econmicas y polticas, que en s las constituyen en
grandes focos de atraccin para viajes, la trama vial entre las ciudades
hace que gran parte de los medios de transporte pasen por ellas, sin que
necesariamente constituyan su destino, sino tan solo un lugar de
trnsito, generndose congestin, alta contaminacin, conflictos de
carcter operacional y otras deseconomas.
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INFORME FINAL
El mejoramiento del sistema vial y de transportes entre las ciudades

puede contribuir a desarrollar una estructura espacial ms eficiente, a
elevar la densidad poblacional y a definir nuevas ventajas locacionales
para distintos propsitos. Por ejemplo, mercados regionales, centros
comerciales en torno a las nuevas estaciones que plantee el CVAN, entre
otros. Este proceso requerir una mayor capacidad de control de usos
del suelo y de aplicacin de la normativa de trnsito, junto con una
actualizacin oportuna de los planes y programas de desarrollo urbanorural y de ordenamiento del territorio.
Dado que se prev un incremento del flujo de transporte de carga y
pasajeros, cabe pensar que, ms que un cambio sustantivo en el uso del
suelo se puede inducir, por un lado, a una intensificacin de usos,
principalmente en las cercanas de los centros de transferencia y
servicios y, por otro, a una revalorizacin del espacio pblico y privado
en los centros estratgicos del eje del CVAN. Se puede resaltar como
zonas vulnerables, aquellas donde se ubiquen centros de transferencias
y transacciones comerciales y servicios comunales a los usuarios del
CVAN.
Un elemento clave para fomentar los usos del territorio, compatibles con
el mejoramiento de la calidad ambiental y la calidad de vida, es aunar
las polticas y estrategias en estos campos con las de transporte y
balancear el funcionamiento del mercado y servicios con los objetivos
socio ambientales y urbano rurales.
1.3.5 Aproximacin Ambiental

Las ciudades involucradas y las capitales regionales en particular, son
probablemente los lugares donde se producen las interacciones ms
complejas y significativas entre la sociedad y su medio ambiente
transformado, del cual tambin forma parte el CVAN. Entre estas
interacciones, interesan, en este estudio, aquellas que pueden generar
planes y programas de intervencin sobre los dems componentes del
ambiente transformado, sobre elementos relevantes del entorno natural,
y -en conjunto con las anteriores- sobre la poblacin y actividades
urbanas, y rurales involucradas.
Con especial nfasis interesan las intervenciones en otros componentes
ambientales que pueden repercutir de forma sinrgica con la operacin
del CVAN en el mejoramiento del ambiente urbano-rural, coordinando
distintos programas de gestin ambiental municipal y regional.
Adems, interesa identificar a las reas naturales protegidas declaradas
a nivel nacional y regional, vinculadas con el CVAN, las cuales requieren
fortalecer su capacidad de manejo para asegurar su mayor y mejor uso y
conservacin, a medida que las mejoras previstas en el sistema del
CVAN faciliten la accesibilidad a un mayor nmero de personas.
A mediano plazo, se debe considerar que de no mejorar el transporte y
el mantenimiento de los vehculos, puede producirse una mayor
concentracin de gases contaminantes, y con ello aumentar los riesgos
contra la salud de la poblacin, especialmente de los grupos vulnerables
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EN
PER
INFORME FINAL
y de personas afectadas por enfermedades bronco-pulmonares y

respiratorias, as como afectar a los sistemas ecolgicos circundantes.
1.4 CONTENIDO
DEL
INFORME
DE LA
EAE
DEL
CVAN
Finalmente el estudio de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Vial

Amazonas Norte, ha sido subdividido en 10 captulos, en los cuales se
presentan los resultados obtenidos luego de su complejo proceso de
elaboracin. A continuacin se hace referencia a cada uno de ellos:
Captulo I: Introduccin, en la que se presentan los objetivos y alcances del
estudio, y el contenido de la EAE del CVAN;
Captulo II: Metodologa de las EAEs y de la EAE del CVAN, y los alcances y
estrategias de los trabajos realizados;
Captulo III: Descripcin del Corredor Vial Amazonas Norte, donde se precisa
la ubicacin del estudio y las actividades de operacin del CVAN,
conservacin de las obras durante la operacin del CVAN y la
explotacin de la concesin;
Captulo IV: Diagnstico del marco normativo e institucional, en la cual se
analiza la situacin de la normativa e instituciones relacionadas con
el CVAN;
Captulo V: Diagnstico socio ambiental a escala regional y especfica a nivel de
ecoregiones; incluye la caracterizacin de los aspectos biolgicos,
fsicos, sociales, econmicos y culturales del rea de influencia del
CVAN;
Captulo VI: Diagnstico de las polticas, planes y programas relacionados con
la operacin del CVAN, problemtica general, matriz de sntesis de
polticas, planes y programas relacionados con la sostenibilidad
socio ambiental del CVAN;
Captulo VII:
Identificacin, anlisis y evaluacin de escenarios, al corto,
mediano y largo plazo.
Captulo VIII:
Identificacin y evaluacin de los impactos socio
ambientales, y lineamientos de gestin ambiental, as como la
evaluacin de impactos negativos y benficos de la operacin del
CVAN.
Captulo IX: Definicin de Polticas del Plan de Gestin Socio Ambiental, en el
que se describe el marco de referencia del Plan de Gestin Socio
Ambiental (PGSA).
Captulo X:Plan de Gestin Socio Ambiental, en el que se describen los
Programas de Gestin Socio Ambiental.
Se adjunta con informacin relacionada con los talleres interdisciplinarios, a
profundidad y ampliados que se llevaron a cabo en el proceso de la elaboracin
de la EAE, as como los resultados del relevamiento fotogrfico y los
respectivos mapas temticos que prepararon durante el proceso.
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EN
PER
INFORME FINAL
CAPTULO 2
METODOLOGA DEL ESTUDIO
2.1 INTRODUCCIN
La operacin del Corredor Vial Amazonas Norte CVAN, est orientada a
mejorar la integracin entre ciudades y centros poblados que forman parte del
sistema de dicha red vial; as como, la integracin con los pases vecinos:
Brasil y Ecuador. La EAE efectuar un anlisis de los objetivos estratgicos
implcitos en la operacin del CVAN; evaluar el proceso de decisin que llev
a su definicin y, plantear pautas para incorporar el componente ambiental en
el proceso de decisin para la operacin del CVAN.
Las consecuencias ambientales positivas sobre el ambiente (biofsico, social y
econmico), por la operacin del CVAN, sern maximizadas siempre y cuando
se implementen adecuadamente criterios e instrumentos de gestin socio
ambiental, que faciliten la toma de decisiones. Para mejorar y preservar las
condiciones del mbito que rodea el corredor vial, durante la operacin del
CVAN, se requiere contar con una organizacin institucional fuerte, con
normas claras y precisas, con capacidad de control y ejecucin de sus polticas.
La metodologa del estudio se ha ajustado a los lineamientos de una EAE que
implica un enfoque estratgico (con una visin de largo plazo), basndose en
una escala de evaluacin esencialmente regional y macro regional, y en un
contexto institucional especfico, en el cual se deben considerar los aportes
individuales para la gestin socio ambiental. La EAE de la operacin del CVAN
debe contribuir a establecer el marco institucional para su gestin socio
ambiental, tendiente a asegurar la sostenibilidad de la operacin.
2.2 METODOLOGAS
ESTRATGICAS
DE
LAS
EVALUACIONES AMBIENTALES
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) puede entenderse como la

aplicacin de los principios de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) a las
polticas (ambientales y no ambientales), a los planes (sectoriales y espaciales)
y a los programas (de accin ya establecidos y propuestos) 1.
Asimismo, se define la EAE como un proceso sistemtico de evaluacin de las
consecuencias sobre el medio ambiente de las actividades implcitas en la
poltica, plan o programa propuesto, que tiene por objeto conseguir que stas
queden plenamente incorporadas y sean tenidas en cuenta en la fase ms
temprana del proceso de decisin, en las mismas condiciones que las
1
Brian D. Clark; Alcance y Objetivos de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE); 1997
CAPITULO 2 METODOLOGA
DEL
ESTUDIO
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EN
PER
INFORME FINAL
consideraciones de ndole econmica y social (Sadler & Verheem, 1996;

Partidario, 2001).
La Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos especficos, presentan
limitaciones intrnsecas; debido a que se restringen comnmente a un mbito
local. Ante esta situacin, la EAE intenta superar dichas limitaciones, al
encarar explcitamente los temas relativos a la poltica y a la planificacin
estratgica en un contexto legal e institucional definido (Banco Mundial,
1993). La EAE permite especialmente, identificar, evaluar y mitigar o potenciar
los impactos socio ambientales acumulativos, sinrgicos, directos e indirectos,
que ocurren a una escala regional y los que surgen de la interaccin con otros
planes o programas.
La EAE es una actividad que se realiza en un marco de incertidumbre y con
una baja disponibilidad de informacin, por lo que los impactos socio
ambientales no son precisados a mayor detalle, ni cuantificados. Es ms,
suelen ser cualitativos, aunque permite identificar los vacos de informacin y
programar su generacin durante la fase de implementacin del programa.
Debe apuntar al anlisis y comparacin de alternativas, en funcin de
cuestiones estratgicas referidas a un marco de desarrollo sostenible, que
integre los aspectos ambientales, sociales, econmicos e institucionales.
La EAE ofrece la oportunidad de realizar un amplio anlisis de las cuestiones
ambientales, antes de que se determinen las prioridades de inversin, a fin de
brindar apoyo a los gobiernos para su integracin en la planificacin de las
inversiones y en el desarrollo de una visin a largo plazo (Partidario, 2001;
Banco Mundial, 1993).
2.3 METODOLOGA
PARA LA
EAE
DEL
CVAN
Las metodologas para la ejecucin de EAE son muy heterogneas, no estando

tan definidas como la de las EIA, tal como se indica en la seccin 2.2. Para la
elaboracin de la presente propuesta metodolgica de la EAE del CVAN, se han
tomado como referencia las directivas propuestas por el Banco Mundial para
las Evaluaciones Ambientales (EA) (Banco Mundial, 1989), especialmente las
actualizaciones (Updates) No. 2, 4, 15, 17 y 25 (Banco Mundial, 2001)
referidas a las EA preliminares (Screening, WB Update # 2), sectoriales (WB
Update # 4), regionales (WB Update # 17), y a la formulacin de planes de
manejo ambiental (WB Update # 25). Igualmente, las normativas del BID y BM
sobre medio ambiente (OP-703, BID, sf; OP-4.01,BM,1999); reasentamiento
involuntario (OP-710, BID, 1998; OP 4.12, BM, 1999) y participacin ciudadana
(BID, 2000).
Asimismo, se han considerado los enfoques y procedimientos metodolgicos
existentes a nivel internacional (Partidario, 2001), especialmente los
recomendados por la International Association for Impact Assessment (IAIA,
1998); la utilizada en Chile para la evaluacin de planes de transporte urbano
(MIDEPLAN, 2002); en una Evaluacin de Impactos sobre la Sostenibilidad
(Planistat, 2002) y en la Unin Europea para la evaluacin ambiental de los
planes de desarrollo regional (Unin Europea, 1998).
DEL
ESTUDIO
PG. 9

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PER
INFORME FINAL
Finalmente, tomando los lineamientos descritos lneas arriba y luego del

consenso del equipo multi e interdisciplinario responsable de la elaboracin de
la EAE del CVAN, se estableci la metodologa que se describe a continuacin:
1.
Recopilacin de informacin primaria de las regiones involucradas en el

rea de estudio: que permiti tener una concepcin general de los aspectos
sociales, servicios, infraestructuras, reas rurales y urbanas, reas
sensibles y componentes ambientales del rea de estudio. Esta
informacin ha sido obtenida a partir de visitas a instituciones como:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI y Comisin
Nacional del Ambiente - CONAM (Presidencia del Consejo de Ministros);
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA y Proyecto Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
PRONAMACHCS (Ministerio de Agricultura); Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE (Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento);
Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES
(Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social); Provas Nacional, Provas
Departamental y Provas Rural (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones); Instituto Geogrfico Nacional IGN y el Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI (Ministerio de
Defensa); Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET
(Ministerio de Energa y Minas); Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN (Ministerio de Economa y Finanzas); Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP (Ministerio de la
Produccin); Instituto Nacional de Cultura - INC (Ministerio de
Educacin); Comisin para la Promocin Econmica de las Exportaciones
PROMPEX, Comisin para la Promocin del Per - PROMPERU
(Ministerio de Comercio, Exterior y Turismo); entre otras. Adems se
accedi a pginas web, donde se obtuvo informacin bsica sobre las
regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y
Loreto.
Toda la informacin recopilada ha sido procesada y sistematizada,
calificada y jerarquizada, focalizada para su anlisis, evaluacin e
incorporacin en el contenido del presente estudio.
2.
Reuniones y talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios con el equipo

consultor: para enfocar el trabajo de acuerdo a la filosofa de la
Evaluacin Ambiental Estratgica, que se entiende como un proceso
ajustado a la realidad propia del Corredor Vial Amazonas Norte.
Los primeros talleres permiten que los equipos consultores Clave y de
Apoyo Tcnico (ver cuadro 2.1) puedan realizar el scoping2, tomando como
base la informacin primaria sistematizada, con lo cual se identifica
preliminarmente la problemtica que podra suscitarse durante la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte. Asimismo, se establece
algunas recomendaciones para la elaboracin del Plan de Gestin Socio
Ambiental. Con la elaboracin del scoping, se determinaron los temas
El scoping se aprecia en el 1.
DEL
ESTUDIO
PG. 10

EN
PER
INFORME FINAL
crticos, aquellos que seran analizados e incluidos en la Evaluacin

Ambiental Estratgica de la Operacin del CVAN.
Cuadro 2.1
Equipo Consultor
Equipo
Equipo
Profesional
Clave
Nombre
Jos Enrique
Millones O.
Jorge Eduardo
Millones O.
Emigdio Mario Soto
Sierra
Diodoro Acosta Villar
Profesin
Ingeniero Civil
Cargo
Coordinador
Ingeniero
Agrnomo
Socilogo
Evaluaciones del Medio

Natural
Anlisis Sociales y
Comunidades Indgenas
Planificacin Regional y
Urbana
Proyectos Viales y de
Transporte
Aspecto Legislativo e
Institucional
Sistema de Informacin
Geogrfica
Consultas Pblicas
Arquitecto
Oscar Moreno Araujo Economista

Equipo
Pierre Foy Valencia
Profesional
de
Apoyo Luis Gallarreta Daz
Tcnico
Violeta Madueo Ortiz
Lizbeth Ureta
Carhuamaca
Csar Castagne Chung
Abogado
Ing. Mecnico
Electricista
Sociloga
Ingeniera
Economista
Ingeniero
Forestal
Elizabeth Cuyo Robles Ingeniera
Gegrafa
Jorge Mlaga Chocano Arquitecto
Luis Millones Olano
Economista
Oscar Millones
Destfano
Economista
Recursos Naturales
Renovables
Sistema de Informacin
Geogrfica
Ordenamiento Territorial y
Planificacin
Aspectos Econmicos y
Sociales
Asimismo, durante las reuniones con el equipo consultor se procedi a

delimitar el rea de influencia del estudio, apoyados en las cartas
nacionales, las que permitieron elaborar el Mapa Base.
Se sostuvieron reuniones para planificar el itinerario a seguir durante el
reconocimiento de campo in situ, y a su vez realizar la distribucin de
los equipos de trabajo de campo; as como para elaborar las encuestas
socio econmicas, las guas temticas para entrevistas en profundidad y
los talleres de trabajo con lderes institucionales y actores claves 3;
preparar el material para el desarrollo de los talleres ampliados y las
consultas pblicas.
Posteriormente al reconocimiento de campo, se llevaron a cabo talleres
con el equipo consultor para realizar reajustes en la delimitacin del rea
3
El Anexo 3 contiene las guas de entrevistas a profundidad y talleres de trabajo, desarrollados por el equipo consultor clave
y el equipo de apoyo.
DEL
ESTUDIO
PG. 11

EN
PER
INFORME FINAL
de influencia directa e indirecta, como tambin, para analizar la

problemtica -identificada durante el trabajo de campo- que se podra
generar sobre el ambiente y viceversa, como consecuencia de la
operacin del corredor vial; lo cual a su vez se ha complementado con el
scoping4.
Se sostuvieron reuniones para evaluar la relevancia de las implicancias
ambientales de las polticas, planes y programas (PPP) relacionados con el
rea de influencia de la operacin del CVAN. Se estableci la relacin de
conflicto o sinergia de cada una de estas PPP con la operacin del
corredor. A partir de este anlisis se elaboraron los escenarios
estratgicos, identificando las posibles situaciones que podran
presentarse en el mbito de estudio, en el corto, mediano y largo plazo.
Se propone medidas para afrontar o potenciar dichas situaciones.
Los impactos socio ambientales estratgicos que podran surgir o
acrecentarse durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte
fueron identificados a partir del anlisis de la situacin socio ambiental; a
partir del reconocimiento de los vacos legales referentes a la normativa
ambiental y a la normativa sectorial sobre el transporte; a partir de las
implicancias ambientales de los escenarios conservadores y a partir de la
problemtica identificada durante el reconocimiento de campo y los
talleres ampliados con los Stakeholders. Para el tratamiento de stos
impactos se plantearon los lineamientos de polticas de gestin socio
ambiental y se elaboraron los programas para mitigar, minimizar o evitar
los impactos socio ambientales.
El desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica estuvo sustentada en
el trabajo multi e interdisciplinario del equipo consultor, basado en Tres
Ejes de trabajo. 5 (Ver Esquema 01), los que son referidos en las
siguientes lneas:
Primer Eje: a cargo del equipo consultor especialista en recursos naturales
y medio ambiente. El documento elaborado por este equipo, sustent
tcnicamente el planteamiento de los lineamientos de polticas de gestin
socio ambiental, integrado por los siguientes componentes: descripcin y
anlisis del medio biofsico; descripcin y anlisis del medio
socioeconmico y cultural; diagnstico y evaluacin final de la aplicabilidad
normativa y de la gestin institucional; identificacin y evaluacin de los
impactos potenciales en el medio biofsico, socioeconmico y cultural;
integracin final de las polticas, planes y programas; resultados de la
evaluacin de los escenarios con relacin a las polticas, planes y
programas relevantes al Corredor Vial Amazonas Norte; y lineamientos de
poltica de conservacin de recursos naturales y medio ambiente.
Segundo Eje: desarrollado a travs del proceso de consultas y talleres de
participacin pblica, a cargo del equipo de ciencias sociales; tuvo los
siguientes componentes: diagnstico de los talleres de trabajo ampliados y
4
Los resultados de talleres con el equipo interdisciplinario y multidisciplinario, relacionados con la identificacin de la
problemtica ambiental, se aprecian en el Anexo 6.
5
Los ejes de trabajo que forman los consultores, estn referidos a la organizacin para el desarrollo de los trabajos de
gabinete.
DEL
ESTUDIO
PG. 12

EN
PER
INFORME FINAL
focus group; informe de las actividades de promocin y divulgacin de la

EAE; y lineamientos de polticas de gestin socio ambiental.
Tercer Eje: basado en ea realizacin e
talleres multi e interdisciplinarios para definir, a partir de la operacin del
CVAN: los principales temas que corresponden a impactos socio
ambientales significativos, benficos o negativos; y para definir los
lineamientos de poltica de gestin socio ambiental que servirn de base
para elaborar el Plan de Gestin Socio Ambiental de la operacin del CVAN.
3.
Delimitacin del rea de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte: La

delimitacin del rea de influencia del CVAN, se realiz tomando los
siguientes criterios:
Se identifican y trazan sobre el mapa base a escala 1:100,000, las

regiones ubicadas en el Corredor Vial Amazonas Norte, incluyendo sus
provincias y distritos. Sobre esta divisin poltica, se traza la red vial
conformada por la carretera troncal del proyecto y sus vas
alimentadoras que unen distritos, poblados y caseros6.
Para justificar la participacin de dichos distritos, poblados y caseros
con la carretera de integracin del proyecto, luego de utilizar encuestas
de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes secundarias, se
establece la Red de Transporte con sus correspondientes volmenes
vehiculares.
Estos volmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integracin
del corredor vial, cuya fuente est constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificacin y Presupuesto del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Como parte del estudio es conocer los resultados de la intervencin
sobre la carretera troncal o de integracin del proyecto, teniendo en
cuenta que todo viaje se realiza por un motivo de intercambio comercial
y/o cultural, se establecern zonas desde donde se originan y llegan los
viajes, denominndoseles zonas de trnsito. Al conjunto de zonas de
trnsito, que se ubican a lo largo de la carretera de integracin, se les
denominar rea de influencia directa7 y a las dems zonas alejadas
donde llegan o salen viajes hacia o desde la carretera de integracin:
rea de influencia indirecta.
Las lneas de cumbre o divisorias constituyen tambin referencias
geogrficas para delimitar reas que se ven involucradas y afectadas en
su conjunto; es decir, en el mbito de una cuenca hidrogrfica. Toda
accin, como por ejemplo el manejo inadecuado de las cabeceras de
cuenca causan trastornos aguas abajo de la cuenca, que se manifiesta
en el cambio de calidad de las aguas por el arrastre de material, que
aumenta su concentracin y acelera los procesos de erosin y
socavacin.
Para una mejor comprensin de la delimitacin del rea de influencia, se ha elaborado los mapas de densidad poblacional
y de viabilidad.
7
El rea de influencia directa es una franja que rodea el CVAN, en un ancho que vara entre 10 a 40 Km., aproximadamente.
DEL
ESTUDIO
PG. 13

EN
PER
INFORME FINAL
ESQUEMA 1
DEL
ESTUDIO
PG. 13

4.
EN
PER
INFORME FINAL
Reconocimiento del rea de Estudio y su problemtica preliminar:

entrevista a profundidad a actores claves, encuestas socio-econmicas 8 y
Talleres de trabajo: la realizacin del reconocimiento de campo se efectu
mediante tres equipos multidisciplinarios, uno para el trabajo en cada
ecoregin, distribuidos adecuadamente en toda el rea de estudio,
disponiendo que cada equipo est conformado por un mnimo de un
especialista en cada uno de los aspectos sociales, econmicos, de recursos
naturales y de identificacin de impactos.
El Equipo 1: realiz el reconocimiento del rea de influencia comprendido
en la Ecoergin Costa, desde Paita hasta Limn de Porculla, que atraviesa
las regiones de Piura y Lambayeque;
El Equipo 2: cubri la Ecoregin Sierra, comprendida entre Limn de
Porculla hasta el Abra Pardo, tramo que atraviesa Piura, Cajamarca y
Amazonas; y
El Equipo 3: reconocimiento de la Ecoregin Selva, entre el Abra Pardo y
Yurimaguas, atravesando las regiones de Amazonas, San Martn y Loreto.
(Ver Figura 1).
Figura 1
Distribucin de los equipos para los trabajos de campo
Equipo 1quipo
Paita
Equipo 2
2
Equipo 3
quipo3
Piura
Abra
Porculla
Limn
Abra Pardo
Rioja
Yurimaguas
Corral
Quemado
Chiclayo
Tarapoto
En el trabajo de campo se efectu el relevamiento y verificacin de la

1
potencialidad natural del rea
de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, resaltando los principales procesos y cambios
ecolgicos, econmicos y socioculturales, que se han producido en los
ltimos 50 aos. Ello permiti identificar los impactos socio ambientales
que se vienen presentando a lo largo del rea de influencia de la
carretera; as como, prever los que podran suscitarse durante la
operacin del corredor.
Asimismo, la informacin recopilada en las instituciones pblicas y
privadas (gobiernos locales y regionales, unidades de educacin, centros
de salud, asociaciones de productores, ONGs, empresas de transportes,
entre otras), sobre los aspectos fsicos, biolgicos y socio econmicos del
rea de estudio, fue procesada e incorporada al diagnstico socio
8
Las instituciones entrevistadas durante el reconocimiento de campo del CVAN, se encuentran especificadas en el Anexo
2B.
DEL
ESTUDIO
PG. 14

EN
PER
INFORME FINAL
ambiental y al marco normativo e institucional. Esta informacin se obtuvo

a travs de la aplicacin de entrevistas a profundidad y encuestas socioeconmicas.
Los talleres de trabajo fueron realizados con la participacin de los
alcaldes provinciales y distritales, representantes de ONGs y actores
importantes, a quienes se les expuso los objetivos y alcances de la EAE de
la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, recogindose sus aportes
y sugerencias. Adems, se recopil informacin relevante para completar
el diagnstico socio econmico; para definir el marco sociopoltico, y para
completar la informacin preliminar para realizar el mapeo institucional.
5.
Identificacin de impactos ambientales y propuestas de solucin con

participacin ciudadana: Talleres Ampliados con Stakeholders 9: a cargo
del equipo de ciencias sociales. Estos se realizan con los alcaldes
provinciales y distritales, representantes de organizaciones sociales
(cmaras de comercio, gremios de productores, organizaciones de
mujeres y jvenes, comunidades nativas, etc.), ONGs, actores relevantes, a
quienes se exponen los resultados de la caracterizacin del diagnstico
ambiental y socio econmico; as como, los impactos ambientales mas
relevantes que podran derivarse de la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte.
La finalidad es recoger las apreciaciones y sugerencias respecto a
potencialidades o problemticas en el desarrollo local y regional, a partir
de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte; as como, recoger las
demandas y propuestas de solucin, las cuales sern consideradas en
el Plan de Gestin Socio Ambiental, posterior a su evaluacin.
Esta actividad se efecta en las ciudades y centros poblados urbanos y
rurales que fueron seleccionados, previa priorizacin desarrollada durante
el mapeo institucional. Las ciudades seleccionadas son: Paita, Piura,
Olmos, Pucar, Jan, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Rioja, Lamas, Tarapoto
y Yurimaguas. En los casos en que el idioma sea distinto al castellano, se
contrata anticipadamente un traductor.
6.
Desarrollo del soporte informtico - SIG: una vez delimitada el rea de

estudio, se procede a establecer un banco de datos sistematizado y
georeferenciado con la informacin primaria recopilada, y con la
informacin del trabajo de campo, se elabora el mapa base y se realizan
los reajustes necesarios en la delimitacin del rea de estudio.
La informacin cartogrfica utilizada, se basa en la carta nacional a
escala 1/100 00010, hojas: Paita (11-a), Piura (11-b), Chulucanas (11-c),
Morropn (11-d), Olmos (12-d), Jayanca (13-d), Pomahuaca (12-e),
Incahuasi (13-e), Jan (12-f), Cutervo (13-f), Bagua Grande (12-g), Jumbilla
(12-h), Nueva Cajamarca (12-i), Rioja (13-i), Moyobamba (13-j),
Yurimaguas (12-k), Tarapoto (13-k) y Laguna Sauce (14-k).
Los resultados de los talleres ampliados se encuentran indicados en el captulo 5: Diagnostico Socio Ambiental del
CVAN, tem 5.4. La relacin de las instituciones participantes en los talleres ampliados se indican en el Anexo 4C.
10
Las cartas nacionales son elaboradas por el IGN, mediante procedimientos fotogramtricos en base a las fotografas
areas verticales tomadas en el ao 1961.
DEL
ESTUDIO
PG. 15

EN
PER
INFORME FINAL
Los mapas temticos elaborados luego de los trabajos de campo y con la

informacin primaria recopilada, son los siguientes: de las rea de
influencia directa e indirecta, de viabilidad, de densidad poblacional, de
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, fisiogrfico, de suelos,
topogrfico, Pueblos Indgenas y de sensibilidad ambiental11.
2.3.1 Fases en la obtencin de productos de la EAE del CVAN
Para la obtencin de los productos se requerir tomar en consideracin
la interrelacin entre los diferentes captulos (ver esquema 02):
Fase I. Anlisis, diagnstico e identificacin de escenarios

Objetivo: Determinar la operatividad del CVAN en el contexto
institucional existente.
Actividades:
-
Anlisis socio ambiental del rea de influencia del CVAN.

Anlisis del contexto legal e institucional en el rea de influencia
del CVAN.
Evaluacin de las polticas, planes y programas relacionados con
el CVAN.
Identificacin y descripcin de escenarios.
Entrevistas a profundidad y encuestas socio econmicas.
Resultado: Diseo de escenarios alternativos.
Fase II. Identificacin y evaluacin de la problemtica socio

ambiental
Objetivo: Analizar las consecuencias ambientales durante la
operacin del CVAN, basados en los escenarios actuales y la
evaluacin de la situacin socio ambiental.
Actividades:
-
Evaluacin de la situacin ambiental

Evaluacin de la situacin institucional
Evaluacin de los escenarios
Consulta pblica: talleres de trabajo con Stakeholders
Resultado: Descripcin de los problemas socio ambientales

estratgicos, y propuesta de lineamientos para el diseo del Plan de
Gestin Socio Ambiental (PGSA).
Fase III. Propuesta de estrategias para la gestin socio

ambiental
11
Utilizando la transposicin de los mapas temticos, se pudo determinar las reas de sensibilidad socio ambiental y reas
vulnerables.
DEL
ESTUDIO
PG. 16

EN
PER
INFORME FINAL
Objetivo: Elaboracin de estrategias de gestin socio ambiental,

enfocadas a asegurar la sostenibilidad ecolgica econmica de la
operacin del CVAN.
Actividades:
-
Anlisis de la problemtica socio ambiental

Elaboracin de polticas de gestin socio ambiental
Desarrollo de programas
Resultado: Establecimiento del Plan de Gestin Socio Ambiental

(PGSA) para la adecuada operacin del CVAN.
DEL
ESTUDIO
PG. 17

EN
PER
INFORME FINAL
ESQUEMA 2
DEL
ESTUDIO
PG. 17

EN
PER
INFORME FINAL
CAPITULO 3
DESCRIPCIN DEL
CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
3.1 UBICACIN
DEL
ESTUDIO
El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en el puerto de Paita, en la regin de

Piura, y atraviesa las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn, terminando en el puerto de Yurimaguas, ubicado a orillas del ro
Huallaga, en la regin Loreto. Abarca los siguientes tramos: Paita Piura, Piura
Olmos, Olmos - Corral Quemado, Corral Quemado Rioja, Rioja Tarapoto y
Tarapoto Yurimaguas. Alcanza una longitud total de 960.4 Km., y en la
actualidad, 834.8 Km., se encuentran asfaltados (ubicados entre Paita y
Tarapoto), faltando por asfaltar los 125.6 Km (entre Tarapoto y Yurimaguas).
3.2 CARACTERSTICAS ACTUALES
DEL
CVAN
En el cuadro 3.1, se sealan las caractersticas actuales de los tramos de

carretera que comprenden el Corredor Vial Amazonas Norte.
Cuadro 3.1
Tramo
Progresiva
Yurimaguas
Tarapoto
Km. 124+000
Km. 0+000
Tarapoto
Rioja
Km. 0+000
Km. 135+035
Rioja
Corral
Km. 472+900
CAPTULO 3 DESCRIPCIN
DEL
Longitud
(Km)
125.60
Regin
Loreto
San
Martn
135.00
San
Martn
274.60
San
Martn
Situacin Actual
La va se encuentra a nivel de
afirmado regular a mal, con
estados
de
degradacin
y
progresiva, el sistema de
drenaje de la va es deficiente.
La carretera atraviesa todas
las
zonas
urbanas
sin
interrupcin.
La mayor parte de los
problemas de la va son de
inestabilidad
de
taludes,
socavaciones
de
riberas,
destruccin de pavimento,
erosiones y prdidas de obras
de
arte,
generados
principalmente
por
las
caractersticas
geolgicas,
geotcnicas e hidrolgicas de
la
regin.
La
carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupcin.
Se requieren diversas obras
y de rehabilitacin tanto en la

Tramo
Longitud
(Km)
Progresiva
Quemado
Km. 196+346
Corral
Quemado
Olmos
Km. 196+346
Km. 0+000
196.30
Olmos
Piura
Km. 90+000
Km. 254+000
170.20
Piura
Paita
Km. 0+000
Km. 52+000
58.7
EN
PER
Regin
INFORME FINAL
Situacin Actual
misma carretera como en

puentes, tiene problemas de
inestabilidad
de
taludes,
socavn
de
riberas,
destruccin de pavimentos y
Amazonas obras de arte. No hay
interferencias significativas al
derecho de va a lo largo de la
carretera.
La
carretera
Se
encuentra
en
rehabilitacin en el Tramo I
Cajamarca
(Km. 0+000 a Km. 79+000) y
y
Tramo II (Km. 79+000 a Km.
Lambayeq
196+346).
La
carretera
ue
Parcialmente afectado por el
fenmeno El Nio del 98, el
Lambayeq que ocasion el mal estado
ue y Piura del pavimento. La carretera
Buen estado en la mayor
parte de su extensin, posee
muy
pocos
empalmes
vecinales,
carece
de
reductores de velocidad, falta
Piura
de adecuada sealizacin e
iluminacin en el acceso a
Paita. La carretera atraviesa
todas las zonas urbanas sin
interrupcin.
Fuente: Contrato de Concesin
3.3 ACTIVIDADES
CVAN
PREVISTAS
DURANTE
LA
OPERACIN
DEL
3.3.1 Conservacin de las obras durante la operacin del CVAN

El Concesionario efectuar las labores de conservacin de la
infraestructura que sea necesaria para alcanzar y mantener los niveles
de servicio que se encuentran establecidos en el contrato de concesin,
respetando igualmente la normatividad vigente sobre mantenimiento de
vas en todo aquello que no se oponga a lo establecido en el contrato de
concesin.
Adems, el Concesionario es el responsable de ejecutar las actividades
necesarias para afrontar situaciones imprevistas por causas de
fenmenos naturales que requieran su actuacin urgente, tales como la
ocurrencia de inundaciones, huaycos, desprendimientos, deslizamientos,
DEL

EN
PER
INFORME FINAL
derrumbes y otras. En caso sucediera una situacin imprevista causada

por fenmenos naturales en cualquier tramo concesionado, se deber
proceder de acuerdo a lo estipulado en el contrato de concesin para
que en el ms breve plazo posible se recupere la transitabilidad en el
tramo afectado.
a. Conservacin de obras viales
En el cuadro siguiente se resumen las caractersticas ms generales de
las actividades de conservacin a ejecutar durante la operacin del
corredor vial:
DEL

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 3.2
Conservacin Eje Amazonas Norte
Tramo
YurimaguasTarapoto
TarapotoMoyobamba Rioja
Rioja-Bagua
Grande
Corral
Quemado
Longitu
Tipo de
d
Intervencin
(Km)
Perodo de
Ejecucin
(Aos de la
Concesin)
125.60
Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario
135.00
Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario
1 a 20
274.40
Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario
1 a 20
4 a 20
Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario
Mant.
170.20
Peridico/
Olmos Piura
Mant.
Rutinario
Mant.
58.70
Peridico/
Piura Paita
Mant.
Rutinario
Corral
QuemadoOlmos
196.30
Comentarios
En los aos 1 a 3 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.
En los aos 1 y 2 se
exceptuarn los sectores
en donde se efectuarn
mejoras a los puntos
crticos (31 Km).
En los aos 1 y 2 se
exceptuar el sector
Corontachaca
Naranjitos (40 Km.) en
donde se efectuarn
mejoras parciales.
1 a 20
---------
1-2 y 5-20
En los aos 3 y 4 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.
1-2 y 5-20
En los aos 3 y 4 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.
Adicionalmente, se debe considerar la conservacin de los desvos

asfaltados y afirmados (mencionados en el cuadro 3.3) hasta 100 m y 50
m, respectivamente, medidos desde el eje central del tramo del
Corredor Vial, segn se indica en el cuadro siguiente.
Cuadro 3.3
Lista de desvos y asfaltados a conservar
Tramo
Yurimaguas-Tarapoto
Tarapoto-Moyobamba - Rioja
A Derecha
Ninguno
Dv. Lamas
Rioja-Bagua Grande Corral

Quemado
Corral Quemado-Olmos
Dv. Jan
Olmos-Piura
A Izquierda
Ninguno
Dv. Maceda
Dv. San Miguel
Dv. Pauju
Dv. Tabalosos
Dv. Rioja
Dv. Bagua Chica Dv. Chachapoyas
Dv.
DEL
Dv. Lambayeque
Dv. Olmos
Ninguno

Tramo
Piura-Paita
EN
PER
A Derecha
Huancabamba
Dv. Matanzas
Dv. Chulucanas
Ninguno
INFORME FINAL
A Izquierda
Ninguno
b. Conservacin de obras de drenaje y puentes

Durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, el
concesionario, como parte de las actividades de conservacin, ejecutar
tareas rutinarias de evaluacin del estado de conservacin peridica de
las obras de drenaje mayores y puentes.
El alcance de estas tareas de conservacin ser muy variado, desde la
limpieza, pintura, sealizacin, reparacin de juntas o recambio de
elementos de seguridad, hasta tareas ms complejas como la sustitucin
de apoyos, adecuacin del cauce, o reparaciones estructurales mayores.
En el cuadro siguiente, se presenta el listado de los puentes que
debern ser conservados durante la operacin del Corredor.
Cuadro 3.4
Lista de puentes a conservar
Tramo
Yurimaguas-Tarapoto
Tarapoto-MoyobambaRioja
Rioja-Bagua Grande
Corral Quemado
DEL
Denominacin
Pte. Convento
Pte. Tioyacu
Pte. Yuracyacu
Pte. Pucaquebrada
Pte. Shimbiyo
Pte. Mutico
Pte. Sisayacu
Pte. Hatunquebrada
Pte. Km. 32+730
Pte. Ahuasiyacu
Pte. Cumbaza
Pte. Bolivia
Pte. Ecuador
Pte. Pacaysapa
Pte. Lahuarpia
Pte. Quiscarumi
Pte. Gera
Pte. Indoche
Pte. Tonchiman
Pte. Urquihua
Pte Romero
Pte. Ro Negro
Pte. Yurayacu
Pte. Soritario
Pte. Naranjillo
Pte. Tumbaro
Pte. Naranjos
Pte. Ro Seco
Pte. Aguas Claras
Longitud
100.0 m
30.0 m
20.0 m
15.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
70.0 m
140.0 m
77.5 m
20.0 m
17.5 m
17.5 m
65.0 m
70.0 m
70.0 m
20.0 m
22.0 m
35.0 m
80.0 m
20.0 m
100.0 m
25.0 m
47.0 m
31.0 m
60.0 m

EN
PER
INFORME FINAL
Tramo
Denominacin
Pte. Aguas Verdes
Pte. Serranayacu
Pte. El Afluente
Pte. Nieva
Pte. San Antonio
Pte. Yambras
Pte. Vilcanesa
Pte. Chida
Pte. Corontochaca
Pte. Cascada
Pte. Tingo
Pte. Magunchal
Pte. Caldera
Pte. Qda. Honda
Pte. uaytemple
Pte. Santa Elena
Pte. Caimito
Pte. San Luis
Pte. Morenilla
Pte. Versalla
Pte. Cayalti
Corral Quemado-Olmos
Pte. 24 de Julio
Pte. Mochenta
Pte. Zonanga
Pte. Chamaya II
Pte. Churumayo
Pte. Cayayuco
Pte Chamaya I
Pte. San Felipe
Pte. Huancabamba
Pte. Hualapampa
Pte. El Silencio
Pte. Boliche
Olmos-Piura
Pte. Olmos
Pte. Cascajal
Pte. Astrid
Pte. Doris
Piura-Paita
Ninguno
Longitud
93.0 m
81.0 m
20.0 m
21.0 m
36.0 m
36.0 m
71.0 m
32.0 m
25.0 m
20.0 m
20.0 m
31.0 m
20.0 m
25.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
14.0 m
208.0 m
30.0 m
38.0 m
105.0 m
21.0 m
25.0 m
20.0 m
37.0 m
50.0 m
61.0 m
38.0 m
20.0 m
132 m
160 m
25 m
40 m
c. Conservacin de otras obras

Adicionalmente, durante la operacin del CVAN se deber conservar
otras obras tales como estaciones de peaje y pesaje, de acuerdo a lista
que se indica en cuadro adjunto.
Cuadro 3.5
Conservacin de estaciones de peaje
Denominacin
Aguas Claras
Moyobamba
Ruta/Tramo Situacin
1 Km despus de Pongo
Caynarachi Abra Aguashiyacu
hacia Tarapoto
4 Km antes del Dv. a Moyabamba
DEL
Situacin
Proyectada.
Existente.

EN
PER
desde Tarapoto
Nieva
INFORME FINAL
Instalaciones
bsicas.
Proyectada.
15 Km antes de Pomacochas
desde Rioja (Lmite Vial ro Nieva
Aguas Claras)
Corral Quemado
1 Km antes del acceso al Pte. 24
Existente.
(Bagua)
de Julio
Instalaciones
Bsicas.
Pucar
5 Km antes de Pucar desde Pte. Existente.
24 de Julio
Instalaciones
bsicas.
Olmos
8 Km antes del Dv. R4A desde
Existente.
Pucar
Instalaciones
bsicas.
Chulucanas
1 Km despus del Dv. a
Existente
Chulucanas
Paita
1 Km antes de Paita desde Piura
Proyectada
(Km 39 de Paita)
Fuente: Contrato de Concesin.
Cuadro 3.6
Conservacin de estaciones de pesaje
Denominaci
Ruta/Tramo
n
Moyobamba
4 Km antes del Dv. a Moyobamba
desde Tarapoto
Bagua
3 Km despus del Dv. A Bagua Chica
hacia Olmos
Chulucanas
2 Km despus del Dv. A Chulucanas
hacia Piura
Situacin
Proyectada
Existente
Proyectada
d. Mantenimiento de emergencia
Durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, se pueden
suscitar eventos naturales asociados al clima, naturaleza u otros
factores de difcil prevencin, los cuales pueden provocar la interrupcin
de la funcionalidad de la va, para ello se plante un protocolo de
atencin de emergencias, de forma tal que dicha funcionalidad se
asegure y se recupere en el menor tiempo posible.
Producida una de estas situaciones, el Concesionario, como parte del
compromiso de explotacin de la concesin, ejecutar todas las
actividades necesarias para restituir inmediatamente la funcionalidad
plena de la va afectada o de cualquiera de los elementos que la
conforman.
3.3.2 Explotacin de la concesin

El Concesionario est obligado a mantener la operatividad de los tramos
viales del Corredor Vial Amazonas Norte y prestar el servicio a los
DEL

EN
PER
INFORME FINAL
usuarios dentro de los estndares especificados en el expediente tcnico

y en el contrato.
i.
Proporcionar a la Polica Nacional del Per (PNP) hasta veinte (20)

oficinas de campo con su equipamiento bsico, energa elctrica y
telfono, para apoyo a las labores de vigilancia y control.
ii. Contar con equipos de auxilio mecnico para vehculos que
hubieren resultado averiados en la va, consistentes en un vehculo
de remolque cada 100 Km. para traslado de vehculos livianos y un
vehculo de remolque cada 250 Km para traslado de vehculos
pesados hasta el poblado, ciudad o estacin de servicio ms prxima
al lugar de ocurrencia del desperfecto o accidente.
iii. Equipos de emergencia para primeros auxilios, acompaados de dos
funcionarios debidamente capacitados y una ambulancia cada 100
Km, para la atencin primaria y el traslado de personas al centro
mdico ms cercano del lugar de ocurrencia del accidente.
iv. Sistema de comunicacin de emergencia en tiempo real, conformado
por casetas telefnicas debidamente sealizadas, ubicadas a una
distancia mxima de 10 Km una de otra.
v. Rehabilitacin y/o construccin de tres estaciones de pesaje fijo con
su equipamiento bsico, energa elctrica y telfono.
vi. Tres juegos de balanzas mviles para pesaje en ruta para control
aleatorio.
vii. Servicios higinicos, cada 100 Km.
viii.
Oficinas y equipamiento adicionales para la Polica Nacional,
sujeto a negociacin directa con dicha institucin.
ix. Equipo de auxilio mecnico y remolque para traslado de vehculos a
distancias mayores a las consideradas en los Servicios Obligatorios
Gratuitos.
DEL
ESQUEMA 2
EN
PER
INFORME FINAL
ESQUEMA
ESQUEMAMETODOLG
METODOL
Elaboracin del
Elaboracin del
Diagnstico
Diagnstico
Socioambiental
y
Socioambiental
y
Cultural
Cultural
re
Descripcin y
Descripcin
anlisis
del medioy
anlisis
del medio
biofsico
EGAL biofsico
4.1 MARCO L
Descripcin
y anlisis
del medio
del medioy
socioeconmico
socioeconmico
y
cultural
cultural
T RABAJO DE CAMPO
TRABAJO DE CAMPO
CAPTULO 4
DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO E
INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN SOCIO
AMBIENTAL DEL CVAN Descripcin y anlisis
Integracin de Pol
Integracin
de P
Planes
y Progra
Planesaly Corr
Prog
relevantes
los ltimos aos el sistema jurdico peruano ha desarrollado unAmazonas
relevantesNorte
al C
de instrumentos legales con una perspectiva ambiental, sobre todo a Amazonas No
Durante
conjunto
partir de la expedicin del Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos
Primera Fase:
Bsqueda y
Primera
Fase:
Naturales
(1990),
destacando
el
desarrollo
de normas sobre asignacin
Entrevista
a
Bsqueda
recopilacin
dey
Entrevista
a
Profundidad
y
sectorial
de
gestin
ambiental
pblica
lase
competencias ambientalesrecopilacin de
informacin
Profundidad
Talleres
de Trabajoy
informacin
instrumentos de gestin ambiental,
sistemas de responsabilidad por dao
Talleres de Trabajo
ambiental, el rol de los particulares, as como la normativa internacional;
independientemente del juicio de valor acerca de su eficacia o ineficacia.
Particular atencin merece el desarrollo de principios y polticas ambientales.
Ello estara consolidado y consagrado en el Anteproyecto para un nuevo
CMARN, bajo Determinacin
criterios de transectorialidad. 12
De
Ge
G
Sistematizacin
Determinacin
del
rea de
Sistematizacin
de la
del
rea de del sistema radica en las capacidades normativas y
influencia
Uno
de
los
ejes
crtico
de la
informacin
influencia
(AID,
efectivas de llevar
aAII)cabo los mecanismos de control, fiscalizacin y sancin
informacin
(AID, AII)
ambiental, debido a factores de orden no slo normativo, sino de variada

ndole extrajurdica (aspectos tcnicos, polticos, econmico financieros,
educativos culturales, por citar los principales).
En ese sentido la EAE de la Operacin del CVAN se desarrolla teniendo como
marco jurdico, las normas legales de conservacin y proteccin ambiental
vigentes en el Estado; as como, las funciones y competencias del conjunto de
instituciones encargadas de su cumplimiento.
12
Los aspectos centrales que sirven de sustento al sistema jurdico ambiental peruano estn referidos a:
Antecedentes El proceso normativo ex ante y ex post a la dacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. El CMARN: aportes y valoracin actual. Procesos de modificacin
El marco constitucional y su desarrollo normativo: el derecho al medio ambiente y conexos, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la poltica nacional ambiental, la proteccin de la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas; el desarrollo de la Amazona
Marco especfico sobre la Diversidad Biolgica y Areas Naturales protegidas
Gestin pblica ambiental. Actuales tendencias del sistema jurdico ambiental peruano: hacia un sistema de gestin
ambiental nacional (vg. CONAM, etc.). Estructura del Estado peruano y sus funciones o competencias ambientales y el
marco descentralizador.
Instrumentos de Gestin Ambiental. Desarrollo normativo: ordenamiento, evaluacin, estndares de calidad, mecanismos de
informacin y participacin ambiental. Instrumentos econmicos. La calidad ambiental
Responsabilidad ambiental en el orden constitucional, penal, administrativa y civil. Perspectiva del arbitraje ambiental.
Consideraciones procedimentales.
Recursos Naturales Renovables: tierra, agua -marina y continental- aire, flora y fauna y paisaje
Recursos Naturales no renovables: minero metlico, hidrocarburfero y elctrico
Actividades Productivas : Industrial, pesquera, agraria, del transporte y la construccin
Actividades sociales y culturales: salud, saneamiento, patrimonio cultural
Taller
TallerParticipativo
ParticipativoInterno
Interno(Coordinacin
(CoordinacinTcn
Tc
CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO

GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN
E INSTITUCIONAL PARA LA

EN
PER
INFORME FINAL
Estas normas tienen como objetivo principal, ordenar las actividades

econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, as como
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el mbito de influencia del CVAN. 13
13
En el Anexo 8, se realiza la descripcin ms detallada de las normas que se indican en las tablas.


EN
PER
INFORME FINAL
NORMAS GENERALES
A continuacin, se presenta un listado de las principales normas revisadas,
separando las que tienen un impacto o efecto directo sobre el mbito del CVAN
de aquellas que afectan de manera genrica a todo el territorio nacional,
jerarquizndolas de acuerdo a su importancia para el desarrollo de cada una
de las Eco-regiones.
Las categoras establecidas para clasificar la importancia relativa de las
normas para el CVAN son las siguientes:
A.
Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y/o al

Ambito de Impacto Directo y al Ambito de Impacto Indirecto.
B.
Marco Normativo no referido especficamente al rea o al proyecto pero

con incidencia directa en temas relevantes para el proyecto como son los
referentes al transporte terrestre, el medio ambiente, las comunidades
nativas, los asentamientos humanos, la promocin de la produccin, el
turismo, etc.
C.
Marco
Normativo
referido
al
proceso
descentralizacin y el Desarrollo Regional.
D.
Marco Normativo de carcter general, relevante para el proyecto.

de
regionalizacin,

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 4.1
Nmero
Nombre
Fecha de
Publicaci
n
Relacin con el CVAN
Concepto
A. Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y al mbito de accin

D.S. N 041- Modifican el Decreto
24/06/200 La Direccin Nacional del IIRSA es la encargada de velar por la
2004-RE
Supremo N 066-994
integracin vial a nivel sudamericano, de cuya red forma parte el
RE y crean la
CVAN.
Direccin Nacional
para Asuntos de IIRSA
como rgano de la
Alta Direccin del
Ministerio.
D.S. N 086- Modifican normas
12/10/200 Esta modificatoria busca contribuir al planeamiento del desarrollo
2002-RE
referidas a la Comisin
2
de las regiones en el Per promoviendo una visin estratgica de
Multisectorial
infraestructura, y de integracin poblacional de las diferentes
encargada de
regiones por los cuales cruza el CVAN.
coordinar la
participacin del Per
en la Implementacin
del Plan de Accin
para la Integracin de
la Infraestructura
Regional
Sudamericana.
A. IIRSARR.EE
A. RR.EE.
B. Marco Normativo no referido especficamente al rea o al proyecto pero con incidencia directa
en temas relevantes para el proyecto como son el transporte terrestre, el medio ambiente, las
comunidades nativas, los asentamientos humanos, la promocin de la produccin, el turismo, etc.
R.L.
N26181
Convenio sobre
Diversidad Biolgica
(CDB)
CAPTULO 4 DIAGNSTICO
DEL
11/05/199 Norma matriz para el quehacer conservacionista y ambiental en el

3
mbito del CVAN. Vela por la conservacin in situ y ex situ de la
diversidad biolgica y del aprovechamiento equitativo de los
recursos naturales, lo cual permitir su equilibrado empleo en
beneficio no solo del sector empresarial local, sino de la poblacin
y etnia en general.
MARCO NORMATIVO
GESTIN SOCIO AMBIENTAL
DEL
CVAN
B. Medio
ambiente

Nmero
DS N1022001-PCM
D.L. N 613
Ley N
28245
Nombre
EN
PER
Fecha de
Publicaci
n
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Concepto
Estrategia Nacional de 05/09/200 Sienta las bases para aplicar regionalmente los objetivos del
la Diversidad Biolgica
1
Convenio de la Diversidad Biolgica: as como, de los diferentes
lineamientos sectoriales y transectoriales de la ENDB en
perspectiva del CVAN.
En vista de que el CVAN se convertir en un polo de desarrollo, se
expondr a la alteracin de los recursos naturales, tenindose en
este decreto la obligacin del Estado de velar por la preservacin
de la biodiversidad en su estado natural.
Cdigo del Medio
08/08/199 Norma en va de modificacin radical. Sent las bases del sistema
Ambiente y de los
0
jurdico ambiental peruano. El modelo del Anteproyecto innova
Recursos Naturales
aspectos sobre el sistema de gestin ambiental y sus
instrumentos, derechos y deberes, que habrn de incidir en las
particularidades del manejo de los RR NN del rea concernida del
CVAN. Es la norma rectora de toda la poltica ambiental a nivel
nacional, razn por la cual se tomar en cuenta en tanto est aun
vigente - en todas las acciones que se desarrollen durante el
CVAN, siempre en respaldo de la conservacin y uso adecuado de
los recursos.
Ley Marco del Sistema 08/06/200 En el marco de esta ley habrn de desarrollarse las actividades y
Nacional de Gestin
4
obras que conciernen al CVAN. As por ejemplo, el CVAN atraviesa
Ambiental
por reas naturales protegidas y reas sensibles, por lo cual es
necesario la aplicacin de la presente Ley donde se establece los
diversos mecanismos de participacin ciudadana, as como se
responsabiliza a las instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local de administrar la informacin ambiental en el
marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental. Tambin involucra construccin caminos, pesquera
acuicultura,
minera,
etc.
Consolida normativamente la tendencia institucional hacia la
transectorializacin (en consonancia con el prximo Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales). Sin embargo, al
atribursele muchas facultades al CONAM esto puede generar
conflictos con los sectores y regiones.
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente

Nmero
Ley
N27446
Ley N
26839
Ley N
26821
Nombre
EN
PER
Fecha de
Publicaci
n
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Concepto
Ley del Sistema

Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
23/04/200 Da los criterios de prevencin, supervisin, control y correccin

1
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas en la etapa de operacin del CVAN. Por ahora
resulta inoperante al no contar con reglamento. Ciertamente se
constituye en una de las normas protagnicas en el marco de la
EAE del CVAN.
Ley de la Conservacin 16/07/199 Busca conservar el estado natural de la diversidad biolgica, ante
de la Diversidad
7
cualquier eventual riesgo que se produzca por accin de las
Biolgica
actividades humanas.
Ley Orgnica para el
26/06/199 Es el instrumento marco para la administracin de los derechos
Aprovechamiento
7
de aprovechamiento de los recursos naturales. La dinmica de
Sostenible de los
dicho aprovechamiento segn los ecosistemas concernidos del
Recursos Naturales
CVAN, conlleva una suerte de matriz de derechos relativos a los
recursos forestales, de fauna, hidrobiolgicos, de reas protegidas
(en sus diferentes categoras y niveles segn sea el caso)
incluyendo los de carcter no renovable. En vista de que varias de
las actividades econmicas que se desarrollen durante la
operacin del CVAN estarn relacionadas con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, esta ley sirve para
preservar que estas actividades no perjudiquen la conservacin de
la diversidad biolgica.
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente

Nmero
Nombre
Ley N
26834
Ley de reas
Naturales Protegidas
Ley N
27308
Ley Forestal y de
Fauna Silvestre
DS N 01997-MITINCI
Reglamento de
Proteccin Ambiental
para el desarrollo de
las Actividades de la
Industria
Manufacturera
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
04/05/199 Se convierte en un instrumento central para la decisin en el

7
manejo de los ecosistemas concernidos al CVAN, sobre todo
considerando los esquemas de categoras14 y niveles. Cabe indicar,
que el "Corredor Vial Amazonas Norte" involucra directamente, al
Bosque de Proteccin Alto Mayo15, y el Bosque de Proteccin
Cordillera La Escalera. Adicionalmente en lo relativo a los
parques nacionales, como en todos los casos, el carcter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones,
en el rea con fines de manejo para asegurar la conservacin de
aquellos elementos de la diversidad biolgica, que as lo requieran
especficamente.
16/07/200 Dado que en gran parte del CVAN se encuentran reas naturales
0
protegidas, esta Ley sirve para preservar y velar por el cuidado de
las diversas especies de flora y fauna silvestre que se encuentran
en el rea de influencia del proyecto. Sin embargo, tambin tutela
otros aspectos fuera de las ANPs :flora, fauna, humedales,
servicios ambientales del bosque, etc.
01/10/97 Norma matriz para las actividades del sector industrial
manufacturero que se desarrolla en el escenario del CVAN.
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
Reglamento que permitir velar por el cumplimiento de las

normas en el sector manufacturero, para no poner en riesgo, el
desarrollo de las mismas ni la calidad del ambiente.
14
Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellas se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las
asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales asociadas.
En estas reas est absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a excepcin de lo establecido por la legislacin a
favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrn continuar sus prcticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del rea protegida.
Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del
Sistema. El uso cientfico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso pblico.
15
En el artculo 50 del Reglamento de la ley de ANPs se indica que los Parques Nacionales son reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus
grandes unidades ecolgicas. En ellos se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas.
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
RM N011Lmites Mximos
96-EM/VMM Permisibles para
efluentes lquidos
minero-metalrgicos
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Publicaci
n
Relacin con el CVAN
Concepto
10/01/96
Busca la preservacin de la calidad del recurso hdrico de las

cuencas, a fin de que stas no se vean afectadas por el desarrollo
de las actividades minero-metalrgicas.
B. Medio
ambiente
RM N 315- Aprueban Niveles

09/07/96 Existen diversas actividades econmicas (explotacin de minas),
B. Medio
96-EM/VMM Mximos Permisibles
cuyas emisiones atmosfricas deben ser fiscalizadas, con el fin de
ambiente
de elementos y
evitar sobrepasen los lmites establecidos y se conviertan en un
compuestos presentes
problema al mezclarse con las emisiones de los vehculos que
en emisiones gaseosas
transitan la carretera.
provenientes de
unidades minero
metalrgicas.
RD N 030- Aprueban Niveles
07/11/96 En vista del desarrollo de la actividad de explotacin de
B. Medio
96-EM/DGA. Mximos Permisibles
hidrocarburos, se deber de considerar estos lmites en la calidad
ambiente
para efluentes lquidos
de los afluentes a fin de no tener ningn impacto negativo en la
producto de
poblacin y medio ambiente local.
actividades de
explotacin de
hidrocarburos lquidos
y derivados.
Ley N
Ley que regula el
18/06/200 El estado de las vas favorecer el mayor flujo de vehculos de
B. Medio
28256
transporte terrestre de
4
transporte de carga de residuos peligrosos, por lo que es
ambiente
materiales y residuos
imprescindible tener en cuenta este aspecto, ante cualquier Transportes
peligrosos
eventualidad que ponga en riesgo la salud en los poblados a lo
largo del CVAN. Norma que cubre un vaco importante mxime si
se considera precedentes nefastos como lo ocurrido en
Choropampa (Cajamarca).
Ley N
Ley de Control y
09/06/199 Su aplicacin se da en caso de producirse algn accidente o
B. Medio
26620
Vigilancia de las
6
evento que comprometa los recursos hdricos y puedan causar la
ambiente
Actividades Martimas,
contaminacin de stos, por algn accidente de alguna unidad
Fluviales y Lacustres.
que transporte residuos peligrosos o combustibles por el CVAN.
Para la zona concernida, importa tomar nota del rol de la
Autoridad Martima que es ejercido por el Director General de
Capitanas y Guardacostas (artculo 4) control y vigilancia para
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y

lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione dao
ecolgico en el mbito de su competencia.
D.S. N 013- Prohben a partir del

99-AG
2000 la caza,
extraccin, transporte
y/o exportacin, con
fines comerciales, de
especies de fauna
silvestre no
autorizados por el
INRENA.
Ley N
Dictan normas para
26631
efecto de formalizar
denuncia por
infraccin de la
legislacin ambiental.
D.S. N 044- Reglamento Nacional
1998-PCM
para la Aprobacin de
Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles
R.D. N 006- Reglamento de
2004
Consulta y
MTC/16
Participacin
Ciudadana en el
Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en
el Sub-Sector
DEL
19/05/199 La diversidad de fauna silvestre, sobre todo de la Amazona, es

9
uno de los atractivos que puede ofrecer el corredor. Pero a su vez,
tambin podra aumentar el comercio ilegal de especies
protegidas por el Estado. La correcta aplicacin de esta norma
por las instituciones correspondientes permitir disminuir la caza
ilegal y comercializacin de la fauna.
B. Medio
ambiente
19/06/199 Establece las herramientas por las cuales se podr denunciar los
6
atropellos que se cometan a la legislacin peruana en materia
ambiental. Esta es una herramienta de fiscalizacin para las
diversas instituciones y personas privadas que velen por el medio
ambiente y su cuidado.
11/11/19 La aplicacin de este instrumento es esencial para el mbito del
98
CVAN. En efecto, normas sobre ECAs Aire, Ruido, Radiaciones no
ionizantes (y en su momento suelos y aguas), entre otros que
habrn de desprenderse a partir de este reglamento, marcan el
carcter local y casustico de su aplicabilidad en relacin con el
CVAN.
07/02/200 Norma que incidir decisivamente en los diversos aspectos
4
operativos y aplicativos de la EAE del CVAN y en los EIA
concernidos.
B. Medio
ambiente
MARCO NORMATIVO
Permite llevar a cabo los talleres de participacin ciudadana,

siguiendo los lineamientos establecidos por la autoridad
competente en proyectos viales, con la finalidad de informar de
DEL
CVAN
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Transportes
INFORME FINAL
Concepto
los alcances del proyecto a la poblacin involucrada.
D.S. N 047- Lmites Mximos

31/10/200 Disposicin gravitante para el escenario del transporte en el
2001
Permisibles de
1
mbito del CVAN. El aumento del trnsito a causa de las mejoras a
emisiones
la va, provocar que las emisiones que se emitan sean mayores,
contaminantes para
por lo cual se deber tener cuidado con la calidad de las mismas y
vehculos automotores
su posible impacto al medio ambiente.
que circulen en la red
vial
D.S. N 009- Reglamento de los
25/06/200 La dimensin transectorial y territorial transversal del CVAN y los
2003-SA
Niveles de Estado de
3
riesgos concernidos tienen en este reglamento un instrumento de
Alerta Nacionales para
prevencin
para
la
salud
local
y
regional.
Contaminantes del
Establece los diferentes estados de alerta que se consideran en
Aire.
cuanto a la calidad del aire, los cuales se deber considerar ante
una eventual alteracin del medio.
D.S. N 085- Reglamento de
30/10/200 Instrumento que particularizar segn las realidades locales ste
2003-PCM
Estndares Nacional
3
aspecto tan relevante para la calidad ambiental como es el ruido.
de Calidad Ambiental
El escenario del CVAN implica grandes problemas de ruido sobre
para Ruido
todo en los ejes urbanos e industriales.
O.R. N011- Crean Grupo Tcnico
27/05/04 Permitir un mayor fomento del desarrollo turstico en la regin
2004Regional de Turismo
de Loreto
CR/GRL
de la Regin Loreto
O.R. N008- Aprueban la Poltica
06/03/04 Se establecen los lineamientos de la poltica a aplicarse para el
2004Ambiental Regional de
cuidado del medio ambiente en toda la regin, velando por la
CR/GRL
Loreto.
preservacin de ste.
O.R. N014- Crean el Sistema
23/06/04 Permite establecer medidas de nivel regional para la preservacin
2004Regional de Gestin
y el cuidado del medio ambiente a lo largo del CVAN
CR/GRL
Ambiental de Loreto
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente
B. Turismo
Loreto
B. Medio
ambiente
Loreto
B. Medio
ambiente
Loreto

Nmero
O.R N0042004GRSM/CR
O. R. N0262003GR.LAMB./C
R
O.R. N0272003GR.LAMB./C
R.
O. R. N0052004
CRCAJ- CR.
O.R.N006
2004CRCAJ CR.
O.R. N0162003-CR/RA
Nombre
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Publicaci
n
Relacin con el CVAN
Concepto
Aprueban el Plan de
Accin Ambiental
2003-2011 y la Agenda
Regional del 2004.
Regin de San Martn
Crean Sistema
Regional de Gestin
Ambiental para la
Regin Lambayeque
Declaran de Inters
Regional la
conservacin de
bosque ubicados en las
cuencas de Zaa,
Chancay, La Leche,
Olmos, Motupe y
Cascajal
Aprueban Poltica
Ambiental Regional y
de Recursos Naturales.
Regin Cajamarca
14/03/04
Considera tambin al eje vial como uno de los polos que facilita el
desarrollo local.
B. Medio
ambiente
San Martn
28/11/04
Es el encargado de velar por el desarrollo de actividades que

buscan mejorar la gestin ambiental.
B. Medio
ambiente
Lambayeque
20/02/04
Este se convierte en un atractivo turstico y polo de desarrollo,

B. Medio
por lo cual se debe de tener en consideracin que la operatividad
ambiente
del CVAN facilita su potencial aprovechamiento.
Lambayeque
04/06/04
Es la que se encarga de plasmar los lineamientos que regirn a la

regin en materia ambiental.
B. Medio
ambiente
Cajamarca
Aprueban El Plan de
Accin Ambiental
Regional 2004 2013
y la Agenda Ambiental
Regional 2004.Regin
Cajamarca
Declaran de Inters
Pblico la Ejecucin de
la Zonificacin
Ecolgica Econmica
en la Regin Amazonas
04-06/04
Establece las acciones que se han de tomar a nivel regional para

poder lograr un desarrollo sostenible, atacando los diversos
agentes contaminantes, entre ellos los causados por el flujo de
vehculos.
B. Medio
ambiente
Cajamarca
13/12/03
Con esta se busca dar un gran paso al ordenamiento ambiental,

en el cual el CVAN juega un papel muy trascendental, como un eje
de desarrollo regional.
B. Medio
ambiente
Amazonas
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
D. L. N 635 Cdigo Penal
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
08/04/199 La criminalizacin de conductas ambientales dainas y su

1
tratamiento adecuado pasa por aspectos no slo tcnicos sino
culturales y ticos (anticorrupcin y medio ambiente). Los delitos
forestales y de fauna o contra otros recursos naturales requieren
la intervencin judicial del Ministerio Pblico, autoridades
sectoriales y ciudadana, para hacer valer la tutela penal de los
valores ambientales del rea concernida.
D.L. N 635
Cdigo Civil
Ley N
26572
Ley de Arbitraje
Ambiental
Ley N
27943
Ley del Sistema

Nacional Portuario
D.L. N
20081
Amparo de la
normatividad especial
que regula el derecho
de va
Tiene vigencia no solo en la etapa de operacin del CVAN, sino en

todas sus etapas, dado que establece las sanciones penales a las
cuales se encuentran expuestas todas las personas.
1984
Coadyuva a modo de legislacincasual ambiental por la
B. Medio
preservacin de los ecosistemas, estableciendo los delitos al
ambiente
medio ambiente y la ecologa.
05/01/199 En caso de existir algn incidente que comprometa el medio
B. Medio
6
ambiente y al no estar claro el sector al cual corresponda, la
ambiente
definicin la har el CONAM.
01/03/03 Norma que adquiere importancia protagnica en el escenario de
B.
apertura hacia el pacfico y la interconexin con el Brasil. Dado la Transportes
importancia del transporte fluvial, es importante velar por que la
- puertos
puesta en operacin del CVAN no altere ni dae alguna de las
infraestructuras portuaria con las cuales puede colindar y que son
empleadas por gran parte de la poblacin, sea para su normal
desplazamiento o para el traslado de sus productos a los
mercados. La promocin del desarrollo y competitividad de los
Puertos -su principal objetivo-, facilitar el Transporte Intermodal
en el CVAN, mejorando las infraestructuras portuarias y
desarrollando las cadenas logsticas en las que participen los
puertos concernidos del rea de influencia.
2001
Busca proteger los espacios que se encuentran a lo largo del eje
B.
de la va, ante el eventual incremento de la poblacin, proceso de Transportes
conurbacin. Esto en vista de la expectativa de mejora econmica
que
pueda
darse
entre
las
poblaciones
vecinas.
Se requiere una revisin de dicha normativa, ante las

DEL
B. Medio
ambiente
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
nuevas tendencias del transporte y el desarrollo regional y

local, respecto el rea del CVAN.
O.R. N0252003-GR.
LAMB./CR
Ley N
17752
Conforman el Consejo
Regional de Seguridad
Vial de la Regin
Lambayeque
Ley General de Aguas
20/02/03
24/07/196 Su importancia radica en que busca preservar la calidad del

9
recurso hdrico, es abundante a lo largo de tramo que comprende
el CVAN, estableciendo algunos de los parmetros segn el uso
del agua, los cuales podran verse alterados por el mayor flujo
vehicular y los potenciales accidentes que se podran producir.
2004
Es sin duda, uno de las principales leyes que permiten el cuidado
del patrimonio nacional cultural y que se puede ver comprometido
por las actividades del hombre.
Ley N 28296
(Deroga a la
Ley N
24047)
Ley N
27811
- Ley general del patrimonio

cultural
Ley que establece el
rgimen de proteccin
de los conocimientos
colectivos de los
pueblos indgenas
vinculados a los
recursos biolgicos
10/08/02
RM N1472001-PE
Reglamento de
Ordenamiento
Pesquero de la
Amazona Peruana.
Crea el MAPE,
Programa de Manejo
01/05/01
DEL
Permite regular el trnsito, generado por el CVAN en esta regin

a fin de minimizar los accidentes que se puedan generar.
MARCO NORMATIVO
B.
Transportes
Lambayeque
B. Aguas
B.
Patrimonio
histrico
Norma que adquiere relevancia singular en el supuesto que se

B.
implementen y cumplan los principios de colaboracin y Comunidade
solidaridad internacional y regional para garantizar la proteccin
s Nativas
de los derechos indgenas en materia de conocimientos de
recursos biolgicos; sin embargo, surgen amenazas relativas al
TLC con EE.UU., lo cual puede extinguir dicho rgimen (an no
implementado) o limitarlo sensiblemente. Sirve para velar por el
cumplimiento y el respeto de las comunidades indgenas y de sus
conocimientos de la biologa local ante cualquier eventual
amenaza generada por un agente extrao a su hbitat. En el rea
concernida al CVAN, se han identificado las siguientes
comunidades nativas: Aguarunas, Chayahuitas y Kechwa
Lamistas.
Norma
que
impacta
directamente
en
los
aspectos
B. Pesca
hidrobiolgicos/fluviales del CVAN, al establecer las bases para un
aprovechamiento racional de los recursos naturales y del
desarrollo sustentable de la pesquera amaznica.
Dadas las cuencas hidrogrficas que involucra el CVAN, la
cantidad y calidad del recurso hidrobiolgico, el reglamento
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
EN
Fecha de
D.S. N
0027-2003
VIVIENDA
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Pesquero
R.M.
N08952004-AG
PER
Concepto
permitir un mejor manejo de este recurso, con una adecuada

conservacin y aprovechamiento.
Conforman Comisin
Especial encargada de
formular la propuesta
del Plan de
Contingencias del
Sector Agricultura
ante probable
presencia del
Fenmeno El Nio.
Reglamento de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano
21/10/04
Los planes de contingencias permitirn disminuir los impactos a

la poblacin y medio ambiente, causados ante un evento
producido por el Fenmeno El Nio.
06/10/03
Ser sometida a prueba esta nueva disposicin a partir de las

B.
realidades urbano - rurales del CVAN. Constituye el marco Acondiciona
normativo nacional para los procedimientos de los municipios en
miento
el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestin del
Urbano
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, para garantizar
la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre
el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, la
seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria, y
entre otros alcances. Se tiene que definir los mecanismos de
planificacin y zonificacin para el CVAN, creando a su vez las
denominadas unidades de gestin urbanstica.
Establece las reas susceptibles de ser empleadas durante el
desarrollo del CVAN, con la finalidad de aprovechar los espacios
segn su potencial natural.
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
B.
Fenmeno
del Nio

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
Publicaci
n
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Concepto
R.D. N
0007-2004
Directrices para la
07/02/200 Esta norma ser de aplicacin recurrente para los diversos tramos
B.
Elaboracin y
4
del CVAN. Presenta los lineamientos a seguir para la elaboracin Asentamient
Aplicacin de Planes
de planes de Compensacin. Facilita, en caso sea necesario, la
o
de Compensacin y
realizacin de planes de compensacin de la poblacin y poblacional
Reasentamiento
reasentamiento tomando en consideracin el cuidado de la
Involuntario para
preservacin de la calidad de vida de la poblacin reasentada.
Proyectos de
Infraestructura de
Transporte
Ley N
Ley que regula el
11/05/04 Dado que en la etapa de operacin del CVAN, se requerir un
B.
28221
derecho por extraccin
permanente mantenimiento de las reas que se vean afectadas, se Construcci
de materiales de los
debern emplear los materiales locales. Esta disposicin potencia
n
lveos o cauces de los
la posibilidad de generar recursos para el desarrollo de las
ros por las
municipalidades, reforzando en cierta medida su autonoma.
municipalidades
O.R. N 015- Declaran a la Provincia 09/09/03 Esta declaracin busca un mayor flujo de turistas a lo cual B. Turismo
CR/GRL
de Alto Amazonas
contribuye la operatividad del CVAN
Loreto
como Capital
Arqueolgica de la
Regin Loreto
O. R. N028- Crean el Consejo
20/02/04 Dado el empuje en que se convertir el CVAN, es necesario poder
B.
2003-GR.
Regional de la Micro y
regular la implementacin de la PYMEs, a nivel regional a fin de Promocin
LAMB. /CR
Pequea Empresa de
evitar un crecimiento desordenado de stas.
de la
la Regin Lambayeque
Produccin
Lambayeque
O. R. N
Crean Consejo
28/04/04 Al igual que en el caso de las otras regiones es indiscutible que
B.
033-2004 /
Regional de la Micro y
parte del desarrollo estar ligado directamente al CVAN, por lo Promocin
GRP-CR
Pequea Empresaque se requiere que el crecimiento de stas sea monitoreado para
de la
COREMYPE. Regin
evitar un proceso desordenado.
Produccin
Piura
Piura
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN

Nmero
O.R. 0342004/GRPCR
Nombre
Crean Agencia
Regional de Fomento
de la Inversin
Privada. Gobierno
Regional de Piura.
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Publicaci
n
Relacin con el CVAN
Concepto
28/04/04
Busca atraer inversiones a la Regin Piura, ya que el CVAN

permitir un mayor flujo de comercio, no solo agrcola, sino
tambin turstico y de transporte
B.
Promocin
de la
Produccin
Piura
C. Marco Normativo referido al proceso de regionalizacin, descentralizacin y el Desarrollo

Regional
Ley N
27783
Ley de Bases de la
Descentralizacin
20/06/02
Ley N
27867
Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
18/11/02
Ley N
28273
Ley del Sistema de

Acreditacin de los
Gobiernos Regionales
y Locales
09/07/04
Ley N
28274
Ley de incentivos para

la integracin y
conformacin de
regiones.
09/07/04
A.C.R.
Aprueban El Plan de
N068-2003- Desarrollo Regional
SO-GRL
Concertado 2003-2011
02/11/03
DEL
MARCO NORMATIVO
Se convierte en la matriz de los tres poderes concernidos

C.
(Nacional, Regional y Local), a tales efectos las regiones de Piura, Regionalizac
Cajamarca, Lambayeque, Amazonas, San Martn y Loreto, tendrn
in
una mayor holgura en el manejo de sus recursos. Tambin tendrn
una funcin promotora del desarrollo, lo cual implica el
aprovechamiento al mximo de las potencialidades ofrecidas por
la operacin del CVAN.
Involucra la permanente vigilancia y desarrollo de los gobiernos
C.
regionales por el cuidado de la salud y del medio ambiente.
Regionalizac
in
Su importancia radica en la opcin preferencial que permite que
C.
los gobiernos regionales y locales, puedan acreditar un adecuado Regionalizac
cumplimiento de sus funciones de prevencin y vigilancia, lo cual
in
favorecer el financiamiento de proyectos que se puedan derivar
de la puesta en operacin del CVAN.
Dispositivo que busca sentar las bases operativas de los Gobiernos
C.
Regionales, los que se constituyen en potenciales agentes Regionalizac
promotores en el escenario del CVAN, sobre todo en la
in
perspectiva de la macroregin norte. La puesta en operacin del
CVAN favorecer la integracin de las regiones, las cuales pueden
presentar proyectos de desarrollo, los que tendrn, segn esta
Ley, prioridad para su financiamiento, en relacin a proyectos
presentados de manera aislada.
Este Plan esta acorde con el desarrollo del CVAN, pues considera
C.
la integracin vial como uno de los ejes de desarrollo regional
Regionalizac
in
DEL
CVAN

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
del Gobierno Regional

de Loreto
O.R. N0132003-GR
LAMB/PR
O.R. N0062003
GRCAJ-CR
O.R. N0082003/GR.PCR
Ley N
27972
Loreto
Aprueban Plan de
Desarrollo Regional
Concertado
Lambayeque 2010
Aprueban El Plan de
Desarrollo Regional
Cajamarca 2003-2011
04/08/03
Aprueban El Plan de
Desarrollo Regional
Concertado 2003-2006
y El Presupuesto
Participativo 2004 del
Gobierno Regional de
Piura
Ley Orgnica de
Municipalidades
03/08/03
05/12/03
27/05/03
Es una herramienta de gestin de carcter regional que considera

a los diferentes actores sociales, los cuales se desarrollan de una
manera directa o indirecta en base al potencial desarrollo que les
permitir el CVAN
Establece los ejes de desarrollo sobre los cuales se sostendr la
gestin del gobierno regional, incluyendo diversas actividades y
sectores como, el transporte, el cual involucra directamente al
CVAN.
Busca regular el desarrollo de los diversos actores sociales y su
participacin en las actividades de desarrollo.
C.
Regionalizac
in
Lambayeque
C.
Regionalizac
in
Cajamarca
C.
Regionalizac
in
Piura
Sirve para regular las actividades y funciones que ejercen los

C.
gobiernos
municipales,
donde
se
establece
que
las Descentraliz
municipalidades son las encargadas de velar por la calidad de vida
acin
y proteccin del medio ambiente. Se convierte en un instrumento
para la gestin local descentralizada junto al sistema regional, al
igual que en otros lugares del pas en el escenario del CVAN se
tendr que generar procesos como los de la prevalencia de las
Ordenanzas sobre las normas centrales.
D. Marco Normativo de carcter general, relevante para el proyecto

Ley N
28304
Ley de Promocin y del

Desarrollo Econmico
y Productivo
DEL
27/07/04
MARCO NORMATIVO
Norma que sienta las bases para la competitividad de la Micro y

Pequea Empresa Descentralizada (MYPE Descentralizada). Las
diversas actividades que se vern favorecidas por el mayor flujo
de comercio requerirn del apoyo de diversas instituciones del
Estado y particulares, por lo cual, la adecuada conformacin de
estas empresas y la capacitacin, jugarn un papel determinante
DEL
CVAN
D.
Promocin
de la
produccin

Nmero
Nombre
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Publicaci
n
Concepto
para su adecuado desarrollo.
D.L. N 757
Ley Marco para el

Crecimiento de la
Inversin Privada
13/11/91
Ley N
27889
Ley que crea el Fondo

y el Impuesto
Extraordinario para la
Promocin y
Desarrollo Turstico
Nacional
Ley General de la
Pequea y
Microempresa
18/12/02
Reglamento de la Ley
de Promocin y
Desarrollo de la
Acuicultura
12/07/01
Ley N
27268
D.S 0302001-PE
DEL
26/05/02
MARCO NORMATIVO
La operacin del CVAN como parte de un programa de

integracin nacional e internacional, permitir el ingreso de
capital nacional y extranjero, el mismo que deber estar sujeto a
la aplicacin de esta Ley, sin comprometer los ecosistemas
locales.
Este Fondo debe de ser empleado para promocionar los lugares
con potenciales de atractivos tursticos, nacional o internacional.
D.
Promocin
de la
produccin
La importancia de esta normativa radica en que a lo largo del

CVAN se generarn establecimientos comerciales y servicios en
general por parte de la poblacin que se encuentra dentro del
rea de influencia de ste. Fortalece pues, la creacin de las
PYMEs, las cuales se incrementarn en base al eje de desarrollo
en que tender a convertirse el CVAN.
Para las experiencias acucolas del rea concernida, se cuenta con
esta reglamentacin que norma, orienta y promueve las
actividades de acuicultura en todas sus formas, fijando las
condiciones, requisitos, derechos y obligaciones para su
desarrollo con fines comerciales, recreacionales, culturales y
como fuente de alimentacin, empleo y optimizacin de beneficios
econmicos en armona con la conservacin del ambiente y de la
diversidad.
Permite el mayor desarrollo de este sector el cual se puede ver
potenciado por la facilidad del traslado del recurso, lo cual
permitir ofrecer un producto de mejor calidad y en adecuado
cumplimiento de los estndares establecidos en ese rubro.
D.
Promocin
de la
produccin
DEL
CVAN
D.
Promocin
de la
produccin
D.
Promocin
de la
produccin

Nmero
Nombre
EN
Fecha de
Relacin con el CVAN
Concepto
En la medida en que la Evaluacin Ambiental Estratgica del

CVAN involucra muchas actividades y obras pblicas, en ese
escenario adquiere importancia la CGR, sobre todo al contar con
instrumentos relativamente modernos como Gua Metodolgica de
Auditoria Ambiental de Gestin Ambiental, Resolucin de
Contralora N112-2000-CG, hoy en proceso de revisin y
modernizacin. El moderno rol de control ambiental y del
patrimonio cultural conferido a la CGR traduce de modo
particularizado la funcin de supervisar, vigilar y verificar la
gestin y utilizacin de recursos y bienes del Estado que le
concierne.
La sanidad agraria como factor determinante para los procesos de
desarrollo del CVAN. La prevencin y control de plagas y
enfermedades que representan riesgo para la sanidad agraria del
pas, el desarrollo de las actividades y servicios fito y
zoosanitarios (orientados al incremento de la produccin y
productividad agropecuaria y la promocin de condiciones
sanitarias favorables para el desarrollo sostenido de la
agroexportacin) o la regulacin de la calidad sanitaria en la
produccin, comercializacin, uso y disposicin final de insumos
agropecuarios, se convierten en objetivos oportunos de la ley al
servicio del CVAN.
Es obvio que la operacin del CVAN, aumentar la demanda de los
productos agrcolas locales, por lo cual se deber de contar con
un adecuado y responsable manejo de los diversos insumos que se
empleen para la produccin agrcola, en bsqueda que stos no
alteren el producto final, ni pongan en riesgo la salud de la
poblacin a quien va dirigida, ni de los propios agricultores.
D. Control
Ley Orgnica del

Sistema Nacional de
Control y de la
Contralora General de
la Repblica
23/07/02
Ley N
27322
Ley Marco de Sanidad

Agraria
23/07/00
DEL
INFORME FINAL
Publicaci
n
Ley
N27785
PER
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
D. Sanidad
agraria

Nmero
Ley N
27314
Nombre
Ley General de
Residuos Slidos
EN
Fecha de
Relacin con el CVAN
Concepto
21/07/00
El manejo de los residuos slidos adquiere identidad propia segn

las caractersticas locales, regionales y macro regionales. Esta
norma establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de
la salud y el bienestar de la persona humana, tendrn su propia
realizacin segn las tendencias y procesos generados en el
mbito del CVAN.
D.
Saneamient
o
Ley General de Salud
20/07/97
Ley N
24656
Ley General de
Comunidades
Campesinas
14/04/87
DEL
INFORME FINAL
Publicaci
n
Ley N
26842
PER
MARCO NORMATIVO
Establece las medidas que se deben de tomar para el adecuado

manejo de los residuos slidos que se generen en la zona del
estudio; as se regula las acciones que deben de tomar las
industrias que los generen, de manera tal que no se ponga en
riesgo la salud de la poblacin, ni de los ecosistemas locales.
La salud como fenmeno socioeconmico tiene sus aristas locales
D. Salud
y regionales, de modo que la proteccin del ambiente es
responsabilidad del Estado y sus expresiones descentralizadas en
el mbito del CVAN. Por ende, esta ley establece la
responsabilidad del Estado de velar por la salud fsica y mental de
la poblacin, lo cual tambin involucra el cuidado del medio en el
cual se desenvuelve, por lo que es de gran utilidad establecer
medidas para que las actividades que se desarrollen paralelas al
CVAN, no afecten la calidad de vida de los pobladores locales.
Permite la defensa de los terrenos de las comunidades que se
D.
puedan ver afectados por la expansin territorial y que se pueda Comunidade
producir por el proceso de conurbacin.
s nativas
DEL
CVAN

Nmero
D.S. 0572004-SA
Nombre
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos
EN
PER
Fecha de
INFORME FINAL
Publicaci
n
Relacin con el CVAN
Concepto
24/07/04
La gestin local, regional y macroregional para el CVAN, en

materia de residuos slidos tiene en este la posibilidad de
asegurar que la gestin y su manejo sean apropiados para
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.
D.
Saneamient
o
Al respecto, uno de los desafos para los municipios del CVAN es

implementar los Planes Integrales (PIGARS).
R.M. 0262002MITINCI
Protocolo para
Monitoreo de
Emisiones
Atmosfricas
DEL
2002
MARCO NORMATIVO
En vista de la cantidad de residuos que se han de generar

durante la operacin del CVAN, es importante la implementacin
de este reglamento con la finalidad de disminuir los impactos
generados por el inadecuado manejo de los mismos y darle una
adecuada disposicin
Esta se debe considerar en la fiscalizacin de las industrias y de
sus emisiones atmosfricas.
DEL
CVAN
D.
Saneamient
o

EN
PER
INFORME FINAL
NORMAS INTERNACIONALES
Tabla 4.2
Nombre
Relacin con el CVAN
Parte 216 Procedimientos

Ambientales
USAID.
Regula las actividades de la AID (Agencia para el

Desarrollo Internacional) en cuanto a sus polticas
concernientes con el medio ambiente. Seala que se
prepararn Evaluaciones Ambientales cuando las
acciones de la Agencia afecten adversamente el medio
ambiente global o reas fuera de la jurisdiccin de
cualquier pas. Adems se seala la importancia de las
audiencias pblicas durante la elaboracin de estas
evaluaciones.
Convencin
Es una iniciativa de los presidentes de Amrica del Sur,
Internacional sobre para consolidar a la Regin como un polo de desarrollo
Integracin
sobre la base de una fuerte integracin de las
Sudamericana: Eje infraestructuras de transportes, comunicaciones y
del Amazonas
energa.
Comunidad Andina
Poltica
Operacional de
Banco
Interamericano de
Desarrollo.
Poltica
Operacional de
Banco Mundial.
Tiene por objetivo promover el desarrollo de los Pases

Miembros mediante la integracin fsica y la cooperacin
econmica y social. Se da un nfasis especial en lograr un
mejor aprovechamiento del espacio fsico, tomndose
accin principalmente en los campos de la energa, los
transportes y las comunicaciones.
Op 102 Disponibilidad de Informacin: Esta poltica
se aplicar a todos los documentos preparados a partir
del 1 de enero de 1995. Seala que el acceso a la
informacin sobre las actividades operativas del Banco
a menos que exista una razn imperiosa para
mantenerla en reserva.
Op 703 Medio Ambiente: Esta poltica entr en
vigencia en mayo de 1979. Establece su colaboracin
en la formulacin de proyectos diseados con el
objetivo de mejorar el medio ambiente, entre estos
tenemos a los proyectos ambientales generales,
proyectos de desarrollo y de cooperacin tcnica.
Op 710 Reasentamiento Involuntario: Fue aprobada
por el BID el 22 de julio de 1998. Se establecen los
criterios para el diseo y evaluacin del Plan de
Reasentamiento, dndoles especial importancia a los
pueblos nativos.
Poltica Operacional 4.10 Pueblos Indgenas: Esta
poltica describe la poltica del Banco, incluye crditos
y los procedimientos de preparacin de proyectos
concernientes a los pueblos indgenas. Formula
definiciones bsicas, objetivos de polticas, pautas para
el diseo e instrumentacin de los componentes de
proyectos para pueblos indgenas, y los requerimientos
de procesamiento y documentacin.
Op 4.04-Hbitats Naturales: Establece que los
prestatarios deben considerar, en sus estudios

Ref.
D
B
B
B

Nombre
EN
PER
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Ref.
econmicos
y
sectoriales,
la
proteccin,
el
mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats
naturales y sus funciones. Se debe tomar en cuenta los
puntos de vista, las funciones y los derechos de los
grupos involucrados.
Op 4.09-Control de Plagas: Promueve el uso de
mtodos de control biolgicos o ambientales y reduce
la dependencia de pesticidas qumicos sintticos.
Op 4.3-Bosques: Regula los proyectos que afecten a los
bosques. Busca aprovechar el potencial de los bosques
para reducir la pobreza de manera sostenible y
fomenta la restauracin forestal.
D
B
4.2 MARCO INSTITUCIONAL

El Marco Institucional en el que se enmarca la Evaluacin Ambiental
Estratgica del Corredor Vial Amazonas Norte est conformado por un
conjunto de instituciones tanto de carcter pblico (gobierno central,
gobiernos regionales, gobiernos locales), como privado (organismos no
gubernamentales, gremios, agrupaciones vecinales y otras), las mismas que
participan de una u otra manera en las decisiones de conservacin del medio
ambiente.16
Cada sector gubernamental, es autoridad ambiental en las actividades de su
competencia contando por tal efecto, con una dependencia de gestin
ambiental, cumpliendo funciones de asesora y apoyo tcnico. Las entidades de
mayor importancia se encuentran analizadas en las tablas siguientes.
Las instituciones han sido calificadas y jerarquizadas de la siguiente forma:
A.
Entidades que tienen una vinculacin directa y especial con el proyecto

del CVAN y/o con el mbito de influencia directa del CVAN.
B.
Entidades que no tienen una vinculacin especial con el proyecto del

CVAN y/o con el mbito de influencia directa del CVAN, pero su accionar
tiene una alta incidencia en ellos.
C.
Entidades que tienen una relacin directa con la regionalizacin, la

descentralizacin y el desarrollo regional.
D.
Entidades con una vinculacin general.
16
En el Anexo 8, se describen de manera ms detallada las instituciones involucradas con el CVAN



EN
PER
INFORME FINAL

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 4.3
Gobierno Central
Instituci
n
Responsabilidade
s y/o Funciones
Presiden
cia del
Consejo
de
Ministro
s (PCM)
- Armonizar las
polticas generales
de gobierno, en
coordinacin con
las diversas
entidades del
Estado;
- Coordinar y
realizar el
seguimiento de las
polticas y
programas
integrales e
intersectoriales del
Poder Ejecutivo; y
- Coordinar
acciones con el
Poder Legislativo,
con las
Instituciones
Autnomas y con
las
Descentralizadas,
DEL
Organismos
Dependiente
s
Consejo
Nacional del
Ambiente
(CONAM)
Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Tiene
por
finalidad
planificar,
promover,
coordinar, controlar y velar
por el ambiente y el
patrimonio natural de la
Nacin.
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
Es el ente que se encarga

de
velar
por
el
fiel
cumplimiento de la poltica
ambiental en el CVAN.
Acta
como
ente
concertador
entre
las
instituciones del Estado,
En el mbito regional, las privadas y la poblacin.
funciones descentralizadas
del CONAM estn a cargo
de
las
Secretaras
Ejecutivas Regionales del
Ambiente.
Encargado
del Dada las caractersticas
Instituto
geogrficas de la zona por
Nacional de planeamiento,
organizacin,
direccin, la cual atraviesa el CVAN,
Defensa
coordinacin y control de es de suma importancia la
Civil
las actividades del Sistema accin del INDECI, pues
(INDECI)
Nacional de Defensa Civil, permite tomar las acciones
as como de la supervisin preventivas
que
de
las
acciones
que disminuyan el riesgo de
ejecutan los organismos y/o accidentes y daos a la
entidades
que
reciban salud o prdidas humanas.
fondos pblicos para fines
de Defensa Civil.
MARCO NORMATIVO
Propuesta
Normativa
Ref.
DEL
CVAN

Instituci
n
Responsabilidade
s y/o Funciones
para conciliar
prioridades y
asegurar el
cumplimiento de
los objetivos de
inters nacional.
DEL
Organismos
Dependiente
s
Comisin
Nacional
para
el
Desarrollo y
Vida
Sin
Drogas
(DEVIDA)
EN
PER
Dependientes
Tiene como misin disear
y conducir las polticas
contra las drogas en el
pas, en forma eficiente y
concertada,
coordinando,
promoviendo,
orientando
programas
y
proyectos
dirigidos con este fin, con
la provisin oportuna de
recursos del Estado y con
el apoyo de la Comunidad
Internacional
Norma,
planea,
dirige,
Instituto
evala
y
Nacional de coordina,
Estadstica e supervisa las actividades
Informtica estadsticas e informticas
oficiales
del
pas.
Se
(INEI)
encarga de contribuir a la
toma de decisiones con
informacin estadstica de
calidad
y
al
uso
de
tecnologas de informacin
para el desarrollo de la
sociedad.
Tiene
como
objetivo
Consejo
Nacional de principal sentar las bases
Descentraliz estructurales del proceso
descentralizacin
acin (CND) de
peruano,
poniendo
en
marcha
una
estrategia
territorial del desarrollo
nacional, que se nutra de
las iniciativas locales y
regionales y las articule en
torno a grandes objetivos
de
desarrollo,
para
incrementar el bienestar
MARCO NORMATIVO
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
Trabaja con programas de

cultivos alternativos, que el
estado busca impulsar, de
tal
manera
que
la
operatividad del CVAN es
una herramienta que le
permitir
favorecer
la
implementacin
de
mercados
para
los
productos que promueve
entre
los
agricultores
locales.
Permite
mantener
actualizada la informacin
del rea de influencia, lo
que facilita la puesta en
marcha de programas de
ayuda
social
y
de
desarrollo, permitiendo a
su
vez
determinar
la
poblacin involucrada.
Ref.
Su
rol
se
basa
principalmente en que es
un actor importante en el
proceso
de
descentralizacin del pas,
facilitando
las
herramientas que puedan
emplear
los
gobiernos
regionales para un mayor
aprovechamiento de las
oportunidades que brinda
el CVAN.
Propuesta
Normativa
DEL
CVAN

EN
PER
Dependientes
social y construir una
tendencia de crecimiento
en la participacin de las
regiones en el PBI nacional.
Se encarga de promover el
Ministeri Le compete las
Instituto
funciones
racional
y
la
o de
Nacional de uso
conservacin
de
los
Agricultu siguientes:
Recursos
formular, coordinar Naturales
recursos naturales con la
ra
y evaluar las
activa participacin del
(INRENA)
polticas
sector privado y del pblico
nacionales, en
en
general.
Asimismo,
materia de
realizar
estudios
de
preservacin y
preinversin en las reas
conservacin de los
de pequeas obras de
recursos naturales;
irrigacin, mejoramiento de
supervisar y
infraestructura de riego y
controlar el
drenaje, recuperacin de
cumplimiento de la
tierras y de aguas servidas
normatividad
tratadas. Tiene a su cargo,
vigente en materia
la
capacitacin
de
agraria, promover
profesionales y tcnicos
la participacin de
especializados
en
la
la inversin privada
conservacin del ambiente
y promover el
y los recursos naturales.
funcionamiento de
Instituci
n
Responsabilidade
s y/o Funciones
DEL
INFORME FINAL
Organismos
Dependiente
s
MARCO NORMATIVO
Acciones Legales
que debera
emprender
Relacin con el CVAN
El INRENA, se encargar
de
expedir
directivas
apropiadas
para
la
conservacin de las ANPs
concernidas.
El
Ministerio
de
Agricultura
previene
y
sanciona
segn
corresponda,
las
malas
prcticas
que
atentan
contra
los
recursos
hdricos, de flora y fauna y
de
suelos,
bajo
responsabilidad.
Contribuir con la
creacin y afirmacin
de Areas Naturales
Protegidas para la
dimensin regional y
local segn el caso en
coordinacin con las
entidades
intermedias
correspondientes.
Desarrollar
mecanismos
de
coordinacin con los
municipios,
otros
organismos pblicos
regionales
y
poblacin organizada,
para
garantizar
y
mejorar el entorno
del rea de influencia
del CVAN.
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Elaborar
LMPs Ruido
segn DS N
044-1998PCM y el DS
N085-2003PCM.
Creacin del
rea
protegida
Cordillera La
Escalera,
entre otras.
Ref.

Instituci
n
Responsabilidade
s y/o Funciones
un Sistema
Nacional de
Investigacin y
Transferencia de
Tecnologa Agraria.
DEL
Organismos
Dependiente
s
Servicio
Nacional de
Sanidad
Agraria
(SENASA)
EN
PER
Dependientes
Se encarga de desarrollar y
promover la participacin
de la actividad privada para
ejecutar
planes
y
programas de prevencin,
control y erradicacin de
plagas y enfermedades que
inciden
con
mayor
significacin
socioeconmica
en
las
actividades agrarias.
MARCO NORMATIVO
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

El
SENASA
(Regional)
garantiza la sanidad animal
y vegetal en el desarrollo
de las actividades en el
entorno de influencia del
CVAN,
bajo
responsabilidad.
Acciones Legales
que debera
emprender
Autoridad
Regional:
Aguas
continentales:
Optimizar
la
distribucin de las
cuotas
de
riego.
Prevenir
que
las
actividades
agropecuarias
se
conduzcan
adecuadamente en el
entorno de influencia
del
CVAN.
Autoridad
Regional: Suelos
Garantizar
el
uso
adecuado
de
los
suelos, previendo la
erosin
y
otras
afectaciones,
bajo
responsabilidad.
Autoridad
Regional: Forestal y
Fauna Silvestre
Controlar
adecuadamente
el
acceso a los recursos
forestal no maderable
y de fauna en el
entorno del CVAN en
estrecha colaboracin
con la participacin
ciudadana y la Polica
Nacional del Per,
bajo responsabilidad.
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.
B

Instituci
n
Responsabilidade
s y/o Funciones
DEL
Organismos
Dependiente
s
Programa
Nacional de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrfica
s
y
Conservaci
n de Suelos
(PRONAMA
CHCS)
EN
PER
Dependientes
Se encarga de promover el
manejo sustentable de los
recursos en las cuencas de
la sierra, el mejoramiento
de la calidad de vida de las
poblaciones rurales y la
preservacin del medio
ambiente.
MARCO NORMATIVO
INFORME FINAL
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
Propuesta
Normativa
Ref.
DEL
CVAN

Institucin
Ministerio
de
Transporte
sy
Comunicac
iones
Responsabilidade
s y/o Funciones
Organismos
Dependiente
s
Direccin
General
de
Asuntos
Socio
Ambientales
Entre
sus
funciones, estn las
de
formular,
evaluar, supervisar
y
en
su
caso
ejecutar
las
polticas y normas
de su competencia,
en las reas urbana
y
rural,
comprendiendo el
desarrollo urbano,
la proteccin del
medio
ambiente,
vivienda
y
edificaciones.
Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura
de
Transporte
Nacional
PROVIAS
NACIONAL
(Decreto
Supremo N
033 - 2002 MTC).
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Tiene por finalidad velar por
el
cumplimiento
de
las
normas de conservacin del
medio
ambiente
del
subsector, con el fin de
garantizar
el
adecuado
manejo de los recursos
naturales
durante
el
desarrollo de las obras de
infraestructura
de
transporte; as como de
conducir los procesos de
expropiacin y reubicacin
que las mismas requieran.
La finalidad que persigue es
mejorar la eficiencia del
sistema de transporte vial
nacional, contribuyendo al
desarrollo y la integracin
fsica de la Costa, Sierra y
Selva
mediante,
reducir
costos
de
operacin
vehicular,
mejorar
la
programacin
de
las
inversiones viales, promover
la
construccin
de
carreteras.
MARCO NORMATIVO
Relacin con el CVAN

Garantizar
el
cumplimiento
de
las
exigencias
ambientales
en
relacin
con
las
actividades
portuarias
marinas y fluviales segn
corresponda,
en
el
mbito de influencia del
CVAN.
Acciones Legales
que debera
emprender
Garantizar
la
expedicin
de
normativas
y
lineamientos sobre
carreteras,
incluyendo
las
relativas al derecho
de
va,
en
correspondencia
con
las
otras
autoridades
concernidas en el
mbito
de
influencia
del
CVAN.
Garantizar que durante la

operacin del CVAN se
respeten las tarifas peaje
acordadas
Ref.
Controlar la aplicacin
de normas sobre la
invasin del Derecho de
va.
Propuesta
Normativa
DEL
CVAN

Institucin
Responsabilidade
s y/o Funciones
Organismos
Dependiente
s
Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura de
Transporte
Departamen
tal
PROVIAS
DEPARTAM
ENTAL
(Decreto
Supremo N
036-2002MTC)
Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura
de
Transporte
Departamen
tal
PROVAS
RURAL
(D.
S.
N0332002-MTC)
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Tiene por finalidad disear y
aplicar polticas y estrategias
para integrar racionalmente
al pas con infraestructura de
transportes y servicios de
comunicaciones. PROVIAS es
una institucin de carcter
temporal,
con
autonoma
tcnica,
administrativa
y
financiera
encargada
de
gestionar,
administrar
y
ejecutar
proyectos
de
infraestructura de transporte
departamental,
contribuyendo
a
la
conservacin del patrimonio
vial con un capital humano
eficiente e integrado en el
cumplimiento de los objetivos
institucionales y nacionales
del Sector.
Tiene por finalidad contribuir
a la superacin de la pobreza
y el desarrollo rural mediante
la
consolidacin
de
la
transitabilidad de la red vial
rural
con
participacin
financiera e institucional de
los gobiernos locales, y
participacin
del
sector
pblico y privado y sociedad
civil
MARCO NORMATIVO
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
Propuesta
Normativa
Ref.
Durante la operacin del

corredor vial, algunas
regiones
tendern
a
integrarse al CVAN.
Durante la operacin del

CVAN, algunos poblados
vern la necesidad de
contar
con
caminos
rurales, para transportar
sus productos hacia el
CVAN y de ah hacia los
centros
de
comercio
mayores.
DEL
CVAN

Institucin
Responsabilidade
s y/o Funciones
El MIMDES disea,
propone y ejecuta
la
poltica
de
desarrollo social y
humano
promoviendo
la
equidad de gnero
y la igualdad de
oportunidades para
la mujer, la niez,
la tercera edad y
las poblaciones en
situacin
de
pobreza y pobreza
extrema,
discriminadas
y
excluidas.
Ministerio Tiene como objeto
el
formular,
de
aprobar, ejecutar y
Vivienda,
las
Construcci supervisar
polticas de alcance
n y
Saneamien nacional aplicables
en
materia
de
to
vivienda,
urbanismo,
construccin
y
saneamiento. A tal
efecto dicta normas
de alcance nacional
y
supervisa
su
cumplimiento.
Ministerio
de la
Mujer y
Desarrollo
Social
(MINDES)
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
Organismos
Dependiente
s
Fondo
Nacional de
Compensaci
n
y
Desarrollo
Social
(FONCODES
)
Dependientes
La base de su modelo de
operacin son los Ncleos
Ejecutores,
entes
representativos
de
cada
comunidad
beneficiada
y
organizada, que asumen la
administracin y empleo de
los recursos econmicos que
se les otorga esta institucin
para que puedan ejecutar las
obras que necesitan.
Instituto
Nacional de
Desarrollo
(INADE)
Se encarga de ampliar la
frontera agrcola y mejorar
las
tierras
agrcolas
ejecutando
obras
de
infraestructura hidrulica y
vial; as como supervisar los
contratos
de
concesin;
coadyuvar los procesos de
privatizacin; apoyar la lucha
contra la extrema pobreza y
focalizar sus intervenciones
en reas estratgicas.
MARCO NORMATIVO
Relacin con el CVAN

Se encarga de dar apoyo
social
a los centros
poblados de la regin, la
puesta en marcha del
CVAN, facilitar un mejor
servicio de este a la
poblacin,
as
como
realizar
coordinaciones
para el abastecimiento de
sus
productos
con
agricultores locales.
Cumplir
un
papel
fiscalizador
en
el
adecuado manejo que se
le d al CVAN, velando
siempre por los intereses
de la poblacin local,
promoviendo
el
desarrollo
local
y
regional.
Acciones Legales
que debera
emprender
En el marco de sus
funciones
sobre
desarrollo
social,
contribuir
con
programas sociales
con la poblacin
concernida,
articulando el tema
ambiental
como
una variable para el
mejoramiento de la
calidad
de
vida
(FONCODES,
PRONAA).
Fortalecer
las
funciones
ambientales
en
relacin con las
actividades
de
vivienda,
construccin
y
saneamiento dentro
del
rea
de
influencia
del
CVAN.
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.
Elaborar
LMPs Ruido
segn DS N
044-1998PCM y el DS
N085-2003PCM.
Proponer
Reglamentaci
n Ambiental
en materia de
Saneamiento.
Proponer
Reglamentaci
n Ambiental
en materia de
Vivienda y
Construccin

EN
PER
INFORME FINAL
Organismos
Dependiente Funciones de Organismo
s
Dependientes
promover
la
Ministeri Tiene dentro de sus AGENCIA DE Busca
funciones:
inversin no dependiente
o de
PROMOCIN
dirigir
y DE
Econom - Planear,
LA del Estado a cargo de
controlar los asuntos INVERSIN
agentes
bajo
rgimen
ay
privado, con el fin de
Finanzas relativos a la poltica PRIVADA
fiscal,
financiacin, (PROINVER impulsar la competitividad
endeudamiento,
del Per y su desarrollo
SIN)
presupuesto
y
sostenible para mejorar el
tesorera.
bienestar de la poblacin.
- Planear,
dirigir,
controlar las polticas
de
la
actividad
empresarial financiera
del Estado as como
armonizar la actividad
econmica.
- Planear,
dirigir
y
controlar los asuntos
relativos a la poltica
arancelaria.
Administrar
con
eficiencia los recursos
pblicos del Estado.
Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
DEL
MARCO NORMATIVO
Relacin con el CVAN

Favorece la correcta
operatividad del CVAN,
y
el
proceso
de
inversin privada que
se pueda generar de
este en las diversas
regiones por la cual
atraviesa.
Acciones Legales
que debera
emprender
Que la Direccin de
Estudios
Macro
Productivos
Ambientales de la
Direccin General de
Asuntos Econmicos
y Sociales del Vice
Ministerio
de
Economa,
elabore
lineamientos
y
criterios
para
la
sustentabilidad
de
Proyectos
de
Desarrollo
en
el
entorno del CVAN
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Minister
io de la
Producci
n
Formula,
aprueba,
ejecuta y supervisa
las
polticas
de
alcance
nacional
aplicables
a
las
actividades
extractivas,
productivas
y
de
transformacin
en
los sectores industria
y
pesquera,
promoviendo
su
competitividad y el
incremento
de
la
produccin, as como
el uso racional de los
recursos
y
la
proteccin del medio
ambiente.
Dicta
normas de alcance
nacional y supervisa
su cumplimiento.
Minister Tiene la misin de

proteger la dignidad
io de
personal,
Salud
promoviendo la
salud, previniendo
las enfermedades y
garantizando la
atencin integral de
Salud de todos los
habitantes del pas;
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
Organismos
Dependiente
s
Dependientes
Instituto de
Investigacio
nes de la
Amazona
Peruana
(IIAP)
Es
un
organismo
autnomo de derecho
pblico interno, tiene
jurisdiccin en el mbito
geogrfico de la cuenca
amaznica del Per.
Direccin
General de
Salud
Ambiental
(DIGESA)
MARCO NORMATIVO
rgano
tcnico
normativo
de
nivel
nacional, encargado de
normar,
supervisar,
controlar,
evaluar
y
concertar
con
los
gobiernos regionales y
locales
y
dems
componentes
del
Sistema
Nacional
de
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
El Ministerio de la
Produccin
es
el
encargado
de
facilitar el acceso a
la
informacin
y
participacin
ciudadana
en
materia
ambiental
sectorial,
bajo
responsabilidad;
adems de revisar
los Lmites Mximos
Permisibles (LMPs),
de conformidad con
el DS. N 047-98PCM.
En
coordinacin
con la autoridad o
gerencia
regional
correspondiente,
garantizar
el
estricto
cumplimiento
de
las obligaciones de
los
titulares
de
actividades
industriales
manufactureras;
lase EIAs, DIAs
PAMAs,
entre
otros,
bajo
responsabilidad.
El Ministerio a travs
de sus diferentes
direcciones
y
entidades se encarga
de velar por un
adecuado
cumplimiento de los
estndares
de
calidad
correspondientes
a
Propuesta
Normativa
- Revisar y
expedir
Lmites
Mximos
Permisibles
(LMPs),
segn el DS
N044-98PCM, para
efectos de
las
actividades
industriales
manufacture
ras.
- Elaborar
LMPs Ruido
segn DS
N 0441998-PCM y
el DS
N0852003-PCM.
Control de la salud
ambiental
Elaboracin
mediante funciones (conduccin
como:
) mediante
- Control de
los GESTAS
vertimientos de
respectivas
sustancias en los
de las
cuerpos de aguas
normas de
- Control de la
calidad del
calidad del aire
DEL
CVAN
Ref.

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Organismos
Dependiente
s
proponiendo y
conduciendo los
lineamientos de
polticas sanitarias
en concertacin con
todos los sectores
pblicos y los actores
sociales.
DEL
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Salud, los aspectos de

proteccin del ambiente,
saneamiento
bsico,
higiene alimentara, y
salud ocupacional.
Direccin
Ejecutiva
de Ecologa
y Medio
Ambiente
EN
MARCO NORMATIVO
Entre sus principales

funciones estn: normar,
controlar
y
aplicar
sanciones
sobre
atentados a la salud,
seguridad y bienestar de
las personas; y promover
la
conservacin
y
proteccin del ambiente
como
factor
condicionante
de
la
salud.
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
su sector, para lo - Control del ruido

cual
realiza
constantes
monitoreos
e
implementa
programas de salud
peridicos
en
los
diversos centros de
salud que cuenta
dentro del rea de
influencia del CVAN.
Como
parte
de
buscar la calidad de
vida de la poblacin
tambin promueve la
conservacin
del
medio ambiente y de
todos sus recursos.
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.
agua (para
las cuencas
involucradas
en el rea
de
influencia
de la
CVAN).

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Minister
io de
Educaci
n
Es
el
principal
organismo que se
preocupa
por
la
conservacin,
investigacin
y
promocin
del
patrimonio cultural
existente en el pas.
Vela
porque
se
difunda e inculque en
la
conciencia
nacional,
la
importancia
y
significado
del
Patrimonio Cultural
de la Nacin como
fundamento
y
expresin de nuestra
identidad nacional.
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
Organismos
Dependiente
s
Dependientes
Instituto
Nacional
de Cultura
(INC)
Responsable
de
la
promocin
y
el
desarrollo
de
las
manifestaciones
culturales del pas y de
la
conservacin,
preservacin,
restauracin,
investigacin, difusin y
promocin
del
Patrimonio Cultural de
la Nacin.
MARCO NORMATIVO
Acciones Legales
que debera
emprender
Relacin con el CVAN
El
Ministerio
de
Educacin
en
coordinacin con el
INC
cuida
que
ningn
resto
arqueolgico
o
cultural sea alterado
por la operatividad
del
corredor,
as
como promueve la
preservacin de la
cultura
local.
Asimismo,
el
Ministerio participa
directamente de los
beneficios que brinda
el CVAN, con un
traslado ms rpido
de
material
educativo.
En
coordinacin
con
las
CARs
concernidas,
desarrollen
programas
de
educacin
ambiental sobre la
prevencin
y
medidas proactivas
de la poblacin en
pro de asegurar las
medidas
de
prevencin
ambiental
del
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
en el mbito del
CVAN
Prever
medidas
para
la
conservacin,
prevencin
y
aprovechamiento
del
patrimonio
cultural del rea
concernida
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.
Actualizar
normativa
de
promocin y
control de
los valores
patrimoniale
s culturales

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Minister
io de
Comerci
o
Exterior
y
Turismo
(MINCE
TUR)
Define,
dirige,
ejecuta, coordina y
supervisa la poltica
de comercio exterior
y de turismo. Tiene
la responsabilidad en
materia
de
la
promocin de las
exportaciones y de
las
negociaciones
comerciales
internacionales,
en
coordinacin con los
ministerios
de
Relaciones
Exteriores
y
de
Economa y Finanzas
y los dems sectores
del Gobierno en el
mbito
de
sus
respectivas
competencias.
DEL
Organismos
Dependiente
s
MARCO NORMATIVO
EN
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Es un ente que se
beneficia
directamente de la
ejecucin del CVAN,
pues
le
permite
promocionar de una
manera ms tangible
el comercio de las
regiones
comprometidas.
Acciones Legales
que debera
emprender
Relacin con el CVAN
Autoridad
Regional: evaluar
posibilidades
de
potenciar
el
turismo
local
y
regional,
en
concordancia
con
el reordenamiento
de las actividades
en el entorno de
influencia
del
CVAN
Garantizar que las
polticas
comerciales
nacionales
promueven y no
alteren la dinmica
generada
en
el
mbito
de
influencia
del
CVAN.
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.
Elaborar
LMPs de
Ruido segn
DS N 0441998-PCM y
el DS
N0852003-PCM.

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Minister
io de
Energa
y Minas
Su
responsabilidad
es
formular,
en
armona
con
la
poltica general y los
planes del Gobierno,
las
polticas
de
alcance nacional en
materia
de
electricidad,
hidrocarburos
y
minera,
supervisando
y
evaluando
su
cumplimiento.
Sus
funciones
principales
son:
dictar
la
normatividad general
de alcance nacional
en materia de su
competencia;
ejecutar y evaluar el
inventario
de
los
recursos mineros y
energticos del pas;
orientar y fomentar
la
investigacin
cientfica
y
tecnolgica
en
el
mbito
de
su
competencia
y
otorgar, en nombre
del
Estado,
DEL
Organismos
Dependiente
s
MARCO NORMATIVO
EN
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
Vela por que las

actividades
de
explotacin de los
recursos
centros
mineros
y
energticos
no
alteren ni daen el
ecosistema local, y se
cumplan todos los
requerimientos
establecidos para su
explotacin
y
comercializacin., de
manera que no se
afecte
la
calidad
paisajstica del rea
de influencia
Propuesta
Normativa
Ref.
DEL
CVAN

Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Organismos
Dependiente
s
EN
PER
INFORME FINAL
Dependientes
Relacin con el CVAN
Acciones Legales
que debera
emprender
concesiones
y
celebrar
contratos,
segn corresponda,
de conformidad con
la legislacin sobre
la materia.
DEL
MARCO NORMATIVO
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Ref.

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 4.4
Gobierno Regionales
Institucin
Gobierno
s
Regional
es
Funciones
Ejercen las competencias
exclusivas y compartidas
que
les
asigna
la
Constitucin, la Ley de
Bases
de
la
Descentralizacin y la Ley
Orgnica de Gobiernos
Regionales.
Entre
sus
competencias
se
encuentran
la
gestin
sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental;
preservacin
y
administracin
de
las
reservas y reas naturales
protegidas
regionales,
etc.
DEL
Relacin con el CVAN

Los Gobiernos Regionales
son los ms beneficiados
con la implementacin del
CVAN, pues le permite un
adecuado
mejorar
el
comercio que se da en sus
regiones,
lo
cual
se
revierte en una mejora de
la calidad de vida de sus
ciudades,
adems
de
mayores
ingresos,
los
cuales
servirn
para
financiar otros programas
de desarrollo regional.
MARCO NORMATIVO
Acciones Legales que debera

emprender
Implementar la Gerencia en
Recursos Naturales y Medio
Ambiente a nivel de costa,
optimizando
recursos
y
sistemas de coordinacin
con instancias sectoriales y
autoridades Ad Hoc que se
creen al respecto
Establecer
las
coordinaciones respectivas
con
las
Comisiones
Ambientales
Regionales
concernida en el mbito de
influencia del CVAN
DEL
CVAN
Propuesta
Normativa
Norma
sobre
Sistema de
Gestin
Ambiental
Regional
Referen
cia

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 4.5
Gobiernos Locales
Instituci
n
Responsabilidades
y/o Funciones
Relacin
el CVAN
Gobierno
s Locales
(Provincial
es y
Distritales
)
Son funciones de las

municipalidades: velar
por la conservacin de
la flora y fauna locales
y promover las
acciones necesarias
para el desarrollo,
aprovechamiento
racional y
recuperacin de los
recursos naturales
ubicados en el
territorio de su
jurisdiccin; promover
el aprovechamiento
de los recursos
energticos de su
jurisdiccin; normar y
controlar las
actividades
relacionadas con el
saneamiento
ambiental; difundir
programas de
educacin ambiental y
propiciar campaas
de forestacin y
reforestacin.
Trabajan de
manera ms
estrecha con la
poblacin,
razn por la
cual son las
instituciones
ms
directamente
involucradas
con cualquier
tipo de
actividad que
se genere por
la puesta en
marcha del
CVAN, lo cual
los convierte
tambin en los
mayores
beneficiarios
de este.
DEL
MARCO NORMATIVO
con
Acciones
Legales
debera emprender
que
A nivel Provincial:
Garantizar el control y
regulacin en asuntos de
residuos y ordenamiento,
en coordinacin con otros
sectores.
Plan
de
Accin
de
Prevencin y Control de
Contaminacin Sonora, en
apoyo a los gobiernos
provincial y distritales
Seguridad ciudadana
Control y prevencin de
las crecientes actividades
domsticas, comerciales y
de servicios.
A nivel distrital
Coordinacin interdistrital
e intersectorial en apoyo a
las medidas relacionadas
con el mbito de influencia
del CVAN.
Apoyo en futuro Plan de
Accin de Prevencin y
Propuesta Normativa
Elaboracin de normativa
(Ordenanzas) sobre:
Ordenamiento Territorial:
Areas
de
conservacin
local, humedales, zonas de
produccin
y
servicios,
recreativas, habitacionales,
etc.
Residuos Slidos
Seguridad
Ambiental
Actuacin Intersectorial
Norma sobre Sistema de

Gestin Ambiental Local.
Elaborar
LMPs
Ruido
segn DS N 044-1998PCM y el DS N085-2003PCM.
Elaborar normativa segn

corresponda
sobre:
ordenamiento
territorial,
residuos slidos, seguridad
DEL
CVAN
Ciudadana
Refere
ncia

EN
PER
INFORME FINAL
Control de Contaminacin
Sonora de los Gobiernos
Provinciales concernidos.
DEL
MARCO NORMATIVO
ciudadana
ambiental,
actuacin
intersectorial,
sistema
de
gestin
ambiental local
DEL
CVAN

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 4.6
Entidades Privadas
(ONGs, Organizaciones de la sociedad y otras instituciones)
Institucin
Centro de
Conservacin,
Investigacin y
Manejo de reas
Naturales (CIMACORDILLERA
AZUL)
Comisin para la
Promocin de
Exportaciones
(PROMPEX)
Centro de
Investigacin y
Promocin del
Campesinado
CIPCA PER
Responsabilidades y/o Funciones

Es una institucin privada sin fines de lucro, dedicada a la
conservacin de la diversidad biolgica.
Tiene como funcin realizar un trabajo eficaz y rpido de
preservacin del medio ambiente. Trabaja principalmente
en el Parque Nacional Cordillera Azul y tiene como meta
el desarrollo de dicho parque y de su zona de
amortiguamiento.
Tiene las siguientes funciones:
- Promover el incremento y desarrollo de la oferta
exportable de bienes y servicios, a partir de las
ventajas comparativas y competitivas de nuestro pas.
- Identificar y desarrollar iniciativas exportadoras.
- Fomentar la apertura de nuevos mercados, as como
consolidar y diversificar los existentes.
- Orientar directa e indirectamente a las empresas
exportadoras con informacin relacionada al proceso
de exportacin.
- Proporcionar lineamientos claros y oportunos para el
normal desarrollo de las actividades institucionales,
cautelando que la ejecucin de las mismas se realicen
con eficiencia, legalidad y oportunidad.
El diseo institucional de CIPCA combina estrategias de
intervencin directas en la promocin del desarrollo, con
actividades de investigacin, tratamiento de informacin,
debate y concertacin a nivel regional y nacional. CIPCA
busca inducir cambios en las instituciones de la sociedad
regional (el Estado, el mercado, la democracia local), o en
sus agentes, de manera que su funcionamiento integre
creciente y creativamente a poblaciones marginadas de
DEL
MARCO NORMATIVO
Relacin con el CVAN

Es un ente de que busca la
preservacin del medio ambiente
y la conservacin de la diversidad
biolgica, por lo que vigila que
este no sea alterado, ni se vea
puesta
en
riesgo
por
el
incremento
de
la
actividad
comercial generada por el CVAN.
Se encarga de velar por la mejora
del
comercio
local
en
los
diferentes sectores, lo que lo
convierte se ver ampliamente
beneficiado por la implementacin
del CVAN, pero a su vez vela por
que los intereses que actualmente
tienen no se vean afectados, por
la aplicacin de una mala poltica
de gestin generada por la
implementacin del CVAN.
Busca el desarrollo del sector

agrario por lo cual el CVAN se
convierte en una de las mayores
herramienta que le permitir
alcanzar sus objetivos planteados
y el desarrollo de los agricultores
en general
DEL
CVAN
Referenci
a

EN
PER
los beneficios del bienestar

participacin ciudadana.
DEL
MARCO NORMATIVO
INFORME FINAL
econmico
de
la
DEL
CVAN

EN
PER
INFORME FINAL
CAPITULO 5
DIAGNSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN
5.1 INTRODUCCIN
El anlisis de las variables naturales, econmicas, sociales y culturales,
existentes en el rea de influencia del CVAN, servirn para identificar los
impactos socio ambientales generados por la operacin del corredor vial sobre
el ambiente, y viceversa. Sobre la base de esta identificacin se elaborar el
Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), con el fin de mantener la armona del
proyecto con su entorno natural.
Por ello resulta importante el desarrollo de una Lnea Base Ambiental que
considere las siguientes reas temticas: Hidrologa, Geologa, Suelos,
Ecologa y Zonas de Vida, Fauna, Flora y Aspectos Socioeconmicos del mbito
de influencia del proyecto.
Dado que la troncal del corredor vial, atraviesa por regiones de diferentes
caractersticas ambientales, se ha optado dividir el rea de estudio en tres
grandes zonas, tomando en consideracin las tres grandes regiones naturales:
La Costa, La Sierra y La Selva. En trminos ecolgicos estas divisiones
resultan muy generales, por lo tanto, se reconocen dos o tres sub-regiones
dentro de cada gran regin.
Las ecoregiones que involucran el rea del CVAN son: la primera Ecoregin
Costa se inicia en Paita a casi 0 m.s.n.m. recorriendo por la llanura costera
siguiendo por las vertientes occidentales hasta el Abra de Porculla a 2030
m.s.n.m.
La segunda Ecoregin Sierra, se inicia en el Abra Porculla, pasa por valles
interandinos clidos y semiclidos terminando en el Abra Pardo y Miguel a
2400 m.s.n.m. donde se inicia la regin de la selva hasta Yurimaguas.
La tercera Ecoregin Selva, se inicia en el Abra Pardo y Miguel descendiendo
hasta 1800 m.s.n.m. como Ceja de Selva, llamada anteriormente Ceja de
Montaa; viniendo luego Selva Alta desde 1800 m.s.n.m. hasta mas o menos
400 m.s.n.m. en la ladera oriental de la cordillera La Escalera y a partir del
cual se inicia la Selva Baja hasta Yurimaguas.
5.2 UBICACIN GEOGRFICA

El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en la ciudad de Paita en la regin
Piura, contina por las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn y termina en la ciudad de Yurimaguas en la regin de Loreto. Durante
sus 960.40 Km. de longitud atraviesa diversas zonas de vida, que van desde el
desierto costero hasta los bosques hmedos de la Amazona.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL
DEL
CVAN
PG. 61

EN
PER
INFORME FINAL
5.2.1 Area de Influencia del Corredor Vial

El CVAN no slo involucra a la carretera troncal Paita Piura Olmos
Corral Quemado Bagua Tarapoto Yurimaguas; conforma una red
amplia, con sus vas alimentadoras que parten de diversos distritos,
poblados y caseros, que es necesario considerar para que pueda
asegurarse en el corto, mediano y largo plazo, la viabilidad del proyecto
definido como corredor. Esta concepcin incluye necesariamente tomar
otros criterios, adems de los mencionados lneas arriba, para la
delimitacin del rea de influencia, los cuales se presentan a
continuacin:
Se identificaron y trazaron sobre el mapa base a escala 1:100,000,

las regiones ubicadas en el CVAN, incluyendo sus provincias y
distritos. Sobre esta divisin poltica, se traza la Red Vial conformada
por la carretera troncal del Proyecto y sus vas alimentadoras que
unen distritos, poblados y caseros.
Encuestas de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes
secundarias, para establecer la Red de Transporte con sus
correspondientes volmenes vehiculares, se utilizaron para justificar
la participacin de dichos distritos, poblados y caseros con la
carretera de integracin del proyecto.
Estos volmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integracin
del corredor vial. La fuente est constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificacin y Presupuesto del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Se establecen zonas desde donde se originan y llegan los viajes,
llamndoselas zonas de trnsito. Al conjunto de stas, que se
ubican a lo largo de la carretera de integracin, se les denominar
rea de influencia directa y a las dems zonas alejadas donde
llegan o salen viajes hacia o desde la carretera de integracin: rea
de influencia indirecta.
Las lneas de cumbre y/o divisorias constituyen tambin referencias
geogrficas para delimitar reas que se ven involucradas en su
conjunto. Es decir, en el mbito de una cuenca hidrogrfica. El
manejo inadecuado de las cabeceras de cuenca causan trastornos
aguas abajo de la misma, lo que se manifiesta en el cambio de
calidad de las aguas por el arrastre de material, que aumenta su
concentracin y acelera los procesos de erosin y socavacin.
Finalmente, considerando el grado de interrelacin que tendr el

Corredor Vial Amazonas Norte con las distintas variables ambientales, el
rea de influencia del mismo se ha subdividido en: directa e indirecta, lo
que permitir una mayor comprensin y anlisis de la situacin
ambiental en la zona.
i. Area de Influencia Directa (AID)
Rodea al Corredor Vial a lo largo de todo su recorrido, con un ancho que
varia entre 10 y 40 Km. aproximadamente y ocupa una superficie de
1961,273.00 has. Se determin en base a diversos elementos y criterios,
DEL
CVAN
PG. 62

EN
PER
INFORME FINAL
tales como la existencia de redes viales internas y locales, centros

poblados relacionados directamente con la carretera (Cuadro 5.1),
principal acceso para el intercambio comercial y cultural. En esta rea
los impactos socio ambientales se presentarn en forma directa e
inmediata, durante la operacin del CVAN (Mapa de AID).
Cuadro 5.1
Regiones, Provincias y Distritos involucrados
en el
Area de Influencia Directa
Regiones
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Provincias
Distritos
Paita
Paita
La Huaca
Sullana
Miguel Checa
Piura
Castilla
Piura
Tambogrande
Catacaos
Chulucanas
La Matanza
Morropn
Buenos Aires
Morropn
Huancabamba Huarmaca
Olmos
Lambayeque
Salas
San Felipe
Pomahuaca
Pucar
Colasay
Jan
Jan
Pirias
Bellavista
Sallique
Chontali
Callayuc
Santa Cruz
Cutervo
Pimpingos
Choros
La Peca
Bagua
El Parco
Collapin
El Milagro
Bagua Grande
Utcubamba
Cajaruro
Jamaica
Cumba
Luya
San Jernimo
Bongar
Jazn
Shipasbamba
Florida
Yambrasbamba
Crispes
San Carlos
DEL
CVAN
PG. 63

Regiones
EN
PER
INFORME FINAL
Provincias
Distritos
Jumbilla
Corroas
Chisquilla
La Recta
Pardo Miguel
Awajun
Nueva Cajamarca
Elas Sopln Vargas
Rioja
Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic.
Yorongos
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Moyobamba
Habana
Soritor
Jepelacio
Alfonso Alvarado
San Martn
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuumbuqui
San Roque de
Cumbaza
Caynarachi
Cacatachi
Morales
Tarapoto
San Martn
La Banda de Shilcayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto
Alto Amazonas Yurimaguas
Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros previo al 2000. Cuanto
S.A.
ii. rea de Influencia Indirecta (AII)

El rea de influencia indirecta fu determinada en base a la divisin
poltica provincial, tanto de las provincias por las que atraviesa el
corredor vial, como de aquellas que estn relacionadas con el corredor,
an sin ser atravesadas por ste, constituye el medio de accesibilidad
ms importante de los flujos comerciales, agroindustriales, tursticos,
administrativos o de servicios sociales y culturales. Asimismo, por los
procesos demogrficos, jurisdiccin territorial de cuencas e
ntercuencas, como tambin de los procesos de colonizacin espontnea,
los mismos que han originado procesos de erosin, deforestacin y
DEL
CVAN
PG. 64

EN
PER
INFORME FINAL
desertificacin en los suelos intervenidos. Adems, el AII ha sido

analizada dentro de la dinmica misma de la estructuracin y
reestructuracin del espacio econmico territorial a nivel regional y
macroregional. Ocupa una superficie de 7435,647.00 has.
El Mapa del rea de Influencia Indirecta, es producto de la
superposicin del Mapa Vial (que abarca las principales redes viales que
tienen relacin directa e indirecta con la troncal del corredor vial), el
Mapa de Densidad Poblacional (distribucin de las principales ciudades
y poblados que se relacionan con la CVAN) y las cuencas hidrogrficas
(cuencas del Pacfico, Maran y Huallaga) (ver mapa AR-IND).
5.3 ANLISIS
DEL
COMPONENTE BIOFSICO
5.3.1 Ecoregin Costa: Paita Abra de Porculla

I.
CLIMA
METEOROLOGA
El clima predominante es propio del desierto costero, es decir, de

Superrido a Arido, con marcadas estaciones secas y lluviosas, ste
ltimo cuando ocurre el Fenmeno de El Nio que se presenta en forma
inusual y con magnitudes que en muchos casos ocasionan daos; no slo
a las zonas urbanas sino en muchos tramos de la carretera causando el
deterioro de la plataforma de la carretera por accin de las corrientes
de agua que se forman intempestivamente y sin un curso definido.
El factor climtico est influenciado principalmente por la presencia de
dos factores principales: la corriente fra del Humbolt y la
contracorriente Ecuatorial. La corriente del Humbolt, con sus aguas
fras evita la nubosidad, capaz de generar precipitaciones pluviales de
gran magnitud; en cambio la contracorriente Ecuatorial, debido a su
avance hacia el sur de la zona de convergencia intertropical, origina un
desequilibrio climtico, ocasionando lluvias torrenciales que dan lugar a
los incrementos desmesurados de los caudales de los ros. Este ltimo
factor se presenta en forma espordica y con intervalos de tiempo
bastante prolongados (8 10 aos).
El rgimen de lluvias puede clasificarse en tres tipos: el primero,
corresponde a la zona baja entre las curvas de nivel 0.0 y 80 msnm. Esta
franja, presenta una precipitacin total anual que vara de 10 a 80 mm.
siendo el perodo de enero abril el de mayor intensidad, y los meses
restantes el periodo seco. Las lluvias en esta zona son muy irregulares, y
parecen estar fuertemente relacionadas por la ocurrencia aleatoria de
fenmenos meteorolgicos intensos ocasionados por el Fenmeno de El
Nio, con precipitaciones de gran intensidad, llegando a superar en 20
veces los valores normales.
El segundo, corresponde a la franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, en
donde las lluvias registradas son del orden de los 100 y 600 mm. Su
perodo de ocurrencia es generalmente de diciembre a mayo con
DEL
CVAN
PG. 65

EN
PER
INFORME FINAL
caractersticas de variabilidad menor que el primero, y el resto del ao

significativamente baja, llegando inclusive en algunos aos a cero.
El tercero, corresponde a la franja ubicada desde los 500 msnm, hasta la
lnea divisoria de esta Ecoregin. El rgimen pluvial amaznico
caracterizado por baja variabilidad de lluvias promedios anuales que
varan entre 700 a 1,100 mm., las mximas precipitaciones se registran
entre enero y mayo, siendo en el resto del ao de baja intensidad, pero
no llegando sus registros a cero. Se puede observar en esta zona, que la
incidencia del Fenmeno El Nio (ocurrencia aleatoria) es casi nula.
El mximo valor de precipitacin pluvial registrado, para el periodo
1965 1998, dentro del rea de influencia de esta Ecoregin,
corresponde a la estacin Cuadrado, con un valor de 939.1 mm. en el
mes de marzo.
En la zona se puede observar que las lluvias son veraniegas, es decir
que se encuentran casi el 70% del volumen total anual entre enero y
abril.
Durante el Fenmeno El Nio las precipitaciones en la llanura costera
suelen ser muy elevadas con precipitaciones que superando los 2,000
mm., casi 10 veces el promedio anual. Los totales anuales en la estacin
Positos a lo largo de un periodo completo de registro, demuestran que
existe una marcada desuniformidad en el rgimen pluvial. Para el
periodo de anlisis comprendido entre 1965 y 1998, existe un rango de
oscilacin del orden de los 2302.6 mm. (9.3 mm. en el ao 1980 y 2311.9
mm. en el ao 1998).
En la llanura costera, la temperatura media mensual, varia entre
27.70C en la estacin de verano y 20.40C en la estacin de invierno.
Estas temperaturas son propicias para todo tipo de actividad. Se pueden
cultivar todas las especies propias de regiones tropicales y
antitropicales siempre que se dispongan de suministros de riego
permanente.
En el sector montaoso las primeras estribaciones de los andes
occidentales, las temperaturas empiezan a bajar debido a la altura, con
un gradiente trmico que se encuentra alrededor de los 0.5C por cada
100 m de ascenso, de manera que a los 1000 msnm. las temperaturas
oscilan entre 21C y 22C y cerca de los 2000 msnm. las temperaturas
descienden hasta 18C con mnimas extremas que causan la escarcha
del agua, generando la lnea de separacin entre las regiones de la
Costa y de la Sierra.
El Fenmeno El Nio en el rea de estudio
El Fenmeno de El Nio, es una de las anomalas climticas que desde
tiempos inmemoriales viene afectando a las costas de sudamrica,
principalmente a la costa norte del Per. Este fenmeno se atribuye a
procesos complejos de interaccin ocano - atmsfera, algunos de los
cuales constituyen an una incgnita, y con efectos desastrosos para la
economa nacional.
DEL
CVAN
PG. 66

EN
PER
INFORME FINAL
Hasta principios de la dcada de los aos 80, se pensaba que su mbito

era regional, pero la ocurrencia de El Nio de 1982-83 demostr
conexiones a escala mundial. Otra definicin, que generalmente es
conocida bajo el aspecto oceanogrfico, seala que El Nio es un
fenmeno a gran escala, responsable de cambios de efecto global a
corto, mediano y largo plazo manifestndose con una temperatura
anmalamente elevada en el Pacfico tropical por lo menos durante
cuatro meses y que afecta a las costas de Per y Ecuador.
En el Per, El Nio est asociado a un aumento de temperatura, en el
mar y la regin costera, torrenciales lluvias e inundaciones en la costa
norte, deficiencia de precipitaciones en la Sierra Sur, una mayor
frecuencia en la ocurrencia de deslizamientos o huaycos entre las
altitudes de 1000 a 2800 metros de la vertiente occidental de los Andes
y el incremento del caudal de los ros de la cuenca del Pacfico. En el
rea de influencia, el Fenmeno de El Nio ha ocasionando el aumento
de la temperatura del mar en unos 28 a 33C, cuando normalmente en
poca de verano llega hasta 24C; siendo el comn denominador la
aparicin de diversas especies marinas propias de aguas tropicales y la
desaparicin de otras especies tpicas de la zona.
Las repercusiones que se presentaron en el rea de influencia han sido:
avalanchas de lodo, debido a que las quebradas normalmente secas
tuvieron mucha actividad de geodinmica externa, esto trajo como
consecuencia la alteracin de las carreteras que se encuentran en la
zona. En muchos casos, se perdieron algunos tramos de carretera y
otras fueron inundados, interrumpiendo la transitabilidad vehicular. En
el Cuadro 5.2 se listan los daos ocasionados por el fenmeno El Nio
durante el periodo 1997-1998 (Anexo 5 A).
Cuandro 5.2
Daos producidos por el Fenmeno de El Nio, durante 1997-1998
en el mbito del CVAN
Regiones
Damnificados
Carretera
s
destruida
s
(km)
8170
13
142
6600
61
90
920
6
86
9600
6
108
8800
2
10
37410
0
2
Defensa CivilDireccin Nacional de
Cultivos
destruido
s
(ha)
Piura
115250
6650
Lambayeque
73759
5180
Cajamarca
2214
860
Amazonas
2888
2580
San Martn
6598
3207
Loreto
52410
23269
Fuente: Direcciones Regionales de
OperacionesINDECI
Cultivos
Afectado
s
(ha)
Puentes
destruid
os
Se estima que el costo total de rehabilitacin y reconstruccin de la

infraestructura val total del pas, incluyendo la red principal,
secundaria y caminos vecinales, y puentes, fue US$686 millones, de los
DEL
CVAN
PG. 67

EN
PER
INFORME FINAL
cuales US$ 572 millones corresponden a infraestructura del sector

transportes, mientras que el resto representa el mayor costo en que se
incurri para el transporte de carga y personas, debido al mayor tiempo
requerido para movilizarse por una va en mal estado.
El desarrollo del Fenmeno de El Nio 97 - 98 se vi favorecido debido a
que el Anticicln del Pacfico Sur (Centro de Alta Presin, asociado a los
vientos Alisios), desde marzo, present una intensidad inferior a lo
normal, desplazndose al sur oeste de su posicin normal que genera un
debilitamiento de los vientos alisios entre los 0 y 10 S y una situacin
favorable para el cambio de direccin de los vientos de la atmsfera en
los niveles medios; tal es as, que durante los meses de invierno del 97
los vientos ecuatoriales del este colapsaron, presentndose as vientos
del oeste que ayudaron a mantener las aguas clidas frente a nuestra
costa.
Asimismo, la Zona de Convergencia Intertropical, (donde convergen los
vientos Alisios del norte y del sur; responsable de las lluvias en el norte
del pas) se mantiene intensificada y desplazada 3 al sur de su posicin
normal, la misma que se ha venido intensificando desde mediados de
noviembre, coincidiendo con las precipitaciones que se vienen
registrando en la costa norte de nuestro pas. Las lluvias registradas en
las regiones de Tumbes y Piura, sobre la parte baja y media, han
superado a las registradas en diciembre del 82 y diciembre del 83.
En el anlisis del pronstico del Fenmeno El Nio realizado por la
National Prediction Environmental Center, el 03 de diciembre de 1997:,
evacu los resultados de su modelo acoplado ocano-atmsfera
(CMP12), con los pronsticos de la temperatura del mar del Pacfico
Ecuatorial para los prximos 12 meses. Los valores de la temperatura
ms cercanas a las costas de Paita y Chicama evaluadas por el modelo
han sido usados para pronosticar la intensidad de las futuras
precipitaciones; especficamente en la ciudad de Piura y que pueden ser
usados como ndice para la costa-norte del pas, pero con las debidas
consideraciones a las gradientes tan pronunciadas en la temperatura del
mar - y las correspondientes precipitaciones -, al acercarse a las
regiones fronterizas con el Ecuador y las zonas montaosas. Se ha usado
Piura por su largo registro meteorolgico, el cual permite hacer
comparaciones con aos pasados.
En el siguiente grfico se registran el pronstico de lluvias para Piura
1997/98.
DEL
CVAN
PG. 68

II.
EN
PER
INFORME FINAL
HIDROLOGA
El rea en estudio corresponde a la cuenca media del ro Piura, que se

origina de las precipitaciones que ocurren en la sierra occidental de la
cordillera de los andes en el norte del Per, las cuales se concentran de
enero a abril. Nace de la confluencia de los ros Huarmaca y Pata, aguas
abajo desembocan los ros Bigote y Pistn y a la altura de la ciudad de
Chulucanas desemboca el ro Fras, todos estos por la margen derecha.
La importancia de esta red hdrica radica en que su totalidad es
utilizada como agua de riego para la intensa actividad agrcola del valle
de Piura y Chulucanas; as como en la parte baja, de La Unin hasta
Sechura, puede presentar la alteracin del regimen hdrico, en caso se
realice inadecuado manejo de la cuenca del ro Piura. (Mapa Hidrolgico
Hi y Mapa Topogrfico - Top).
- Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado tres cuencas hidrogrficas
crticas con problemas en conservacin de recursos naturales,
afectados con diferentes grados de severidad. Las cuencas, aupe
(Querpon) y Cascajal (San Cristbal), se presentan con grado de
severidad Muy Grave y la cuenca Olmos se presenta con grado de
severidad Grave. Estas tres cuencas se ubican en la vertiente
occidental. (Mapa de Cuencas Crticas C-C).
Cuenca del ro aupe

Tiene su origen a 1300 msnm y desemboca a una altitud de 200
msnm. El ro aupe recorre de NE a SO con una longitud de 22 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana. Su principal afluente
por la margen izquierda es la Qda. Querpon que recorre de SE a NO
DEL
CVAN
PG. 69

EN
PER
INFORME FINAL
con una longitud de 14 km. Esta cuenca tiene una extensin

superficial de 27,500 hectreas y en ella se puede reconocer tres
pisos ecolgicos: Clido - Muy rido (100 hasta 300 msnm);
Semiclido-rido (300 hasta 1000 msnm); y, Semiclido-Semirido
(1000 y 1300 msnm). Toda la cuenca est ubicada en la regin de la
Costa.
Cuenca del ro Cascajal

El punto ms alto de esta cuenca se origina a 2850 msnm,
desembocando a una altitud de de 200 msnm. La trayectoria que
sigue es de SE a NO con una longitud de 35 Km., hasta el cruce con
la Carretera Panamericana.
Su pricipal afluente por la margen derecha es el ro San Cristbal
(ro Insculas) que recorre de NE a SO y tiene una longitud de 30 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana, a una altitud de 200
msnm.
La extensin superficial total de la cuenca es 90,000 hectreas donde
ha identificado seis pisos ecolgicos: Calido-Muy Arido (100 hasta
300 msnm.); Semicalido-Arido (300 y 1000 msnm.); SemicalidoSemiarido (1000 y 1500 msnm.); Semicalido-Subhumedo (1500 hasta
2000 msnm); Templado Calido-Subhumedo (2000 hasta 2500 msnm.);
Templado Calido Humedo (2500 y 2850 msnm.) Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la regin de la Costa y los dos restantes en la
regin de la Sierra.
Cuenca del ro Olmos

El ro Olmos se origina a 2850 msnm y desemboca a 200 msnm.
Recorre de NE a SO con una longitud de 40 km. hasta el cruce con la
Carretera Panamericana. Esta cuenca abarca una extensin
superficial de 23,000 hectreas y en sta se pueden identificar seis
pisos ecolgicos: Calido-Muy rido (100 hasta 300 msnm.);
Semiclido-Arido (300 y 1000 msnm); Semicalido-Semiarido (1000
hasta 1500 msnm); Semicalido-Subhmedo (1500 y 2000 msnm.);
Templado Calido-Subhmedo (2000 hasta 2500 msnm); sexto piso,
Templado Calido-Hmedo (2500 y 2850 msnm.). Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la regin de la Costa y los otros dos restantes
en la regin de la Sierra.
Problemas en Conservacin de los Recursos Naturales
Erosin Gravitacional e Hdrica de los Suelos

Causada por la eliminacin de tierras forestales y de proteccin
(deforestacin) con fines agropecuarios; y, la degradacin de la
vegetacin natural por sobrepastoreo. Esto a su vez produce daos y
prdidas de terrenos agrcolas, tramos de la carretera Panamericana
y otras obras de ingeniera civil tales como puentes, badenes etc.
DEL
CVAN
PG. 70

EN
PER
INFORME FINAL
La severidad de este problema, en la cuenca del ro Olmos, es

moderada. En las cuencas aupe y Cascajal vara de grave a muy grave,
llegando a extremos cuando se presenta el Fenmeno de El Nio.
III.GEOLOGA Y
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
Desde el punto de vista geolgico, la evolucin de la zona ha dado lugar
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte y
colinas. (Mapa Geolgico - Gl)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la Ecoregin Costa del rea
de estudio se encuentran formaciones de orgenes diversos, siendo las
ms antiguas las del Paleozoico y Precmbrico y las ms reciente, la
correspondiente al Cuaternario en el Cenozoico (Cuadro 5.2)
Cuadro 5.2
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Costa del rea de Estudio
UNIDAD
ESTRATEGICA*
Depsitos Fluviales
Depsitos Lacustres
Salinos
Depsitos Elicos
Cuaternari
Depsitos Aluviales
o
Recientes
Depsitos Aluviales
Cenozoico
Formacin Tablazos
Talara
Formacin Miramar
Formacin Chira
Terciario
Volcnico Porculla
Formacin Yapatera
Formacin Tortugas
Formacin La Mesa
Cretaceo Volcnico Lancones
Grupo San Pedro
Mesozoico
Grupo Gollarisquizga
Formacin Sayaraquillo
Jursico
Volcnico Oyotum
Trisico Formacin La Leche
Indiviso
Devoniano Formacin Ro Seco
Paleozoico
Ordovician Grupo Salas
o
Complejo de Olmos
Precmbric
o
ROCAS IGNEAS
Terciario Tonalita
Cenozoico
Granitos Indiferenciados
ERA
SISTEMA
DEL
CVAN
Qr - fl
Qr - ls
34,782.86
2,775.96
REA
(%)
5.28
0.42
Qr - e
Qr - al
324,948.13
84,830.43
49.41
12.90
Qh - al
Qp - tt
596.35
53,701.55
0.09
8.16
Tm - mi
Te - ch
Tim - vp
Ti - y
Ks - T
Ks - Lm
Km - vL
Ki - sp
Ki - g
Js s
J - vo
TR - L
Pi
Pi - rs
Pi s
2,617.11
699.04
13,731.8
1,935.11
826.29
1,833.00
3,767.55
253.20
33,930.60
308.90
459.84
2,102.07
6,868.26
7,354.63
13,875.64
0.39
0.10
2.09
0.29
0.12
0.28
0.57
0.03
5.16
0.04
0.06
0.31
1.04
1.12
2.11
PE - co
32,912.81
5.00
KT -To
KT - i
12,557.77
6,641.39
2.00
1.01
SIMBOLO REA (ha)
PG. 71

EN
PER
Cretceo Granito Paltashaco

KT - gr - p
Mesozoico
Granito
Pi - gr
Paleozoico
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.
INFORME FINAL
5,580.38
4,416.01
0.85
0.67
GEOMORFOLOGA
La Ecoregin Costa del rea de estudio, geomorfolgicamente, est
ubicado entre el litoral marino y la vertiente occidental de los Andes
disectado de Este a Oeste por el cauce del ro Piura. El relieve de esta
Ecoregin es de forma irregular, caracterizado por presentar en mayor
extensin superficies planas de origen deposicional y acumulacin de
considerables mantos de arena, y en menor proporcin, predomina
superficies colinosas y frentes montaosos que tipifican las
caractersticas regionales de la zona costa norte.
Adems de la red hdrica del ro Piura, existen quebradas, cuyos cauces
muchas veces se ven cortadas, permaneciendo secos en determinadas
pocas del ao, y, cuando crece su caudal, transportan gran cantidad de
sedimentos gruesos, los cuales originan grandes daos, especialmente
en las reas prximas a la carretera. Estos hechos ocurren,
especialmente durante la presencia del Fenmeno de El Nio.
Geomorfologa general
Desde el punto de vista geomorfolgico el rea de estudio est ubicada
entre la faja costanera y la vertiente occidental de los andes.
Morfolgicamente, el rea de estudio se divide en tres grandes unidades
geomrficas: (1) la planicie aluvial, formada por la accin del ro Piura,
(2) una faja longitudinal de la llanura de la costa, cubierta por
considerables mantos de arena y (3) las montaas y colinas del flanco
occidental andino de la sierra norte del Per. (Mapa Geomorfolgico Gm).
La planicie costera se caracteriza por la presencia de grandes mantos de
arenas mviles que se desplazan de acuerdo a la orientacin de los
vientos, los mismos que se originan debido al cambio trmico local que
se produce por el choque de los vientos del suroeste con el frente
continental que proviene del flanco occidental andino. Los cambios en la
direccin de los vientos hacen que los mantos de arena cubran gran
parte del rea.
El frente montaoso, cuenca alta del ro Piura, se caracteriza por la
topografa accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y
quebradas profundas, donde el ro ha labrado su cauce con mucha
dificultad por la presencia de unidades litolgicas intrusivas y volcnicas
de gran resistencia. Estas geoformas constituyen la fuente principal de
los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial del ro.
Unidades geomorfolgicas
DEL
CVAN
PG. 72

EN
PER
INFORME FINAL
En la Ecoregin Costa del rea de estudio se han diferenciado las

siguientes unidades geomorfolgicas (Cuadro 5.3 ).
Cuadro 5.3
Unidades Geomorfolgicas en la Ecoregin Costa del rea de
Estudio
UNIDAD
SIMBOL REA REA
GEOMORFOLGICA*
O
(has)
(%)
Planicie
Terraza fluvial
Pa - tf
45,165. 6.87
Aluvial
76
Dunas
Tm - d
18,691. 2.84
15
Terraza
Mantos de Arena
Tm - a
40,6017 61.74
Marina
.25
Superficie Marina
Tm - sd
5,890.6
0.9
Depresionada
1
Valle intercolinoso
Co - vi
12,588. 1.91
71
Lomadas
Co - l
32,999. 5.02
45
Montaoso
Colinas
Co - c
52,943. 8.05
90
Laderas de Montaa
Mo - m
79,788. 12.13
99
PAISAJE
IV. FISIOGRAFA
Generalidades
Fisiogrficamente el rea de estudio presenta rasgos morfolgicos que
son el resultado de una larga evolucin originada por factores tectnicos
y erosionales que han modelado el paisaje hasta su estado actual.
Bsicamente en la Ecoregin Costa del rea de estudio, se han
identificado cuatro (04) Paisajes: Aluvial, Marino, Elico y Montaoso
(Mapa Fisiogrfico - Fi), que estn bien definidas por las formas y
caractersticas del relieve, litologa y procesos de formacin. Las formas
de tierra varan desde superficies planas a moderadamente empinadas,
con pendientes desde 0 hasta mayor a 50%.
Unidades Fisiogrficas
Las diferentes formas de tierra identificados en el rea en estudio, son el
resultado de la interaccin de factores climticos, litolgicos, procesos
erosivos y deposicionales as como fenmenos de origen tectnico. Las
unidades fisiogrficas identificadas, han sido agrupadas en cuatro (04)
Paisajes (Cuadro 5.4)
Cuadro 5.4
DEL
CVAN
PG. 73

EN
PER
INFORME FINAL
Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Costa del rea de Estudio

PAISAJE
UNIDAD FISIOGRFICA* SIMBOLO
Paisaje de Llanura
Terrazas Planas
Aluvial del
Cuaternario
Playa
Paisaje Marino Zona Depresionada
Hmeda
Llanura Elica
Paisaje Elico
Dunas
Arenales amorfos
Lomadas
Colinas Altas
Paisaje
Colinas Bajas
Montaoso
Montaas
Valle Intercolinoso
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de
V.
te - pl
pl
zo - de - hu
lla - eol
du
ar
lom
co - al
co - ba
mon
va - int
REA
(has)
REA (%)
45,171.75
6.87
440.94
5,696.73
0.07
0.87
355,570.60
18,691.15
52,708.29
33,178.76
220.90
50,254.81
79,784.00
12,588.75
54.07
2.84
8.02
5.05
0.03
7.64
12.13
1.191
cada unidad.
SUELOS
Generalidades
La evaluacin del recurso suelo tiene como objetivo fundamental
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas edafolgicas
del rea en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
ms relevantes en cuanto al estado fsicomorfolgico, propiedades
qumicas, fertilidad y aptitud agronmica.
Para el levantamiento de suelos se han seguido los lineamientos y
normas del Soil Survey Manual (revisin 1985). La clasificacin
taxonmica se ha realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994),
ambos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La
interpretacin con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo
con su Capacidad de Uso Mayor, basado en el Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Per (D.S. N 0062/75AG), y las
adecuaciones realizadas a la fechas.
Siendo el material parental uno de los principales factores que
intervienen en la formacin del suelo, es importante realizar su
clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo que permitir
establecer su patrn distributivo en el mbito del rea en estudio. A
continuacin se presenta una breve descripcin de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:
a. Suelos derivados de materiales aluviales
Originados a partir de materiales sedimentarios holocnicos
recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la accin del ro que conforma la cuenca.
DEL
CVAN
PG. 74

EN
PER
INFORME FINAL
Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas, de

superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas reas muy
prximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje de bueno a algo excesivo, de
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen til del suelo.
b. Suelos derivados de materiales residuales
Originados in situ, desarrollados localmente por meteorizacin y
acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza litolgica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiogrficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas, con o sin desarrollo
gentico y de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifican y describen las unidades
cartogrficas delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades
taxonmicas que las conforman.
Las unidades cartogrficas estn constituidas por 07 Grandes Grupos y
01 rea Miscelnea, en las que cada una de ellas se describe y seala su
distribucin geogrfica.
Las unidades taxonmicas han sido clasificadas y descritas a nivel de
Sub Grupo de suelos (Cuadro 5.5), detallando sus rasgos diferenciales,
tanto fsico-morfolgicos como qumicos, indicndose adems su
pendiente. (Mapa de Suelos - Su)
Cuadro 5.5
Clases de Suelos en la Ecoregin Costa del rea de Estudio
SUELO *
SIMBOLO REA (has)
REA (%)
Terraza
Torrifluvents
Te
45,171.65
6.87
Llanura
Torripsamments Llan
355,569.97
54.07
Arenal
Torripsamments Ar
52,708.29
8.02
Lomas
Torripsamments Lom
33,178.70
5.05
Rinconada
Torriorthents
Rin
12,588.74
1.91
Mirador
Ustorthents
Mir
50,254.78
7.64
Shushunga
Dystrochrepts
Shu
220.90
0.03
ltico
Miscelneas ______________
Misc
104,613.65
15.91
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada suelo.
DEL
CVAN
PG. 75

VI. CAPACIDAD DE
EN
PER
INFORME FINAL
USO MAYOR
Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor

Generalidades
Teniendo como informacin bsica el aspecto edfico precedente, es
decir la naturaleza morfolgica, fsica y qumica de los suelos
identificados, as como el ambiente ecolgico en que se desarrolla, se ha
determinado la mxima vocacin de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.
Esta seccin constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en
la que se suministra al usuario la informacin que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin,
as como las prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
El sistema de clasificacin adoptado es el del Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura del Per, en
trminos de Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N0062AG, del 22 de enero de 1975. (Mapa Capacidad de Uso Mayor - CUM)
Unidades de Capacidad de Uso Mayor
A continuacin se observa las tierras clasificadas de acuerdo a su
Capacidad de Uso Mayor determinadas en la Ecoregin Costa del rea
de estudio.
Cuadro 5.6
Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregin Costa del rea de
Estudio
TIERRA
CLASE SUB
*
CLASE
DESCRIPCIN
Tierra aptas para cultivos en limpio,

calidad geolgica alta, limitada por
Tierras aptas
suelos
para cultivo
Tierras aptas para cultivos en limpio,
en Limpio (A)
A2S
Clase A2
calidad geolgica media, limitada por
(r)
suelos y riego
Tierras
aptas
para
cultivos
Clase C2S ( r
permanentes,
calidad
geolgica
Tierras aptas
C2
)
media, limitada por suelos y riego
para cultivo
Permanente
Tierras
aptas
para
cultivos
Clase C3S ( r
(C)
permanentes, calidad geolgica baja,
C3
)
limitada por suelos y erosin
Tierras
de Unidad
Tierras de proteccin, limitadas por
Xse
Proteccin
X
suelo y erosin
Unidades
Tierras aptas para pastoreo, calidad
Asociadas
P3Se ( t ) - Xse geolgica baja, limitada por suelos y
erosin (uso temporal)
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada clase.
Clase A1
A1S
DEL
CVAN
REA REA
(has)
(%)
45,171.
73
6.87
368,248
56.00
.98
52,708.
30
8.02
33,178.
80
5.04
154,777
23.54
.97
220.90
0.03
PG. 76

VII.
USO ACTUAL
DE LAS
EN
PER
INFORME FINAL
TIERRAS
Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la
Ecoregin Costa del rea de estudio, y tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representarlos cartogrficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
Geogrfica Internacional (UGI).
El rea estudiada que comprende a las ciudades de Paita, Piura y las
localidades de Olmos y Limn de Porculla, principalmente, presentan un
clima rido desrtico con marcados perodos secos. Esto ha condicionado
las alternativas de uso que generalmente estn limitadas por el factor
desrtico y la falta de agua, estando las parcelas concentradas a ambas
mrgenes del ro Piura.
Entre las principales actividades identificadas tenemos la agrcola,
basada principalmente en cultivos de maz, arroz y pltanos, en forma
intensiva; la ganadera, conducida con mediana tecnologa; y, la forestal,
que es principalmente extractiva (Mapa de Uso Actual - UA).
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de vas terrestre y
area, teniendo cada uno su debida importancia. La va terrestre est
constituida por la carretera Panamericana Norte, que une las principales
ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Paita con la ciudad de Lima.
En general, el estado de transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en
muchos casos cerrado al trfico en pocas de lluvias, especialmente
cuando se presenta el Fenmeno de El Nio. La importancia de esta va
radica en que permite la integracin fsica y econmica entre los centros
de produccin y consumo, adems de ser el medio ms econmico y
permanente de desarrollo.
El transporte areo es el otro medio de comunicacin que con mayor
frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, as como abastecer de productos bsicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo ms importantes. El servicio es realizado por varias compaas
con vuelos de itinerario regular.
Unidades de Uso Actual
La descripcin por categoras del Uso Actual de las Tierras y/o subclases,
efectuada en base a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica
Internacional (UGI), contiene informacin sobre la unidad fsica del
cultivo y ubicacin de las clases. En cuadro siguiente se detallan las
unidades identificadas:
Cuadro 5.7
DEL
CVAN
PG. 77

EN
PER
INFORME FINAL
Unidades de Uso Actual de las Tierras en la

Ecoregin Costa del rea de Estudio
UNIDAD *
Terrenos con Cultivos Intensivos
reas con Vegetacin Halofitica
reas con Vegetacion Arbustiva y
Arborea
Zonas Eriazas con Vegetacin
Xerofitica
Matorrales
SIMBOLO REA (has)

1
45,899.90
2
6,962.99
373,614.9
3
5
Zonas Desrticas Sin Vegetacin
ECOLOGA
ZONAS
DE
56.81
87,333.98
13.28
5,650.90
134,843.9
6
1,958.57
0.86
Terrenos Urbanos
7
VIII.
REA (%)
6.89
1.06
20.51
0.30
VIDA
Generalidades
De acuerdo con el sistema de clasificacin de zonas de vida del Dr. L.R.
Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en la Ecoregin
Costa del rea de estudio se han identificado ocho (08) zonas de vida las
que se indican en el Cuadro 5.8. (Mapa Ecolgico - Ec)
DEL
CVAN
PG. 78

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.8
Clasificacin de las Zonas de Vida en el Ecoregin Costa del rea
de Estudio
UNIDAD *
SIMBOLO REA (has)
desierto desecado Premontano
dd - PT
49,680.42
Tropical
desierto superrido Premontano
ds - PT
130,275.63
Tropical
desierto superrido Tropical
ds - T
76,857.55
bosque perrido Premontano Tropical dp - PT
48,090.94
Matorral desrtico Tropical
md - T
95,997.35
Matorral desrtico Premontano
md - PT
162,478.40
Tropical
monte espinoso Premontano Tropical mte - PT
75,992.72
bosque seco Montano Bajo Tropical
bs - MBT
14,933.67
REA (%)
7.55
19.81
11.69
7.31
14.60
24.71
11.56
2.27
IX. FLORA
La Ecoregin Costa del rea de estudio, presenta una vegetacin muy

variada como consecuencia de factores climticos y geogrficos, y
principalmente por la presencia de la Corriente de El Nio, que hace
que la evaporacin marina aqu sea mayor que en el resto de la costa
peruana; adems la altura de los andes, relativamente baja, deja pasar
el aire hmedo de la Amazona. El ecosistema que caracteriza a esta
zona se denomina como bosque seco ralo
Los bosques secos son los ms extensos de la Costa del Per y cumplen
un rol productivo y ecolgico, de mucha importancia para la regin. La
actividad forestal de carcter extractivo - selectivo que se realiza en los
bosques secos de la regin, est produciendo su empobrecimiento, es
decir, prdida de especies valiosas de complicada regeneracin natural,
instalndose a cambio especies indeseables (malezas). Asimismo, est
ocasionando la eliminacin parcial de la cobertura boscosa y en
consecuencia, mayor exposicin del suelo a la insolacin (menor
retencin de la humedad del suelo) y erosin, lo que podra conducir
finalmente a la desertificacin.
Por otro lado, la ampliacin de la frontera agrcola en reas con
diferente vocacin natural y el sobrepastoreo, tambin contribuyen al
proceso de desertificacin.
Esta zona cuenta con recursos nativos como son: el algarrobo, sapote,
frutales como chirimoyo, lcuma, cucurbitceos, maz, pastos naturales,
cabuya, aliso, bamb, cabuya azul, algodn. Otros recursos potenciales
como son: el chamilco, fruto comestible que sirve para la fabricacin de
conservas, chin chin, masaugache, pitaya, guayabillo, entre otros.
El proceso de deforestacin es intenso, los bosques estn siendo
depredados por el hombre, que por falta de recursos econmicos hace
DEL
CVAN
PG. 79

EN
PER
INFORME FINAL
uso de ellos, haciendo por lo tanto un dao ecolgico a la naturaleza,

por lo que es importante establecer programas de repoblamiento de
estos bosques.
Entre otras especies que se pueden encontrar an en este mbito del
estudio, tenemos: algarrobo (Prosopis juliflora), sapote (Capparis
angulata), bichayo (Capparis ovalifolia), hualtaco (Loxupterigium
huasango), los que constituyen las principales especies arbreas
distribuidas en forma de manchales a los que se les denominan como
algarrobales, hualtacales, etc. (tabla 5.1)
DEL
CVAN
PG. 80

EN
PER
INFORME FINAL
Tabla 5.1
Flora Tpica: Ecoregin Costa del rea de Estudio
Nombre Cientfico
Prosopis sp.
Loxopterygium huasango
Tabebuya crysantha
Capparis angulata
Caesalpina corymbosa
Cocoloba ruizziana
Ceiba sp
Cochlospermum ritifolium
Bursera graveolens
Bombax discolor
Capparis ovalifolia
Carica parviflora
Vallesia glabra
Cucumis dispsaceus
Ipomoea sp.
Antephora hermafrodita
Brachiaria mutica
Phaseolus campestris
Ipomoea carnea
Batis maritima
Coldenia paranychioides
Ciperus articulatus
X.
Familia
Algarrobo
Hualtaco
Guayacn
Sapote
Charn
Aalque
Ceibo
Polo Polo
Palo Santo
Pasallo
Bichayo
Coral
Cun Cun
Jabonillo
Campanilla
Calaverita
Gramalote
Porotillo
Borrachera
Vidrio
Manito de
Ratn
Junco
FAUNA
En la Ecoregin Costa del rea de estudio, la fauna es escasa y pobre,

debido principalmente a los factores adversos de extrema aridez y
escasa vegetacin. Entre la fauna existente se tiene: escorpiones
(Hadruroides lunatus), araa del desierto (Sicarios pervensis); entre
los reptiles se tiene a las lagartijas de arena (Tropidurus peruvianus),
serpientes
(Botrops
pictus),
salamandras
(Phyllodactylus
gerrhopygus). Entre las aves se tiene la lechuza (Spectito cunicularis),
cerncalo (Falco sparverius) y entre los mamferos se tiene zorro del
desierto (Ducicyum sechurae), roedores del gnero Phyllotis.
5.3.2 Ecoregin Sierra: Abra de Porculla Abra Pardo

I.
CLIMA
METEOROLOGA
Se han identificado, en la Ecoregin Sierra del rea de estudio, tres

estaciones meteorolgicas que cuentan con registros confiables de
precipitacin mxima en 24 horas: las estaciones Chachapoyas (1964 1999), Jamalca (1964 - 1999) y Leymebamba (1964 - 1989), operadas
por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), las
DEL
CVAN
PG. 81

EN
PER
INFORME FINAL
que se consideran apropiadas para modelar los valores extremos

probables de precipitacin en el sector comprometido por la carretera.
La informacin estadstica corresponde a un periodo de los ltimos aos
lo cual ha permitido determinar las caractersticas climticas de la zona.
DEL
CVAN
PG. 82

EN
PER
INFORME FINAL
Precipitacin Pluvial
El anlisis de este elemento meteorolgico ha sido realizado
correlacionando con las observaciones ecolgicas del campo, poniendo
especial nfasis en la vegetacin natural y cultivada existentes.
El anlisis realizado determina que la precipitacin pluvial en el rea
estudiada, vara desde 700 mm. en las partes ms bajas del valle del ro
Utcubamba, hasta alrededor de 900 mm. en las altas cumbres de las
montaas que bordean los valles de los ros Utcubamba y tributarios del
mismo.
El sector que presenta menor precipitacin dentro del rea de influencia
de la carretera, comprende el fondo de los valles del ro Utcubamba y
sus tributarios, incrementndose, a medida que se va ascendiendo hasta
3000 msnm. que viene a ser el lmite superior del rea de influencia de
esta carretera, donde la precipitacin pluvial, promedio anual, oscila
entre 800 y 1000 mm. Es importante sealar que el rgimen de lluvias
tiene una distribucin irregular durante los meses del ao,
distinguindose dos regmenes marcadamente diferenciados: un
rgimen lluvioso de verano que se extiende desde octubre hasta abril,
acumulando en estos 7 meses el 70% del volumen total anual; y otro,
rgimen invernal con meses de poca lluvia que se inicia en mayo y
concluye en setiembre, acumulando en estos 5 meses, aproximadamente
un 30% del volumen total anual. En la Ecoregin Sierra del rea de
estudio, el mes ms lluvioso es marzo y el mes menos lluvioso agosto.
Es necesario mencionar que durante el periodo comprendido entre
noviembre de 97 y marzo de 98, por efectos del Fenmeno El Nio, se
produjeron intensas precipitaciones en el mbito de influencia directa de
la carretera, que ocasionaron daos de consideracin a la
infraestructura vial.
Temperatura
La temperatura es el elemento meteorolgico ms ligado en sus cambios
al factor altitudinal. En el caso del rea del presente estudio se aprecia
que dicho elemento experimenta variaciones que van desde condiciones
trmicas de tipo Semi Clido, con temperaturas medias entre 17C y
24C en altitudes bajas como Pedro Ruiz Gallo (Ingenio), a condiciones
trmicas de tipo Templado Clido, con temperaturas medias entre 12C
y 17C. Sobre los niveles altitudinales superiores no se tienen datos
registrados por no existir Estaciones Meteorolgicas instaladas en
dichas zonas. Sin embargo, en base a las observaciones ecolgicas de
campo, se ha estimado que la temperatura media anual en las altas
cumbres debe ser aproximadamente 6C 7C.
Es importante sealar la uniformidad de la presentacin de las
temperaturas medias mensuales, sin mucha diferencia entre las medias
mensuales durante el ao, en el piso ecolgico ms bajo, a nivel del
fondo de los valles del ro Utcubamba y sus tributarios. En cambio en los
DEL
CVAN
PG. 83

EN
PER
INFORME FINAL
pisos ecolgicos correspondientes al Templado Clido y al Templado

Fro, las medias mensuales suelen diferenciarse muy marcadamente,
fundamentalmente los de los meses de invierno respecto a los de los
meses de verano. Naturalmente las medias ms clidas se presentan
durante los meses de verano, ms o menos entre diciembre y abril; y las
medias menos clidas durante el resto del ao, siendo algo ms fras en
junio y julio, llegando en muchos casos a temperaturas bajas que afectan
los cultivos agrcolas.
DEL
CVAN
PG. 84

II.
EN
PER
INFORME FINAL
HIDROLOGA
El rea en estudio pertenece a la Cuenca Hidrolgica del Atlntico,

teniendo como eje central el ro Maran.
El eje hdrico est constituido del siguiente modo: de la cordillera
occidental, en la zona de Huancabamba, nace el ro del mismo nombre,
el cual es alimentado por numerosas quebradas, a la altura de la
localidad de Limn est proyectado la construccin de la presa Limn, el
cual suministrar de agua a la irrigacin Olmos; aguas abajo reciben los
aportes de los ros Chotano y Collaque (por la margen derecha) y ms
abajo por la margen izquierda recibe las aguas del ro Huayllabamba,
desde este punto toma el nombre de ro Chamaya, hasta su
desembocadura en el ro Maran a la altura de Corral Quemado.
De la cordillera oriental y con direccin E-NW, nace el ro Utcubamba, el
cual en su corto recorrido es alimentado por pequeas quebradas. Este
ro pasa por las localidades de Vista Alegre y Bagua Grande y
desemboca a la altura de Bagua Chica por la margen derecha del ro
Maran.
Todo el sistema hdrico, se origina de las precipitaciones pluviales que
ocurren en la cordillera occidental y oriental de los andes en el norte del
Per, los cuales se presentan concentradas de enero a abril. (Mapa
Hidrolgico Hi y Mapa Topogrfico - Top)
Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado quince cuencas hidrogrficas
crticas, con problemas en conservacin de recursos naturales
afectadas con diferentes grados de severidad de las cuales, doce
cuencas con grado de severidad Grave: ro Piquijaca, ro Quismache,
Qda. Chaupe, Qda. Colasay, ro Huayllabamba (Chontal), Qda. Naranjos,
Qda. Jahuanga, Qda. Seca, Qda. Goncha, Qda. Tomocho, Qda. Nua, y
Qda. Capacin, y tres cuencas, Qda. Honda, ro Magunchal y Qda. Tingo
con un grado de severidad Muy Grave. Estas quince cuencas
comprenden valles interandinos profundos con climas clido, semiclido
con relativa poca lluvia; y montaas, que en algunos casos llegan hasta
4000 msnm, con clima templado clido hasta templado fro muy
lluviosos propias de ceja de selva. (Mapa de Cuencas Crticas C-C)
Cuencas Crticas Identificadas

Cuenca del ro Piquijaca
Se origina a 3725 m.s.n.m en los cerros: la Dacha, Quishpe,
Portachuelo Grande y Racso. El ro de la cuenca recorre de NE a SO
con una longitud de 29 Km. desembocando en la margen izquierda
del ro Huancabamba a 1200 msnm. Esta cuenca tiene una extensin
superficial de 19,200 hectreas en donde se puede reconocer la
DEL
CVAN
PG. 85

EN
PER
INFORME FINAL
extensin de cuatro pisos ecolgicos: primer piso, SemicalidoSemiarido desde 1200 hasta 1500 m.s.n.m; segundo piso, SemicalidoSubhumedo desde 1500 hasta 2000 m.s.n.m; tercer piso, Templado
Calido - Subhumedo entre 2000 y 2500 m.s.n.m; cuarto piso,
Templado Clido- Hmedo desde 2500 a 3000 m.s.n.m y quinto piso;
Templado Frio- Perhumedo desde 3000 hasta 3550 msnm. En esta
cuenca se lleva a cabo una gran actividad agropecuaria y uno de los
pueblos importantes es San Felipe, ubicado a 1848 msnm.
DEL
CVAN
PG. 86

EN
PER
INFORME FINAL
Cuenca del ro Quismache

Se origina a 3500 msnm. y recorre de N a S con una longitud de 30
Km. desembocando en la margen izquierda del ro Huancabamba a
una altitud de 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensin superficial
de 17,000 hectreas y en ella se puede identificar cuatro pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Semirido desde 750 hasta 900
msnm; segundo piso, Semiclido-Subhmedo desde 900 hasta 1900
msnm; tercer piso, Templado Clido-Hmedo desde 1900 hasta 2800
msnm y cuarto piso, Templado Fro-Perhumedo desde 2800 hasta
3500 msnm. Esta cuenca comprende valles interandinos con clima
semiclido hasta los 1800 msnm, luego, arriba de los 1800 es una
ceja de selva hmeda y muy hmeda, trmicamente templada clida.
En esta cuenca se lleva acabo una gran actividad agropecuaria y uno
de los pueblos importantes es Pomahuaca ubicada a 1080 msnm.
Cuenca Qda. Chaupe
Se origina a 3000msnm y el ro seco Chaupe recorre de NE a SO con
una longitud 15 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Huancabamba a 700 msnm. Esta cuenca tiene una extensin
superficial de 6000 hectreas, donde se puede distinguir cuatro pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Semiarido desde 700 hasta 900
msnm; segundo piso: Semiclido-Subhmedo, desde 900 hasta 1800
msnm; tercer piso, con clima Templado Clido-Subhumedo entre
1800 y 2500 msnm; y cuarto piso, Templado Clido-Hmedo desde
2500 hasta 3000 msnm.
Cuenca Qda. Colasay
Se origina 3000 msnm. y el ro seco Colasay recorre de SO a SE con
una longitud de 16 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Huancabamba a 650 msnm. Tiene una extensin
superficial de 5500 hectreas, donde se pueden distinguir cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Semiarido desde 650 hasta
900 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 900 hasta
1800 msnm; tercer piso, Templado Clido-Subhmedo entre 1800 y
2500 msnm y cuarto piso, Templado Calido-Hmedo abarca una
franja desde 2500 hasta 3000 msnm.
Cuenca del ro Huayllabamba (Chontal)
Se origina a 4000 msnm y el ro Hayllabamba recorre de NO a SE
con una longitud de 85 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Huancabamba a 600 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 30000 hectreas donde se puede distinguir
cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Semiarido, desde 600
hasta 1000 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 1000
hasta 1500 msnm; tercer piso, Semiclido-Hmedo desde 1500 hasta
1800 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Perhmedo desde 1800
DEL
CVAN
PG. 87

EN
PER
INFORME FINAL
hasta 2800 msnm. y quinto piso, Templdo Frio-Superhumedo entre

2800 y 4000 msnm.
Cuenca Qda. Naranjos
Se origina a 1800 msnm y el ro seco Naranjos recorre de S a N con
izquierda del ro Maraon a 500 msnm. La cuenca tiene una
tres pisos ecolgicos: primer piso, Clido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 600 y 800msnm; tercer
piso, Semicalido-Subhmedo entre 800 y 1800 msnm.
Cuenca Qda. Jahuanga
Se origina a 2600 msnm y el ro seco Jahuanga recorre de S a N con
izquierda del ro Utcubamba a 500 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 12500hectreas que se distribuye en cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso Calido-Semiarido desde 600 hasta 800 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo entre 800 y 1800 msnm. y cuarto
piso, Templado Clido- Hmedo desde 1800 hasta 2600 msnm.
Cuenca Qda. Seca
Se origina a 2600 msnm y el ro seco Qda. Seca recorre de S a NE
izquierda del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una
extensin superficial de 4200 hectreas que se distribuyen en cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer
piso, Semicado-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm y cuarto
piso, Templado Clido-Humedo entre 1800 y 2600 msnm.
Cuenca Qda. Goncha
Se origina a 2800 msnm y el ro seco Goncha recorre de S a N con
izquierda del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 11600 hectreas donde se pueden distinguir
cuatro pisos ecolgicos: Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm. y quinto
piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2800 msnm.
Cuenca Qda. Tomocho
Se origina a 2850 msnm y el ro seco Tomocho recorre de SO a NE
izquierda del ro Utcubamba 550 msnm. La cuenca tiene una
DEL
CVAN
PG. 88

EN
PER
INFORME FINAL
extensin superficial de 9500 hectreas donde se pueden distinguir

cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600
msnm. y quinto piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2850
msnm.
Cuenca Qda. Nua
Se origina a 2800msnm y el ro seco Nua recorre SO a NE con una
longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una extensin
superficial de 8800 hectreas donde se pueden distinguir cinco pisos
ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm.;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm.y quinto
piso, Templado Calido-Humedo Entre 2600 y 2880 msnm.
Cuenca Qda. Honda
Se origina a 3100 msnm y el ro seco Qda. Honda recorre de S a N
izquierda del ro Utcubammba a 600 msnm. Esta cuenca tiene una
seis pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido entre 600 y 680
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1800 y 2500 msnm;
quinto piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2800 msnm
y sexto piso; Templado Fro- Perhumedo entre 2800 y 3100 msnm.
Cuenca ro Magunchal
Se origina a 3400 msnm y el ro Magunchal recorre de S a N con una
longitud de 26 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Utcubamba a una altitud de 700 msnm. Esta cuenca tiene una
extensin superficial 18500 hectreas dentro de las cuales se pueden
distinguir cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido- Semiarido
entre 700 y 850 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde
850 hasta 1800 msnm; tercer piso, Templado Calido-Subhumedo
entre 1800 y 2500 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Humedo
desde 2500 hasta 2900 msnm; quinto piso, Templado Frio-Perhumedo
entre 2900 y 3400 msnm.
Cuenca Qda. Tingo
Esta cuenca se origina a 3500 msnm y el ro seco Qdq. Tingo recorre
de SO a NE, casi paralelo al ro Magunchal, con una longitud de 11
Km hasta su desembocadura en la margen izquierda del ro
Utcubamba a 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensin superficial
DEL
CVAN
PG. 89

EN
PER
INFORME FINAL
de 3500 hectreas donde se puede distinguir cinco pisos ecolgicos:

primer piso, Calido-Semiarido desde 750 hasta 850 msnm; segundo
piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1850 msnm; tercer
piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1850 y 2500 msnm; cuarto
piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2900 msnm y
quinto piso, Templado Frio-Perhumedo entre 2900 y 3500 msnm.
Cuenca Qda. Capacin
Esta cuenca se origina a 2500 msnm y el ro seco Capacin recorr de
SO a NE con una longitud de 5 Km. hasta su desembocadura en la
margen izquierda del ro Utcubamba a 900 msnm. La extensin
superficial de esta cuenca es 1300 hectreas donde se pueden
distinguir dos pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Subhumedo
desde 900 hasta 1850 msnm y el segundo piso, Templado CalidoSubhumedo entre 1850 y 2500 msnm.

Causada por la eliminacin de la vegetacin natural en tierras de
proteccin y/o forestal con fines agropecuarios; prcticas agrcolas
sin la aplicacin de tcnicas de manejo de suelos; y, por la
degradacin de la vegetacin natural por quemas o sobrepastoreo.
Los efectos son: prdida gradual hasta violenta del suelo y subsuelo;
reduccin y prdida de productividad natural del suelo; produccin
de crcavas en las laderas, fraccionando su extensin y continuidad;
reduccin y prdida de capacidad retentiva y de infiltracin de agua
de lluvia; deslizamiento de grandes volmenes de suelo y subsuelo;
afectacin y/o prdida de terrenos de cultivo, carreteras y obras de
ingeniera civil.
En las cuencas del ro Huayllabamba y de las quebradas de
Quismache, Chaupe, Colasay, Naranjos, Jahuanga, Seca, Goncha,
Tomocho, Tomocho, Nua y Capacin, el grado de severidad de la
erosin es Grave. En cuanto al ro Magunchal y a las quebradas
Honda y Tingo, el grado de severidad es Muy grave.
III.GEOLOGA Y
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montaas. (Mapa Geolgico - Gl)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la zona se encuentran
formaciones de origen y antigedad diversas, siendo las ms antiguas
las del Trisico - Jursico y las ms recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.9).
DEL
CVAN
PG. 90

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.9
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
ERA
SISTEMA
UNIDAD GEOLOGICA* SIMBOLO
Qr - fl
Cuaternario Depsitos Fluviales
Depsitos Aluviales
Qr -al
Recientes
Depsitos Aluviales
Qh - al
Cenozoico
Formacin Tamborapa
NQ - t
N - be
Neogeno Formacin Bellavista
Volcnico Porculla
Tim vp
Terciario
Volcnico Llama
Ti-vLL
Formacin El Milagro
PN-m
Paleogeno
Formacin Cajaruro
P-c
Formacin Chota
Ksp ch
Formacin Celendn
Ks ce
Formacin Cajamarca
Ks c
Grupo Quilquian
Ks q
Formacin Pulluicana
Ks p
Kis ch
Cretceo Formacin Chonta
Formacin Pariatambo Km - pa
Formacin Inca y Chulec Km - ich
Formacin Chulec
Ki - ch
Mesozoic
o
Grupo Gollarisquizga
Ki g
Grupo Oriente
Ki o
Formacin Sayaraquillo Js s
Formacin Condorsinga Ji c
Ji a
Jursico Formacin Aramachay
Formacin Tinajones
Jkl T
Volcnico Oyotum
J vo
TR-ch
Trisico Formacin Chambar
Grupo Pucar
TrJ-P
Grupo
Mitu
Ps Tr -m
Paleozoic
Prmico
o
Pi s
Ordoviciano Grupo Salas
Complejo de Olmos
PE - co
Precmbrico
Formacin Esquistos
PE - e
Meso - Neo
Proterozoico
ROCAS IGNEAS
Tim
Cenozoico Terciario Andesita Dacita
an/da
Tonalita
KT TO
Granitos Indiferenciados KT - i
Kp - gr
Mesozoic Cretaceo Granito
o
Tnalita Dioriticas
KT - Td
Granodiorita
Kti - gd
Tonalita
Kti - TO
REA
(has)
12,962.83
153.37
REA
(%)
1.93
0.02
35,256.42
17,993.23
15,491.99
81,546.20
13,221.51
11,217.56
961.11
14,479.10
24,276.24
10,313.61
38,330.11
67,070.02
13,783.95
15,290.62
8,509.23
18,330.79
54,154.16
11,940.96
11,959.10
21,478.20
18,876.15
2,849.98
65,668.20
12,537.58
1,207.76
10,677.20
5,905.03
23,713.74
1,331.81
5.24
2.67
2.30
12.12
1.97
1.67
0.14
2.15
3.61
1.53
5.70
9.97
2.05
2.27
1.26
2.72
8.05
1.77
1.78
3.19
2.81
0.42
9.76
1.86
0.18
1.59
0.88
3.52
0.20
2,050.28
0.3
12.52
4,209.81
652.79
12,565.96
4,403.48
3,730.30
----------0.63
0.1
1.87
0.65
0.55
GEOMORFOLOGA
La Ecoregin Sierra del rea de estudio, tiene relieve de forma irregular,
caracterizado por presentar en mayor extensin superficies colinosas y
DEL
CVAN
PG. 91

EN
PER
INFORME FINAL
frentes montaosos que tipifican las caractersticas regionales de la

cordillera de la sierra, y en menor proporcin, predominan superficies
planas correspondientes al llano aluvial.
en la franja correspondiente a la sierra norte entre las vertientes
occidental y oriental de los andes, disectada por los cauces de los ros:
Huancabamba, Chamaya, Maran y Utcubamba. En ella existen
unidades geomorfolgicas muy variables, producidas por agentes
geotectnicos, deposicionales y erosivos, ocurridos a lo largo de la
historia geolgica del norte del Per. El origen de estos ambientes
geomorfolgicos est muy ligado al proceso del levantamiento andino,
asociado al vulcanismo y los eventos de glaciacin y deglaciacin, y a los
aplastamientos por desgaste y colmatacin.
Morfolgicamente, el rea de estudio se divide en dos grandes unidades
geomrficas: (1) la planicie aluvial, formada por la accin aluvial de los
ros antes mencionados, (2) las montaas y colinas del flanco occidental
y oriental andino de la sierra norte del Per. (Mapa Geomorfolgico Gm).
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, se han diferenciado las
siguientes unidades geomorfolgicas (Cuadro 5.10)
Cuadro 5.10
Unidades Geomorfolgicas en el
la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
PAISAJE
Planicie
Aluvial
Montaoso
UNIDAD
*GEOMORFOLOGIC SIMBOLO
A
REA
(has)
REA
(%)
Terraza Fluvial
Pa - tf
27,088.28
4.03
Valle Intercolinoso
Lomadas
Colinas Altas
co - vi
co - l
co - ca
0.09
8.25
27.31
Colinas Bajas
co - cb
576.95
55,479.60
183,735.9
1
142,475.8
0
259,756.3
9
Vertientes
Mo - m
Montaosas
21.18
38.61
IV. FISIOGRAFA
Generalidades
DEL
CVAN
PG. 92

EN
PER
INFORME FINAL
En base al anlisis fisiogrfico, se ha determinado las geoformas que

predominan en el rea de estudio, las cuales son el resultado de la
interaccin de factores tectnicos, orognicos y litolgicos, as como de
la accin de los agentes erosivos y climticos.
El mtodo utilizado en la determinacin de las diferentes formas de
tierra, es el mtodo del Anlisis Fisiogrfico; que se fundamenta en la
separacin y delimitacin de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imgenes de satlite LANDSAT, a escala
1:100 000 e informacin temtica existente.
El producto resultante es el Mapa Fisiogrfico, a escala 1:100 000, con
las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por pendiente y
drenaje, incluye adems de la leyenda y las reas que ocupan las
diferentes unidades cartografiadas. (Mapa Fisiogrfico - Fi)
La fisiografa del rea en estudio est caracterizada por la presencia de
los Grandes Paisajes: Aluvial y Montaoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades ms pequeas y homogneas. (Cuadro 5.11)
Cuadro 5.11
Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
PAISAJE
UNIDAD
FISIOGRFICAS*
SIMBOLO
REA
(has)
Paisaje de
Llanura Aluvial Terrazas planas
te - pl
29,718.96
del Cuaternario
Lomadas
lom
55,967.88
Gran Paisaje
Montaoso
Colinas altas
co - al
169,092.19
Colinas bajas
co - ba
140,947.6
Montaas
mon
273,386.3
V.
REA (%)
4.42
8.32
25.14
20.95
40.64
SUELOS
Generalidades
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas edafolgicas
del rea en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
ms relevantes en cuanto al estado fsicomorfolgico, propiedades
qumicas, fertilidad y aptitud agronmica.
Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas
del Soil Survey Manual (revisin 1985), la clasificacin taxonmica se ha
realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretacin
DEL
CVAN
PG. 93

EN
PER
INFORME FINAL
con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo con su Capacidad

de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificacin de Tierras del
Per (D.S. N 0062/75AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)
Clasificacin natural de los Suelos
Los Suelos segn su Origen

clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitir
1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales
Originado a partir de materiales sedimentarios holocnicos recientes,
compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos rodados,
transportados por la accin fluvial del ro que conforman la cuenca.
Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas de
superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas reas muy
prximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo excesivo,
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen til del suelo.
2. Suelos Derivados de Materiales Residuales
Originado in situ, desarrollados localmente por meteorizacin y
acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza litolgica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiogrficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o sin desarrollo
gentico, de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades Determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifica y describe las unidades cartogrficas
delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades taxonmicas
que las conforman.
Las unidades cartogrficas estn constituidos por 09 Grandes Grupos y
03 reas Miscelneas; en las que cada una de ellas se describe y seala
su distribucin geogrfica.
Sub Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto fsico-
DEL
CVAN
PG. 94

EN
PER
INFORME FINAL
morfolgicos como qumicos, indicndose adems su pendiente. (Cuadro

5.12)
Cuadro 5.12
Clases de Suelos en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
SUELO *
SIMBOLO
REA
(has)
29,719.15
49,318.08
97,227.33
156,926.00
107,349.81
5,308.71
2,986.77
3,690.31
17,398.29
128,939.82
2,353.79
REA (%)
Utcubamba
Utc
4.42
Tambo
Tamb
7.33
Bagua
Bag
14.45
Shushunga
Shu
23.33
Monte
Mon
15.96
Huayruro
Huay
0.79
Ishpingo
Ish
0.44
Gallito
Gall
0.55
Escalera
Esc
2.59
Miscelneo
Misc
19.17
Miscelneo
Misc - Esc
0.35
Escalera
Miscelneo Roca Misc - Roc
67,894.87
10.09
Fuente: Elaborado por el consultor
DEL
CVAN
PG. 95

VI.
CAPACIDAD
DE
EN
PER
INFORME FINAL
USO MAYOR

Generalidades
la que se suministra al usuario la informacin que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin,
as como las prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
trminos Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM)
En el cuadro siguiente se resume las unidades identificadas en la
Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Cuadro 5.13
Unidades de Capacidad de Uso Mayor de la Ecoregin Sierra del rea
de Estudio
TIERRA
Tierras
aptas para
cultivo en
Limpio (A)
SUB CLASE CLAS

E
Clase
A2
Clase
A3
Clase
Tierras
C2
aptas para
cultivo
Permanente
(C)
Clase
F2
Tierras
aptas para
Produccin Clase
Forestal
F3
Tierras de
Proteccin
Unidades
DESCRIPCIN
REA
(has)
REA
(%)
A2 s
(r)
Tierras aptas para el cultivo en limpio, 29,719.

calidad geolgica media, limitadas por
15
suelo y riego
A3 se Tierras aptas para cultivo en limpio, 49,318.
calidad geolgica baja, limitadas por
08
suelo y erosin
C2 Se Tierras aptas para cultivo permanente, 6,155.0
7
suelo y erosin
F2 Se Tierras aptas para produccin forestal,

suelo y erosin
F3Se Tierras aptas para produccin forestal,
suelo y erosin
Unidad Xse
Tierras de proteccin limitacin por suelo
X
y erosin
C3 se ( r ) - P3 Tierras aptas para cultivo permanente,
se ( t)
DEL
CVAN
4.42
7.33
0.91
11,021.
23
1.64
3,690.3
1
0.55
323,743
.01
37,378.
19
48.12
5.56
PG. 96

TIERRA
SUB CLASE CLAS

E
EN
PER
DESCRIPCIN
INFORME FINAL
REA
(has)
REA
(%)
suelo, erosin y riego. Tierra aptas para

pastoreo, calidad geolgica baja, limitada
por suelo, erosin y riego
C3 se ( r ) -X se Tierras aptas para cultivo permanente, 51,816.

69
suelo, erosin y riego. Tierras de
Asociadas
proteccin limitadas por suelo y erosin
P3 se ( t) - X Tierras aptas para pastoreo, calidad 15,6271
se
geolgica baja, limitada por suelos y
.2
erosin (uso temporal). Tierras de
proteccin limitadas por suelo y erosin
VII.
USO ACTUAL
DE LAS
7.7
23.23
TIERRAS
Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras tiene por finalidad dar a
conocer los diferentes tipos de uso y representados cartogrficamente, a
escala 1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
El rea estudiada comprende a las ciudades de Jan y Bagua, y la
localidad de Bellavista, presenta un clima semirido a templado clido,
con marcados perodos secos, esto ha condicionado las alternativas de
uso que generalmente estn limitadas por el factor climtico y la falta de
agua, estando las parcelas concentradas a ambas mrgenes de los ros:
Huancabamba, Chamaya, Maran y Utcubamba.
Entre las principales actividades encontradas tenemos: la agrcola,
basada en cultivos de maz, arroz, caf, cacao, entre otros; la ganadera,
conducida con mediana tecnologa; y, la actividad forestal que es
principalmente extractiva.
El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las
diferentes formas de utilizacin de la tierra, las cuales sern
representadas cartogrficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual UA)
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de va terrestre. La Va
terrestre est constituida por la carretera de penetracin, que une las
principales ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Chiclayo con la
ciudad de Jan y Bagua principalmente, en general, el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
trfico en poca de lluvias. La importancia de esta va radica en que
permite la integracin fsica y econmica entre los centros de produccin
y consumo, adems de ser el medio ms econmico y permanente de
desarrollo.
DEL
CVAN
PG. 97

EN
PER
INFORME FINAL

La descripcin por categoras del Uso de las Tierraa y/o subclases,
efectuada en base a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica
Internacional (UGI), contiene informacin sobre la unidad fsica del
cultivo y ubicacin de las clases, las que se presentan en el siguiente
cuadro:
Cuadro 5.14
Unidades de Uso Actual de las Tierras de
la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
UNIDAD *
Bosques Hmedos
Bosques Secos
Matorrales
Pastos Naturales
Cultivos Intensivos
Cultivos Fraccionados
SIMBOLO REA (has)

168,161.3
1
2
2
62,309.59
217,528.5
3
2
4
18,221.51
5
21,779.47
181,112.5
6
2
7
413.22
Terrenos Urbanos
DEL
CVAN
REA (%)
25.00
9.26
32.34
2.71
3.24
26.92
0.06
PG. 98

VIII. ECOLOGA Y
ZONAS
DE
EN
PER
INFORME FINAL
VIDA

Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en la Ecoregin
Sierra del rea de estudio, se han identificado nueve (09) zonas de vida
(Mapa Ecolgico - Ec), tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
Cuadro 5.15
Clasificacin de las Zonas de Vida en la Ecoregin Sierra del
rea de Estudio
UNIDAD ECOLOGICA *
SIMBOLO
REA
(has)
67,103.58
71,940.30
87,656.76
112,383.06
145,736.42
22,453.18
Monte espinoso Tropical

mte T
Monte espinoso Premontano Tropical mte PT
Bosque muy seco Tropical
bms T
Bosque Seco Premontano Tropical
bs PT
Bosque Seco Montano Bajo Tropical bs - MBT
Bosque hmedo Montano Bajo
bh - MBT
Tropical
Bosque hmedo Premontano Tropical bh PT
70,265.21
Bosque muy hmedo Montano Bajo
bmh - MBT
82,582.30
Tropical
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp - MBT
8,632.12
REA
(%)
9.97
10.69
13.03
16.71
21.66
3.34
10.5
12.28
1.28
reas Naturales Protegidas

En esta Ecoregin podemos identificar la presencia del rea natural
protegida correspondiente al Parque Nacional de Cutervo.
Parque Nacional de Cutervo

El Parque Nacional de Cutervo, es la primera rea natural de esta
categora establecida por el Estado Peruano, mediante Ley N 13694,
el 8 de setiembre de 1961. Su existencia fue un precedente decisivo
para la creacin del actual SINANPE.
Est ubicado en la regin de Cajamarca, provincia de Cutervo,
distrito de San Andrs de Cutervo, y tiene una superficie de 2,500
hectreas. Su atractivo principal es la Cueva de los Gucharos,
ubicada a una hora de caminata desde la localidad de San Andrs. En
esta cueva habita la colonia de una especie de ave nocturna llamada
gucharo (Steatornis caripensis) y en el riachuelo que recorre estas
cavernas vive el bagre de las cavernas (Astroblepus rosei). El Parque
tambin alberga especies amenazadas de fauna silvestre, como el
jaguar (Panthera ona), el tigrillo (Leopardus pardalis), el oso de
anteojos (Tremarctos ornatus), la nutria (Lontra longicaudis), el gato
silvestre (Oncifelis colocolo), el tapir de altura (Tapirus pinchaque),
el pilco o quetzal de cabeza dorada (Pharomachrus auriceps) y el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana).
DEL
CVAN
PG. 99

EN
PER
INFORME FINAL
La flora que se encuentra en este Parque es extraordinariamente rica

y variada, e incluso cuenta con algunas especies endmicas. Existen
pajonales, bosques enanos y bosques de neblina; se encuentran
orqudeas de flores diminutas de extraordinaria belleza; y la
vegetacin arbrea est compuesta por muchas especies valiosas
entre las que tenemos cascarilla (Cinchona sp.), cedro (Cedrela sp.),
roble (Nectandra sp.), nogal (Juglans neotropica) y aliso (Alnus
jorullensis).
El objetivo principal del Parque Nacional de Cutervo es la proteccin
de su flora y fauna as como la conservacin de la belleza escnica de
la Cordillera de los Tarros. Tiene como finalidad:
Proteger las grutas de San Andrs y su colonia de Steatornis
peruvianus
Proteger la flora y fauna del lugar, en especial la colonia de los
gucharos (Steatornis, caripensis)
Conservar la belleza escnica de la cordillera de Los Tarros
IX. FLORA
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, por las condiciones de

intensa intervencin del hombre, la vegetacin natural ha sufrido una
progresiva disminucin, por el hecho de ganar reas para la actividad
agrcola. Entre las especies que todava subsisten y que en muchos
casos se consideran en vas de extincin, se puede mencionar a los
siguientes: Cactus del gnero Cereus, bromelias como la achupalla
(Puya sp), barba gris (Tillandsia usneoides); la vegetacin arbrea est
constituido por las siguientes especies: tara (Caesalpinea tinctorea),
chamana (Dudonae viscosa), molle (Schinus molle), faique (Acacia
sp), eucalipto (Eucalyptus globulus) y entre las especies arbustivas
que desarrollan a lo largo de las riberas de los ros se tiene la caa
brava (Gynerium sp), pajaro bobo (Tesari integrifolia). (Tabla 5.2)
En las partes altas se desarrolla un tipo de vegetacin graminal
permanente, con algunas especies estacionales, debido principalmente a
la poca de lluvias, ocasionando que la cobertura del suelo sea
relativamente baja y fluctuante durante el ao debido principalmente al
pastoreo de ovinos y vacunos; entre los gneros que predominan en
estas reas se mencionan a los siguientes: Stipa, Festuca,
Calamagrostis, Poa, etc.
Tabla 5.2
Flora Tpica: Ecoregin Sierra del rea de Estudio
Nombre Cientfico
Especies en extincin
1
Solanum cajamarcense Ochoa
Especies amenazadas
1
Alonso meridionales Var.meridionalis
DEL
CVAN
Familia
Salnica
Scrophulaiaceae
PG. 100

2
3
4
5
EN
PER
Nombre Cientfico
Aphelandra viscosa Mildbraed
Aspidosperma polyneuron Muell.Arg.
Begonia octopetala L' Heritier Gubsp.
Octopetala
Bromus striatus. B.Carthaticus M. Vahl vat.
Catharticus
Calceolaria caespitosa Malau
Calceolaria connatifolia Pennell
Calceolaria densiflora Edwin
Calceolaria pilosa Molau
10 Calliandra prostrata Bentham

11 Cybianthus marginatus (Bentham) Pipoly
12 Cyclanthera mathewsii Arnott ex A. Gray
13 Cypella craterantha Ravena
14 Diamena stenantha (Ravenna).
15 Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides
16 Eucharis corynandra (Ravenna) Ravenna
17 Gaultheria erecta Ventenat.
18 Loxopterygium huasango Spruce ex Engler
19 Lycaste denningiana Reichenbach f.
20 Nageia rospigliosii (Pilger) Laubenfels
21 Spananthe paniculata Jacquin var. paniculata
22 Vriesia harmsiana (L.B.Smith) L.B. Smith
23 Tillandsia purpurea R.&P.
Especies raras
Acacia macracantha Humboldt & bompland ex
1
Willdenow
2
Begonia octopetala L' Hritier subsp. Octopetala
3
Brachyotum longisepalum Wurdach
Calceolaria cordiformis Edwin
Calceolaria dichotona Lamarck
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Calceolaria pinnata L. subsp. delicatula

(Kraenzlin) Malau
Capparis crotonoides H. B.K.
Capparis avicenniifolia H. B. K.
Capparis prisca J.F. Macbride
Carica candicans A. Gray.
Ephedra americana Humboldt & Bompl ex
Willdenow
Eriotheca ruizii (Schumann) Robyns
Eucharis moorei (Baker) Meerow
Eucrosia eucrosioides (Herbert) Pax
Eucrosia tubiflora Meerow
Leptochiton helianthus (Ravenna) Gereau &
Meerow
Hedyosmum huascari J.F.Macbride
Heliconia zebrina Plowman,Kress & H. Kennedy
Ismene longipetala (Lindley) Meerow
Hypericum Silenoides Jussieu subsp. Silenoides
Ludwigia densiflora (Micheli) H. Hara
Odontoglossum epidendroides H.B.K
Onoseris macbridei Ferreyra
Rahuia multiflora (Kunth) Ravenna
DEL
CVAN
INFORME FINAL
Familia
Acanthaceae
Apocynaceae
Begoniaceae
Poaceae
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Fabaceae
Myrsinaceae
Cucurbitaceae
Iridaceae
Liliaceae
Grossulariceae
Amaryllidaceae
Ericaceae
Anacardiaceae
Orchidaceae
Podocarpaceae
Apiaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Begoniaceae
Melastomatacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Capparaceae
Capparaceae
Capparaceae
Caricaceae
Ephedraceae
Bombacaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Chloracthaceae
Heliconiaceae
Amaryllidaceae
Clusiaceae
Onagraceae
Orchidaceae
Asteraceae
Amaryllidaceae
PG. 101

EN
PER
Nombre Cientfico
25 Sambucus peruviana H.B.K.
26 Stenomesson coccineum (R.& P.) Herbert
27 Stenomesson mirabilis Ravenna
28 Stenomesson variegatum (R.& P.) J.F. Macbride
29 Tillandsia heteromorpha Mez
Especies vulnerables
1
Alseis peruviana Standley.
2
Amburana cearensis (Allemo) A. C. Smith
3
Arcylia radiata (L.) D. Don
4
Arnaldoa coccinosantha (Muschler) Ferreyra
5
Arnaldoa macbrideana Ferreyra.
6
Bursera graveolens (H.B.K.) Triana & Plkanchon
7
Caesalpinia spinosa (Molina) Kuntze
8
Caesalpinia spinosa
Calceolaria aperta subsp. incana (Molau) Molau
10
Calceolaria barbata Molau
11
Calceolaria concava Molau
12
Calceolaria cumbemayensis Molau
13
Calceolaria divaricata Molau
14
Calceolaria extensa Bentham
15
Calceolaria llamaensis (Edwin) Molau
16
Calceolaria maculata Edwin
17
Calceolaria obliqua Molau
18
Calceolaria oreophila Molau
19
Calceolaria percaespitosa Wooden
20
Calceolaria pumila Edwin
21
Calceolaria rhododendroides Kraenzlin
22
Calceolaria sibthorpioides H.B.K.
23
Calceolaria variifolia Edwin
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Capparis scabrida H.B.K.

Cedrela fissilis Vell. Conc.
Cedrela odorata L.
Cenchrus echinatus L.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted.
Cinchona officinalis L.
Cinchona pubescens M. Vahl.
Columellia obovata R.& P.
Cordia alliodora (R.&P.) Oken
Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides
Escallonia pendula (R.& P.) Persoon
Escallonia resinosa (R.& P.) Persoon
Festuca divergens Tovar
Flourensia cajabambensis Dillon
Iriortea ventricosa
DEL
CVAN
INFORME FINAL
Familia
Caprifoliaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Bromeliaceae
Rubiaceae
Fabaceae
Bignoniaceae.
Asteraceae
Asteraceae
Burseraceae
Fabaceae
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Capparaceae
Meliaceae
Meliaceae
Poaceae
Arecaceae
Rubiaceae
Rubiaceae
Columelliaceae
Moraginaceae
Grossulariaceae
Grossulariaceae
Grossulariaceae
Poaceae
Arteraceae
PG. 102

|
39
40
41
42
43
44
EN
PER
Nombre Cientfico
Jacaranda acutifolia H.&B.
Familia
Bignoniaceae
Juglans neotropica Diels

Kagenexkia lanceolata R.&P.
Monnina sanmarcosana Ferreyra
Pectis linifolia L. var. linifolia.
Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
44
macrocarpa
45 Podocarpus oleifolius D.Don
Prosopis pallida (Humboldt & Bompland ex
46
Willdenow) H.B.K.
47 Solanum amotapense Svenson
48 Solanum contumazaense Ochoa
49 Solanum guzmanguense Whalen & Sagstegui
50 Solanum jalcae Ochoa
51 Solanum trinitense Ochoa
52 Spondias mombin L.
53 Stenomesson coccineum (R.&P.) Herbert
54 Wedelia latifolia DC.
Especies endmicas
1
Acaulimalva alismatifolia (Sch)
X.
INFORME FINAL
Juglandaceae
Rosaceae
Poligonaceae
Asteraceae
Orchidaceae
Arecaceae
Podocarpaceae
Fabaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Anacardiaceae
Amaryllidaceae
Asteraceae
FAUNA
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, la fauna es escasa, debido

principalmente a la excesiva intervencin humana. La fauna existente se
encuentra confinada en algunos casos a lugares remotos poco
accesibles, y en algunos casos a lugares con vegetacin arbustiva o
arbrea; entre los reptiles se tiene culebras del gnero Tachymenis,
lagartijas del gnero Liolaenus, entre los anfibios el sapo (Bufo
spinoloso). Entre las aves se tiene las palomas (Columbus sp),
torcaza (Columbus fascista), gorriones andinos (Cetamenia analis),
el picaflor (Patagona gigas), el gaviln (Geranoaeutus fuscendens),
el cerncalo (Falco sparverius). Entre los mamferos se tiene al ratn
silvestre (Phyllotis amicus), zorro andino (Ducycium culpaeus),
zorrino (Conepatus rex), el venado gris (odocoileus virginianus), etc.
5.3.3 Ecoregin Selva: Abra Pardo - Yurimaguas

I.
CLIMA
METEOROLOGA
Desde el punto de vista climtico la zona de estudio pertenece a la

Provincia Biogrfica de Yunga Tropical, integrada por dos tipos de
climas: clido hmedo y semi clido muy hmedo. El rgimen de lluvias
es totalmente irregular, precipitando el 50% del total anual en los cuatro
primeros meses del ao, siendo marzo es el ms lluvioso, y julio el
menos lluvioso.
DEL
CVAN
PG. 103

EN
PER
INFORME FINAL
Debido a los factores mutivariables que son propios de la dinmica

climtica y que varan en el espacio, no ha permitido hasta la actualidad
que exista una clasificacin climtica que considere a todos sus
condicionantes y que permita integrarlos cartogrficamente.
Como se ha mencionado dentro del rea de influencia de la zona de
estudio, se han identificado los climas: clido hmedo (Tropical
hmedo) y el semi-clido muy hmedo (Subtropical muy hmedo).
a. Clima clido hmedo
Este tipo de clima corresponde a la llanura amaznica peruana y est
caracterizado por presentar precipitaciones promedio anuales de
2000 mm. y, con temperaturas de 25 C o ms y valores mximos
extremos que sobrepasan los 33C entre octubre y diciembre. Esta
variacin es influenciada por el cicln ecuatorial.
b. Clima semi-clido muy hmedo
Este tipo de clima domina gran parte de la Selva Alta o los
contrafuertes orientales andinos boscosos. Se caracteriza por ser
muy hmedo, con precipitaciones por encima de los 2000 mm.
anuales y con reas locales que sobrepasan los 5,000 mm. Las
temperaturas se hallan por debajo de los 22C en su mayor
extensin, influenciadas por las diferencias altitudinales. Pueden
presentar variantes climticas de acuerdo a las condiciones trmicas
como a la nubosidad.
Precipitacin Pluvial
En la Ecoregin Costa del rea de estudio, existen dos estaciones
meteorolgicas Tipo S., la de Tarapoto y la de Yurimaguas, adems de
tres estaciones pluviomtricas: San Antonio, Caynarachi y Shanusi.
Se ha determinado que la precipitacin varia desde 1200 mm. en las
partes ms bajas del ro Mayo, hasta alrededor de 3,500 mm. en el cerro
La Escalera. El sector menos lluvioso del rea es la ciudad de Tarapoto,
hasta cerca de los 10 Km. hacia Yurimaguas, coincidente con la curva de
nivel de 600 msnm, donde la precipitacin pluvial oscila entre 1000 y
1400 mm. A partir de este punto la precipitacin se incrementa de tal
forma que a la altura del tnel, el volumen total de precipitacin anual
llega a 3000 mm. El llano amaznico, rea que abarca desde el
Caynarachi hasta Yurimaguas vara entre 2163 mm. en Yurimaguas y
2500 mm. en Caynarachi.
Los meses ms lluviosos son febrero, marzo y abril y los ms secos julio
y agosto; en cuanto a la precipitacin mxima, los mayores valores se
tiene entre enero y marzo y los menores valores se dan de marzo a
agosto. Los totales anuales para la precipitacin media es de 1073.4
mm. y para la mxima de 2413.7 mm.
DEL
CVAN
PG. 104

EN
PER
INFORME FINAL
Existe una tendencia creciente de la precipitacin para la zona de

Tarapoto: de Ahuashiyacu hasta Caynarachi, se observa una tendencia
creciente de 2000 mm. a 2400 mm. anuales, para luego descender a
2200 mm. en el rea de Yurimaguas.
DEL
CVAN
PG. 105

EN
PER
INFORME FINAL
Precipitacin media (mm)

Mes
Yurimaguas
Enero
202.2
Febrero
188.0
Marzo
252.1
Abril
210.5
Mayo
178.2
Junio
109.7
Julio
95.7
Agosto
109.7
Setiembre
161.0
Octubre
175.9
Noviembre
207.5
Diciembre
211.5
Total
2102.0
Fuente: SENAMHI. 1969-1988
Tarapoto
101.6
110.7
125.4
117.4
78.3
70.8
56.5
63.2
82.0
98.3
84.6
84.6
1073.4
En relacin al cuadro anterior, que corresponde al periodo 1969 1988,

se observa que la precipitacin presenta una variacin estacional
diferente para las dos localidades estudiadas. As, para Yurimaguas los
meses de mayor precipitacin son de octubre a abril al igual que para
Tarapoto. Los de estiaje corresponden para las dos estaciones de junio
hasta agosto. Se puede notar que existe una cantidad importante de
precipitacin para los meses de estiaje.
Respecto a la humedad relativa, se puede decir que los valores no
difieren mucho para ambas ciudades. Yurimaguas, presenta valores que
oscilan entre 73% y 80%, lo cual nos indica una gran cantidad de
humedad. Tarapoto, alcanza valores entre 73% y 78%.
Temperatura
Las temperaturas medias mensuales son uniformes, presentando una
isoterma anual de 27,2C. Es importante resaltar la uniformidad de los
valores de las temperaturas medias mensuales, tanto en la vertiente
oriental como en la occidental del rea de estudio. Esto se puede
comprobar con los resultados de las dos estaciones de Tarapoto y
Yurimaguas.
Los valores que presentan estas estaciones para la temperatura media
no vara mucho entre cada estacin, de tal manera que la temperatura
media registrada en la estacin Yurimaguas vara entre 26.8C (junio y
julio) y 27.9C (setiembre). La estacin Tarapoto presenta una
temperatura media mnima de 26.2C (junio) y la mxima de 27.7
(diciembre).
II.
HIDROLOGA
El rea en estudio pertenece a la Cuenca Hidrolgica del Atlntico,

teniendo como eje central el ro Huallaga; en sta desemboca el ro
DEL
CVAN
PG. 106

EN
PER
INFORME FINAL
Mayo, adems de los ros Cainarache, Shanusi y Paranapura. (Mapa

Hidrolgico Hi y Mapa Topogrfico - Top)
El eje hdrico est constituido del siguiente modo: El ro Mayo tiene sus
orgenes en los contrafuertes montaosas de la sierra Cahuapanas y de
la cordillera oriental, alimentando sus cursos de agua principalmente
con las precipitaciones estacionales. Por la margen derecha, recibe los
aportes de los ros: Serranoyacu, Amancay, Aguas Claras, Mirador,
Naranjos, Tmbaro, Naranjillo, Zorrito, Yuracyacu, Ro Negro; y, por la
margen izquierda los ros: Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado, y
Huascayacu.
El ro Mayo desde su naciente hasta la desembocadura del ro Naranjos,
presenta una fuerte pendiente, con tramos rectos y un ancho promedio
de 50 metros. La margen derecha en la parte denominada Alto Mayo,
por estar prxima a la cordillera oriental, ha condicionado que sus
tributarios presenten un regular desarrollo, con tramos rectos, regular
caudal y fuerte pendiente.
En la parte prxima a la ciudad de Moyobamba el ancho del ro alcanza
un mximo de 150 metros, caracterizndose por la presencia de
numerosos meandros grandes y amplios, intercalados de tramos rectos.
A partir de la ciudad de Moyobamba hasta cerca de la confluencia del
ro Cumbaza, presenta un caudal torrentoso y no navegable.
El ro Mayo presenta un alineamiento Norte-Sur, desde sus nacientes
hasta la desembocadura del ro Serranoyacu, y desde este punto, el
alineamiento es Sur-SurEste, hasta su desembocadura en el ro
Huallaga.
Se puede presentar contaminacin de las microcuencas por un
inadecuado manejo de los residuos as como un incremento de la
contaminacin del agua y el ambiente por manejo inadecuado de los
recursos naturales. Es claro que existe un potencial riesgo de
contaminacin de las aguas del ro dado el aumento de la poblacin, y la
escasez de servicios que satisfagan todos sus requerimientos de
salubridad.
Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado cuatro cuencas hidrogrficas
criticas con problemas de conservacin de recursos naturales,
afectadas todas con grado de severidad, Muy Grave. Se encuentran
ubicadas despus de Moyabamba en la ruta hacia Tarapoto, la primera
cuenca, en la curva NO-SE del ro Alto Mayo y las otras tres cuencas,
despus de la segunda curva, en la recta NO-SE del ro Alto Mayo, de tal
manera, la segunda cuenca esta ubicada antes de Tabalosos, la tercera
es la cuenca del ro Tabalosos y la cuarta es la cuenca del ro Shanao.
(Mapa de Cuencas Crticas C-C).
Cuencas Crticas Identificadas
Cuenca UNO
DEL
CVAN
PG. 107

EN
PER
INFORME FINAL
Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el ro recorre

de SO a NE con una longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del ro Alto Mayo a 650 msnm. La extensin superficial
de la cuenca es 12700 hectreas que se distribuye en dos pisos
ecolgicos: primer piso, Semicalido-Humedo entre 650 y 1000 msnm y el
segundo piso, Semicalido-Perhumedo desde1000 hasta 1500 msnm.
Cuenca DOS
Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el ro recorre
de SO a NE con una longitud de 14 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del ro Alto Mayo a 320 msnm. La extensin superficial
de la cuenca es 4900 hectreas que se distribuye en dos pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Hmedo desde 320 hasta 1000
msnm y el segundo piso, Semiclido-Perhumedo entre 1000 y 1500
msnm.
Cuenca del ro Tabalosos
Se origina a 1500 msnm y el ro recorre de SO a NE con una longitud de
10 km. hasta su desembocadura en la margen derecha del Mayo a 310
msnm. La extensin superficial de la cuenca abarca 1900 hectreas
donde se pueden reconocer dos pisos ecolgicos: primer piso,
Semicalido-Humedo desde 310 hasta 1000 msnm y el segundo piso,
Semicalido-Perhumedo entre 1000 y 1500 msnm.
Cuenca del ro Shanao
Tiene su origen a 1400 msnm y el ro recorre SO a NE hasta su
desembocadura en la margen derecha del ro Mayo a 300 msnm. La
extensin superficial de la cuenca s de 1800 hectreas donde se pueden
reconocer dos pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Humedo que se
extiende desde 300 hasta 1000 msnm y el segundo piso, SemicalidoPerhumedo entre 1000 y 1400 msnm.

Ocasionada por la deforestacin de los bosques naturales con fines
agrcolas y pecuarios; degradacin de la vegetacin natural por
quemas y sobrepastoreo; y, agricultura migratoria en tierras
forestales y en tierras de proteccin.
Los efectos son: deslizamiento y prdida masiva de suelos y
subsuelos; reduccin y prdida de productividad natural del suelo;
reduccin y prdida de capacidad de retencin y de infiltracin de
agua de lluvia.
Las cuatro cuencas presentan un grado de severidad Muy Grave.
DEL
CVAN
PG. 108

III.
GEOLOGA
EN
PER
INFORME FINAL
GEOMORFOLOGA
GEOLOGA
Generalidades
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montaas. (Mapa Geolgico - Gl.)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la zona se encuentran
formaciones de origen y antigedad diversas; las ms antiguas, las del
Prmico, Trisico y Jursico y las ms recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.16)
Cuadro 5.16
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
ERA
SISTEMA
Cuaterna
rio
Cenozoico
Neogeno
Paleogen
o
Cretaceo
Mesozoic
o
Jursico
UNIDAD
SIMBOLO
ESTRATEGICA*
Depsitos Aluviales
Qh - al
Depsitos Fluviales
Qh - fl
Depsitos Coluvio
Qh - co -al
Aluvial
Depsitos Aluviales
Qp - al
Antiguos
Terrazas
Qp - te
Formacin Yorongos
Qp - yo
Formacin Ipururo
N-i
Formacin Chambira
PN - ch
Formacin Ucayali
NQ - u
Formacin Huayabamba PN hu3
Formacin Pozo
P -P
Formacin Yahuarango
P-y
Formacin Vivian
Ks - v
Formacin Chonta
Kis - ch
Grupo Oriente
Ki - o
Formacin Agua
Ki - ac
Caliente
Formacin Esperanza
Ki - e
Formacin Cushubatay
Ki - c
Formacin Sayaraquillo
Js - s
Formacin Condorsinga
Ji - c
Formacin Aramachay
Ji - a
Formacin Chambar
TR - ch
Grupo Mitu
PsTr - m
Trisico
Paleozoic Prmico
o
REA
(has)
74,082.46
35,995.69
2,715.28
REA
(%)
11.74
5.71
0.43
7,794.52
1.24
7,456.52
1,285.24
72,999.16
76,745.65
686.39
17,255.61
3,962.65
44,584.53
18,291.59
37,157.95
26,820.11
29,593.70
1.18
0.20
11.57
12.16
0.11
2.73
0.63
7.07
2.90
5.89
4.25
4.69
7,981.48
44,563.35
45,650.31
19,346.77
13,863.29
32,204.41
519.48
1.27
7.06
7.24
3.07
2.20
5.10
0.08
GEOMORFOLOGA
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, presenta un relieve de forma
irregular, caracterizado por presentar por un lado superficies planas de
DEL
CVAN
PG. 109

EN
PER
INFORME FINAL
origen deposicional y acumulacin de materiales aluviales y residuales,

y por otro lado, predominan las superficies colinosas y frentes
montaosos que tipifican las caractersticas regionales de la zona de la
selva alta y parte de la selva baja (Mapa Geomorfolgico - Gm).
entre la divisoria de la sierra y la selva alta (Abra Pardo) y la
plenillanura amaznica (Yurimaguas). Morfolgicamente, el rea de
estudio se divide en dos grandes unidades geomrficas: (1) la planicie
aluvial, formada por la accin aluvial de los ros Alto Mayo, Huallaga y
tributarios, y (2) las montaas y colinas del flanco oriental andino y de la
ceja de selva.
La planicie de la selva se caracteriza por la presencia de sedimentos
recientes y antiguos, sobre los cuales se desarrollan la mayora de las
actividades agropecuarias del poblador de la selva. El frente montaoso
que se distribuye en la zona, se caracteriza por la topografa
accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y disecciones
profundas, donde el ro ha labrado su cauce con dificultad y en otros
casos con explayamientos amplios. Estas geoformas constituyen la
fuente principal de los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial de
los ros.
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, se ha diferenciado las
siguientes unidades geomorfolgicas, las que se resumen en el siguiente
cuadro:
Cuadro 5.17
Unidades Geomorfolgicas en la Ecoregin Selva del rea de
Estudio
UNIDAD
REA
SIMBOLO
GEOMORFOLGICA*
(has)
Terraza baja
Pa tb
38,986.63
Terraza media
Pa tm
52,568.06
Planicie
Terraza alta
Pa ta
32,175.42
Aluvial
Terraza con drenaje
Pa tw
15,613.06
imperfecto
Lomadas
Co l
1,02224
Colina Baja
Co cb
10,0345.1
Montaoso
Colina Alta
Co ca
91,356.47
Montaas
Mo m
191,621.06
IV. FISIOGRAFA
PAISAJE
REA
(%)
6.18
8.33
5.1
2.47
16.2
15.9
14.48
30.37
Generalidades
DEL
CVAN
PG. 110

EN
PER
INFORME FINAL
En base al anlisis Fisiogrfico, se ha determinado las geoformas que

predominan en el rea de estudio, las cuales son el resultado de la
interaccin de factores tectnicos, orognicos y litolgicos, as como de
la accin de los agentes erosivos y climticos. Este anlisis, ha permitido
establecer que en el rea estudiada se identifique los Grandes Paisajes
de Planicies y Montaoso.
El mtodo utilizado en la determinacin de las diferentes formas de
tierra, es el mtodo del Anlisis Fisiogrfico; que se fundamenta en la
separacin y delimitacin de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imgenes de satlite LANDSAT, a escala
1:100 000 e informacin temtica existente.
El producto resultante es el Mapa Fisiogrfico - Fi, a escala 1: 100 000,
con las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por
pendiente.
La Fisiografa del rea en estudio est caracterizada por la presencia de
los Grandes Paisajes de Planicies y Montaoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades ms pequeas y homogneas como los paisajes,
subpaisajes y elementos del paisaje. (Cuadro 5.18)
Cuadro 5.18
Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
PAISAJE
SUB PAISAJE
Llanura Fluvial
reciente
Gran
Paisaje de
Llanura Aluvial
Planicie
Subreciente
UNIDAD
FISIOGRFICA*
SIMBOL
O
Terrazas bajas
te - ba
Terrazas medias
te - me
Terrazas altas
te - al
Lomadas
lom
Gran
Paisaje Colinas
Colinas bajas
co - ba
Paisaje
Montaos
Colinas altas
co - al
o
Paisaje
Montaas
mon
Montaoso
V.
REA
(has)
39,585.0
4
60,542.3
8
39,238.0
7
108,236.
00
101,024.
36
907,080.
95
185,483.
00
REA
(%)
6.27
9.60
6.22
17.15
16.01
14.39
29.40
SUELOS
Generalidades
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas
DEL
CVAN
PG. 111

EN
PER
INFORME FINAL
edafolgicasla Ecoregin Selva del rea de estudio, para lo cual se ha

tomado en cuenta los aspectos ms relevantes en cuanto al estado
fsicomorfolgico,
propiedades
qumicas,
fertilidad
y
aptitud
agronmica.
Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas
del Soil Survey Manual (revisin 1985), la clasificacin taxonmica se ha
realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretacin
con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo con su Capacidad
de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificacin de Tierras del
Per (D.S. N 0062/75AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)
Clasificacin natural de los Suelos
Los Suelos segn su Origen
clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitir
1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales
Se han originado a partir de materiales sedimentarios holocnicos
recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la accin fluvial del ro que conforman la
cuenca. Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras
bajas de superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos
sectores sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas
reas muy prximas a los cauces. Se caracterizan por ser
estratificados, de textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo
excesivo, moderadamente profundos a profundos, en algunos
sectores con presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes
subyacentes, que reducen el volumen til del suelo.
2. Suelos Derivados de Materiales Residuales
Se han originado in situ, desarrollados localmente por meteorizacin
y acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza
litolgica diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones
fisiogrficas con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o
sin desarrollo gentico, de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades Determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifica y describe las unidades cartogrficas
delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades taxonmicas
que las conforman.
DEL
CVAN
PG. 112

EN
PER
INFORME FINAL
Las unidades cartogrficas estn constituidos por 08 Grandes Grupos;

en las que cada una de ellas se describen y sealan lneas abajo.
Gran Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto fsicomorfolgicos como qumicos, indicndose adems su pendiente.(Cuadro
5.19).
Cuadro 5.19
Clases de Suelos en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
SUELO *
SIMBOLO REA (has) REA (%)
Tropofluvent tpico Wim
38,779.14
6.15
Distropept
Nar
52,453.42
8.31
fluvntico
Chimbo
Tropudalf xico
Chim
32,290.03
5.12
Huayruro
Tropudult tpico
Huay
95,568.76
15.15
Ishpingo
Distropept tpico
Ish
98,453.42
15.60
Gallito
Eutropept tpico
Gall
90,780.84
14.39
Escalera
Troporthent dstrico Esc
20,0950.1
31.85
Aguajal
Tropacuept mstico Ag
15,613.06
2.47
Wimba
Naranjos
VI.
CAPACIDAD
DE
USO MAYOR

Generalidades
la que se suministra la informacin que expresa el uso adecuado de las
tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin, as como las
prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
trminos Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM).
En el siguiente cuadro, se resume las clases de suelos identificadas en la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
Cuadro 5.20
DEL
CVAN
PG. 113

EN
PER
INFORME FINAL
Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregin Selva del rea de

Estudio
TIERRA
Tierras aptas
para cultivo
en Limpio (A)
Tierras aptas
para cultivo
Permanente
(C)
Tierras aptas
para
Produccin
Forestal
CLASE *
SUB CLASE
Clase A2
A2S ( i )
Clase A3
A3S
Clase C2
C2 Se
Clase C3
C3Se
Clase F2
F2 Se
Clase F3
F3Se
Xse
Tierras de
Proteccin
Unidad X
Xsw
REA REA
(has)
(%)
Tierras aptas para el cultivo 38,779.0
6.15
en limpio, calidad geolgica
1
media, limitadas por suelo
Tierras aptas para cultivo 87,216.2 13.82
en limpio, calidad geolgica
0
baja, limitadas por suelo
Tierras aptas para cultivo 54,840.6
8.69
permanente,
calidad
9
geolgica media, limitadas
por suelo y erosin
Tierras aptas para cultivo 38,255.4
6.06
permanente,
calidad
6
geolgica baja, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
aptas
para 98,751.4 15.65
produccin forestal, calidad
5
geolgica media, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
aptas
para 90,482.8 14.34
produccin forestal, calidad
2
geolgica baja, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
de
proteccin 200,951. 31.85
limitacin por suelo y
11
erosin
Tierras
de
proteccin 15,613.0
2.48
limitadas
por
suelo
e
6
hdricas
DESCRIPCIN

VII.
USO ACTUAL
DE LAS
TIERRAS
Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la
Ecoregin Selva del rea de estudio; tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representados cartogrficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
El rea estudiada comprende a las ciudades de Rioja, Moyobamba,
Tarapoto y Yurimaguas, y numerosas localidades ubicadas a ambas
mrgenes de la carretera. Presenta un clima clido tropical, esto ha
condicionado las alternativas de uso que generalmente estn limitadas
por el factor climtico y topogrfico, estando las parcelas concentradas a
ambas mrgenes de los ros principales y la carretera de penetracin.
DEL
CVAN
PG. 114

EN
PER
INFORME FINAL
Entre las principales actividades identificadas tenemos: la agrcola

basada en cultivos de carcter intensivo, principalmente, maz, arroz,
caf, cacao y frutales; la ganadera de tecnologa media; y, la actividad
forestal, que es principalmente extractiva.
El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las
diferentes formas de utilizacin de la tierra, las cuales sern
representadas cartogrficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual - UA).
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de vas terrestre y
area, teniendo cada uno su debida importancia. La va terrestre est
constituida por la carretera que une las ciudades de Yurimaguas,
Tarapoto, Moyobamba y Rioja con las ciudades de la costa, en general en
pocas de menor precipitacin pluvial (mayo a octubre), el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
trfico en poca de lluvias. La importancia de esta va radica en que
permite la integracin fsica y econmica entre los centros de produccin
y consumo, adems de ser el medio ms econmico y permanente de
desarrollo.
El transporte areo es el otro medio de comunicacin que con mayor
frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, as como abastecer de productos bsicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo ms importantes. El servicio es realizado por varias compaas
con vuelos de itinerario regular. El aeropuerto de la ciudad de Tarapoto
es el de mayor transito.
El transporte fluvial por el ro Mayo, entre Moyobamba y el ro Naranjos,
es realizado botes de pequeo tonelaje. En la zona de Yurimaguas, el ro
Huallaga es el medio mas importante, puesto que es el nico medio de
interconexin con los pobladores que habitan lugares alejados de las
carreteras. La demanda por el transporte fluvial es alta, y es realizado por
transportistas privados en forma regular.
En el cuadro siguiente se indica un resumen de las unidades existentes en
la Ecoregin Selva del rea de estudio y las superficies que ocupan.
DEL
CVAN
PG. 115

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.21
Unidades de Uso Actual de las Tierras en la Ecoregin Selva del
rea de Estudio
UNIDAD *
Terrenos con Cultivos Extensivos
Terrenos con Pastos Cultivados
Terrenos con Purmas
Terrenos con Bosques Secundarios
Terrenos con Bosques Primarios
SIMBOLO REA (has)

143,367.6
1
8
2
30,486.61
3
56,241.05
102,090.1
4
0
282,071.6
5
1
6
10,632.75
7
3,414.70
REA (%)
Terrenos con Bosques Hidromrficos

Terrenos Urbanos
VIII.
ECOLOGA
ZONAS
DE
22.72
4.83
8.91
16.18
44.71
1.69
0.54
VIDA

Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en el rea en
estudio se ha identificado siete (07) zonas de vida (Mapa Ecolgico - Ec),
los cuales se resumen en el cuadro siguiente.
Cuadro 5.22
Clasificacin de las Zonas de Vida de la Ecoregin Selva del rea
de Estudio
UNIDAD *
SMBOLO
Bosque Seco Tropical

bs T
Bosque humedo Tropical
bh T
Bosque humedo Premontano Tropical
bh PT
Bosque muy humedo Premontano
bmh PT
Tropical
Bosque muy humedo Montano Bajo
bmh MBT
Tropical
Bosque Pluvial Premontano Tropical
bp PT
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp MBT
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada
IX.
REA
REA (%)
(has)
76,679.28
12.15
71,077.47
11.27
248,776.12
39.43
93,677.77
14.85
81,363.97
12.90
17,688.25
35,626.94
2.80
5.65
unidad.
REAS NATURALES PROTEGIDAS
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, caracterizada por su riqueza

biolgica y su importancia en la preservacin del ecosistema se han
identificado 2 reas naturales protegidas: el Bosque de Proteccin Alto
Mayo, reconocida por el SINANPE y la Cordillera La Escalera,
reconocida a nivel regional (San Martn).
-
Bosque de Proteccin Alto Mayo
DEL
CVAN
PG. 116

EN
PER
INFORME FINAL
El Bosque de Proteccin Alto Mayo se estableci el 23 de julio de

1987 mediante R. S. N0293-87-AG/DGFF. Est ubicado en el
departamento de San Martn, provincias de Rioja y Moyobamba,
distritos de Yorongos, Rioja, Elas Sopln Vargas, Nuevo Cajamarca,
Pardo Miguel y Moyobamba. Tiene una extensin de 182 000
hectreas.
Los principales objetivos de este Bosque de Proteccin son:
conservar los suelos; proteger la infraestructura vial o de otra ndole,
as como los centros poblados y las tierras agrcolas en zonas
aledaas contra los efectos destructivos de la erosin hdrica
producida por la remocin de la cobertura vegetal; garantizar el
aprovisionamiento de agua para consumo humano y agrcola del valle
del Alto Mayo; y proteger y conservar especies importantes de fauna
silvestre como el mono choro cola amarilla (Lagothrix flavicauda), el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana) y el gucharo (Steatornis
caripensis), as como numerosas especies de orqudeas.
Este bosque de proteccin tiene como finalidad:
Garantizar el normal aprovisionamiento de agua para el consumo
humano, agrcola e industrial en el valle del Alto Mayo.
Proteger y conservar especies de la fauna silvestre en peligro de
extincin, como el mono choro de la cola amarilla (Lagothrix
flavicauda), el gallito de las rocas (Rupcola peruviana).
Conservar numerosas especies de orqudeas.
-
Bosque de Proteccin Cordillera La Escalera

El sector denominado Cordillera La Escalera ha sido definido como
bosque de proteccin, mediante Resolucin Directoral N187-92 del
28.08.92, por el Ministerio de Agricultura, Unidad Agraria
Departamental XIII, San Martn. Esto conlleva a considerarla como
rea intangible y que por sus caractersticas ambientales y ubicacin,
se establecen fundamentalmente para conservar los suelos, flora y
aguas, con el objeto de proteger las tierras, infraestructura vial o de
otra ndole y centros poblados, as como para garantizar el
abastecimiento de agua para consumo humano, (ciudad de Tarapoto)
fauna silvestre, agrcola e industrial.
Desde el punto de vista geomorfolgico, este sector presenta un
relieve muy accidentado, pendientes complejas y grandes desniveles
altitudinales, lo cual le otorga un enorme potencial morfogentico.
Litolgicamente, esta zona se halla representada por rocas
sedimentarias, areniscas mayormente y calizas de fcil alteracin, todo
ello conlleva a que este ecosistema sea vulnerable a procesos
geodinmicos.
Por otra parte, en el aspecto bitico, este sector presenta una gran
biodiversidad tanto faunstica como florstica, representado por
DEL
CVAN
PG. 117

EN
PER
INFORME FINAL
especies vegetales sui generis y una fauna muy frgil a las alteraciones
de su medio.
Este sector se extiende desde la progresivas 12+700 hasta la
progresiva 55+200, es decir cerca de 43 km; la plataforma actual es
muy angosta y presenta numerosas curvas de radio muy corto (menos
de 20 m), lo cual obligara de acuerdo a los requerimientos de diseo,
a la ampliacin de la plataforma y de los radios de curvatura.
La mayor parte de la cobertura vegetal se halla representada por un
bosque secundario y algunas reas pequeas de bosque primario; esta
biomasa se halla arraigada en los delgados estratos de suelo o regolita,
lo cual le permite su desarrollo vegetativo y un almacenamiento de
humedad; esta agua fluye como escurrimiento hipodrmico y otras
veces fretico; ello permite el abastecimiento hdrico de los pequeos
manantiales y cursos de agua que se generaron en este ecosistema.
La gran tasa de evapotranspiracin de la vegetacin y el
almacenamiento de agua en el suelo y regolita, permite conseguir un
balance hidrolgico equilibrado, lo cual hace que no se produzcan
torrenteras ni grandes procesos de remocin en masa y tampoco no se
origine una escorrenta superficial intensa.
Algunos factores litoestructurales, como el diaclazamiento favorable al
deslizamiento o desprendimiento, favorecen la incidencia de procesos
de desprendimiento de bloques y piedras de los afloramientos rocosos.
En Rioja uno de los mayores riesgos que se presentan en las reas
Naturales Protegidas son los daos que stas puedan sufrir por el
establecimiento de Asentamientos Humanos dentro de estas. De igual
manera los ecosistemas se han visto alterados por la insercin de nuevas
especies que pueden afectar el equilibrio bioecolgico de las
comunidades nativas; razn por la cual, se hace necesaria la aplicacin
de poltica adecuadas que permitan mantener la divesidad biolgica y el
aprovechamiento para su consumo y/o tal vez comercializacin de las
estas, dadas sus propiedades curativas y ornamentales.
X.
FLORA
El tramo Abra Pardo - Yurimaguas, por pertenecer esta rea a lo que se

denomina como Ecoregin selva, cuya caracterstica es que la
vegetacin natural, a pesar de la severa intervencin humana, todava
mantiene sus caractersticas boscosas. Esta vegetacin se puede dividir
del siguiente modo:
-
Bosque primario
Se denominan as a aquellos bosques que pueden o no haber sufrido
una extraccin selectiva de madera, de las especies siguientes:
"lupuna" (Chorisia sp), "moena" (Fam. Lauraceae), "shimbillo" (Inga
sp), "shiringa" (Hevea sp), "cetico" (Cecropia sp), "azcar huayo"
DEL
CVAN
PG. 118

EN
PER
INFORME FINAL
(Humenaea courbaril), "lupuna colorada" (Cavenillesia umbelata),

"oj" (Ficus insipida), "ishpingo" (Amburana carensis), "cedro"
(Cedrela odorata), "catahua" (Hura crepitans), etc. El sistema de
explotacin al que son sometidos estos bosques es indiscriminado, en
muchos casos se est llegando a una exterminacin progresiva de las
especies maderables mas valiosas.
-
Bosques hidrofticos
Se denominan as a aquellos bosques que casi permanentemente estn
cubiertos de agua y en el que desarrollan solo especies adaptadas a
estas condiciones de hidromorfismo permanente, las principales
especies son el renaco que no tiene ningn valor comercial y el
aguaje (Mauritia flexuosa) cuyos frutos son muy apreciados en la
regin y son objeto de un comercio importante en los mercados de la
regin.
A continuacin se describen las especies identificadas en el rea en

estudio
Tabla 5.3
Flora Tpica: Ecoregin Selva del rea de Estudio
NOMBRE CIENTIFICO
Especies amenazadas
FAMILIA
Hippeastrum ferreyrae (Traub) Gereau & Brako
Amaryllis traubii Moldenke
3
4
5
6
7
Aphelandra ferreyrae Wasshausen

Aphelandra latibracteata Wasshauasen
Aphelandra mucronata (R.&P.) Nees
Brassia caudata (L.) Lindley
Calliandra bombycina Spruce ex Bentham
Croton olivaceus Muell. Arg.
Croton pilgerii Ule
10
Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides
11
Disterigma ulei Sleumer
12
Eucharis bakeriana N.E. Brown
13
Eucharis plicata Subsp. plicota
14
15
16
Ficus insipida Willdenow subsp. insipida

Gaultheria erecta Ventenat
Liabum amplexicaule Poeppig
Lycaste macrophylla (Poeppig & Endlicher)
Lindley
17
18
Miconia ferreyrae Wurdack
19
20
Myrciarcia dubia (H.B.K) Mc Vaugh

Oncidium obryzatum Reichenbach f.
DEL
CVAN
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Orchidaceae
Fabaceae
Euphorbiace
ae
Eurphorbiace
ae
Grossularice
ae
Ericaceae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Moraceae
Ericaceae
Asteraceae
Orchidaceae
Melastomata
ceae
Myrtaceae
Orchidaceae
PG. 119

EN
PER
NOMBRE CIENTIFICO
21 Peristeria pendula Hooker
Piper arboreum Subsp. Tuberculatum (Jacquin)
22
Tebbs
23 Pitcairnia cyanopetala Ule
24 Pitcairnia tarapotensis Baker
25 Cojoba chasutensis (standley) L. Rico
26 Ruellia tarapotana Lindau
27 Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith
28 Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith
29 Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith
30 Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith.
31 Sanchezia villosa Leonard& Lyman B. Smith
32 Swietenia macrophylla King
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
33
Standley
Especies raras
1
Alzatea verticellata R.&P.subsp. Verticillata
2
Anaxagorea pachypetala (Diels) R.E. Fries
3
Anthodiscus peruanus Baillon
4
5
6
Aphelandra eurystoma Mildbraed

Aphelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger
Begonia octopetala L' Hritier subsp. Octopetala
Bunchosia hookeriana Adr. Jussieu.
Caryocar amygdaliforme R.&P. ex G. Don.
Erythroxylum shatona J.F. Macbride.
10
Haplorhus peruviana Engler.
11
Iriartella stenocarpa Burret.
12
Licania filomenoi prance L.
13
Lophophytum weddelli Hooker f.
14
Mauritia flexuosa L.f.
15
Neoptychocarpus killipii (Monachino) Buchhein.
16
17
18
Peltanthera floribunda Bentham

Perebea tessmannii Mildbraed
Protium punticulatum J.F. Macbride
19
Pteropepon deltoideus cogniaux
20
21
22
Sanango racemosum (R.& P.) Barringer

Socratea salazarii H. Moore.
Trichilia guadrijuga subsp. guadrijuga
23
Virola albidiflora Ducke.
24 Zamia poeppigiana C. Martius & Eichler

Especies vulnerables
1
Alseis peruviana Standley.
2
Aspidosperma vargasii A. DC.
3
Aspidosperma. spruceanum Bentham ex Muell
4
Calceolaria arbuscula Molau.
DEL
CVAN
INFORME FINAL
FAMILIA
Orchidaceae
Piperaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Meliaceae
Bignoniaceae
Alzateaceae
Annonaceae
Caryocarace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Begoniaceae
Malpighiacea
e
Cariocaceae
Erytthroxylyc
eae
Anacardiacea
e
Arecaceae
Chrysobalan
aceae
Balanophora
ceae
Arecaceae
Flacourtiace
ae
Loganiaceae
Moraceae
Burseraceae
Cucurbitacea
e
Loganiaceae
Arecaceae
Meliaceae
Myristicacea
e
Cycadaceae
Rubiaceae
Apocynaceae
Apocynaceae
Scrophularia
PG. 120

EN
PER
NOMBRE CIENTIFICO
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Campomanesia lineatifolia R.& P.

Cattleya luteola Lindley.
Cecropia ficifolia Warburg ex Snethlage.
Cedrela fissilis Vell. Conc.
Cedrela odorata L.
Cedrelinga cateniformis (Ducke) Ducke.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted.
Cinchona officinalis L.
Cinchona pubescens M. Vahl.
Cordia alliodora (R.&P.) Oken.
Cordia nodosa Lamarck.
Costus productus Gleason ex p. Maas Var.
productus.
Croton lechleri Mull. Arg.
19
Dictyocaryum lamarckianum (C. Martius) H.A.

Wendland.
Dorstenia peruviana C.C. Berg.
20
Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides.
21
Eucharis amazonica Linden ex Planchon.
22
Eucharis cyaneosperma Meerow.
23
Eucharis formosa Meerow.
24
Eucharis ulei Kraenzlin.
25
Euterpe precatoria C. Martius.

Hevea brasiliense (Willdenow) ex Ard. Jussieu)
Muell. Arg.
Iriartea deltoidea R.&P.
Jacaratia digitata (Poeppig & Endlicher) SolmsLauhach.
Maclura brazilensis (C.Martius) Endlicher.
Monnina amplibracteata Ferreyra.
Monnina gaudroniana ferreyra.
Oncidium nanum lindley.
Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn.
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
macrocarpa.
18
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Podocarpus oleifolius D.Don.
36
37
38
40
Protium punticulatum J.F. Macbride.

Pterygota amazonica L.O. Williams ex L.J. Dorr.
Sorocea trophoides W. Berger.
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
Standley.
Tabebuia serratifolia (M. Vahl) Nicholson.
41
Termilania amazonica (J.F. Gmelin) Exell.
42
Terminalia oblonga (R.&P.) Stuedel.
39
DEL
CVAN
INFORME FINAL
FAMILIA
ceae
Myrtaceae
Orchidaceae
Cecropiaceae
Meliaceae
Meliaceae
Fabaceae
Arecaceae
Rubiaceae
Rubiaceae
Boraginaceae
Boraginaceae
Zingiberacea
e
Euphorbicea
e
Arecaceae
Moraceae
Grossulariac
eae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Arecaceae
Euphorbiace
ae
Arecaceae
Caricaceae
Moraceae
Polygalaceae
Polygalaceae
Orchidaceae
Orchidaceae.
Arecaceae
Podocarpace
ae.
Burseraceae
Sterculiaceae
Moraceae
Bignoniaceae
Bignoniaceae
Combretacea
e
Combretacea
e
PG. 121

EN
PER
NOMBRE CIENTIFICO
43
Virola albidiflora Ducke.
44 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher.

Especies endmicas
1
Aiphanes ulei (Dammer) Burret.
2
Hippeastrum ferreyrae (Traula) Gereau & Brako.
Amaryllis traubii Moldenke.
Anaxagorea pochypetala (Diels) R.E. Fries.
Anthodiscus klugii Standley ex Prance.
Anthodiscus peruanus Baillon.
7
8
9
10
11
12
13
Apehelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger.

Apheelandra ferreyrae Wasshausen.
Apheelandra goodspeedii Standley & F. Barkley.
Apheelandra latibracteata Wasshausen.
Apheelandra mucronata (R.&P.) Nees.
Aristida setifolia H. B.K.
Astrocaryum huicungo Dammer ex Burret.
14
Calceolaria arbuscula Molau.
15
Calceolaria weberbaueriana Kraenzlin.
16
Caliphruria korsakofii (Traub) Meerow.
17
18
Calliandra bombycina Spruce ex Bentham.

Capparis nitida R.&P. ex DC.
Cassia cushina Senna Cushins (J.F. Macbride) H.
Irwin & Barneby
Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted
Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius
Costus productus Gleason ex P. Maas Var.
productus
19
20
21
22
23
24
Costus zingiberoides J.F. Macbride
25
Croton olivaceus Muell. Arg.
26
Croton pilgerii UIe
27
28
Desmoncus polycanthos C. Martius

Disterigma ulei sleumer
29
Erythroxylum shatona J.F. Macbride
30
Eucharis plicata Meerow Subsp. plicata
31
32
Gaultheria erecta Ventenat

Geonoma poeppigiana C. Martius
33
Haplorhus peruviana Engler
34
Heliconia zebrina Plowman, Kress & H. Kennedy
DEL
CVAN
INFORME FINAL
FAMILIA
Myristicacea
e
Arecaceae
Arecaceae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Annonaceae
Caryocarace
ae
Caryocarace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Poaceae
Arecaceae
Scrophularia
ceae
Scrophularia
ceae
Amaryllidace
ae
Fabaceae
Capparaceae
Fabaceae
Arecaceae
Arecaceae
Arecaceae
Zingiberacea
e
Zingiberacea
e
Euphorbiace
ae
Euprorbiacea
e
Arecaceae
Ericaceae
Erythroxylac
eae
Amaryllidace
ae
Ericaceae
Arecaceae
Anacardiacea
e
Heliconiacea
e
PG. 122

EN
PER
NOMBRE CIENTIFICO
35
Hirtella excelsa Standley ex Prance
36
37
38
39
Hyospathe elegans C. Martius

Liabum amplexicaule Poeppig
40
Licania filomenoi Prance
41
42
Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret

Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret
43
Miconia ferreyrae Wurdack.
44
45
46
47
48
Monnina amplibracteata Ferreyra

Monnina macrostachya R.&P.
Monnina gaudroniana Ferreyra
Monnina macrostachya R.&P.
Naucleopsis ulei (Warburg) Duke
49
Parinari klugii Prance
50
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
Perebea humilis C.C. Berg

Phytelephas macrocarpa R.& P. Subsp.
macrocarpa
Piper tocacheanum C.DC.
Pitcairnia cyanopetala Ule
Pitcairnia tarapotensis Baker
Cojoba chazutensis (Standley)L.Rico
Prunus vana J.F. Macbride.
Pterygota amazonica L. O. Williams ex L.J. Dorr.
Ruellia tarapotana Lindau
Sanango racemosum (R.&P.) Barringer
Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia klugii Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia villosa Leonard & Lyman B. Smith
Socratea salazarii H. Moore
67
Sparattanthelium tarapotanum Meissner
51
Vriesia heliconoides (H.B.K.) Hooker ex Walpers

var. heliconoides
69 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher. Arecaceae
Especies introducidas o exticas
1
Antigonon leptopus Hooker & Arnott
68
XI.
Asclepias curassavica L.
Bunchosia armeniaca (Cavanilles) DC.
Cajanus cajan (L.) Millspaugh
INFORME FINAL
FAMILIA
Chrysobalan
aceae
Arecaceae
Arecaceae
Arecaceae
Asteraceae
Chrysobalan
aceae
Arecaceae
Arecaceae
Melastomata
ceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Moraceae
Chrysobalan
aceae
Moraceae
Arecaceae
Piperaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Rosaceae
Sterculiaceae
Acanthaceae
Loganiaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Arecaceae
Hernandiace
ae
Bromeliaceae
Polygonaceae
Asclepiadace
ae
Malpighiacea
e
FAUNA
DEL
CVAN
PG. 123

EN
PER
INFORME FINAL
La fauna silvestre presente en el rea de estudio corresponde a la

Ecoregin Selva, donde las condiciones ecolgicas de clima, suelo y
vegetacin, determinan que la variedad de los seres vivos alcance su
punto culminante. Bajo estas condiciones, se presenta una gran variedad
de fauna, los que estn distribuidas por estratos, es decir, en funcin al
medio ms apropiado para su conservacin y desarrollo, entre estas se
tiene la fauna del suelo, los que se desarrollan en el estrato de humus
del suelo, entre los restos de hojas y troncos en descomposicin. Esta
fauna constituye tambin el porcentaje ms importante de la biomasa
animal que vive en el bosque tropical. Conformada especialmente por
insectos (termitas, hormigas como las cortadoras de hojas "curuhinses"
Atta cephalotes, las "sitaracuy" y las "isulas" Denoponera, as como los
colepteros, etc.), planarias terrestres, sanguijuelas (Liostomus),
lombrices (Fam. Glossoscolecidae), miripodos, quilpodos, escorpiones,
caros, araas, moluscos, entre otros.
Entre los anfibios hay numerosas especies, algunas de ellas gigantes
como el sapo cornudo (Ceratophrys cornuta) y el sapo gigante (Bufo
marinus), as como los coloridos sapitos Dendrobates sp., etc. Entre los
reptiles, son frecuentes las salamandras (Gekkonidae), los ofidios como
Bothrops castelnaudi, Bothrops bilineatus, Corallus caninus, entre otros.
Entre los mamferos se mencionan el venado colorado (Mazama
americana) y el venado cenizo (Mazama gouazoubira). Las especies ms
numerosas son los roedores medianos como el majaz o picuru (Agouti
paca), el auje (Dasyprocta variegata) y la punchana (Myoprocta pratti).
Tambin destacan los conejos silvestres Sylvilagus brasiliensis. Los
chanchos de monte o pecares representados por el sajino (Tayassu
tajacu) que es ms dbil y vive en pequeos grupos. En este estrato
tambin se encuentran los osos hormigueros Myrmecophaga tridactyla,
la carachupa o armadillo (Dasypus novemcinctus) y (Dasypus kappleri),
el puma (Felis concolor) y el jaguar u otorongo (Panthera onca); el
tigrillo (Felis pardalis), el huamburushu (Felis wiedii) y el auje (Felis
yagouaroundi)
Entre la fauna que ocupa los estratos altos se puede mencionar a las
mariposas de grandes dimensiones como Caligo spp. y Morpho spp.,
odonatos, comejenes (Isoptera), hormigas (Formicidae) como las
"tangaranas" e "isulas", abejas (Meliponinae) y cigarras (Homoptera)
construyen sus nidos en estos estratos. Las aves tpicas de este estrato
son las trepadoras (Dendrocolaptidae), los pjaros hormigueros
(Formicariidae), los carpinteros (Picidae) y los picaflores (Trochilidae).
Asimismo, las especies ms caractersticas del estrato de las coronas y
rboles emergentes son los primates como el cotomono (Alouatta
seniculus), maquisapa (Ateles paniscus), los machines Cebus apella y
Cebus albifrons, los pichicos (Saguinus labiatus y Saguinus fuscicollis);
ardillas (Sciuridae). Entre las aves, se tiene a los loros y papagayos,
pavas de monte (Cracidae) y tucanes (Ramphastidae), guilas (Harpia
harpyja, Spizaetus ornatus), gavilanes, buitres y gallinazos.
DEL
CVAN
PG. 124

EN
PER
INFORME FINAL
5.3.4 Sensibilidad Ambiental y Riesgos Ambientales

La Sensibilidad Ambiental se define como la condicin de fragilidad y
vulnerabilidad del hbitat como ecosistema en funcin a sus
componentes, para lo cual se establecen criterios de valoracin, los que
se enmarcarn bajo un carcter cualitativo.
En la zona del Corredor Vial Amazonas Norte, desde el punto de vista
fsico, se han estimado diferentes niveles de sensibilidad y riesgo,
teniendo en cuenta el grado de exposicin de los elementos y los niveles
de prdida que pueden significar sobre las actividades que se puedan
desarrollar.
Los niveles de sensibilidad se determinan tomando en cuenta factores
litolgicos, geomorfolgicos y ocupacin del territorio, donde los pasivos
ambientales incrementan los mismos; mientras que para determinar los
niveles de riesgo se tiene en cuenta las poblaciones existentes,
infraestructura instalada y las actividades principales, especialmente las
agrcolas. (Mapa de Sensibilidad Ambiental S-A)
-
Zonificacin de Sensibilidad Ambiental

De acuerdo a los criterios de zonificacin y tomando en cuenta la
concentracin de fenmenos de geodinmica externa (magnitud,
daos, periodicidad), as como los aspectos geomorfolgicos,
climticos, hidrolgicos y litoestructurales; a continuacin se procede
a la descripcin de las zonas de Sensibilidad Ambiental (Cuadro 5.23)
Cuadro 5.23
Sensibilidad Ambiental en el CVAN
UNIDAD
SIMBOLO REA (has)
Sensibilidad alta
s-a
266,671.25
sensibilidad baja
s-b
46,6018.4
sensibilidad
s-m
549,251.44
moderada
sensibilidad muy
s - m -a
666,368.32
alta
REA
(%)
13.60
23.76
28.00
33.98
Zona de muy alta Sensibilidad.- En esta categora estn incluidas:

la planicie aluvial de la cuenca baja del ro Piura y las terrazas bajas
inundables de los rios: Huancabamba, Chamaya, Maran,
Utcubamba, Mayo, Caiarachi, Shamusi, Paranapura y el ro
Huallaga en Yurimaguas, en las que se manifiestan la ocurrencia de
torrentes, inundaciones, erosin de riberas, prdida de reas
agrcolas y afectacin a las reas ocupadas por el hombre; en esta
categora tambin se incluye a los Valles Intercolinos por la
ocurrencia de huaycos y torrentes. Esta categora tiene una
superficie de 666,368.32 has que representa el 34.20% del rea total.
DEL
CVAN
PG. 125

EN
PER
INFORME FINAL
As mismo la zona Montaosa, por los procesos geodinmicos que

ocurren, principalmente en pocas de fuerte precipitacin.
Zona alta Sensibilidad.- En esta categora se incluye las Colinas
Altas comprensin de la zona de montaas, incluyendo los conos
coluvioaluviales; en ella se producen procesos geodinmicos de
regular magnitud y los que ocurren principalmente en pocas de
fuerte precipitacin pluvial. Esta categora tiene una superficie de
266,671.25 has que representa el 13.69% del rea total
Zona de moderada Sensibilidad.- En esta categora se incluye a
las terrazas medias de los ros mencionados anteriormente, as como
la zona del litoral que estn cubiertas con mantos de arenas mviles
(dunas ), as como las lomadas y colinas bajas; en estas unidades los
procesos Geodinmicos no presentan una ocurrencia significativa,
siendo estas reas las mas estables tanto para la actividad antropica
como para la conservacin del ecosistema. Esta categora tiene una
superficie de 549,251.44 has que representa el 28.19% del rea total
Zona de baja Sensibilidad.- En esta categora se incluye a la
Llanura Elica de la costa y a las Terrazas altas de los ros
mencionadas anteriormente; en esta unidad los procesos son menos
perceptibles y existe una mayor estabilidad de los componentes del
paisaje. Esta categoria tiene una superficie de 466,018.40 has que
representa el 23.92% del rea total.
Siendo la Ecoregin Costa del rea de estudio, el que presenta una
sensibilidad ambiental baja, tal como se puede apreciar en el mapa
correspondiente; abarcando una superficie de 418,262.91 has, lo que
representa el 63.30%, respecto a la misma ecoregin. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad ambiental son la ciudades de Piura,
Morropn y Olmos.
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, la sensibilidad ambiental
varia, principalmente, entre moderado y muy alta. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad, se encuentran desde Abra de Porculla
hasta el Dto. de Cajaruro (Prov. de Utcubamba) y desde el Dto. de
Jamalca (Prov. de Utcubamba) hasta el Abra Pardo.
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, presenta una sensibilidad
ambiental que varia, principalmente, entre moderado y muy alta,
representando el 41.46 % y 34.87 %, respecto a la misma ecoregin,
respectivamente. La zona desde Tarapoto hasta el Pongo de Caynarachi,
principalmente, es la que presenta una sensibilidad muy alta.
-
Identificacin de Pasivos Ambientales

Desde el punto de vista fsico se han identificado los Pasivos
Ambientales que sobresalen en la zona del Corredor Vial Amazonas
Norte, los que, en definitiva son los que condicionan los grados de
Sensibilidad Ambiental; se menciona los siguientes (Mapa de Pasivos
Ambientales P-A):
DEL
CVAN
PG. 126

EN
PER
INFORME FINAL
Torrenteras estacionales.- Aportan gran cantidad de material

durante las avenidas produciendo huaycos que afectan la
carretera e incrementan los niveles de erosin de los ros. En
estas reas se debe plantear proyectos de encauzamiento y
control de torrentes. Este problema se presenta en los tramos de
corredor vial prximos a: el ro aupe, la qda. Cascajal y el ro
Olmos, en la Ecoregin Costa del rea de estudio; y, los distritos
de Pomahuaca, Pucar y Jan, en la prov. de Jan, y Shipasbamba,
en la prov. de Bongar, en la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Deslizamientos o movimientos en masa por solifluxin.- el flujo del

suelo y de fragmentos de roca cuesta abajo, ms rpido que el
desplazamiento del suelo. Se produce principalmente en las
laderas, donde la capa superior del suelo permanece descubierta,
teniendo lugar alternadamente su hidratacin y deshidratacin.
Se presentan en los sector correspondiente a: desde el Abra de
Porculla hasta Pomahuaca (prov. de Jan), desde Santa Cruz (Prov.
de Cutervo) hasta Jan (Prov. de Jan), desde Florida (Prov.
Bongar) hasta Pardo Miguel (Prov. de Rioja) y desde Tarapoto
(Prov. de San Martn) hasta el Pongo de Cainarachi (Prov. de
Lamas).
Erosin laminar o Pie de Vaca.- Su presencia es implcita en las

reas afectadas por abarrancamientos, desarrollndose tambin
en todas las zonas de pendientes pronunciadas, incluso en reas
poco inclinados. Su accin est directamente relacionada a la
cubierta vegetal que pueda contener el rea afectada a mayor
cubierta vegetal es menor la accin erosiva de la lluvia.
Las zonas que presentan este pasivo son: desde Jelelacio (Prov. de
Moyobamba) hasta Alfonso Alvarado (Prov. Lamas); desde
Tabalosos (Prov. de Lamas) hasta Tarapoto (San Martn); y, en el
Pongo de Caynarachi (Prov. de Lamas).
Erosin activa en terrenos con conflictos de uso. lo cual se

presenta en: Pardo Miguel (Prov. de Rioja); desde Nueva
Cajamarca (Prov. de Rioja) hasta habana (Prov. de Moyobamba); y,
desde Tabaloso hasta Shanao (Prov. de Lamas).
Carcavas activas por sobrepastoreo.- Son pequeos canales

alargados y estrechos, excavados por el agua, particularmente en
la ladera de una colina. Las zonas que presentan este pasivo son:
desde Abra de Porculla hasta Caaris; y, desde Choros (Prov. de
Cutervo) hasta Cajaruro (Prov. de Utcubamba).
Zonificacin de Riesgos Ambientales

En el presente estudio las zonas de mayor o menor Sensibilidad
coinciden con los niveles de Riesgo, debido a que la mayor ocupacin
del territorio se encuentra en las zonas de mayor Sensibilidad, a
continuacin se describen:
DEL
CVAN
PG. 127

EN
PER
INFORME FINAL
Zona de Alto Riesgo Geodinmico

Zonas altamente sensibles a fenmenos de geodinmica externa,
tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos
de rocas, inundaciones y erosiones, que se producen
peridicamente y que ocasionan cuantiosos daos a las obras de
ingeniera, centros poblados y terrenos de cultivo. Se localiza en
las reas de Muy Alta Sensibilidad.
Zona de Riesgo Geodinmico Medio

En esta zona los procesos geodinmicos ms importantes son los
deslizamientos derrumbes y coluvios que ocurren en los meses de
diciembre-marzo originados por el fenmeno del nio que acelera
los procesos erosin lateral que afectan zonas agrcolas y los
taludes de las carreteras, as como desprendimientos de rocas por
intemperismo. Esta zona comprende la reas con Sensibilidad Alta
y Moderada.
Zona de Riesgo Geodinmico bajo

En esta zona los procesos geodinmicos son menos notorios,
siendo reas con cierta estabilidad; su evidencia se observa en las
Zonas de Baja Sensibilidad.
DEL
CVAN
PG. 128

5.4 ANLISIS
DEL
EN
PER
INFORME FINAL
COMPONENTE SOCIOECONMICO
La operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, constituye un proyecto de

especial importancia para el desarrollo econmico y social de la zona norte del
pas, en la medida que se aprovechen las perspectivas de intercambio
comercial internacional, configurado por el acelerado proceso de la
globalizacin mundial. As dicho Corredor se concibe como un medio necesario
para mejorar e impulsar las relaciones de intercambio no solo en el mbito
nacional sino tambin internacional, permitiendo la comunicacin entre El
Pacfico y El Atlntico, a fin de acceder a diversos mercados internacionales,
principalmente de Asia y Brasil
En tal sentido, las 6 regiones vinculadas espacial, econmica y socialmente con
el corredor Vial Amaznico (Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn y Loreto) sern las beneficiadas de forma directa, por el mayor flujo
comercial entre productos de origen nacional e importados; reduccin de los
costos y tiempos de transporte; impulso al desarrollo de otros bienes y
servicios producidos con ventajas comparativas; propiciar la rehabilitacin de
caminos de nivel secundario que conforman parte de la red vial del Corredor;
adems de mejorar la situacin social de la poblacin involucrada, por el
acceso y mayores oportunidades a la educacin, salud, transporte, etc.
Por todo ello, el presente tem tiene como objetivo principal, dar a conocer el
estado situacional de la poblacin y sus actividades econmicas, sociales y
culturales, ligados al entorno ambiental del corredor Amaznico, a fin de
contrastarlo con la situacin que generar la operacin del dicho Corredor
(efectos positivos y negativos), sirviendo al mismo tiempo, como base de
anlisis para la formulacin del Plan de Gestin Socio Ambiental del Corredor
Amaznico.
Cabe agregar que la evaluacin situacional del rea de influencia del CVAN, se
extiende hacia el mbito macroregional, dado que las interrelaciones
socioeconmicas y culturales transcienden el espacio fsico establecido y no
son excluyentes al sistema dinmico de las Regiones comprometidas.
Asimismo, incorpora la informacin de campo, que incluye parte de la
informacin obtenida en las Consultas Pblicas.
5.4.1 Ubicacin Geogrfica y Ocupacin Territorial

La poblacin del mbito de influencia del CVAN involucra a 18
provincias de las regiones de Piura, Cajamarca, Lambayeque, Amazonas,
San Martn y Loreto. El rea influencia directa, que constituye el rea
servida por todo el eje vial amazonas norte, involucra alrededor de 80
distritos, pertenecientes a las provincias referidas (Ver Mapas de Are de
Influencia Directa (AR IND e Indirecta (AR DIR)).
En el cuadro 5.24 se listan las provincias y nmero de distritos
vinculados con dicha rea, donde se observa, que el mbito de estudio
compromete a las tres regiones naturales del Per, con predominio de la
DEL
CVAN
PG. 129

EN
PER
INFORME FINAL
costa y selva. Las altitudes que presentan tambin son diversas y varan
en promedio, desde los 3.0 a los 2421.0 msnm (Ver Anexo 5C-1).
Cuadro 5.24
Localizacin de provincias y distritos que integran el mbito de
estudio
Regin
Regiones Provincias
Distritos
natural
Paita
Paita, La Huaca
Costa
Sullana
Miguel Checa
Costa
Piura, Castilla, Tambo Grande,
Piura
Catacaos
Costa
Piura
Chulucanas, La Matanza, Buenos
Morropn
Aires,
Costa
Morropn
Huancabam
ba
Huarmaca
Sierra
Lambayeq Lambayeque Olmos, Salas
Costa
ue
Ferreafe
Caaris
Sierra
San Felipe, Pomahuaca, Pucar,
Colasay,
Jan
Jan, Pirias, Bellavista,
Sierra y Selva
Cajamarca
Sallique,Chontali
Callayuc, Santa Cruz, Pimpingos,
Cutervo
Choros
Sierra y Selva
Bagua
La Peca, El Parco, Collapin
Selva
El Milagro, Bagua Grande, Cajaruro,
Selva
Utcubamba
Jamalca, Cumba
Amazonas Luya
San Jernimo
Sierra
Jazn, Shipasbamba, Florida,
Bongar
Yambrasbamba, Cuispes, San Carlos,
Jumbilla, Corosha, Chisquilla
Selva y Sierra
San
Pardo Miguel, Awajun, Nueva
Martn
Cajamarca, Elas Sopln Vargas, Rioja,
Rioja
San Fernando, Yuracyacu, Posic,
Yorongos
Selva
Calzada, Moyobamba, Yantalo,
Moyobamba
Habana, Soritor, Jepelacio
Selva
Alfonso Alvarado, Pinto Recodo,
Tabalosos, Shanao, Lamas, Rumisapa,
Lamas
Zapatero, Cuumbuqui, San Roque de
Cumbaza, Caynarachi.
Selva
San Martn Cacatachi, Morales, Tarapoto, La
Selva
DEL
CVAN
PG. 130

Regiones Provincias
Loreto
Alto
Amazonas
EN
PER
Distritos
Banda de Shilkayo, San Antonio, Juan
Guerra, Shapaja
INFORME FINAL
Regin
natural
Yurimaguas
Selva
Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros previo al 2000. Cuanto S.A.
A nivel distrital, la extensin superficial es mayor para Yurimaguas,

Caynarachi, Moyobamba, Yambrasbamba, Cajaruro y Olmos, que
sobrepasan los 2000 Km2; contrariamente, los que se encuentran por
debajo de los 200 Km2 corresponden a los distritos de la Regin de Piura
y Lambayeque. Con la operacin del Proyecto, los distritos identificados
seran por su localizacin espacial, los ms beneficiados con la carretera
Amazonas Norte.
A lo largo del CVAN, existen muchos centros poblados que tambin
forma parte del rea servida de dicho eje vial, pertenecientes a varios de
los distritos referidos anteriormente. Estos poblados estn directamente
interconectados con el eje vial (sobre la carretera), superando un
nmero de 70, y aquellos que se conectan de manera indirecta mediante sus caminos de accesos- llegan a ser ms del doble. A
continuacin se listan algunos de los poblados ms importantes:
Cuadro 5.25
Principales Centros Poblados en el rea de Influencia Directa
(AID) de estudio
Centro poblados servidos por el eje vial
amazonas
Tramos
A ambos lados de la
Sobre la carretera
carretera
Paita, Piura, Castilla, Cruz La
Matanza,
San
Regin Piura
Caa,
El
Cincuenta, Jacinto
Paita-Piura-Lmite
Ternique, C. El Virrey,
Lambayeque
Hualtaco, aupe
El Virrey, Las Animas de Hualtecol, Garbanzal,
Regin Lambayeque
Lmite
Lambayeque- aupe, Querpn, Mocape, El Puquio.
Olmos-Pte. Limite con Cascajal, Olmos
Piura
Limn de Porculla
Huarmaca
Regin Piura
Limite con Piura-LimnAbra Porcuya-Div. San
Felipe (lmite Cajamarca)
Tambo, Guayabo, Guabal, San
Felipe,
Regin Cajamarca
Las
Juntas, Pomahuaca, Colasay,
Lmite
Lambayeque- Patacn,
Pucar, Playa Azul, Juan de Jan, Hiranca, Cuica
Pucar-Pte 24 de Julio
Covico, Zonanga, Chamaya,
Corral Quemado.
DEL
CVAN
PG. 131

Regin Amazonas
Pte. 24 de Julio-ReposoBagua
Grande-Pte
Balzapata-Miguel PardoPte Nueva
Regin San Martn
Pte
Nueva-NaranjosPacaysapa-Pte.
BoliviaShanao-Lamas-RumisapaCacatachi-MoralesTarapoto-Pongo
Canayrachi - Pte Shonua.
Regin Loreto.
Pte Shonua-Yurimaguas
EN
PER
INFORME FINAL
Reposo, Bagua Grande, Collapin,

Cajaruro,
Balzapata,
Progreso, Caimito,
Jamalca,
Cusquillo,
La
Florida, Corontochaca,
Pomacochas
Shipasbamba,
Tombrasbamaba.
Naranjos, Pacaysapa, Rioja, Nuevo
Cajamarca,
Shanao, Lamas, Rumisapa, Ucrania,
Calzada,
Cacatachi,
Morales, Barranquito,
Tarapoto,
Amedral, Tabalosos,
San
Shanusi.
Antonio, San Lus,
Yumbatos, Concento,
Alianza,
Pampa
Hermosa.
San Romn, Yurimaguas
Pte. Arturo, Huayra,
Muyuna
Fuente: Elaboracin Propia.
Como se sabe, la rehabilitacin de la carretera Tarapoto -Yurimaguas,

enlazar a varios de los centros poblados citados, con el puerto fluvial
de Yurimaguas: Tarapoto, Santa Rosa, San Jos, Pongo de Caynarachi,
Convento, Bonilla, Naranjal, Nueva Alianza, Pampa Hermosa, Grau, San
Juan de Pamplona, Santo Toms, Mariano Melgar, 30 de Agosto y
Yurimaguas.
5.4.2 Aspectos Demogrficos

a. Poblacin total segn mbitos de residencia, gnero y edades
Las regiones en estudio y que forman parte de la macro regin norte del
pas, renen a 6349,148 habitantes, que involucran casi la cuarta parte
de la poblacin nacional (24%). Dentro de dicho espacio, el rea de
influencia del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN) abarca al 43% de
la poblacin total (2754,444 personas).
Considerando el espacio macro del CVAN (Ver cuadro 5.26), la poblacin
segn mbitos regionales se halla en mayor nmero en Piura y
Cajamarca, participando con el 25% y 24% respectivamente; le sigue
Lambayeque y Loreto con un 18% y 14% respectivamente (Ver grfico
5.1). Esta ltima regin relativamente presenta una menor densidad
poblacional, lo que resulta coherente a su gran espacio territorial,
estando en el otro lado, Lambayeque, que a pesar de tener una
superficie mucho menor rene al mayor nmero poblacional, 78
personas por Km2, casi igual que Piura (98 personas/Km 2).
La situacin cambia cuando se refiere al mbito provincial
comprometida con el rea de Influencia Directa (AID) del eje vial: la
provincia de Piura duplica en poblacin a sus provincias ms cercanas
en nmero (Sullana y Lambayeque), que bordea los 600000 habitantes.
El resto de provincias se encuentra por debajo de los 200 mil habitantes,
tal como se aprecia en el grfico 5.2.
Cuadro 5.26
DEL
CVAN
PG. 132

EN
PER
INFORME FINAL
Poblacin distrital servida por el Proyecto, segn provincias y

regiones, 2002
Regiones
Provincias
Piura
Paita
Sullana
Piura
Morropn
Densidad
Peso
Poblaci
Poblacion Pob.Dist.
n 2002
al
/Pob Prov.
1636,04
7
98,8
95,161
53,3
72%
Paita
58,055
76
61%
La Huaca
10,410
17,4
11%
265,788
49
2%
Miguel Checa
6,465
14,4
2%
613,953
98,8
80%
Piura
241,427
730,9
39%
Castilla
112,151
169,4
18%
Tambo Grande
72,736
50,4
12%
Catacaos
65,517
25.53
11%
189,406
49,6
69%
Chulucanas
88,087
101,1
47%
La Matanza
14,956
14,4
8%
Buenos Aires
11,264
46
6%
Morropn
17,157
101
9%
Distritos
Huancabam
ba
Huarmaca
Lambayeq
ue
Lambayequ
e
Ferreafe
Olmos
Salas
Caaris
Cajamarca
Jan
San Felipe
Pomahuaca
Pucara
Colasay
Jan
Pirias
Bellavista
Sallique
Chontali
Cutervo
Callayuc
Santa Cruz
Pimpingos
Choros
Amazonas
Bagua
La Peca
El Parco
Collapin
DEL
130,772
39,465
1121,35
8
30,7
20,7
256,031
38,138
15,703
12,183
1498,56
7
211,631
6,126
9,310
8,309
16,225
81,743
7,381
22,839
8,626
12,924
162,686
12,730
4,458
8,122
4,161
428,095
96,787
39,920
1,305
8,802
27,3
7,1
15.8
42.76
CVAN
30%
78,8
45
40,4
24
12,7
34,6
22,1
152,2
122.2
26,2
23.1
30.2
53,7
40.3
34.8
43.7
15
10,9
16,8
137
90.8
97,6
21%
15%
6%
13.20%
82%
3%
4%
4%
8%
39%
3%
11%
4%
6%
18%
8%
3%
5%
3%
19%
9%
0.3%
9%
PG. 133

Regiones
EN
PER
INFORME FINAL
Poblaci Densidad
n 2002 Poblacion
Utcubamba
131,576
34,1
El Milagro
7,570
24,1
Bagua Grande
56,825
76,1
Cajaruro
31,187
17,7
Jamalca
9,448
26,4
Cumba
12,279
42
Luya
53,544
16,5
San Jernimo
1,364
6,4
Bongar
26,145
9,1
Jazn
8,834
99.4
Shipasbamba
1,046
8,2
Florida
4,872
24.0
Yambrasbamba
4,960
2,9
Cuispes
861
7.8
San Carlos
598
5.4
Jumbilla
1,747
11.3
Corosha
455
10
Chisquilla
453
2.6
Provincias
Distritos
San
Martn
Rioja
Pardo Miguel
Awajun
Nueva
Cajamarca
Elas Sopln
Vargas
Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic
Yorongos
Moyobamba
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Habana
Soritor
Jepelacio
Lamas
757,740
92,222
11,848
3,754
14,8
36,4
10,5
7,8
100%
13%
4%
31,622
95,7
34%
5,652
24,664
4,946
5,534
1,105
3,097
106,033
4,805
55,638
2,568
1,701
15,810
25,511
84,830
28,3
132,8
77,9
402,8
20,2
41.6
28,1
50,4
20,3
25.6
18.6
40.8
70,9
16,8
6%
27%
5%
6%
1%
3%
100%
5%
52%
2%
2%
15%
24%
92%
12,015
10,046
13,546
1,431
16,291
3,237
5,560
4,507
40,8
19.2
27,9
58,2
204,1
82,6
31.8
23,5
14%
12%
16%
2%
19%
4%
7%
5%
2,168
9,460
4.1
5,6
3%
11%
Alfonso
Alvarado
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuumbuqui
San Roque de
Cumbaza
Caynarachi
DEL
Peso
Pob.Dist.
89%
6%
43%
24%
7%
9%
3%
3%
93%
34%
4%
19%
19%
3%
2%
7%
2%
2%
CVAN
PG. 134

Regiones
Provincias
Distritos
San Martn
Cacatachi
Morales
Tarapoto
La Banda de
Shilkayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto
Alto
Amazonas
Yurimaguas
EN
PER
INFORME FINAL
Poblaci Densidad
n 2002 Poblacion
161,736
28,7
2,869
38,1
25,585
582,7
68,704
1013,2
Peso
Pob.Dist.
78%
2%
16%
42%
21,077
1,819
3,450
2,032
907,341
73,5
19,6
37.1
10.3
2,5
13%
1%
2%
1%
155,368
63,960
6349,148
1663,57
5
2,4
23,9
41%
41%
Poblacin total Regional

Poblacin del rea de Influencia
Directa (servida)
Poblacin del rea de Influencia
Indirecta
1090,869
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Proyecciones al
2002.
Elaboracin Propia
Grfico 5.1
Participacin porcentual de la poblacin, segn regiones en
estudio,
2002
Elaboracin Propia
Grfico 5.2
Poblacin total segn provincias comprometidas en el AID del
corredor vial
DEL
CVAN
PG. 135

EN
PER
INFORME FINAL
Elaboracin Propia
Sobre el rea de influencia del CVAN, los residentes distritales

localizados a ambos lados de dicho eje vial y que pertenecen al mbito
directo (AID), son aproximadamente 1663,575 personas; representando
un 60% de la poblacin total del rea de influencia.
A nivel distrital, Piura y Castilla tienen una poblacin relativamente
mayor al resto, los que sobrepasan los 100 000 habitantes; en cambio
Shipasbamba, Posic, Shanao y San Antonio estn por debajo de los 2
000.
Las densidades de poblacin distrital ms altas, se presentan para
Tarapoto (1004), Piura (730), Morales (583) y Yuracyacu (403), mientras
que el nivel ms bajo, 3 habitantes por cada Km 2, lo tiene
Yambrasbamba (Ver Mapa DE-POB (a)-(b)).
En el mbito de influencia directa del corredor vial, la configuracin
poblacional tiene algunas caractersticas propias. La evolucin de la
densidad poblacional a nivel distrital evidencia un lento proceso de
densificacin de las localidades ubicadas en la zona andina y respecto de
las ciudades costeras. Es as, que la mayor concentracin poblacional se
localiza en espacios definidos, sobre la base de los ejes de articulacin
(vial) y zonas donde se desarrollan diversas actividades productivas.
El anlisis sobre mbito de influencia, ha sido dividido en tres zonas,
que de alguna manera vincula las regiones naturales de costa, sierra y
selva, y relaciona los siguientes tramos del CVAN: i) Paita- Piura-OlmosAbra de Porculla; ii) Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Pedro Ruiz-Abra
Pardo, y; iii) Abra Pardo-Rioja-Tarapoto-Yurimaguas.
Centros poblados de mayor concentracin poblacional
Son en total 15 centros poblados de mayor relevancia por su peso

poblacional y dinmica econmica, en las zonas referidas, cuyas
DEL
CVAN
PG. 136

EN
PER
INFORME FINAL
poblaciones estn entre el rango de 4000 a 230000 habitantes(Ver Mapa

DE-POB (a)-(b)), tal como se presenta en el cuadro 5.27.
En la Ecoregin Costa, como poblado mayor se encuentran Piura y
siguindoles Paita, Chulucanas y Catacaos; en la En la Ecoregin Sierra,
Jan lidera el grupo, siguindole de lejos Bagua y Bagua Grande; en la
En la Ecoregin Selva, Tarapoto ocupa el primer lugar, estando muy
cerca Yurimaguas y Moyobamba. Como se observa, la ciudad de Piura
presenta la mayor concentracin poblacional respecto al resto,
albergando a ms del cudruple de la poblacin de sus inmediatos
inferiores: Tarapoto, Paita y Jan.
Cuadro 5.27
Centros Poblados de mayor poblacin en el AID del Corredor, ao
1993 y 2002
Regin
Provincia
Ecoregin Costa
Paita
Piura
Piura
Piura
Morropon
Lambayequ
e
Lambayeque
Centro
Poblado
Poblaci
n
1993
Poblaci
n 2002*
Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas
Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas
42,491
184,192
32,645
36,215
58,062
226,022
40,059
40,679
9,812
Olmos
Olmos
Jaen
Bellavista
Pucar
La Peca
Bagua
Grande
Jan
Bellavista
Pucar
Bagua
Bagua
Grande
Distrito
7,857
Ecoregin Sierra
Cajamarca
Amazonas
Jaen
Jaen
Jaen
Bagua
Utcubamba
40,111
3,202
3,499
16,843
13,672
49,220
4,883
4,332
20,567
16,336
Ecoregin Selva
Nueva
Nueva
Nueva
27,213
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
9,657
Lamas
Lamas
Lamas
8,584
9,902
Rioja
Rioja
Rioja
15,708
22,165
San Martn
San Martn
Tarapoto
Tarapoto
53,711
67,314
Moyobamba Moyobamba Moyobamba
21,338
33,674
Alto
38,625
Loreto
Amazonas
Yurimaguas Yurimaguas
30,658
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos
Nacionales de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda.
*Estimacin de Poblacin al 2002
Elaboracin Propia.
Evaluando la poblacin segn mbitos de residencia y sobre la base

del ltimo censo poblacional y de vivienda, el nmero de los residentes
urbanos superaba al del mbito rural, en cada una de las regiones
estudiadas. Con diferencias particulares, la poblacin rural de
Cajamarca (mayor al milln de habitantes) concentraba al mayor
nmero y superaba en ms del doble a la urbana (Ver cuadro 5.28 y
Grfico 5.3).
DEL
CVAN
PG. 137

EN
PER
INFORME FINAL
Sin embargo a lo anterior, en el Grfico 5.4, se muestra que dicha

distribucin se modific; durante el periodo de 1993-1998, la
participacin de la poblacin rural en trminos globales se redujo de
45% a 42%; al ao 2,000 la situacin se invierte, pues la participacin se
incrementa (44%), liderado principalmente por las regiones de
Amazonas y Cajamarca, en las cuales no solo habran aumentado el
nmero de habitantes, sino tambin, reducido la poblacin urbana
respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-2). Esto conlleva a afirmar, que si bien
la concentracin de la poblacin sobre las ciudades es cada vez mayor,
debido a las reducidas oportunidades econmicas y sociales existentes
en las zonas rurales, algunas regiones estaran revirtiendo dicha
situacin, como consecuencia, del mayor dinamismo en el desarrollo de
actividades agrcolas en la zona central-norte del pas.
Cuadro 5.28
Poblacin del estudio, por mbito de residencia, gnero y tasa de
crecimiento poblacional- 1993
Poblacin
Amazon Cajamar Lambayeq

as
ca
ue
Loret
o
398,42
709,608
2
288,86
211,187
0
San
Martn
Piura
Total
Area
2851,4
22
2293,7
79
Poblacin
976,7
Urbana
119,517 311,135
335,942
98
Poblacin
411,4
Rural
217,148 948,673
216,445
66
Poblacin
Total
353,58
692,9 2591,0
Hombres
172,603 627,875
449,573
7 294,453
17
08
Poblacin
333,69
695,3 2554,1
Total Mujeres
164,062 631,933
471,222
5 257,934
47
93
Tasa
Crecimiento
Intercensal
(1981 - 1993)
2.3
1.7
2.5
3.0
4.7
1.7
2.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales
de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda.
DEL
CVAN
PG. 138

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.3
Poblacin en estudio por mbito de residencia, segn regiones,
1400000
1200000
Poblacin
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Amazonas
Cajamarca
Lambayeque
Loreto
San Martn
Piura
Poblacin Total
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
1993
Elaboracin propia
Grfico 5.4
Evolucin de la poblacin total segn mbito de residencia,
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1993
1998
2000
Urbano
Rural
1993-2000
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos
Nacionales de 1993.
Per en Nmeros Previo al 2000. Cuanto S.A.
Elaboracin Propia.
Para el caso de la poblacin segn gneros: Piura, Cajamarca y

Lambayeque, presentan un nmero de mujeres, ligeramente superior al
de varones, tal como se pudo apreciar en el cuadro anterior.
Actualmente el ndice de masculinidad para las regiones en estudio,
continuara desfavorable, tomando como base el comportamiento de
dicho indicador en el mbito nacional.
Respecto a la poblacin por edades (Ver Anexo 5C-3): agrupada en
decenios, aquella poblacin que actualmente se halla entre los 20 a 40
aos y que constituye la actual fuerza laboral, representa el 40% del
total; los que se sumarn al mercado de trabajo en el lapso de 10 aos
DEL
CVAN
PG. 139

EN
PER
INFORME FINAL
(de 0-10 aos de edad), involucran al 26% del total. Mientras que la
poblacin correspondiente a la tercera edad, slo agrupa al 11% (Ver
grfico 5.5). Parcialmente por regiones, dicha tendencia se presenta de
manera similar, pero la mayor concentracin del nmero de nios, lo
tiene Cajamarca, segundo Piura y tercero Lambayeque (Ver grfico 5.6).
DEL
CVAN
PG. 140

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.5
Poblacin en estudio segn intervalos de edades, ao 1998
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (INEI). Per. Estimaciones y
Proyecciones de la Poblacin por Aos
Calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboracin Propia.
Grfico 5.6
Poblacin entre los 0 a 9 aos segn departamentos, 1998
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
390319
381627
247245
233062
180503
115978
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI). Per. Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin
por aos calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboracin Propia.
En lneas generales, la poblacin de la regin Piura ha mostrado un

crecimiento notable y con mayor intensidad sobre el rea urbana. La
concentracin de poblacin en centros urbanos, ha involucrado a la zona
litoral y costera, as como, al desarrollo de la actividad petrolera en
Talara y la pesca en Paita. Dichos centros muestran considerables
diferencias socioeconmicas respecto del resto, principalmente de las
zonas rurales de sierra y frontera.
DEL
CVAN
PG. 141

EN
PER
INFORME FINAL
Las ciudades de Piura y Sullana, son las ms importantes y ejes de

desarrollo para la regin; constituyndose en centros de consumo de la
produccin local, regional, y extra regional. Sigue en orden de
importancia, Paita, donde se desarrolla la pesca artesanal e industrial.
Estas ciudades, muestran una gran relevancia econmica respecto al
resto de las localidades de la regin.
Las localidades de Tambo Grande y Las Lomas, considerados como
centros de desarrollo intermedio, son importantes por su potencial
agroindustrial, siendo su funcin principal, abastecer a las localidades
mayores como Piura, Sullana y Paita, el mercado nacional e
internacional.
Los distritos de la provincia de Ayabaca mayoritariamente
pertenecientes a la sierra, poseen poblaciones predominantemente
rurales, cuya actividad principal es la agricultura y la pequea minera.
Las pocas oportunidades de empleo y la crisis de la actividad agraria
desde los 80s, han generado la expulsin de sus habitantes hacia
ciudades de la costa.
Considerando las eventuales ocurrencias del Fenmeno de El Nio, los
centros poblados urbanos que se encuentran en condiciones de
fragilidad y riesgo ante dicho evento, son: Piura, Paita y Sullana.
b. Dinmica poblacional
Los procesos migratorios, son motivados principalmente por la
bsqueda de nuevas y mejores oportunidades de empleo, ingresos,
educacin y salud.
En cada una de las regiones en estudio, durante el periodo 1993-2002 se
han registrado incrementos notables en la poblacin, oscilando entre el
18 al 37%. Tal es el caso de la regin San Martn que alcanz mayores
incrementos (37%), seguido de Loreto (32%). Esto se explica en una
parte, por el proceso migratorio entre las regiones, as como por el
crecimiento vegetativo de la poblacin. (Ver Cuadro 5.29).
Cuadro 5.29
Evolucin de la poblacin en estudio segn regiones, 19932002
Regiones
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Poblacin
1993
Poblacin
2002
1388,264
920,795
1259,808
336,665
552,387
687,282
1636,047
1121,358
1498,567
428,095
757,740
907,341
DEL
CVAN
Incremento
Tasa de
Pob.
Crecimiento
1993-2002
Pob.
(%)
1.7
18%
2.5
22%
1.7
19%
2.3
27%
4.7
37%
3.0
32%
PG. 142

EN
PER
INFORME FINAL
Fuente: Censos Nacionales de 1993, IX de Poblacin,, IV de Vivienda

y Proyecciones al 2002 -INEI.
Considerando la informacin de origen y destino de los migrantes, en el

periodo de 1988-1993, se observa en las regiones en estudio
(excluyendo a Lima y otros), un intercambio poblacional neto de 135 408
personas, donde los ms receptivos han sido: Cajamarca, San Martn y
Amazonas (Ver cuadro 5.30).
Cajamarca, constituye uno los centros de atraccin ms importante para
inmigrantes procedentes principalmente de Lambayeque, San Martn y
Amazonas, los que son un total de 52 505 personas. San Martn recibe a
inmigrantes de Loreto, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas que
agrupan un total de 18 002 personas; y por ltimo Amazonas, es
preferido por los inmigrantes provenientes de San Martn, Lambayeque
y Cajamarca (17 308 personas).
Asimismo, las regiones en donde se produce una mayor expulsin de su
poblacin son: Lambayeque y San Martn, que hacen un total de 40 803
y 38 548 personas respectivamente (sin incluir los que se dirigen a
Lima).
Cuadro 5.30
Poblacin migrante segn origen y destino en el mbito de estudio
1988-1993
Total
Regin origen
Regin
inmigrant Partic.
Amazona Cajamar Lambayeq
San
Destino
%
Loreto
Piura es en el
s
ca
ue
Martn
rea
Amazonas
0
3,709
5,550
646 8,049
644
18,598 13.7
Cajamarc
10,219
0
23,386
615 16,087 2,198
a
52,505 38.7
Lambayeq
3,328
7,022
0
588 3,920 5,706
ue
20,564 15.2
Loreto
309
356
97
0 6,868
767
8,397
6.2
San
2,851
2,631
4,096 8,424
0
945
Martn
18,947 14.0
Piura
853
3,650
7,714
556 3,624
0
16,397 12.1
Total
emigrante
s en el
10,82
rea
17,560 17,368
40,843
9 38,548 10,260
135,408 100
Partic. %
13.0
13.0
30.0
8.0
28.5
7.5
100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)-Direccin Tcnica de
Demografa y Estudios Sociales. 1995.
De otro lado es importante acotar, que si bien se produce intercambio

poblacional entre las regiones estudiadas, tambin existe emigracin a
otros lugares, principalmente a Lima, que puede ser evaluada a travs
de sus tasas de migracin y emigracin.
DEL
CVAN
PG. 143

EN
PER
INFORME FINAL
La situacin neta de la movilidad poblacional en las regiones al interior

y fuera de las mismas puede ser tambin sintetizada en los saldos
migratorios, que exponen las salidas y entradas netas de poblacin. As
en el grfico 5.7, se aprecia que la regin Piura, Cajamarca y Amazonas,
en el periodo de 1988-1993, tuvieron una mayor fuerza expulsora de sus
habitantes, los cuales fueron atrados por las ciudades costeras
principalmente. La regin San Martn muy por el contrario tuvo un
incremento sustancial en su poblacin, durante dicho periodo, lo cual se
reflej en un saldo neto migratorio positivo, 7.3%.
Grfico 5.7
Tasas de movilidad poblacional en las regiones, 1988-1993
35
31.3
30
25
16.5
20
Tasas
10
16
13.9
12.6
15
24
21.9
16.8
6.7
13.6
10.3
6.2
7.3
5
0
-0.3
-5
-10
-5.9
Piura
Lambayeque
1988-1993 Inmigrante
-7.7
Cajamarca
-3.3
-5.9
Amazonas
1988-1993 Emigrante
Loreto
San Martn
1988-1993 Neta Migracin
Fuente: Migraciones Internas. INEI

Elaboracin Propia
El movimiento poblacional que acontece desde hace ms de 50 aos, ha

configurado una nueva distribucin poblacional en todo el pas, los
procesos acelerados de litorizacin y selvatizacin- referidos por el
INEI-, han concentrado poblaciones tanto en la costa como en la selva.
Particularmente en los aos 80s y 90s, se dieron desplazamientos ms
intensos por parte de la poblacin rural y costea hacia la selva,
especialmente hacia la zona alta.
En el rea de influencia directa del Corredor, ello influy por un lado,
en la fuerte ampliacin de la frontera agrcola de las zonas rurales, con
la introduccin de nuevos cultivos. Por otro lado, dicha emigracin
tambin incidi en el crecimiento de las zonas urbanas de la selva
oriental.
As el crecimiento de la poblacin urbana se produjo con mayor
intensidad sobre la ciudad de Tarapoto (7%) y Moyobamba (5%). La
primera despus de la ciudad de Tocache, asocia su crecimiento a una
economa dinamizada por el narcotrfico de forma coyuntural. En
general, en las ciudades selvticas, la expansin poblacional, ha sido
precaria y desordenada, dando origen a barriadas y pueblos jvenes,
conglomerados alrededor de las mismas.
DEL
CVAN
PG. 144

EN
PER
INFORME FINAL
Sobre la zona central y occidental del mbito de influencia, el proceso

migratorio produjo el mayor crecimiento poblacional en la ciudad de
Piura, y con menor nivel en Jan, Bagua Grande y Bagua, poblados
urbanos con relativo mayor desarrollo, y focos concentradores de la
dinmica comercial y social en el mbito de las regiones. La expansin
poblacional producida y que continua hasta la actualidad, es de tipo
horizontal, lo que ha dado como consecuencia la eliminacin paulatina
de zonas de plantaciones arbreas naturales colindantes, principalmente
en la zona central.
Especial mencin merece la ciudad de Chiclayo, que ha sido y sigue
siendo importante para el desarrollo econmico de muchas localidades
que pertenecen al mbito de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, concebido como un centro de intercambio
interregional y de conexin con el mercado nacional, principalmente
Lima. Dicha ciudad, entre 1981-1993, alcanz un crecimiento
poblacional que casi duplic su nivel de inicio (de 279,527 a 411,536
habitantes).
c. Proyeccin de la poblacin
Segn el cuadro 5.31, la poblacin del mbito de estudio estimada al
ao 2025 (considerando las tasa de crecimiento anual regional)
alcanzar un nmero de 11 290 089 habitantes (26% del total regional),
logrando un incremento poblacional neto del 77% respecto del ao
2002.
Asimismo la poblacin que tendr mayores incrementos relativos,
corresponder a Piura y Cajamarca. Sin embargo la regin de San
Martn dada su alta tasa de crecimiento (4.7) superior al resto, ser la
que mayor dinamismo presente, alcanzando la cifra de 2 179 184
habitantes, cercana a las de Piura y Cajamarca.
Con relacin a la proyeccin de la poblacin del rea de influencia
directa del eje vial amazonas norte, llegar a constituir 3 090 497
personas al ao 2025, habiendo logrado casi duplicar respecto del ao
2002. Dicho nivel representar un 27% del correspondiente total
regional.
DEL
CVAN
PG. 145

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.31
Proyeccin de la poblacin en estudio, segn regiones 20052025
Poblaci
n 2002
Piura
1636047
Cajamarca
1498567
Lambayeque
1121358
Amazonas
428095
San Martn
757740
Loreto
907341
Poblacin
6 349
total Regional
148
Poblacin del
1 663
AID
575
Poblacin
27 055
nacional
701
Pob. Reg
Total/
Pob. Nac.
23.5%
Fuente: Instituto Nacional
2002
*Estimacin del Consultor
Elaboracin Propia
Regiones
2005
1720912
1576301
1207580
458318
869682
991476
6 824
268
1 803
547
28 711
726
Quinquenios*
2010
2015
2020
1872248 2036893 2216016
1714920 1865729 2029800
1366266 1545804 1748936
513506 575338 644617
1094192 1376661 1732050
1149392 1332461 1544687
7 710
8 732
9 916
524
887
107
2 063
2 360
2 701
492
902
178
31 700
34 999
38 642
065
434
203
2025
2410892
2208300
1978760
722237
2179184
1790716
11 290
089
3 090
497
42 664
114
23.8%
24.3%
25.0%
25.7%
26.5%
de Estadstica e Informtica (INEI): Proyeccin al
La variacin y comparacin del crecimiento poblacional segn las

regiones en referencia, as como respecto de la poblacin del rea de
influencia directa (AID), pueden ser visualizadas en el grfico siguiente:
Grfico 5.8
Evolucin de la Poblacin en estudio, estimada al 2025
12000000
11000000
10000000
9000000
Po b la c i n
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2002
2005
2010
2015
2020
2025
Aos
Piura
Amazonas
Ambito de estudio
Cajamarca
San Martn
AID
DEL
CVAN
Lambayeque
Loreto
PG. 146

EN
PER
INFORME FINAL
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 147

EN
PER
INFORME FINAL
d. Comunidades Indgenas
En el mbito de estudio del CVAN, se asientan pueblos indgenas, que
desde hace ms de cinco dcadas han intensificado su contacto con los
nativos amaznicos no indgenas, madereros, inmigrantes y
principalmente comerciantes. Posteriormente consolidaron relaciones
formales con instituciones pblicas y privadas para diferentes fines,
supuestamente de desarrollo de sus pueblos. Este entorno social ha
influido de uno u otro modo en procesos de aculturacin de las etnias
indgenas a la sociedad occidental y la consecuente prdida progresiva
de su identidad cultural.
Para los fines del presente trabajo, interesa conocer el estado actual del
fundamento cultural de las etnias indgenas, las fortalezas de estos
pueblos para resistir las presiones de la sociedad occidental para el
cambio, los ejes por donde se filtran elementos que atentan contra su
identidad
cultural,
las
expectativas
que
generan
relaciones
interculturales y sus secuelas y a partir de esto, prever los impactos de
los procesos que se intensificarn con la operacin del Corredor Vial, al
margen de que los pueblos indgenas se encuentren ms o menos
distantes de este, con contactos fsicos espordicos.
d.1 Comunidades
Amazonas Norte
indgenas
del
mbito
del
Corredor
Vial
Localizacin
En la parte alta de la cuenca del ro Maran, en las provincias
de Bagua y Condorcanqui (Regin Amazonas) y la provincia de
San Ignacio (regin Cajamarca), se encuentra ocupando un gran
espacio territorial el grupo etnolingstico Aguaruna, de la
familia Jbaro. Avanzando por la carretera Fernando Belaunde
Terry, hacia la regin San Martn, se encuentra el Valle del Alto
Mayo (provincias de Rioja y Moyobamba), donde tambin est
asentada la familia etnolingstica Aguaruna, derivada en gran
medida de sus similares del Maran y de Cahuapanas (Regin
Loreto).
En la provincia de Alto Amazonas de la Regin de Loreto, donde
se encuentran establecidas desde antes de la poca colonial,
varias familias etnolingsticas entre las que se encuentran los
Chayahuitas, los Cocama Cocamilla y los Aguarunas de
Cahuapanas.
Los grupos referidos, forman parte de los 42 existentes en el
mbito nacional y tienen gran relevancia dentro de nuestro
patrimonio histrico y cultural.
Estas etnias ocupan significativas reas territoriales en el norte
del pas, tal como se aprecia en el mapa N 5.1. Las familias de
las cuales provienen y su localizacin geopoltica, se presenta en
DEL
CVAN
PG. 148

EN
PER
INFORME FINAL
el cuadro 5.32, en donde se observa, que el grupo Aguaruna se

encuentra distribuido en 14 distritos correspondientes a la
regin de Amazonas, Cajamarca, San Martn y Loreto. Los
Chayahuitas estn asentados en 7 distritos, pertenecientes a las
regiones de Loreto y San Martn; los Kechwa -Lamistas en 20
distritos ubicados en la regin de San Martn.
En los Mapas 5.2 y 5.3, correspondientes al Plan de Desarrollo
Sustentable de la Amazona (INADE), se registra la localizacin
macroregional ms detallada de las comunidades indgenas
asentadas en las regiones de Amazonas y San Martn.
Poblacin
El Censo Nacional de 1993 registra una poblacin indgena de 82
009 habitantes, siendo la ms numerosa la Aguaruna con 45 137
(55%), seguida por los Kechwa- Lamistas con 22 513 habitantes.
Estas poblaciones a su vez se distribuyen en 310 comunidades a
nivel de la macroregin (Ver cuadro 5.33), pero sobre el mbito
de influencia del CVAN solo se hallan 63, distribuidas en entre
las etnias Aguarunas, Kechwa Lamistas y Chayahuitas, tal como
se puede apreciar en el Mapa de localizacin de Pueblos
Indgenas (P-I).
La participacin poblacional de dichos grupos tnicos sobre los
existentes a nivel pas es mayor para los Aguarunas (19%) que
conjuntamente con los Ashninkas alcanzan a un 34%, tal como
se observa en el grfico 5.9.
El ndice de masculinidad promedio en las poblaciones indgenas
es mayor a uno. El segmento de poblacin menor de 15 aos
concentra casi al 50% de la poblacin total, volumen
relativamente alto respecto al sector similar en el nivel nacional.
Otra indicador comn en las etnias es la tasa de nias que se
incorporan al estado de madres (5.3%), aproximadamente tres
veces de lo que se registra en el mbito rural. La tasa de
fecundidad de las mujeres alcanza a 8 hijos por mujer, que casi
triplica al correspondiente nacional17. Sin embargo esto obedece
a una de las caractersticas familiares de los pueblos indgenas:
el matrimonio temprano asociado a la capacidad de sostenerlo en
las condiciones de desarrollo tnico tradicional, an subsistente
en muchos pueblos indgenas.
17
INEI, 1996.
DEL
CVAN
PG. 149

EN
PER
INFORME FINAL
Mapa 5.1
Localizacin de Grupos Indgenas en el mbito nacional,
1997
Aguarunas
Chayahuita y Jebero
Quechua lamitas
Fuente: www:reginloreto.com.pe/amazona/pueblos indgena.
DEL
CVAN
PG. 150

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.32
Grupos tnicos indgenas localizados en el mbito macroregional en
estudio
Grupo
tnico
Familia Autoden
linguisti ominaci
ca
n
Regi
n
Amazon
as
Aguarun
a
Cajama
rca
Jbaro
Aents
Loreto
San
Martn
Chayahu Cahuapa Campo

ita
na
Piyapi
Loreto
San
Martn
Provincia
Bagua
Condorcan
qui
San
Ignacio
Alto
Amazonas
Moyobamb
a
Rioja
Alto
Amazonas
Distritos
Aramango,
Imaza
El Cenepa,
Nieva, Ro
Santiago
Huarango, S.
Jos de Lourdes
Moyobamba
San pablo
Agua blanca,
El dorado
San Jos de
Sisa, San
Martn
Alto Saposoa,
Huallaga
Piscoyacu
Caynarachi,
Cuyumbuqui
Lamas, Pinto
Quechua
San
Recodo,
Quechua Llacuash
Lamistas
Martn
Lamas
Rumisapa, San.
Roque de
Cumba.,
Shanao,
Tabalosos,
Zapatero
Picota
Shamboyacu
Chazuta,
San Martn
Shapaja
Tocache
Shunte, Uchiza
Cahuapa
Alto
Jebero
Shiwilu
Loreto
Jeberos
na
Amazonas
Fuente: www:reginloreto.com.pe/amazona/pueblos indgena
DEL
CVAN
Maran,
Cenepa,
Chinchipe,
Nieva, Mayo,
Potro, Bajo
Santiago
Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona
Awajn
Balsapuerto,
Cahuapanas,
Jeberos,
Lagunas,
Morona,Tnte,
Cesar Lpez,
Yurimaguas
San Martn Papaplaya
Bellavista
Ros
Paranapura
y sus
afluentes,
Chaupanas,
Sillay,
Supayacu y
Shanusi
Huallaga,
Cainarachi,
Mayo,
Shanusi y
Sisa
Aipena,
Rumiyacu
PG. 151

EN
PER
INFORME FINAL
Mapa 5.2
Ubicacin de Comunidades Nativas en la Regin San Martn
Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona-INADE,

Abril 2002.
Mapa 5.3
Ubicacin de Comunidades Nativas en la Regin Amazonas
DEL
CVAN
PG. 152

EN
PER
INFORME FINAL
Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona-INADE,

Abril 2002.
Cuadro 5.33
Poblacin, gnero y nmero de comunidades segn grupos
tnicos
en el mbito de estudio macroregional
Nmero de
Poblacin
comunidad
Hombres
Mujeres
Del grupo
es
Aguarunas
171
45,137
22,834
22,303
Chayahuita
85
13,717
6,871
6,846
Kecwha Lamistas
51
22,513
11,956
10,557
Jeberos
3
642
336
306
Total
310
82,009
41,997
40,012
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)-1993 Censos
Nacionales de 1993,
IX de Poblacin, IV de Vivienda.
Elaboracin Propia.
Grupo tnico
Grfico 5.9
Peso poblacional de los grupos tnicos del rea de estudio
DEL
CVAN
PG. 153

EN
PER
INFORME FINAL
respecto de mbito nacional
Quechua del
Napo
4%
Ashaninka
22%
Otros
24%
Aguaruna
19%
Machiguenga
4%
CocamaCocamilla
4%
Quechua de
Lamas
9%
Chayahuita
6%
Shipibo
8%
Fuente: www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
Elaboracin ECSA
Etnia Indgena Aguaruna

Los aguarunas pertenecientes a
la familia etnolingstica Jbaro,
habitan en la parte alta del ro
Maran y afluentes, en la
cuenca del Alto Mayo y sus
tributarios y en la zona de
Cahuapanas,
en
el
Alto
Amazonas.
Sus
comunidades
tanto las del Alto Mayo, como las
de la zona del Maran, se
encuentran a mayor o menor
distancia fsica del CVAN, que en
trminos generales es un eje de
integracin y circulacin econmico social de fuerte influencia
en los pueblos aledaos. El eje vial es parte de la Carretera
Marginal o Carretera Fernando Belaunde Terry FBT.
Los Aguarunas del Alto Mayo, alrededor de 4000 habitantes
estn distribuidos en 14 comunidades asentadas en ambas
mrgenes del ro Mayo, en un rea que sobrepasa las 150 000
has.
Una parte de las comunidades indgenas perteneciente al grupo
etnolingstico Awajn, asentadas en la provincia de Rioja
(regin San Martn-Alto Mayo), distrito de Awajn (04
comunidades nativas) y sus territorios lindan o estn prximos a
la carretera FBT (CVAN), en la margen derecha del ro Mayo;
mientras que las de la provincia y distrito de Moyobamba se
en la margen
izquierda
del en
rola Mayo
La encuentran
mayora de comunidades
de esta UGE
se concentra
prov. de (11
comunidades
nativas),
a
distancias
que
varan
entre
30
minutos
Condorcanqui y en los distritos de Imaza y Aramango de la prov.
de
hasta 3 das de camino.
Bagua, Son un grupo homogneo de la fam. lingustica Jbaro y de las

etnias Aguaruna y Huambisa, localizadas en las cuencas de los ros:
Maran, Santiago, Cenepa, Nieva, Chiriaco, entre otras.
DEL
CVAN
PG. 154

EN
PER
INFORME FINAL
Algunos estudios sealan que los Aguarunas de esta zona

migraron al Alto Mayo con una antigedad de aproximadamente
100 aos, procedentes de Cahuapanas en el Alto Amazonas y
ms tardamente del Alto Maran, huyendo de las correras de
la poca del caucho y otros en busca de zonas para desarrollar
sus actividades de subsistencia basadas en la caza, pesca y
recoleccin. En el Alto Mayo encontraron un gran bosque virgen
que les permiti desarrollar estas prcticas, asociadas al
desarrollo de una agricultura tradicional de subsistencia. Hay
que destacar el manejo del suelo, caracterizado por el trabajo de
una chacra durante 4 aos y su rotacin cada 30 aos, lo que
permita la recuperacin de los nutrientes del suelo por el
crecimiento de una purma que se desarrollaba en ese tiempo. En
su cosmovisin est tambin la conservacin del bosque como
sustento de su cultura.
La educacin del nio se iniciaba desde temprana de edad y era
el padre quien enseaba al hijo los fundamentos de la vida:
trabajo, valores, habilidades para la caza, conocimiento de la
naturaleza y la madre hace lo mismo con la hija.
La familia Aguaruna es
bsicamente
poligmica.
Sin embargo en los ltimos
tiempos, algunas practican
la monogamia no como
tendencia cultural sino por
influencia religiosa externa
debido a la penetracin de
iglesias como la Catlica,
Evanglica
y
algunas
sectas
religiosas
que
difunden
en
las
comunidades sus principios, sancionando usos y costumbres
indgenas, considerados por ellos como atrasados o paganos.
Los Aguarunas tienen como idioma materno el Aguaruna y como
segunda lengua el idioma espaol, hablado por muchos de ellos
en el mayor de los casos, por la asistencia de las nuevas
generaciones a la escuela bilinge. En el Alto Mayo se instaur
por primera vez la educacin bilinge el ao 1 970.
La configuracin de la estructura poblacional por edades es
similar a las de los pueblos indgenas respecto a la de la
poblacin indgena total. As, el grupo menor a 15 aos,
representa un 53% del total y los ancianos solo representan un
1%. La tasa de mortalidad es de 11.32.
Segn el censo de poblacin de 1993, el grado de educacin
formal (escuelas estatales) alcanzado en los Aguarunas de 5 aos
a ms es en primaria 50%; secundaria 10% y en superior solo
1%.
DEL
CVAN
PG. 155

La
tasa
de
analfabetismo en la
poblacin
Aguaruna
alcanza
al
39%,
mientras que en el
mbito nacional llega
al 13%.
EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.10
Porcentaje poblacional segn nivel educacin de los
Aguarunas
Secundaria
10%
Superior
1%
NEP
7%
Ningun nivel
31%
Inicial o
Las comunidades ms
preescolar
distantes de los ejes
2%
Primaria
viales practican la
49%
agricultura de rozo y
Fuente:
quema, caza, pesca y
www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
recoleccin, mientras
Elaboracin ECSA.
que las ms prximas a estos ejes participan en cierta medida de
la agricultura comercial. Cultivan arroz y otros productos como
cacao y pltano. Esta produccin es vendida principalmente en
los mercados de la Costa Norte, a travs de la carretera
Fernando Belaunde.
El pueblo Aguaruna ha asimilado en gran medida la cultura

occidental y est abandonando secularmente prcticas
tradicionales, porque el centralismo ha impuesto a lo largo del
tiempo una cultura hegemnica sin identidad propia, con
patrones
ajenos
a
sus
races
prehispnicas
y
que
contradictoriamente califica de atrasado a cualquier pueblo del
pas y ms an a los pueblos indgenas. Sin embargo son las
generaciones pasadas y particularmente las mujeres indgenas,
las que conservan caracteres distintivos de su cultura, lo cual es
una fortaleza para estos pueblos.
Los aguarunas del Maran: en el contexto del CVAN, en la
llamada rea de influencia indirecta, se encuentran asentados
los Aguarunas del Alto Maran cuyo centro administrativo es la
Comunidad de Yamayakat, en el distrito de Imazita, provincia de
Bagua (a 5 horas de esta), en la regin de Amazonas. La
economa de esta comunidad est bastante integrada al mercado
por la orientacin que le ha
dado el sistema liderado por
el Estado, lo cual la hace
dependiente de esta y hace
peligrar sus fundamentos
tnicos indgenas.
Los Aguarunas del Maran
se dedican tambin, aunque
en menor medida, a la
extraccin de oro en forma
artesanal. Tambin participan en la explotacin petrolera y
brindan servicio de mantenimiento al oleoducto nor peruano
mediante un convenio suscrito con el Estado.
Etnia indgena Kechwa Lamista
DEL
CVAN
PG. 156

EN
PER
INFORME FINAL
Son descendientes de los Chancas, perseguidos y desplazados

por el Inka Pachacutec, con la gran resistencia del caudillo
indgena Ancohuallo. Los Kechwa Lamistas son el resultado de
un proceso de dominacin al que fueron sometidos por los
espaoles algunos grupos indgenas amaznicos conocidos como
Motilones.
Hacia 1538, en el proceso de conquista de San Martn, se funda
el Fuerte de Lamas que sera posteriormente la Ciudad de
Lamas, en torno a la cual fueron congregados seis grupos
indgenas diferentes: los Tabalosos, los Lamas, los Amasifuen, los
Cascabosoas, los Jaumuncos y los Payanos. Adems se integraron
miembros de otras tribus como los Suchiches y los Muniches.
Estas poblaciones fueron repartidas en Encomiendas y aos ms
tarde, se les impuso el quechua como lengua oficial.
Durante el siglo XVII, estos indgenas pacificados se
constituyeron en una unidad territorial. A fines del siglo XIX, la
poblacin indgena de Lamas devino en una minora tnica en la
regin, siendo el Kechwa y la vestimenta introducida en la etapa
misional los diacrticos tnicos bsicos.
En los aos 60, como consecuencia de la migracin hacia la
Selva promovida por el Estado e impulsada por la construccin
de la Carretera Marginal de la Selva (ahora FBT), se produjo
cambios en la regin que han afectado a los Lamistas como, el
deterioro de los recursos naturales, expansin de la ganadera y
agricultura de carcter comercial.
El
pueblo
Lamista
se
encuentra a
una distancia
aproximada
de 30 a 40
minutos del
eje
vial
amazonas
norte.
Los
territorios de
stas comunidades nativas han sido categorizados como centros
poblados o caseros, denominacin que corresponde a los
pueblos mestizos y no indgenas. Sin embargo los pobladores
reclaman por su status de comuneros con el territorio
correspondiente, aunque actualmente las opiniones se dividen
por intervencin de los lderes polticos no indgenas. En estos
pueblos conviven con mestizos Lamistas e inmigrantes de la
sierra.
La distribucin de la poblacin segn grupos de edad, sigue el
mismo patrn que el observado para el conjunto de los grupos
DEL
CVAN
PG. 157

EN
PER
INFORME FINAL
indgenas amaznicos: un alto porcentaje de poblacin menor de

15 aos (47,0%) y un reducido volumen de personas que
alcanzan los 65 aos o ms (2,5%).
La tasa de analfabetismo en la poblacin Lamista alcanza al 36%
de la poblacin mayor
de
15
aos,
Grfico 5.11
Porcentaje poblacional de los niveles de
correspondiendo a la
educacin alcanzados por los Quechua
poblacin femenina un
Lamistas
porcentaje del 32%.
No especif.
Superior
3%
Ningn nivel
2%
En el pueblo Lamista
16%
Secundaria
se imparten dos tipos
Inicial o Pre
13%
de educacin, la del
Escolar
sistema
oficial
3%
nacional, a nivel de
poblacin mestiza e
indgena
y
la
educacin
bilinge,
instaurada desde hace
Primaria
no ms de una dcada.
63%
Entre los niveles de
www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
educacin alcanzados, Fuente
Elaboracin ECSA
la instruccin primaria
tiene la mayor participacin con el 62% de la poblacin con cinco
y ms aos de edad, mientras que la educacin secundaria
alcanza al 13% y al nivel superior solo un 2%.
En la provincia de Lamas hay escuelas no bilinges de educacin

primaria, centros educativos de nivel secundario e instituto
tecnolgico superior. Tambin funciona la facultad de Turismo de
la Universidad Nacional de San Martn. Hay profesores de los
niveles primario y secundario no bilinges. En Educacin
bilinge hay 01 centro educativo.
Por otro lado, la economa del pueblo Lamista se basa
principalmente en la agricultura de roza y quema. La caza y la
pesca an son los ms importantes. La crianza de aves de corral
y de animales menores as como la cra de ganado vacuno han
cobrado gran importancia en la economa de este pueblo.
Los principales productos agrcolas son el maz, el frijol, la yuca,
el pltano y el tabaco y caf y en el nivel pecuario, la crianza de
ganado y de aves de corral, son comercializados en los mercados
Tarapoto, Lamas, Campanilla y Sisa.
La organizacin social de esta poblacin es el Ayllu, el barrio y la
divisin en mitades. El ayllu est constituido por la parentela de
un individuo, es decir, por sus parientes tanto del lado del padre
como de la madre, lo que se denomina un grupo cognaticio de
parentesco.
DEL
CVAN
PG. 158

EN
PER
INFORME FINAL
Etnias indgenas del Alto Amazonas y la etnia indgena

Chayahuita
Las comunidades
indgenas de la
provincia de Alto
Amazonas
pertenecientes a
la regin Loreto
corresponden a
10
grupos
etnolingsticos:
Achuar,
Candoshi, Wamps (Huambisa), Awajn y Shapra, de la familia
Jbaro; Chayahuita y Shiwilo de la familia Cahuapanas; Kechwa,
de la familia Quichua del Pastaza y Cocama y Cocamilla de la
familia Tupi - Guaran. Hay 300 comunidades distribuidas en los
11 distritos de la provincia de Alto Amazonas. Solo una de estas
comunidades nativas pertenece al distrito de Yurimaguas, los
Chayahuitas.
Esta poblacin ya exista desde la primera llegada de los
espaoles. En los principios se localizaron en las proximidades
de Moyobamba, en su huida de los misioneros y otras etnias que
queran someterlos.
Ante el avance portugus, los Chayahuitas trabajaron como
cargadores y canoeros, para transporte comercial entre la Selva
Baja y la Regin San Martn.
Durante el siglo XIX, diferentes gobernadores instauraron un
proceso de incorporacin de la poblacin Chayahuita al sistema
mercantilista lo que se intensific con el boom cauchero. Sin
embargo en 1974 con la crisis del sistema de Haciendas y la
promulgacin de la Ley de Comunidades Nativas, la etnia
alcanz cierta independencia.
DEL
CVAN
PG. 159

EN
PER
INFORME FINAL
La
Grfico 5.12
Porcentaje poblacional segn niveles
educativos alcanzados por los Chayahuitas
Superior
1%
Secundaria
5%
No especif.
7%
Ningn nivel
43%
Primaria
43%
Inicial o Pre
Escolar
1%
Fuente:
www.regionloreto.gob.pe/amazoni
a
.
Elaboracin ECSA.
educacin primaria alcanza el 43% de la poblacin en edad

escolar y la secundaria alcanza apenas el 5%.
El analfabetismo tiene un ndice elevado entre los Chayahuitas
con el 52% de la poblacin mayor de 15 aos.
Los profesores de origen mestizo, a cargo de la educacin en el
pueblo Chayahuita alcanzan el 68% y hay otro grupo forneo no
existiendo casi docentes indgenas. As mismo, en la mayora de
las 85 comunidades de esta etnia existen colegios de nivel
primario e un 94%.
En infraestructura de salud, existe 6 postas sanitarias y mdicas
y solo un Centro de Salud. El personal que atiende en dichos
establecimientos est conformado por 01 Enfermera, 03 Tcnicos
Sanitarios y 76 Promotores de Salud.
d.2 Breve evaluacin
Indgenas en estudio
de
la
situacin
de
las
Comunidades
Estado sociocultural de las Comunidades Indgenas

En el Alto Amazonas encontramos etnias cuyo grado de
aculturacin a la sociedad occidental es de menos a ms intenso.
Respecto del proceso de contacto con el mundo occidental, se
puede confirmar que los pueblos indgenas siguen siendo
diferentes en cualesquiera de los contextos donde se
desenvuelven, por el alto grado de discriminacin racial que
existe en nuestro pas y por algunos mitos que se han tejido en
torno a los indgenas.
La llegada de los Awajn al Alto Mayo a principios del siglo
pasado, ayud a la etnia a mantener por algn tiempo sus
fundamentos culturales, ya que el Alto Mayo fue tardamente
DEL
CVAN
PG. 160

EN
PER
INFORME FINAL
intervenido por los procesos migratorios y por una intensa

actividad econmica como la explotacin de la madera, que
tambin los comprometi. Esta relativa autonoma les ha
permitido adems fortalecerse como etnia e intentar en algunos
casos rescatar usos tradicionales.
Es un proceso dialctico intenso dado que en la zona se han
desarrollado Proyectos Especiales, con una carga indiscriminada
de modernizacin en la actividad productiva; el SINAMOS del
gobierno militar de Velasco Alvarado, trabaj significativamente
con dichas Comunidades Nativas, con algunos saldos negativos
para estas.
Los Awajn del Alto Maran han tenido contacto anterior con la
sociedad occidental por la poca que le correspondi vivir en el
proceso de migraciones sierra selva. Los comerciantes fueron
los que ms agredieron a los pueblos de esta zona,
distorsionando sus expectativas, respecto al futuro de la etnia y
sometiendo al mercado sus productos materiales como
culturales. La presencia del ILV, que de un lado prometa
rescatar a las culturas de la avenida occidentalista, los
comprometi en una poltica asistencialista y en muchos casos al
proselitismo religioso que profesaban representantes de esta
institucin. La fortaleza de estos pueblos fue contar con un
territorio en el cual estaban asentados desde fines el siglo XIX,
con una historia parecida a sus afines del Alto Mayo.
La poblacin Kechwa de Lamas o Kechwa Lamista, ha sufrido
la ms grande embestida cultural occidental desde principios del
siglo pasado. Entre sus grandes detractores estaban los Lamistas
mestizos quienes despreciaban a los indgenas y con la vigencia
del sistema de cacicazgo los tenan en condicin de siervos,
incondicionales a su servicio, a cambio del padrinazgo. La
convivencia con los mestizos fue tal vez uno de los elementos
mas deculturadores para los indgenas Lamistas, llegando a
considerar, que asimilar la forma de vida de los patrones era
indicador de prestigio y una forma de huir de una cultura
inferior. Las manifestaciones socioculturales de este pueblo se
fueron replegando hasta el interior de sus hogares,
estigmatizadas en una actitud monocorde entre los mestizos,
autoridades locales y los propios jvenes de la etnia.
Algunas de las comunidades indgenas asentadas en el Alto
Amazonas, como los Chayahuitas y Cocamas, tambin tuvieron
un antiguo contacto con comerciantes, caucheros y otros
explotadores de recursos del bosque en esta zona, en pocas de
los booms econmicos. Los pueblos nativos que ms sufrieron
en las correras fueron los de estos lugares y otros de la selva
baja, principalmente. El salto de Iquitos al mercado internacional
desde principios del siglo pasado, dinamiz la economa local y
de todos los lugares donde transitaban estos comerciantes. Hay
DEL
CVAN
PG. 161

EN
PER
INFORME FINAL
en ello una larga tradicin comercial con Brasil y entre

comerciantes de ese pas se encontraban grandes caucheros.
De estas comunidades, la ms aculturada es evidentemente la
Cocama y Cocamilla. Sus asentamientos poblacionales son
caseros o centros poblados de tipo mestizo, aunque consideran
territorio comunal a estos. Tienen una relacin ms intensa en
los mercados y su proximidad a Yurimaguas, ha conducido a
muchos de ellos a vivir en este lugar, aprovechando condiciones
para la educacin y el trabajo.
En trminos globales, no obstante las diferencias en su nivel de
contacto con el mundo occidental, las comunidades nativas
referidas, tienen coincidencias que son fundamentos de su
cultura: desde algunas prcticas que se realizan en mayor o
menor grado, como la caza y pesca, la masateada, hasta la firme
intencin de defender los bosques. Nadie mejor que ellos para
comprender su valor, hasta el nivel de otorgarle vida
trascendental y es que el indgena, ha desarrollado su cultura en
armona con el bosque, se ha servido de l y tiene suficientes
elementos de juicio existencial para valorarlo, de modo que,
asocia su propia vigencia cultural a la existencia del bosque
Actualmente, todos los pueblos indgenas se estn organizando y
persiguiendo lo mismo: detener los procesos de destruccin de
los bosques, recuperar sus culturas y desarrollarse segn
conceptos que an no esclarecen por la fuerte intromisin de las
expectativas que les ha creado el mundo occidental.
Por todo lo anterior, es importante considerar que el corredor
vial amazonas norte, si bien va a generar actividades que
comprometern a todos los pueblos del entorno, ya que se
entiende que todos participan en mayor o menor grado en el
proceso econmico, estas relaciones llevarn a situaciones
desventajosas a los pueblos indgenas, por mltiples razones.
Implicancias socioeconmicas y culturales del eje vial en
las Comunidades Indgenas
Las culturas indgenas, por su condicin especial en nuestra
sociedad marginalista, siempre han sido sensibles a los impactos
directos e indirectos de los proyectos que, con la finalidad de
asistirlos, se han implementado en sus pueblos.
Las comunidades nativas del Alto Mayo, como las de la zona del
Maran se encuentran a mayor o menor distancia fsica del
CVAN, que en trminos generales es un eje de integracin y
circulacin econmico social de fuerte influencia en los pueblos
aledaos. El eje vial es parte de la carretera Marginal o
Carretera Fernando Belaunde Terry FBT.
DEL
CVAN
PG. 162

EN
PER
INFORME FINAL
As la intensificacin del proceso migratorio en el rea de

estudio, alentado por la construccin y mejoramiento de varios
tramos del eje vial amazonas norte, y los cambios econmicos
suscitados en el mbito nacional, acentu el contacto social entre
mestizos y nativos desde dcadas pasadas. Los migrantes se
fueron imponiendo al medio colonizado, tanto de naturales
mestizos como indgenas. El bagaje tcnico social de los
migrantes se impuso y comenz a cuestionar al local con
carcter expansivo y sustitutivo.
La introduccin de la produccin masiva comercial en las
comunidades indgenas trastorn desde sus formas de vida ms
elementales, hasta su cosmovisin. Por ejemplo, el cultivo del
arroz, entre otros, supona destruir un mtico bosque, frente a un
producto que se presentaba como la panacea a la solucin a los
problemas econmicos de las familias indgenas, al posibilitarles
una disponibilidad de dinero nunca antes lograda.
Por su parte, la mujer, principal conservadora de la cultura
indgena, ya no desarrolla la actividad artesanal como parte de
sus necesidades cotidianas. Los utensilios de barro que haca no
eran con fines ornamentales ni mucho menos para el mercado;
excepcionalmente colocaba uno de estos productos en los
mercados circunstanciales indgenas. La confeccin de adornos
personales (collares, brazaletes, aretes, chacapas (adornos para
las piernas)), entre otros, tenan una connotacin especial; en la
mujer buscaba que asegurar la predileccin de su marido; y en el
hombre expresaban su condicin dentro de la sociedad indgena,
fundamentalmente su prestancia.
La masificacin de la produccin artesanal, al igual que la
agrcola o de cualquier otro tipo, desarticula a los indgenas de
su forma de vida convencional diversificada para someterlos a
los designios del mercado. Hay casos deplorables de pueblos
indgenas que se entregaron intensamente a una actividad, de
dinmica ajena a su realidad y sufrieron procesos de
pauperizacin en su vida (artesana en los Shipibos).
De otra parte, la simple presencia externa de comerciantes en
las comunidades, caso de los madereros, ha producido grandes
trastornos en las comunidades, deviniendo desde situaciones
marcadas de diferenciacin social interna, hasta la desaparicin
completa de especies maderables valiosas (caoba en Bajo
Naranjillo).
En las comunidades indgenas cada vez se recurre menos a
prctica de la medicina natural, de la cual su poblacin tena
bastante conocimiento. Es frecuente la asistencia de ellos a la
Posta Sanitaria y al uso de frmacos qumicos de baja calidad y
rpida efectividad, aunque muchos de stos hayan sido
observados por los organismos internacionales de salud
(OMS,OPS). La medicina moderna se ha incorporado a las
expectativas indgenas. Sin embargo entre sus pobladores an
DEL
CVAN
PG. 163

EN
PER
INFORME FINAL
hay inters en rescatar la medicina natural porque se sienten

ms afn a ella. La mujer lidera este movimiento, como se
observa en las comunidades Lamistas.
A la anterior situacin se sumaron varios factores exgenos
como, el modo oficial de tratar a los pueblos indgenas:
incorporarlo indiscriminadamente en el modelo del derecho
nacional, sin considerar que con eso ignoraba su realidad tnica.
Persiste la poltica de fomento a la colonizacin, la
latifundizacin, la ampliacin de la frontera agrcola y los
programas de desarrollo que eran la forma tcnica de desplazar
de la selva a los indgenas o de incorporarlos a la vida occidental.
Antes del D.S. 03 de 1,967, se haba marginado a los indgenas
de la posesin de sus tierras. Recin en 1,974 se considera un
territorio tnico para el desarrollo de las actividades
tradicionales indgenas de caza, pesca y recoleccin.
El conjunto de la normatividad y poltica estatal no interpretaron
la realidad indgena amaznica como para definir conceptos de
etnodesarrollo y desarrollo agropecuario como ejes de
desarrollo, ni consideraba las recomendaciones tcnico sociales
de uso del suelo por la fragilidad de los ecosistemas de selva y
ceja de selva ni su visin del bosque.
Los parmetros del mundo indgena son diferentes a los
convencionales de la sociedad occidental, vale decir que aquellos
no pueden ser considerados en la concepcin globalizante de
esta, ya que aun tienen el hilo conductor para afrontar
fundamentalmente los temas ambientales, que forman parte de
su cosmovisin y el futuro del mundo.
El contacto con la cultura occidental ha creado en la sociedad
indgena un fuerte nivel de tensin emocional, debido a un
cambio que no puede afrontar por su complejidad y sobre todo
porque la rechaza de su medio, la margina y desestabiliza hasta
llevarla a un estado crtico de desadaptacin. Como mecanismo
de
defensa
sus
miembros
tratan
de
incorporarse
desesperadamente a la sociedad avasallante para poder subsistir.
Cuanto ms avanza la cultura occidental, mas se distancian las
generaciones y las nuevas se llenan de expectativas que
devienen en su desinstrumentacin para luchar por la vida.
Desde hace no ms de dos dcadas la juventud en el Alto Mayo
ha abierto sus expectativas a la gran oferta cultural y
principalmente laboral, del mundo occidental, llegando a
rechazar abiertamente su cultura. En lugares como el Alto
Maran o el Alto Amazonas esta tendencia en la juventud ha
sido anterior a la del Alto Mayo, por la gran dinmica comercial
que tuvieron esos lugares, principalmente el Alto Amazonas.
Hay procesos que se van dando en la interaccin del mundo
nativo con su entorno, lo que va reforzando histricamente su
DEL
CVAN
PG. 164

EN
PER
INFORME FINAL
proceso de occidentalizacin. Hay una relacin dialctica entre

el pueblo nativo y el mestizo que por el peso de este ltimo, van
a generar resultados negativos para aquel, por su condicin de
minora tnica.
En intentos no muy precisos de apoyar el desarrollo de los
pueblos indgenas se ha recurrido a la cooperacin internacional
y otras instancias financieras para viabilizar sus proyectos.
Lamentablemente estos no siempre han tenido clara la
concepcin de desarrollo desde el punto de vista indgena, lo que
ha puesto en tela de juicio los mtodos convencionales que las
mencionadas instituciones emplean para interpretar y afrontar el
problema de la pobreza en estos pueblos.
Actualmente no se ha definido, una estrategia idnea para
realizar trabajos en las comunidades, cualesquiera sean stos, la
que debera tener en cuenta sus usos y costumbres, adems de
eliminar los rasgos asistencialistas que resta, sino anula las
iniciativas de dichas poblaciones.
5.4.3 Aspectos Sociales

a. Indicadores de salud
Los indicadores de salud en el mbito de estudio muestran diferencias
cuantitativas para el periodo 1996-2000. Los valores ms altos de
fecundidad y mortalidad infantil se presentan para los habitantes de la
regin Loreto. La tasa de mortalidad bruta en cambio es mayor en Piura
y Amazonas; mientras que la esperanza de vida es ms larga para
poblacin de Lambayeque. Todos estos niveles superan a los valores
registrados en el mbito pas (Ver cuadro 5.34). En los grficos 5.13 y
5.14 pueden apreciarse comparativamente dichos indicadores.
Cuadro 5.34
Nivel de fecundidad, mortalidad y esperanza de vida en el
mbito de estudio,
1996-2000
Ambito
TFG
Tasa
Tasa bruta Esperanza
(Hijos/mujer mortalidad
de
de vida al
)
infantil
mortalidad*
nacer
2.9
45
6.8
68.6
Pas
mbito de
estudio
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Fuente: INEI-ENDES
*Al ao 1996
2.7
2.4
3.5
3.8
3.0
4.3
2000
50
36
47
52
42
56
DEL
CVAN
7.5
5.7
6.9
7.0
5.0
6.9
66.8
71.0
67.6
66.3
69.1
65.2
PG. 165

EN
PER
INFORME FINAL
Elaboracin Propia
Grfico 5.13
Tasas de fecundidad global en el mbito de estudio, 1996-2000
San Martn
Piura
Loreto
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Pas
0
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
TFG
Fuente: Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 166

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.14
Tasas de mortalidad bruta e infantil en el mbito de estudio,
San Martn
Piura
Loreto
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Pas
0
10
20
30
40
50
60
Tasa de mortalidad
Tasa mortalidad infantil
Tasa bruta de mortalidad*
1996-2000
Entre las principales causas de morbilidad de la regin Piura estn, las

infecciones
respiratorias
agudas,
enfermedades
infecciosas
y
parasitarias,
enfermedades
genitales
y
urinarias,
y
las
gastrointestinales; la primera, particularmente incide ms sobre la
poblacin infantil, afectando al 50.7% de nios de 0 a 4 aos y en
segundo lugar, las infecciones intestinales (42.2%). El detalle de ello se
encuentra en el Anexo 5C-4.
Adems de las enfermedades comunes como las EDAS e IRAS, tiene an
gran importancia la tuberculosis, el clera, la malaria y el SIDA, ya que
no se han superado. Situacin que de forma directa e indirecta es
causada por deficiencia o baja cobertura de los servicios de
saneamiento, los servicios de atencin a la salud y el nivel de pobreza de
la poblacin, as como tambin por los factores climticos naturales.
El nmero de casos notificados se presenta en el cuadro 5.35, donde se
observa que el SIDA en el ao 2000, se ha incrementado notablemente
respecto de los aos anteriores (11% de casos respecto del pas). En los
otros casos, an con un nmero considerable, durante el periodo han
descendido, principalmente para los casos de clera.
Cuadro 5.35
Casos notificados de clera, malaria, tuberculosis y SIDA
en la regin de Piura, 1992-2000
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Clera
20235
7490
1189
1426
439
92
Casos Notificados
Tuberculosi
Malaria
s
1254
1040
46725
951
37809
1040
11946
888
12979
948
DEL
CVAN
SIDA
4
11
11
32
54
73
PG. 167

1998
1999
2000
4172
135
55
EN
PER
63137
44855
15436
INFORME FINAL
1873
925
732
58
62
101
Fuente: Ministerio de Salud-Oficina General de Epidemiologa

: Ministerio de Salud -Programa de Control de la Malaria
: Ministerio de Salud-Programa de control de Enfermedades
Transmisibles, control de Tuberculosis
Elaboracin Propia.
Cabe mencionar, que la Tuberculosis an vigente en muchas poblaciones

del pas, a lo que no es ajena la de Piura, mantiene relativamente un 2%
anual en comparacin al nacional. La malaria tiene una mayor
participacin al final del periodo en referencia (23%). Los niveles
absolutos y comparativos se aprecian en el Anexo 5C-5.
Las caractersticas socioeconmicas de la poblacin determinan en gran
medida la situacin de salud de un grupo objetivo. Asimismo, el
incremento de las diferencias en los estados de salud obedece tambin a
las diferencias de los espacios geogrficos: costa, sierra y selva. Por esto
ltimo, en la regin Piura los fenmenos naturales como El Nio, tiene
relevancia por los serios daos que causa en la infraestructura de los
servicios bsicos, as como con la propagacin de enfermedades
infecciosas como el clera, dengue, malaria, entre otros.
Para el caso de la regin Lambayeque, las enfermedades de mayor
relevancia son las vinculadas al sistema circulatorio (20%), aparato
respiratorio (19%) y tumores (12%); las enfermedades del aparato
digestivo y gastrointestinales representan un 11% de casos. En el
periodo de 1996-1998, segn los casos detectados, se advierte que las
enfermedades respiratorias se incrementaron en la zona, mientras los
vinculados a tumoraciones se redujeron significativamente (Ver Anexo
5C-6).
El problema nutricional as como, aquellos relacionados con el aparato
digestivo, si bien tiene una baja participacin en el nmero de casos
atendidos, se han incrementado durante el periodo de anlisis, lo cual
denota el deterioro de la salud en los habitantes del rea y con mayor
evidencia, en la poblacin infantil.
Con relacin a la Regin de Cajamarca, la morbilidad en el ao 2000,
ha tenido como causas a: las Infecciones respiratorias Agudas,
representando el 21.5% de casos (Per: 20.2%), que han incidido
considerablemente en la poblacin infantil; las Infecciones Diarreicas
Agudas han prevalecido en 21.5% (Per: 15.4%); asimismo la malaria ha
tenido una incidencia de 1.3 x 1000 hab. De otro parte, la desnutricin
crnica en nios menores de 5 aos agrupa al 42.8% (Per: 25.4%), la
desnutricin global es 12.0% (Per 7.1%) y la desnutricin Aguda es
1.4% (Per: 0.9%). De igual forma, la prevalencia de Anemia en Mujeres
es de 35.5% (Per: 31.6%), siendo sta en menores de 5 aos, un 52.7%
(Per: 49.6%)18.
18
Plan Departamental de Desarrollo Concertado, Cajamarca 2002.
DEL
CVAN
PG. 168

EN
PER
INFORME FINAL
Existe una transicin en el perfil epidemiolgico de morbilidad, donde

las enfermedades transmisibles como las Infecciones respiratorias
agudas, Enfermedades Diarreicas y Parasitosis siguen siendo las
principales causas de morbilidad, pero al mismo tiempo, se da la
aparicin de otras enfermedades como, las cerebrovasculares, los
tumores de cncer de cuello uterino y el cncer gstrico. La mortalidad
general est sufriendo cambios respecto a sus causas; el antiguo patrn
de muerte ocasionado por las enfermedades transmisibles est siendo
desplazado por la aparicin de nuevas causas, como las enfermedades
crnico degenerativas, as aparecen muertes ocasionadas por: violencia
y agresiones, 44 personas ao 1998, accidentes 47 personas /1998, paro
cardiaco 136.2 x 100.000 habitantes/1996-98; lo que muestra la
transicin del perfil epidemiolgico de mortalidad.
Particularmente en Jan, una de las provincias de la Regin y vinculada
directamente con el CVAN, tiene como causas de morbilidad, a la
parasitosis intestinal (20%), enfermedades vinculadas con el aparato
respiratorio (38%), diarreas y gatroenterocilitis (10%), y enfermedades
vinculadas a la piel (alrededor del 11%). Tanto la primera como la ltima
se habran incrementado respecto a otros aos, debido a la baja
cobertura de servicios de saneamiento y al incremento de la
contaminacin ambiental, principalmente del agua. (Ver Anexo 5C-7).
Enfermedades como el resfro comn, gastrointestinal y drmicas, son
las que prevalecen en la poblacin infantil, representando un mayor
nmero de casos las dos primeras, 65% y 18% respectivamente. En
general dichas enfermedades constituyen al mismo tiempo, las de tipo
de transmisibles; a estas se aaden otras como la verruga, la tifoidea y
el paludismo, aunque en menor grado. (Ver Anexo 5C-8).
Un aspecto a destacar en la provincia de Jan, es que en el primer
semestre del ao 2004, se han presentado enfermedades transmitidas
por vectores, registrndose casos de Bartenellosis, malaria, la
leishmaniasis y Dengue; y entre las enfermedades inmuno prevenibles,
se registr la tos ferina. Estas enfermedades estn presentes en casi
todos los distritos de la Provincia.. En las zonas bajas de la provincia,
predomina la Leishmaniasis cutnea (Jan, Pucar, Colasay, Las Pirias y
Pomahuaca). Los distritos de Jan y Pucar presentan el mayor nmero
de casos de malaria (Ver Anexo 5C-9).
En el caso de la regin San Martn, las enfermedades ms frecuentes
son las vinculadas al aparato respiratorio, infecciones intestinales,
helmintiasis,
traumatismos
y
envenenamientos,
deficiencias
nutricionales, enfermedades de la sangre. La Helmintiasis ocupa el 2do
o 3er lugar en las causas de mortalidad y tiene directa relacin con la
anemia, la cual proviene en estas zonas, no tanto de una falta de
alimentacin, como si de problemas parasitarios que se vuelven
crnicos, debilitando al afectado y provocndole otros trastornos ms
graves, donde la desnutricin es uno de los menos importantes.
DEL
CVAN
PG. 169

EN
PER
INFORME FINAL
Del mismo modo que para la regin San Martn en Loreto19, son
importantes por el nmero de casos, las enfermedades vinculadas al
aparato gastrointestinal y respiratorio, pero principalmente una que
cobra mayor relevancia es una enfermedad transmisible, la malaria. La
incidencia de casos de malaria en Loreto, tanto por vivax como por
falciparum tiende ha aumentar desde el 2000, luego de una disminucin
con respecto al ao 1999 de casi el 40% (del total de casos). En lo que
respecta al ao 2001, se reporta un incremento de 24% con respecto al
2000 (29 838 vs. 37 045) y el 2002 un incremento de 52% respecto al
2001 (37 045 vs. 56 657). Como porcentaje del total de casos reportados
en el Per, la regin Loreto aport con 29% (Fenmeno El Nio), 31%,
44%, 47% y 57%, para los aos 1998 al 2002, respectivamente.
Segn el IPA (nmero de casos confirmados por cada mil habitantes), las
zonas se clasifican como de riesgo alto cuando el IPA es de 10 ms,
riesgo mediano 1 a 9, riesgo bajo <1, sin riesgo = 0. Loreto, desde el
1995, est siempre en riesgo alto, incluso se ha optado por considerarlo
como de riesgo muy alto >50. comparativamente, Loreto (IPA 45,11) y
San Martn (IPA 10,02), son las nicas que se presenta en Alto Riesgo
(IPA >10), Ucayali (IPA 6,75), Tumbes (IPA 6,54), Madre de Dios (IPA
5,76), Ayacucho (IPA 3,36), Luciano Castillo (IPA 3,04), Junn (IPA 2,58),
Bagua (IPA 1,80), Jaen (IPA 1,71), Chachapoyas (IPA 1,63), Cuzco (IPA
1,40), Piura (IPA 1,15) se encuentra en Mediano Riesgo; y 16 en Bajo
Riesgo (IPA <1).
En lo que va del ao 2003, en la semana epidemiolgica (SE) 46 se han
reportado 1307 casos nuevos de Malaria; acumulando en total 70343
casos de Malaria a nivel Nacional (IPA 2,61), de los cuales el 80,89%
corresponden a Malaria vivax y el 19,11% corresponden a Malaria
falciparum. El 60,42% de los casos totales proceden de Loreto, el
11,70% de San Martn, el 4,52% de Junn, el 4,50% de Ucayali, el 3,07%
Luciano Castillo, el 2,51% de Ayacucho, el 2,39% de Cuzco, 1,95% de
Tumbes y el 8,98% a las dems DIRES.
La malaria es una enfermedad reemergente en el Per. En los ltimos
aos ha aumentado su incidencia, y aunque su extensin geogrfica ha
disminuido con respecto a otros aos donde el Fenmeno El Nio jug
un papel importante- se ha hecho evidente que los casos tienden a
concentrarse en la selva y costa norte del pas. Esto ha puesto en claro,
adems, que existen dos patrones epidmicos de la malaria en el Per,
correspondientes a cada regin.
En este estudio se muestra claramente que la incidencia de la
enfermedad en la regin Loreto tiende a aumentar en los ltimos aos,
tanto para los casos de malaria vivax y falciparum. Esto es verdad
particularmente en los tres ltimos aos, donde los casos del 2000 al
2002 de malaria falciparum se han ms que duplicado y, tomados en
total (vivax y falciparum), hubo un incremento de 90% de casos. El
aumento de los casos, se ha dado a expensas de los casos reportados en
la regin Loreto.
19
UNMSM. Facultad de Medicina. 2004: Evolucin de la Malaria en La Regin Loreto.
DEL
CVAN
PG. 170

EN
PER
INFORME FINAL
En el mbito de influencia del CVAN, los indicadores de salud se

muestran en una situacin similar al comportamiento regional, sin
embargo, claramente existen zonas en donde se dan los problemas ms
crticos en la salud, dado por factores internos como externos.
Considerando el tramo vial Paita-Piura-Olmos, la poblacin de la
ciudad de Piura, muestra una salud amenazada principalmente, por
enfermedades infectocontagiosas, entre las cuales est la malaria y en
menor nivel el clera, cuyo nmero de casos presentados, se hicieron
mximos durante la ocurrencia del Fenmeno de El Nio (aos 1983 y
1998). De otro lado, la restringida disponibilidad de los servicios bsicos
en las reas populosas de la ciudad, as como, el diseo inadecuado de la
red de alcantarillado, generan deficiencias en la salubridad y permiten
la aparicin de vectores infecciosos, debido al aniego de aguas servidas
sobre calles y pistas. Este ltimo aspecto, contribuye a la mayor
ocurrencia
de
enfermedades
gastrointestinales
y
drmicas,
principalmente en infantes.
Las intensas campaas llevadas a cabo por el sector Salud en la dcada
pasada, durante la emergencia de la malaria y el clera, tuvieron buenos
resultados, en la medida que se redujeron notablemente los casos
presentados.
De otro lado, la oferta del servicio de salud, es limitada, principalmente
en las zonas relativamente alejadas al centro de la ciudad y a pesar de
que el tramo vial Paita-Piura-Olmos, se halla en buenas condiciones para
el traslado de las personas enfermas, encuentra una restriccin
relevante, los bajos ingresos familiares.
Sobre el mbito del tramo Abra de Porculla- Pucar-Chamaya
-Bagua Grande Pedro Ruz-Abra Pardo, la ciudad de Jan y algunos
centros poblados rurales de la provincia de Jan, presentan semejanzas
en la situacin de salud con la zona de Piura. En Jan, tambin por la
reducida cobertura de los servicios de saneamiento y la contaminacin
de aguas, la salud de poblacin viene siendo deteriorada. Las
enfermedades vinculadas al aparato digestivo y de tipo drmicos son las
ms frecuentes y comunes. Un caso especial muestra la zona de
Bellavista cerca a Jan, donde casi toda la poblacin, se abastece con
agua natural canalizada, contaminada por las aguas servidas
procedentes de sta ltima, sumado al hecho, en que no se brinda un
tratamiento adecuado de la misma.
En las zonas propiamente rurales, las condiciones de salud son crticas,
en vista de ser lugares apartados y la oferta de salud limitada en cuanto
a recursos humanos e infraestructura. Solo aquellas personas con
relativa solvencia econmica, pueden trasladarse hacia las principales
ciudades de la zona, para atenderse en unidades de salud ms
desarrolladas. Enfermedades como la uta, verruga, hongos drmico
y EDAS son las que mayores casos presentan; del mismo modo, la
tuberculosis se halla en familias de mayor pobreza. A esta situacin
contribuye el clima, pues las intensas lluvias que conforman zonas de
aniego, sumado al calor, posibilitan a la generacin de focos infecciosos
y la emergencia de enfermedades contagiosas.
DEL
CVAN
PG. 171

EN
PER
INFORME FINAL
Ante la necesidad de acudir a hospitales y centros de salud que brinden

una mejor calidad en servicio y mayor cobertura, el eje vial en estudio,
permite a varias poblaciones rurales, acceder a los mismos (en Jan,
Bagua Grande y Bagua), pero que se ve minimizada, por los tiempos que
demoran en llegar; el recorrido no siempre es directo por el CVAN, pues
existen de por medio, caminos de acceso que no prestan las condiciones
adecuadas como para hacer ms cmodo y eficiente el restringido
servicio de transporte, y cuyo costo resulta de por s elevado.
Para la zona del tramo Abra Pardo-Tarapoto-Yurimaguas, la situacin
es similar a la anterior, respecto a las reas rurales; sin embargo en las
ciudades como Tarapoto y Yurimaguas que poseen un alto nmero
poblacional, las condiciones de salubridad son ligeramente ms graves,
en el sentido, que el tratamiento del agua potable no se efecta de
forma masiva. Asimismo la derivacin de aguas servidas sobre los ros,
que a su vez sirven para abastecer de agua a otras localidades,
repercute en el deterioro de la salud. El clima caluroso resulta ser un
aliado
en
la
proliferacin
de
enfermedades,
siendo
las
infectocontagiosas y gastrointestinales, las ms numerosas.
Sin embargo, la enfermedad trasmisible que esta cobrando una real
importancia en la zona en comparacin a los dos mbitos anteriores,
mostrando una tendencia similar al mbito regional, es la malaria, la
cual viene incrementando el nmero de casos en los ltimos aos. Esto
se propicia principalmente por las altas temperaturas del clima local, las
lluvias frecuentes y la generacin de charcos de aguas, donde
generalmente se reproducen los vectores transmisores; sumado a las
condiciones de insalubridad existente, sobre todo en lugares donde la
poblacin afronta un mayor empobrecimiento e insalubridad.
Por tanto, la situacin de salud en el mbito del CVAN, viene
agudizndose en algunos sectores no solo por efecto de la pobreza
existente, sino tambin, por problemas ambientales y la solucin a la
restringida oferta de servicios de saneamiento debido a la mayor
dinmica de crecimiento poblacional. Ante ello, la carretera del CVAN,
contina teniendo un rol importante en la interconexin de centros
poblados y los establecimientos de salud, mediando para la reduccin de
dolencias y enfermedades que aquejan a la poblacin en referencia.
b. Indicadores de educacin
Considerando el mbito del estudio, la poblacin de 15 aos a ms,
sobre la cual se evala los indicadores de educacin, constituye un 23%
del total, de los cuales 61% solo ha alcanzado el nivel de educacin
primaria y un 17% no tiene ninguna educacin, representando a los
analfabetos. Dichas caractersticas educativas, en el mbito de las
regiones difieren particularmente en cada una.
Regionalmente (segn el cuadro 5.36), la poblacin en anlisis es ms
representativa en Cajamarca (31%), contrario a lo que muestra
Lambayeque(7%), por lo que en ste ltimo, su poblacin
DEL
CVAN
PG. 172

EN
PER
INFORME FINAL
mayoritariamente est compuesta de nios e infantes. Los niveles de

analfabetismo en la poblacin, que superan incluso al nacional(13%)
corresponden a las regiones de Cajamarca, Amazonas y Piura.
Asimismo, el grado de educacin primario abarca en mayor nmero a la
poblacin de Lambayeque (72%), seguido de Loreto y San Martn.
Los niveles de analfabetismo, segn fuentes oficiales, se habran
reducido notoriamente en cada una de las regiones estudiadas, pero an
algunas, superaran al promedio nacional. En los grficos 5.15, 5.16,
5.17 y 5.18, se muestran los niveles comparativos de las caractersticas
de educacin referidas.
En trminos numricos, la poblacin estudiantil matriculada en el rea
de estudio para el periodo 1998-2000, sustenta la tendencia anterior, ya
que el gran nmero de alumnado corresponde a la educacin primaria;
en segundo nivel est la educacin secundaria e inicial, y el tercero
corresponde a la de educacin superior (Ver grfico 5.19). Cabe
mencionar, que el nmero de alumnos matriculados en los tres aos
analizados, por regiones, si bien muestran incrementos netos, ello no
tiene gran significancia (Ver Anexo 5C-10).
Cuadro 5.36
Indicadores de educacin en el rea de estudio, segn regiones
Conceptos
San
Amazon Cajamarc Lambayeq
Total
Loreto Mart Piura
as
a
ue
Ambito
n
32393
185680
712234
578251 374588
3 829376 3004062
Poblacin de 15
aos y ms
Porcentaje de la
pob. de 15 aos y
ms
27.9
30.7
6.7
31.7
Tasa de
Analfabetismo
19.9
27.2
11
10.8
Porcentaje de la
pob. con primaria
completa o menos
54.7
46.4
72.3
67
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):
Vivienda-1993.
Elaboracin Propia
22.2
25.9
23.8
12.5
16.3
17.0
66.6
62.2
61.0
Censos de Poblacin y
Grfico 5.15
Participacin de poblacin de 15 aos a ms segn regiones en estudio
Amazonas
6%
Piura
28%
San Martn
11%
Lambayeque
19%
Loreto
12%
DEL
Cajamarca
24%
CVAN
PG. 173

EN
PER
INFORME FINAL
Elaboracin propia
Grfico 5.16
Tasa de analfabetismo en la poblacin mayor a 15 aos, por regiones,
13
Nacional
17.0
Total Ambito
16.3
Piura
12.5
San Martn
10.8
Loreto
11
Lambayeque
27.2
Cajamarca
19.9
Amazonas
0
10
15
20
25
30
Tasas de analfabetismo
1993
Elaboracin propia
DEL
CVAN
PG. 174

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.17
Tasa de analfabetismo, segn regiones 1993 y 2000
35
30
31.7
30.7
27.9
25.9
22.2
25
22.2
17.1
20
15
10.5
10
6.7
13.1
10.4
5
0
Tasa de Analfab.(2000)
Tasa de Analfab.(1993)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI): Censos de Poblacin y Vivienda -1993.
INEI-INDH-PNUD. Per 2000
Elaboracin Propia
Grfico 5.18
Comparacin de los niveles educacin primaria alcanzados, segn
regiones del mbito de estudio
80
Porcentaje(%)
70
60
50
40
30
20
Total Ambito
Piura
San Martn
Loreto
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
10
Elaboracin propia
DEL
CVAN
PG. 175

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.19
Nmero de alumnos matriculados por niveles educativos
en el mbito de estudio, 1998-2000
A os
2000
1999
1998
Inicial
0
Primaria
Secundaria
Universitario
No universitario
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
Cantidad
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 2000.

Elaboracin Propia
La situacin de la educacin en el mbito de influencia del CVAN,

muestra una mayor desventaja en las zonas propiamente rurales, en
donde los niveles de educacin alcanzados son de menor nivel respecto
a las ciudades. Ello es ms notorio en las zonas altas de la sierra y selva,
que involucra a las provincias de Huancabamba, Jan, Cutervo, San
Martn, Rioja y Moyobamba.
Esto se explica en gran parte, por la falta de mayores unidades
educativas y recursos humanos suficientes como para satisfacer la
demanda local, que en muchas ocasiones se contrapone, a las
necesidades de incorporar a los nios y nias a las tareas propias del
campo, lo que a su vez, incide en la desercin escolar y el truncamiento
de sus estudios. A esto se agrega el problema de las vas de acceso a
dichos centros, que corresponden a las redes secundarias y terciarias
respecto del CVAN, que tienen condiciones de intransitabilidad durante
el periodo de lluvias, produciendo demoras o interrupciones para llegar
a los lugares destinos. Ello se constata en la mayora de los anexos de
los centros poblados, como Callayuc, Chontali, Sallique, San Felipe, La
Peca, El Parco, etc.
Aquella poblacin con mayor disponibilidad econmica enva a sus hijos
a estudiar a ciudades cercanas; en ello el CVAN tiene una importancia
relevante, pues permite el traslado de la poblacin a dichos puntos, sea
de forma directa o indirecta (existencia de caminos de acceso al mismo,
desde el punto de origen), contribuyendo a mejorar las condiciones
educativas de la poblacin.
La concentracin de los centros de educacin que adems ofertan todos
los niveles (primario, secundario, tcnico y superior), sigue propiciando
la migracin de la poblacin rural a ciudades, como Piura, Jan, Bagua
Grande, Bagua, Tarapoto y Yurimaguas, por lo que urge la necesidad de
desconcentrar dichos servicios y se realice acciones complementarias de
mejoramiento de caminos de acceso.
DEL
CVAN
PG. 176

EN
PER
INFORME FINAL
c. Infraestructura Social
c.1 Educacin
En el mbito de estudio existen un total de 15 631 centros educativos
de todos los niveles de educacin, incluidos los de naturaleza
privada. La regin Cajamarca posee el mayor nmero de centros
educativos (4845 unidades), el segundo lugar lo tiene Piura (Ver
cuadro 5.37).
En cuanto a la disponibilidad de docentes (universitarios y de otros
niveles educativos), ellos se concentran en las regiones de Cajamarca
y Piura, representando en conjunto 47% del total. Si se evala la
oferta de docentes por cada unidad educativa (excluyendo a los de
tipo universitario), resulta ms elevada en Piura y Lambayeque (Ver
grficos 5.20 y 5.21).
El recurso humano abocado a la tarea de la enseanza, como es el
caso de la mayora de los docentes del pas, no puede acceder a
mayores niveles de capacitacin, particularmente el grupo
correspondiente al sector pblico, dado que sus ingresos apenas
pueden cubrir la canasta bsica de consumo familiar.
La situacin de la calidad del recurso humano (docente), se agudiza
en las zonas rurales, donde las dificultades se incrementan por el
difcil acceso a localidades alejadas, los tiempos incurridos y los
costos de transporte. A ello cabe agregar, que la misma
infraestructura fsica se encuentra deteriorada por el clima y el
tiempo, careciendo de las condiciones mnimas adecuadas, para que
los alumnos desarrollen sus tareas y se sientan cmodos para
aprovechar al mximo su aprendizaje.
Cuadro 5.37
Infraestructura educativa y recursos humanos en el mbito
macroregional, ao 2000
Indicadores
N de Docentes
Centros Educativos
NC de docentes
universitarios
Nmero de distritos
con dficit de
infraestructura
educativa (muy
pobres)
Nmero de distritos
con dficit en
infraestructura
educativa (extrema
pobreza)
Lambayeq Cajamar Amazona San

Loreto Total
ue
ca
s
Marn
18,466
11,738
17,104
5,101
9,153 13,650 75,212
2,719
1,476
4,845
1,523
1,861 3,207 15,631
Piura
912
1,057
555
267
631
3,422
21
11
43
10
21
DEL
CVAN
PG. 177

EN
PER
INFORME FINAL
* No existe informacin porque la Universidad Nacional Toribio Rodriguez de

Mendoza de Amazonas fue creada en el ao 2000.
Fuente: INEI-INDH-PNUD. Peru 2000
Elaboracin Propia
Grfico 5.20
Nivel comparativo del nmero de establecimientos de
Educacin
segn Regiones, ao 2000
Piura
17%
Loreto
21%
San Marn
12%
Amazonas
10%
Lambayeque
9%
Cajamarca
31%
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 178

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.21
Comparacin del nmero de docentes por cada unidad
educativa
segn Regiones, ao 2000*
8.0
8.0
6.8
7.0
6.0
4.9
3.5
5.0
4.3
4.8
3.3
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
* Excluye a los docentes universitarios.

Elaboracin Propia
Considerando el mbito distrital, los distritos de las zonas ms

pobres con dficit en la infraestructura educativa, pertenece a las
regiones de Cajamarca y San Martn (32), asimismo, los distritos
con pobreza extrema y menor disponibilidad en la infraestructura
educativa, dejando de lado Loreto, se hallan en tambin en
Cajamarca.
c.2 Salud
Tomando en cuenta los registros del PNUD, en el ao 2000 la
disponibilidad de las unidades de salud en el mbito de influencia, hacen
un total de 1974 establecimientos, en donde brindan atencin mdica,
un total de 3840 personas, entre mdicos y para mdicos (Ver cuadro
5.38). Dichas unidades, se encuentran en mayor nmero en la regin
Piura y Cajamarca, contrariamente, Loreto apenas agrupa al 7% del
total. Lambayeque presenta una mayor disponibilidad en cuanto a
recursos humanos (1058 entre mdicos y enfermeras), mientras que en
Amazonas, ella es muy restringida.
El promedio de mdicos por establecimiento resultante en cada regin,
no supera a tres (3) personas, correspondiendo este valor a
Lambayeque; en las otras regiones, dicho promedio se encuentra muy
por debajo de 1.0, reflejando las deficiencias en la oferta del servicio
(Ver grficos 5.22 y 5.23).
As, si bien en los ltimos diez aos, las unidades de salud se han
incrementado en nmero en las zonas rurales, an resultan
insuficientes, ante el mayor crecimiento poblacional, por lo cual, los
casos presentados de enfermedades, no han mostrado una reduccin
considerable en trminos cuantitativos. Considerando los distritos ms
DEL
CVAN
PG. 179

EN
PER
INFORME FINAL
pobres de cada regin, el dficit de la infraestructura es mayor en la

regin de Piura y Cajamarca, que involucra a ms del 80%; mientras que
en los de extrema pobreza, Piura y Cajamarca abarcan al 100% de sus
distritos. Esto expone la baja cobertura del servicio de salud en las
zonas ms empobrecidas del mbito de estudio.
DEL
CVAN
PG. 180

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.38
Infraestructura de salud y recursos humanos del mbito de estudio,
2000
Indicadores
Piura
Total
Lambaye Cajamar Amazon
San
Loreto
mbit
que
ca
as
Martn
o
Establecimientos
373
168
de salud
Mdicos
296
554
Enfermeras
214
504
Total recursos
medico por
establecimiento
0.8
3.3
Total enfermeras
por
establecimiento
0.6
3.0
% de distritos con
dficit en infraest.
88.2
50
(muy pobres)
% de distritos con
dficit en infraest.
100
100
(extrema pobreza)
Fuente: INDH - PNUD, Per 2002
Elaboracin Propia
527
273
313
320
663
680
108
91
214
242
154
120
1974
1989
1851
1.3
0.4
0.7
0.5
1.0
1.3
0.3
0.8
0.4
0.9
81.7
18.8
50
57.1
63.0
88
31.3
86.4
71.2
Grfico 5.22
Nivel comparativo del nmero de establecimientos de salud
segn Regiones en estudio, 2000
San Martn
16%
Loreto
16%
Piura
19%
Elaboracin Propi
Amazonas
14%
Lambayeque
9%
Cajamarca
26%
Grfico 5.23
ndice comparativo de recursos humanos de salud por
regiones, 2000
7
6
5
4
3
2
1
0
DEL
CVAN
Total recursos medico por estab.
PG. 181
Total enfermeras por estab.

EN
PER
INFORME FINAL
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 182

EN
PER
INFORME FINAL
En el mbito directo del CVAN, la situacin de la infraestructura de

salud, tiene un relativo mayor desarrollo en los centros poblados
urbanos como Piura, Olmos, Jan, Bagua, Bagua Grande y Tarapoto, en
donde los hospitales o centros de salud muestran una presencia
importante, al mismo tiempo de contar con un mejor equipamiento,
mdicos especialistas y paramdicos. Esto contrasta, con las unidades
existentes en el mbito rural, donde se brinda un servicio limitado, ya
que la atencin es solo para casos de nivel leve, adems, del bajo
equipamiento fsico y humano. En casos de mayor gravedad, la
poblacin tiene que dirigirse a los centros poblados ms desarrollados,
sumndose a este problema las dificultades existentes en el servicio de
transporte y malas condiciones de los caminos de acceso.
En la ciudad de Jan y Bellavista (provincia de Jan) existen dos
hospitales importantes: el Hospital General de Jan y el Hospital San
Javier de Bellavista, teniendo el primero 10 aos de antigedad y el
segundo 52 aos; ambos permiten en la medida de lo posible, atender
los casos ms graves de enfermedades presentadas en la poblacin local
y de otros distritos espacialmente alejada. Del mismo modo sirve, el
Hospital de Apoyo Gustavo La Nata en el poblado de Bagua.
Los Centros de Salud y Postas de Salud, prestan atencin a las
poblaciones rurales, los que en gran parte adolecen en la disponibilidad
efectiva de equipos y camas para la atencin de los casos relativamente
de gravedad. Cabe distinguir, que los poblados de nivel medio de
poblacin en comparacin a las ciudades, cuentan con un Centro de
Salud, mientras que los de menor poblacin tienen Postas de Salud;
estas superan ampliamente en nmero a los centros de Salud. As, los
poblados, como Pucar, Chontali, Colasay, Pomahuaca y Morro Solar
(distrito de Jan), cuentan solo con Centros de Salud.
En la zona oriente, entre los distritos de Rioja, Tarapoto, Moyobamba y
Yurimaguas, slo existe un Hospital denominado Hospital de Apoyo
Yurimaguas localizado en el poblado del mismo nombre; un poco ms
distante en el distrito, la Banda de Shilcayo tambin existe un hospital.
En el resto solo se hallan Centros y Postas de salud, distribuyndose
este ltimo tipo, con mayor nmero en los centros poblados rurales. El
equipamiento en la mayora de las unidades de salud, tambin presentan
limitaciones en nmero y en la calidad de los recursos humanos,
situacin que es objeto de reclamo de la poblacin.
5.4.4 Aspectos Econmicos

a. Recursos humanos en la economa
La capacidad cuantitativa y cualitativa de los recursos humanos en el
desarrollo de las distintas actividades econmicas dentro del mbito de
estudio, es un factor importante a tener en cuenta, para el logro del
desarrollo local y regional, en la medida que se constituye como un
elemento directamente responsable de acciones vinculadas a la gestin,
direccin y por brindar un factor productivo importante en la economa
DEL
CVAN
PG. 183

EN
PER
INFORME FINAL
(mano de obra), todo lo cual, debe permitir alcanzar ndices de

eficiencia y eficacia en los trabajos cognoscitivos y prcticos que realiza.
Poblacin Econmicamente Activa

Segn fuentes oficiales la estructura de la poblacin econmica (PE)
para el ao 2001 comprende: aquella poblacin que se encuentra
dispuesta a emplearse e inmersa activamente en el mercado de
trabajo (PEA) y que representa alrededor del 65% en promedio (tasa
de actividad) para el mbito de estudio, correspondiendo la
diferencia a personas inactivas por diversas razones (edad, estudio, u
otros).
La tasa de ocupacin superior al 96%, determina un nivel de
desempleo promedio del 4% para dicho mbito. Segn el ltimo
indicador, la tasa de desempleo se habran reducido de forma global
y regional, respecto de lo registrado en el ltimo censo poblacional
(1993).
Cuadro 5.39
Estructura de la poblacin econmica e indicadores de
empleo, 2001
Regin
PEA
Inactivos Total PE
(PENA)
(%)
Tasa de
Empleo
Tasa de
desemple
o
4.5%
1.3%
4.5%
0.9%
2.1%
3.9%
Piura
66.2
33.8
100
95.2
Cajamarca
77.1
22.9
100
98.7
Lambayeque
61.9
38.2
100
95.5
Amazonas
68.3
31.7
100
99.2
San Martn
65.7
34.3
100
97.9
Loreto
67.2
32.8
100
96.2
Total
mbito de
estudio
65.0
35.0
100
96.0
4.0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre
MTPE-Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboracin Propia.
Considerando las regiones, Cajamarca presenta la mayor tasa de

actividad econmica en su poblacin. Asimismo, conjuntamente con
Amazonas posee los menores niveles de desempleo. En el lado
opuesto, la tasa ms alta de desempleo se halla en Piura y
Lambayeque. Los niveles comparativos de estos indicadores se
muestran en el grfico 5.24.
La distribucin de la fuerza laboral ocupada en los sectores
productivos del mbito de estudio, se da principalmente hacia el
primario (49%) y terciario(41%). Las actividades econmicas en
donde se concentra el mayor nmero de mano de obra, son: la
agricultura, el comercio (mayor y menor y los servicios sociales
comunitarios y recreativos; y la industria (de consumo, insumos y
DEL
CVAN
PG. 184

EN
PER
INFORME FINAL
capital) solo agrupa al 7% del total de la PEA ocupada. En el grfico

5.25, se observa las tasas de distribucin de la poblacin ocupada,
segn actividades econmicas.
Grfico 5.24
Nivel comparativo de tasas de actividad y desempleo
en el mbito de estudio, segn regiones, 2001
3.9
Loreto
San Martn
2.1
Amazonas
0.9
65.7
Tasa de Actividad
61.8
1.3
77.1
4.5
Piura
Tasa de Desempleo
68.3
4.5
Lambayeque
Cajamarca
67.2
66.2

Elaboracin Propia.
Grfico 5.25
Distribucin de la PEA ocupada segn actividades
econmicas
en el mbito de estudio, 2001
50.0
45.0
40.0
35.0
Tasas
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Agric.
48.7
Elect.
Com. Com. Rest. Trans Estab Serv.
Miner Indus
Const
Serv. Hoga
, gas
por por
y
p., .finac Com
a
.
.
Pers. res
y
mayo meno Hotel. Alma ., un.so
0.3
7.3
0.2
3.0
1.2
14.2
4.7
3.5
1.3
10.1
2.9
2.7

Elaboracin Propia.
El detalle de la PEA segn actividades econmicas en cada uno de

los mbitos regionales, puede ser apreciado en el Anexo 5C-11.
DEL
CVAN
PG. 185

EN
PER
INFORME FINAL
b. Producto Bruto Interno y sectores econmicos

El Producto Bruto Interno (PBI) en el mbito de estudio (segn los datos
oficiales del ao 2000), se halla sobre los 24956.30 millones de nuevos
soles, de los cuales Loreto y Piura aportan con el 29% y 27%
respectivamente, seguido de Lambayeque con 21%; dichas regiones
contribuyen con ms del 60% sobre el PBI total, en cambio, Amazonas y
San Martn conjuntamente lo hacen con un 11% (Ver cuadro 5.40 y Ver
grfico 5.26).
Cuadro 5.40
PBI segn regiones del mbito de estudio 1991-2000
(Valores a precios constantes en millones de nuevos soles)
Aos
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
2000
PBI
Reg./PBI
Nacional(2
000)
Total
PBI
PBI
Lambayeq Cajamar Amazon
San
Ambito Nacion
Piura
Loreto
Total/P
ue
ca
as
Martn
de
al
BI Nac.
estudio
83760. 20.6%
4650.40
3844.90 1875.30 868.00 1271.60 4801.30 17311.50
00
83401. 20.6
4644.90
3879.70 1830.30 800.70 1284.50 4741.30 17181.40
00
87375. 20.9
4940.60
3989.50 2004.20 849.90 1590.20 4925.60 18300.00
00
98577. 20.2
5379.10
4766.30 2401.20 736.60 1519.40 5163.80 19966.40
00
107025 19.6
5553.50
5026.60 2753.96 786.40 1587.60 5307.70 21015.76
.00
109683 18.5
5143.00
5167.90 2221.96 801.80 1553.80 5360.50 20248.96
.00
117083 17.7
5132.70
5430.10 2233.90 868.20 1573.40 5461.50 20699.80
.00
122938 20.3
6761.60
5286.30 2950.50 983.50 1721.10 7253.30 24956.30
.00
5.5
4.3
2.4
0.8
1.4
5.9
20.3
100.0
Fuente: INEI.
Elaboracin Propia
De otro lado, en el ao 2000 la contribucin de la zona de estudio al PBI

nacional fue de 20%. Segn regiones, Piura y Loreto lo hicieron con un
promedio de 6%, muy de cerca Lambayeque, con 4%.
El crecimiento econmico de la zona, muestra una tasa promedio anual
de 3.7%, para el periodo de 1991-2000; las regiones de Loreto, Piura y
Lambayeque, han tenido crecimientos positivos relativamente
significativos, en comparacin a Amazonas y San Martn, en los cuales
fue constante (ver grfico 5.27). Cabe mencionar, que en el mismo
periodo, la participacin anual de la zona de estudio respecto del PBI
nacional, estuvo en franco descenso hasta el ao 1997, pasando del 22%
hasta el 18%, para luego retomar en el ao 2000, un nivel similar a los 4
primeros aos de los 90s (20%).
Considerando los grandes sectores econmicos, la distribucin
porcentual del PBI Regional en el ao 2000, presenta resultados
DEL
CVAN
PG. 186

EN
PER
INFORME FINAL
interesantes: en casi todas las regiones a excepcin de Lambayeque y

San Martn, el sector primario o extractivo (agropecuario, pesca y
minera), supera los niveles porcentuales del resto de sectores, en
donde destacan Loreto y Cajamarca, que concentran ms del 50% de su
valor bruto regional producido; el sector secundario, tiene una gran
importancia en Lambayeque (construccin y manufactura), alcanzando
un peso de 40%; y por ltimo la produccin del sector terciario, cuyos
porcentajes estn por encima al sector transformativo, tiene mayor
importancia en Lambayeque y San Martn (ver grfico 5.28). Segn la
fuente del PNUD, el peso del sector primario en el mbito de estudio
(42% en promedio), habra superado al correspondiente nacional (24%).
En trminos compensatorios, los dos sectores restantes configuran
pesos relativos menores.
Esto indica, que la economa del mbito de estudio depende en gran
medida de las actividades primarias, las que no solo contribuyen al
empleo del recurso humano, sino tambin a la atraccin de inversiones,
todo lo cual, estara generando ingresos familiares que permiten a
muchas familias campesinas y productores, mejorar en parte sus
condiciones de vida, aunque ello se produzca de forma no equitativa.
La misma fuente indica, que dentro del sector primario en el mbito
regional, la minera tiene una mayor significancia para Piura (32.3) y
Loreto (55.5%); en Lambayeque, sera la Manufactura (32.3); y en
Cajamarca estara la actividad agropecuaria (34%), al igual que para
Amazonas (50.5%) y San Martn (36%). Globalmente en el rea de
estudio, la actividad econmica de mayor peso sera la agropecuaria y la
minera. Un mayor detalle de esto, puede ser apreciado en el Anexo 5C12.
Grfico 5.26
Participacin del PBI regional en el mbito de estudio, 2000
PIURA
27%
LORETO
29%
SAN MARTIN
7%
LAMBAYEQUE
21%
AMAZONAS
4%
CAJAMARCA
12%
Elaboracin Propia
Grfico 5.27
DEL
CVAN
PG. 187

EN
PER
INFORME FINAL
Evolucin del PBI por regiones, en el periodo 1991-2000

8000.00
7000.00
Millones de soles
6000.00
PIURA
5000.00
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
4000.00
AMAZONAS
SAN MARTIN
3000.00
LORETO
2000.00
1000.00
0.00
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
2000
Aos
Elaboracin Propia
Grfico 5.28
Estructura porcentual de la produccin por Sectores econmicos,
segn regiones
ao 2000
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
P iura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Regiones
San M artn
Loreto
P rimario
Secundario
Terciario
Fuente : INDH - PNUD PERU 2002

Elaboracin Propia
c. Actividades econmicas
Tomando en cuenta la dinmica y peso de las actividades econmicas
existentes en el mbito de estudio, se ha seleccionado aquellas que
comprometen actualmente y a futuro el desarrollo socioeconmico
sustentable de la zona, teniendo como uno de los soportes principales
para el mismo, al corredor amaznico Norte.
Entre dichas actividades se encuentran: en el sector primario, la
actividad agropecuaria, minera, pesca y la explotacin forestal; al sector
DEL
CVAN
PG. 188

EN
PER
INFORME FINAL
secundario, la manufactura vinculada a productos pesqueros, madereros

y artesanales; mientras que en el sector terciario, estn las actividades
de transportes y comunicaciones, y turismo, principalmente.
Es pertinente sealar, que cada regin posee cierta especializacin
productiva, lo cual tambin ser abordado brevemente en el presente
tem, a fin de conocer de manera ms amplia, las particularidades de
cada espacio estudiado.
c.1 Actividad Agrcola
Disponibilidad de tierras agropecuarias
Tomando en cuenta las regiones estudiadas, el total de tierras
disponibles llega a las 8182451.66 Ha, de las cuales el 21% son
propiamente utilizadas como tierras agrcolas (Ver cuadro 5.41).
Dejando por un lado a la regin Loreto, Cajamarca y Piura
presentan una mayor extensin de tierras agropecuarias, a
diferencia de la regin Lambayeque, que posee el menor nmero
de ha. (Ver grfico 5.29).
El 23% la superficie agrcola constituye tierras bajo riego, siendo
de mayor peso aquellas en condicin de secano(Ver Anexo 5C13). Piura y Cajamarca presentan las mayores extensiones de
tierras bajo riego, agrupando al 77% de las mismas, mientras
que Loreto tiene menos del 1% (Ver grfico 5.30).
Cuadro 5.41
Tierras agropecuarias en el mbito de estudio, segn
regiones
Superficie
Superficie No
agrcola
agrcola
Piura
1,117,078.60
244,360.10
872,718.50
Lambayeque
63,005.00
42,378.00
20,627.00
Cajamarca
1,703,921.00
618,209.60
1,085,711.50
Amazonas
975,033.96
159,934.36
815,099.61
San Martn
1,107,357.00
485,154.00
622,202.00
Loreto
3,216,056.10
173,556.80
3,042,499.30
Total
8,182,451.66 1,723,592.86
6,458,857.91
1/No incluye a las unidades agropecuarias de a las que sin tener
tierras solo conducen especies pecuarias.
Fuente: III Ceso Nacional Agropecuaria 1994. INEI
Elaboracin Propia.
Regiones
Total Ha.
Grfico 5.29
Niveles comparativos de tierras agrcola y no agrcola,
segn regiones
DEL
CVAN
PG. 189

EN
PER
INFORME FINAL
9,000,000.00
8,000,000.00
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
Piura
Lambayeque Cajamarca
Total Ha.
Amazonas
Superficie agrcola
San Martn
Loreto
Total
Superficie No agrcola
Elaboracin Propia.
Grfico 5.30
Participacin regional en las tierras agrcolas bajo riego
del mbito de estudio
SAN MARTIN
7%
AMAZONAS
6%
LORETO
0%
PIURA
46%
CAJAMARCA
31%
LAMBAYEQUE
10%
Fuente: III Censo Nacional Agropecuaria 1994. INEI

Elaboracin Propia
Produccin agrcola en el mbito de estudio

En el mbito macroregional, predominan 11 tipos de cultivos,
entre los cuales estn: el arroz, caa de azcar, caf, limn, etc.
Estos productos caractersticos de la zona norte, tienen
diferencias al interior de las unidades regionales.
Algunos cultivos durante los ltimos 20 aos, han mostrado
internamente en la zona norte, una nueva distribucin de reas
productoras, ocasionado principalmente por los cambios
climticos y fenmenos de El Nio, as como, por los procesos de
migracin poblacional. Esto ha originado la reconversin de
algunos cultivos propios de la zona, tal como se ha dado entre los
frutales y el arroz, en la zona del oriente norte. Anteriormente la
produccin frutcula tena una mayor importancia econmica. En
el ao 2000, los cultivos principales en el mbito de estudio,
hicieron un volumen total de 5223.5 miles de toneladas, en el
cual, el arroz y la caa de azcar, fueron los de mayor relevancia.
Sin embargo, respecto al ltimo cultivo, es pertinente sealar,
DEL
CVAN
PG. 190

EN
PER
INFORME FINAL
que solo se produce en la regin Lambayeque, no siendo

representativo en todas las regiones, como s lo es el arroz (ver
Cuadro 5.42).
Cuadro 5.42
Produccin agrcola segn principales cultivos en el
mbito
de estudio, ao 2000
Total
Participacin
(miles de
%
toneladas)
Platano
470.2
9%
Arroz
1223.5
23%
Limn
262.1
5%
Maz Amarillo
258.2
5%
Maz Amilceo
58.4
1%
Caf
34.8
1%
Papa
264.9
5%
Caa de azcar
2249.4
43%
Trigo
18.5
0%
Frijol G.S
23.6
0%
Yuca
359.9
7%
Total
5223.5
100%
Fuente: Ministerio de Agricultura
Cmara de Comercio y produccin de Lambayeque
Anatoma Econmica del Sub espacio del Norte,
Base de la Macro Regin Norte.
Cultivos
Regionalmente en ese mismo ao, la situacin de los principales

cultivos muestra composiciones diferentes, esto es considerando
los cultivos comunes. Si bien en todas las regiones se produce
arroz, Lambayeque y San Martn presentan los mayores niveles,
379.3 y 298.2 miles de toneladas respectivamente. El mayor peso
en la produccin de maz amarillo, lo tiene San Martn (Ver
Anexo 5C-14).
Entre los cultivos tpicos o diferenciados por regin, se observa
que la produccin del limn es propia solo de Piura y
Lambayeque, siendo la primera lder en ello. La produccin de
pltano proviene principalmente de Loreto, San Martn y
Amazonas, brindando el mayor volumen Loreto; la produccin de
papa se da en Cajamarca y Amazonas; y por ltimo, el cultivo del
caf, en las la regiones de San Martn y Amazonas (alcanzando
un mayor volumen en el segundo).
Produccin agrcola segn regiones
Considerando los mbitos regionales, resulta pertinente marcar
con mayor detalle, las diferencias de cultivos, a fin de establecer
los potenciales que pueden ser desarrollados para generar un
mayor valor agregado, contribuyendo al mismo tiempo en las
mejoras econmicas de la zona de estudio.
DEL
CVAN
PG. 191

EN
PER
INFORME FINAL
En la regin San Martn, la produccin agrcola est

caracterizada por productos dirigidos al consumo final e
intermedio. Globalmente se constituye por un 50% de productos
frutales, adems hortalizas y granos. Los principales 10 cultivos
segn volumen alcanzado y por orden descendente, son: arroz
cscara, pltano, yuca y papaya, por el lado de productos para el
consumo humano; la palma aceitera, maz amarillo duro, caa de
azcar, y el caf y cocotero, son productos para el consumo
intermedio (Ver cuadro 5.43 y grfico 5.31).
Dichos cultivos en su mayora, se han incrementado
notoriamente desde 1997 (Ver Anexo 5C-15); la caa de azcar y
pltano son los productos que mayor dinmica han presentado
en el periodo 1997-2001 (Ver Grfico 5.32). Sin embargo, existen
otros que a pesar de su reducido volumen, vienen mostrando un
rpido crecimiento en su produccin e importancia econmica,
tal como la pia y el tomate (entre los bienes de consumo final),
los han sobrepasado al triple su produccin, en el mismo
periodo; el cacao, producto de consumo intermedio, casi ha
cuadriplicado el volumen de inicio del periodo. Contrariamente a
todo ellos, los cultivos de tabaco y la soya, descendieron hasta
significar solo un 23 y 4% respectivamente, respecto de la
produccin de 1997.
Cuadro 5.43
Regin San Martn: Principales productos agrcolas,
2001
Productos
Volumen (TM)
Consumo Humano
Arroz Cscara
306,576
Papaya
25,165
Pltano
231,313
Yuca
43,895
Naranjo
14,135
Consumo industrial
Cocotero
9,176
Caf
26,101
Maz amarillo duro
115,796
Palma aceitera
159,883
Caa de azcar
113,249
Fuente: Plan de desarrollo Concertado San Martn
Grfico 5.31
Regin San Martn: Composicin porcentual de los principales
DEL
CVAN
PG. 192

EN
PER
INFORME FINAL
productos agrcolas, 2001
Palma aceitera
19%
Caa de azcar
5%
Arroz Cscara
35%
Maz amarillo
duro
14%
Caf
2%
Cocotero
1%
Yuca
7%
Pltano
14%
Papaya
2%
Naranjo
1%
Elaboracin Propia
Grfico 5.32
Regin San Martn: Evolucin de la produccin de los
principales cultivos, 1997-2001
350,000
300,000
250,000
Arroz Cscara
Volumen(TM)
Papaya
Pltano
200,000
Yuca
Naranjo
150,000
Cocotero
Caf
Maz amarillo duro
100,000
Palma aceitera
Caa de azcar
50,000
0
1997
1998
1999
2000
2001
Elaboracin Propia
La produccin de cultivos agrcolas en la regin Amazonas

presenta una gran variedad(granos, tubrculos, hortalizas y
frutcolas), distinguindose los siguientes: arroz cscara, papa,
yuca, pltano, papayo, caf y maz. Los volmenes registrados
para el ao 1995, se listan en el cuadro 5.44.
DEL
CVAN
PG. 193

EN
PER
INFORME FINAL
El peso de la produccin de arroz cscara es de 26%, mayor al

de la papa y yuca, tal como se puede apreciar en el grfico 5.33.
A pesar de ello, el cultivo que tiene un crecimiento sostenido
para el periodo 1989-1995, es el papayo; tanto el arroz cscara
como la yuca, contrariamente muestran en el ltimo ao, un
descenso considerable, notndose fluctuaciones anuales en sus
niveles de produccin, al igual que el pltano y el maz (Ver
grfico 5.34).
Los productos de menor volumen como el limn y el choclo han
tenido un comportamiento creciente para el periodo en
referencia, a diferencia de los productos como el cacao, cebada y
naranjo, que han reducido su produccin en ms de un 30%
respecto de inicio de periodo (Anexo 5C-16).
Cuadro 5.44
Regin Amazonas: Principales productos agrcolas, 1995
Productos
Volumen (TM)
Arroz cscara
75103
Caf
18530
Maz amarillo duro
17527
Maz amilaceo
17332
Papa
48075
Papayo
30710
Pltano
41080
Yuca
45792
Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de
Estadstica.
Grfico 5.33
Regin Amazonas: Participacin porcentual de los
principales
productos agrcolas, 1995
Yuca
16%
Arroz cscara
26%
Pltano
14%
Caf
6%
Papayo
10%
Papa
16%
Maz amilaceo
6%
Maz amarillo
duro
6%
Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de

Estadstica.
Elaboracin propia.
DEL
CVAN
PG. 194

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.34
Regin Amazonas: Evolucin de la produccin de
principales productos agrcolas, 1998-1995
120000
100000
Volumen (TM)
Arroz cscara
Caf
80000
Maz amarillo duro

Maz amilaceo
60000
Papa
Papayo
40000
Pltano
Yuca
20000
0
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA - Oficina Sectorial de

Estadstica.
Elaboracin Propia.
En la regin Piura, la actividad agrcola es considerada como la

de mayor potencial productivo, debido a que cuenta con
condiciones naturales e infraestructura de riego en amplias
zonas de cultivo, principalmente localizados en el rea costera.
En el ao 1,995, dicha actividad aport al PBI regional con un
16.3 %.
Su desarrollo est diferenciado por los variados espacios
geogrficos existentes en la regin: en la zona costera predomina
la actividad agrcola bajo riego, dado a travs de los proyectos de
irrigacin de los ros Chira y Piura, producindose cultivos
industriales como el arroz y algodn; as tambin, se viene
desarrollando cultivos permanentes como el limn y mango, los
que han adquirido especial dinamismo con posibilidades de
colocarse en el mercado internacional, conjuntamente con
marigold, ciruelas y menestras.
En la zona intermedia como Tambo Grande y Las Lomas, la
actividad agrcola tiene como base a productos agroindustriales
como, el mango que est orientado al mercado externo; destaca
tambin, la produccin de arroz y limn, que abastece al
mercado regional y extraregional. Esta zona se ve favorecida
para su desarrollo, por la Irrigacin San Lorenzo.
La zona propiamente andina, se caracteriza por ser
predominantemente agrcola, pero con baja productividad,
DEL
CVAN
PG. 195

EN
PER
INFORME FINAL
debido al predominio de las tierras de cultivo en secano, siendo

los principales cultivos, el maz y la papa.
En resumen, considerando que el mbito de estudio se emplaza
en mayor extensin sobre la zona costera, la composicin de los
cultivos de mayor importancia econmica, est constituido por
productos frutales y aquellos procedente de otros tipos
arbustivos y arbreos; mango, pltano, arroz, maz, algodn y
limn.
La agricultura de la regin de Piura, se desenvuelve dentro de un
contexto tradicional, fundamentalmente orientada a la
produccin de alimentos para el autoconsumo y el excedente
para la
comercializacin, especialmente
los productos
agroindustriales (arroz, ctrico y mango) estn orientados al
mercado nacional y para la exportacin.
Respecto a la utilizacin de tierras (Ver Anexo 5C-17); los
cultivos transitorios como los cereales, son los que ocupan la
mayor extensin (34.3%), as como el arroz y maz amarillo duro
en el Alto, Medio y Bajo Piura. Los frutales como el pltano,
agrupa al 11.1% has. Entre los productos industriales destaca la
caa de azcar con 12.8%. En los cultivos permanentes, el limn
concentra al 64.9% de las tierras destinadas a este tipo de
cultivo; el mango ocupa el segundo lugar, (26.5%).
En el ao 2000, la produccin agrcola regional muestra un
mayor volumen para el arroz, 232567 TM; el pltano lleg a
167431TM, mientras que el limn 133923 TM (Ver cuadro 5.45).
Desde 1994, la produccin de pltano y limn se ha
incrementado, alcanzando niveles significativos que permiten
abastecer en cierta medida el consumo regional y exportar otra
parte, a los mercados internacionales. Cabe mencionar, que la
produccin global alcanzada en el ao 2000, presenta casi el
mismo nivel logrado en el ao 1996.
En el grfico 5.35, se muestran los niveles participativos de la
produccin a nivel regional de los principales cultivos, en donde
el mayor peso lo tiene el arroz, 33.0%; en segundo lugar el
pltano con 24% y tercero est el limn con 19%. La produccin
de caf tiene la ms baja contribucin (menos del 1%) y el
algodn solo llega al 6%.
La produccin de dichos cultivos en la Regin de Piura (Ver
Anexo 5C-18), en el periodo 1995-2001, viene recuperndose
despus de la cada presentada en el ao 1998, generada
principalmente por los problemas climticos acontecidos en zona
norte del pas (Fenmeno El Nio), pero no logr superar los
niveles alcanzados a principios de dicho periodo (Ver Grfico
5.36).
DEL
CVAN
PG. 196

EN
PER
INFORME FINAL
El cultivo de arroz es el nico que ha mostrado un crecimiento

conisderable, durante dicho periodo. El maz y mango aunque en
niveles reducidos han mantenido incrementos anuales. El
pltano, muestra un comportamiento de declive y recuperacin a
partir de 1999, aunque recientemente su volumen no puede
superar lo obtenido en el ao 1996. El limn y algodn, si bien
crecieron entre 1996 y 1997, redujeron su produccin en
trminos netos, siendo casi constante desde 1998 a la actualidad.
Es importante indicar, que el clima de la regin ha favorecido la
produccin principalmente de frutales (mango, limn, pltano).
Asimismo, presenta gran potencial para la explotacin forestal,
previa recuperacin de especies, y mediante el sistema de
bosques manejados que significa programacin de la siembra de
rboles y su restitucin una vez talados. Tambin la siembra del
Marigold se est desarrollando con gran intensidad.
Las restricciones hdricas en la costa de la regin, han sido
resueltas con grandes inversiones para lograr el riego regulado
de sus tierras. Cuenta con obras de infraestructura mayor de
trasvase de aguas mediante tneles que atraviesan la cordillera.
As se tiene los Proyectos de Chira-Piura y de San Lorenzo.
Cuadro 5.45
Regin Piura: Principales cultivos agrcolas, 1996 y 2000
Volumen (TM)
Volumen(TM)
1996
2000
Algodn
90981
41236
Limn
166469
133923
Arroz
120023
232567
Mango
60474
65375
Pltano
225263
167431
Maz
29155
53844
Caf
3735
2408
Total
696100
696784
Fuente: Direccin Regional de Agricultura-Piura, 2002
Cultivos
Grfico 5.35
Regin Piura: Participacin porcentual de la produccin de
principales cultivos, 2000
Algodn
5.9%
Maz
7.7%
Caf
0.3%
Pltano
24.0%
Mango
9.4%
DEL
CVAN
Limn
19.2%
Arroz
33.4%
PG. 197

EN
PER
INFORME FINAL
Fuente: Elaboracin propia.
Grfico 5.36
Regin Piura: Evolucin de la produccin de los principales
cultivos agrcolas, 1995-2001
900000
800000
700000
TM
600000
500000
400000
Algodn
300000
Limn
Arroz
200000
Mango
100000
Pltano
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Aos
Maz
Caf
Total
Fuente: Direccin Regional de Agricultura Piura

Elaboracin Propia
En el mbito de influencia del CVAN, la actividad agrcola

muestra similares caractersticas a sus correspondientes
regiones, pero con algunas diferencias propias, dadas por su
configuracin climtica y de recursos naturales. En general
sobre sta rea prima la produccin de caf, algodn, arroz,
cacao, frutales y algunos cereales.
Respecto al rea directa del tramo Paita-Piura-Olmos -Abra
de Porculla (Ecoregin Costa): esta zona propiamente costera
del corredor vial, la agricultura se basa principalmente en
algodn y limn, mientras que en la Ecoregin sierra (que llega
hasta el Abra de Porculla, distrito de Huarmaca), el caf, y en
menor volumen en el maz y cereales.
La actividad agrcola tiene limitantes financieras y tecnolgicas
(mayor en los pequeos y micro productores), a lo cual se suma
con gran importancia, eventos naturales como el Fenmeno El
Nio y la sequa, tal como lo manifiestan algunos productores del
lugar. Sin embargo, ocasionalmente se ha aprovechado
positivamente (especialmente en sector Piura-Paita), algunas de
las consecuencias de los eventos de El Nio (mayor nivel de
riego y abonamiento natural de sus tierras), a pesar del perjuicio
sobre sus predios, pero que finalmente, no hacen sostenible
dicha actividad.
Generalmente, las tierras agrcolas cercanas al eje vial, solo
estn activas durante el periodo de lluvias, lo que indica que la
produccin agrcola fuera de ellas, se paraliza, si no se dispone
de otros mecanismos de riego alternativo. Esto ha agudizado la
DEL
CVAN
PG. 198

EN
PER
INFORME FINAL
situacin de la agricultura, incrementado por una fuerte sequa

que data desde dos aos atrs, causando prdidas de inversin
considerables, principalmente a pequeos productores agrcolas.
Por ello, los productores locales aledaos al CVAN (tramo PiuraOlmos), ven como una solucin, cambiar su cultivo tradicional
por arroz, considerada como ms rentable, o sino emigrar hacia
la zona selva para realizar una agricultura con mayores ventajas
econmicas, tambin basadas en arroz.
Urge entonces la necesidad de elevar la productividad del sector
agrcola, brindar apoyo financiero y tcnico, reducir la
intermediacin comercial que deprime los precios en chacra y las
desigualdades en la cadena productiva, teniendo en cuenta que
dicha actividad es una de las principales en la zona evaluada.
Estos requerimientos muestran una mayor emergencia en las
reas propiamente rurales.
Por otro lado, el mercado principal para los cultivos costeros del
sector Piura Paita, se encuentra en las Ciudades de Piura, Paita
y Chiclayo para la produccin de la zona de Olmos-Abra de
Limn de Porculla (esto por su cercana relativa); esto es
considerando a los pequeos agricultores; en cambio para los
medianos productores, Chiclayo es el principal. Particularmente,
los productores de Limn de Porculla y Cuello de Porculla,
acuden a la ciudad de Piura solo por cuestiones jurisdiccionales.
La conexin de dichos mercados con los centros de produccin
agrcola, y la dinmica de comercio para los mismos, como es
evidente, se ve facilitada por la existencia de la va asfaltada de
Paita-Piura-Olmos-Abra
de
Porculla,
propiciando
el
funcionamiento de un subsistema econmico propio, adems de
permitir, enlazarse con otro eje vial externo al CVAN, Olmos
Chiclayo.
Sin embargo, en la practica dicha integracin encuentra
limitantes en el servicio de transporte; las unidades de
transporte son escasas (pasajeros y carga), hacindose sentir en
mayor cuanta sobre Olmos Abra de Porculla, dado que los
pequeos productores, tienen que acceder obligadamente hasta
Chiclayo, para tomar otra movilidad que los transporte recin a
Piura, incurriendo en ms tiempo y costos por transporte, que si
lo hicieran directamente. Para los productores de Piura, ello no
es problema, ya que comercialmente les interesa salir a Chiclayo,
utilizando la va asfaltada Piura Chiclayo.
En el tramo Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua
Grande-Pedro Ruiz Abra Pardo (Ecoregin Sierra), la variedad
de climas y de pisos agroecolgicos, ha permitido un mayor
desarrollo de agricultura, sobre ambientes de sierra y selva.
Los centros de produccin agrcola de mayor relevancia se
encuentran en la provincia de Jan, Bagua, Utcubamba y
Bongar. En ellas los cultivos agrcolas tienen una gran variedad,
DEL
CVAN
PG. 199

EN
PER
INFORME FINAL
estando entre los principales, el arroz, caf y frutales. Cabe

mencionar a otros como el cacao, el maz, yuca y soya, con futuro
potencial, para su posterior desarrollo. Las reas del cultivo de
arroz se hallan en mayor proporcin, en Pucar, Jan,
Pomahuaca y San Felipe; mientras que las de caf en las Pirias,
El Huabal, San Jos del Alto, Santa Rosa y Chontali, La Peca,
Bagua Grande, entre los principales.
Sin tomar en cuenta la rentabilidad, la produccin de frutales es
ms extensa y se realiza en casi todos los espacios del rea de
estudio, debido a que es un cultivo desarrollado naturalmente.
La produccin de arroz se localiza en las laderas bajas de las
montaas y cercanos a los ros principales y ros y quebradas,
mientras en las partes ms elevadas abunda el caf. En varios
sectores del tramo en anlisis (rea directa del CVAN), los
cultivos de arroz, se encuentran tambin muy cerca o
colindantes al eje vial, lo cual pone en riesgo su infraestructura
debido al debilitamiento de los suelos por humedad, propiciado
por el riego abundante que dicho cultivo requiere para completar
el ciclo productivo.
Desde hace ms de 20 aos se produjo la reconversin de
cultivos oriundos en la zona, como frutales por cultivo de arroz,
pasando a un segundo plano incluso el cultivo de caf, fomentado
por los inmigrantes costeos y serranos. El arroz ha presentado
un mayor rendimiento por hectrea y ms rpido retorno de la
inversin, comparativamente con el cultivo de caf, que a pesar
de tener actualmente mayores ventajas para posicionarse en el
mercado nacional e internacional, su desarrollo se restringe a
algunas zonas como Jan, Bagua y Utcubamba, donde se pone en
prctica tcnicas ms sofisticadas de produccin, aadindole un
mayor valor agregado y por lo cual, su inversin al ser
relativamente ms elevada y su periodo de retorno ms largo, no
puede ser de fcil acceso a cualquier productor agrcola.
Se debe sealar, que en esta zona existen cultivos frutales
potenciales, como la granadilla, lima, pepinos y la naranja, que
son desarrollados en bajo volumen, pero que tienen mejores
precios en los mercados costeos. A esto se agrega la produccin
de caf de tipo orgnico, que presenta cierto tratamiento
agroindustrial artesanal y con gran ventaja en los mercados
internacionales, principalmente de tipo solidarios (Anexos 2A:
Primera Ronda de Consultas).
La problemtica de la actividad agrcola al igual que en el tramo
anteriormente referido, est vinculado a la aplicacin de
tecnologas obsoletas y escasos recursos financieros, por lo cual,
se demanda por parte de las autoridades pblicas apoyo al
respecto, ms an considerando que la nueva mentalidad del
productor agrcola, es dar un mayor valor agregado a su
produccin; un tratamiento agroindustrial primario para mejorar
DEL
CVAN
PG. 200

EN
PER
INFORME FINAL
su calidad y tener un mejor posicionamiento en los mercados a

los cuales se dirigen.
Un problema adicional, es la necesidad de encontrar nuevos
mercados, para la colocacin de sus productos, principalmente
en el mbito internacional, dado su capacidad de oferta, sobre
todo en productos frutales, aprovechando el contexto
internacional de liberalizacin de mercados y evitar as que
mucha de su produccin se pudra, ante precios en chacra que no
cubren sus costos de produccin (como es tpico en los pequeos
productores locales).
Los destinos actuales de los principales productos agrcolas, son
por orden de prioridad: Chiclayo y Lima, motivo por el cual usan
la ruta de Chamaya-Pucar-Chiclayo, que forma parte del
corredor vial amaznico; un segn lugar corresponden a Jan,
Bagua y Bagua Grande, considerando el sector Pucar-Chamaya
Bagua Grande-Pedro Ruiz. Para la zona de Pedro Ruz El
Progreso, los mercados principales se hallan en la selva, siendo
la ciudad de Tarapoto (regin San Martn) el principal; otro
mercado ms lejano, pero no menos importante y que se
encuentra fuera del mbito de influencia es el mercado de
Chachapoyas.
La dinmica econmica de la zona estudiada, tiene como apoyo
al presente tramo del CVAN, que se integra al primero para dar
continuidad en el desplazamiento de la carga cuyo destino sea
Chiclayo y Lima, por el occidente; por el oriente permite el
acceso hacia mercados de selva en la regin de San Marn.
Asimismo posibilita la salida de productos a otros mercados
externos al mbito de influencia, mediante el eje vial que conecta
hacia Chachapoyas.
Una parte del abastecimiento de productos forneos a los
mercados internos del mbito de estudio, se realiza a travs de
un camino de acceso que converge en el poblado de Pedro Ruiz,
a donde no solo llegan productos de sierra de la Provincia de
Mendoza sino de otras que se hallan interconectadas,
produciendo externalidades positivas a otras economas, pues el
transporte de carga proveniente de otras reas productoras se
puede dirigir a mercados de occidente y oriente utilizando el
CVAN.
A pesar de ello, es pertinente enfatizar que no existe
continuidad, pues en los hechos, dicha dinmica se disocia de
Olmos- Piura, ya que la ruta frecuentemente utilizada es desde
Jan-desvo Olmos-Chiclayo, por lo que se deja de lado a los
mercados de Piura y Paita. Excepcionalmente, estos ltimos
cobran importancia para los productores de caf orgnico, que
se dirige al mercado internacional, a travs del Puerto de Paita.
DEL
CVAN
PG. 201

EN
PER
INFORME FINAL
La integracin econmica de las zonas productoras y de consumo

al interior del mbito de estudio correspondiente al tramo, tiene
limitaciones en cuanto al acceso, pues la mayora de los centros
productores se encuentran relativamente alejados del eje vial,
por lo que solo acceden a l, mediante caminos secundarios, que
generalmente estn en condicin de trochas o tienen un
afirmado deteriorado. Esto origina altos costos en el transporte y
mayores tiempos de viaje, por que la mayora de pequeos
productores tiene que vender en chacra, a precios irrisorios
impuestos por los intermediarios. En consecuencia de ello, el
beneficio del tramo del CVAN, no llegue a su verdadera
magnitud.
Cabe mencionar, que el servicio de transporte en la zona, tiene
un mayor nmero de unidades, desde Jan a Chiclayo.
Sobre el rea vinculada al tramo Abra Pardo-Tarapoto
Yurimaguas (Ecoregin Selva), la condicin de la agricultura,
presenta caractersticas propias de regin selva.
Dicha actividad es la ms importante en la zona, siendo los
cultivos principales, el arroz, maz, caf, yuca, pltano, cacao,
palma aceitera y frutales. El caf es el que se produce en mayor
volumen y que les generan mayores ingresos, dado que se dirige
a mercados extraregionales e internacionales.
En el lapso de 1995-1996, el cultivo del caf creci con
caractersticas de un boom productivo debido a la disminucin
de la produccin, afectada por la broca (plaga)en los principales
pases productores Brasil y Colombia. Los precios del caf
posibilitaron a los agricultores de la zona en la dcada de los
80s, lo que el arroz en sus mejores tiempos.
Uno de los grandes potenciales de la regin es la produccin del
caf orgnico, con mejores precios en el mercado mundial que
los clsicos. Los productores reciben apoyo de ONGs que gozan
del financiamiento internacional, aunque la mayora de ellos
persiste en el caf convencional. Hay expectativas en desarrollar
la agroindustria relacionada con el caf, sin embargo las
condiciones del financiamiento no permite llevar a cabo algunos
proyectos.
Por otra parte, el distrito de Nueva Cajamarca, posee las
mayores zonas de cultivo de arroz, determinando un gran
dinamismo de la actividad agrcola en la zona. Esto se ha
configurado as, por haber sido el foco migratorio ms
importante desde hace 30 aos, establecindose inicialmente, los
agricultores ms dinmicos, quienes alternaron la actividad
primaria con el comercio y los servicios a la produccin.
Los principales mercados para la produccin agrcola, son
Chiclayo y Lima por el lado de occidente, mientras que por
DEL
CVAN
PG. 202

EN
PER
INFORME FINAL
oriente, Iquitos; un segundo lugar corresponde a Jan y Bagua

Grande. Tambin algunos externos al mbito de influencia del
CVAN, como Chachapoyas y Soritor, son importantes.
En general, los principales problemas de la actividad agrcola, es
la falta de financiamiento, bajo niveles tecnolgicos,
principalmente en medianos productores (caf, cacao, arroz,
etc.), los altos costos de transporte para el traslado de productos
hacia mercados principales (de oriente y occidente), en especial
en el tramo Tarapoto Yurimaguas que se encuentra sin asfaltar.
Se constata entonces, que el tramo evaluado del CVAN tiene un
rol importante en el sostenimiento de esta actividad productiva,
encontrando dificultades de trnsito en la ruta Tarapoto
Yurimaguas, que se traduce en paralizaciones de las unidades de
transporte, ocasionando prdidas econmicas a los productores
locales, que se ve minimizada en su integracin con los otros
dos, principalmente respecto al tramo de Paita-Olmos (puerto de
Paita con fines de exportacin). Asimismo, facilita la integracin
por el lado oriental (a travs de puerto fluvial de Yurimaguas)
hacia mercados externos al rea de estudio, localizados en el
departamento de Loreto.
c.2 Actividad Pecuaria
En el rea de estudio, la actividad pecuaria tiene como base la
crianza de: ovinos, vacuno, porcinos, caprinos, animales menores y
aves de corral.
Segn los registros de fuentes oficiales, el ao 2000, el nmero de
unidades de aves fue de 92610000.00, habindose reducido en 1%
respecto del 1998. El nmero de cabezas de ganado, con excepcin
de los ovinos registr un incremento para ese mismo ao (grfico
5.37).
La contribucin global de dichas especies al mbito nacional es ms
importante en la poblacin de caprino, los cuales representan el
29% de la existente en el territorio, en segundo lugar y tercero se
encontraran las especie de vacunos y porcinos. La concentracin de
ganado caprino se da en la Regin Piura y Cajamarca. Mencin
importante merece Amazonas, pues tambin aporta con un gran
nmero de vacunos, dado que para sta regin, la actividad
ganadera es uno de los pilares de su economa, tal como veremos
ms adelante. La composicin de la poblacin pecuaria por especies
y segn las regiones estudiadas, se presenta en Anexo 5C-l9.
Grfico 5.37
Nmero de cabezas de ganado segn especies en el
mbito de estudio,
DEL
CVAN
PG. 203

EN
PER
INFORME FINAL
1998 y 2000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
OVINO
PORCINO VACUNO CAPRINO
TOTAL
1,998
839,755
653,085
1,163,700 565,625
3,258,764
2,000
704,575
663,447
1,253,039 581,126
3,202,187
Fuente: Compendio Estadstico Financiero 2000- INEI.

Elaboracin Propia.
Con relacin a la poblacin de ganado lechero, segn las cifras del

ao 2000, el mbito de estudio presenta 142152 cabezas de vacas
de ordeo, que permiten la produccin de 248184 toneladas de
leche, determinando una productividad promedio de 1.76 toneladas
de leche por animal. Este nivel supera al ndice alcanzado en 1998,
que fue de 1.3 (t) por animal, explicado por la reduccin numrica
de dicho ganado al ao 2000 y un incremento simultneo en los
volmenes de produccin de leche por animal (Ver cuadro 5.46).
A nivel regional, el mayor nmero y volumen de la produccin de
leche se obtiene en la regin de Cajamarca. En los dos aos de
anlisis, el nmero de vacas en ordeo y la produccin de leche,
casi se ha duplicado para dicha regin (Ver Grfico 5.38).
Cabe destacar, que la productividad de la leche por animal
alcanzada segn regiones, tiene un nivel elevado en Lambayeque
(2.71) superior al promedio sealado, a pesar de que la poblacin de
vacas en ordeo no es significativa dentro del mbito de estudio.
Cuadro 5.46
Vacas en ordeo, Produccin de leche y productividad por
animal, segn regiones 1998-2000
1998
32,373
Produccin de Productividad por

leche
animal
(toneladas)
(toneladas/animal)
2000
1998
2000
1998
2000
29,960 31,299 37,015
1.0
1.24
8,939
94,643
18,342
30,024
8,445 24,778 22,906

86,108 168,841 168,181
13,842 15,482 15,649
3,354
4,120
3,867
Vacas en ordeo
(unidades)
Regiones
Piura
Lambayequ
e
Cajamarca
Amazonas
San Martn
DEL
CVAN
2.8
1.8
0.8
1.4
2.71
1.95
1.13
1.15
PG. 204

EN
PER
INFORME FINAL
Loreto
430
443
560
566
1.3
1.28
Total
Ambito
184,751 142,152 245,080 248,184
1.3
1.75
FUENTE: Compendio Estadstico Econmico Financiero 98/99 INEI
Elaboracin Propia.
Grfico 5.38
Poblacin de vacas de ordeo y produccin de leche
200,000
1998
2000
1998
Vacas en ordeo
2000
Prod. Leche
Total Ambito
San Martn
Cajamarca
Lambayeque
50,000
Amazonas
100,000
Loreto
150,000
Piura
Poblacin o Toneladas
250,000
(toneladas)
Elaboracin Propia
En general, la actividad pecuaria tiene importancia debido a su

volumen y a su ligazn con la economa de mercado, dado que
existe una gran demanda regional por los sub productos lcteos
(leche y queso).
Considerando el mbito de influencia del CVAN, esta actividad se
concibe como alternativa a la actividad agrcola, en periodos donde
sta, no se halla activa (principalmente en Ecoregin Sierra),
aunque cobra relativa importancia en algunos lugares de la
Ecoregin Selva, constituyndose como la actividad econmica
principal. Sin embargo, comparativamente en el mbito
macroregional, su peso es mucho menor, dado que en las provincias
propiamente serranas (como la de Cajamarca) la actividad pecuaria
(con fines de carne y/o leche) resulta de gran envergadura
econmica, propiciado por una produccin de tipo intensiva.
Esta actividad tiene una mediana importancia en la zona de
influencia indirecta, que involucra al tramo Paita-Piura-OlmosAbra de Porculla, y realizada principalmente por medianos
productores. En el rea directa, la importancia se restringe para los
pequeos
o
microproductores,
efectundose
con
fines
principalmente de subsistencia, dado el considerable nivel de
pobreza en numerosas familias campesinas.
DEL
CVAN
PG. 205

EN
PER
INFORME FINAL
En reas aledaas al eje vial tramo Piura-Olmos, la actividad

pecuaria se basa en la crianza de ganado caprino, que les brinda no
solamente su carne sino tambin, leche. Las familias abocadas a
esta crianza, son principalmente de condicin pobre.
La forma de crianza de los caprinos es extensiva y con practicas de
manejo rudimentarias. Las limitaciones en el abastecimiento de
pastos, se dan por la condicin ecolgica de la zona, sumndose a
ello el problema de sequas existentes desde dos aos atrs, lo que
no permite el crecimiento normal de dicha vegetacin. Bajo dicho
contexto, es comn que los campesinos trasladen su ganado caprino
de ladera en ladera, cruzando el eje vial, a fin de conseguir pastos y
agua; esto causa a menudo paralizaciones en normal flujo vehicular
y ocasionalmente atropellos de animales.
La comercializacin de este ganado se da en pequea escala y
generalmente se oferta a los intermediarios minoristas. El traslado
de ganado en pie hacia los mercados locales es realizado por los
propios productores, del mismo modo, que el ganado beneficiado.
Sobre la zona correspondiente a Olmos - Limn de Porculla, la
crianza de vacunos es practicada en las mismas condiciones que el
ganado caprino y permite el sustento alimenticio de muchas familias
campesinas pobres de la sierra del distrito de Huarmaca. Al igual
que para el ganado caprino, las necesidades de pastos y el modo de
crianza artesanal, obligan a los criadores, a trasladar su ganado a
otras zonas, por lo que el cruce de dichos animales es frecuente en
el eje vial.
La venta de estos animales sea en pie o beneficiado, generalmente
se efecta en pequeos mercados establecidos y ferias
agropecuarias, que se realizan en un da de la semana; los ltimos
en lugares denominados comnmente como Puertos.
Respecto a la zona del tramo Abra de PorcullaPucarChamaya-Abra Pardo, la actividad pecuaria tiene mayor
relevancia si se compara con el tramo anterior. La provincia de Jan,
Bagua y Bongar, presentan un mayor dinamismo especialmente en
la crianza de ganado vacuno, dado su potencial en reas de
pasturas.
Los productores tienen la categora de medianos y pequeos, los
que han podido desarrollar la actividad con mejores ventajas,
incorporando una mejor tecnologa artesanal, principalmente
vinculado a lo que es la produccin de leche y derivados lcteos
(quesos, yogurt, manjares, etc.), aunque tambin se beneficia con la
produccin de carne. Es pertinente sealar, que muchos campesinos
productores de la zona, viven de esta actividad pasando a un
segundo plano la actividad agrcola.
DEL
CVAN
PG. 206

EN
PER
INFORME FINAL
El destino de dichos productos, son los mercados locales, y el mayor

volumen se traslada hacia mercados de Chiclayo y Lima; en segundo
lugar se hallan los mercados interprovinciales conocidos como
Pedro Ruiz y Pomacochas. Entre los mercados externos al mbito de
estudio se halla Chachapoyas. Se debe acotar, que buena parte de
los consumidores que compran en los mercados locales, son los
turistas que transitan por dicho eje vial.
Los vacunos que tienen por objetivo brindar productos crnicos, se
trasladan vivos mediante camiones, hacia Chiclayo, para su
beneficio en los camales de dicha ciudad; luego son destinados a
mercados de Lima o Chiclayo.
En el tramo Abra Pardo-Tarapoto Yurimaguas (sobre el rea de
influencia directa), la ala crianza de porcinos es la principal,
estando en segundo lugar la de vacunos; el primer tipo brinda un
pequeo aporte a la economa local, siendo el producto final, la
cecina. El mayor volumen de la produccin es destinada a los
restaurantes tursticos, que satisface el consumo de los turistas
nacionales e internacionales. A pesar de ello, globalmente la
economa de la zona, se base en las actividades propiamente
agrcolas y agroindustriales.
Asimismo, la venta de los productos pecuarios, se efecta en
mercados locales como Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y
Yurimaguas principalmente. El traslado de estos productos
mediante transporte terrestre, encuentra algunas dificultadas en el
sector del eje vial Tarapoto-Yurimaguas, va sin asfaltar, que se
deteriora fuertemente a causa de las fuerte lluvias.
Considerando todo lo anterior, el CVAN, cumple con una funcin de
apoyo importante al transporte de los productos pecuarios, hacia
mercados regionales y locales, favorecido en gran medida, por una
carretera asfaltada en ms de su 50% y con condiciones
relativamente buenas.
c.3 Actividad Minera
La explotacin de productos minerales y no minerales se lleva a
cabo slo en las regiones de Piura, Cajamarca y Loreto, y para
determinados tipos. Los principales productos mineros se
constituyen de algunos minerales metlicos, roca fosfrica, petrleo
y gas.
La produccin del plomo, plata zinc, cobre y oro, tiene una mayor
oferta en la regin de Cajamarca. Respecto de la zona norte y el
mbito nacional, dicha regin ocupa el primer lugar en produccin
de oro, y tercero en plomo y zinc, despus de La Libertad y Piura.
En el ao 2000, la regin Cajamarca lleg a duplicar los volmenes
producidos de dichos minerales, con relacin al ao 1995, tal como
se puede apreciar en el cuadro siguiente:
DEL
CVAN
PG. 207

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.47
Produccin Minera en el mbito macroregional segn tipos de
productos, 1995 y 2000
Productos
Piura
Loreto
Cajamarca
1995 2000 1995 2000 1995 2000
Total
1995 2000
Plomo (ton. De
contenido fino)
3,077 7,587 3,077 7,587
Plata (ton. De
contenido fino)
87
133
87
133
Zinc (ton. De
contenido fino)
6,446 15,224 6,446 15,224
Cobre (ton. De
contenido fino)
25
0
25
Oro (kg. De contenido
fino)
17,013 59,912 17,013 59,912
Petrleo crudo
(barriles)
15,76112,01329,07522,833
44,836 34,846
Produccin de gas
(b...)
32,089 8,883
32,089 8,883
Prod. Roca fosfrica
(ton.)
82,272 5,057
82,272 5,057
Fuente: Compendio Estadstico Financiero 2000 - INEI / Informe sobre Desarrollo
Humano - PNUD
Contrariamente a Cajamarca, Piura y Loreto, en donde se produce

actualmente petrleo, presentaron una reduccin global en los
barriles de crudo producido. Asimismo, la produccin de gas en
Piura, muestra una reduccin en la cuarta parte de lo registrado en
el ao 1995 (Ver cuadro 5.48).
Con relacin a la produccin de roca fosfrica por parte de la regin
Piura, se advierte una gran disminucin, pues el nivel alcanzado en
el ao de referencia, representa el 6% de lo producido en el ao
1995.
En el ao 1997, la explotacin de petrleo en la regin Piura (en la
costa y en el zcalo continental) y los derivados que se obtienen del
mismo (petrleo como gas, gasolina, petrleo diesel, kerosene,
entre otros), contribuyeron al PBI nacional en 17.1% respecto de la
produccin minera nacional (1997). Dicha actividad tambin es una
de las ms importantes en la regin, dado su aporte al PBI regional
(27.6%) y por la oportunidad de empleo que brinda a la poblacin de
la zona y de otras regiones. Asimismo, satisface en gran medida la
demanda de la economa nacional, abasteciendo a la poblacin y la
industria de combustible y otros derivados.
La tendencia de reduccin de los niveles de produccin de petrleo
crudo sera continuada, debido principalmente a los factores
externos de mercado. Esto se evidencia en el ao 2000, donde se
muestra un menor volumen respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-20).
DEL
CVAN
PG. 208

EN
PER
INFORME FINAL
En el mbito de influencia del CVAN, no existen zonas

potenciales de gran explotacin minera, ms bien las que se
encuentran (Provincia de Rioja) tienen an poca significancia en la
economa local.
As, en el rea vinculada al tramo Abra Pardo-TarapotoYurimaguas, cerca al poblado de Awajun, se viene industrializando
algunos recursos minerales no metlicos, para obtener el cemento.
Esta actividad si bien contribuye a la dinmica econmica de una
parte de la zona directa del CVAN, tambin estara generando
consecuencias negativas al entorno, como: la contaminacin de
algunos cursos de agua, principalmente el ro Naranjillo, que
abastece de agua al consumo humano y riego de algunas
comunidades nativas (Awajun), localizada aguas abajo de la Planta
Cementera Selva.
El CVAN contribuye a dicha actividad econmica, en la distribucin
comercial de dicho producto hacia mercados locales de la selva,
como Tarapoto y Yurimaguas, as tambin hacia otros ms
importantes, como Chiclayo y Lima.
Finalmente, en trminos comparativos, el mayor impacto del CVAN
se estara dando a nivel regional, pues la movilizacin de la carga de
minerales con fines de exportacin, proviene principalmente de
zonas externas al rea de influencia, para lo cual se emplea el tramo
Paita-Piura-Olmos;
esto
propicia
el
logro del
desarrollo
macroregional.
c.4 Actividad Pesquera
El desarrollo de esta actividad tiene relevancia econmica en las
regiones de Piura, Loreto y San Martn, debido a su gran potencial
hidrobiolgico no solo de sus aguas saladas (mar) sino tambin, de
sus aguas dulces (ros). Cabe mencionar, que en San Martn tambin
se realiza esta actividad, aunque en muy pequea escala.
En la regin Piura, esta actividad se orienta a dos objetivos: la
pesca para el consumo humano directo, constituido por pescado
fresco, congelado y salado; y la pesca para el consumo indirecto a
travs de harina, aceite y conserva de pescado.
En cuanto a la infraestructura vinculada a dicha actividad, a lo largo
de la costa de Piura, existen diversas caletas y embarcaderos para
la pesca artesanal, siendo los ms relevantes: Lobitos, Cabo Blanco,
Los rganos y Mncora. En Paita se sita el ms importante puerto
de la regin; posee un muelle de 240 metros de longitud, con
capacidad de 500 TM/da, con equipo de fro y de servicios a las
empresas.
La actividad pesquera se halla estrechamente vinculada a la
actividad industrial, ya que provee insumos a las empresas de
DEL
CVAN
PG. 209

EN
PER
INFORME FINAL
transformacin industrial pesquera, para la produccin de bienes

enlatados, congelados, curados y harina.
En el ao 1998, la produccin pesquera alcanz las 326,724
toneladas, de las cuales el 14.6% era para consumo humano directo
(conservas y congelado) y la diferencia destinada para harina y
aceite de pescado, tal como se puede observar en el cuadro
siguiente:
DEL
CVAN
PG. 210

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.48
Produccin pesquera en la Regin Piura, segn destino,
1997 - 1998 (TM)
Aos
Total
Consumo humano directo
Consumo humano
indirecto
Conserva Congelad
s
o
Curado Harina
Aceite
1997
289372
22978
39468
2848
193867
30211
1998
326724
15939
31927
0
242131
36727
Fuente: INEI -Compendio Estadstico Departamental 1997-98
Por su parte, el Vice Ministerio de Pesquera del Ministerio de la

Produccin ejecuta diversos trabajos de Promocin de la actividad
de pesca, principalmente a travs del Fondo de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES), orientados a la produccin pesquera de consumo
humano directo. Por ello, se ejecutan inversiones en rompeolas,
muelles artesanales, plantas de refrigeracin y localizacin de
mdulos de comercializacin en las zonas sierra y selva.
Segn fuentes oficiales, el aporte de la regin Piura en productos
pesqueros represent en el ao 1997, el 24% de la produccin
nacional pesquera y ocup el primer lugar respecto de las dems
regiones del pas.
Respecto a la regin Loreto, que forma parte de la cuenca
amaznica cuyo potencial hidrobiolgico cuenta con una biomasa de
ms de 748 especies identificadas, su actividad pesquera es
predominantemente artesanal, tanto para el autoconsumo, como
para la comercializacin. Un fin distinto al consumo final es el
desarrollo de la pesca ornamental, para sustentar la exportacin de
artculos ornamentales.
El potencial pesquero, permite un permanente abastecimiento de
pescado al mercado interno, que incluye a regiones vecinas como la
regin San Martn, y tambin la exportacin de productos
pesqueros a localidades cercanas a los puestos de frontera. El
pescado fresco, el salpreso y el seco salado, son los productos
pesqueros ms importantes en la regin; la ltima variedad por su
mayor tiempo de conservacin es la que ms se comercializa (Ver
cuadro 5.49).
Cuadro 5.49
Produccin de pescado en la regin Loreto, 1999-2000
Volumen
Volumen(T
(TMB)
MB)
1999
2000
Fresco
6,236
6,514
Salpreso
870
663
Seco-salado
3,242
2,430
TOTAL
10,348
9,607
Fuente: Direccin Regional de Pesquera
Desembarque (TMB)
DEL
CVAN
PG. 211

EN
PER
INFORME FINAL
Los volmenes de desembarque de pescado fresco en el ao 2000,

en los puertos de Loreto, muestran un ligero incremento con
relacin del ao anterior; en cambio el salpresto y el pescado secosalado han reducido su volumen para el mismo ao. Ello ha
originado una reduccin global en los volmenes de desembarque
pesquero al ao 2000, tal como se aprecia en el cuadro anterior.
La evolucin de estos productos en el periodo 1995-2000, tambin
muestra una tendencia favorable para el pescado fresco,
contrariamente a lo presentado en los dos restantes, que redujeron
sus volmenes notoriamente (Ver Anexo 5C-21). Esto indica, la
importancia que viene adquiriendo en la economa regional el
primer producto.
Con respecto a la Regin San Martn, la actividad pesquera tiene
reducidos niveles de produccin; est determinada principalmente
por la produccin de pescado fresco, salpreso y el seco salado,
siendo el primero el de mayor volumen de produccin. Sin embargo,
dada la baja produccin de los mismos en la regin, la demanda es
cubierta por parte de la produccin proveniente de otras regiones
del pas, los que representan el mayor volumen en comparacin a la
produccin local (Ver cuadro 5.50).
Cuadro 5.50
Produccin pesquera en la regin San Martn, 2000-2001
2000
Volumen
(M3)
Concepto
2001 *
Volumen (M3)
INGRESO DE OTRAS
REGIONES
1,728
1,197
Fresco
615
384
Salpreso
163
197
Seco-Salado
950
616
1. Produccin interna
97
68
Fresco
90
68
Salpreso
0
0
Seco-Salado
7
0
Fuente: Direccin Regional de Pesquera de San Martn
#A julio del 2001.
Considerando el mbito de influencia del CVAN, la dinmica de

esta actividad se desarrolla en dos zonas extremas a dicho eje vial:
en Paita y Yurimaguas, dada la proximidad de los puertos, martimo
de Paita y fluvial de Yurimaguas.
En la zona de Paita, la extraccin de especies hidrobilogicas tiene
un gran volumen comparado a lo que se extrae de Yurimaguas;
cubren una buena parte de la demanda nacional por pescado
fresco, satisfaciendo un consumo masivo proveniente de las
ciudades costeras (entre ella Lima). Otra parte de dicha explotacin
DEL
CVAN
PG. 212

EN
PER
INFORME FINAL
se dirige a mercados externos, pero cabe mencionar, que parte del

volumen total exportado por dicho puerto, proviene de otras zonas
pesqueras.
Esta actividad tambin satisface la demanda de empresas
industriales: procesadoras de harina, que en gran nmero se
localizan en el puerto de Paita, as como, conserveras de pescado.
Esto explica el gran dinamismo de esta actividad en la zona.
Para el caso de la zona de Yurimaguas, las especies hdricas en
explotacin son distintas a las extradas en la baha de Paita, pues
son especies generalmente de tipo exticos y cuya demanda
principal, proviene de los restaurantes tursticos de la zona selva
(tramo Pomacohas-TarapotoYurimaguas). Estas especies no solo se
extraen de los ros inmediatos (Huallaga y otros), sino tambin, de
los ros de la regin de Loreto, que gracias al intercambio
comercial, comnmente se acopia en el Puerto fluvial de
Yurimaguas.
Las especies hdricas que se destinan hacia los mercados
localizados al occidente de Yurimaguas, generalmente pasan por un
proceso de conservacin artesanal, el salado, ya que por las
condiciones climticas de la selva, no puede comerciarse de manera
fresca.
Las formas de extraccin, es otra de las diferencias en las zonas de
puerto mencionadas: en Paita, se realiza bsicamente de forma
masiva con una tecnologa relativamente moderna; sin embargo,
existen pequeos extractores artesanales, que tambin participan
en dicha actividad, empleando pequeas lanchas antiguas y
extrayendo volmenes bastante reducidos, siendo su principal
mercado, el local. Es importante remarcar que para estos ltimos, la
pesca artesanal es su medio de vida y subsistencia, por lo que
organizadamente realizan demandas frecuentes a las autoridades
locales para recibir apoyo o reclamar sus derechos sobre zonas de
pesca.
En Yurimaguas, la extraccin es principalmente a pequea escala, y
tambin existen pequeos extractores artesanales, pero que no
tienen el peso que presentan los de Paita. Asimismo, la tecnologa
utilizada es de menor nivel comparado a la de Paita, en razn de las
condiciones naturales de la zona y la disponibilidad de recursos
hdricos existentes. A ello, se aade el deterioro del puerto fluvial y
la falta de una infraestructura adecuada que permita impulsar dicha
actividad.
La distribucin del producto destinado al consumo directo,
proveniente de Paita, se efecta hacia todos los distritos aledaos,
entre los ms importantes Piura, utilizando el tramo Paita-PiuraOlmos; para llegar a los mercados costeros, un camino de acceso
externo al mbito de influencia, es Olmos- Chiclayo-Lima. Los
productos procedentes de Yurimaguas, se dirigen a los mercados de
DEL
CVAN
PG. 213

EN
PER
INFORME FINAL
Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y Moyobamba, para lo cual se

emplea el tramo Nueva-Cajamarca-Tarapoto-Yurimaguas.
Por otro lado, la riqueza hidrobiolgica de cursos de agua dulce,
tambin est presente en la parte media del mbito de influencia del
CVAN (como en la provincia de Bongar), principalmente en
aquellas aguas que no han sufrido alguna forma de contaminacin.
Su extraccin en todo caso es muy artesanal y en pequeos
volmenes; es efectuado por los dueos de pequeos
establecimientos de comida y comercio, que se localizan a ambos
lados del eje vial.
En resumen, la actividad pesquera tiene un gran peso econmico no
solo en el mbito regional, sino tambin en el local, a todo lo cual
contribuye el CVAN; en una forma ms o menos efectiva sobre la
zona de produccin de Paita; pero en la zona de Yurimaguas, debido
a la falta de asfaltado en el tramo Tarapoto-Yurimaguas, su efecto se
vuelve casi nulo, incidiendo en los altos costos y demoras en el
servicio de transporte, principalmente en los periodos de lluvias
intensas.
A pesar de lo anterior, el problema de contaminacin ambiental
viene poniendo en riesgo la sostenibilidad de dicha actividad a
futuro, mientras que en el corto plazo, la ingesta de alimentos
contaminados estara generando problemas de salud en la
poblacin. Tal problema es observable en el puerto de Paita y de
Yurimaguas, siendo de mayor nivel en el primero; el derrame de
residuos de petrleo, derivacin de aguas servidas y arrojo de
desperdicios distorsiona la cadena alimenticia de las especies
marinas en la baha Paita. El puerto de Yurimaguas, la realizacin
inadecuada de actividades conexas a la pesca, el aprovisionamiento
de combustibles y el traslado del mismo, adems del vertimiento de
aguas domsticas al ro, producen similares consecuencias. Esta
situacin es conocimiento de las autoridades locales, pero que an
no encuentran soluciones efectivas.
c.5 Actividad Forestal
Las cualidades ecolgicas de las regiones nororientales del pas
como San Martn y Loreto, comprendidas en el mbito de estudio,
permiten el desarrollo de la explotacin de diversas especies
forestales maderables, que se destinan no solo para satisfacer la
demanda de insumos para la produccin industrial, por parte del
mercado local e interno, sino tambin para el mercado externo.
En la regin San Martn, se realiza en gran escala la extraccin de
diversas especies forestales, especialmente con fines de obtencin
de madera rolliza, cuya produccin al ao 1999, alcanz un volumen
de 132,536 M3. Las especies mayormente utilizadas para ello,
fueron el tornillo, la higuerilla y la caoba. En este grupo, la primera
aport con 41% al volumen total producido, le sigui de lejos la
higuerilla con el 10% (Ver cuadro 5.51 y grfico 5.39).
DEL
CVAN
PG. 214

EN
PER
INFORME FINAL
La produccin de otras variedades de bienes maderables es: la

madera aserrada, el parquet y la lea, siendo la primera y la ltima
las que presentan los mayores volmenes de produccin (Ver cuadro
5.33) al ao 1999. En el periodo 1997-1999, se produjo una
reduccin de la produccin del parquet y de la madera aserrada
(Ver Anexo 5C-22).
Cabe sealar que la extraccin de madera para lea y construccin
es sumamente alta en San Martn, habiendo llegado a 243 000m3 en
el ao 1999; esto ha contribuido en el elevado ndice de
deforestacin existente.
En consecuencia, el desarrollo de actividad forestal en la regin, se
acompaa de un rpido proceso de deforestacin, que ha generado
cifras alarmantes respecto a la prdida de bosques. Segn fuentes
oficiales, la deforestacin acumulada en San Marn durante el
periodo de 1963-1987 se ha incrementado de 318 151 a 1 296 068
Ha. (casi el 25% de la superficie regional) con un promedio que
supera los 40 747 Ha. anuales, estando en Tocache el rea que
muestra un mayor grado de deforestacin, incluso del mbito
nacional, explicado en parte por el cultivo ilegal de la coca. Siguen
en magnitud: Rioja, Mariscal Cceres y Bellavista 20.
Cuadro 5.51
Produccin de madera rolliza segn especies en
la Regin San Martn, 1999
Especies
Volumen (M3)
Bolaina Blanca
1 388
Caoba
8 762
Cedro
286
Higuerilla
13 170
Huimba
1 161
Ishpingo
1 264
Lagarto Caspi
25
Moena
1 626
Quinilla
1 376
Tornillo
53 940
Otras Especies
49 538
Total (M3)
132 536
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de San Martn,
Tarapoto 2000
20
Diagnstico Plan Vial Departamental San Martn. Tarapoto, Noviembre del 2002.
DEL
CVAN
PG. 215

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.39
Nivel porcentual de la produccin de maderera rolliza segn
especies forestales en la Regin San Martn, 1999
Lagarto Caspi
0%
Quinilla
1%
Moena
1%
Tornillo
41%
Ishpingo
1%
Huimba
1%
Higuerilla
10%
Cedro
0%
Caoba
7%
Bolaina Blanca
1%
Otras Especies
37%
Cuadro 5.52
Produccin de otros productos maderables en la Regin San
Martn, 1997-1999
Producto
Aos
1998
1997
1999
Madera aserrada
(m3)
90 381
93 107
89 099
Parquet (m2)
1 717
3 203
973
Lea (m3)
117 000
243 000
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de San Martn, Tarapoto
2000.
Respecto de la Regin Loreto, el recurso maderable se halla en el

80% de su territorio y constituye el 57% de la superficie de bosque
de proteccin del pas. Entre las especies maderables de mayor
comercializacin y de valor industrial se considera a la Lupuna,
Caoba, Lagarto Caspi, Tornillo, Marupa, Moena, Capnuri, Ishpingo,
Catahua, Cumala, etc.
El abastecimiento de los recursos forestales en la regin, para la
obtencin de madera rolliza, es realizado por pequeos y medianos
extractores forestales. Las zonas de mayor produccin de madera
rolliza se encuentran en la provincia de Contamana(40%), en
segundo y tercer lugar, Maynas (27%) y Alto Amazonas (17%)
respectivamente.
De las 53 especies que se registran estadsticamente en la
produccin de madera rolliza, solo 4 (Lupuna, Caoba, Cumala y
Cedro) son las de mayor demanda, constituyendo el 80% del
volumen extrado.
Cabe mencionar, que con la Ley del Canon (10/07/2002) se
establece un gravamen de 50% a la actividad forestal, con lo cual,
DEL
CVAN
PG. 216

EN
PER
INFORME FINAL
segn los pequeos productores de la zona, ello les sera

desfavorable, pues se estara desestimulando a la actividad forestal.
En general, en la regin en estudio, se viene produciendo la
sobreexplotacin del recurso forestal, por lo que la extraccin con
fines productivo- comerciales se viene agotando, a lo que
contribuye, el escaso conocimiento del potencial forestal
aprovechable industrialmente. Ante dicha problemtica, la
aprobacin de la Ley Forestal y de Fauna Forestal (N 23708)
establece
parmetros
que
minimiza
la
sobreexplotacin
discriminada de especies, as como la prohibicin de la extraccin
de madera aserrada de caoba y cedro (que se dirigen
principalmente al mercado externo), desde fines del 2000. Sin
embargo, esto ltimo dio marcha atrs por lo que la exportacin de
dichas especies es vlida hasta el 2005.
Considerando el mbito macroregional, en el cuadro 5.53 se
puede constatar, que la extraccin desmedida de los recursos
forestales, ha generado una fuerte deforestacin, siendo Cajamarca
y San Martn las regiones con ms hectreas de bosques
deforestados respecto del mbito nacional (95 964.62 y 68 524.04
Ha. respectivamente). Amazonas y Loreto, si bien presentan al ao
2000, menores hectreas deforestadas, al presente, estaran
expandindose debido a la incursin de extractores ilegales, que
incluso estaran comprometiendo la Reserva Nacional Pacaya
Samira, por lo que es frecuente las constantes denuncias al
respecto, hechas por los lugareos y algunas autoridades locales
representativas. Particularmente en Piura, el problema de la
deforestacin est ligado principalmente a la especie forestal
algarrobo, que tambin es sujeto de la tala ilegal y que an no
puede ser solucionada por parte de las autoridades respectivas.
Cuadro 5.53
Deforestacin por Regiones del mbito nacional, ao 2000
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Departamento
Cajamarca
San Martn
Huanuco
Junn
Puno
Pasco
La Libertad
Madre de Dios
Piura
Cusco
Ucayali
Amazonas
Ayacucho
Loreto
Huancavelica
Total
DEL
CVAN
Ha.
95 964.62
68 524.04
24 852.02
17 222.32
15 892.40
13 666.21
10 741.30
10 424.14
9 842.23
8 758.33
7 899.50
6 887.79
4 789.73
2 179.73
1 717.84
299
362.202
%
32.06
22.89
8.30
5.75
5.31
4.57
3.59
3.48
3.29
2.93
2.64
2.30
1.60
0.73
0.57
100.00
PG. 217

EN
PER
INFORME FINAL
Fuente: INRENA, 2001
Sobre el mbito de influencia del CVAN, la situacin de la

problemtica de deforestacin, tambin se repite y puede ser ms
agudo, debido a dos aspectos: i) la existencia de zonas boscosas an
no intervenidas (como los del rea de Cerro La Escalera) y otras en
las que continua la tala indiscriminada, y; ii) la disponibilidad de un
eje vial (Paita-Yuimaguas), que facilita la salida de productos
maderables de forma ilegal.
El proceso de reduccin boscosa en la zona, data desde la poca de
los 50s, siempre ligado a los cambios de las lneas productivas de
tipo primario extractivas que aconteca a nivel nacional, a fin de
dinamizar la actividad primaria exportadora. En los 60s, se agreg
otro factor influyente, la migracin poblacional, principalmente de
campesinos rurales, que introdujeron a la zona una actividad
agrcola, que fue eliminando los bosques para crear reas agrcolas
que se contrapona a la conservacin de los bosques. Es por ello,
que muchas zonas de bosques naturales fueron reemplazadas por
los terrenos agrcolas y reas de residencia rural. Dicho proceso
continua aunque de manera levemente restringida.
Asimismo, la mejora del actual eje vial (conocido anteriormente
como la marginal) al igual que en dcadas anteriores, contribuye al
transporte y comercializacin formal e ilcita de madera. Por
versiones de algunas autoridades y poblacin local, la carga de
madera ilegal que sale de diversos puntos del mbito de influencia
CVAN, es transportada-entre cargamentos de frutas y arroz- desde
la selva, a las principales ciudades del pas para su comercializacin
La extraccin ilegal de los recursos maderables, proveniente
principalmente de los bosques de la regin San Martn, ha generado
la disminucin de muchas especies de flora y fauna natural,
situacin que actualmente, pone en peligro al Bosque protegido
Cerro La Escalera (ubicado en el rea directa del CVAN), si dichas
prcticas se extienden hacia dicho lugar.
En general, la disminucin de bosques ha trado como consecuencia
en el AID CVAN, desequilibrios ecolgicos que han modificado
negativamente otras variables y condiciones naturales (rgimen
hdrico, cambio climtico, etc.). En la provincia de San Ignacio y
Jan de la regin Cajamarca y en San Martn de la regin del mismo
nombre, algunos actores sociales representativos, sostuvieron, que
la prdida de bosques ha generado la disminucin en los caudales
de los ros y sequas; esto viene perjudicando en parte a la actividad
agrcola, fuente principal de ingreso de las familias campesinas y
que permite dinamizar el comercio local y extraregional.
Actualmente, dicha problemtica es de conocimiento de varios
sectores poblacionales del rea de estudio, ante la cual, las
autoridades del lugar no han tenido mayor xito. Se aade a esto,
que en los sectores de mayor pobreza (reas rurales), las familias
DEL
CVAN
PG. 218

EN
PER
INFORME FINAL
campesinas, contribuyen con su aporte de trabajo a la extraccin de

rboles, pagado por empresarios, legalmente autorizados por las
entidades pblicas vinculadas, como el INRENA (manifestado as
por varias autoridades locales). Del mismo modo, algunas familias
de las Comunidades Indgenas como del grupo Aguaruna, ante el
declive de su actividad agrcola, proceden a la prctica extractiva
del recurso forestal, en la medida que ello, les brinda y asegura un
ingreso econmico familiar, influenciados por empresarios forneos,
quienes los compensan monetariamente.
Cabe mencionar, que el tramo Corral Quemado-Bagua GrandePedro-Ruiz (regin Amazonas-Bagua), las zonas de mayor extraccin
se hallan en las Comunidades Nativas: Tuna, Shimpu, Yutupis,
Yahuahua, Imaza, Shushunga, Nuevo Chota, Tpac Amaru, El Muyo,
Villa Flor y Chiriaco. De estos lugares se extraen especies como
mohena, tornillo, ciruelo, laurel, zapote, cumala, huabilla y las
cotizadas caoba y cedro21. En estas zonas, los comuneros extraen la
madera con motosierras y no pueden realizarse decomisos por falta
de control en la zona. Algunas autoridades afirman, que en muchos
casos, la tala ilegal se produce para cubrir las necesidades bsicas
de alimentacin y salud, en vista que los cultivos agrcolas no son
rentables. Tambin, la explosin demogrfica obliga a los
pobladores a quemar bosques para extender sus fronteras agrcolas.
El problema de deforestacin, tambin se vincula con la debilidad
institucional existente en el rea de estudio. Las limitaciones en la
disponibilidad de los recursos financieros y de personal en el mbito
de estudio, es otro problema que acompaa al proceso de
deforestacin, por lo que las autoridades, demandan una mayor
atencin de los entes vinculaos a la proteccin de dicho recurso.
En resumen, el desarrollo de la actividad primaria forestal
indiscriminada, sea legal e ilegal, ha generado diversos problemas
ambientales directos e indirectos, deprimiendo en mayor magnitud,
la economa misma de las familias locales, que tiene como principal
fuente de ingresos a dicha actividad y a la agricultura, debido a la
disminucin notable de bosques, en muchos casos irrecuperables.
Ante tal situacin, urge la necesidad de buscar soluciones en un
mediano y largo plazo, por parte de las autoridades competentes y
en general por todos los actores sociales, a fin de establecer
acciones de conservacin ambiental adecuadas, que logren frenar el
proceso de degradacin ambiental de la zona de estudio.
c.6 Actividad Industrial
En las regiones del mbito de estudio la actividad industrial se
realiza con mayor arraigo econmico en Piura, Cajamarca, San
Martn y Loreto: en la primera regin lidera la actividad industrial
de la pesca; en la segunda, la actividad de derivados lcteos y
produccin de productos metalrgicos, son las principales; mientras
21
Diario El Comercio, 10 de Abril del 2003.
DEL
CVAN
PG. 219

EN
PER
INFORME FINAL
que la produccin de derivados de aceite de Palma y madera

aserrada, son las ms importantes en San Martn y Loreto.
La regin San Martn, tiene como principal produccin industrial
a la manteca y aceite de palma, la madera aserrada y parquet
(proveniente de la explotacin forestal primaria); en menor nivel se
encuentran la produccin de bebidas gaseosas. Los volmenes
producidos entre 1999 y 2000 con relacin a dichos productos se
presentan en el cuadro 5.54. En dicho cuadro se observa, que los
productos procedentes de palma se han incrementado al ao
2000, mientras que los de tipo maderero han disminuido
notablemente, lo mismo que las bebidas gaseosas.
Cuadro 5.54
Productos industriales de la Regin San Martn 1999-2000
Productos
1,999
2,000
Manteca de palma (TM)

9,176
10,516
Aceites de palma (TM)
6,285
8,924
Bebidas gaseosas (Miles
lts)
3,066
806
Madera aserrada (M3)
38,537
633
Parquet (M)
1,199
841
Fuente: Empresas Industriales seleccionadas, Regin
San Martn
Otras de las industrias de mayor relevancia en la zona es la del

cemento, que a travs de la Planta de Cemento Selva (provincia de
Rioja), subsidiaria de Cemento Norte-Pacasmayo, viene ampliando
su capacidad, de tal manera que se proyecta a incrementar su
cobertura en el mercado regional, extraregional (Iquitos), y tambin
en el internacional(Colombia y Brasil).
Adems de lo anterior, existen algunas pequeas y micro
agroindustrias artesanal, como la de produccin de jugos, helados,
vinos de uva (en San Antonio de Cuumbuque), aguardientes de
caa y licores de hierbas, chancaca, dulces, mermeladas,
mantequilla (en Moyobamba) y turrones de man. La mantequilla
alcanza una calidad reconocida por los laboratorios de Holanda.
Asimismo, en la zona de Tarapoto se estn implementando plantas
modernas para el procesamiento de tabaco, mediante capitales
europeos. La industria del palmito envasado, tambin se desarrolla,
pero en reducido nivel, debido a las limitaciones en la produccin de
los insumos. En Picota y San Martn, se ubican la mayora de los
molinos de arroz con un buen nivel de operacin, y el insumo (arroz)
procede de Picota, Bellavista y Tocache.
Entre las empresas agroindustriales reconocidas, se hallan:
DEL
CVAN
PG. 220

EN
PER
INFORME FINAL
Planta Procesadora de Pijuayo, en el Centro Poblado de

Alianza.
Planta de Cemento de Rioja.
Planta Procesadora de Cacao, en la Ciudad de Tarapoto.
Planta Procesadora de Maz en Picota.
Planta Procesadora de Envasado de Leche Pasteurizada en
Moyobamba.
Planta Procesadora de Palmito en Tarapoto.
Los mercados a los cuales se dirigen muchos de estos productos en

el mbito internacional, son Chile y Brasil (Manaos y Cruceiro do
Sul); en el mbito regional, se destinan a San Martn, Ucayali y
Loreto, adems de otros mercados costeros.
Respecto a la regin Piura, la actividad industrial se concentran en
las ciudades de Piura, Sullana y Paita, dado que en ellas, se
localizan las principales empresas industriales. Esta actividad
aport al PBI regional en el ao 1997, un 11.4% aproximadamente,
pero este nivel se habra incrementado al ao siguiente, dado el
impulso en liberalizacin de mercados. El relativo desarrollo
industrial, se debe a que las ciudades mencionadas cuentan con una
infraestructura bsica (entre las cuales se encuentra un tramo del
CVAN), que posibilita su dinamismo; esto tambin ha influido en el
incremento de los ndices de densidad poblacional.
La produccin industrial regional, tradicionalmente es destinada a
la exportacin y al mercado nacional (ligada a sus principales
materias primas). Entre los principales bienes industriales, estn: la
harina de pescado y otros derivados de pescado, el algodn, hilados
y aceite.
Especialmente en Paita, se desarrolla la industria manufacturera de
harina, aceite y conservas de pescado, asimismo, se concentran las
industrias manufactureras para la transformacin del algodn,
envases de hojalata y bebidas gaseosas. En Tambo Grande aunque
de manera incipiente, se produce conservas de mango para la
exportacin y el abastecimiento del mercado local.
La evolucin de la actividad industrial durante la dcada de los 90s,
ha mostrado cambios sustantivos, ms hacia la baja del volumen
producido en la mayora de sus productos industriales. En el cuadro
5.55 y el grfico 5.40 se observa, que los hilados de algodn casi no
han tenido incrementos anuales significativos, siendo ms bien
constante. Las conservas de pescado aumentaron de forma
sostenida pero a tasas promedio muy bajas; la harina fue el nico
producto de gran dinamismo econmico, que ha logrado
incrementar su volumen en 200% con relacin a inicios del periodo,
habiendo alcanzado su mximo nivel en el ao 1997 (400% respecto
de 1992). En el ao 1998, la actividad industrial mostr un ligero
incremento, fundado en el crecimiento de las lneas de produccin
como: hilados de algodn y harina de pescado.
DEL
CVAN
PG. 221

EN
PER
INFORME FINAL
Cabe mencionar, que en el ao 1997, la produccin de harina de

pescado tuvo un peso del 12.6% de la produccin harinera nacional,
siendo en trminos absolutos el nivel ms bajo respecto de toda la
dcada analizada; el 63% del mismo se produca en empresas
privadas, cuyas plantas procesadoras se ubicaban en los puertos de
Paita, Tierra Colorada, Punta Caus.
DEL
CVAN
PG. 222

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.55
Regin Piura: Volumen de la produccin industrial segn
productos, 1995-1998
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Fuente:
Hilados Conserv. Harina Bebidas

Envases
Aceite de
de
de
de
gaseosas
de
limn
algodn pescado pescado (miles
hojalata
(lb)
(t)
(t)
(t)
cajas)
(unidades)
5443
6184
82484
3662
48800
658313
3353
3773
82434
2130
53200
531494
5256
9295
213362
5253
55230
1015559
6055
3479
240362
7158
30525
288270
5155
3680
372881
2187
17835
907738
5263
20436
187118
14875
12901
359728
5475
20089
240833
14674
281100
5381
16302
199758
76666
83249
381356
4756
21779
230179
181751
70672
509137
Banco Central De Reserva - Piura
La produccin de aceite de limn en el mismo periodo de anlisis,

casi ha duplicado su produccin respecto de 1992; las bebidas
gaseosas, tuvieron un crecimiento incomparable, tal es as, que en
el ao 2000 su produccin representa ser el 4900% de inicio del
periodo; del mismo modo, la produccin de hojalata, muestra
volmenes importantes, a pesar de que la produccin en promedio
se haya reducido durante el periodo.
Grfico 5.40
Evolucin de la produccin de hilados de algodn, conservas
de pescado y harina, en la regin Piura, 1992-2000.
400000
350000
Toneladas
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Aos
Hilados de algodn(t)
Conservas de pescado (t)
Harina de pescado (t)
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 223

EN
PER
INFORME FINAL
El desarrollo de la actividad industrial en el rea de influencia del

CVAN, tendra una mayor relevancia econmica que en el mbito
regional. Asimismo, los impactos sociales y ambientales derivados
de dicha actividad (tanto positivos como negativos) sern de mayor
magnitud, tal como se ver ms adelante.
Sobre el mbito del tramo Paita-Piura-Olmos-Abra Porculla, las
actividades principales son, la harinera, conservera y algodonera,
las cuales satisfacen en primer trmino a los mercados
internacionales y nacionales. Estas actividades se concentran
principalmente en Paita en donde existe un gran nmero de
empresas industriales dedicadas a dichos rubros; las empresas
industriales de harina estn localizadas principalmente, cerca de las
playas de la baha de Paita.
A pesar de los beneficios econmicos de la actividad industrial y que
favorece a Paita, principalmente el procesamiento de harina de
pescado, viene incidiendo desde los 50s directamente sobre el
entorno ambiental (aire, aguas marinas, florar y fauna acutica y
suelo), dado que el vertido de aguas negras por parte de la mayora
de las empresas dedicadas a dicho rubro, se realizan directamente
sobre las aguas marinas, sin recibir un efectivo tratamiento.
En la zona del tramo Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua
Grande-Pedro Ruiz-Abra Pardo, si bien las condiciones ecolgicas
pudieran brindar grandes oportunidades de desarrollo de la
actividad agroindustrial, las limitaciones de capital financiero y
humano, no han permitido un significativo volumen y variedad en la
produccin.
La actividad agro industrial de la zona, tiene como principal
producto al caf simple y orgnico. Una de las empresas ms
importantes dedicadas a dicho rubro se localiza en Bagua Grande
(Cooperativa
Agraria
Cafetalera
de
Bagua
Grande).
El
procesamiento de este producto tiene como insumo principal a las
semillas de caf, que son provedas por asociacin de pequeos
productores pertenecientes a la provincia de Utcubamba, Bagua, y
parte de la provincia de San Martn (regin del mismo nombre).
La produccin de caf orgnico, se exporta casi al 100% a los
mercados externos, a travs del puerto de Paita; goza del
reconocimiento de diversos pases europeos y del norteamericano.
El caf simple, llega hasta los mercados locales y costeos.
Como segunda actividad agroindustrial, se encuentra la produccin
de derivados lcteos: quesos y mantequilla. Esta actividad se realiza
principalmente en la Provincia de Bongar y su produccin es de
manera artesanal. Los mercados a los cuales se destina estos
productos, son los ms cercanos, como Pedro Ruiz y Pomacochas.
Es importante referir, que sobre la zona de Callayuc (Cutervo) la
produccin del ron de caa (realizada con una tecnologa de tipo
DEL
CVAN
PG. 224

EN
PER
INFORME FINAL
artesanal), es una actividad desarrollada, sobre la base de la

demanda de los mercados de Huancayo, Huanuco, Lima y otros
locales. La zona de produccin es ampliamente conocida por los
comerciantes mayoristas, que acuden hasta el mismo lugar, para
comprar el ron de caa. Esto ltimo favorece a los productores,
debido a las dificultades que ofrece el camino de acceso hacia el
CVAN, para sacar dicho producto, por lo cual, solo algunos pueden
llevar su produccin al Puerto Chiple (feria agropecuaria), que se
instala los jueves de semana, en el cruce de la va de acceso con el
CVAN.
Otro producto que puede desarrollarse agro industrialmente en la
zona, es el arroz, limitado por el desarrollo de la actividad molinera
para su pilado, y que no les permite venderlo con mayor valor
agregado. Esto obliga a los productores y comerciantes, a llevar la
mayor parte de la produccin de arroz en cscara hacia las
molineras de Chiclayo, localizadas all en gran nmero. Es poco
frecuente que los productores concluyan con el proceso de pilado,
generalmente los venden en cscara; es por esto, que muchos
productores demandan la necesidad de instalar molineras, tal como
existan en los aos 80s y principios de la dcada de los 90s. Solo
existen algunos centros molineros de muy pequea escala y con
tecnologas muy rudimentarias a nivel local.
Con respecto, al mbito del tramo Abra Pardo-TarapotoYurimaguas, la actividad de industrial predominante es el
procesamiento del caf; se afirma que el volumen producido de
dicho producto es mucho mayor en comparacin al mbito del
tramo anterior. Su produccin se dirige a los mercados
internacionales, nacional y local.
El traslado de la produccin hacia los puntos de embarque y
mercados locales y nacionales, se ve dificultado por las malas
condiciones de sector vial Tarapoto-Yurimaguas, sobre todo en las
pocas de lluvias, retrazando la entrega de la carga en los puertos y
causando perdidas econmicas a los productores.
Para los productores de esta zona as como para los productores del
segundo tramo, el corredor vial amazonas norte, representa un
medio fundamental para el traslado de su producto final, al puerto
de Paita, a fin de sacarlos al mercado exterior, como tambin a los
mercados costeos; por tanto, las condiciones de dicho eje vial son
factores importantes en el desarrollo de la actividad agroindustrial.
La potencialidad de desarrollo de la actividad industrial en el rea
de influencia directa, tendra como base la variedad y cantidad de
productos agrcolas de tipo frutal, existentes en las zonas de los dos
ltimos tramos. La industria de jugos ctricos, es el anhelo actual de
los productores locales, dedicados a la produccin de rboles
frutales. Sin embargo, se desea tambin desarrollar otros an no
muy conocidos en vista a su reducido volumen, pero que en los
DEL
CVAN
PG. 225

EN
PER
INFORME FINAL
mercados costeos, tienen una gran demanda y buen precio (Ejem.

grandilla, ron de caa).
En general, la necesidad de industrializacin de algunos productos
agrcolas, a fin de sacar ventajas de su produccin local, es
reconocida por gran parte de los productores, que los impulsa a
demandar una mayor capacitacin tcnica, y la implementacin de
Centros Educativos Tecnolgicos en las zonas cercanas de
produccin (reas rurales), que permita a la presente y nuevas
generaciones, a incursionar en dicha rama productiva, as como
apoyo financiero de cooperacin internacional y de fuentes
nacionales.
c.7 Actividad Exportadora
La actividad exportadora puede ser apreciada en la existencia o
empresas que realizan dicha actividad y en el valor FOB que ellas
generan.
En el mbito de estudio, alrededor de 521 unidades empresariales
se registraron en el ao 2000, reunidas en mayor nmero en las
regiones de Piura y Loreto; obviando ste ltimo, Lambayeque, San
Martn y Cajamarca tendran un nmero bastante significativo (Ver
cuadro 5.56). Distributivamente respecto del mbito nacional, los
establecimientos de Loreto y Piura tendran una representatividad
de 3%, mayor respecto a los dems; en el mismo sentido, el peso
global dado por el mbito de estudio, es el 10% del nacional.
DEL
CVAN
PG. 226

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.56
Empresas Exportadoras segn regiones del mbito de estudio,
ao 2000
Regiones
Nmero de
empresas
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Total mbito
TOTAL PAIS
Participaci
n sobre el
nacional
191
74
38
10
42
166
521
5,255
3.6%
1.4%
0.7%
0.2%
0.8%
3.2%
9.9%
100.0%
Participacin
relativa en el
mbito de
estudio
37%
14%
7%
2%
8%
32%
100%
Fuente: ADUANAS
Elaboracin Propia
Las exportaciones realizadas por dichos empresas (Ver Anexo 5C23), gener en el ao 2000, un ingreso nacional de 6,802.0 millones
de dlares, de este monto un 9.6% correspondi al mbito de
estudio (656.7 millones de dlares).
Regionalmente, a pesar de la concentracin de establecimientos
dedicados a la actividad exportadora, en trminos de valor
generado, el aporte econmico presenta una composicin diferente
(Ver grfico 5.41). La regin Loreto que concentra un gran nmero
de empresas exportadoras, solo contribuye con el 5% del total del
valor FOB (33. 0 millones de dlares), muy inferior a lo aportan el
resto de regiones, slo Piura sostiene su tendencia, ya que
contribuye tambin con ms del 70% de divisas generadas dentro
del mbito de estudio (465.96 millones de dlares).
En consecuencia, el aporte per cpita de cada establecimiento en el
mbito regional, se da como sigue: Piura ocupa el primer lugar con
ms de 2 millones de dlares, luego estn Lambayeque y
Cajamarca, con ms de 1 milln de dlares. El ltimo lugar, Loreto y
San Martn con menos de 0.5 millones de dlares.
Grfico 5.41
Aporte regional al Valor FOB del mbito de estudio, 2000
Piura
2%
8% 1%
5%
Lambayeque
Cajamarca
12%
Amazonas
72%
San Martn
Loreto
DEL
CVAN
PG. 227

EN
PER
INFORME FINAL
Fuente: Aduanas
Elaboracin Propia.
Considerando a Piura y Loreto como las regiones que mayor

dinamismo presentan en la actividad exportadora y por su aporte en
el PBI nacional, en los prximos prrafos se hace una referencia de
los productos y mercados que resultan ms importantes para ello.
En la regin Piura, tomando como base sus variados productos
agrcolas, provenientes principalmente del valle del Chira, las
exportaciones tienen un amplio abanico de bienes, como:
algodn(hilados), mango (fresco y pulpa), esprrago (blanco, verde,
en conserva), frijol de palo, verde seco y en conserva), Limn
(aceite, jugo y cscara), adems de otros. A estos se suman
productos industrializados como la harina de marigold, harina de
pprika, jugos de mango, de limn, de maracuy, etc. La salida de
dichos productos a los mercados externos, se efecta a travs del
puerto de Paita.
Los ingresos ms altos en el ao 1998, provienen de los hilados de
algodn(32%), mango(14%), esprragos (7%) y frejol de palo
congelado(6.5%), aceite de limn y esprrago en conserva (5%); sin
embargo al ao siguiente, el primer cultivo pasa a ocupar el
segundo lugar, desplazado por el mango, que multiplic el nivel
exportado en ms de 600% (Ver Anexo 5C-24).
Cabe sealar que el valor de la mayora de los productos
registrados, mostraron aumentos considerables en el ao 1999,
siendo el incremento porcentual mnimo del 100%, con excepcin de
unos pocos productos como, hilados de algodn, algodn y jugos de
maracuya.
Los mercados externos comnmente demandantes y destinos de los
productos referidos, corresponden al Americano, Europeo y el
Asitico, siendo el mercado de Alemania el principal demandante de
un gran nmero de productos agrcolas y agroindustriales (Ver
Anexo 5C-25).
Para la produccin agroindustrial proveniente principalmente de la
regin San Martn, aunque todava en pequeos volmenes, el
mercado de Brasil es uno de los ms importantes y en menor nivel
Chile. Al mercado de Manaos en Brasil se destina algunos productos
como nctares, manteca y palmitos, entre los principales. Por otra
parte, el caf orgnico procedente de la Regin Amazonas y San
Martn, tambin es un producto exportable, que se traslada a
travs el puerto de Paita utilizando el CVAN, a los mercados
solidarios de Europa y EEUU.
El ecuatoriano es otro mercado cercano e importante, debido a la
constante demanda que tiene por los productos peruanos y
constituir a futuro un mercado potencial de mayor demanda, ante
DEL
CVAN
PG. 228

EN
PER
INFORME FINAL
el contexto de la integracin fronteriza de mercados entre Per y

Ecuador. Actualmente, dicha integracin se efecta a travs de La
Tina-Puente Macar (Piura), aunque el volumen es reducido en
comparacin al de otros puntos.
Entre los productos comercializados con dicho pas y de mayor peso
econmico, estn: la merluza, alimentos para camarones, harina de
pescado, cueros y lana, sal yodada, caf, azcar, maz, aceite crudo
de pescado y fosfatos.
Asimismo, la importacin de productos diversos procedentes del
Ecuador, no es significativa, por ende la balanza comercial de
intercambio entre ambos pases ha resultado positiva, al menos
durante 1996-1999 (cuadro 5.57). Como se observa, las
exportaciones se mantuvieron relativamente altas en los aos 1997
y 1998, habiendo descendido su volumen en 1999. A pesar de ello,
resulta econmicamente favorable al pas, el intercambio comercial
con Ecuador.
Cuadro 5.57
Exportacin e importacin de Per Ecuador (Ton)
Aos
Exportacin
Importacin
1996
647.4
1997
2731.4
1998
2706.3
1999
1987.4
Fuente: Cmara de Comercio de Piura.
Sullana
0.768
0.508
284.8
- Aduanas -
En el mbito de la regin Loreto, una de las limitantes al impulso

de las exportaciones, es la reducida oferta de productos
exportables, a pesar que cuenta con una relativa abundancia de
recursos naturales. Dado que la lnea de exportacin se funda en los
productos de tipo maderables industriales (madera aserrada, triplay
y lminas), sta se ve restringida por la escasez del recurso
primario, agudizada en gran medida por la sobreexplotacin
indiscriminada de parte de los extractores de la zona. As mismo
sucede con la exportacin de conservas de palmito y otros
productos, siendo el gran freno, la oferta insuficiente para cubrir la
demanda externa por dichos productos.
Entre los aos 1995 al 2000, las exportaciones en la regin se
incrementaron en un 75%. La exportacin de madera que
represent el 18% en la estructura comercial de exportacin en
1995, pas a 45.5% en el ao 2000. El destino de dichas
exportaciones, tiene como principal mercado a los EE.UU, gran
demandante de materias primas (58%) en los ltimos 9 aos; le
siguen Mxico (19%) y Colombia (15%); Europa y Asia son los que
menos demandan tienen por productos primarios 22.
22
Plan Concertado de Desarrollo Departamental de Loreto 2002 2011
DEL
CVAN
PG. 229

EN
PER
INFORME FINAL
Potencialmente en el mbito de estudio, existen muchos productos

exportables, tal como muestra la Regin San Martn. Varios de sus
productos agrcolas muestran grandes ventajas para el mercado
externo, por lo que PROMPEX y ADEX han identificado 27
productos de exportacin como: achiote, alcachofa, algodn, cacao,
caf, camarn de mar y de malasia, chancaca, chirimoya,
guanbana, ctricos (derivados), lcumas, frutas exticas, insumos
para suplementos dietticos y cosmticos, licores de hierbas,
madera, man, maracuy, menestras, mermelada, miel de abeja,
palma aceitera, palmito, papaya, parquet y cosas pre-fabricadas,
peses ornamentales, plantas medicinales, pltano o banana, soya,
tabaco23.
Por lo tanto, el impulso del comercio internacional puede traer
grandes beneficios econmicos en la zona de estudio,
incrementando los flujos de carga a los puntos de embarque sea va
fluvial, area o terrestre, as como la mayor conexin mercados. Por
ello, el mejoramiento de las condiciones de una buena
infraestructura de soporte al desarrollo econmico, como el CVAN,
resulta fundamental a fin de facilitar el servicio de transporte de los
flujos de mercaderas.
c.8 Actividad Turstica
La existencia de recursos tursticos tanto naturales como histricosculturales en las regiones en estudio, ha permitido desde dcadas
pasadas, un cierto desarrollo de la actividad turstica, que permite
en buena parte, la generacin de ingresos a la poblacin local, a
pesar de tener limitaciones en cuanto a la disponibilidad y la calidad
de los servicios que la sustentan.
Recursos Tursticos
Los atractivos tursticos en el rea evaluada, forman un conjunto
variado de recursos naturales, culturales e histrico y de tipo
contemporneo. Los recursos identificados oficialmente, se
encuentran integrando la Regin Turstica Norte, el que a su vez
comprende, el corredor TumbesPiura-Olmos (corredor de
Refugio),
Corredor
Chachapoyas-Chiclayo,
y
corredor
Chachapoyas - Yurimaguas.24
En los cuadros 5.58 y 5.59, se listan los principales recursos
tursticos existentes en las regiones.
Flujo turstico e infraestructura
En el ao 2000, el nmero de arribo total de turistas en el
mbito macroregional, fue de 1087532 personas, de los cuales,
23
24
Plan de Desarrollo Regional, San Martn 2003.

JICA-MITINCI, 1999. Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional para la Repblica del Per.
DEL
CVAN
PG. 230

EN
PER
INFORME FINAL
slo 7% fueron de origen extranjero. A lo largo de muchos aos,

la superioridad numrica de los turistas nacionales ha sido una
tendencia constante en la zona norte y en el mbito del pas; con
ello se evidencia la importancia de stos en la dinmica del
turismo. Sin embargo, a pesar de que relativamente resulta ms
ventajosos la visita de extranjeros, pues ellos proveen nuevas
divisas a la economa regional y nacional (Ver cuadro 5.60).
DEL
CVAN
PG. 231
Cuadro 5.58
Recursos tursticos en el mbito de estudio, segn tipos y regiones
Regiones /
Recursos
Piura
Naturales
- Reserva Forestal Coto de Angolo
- Conjunto de Lagunas "Las Huaringas": del Shimbe, Negra,
Palanganas, apique: Ramon Grande
- Dunas de Arena como el Medano Blanco y Julian en
Sechura
- Catarata de Sitan
- Playas: Colan, Mancora, Cabo Blanco
- Islas Foca y Lobos de Tierra
- Rio Chira
- Bosque de tuyas
Parque Regional Bosque de Pomac

Playa Pimentel
Playa Eten Puerto
Playa Santa Rosa
Playa San Jos
Isla Lobos de Tierra
- Isla Lobos de Afuera

Lambayeque
- Playa Naylamp
- Zona Reservada de Inkawasi
Histrico-culturales
- Ciudadela de Aypate
- Zonas Arqueolgicas de Chusis e
Illescas
- Restos Arqueolgicos Vicus
-
Ruinas de arihuala
Ruinas de Jicate
Estuario de Virrilo
Casa Museo del Almirante Miguel
Grau
Baslica de la Merced
Museo Mario Meconi
Templo de los Jaguares
Petroglifos de Samanga
Complejo Arqueolgico de Sipan
Complejo Arqueolgico de Sican
Complejo Arqueolgico de Tcume
Ruinas de Apurlec
Ruinas de Zaa
Arenales Policromos de Ucupe
Complejo Arqueolgico de Batn
Grande
Casa Montjoy
Museo Arqueolgico Nacional de
Sican
Paseo Artesanal 8 de Diciembre
Iglesia Santa Luca de Ferreafe
Iglesia San Pedro de Lambayeque
Cero Chalpon. "Cruz de Motupe"
Casa Cuneo
Casa de Piedra - Reque
Siete Techos - Reque
Otros atractivos
- Reservorio de Poechos
- Represa los Ejidos
- Caleta de Parachique y
Chulliyachi
- Puertos: Paita - Bayovar
- Catacaos (artesania)
Paseo "Las Musas"

Centros de esparcimiento
Represa de esparcimiento
Represa de Tinajones
Artesana de Monsefu
Cayanca
Campias de Ferreafe, Reque,
Monsefu, Inkawasi, Caaris

Regiones /
Recursos
EN
PER
INFORME FINAL
Naturales
-
Histrico-culturales
Mirador Santa Apolonia

Baos del Inca
La Campia Cajamarquina
Laguna San Nicols
Cajamarca
Amazonas
San Martn
-
Pongo de Manseriche
Pongo de Rentema
Pongo de Huaracaya
Laguna de Pomacochas
Laguna de los Condores
Cataratas de Numarket
Aguas Termales de Chaquil
Cueva de los Tayos
Cataratas de Gera
Baos Sulfurosos de Oromina
Baos Termales y Sulfurosos de Jepalacio
Baos Termales de San Mateo de Moyobamba
Ro Mayo
Cataratas de Lahuarpia
Parque Nacional Ro Abiseo
Cueva de Velas
Naciente del Ro Tioyacu
El morro de Calzada
Catarata de Chapawanqui
Cataratas de Huacamaillo
Los Malos Pasos de Huallaga
Cataratas del Breo
Cataratas de Tununtunumba
Lago El Sauce o Laguna Azul
DEL
CVAN
Plaza de Armas de Cajamarca

Cuarto de Rescate
Ventanillas de Otuzco
Centro Ceremonial Huacaloma
Necropolis de Convoya
Monumento Arqueolgico
KUNTURWASI
Complejo Arqueolgico CumbeMayo
Casonas Cajamarquinas
Centro Ceremonial Jayzon
Iglesia San Francisco
Iglesia Catedral
Iglesia La Recoleta
Conjunto Monumental Belen
Sarcfagos de Karajia
Monumento Arqueolgico de Kuelap
Mausoleos de Revash
Chipuric
- Museo de Lamas
- Gran Pajaten
Otros atractivos
-
Cumbemayo
Represa de Gallito Ciego
Distrito de Pariamarca
Cooperativa Agraria La Collpa
Caserio Haumbocancha Porcon
Cooperariva "Atahualpa
Jerusalen"
Aylambo
Ciudad San Pedro
Distrito Namora
- Festival de La Virgen de Asunta

- Carnavales
Comunidad Nativa Shampuyacu

Mirador Lamas
Las Puntas
Complejo Turstico Yacumama
PG. 234

Regiones /
Recursos
EN
PER
Naturales
INFORME FINAL
Histrico-culturales
Otros atractivos
- Cataratas de Ahuashiyacu
DEL
CVAN
PG. 235

Regiones /
Recursos
EN
PER
Naturales
Histrico-culturales
- Iglesia Matriz "San Nicolas de
Tolentino"
- Casa Luis F. Morey
- Zngaro Cocha
Loreto
INFORME FINAL
- Laguna de Quitococha
- Reserva Nacional Pacaya Samiria (Reserva ms grande del
- Museo Amaznico
Pas, la segunda de la Amazona y cuarta de Amrica del
Sur)
- Casa de Hierro
- Pongo de Manseriche (provincia de Alto Amazonas).
- Ex Hotel Palace (edificio Colonial)
- Bosque Nacional del Biabo Cordillera Azul (provincia de
Ucayali)
- Zona Reservada del Geppi, etc.
- Reserva Comunal Tahuayo (distrito de Fernando Lores
Otros atractivos
- Casero Santo Tomas
- Comunidad de Rumacocha
- Morococha (apreciar puesta del
sol, hermosos paisajes)
- Puerto Almendra
- Puerto Beln
- Complejo Turstico de
Quistococha
- Aguas Calientes (Contamana)
- Canchahuaya (Vargas Guerra
Provincia de Ucayali)
- Malecn Tarapac (Iquitos)
Fuente: Anatoma de la Amazona de la Macro Regin Norte. Unidad de Estudio de la Cmara de Comercio y Produccin Lambayeque,
2002.
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 236

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 5.59
Areas Naturales Protegidas existentes en el mbito de estudio como recursos tursticos
Regiones
Parques
Nacionales
Santuarios
Nacionales
Reservas
Nacionales
Bosque de
Proteccin
Piura
Cotos de caza
EL ANGOLO
LAQUIPAMPA BATAN
GRANDE
Lambayeque
Cajamarca
CUTERVO
TABACONAS DE
NAMBALLE
PAGAIBAMBA SUNCHUBAMBA
Amazonas
San Martn
Zonas Reservadas
ALTO MAYO
CHANCAYBAOS
SANTIAGOCOMAINAL
RIO ABISEO
PACAYA
SAMIRIA
Loreto
ALLPAHUAYO
MISHANA GUEPY
Fuente: Compendio Ambiental - INEI

Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 237

EN
PER
INFORME FINAL
Los arribos correspondientes a las regiones, presentan un

mayor peso numrico en Lambayeque y Piura, concentrando
ambos al 64% del total de turistas, registrando por otra parte
un menor nmero, en Amazonas (Ver grfico 5.42). En cuanto a
la permanencia de los turistas en las zonas visitadas, en general
es mayor para los turistas extranjeros, cercano a los 2 das,
respecto de los nacionales. Dicho indicador es mayor en las
regiones de San Martn y Loreto (en orden jerrquico) y muy a
pesar del reducido nmero de arribos de turistas, ello favorece
a la economa local.
Cuadro 5.60
Indicadores de la actividad turstica en el mbito de estudio, ao
2000
Indicadores
Piura
Arribos
236256
nacionales
Arribos
9274
extranjeros
Total Turistas 245530
Permanencia
en das del T.
1.6
Nacional
Permanencia
en da del T
1.8
extranjeros
Fuente: MITINCI
Elaboracin Propia.
Lambayeq Cajamar Amazon

San
Total
Loreto
ue
ca
as
Martn
Ambito
435851
105300
66088
99951
17254
5581
1266
1963
453105
110881
67707 1011153
41041
76379
67354 101914 108748 1087532
1.4
1.5
1.2
1.5
2.3
1.5
1.0
2.3
1.0
2.8
2.2
1.9
Grfico 5.42
Arribos de turistas nacionales y extranjeros por regiones,
ao 2000
Elaboracin Propia
DEL
CVAN
PG. 238

EN
PER
INFORME FINAL
En la regin de Piura, el flujo turstico del ao 1997 alcanz

un total de 155,966 arribos, siendo 96.6% arribos de turistas
nacionales y la diferencia visitantes extranjeros (Ver Anexo 5C26). Entre 1990-1997 este flujo ha mostrado una tendencia
fluctuante, habindose producido una disminucin neta de
118,106 visitantes, con relacin a 1990.
En ese mismo ao, la infraestructura turstica contaba con 131
establecimientos entre hoteles, hostales y casas de hospedaje, a
lo cual la provincia de Piura contribuy con el 54.2%, seguido
de Sullana con 32.1%.
Para el caso de la Regin San Martn, la poblacin turstica
nacional entre los aos 1999 y 2000, mostr tambin una
reduccin en su nmero (98% del total en promedio), contrario
a lo presentado por los extranjeros, sin embargo, las
pernoctaciones se habran incrementado tanto para los
nacionales como para los extranjeros (Ver Anexo 5C-27).
La afluencia de turistas a la Regin Amazonas tiene un menor
nmero respecto a las otras regiones de estudio. En el ao
1995, el total de arribos cifraba las 34209 personas entre
turistas nacionales y extranjeros, donde los primeros
representan casi el 100% de dicha cifra. El comportamiento del
nmero de pernoctaciones tiene un comportamiento similar al
de los arribos.
Durante el periodo 1989-1995, la evolucin del flujo turstico
(nacional y extranjero) hacia la regin, ha mostrado un
descenso continuo, de tal forma que el nmero de visitantes de
hoy solo constituyen el 48% de inicios el periodo (Ver Anexo 5C28).
Particularmente en la regin de Loreto, dicha actividad ha
mostrado una reduccin en el flujo de turistas, en los ltimos 10
aos. El ao de 1996 de registrar un total de 149,588 arribos
(77% nacionales y 23% extranjero), se reduce al ao 2000 a
108748. Para dicho ao, la procedencia de los turistas
extranjeros fue de: Amrica, Europa y Asia, teniendo una
participacin mayor Estados Unidos (68%). Ver Anexo 5C-29.
De otra parte, la infraestructura vinculada a la actividad
turstica, como el conjunto de servicios hospedaje y
alimentacin, se encuentra relativamente ms desarrollada en
la regin de Lambayeque y San Martn, principalmente respecto
a los restaurantes. Sin embargo, en hospedaje u hotelera, les
lleva ventaja Piura, al igual que Cajamarca y Loreto (Ver grfico
5.43). La oferta de los servicios de hospedaje y alimentacin,
resultan restringidos durante la poca alta de visitantes, en
todas las regiones, motivando el alza desmedida de los precios
por dichos servicios, que resultan en muchos casos
injustificables, considerando la calidad de los mismos.
DEL
CVAN
PG. 239

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.43
Establecimientos de hospedaje y alimentacin segn
1400
1200
1000
1245
800
600
803
580
400
200
415
393
278
211
143
141
0
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Establecimientos de Hospedaje
57
Amazonas
129
San Martn
140
Loreto
Nmero de restaurantes
regiones, en el ao 2000
Fuente: MITINCI.
Elaboracin Propia.
Asimismo, la situacin de la infraestructura vial con fines

tursticos tiene un relativo desarrollo en ciertas zonas del rea
de estudio. El eje vial amazonas norte, forma parte de dicha
infraestructura, el cual, permite al acceso a zonas tursticas
urbanas, de mayor propaganda y comercialmente conocidas,
como las de Paita, Piura, Chulucanas, Jan y Tarapoto. En todo
el mbito macroregional, la ausencia de servicios tursticos es
mucho mayor en las zonas alejadas de los centros urbanos ms
desarrollados, es as que en las zonas rurales y/o provincias ms
distantes, existe una gran insatisfaccin en la demanda
turstica.
Sobre el mbito de influencia del CVAN, la actividad turstica
muestra un leve desarrollo, pues si bien existe una gran
cantidad de recursos tursticos, falta: consolidar los
denominados
productos
tursticos;
implementar
la
infraestructura vinculada al disfrute de los atractivos, que se
restringe solo a aquellos reconocidos y de relevancia nacional
y/o internacional; e incrementar los servicios tursticos y la
calidad de los mismos, para hacerlos ms eficientes.
Es restringido el nmero de hoteles y restaurantes en el rea
directa de estudio, algunos de los cuales, s muestran una
calidad acorde al turista, como los existentes en las provincias
Paita, Piura, Lambayeque, Jan y Rioja, San Martn,
principalmente localizados en los centros urbanos de mayor
desarrollo; ciudades como Paita, Piura, Jan, Tarapoto y
Yurimaguas, son lugares en donde mayormente se concentran
los servicios referidos.
DEL
CVAN
PG. 240

EN
PER
INFORME FINAL
A pesar de ello, el arribo de turistas es considerable, tanto en

zonas costeras como de selva, donde la practica el turismo de
aventura y el ecolgico viene cobrando una mayor importancia,
la cual se combina con diversin; sta ltima satisfecha con
servicios de discotecas, pubs, casino, etc., hallndose los ms
reconocidos y concurridos, en las ciudades de Piura, Jan,
Bagua y Tarapoto.
Gran parte de los recursos tursticos, se hallan en las zonas
naturales del mbito rural, muchos de los cuales an no estn
reconocidos formalmente; ms del 50% de los mismos, no
cuenta con infraestructura turstica adecuada que satisfaga la
demanda del turista; algunos caminos de acceso estn en
condicin de trochas o afirmadas en mal estado, dificultando el
trnsito de vehculos en temporadas de lluvia, o simplemente
los caminos son inexistentes; as tambin, los contados
restaurantes y hoteles, son rsticos y poco salubres. Esta
situacin expone, la mayor desventaja del mbito rural respecto
del urbano en cuanto a la infraestructura turstica (Ver Anexo
2B: Resultado de la Ronda de Consultas).
Segn lo anterior, la infraestructura vial de segundo y tercer
orden vinculada al CVAN, que permite el acceso a los recursos
tursticos del mbito propiamente rural y ms distantes, no
cuenta con una adecuada habilitacin, para la afluencia de
turistas, situacin a la cual se suma la restringida oferta del
servicio de transporte de pasajeros y ms an si es para
turistas.
Es importante sealar, que en algunas de las ciudades, el
relativo desarrollo del turismo ha contribuido en el
agudizamiento de problemas sociales como la prostitucin y la
delincuencia, sin que las autoridades puedan an resolverlas.
Es comn la prostitucin de adolescentes, alrededor de las
plazas centrales de ciudades como Jan, Yurimaguas y Tarapoto,
al igual que en algunas discotecas locales; del mismo modo que
la delincuencia, este problema se origina principalmente por la
falta de empleo y pobreza de la poblacin, tanto del rea urbana
como rural. Otro problema que se acrecienta, es la
drogadiccin, estimulado en lugares de diversin y por el trfico
ilcito de estupefacientes.
Sin embargo a lo ltimo, el desarrollo de la actividad turstica
en la zona tiene un gran futuro, ms an, sabiendo que varios
sectores del mbito de influencia en estudio, forman parte del
circuito tursticos norte, planteados en el Plan Estratgico de
Desarrollo Turstico Nacional 2005-2015: Trujillo-ChiclayoCajamarca-Chachapoyas y San Martn-Loreto, el que adems,
tambin se integra al Circuito Turstico Bilateral Per-Ecuador,
propuesto por ambos pases(Ver Esquema 5.1).
Esquema 5.1: Circuito Turstico Bilateral Per-Ecuador
DEL
CVAN
PG. 241

EN
PER
INFORME FINAL
Por ello, la operacin del CVAN de manera integral y continua,

tendr un papel fundamental para impulsar dicha actividad, as
como la creacin de mayores servicios y actividades conexas,
propiciando la generacin de nuevos ingresos y mejora de la
economa local.
Respecto a los problemas sociales y algunos ambientales
vinculados a la actividad turstica, las autoridades locales
debern establecer medidas pertinentes que eviten o minimicen
DEL
CVAN
PG. 242

EN
PER
INFORME FINAL
los efectos negativos que pueda originar directa o

indirectamente dicha actividad sobre la sociedad y medio
ambiente; principalmente esto ltimo, conociendo de la
ausencia o reducida actividad de control y vigilancia sobre las
zonas de recursos naturales (frecuentemente visitadas por
turistas nacionales y extranjeros) de tal forma, que pueda
garantizarse su conservacin.
d. Infraestructura del Servicio de Transporte
d.1
Infraestructura Terrestre
La situacin de la red vial total en el rea de estudio, tomando en

cuenta las cuatro categoras conocidas (asfaltado, afirmado, sin
afirmar y trocha), muestra niveles de incremento en su extensin,
respecto del inicio de la dcada de los 90s, a excepcin de aquellos
caminos sin afirmar, que muestran un descenso notable; esto
indica que los trabajos de afirmado habran cubierto en gran medida
la demanda existente respecto al mejoramiento de los caminos de
acceso(Ver Cuadro 5.61).
En el ao 1999, la composicin global de dicha red en el mbito
macroregional es como sigue: los caminos mayoritariamente son
trochas, 43%, y solo un 16% se halla en condicin de asfaltado; y los
caminos que se encuentran sin afirmar constituyen el 14% del total
(Ver grfico 5.44). Dicha red de caminos tiene una mayor extensin
en Cajamarca y Piura.
Por tipos de caminos, los que tienen asfalto en mayor extensin,
estn en Piura y Lambayeque, concentrados principalmente en sus
zonas costeras (agrupan al 65% del total); los caminos afirmados
son ms extensos en Cajamarca y Amazonas (agrupan al 62%); los
caminos sin afirmar en mayor amplitud, estn en Cajamarca y San
Martn (ambos 49%); y los caminos de trocha se hallan en mayor
proporcin en Cajamarca y Piura (Ver grfico 5.45). Como se
observa la regin Cajamarca concentra los mayores Km de caminos
afirmados, sin afirmar y de trocha.
Cuadro 5.61
Red vial segn superficie de rodadura (Km) en el mbito
macroregional, aos 1990 y 1999
Regiones
Total
Asfaltada
Afirmada
Sin afirmar
Trocha
1990 1999 1990 1999 1990 1999 1990 1999 1990 1999
3,375 4,450
819 1,067
360
386
529
377 1,667 2,600
Piura
Lambayeq
ue
2,101 2,224
862
737
194
115
187
446
858
926
Cajamarca
3,922 5,663
178
454
467
1,706 2,758
602 2,758 2,901
Amazonas
1,566 2,251
0
280
718
1,244
668
246
668
481
San
1,704.4 2,027.4
Martn
0
0 48.80 208.90 932.30 957.90 553.70 535.40 553.70 325.20
Loreto
320.95 644.38 13.40 13.40 204.50 327.70 34.80 133.85 34.80 169.43
DEL
CVAN
PG. 243

EN
PER
INFORME FINAL
Tot.
12,989. 17,259. 1,921. 2,760. 2,875. 4,736.6 4,730. 2,340. 6,539. 7,402.6
mbito
35
78
20
30
80
0
50
25
50
3
Fuente: Compendio Estadstico Econmico Financiero 98/99 INEI.
DEL
CVAN
PG. 244

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.44
Participacin de categoras de caminos en el mbito
macroregional, ao 1999
Asfaltada
16%
Trocha
43%
Afirmada
27%
Sin Afirmar
14%
Elaboracin Propia
Grfico 5.45
Red vial segn regiones y categoras, 1999
Asfaltada
6,000
Afirmada
Sin Afirmar
5,000
Trocha
4,000
Total
Km 3,000
2,000
1,000
0
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Regiones
Elaboracin Propia
La Regin Piura a mediados de la dcada de los 90s, contaba con

3,391.66 Km. de vas, de ellas el 22% se encontraba asfaltada, el
10.6% afirmada, 15.3% sin afirmar y el 52.1% en trochas (Ver Anexo
5C-30). Al ao 1999, se produjo un incremento neto del 32% en la
extensin total regional, que constata la construccin de nuevas
vas.
A pesar de ello, las deficiencias de integracin vial y de
comunicaciones en la regin persisten, especialmente en las zonas
de frontera y sierra. Las zonas costeras presentan mejores
condiciones, en donde las vas asfaltadas unen los principales
centros urbanos en tiempos relativamente cortos.
Entre las principales vas de integracin estn:
DEL
CVAN
PG. 245

EN
PER
INFORME FINAL
Carretera Panamericana-ntegramente asfaltada y en buen

estado, que interconecta a Piura con Tumbes, Lambayeque y el
resto del pas, y a travs de Tumbes con Machala y Guayaquil.
Carretera Sullana Tambo Grande Las Lomas La Tina Pte

Internacional Macar: se articula con la carretera Panamericana
de Ecuador. Est totalmente asfaltada, se une con la carretera
que va a las ciudades de Loja y Cuenca en el Ecuador, se observa
que falta una zona de estacionamiento para vehculos pesados
antes del puente La Tina.
Carretera Longitudinal de la Sierra (parcialmente construida).

Se encuentra en regular estado, carretera afirmada hasta la
localidad de Huamarca.
Entre la vas regionales se tiene:
Sullana Tambo Grande Las Lomas Paimas Ayabaca. Es una

va de integracin con la zona andina, se encuentra asfaltada
hasta Las Lomas y afirmada desde este punto hasta Paimas.
Piura Paita une la Metrpoli regional y las zonas de produccin

de la regin con el puerto.
De otro lado, los principales flujos de transporte, se dan en el eje

Piura Sullana - Paita con proyeccin hacia Tambo Grande. En el
contexto interregional, los centros urbanos ubicados al norte y sur
de Piura, constituyen puntos de intercambio de bienes y servicios.
La actividad agrcola as como la agroindustria para la exportacin y
la implementacin de industrias molineras y de aguas gaseosas en
Sullana constituyen las actividades econmicas que generan trfico
en el eje Piura Sullana.
Es importante sealar el flujo creciente en el eje Sullana Tambo
Grande Las Lomas, como resultado de la actividad agrcola de la
zona intermedia y alta de los valles, que son favorecidos por la
irrigacin San Lorenzo.
El comercio internacional a travs de La Tina - Puente Macar, se
ha visto incrementado en este ltimo ao, al haberse suscrito el
Acuerdo de Paz con el Ecuador.
Respecto a la Regin Lambayeque, la situacin de la red vial
present un menor desarrollo vial, en el ao 1996. De sus 2193.77
Km de va, el 32% se hallaba asfaltada, y los caminos sin afirmar y
en trocha en una proporcin considerable (63%). Aquellas vas,
como ejes de integracin a nivel nacional constituan un 22% y las
de nivel departamental, solo un 5%, el resto eran carretera
vecinales (Ver Anexo 5C-31).
DEL
CVAN
PG. 246

EN
PER
INFORME FINAL
La carretera Olmos-Chiclayo, es una de las principales vas de la

regin y permite la integracin de la macroregin norte con la
ciudad de Lima y otras regiones al sur del Pas. A travs de ella, se
mueve una gran carga de productos agropecuarios, agroindustriales
y de pasajeros, provenientes principalmente de las regiones
localizadas en el centro y oriente del norte del pas; es por ello, que
la ciudad de Chiclayo se configura como un gran mercado y punto
de traslado hacia otros mercados costeos.
En la regin Amazonas respecto del ao 1996: el 38% de la red
vial era de mbito vecinal, estando en condicin de trocha, ms del
90% del total de Km; aquellas que permiten la integracin
departamental correspondi al 19%, estando mayormente sin
afirmar. Como red vial nacional abarca un 43% de la red total, sin
embargo ella, se encuentra en condicin de afirmada (Ver Anexo 5C32).
Es pertinente sealar, que en ese mismo ao, en la Regin no haba
ningn tramo vial que estuviera asfaltado, al igual que en el ao
1990. Actualmente y dado la poltica de mejoramiento de caminos,
como va de integracin regional, el tramo Chamaya- Bagua Grande
Pedro Ruz-Abra Pardo se encuentra asfaltada.
En la Regin San Martn, la superficie vial lleg a los 3024.07 Km
en el ao 2002, de los cuales, 6% se encuentra asfaltada, el 46%
afirmada y el 21% es trocha carrozable.
Dada las condiciones naturales de dicha regin y el predominio de
caminos que no poseen el asfaltado, se produce un mayor y
constante deterioro, por efecto de las precipitaciones pluviales, las
que originan derrumbes, hundimientos, colapso de bermas, etc., que
afectan al 47.4% de la red vial de dicha regin25.
Las vas de integracin interregional, son:
La va Panamericana Norte (Lima-Trujillo-Chiclayo) que se

conecta con la marginal de la Selva, hoy denominada Fernando
Belaunde Terry: (Bagua Pedro Ruz-Rioja-Moyobamba-Tarapoto
(parte del tamo del CVAN).
Por el Sur (carretera marginal), se halla la carretera Tarapoto
Picota-Juanju-Tocache-Tingo Mara que se une luego con la
carretera Central (Huanuco-La Oroya-Lima).
Las dos vas referidas, establecen la conexin de la regin con todo

el pas; sin embargo, su construccin ha sido lenta y con un desigual
desarrollo. A pesar de esto, se ha visto sustancialmente
incrementado el volumen de trfico, principalmente por la zona
norte, ms an ahora, dado el mejoramiento vial emprendido en los
ltimos aos (pavimentacin, rioja, Moyobamba y Tarapoto). Cabe
25
Diagnstico Plan Vial Departamental San Martn. Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones-San Martn, Nov.
2002.
DEL
CVAN
PG. 247

EN
PER
INFORME FINAL
mencionar, que la marginal sur tiene la condicin de afirmado, que

se vuelve intransitable durante el periodo de lluvias.
Es importante mencionar que el tramo vial Tarapoto-Yurimaguas,
constituye un sector clave para la integracin interregional con
Loreto y puente para llegar al Brasil. La dinmica de comercio
interregional e internacional, tiene como va dicho acceso, que lo
conecta al puerto fluvial de Yurimaguas. Sin embargo, las
condiciones deterioradas de la superficie de rodadura, limita el
desarrollo de dicha actividad econmica, por lo que urge finalizar la
ejecucin de obras de asfaltado. La rehabilitacin de sta va es
prioritaria, porque permite acceder a los principales mercados de
Loreto; as mismo transportar combustible hacia San Martn, y de
este sacar productos agropecuarios para ser colocados en
Yurimaguas y luego a Iquitos; en el mbito internacional facilita el
acceso de mercancas al mercado brasileo de Manaos.
La carretera Tarapoto- Juanju-Tocache-Tingo Mara, que permite
articular el norte y centro de la regin con el Sur, recorre los valles
del Bajo Mayo (Huallaga Central Sisa, Alto Huallaga), contribuye a
colocacin de productos agrcolas en los mercados de Huanuco,
Pucallpa, Lima, La Costa norte y Loreto.
Considerando el mbito de influencia del CVAN, el mejoramiento
de la infraestructura de dicho eje vial, resulta fundamental, a fin de
propiciar el desarrollo econmico-social de la poblacin en estudio,
facilitando el traslado de sus mercaderas a los distintos mercados y
zonas de puertos, impulsando al comercio local, regional,, nacional e
internacional. Actualmente el estado de la misma en ms de su 50%
se encuentra en buenas condiciones debido a los trabajos
constantes de mantenimiento, que el MTC ha venido realizado en
los ltimos aos.
Se debe sealar, que sobre el tramo de Paita-Piura Olmos, el cual
permite la interrelacin de los mercados locales con los de Chiclayo
y Lima, se han producido daos considerables, debido a la
ocurrencia del Fenmeno El Nio, por lo que, se configura como un
sector muy vulnerable a las inundaciones y erosin hdrica, tal como
se hizo evidente en el ao 1998. Ello dej grandes secuelas en la va
(debilitamiento, hundimiento, eliminacin de la capa asfltica, etc.),
por lo que en los ltimos aos, se han venido realizando diversas
obras de rehabilitacin, que vienen mejorando el estado de dicho
tramo.
La red secundara que alimenta al CVAN, presenta limitaciones en
su desarrollo, principalmente desde el tramo de Chamaya-BaguaGrande-Pedro Ruz-Tarapoto-Yurimaguas. Esto causa problemas en
la comunicacin e intercambio comercial (costos altos en el
transporte, as como demoras para la salida de mercaderas hacia el
Corredor que los conecta a los principales mercados de la zona
norte). Esto incide en la rentabilidad de la agricultura,
DEL
CVAN
PG. 248

EN
PER
principalmente
de
los
pequeos
productores,
frecuentemente no pueden recuperar su inversin.
INFORME FINAL
los
que
La solucin de este problema es un tema lgido para la poblacin de

los distritos localizados vinculados por sus caminos de acceso al
corredor vial norte, puesto que los mayores volmenes de
produccin
principalmente
agrcola,
provienen
de
zonas
relativamente ms alejadas del eje vial en estudio. En esta situacin
se halla los centros de Callayuc, Chontali, Sallique, la Peca, El
Parco, Jepelacio, etc.; a esto se suma la poca disponibilidad de
servicios de transporte, debido a los altos costos operativos y de
mantenimiento que involucra transitar en dichas rutas. Obviamente
las condiciones climticas e hidromrficas de la zona, son las
variables incidentes en el deterioro de dichas caminos.
Algunos de los caminos de la red secundaria inscritos en el rea de
influencia directa del CVAN, relevantes econmicamente y
socialmente, son los siguientes:
En el tramo vial Paita-Piura-Olmos-Abra Porculla:
Curumuy-La Palma-Piura,
Tambo Grande-Cruz Caa,
MorropnLa Matanza,
En el tramo vial Abra Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua Grande

Pedro Ruz-Abra Pardo:
Santo Domingo de la Capilla-Cayalluc-Pto. Chiple,

Pimpingos-Cuyca
Colasay-CVAN
Huabal-Las Pirias-Jan-Chamaya
Bellavista-CVAN
La Peca-El Parco-Bagua-Bagua Grande
Cajaruro-Bagua Grande
Jamalca-CVAN
San Jernimo-Pedro Ruz,
Cuispes-CVAN
Shipasbamba-CVAN
Chisquilla-Corosha-CVAN
San Fernando-CVAN
Tramo vial Abra Pardo-Nueva

Tarapoto-Yurimaguas:
Cajamarca-Rioja-Moyobamba-
Yuracyacu-Nueva Cajamarca
Posic.-Rioja
Yorongos-Rioja
Soritor-La Habana-CVAN
San Miguel-Barranquito-Jepelacio-CVAN
DEL
CVAN
PG. 249

EN
PER
INFORME FINAL
Pinto Recodo-Shanao-Puente Bolivar

Lamas Puente Bolivar
San Roque de Cumbaza-San Antonio-CVAN
San Francisco-Santa rosa de Cumbaza-Tarapoto
Shapajilla-Yumbatos
Ocopa-CVAN
Gran parte de dichos caminos fueron afirmados, pero a la fecha sus

condiciones salvo algunas excepciones, muestran un gran deterioro.
En casos extremos, ello ha obligado a la poblacin a movilizarse a
pie o a bestia, a pagar altos precios por los fletes de carga o
someterse a los bajos precios impuestos por comerciantes
mayoristas por su produccin. Esto limita el impulso de la actividad
agrcola, base de la economa local, y en general del desarrollo
socioeconmico de localidades principalmente rurales.
d.2
Infraestructura Portuaria
En el mbito de estudio, se tiene como puertos principales, aquellos

localizados en Regin de Piura, que permiten la salida de productos
por el Ocano Pacfico. Por el lado oriental de la zona norte, est el
puerto de Yurimaguas, que facilita el comercio a travs del medio
fluvial.
El puerto de mayor importancia econmica en la regin de Piura, es
el de Paita, e incluso uno de los ms importantes de toda la zona
norte del pas. Su administracin est a cargo de ENAPU. Durante
1995 se moviliz 602.5 mil toneladas a travs de dicho puerto;
asimismo, el trfico de contenedores ocupa el segundo lugar
despus del Callao. El movimiento de barcos en 1990 en el Puerto
fue de 158 naves incrementndose a 291 para el ao 1995. Todo ello
evidencia la importancia del puerto de Paita no solo en el mbito
regional, sino tambin, nacional.
Entre los principales productos que se importan por el puerto de
Paita estn los abonos y productos qumicos, cereales y mercadera
en general, mientras que los productos marinos y agrcolas,
constituyen el principal rubro de las exportaciones.
El puerto de Talara al igual que el de Bayovar, posee un muelle
petrolero para la carga lquida especializada en petrleo y
derivados, los mismos que son administrados por PETROPERU.
Respecto al puerto de Yurimaguas, su infraestructura no est
desarrollada. Su construccin es antigua y de tipo artesanal, motivo
por el cual no brinda condiciones ptimas para el impulso del
comercio de mercaderas con mayor intensidad, perjudicando
tambin la conservacin de los productos, por no poseer un sistema
adecuado de almacenamiento temporal. A esto se suma, el deterioro
ambiental evidente sobre el medio hdrico generados por el arrojo
DEL
CVAN
PG. 250

EN
PER
INFORME FINAL
de residuos domsticos e industriales, los que tambin provienen de

las actividades de carga y descarga.
d.3
Infraestructura Area
En la regin Piura existen dos aeropuertos administrados por

CORPAC, que facilitan el traslado de personas e intercambio de
bienes, con las principales ciudades del pas: el aeropuerto de
Talara y el aeropuerto de Piura.
El aeropuerto de Talara puede recibir naves B 737- 300, mientras
el aeropuerto de Piura aviones B 737 400, pero ste presenta una
dificultad que es su ubicacin dentro del casco urbano que ha
limitado su expansin.
En regin San Martn, se encuentran diversos aeropuertos y
aerdromos (7 en total). Respecto a los primeros, uno se localiza en
Tarapoto y es de categora II, o sea que puede recibir aviones tipo B727-200, mientras el de Rioja tiene categora IV, pudiendo recibir
aviones FK-28. Los segundos, presenta categora V: el de
Moyobamba puede recepcionar avionetas, en Juanju naves FK-28,
en Tocache naves Antonov y en Uchiza avionetas.
Desafortunadamente, solo estn operativos el aeropuerto de
Tarapoto y parcialmente el aerdromo de Juanju. En Tarapoto sirve
actualmente la lnea TANS, que tiene un nmero de viajes limitados.
Actualmente
ambas
infraestructuras
areas,
facilitan
la
interconexin del nororiente y noroccidente del pas, ya que los
servicios de vuelos comerciales, tiene como una de sus principales
rutas a Tarapoto-Piura; as como Tarapoto-Lima, Piura-ChiclayoLima.
La importancia de fortalecer la infraestructura area, es que
permitir un servicio de transporte rpido, facilitando el acceso de
turistas tanto nacionales como extranjeros, hacia el norte del pas.
Esto favorecer en gran medida, el desarrollo del turismo a lo largo
del mbito de influencia del CVAN.
5.4.5 Situacin de la Pobreza

El problema de la pobreza en el mbito estudiado, al igual que en el
nacional, tiene causas diversas an no resueltas, por lo que persiste e
incide de manera negativa sobre la poblacin, abarcando a un mayor
nmero del mismo.
La tasa de pobreza del pas a nivel de Latinoamrica, ocupa una
posicin media. En 1997, el Per alcanzaba el 40% de los hogares
pobres (casi el mismo promedio dado para toda Latinoamrica). Este
nivel fue superior a pases vecinos como: Brasil, Chile, Argentina y
Uruguay (este ltimo con un porcentaje menor al 15% de hogares); en
DEL
CVAN
PG. 251

EN
PER
INFORME FINAL
el otro extremo, muestra una mejor posicin frente a Bolivia, Ecuador y

Colombia y Nicaragua (con ms de 65% de hogares).
Los niveles comparativos pueden ser apreciados en el grfico 5.46, en
donde se observa que Uruguay es el pas con menor porcentaje de
hogares pobres, respecto a toda Latinoamrica; en contraste con
Honduras, que agrupa a ms del 70% de hogares pobres.
DEL
CVAN
PG. 252

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.46
Pobreza en algunos pases latinoamericanos, 1997
Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina, 1998.

Origen: http://www.uniceflac.org/
La pobreza nacional tiene races profundas y por su carcter

estructural no podr ser solucionada de la noche a la maana. Sin
embargo, proyectos de infraestructura bsica de apoyo a la actividad
econmica (como el CVAN), pueden ser elementos importantes en el
logro del desarrollo econmico, a fin de permitir una reduccin
paulatina de la pobreza.
a. Pobreza en el mbito macroregional
Segn los registros de fuentes oficiales, en el ao 1994, alrededor del
60% de la poblacin nacional pobre se concentraba en los
departamentos de Huancavelica, Apurimac y Ayacucho. Considerando
la estratificacin de regiones en cuatro grandes grupos (muy pobres,
pobres, regular y aceptable) hecha por FONCODES, segn los
niveles de pobreza alcanzados, dichas regiones ocuparon los tres
primeros lugares, respectivamente.
Para el caso del mbito macroregional en estudio, la poblacin ms
pobre se hallaba en las regines de Cajamarca y Amazonas, lo cual
quedo reflejado en sus altos ndices de pobreza, alrededor del 3.0, nivel
superior al resto. Estas pertenecan al grupo de las primeras 8 regiones
en situacin de muy pobre, ocupando el quinto y sptimo lugar
respectivamente. En el otro extremo, Lambayeque present el ndice de
pobreza ms bajo (1.8), por lo cual, se hallaba en el grupo de
pobrezaregular, en la cuarta posicin del mismo (Ver grfico 5.47).
DEL
CVAN
PG. 253

DEL
EN
PER
CVAN
INFORME FINAL
PG. 254

EN
PER
INFORME FINAL
Grfico 5.47
ndices de pobreza en el mbito macroregional
In d ic e d e P o b re za
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
L a m b a ye q u e
P iu ra
S a n M a rtn
L o re to
A m a zo n a s
0.0
C a ja m a rc a
0.5
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 1994

Elaboracin Propia
Segn la fuente del INEI (ao 2001), actualmente la pobreza que se

presentan en las regiones en estudio, se manifiestan en dos niveles:
pobreza total y pobreza extrema (Ver grfico 5.48). De acuerdo a ello,
la pobreza total sera mayor en la poblacin de Cajamarca y Amazonas,
involucrando a ms del 70% de sus habitantes; de este grupo casi un
50% se encontrara en pobreza extrema para el caso de Cajamarca,
correspondiendo menos del 40% a Amazonas. La Regin Loreto con
ms del 65% de pobres, ocupara el segundo lugar por su poblacin en
extrema pobreza (ms del 45%).
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
Pobreza total
Loreto
San Martn
Amazonas
Cajamarca
10.0
0.0
Lambayeque
30.0
20.0
Piura
Tasa de incidencia de
Pobreza
Grfico 5.48
Nivel de pobreza total y extrema segn las regiones
Pobreza Extrema
estudiadas, 2001
Fuente: Resultados de ENAHO-IV 2001. INEI
Elaboracin Propia.
DEL
CVAN
PG. 255

EN
PER
INFORME FINAL
Comparativamente al ao 1993, la pobreza en el mbito macroregional,

se habra mantenido en el mejor de los casos, ya que las regiones
Cajamarca y Amazonas, continan presentando los ndices ms
elevados de empobrecimiento, respecto al resto.
Actualmente al interior de la regin Amazonas, existen 10 distritos en
situacin de pobreza extrema, tales como: La Peca, Imaza, Nieva,
Cenepa, Ro Santiago, Bagua Grande, Cajaruro, Cochabamba, Pizuquia,
Santa Catalina, que en conjunto alcanza a una poblacin estimada al
ao 2000 de 198,398 habitantes, representando el 48.86% de la
poblacin departamental. Asimismo, existen 44 distritos catalogados
como muy pobres con una poblacin de 114,390 habitantes, que
representa el 28.17%26.
La regin Cajamarca presenta caractersticas variadas con relacin al
mapa de pobreza. El 12 % de la poblacin se encuentra en situacin de
pobreza extrema (25 distritos); el 48 % en situacin de muy pobres (71
distritos); 34% en situacin de pobres (28 distritos) y solamente el 6%
en condicin de regular (3 distritos). Los distritos como Choropampa
(Prov. de Chota), Huabal (Prov. de Jan), Pimpingos y Callayuc (Prov. de
Cutervo), presentan las tasas ms altas de pobreza (por encima del
46%), segn los datos de FONCODES 27.
En el caso de la regin Piura, de acuerdo a los resultados de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2001), el 63% de la poblacin
(1030,000 habitantes) se encuentran en situacin de pobreza al
registrar un nivel de gasto insuficiente para adquirir la canasta bsica
de consumo de productos alimenticios y no alimenticios. La pobreza
piurana es 8,5 puntos superior a la pobreza registrada en el mbito
nacional (54,8%). Sin embargo el problema ms grave est asociado a
la pobreza extrema, que registra un 21,4% de su poblacin (348,000
habitantes) cuyos gastos son inferiores al costo de la canasta bsica de
alimentos compatibles con una ingesta adecuada de caloras. Cabe
sealar, que Piura alberga al 5,3% de pobres extremos que existen en
el pas. A pesar de ello, sus niveles crticos son relativamente ms bajos
respecto de Amazonas y Cajamarca.
b. Pobreza en el rea de influencia del CVAN
En el mbito de influencia del CVAN, la provincia de Huancabamba
(Piura), Cutervo (Cajamarca), Luya (Amazonas) y Alto Amazonas
(Loreto), muestran los ndices de pobreza de mayor magnitud, en
comparacin a la de sus regiones, comprendiendo poblaciones en
situacin de muy pobres. Esto contrasta con las provincias de San
Martn, Paita y Sullana, cuyos ndices son ms bajos y caracterizados
por una pobreza de tipo regular(ver grfico 5.49). En el cuadro 5.62,
se muestra los valores absolutos y los ndices de pobreza para cada una
de las provincias del rea de influencia del CVAN, basados en las
carencias sociales y econmicas de la poblacin involucrada: salud,
educacin, saneamiento bsico y empleo.
26
27
Plan de Desarrollo Departamental, Amazonas 2002.

Plan de Desarrollo Departamental Concertado, Cajamarca-2002.
DEL
CVAN
PG. 256

EN
PER
INFORME FINAL
Como se observa en dicho cuadro, la situacin de pobreza se halla

fuertemente ligada la existencia de poblacin rural y la disponibilidad
de los servicios bsicos. En razn de ello, algunos de los distritos de las
provincias con mayor pobreza y que se encuentran principalmente en
el mbito rural, tambin tienen los centros poblados ms
empobrecidos, tales como Callayuc, Santo Domingo de la Capilla,
Chontali y Sallique; estos muestran la falta de disponibilidad de
servicio bsicos, principalmente en los alrededores de los mismos
(anexos), y una limitada actividad econmica basada en la pequea
agricultura, que presenta nproblemas internos (por modos de
produccin, capacidades humanas y de financiamiento), y externos
(falta de disponibilidad de una buena carretera, limitaciones en le
servicio de transporte, el clima, etc.).
Sin embargo, en el otro frente se halla la poblacin de los centros
poblados urbanos, que si bien pueden tener cierta ventaja econmica y
social respecto a la rural, dado por el mayor desarrollo del comercio y
servicios, existe un gran sector del mismo, tambin tienen carencias en
cuanto a la disponibilidad de viviendas, servicios bsicos y empleo,
principalmente. Esto comprende, a las poblaciones localizadas en la
periferia de las ciudades denominadas como marginales y pueblos
jvenes(como las de Piura, Jan, Tarapoto y Yurimaguas), nacidas de las
inmigraciones de la poblacin serrana perteneciente a las provincias
cercanas y otras regiones.
Grfico 5.49
ndices de pobreza en las provincias del mbito de influencia
4.0
3.5
Indice de Pobreza
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
Sullana
San Martn
Paita
Piura
Lambayeque
Morropn
Mollobamba
Rioja
Jan
Bongar
Bagua
Utcubamba
Lamas
Luya
Cutervo
Huanc abamba
0.0
A lto A mazonas
0.5
del CVAN
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 1994
Elaboracin Propia.
DEL
CVAN
PG. 257

EN
PER
INFORME FINAL
En coherencia con lo anterior, debe agregarse otros aspectos que

inciden de forma indirecta y directa en la pobreza, como: el bajo nivel
educativo y de salud en la poblacin, predominio de actividades
econmicas de baja rentabilidad, bajo desarrollo de la infraestructura
social y econmica, as como, la poca capacidad de gestin por parte de
los actores sociales para establecer cambios y forjar su propio
desarrollo econmico y social.
As, las limitaciones en el acondicionamiento de la infraestructura vial y
la reducida oferta del servicio de transporte, constituyen dos de las
limitantes ms relevantes para la poblacin y productores de zonas
rurales, que sin embargo, no es ajena a varios sectores que
comprometen directamente al CVAN, principalmente cuando las
distancias son relativamente alejadas entre pueblo y pueblo. Un
ejemplo claro de las limitaciones del servicio de transporte, se advierte
en la poblacin infantil (sobre el tramo OlmosAbra Porculla), que
camina cerca de una hora sobre la estrecha berma del eje vial,
exponindose a los accidentes de trnsito.
La pobreza existente y la permanencia y/o agudizamiento de los
diversos problemas econmicos tanto para el rea rural como para la
urbana, ha configurado problemas sociales como: mendicidad,
delincuencia, prostitucin, drogadiccin, alcoholismo; algunos de los
cuales pueden ser mucho ms graves en las ciudades. Ante ello, la
respuesta de muchas familias para minimizar y abatir la pobreza que
los envuelve, se manifiesta en el incremento de la informalidad de
actividades econmicas (comercio y servicio) y la entrada de nios
trabajadores al mercado laboral (un promedio de 6% PEA est
constituido por nios trabajadores), tal como sucede en las ciudades de
Jan, Tarapoto y Yurimaguas.
Una actividad singular respecto a la informalidad, es la conformacin
de grupos de mototaxistas, que vienen incrementndose en tal forma,
que constituyen la principal causa de congestionamiento en las
principales calles de ciudades como Jan, Tarapoto y Yurimaguas y
Piura. Asimismo, la prostitucin en la ciudad de Jan, Tarapoto y
Yurimaguas, es un problema que se acrecienta, al igual que la
delincuencia, ambos causados en gran medida por el desempleo.
Como se advierte la retroalimentacin de la pobreza en varios sectores
del rea de influencia del CVAN, se produce inevitablemente, a lo cual
debe agregarse el problema ambiental como un elemento trasversal a
los problemas econmicos y sociales ya existentes, que viene poniendo
en mayor riesgo la salud de la poblacin y la conservacin de los
recursos naturales de la zona. Cada vez se hace mayor la
insostenibilidad de muchas actividades econmicas, que tienen como
principal insumo a los recursos naturales (forestales, tierras agrcolas,
agua, clima, principalmente), ya que la reduccin y contaminacin de
los mismos, minan el desarrollo a nivel cuantitativo y cualitativo de
productos mercadeables, procedentes de la agricultura, agroindustria,
ganadera, forestal-industrial, etc. Todo esto implica, una disminucin
en los ingresos familiares y menor capacidad de gasto en aspectos de
DEL
CVAN
PG. 258

EN
PER
INFORME FINAL
salud, educacin, alimentacin, etc., lo que a su vez, deriva en el

empobrecimiento de las familias y la emergencia de conflictos sociales
con fines de sobrevivencia.
Bajo el contexto referido, la tendencia de la pobreza en el rea de
estudio hace prever que ella continuar y con mayores magnitudes
sobre las zonas rurales, tal como se ha visto a lo largo de las dcadas
pasadas. A ello se suma las limitaciones existentes al mayor impulso de
la poltica educativa y agraria, que permitan a la poblacin objetivo,
elevar sus capacidades tcnicas y de gestin, a fin de liderar
adecuadamente su propio desarrollo.
DEL
CVAN
PG. 259
Cuadro 5.62
Nivel de pobreza en el mbito macroregional, segn diversos indicadores econmicos y sociales, 1994
Departamen
Categ.
to/
Indice
de
Provincias
Pobreza
Nacional
Total
22639
443
12978
35
174384
Nutrici
n
Salud
Analfabetismo
Empleo(%)
Servicios Bsicos
Tasa de
Mdicoxh Camasx
Nios PEA sin
Desnut. Mortalid
Femenin
Alumbra
Rural
ab. (mil hab.(200 Tot.
que profesi Agua Desague
Crnica
ad
o
do
hab.)
hab.)
trabajan
n
Infantil
12.7
18.3
3.6
83.7 53.3
60
45.1
0.16
27.2
0.1 21.1
39
28.9
6.5
6.3
93.7 81.9
94 71.8
85.9
74.9
82.8
77.2
57.7
0.01
0.02 30.0
42.7
6.4
96.4
90.1
92.4
88.4
64.1
63.7
67.7
58.8
0.19
19.9
0.08 19.3
29.4
29
6.2
5.4
94.5 80.6
94.2 77.2
84.9
79.6
82.3
76.3
71.8
50.3
61.4
60.7
60.6
71.1
0.04
0.05
0.02 21.5
0.12 12.3
32.4
18.5
7.2
5.1
96.4
94.6
84.3
71.6
88.7
80.3
87.3
71.7
48192
73616
1
61.9
67.2
85.6
0.02
0.02 22.3
32.1
5.5
96.3
83.9
92.8
94.3
42
59.7
72.3
10.8
14.9
3.8
91.1 70.7
71.1
51.5
126872
572.35
2
Pobre
72050
Pobre
72422
Pobre
69785
Regular 122781
14092
57.5
64.3
81.7
0.07
0.14 20.2
28.9
4.1
94.6
85.9
87.3
72.1
39.2
41.5
42.8
56.4
14.4
29.6
52
58.7
56.8
60.2
43.7
49.9
56.5
44.3
53.6
60.5
43.7
65.7
0.17
0.14
0.09
0.47
12.5
0.18 17.6
0.22 14.1
0.18 20.3
0.36
7.2
16.3
18.5
26.3
21.1
29.5
9.8
21.2
6
6
6
7.1
4.8
3.8
93 73.7
95
82
91.4
66
97.1
85
86.7 41.6
88 52.5
80.8
92.1
79.2
93.1
57.4
70.8
62.6
72.3
58.4
76.4
35.0
58.6
Cajamarca
Jan
2.95
2.66
Cutervo
3.16
Pobre
Muy
Pobre
Amazonas
Bagua
2.9
2.81
Pobre
Utcubamba
Bongar
2.92
2.59
Luya
3.09
Loreto
Alto
Amazonas
2.75
San Martn
Rioja
Mollobamba
Lamas
San Martn
Piura
2.5
2.58
2.44
2.99
1.86
2.29
3.22
Poblacin
Pobre
Pobre
Muy
Pobre
Muy
Pobre
147577
35417
1
74568
10602.
6
21021
29.9
48.3
58.3
75.3
62.8
65.5
57.3
62.4
54.5
85.6
69.3
64.5
60.4

EN
PER
62
Regular 76586
7.4
40.6
59.6
0.42
Regular
11.9
38.1
52.6
0.42
0.22
Pobre 551522
14.6
43.1
65.5
0.42
Pobre 166916
44.9
43.2
76.5
0.17
Muy
3.53
Pobre 119246
89.3
73.9
87.9
0.04
95084
Lambayeque 1.87
2 22.9
39.8
49
Lambayeque 2.41
Pobre 217044
55.8
47.8
65
0.23
Fuente: El Mapa de Inversin Social. FONCODES frente a la pobreza, 1991-1994.
Paita
Sullana
Piura
Morropn
Huancabamb
a
1.95
1.83
2.07
2.45
DEL
CVAN
INFORME FINAL
0.22
12.2
0.2
0.04
11.3
14.4
13.1
22.3
14.2
10.8
18
27.5
2
2.2
3
3.6
90.4
86.4
83.6
95.3
45.1
39.6
42.1
67.8
78.6
59.4
64.4
88.5
42.4
51.2
49.8
81.4
0.04
34
47.5
9.5
97.3
92.5
95.9
92.2
11
0.14 14.7
14.6
19.9
2.8
3.1
85.3 45.9
91.3 67.4
57.3
80.6
34.1
70.5
PG. 262

EN
PER
INFORME FINAL
5.5 Sntesis del Diagnostico Socioeconmico y Biofsico

En este tem se expone de forma resumida los resultados de la evaluacin del
mbito biofsico, socioeconmico y cultural, que han permitido establecer la
caracterizacin actual del rea de influencia del CVAN. Dicho estado
situacional, si bien muestra su propia dinmica en el tiempo, podra ser
modificada con la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, pudiendo
incidir de forma negativa o positiva en la mejora del bienestar social de la
poblacin involucrada, que constituye en ltima instancia la meta final de
cualquier Proyecto.
Dada la naturaleza del Proyecto, es pertinente recordar que toda
infraestructura vial se justifica en razn de la demanda derivada existente,
como producto en este caso, de diversas actividades econmicas: comercio
local, interregional e internacional, as como la actividad turstica, entre las
principales. Al beneficio econmico se aade simultneamente otro, el
beneficio social, reflejado en la mayor y mejor accesibilidad para realizar
actividades propiamente sociales, con lo cual, la salud y educacin de la
poblacin de la zona podran elevarse. La conjuncin de dichos beneficios,
debe contribuir a futuro en la reduccin de los ndices de pobreza de la
poblacin objetivo.
A pesar de ello, generalmente los beneficios esperados no siempre se hacen
plausibles, debido a que el sistema ambiental en el cual se instaura el
Proyecto, tiene limitaciones y debilidades que no permiten la generacin de los
mismos en toda su expresin, y que pueden estar determinados por causas de
tipo internas o externas. Esta situacin puede producir, en un caso, la
anulacin de los impactos positivos o simplemente que los beneficios sean de
baja magnitud y centralizadas en algunos sectores poblacionales; y en otro,
que
produzcan
externalidades
negativas,
contribuyendo
directa
o
indirectamente en el recrudecimiento de los problemas ya existentes en el
sistema ambiental.
Todo lo anterior, explica la vital importancia de conocer en un momento del
tiempo, los aspectos caractersticos del Sistema Ambiental del CVAN o rea de
influencia, lo que tambin, en los prximos captulos servir de base para la
formulacin de hiptesis de cambios y la determinacin de los principales
problemas ambientales. Esto a su vez dar origen al planteamiento de las
propuestas de solucin que formarn parte del Plan de Gestin Socio
Ambiental respectivo.
En tal sentido, para una comprensin amplia del sistema ambiental del
CVAN, todas las limitaciones (debilidades y amenazas) y potencialidades
(fortalezas y oportunidades) del mismo se presenta bajo un esquema, en el
cual interviene la mayora de las variables que han sido desarrolladas a lo
largo del presente captulo, tal como se muestra a continuacin:
Grfico 5.50
Sistema Ambiental del Area de Influencia del CVAN
DEL
CVAN
PG. 263

EN
PER
INFORME FINAL
Los diagramas que se presentan a continuacin sintetizan los resultados del

diagnstico realizado en relacin a las limitaciones y potencialidades que se
presentan en el mbito del CVAN en los aspectos econmicos, social y cultural,
y biofsico. Estos resultados fueron calificados y jerarquizados en dos
dimendiones:
1.
En relacin a la importancia relativa del tema se

precisa si este es:
I:
II :
III :
Muy Importante
Importante
Poco Importante
Por ejemplo: la fragmentacin de la propiedad, la produccin y el

comercio son temas muy importantes que afectan el desarrollo econmico
en el ambito del CVAN. Igual ocurre con las actividades forestales
depredadora. El poco desarrollo de la agroindustria es importante pero no
tanto como los dos temas mencionados anteriormente. Lo mismos ocurre
con respecto al desconocimiento de la poblacin respecto a las normas
legales. La debil comunicacin entre las autoridades y la poblacin o el
aprovechamiento econmico de las zonas desrticas inundadas por el
Fenmeno del Nio tienen poca importancia relativa.
2.
La forma o intensidad como cada tema impacta en el

mbito del CVAN tambien puede medirse de manera relativa, para ello se
ha establecido la siguiente escala:
A - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Alto
B - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Moderado
C - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Bajo
DEL
CVAN
PG. 264

EN
PER
INFORME FINAL
Esquema 5.2
Limitaciones y potencialidades por mbitos econmico, social-cultural
y biofsico
DEL
CVAN
PG. 265

DEL
EN
PER
CVAN
INFORME FINAL
PG. 266

DEL
EN
PER
CVAN
INFORME FINAL
PG. 267

DEL
EN
PER
CVAN
INFORME FINAL
PG. 268

EN
PER
INFORME FINAL
Esquema 5.3
Factores determinates de la competitividad
DEL
CVAN
PG. 269

EN
PER
INFORME FINAL
Esquema 5.4
DEL
CVAN
PG. 270

EN
PER
INFORME FINAL
Sinergias para transformar Aglomerados empresariales en Conglomerados exportadores
DEL
CVAN
PG. 271

EN
PER
INFORME FINAL
Muchos de los problemas existentes e identificados en el mbito de

estudio del CVAN, tienen causales de tipo estructural, que han venido
acumulndose y generndose desde dcadas pasadas y cuya solucin
requiere de medidas aplicadas a largo plazo (como el desempleo, el nivel
educativo, analfabetismo, etc.). Los proyectos que han venido
implementndose con fines de contribuir en la reversin de dicha
problemtica, en su mayora no han tenido el xito esperado, y ms bien
muchos han influido de alguna manera en la permanencia de la misma
y/o generacin de otros problemas.
El alcance de metas y la sostenibilidad de cualquier Proyecto requiere de
una evaluacin eficaz de variables integradas en el todo sistmico, para
poder identificar aquellas que realmente tienen que ver con el Proyecto y
las que en suma seran alteradas por su interaccin con ste. En tal
sentido, como resultado de la evaluacin realizada, los problemas
vinculados a dichas variables y las de mayor relevancia para la operacin
del CVAN, son los siguientes: el bajo desarrollo de la red vial secundaria,
reducidos flujos de carga de productos agrcolas, el transporte de carga
ilcita (droga y recursos forestales), estmulo a la emigracin hacia
ciudades principales, el bajo desarrollo de la agroindustria e industria,
comercializacin de recursos de flora y fauna natural, deforestacin de
reas boscosas comunes y protegidas, la ocurrencia del Fenmeno El
Nio, crecimiento de centros poblados adyacentes al trazo de la va,
accidentes de trnsito y transculturizacin en la poblacin indgena por
el mejoramiento vial.
La solucin al conjunto de problemas mencionados, que se encuentra
involucrando los mbitos econmicos, sociales, culturales y de recursos
naturales, debe considerar, de un lado, las potencialidades existentes a
fin de establecer estrategias de cambios y de otro, la intervencin de
autoridades locales y de actores sociales importantes, los que en
ocasiones debern trabajar de forma coordinada, dado la trascendencia
del problema a tratar. Asimismo, las polticas, planes y programas, que
pueden estar en alguna medida interviniendo en la solucin de los
problemas, deben ser evaluados, a fin de no duplicar esfuerzos
innecesariamente. Este tema ser desarrollado en el siguiente captulo.
La implementacin de las soluciones a encontrar, debe lograr que la
operacin del CVAN se lleve a cabo de modo armnico y contribuya a la
sostenibilidad del medio ambiente, como tambin, la justificacin
efectiva y real a su existencia: facilitar el comercio a travs de flujos de
carga considerables, y la comunicacin e integracin del espacio sociocultural de la poblacin local.
DEL
CVAN
PG. 209

EN
PER
INFORME FINAL
CAPITULO 6
DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES Y
PROGRAMAS RELACIONADOS CON LA
OPERACIN DEL CVAN
6.1 OBJETIVO
El presente diagnstico identifica y analiza las sinergias y conflictos que se
podran presentar entre de las Polticas, Planes y Programas formulados por
los gobiernos locales, regionales y nacional, en el mbito de influencia del
corredor y las actividades que implica la operacin del CVAN.
Todo este anlisis constituye una de las fuentes de informacin para la
identificacin de los escenarios futuros, para la formulacin de las polticas de
gestin socio ambiental y para el diseo de los programas del Plan de Gestin
Socio Ambiental.
En esta optica las implicancias socioambientales son analizadas y evaluadas en
el contexto del desarrollo local, regional y macroregional, teniendo en cuenta
su incidencia en el ordenamiento territorial, en el manejo y uso de los recursos
naturales renovables, en la prdida de biodiversidad, afectacin de reas
frgiles, contaminacin de cursos de agua y aumento del proceso de
desertificacin, entre otros.
6.2 PROBLEMTICA GENERAL

Las nuevas orientaciones de poltica internacional, especialmente las que
tienen que ver con el acelerado proceso de globalizacin y los recientes
enfoques de integracin regional y nacional, fijan pautas que obligan a la
reformulacin y adecuacin de las polticas, planes y programas nacionales.
Esta tarea se dificulta en el mbito de influencia del corredor, debido a que
algunos de los diversos organismos pblicos, responsables de la conduccin
del desarrollo, en sus respectivas jurisdicciones, no se encuentran en
condiciones de cumplir adecuadamente con sus responsabilidades de
planeamiento. Al analizar el impacto mutuo entre la operacin del CVAN y la
validez de las polticas, planes y programas, nos encontramos con los
siguientes problemas:
a)
Debilidad de las bases estadsticas

Los nmeros que sustentan las proyecciones y programas en algunos
casos no son slidos, no reflejan la realidad, debido a la ausencia de
sistemas para la construccin de estadsticas, que sean herramientas
efectivas para planificar el desarrollo. Las capacidades para desarrollar
bases estadsticas no son homogneas a lo largo de todo el CVAN.
CAPITULO 6 - DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES

LA OPERACIN DEL CVAN
PROGRAMAS
RELACIONADOS CON
PG.

b)
EN
PER
INFORME FINAL
Desestimacin
A consecuencia de los frecuentes cambios en la administracin de las
instituciones, mucho de estas polticas, planes y programas son
desestimados o modificados sustancialmente, simplemente por haber sido
elaborados por administraciones diferentes.
c)
Inaplicabilidad
En ocasiones, sobre todo en el mbito local, algunos planes y programas
fueron formulados para cumplir con ciertos requisitos establecidos para
obtener
financiamiento
de
organismos
gubernamentales
o
internacionales, por lo cual estos documentos bsicos para orientar el
desarrollo slo cumplan con un formulismo, fueron elaborados omitiendo
aspectos
fundamentales,
convirtindose
en
meros
documentos
administrativos.
d)
e)
Calidad de los proyectos y carencia de financiamiento

Las estadsticas acerca de las dificultades que los proyectos encuentran
para cumplir con los requisitos que plantea el filtro del SNIP nos
demuestran que existen serias deficiencias en la formulacin de los
proyectos implcitos en el desarrollo de los programas. En la mayora de
casos, la ejecucin de los planes y programas se ve limitada,
principalmente, por la insuficiente disponibilidad de recursos financieros
para su aplicacin, o por la incapacidad de poder convencer a los agentes
financieros acerca de la bondad de los planes y programas, as como en la
calidad de los proyectos.
f)
Desintegracin y superposicin
Existen muy pocos puntos de contacto y coordinacin en las polticas,
planes y programas de localidades y regiones que forman parte del
corredor vial y que de una forma u otra se afectan mutuamente.
Igualmente las autoridades de cada localidad planifican los desarrollos de
sus circunscripciones sin considerar los impactos que se generarn sobre
los objetivos y metas de las localidades y regiones vecinas.
g)
Obsolescencia
En algunos casos se presenta alguna morosidad en la administracin para
llevar adelante la ejecucin de sus planes y programas, estos pierden
vigencia y se hacen inaplicables. Esto se acenta an ms debido a que
muchas veces estos planes no forman parte de procesos continuos de
evaluacin y actualizacin.

PROGRAMAS
RELACIONADOS CON
PG.

EN
PER
INFORME FINAL
Estas observaciones genricas debern ser tomadas en cuenta a la hora de

formular las polticas, planes y programas que tengan relacin directa e
indirecta con el desarrollo social y econmico del rea de influencia del CVAN.
6.3 MATRIZ SNTESIS
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Para el presente estudio, se recopil informacin de aquellas polticas, planes y

programas considerados como relevantes para la operacin del CVAN, en
funcin a su rango institucional.
Seguidamente se hizo una descripcin y anlisis metodolgico acerca de las
polticas, planes y programas relevantes; establecindose las relaciones
predominantes e influencia sobre la operacin del CVAN, sealndose las
implicancias socioambientales de estas acciones.
Finalmente, se presentan sugerencias y recomendaciones respecto a las
polticas, planes y programas y se establece el nivel de sinergia o conflicto
entre stas con respecto a la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
Estas sugerencias y recomendaciones sern depuradas e incluidas en el
desarrollo de los programas de Gestin Socio Ambiental, determinndose
adems las tendencias en los comportamientos socio econmicos, plasmados
en el captulo de escenarios futuros de la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte.
El grado de sinergia o conflicto entre las actividades propias de la operacin
del CVAN y las actividades planteadas en el marco especfico de las polticas,
planes y programas, se han detallado en el contenido de la matriz, que se
presenta a continuacin, tomando en cuenta la siguiente jerarqua de
valoracin:
Grado o
Nivel de
Sinergia
Sinergia Muy
Alta
Co
d
S4
Sinergia Alta
S3
Sinergia
Moderada
S2
Sinergia Baja
S1
Conflicto Bajo
C1
Parmetros de identificacin de la Sinergia

Cuando la operacin del CVAN, forma parte del objetivo
de la poltica, plan o programa en mencin.
Cuando las acciones planteadas por la poltica, plan o
programa, interactan directamente con la operacin del
corredor hacia un mismo objetivo.
Cuando una o ms acciones de la poltica, plan o
programa en su conjunto, se relacionen con la operacin
del CVAN, cabe la posibilidad de que las acciones por
separado causen una relacin de sinergia y de conflicto
simultneamente, conllevando a una relacin de sinergia
moderada.
Cuando algunas de las acciones y estrategias, de la
poltica, plan o programa benefician indirectamente la
operacin del CVAN.
Cuando se determina que alguna accin de la poltica,
plan o programa, se contraponen a las acciones y

PROGRAMAS
RELACIONADOS CON
PG.

EN
PER
INFORME FINAL
expectativas de la operacin del CVAN.

Conflicto Alto
C2
Cuando se determina que la poltica, plan o programa, se

contrapone a los objetivos de la operacin del CVAN.

PROGRAMAS
RELACIONADOS CON
PG.

A.
EN
PER
INFORME FINAL
ACUERDOS INTERNACIONALES
NOMBRE
ELABORADO
POR
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Iniciativa
para
la
Integracin
de
Infraestruct
ura
Regional
Sudamerica
na (IIRSA)
Cumbre
de
Presidentes
de
Amrica del Sur
realizada
en
Brasil entre los
das 30 de agosto
y 1 de septiembre
del ao 2000.
Plan
Binacional
de
Desarrollo
de
la
Regin
Fronteriza
Per
Ecuador
Captulo Per del

Plan Binacional de
Desarrollo de la
Regin Fronteriza
Per - Ecuador.
Captulo Ecuador
del
Plan
Binacional
de
Desarrollo de la
Regin Fronteriza
Per - Ecuador.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
El objetivo de la Reunin Presidencial

fue estimular la organizacin del espacio
sudamericano a partir de la contigidad
geogrfica, identidad cultural, y valores
compartidos entre los pases vecinos
sudamericanos.
El Plan de Accin para la Integracin de
la Infraestructura de Amrica del Sur
identifica diez ejes de integracin y
desarrollo, entre los que se encuentra el
Eje Intermodal del Amazonas (BrasilColombia-Ecuador-Per).
La integracin futura con

otros
mercados
sudamericanos, incentivar
el
comercio
a
escala.
Adems, el CVAN dentro del
mbito
del
Corredor
Intermodal
puede
ser
utilizado por Brasil para
orientar su comercio hacia el
Asia.
Promover
el
intercambio
de
informacin
y
experiencias sobre el
manejo de los otros ejes
de
integracin
y
desarrollo.
El Plan Binacional, a ejecutarse en el

perodo 2000-2009, comprende cuatro
programas que se complementan entre
s, para lograr un desarrollo integral y
coherente:
Programa de Proyectos Binacionales
Programas Nacionales de Desarrollo
Productivo
Programas Nacionales de Desarrollo
Social y Medio Ambiente
Programa de Promocin de la
Inversin Privada
Dado que la mayor parte de

las vas consideradas en el
Plan
Binacional
estaran
interconectadas
con
el
Corredor
Vial,
se
conformara una red de
transporte que permitira el
desarrollo
econmico
y
social de la poblacin del
rea de influencia del CVAN,
generando un intercambio
comercial entre el Ecuador y
el Per.
Debe considerarse que

el eje vial N1, Piura
Guayaquil,
est
conectado directamente
al
Corredor
Vial
Amazonas
Norte,
a
travs de una va de
evitamiento,
en
la
ciudad de Piura.
Formular
el
Binacional
Integracin.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL
S4
Muy alta sinergia,
dado que el CVAN
fue concebido en
el
contexto
de
este Plan.
Plan
de
S3
Alta
sinergia,
puesto que los
ejes
viales
considerados en el
Plan
formaran
parte del sistema
vial
nororiental
con aportes de
volmenes
de
Formular la estrategia trfico.
de
articulacin
de
ambos sistemas viales.
Los siguientes proyectos del Plan

Binacional tienen relacin con el CVAN:
Eje Vial N1 Piura - Guayaquil
Eje Vial N2 Sullana - Arenillas
CAPITULO 6 - DIAGNSTICO
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
CVAN

DE
EN
PER
INFORME FINAL
Eje Vial N3 Sullana - Loja

Eje Vial N4 Sarameriza Loja
Eje Vial N5 Sarameriza - Mndez
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
CVAN

B.
EN
PER
INFORME FINAL
POLTICAS DE ESTADO
NOMBRE
ELABORADO
POR
DESCRIPCIN
por
Poltica
y Elaborado
una
Comisin
Estrategia
Nacional de Tcnica
Riego en el Multisectorial
(Ministerios de
Per
Agricultura,
Vivienda,
Construccin, y
saneamiento
Economa
y
Finanzas, Junta
Nacional de
Usuarios (2003)
DE
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
Busca contribuir a mejorar la

rentabilidad y competitividad de
la agricultura de riego, para los
prximos 10 aos mediante el
aprovechamiento intensivo y
sostenible de las tierras y el
incremento de la eficiencia en el
uso del agua.
Lineamientos
generales
y
especficos que guardan relacin
con el rea de influencia del
Corredor:
Institucionalidad del Riego.
Consolidacin de la Actual
Infraestructura
Hidrulica
Mayor de los Proyectos
Especiales.
Tecnificacin del Riego y
Drenaje.
Investigacin y Capacitacin
en Riego.
Derechos de Agua en Bloque
(Corporativo) para Riego.
El Riego en la Gestin
Integrada
de
Recursos
Hdricos.
Medidas
ambientales
relacionadas con el riego.
Financiamiento de la gestin
del agua de riego.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
Estas polticas propenden la

implementacin
de
los
proyectos especiales de riego
involucrados en el rea de
estudio del CVAN:
- P.E. Olmos Tinajones
- P.E. Chira-Piura
- P.E. Jan-Bagua- San Ignacio
- P.E. Alto Mayo
- P.E. Huallaga Central y Bajo
Mayo
Los mismos que al ver mejoradas
las
condiciones
de
riego,
generarn mayores volmenes y
mejor calidad de produccin,
reafirmando
el
potencial
econmico de la zona.
En el marco de las
medidas ambientales
relacionadas,
se
plantea realizar una
campaa
que
promueva la siembra
de cultivos de bajo
consumo de agua en la
proximidad
de
la
carretera con el fin de
no
afectar
la
estructura
de
la
misma.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S2
Sinergia
media,
debido a que las
acciones
derivadas de esta
poltica,
inciden
indirectamente
para favorecer la
operacin
del
CVAN.

NOMBRE
Acuerdo
Nacional
EN
PER
INFORME FINAL
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
La Poltica Exterior para la Paz, Promover a travs del
la Democracia, el Desarrollo y la
CVAN,
la
Integracin
promueve
una
implementacin
de
adecuada insercin del pas en el
fronteras vivas en la
mundo y en los mercados
interseccin
del
internacionales, a travs de una
corredor biocenico y
estrecha vinculacin entre la
la frontera con Brasil,
accin externa y las prioridades
para lo cual ser
nacionales de desarrollo.
necesario implementar
La aplicacin de esta poltica
adems de las vas de
promover los procesos de
acceso,
la
integracin poltica, social,
infraestructura
econmica y fsica en los
necesaria
para
niveles subregional, regional y
satisfacer
las
hemisfrico, y desarrollar
condiciones
mnimas
una poltica de asociacin
de
vida
de
la
preferencial con los pases
poblacin.
vecinos a fin de facilitar un
desarrollo armnico.
Impulsar
activamente
el
desarrollo sostenible de las
regiones fronterizas del pas y
su integracin con espacios
similares
de
los
pases
vecinos.
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
ELABORADO
POR
DESCRIPCIN
Acuerdo
de
carcter
vinculante
suscrito
por
diversas fuerzas
polticas
y
organizaciones
sociales en julio
del 2002
Conjunto de polticas de Estado

a
cuya
ejecucin
se
comprometieron
las
fuerzas
polticas y asociaciones civiles.
Define 29 Polticas de Estado
comprendidas en cuatro grupos:
Democracia
y
Estado
de
derecho, Equidad y justicia
social, Competitividad del pas, y
Estado eficiente, transparente y
descentralizado.
La
Poltica
de
Desarrollo
Sostenible y Gestin Ambiental
integra la Poltica Nacional
Ambiental
con
las
polticas
econmicas, sociales, culturales y
de ordenamiento territorial.
La aplicacin de esta poltica
estimular la inversin ambiental
y la transferencia de tecnologa
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Implementar las medidas

de
conservacin
ambiental, planteadas en
el EAE, en el marco
protector de esta poltica.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S2
Sinergia
moderada, puesto
que el CVAN tiene
total
coherencia
con el acuerdo en
mencin.
Adicionalmente,
las
relaciones
binacionales con
la Repblica del
Brasil,
se
estrecharan,
abriendo
las
puertas
a
un
intercambio
comercial
ms
intenso.
S3
Alta
sinergia,
debido a la puesta
en marcha de los
planes de manejo
de los Estudios de
El
Concesionario Impacto
promover,
en Ambiental de cada
coordinacin con el MTC uno de los tramos
CVAN

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
DESCRIPCIN
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
para la generacin de actividades
industriales,
mineras,
de
transporte, de saneamiento y de
energa
ms
limpias
y
competitivas,
as
como
del
aprovechamiento sostenible de
los
recursos
forestales,
la
biotecnologa, el biocomercio y el
turismo.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
RELACIN DE
SUGERIDAS EN EL
CONFLICTO O
MARCO DE LA
SINERGIA CON
POLTICA, PLAN O
EL CORREDOR
PROGRAMA
y los gobiernos locales, la del CVAN.
renovacin del parque
automotor que utilice la
va,
sobre
todo
en
aquellas
zonas
ambientalmente
ms
frgiles, a travs de
crditos entendidos como
inversin ambiental.
CVAN

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
DESCRIPCIN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS AMBIENTALES DE
SU APLICACIN
La
Poltica
de
Desarrollo
en
Infraestructura y Vivienda fomenta la
transferencia de su diseo, construccin,
promocin, mantenimiento u operacin,
segn el caso, al sector privado.
La
aplicacin
de
esta
poltica
desarrollar una red energtica, vial,
portuaria,
aeroportuaria
y
de
telecomunicaciones,
que
permita
fluidez en los negocios y en la toma de
decisiones.
Promover
el
desarrollo
de
corredores
tursticos
y
de
exportacin, que permitan trasladar
productos
a
costos
razonables,
facilitar las cadenas de produccin y
consolidar una integracin fronteriza
acorde con los planes nacionales.
La Poltica de Desarrollo Agrario y Rural
entre otros, el desarrollo de actividades
como
la
ganadera,
acuicultura,
agroindustria y la explotacin forestal
sostenible.
La aplicacin de esta poltica apoyar
la expansin de la frontera agrcola y
el incremento de la produccin
agropecuaria y acucola, poniendo
especial nfasis en la productividad y
la promocin de exportaciones con
creciente valor agregado.
Promover los servicios de transporte,
electrificacin,
comunicaciones,
almacenaje
y
conservacin
de
productos agrarios.
Articular el desarrollo de ciudades
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
El Corredor, puede operar
en coordinacin con otras
mega
estructuras
emplazadas en la zona de
estudio,
aunando
esfuerzos en objetivos
comunes.
Instalacin de centros de
acopio
de
productos
agropecuarios, en zonas
prximas a la va.
Debido
a
la
alta
fragmentacin
de
la
propiedad, la produccin
y el comercio, se hace
necesario
establecer
puntos de consolidacin
para que el comercio
pueda fluir de manera
ms dinmica.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S3
Alta
sinergia.,
debido a que la
consolidacin
del
CVAN, contribuye
al desarrollo de
una
red
vial,
objetivo de esta
poltica.
S3
Sinergia
alta,
basada
en
la
promocin y apoyo
que representar el
CVAN,
para
el
desarrollo agrcola
de la zona.
Sin
embargo
tambin
se
visualiza un posible
conflicto, si es que
la habilitacin del
corredor,
sobre
todo en el tramo
Tarapoto
Yurimaguas.,

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
DESCRIPCIN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS AMBIENTALES DE
SU APLICACIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
intermedias mediante la mejora de la

infraestructura rural, promoviendo la
inversin privada que incentive la
creacin de oportunidades de trabajo.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
promueve
la
extraccin
indiscriminada de
los
recursos
forestales de la
amazona.
CVAN

C.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES

NOMBRE
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
La incorporacin de inversin
privada en los aeropuertos
traera
los
siguientes
beneficios:
Mejora en la calidad de
los
servicios
aeroportuarios de manera
Entre los aeropuertos que se proponen
sostenida, coadyuvando al
entregar en concesin se encuentran los
desarrollo del comercio
siguientes:
exterior, del turismo y de
Chiclayo
la integracin regional.
Iquitos
Innovacin y generacin
de inversiones en el sector
Piura
aeroportuario
y
en
Tarapoto
sectores
relacionados
Cajamarca,
como
el
inmobiliario,
Chachapoyas.
turismo,
logstica
y
transporte.
Desarrollo de la ubicacin
estratgica del Per como
puente entre Sudamrica
y la APEC.
Promocin del transporte
directo
de
pasajeros
nacionales
e
internacionales
a
los
principales
destinos
y
circuitos tursticos en las
regiones y el transporte
de carga entre distintos
puntos dentro del pas, as
como al exterior.
Nacional Consejo Nacional El objetivo final es la consolidacin de los La explotacin de roca
Plan
de
Promocin de la
Inversin
Privada.
Concesin
de
los Aeropuertos
de la Repblica
del Per
Plan
ELABORADO POR
Agencia
de
Promocin de la
Inversin Privada
(PROINVERSION
). 2004
DE
El Plan busca implementar el proceso de

promocin de la inversin privada, en un
conjunto de aeropuertos administrados
por
la
Corporacin
Peruana
de
Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. CORPAC.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
CVAN
El Concesionario del
CVAN,
podr
trabajar en estrecha
relacin
con
los
concesionarios
de
los aeropuertos, en
actividades
relacionadas con la
promocin turstica
de la zona, as como
el
transporte
recproco
de
pasajeros y carga en
situaciones
de
emergencia
(Fenmeno El Nio,
mal tiempo, etc.).
Se crean condicione
adecuadas para el
establecimiento de
sistemas
intermodales, donde
ambos medios de
transporte
se
complementen.
En base a la puesta
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinerga
media, debido
a
que
el
eventual
incremento
del transporte
areo incidir
en una mayor
dinmica
local, y sta
en un mayor
trfico
vehicular por
el CVAN.
S4

NOMBRE
ELABORADO POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
de
Desarrollo de
actuales departamentos en unidades
Territorial 2004 Descentralizacin mayores, a travs de la creacin de
2013
. 2004
macroregiones sostenibles en base a
cuencas y corredores econmicos y ejes
de integracin y desarrollo. Entre los
que figuran:
Corredor Biocenico Nor-Oriente
Corredor Biocenico Central
Corredor
Energtico
Biocenico
Centro - Sur
Corredor Biocenico Sur
Eje Agroindustrial Costa Norte
Eje Agroindustrial Costa Sur
Eje Sierra Verde Norte
Eje Sierra Verde Centro Sur
Eje Desarrollo Alternativo Selva Alta
Eje Pesquero Mar Territorial y Pesca
Continental
Circuito Fluvial Amaznico
Circuito Turstico Norte
Circuito Turstico Central
Proyectos de Inversin en el Norte
contemplados en el Plan:
Plan de integracin fronteriza Per Ecuador.
Mejoramiento de los puertos de Paita
y Talara.
Explotacin de los yacimientos de
fosfatos de Bayvar.
Irrigacin Chira - Piura 3ra etapa.
Explotacin minera de Tambogrande.
Mejoramiento de la carretera Paita Olmos.
Carretera Bayvar - Olmos.
Proyecto Olmos 1ra etapa.
Reconversin y modernizacin del
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
fosfrica
en
Bayvar,
requerir de una va como
el corredor que permita
su transporte hacia Brasil.
La
futura
carretera
Reposo Sarameriza se
convertir en una va
alimentadora y alternativa
para el CVAN.
La operacin del corredor
vial
determinar
la
necesidad de implementar
el corredor intermodal.
Al
promoverse
y
facilitarse el desarrollo de
actividades productivas a
lo largo del rea de
influencia del CVAN, se
generar mayor volumen
de
exportaciones
y
comercio inter e intra
regional.
La consolidacin de la
macroregin
oriental
(Piura,
Amazonas,
Cajamarca, San Martin y
Lambayeque)
sera
institucionalmente
atractiva
para
una
concesin.
El
mejoramiento
de
diversos
tramos
del
corredor
hace
potencialmente
ms
atractiva a un proceso de
concesin.
CVAN
en operacin del
Corredor
Vial
Amazonas Norte se
deber promover la
formulacin
del
proyecto de ley de
constitucin de la
Macro
Regin
Nororiental,
sustentando
los
beneficios
socios
ambientales
y
socioeconmicos
que producir en el
territorio
macro
regional el Corredor
Vial
Amazonas
Norte- CVAN.
Constituye una de
las polticas de nivel
macro del Plan de
Gestin
Socio
ambiental
de
la
EAE.
Se
sugiere
la
elaboracin
de
estudios
de
mercado para los
principales
productos que se
propone transportar
entre Per y Brasil,
entre
ellos
los
fosfatos y la soya.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
Muy
alta
sinergia,
basada en que
la
consolidacin
del
CVAN,
contribuye
directamente
a alcanzar los
objetivos del
Plan.

NOMBRE
ELABORADO POR
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Plan Nacional Instituto Nacional

de atencin y de Defensa Civil
prevencin de (INDECI).
desastres
(2004)
EN
Es un plan estratgico sectorial que

orienta y dirige las polticas sectoriales y
regionales para la prevencin, mitigacin
de riesgos, preparacin y atencin de
emergencias, as mismo la rehabilitacin
de las carreteras en caso de desastres.
Atendiendo a diferentes estrategias, se

plantea una serie de programas y
subprogramas,
entre
los
que
se
DE
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
cultivo de la caa de azcar.

Carretera longitudinal de la Sierra,
tramo: Huamachuco - Cajamarca Cutervo - Jan.
Mejoramiento carretera Olmos Tarapoto.
Carretera Tarapoto - Yurimaguas.
Carretera El Reposo - Sarameriza.
Nuevo Puerto de Yurimaguas.
Carretera Bagua - Sarameriza.
Proyecto
DEVIDADesarrollo
Alternativo del Huallaga Central y
Alto Mayo.
Carretera Marginal de la Selva tramo:
Tarapoto - Juanju Tocache.
Interconexin elctrica Lambayeque Amazonas - San Martn.
En el marco de la Poltica Nacional de

Atencin y Prevencin de Desastres se
delinearn los siguientes planes:
Plan de Prevencin y Atencin de
Desastres.
Plan de Operaciones de Emergencia.
Plan de Contingencia.
Plan de Seguridad en Defensa Civil.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Deber integrarse a la
operacin del corredor
una infraestructura de
prevencin de desastres:
como
inundaciones,
incendios, etc.; para lo
cual
se
harn
las
coordinaciones
respectivas con INDECI.
El
control
de
las
emisiones de CO2 y CO de
los
vehculos,
est
considerado dentro del
plan. El incremento del
volumen de trfico del
corredor
incidir
directamente
sobre
la
cantidad y calidad de las
emisiones, lo cual a su vez
CVAN
Se deber elaborar
el
Plan
de
Reduccin
de
la
Vulnerabilidad ante
peligros
naturales
del
rea
de
influencia
directa
del Corredor Vial
Amazonas Norte.
Se deber llevar a
cabo programas de
desarrollo forestal a
travs
de
la
promocin
de
proyectos
de
captura de carbono.
S2
Sinergia
moderada,
porque
existir
dependencia
entre el plan
de
contingencia
de
la
operacin del
CVAN y los
lineamientos
de este Plan.

NOMBRE
Plan Nacional
de
Descentralizaci
n 2004 2006
ELABORADO POR
Consejo Nacional
de
Descentralizacin
. 2003
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
encuentran:
Incorporacin
de
criterios
de
prevencin y seguridad en los planes
de desarrollo.
Manejo
y
tratamiento
de
asentamientos
humanos
e
infraestructura localizadas en zonas
de alto riesgo.
Aplicar estrategias preventivas e
integradas
de
los
procesos
y
productos industriales.
afectar la calidad del

aire.
El impulso comercial que
originar la operacin del
CVAN, puede conllevar
consigo el transporte de
sustancias
peligrosas
destinadas a las industrias
ubicadas a lo largo del
Corredor, por ello ser
necesario implementar un
plan de manejo para el
transporte
de
estos
materiales, con el fin de
evitar
accidentes
de
consecuencias
ambientales serias.
Su objetivo general es sentar las bases

estructurales
del
proceso
de
descentralizacin en el pas, poniendo en
marcha una Estrategia Territorial de
Desarrollo Nacional, alimentado de
iniciativas
locales
y
regionales,
articulndolas hacia grandes objetivos de
desarrollo. Posee adems nueve objetivos
especficos,
con
sus
respectivas
estrategias, lneas de accin y resultados
esperados. El ltimo de ellos incluye una
propuesta de agenda legal pendiente
para el Congreso, el Poder Ejecutivo y el
Consejo Nacional de Descentralizacin.
La integracin regional de
algunos
de
los
departamentos
atravesados por el CVAN,
traera
consigo
el
incremento
del trfico
interdepartamental,
incidiendo
sobre
los
beneficios
que
se
obtendran
por
la
La operacin del CVAN sin
duda
integrara
econmica
y
territorialmente
a
las
localidades y ciudades
interconectadas.
Las ciudades principales
en el rea de influencia
del CVAN incrementaran
Entre las estrategias del plan estn:
DE
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Consolidacin
de
corredores
transversales y ejes longitudinales de
desarrollo, mediante la formacin de
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
CVAN
Participacin activa
en la consolidacin
de
ciudades
intermedias.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S4
Muy
alta
sinergia,
debido a que
la operacin
del
CVAN,
articulara un
eje
transversal de
desarrollo en
la zona norte
del pas.

NOMBRE
ELABORADO POR
Gobierno del Per

Consejo Nacional
de
Descentralizacin
, Julio del 2004
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Plan Nacional
de
Inversin
Descentralizada
2005-2014
EN
Juntas de Coordinacin Interregional

encargadas de su gestin.
Implementar
un
Programa
de
Ciudades Intermedias que incorpore
estrategias de superacin de la
pobreza y de desarrollo del entorno
rural de dichas ciudades.
Promueve la formacin de Juntas de
Coordinacin Interregional para la
gestin
de
proyectos
interdepartamentales. Impulsar la
creacin
de
conglomerados
municipales para los municipios
pequeos que separadamente carecen
de viabilidad poltica y econmica.
Este Plan define las orientaciones de

poltica y los criterios para la asignacin
de recursos de inversin en el horizonte
2005-2014 de manera descentralizada,
considerando el ordenamiento territorial
y los ejes econmicos de integracin y
desarrollo, as como polticas referidas a
la
conservacin,
regeneracin,
recuperacin y valoracin de los recursos
naturales, dado que el Per es uno de los
tres
pases
mega
diversos
ms
importantes en el mundo.
En este Plan se incluye los proyectos de

inversin a ejecutarse en el rea de
influencia del CVAN y que son los
mismos que ya se han indicado en el Plan
de Desarrollo Territorial 2004-2013.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
su potencial econmico,
irradiando su bienestar
hacia la poblacin rural
ubicada en su entorno.
As, el Corredor Vial
Amaznico
Norte
se
convertira en el corredor
econmico
y
eje
de
integracin y desarrollo
de la zona.
La ejecucin del presente

plan permitir una mejor
articulacin territorial y
un
mejor
aprovechamiento
del
potencial productivo del
rea de influencia del
CVAN en escenarios de
mayor insercin de la
economa peruana en la
economa mundial.
Al
drsele
fluidez
al
trnsito entre la costa
peruana y el sistema de
ros e hidrovas de la
amazona
se
le
da
viabilidad econmica a
potenciales
econmicos
que
se
encuentran
encapsulaos.
Tanto la ejecucin de los
CVAN
Programas
de
promocin, difusin
y sensibilizacin de
los proyectos de
inversin dirigidos a
captar el apoyo y el
compromiso de la
poblacin del rea
de
influencia
de
cada proyecto, para
asegurar
su
viabilidad social de
modo que estos se
ejecuten
en
un
clima
de
total
armona y que los
beneficios
contribuyan
a
mejorar el bienestar
de dicha poblacin.
Identificar
S3
Sinergia alta
porque el Plan
Nacional
de
Inversin
Descentraliza
da
ha
identificado y
priorizado
proyectos
a
ser ejecutados
en el mbito
del CVAN en
el
horizonte
2005-2014.

NOMBRE
Plan Nacional
de Accin por
la Infancia y la
Adolescencia
2002-2010
ELABORADO POR
Ministerio
de
Promocin de la
Mujer
y
del
Desarrollo
Humano
(PROMUDEH).
2002
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Es el documento marco de las acciones,

programas y estrategias que debern
asumir y ejecutar los diferentes sectores
e instituciones del Estado y la Sociedad
Civil, para lograr el cumplimiento de los
derechos humanos de los nios, nias y
adolescentes peruanos.
La difusin y legislacin de normas que
sancionan la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes, as como la
coordinacin
con
prestadores
de
servicios tursticos la difusin de medios
de proteccin de los nios y nias contra
la explotacin sexual en turismo.
Plan
Nacional Comisin para la Establece una estrategia de desarrollo
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
proyectos de inversin
como la intensificacin de
las
actividades
econmicas existentes y la
generacin
de
nuevas
actividades
econmicas
tendrn fuertes impactos
socio-ambientales, por lo
que es necesario adoptar
polticas
y
medidas
orientadas a minimizar los
efectos
negativos
y
promover
el
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales
y
la
conservacin del medio
ambiente.
potenciales
producciones
que
podran
hacerse
viables gracias al
CVAN.
El eventual incremento de
las actividades tursticas
en el rea de influencia
debido a la operacin del
CVAN, puede ocasionar el
incremento
de
la
explotacin sexual infantil
en zonas como Tarapoto.
Por lo que las medidas
expuestas en el plan con
respecto a este problema
deben
intensificarse,
monitorendose
el
incremento o disminucin
del problema.
Difusin nacional y
regional dentro de
las
actividades
tursticas
y
especialmente a los
turistas nacionales y
extranjeros
sobre
las
penalidades
legales
dispuestas
recientemente
contra
la
explotacin sexual
de los nios y nias
en ciudades como
Tarapoto.
La aplicacin de este Plan
Para
CVAN
C1
Conflicto
Bajo, debido a
que la posible
afectacin
sera
una
consecuencia
indirecta del
refuerzo
de
potencialidad
es econmicas
en el rea del
CVAN.
las S3

NOMBRE
de
Desarrollo
de
las
Exportaciones
al 2006
ELABORADO POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Promocin
de nacional basado en la promocin de las
Exportaciones
exportaciones y la insercin competitiva
(PROMPEX).
del pas en el mercado mundial.
2001
En el sector madera propone establecer

un consorcio de madera aserrada en
Tarapoto y un Cluster industrial en
Iquitos.
Plan Nacional Ministerio

de
de
Promocin Agricultura
de la
Palma (MINAG). 2001
Aceitera 2000 2010
Este Plan busca promover, bajo un

enfoque de mercado, el desarrollo de la
palma aceitera.
Plan
Maestro
de
Desarrollo
Turstico
Nacional (2000)
Propone la implementacin de
siguientes corredores tursticos:
Trujillo Chiclayo
Piura Tumbes
Ro Amazonas
Agencia
de
Cooperacin
Internacional del
Japn (JICA) /
Ministerio
de
Industrias,
Turismo,
Integracin
y
Negociaciones
Comerciales
Internacionales
(MITINCI).
DE
Promueve
ncleos
productivos
o
clusters en los departamentos de San
Martn y Loreto, hasta consolidar 50,000
has.
los
Entre las acciones que se plantean y que

tienen relacin con el estudio, estn:
Mejoramiento
del
Poblado
de
Cermica Chulucanas - La Encantada.
Construccin
de
la
carretera
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
aportar al crecimiento
productivo y generacin
de empleo.
Se
producir
una
intensificacin en el uso
del CVAN.
El
CVAN
genera
condiciones
apropiadas
para el cumplimiento de
los objetivos de este plan.
exportaciones en el
sector maderero a
establecerse
en
Tarapoto,
deber
asegurarse
el
Certificado
correspondiente de
la
madera
proveniente
del
aprovechamiento
del
bosque
con
Planes de Manejo
especficos.
Aumentar
la
oferta
interna
de
aceites
vegetales que favorezca la
sustitucin competitiva de
importaciones
y
contribuir a mejorar el
nivel
de
vida
del
productor en armona con
la preservacin del medio
ambiente.
Estudio
de S2
factibilidad de la Sinergia
agroindustria
a Moderada,
localizarse
en motivada por
la
demanda
Tarapoto.
de transporte
generada por
el comercio y
procesamient
o de la palma.
La
mejora
de
la
infraestructura
turstica
traer
consigo
el
incremento
del
flujo
turstico
en
la
zona,
desarrollando el potencial
econmico del lugar.
Establecer un Plan
de
Revalorizacin
Arqueolgico
y
Cultural del rea de
influencia indirecta
del Corredor Vial
Amazonas Norte.
Promover
la
actividad
turstica
de la zona a travs
de las garitas de
control y peajes.
CVAN
Sinergia Alta,
debido a que
la promocin
de
la
exportacin
de la zona
nororiental,
permitir
incrementar
el
flujo
de
trfico
del
CVAN.
S3
Sinergia Alta,
debido
al
mutuo apoyo
que
representara
la operacin
en
ptimas
condiciones
del
CVAN
para el turista
nacional
y

NOMBRE
ELABORADO POR
El Plan se est
formulando bajo
la conduccin del
MINCETUR con
la
participacin
de
representantes
del sector pblico
y
del
sector
privado de todo el
pas,
mediante
talleres
descentralizados
a fin de aprobar
por consenso y
asegurar
su
ejecucin por los
prximos
gobiernos
nacional,
regionales
y
locales
DE
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Plan
Estratgico de
Desarrollo
Turstico 20052015
EN
Costanera Paita - Sechura.

Construccin de la Carretera Sullana Querecotillo Lancones El Alamor.
Construccin de carretera de acceso a
las playas Coln, Los Cangrejos,
Punta Yasila, Grande y Las Gaviotas.
Es un Plan Estratgico Sectorial dirigido

a promover el desarrollo del turismo a
nivel
nacional,
con
polticas
de
promocin de la inversin privada y la
participacin
concertada
de
las
instituciones pblicas de nivel nacional,
regional y local, a fin de elevar el nivel de
empleo e ingresos sostenibles de ms
peruanos, dado que el turismo es una de
las actividades ms importantes en la
distribucin de beneficios econmicos y
el Per cuenta con un potencial turstico
de importancia mundial.
Especficamente, en el mbito del CVAN
en el marco de este Plan se espera
fortalecer los circuitos tursticos de:
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Piura Tumbes
Trujillo Chiclayo Cajamarca Chachapoyas
San Martn - Loreto
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El incremento del flujo

turstico en el rea de
influencia
del
CVAN,
podra generar efectos
ambientales
adversos,
ocasionando un mayor
deterioro ambiental en las
zonas
arqueolgicas
(Chan - Chan, Kuelap),
Bosques Secos de Piura,
Parques
Naturales
de
Cutervo,
Namballe
y
Tabacones,
zonas
protegidas como PacayaSamiria y en el hbitat de
las comunidades nativas.
Por ejemplo, en julio del
ao 2004
en
Lamud
(Amazonas) se realiz el
Primer
Encuentro
Internacional:
Comunidades e Impacto
Social
del
Turismo,
donde los participantes de
diversas
instituciones
nacionales
e
internacionales
sealan
que
las
polticas
de
desarrollo
turstico
y
minero en curso son
perjudiciales. Segn ellos,
CVAN
Mayor difusin de
los
objetivos
y
alcances del Plan
Estratgico
Turstico.
Establecimiento de
alianzas
estratgicas
interinstitucionales.
Involucrar
la
participacin activa
de las comunidades
nativas
y
poblaciones locales
de
los
lugares
tursticos
en
la
prestacin
de
servicios al turismo
y en la percepcin
de sus beneficios.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
extranjero, lo
cual a su vez
reportara
ingresos para
el
mantenimient
o de la va.
S3
Alta sinergia,
porque
el
aumento del
flujo turstico
implica mayor
ingreso
por
peaje para el
Concesionario
Al
mismo
tiempo, si no
se resuelven a
tiempo
potenciales
problemas de
ndole social
en relacin a
los proyectos
de desarrollo
turstico en el
rea
de
influencia del
CVAN podran
generarse
conflictos
sociales
que
podran
afectar
la
operacin de
este corredor
vial.

NOMBRE
ELABORADO POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
los lugares afectados son:

Kuelap,
Mara
y
Condorcanqui
(Amazonas),
Playa
Hermoza (Tumbes), Sipn
y Rajada (Lambayeque),
San
Ignacio-Jan,
Namballe y Tabacones
(Cajamarca),
Huacambamba,
Tambogrande, MoropnChulucanas y Ayabaca
(Piura).
Estrategia
Nacional contra
las
Drogas
2002-2007
Comisin
Nacional para el
Desarrollo y Vida
sin Drogas
(DEVIDA)
DE
Tiene
por
finalidad
enfrentar
integralmente
los
problemas
de
produccin, trfico y consumo de drogas;
as como los delitos conexos, con pleno
respeto a los derechos humanos y al
medio ambiente.
La Estrategia Nacional contra las

Drogas, consta de cinco programas que
son los siguientes:
1. Programa de Prevencin al Consumo
de Drogas y Rehabilitacin del
Drogodependiente.
2. Programa de Interdiccin, Lavado de
Dinero y Delitos Conexos.
3. Programa de Desarrollo Alternativo.
4. Programa de Cuidado del Medio
Ambiente
y
Recuperacin
de
Ecosistemas Degradados.
5. Programa de Erradicacin.
El Programa Nacional de Desarrollo
Alternativo (PNDA) esta orientado a
lograr el desarrollo integral en las
cuencas
cocaleras
mediante
la
promocin de actividades econmicas
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Existe la posibilidad de
que el CVAN sea utilizado
para el transporte ilcito
de drogas, o insumos para
su elaboracin.
El apoyo a la sustitucin
de cultivos de coca por
otros
cultivos,
enmarcados dentro del
Programa de Desarrollo
Alternativo,
tambin
reafirmar
las
potencialidades
econmicas de la zona.
CVAN
Control
de
las
unidades
vehiculares que se
desplacen a travs
del
corredor;
debiendo colocarse
en
puntos
estratgicos
sistemas
de
deteccin
de
alcaloides.
Seguimiento
y
control
del
transporte de los
precursores
qumicos
por
el
CVAN.
S2
Sinergia
moderada, ya
que
las
condiciones
de seguridad
que
se
dotarn a la
va,
permitirn
establecer un
mejor control
sobre
el
transporte
ilcito
de
drogas y la
materia prima
para
su
elaboracin.

NOMBRE
ELABORADO POR
Programa
Nacional
de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrficas y
Conservacin
de
Suelos
PRONAMACHC
S
Organizacin del
Ministerio
de
agricultura
que
inici
sus
actividades
en
agosto de 1981
Programa
de
Titulacin
y
Registro
de
Tierras
Segunda Etapa
Proyecto Especial
Titulacin
de
Tierras y Catastro
Rural (PETT)
Superintendencia
Nacional
de
Registros
Pblicos
(SUNARP)
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas (MEF)
DE
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
lcitas y el mejoramiento de los servicios

sociales de infraestructura, a fin de
generar las condiciones para que sus
poblaciones abandonen definitivamente
el cultivo y economa de la coca.
Busca promover el Manejo Sustentable
de los recursos naturales en las cuencas
de la sierra, el mejoramiento de la
calidad de vida de las poblaciones
rurales y la preservacin del medio
ambiente.
Su estructura orgnica considera el nivel
central, regional y provincial. En su
mbito de accin se hallan las provincias
de Cutervo, Huancabamba, Utcubamba y
Luya, las que componen tambin el rea
de influencia directa de la operacin del
CVAN.
Su principal estrategia de intervencin,
consiste
en
la
lucha
contra
la
desertificacin y la pobreza rural.
Programa
sistemtico
e
integrado,
orientado a aumentar el volumen de
produccin y la productividad de la
Titulacin y Registro de Predios Rurales.
Se orienta a obtener sinergia entre los
entes Sub-ejecutores (el PETT y la
SUNARP)
y
los
organismos
con
participacin tcnica (INC e INRENA),
de modo que interacten para maximizar
sus logros en conjunto.
Catastro, Titulacin y Registro
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
Los
problemas
de Coordinar
con
el S2
inestabilidad de taludes
PRONAMACHS,
la Sinergia
prximos a la carretera,
recuperacin de la moderada,
en la zona de Utcubamba,
cuenca en mencin, basada en la
son originados por la
a fin de controlar la relacin que
puede
deforestacin
de
sus
afectacin de este se
laderas. Otro problema es
tramo del corredor establecer
entre
los
la prdida de tramos de
vial.
carretera,
debido
a Promover programas entes
administrador
crecidas
extraordinarias
de forestacin.
del
ro
Utcubamba, Identificar
las es del CVAN y
el
programa
causadas por problemas
oportunidades
mencionado,
de deforestacin en la
econmicas
que
la
cuenca
alta
del
podra ofrecerles el para
recuperacin
Utcubamba, problema que
CVAN.
de la cuenca
debera ser controlado por
alta del ro
este
programa;
sin
Utcubamba.
embargo actualmente se
comprueba un accionar
muy limitado en la zona.
El desarrollo del CVAN
acentuar los conflictos
sobre los derechos de
propiedad a lo largo del
CVAN,
debido
al
incremento
de
la
plusvala.
La
normatividad
en
cuanto a la titulacin de
tierras evitar posibles
conflictos en el rea de
influencia del CVAN, sobre
CVAN
Coordinar con el
PETT, a fin de evitar
asentamientos en el
rea de derecho de
va de la carretera.
Promover que el
PETT avance on el
proceso
de
titulacin
de
las
tierras.
S2
Sinergia
Moderada,
puesto
que
este
programa
contribuira al
proceso
de
saneamiento
de la franja de
servidumbre o
derecho
de

NOMBRE
ELABORADO POR
Ministerio
Agricultura
(MAG)
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
de Inscripcin y entrega de 705000 ttulos

de los cuales 525000 provienen del
PTRT I y 180000 nuevos.
Deslinde
y
Titulacin
de
541
Comunidades Campesinas de un saldo
de 1588.
Demarcacin y Titulacin de 9
Comunidades Nativas de un saldo de
90.
Anlisis
Proteccin
y
Monitoreo
Ambiental y Cultural
Garantizar la integridad legal e
intangibilidad de las reas naturales
protegidas y los sitios de importancia
cultural en el mbito del proyecto.

Demarcacin de 15 reas naturales
protegidas de un total de 52
Anlisis
y
clasificacin
de
los
santuarios
arqueolgicos
y
monumentos histricos en el mbito
del programa.
Programa
Estratgico de
Educacin
en
reas Rurales
2003-2013
Oficina
de
Coordinacin
para el Desarrollo
Educativo Rural Ministerio
de
Educacin
DE
Tiene por finalidad impulsar procesos de

mejoramiento
permanente
de
la
educacin en reas rurales para el
fortalecimiento de capacidades locales y
regionales.
Acciones del Programa
Educacin en reas rurales y desarrollo
sostenible
Ejecucin de proyectos productivos
ecolgicos de la comunidad y cuyo
desarrollo sirve de base al trabajo
curricular de la escuela.
La elaboracin de las unidades
didcticas acompae el desarrollo de
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
todo en lo que respecta a

comunidades nativas que
frecuentemente se ven
afectadas por la invasin
de colonos.
El programa contempla la
salvaguarda de las reas
Naturales Protegidas y los
sitios
de
importancia
cultural, los que podran
verse afectados en la
medida
de
que
el
movimiento
cultural
y
turstico se incremente en
el mbito del CVAN.
La incertidumbre sobre
las propiedades limita el
potencial de desarrollo de
la zona.
La integracin de las
actividades productivas al
sistema de enseanza de
la
poblacin
rural
aportar las capacidades
necesarias a la poblacin
para
generar
un
desarrollo sostenible a
travs del conocimiento
de
tcnicas
que
les
permitan optimizar sus
actividades econmicas.
La optimizacin de sus
actividades,
implicar
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
va que se
otorgue
al
Concesionario
, se deber
coordinar con
el PETT, a fin
de
liberar
cualquier
posible
otorgamiento
de tierras en
esta zona.
Promover
el
establecimiento de
un Programa de
Educacin Bilinge
para
las
comunidades
indgenas
localizadas en el
rea de influencia
directa del Corredor
Vial
Amazonas
Norte- CVAN.
Incluir
en
los
programas
S2
Sinergia
Moderada,
puesto que la
operacin del
corredor,
posibilitara el
acceso hacia
zonas,
normalmente
aisladas, para
el
programa
de educacin
en
reas

NOMBRE
ELABORADO POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
las
actividades
del
proceso
productivo.
Centros Rurales de Formacin en
Alternancia
Articula el trabajo educativo al
proceso productivo de las familias
rurales y forma jvenes con mejores
condiciones y capacidades.
Escuelas
Rurales
promotoras
de
autoestima y valores democrticos y
Apoyo a la Educacin Intercultural
Fomentar una escuela promotora de
autoestima y de valores democrticos;
as como recuperar y revalorar las
culturas locales.
Plan Nacional Comisin para la Comprende principalmente, asistencia
de
Desarrollo Promocin
de tcnica y transferencia de tecnologa,
de la Artesana Exportaciones
diseo y desarrollo de productos,
(PROMPEX).
capacitacin en gestin empresarial y
promocin de mercados, y manejo de
informacin
de
precios
y
comercializacin
nacional
e
internacional.
El Plan contempla principalmente:
Creacin de Centros Artesanales
Regionales en el Per.
Crear centros promotores de diseo
de la artesana del Per.
Establece una marca de artesana y
joyera peruana en los mercados
internacionales.
Desarrolla programas de articulacin
con grandes compradores mundiales.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
necesariamente la mejora
de la calidad de sus
productos y en algunos
casos
la
micro
industrializacin de los
mismos.
La revalorizacin de su
cultura, abrir campo al
desarrollo turstico, ya
que
la
poblacin
se
sentir capaz de ofrecer
su cultura y conocimiento
a travs de actividades
como el agro turismo y el
turismo vivencial.
escolares temas que rurales.

resalten el valor y
las potencialidades
regionales.
El intercambio comercial
generado incrementar la
demanda de trfico en el
CVAN.
El CVAN brindar la
posibilidad de trasladar
los productos artesanales
de
las
ciudades
productoras (por ejemplo:
Bagua,
Chulucanas,
Catacaos, etc.) hacia el
Puerto de Paita para su
exportacin.
Promover
el
desarrollo
de
Programas
de
Capacitacin
en
Desarrollo Artesanal
y
Gestin
Empresarial en las
comunidades
indgenas
localizadas en el
rea de influencia
del CVAN.
Promover
la
realizacin de ferias
artesanales
y
el
establecimiento de
centros de ventas y
exhibicin
permanente
de
artesanas.
CVAN
S2
Sinergia
Moderada,
debido a la
dependencia
que
existe
entre
los
productores y
artesanos de
la zona, con
un
corredor
operativo
permanentem
ente, que les
permita sacar
sus productos
hacia
el
mercado
nacional
(Lima
y
Cuzco)
e
internacionale

NOMBRE
ELABORADO POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
s.
NOMBRE
Planes
de
Contingencia
frente
al
Fenmeno
El
Nio
20022003
ELABORADO
POR
Ministerio
de
Transporte
y
Comunicaciones
(MTC).
DE
DESCRIPCIN
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
Conjunto de procedimientos y
acciones a desarrollar por el
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones, en las etapas de
prevencin, preparacin y atencin
de las emergencias que pudieran
producirse en la Red Vial del Pas
ante la eventual ocurrencia del
fenmeno El Nio 2002 - 2003,
con intensidad dbil ha moderado,
en concordancia con los escenarios
nacionales definidos.
Algunos
de
los
objetivos
contemplados en este plan son:
1. En la Prevencin:
Proteger la capacidad estructural
del Patrimonio Vial, mitigando los
daos que pudiera ocasionar el
evento en las redes viales.
Evitar
la
paralizacin
o
interrupcin del trnsito vehicular
en las carreteras de la Red Vial
Nacional.
2. En la Preparacin:
Elaborar y difundir el Plan
Sectorial de Contingencia.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Mediante la ejecucin
de este Plan, se podr
mitigar los daos a la
infraestructura
vial,
que pudiera causar la
presencia
del
fenmeno El Nio.
Esto, con la finalidad
de
proteger
la
integridad fsica de la
poblacin usuaria de
estas vas.
Actualizar los planes de

contingencia
para
el
manejo
de
las
emergencias
frente
al
Fenmeno El Nio, para
escenarios
futuros,
tomando como base las
experiencias pasadas.
Mayor difusin de los
planes existentes para
contrarrestar
las
consecuencias
del
fenmeno El Nio.
Formular
planes
de
prevencin
para
amenguar los daos que
podran
producirse
a
partir del Fenmeno del
Nio.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia alta, dado
que las actividades
establecidas en el
Plan
de
Contingencia frente
al
Fenmeno
El
Nio y que se
efectuarn sobre la
va,
permitir
ofrecer una mayor
seguridad
al
transporte vial.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Organizar las acciones de atencin

de la emergencia.
Disear los procedimientos de
atencin de la emergencia.
Coordinar el funcionamiento de los
Sistemas de Comunicaciones a
cargo de los organismos pblicos y
privados, antes, durante y despus
de la emergencia.
3.
En
la
Atencin
de
la
Emergencia:
Evitar la interrupcin total de la
transitabilidad y seguridad de las
vas.
Mantener y asegurar condiciones
mnimas
de
transitabilidad
y
seguridad vial en las carreteras y
puentes de la Red Vial Nacional.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

D.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES SECTORIALES
NOMBRE
Plan
Estratgico
Sector
Agricultura
2002-2006
ELABORADO
POR
Ministerio
de
Agricultura
(MINAG)
Oficina General
de Planificacin
Agraria
(OGPA) 2001
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
El documento consta de una

caracterizacin de la situacin del
agro que permite determinar los
problemas crticos por los que
atraviesa
y
por
consiguiente
determinar sus correspondientes
objetivos estratgicos generales
institucionales.
Entre las actividades de inversin
del sector agricultura se pueden
encontrar:
Fortalecimiento de los derechos
de propiedad sobre la tierra
(PETT-PTRT)
Mejoramiento
de
infraestructura de riego en
costa (PSI)
Apoyo al uso sostenible de
suelos y agua en zonas altoandinas
(PRONAMACHCS,
MARENASS)
Proteccin y mejoramiento del
capital gentico agropecuario
(SENASA-PRODESA)
Programas de apoyo a cultivos y
actividades diversas (DGPA,
Direcciones
Regionales):
Programa PERPEC y Plan
Sierra Verde
Plan
Ministerio de la Cconjunto
DE
de
POLTICAS, PLANES
lineamientos
Y
PROGRAMAS
La aplicacin del Plan

fortalecer
y
desarrollar
el
funcionamiento de los
mercados agrarios y
aumentar
la
cobertura y calidad de
la
provisin
de
servicios
pblicos
para
el
agro;
contribuir a reducir
la pobreza y aumentar
la calidad del empleo
rural; fortalecer la
institucionalidad y la
organizacin privada y
pblica
del
sector
agrario; y aportar al
aprovechamiento
sostenible
de
los
recursos
naturales.
Todo
ello
incrementar
el
dinamismo del mbito
de
influencia
del
CVAN.
El
impulso
de
la
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Aplicacin
de
un
programa
de
reasentamiento, a fin de
desocupar los tramos del
derecho de va, utilizados
para la agricultura.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Se establecera una
relacin de Sinergia
Moderada, basada
en el incremento de
la
produccin
agropecuaria y su
dependencia
de
vas operativas para
su comercio.
Construccin de Centros S2
CVAN

NOMBRE
Estratgico
Sector
Produccin
2004-2006
ELABORADO
POR
Produccin
(PRODUCE)
Oficina General
de Desarrollo y
Planeamiento
Estratgico.
DE
EN
PER
DESCRIPCIN
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
objetivos estratgicos que prev

desarrollar y alcanzar el Sector
Produccin en el periodo 2004
2006, lo cual redundar en el
cumplimiento de su Rol Estratgico
previsto para el mediano plazo.
Algunas
de
las
acciones
estratgicas
contempladas
por
cada programa son:
1. Promocin de la Produccin
Pesquera:
Regulacin
y
control
de
la
extraccin
de
recursos
hidrobiolgicos.
Promover
y
fomentar
la
competitividad, inversin privada y
pblica en la actividad pesquera y
acucola.
Otorgar asistencia tcnica en reas
potencialmente favorables para el
desarrollo de la actividad acucola.
2. Industria
Programa Fomento a Pequea y
Mediana Empresa.
Implementar
instrumentos
econmicos para promover la
prevencin de la contaminacin, el
reciclaje y fomentar la adopcin de
tecnologas limpias.
Identificar
y
promover
oportunidades de inversin.
3. Ciencia y Tecnologa
4.
Capacitacin
y
Perfeccionamiento
5. Planeamiento Gubernamental
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
actividad Pesquera en
el Puerto de Paita,
permitir incrementar
el
volumen
de
productos
hidrobiolgicos
a
comerciarse
con
ciudades como Piura,
Catacaos, Chulucanas,
La Matanza, Olmos,
Jan, entre otras.
Del mismo modo, el
fomento
de
la
actividad acucola en
la zona de San Martn
permitir incrementar
el comercio con las
zonas de Jan, Bagua,
Rioja, etc.
Adems el apoyo a la
agroindustria
permitir
la
produccin
de
productos
manufacturados con lo
cual se incrementar
el
volumen
de
comercio interno y
externo, reafirmando
las
potencialidades
econmicas
de
la
zona.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
de Acopio en base a
cmaras fras, en las
ciudades de Paita, Piura y
Tarapoto.
Programas
de
Capacitacin
para
el
desarrollo de la actividad
pisccola
(granjas
pisccolas) en los centros
poblados de la selva alta.
Promover asociaciones y/o
cooperativas
de
pescadores
para
la
promocin de la actividad
pesquera.
Promover el desarrollo de
una red de sistemas de
fro a lo largo del CVAN.
Establecer un sistema de
informacin virtual que
permite
transparentar
datos d produccin y
comercio en el CVAN.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
Sinergia Moderada,
debido al impulso
que
ofrecer
el
CVAN, al desarrollo
de
la
grande,
mediana y pequea
empresa de la zona
de estudio, a travs
de
un
servicio
confiable,
permanente
y
seguro
de
sus
productos.

E.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS MACROREGIONALES
NOMBRE
Plan
de
Desarrollo
Sostenible de
la Amazona
(2003)
ELABORADO
POR
Instituto
Nacional
de
Desarrollo
INADEMinisterio de
la Presidencia
DESCRIPCIN
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACION
Constituye una propuesta tcnica, encaminada a

orientar el desarrollo sostenible de la regin,
integrada por 11 programas y 1350 proyectos.
Bajo este marco se han identificado perfiles de
inversin econmica en las reas de turismo,
industria, pesca, forestal, agropecuario, minera,
transporte, energa, saneamiento y de proyectos
sociales.
El Plan busca ordenar de manera adecuada los
usos del espacio amaznico, articulando una visin
comparativa del desarrollo sostenible de la
amazona, con un proceso de consenso nacional
sobre las polticas de ocupacin territorial y
utilizacin econmica de la produccin amaznica.
La biodiversidad, su conservacin y su uso
sostenible es la esencia del proceso de desarrollo
amaznico.
DE
Crea las condiciones adecuadas para el uso

ordenado del territorio y para el desarrollo de
las unidades geo-econmicas, en base a la
identificacin y aprovechamiento de las
ventajas locales para la produccin de bienes y
servicios, el manejo sostenible de los recursos
naturales.
Propicia la orientacin de inversiones privadas
hacia actividades que generan mayor valor
agregado y empleo.
Promueve la construccin y el mantenimiento
de la infraestructura econmica, especialmente
del sistema vial local, carreteras, puertos,
aeropuertos y dotacin de energa, ejecutando
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Proveer
mayor
articulacin vial entre
las actividades de las
distintas
unidades
geo-econmicas
por
donde
atraviesa
el
Corredor
Vial
Amazonas
Norte,
reafirmar
el
crecimiento
econmico de la zona
en estudio.
Las
inversiones
permitirn
alcanzar
mayores niveles de
competitividad de la
economa amaznica,
y por lo tanto, mayor
capacidad de generar
riqueza.
La construccin de
nueva infraestructura
vial y de servicios
apoyar el desarrollo
de
los
centros
poblados y espacios
productivos.
CVAN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Promover
la
formalizacin
de
empresas
de
transportes
dedicadas
al
turismo, en el rea
amaznica.
Crear centros de
acopio
y
consolidacin
comercial para los
productos
de
la
zona,
en
las
proximidades de la
va.
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S4
Muy
alta
sinergia,
debido a que
la
mayor
parte de la
zona
de
estudio
se
emplaza en la
amazona,
adems de la
dependencia
econmica de
algunos
tramos
del
corredor de la
amazonia,
tales
como:
Tarapoto
Yurimaguas y
Tarapoto
Rioja.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACION
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
adems las obras requeridas para mejorar los

sistemas de agua potable, desage, tratamiento
de desechos slidos y aguas servidas.
Programa
para
el
Desarrollo de
la Amazona
PROAMAZON
A
Ministerio de
Agricultura
(MINAG)
PROAMAZONIA es un rgano promotor del

desarrollo.
El programa busca promover, apoyar y facilitar
iniciativas y actividades de desarrollo con las
entidades del sector pblico, comunidades,
empresarios e inversionistas privados y la
cooperacin internacional, para favorecer el
desarrollo integral de la amazona, a travs de:
Promocin
del
desarrollo
agropecuario
moderno y sostenible
Promueve la creacin de condiciones que

mejoren la posicin en el mercado y la
rentabilidad agrcola de: caf, palma aceitera,
algodn,
arroz,
maz,
cacao,
rboles
maderables, menestras.
Fomento de cultivos o producciones no
tradicionales promisorios en la amazona.
Colonizacin ordenada
Promover modelos y proyectos de colonizacin.
Explotacin sostenible de recursos naturales
Promover tecnologa moderna y adecuada.
Promover proyectos de recuperacin de
recursos degradados.
Desarrollo de comunidades nativas
Promover proyectos regionales de desarrollo.
Desarrollo sostenible de zonas fronterizas
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El programa puede
incentivar
las
potencialidades de la
regin al promoverse
la actividad agrcola,
con el cultivo de
productos de mayor
rentabilidad
como;
caf, cacao, palma
aceitera, etc.
Al establecerse una
legislacin que norme
la
ocupacin
de
tierras,
se crearn
mecanismos
para
proteger el derecho de
va del CVAN.
La
sostenibilidad
planteada tanto de los
recursos
naturales
como
de
las
actividades
productivas, incidirn
notablemente sobre la
sostenibilidad
econmica del CVAN.
CVAN
Creacin
de
programas
de
explotacin
sostenible
de
recursos naturales,
con proyectos de
recuperacin
de
recursos
degradados, en el
rea de influencia
del CVAN.
Promocin
de
centros
de
consolidacin
comercial.
Establecimiento del
sistema
de
informacin virtual
de la produccin y
el comercio.
Creacin del Banco
de
Proyectos
Amaznicos.
S2
Sinergia
Moderada,
debido a la
consabida
influencia que
existe entre la
promocin y
mejora
del
intercambio
comercial
agrcola y el
incremento
del flujo de
trfico en el
CVAN.

F.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN AMAZONAS

NOMBRE
ELABORADO
POR
Direccin
Plan
Estratgico de Regional Agraria
Amazonas,
a
Desarrollo
de
Agrario
de travs
Amazonas
al talleres
participativos
2011
DE
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Documento
estratgico
concertado que define la poltica
agraria de la regin Amazonas
hasta el 2011. Se basa en las
siguientes reas estratgicas:
Fortalecimiento de Capacidades
Rurales: capacitacin rural y
concertacin institucional.
Produccin: desarrollo agrcola,
pecuario
y
forestal;
Agroindustria:
produccin
cultivos promisorios nativos y
exticos (industrializacin).
Articulacin al mercado: planes
de agronegocios, ferias locales y
regionales y un desarrollo del
marketing rural.
Agro ecoturismo: cultura agro
ecoturstica.
Medio Ambiente: conservacin
de
los
recursos
naturales,
zonificacin
ecolgica
y
econmica, saneamiento legal
territorial.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El
Desarrollo
de
la
produccin agrcola tiende a
generar mercados nter e
intraregionales.
El
impulso
a
la
Agroindustria,
incentivar
las exportaciones de la
regin, para lo cual el
Corredor
Vial
Amazonas
Norte servir de puente de
salida de los productos
comercializados
hacia
el
exterior.
En el Marco del Proyecto
Especial
MASAL,
se
recuperarn
suelos
erosionados
por
efectos
antrpicos o naturales.
El impulso a la actividad
turstica, y en especial el
turismo vivencial y el eco
agroturismo, incrementar el
volumen de turistas a la
zona, lo que a su vez incidir
sobre el volumen de trfico
del Corredor, esto ltimo
sobre todo en el Turismo
Nacional.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Construccin
de
infraestructura
para
ferias
locales
regionales, y centros de
acopio
y
de
almacenamiento.
Promover el turismo
rural
y
desarrollo
sostenible en el circuito
Chachapoyas - Kuelap y
Pongo de Manseriche.
Contribuir
con
el
Programa
de
conservacin de suelos
y
reforestacin
en
Amazonas, sobre todo
en aquellos prximos a
la va.
Mejora
de
la
informacin estadstica.
Identificacin de los
potenciales productivos
y comerciales.
Difundir
informacin
tcnica.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia
Alta,
considerando que
el
desarrollo
agrario
de
Cajamarca incide
directamente
sobre
el
flujo
comercial va el
corredor;
actualmente
hacia la zona de
Chiclayo,
pero
con un ptimo
estado operativo
del
corredor,
tambin hacia la
amazona.

G.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN CAJAMARCA

NOMBRE
ELABORADO
POR
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Instrumento de gestin que orienta el

desarrollo regional, mediante una
propuesta basada en la visin positiva
de la regin y el objetivo comn de
definir un proyecto, sustentado en las
potencialidades
internas
y
los
compromisos, entre los lderes e
instituciones a favor del desarrollo de
la Regin Cajamarca; pero a la vez en
las iniciativas de la sociedad y las
fuerzas polticas.
Plan Desarrollo Gobierno

Regional 2003 Regional
Cajamarca
- 2006
Programa de Desarrollo Econmico

Competitivo:
Sub Programa de Transportes:
La Carretera Longitudinal de la
Sierra, es el proyecto vial de mayor
importancia para la regin, la
articula desde la provincia de
Cajabamba pasando por Cajamarca,
Hualgayoc, Chota, Cutervo, Jan
hasta la provincia de San Ignacio.
Puesta en operacin del aeropuerto
de Jan.
Sub Programa de Agricultura:
Irrigacin de Shumba Jan.
Considera en sus metas mejorar el
riego de 6 580 ha e incorporar a
9556 ha, beneficiando a 24 895
agricultores.
Sub Programa de Industria Comercio y
Turismo:
Adecuada
articulacin
del
departamento de Cajamarca al
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
La Carretera Longitudinal
brinda
grandes
posibilidades de acceso a
mercados de la costa y del
nororiente del pas, as
como,
a
mercados
internacionales a travs
del Corredor Biocenico
Nor-Oriental.
La rehabilitacin de la
carretera Olmos - Corral
Quemado mejorar las
condiciones
de
transitabilidad del CVAN.
Promover
el
mantenimiento
y
construccin de las
vas alimentadoras
al corredor vial.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S4
Muy
Alta
Sinergia,
considerando que
el plan considera
la rehabilitacin
del
tramo
del
corredor que se
extiende desde el
centro poblado El
Tambo hasta el
Puente
Corral
Quemado, parte
de la carretera
Olmos Corral
Quemado.
Adems de las
acciones
para
incentivar el agro
y el turismo de la
zona.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
Circuito Turstico Norte.

Plan
Direccin
Desarrollo
Cajamarca,
a
Agrario
de travs
de
Cajamarca
al talleres
2011
participativos
DE
Documento estratgico concertado que

delinea la poltica agraria de la regin
Cajamarca hasta el 2011. Se basa en
las siguientes reas estratgicas:
1. Fortalecimiento
sectorial
e
integracin con OPDs y articulacin
con turismo, transporte y minera.
2. Desarrollo productivo en cadenas
agroalimentarias.
3. Recursos naturales manteniendo en
equilibrio
el
medio
natural,
tecnolgico y social.
4. Desarrollo de negocios, con el
compromiso, todos ganan.
Asimismo, considere entre otras
actividades:
Fomento de micro empresas para la
transformacin y comercializacin
de productos agrarios y forestales.
Produccin integral de pastos en la
zona alto andina de la regin.
Construccin y mejoramiento de la
infraestructura menor de riego.
Construccin y mejoramiento de
centros de acopio y mercados.
Saneamiento fsico legal de la
propiedad rural en la regin.
Preservacin y proteccin de los
recursos naturales y del medio
ambiente.
Forestacin y reforestacin en la
regin Cajamarca.
Reciclaje
de
residuos
biodegradables producto de la
actividad agraria.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El
desarrollo
de
la
agricultura promover el
desarrollo econmico con
lo cual se impulsara las
exportaciones.
Esto
incentivar el uso del
CVAN con el fin de
transportar los productos
hacia el puerto de Paita
para su exportacin.
Contribuir
en
la
proteccin
y
preservacin
del
medio ambiente, a
travs
del
monitoreo de las
zonas adyacentes a
la va, as como el
control del trfico
de especies de flora
y fauna protegidas.
CVAN
S2
Sinergia
moderada,
considerando
se
plantea
articulacin
agro
con
transporte;
cual podra
aprovechado
el operador
CVAN.
que
la
del
el
lo
ser
por
del

NOMBRE
Proyecto
Desarrollo
Rural
20022005
ELABORADO
POR
PRONAMACHC
S y la Agencia
de Cooperacin
Tcnica Alemana
(GTZ)
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
El Proyecto de Desarrollo Rural

Cajamarca
tiene
como
objetivo
principal
que
las
instituciones,
empresas y promotores campesinos
ofrezcan
de
manera
integral
y
complementaria
servicios
agropecuarios de calidad, que sean
financiables y respondan a una
demanda creciente y articulada de las
familias campesinas.
La
aplicacin
de
estndares de calidad en
los
servicios
agropecuarios
incidir
positivamente
en
la
economa de la regin.
La aplicacin de este proyecto

permitir:
La mejora de la calidad de la oferta
de servicios en sus diferentes
dimensiones
por
instituciones,
empresas y promotores,
La mejora de la expresin de la
demanda de servicios por parte de
las familias campesinas.
La mejora de la eficacia de la
articulacin o interaccin entre la
oferta y la demanda.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Desarrollar
Programas
de
Capacitacin
en
servicios
agropecuarios
de
calidad
para
las
instituciones,
empresas
y
promotores
campesinos
localizados en el
rea de influencia
del
CVANCajamarca.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S1
Sinergia
baja,
considerando que
los resultados de
estas
acciones
sobre un posible
flujo turstico son
indirectos.

H.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN LAMBAYEQUE

NOMBRE
ELABORADO
POR
P.E. Olmos
Proyecto
Especial Olmos Tinajones
1993
- Tinajones
El proyecto consiste en el trasvase de las

- aguas
de
los
ros
Huancabamba,
Tabaconas, Manchara y Chotano de la
cuenca del Atlntico hacia la cuenca del
Pacfico a travs de un tnel que cruce la
Cordillera de los Andes denominado Tnel
Transandino.
DE
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES
DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
El proyecto considera la construccin

de infraestructura de riego para
incorporar nuevas tierras de cultivo
(103,400 has).
Permitir generar energa elctrica a
gran escala mediante la construccin de
centrales
hidroelctricas
que
conformarn el Sistema Interconectado
Norte- Centro.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
El
Proyecto
Olmos aportar
al desarrollo de
las actividades
productivas en
la costa norte y
un
mayor
dinamismo
comercial
en
dicha zona.
Coordinar
con
las
autoridades del PE
Olmos Tinajones, ya
que
durante
la
construccin de la
primera
fase
de
proyecto, se considera
la
reubicacin
del
oleoducto norperuano
en un tramo de la
carretera
Olmos
Corral Quemado, la
misma que est siendo
actualmente
rehabilitada.
Estudiar
la
conveniencia
del
establecimiento de un
parque
industrial
agroexportador.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
Moderada,
promediada entre la
relacin de sinergia
alta, de considerarse el
desplazamiento de toda
la poblacin, productos,
equipos, etc, a fin de
implementar
el
proyecto especial y el
conflicto bajo que se
generara
con
la
reubicacin
de
un
tramo del oleoducto
norperuano sobre el
mismo trazo de la
carretera.

NOMBRE
Plan
Estratgico de
Desarrollo
Agrario
de
Lambayeque al
2011
ELABORADO
POR
Direccin
Regional
Agraria
Lambayeque,
a travs de
talleres
participativos
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE
SU APLICACIN
DESCRIPCIN
Documento estratgico concertado que
delinea la poltica agraria de la Regin
Lambayeque hasta el 2011:
reas estratgicas:
1. Competitividad y Rentabilidad.
2. Recursos Naturales y Medio ambiente.
3. Desarrollo Humano del agricultor.
Entre los programas definidos para la Regin
se le dar prioridad a los siguientes:
Programa de diversificacin de cultivos

Sub programa de maz
Sub programa de menestras
Sub programa de hortalizas
Sub programa de frutas
Programa
de
Mejoramiento
de
la
Productividad de los Recursos Naturales
Manejo de riego
Manejo de suelos
Manejo de bosques
Programa ganadero
Programa de diversificacin de cultivos
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Se
ha
tomado
conciencia sobre la
problemtica
relacionada con la
degradacin de los
suelos de cultivo,
generada
principalmente por
el cultivo de arroz.
La oferta de ganado
vacuno para carne
no abastece a la
zona por lo que es
necesario comprar
ganado en pie de
Amazonas
y
Cajamarca, lo cual
implica la utilizacin
de algunos tramos
del corredor.
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Elaboracin del Plan

de
Ordenamiento
Territorial
de
la
Regin, en base a los
estudios
de
zonificacin ecolgicaeconmica
para la
localizacin de los
proyectos
de
desarrollo agrario.
Mejora
de
la
informacin
estadstica.
Identificacin de los
potenciales
productivos
y
comerciales.
Difundir informacin
tcnica.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
moderada,
considerando,
que
el
mejoramiento de
la productividad,
permitir
comercializar
productos como
el algarrobo y el
limn.

I.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN LORETO

NOMBRE
Plan Maestro
para
la
conservacin
de
la
diversidad
biolgica y el
desarrollo
sostenible
de
la
reserva
nacional
Pacaya Samiria
y su zona de
amortiguamien
to
ELABORADO
POR
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
INRENA
en Es un documento que contiene
estrecha
orientaciones
y
coordinacin
recomendaciones
para
con
CTAR
conservar, proteger y manejar
Loreto. 2003
los recursos naturales, as
como
para
conseguir
el
desarrollo sostenible de las
comunidades involucradas en
la reserva.
Garantizar la conservacin
efectiva de la diversidad
biolgica de la Reserva y de
la
continuidad
de
los
procesos ecolgicos.
Elaboracin de Planes de
Conservacin, Manejo y
Recuperacin
de
la
Diversidad Biolgica.
Impulsar la investigacin
integral y multidisciplinaria
de los recursos naturales de
uso actual y potencial, y de
aquellos
en
situacin
crtica.
Fomentar
la
educacin
ambiental y la difusin de
los valores de la Reserva.
Promover la participacin
de las poblaciones locales
en
las
actividades
de
proteccin, manejo y uso de
los recursos.
Propiciar el desarrollo del
turismo y la recreacin
Establecer mecanismos de
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
ACTIVIDADES
SUGERIDAS
Se
considera
que
la
operacin del corredor vial,
como parte del corredor
intermodal
biocenico,
incrementar
el
trnsito
fluvial en los ros Huallaga,
Maran y Amazonas; lo
cual puede conllevar a la
depredacin de la reserva.
El
Concesionario
del
CVAN, coordinar en la
etapa operativa con los
entes
encargados
de
administrar y regular la
navegabilidad de los ros
Huallaga,
Maran
y
Amazonas,
a
fin
de
informar acerca de la
posible
extraccin
de
especies protegidas.
Cuando se requiera su
participacin,
el
Concesionario apoyar en
la elaboracin de planes
de conservacin y manejo
ambiental de la reserva.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
Moderada, como
resultado de una
relacin
de
sinergia
alta,
debido
a
la
contribucin
del
corredor en el
flujo
de
ecoturistas hacia
la zona protegida
y, una relacin de
conflicto
bajo
debido a que se
abre
las
posibilidades
de
incrementar
el
trafico de especies
nativas,
y
la
extraccin ilegal
de madera.

EN
PER
INFORME FINAL
gestin y de financiamiento.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
CVAN

J.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN PIURA

NOMBRE
ELABORADO
POR
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
El presente documento establece

Plan
de Gobierno
Regional Piura. los lineamientos y estrategias de
Desarrollo
2003
accin
para
el
desarrollo
Regional
equilibrado y sostenido de la
Concertado
Regin Piura.
2003 - 2006
El Plan considera el desarrollo de
los siguientes proyectos:
Transportes:
Proyecto Corredor Biocenico
Paita-Belem
Construccin de carretera
costanera Paita-Sechura
Construccin de autopista
Piura-Sullana
Reconstruccin
carretera
Sullana-Poechos
Poechos-Lancones-Alamor
Olmos-Cruce Bayvar
Agricultura:
Afianzamiento Represa Los
Ejidos
Terminacin Tercera Etapa
Proyecto Chira-Piura
Proyecto Parias
Multisectorial:
Fosfatos de Bayvar
Sistema de recoleccin de gas
y gasoducto Sechura-Paita
Industrial:
Ceticos en la zona norte
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
La aplicacin del Plan

permitir avanzar en el
combate a la pobreza, el
desarrollo
de
las
capacidades humanas, el
desarrollo productivo y el
desarrollo
y
fortalecimiento
del
entorno institucional; que
sustenten el despegue
hacia
el
crecimiento
sostenido
y
el
posicionamiento regional
en el contexto nacional e
internacional.
El
desarrollo
de
los
proyectos implicados en
este plan, dotarn de
mayor
dinamismo
comercial el rea de
ACTIVIDADES SUGERIDAS
Debe
considerarse
la
posibilidad de establecer
convenios con empresas y
proyectos
que
necesiten
permanentemente
de
la
carretera para el transporte
de productos, tales como los
fosfatos de Bayvar.
Estudiar los posibles flujos
comerciales
que
pueden
establecerse entre Piura y
Yurimaguas.
CVAN
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S4
Sinergia
muy
alta,
considerando
que
la
operacin del
CVAN, y ms
an
del
Corredor
Biocenico
Paita Beln,
forma parte de
sus estrategias
de desarrollo.

NOMBRE
ELABORADO
POR
Plan
Direccin
Desarrollo
Piura, a travs
Agrario
de de
talleres
Piura
participativos
DE
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Documento
estratgico
concertado
que
delinea
la
poltica agraria de la Regin
Piura.
Se
ha
definido
las
reas
estratgicas siguientes:
rea Organizacin
Programa de Saneamiento legal
de
la
propiedad.
Programa de investigacin e
informacin de mercado.
Saneamiento fsico legal de la
propiedad.
Comercializacin y manejo
empresarial.
rea Tcnico Productiva
Programa de desarrollo de la
produccin
agropecuaria
y
agroindustrial.
Programa de desarrollo de
cuencas.
Programa de prevencin del
fenmeno El Nio.
Programa de mejoramiento de la
Infraestructura de riego.
Manejo integrado del cultivo
del algodn Pima.
Repoblamiento
y
mejoramiento
de
ganado
ovino de pelo.
Encauzamiento,
enrocado,
construccin de dique y
defensas
ribereas
en
quebradas y drenes Valle de
San Lorenzo, Alto Piura,
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El
incremento
de
la
produccin
agrcola
y
pecuaria en la regin, puede
abrir
oportunidades
de
comercio con otras regiones
emplazadas a lo largo del
Corredor Vial.
Creacin de centros de
acopio para los centros de
produccin
agrcola
emplazados en las regin,
localizados prximos a la va,
en donde adems podra
realizarse un intercambio
comercial a toda escala.
Mejora de la informacin
estadstica.
Identificacin
de
los
potenciales productivos y
comerciales.
Difundir informacin tcnica.
CVAN
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S2
Sinergia
moderada,
basados en que
parte
de
la
infraestructura
proyectada,
contribuir
indirectamente
a la proteccin
de la va, en la
Ecoegin Costa
del rea de
Estudio.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
medio, Bajo Piura y Chira.

rea Financiamiento
Programa
Capacitacin
Crediticia
Plan
Municipalidad
Estratgico de Provincial
de
Desarrollo
Morropn
2000-2010
Provincia de
Morropn
Chulucanas
DE
Este plan delinea los siguiente

ejes estratgicos:
Eje
01:
Infraestructura
de
servicios Bsicos y Desarrollo
Urbano y Rural
Programa de Integracin Vial:
Construccin y Mejoramiento
de red vial de Integracin
Mejoramiento de caminos
vecinales y rurales.
Programa
de
Acondicionamiento territorial
e infraestructura bsica.
Eje 02: Desarrollo Agrario
Programa
de
Desarrollo
Productivo Agrario
Programa de Capacitacin y
Organizacin de Productores
Eje 03: Desarrollo empresarial y
Promocin de Inversiones
Programa de Promocin de la
Micro y pequea Empresa.
Eje 04: Educacin y liderazgo
para el desarrollo Institucional
Mejoramiento de vas de
acceso
a
centros
de
produccin.
Mejoramiento de vas de
acceso a centros tursticos.
Acondicionamiento
entrada
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Entre
las
actividades
contempladas por el Plan
se encuentra el impulso
de
la
produccin
de
mango, de alto ndice de
exportacin, cuya salida
hacia el exterior se realiza
haciendo uso del corredor.
Caso similar ocurrira con
la produccin de artesana
y
cermica,
que
actualmente
slo
se
comercia en mercados
internos.
Impulsar las capacidades

tursticas de la zona, a travs
de la promocin de los
atractivos
tursticos,
en
carteles localizados a lo
largo del corredor.
Promover el mantenimiento
y construccin de caminos
de acceso a los centros de
produccin agropecuaria y a
las zonas tursticas.
Considerar
durante
el
proceso
constructivo
del
camino
de
acceso
a
Chulucanas (Km. 50), los
planes arquitectnicos de la
ciudad para el lugar.
Establecer
bases
de
informacin estadstica de la
produccin y el comercio.
CVAN
S2
Sinergia
moderada,
considerando
que
la
infraestructura
vial planteada,
permitir
incrementar el
flujo
alimentador de
vehculos
de
esta zona en el
CVAN.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Km. 50 a Chulucanas.
Defensas
ribereas
y
rehabilitacin
de
la
infraestructura de riego.
Capacitacin en gestin del
riesgo y aprovechamiento del
Fenmeno El Nio
Campaas de educacin vial.
Plan de Accin Comisin

Este plan ha sido formulado en el
Ambiental
Ambiental
horizonte
de
largo
plazo,
Piura 2010
Regional Piura - comprende
tres
frentes
2003
estratgicos establecidos en la
poltica nacional ambiental:
Frente verde: Uso sostenible
de los recursos naturales.
Frente Marrn: Fomento de la
calidad ambiental.
Frente
Azul:
Educacin,
cultura
y
conciencia
ambiental.
Las
medidas
implementadas por este
plan, mejorarn la calidad
del
medio
ambiente
propiciando
su
sostenibilidad.
Proyecto
Proyecto
El Proyecto Especial Chira Piura
Especial Chira Especial Chira - abarca dentro de su mbito de
Piura
Piura
influencia las Provincias de Paita,
Sullana, Sechura y Piura
DE
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
Aunque
los
mayores
beneficios del proyecto ya
se
han
dado,
la
culminacin de las obras
El
Concesionario
puede
participar activamente con
este
plan,
aportando
informacin
para
la
definicin de polticas y toma
de acciones para un manejo
eficiente de la contaminacin
atmosfrica
y
sonora
producida en el corredor
vial.
Adicionalmente
deber
coordinarse
con
los
gobiernos locales de Piura,
para el recojo de los residuos
domsticos ubicados en el
derecho de va, luego de lo
cual el Concesionario deber
informar permanentemente.
Creacin
de
conciencia
ambiental de los pobladores
y usuarios de la va, a fin de
que no se arrojen ms
residuos.
S3
Sinergia Alta,
considerando
que una de las
obligaciones
del
operador
del CVAN, ser
preservar
el
medio
ambiente sobre
el
que
se
enmarca,
lo
que encontrar
respaldo
y
ayuda en las
acciones
del
Plan de accin
ambiental
Piura.
Coordinar
con
las
autoridades del proyecto
especial as como con la
junta
de
regantes
la
S2
Sinergia
moderada,
debido a que
CVAN

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Comprende tres etapas, de las
cuales, las dos primeras ya han
sido
concluidas.
La
obra
principal de la III Etapa, la Presa
Derivadora
Sullana,
ya
fue
concluida.
DE
Entre las obras pendientes de

la tercera etapa hallamos:
Rehabilitacin del canal sur, y
construccin de un sifn (25%
faltante) en el cruce del ro
Chira.
Construccin de los 18 Km
faltantes de la estructura del
canal Norte.
Sistema de drenaje del valle
del Chira.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
permitir
mantener
el
ritmo
de
produccin
agrcola de la zona.
Sin embargo debe tenerse
en cuenta que ya se han
presentado
algunos
problemas
con
la
infraestructura
del
proyecto (Presa Poechos).
La tercera etapa del
proyecto comprende la
irrigacin de 20,000 has
de terrenos eriazos en las
pampas de Congora.
RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
proteccin del derecho de las zonas de
va de la carretera en esa riego
rea.
proyectadas
limitan con la
Ecoregin
Costa del rea
de estudio, lo
cual
podra
significar una
oportunidad de
establecer
centros
de
acopio.
CVAN

K.
EN
PER
INFORME FINAL
PLANES Y PROGRAMAS REGIN SAN MARTN

NOMBRE
ELABORADO
POR
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Plan de Accin Comisin
Ambiental San Ambiental

Martn al 2011 Regional de San
Martn 2003
Se compone de tres frentes

que buscan el desarrollo
sostenible, basado en el
equilibrio ecolgico, como
resultado del manejo eficiente
de los recursos naturales,
manejo de una agricultura
ecolgica
diversificada
e
integral y el manejo de la
contaminacin rural y urbana.
Las
medidas
implementadas por este
plan,
mejorarn
la
calidad
del
medio
ambiente propiciando su
sostenibilidad.
Plan
Gobierno
Concertado de Regional
Desarrollo
Martn
Regional,
de
San
Martn,
2003-2011
Contiene los objetivos y metas

San estratgicas que el gobierno
regional se propone alcanzar en
los subsiguientes aos para
convertir a San Martn en una
Regin
lder
en
desarrollo
competitivo.
En el Plan se han priorizado los
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
El mejoramiento de la
va Tarapoto Juanju,
permitir incrementar el
comercio entre Juanju y
Chiclayo, a travs del
CVAN. Sin embargo,
cuando la va que une
Juanju
con
Tocache
entre en funcionamiento
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
El
Concesionario
puede
participar activamente con
este
plan,
aportando
informacin
para
la
definicin de polticas y toma
de acciones para un manejo
eficiente de la contaminacin
atmosfrica
y
sonora
producida en el corredor
vial.
Adicionalmente
deber
coordinarse
con
los
gobiernos locales de San
Martn, para el recojo de los
residuos
domsticos
ubicados en el derecho de
va, luego de lo cual el
Concesionario
deber
informar permanentemente.
Creacin
de
conciencia
ambiental de los pobladores
y usuarios de la va, a fin de
que no se arrojen ms
residuos.
S3
Sinergia
Alta,
considerando
que
las
actividades
propuestas
contribuirn con
el operador a fin
de conservar el
medio ambiente
de la zona. Sobre
todo si se toma
en cuenta las
actividades
de
rehabilitacin y
operacin
del
CVAN,
en
el
Bosque
de
Proteccin Alto
Mayo y el Bosque
de
Proteccin
Cerro Escalera.
El
Concesionario
puede
trabajar
en
estrecha
coordinacin
con
los
gobiernos locales, sobre todo
en
el
manejo
de
la
informacin y el desarrollo
de
actividades
que
los
vinculen,
tales
como
programas de resuperacin
S3
Sinergia
alta,
considerando el
flujo de comercio
maderero que se
aporta
al
corredor.
CVAN

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
DESCRIPCIN
siguientes proyectos:
Asfaltado de la Carretera
Nacional Presidente Fernando
Belande
Terry,
tramo:
Tarapoto Juanju 1 Etapa
Rehabilitacin
y
mejoramiento del Sistema de
Riego Nor-Oriental
Plan
Estratgico de
Desarrollo
Agrario de San
Martn
Direccin
Regional Agraria
San Martn, a
travs
de
talleres
participativos
DE
Documento
estratgico
concertado
que
delinea
la
poltica agraria de la Regin San
Martn.
Se
ha
definido
las
reas
estratgicas siguientes:
AREA I: desarrollo productivo
1. Programa: agropecuario
2. Programa: agroindustria
3. Programa: investigacin y
transferencia de tecnologa
4.
Programa:
infraestructura
productiva
REA II: fortalecimiento de
organizaciones de productores
1.
Programa:
capacitacin
empresarial
REA III: comercializacin
1.
Programa:
cadenas
productivas
AREA IV : recursos naturales
1. Programa: conservacin de los
recursos naturales y educacin
ambiental
Ecoturismo y gestin comunal
para la proteccin de la
cordillera Escalera.
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
(mediano plazo) este
comercio
podra
disminuir.
Se promueve el impulso
de
las
actividades
econmicas
ms
importantes
de
San
Martn, con lo cual se
incrementara el flujo
exportador
y
de
comercio, as como la
afluencia de turistas en
la
regin,
dndole
mayor dinamismo al
CVAN.
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
de suelos, proteccin del

ecosistema circundante a la
carretera, manejo especies
de flora y fauna protegidas,
etc.
Elaborar conjuntamente con

el gobierno local, un plan de
proteccin y recuperacin
del Bosque de Proteccin
Cordillera
Escalera,
que
promueva
el
ecoturismo
sostenible.
Mejora de la informacin
estadstica.
Identificacin
de
los
potenciales productivos y
comerciales.
Difundir informacin tcnica.
CVAN
S3
Sinergia alta, si
se considera el
potencial
agroexportador
de la regin, lo
cual redundara
en un mayor flujo
comercial.
Actualmente
existe
una
dependencia muy
alta
de
la
carretera.

NOMBRE
ELABORADO
POR
EN
PER
INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
DESCRIPCIN
Proyecto
Proyecto
Su
finalidad
es
lograr
el
Desarrollo
Especial
Alto desarrollo econmico y social del
Integral
Alto Mayo (PEAM)
valle del ro Mayo
Mayo
Considera el desarrollo de
Proyectos
ambientales,
Proyectos
de
zona
de
amortiguamiento y Proyectos
productivos
(Programa
Demostrativo de arroz) en la
margen izquierda del ro
Mayo.
DE
POLTICAS, PLANES
PROGRAMAS
La
ejecucin
del
proyecto
permitir
generar el desarrollo
integral de la poblacin
asentada en la cuenca
alta del ro Mayo, con el
fin de alcanzar mejores
ingresos y niveles de
vida y el bienestar del
estrato rural, asentado
en el Alto Mayo.
Incorporar a las poblaciones

de
las
comunidades
indgenas en el desarrollo
del Proyecto, con la finalidad
de mejorar la calidad de vida
de dichas poblaciones.
Formalizacin
de
las
propiedades.
CVAN
RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia
alta,
considerando la
necesidad
de
transporte
de
productos
agrcolas.

6.4 RESULTADOS
PROGRAMAS
DEL
ANLISIS
EN
PER
DE LAS
INFORME FINAL
POLTICAS, PLANES
Sabemos que el Corredor Vial Amazonas Norte se encuentra ya construido y

operando desde hace varios aos en la mayor parte de su recorrido, las
actuaciones previstas buscan completar el desarrollo central de esta
infraestructura vial, aadiendo dos componentes fundamentales:
El asfaltado de los 125.6 Km del tramo entre Tarapoto y Yurimaguas.

La presencia de un concesionario que operar a lo largo de todo el
Corredor Vial.
A pesar de la aparente menor importancia relativa del tramo carretero a

construir, su importancia es fundamental: por primera vez se contar, en esta
parte del continente, con un sistema de trfico fluido entre el Pacfico y el
Atlntico. El tramo entre Tarapoto-Yurimaguas es el ltimo escollo que impide
el desarrollo de flujos regulares de carga en ambos sentidos. Se espera que
esta potencialidad se vaya poniendo de manifiesto de manera progresiva y su
presencia sea tomada en cuenta en las polticas, planes y programas locales,
regionales y nacional.
La concesin asegura la presencia de un operador privado, responsable
permanente y con financiamiento asegurado para llevar a cabo el
mantenimiento del CVAN. Con un rol fundamental en la preservacin del
entorno vinculado al corredor vial. Ser importante que los organismos
pblicos definan y asuman responsabilidades como corresponde a la
contraparte sectorial que deber interactuar con el operador.
Las actividades sugeridas buscan dar pautas sobre posibles acciones
adicionales, algunas de las cuales corresponden al Concesionario, las que
reportarn beneficios para la poblacin y para el mismo Concesionario.
Podemos mencionar, por ejemplo, que el acceso de las poblaciones prximas al
corredor requiere de la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura vial
menor, lo que a su vez implica el despliegue de una logstica considerable, que
muchas veces es solventada directamente por la poblacin. Dicha logstica,
durante la fase operativa del CVAN, podra ser proveda por el operador a
modo de servicio, cobrando por ello una tarifa establecida, adems de
garantizar el desarrollo y la operacin de vas alimentadoras del Corredor.
El Plan de Accin para la Integracin de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA) y el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin
Fronteriza Per Ecuador, han sido tomados en cuenta por su alta sinergia con
la operacin del CVAN, desde la perspectiva de escala internacional que ellos
implican. El primero enmarca directamente la razn de ser del CVAN, mientras
que el segundo guarda sinergia con el CVAN, en la medida que refuerzan el rol
del corredor como medio de conexin de la cuenca del Pacfico con el
Atlntico, el corredor se complementa con los ejes viales considerados en
dicho Plan.
Entre las Polticas Nacionales se ha considerado la Poltica y Estrategia
Nacional de Riego en el Per y a la Sexta, Decimonovena, Vigsimo Primera y
DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL CVAN

EN
PER
INFORME FINAL
Vigsimo Tercera Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, las que en su

conjunto mantienen una relacin sinrgica moderada con la operacin del
CVAN, en la medida que promueven el desarrollo econmico de la zona en base
al fortalecimiento de las actividades productivas y a la implementacin de la
infraestructura necesaria para tal fin.
Tambin se han considerado los Planes Estratgicos al 2006 de los sectores de
Agricultura y Produccin, con los que se ha determinado una relacin de
sinergia moderada, puesto que inciden indirectamente sobre el corredor, al
establecer lineamientos que permitan el despegue econmico de la zona
potenciando las actividades de produccin.
El Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana y la Estrategia de
Ordenamiento Territorial Amaznico tambin han sido considerados por tener
relacin de alta sinergia con el CVAN, ya que tienen por finalidad promover,
orientar y facilitar el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos
naturales, segn sus potencialidades y oportunidades, en beneficio de la
poblacin amaznica. Adems, considerando que la mayor extensin del
Corredor Vial Amazonas Norte, est localizado en territorio amaznico, es
necesario considerar el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana,
como eje central de la EAE.
Dentro del mbito particular de cada una de las seis regiones involucradas en
el rea de Influencia Indirecta, se ha identificado una serie de planes,
programas y proyectos de carcter multisectorial con una relacin de sinergia
en general alta con la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte,
incluyndose adems los proyectos especiales ubicados en el mbito del
corredor, por guardar estrecha relacin con el desarrollo econmico de las
zonas sobre las que se enmarcan.
En general, las polticas, planes y programas (en algunos casos y
excepcionalmente proyectos especiales) abordados, ofrecern una base de
informacin y anlisis a los captulos siguientes, en especial en la
identificacin, anlisis y evaluacin de escenarios, en la identificacin de
impactos socio ambientales y sobre todo en la elaboracin del Plan de Gestin
Socio Ambiental.
DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL CVAN

EN
PER
INFORME FINAL
CAPITULO 7
IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE
ESCENARIOS
7.1 INTRODUCCIN
El desarrollo de este captulo se sustenta en la interrelacin de la operacin
del CVAN con las polticas, planes y programas, descritos y analizados en el
Captulo 6; as como, en su interaccin con los posibles impactos que
produzca la construccin y operacin del CVAN y la afectacin al medio socioambiental a lo largo del tiempo. En el presente captulo, se considera slo las
polticas, planes y programas que poseen una sinergia alta y moderada en
relacin al CVAN. El propsito es que el anlisis se focalice en el rea de
influencia del corredor.
La identificacin y descripcin de escenarios, es tarea obligada en cualquier
Evaluacin Ambiental Estratgica (Banco Mundial, 1996). Tiene por objeto
simplificar la seleccin de acciones o intervenciones en funcin de sus
potenciales consecuencias econmicas, sociales, comerciales y ambientales.
El anlisis se apoya en la comparacin de los escenarios sobre la base de
criterios relacionados con las polticas, planes y programas que se
desarrollarn en el rea a evaluar.
La tarea de planificacin, implica la definicin de una visin a futuro,
objetivos, metas, polticas, estrategias y acciones a ser implementadas. Las
polticas, planes y programas sujetos a evaluacin, son por naturaleza
genricos y principalmente estratgicos, y las acciones no se especifican con
relacin a una ubicacin temporal exacta, debido a que se consideran
intervalos de tiempo de 5 a 10 aos. Las comparaciones deben basarse en
criterios de crecimiento econmico, equidad social y gestin ambiental en
forma integral. En este contexto, los escenarios muestran las posibilidades
estratgicas de alcanzar los objetivos y beneficios esperados del programa.
Por esta razn, en la Evaluacin Ambiental Estratgica de polticas, planes y
programas, como es el caso del Corredor Vial Amazonas Norte, las opciones a
analizar se refieren a escenarios a alcanzarse en el tiempo.
Esta tarea de prospeccin implica prever situaciones o sucesos futuros que
potencialmente puedan relacionarse con los objetivos de la poltica, plan o el
programa, identificando la relacin de los impactos socio-ambientales que se
generan, tomando en consideracin las medidas necesarias para la
realizacin o no de los eventos.
Bajo estas consideraciones, se presenta la identificacin y anlisis de
escenarios alternativos, considerando la situacin resultante sin el Corredor y
con el Corredor, en intervalos de tiempo de:
Corto plazo (2004-2008)
Mediano plazo (2009-2013); y
CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 256

EN
PER
INFORME FINAL
Largo plazo (2014-2023)

Adems, se ha considerado la influencia positiva o negativa que el corredor
puede producir en:
Los proyectos especiales
Las reas Naturales Protegidas por el Estado
La concesin de puertos y aeropuertos de la zona norte del Per
La construccin o rehabilitacin de carreteras en la zona de influencia
del CVAN
La ejecucin de polticas, planes y programas existentes o futuros a
realizarse en el rea de influencia del corredor.
La presencia del Fenmeno de El Nio y sus implicancias (derrumbes,
inundaciones, etc.).
Bajo estas condiciones y caractersticas se ha proyectado 9 escenarios que se
presentan a continuacin:
Escenarios del CVAN analizados
PERIODO
2004200920142008
2013
2023
Escenarios
Sin Corredor Vial Amazonas Norte (Escenario
Conservador)
(Escenario
Tendencial)
Con Corredor Vial
Amazonas Norte
(Escenario
Optimista)
1-A
1-B
1-C
2-T-A
2-T-B
2-T-C
2-O-A
2-O-B
2-O-C
Para el escenario que considera la presencia con el CVAN se ha elaborado a

su vez dos opciones: un Escenario Tendencial y otro Escenario Optimista
(Planos de Escenarios I, II). Todos los escenarios se proyectan en tres
horizontes de tiempo corto, mediano y largo plazo (Anexo 10). Todos ellos se
resumen en los siguientes cuadros:
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 257

EN
PER
INFORME FINAL
7.2 ESCENARIOS PARA LA OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
El Proyecto Especial Con el Proyecto Especial Chira Ampliacin

de
la Tomar
medidas
que El Ministerio de
Chira Piura, slo falta
Piura, se ha ampliado la
frontera agrcola de la
incentiven
la
empresa
Vivienda,
completar el 25% del
frontera agrcola a 144864 ha y
zona.
privada a participar de los
Construccin
y
canal sur que es parte
mejorado el riego de 37190 ha
proyectos especiales como
Saneamiento,
a
de la etapa final del
aproximadamente.
Migracin desordenada
es el caso de la empresa que
travs de INADE y
proyecto1
ha tomado la concesin del
en
coordinacin
de agricultores hacia las
proyecto Olmos.
con ProInversin
El Proyecto Especial El Proyecto Especial Jan San
reas
de
influencia
debe
ser
el
directa de los proyectos
Jan San Ignacio
Ignacio Bagua, ha logrado
Promover la participacin
encargado
de
especiales.
Bagua, se encuentra en
beneficiar a ms de 79000
promover
la
de ONGs en la asistencia
su etapa inicial.
habitantes. Se han mejorado
participacin de la
en
el
tecnolgica y econmica a
aproximadamente 5445 ha. e Incremento
empresa privada
los
agricultores,
incorporado cerca de 7449 ha.
ingreso econmico per
en
los
otros
beneficiarios de las aguas
para la agricultura. Se ha
cpita, generado por el
proyectos
provenientes
de
los
logrado
rehabilitar
varios
aumento del empleo
especiales.
Proyectos
Especiales.
caminos vecinales en la zona de
Desarrollo de cultivos con
San Ignacio.
Ampliacin del crdito
calidad de exportacin
El Proyecto Especial Huallaga
para el sector agrcola
El Proyecto Especial
por parte de la Banca
Central y Bajo Mayo, ha logrado
Realizar
procesos
de
Estatal y Privada.
Huallaga Central y Bajo
el
mejoramiento
vial
de
desarrollo rural-urbano en
Mayo, ya cuenta con
carreteras
vecinales,
y
el marco de los proyectos
de
la
algunas
obras
permitido culminar el canal Desarrollo
especiales de desarrollo,
realizadas1
principal
de
irrigacin
de
actividad
agrcola
para hacer posible que ms
Saposoa y ampliar la frontera
aumentando la cantidad
agrcola de la zona.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 258

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1A
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
El Proyecto Especial La ejecucin de este Proyecto

de
productos
agricultores participen y
exportables de las zonas
migren
hacia
estos
Altomayo, ha logrado
ha
permitido
generar
el
irrigadas
por
los
proyectos.
cumplir
con
varias
desarrollo
integral
de
la
proyectos especiales.
metas
poblacin asentada en la cuenca
Promover el establecimiento
alta del ro Mayo. Se ha logrado
efectuar
el
desbroce
y
de centros de consolidacin
mecanizacin de alrededor de
comercial a fin de integrar
5700 ha de tierras cultivables,
producciones alrededor de
adems de haberse mejorado y
ofertas mayores a mejores
construido
la
mayora
de
mercados.
caminos que comprende el
Proyecto.
El Proyecto Especial Con la etapa de construccin Al no existir una buena Evitar

el
crecimiento Municipalidad
Olmos Tinajones, se
del Proyecto Especial Olmos
infraestructura vial que
desordenado
de
las
Provincial
de
encuentra en su 1ra.
Tinajones, se han generado
conecte la costa norte
ciudades, como Chiclayo,
Chiclayo,
en
etapa1
alrededor de 3500 puestos de
con el norte amaznico
debiendo de regular y
coordinacin con
trabajo (construccin del tnel
del Per, las ciudades
ejecutar normas sobre el
sus
distritos,
Trasandino y la presa Limn).
ms importantes de esta
ordenamiento territorial y
efectuaron
el
Tambin la realizacin de esta
regin seguirn siendo
planes
municipales
reordenamiento
etapa del proyecto, originar
los focos de migracin
conforme a la Ley Orgnica
territorial.
que la ciudad de Chiclayo por su
masiva y desordenada.
de Municipalidades.
cercana,
crezca
Un claro ejemplo es
El Ministerio de
desordenadamente como centro
Chiclayo que seguir Crear
programas
de
Agricultura
por
de concentracin comercial.
creciendo en comercio y
promocin,
difusin
y
medio del INRENA
Esta
ciudad
crecer
en
poblacin;
lo
que
conocimiento internacional
se encargar de
aproximadamente
50%,
ocasionar
el
de la riqueza ecolgica y
expedir
las
siguiendo su tendencia normal,
encarecimiento de las
biolgica de estas reas
medidas
basndonos en las estadsticas
viviendas y los servicios
Naturales
Protegidas
y
necesarias para la
del INEI que muestran un
pblicos, debido
a la
Sensibles pertenecientes a
conservacin
de
crecimiento de la poblacin de
gran demanda y a los
la regin.
las ANP y las
Chiclayo en casi 100% para el
conflictos
sociales
reas Sensibles.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 259

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1A
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
periodo 1981-1993. Adems, el
generados
por Elaborar y gestionar planes
rea Natural Protegida, Zona
invasiones urbanas.
maestros para las reas El Ministerio de
Reservada Batan Grande, se
Naturales
Protegidas
y
Comercio
y
encuentra ubicada dentro del Prdida
de
la
reas Sensibles.
Turismo
rea de influencia del Proyecto
biodiversidad
y
MINCETUR,
se
Especial, lo
cual podra
disminucin de la flora y
encargar de la
ocasionar que la agricultura
fauna de las ANP y de
promocin de la
inmigrante deforeste la zona
las reas Sensibles.
riqueza ecolgica
para ganar terreno agrcola.
y
fomentar
el
inters de invertir
por
parte
del
sector privado.
Desarrollo
de
infraestructura turstica,
como Playa Hermosa y
Mncora1
Desarrollo de infraestructura Contaminacin de las Implementar sistemas de El Ministerio de

turstica en las playas del norte
playas, debido a los
control
sanitario,
para
Vivienda,
del Per, tales como Playa
residuos
slidos
prevenir la contaminacin
Construccin
y
Hermosa en Tumbes, dentro de
generados
por
los
de las playas.
Saneamiento
se
la franja costera establecida
turistas.
Facilitar y agilizar los
encargar
de
como Zona de Reserva Turstica
proponer sistemas
procesos que contemplan
Nacional de 6 Km.; de las cuales
de
control
concesiones de desarrollo
69,9 ha, se han destinado para Aumento del desarrollo
ambiental.
turstico.
la
construccin
de
turstico y econmico de Proveer por parte del El Ministerio de
infraestructura
turstica,
la zona.
Comercio
y
Estado la infraestructura
orientada hacia el ecoturismo,
Turismo
bsica a los concesionarios
tales como: pesca deportiva y
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 260

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1A
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
otros. Adems este desarrollo
de
las
playas,
como
MINCETUR
se
incrementa el flujo del turismo
condicin para que inicien
encargar
de
extranjero
interesado
en
las obras de inversin
fomentar
el
conocer la cultura peruana,
privada.
inters por parte
representada en la zona norte
de las empresas
del
pas
por
:
Sipn
privadas en la
(Lambayeque)
y
Kuelap
zona.
(Amazonas)
La Red Vial 1, se ha convertido Disminucin

de
los Propiciar
la
alianza El Ministerio de
La Red Vial 1: Piura

en una conexin importante
costos de transporte
estratgica
entre
el
Transportes
y
Sullana; Sullana Aguas
hacia las playas concesionadas
entre las ciudades que
Gobierno Regional de Piura,
Comunicaciones,
Verdes; Sullana Puente
del norte y en ruta importante
se conectan a travs de
PROVIAS, los Gobiernos
por
medio
de
Macar se encuentra
para realizar comercio con
estas carreteras.
Locales y el Concesionario
PROVIAS,
se
operativa y dinamiza el
Ecuador; lo que ocasiona que
encargado
de
esta
encargar
de
intercambio
comercial
ciudades como
Sullana
se La
migracin
hacia
carretera, con la finalidad
cumplir con esta
con el Ecuador.1
convierta en un importante
que se adecuen las vas de
medida de unin
Sullana
causa
centro
de
concentracin
acceso hacia las zonas de
estratgica.
crecimiento
no
comercial y turstica de la
turismo y recreacin como
planificado
y
regin.
es
el
caso
de
Playa
desordenado
de
la
Hermosa y Mncora.
ciudad.
El Programa Nacional
de
Desarrollo
Alternativo (PNDA), no
ha logrado su cometido
en la zona norte. En
consecuencia, se sigue
cultivando hoja de coca1
El
Programa
Nacional
de
Desarrollo Alternativo (PNDA),
apesar de haber mejorado los
servicios
sociales
de
infraestructura de la zona y
haber promocionado cultivos
lcitos, no ha cumplido su
EVALUACIN
DE
Incremento
de
las
actividades econmicas
internacionales
Deforestacin generada Llevar a la prctica el La
Comisin
por
ampliacin
de
planteamiento y desarrollo
Nacional para el
tierras para el cultivo
de
proyectos
de
Desarrollo y Vida
ilegal de la hoja de coca
agroforestera y agricultura
sin
Drogas
y la amapola.
de productos nativos de la
DEVIDA
deber
zona, para no afectar el
coordinar con el
Incremento del consumo
balance ecolgico del lugar.
Ministerio
de
ESCENARIOS
PG. 261

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1A
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
, lo que ocasionar el
objetivo; dado que no se ha
de drogas, como PBC,
Agricultura para
desarrollo de algunas
desarrollado la infraestructura y
marihuana, clorhidrato Llevar a cabo planes y
la produccin de
ciudades en base al
mantenimiento de carreteras
de cocana, etc, en las
cultivos
programas de produccin de
narcotrfico
para que los agricultores tengan
ciudades
del
norte,
alternativos.
cultivos alternativos para
acceso
a
los
mercados
debido
a
que
los
facilitar
el
acceso
a
correspondientes y abandonen
cocaleros, continan
mercados tanto internos
el cultivo de la coca. A
transportando
sus
como externos, por parte de
consecuencia
de
esto,
las
productos
por
va
los
agricultores
que
ciudades
de
Tarapoto
y
terrestre por la escasa
abandonen el cultivo de la
Moyobamba crecern entre 5%
presencia del control
coca.
y 7% en poblacin urbana, el
policial.
mismo que estar relacionado a
una economa dinamizada por el
narcotrfico. Esta expansin
poblacional ser precaria y
desordenada generando mayor
cantidad de pueblos Jvenes.
La implementacin del El
Plan
Concertado
de Desarrollo
social
y Regular y establecer normas El
gobierno
Plan
Concertado
de
Desarrollo Regional de San
econmico de la ciudad
sobre
el
Ordenamiento
regional de San
Desarrollo Regional de
Martn, ha cumplido una de sus
de Tarapoto.
Territorial
y
Planes
Martn
es
el
San Martn, ha logrado
metas, que es el asfaltado de la Disminucin del costo
Regionales conforme a la
encargado
de
un avance en cuanto al
carretera Presidente Fernando
Ley Orgnica sobre las
realizar este Plan
del transporte en este
asfaltado de carreteras.
Belaunde Terry en el I Tramo
Regiones.
y
de fomentar
tramo
Tarapoto Juanju; lo cual Ampliacin
alianzas
de
la
genera
un
mayor
flujo
alianzas
estratgicas.
frontera
agrcola Propiciar
migratorio y comercial hacia
estratgicas
entre
el
ocasionando
la
Tarapoto, reforzando cada vez
gobierno regional de San
deforestacin
de
los
ms a esta ciudad como la ms
Martn, PROVIAS Rural y
bosques
importante de San Martn. Afectacin a la ecologa
gobiernos locales, con la
Consecuentemente se consolida
finalidad que se adecuen las
amaznica
por
la
una integracin comercial de
vas secundarias para el
construccin
de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 262

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1A
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Juanju con las ciudades del
carreteras.
desarrollo econmico de la
norte (Chiclayo y Piura)
regin.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 263

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Este escenario presenta Los proyectos especiales han Ampliacin de la Desarrollar
polticas
y Organizaciones
una consolidacin de las
cumplido con la mayora de sus
frontera agrcola
programas para lograr la
como CIPCA, el
tendencias registradas en
metas. El Proyecto Olmos
de las regiones de
participacin de entidades
fondo
alemn
los primeros cinco aos;
Tinajones, continuar generando
Piura,
privadas y ONGs para
KFW
y
la
adems de:
empleo, llegando a ofertar hasta
Lambayeque
y
facilitar la conexin a
cooperacin
50,000 puestos de trabajo a partir
Cajamarca.
mercados del exterior.
alemana
GTZ,
de su puesta en
marcha. Elevacin de los
encargados
de
Asimismo, contina mejorndose
realizar proyectos
costos
de
e implementndose tierras de
con
la
transporte debido
cultivo, con la limitante de un
participacin
de
al
deterioro
e
mercado
fijo,
debido
a
agricultores
en
insuficiente
insuficiencia de infraestructura
forma
mantenimiento de
vial e inadecuado mantenimiento
espontnea.
las carreteras
de las vas existentes.
Crecimiento
de
las
ciudades
comprendidas en
el
rea
de
influencia de los
proyectos
especiales,
generado por la
migracin
Generacin
de
puestos
de
trabajo
en
el
sector agrcola.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 264

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Los aeropuertos de Piura, Los aeropuertos concesionados Incremento

del Realizar
programas
de El Ministerio de
Cajamarca,
Chachapoyas,
generan un nuevo flujo turstico
flujo
turstico
promocin,
difusin
y
Comercio Exterior
Chiclayo
y
Tarapoto,
en la regin y se promueve el
extranjero en las
conocimiento,
a
nivel
y
Turismo
concesionados en el ao
turismo
rural
y
desarrollo
regiones del Norinternacional, de la riqueza
(MINCETUR),
2005,
han
sido
sostenible
de
la
zona
Oriente del Per.
histrico cultural de la
tomar
las
implementados y ya estn
arqueolgica, (ejemplo el circuito
macroregin norte, para
medidas
operativos a su mxima
Chachapoyas Kuelap). Adems Desarrollo
poder incrementar el flujo
necesarias
para
capacidad.1
se generan puentes areos en
areo y turstico.
incrementar
el
tecnolgico en la
toda la gran macro regin nor Incentivar, mediante planes
flujo turstico en
infraestructura
oriental,
conformada
por
la regin.
aeroportuaria.
y polticas de desarrollo
Lambayeque, Piura, Cajamarca,
empresarial la creacin de
Amazonas y San Martn; pero sin Reduccin
de
aerolneas regionales, que
consolidar la integracin de un
aporten flujo areo a la
horas de viaje
corredor turstico macroregional
macroregin
y
as
debido
a
la
falta
de Disminucin
desarrollar
la
del
mantenimiento
de
las
vas
infraestructura
de
los
trafico ilcito de
troncales
aeropuertos.
drogas por va
area, debido a
mejores controles
de
entrada
y
salida
en
los
aeropuertos
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 265

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
La concesin del Proyecto El Proyecto Bayvar ya cuenta

Promover
alianzas El Ministerio de
Ampliacin y
Bayvar, que requiere de
con la infraestructura necesaria mejoramiento de la
estratgicas con entidades
Comercio Exterior
infraestructura
una inversin total en los
para producir fertilizantes a base
privadas relacionadas con
y
Turismo
portuaria.
primeros cinco aos de 600
de roca fosfrica. Dispone de una
el mercado internacional de
(MINCETUR), es
Incremento del
millones de dlares en
planta piloto de tratamiento, con
los fertilizantes derivados
el encargado de
infraestructura bsica como
una capacidad de produccin flujo comercial con
de roca fosfrica, a fin de
tomar
acciones
el puerto intermodal, una
anual
de
80,000
toneladas
el Asia y otros
no
slo
llevar
esta
que incrementen
planta
concentradora
y
mtricas (30.5 % P2O5) este
produccin al Brasil sino
el
comercio
pases que
carreteras de acceso, lo que
producto puede ser utilizado como
tambien a otros pases
exterior.
requieran el uso
permitir
el
desarrollo
fertilizante de aplicacin directa,
donde se requiera este tipo
del fertilizante
portuario, minero, agrcola y
alimento
para
ganado
y derivado de la roca
de fertilizantes.
El Ministerio de
social
del
nororiente
aves(produccin
de
fosfato
fosfrica.
Vivienda,
peruano, generando hasta
biclcico),
produccin
de Contaminacin de Prever que el diseo de los
Construccin
y
dos mil puestos de trabajo
superfosfato simple y produccin las bahas, debido
Saneamiento, se
puertos de Bayvar, Paita y
directo
y
cinco
mil
de cido fosfrico de grado al aumento del flujo
encargar
de
Yurimaguas, cumplan con
indirectos. El Proyecto ya
fertilizante
y
grado
tcnico.
realizar
y
los requerimientos y las
martimo en la
est dando sus frutos en lo
Adems incluye un rea de
supervisar
recomendaciones
zona.
que
respecta
a
la
concesin de beneficio de 72
polticas
ambientales para este tipo
Crecimiento de
produccin de roca fosfrica
hectreas y cuenta con una
urbansticas y de
de proyectos.
centros poblados
como fertilizante1
carretera de enlace con Piura y
saneamiento.
cercanos a los
Lima, y finalmente con un nuevo
Realizar
obras
de
puertos debido al
puerto
que
facilitar
la flujo comercial que
saneamiento en la zona del
exportacin del fertilizante hacia
estos generan.
puerto de Paita, debido al
Oceana, Asia del Sur, Asia del Concentracin de
gran
trfico
naviero
Este y pases de la regin como
generado
por
la
mayores
Colombia, Ecuador y Brasil. Con
reestructuracin del puerto,
actividades
ste
ultimo,
el
movimiento
y
aumentar
el
flujo
comerciales
comercial ser limitado debido al
comercial y poblacional en
locales y
deterioro de las vas troncales que
la ciudad de Paita.
proliferacin de
genera elevados costos de flete.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 266

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Los puertos de Paita y Los

puertos
de
Paita
y actividades contra
la moral (robos,
Yurimaguasi concesionados,
Yurimaguas, no funcionan a toda
implementados con nueva
su capacidad ya que no existe el prostitucin, etc.).
infraestructura y servicios,
CVAN. Sin embargo, Yurimaguas Ampliacin de las
concesiones
estn
funcionando
a
contribuye
a
una
mejor
mediana capacidad.
comunicacin con Iquitos; es una forestales con fines
puerta para la exportacin de
extractivos
productos
no
tradicionales,
productos industriales pesqueros,
agrcolas y agroindustriales, hacia
Manaus (Brasil).
La operacin de la carretera La
carretera
que
comunica Reduccin
del Implementar programas de El Ministerio de
Juanju Tocache2, es una
Juanju con Tocache, abre la
ndice medio de
controles pblico regionales
Transporte
y
nueva alternativa para que
posibilidad que la poblacin de
vehculos en la va
y locales sobre trfico
Comunicaciones
ciudades como Tarapoto y
Tarapoto tome esta ruta para
troncal
vehicular y prevencin de
(MTC), tomar las
Juanju,
saquen
sus
buscar su mercado hacia Lima,
(Yurimaguas
accidentes, que aseguren

medidas
productos
a
Lima
va
incrementando el flujo econmico
Tarapoto Olmos
un flujo de transporte que
necesarias
que
Huanuco Tingo Mara.
de la zona de Juanju y Tarapoto
Chiclayo), por
reactive el comercio y
estn
a
su
hacia
la
sierra
central
falta
de
turismo en la zona.
alcance, para que
especialmente Huanuco; lo que
mantenimiento
las polticas de
podra
contrarrestar
el
Crear
los
mecanismos
integracin vial se
crecimiento de la ciudad de Contaminacin
cumplan.
necesarios de integracin
Chiclayo,
puesto
que
los
atmosfrica
regional para fomentar la
productos provenientes de la zona
debido
a
la
unin de la sierra con la
de influencia de la marginal de la
emisin de gases
selva; teniendo en cuenta la
selva, saldran de forma directa
txicos, generado
normativa descentralista y
hacia Lima.
por el aumento
municipal, adems, de los
La carretera longitudinal de La carretera longitudinal de la

del flujo vehicular
criterios
legales
sobre
en
estas
desarrollo sostenible local y
la sierra ha sido concluida y
sierra, se convierte en la mejor
carreteras.
regional.
une algunas provincias de
alternativa para ir desde Chiclayo
Cajamarca,
tales
como:
hasta Jan, dado que la otra
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 267

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Cajabamba,
Cajamarca,
carretera
carece
de Incremento
del Implementar un plan macro
Hualgayoc, Chota, Cutervo,
mantenimiento. Esta carretera
proceso
de
regional de desarrollo de
Jan y San Ignacio.2
une por primera vez, de forma
integracin
ciudades intermedias, a lo
directa,
las
ciudades
ms
sierra-selva.
largo de estos proyectos de
importantes de la regin de
carretera.
Cajamarca,
como
son
Jan, Deforestacin
Cutervo,
San
Ignacio
y
ocasionada por el
Cajamarca,
esto
genera
un
incremento
de
intercambio cultural sierra-selva y
reas agrcolas
un flujo turstico dentro de la
misma regin; mientras que la Migracin de la
carretera
Olmos-Chamaya-Jan
poblacin
hacia
pierde su importancia por no
reas cercanas a
tener
un
adecuado
la
carretera,
mantenimiento.
invadiendo
el
derecho de va.
El
Plan
Nacional
de El Plan Nacional de Desarrollo de Incremento en el
Implementar planes y El Ministerio de
Desarrollo de la Artesana
la Artesana de PROMPEX, se ha
costo
de
los
programas que generen una
Comercio Exterior
de
PROMPEX,
se
ha
implementado parcialmente en la
productos
interconexin
de
los
y
Turismo
implementado en un 50%2
zona norte del Per, causando
artesanales.
artesanos nacionales con
(MINCETUR) en
escaso desarrollo de la actividad
mercados del exterior; para
coordinacin con
turstica comercial, siendo una Nuevos
accesos
poder
facilitar
su
PROMPEX es el
de la causa principal el deterioro
exportacin.
Como
por
encargado
de
de la artesana
de la infraestructura vial. Los
ejemplo
desarrollar
un
tomar
acciones
nacional
hacia
productos
artesanales
de
programa para ofrecer los
que favorezcan el
mercados
Chulucanas y Catacaos slo
productos de artesana a
desarrollo de la
internacionales.
pueden salir por el puerto de
travs de la internet.
artesana
Paita y las de Bagua (El Parco) y
nacional.
de todo el valle del Utcubamba
solo
pueden
salir
por
el
aeropuerto de Chachapoyas, hacia
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 268

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
mercados como Chiclayo y Lima,
ocasionando que se encarezcan
los costos de los productos
El Fenmeno de El Nio, Las carreteras que interconectan Inestabilidad

de
El
Instituto
Priorizar las obras de
que se ha presentado con
las regiones del norte del pas
taludes
en
las proteccin y reforzamiento
Nacional
de
de la infraestructura vial.
mayor fuerza en la zona
como Lambayeque y Piura, han
reas cercanas a
Defensa
Civil
norte del pas ha ocasionado
sido afectadas por el Fenmeno
las carreteras y
(INDECI),
se
Elaborar Planes de
que se ponga en ejecucin
de El Nio, ocasionando que stas
puentes
encargar
de
Contingencia y operaciones
el
Plan
Sectorial
de
se deterioren prematuramente, ya
afectados.
realizar
talleres
Contingencia.
Este
que la prevencin de ha estos
de emergencia para
de
capacitacin
fenmeno
eleva
la
acontecimientos es casi nula Inundaciones de
sobre Directivas
disminuir y/o prevenir la
temperatura del mar, que
debido a que los planes de
Regionales
de
reas
utilizadas afectacin por el Fenmeno
normalmente se encuentra
contingencia
estn
Defensa Civil.
El Nio.
para
la
en 24C hasta 28C y 33C
desactualizados y carecen de
El Ministerio de
agricultura.
aproximadamente,
difusin; debiendo las regiones
Transportes
y
ocasionando la aparicin de
ejecutar
las
operaciones Aislamiento
de
Comunicaciones
nuevas especies marinas
necesarias para la rehabilitacin
es el responsable
centros poblados
propias de aguas tropicales
de las mismas.
de velar por el
afectados por el
y la desaparicin de las que
cumplimiento y la
fenmeno
normalmente habitan en la
ejecucin de estos
zona. Otro efecto de este
planes
con
el
fenmeno es el incremento
apoyo
de
las
de las precipitaciones en la
regiones
llanura costera superando
afectadas.
los 2000 mm.
Implementacin del Plan Con la implementacin del Plan

Generacin
Generar
normas El Ministerio de
Estratgico de Desarrollo
de
Desarrollo
Agrario
del
de
nuevos
apropiadas
para
el
Agricultura
en
Agrario de Amazonas al
Amazonas se ha mejorado la
productos
desarrollo
integral
del
coordinacin con
2011
calidad gentica del ganado
agrcolas de la
agro.
la
Direccin
lechero en el Alto Imaza, Alto
selva.
Regional Agraria
Utcubamba y Sonche; adems, de
Reactivar el Proyecto
de Amazonas, se
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 269

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1B
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
fomentar el cultivo de organo,
Conflictos
Especial de Titulacin de
encargarn
de
tuna y pitajaya y el incremento en
Tierras y Catastro Rural
tomar
las
por
la
la produccin de caf orgnico
(PETT), y proveer el apoyo
medidas
apropiacin
de
para exportacin. Sin embargo no
tcnico para fomentar que
necesarias para
terrenos
redita los ingresos econmicos
los agricultores desarrollen
realizar
este
cultivables en la
esperados a los productores
actividades de floricultura,
plan
de
amazonia.
agropecuarios
de
Amazonas,
apicultura y acuicultura en
desarrollo.
debido a los costos elevados de
la regin.
transporte
Promover
la
construccin de plantas
agroindustriales
de
productos de exposicin,
con mayor valor agregado.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 270

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1C
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
Ver : Plano de escenario
I
IMPACTOS
ENTIDAD ENCARGADA
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
DE SU CUMPLIMIENTO
RELACIONADOS
ADOPTARSE
Ministerio
de
En este escenario La operacin del Proyecto Especial Disminucin
de Realizar
un
plan
de El
Vivienda, Construccin y
existe
una
Chira Piura, debido a los
tierras agrcolas,
reforestacin de la parte
Saneamiento, a travs
consolidacin
de
problemas de sedimentacin que
debido a la falta
alta de la cuenca del ro
de
INADE
en
las
tendencias
presentados en la represa Poechos,
de irrigacin.
Chira, para poder prevenir
coordinacin
con
el
presentadas en los
no permite la irrigacin de algunos
o atenuar los problemas de
Ministerio
de
quince
primeros
campos de cultivo que comprenden
sedimentacin
de
la
Agricultura a travs de
aos; adems de :
el rea de influencia del proyecto.
represa.
INRENA se encargarn
de realizar los planes de
reforestacin
correspondientes.
La primera etapa del Proyecto Generacin
de Promover la participacin El
Ministerio
de
Olmos Tinajones, ha logrado
puestos de trabajo
Vivienda, Construccin y
de ONGs para que ayuden
irrigar ms de 30000 ha. en
y
reactivacin
tecnolgica
y
beneficio de los agricultores del
econmica en el
de
INADE,
en
econmicamente
a
los
valle del sur de Piura, las
sector agrcola.
coordinacin con Pro
agricultores,
beneficiarios
comunidades de Santo Domingo de
Inversin debe ser los
de las aguas provenientes
Olmos, Motupe, Jayanca, llimo, Migracin
encargados de promover
de
del
Proyecto
Especial
Pacora y Tcume. Las aguas del
la participacin de la
agricultores hacia
Olmos-Tinajones
y
Proyecto irrigan cerca de 156 mil
empresa
privada
en
el
rea
de
desarrollar
cultivos
con
hectreas
de
cultivos,
proyectos especiales.
influencia
del
calidad
de
exportacin.
principalmente agroexportables (aj
Proyecto Especial,
pprika, limn, mango y caa). Se
lo cual fomenta la
han generado alrededor de 3500
creacin
de
puestos
de
trabajo
en
la
nuevos
construccin del tnel Trasandino y
asentamientos
la presa Limn y han sido
humanos en las
beneficiados
varios
centros
reas marginales
poblados con energa elctrica por
de
los
centros
la generacin de 850 MW. Este
poblados
proyecto
ha
incrementado
la
principales.
produccin de la regin Piura en lo
que se refiere a limn y mango, el
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 271

EN
PER
INFORME FINAL
ao 2000 fue de
133923 TM y
65375 TM respectivamente, y para
el ao 2023, se proyecta que estas
cantidades se dupliquen
Los
aeropuertos
de
Piura, Incremento
del Otorgar
mayor
poder El
Ministerio
de
Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo
desarrollo y flujo
regulador a Entidades como
Transporte
y
y Tarapoto, se han consolidado
aeronutico en las
CORPAC
o
la
DGAC
Comunicaciones (MTC)
como
la
mejor
opcin
para
regiones del Nor(Direccin
General
de
es el encargado de
trasladarse desde la costa norte
Oriente.
Aeronutica
Civil)
o
tomar
las
medidas
hacia la selva nor-oriental, debido a
promover la creacin de
correspondientes
a
que la carretera existente no recibe
entes que verdaderamente
adoptarse.
un mantenimiento adecuado por
regulen las concesiones de
parte de las regiones y la mayora
los aeropuertos, para evitar
del
tiempo
se
encuentra
el abuso de stas contra el
interrumpida.
pblico usuario.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 272

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 1C
Ver : Plano de
escenario I
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN ENTIDAD ENCARGADA
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
La ciudad de Tarapoto ha Crecimiento
Implementar
programas El
Ministerio
de
desarrollado la industria de la
industrial
en
el
que apoyen al desarrollo
Comercio Exterior y
madera, cuya produccin es
sector maderero de
industrial maderero de la
Turismo
trasladada directamente hacia
la Amazona.
selva dentro del plan de
(MINCETUR),
se
los mercados de
Lima y
desarrollo
de
encargar
de
tambin para exportacin por el
exportaciones.
formular
los
puerto
del
Callao. Deforestacin
Crear
programas
que
programas
Lamentablemente
esta gran
necesarios
para
producida por la tala
regulen y supervisen a
explotacin ha causado la
llevar acabo el plan
ilegal
y
mala
estas
industrias
para
perdida de diversas especies
de exportaciones.
utilizacin
de
los
evitar
que
afecten
o
forestales, adems de haber
Ministerio
de
recursos
naturales
invadan reas Naturales El
creado un alto ndice de
renovables.
Protegidas
y/o
reas
Agricultura a travs
deforestacin en la zona
Sensibles.
del INRENA, es el
organismo
encargado de velar
por el cuidado de las
ANP y de las reas
Sensibles.
La implementacin y El Eje Vial N IV es la carretera Incremento del flujo Llevar
a
cabo
los El
Ministerio de
operacin del Eje Vial
ms importante del norte del
comercial
programas:
de
los
Transporte
y
N
IV
(Carretera
Per, debido al mayor flujo
internacional
con
Proyectos
Binacionales;
comunicaciones
Binacional)
que
comercial hacia el Ecuador
Ecuador, favoreciendo
del desarrollo nacional
(MTC)
en
comprende:
Puente
(Loja),
por
el
Puente
a la economa de las
productivo;
de
la
coordinacin con el
Internacional
La
Internacional y hacia el Brasil
principales
ciudades
promocin de la inversin
MINCETUR son los
Balsa San Ignacio
(Manaos) por Sarameriza y el
limtrofes.
privada y de desarrollo
encargados de tomar
Jan Chamaya El
ro Amazonas. Esto ha permitido Generacin de polos
social y medio ambiente.
las
medidas
Reposo Bagua
que ciudades como Jan y
Estos
programas,
correspondientes a
de
desarrollo
Sarameriza; se ha
Bagua Grande se desarrollen
ayudarn al aumento del
adoptarse.
comercial e industrial
convertido en ruta
comercial e industrialmente y se
flujo comercial por la
en las ciudades de la
principal
del
hayan
convertido
en
las
carretera y a fomentar la
selva.
comercio entre Per
ciudades ms importantes de Fomento
conciliacin y la unin
de
la
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 273

y Ecuador2
EN
PER
Cajamarca
y
Amazonas,
integracin con pases
respectivamente; aportando un
vecinos
como
el
mayor
porcentaje
al
PBI
Ecuador.
nacional, impulsado por la La mejora en el acceso
liberacin de los mercados
en
este
sector
a
ocasionado
deforestacin en el
A.N.P
:
Santuario
Nacional Tabaconas Namballe,
para
generar nuevas reas
agrcolas
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
INFORME FINAL
entre Per y Ecuador.
PG. 274

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS
DESCRIPCIN
ANLISIS
En
los
proyectos
especiales en general, se
aprecia una mejora en
su
evolucin
en
comparacin
con
el
escenario Conservador
Los proyectos especiales de

la macroregin nor-oriental
han
cumplido
con
las
expectativas de la poblacin
y gracias a la operacin del
CVAN
se
genera
una
migracin
de
los
agricultores hacia las reas
irrigadas, comprendidas en
los proyectos especiales,
generndose una
mayor
produccin
agrcola,
logrando abastecer a los
mercados
de
Piura,
Chiclayo, Jan, Tarapoto y
Lima. A pesar de que el
CVAN conecta el NorOriente directamente con
Piura an se mantendr y
aumentar el flujo hacia
Chiclayo
debido
a
su
cercana con Olmos y a la
influencia
del
Proyecto
Especial Olmos Tinajones.
Piura tambien se ver
beneficiada por el corredor
pero
no
tanto
como
Chiclayo.
Se generarn conflictos
por el uso de los recursos
naturales
y
de
los
servicios.
Debido a la migracin
hacia
las
zonas
beneficiadas
por
los
Proyectos Especiales se
producirn
crecimientos
desordenados
de
los
centros
poblados,
aumentando el numero de
viviendas en las reas
marginales
urbanas
y
posible fraccionamiento de
la propiedad agrcola.
La presin sobre los
recursos naturales de la
zona provocar conflictos
entre
las
poblaciones
cercanas a los proyectos
especiales
La
migracin
de
los
pobladores rurales hacia
las ciudades generar el
despoblamiento
y
el
descuido de las reas
agrcolas cercanas a las
ciudades.
Las playas del norte como Las playas del norte del Poco desarrollo del flujo
Playa
Hermosa
y
Per como Playa Hermosa
turstico y comercial en la
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Implementar planes de El
Ministerio
de
ordenamiento
y
Vivienda,
acondicionamiento
Construccin
y
territorial, adems de
Saneamiento,
a
un plan para controlar
travs de INADE se
el uso excesivo de los
encargarn
de
RR.NN.
cumplir con estas
disposiciones.
Promover programas de
titulacin de tierras y Estas medidas las
hacer llegar la ayuda de
adoptar
la
ONGs,
para
que
municipalidad
brinden apoyo tcnico a
provincial
de
los agricultores.
Chiclayo,
en
coordinacin
con
sus distritos.
Crear programas
promuevan
que El Ministerio de
el
Comercio Exterior y
PG. 275

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TA
DESCRIPCIN
RELACIONADOS
ANLISIS
Mncora,2 no reciben el
flujo turstico esperado
desde la zona de la
amazona.
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
desarrollo turstico en
la zona.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
en Tumbes y Mncora en
zona.
Turismo
Piura, no han incrementado
(MINCETUR),
se
el nmero de turistas de la
encargar
de
parte nor-oriental del Per.
implementar estos
El Corredor Vial Amazonas
proyectos
y
Norte, no ha cumplido con
programas.
su meta de generar mayor
desarrollo turstico y social
en esta zona; posiblemente
debido
a
que
no
se
desarrollaron
programas
que
fomenten
el
flujo
turstico en la zona.
La Red Vial N1, se ha
Propiciar
la
alianza El Ministerio de
convertido
en
una
3
La Red Vial N1 : cuya
estratgica
entre
el
Transporte
y
alimentadora
del
CVAN,
gobierno regional de
Comunicaciones,
longitud
es de 445.75
pero
sto
no
ha
Piura, PROVIAS y los
por
medio
de
Km.
interconecta
las
aumento
en
la
incrementado
el
flujo El
gobiernos locales con la
PROVIAS,
se
ciudades de : Piura
emanacin
de
gases
vehicular como se esperaba
finalidad que se realice
encargar
de
Sullana; Sullana Aguas
txicos, est afectando al
debido
a
que
las
un
seguimiento
y
cumplir con esta
Verdes; Sullana Puente
medio ambiente de las ANP
poblaciones de ciudades
control
de
los
medida de unin
Macar. Se concesionara
y reas Sensibles.
como Jan, Bagua Grande,
programas
de
estratgica.
su
construccin,
Chachapoyas, Moyobamba,
mantenimiento
de El Ministerio de
rehabilitacin, operacin y
Rioja y Tarapoto tienden
carreteras de las vas
mantenimiento por 30
Salud a travs de
ms a viajar hacia Chiclayo
alimentadoras
del
aos, La inversin para
DIGESA
es
el
por motivos econmicos y No se genera el desarrollo
CVAN.
este proyecto ser de US$
organismo
sociales. Adems, las reas
econmico
esperado
en Ejecutar Programas de
104 millones28, adems,
encargado
de
Naturales Protegidas como
ciudades como Sullana.
esta red funciona como un
Monitoreo
Ambiental,
monitorear
la
el Parque Nacional Cerros
alimentador del corredor.
para
determinar
el
calidad de aire a
de Amotape y el Coto de
grado de contaminacin
nivel nacional.
Caza El Angolo en Piura,
28
Datos obtenidos de la Enciclopedia Temtica del Per, Tomo X : Economa; de El Comercio
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 276

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TA
DESCRIPCIN
RELACIONADOS
ANLISIS
son afectadas por la Red

Vial N1.
El Programa Nacional de
Desarrollo
Alternativo
(PNDA), se ha aplicado en
cierta medida en la zona
norte del pas4.
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
del aire ocasionado por
las
unidades
vehiculares
que
transitan por el CVAN.
El Programa Nacional de
Desarrollo
Alternativo
(PNDA), ha mejorado la
infraestructura
y
los
servicios
sociales.
Ha
reafirmado
las
potencialidades econmicas
Desarrollar programas
de la zona y promocionado
de vigilancia y control
los cultivos lcitos entre los
para evitar la siembra
agricultores. Ha cumplido
ilcita
de
coca
y
su objetivo parcialmente, al
amapola.
haberse
desarrollado
la
infraestructura
y Erradicacin parcial de los
mantenimiento del corredor.
cultivos de hoja de coca y Fortalecer los puestos
Este corredor es utilizado
amapola en el rea de
policiales existentes en
para el transporte ilcito de
las zonas y si es
drogas hacia los mercados
necesario, crear otros
de Lima, Asia y Brasil, as
nuevos;
adems,
como el transporte de
realizar patrullaje en
insumos hacia los centros
las zonas de aterrizaje
de produccin de hoja de
de narcoavionetas.
coca
an
existentes,
pudiendo utilizar algunos
tramos para el aterrizaje de
avionetas. Asimismo, se ha
generado un mayor grado
de
deforestacin
en
Tocache, Rioja, Mariscal
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
La Comisin Nacional
para el Desarrollo y
Vida
sin
Drogas
DEVIDA
deber
coordinar
con
el
Ministerio
de
Agricultura.
PG. 277

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TA
DESCRIPCIN
RELACIONADOS
ANLISIS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
Cceres
y
Bellavista,
explicado en gran medida
por la extensin de reas
para el cultivo ilcito de la
coca
El Plan Concertado de El Plan Concertado de La migracin en esta parte Establecer un plan de El gobierno regional de
Desarrollo de la Regin
Desarrollo de la Regin San
de la selva ha ocasionado la
ordenamiento urbano y San Martn y las
San Martn, ha logrado
Martn, no ha terminado el
invasin
de
territorios
zonificacin rural, de tal municipalidades
poco avance en cuanto al
asfaltado de la carretera
pertenecientes
a
las
manera
que
las provinciales
asfaltado
de
la
nacional
Presidente
comunidades indgenas lo
comunidades indgenas coordinarn con el
infraestructura
vial
se
Fernando Belande Terry en
que ha generado conflictos
no sean afectadas por Ministerio de Vivienda,
Construccin y
refiere.
el tramo Tarapoto Juanju,
sociales.
los inmigrantes.
debido a los problemas Aumentan los conflictos Realizar
talleres Saneamiento para
sociales
generados
en
sociales en Tarapoto por la
informativos sobre la cumplir con estas
Tarapoto, por la demora en
falta
de
una
buena
realizacin de proyectos medidas.
la
construccin
de
la
infraestructura vial que los
viales
en
Tarapoto,
carretera
Tarapoto
conecte con la sierra centro

dirigido a la poblacin,
Yurimaguas.
y selva baja (Pucallpa).
para evitar conflictos
sociales, como paros y
obstruccin de vas de
comunicacin.
La ejecucin del Programa El programa nacional de Se ha mejorado la calidad Realizar la coordinacin El Ministerio de
Nacional
de
infraestructura
rural
de
de vida de los pobladores
necesaria
entre
los
Transporte
y
Infraestructura Rural de
transporte, ha originado el
pertenecientes
a
los
gobiernos
locales,
Comunicaciones
transporte (Programa de
aumento del comercio de los
distritos, centros poblados y
regionales y el MTC,
(MTC)
es
el
Caminos Rurales II Etapaproductos desde y hacia los
anexos (caseros) alejados,
para
que
cada
encargado
de
2002),
permite
distritos favorecidos en el
pertenecientes al rea de
institucin asuma su
tomar las medidas
interconectar los pueblos
rea de influencia del CVAN,
influencia directa del CVAN.
responsabilidad en el
correspondientes a
y distritos aislados con el
generando
un
mayor
mantenimiento
y/o
adoptarse.
Corredor Vial Amazonas
volumen de trfico en este
rehabilitacin
de
la
Norte.
corredor. Del mismo modo,
carretera.
ha permitido el traslado de
Promover planes de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 278

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TA
DESCRIPCIN
RELACIONADOS
ANLISIS
los habitantes de los centros
poblados hacia las ciudades
ms
importantes
(Piura,
Jan, Bagua Grande, Bagua,
Tarapoto
y
Yurimaguas)
facilitando el acceso a una
mejor educacin y salud.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
expansin urbana, para
evitar la concentracin
de la
poblacin en
plena carretera y en el
derecho de va de sta.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
PG. 279

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Este escenario presenta una Las
reas
Naturales Como
resultado
del Realizar
monitoreos
consolidacin
de
las
Protegidas
cercanas
al
mayor
flujo
en
el
peridicos en estas ANP
tendencias supuestas en los
corredor vial, por un lado
transporte
fluvial,
y Sensibles con relacin
primeros
cinco
aos;
generan recursos para las
principalmente en los
a emisin de ruidos y
adems de :
regiones donde pertenecen;
ros
Maraon
y
gases
txicos,
para
debido al aumento del flujo
Huallaga,
la
prevenir la afectacin y
turstico, pero por otro lado
contaminacin
por
dao a la flora y fauna
estas actividades alteran el
aceites y lubricantes de
de estas zonas
ecosistema de las ANP y
los cuerpos de agua, ha Reglamentar el uso de
reas
Sensibles,
como
afectado
embarcaciones a motor
consecuencia de la presencia
particularmente a la
por los ros Maraon y
de turistas que no cuidan el
Reserva Nacional de
Huallaga. El reglamento
medio ambiente.
Pacaya Samiria.
deber considerar aos
de
operatividad
y
periodos
de
mantenimiento,
para
evitar la contaminacin
de ros y la posterior
afectacin a la Reserva
Nacional
Pacaya
Samiria.
Los aeropuertos de Piura, Los
aeropuertos Aumento
de
flujo Crear programas para el
Cajamarca,
Chachapoyas,
concesionados
son
una
turstico y comercial
desarrollo turstico de
Chiclayo
y
Tarapoto6,
competencia
directa
del
debido a la reduccin de
las
regiones,
que
CVAN, especialmente los de
horas de viaje.
comprometa al Estado y
2005,
han
sido
Piura y Tarapoto que se Incremento
en
la
a la sociedad civil. Como
encuentran
ubicados
por
ejemplo
dinmica
comercial,
estratgicamente en el rea
construccin de vas de
debido al ingreso de
capacidad,
generando
de influencia del corredor y
acceso hacia los lugares
nuevos
productos
competencia al CVAN.
podran servir de nexo para
arqueolgicos
y
provenientes de EE.UU.
crear un puente areo con
tursticos del rea de
La entrada de estos
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Agricultura
por
medio del INRENA
se
encargar
de
expedir las medidas
necesarias para la
conservacin de las
ANP
y
reas
Sensibles.
El Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo (MINCETUR),
tomar las medidas
necesarias para
incrementar el flujo
turstico en la zona y
promover el comercio
con Brasil.
PG. 280

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Manaos, mercado seguro con
nuevos productos ha
influencia directa del
el Brasil. El Tratado de Libre
originado, debido a su
CVAN.
Comercio
con
EE.UU.,
bajo
costo,
la Realizar convenios con
favorece a todas las ciudades
disminucin
de
la
empresas
extranjeras
que
poseen
aeropuertos
demanda por producto
que requieran productos
modernizados.
nacional, afectando la
agrcolas
nacionales,
economa social de la
como:
papa,
ajos,
zona.
especias,
hierbas,
plantas medicinales, etc.
La concesin del proyecto El Proyecto Bayvar el noveno Debido a que no existen Elaborar un plan de El
Ministerio
de
Bayvar7,
ya
produce
mayor deposito de fosfatos en
medios suficientes de
limpieza de la baha y de Vivienda, Construccin
y
Saneamiento,
se
fertilizantes a partir de la
el mundo, en donde se
control
de
las
sus playas.
encargar de realizar y
roca fosfrica. Se genera un
calculan potencialmente 10
actividades
que
se
polticas
interesante mercado interno
mil millones de toneladas, es
desarrollan en el puerto Implementar bases de supervisar
y
de
y la posibilidad de exportar
beneficiado por el CVAN,
de
Bayvar
se
ha
control sanitarias para urbansticas
al Brasil.
porque lo conecta con nuevas
contaminado la baha de
prevenir
la saneamiento.
rutas y mercados internos
Nonura, afectando a las
contaminacin
de
la
para
el
fosfato,
dndole
playas de la zona y
baha Nonura.
adems la oportunidad de
causando la disminucin
transportarse va terrestre
del flujo turstico en el
hacia el puerto de Yurimaguas
rea.
y de ah hacia Brasil, por va
fluvial
(Amazonas),
donde
existe un mercado para este
fertilizante.
Asimismo
de
acuerdo a los especialistas el
potencial de consumo futuro
de fertilizantes a base de roca
fosfrica es de 1,6 millones a
2 millones de toneladas, lo
que permitir revolucionar el
agro, fortalecer los proyectos
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 281

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
agrcolas y ampliar la frontera

agraria en el nororiente
peruano.
La implementacin de la Los puertos de Yurimaguas y Incremento
de
la Realizar
obras
de El
Ministerio
de
infraestructura
en
los
Paita son alimentadores del
contaminacin
en
la
saneamiento en la zona
Vivienda,
puertos concesionados de
CVAN lo que permite a los
baha de Paita y sus
del puerto de Paita,
Construccin
y
Paita y Yurimaguas8, logran
pueblos, distritos y ciudades
playas
debido
al
debido al gran trafico
Saneamiento,
se
un regular funcionamiento .
alrededor de este corredor,
aumento de la actividad
naviero generado por la
encargar
de
lograr por un lado exportar
comercial (exportacin e
reestructuracin
del
realizar y supervisar
sus productos agrcolas y por
importacin),
puerto que aumentar el
polticas
otro lado poder importar
particularmente
de
flujo comercial y la
urbansticas y de
productos
del
Brasil
productos
poblacin en la ciudad
saneamiento.
(Manaos).
El
gobierno,
agroindustriales.
de Paita.
central, regional, local y/o Se puede afectar la
El
Ministerio
de
alguna entidad privada, como
calidad paisajstica de Promover y fortalecer
Comercio Exterior y
la concesionaria, podra poner
las ANP,
debido al
mecanismos
de
Turismo
en marcha un plan de
transporte por los ros
participacin
y
(MINCETUR), es el
desarrollo turstico para la
Maran y Huallaga; as
vigilancia local para la
encargado de tomar
unidad
geoeconmica
como
causar
la
gestin de los recursos
acciones
que
Huallaga. Sin embargo, la
migracin de la fauna
naturales previstos por
incremente
el
Reserva
Nacional
Pacaya
silvestre debido al ruido
Ley.
comercio exterior.
Samiria, ha sido afectada,
que
estas
debido al mayor flujo de
embarcaciones
El
Ministerio
de
transporte fluvial que existe
producen.
Implementar
medidas
Agricultura
por
en los ros Maraon y Se
puede
producir
coercitivas
ante
la
medio del INRENA
Huallaga, a pesar de que el
derrames de aceites y
deforestacin
y
se
encargar
de
puerto de Yurimaguas no se
lubricantes provenientes
deterioro de reas de
expedir las medidas
ha
implementado
de estas embarcaciones
reserva existentes.
necesarias para la
completamente.
fluviales,
que
conservacin de las
contaminaran
el
ro
ANP
y
reas
afectando a las especies
Sensibles.
nativas.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 282

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Ampliacin del comercio Construir un conjunto El
Ministerio
de
y mercados, generado
de accesos hacia la
Transportes
y
por la oportunidad de
carretera que permita
Comunicaciones
acceso a la produccin
interconectar
a
los
(MTC), tomar las
agropecuaria rural de la
centros poblados con
medidas necesarias
sierra hacia mercados
sus distritos.
que estn a su
de la Selva y viceversa.
alcance, para que
Incremento de trafico Realizar seguimiento a
las
polticas
de
integracin
se
vehicular interprovincial
los
programas
de
cumplan.
que
deteriora
la
mantenimiento
y
superficie de rodadura
control
de
manera
de esta va.
regular
Aumento
del
flujo
proyectos
turstico interprovincial, Promover
por
mejora
de
los
que
integren
y
accesos y conexiones
comprometan
a
la
sierra-selva.
sociedad civil y al
Estado en el desarrollo
del turismo regional.
Incremento de trfico Promover el respeto por
Ministerio
de
vehicular,
local
e
las normas y leyes que El
interprovincial
que
protegen las ANP y
Agricultura a travs
deteriora la superficie
reas Sensibles.
del INRENA es el
de rodadura.
organismo
La
construccin
de Realizar programas de
encargado de velar
nuevas carreteras, en
capacitacin
que
ANP y Sensibles.
terreno
amaznico,
fomenten el respeto por
puede afectar a la
las reglas de trnsito.
El
Ministerio
de
ecologa de la zona, la
flora y fauna; y genera
Interior a travs de
la deforestacin de los
la
polica
de
bosques
carreteras
se
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
La carretera Longitudinal La carretera longitudinal de la

de la Sierra comunica a
sierra, se convierte en una de
Cajabamba,
Cajamarca,
las
ms
importantes
Hualgayoc, Chota, Cutervo,
competencias para el CVAN.
Jan y San Ignacio, esta va
Gracias a esta carretera la
compite directamente con el
poblacin
de
Cajamarca,
CVAN.
Cutervo, y Chota provincias
pertenecientes a la sierra de
Cajamarca, pueden acceder
de una manera ms rpida
hacia la selva de Cajamarca
(Jan) y Amazonas, generando
un
aumento
de
flujo
comercial, turstico e inclusive
migratorio sierra selva y
viceversa. Esto provoca mayor
presin hacia las ANP, como
Tabaconas-Namballe
y
El
Parque Nacional de Cutervo.
La carretera Juanji Tocache9, La carretera Juanji Tocache
genera un flujo econmico
aumenta el flujo comercial
fuera del CVAN y le resta
hacia la marginal de la selva y
importancia a este.
de sta hacia la sierra central
y Lima, el mercado ms
grande del Per. Se genera
una competencia directa entre
el CVAN y esta otra ruta.
Ocasiona que el flujo de
transporte por el corredor no
crezca como se esperaba y
por lo tanto el desarrollo
comercial y productivo de la
Ver : Plano de
escenario II
DE
ESCENARIOS
PG. 283

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
zona de influencia
ser afectada.
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
encargar
de
brindar charlas a los
conductores
de
vehculos
pesados
sobre normas de
trnsito.
El Plan Estratgico de El impulso a la agroindustria Incremento
de Importar tecnologa de El
Ministerio
de
Desarrollo
Agrario
de
en el Plan Estratgico de
intercambio
comercial
punta
para
el
Agricultura
en
Amazonas
al
2011,
se
Desarrollo
Agrario
de
con pases vecinos de
procesamiento
de
coordinacin con la
ejecuta con ayuda de la
Amazonas,
incentivar
las
productos
productos agrcolas de
Direccin Regional
infraestructura
de
exportaciones de la regin,
agroindustriales
y
la regin, para poder
Agraria
de
carreteras.
para lo cual el Corredor Vial
agrcolas.
competir
a
nivel
Amazonas,
se
Amazonas Norte servir como
internacional.
encargarn de tomar
camino de salida de los Promocin
de
la
las
medidas
productos. Al mismo tiempo,
Conseguir
apoyo
necesarias
para
pequea industria.
en el Marco del Proyecto
realizar este plan.
financiero a travs de la
Especial
MASAL,
se
banca privada nacional
recuperarn
suelos
o internacional.
erosionados
por
efectos
Crear
planes
que
promuevan la inversin
privada.
La presencia del Fenmeno La infraestructura vial del Inestabilidad de taludes Elaborar
planes
y El Instituto Nacional de
El
Nio,
con
mayor
CVAN, ha sido afectada por el
y la erosin en el rea
programas
de Defensa Civil (INDECI),
intensidad en la zona norte
Fenmeno
El
Nio,
cercana
al
CVAN,
rehabilitacin
y se encargar de
del pas (Tumbes, Piura,
ocasionando su prematuro
propicia deslizamientos,
operaciones
de realizar talleres de
Lambayeque), ha originado
deterioro,
lo
que
ha
huaycos, derrumbes.
emergencia,
para capacitacin de
que se ponga en ejecucin
provocado
que
las
disminuir y prevenir los Directivos Regionales
el
Plan
Sectorial
de
instituciones involucradas en Inundaciones de reas
afectos del Fenmeno El de Defensa Civil. El
Ministerio de
Contingencia.
la zona ejecuten operaciones
Nio.
utilizadas
para
la
Transportes y
de
rehabilitacin
y
agricultura.
mantenimiento
de
la
Realizar los trabajos Comunicaciones es el
EVALUACIN
DE
directa Aumento de accidentes

por el incremento de
flujo vehicular en la
zona.
ESCENARIOS
PG. 284

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
DESCRIPCIN
ANLISIS
carretera.
1.Programa para el desarrollo El CVAN, trae consigo la

de la Amazonia que afecta a
posibilidad de la migracin
las comunidades indgenas,
hacia zonas de la selva en
como
los
Aguarunas,
donde existen comunidades
Chayahuitas y
Lamistas.
indgenas, como es el caso de
Estas son afectadas social,
Condorcanqui
y
Bagua
tecnolgica, urbanstica y
(Amazonas), Alto Mayo (San
culturalmente,
por
la
Martn) y Alto Amazonas
influencia occidental.
(Loreto). Esto conlleva a la
prdida de la cultura y
costumbres
de
las
comunidades e inclusive al
desplazamiento de estas hacia
selva virgen. Asimismo, causa
enfrentamientos y conflictos
entre los inmigrantes y las
comunidades indgenas.
EVALUACIN
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
correspondientes para la
reapertura de las partes
del CVAN, daadas y
establecer
rutas
alternativas.
Afectacin e invasin de Difundir los derechos de
los territorios de las
las
comunidades
comunidades indgenas,
indgenas,
creando
que
se
encuentran
dispositivos legales para
ubicadas en el rea de
este fin.
CVAN.
Implementar
sistemas
La migracin de las
de
zonificacin
comunidades indgenas
ecolgica y econmica
provoca,
en los sectores cercanos
establecimiento.
de
a las ANP y reas
asentamientos humanos
Sensibles.
en las reas Naturales
Protegidas
y
reas Generar programas de
Sensibles.
educacin,
para
Prdida de los patrones
revalorar
la
cultura
culturales indgenas.
indgena y amaznica.
Generacin de conflictos
las
normas
sociales,
por Adecuar
desconfianza
en
la
para la proteccin del
autoridad
hbitat
de
las
gubernamental
Deterioro de la calidad
de
vida
de
las Respetar el estilo de
poblaciones indgenas.
vida de las culturas
Propagacin
de
Aguaruna, Chayahuita y
Lamista, por parte de la
enfermedades entre la
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
responsable de velar
por el cumplimiento y
la ejecucin de estos
planes con el apoyo de
las regiones afectadas.
Las
regiones
de
Amazonas,
San
Martn y Loreto se
encargarn de hacer
cumplir
las
ordenanzas
que
protejan
a
las
comunidades
indgenas
y
su
cultural ancestral.
El
Ministerio
de
Agricultura a travs
de INRENA es el
organismo
encargado de velar
ANP y Sensibles.
Las municipalidades
en coordinacin con
el
Ministerio
de
Salud se encargarn
de
realizar
campaas de control
de enfermedades en
las
comunidades
PG. 285

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
poblacin inmigrante.
poblacin indgena por

carencia en el control
sanitario.
Realizar campaas
prevencin
enfermedades.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
indgenas.
de
de
PG. 286

EN
PER
ESCENARIO: 2TC
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O
AMBIENTALES
POTENCIACIN A ADOPTARSE
RELACIONADOS
Este escenario prev La consolidacin de la Incremento
de
las Realizar
reuniones
de
un afianzamiento de
macroregin nor - oriental
relaciones
socioconcertacin entre representantes
las
tendencias
(Piura,
Amazonas,
econmicas entre las
de
instituciones
sociales
y
supuestas
Cajamarca y Lambayeque)
regiones
que
autoridades estatales, para que
mencionadas en los
es
institucionalmente
conforman
la
sta integracin se realice sin
primeros quince aos;
atractiva
para
la
macroregin norte.
generar conflictos sociales.
adems de:
concesin.
Igualmente
puede
considerarse
la Aumento
de
la Crear programas que desarrollen
futura
administracin
integracin y relacin
el aspecto socio-cultural de la
directa de la macroregin
de los pueblos con
macroregin.
sobre
el
corredor
tradiciones
y
considerndose, inclusive
costumbres
Reforzar
los
procesos
de
mecanismos participativos
diferentes.
integracin para conformar la
entre el gobierno y la
macroregin,
con
adecuadas
empresa
privada. Fortalecimiento
de
normas y medidas emitidas por el
Asimismo se ha estimado
alianzas estratgicas
gobierno central.
que para el ao 2023,
entre
las
considerando la tasa de
organizaciones
de Promover y fomentar la creacin
crecimiento anual de las
base.
de
organizaciones
regiones involucradas en
macroregionales.
el rea de influencia del
CVAN,
la
poblacin
crecer en un 100%,
llegando a unos 3000,000
habitantes, generando un
mayor
dinamismo
econmico y social en el
marco del CVAN
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
Las
regiones
involucradas
en
la
macroregin
en
conjunto
con
las
municipalidades
provinciales
y
distritales, sern las
encargadas de tomar
las
medidas
de
integracin.
PG. 287

EN
PER
ESCENARIO: 2TC
DESCRIPCIN
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
de
INADE
se
encargar de realizar
y supervisar polticas
urbansticas
y
de
saneamiento.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
El
Proyecto
Especial Incremento
de
la Tomar medidas sobre planificacin
Olmos Tinajones, ha
migracin hacia las
urbana y rural, para no generar
logrado irrigar mas de
nuevas
reas
de
un crecimiento desordenado de
30000 ha. de terreno
cultivos del Proyecto
las ciudades ubicadas en el rea
agrcola, en beneficio de
Especial.
de
influencia
del
Proyecto
los agricultores de las
Especial.
comunidades del valle del Mejoras del sector
sur
de
Piura,
Santo
agrario por el empleo Realizar talleres de capacitacin
Domingo de Olmos, ,
de nuevas tcnicas de
relacionados a los aspectos de
Olmos, Motupe, Jallanca,
cultivos
dirigidas
produccin agrcola dirigidos a los
llimo, Pacora y Tcume.
El
Ministerio
de
principalmente a la
nuevos agricultores de la zona.
Las aguas del proyecto
exportacin.
Agricultura,
se
irrigan cerca de 156 mil
encargar de tomar
hectreas, principalmente
las
medidas
de
productos
necesarias
para
agroexportables
(aj
capacitar
a
los
pprika, limn, mango y
agricultores.
otros).
La carretera Reposo Contaminacin
Desarrollar y ejecutar programas El
Ministerio
de
Sarameriza, se convierte
atmosfrica en la zona
de reforestacin en la zona para
Agricultura a travs
en la ms conveniente
de los bosques, debido
reducir la contaminacin.
del INRENA, es el
opcin vial en caso de que
a la generacin de
organismo encargado
el Corredor Vial Amazonas
polvo y monxido de
de
velar
por
el
Norte
se
encuentre
carbono
por
los
cuidado
de
los
interrumpido, en el tramo
vehculos
recursos naturales y
Tarapoto Yurimaguas.
motorizados.
su preservacin.
Deforestacin
provocada por la tala
indiscriminada.
La carretera longitudinal Contaminacin
Difundir y aplicar las normas y La Presidencia de
de
la
sierra
es
medidas para reducir la emisin
Consejo
de
competencia del corredor,
de bosques debido a
de gases txicos a la atmsfera.
Ministerio (PCM) a
ya que al unirse con la
la generacin de polvo
travs del CONAM,
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 288

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TC
DESCRIPCIN
Ver : Plano de
escenario II
IMPACTOS
ENTIDAD ENCARGADA
ANLISIS
AMBIENTALES
DE SU
RELACIONADOS
CUMPLIMIENTO
Carretera Binacional por
y
monxido
de Ampliacin del comercio con los
fomentar
y
Jan, genera un flujo
carbono
por
los
coordinar la toma
pases vecinos.
comercial
hacia
el
vehculos motorizados
de
medidas
de
Ecuador
y
viceversa
proteccin del medio
Proponer planes de ordenamiento
mucho mayor que el flujo Ampliacin
del
ambiente.
territorial.
del
corredor
comercio
con
los
convirtindose en la ruta
El
Ministerio
de
pases vecinos
comercial ms importante
Comercio Exterior y
con
Ecuador; Crecimiento
Turismo
principalmente
de
la
(MINCETUR),
se
desordenado de los
produccin de la regin de
encargar
de
centros poblados al
Cajamarca, ocasionando la
formular
los
margen de la va
afectacin
del
ANP
programas
Tabaconas-Namballe.
necesarios
para
llevar acabo el plan
de exportaciones.
El CVAN, ha contribuido a Deterioro

de
la Fortalecer con normas y medidas Las
regiones
de
que grupos humanos de la
calidad de vida y
legales la proteccin de la
Amazonas,
San
sierra y costa del Per se
prdida de identidad
identidad
cultural
de
las
Martn y Loreto se
trasladen a zonas de selva
de las comunidades
encargarn
de
en
busca
de
nativas
elaborar ordenanzas
oportunidades. Si bien
Promover en la poblacin de la
que protejan a las
sto ha trado consigo Aparicin
de
comunidades
zona la revalorizacin de las
desarrollo a la regin, al
indgenas
y
su
enfermedades virales
costumbres y tradiciones de las
mismo tiempo ha causado
cultural ancestral.
desconocidas para los
afectacin cultural directa
pobladores
de
las
a
las
comunidades
comunidades
sin Implementar centros de salud y Las municipalidades
indgenas.
Estas
defensas
para
en coordinacin con
control sanitario en las reas
comunidades han perdido
contrarrestar dichas
el
Ministerio
de
cercanas al hbitat de las
su
idiosincrasia
e
enfermedades.
Salud se encargarn
identidad y han pasado a
de
realizar
formar parte de la cultura
campaas
de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 289

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2TC
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
occidental.
Habiendo
perdido
algunos
conocimientos ancestrales
como manejo de la tierra y
utilizacin
de
plantas
medicinales.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
prevencin y control
de enfermedades en
las
comunidades
indgenas.
PG. 290

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OA
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Se generarn conflictos Implementar
planes El
Ministerio
de
por el uso de los
de ordenamiento y
Vivienda,
recursos naturales y de
acondicionamiento
Construccin
y
los servicios.
territorial.
Saneamiento,
a
Debido a la migracin
travs de INADE se
encargarn
de
hacia
las
zonas
cumplir con estas
beneficiadas
por
los
disposiciones.
Proyectos Especiales se
producirn crecimientos Implementar medidas
desordenados de los
de
seguridad
centros
poblados
y
ciudadana para paliar
posible fraccionamiento
la delincuencia.
de
la
propiedad
El
Ministerio
de
agrcola.
El
crecimiento
que
Agricultura a travs
de
PETT
se
obtienen las ciudades de
encargar de todo lo
Chiclayo y Piura, traer
relacionado con la
consigo el aumento de Reforzar el programa
titulacin de tierras.
viviendas en las reas
de titulacin de tierras
marginales urbanas y
y el apoyo tcnico a
consecuentemente
se
los
agricultores
a
incrementara
la
travs de las ONGs.
delincuencia en la zona
que afectar al flujo
turstico en la zona.
La migracin de los
pobladores rurales hacia
las
ciudades
ha
generado
el
despoblamiento
y
el
descuido de las reas
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
En general en los proyectos Los Proyectos Especiales de la

especiales se aprecia una
macroregin nororiental, han
mejora en su evolucin en
cumplido con las expectativas
comparacin
con
el
de la poblacin hasta este
escenario tendencial.
momento
y
gracias
a
la
operacin del CVAN se genera
una
migracin
de
los
agricultores hacia las reas
irrigadas,
generndose
una
mayor
produccin
agrcola,
logrando abastecer mejor a los
mercados de Piura, Chiclayo,
Jan, Tarapoto y Lima. A pesar
de que el CVAN conecta el nororiente directamente con Piura,
an se mantendr y aumentar
el
flujo
comercial
hacia
Chiclayo; debido a su cercana
desde Olmos y a la influencia
del Proyecto Especial Olmos
Tinajones; que crecer en
infraestructura
y
actividad
comercial, convirtindose en el
centro
de
concentracin
comercial ms importante del
norte del Per.
Ver : Plano de
escenario II
DE
ESCENARIOS
PG. 291

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OA
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
agrcolas cercanas a las

ciudades.
Las playas del norte como Las playas del norte del Per Incremento del volumen Implementar sistemas El Ministerio de
Playa Hermosa y Mncora2,
como Playa Hermosa en Tumbes
de residuos slidos en
de control y vigilancia
Vivienda,
reciben flujo turstico a
y Mncora en Piura, por la
las playas del norte,
para
prevenir
la
Construccin
y
travs del CVAN de la zona
presencia de infraestructura
debido al aumento de
acumulacin
de
Saneamiento
se
de la amazona del Per e
turstica
incrementarn
el
turistas.
desechos
y
la
encargar
de
incluso del Brasil (Manaos).
nmero de turistas de la parte
posterior
proponer sistemas
nor-oriental del Per, gracias al Incremento
del flujo
contaminacin de las
de
control
Corredor Vial Amazonas Norte,
playas.
ambiental
en
turstico extranjero y
generndose
un
mayor
coordinacin
con
comercial en la zona.
desarrollo econmico y social en
las municipalidades
esta zona. As mismo, la difusin
provinciales.
de las bondades tnico-culturalnatural de la zona nor-oriental,
promueve el flujo de turismo
extranjero hacia zonas como
Sipn y Kuelap
La Red Vial N1 3 de 445.75 La Red Vial N1 se ha Debido al aumento del Propiciar la alianza El Ministerio de
Km. de longitud y que
convertido en una alimentadora
flujo vehicular entre
estratgica entre el
Transportes
y
interconecta las ciudades
del
CVAN,
convirtiendo
a
Sullana, Piura y las
gobierno regional de
Comunicaciones,
de: Piura Sullana; Sullana
Sullana
como
una
ciudad
ciudades del Ecuador;
Piura, PROVIAS y los
por
medio
de
Aguas Verdes; Sullana
importante
dado
el
nexo
se ha generado un
gobiernos locales con
PROVIAS,
se
Puente Macar, en sus
comercial
con
Ecuador,
e
incremento de trfico
la finalidad que se
encargar
de
etapas
de
construccin,
incentivando que la poblacin
que ha deteriorado la
realice un seguimiento
cumplir con esta
rehabilitacin, operacin y
de ciudades como Jan, Bagua
superficie de rodadura
y
control
de
medida de unin
mantenimiento
se
Grande,
Chachapoyas,
entre estas ciudades.
programas
de
estratgica.
concesionara por 30 aos.
Moyobamba, Rioja y Tarapoto, Ocupacin y crecimiento
mantenimiento
de El Ministerio de
La inversin para este
visiten las playas de la costa
carreteras a las vas
de las reas marginales
Salud a travs de
proyecto ser de US$ 104
norte por motivos tursticos. Por
alimentadoras
del
urbanas
en
Sullana,
DIGESA,
es
el
Millones29, adems de los
otro lado las reas Naturales
CVAN.
Piura y Paita
organismo
costos de mantenimiento,
Protegidas como el Parque El
programas
aumento
en
la Ejecutar
encargado
de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 292

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OA
Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
operacin y funcionamiento
Nacional Cerros de Amotape y
emanacin
de
gases
de
monitoreo
monitorear
la
como un alimentador del
el Coto de Caza el Angolo en
txicos, est afectando
ambiental,
y
de
calidad de aire a
corredor.
Piura, son afectadas por esta
al medio ambiente de
revisin a las unidades
nivel nacional.
red.
las
ANP
y
reas
vehiculares para que
Sensibles.
no afecten la calidad
del aire de esta zona
El Plan Estratgico de Gracias
a
la
Cooperativa Se ha logrado ampliar el Potenciar
mediante La
municipalidad
Desarrollo
Agrario
de
Agraria Cafetalera de Bagua
comercio y el nmero de
planes y programas de
provincial
de
Amazonas permitir que la
Grande y al Plan de Desarrollo
mercados nacionales e
exportacin
a
las
Utcubamba
en
ciudad de Bagua Grande se
Agrario de Amazonas, se cuenta
internacionales para los
empresas
y/o
coordinacin con la
vuelva una potencia en la
con
una
planta
de
productos de esta zona,
cooperativas locales,
sede de la subregin, en lo que respecta a
procesamiento
agroindustrial
como el caf.
con
la
ayuda
de
regin en Bagua
la agroindustria del caf
para el caf orgnico; producto
entidades pblicas y
Grande, sern las
orgnico y a su exportacin
que
puede
ser
exportado
de ONGs.
encargadas
de
al
mercado
europeo
y
procesado hacia el mercado
cumplir con esta
norteamericano.
solidario (EE.UU. y ciertos
medida.
pases de Europa tales como
Francia y Alemania). Actividad
que convierte a Utcubamba en
uno de los mayores centros
exportadores de caf orgnico
del Per. El CVAN facilita el
transporte hasta el puerto de
Paita.
El Programa Nacional de El
Programa
Nacional
de Erradicacin
de
la Desarrollar programas La
Comisin
Desarrollo
Alternativo
Desarrollo Alternativo (PNDA),
mayora de los cultivos
de vigilancia y control
Nacional para el
(PNDA), ha logrado su
ha mejorado la infraestructura y
de coca y amapola en el
para evitar la siembra
Desarrollo y Vida
cometido en la zona norte4.
los servicios sociales de la zona,
ilcita del cultivo de
sin Drogas DEVIDA
ha
reafirmado
las
CVAN.
coca y amapola.
deber
coordinar
potencialidades econmicas de
con el Ministerio de
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
29
Datos obtenidos de la Enciclopedia Temtica del Per, Tomo X: Economa de El Comercio
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 293

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OA
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
la zona, y ha promocionado los

Agricultura
su
cultivos
lcitos
entre
los
relacin al control
agricultores,
creando
mejor
de la siembra de
accesibilidad al mercado de
cultivos de coca y
estos productos. Parcialmente
amapola.
ha cumplido su objetivo al
Fortalecer los puestos
haberse
desarrollado
la
policiales
existentes
infraestructura y mantenimiento
en las zonas y de ser
del corredor. Tambin es posible
necesario, crear otros,
que este corredor sea utilizado
adems de realizar
como medio facilitador para el
patrullaje
en
las
comercio ilcito de drogas hacia
posibles
zonas
de
los mercados de Lima, Asia y
aterrizaje
de
Brasil y/o el transporte de
narcoavionetas.
insumos para su elaboracin
hacia los centros de produccin
de hoja de coca an existentes,
pudiendo
utilizar
algunos
tramos para el aterrizaje de
avionetas.
El Plan Concertado de El
Plan
Concertado
de La migracin en esta Establecer un plan de El gobierno regional
Desarrollo regional de la
Desarrollo de la Regin de San
parte de la selva ha
ordenamiento urbano
de San Martn y las
regin San Martn, ha
Martn, ha cumplido una de sus
producido la invasin de
y zonificacin rural,
municipalidades
logrado
un
avance
en
metas que es el asfaltado de la
territorios
de tal manera que las
provinciales,
cuanto a infraestructura vial
Carretera Nacional Presidente
pertenecientes
a
las
comunidades
coordinarn con el
se refiere.
Fernando Belande Terry en el
comunidades indgenas,
indgenas
no
sean
Ministerio
de
tramo Tarapoto Juanju, la que
lo que ha generado
afectadas
por
los
Vivienda,
facilitar la interconexin con
conflictos sociales.
inmigrantes.
Construccin
y
Pucallpa desde CVAN y por lo Se ha producido el
Saneamiento, y el
tanto la migracin de la
Ministerio de Salud
aumento
de Establecer un plan de
poblacin de Ucayali hacia las
para cumplir con
enfermedades
capacitacin
en
ciudades del nor-oriente del
estas medidas.
infectocontagiosas entre
prevencin
de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 294

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OA
Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Per como: Jan, Bagua Grande,
la poblacin, debido al
enfermedades infecto
Chachapoyas,
Moyobamba,
desconocimiento y a la
contagiosas, dirigido
Rioja y Tarapoto e incluso a
falta de prevencin.
sobretodo
a
la
Piura y Chiclayo.
poblacin ms joven
vulnerable.
La ejecucin del Programa El
Programa
Nacional
de Se ha mejorado la Realizar
la El
Ministerio
de
Nacional de Infraestructura
Infraestructura
Rural
de
calidad de vida de los
coordinacin
Transporte
y
Rural
de
Transporte,
Transporte, ha promovido el
pobladores
necesaria entre los
Comunicaciones
(Programa
de
Caminos
incremento del comercio de
pertenecientes
a
los
gobiernos
locales,
MTC
es
el
Rurales
II
Etapa-2002)
productos desde y hacia los
distritos,
centros
regionales y el MTC,
encargado de tomar
permite interconectar los
distritos favorecidos en el rea
poblados
y
anexos
para
que
cada
las
medidas
pueblos y distritos aislados
de
influencia
del
CVAN;
(caseros)
alejados;
institucin asuma su
correspondientes a
con
el
Corredor
Vial
generando un mayor volumen
pertenecientes al rea
responsabilidad
adoptarse.
Amazonas Norte.
de trfico en este corredor.
de influencia directa del
respectiva
en
el
Adems, el puerto de Chiple,
CVAN.
mantenimiento
y/o La
municipalidad
lugar
comercial
en
plena La accesibilidad hacia el
rehabilitacin de la
provincial
de
carretera,
en
el
puente
carretera
puerto Chiple mejorar
Cutervo,
ser
la
Callayuc, regin Cajamarca,
con el CVAN, trayendo
encargada
de
adquiere
mayor
relevancia
como
resultado
un Promover planes de
cumplir con esta
debido a la realizacin de este
aumento sustancial del
expansin
urbana,
medida.
proyecto.
Asimismo,
las
comercio a travs de las
para
evitar
la
poblaciones rurales se ven
ferias agropecuarias y
acumulacin
de
beneficiadas en aspectos de
artesanales. Por otro
pobladores en plena
salud debido a las nuevas y
lado,
esta
mayor
carretera y en el
rpidas rutas de acceso a
actividad
comercial
derecho de va de
hospitales y centros de salud
traer
como
sta.
mejor implementados; como los
consecuencia un mayor
de las ciudades de Jan, Bagua
hacinamiento
y Bagua Grande
poblacional
e
interrupcin del transito
del CVAN, en la zona del
puente Callayuc.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 295

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
ANLISIS
Este escenario presenta Las

reas
Naturales
una consolidacin de las
Protegidas cercanas al
tendencias
planificadas
corredor vial, por un lado
previstas en los primeros
generan recursos para las
cinco aos; adems de :
regiones
donde
pertenecen
debido
al
aumento
del
flujo
turstico; pero, por otro
lado
estas
actividades
alteran el ecosistema de
las ANP y reas Sensibles,
como consecuencia de la
presencia de turistas que
no
cuidan
el
medio
ambiente.
Los aeropuertos de Piura, Los

aeropuertos
Cajamarca, Chachapoyas,
concesionados son una
Chiclayo
y
Tarapoto6,
competencia directa del
CVAN, especialmente los
2005,
han
sido
de Piura y Tarapoto, ya
que se encuentran en
ubicaciones
EVALUACIN
DE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
Debido al incremento Realizar
monitoreos
Ministerio
de
de transito vehicular
peridicos en estas ANP y El
por el CVAN, se han
Sensibles
relacionados
a
Agricultura por medio
generado
emisiones
emisin de ruidos y gases
del
INRENA,
se
de gases txicos que
txicos, para prevenir la
encargar de expedir
pueden destruir el
afectacin a la flora y fauna.
las
medidas
ecosistema del rea. Reglamentar
el
uso
de
necesarias
para
la
As mismo la emisin
conservacin de las
embarcaciones a motor por
de ruidos que se
ANP y Sensibles.
los ros Maraon y Huallaga.
produce obliga que la
El
reglamento
deber
fauna de la zona se
considerar
aos
de
retire.
operatividad y periodos de
La contaminacin de
mantenimiento
de
las
los ros y lagunas con
embarcaciones; para evitar la
aceites y lubricantes
contaminacin de estos ros y
de los medios de
la posterior afectacin a la
transporte a motor
Reserva
Nacional
Pacaya
debido al mayor flujo
Samiria.
de transporte fluvial
que existe en los ros
Maran y Huallaga.,
ha
afectado
particularmente a la
Reserva
Nacional
Pacaya Samiria.
Se potencializan los Crear programas para el El Ministerio de
sistemas intermodales
desarrollo turstico de las Comercio y Turismo
al complementarse el
regiones, que comprometa al (MINCETUR), tomar las
CVAN,
con
los
Estado y a la sociedad civil. medidas necesarias para
aeropuertos y puertos
Como
por
ejemplo, incrementar el flujo
El aumento de las
construccin
de
vas
de turstico en la zona y
acceso hacia los lugares promover el comercio con
operaciones de vuelo
ESCENARIOS
PG. 296

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
arqueolgicos y tursticos del Brasil.
rea de influencia directa del
CVAN.
Realizar
convenios
con
empresas
brasileas
que
requieran productos agrcolas
peruanos, como : papa, ajos,
especias,
hierbas,
plantas
medicinales, etc.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
capacidad,
estratgicamente en este
conlleva al Incremento
complementndose con el
corredor y podran servir
del flujo turstico y
CVAN.
de nexo para crear un
comercial, debido a la
puente areo con Manaos
reduccin de horas de
y
poder
recibir
sus
viaje.
productos tecnolgicos y Disminucin
del
as empezar una relacin
transporte de droga
comercial y creando un
va area, debido a la
mercado seguro con el
mejora
en
los
Brasil.
controles de entrada y
salida
de
los
aeropuertos
La
integracin
y
el La consolidacin de la Debido
al Fomentar
y
fortalecer Las
regiones
que
desarrollo
de
la
Macroregin Norte como
reforzamiento
de
organizaciones que unifiquen
conformarn
la
Macroregin Norte se ha
una
sola
institucin
procesos
de
la macroregion, para que
macroregin,
sern
consolidado, conformando
estatal, ha originado una
integracin, se han
realicen planes y polticas que
las encargadas de
una sola entidad estatal
nueva relacin sociedad
formado
nuevas
asocien a la mayor parte del
impulsar la creacin
naturaleza,
gracias
al
alianzas estratgicas,
norte del Per.
de
organizaciones
aprovechamiento racional
entre las instituciones
interregionales.
de los recursos naturales
del
Estado
y
los
asociados al mejoramiento
gobiernos locales.
del
capital
social
y
adems la operacin del Se generan mayores
CVAN,
que
abarca
tasas de empleo en el
diversos territorios de
sector agrcola
esta macroregin ayuda a
una
equidad
en
el
desarrollo
territorial,
potenciando sus recursos
y capitales. As mismo, los
proyectos especiales han
consolidado
el
aprovechamiento de las
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 297

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
reas cultivadas.
La concesin del Proyecto El Proyecto Bayvar, es Debido a que no Elaborar un plan de limpieza
Bayvar7,
ya
produce
beneficiado por el CVAN,
existen
medios
de la baha y de sus playas
fertilizantes a partir de la
porque lo conecta con
suficientes de control
roca fosfrica, se genera
nuevas rutas y mercados
de las actividades que
un interesante mercado
internos para el fosfato,
se desarrollan en el
interno
y
exportacin
dndole
adems
la
puerto de Bayvar, ha Implementar bases de control
hacia Brasil, Ecuador y
oportunidad
de
contaminado la baha
sanitarias para prevenir la
Colombia.
transportarse va terrestre
de Nonura afectando a
contaminacin de la baha
hacia
el
puerto
de
las playas de la zona y
Nonura
Yurimaguas y de ah hacia
causando
la
Brasil por va fluvial
disminucin del flujo
(Amazonas) donde existe
turstico en el rea.
un mercado para este
fertilizante; asimismo el Se genera mayores
puerto de Bayvar no solo
actividades
ser utilizado para el
comerciales entorno a
transporte del fosfato sino
los
puertos
e
que
tendr
suficiente
incremento
de
capacidad
para
la
poblacin migrante
exportacin de mltiples
productos, como tal es el
caso de los concentrados
de
cobre
que
se
producirn
en
los
proyectos mineros de la
Granja, Michiquillay y la
produccin
silvoagropecuaria
(algodn, soya) de la selva
del Per.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento, se
encargar de realizar y
supervisar polticas
urbansticas y de
saneamiento en
coordinacin con DIGESA
del Ministerio de Salud.
PG. 298

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
ANLISIS
La implementacin de una Los

puertos
de
mejor infraestructura de
Yurimaguas y Paita son
los puertos concesionados
alimentadores del CVAN
de Paita y Yurimaguas8,
lo que permite a los
logran un funcionamiento
pueblos,
distritos
y
a total capacidad.
ciudades alrededor de
este corredor, por un lado
lograr
exportar
sus
productos agrcolas y por
otro lado tambin poder
importar productos del
Brasil (Manaos). El TLC
firmado con los Estados
Unidos ha permitido que
Paita
sea
el
puerto
principal
para
la
exportacin
de
los
productos del Nor-Oriente
del
Per
(agrcolas,
agroindustriales, mineros,
plantas medicinales, etc.).
Adems,
La
Reserva
Nacional Pacaya - Samiria
en Loreto ve aumentada
su
posibilidad
de
convertirse en principal
centro
de
turismo
ecolgico, debido a que el
CVAN y el puerto de
Yurimaguas
operan
adecuadamente; lo que
facilita el acceso a estos
lugares.
El
gobierno
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
Incremento
de
la
contaminacin en la
baha de Paita y sus
playas,
debido
al
aumento
de
la
actividad
comercial
(exportacin
e
importacin)
particularmente
de
productos
agroindustriales
Afectacin
de
la
biodiversidad de las
ANP y reas sensibles,
debido a actividades
antrpicas en estas
zonas
Se puede afectar la
calidad paisajstica de
las ANP, debido al
transporte que circula
por los ros Maraon y
Huallaga y se puede
causar la migracin de
la fauna silvestre de
esta rea, debido al
ruido
que
estas
embarcaciones
producen.
Se puede producir
lubricantes
provenientes de estas
ESCENARIOS
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Realizar
obras
de
saneamiento en la zona del
puerto de Paita, debido al
gran trafico naviero generado
por el incremento del flujo
comercial y poblacional en la
ciudad de Paita.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento,
se
urbansticas
y
de
saneamiento.
Realizar convenios con ONGs

internacionales, para que los El El Ministerio de
productos
nacionales
en
Comercio Exterior y
general puedan acceder a
Turismo (MINCETUR),
grandes mercados de la China
es el encargado de
y/o EE.UU.
tomar acciones que
incremente
el
comercio exterior.
Promover
y
fortalecer
mecanismos de participacin
Ministerio
de
y vigilancia local, para la El
gestin
de
los
recursos
naturales previstos por Ley.
del
INRENA
se
encargar de expedir
las
medidas
Implementar
medidas
necesarias
para
la
conservacin de las
coercitivas
ante
la
ANP
y
las reas
deforestacin y deterioro de
Sensibles.
reas de reserva existentes.
PG. 299

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
embarcaciones,
que
contaminaran el ro
afectando
a
las
especies.
ANLISIS
central, regional, local y/o

alguna entidad privada
como la concesionaria,
podran poner en marcha
un plan de desarrollo
turstico para la unidad
Geoeconmica Huallaga.
Por otro lado la Reserva
Nacional Pacaya Samiria,
ha sido afectada, debido al
mayor flujo de transporte
fluvial que existe en los
ros Maran y Huallaga,
y que el puerto de
Yurimaguas no se ha
implementado
completamente.
La carretera Longitudinal La carretera longitudinal Ampliacin
del
de la Sierra10 comunica a
de la Sierra, se convierte
comercio y mercados,
Cajabamba,
Cajamarca,
en una de las ms
generando
Hualgayoc,
Chota,
importantes
oportunidad de acceso
Cutervo,
Jan
y
San
alimentadoras del CVAN,
a
la
produccin
Ignacio. Esta ruta se
gracias a esta carretera la
agropecuaria rural de
constituye en una va
poblacin de Cajamarca,
la
sierra
hacia
alimentadora del CVAN.
Cutervo
y
Chota,
mercados de la Selva
provincias pertenecientes
y viceversa.
a la sierra de Cajamarca; Incremento de trfico
pueden acceder de una
vehicular
manera ms rpida hacia
interprovincial
que
la selva de Cajamarca
deteriora la superficie
(Jan)
y
Amazonas,
de rodadura.
generando un aumento de Aumento
del
flujo
flujo comercial, turstico e
turstico
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
Construir un conjunto de El
Ministerio
de
accesos hacia la carretera,
Transporte
y
que permita interconectar a
Comunicaciones
los centros poblados con sus
(MTC),
tomar
las
distritos.
medidas
necesarias
que
estn
a
su
alcance, para que las
Realizar seguimiento a los
polticas
de
programas de mantenimiento
integracin
se
y control de manera regular.
cumplan.
Promover
proyectos
que
integren y comprometan a la
sociedad civil y al Estado en el
desarrollo
del
turismo
regional.
PG. 300

EN
PER
ESCENARIO: 2OB
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
inclusive
migratorio
interprovincial,
por Promover la eliminacin o
Sierra Selva y viceversa;
mejora de los accesos
reduccin
de
algunos
pero a la vez tambin se
y conexiones sierraimpuestos que encarecen los
convierte
en
una
selva.
combustibles.
competencia parcial del Reduccin
en
los
corredor, debido a que se
costos de transporte y
genera otra opcin de ir
consecuentemente los
hacia Chiclayo, que no
costos
de
forma parte del corredor
comercializacin
se
pero como se sabe es un
reducen.
centro de concentracin
comercial y migratorio.
Carretera
Juanji
La carretera Juanju Incremento del ndice Promover el respeto por las
Ministerio
de
Tocache9, genera un flujo
Tocache aumenta el flujo
medio
diario
de
normas y leyes que protegen El
econmico
que
se
comercial
hacia
la
vehculos,
local
e
las ANP y reas sensibles.
Agricultura a travs
complementa
con
el
marginal de la selva y de
interprovincial
que
del INRENA, es el
CVAN.
sta hacia la sierra central
deteriora la superficie Realizar
programas
de
organismo encargado
y Lima; el mercado ms
de rodadura.
de
velar
por
el
capacitacin que fomenten el
grande
del
Per.
Se La construccin de
cuidado de las ANP y
respeto por las reglas de
genera un complemento
sensibles.
nuevas carreteras en
trnsito.
con el CVAN y esta otra
terreno
amaznico,
ruta, ocasionando que el
El
Ministerio
del
puede afectar a la
flujo de transporte por el
ecologa de la zona, y
Interior a travs de la
corredor crezca mas de lo
a la flora y fauna de la
polica de carreteras
esperado captando los
zona
se
encargar
de
flujos
comerciales
del Aumento
de
la
brindar charlas a los
Huallaga
Central
que
conductores
de
deforestacin en la
buscan una salida rpida a
vehculos
pesados
zona
para
fines
la costa.
sobre
normas
de
madereros y cultivos,
trnsito.
gracias
a
las
facilidades
de
transporte.
Aumento
de
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 301

EN
PER
ESCENARIO: 2OB
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
accidentes
por
el
aumento
de
flujo
vehicular en la zona.
Debido a la ejecucin del Se ha establecido un Se ha incrementado la Ejecutar
planes
para
la El Ministerio de la
Plan
Nacional
de
consorcio de aserraderos
produccin y venta de
conformacin
de
PYMES
Produccin a travs
Desarrollo
de
las
madereros en la ciudad de
madera como materia
madereras, para solventar la
del Vice-Ministerio de
Exportaciones, la ciudad
Tarapoto,
lo
que
ha
prima
para
la
demanda de mercados ms
Industria,
se
de Tarapoto crece en los
generado un desarrollo
elaboracin
de
amplios.
encargar de elaborar
aspectos
comercial,
industrial de la madera en
muebles de primera
planes
para
las
turstico y en la industria
la regin. Esta produccin
calidad.
Ejecutar planes y programas
PYMES madereras.
de la madera.
tiene la posibilidad de Creacin de nuevos
de reforestacin en zonas
acceder a varios mercados
puestos de trabajo en
afectadas
por
la
tala INRENA se encargar
gracias al CVAN, tales
la industria maderera.
indiscriminada.
de realizar los planes
como
Piura,
Chiclayo, Posibilidad de tala
de
reforestacin
Jan, Bagua Grande e
correspondientes.
ilegal y la consecuente
inclusive Iquitos por el
deforestacin de reas
puerto de Yurimaguas;
sensibles
no
pero esta produccin de
protegidas; debido a
madera tambin puede
la demanda de madera
dirigirse hacia la sierra
y
prdida
de
central por la carretera
biodiversidad.
Juanju
Tocache
(Marginal de la Selva) y
de ah hacia Lima.
El potencial agrcola de Debido
al
Proyecto Adquisicin de nueva Capacitar a los agricultores El
Ministerio
de
Sullana aumenta por el
Especial Chira Piura se
tecnologa, para el
en el manejo de la nueva
Proyecto Chira Piura1.
ha ampliado la frontera
desarrollo de nuevos
tecnologa agrcola, con fines
del PETT encargar
agrcola en Sullana, sto
cultivos agrcolas en
de exportacin.
de
agilizar
la
aumentara la produccin
la zona.
titulacin
de
las
agrcola y a travs del
Ejecutar
programas
de
nuevas
reas
puerto de Paita podra Ampliacin
de
la
agrcolas; y a travs
titulacin de tierras que
distribuirse
esta
del
SENASA,
frontera agrcola.
planifiquen y definan las
produccin hasta el sur
desarrollar programas
nuevas reas agrcolas para
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 302

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
del Per. Y si la calidad es Migracin
de
buena,
podran
ser
agricultores hacia el
exportados, a travs del
mismo puerto de Paita.
proyecto especial.
ANLISIS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
evitar conflictos entre los
para
prevenir
y
agricultores.
controlar
plagas
y
enfermedades.
La ejecucin de los Planes La actividad ganadera en Migracin

interna, Difundir
programas
de
Estratgicos de Desarrollo
algunos distritos del rea
desde
los
centros
capacitacin que desarrollen
Agrario
de
Piura
y
de influencia directa del
poblados o anexos
la ganadera en los centros
Amazonas, ha influenciado
CVAN, como Huarmaca y
hacia
los
distritos
poblados y mejorar las vas de
en el desarrollo de zonas
Jumbilla, se han visto
donde se concentra la
acceso vecinales que conectan
ganaderas
como
beneficiados con el CVAN
produccin ganadera;
la capital del distrito con sus
Huarmaca
para llevar su produccin
sto
generar
una
anexos.
(Huancabamba) en Piura y
hacia
mercados
como
expansin
Jumbilla
(Bongar)
en
Chiclayo, Jan y Piura.
desordenada de los Certificar
los
productos
Amazonas.
distritos.
ganaderos mediante normas
Incremento
del
de calidad, que les permitan
intercambio comercial
la entrada a mercados de
de
productos
difcil acceso.
ganaderos, abrindose
nuevos mercados y
permitiendo
ampliar
la produccin local.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
El
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
de
INADE
se
encargar de cumplir
con
estas
disposiciones.
El Ministerio de
Trasporte
y
Comunicaciones
(MTC) es el encargado
de tomar las medidas
correspondientes
a
adoptarse en lo que se
refiere
a
la
interconexin de vas.
El
Ministerio
de
Agricultura,
es
el
encargado de tomar
las
medidas
correspondientes
a
adoptarse en el sector
ganadero.
PG. 303

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
ANLISIS
Debido a la realizacin del Las

provincias
como:
Proyecto Especial Jan
Morropn, Jan, Bagua,
Bagua San Ignacio, se
Utcubamba
Bongara,
incrementa el desarrollo
Moyobamba
y
Rioja
de
la
agricultura
en
debido a los proyectos
provincias
como:
especiales de irrigacin y
Morropn,
a
los
servicios
de
especficamente en los
transporte brindados por
distritos
Matanza
y
el CVAN; se convertirn
Morropn;
en
Jan
centros
de
desarrollo
especficamente en los
agrcola, que amplan su
distritos
de
Chontali,
mercado tanto interno
Pucar,
San
Felipe,
como externo.
Pomahuaca y Colasay; en
Moyobamba, el distrito
Yuracyacu y en Rioja, el
distrito de Naranjos.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
Ampliacin
de
la
frontera agrcola, en
el rea de influencia
de
los
Proyectos
Especiales
de
irrigacin.
Incremento
de
la
rentabilidad
econmica
en
la
regin debido a la
disminucin de los
costos de transporte
de carga
Mejoramiento
del
crdito para el sector
agrcola de parte de la
Banca
Estatal
y
Privada.
Generacin de puestos
de trabajos en el
sector
agrcola
y
aumento
de
la
capacidad adquisitiva
de los agricultores.
Afectacin a la cultura
nativa de la zona.
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Generar prstamos de la
banca
nacional
e
internacional,
para
que
favorezcan la agricultura de
los principales productos de la
zona como frutales, arroz,
caf, cacao, yuca y soya.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
de AgroBanco INIAs y
SENASA, se encargar
de desarrollar mejores
productos y tcnicas
de cultivo.
Elaborar polticas, Planes,

Programas relacionadas con
la inversin social.
Capacitar
a
los
nuevos
agricultores con tcnicas y
tecnologa actualizada en el
manejo de tierras agrcolas
con fines de exportacin.
Desarrollo turstico en El CVAN ha promovido el

Educar a los turistas para que El
Ministerio
de
Lambayeque,
desarrollo turstico de la
eviten destruir las costumbres
Comercio y Turismo
Chachapoyas
(Kuelap,
zona, gracias a que ha
ancestrales de los nativos de
(MINCETUR), tomar
Leimebamba)2
conectado
los
centros
las zonas tursticas.
las
medidas
tursticos ms importantes Incremento
de
la Promover y ofertar paquetes y
necesarias
para
de la zona nor-oriental, tal
actividad tursticas de
servicios tursticos a bajo
como Kuelap.
turstico en la zona y
las regiones
costo
para
aumentar
el
promover el respeto
nmero de turistas en la zona.
por las costumbres de
Promover la elaboracin de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 304

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
Desarrollo
de
industria hotelera.
ANLISIS
Los Planes Estratgicos Debido al aumento de

de Desarrollo Agrario de
flujo de transporte por el
San Martn y Amazonas,
corredor
se
han
promueven el desarrollo
repotenciado los centros
econmico
de
Nueva
de
comercio
de
las
Cajamarca y Jazn (Pedro
regiones de San Martn y
Ruiz
Gallo)
Amazonas,
como
son:
respectivamente,
como
Nueva Cajamarca y Jazn
centros de concentracin
(Pedro
Ruiz
Gallo),
comercial, incrementando
respectivamente;
los
as el flujo exportador y de
cuales
debido
a
su
comercio de la zona.
localizacin
estratgica,
son puntos neurlgicos de
comercio,
lo
que
ha
producido
que
estas
ciudades
crezcan
desordenadamente debido
a la migracin.
El
Plan
Nacional
de Ciudades como: Catacaos,
Desarrollo de la Artesana
Chulucanas
y
Bagua
de PROMPEX11, se ha
(distrito El Parco), tienen
EVALUACIN
DE
la
Desarrollo
en
la
actividad comercial de
los
productos
agrcolas
en
estos
pueblos.
Reduccin
de
los
precios
de
los
productos
agrcolas,
debido a la gran
oferta existente.
Ampliacin
de
la
produccin regional,
debido al intercambio
comercial con pases
colindantes
como
Ecuador y Colombia.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
souvenirs por parte de los
las
comunidades
artesanos de la zona, para que
indgenas
en
sean
adquiridos
por
los
coordinacin con el
turistas
INC.
El estado por medio de la
Direccin
Regional
de
Turismo,
deber
buscar
capitales
privados
tantos
nacionales o extranjeros que
deseen
invertir
en
infraestructura hotelera en
estas regiones.
Construir en estos lugares El
Ministerio
de
centros de abastos, donde se
Comercio y Turismo
recepcionar
y
distribuir
(MINCETUR), tomar
todo la produccin que se
las
medidas
genera.
necesarias
para
Elaborar leyes que favorezcan
incrementar
y
promover el comercio
la exportacin de productos
exterior con los pases
en beneficio de la Regin.
vecinos.
Incremento
de
la Implementar
planes
y El
Ministerio
de
integracin del pueblo
programas de enlace que
Comercio Exterior y
con su propia cultura.
generen una interconexin de
Turismo (MINCETUR)
ESCENARIOS
PG. 305

EN
PER
ESCENARIO: 2OB
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
en coordinacin con la
comisin
para
la
promocin
de
Exportaciones, son los
encargados de tomar
acciones
que
favorezcan
el
desarrollo
de
la
artesana Nacional
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
desarrollado
en
su
la posibilidad, gracias al Crecimiento
de
la
los artesanos pertenecientes
totalidad gracias al CVAN.
CVAN y al Plan Nacional
al rea de influencia del
actividad turstica de
Desarrollo
de
la
CVAN,
con
mercados
comercial
Artesana de PROMPEX, Creacin de nuevos
provenientes
del
exterior.
de llevar sus productos
Desarrollar un programa para
artesanales
y
de
ofrecer los productos de
el sector artesanal.
orfebrera a diferentes La integracin de las
artesana a travs de la
mercados del Per e
internet.
comunidades
inclusive si son de gran
indgenas
a
la
calidad; como es el caso
actividad econmica
de
Chulucanas,
de
comercial, genera la
exportarla
hacia
el
alteracin a su cultura
Ecuador por el CVAN y su
unin en Piura con la Red
Vial N1 y, por los puertos
de Paita hacia el Asia y
Yurimaguas con el Brasil.
El Plan Estratgico de El
impulso
a
la Creacin de plantas Importar tecnologa de punta, El
Ministerio
de
Desarrollo
Agrario
de
agroindustria en el Plan
de agroindustriales.
para el procesamiento de
Agricultura
en
Amazonas al 2011, se
Estratgico de Desarrollo Generacin de nuevos
productos agrcolas de la
coordinacin con la
ejecuta con ayuda de la
Agrario
de
Amazonas,
regin para poder competir a
Direccin
Regional
infraestructura
de
incentivar
las
nivel internacional.
Agraria de Amazonas,
el
sector
carreteras y permite el
exportaciones
de
la
se
encargarn
de
agroindustrial.
desarrollo
de
la
regin, para lo cual el Incremento
tomar las medidas
del Conseguir apoyo financiero a
apicultura, floricultura y
Corredor Vial Amazonas
necesarias
para
travs de la banca privada
intercambio comercial
acuicultura regional.
Norte
servir
como
realizar este plan.
nacional o internacional
de
productos
camino de salida de los
agroindustriales
y
productos.
Al
mismo
agrcolas, con pases Crear planes que promuevan
tiempo, en el Marco del
vecinos.
la inversin privada.
Proyecto Especial MASAL, Afectacin
a
la
se
recuperarn
suelos
pequea industria.
erosionados por efectos
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 306

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
La
ocurrencia
del La infraestructura vial del Inestabilidad
de Elaborar
Planes
de
Fenmeno El Nio, con
CVAN, ha sido afectada
taludes en el rea
Contingencia y Operaciones
mayor intensidad en la
por el fenmeno de El
cercana
al
CVAN,
de emergencia, para disminuir
zona norte del pas ha
Nio,
ocasionando
su
ocasionando
el
y prevenir la afectacin por el
originado que se ponga en
prematuro deterioro y
deterioro
de
las
Fenmeno El Nio.
ejecucin el Plan Sectorial
provocando inundaciones
carreteras y puentes
de Contingencia ante el
de
reas
de
cultivo,
que
conforman
el Constituir
un
centro
de
Fenmeno El Nio.
derrumbes de taludes,
CVAN.
operaciones de emergencia
etc; lo que ha generado
sectorial.
que
las
instituciones Inundaciones de reas
involucradas en la zona,
utilizadas
para
la Disponer
de
recursos
ejecuten operaciones de
agricultura.
necesarios y de un programa
rehabilitacin
y
para adquirir insumos de uso
mantenimiento
de
la
inmediato
durante
la
carretera.
emergencia.
DESCRIPCIN
ANLISIS
Programa
para
el El CVAN trae consigo la Afectacin e invasin
desarrollo de la Amazona,
posibilidad
de
la
de los territorios de
que
afecta
a
las
migracin hacia zonas de
las
Comunidades
Comunidades indgenas,
la selva, en donde existen
Indgenas,
que
se
como los Aguarunas, los
comunidades
indgenas,
encuentran ubicadas
Chayahuitas
y
los
como es el caso de
en
el
rea
de
Lamistas, las que son
Condorcanqui y Bagua
afectadas
culturalmente
(Amazonas), Alto Mayo
CVAN.
por
la
influencia
(San
Martn)
y
Alto Incremento
de
los
occidental.
Amazonas (Loreto). Esto
ingresos econmicos
conlleva a la prdida de la
de los productores
cultura y costumbres de
agropecuarios de la
las
Comunidades
amazona
Indgenas e inclusive a su La migracin de las
desplazamiento
hacia
Comunidades
selva virgen. Asimismo,
Indgenas,
provoca
causa enfrentamientos y
establecimiento
de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Establecer y difundir los

derechos de las comunidades
indgenas,
creando
dispositivos legales para este
fin.
Implementar
sistemas
de
zonificacin
ecolgica
y
econmica en los sectores
cercanos a las ANP y reas
Sensibles.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El Instituto Nacional
de
Defensa
Civil
(INDECI),
se
talleres
sobre
capacitacin
de
directivas regionales
de Defensa Civil.
El
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones, es el
responsable de velar
por el cumplimiento y
la ejecucin de estos
planes con el apoyo de
las regiones afectadas.
Las
regiones
de
Amazonas, San Martn
y
Loreto,
se
encargarn de hacer
cumplir
las
ordenanzas
que
protejan
a
las
comunidades
indgenas y su cultural
ancestral.
El
Ministerio
de
Agricultura a travs
del INRENA, es el
organismo encargado
de
velar
por
el
cuidado de las ANP y
Adecuar las normas para la
Generar
programas
de
educacin para revalorar la
cultura indgena y Amaznica.
PG. 307

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OB
DESCRIPCIN
ANLISIS
conflictos entre los nuevos
pobladores
y
las
comunidades nativas. Sin
embargo a pesar de los
problemas
ocasionados
por los conflictos se ha
logrado reducirla tasa de
analfabetismos
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
asentamientos
humanos en las reas
Naturales Protegidas
y reas Sensibles
Prdida
de
los
patrones
culturales
indgenas.
Incremento
del
intercambio
cultural
Sierra-Selva.
Deterioro
de
la
calidad de vida de las
poblaciones indgenas.
Propagacin
de
enfermedades entre la
poblacin
indgena
por carencia en el
control sanitario.
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
proteccin del hbitat de las
sensibles.
Las municipalidades,
Respetar el estilo de vida de
en coordinacin con el
las
culturas
Aguaruna,
Ministerio de Salud,
Chayahuita y Lamista, por
se
encargarn
de
parte
de
la
poblacin
realizar campaas de
inmigrante.
control
de
enfermedades en las
Realizar
campaas
de
Comunidades
Indgenas.
prevencin de enfermedades.
PG. 308

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OC
DESCRIPCIN
Este
escenario,
prev
un
afianzamiento de
las
tendencias
planificadas
observadas en los
primeros
quince
aos; adems de:
ANLISIS
La integracin regional de los
departamentos atravesados por el
CVAN, ha trado consigo el
incremento
del
trfico
interregional, incidiendo sobre los
beneficios que se han obtenido
por la operacin del corredor.
Es
factible,
que
las
municipalidades
habindose
consolidado
institucional
y
tcnicamente, puedan, al trmino
de la concesin, administrar por si
mismas el corredor vial.
La
consolidacin
de
la
macroregin nororiental (Piura,
Amazonas, Cajamarca, San Martn
y
Lambayeque)
es
institucionalmente atractiva para
la concesin. Igualmente, puede
considerarse
la
futura
administracin directa de la
macroregin sobre el corredor,
analizndose,
inclusive
mecanismos participativos entre
el gobierno y la empresa privada.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
Incremento
de
las
relaciones
socioeconmicas entre las
regiones que conforman
la Macroregin Norte.
Desarrollo tecnolgico
en
los
medios
de
comunicacin
(radio,
televisin,
cable,
Internet), en toda el
rea
de
influencia
directa del CVAN.
Aumento
de
la
Integracin y relacin
de los pueblos con
tradiciones
y
costumbres diferentes.
Fortalecimiento
de
alianzas
estratgicas
entre las organizaciones
de base.
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Generar
polticas
de
integracin
comercial
y
social, mediante tratados
multilaterales
que
favorezcan la unin de las
regiones en el rea de
influencia del corredor.
Realizar
reuniones
de
concertacin
con
representantes
de
instituciones
sociales
y
autoridades estatales, para
que esta integracin se
realice
sin
generar
Crear
programas
que
desarrollen el aspecto sociocultural de la macroregin.
Reforzar los procesos de
integracin para conformar
la
macroregin,
con
adecuadas
normas
y
medidas
dadas
por
el
gobierno central.
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
Las
regiones
involucradas
en
la
macroregin
en
conjunto,
con
las
municipalidades
provinciales
y
distritales, sern las
encargadas de tomar
las
medidas
de
integracin
Promover y fomentar la
creacin de organizaciones
macroregionales.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 309

EN
PER
ESCENARIO: 2OC
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
de
INADE,
se
urbansticas
y
de
saneamiento.
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
El Proyecto Especial Olmos Incremento
de
la Tomar
medidas
sobre
Tinajones, ha logrado irrigar mas
migracin
hacia
las
planificacin urbana y rural
de 30000 ha. de terreno agrcola,
nuevas y extensas reas
para
no
generar
un
en beneficio de los agricultores de
cultivables del Proyecto
crecimiento desordenado de
las comunidades del valle del sur
Especial.
las ciudades ubicadas en el
de Piura Santo Domingo de Crecimiento en el sector
rea
de
influencia
del
Olmos, Olmos, Motupe, Jallanca,
proyecto especial.
agroindustrial
y
llimo, Pacora y Tcume; Las
manufacturero debido a
aguas del proyecto irrigan cerca
talleres
de
la
operacin
de la Realizar
de 156 mil hectreas con cultivos
central hidroelctrica de
capacitacin relacionados a
agroexportables
(aj
pprika,
Ministerio
de
Olmos - Tinajones
los aspectos de produccin El
Este
escenario,
limn, mango y otros).
Mejoras
del
sector
agrcola, dirigidos a los
Agricultura,
se
prev
un
nuevos agricultores de la
encargar de tomar
agrario por el empleo de
afianzamiento de
zona.
las
medidas
nuevas
tcnicas
de
las
tendencias
necesarias
para
cultivos,
dirigidas
planificadas
capacitar
a
los
principalmente
a
la
observadas en los
agricultores.
exportacin.
primeros
quince
aos; adems de:
El puerto de Paita es utilizado Aumento
de
la Elaborar planes de limpieza El
Ministerio
de
para comercializar con la China y
contaminacin
y
monitoreo
de
Vivienda, Construccin
EE.UU. y lo reafirma como el
ambiental en la baha de
contaminantes en la baha y
y
Saneamiento,
en
segundo puerto ms importante
Paita.
playas de Paita
conjunto con la Regin
del Per.
Mayor
desarrollo Promover la creacin de
Piura se encargarn
de
realizar
y
comercial
en
la
decretos
regionales
que
supervisar
polticas
provincia de Paita.
normen el manejo de las
urbansticas
y
de
Incremento
de
playas y baha de Paita, para
saneamiento, en caso
evitar
su
excesiva
intercambio
comercial
de coordinacin con el
contaminacin.
con los pases del Asia.
Ministerio de Salud.
Realizar
convenios
Ministerio
de
internacionales
para
el El
Comercio Exterior y
aumento del flujo martimo y
Turismo (MINCETUR),
comercial en la zona del
es el encargado de
puerto de Paita
DESCRIPCIN
ANLISIS
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 310

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OC
DESCRIPCIN
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ANLISIS
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
tomar acciones que
incremente
el
comercio exterior.
La roca fosfrica de Bayvar, se Incremento

de
la Aplicar
las
normas El Ministerio de Salud
exporta con gran xito hacia
contaminacin
en
la
existentes para regular la
a travs de DIGESA se
Brasil gracias al Corredor Vial
baha de Nonura.
contaminacin de la baha
Amazonas Norte y al puerto de
por parte de la mina de
monitoreos
Yurimaguas. Adems la fundacin Desarrollo comercial y
Bayvar.
ambientales
de
Comunal de San Martn de
calidad de agua en el
minero en Bayvar.
Sechura que es la encargada de
Promover
alianzas
canalizar los recursos obtenidos Generacin de puestos
Proyecto Bayvar.
estratgicas con entidades
de la concesin destina estos a
privadas relacionadas con el
de trabajo en el sector
potenciar los sectores eje de
mercado internacional de
minero.
desarrollo de Sechura como son la
los fertilizantes derivados
agricultura,
la
pesca
y
la
de roca fosfrica, a fin de no
ganadera, as mismo dotar de
solo llevar esta produccin
servicios bsicos de saneamiento
al Brasil sino a otros pases
a la poblacin
donde se requiera este tipo
de fertilizantes.
La
Carretera
Reposo
Contaminacin
Desarrollar
y
ejecutar El
Ministerio
de
Sarameriza, se convierte en la
programas de reforestacin
Agricultura a travs
ms conveniente opcin vial en
de bosques, debido a la
en la zona, para reducir la
de INRENA, es el
caso de que el Corredor Vial
generacin de polvo y
contaminacin
organismo encargado
Amazonas Norte se encuentre
monxido de carbono
de
velar
por
el
interrumpido,
en
el
tramo
por
los
vehculos
cuidado
de
los
Tarapoto Yurimaguas.
motorizados.
recursos naturales y
Deforestacin
su preservacin.
provocada por la tala
indiscriminada.
La carretera longitudinal de la Contaminacin
Difundir
y
aplicar
las La Presidencia de
Sierra:
Cajabamba-Cajamarcaatmosfrica en la zona
normas y medidas para
consejo de Ministros
Chota-Cutervo-Jaen-San Ignacio 10
de los bosques, debido a
reducir la emisin de gases
(PCM) , a travs del
potenciar el desarrollo del CVAN
la generacin de polvo y
txicos a la atmsfera
CONAM, fomentar y
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 311

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OC
DESCRIPCIN
El
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
de
Amazonas
ha
influido para que
la provincia de
Bongar con su
capital
Jazn
(Pedro
Ruiz
Gallo), se vuelva
una
potencia
agroindustrial y
maderera de la
zona.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
ya que al unirse con la Carretera
monxido de carbono
Binacional por Jan se genera un
por
los
vehculos
flujo comercial hacia el Ecuador y
motorizados.
viceversa. Se convierte en la ruta Ampliacin del comercio
comercial ms importante con
con los pases vecinos.
Ecuador; principalmente de la Crecimiento
produccin de la regin de
desordenado
de
los
Cajamarca y todo el mbito de
centros
poblados
al
influecncia del CVAN.
margen de la va.
ANLISIS
Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE PREVENCIN ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
coordi-_nar la toma
Ampliar el comercio con los
de medidas de
proteccin del medio
pases vecinos
ambiente.
Ministerio
de
Proponer
planes
de El
Comercio Exterior y
ordenamiento territorial
Turismo, se encargar
de
formular
los
programas necesarios
para llevar acabo el
plan de exportaciones.
La provincia de Bongar con su El uso desmedido de los Realizar

planes
para El
Ministerio
de
capital Jazn, debido a que en los
recursos naturales ha
implantar la reforestacin
Agricultura a travs
ltimos 10 aos ha sido un centro
ocasionado
un
en las vertientes de los ros
del INRENA, es el
comercial
importante
de
desequilibrio ecolgico
y quebradas.
organismo encargado
Amazonas, ha desarrollado la
en la zona, causando
de
velar
por
la
agroindustria del caf, papa y
cambios en el paisaje Promover la creacin de
proteccin
de
los
caa, principalmente productos
debido
a
la
recursos naturales.
empresas
agricultoras
de la regin, para darle mayor
deforestacin
dedicadas
a
la El Ministerio de la
valor agregado.
Incremento
del
agroexportacin.
Produccin a travs
comercio y servicios en
del Vice-Ministerio de
la provincia de Bongar.
Industria,
en
coordinacin con la
regin Amazonas, se
planes para promover
la
creacin
de
empresas
agroindustriales.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 312

EN
PER
ESCENARIO: 2OC
DESCRIPCIN
El
Plan
Estratgico
de
Desarrollo
de
Amazonas
ha
incidido en que la
provincia
de
Bongar
en
Amazonas,
especficamente
el distrito de la
Florida,
se
convierta en un
gran potencial en
la industria de
productos lcteos
y sus derivados
de la regin.
El
Plan
Estratgico
del
Sector
Produccin
ha
desarrollado
e
incrementado en
los distritos de
Cutervo, Callayuc
y Santiago de la
Capilla
la
industria
y
comercio del licor
de caa.
El
Programa
Nacional
de
Infraestructura
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
La Florida al ser un distrito Adquisicin de nuevas Fomentar
programas de
ganadero por naturaleza, ha
tecnologas
para
el
capacitacin para el sector
generado el desarrollo de la
sector ganadero de la
ganadero.
industria lcteos y sus derivados
regin
en la zona, y puede comercializar
Generar
prstamos
por
sus productos por el CVAN hacia Desarrollo y expansin
medio de las ONGs para el
mercados
importantes
como
de la industria pecuaria
sector ganadero.
Lima, Chiclayo, Jan, Bagua
en la zona
Grande y Tarapoto.
ANLISIS
Los distritos de Cutervo, Callayuc Obtencin de tecnologa

programas
de
de punta, para mejorar Realizar
y Santiago de la Capilla se han
y refinar el proceso de
capacitacin, dirigidos a los
convertido en productores de
destilacin de la caa
productores de caa, sobre
aguardiente de caa de mayor
el manejo de la nueva
calidad de la regin, y utilizando Generacin de puestos
tecnologa adquirida.
el CVAN para ampliar su
de
trabajo
en
el
mercado y distribuir su producto
industria de los licores, Promover, mediante normas
a las regiones de Amazonas, San
debido al aumento de la
y reglamentos, la inversin
Martn, Piura y Lambayeque,
produccin
de
privada para desarrollar la
especialmente Chiclayo de donde
aguardiente en la regin
industria de la caa.
se redistribuye hacia Lima.
(PYMES).
INFORME FINAL
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Agricultura tiene a
travs del INIA en
coordinacin con el
Ministerio
de
la
Produccin
ViceMinisterio
de
Industria, y la regin
Amazonas
se
encargaran
de
elaborar planes para
promover
el
fortalecimiento
del
sector ganadero.
El Ministerio de la
Produccin a travs del
Vice-Ministerio de
Industria, en
coordinacin con la
regin Cajamarca, se
planes para promover la
creacin de
microempresas para la
industria de los licores.
El CVAN, ha contribuido a que Deterioro de la calidad Fortalecer con normas y Las

regiones
de
grandes grupos de la sierra y
de vida y prdida de
medidas
legales
la
Amazonas, San Martn
costa del Per se trasladen a
identidad
de
las
proteccin de la identidad
y
Loreto
se
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 313

EN
PER
INFORME FINAL
ESCENARIO: 2OC
DESCRIPCIN
Rural
de
transporte
(Programa
de
caminos rurales II Etapa-2002) ha
contribuido a que
las comunidades
nativas, como los
Aguarunas,
Chayahuitas
y
Lamistas
hayan
sido
absorbidas
por la cultura
occidental.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
comunidades nativas
ANLISIS
zonas de selva en busca de

oportunidades. Si bien esto ha
trado consigo desarrollo tambin Aparicin
de
ha causado afectacin cultural
enfermedades
virales
directa
a
las
comunidades
desconocidas para los
indgenas que han perdido su
pobladores
de
las
idiosincrasia e identidad y han
comunidades
nativas,
pasado a formar parte de la
los cuales no tienen
cultura occidental. Debido a que
defensas
para
han
perdido
algunos
contrarrestarlas.
conocimientos ancestrales como
el cultivo y manejo de la tierra y
utilizacin
de
plantas
medicinales, ha generado un
incremento en la morbilidad
infantil de las comunidades
indgenas sobretodo en los nios
entre los 0 y 4 aos, que sufren
generalmente
de
infecciones
gastrointestinales, respiratorias
agudas e infecciones intestinales
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
encargarn
de
elaborar
ordenanzas
que protejan a las
comunidades
indgenas y su cultura
ancestral.
Y/O POTENCIACIN A
ADOPTARSE
cultural de las comunidades
indgenas.
Promover en la poblacin de
la zona la revalorizacin de
las costumbres y tradiciones
de
las
comunidades
indgenas.
municipalidades
Implementar
centros
de Las
en coordinacin con el
salud y control sanitario en
Ministerio de Salud se
las reas cercanas al hbitat
encargarn de realizar
de
las
comunidades
campaas de control
indgenas.
de enfermedades en
las
comunidades
indgenas.
PG. 314

7.3 IDENTIFICACIN,
EN
PER
INFORME FINAL
ANALISIS Y EVALUACIN DE ESCENARIOS
A partir de los nueve escenarios presentados en el punto anterior (7.2), se ha

desarrollado los tres cuadros resumen, que se muestran a continuacin, donde
se aprecia en una sola hoja los eventos mas importantes que afectan al mbito
del CVAN, con sus respectivos impactos (calificados), tanto para el corto, como
el mediano y el largo plazo. Cada hoja corresponde a las siguientes
situaciones:
1. Sin considerar el CVAN
2. Considerando el CVAN, en el escenario TENDENCIAL
3. Considerando el CVAN, en el escenario OPTIMISTA
Para la realizar la calificacin de los impactos el equipo de especialistas de la
EAE del CVAN ha procedido de acuerdo a lo que se seala para la aplicacin
de la Tcnica DELPHI, para lo cual se realizaron los talleres correspondientes,
teniendo en cuenta la calificacin siguiente:
(A)
(B)
(C)
(D)
Muy alto
Alto
Medio
Poco
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 315

EN
EVALUACIN
PER
DE
ESCENARIOS
INFORME FINAL
PG. 316

EN
EVALUACIN
PER
DE
ESCENARIOS
INFORME FINAL
PG. 317

EN
EVALUACIN
PER
DE
ESCENARIOS
INFORME FINAL
PG. 318

7.4 RESULTADOS
DEL
ANLISIS
EN
PER
EVALUACIN
INFORME FINAL
DE
ESCENARIOS
Despus de haber realizado el anlisis de los nueve escenarios propuestos y

teniendo en consideracin los impactos e implicancias que stos generan, se
ha llegado a las siguientes conclusiones:
El objetivo del anlisis y evaluacin de escenarios, es determinar cual de
los nueve escenarios propuestos es el ideal para la zona. A partir de los
resultados obtenidos, se puede concluir y apreciar que existe un
incremento en la sostenibilidad de la mayora de planes, polticas y
programas que se piensan implementar en la zona norte y nor-oriental
del pas, desde el inicio de la operatividad del CVAN. Por lo tanto, la
ejecucin del CVAN debe realizarse, no slo porque permitir una mejor
interconexin entre las ciudades y los pueblos, sino tambin por el
crecimiento en el desarrollo econmico y social de las regiones en el rea
de influencia.
Los proyectos especiales, han generado un incremento en la produccin
agrcola en toda la zona norte del pas.
Aunque la operacin del CVAN, genere afectacin a algunas de las reas
Naturales Protegidas y reas Sensibles, esto se ve compensado con el
desarrollo econmico y productivo de las regiones del Nor-Oriente. La
entidad encargada del control y mantenimiento del CVAN, deber apoyar
todo tipo de planes que vayan dirigidos a la preservacin del medio
ambiente que se realiza en el rea de influencia del CVAN, porque sto
incrementar el ecoturismo en la zona.
La concesin de los aeropuertos de Piura, Cajamarca, Chachapoyas,
Chiclayo y Tarapoto, traer consigo el desarrollo de la macroregin, y se
promover la inversin de capital privado nacional y/o extranjero en este
sector.
Los puertos de Yurimaguas y Paita, son de gran importancia comercial y
permiten
la
exportacin
de
productos
agrcolas,
pecuarios,
agroindustriales y forestales, hacia nuevos mercados como los pases del
Asia y el Brasil.
Las grandes carreteras del norte, como el Eje Vial N1, la Longitudinal
de la Sierra, el IV Eje Vial, etc.; se conectarn al CVAN, conformando una
gran red que unir a toda la macroregin norte y la interconectar con
los pases vecinos como Brasil y Ecuador.
Las ciudades principales en el rea de influencia directa del corredor,
como Piura, Jan, Bagua Grande, Pedro Ruiz y Tarapoto vern
incrementado su potencial econmico, irradiando su bienestar hacia la
poblacin rural ubicada en su entorno. As, el Corredor Vial Amazonas
Norte se convertir en el corredor econmico y eje de integracin y
desarrollo del nor-oriente
Sin CVAN, las ciudades de la costa norte del Per, seguirn creciendo y
desarrollndose en forma desordenada debido a la migracin proveniente
de la sierra y selva.
La promocin y el desarrollo de actividades productivas, como la
agricultura, la ganadera, la minera y el comercio, a lo largo del rea de
influencia del corredor vial, ha generado mayor volumen de
exportaciones y comercio nter e intraregional.
La no realizacin de la operacin del CVAN, generar tensiones
territoriales que provocarn una insuficiente e inadecuada integracin de
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 319

EN
PER
INFORME FINAL
la amazona.
El Corredor no debe de ser conceptualizado como una gran carretera,
sino como un conjunto de interconexiones, conformando una red que
unifica toda la macroregin norte con sus provincias, distritos y centros
poblados que presentan en este momento un difcil acceso.
Se producira afectacin al modo de vida de las comunidades indgenas,
lo que provocar que sean absorbidas por la sociedad occidental, si es
que no se toman las medidas adecuadas descritas en los escenarios.
Los principales eventos que resaltan por su sinergia con el megaproyecto
del CVAN, dependiendo del periodo de tiempo son:
o En el caso del puerto Chiple, que es uno de los centros de intercambio
comercial ms importante de Cajamarca a corto plazo, el
concesionario del CVAN, tendr que coordinar con la Municipalidad
Provincial de Cutervo para realizar las gestiones correspondientes a
fin de evitar el hacinamiento y la acumulacin de pobladores en pleno
derecho de va en los das en que se llevan a cabo las ferias
comerciales. La municipalidad de Cutervo con el apoyo del
Concesionario podran facilitar a los comerciantes un terreno cercano
a la carretera que no afecte el flujo vehicular, ni el derecho de va de
la carretera.
o La entidad encargada del CVAN, deber considerar en un escenario a
corto plazo, el apoyo al Programa Nacional de Infraestructura Rural,
para poder generar mayores accesos hacia el CVAN, aumentando as
el flujo comercial por el corredor. El Concesionario podra rehabilitar
algunos caminos de acceso entre las regiones y sus provincias
teniendo como visin una integracin macroregional en forma de
redes viales.
o La entidad encargada del CVAN, podra realizar un apoyo, a mediano
plazo, a la implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Agrario
de Amazonas, debido a que esto generara un beneficio tanto social,
como econmico a la regin, y de manera directa al CVAN, debido al
incremento en el flujo de camiones de carga en la zona traducindose
en beneficios por cobro de peaje.
o La implementacin de los puertos de Paita y Yurimaguas, a mediano
plazo, propiciar el incremento en las exportaciones de los productos
agrcolas y agroindustriales en todo el mbito del CVAN. La entidad
responsable del CVAN, podra formar alianzas estratgicas para
apoyar a los agroexportadores de la zona y as incrementar el flujo
comercial en toda la macroregin.
o Debido a que la presencia del Fenmeno El Nio, causa gran
afectacin a los puentes y carreteras, sobre todo de la costa norte del
pas, y ante la eventualidad de la ocurrencia a mediano y/o largo
plazo, la entidad responsable del CVAN, deber acoplarse al plan de
contingencias que el MTC con el apoyo de INDECI proponen, sobre
todo brindar el apoyo necesario en la rehabilitacin de las vas de
acceso hacia el CVAN, que han sido destruidas o afectadas por
derrumbes, huaycos e inundaciones.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 320

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
EN
PER
INFORME FINAL
Proyecto de Inversin en infraestructura portuaria que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo Territorial 2004
2013
Proyecto que forma parte del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional.
Proyecto que forma parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador.
Programa que forma parte de la Estrategia Nacional contra las Drogas 2002-2007
Proyecto que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo Territorial 2004-2013
Proyectos de concesin que forman parte del Plan de Promocin de la Inversin Privada en Concesin de los
Aeropuertos de la Repblica del Per
Proyectos de Concesin que forman parte del Plan Nacional de Desarrollo Territorial 2004 2013
Proyecto de Inversin en infraestructura portuaria que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo Territorial 2004
2013
Proyecto de Infraestructura Vial que forma parte del Plan Nacional de Descentralizacin 2004 2006
Proyecto que forma parte integral del Plan Integral del Plan Desarrollo Regional 2003 2006 y del Plan Nacional de
Descentralizacin 2004 2006
Plan extrado del conjunto de Planes de Desarrollo de las Exportaciones al 2006.
Proyecto de infraestructura vial que forma parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per
Ecuador
Programa de Turismo Rural y Desarrollo Sostenible en el circuito Chachapoyas Kuelap y Pongo de

Manseriche, que forma parte del Plan Estratgico de Desarrollo Agrario de Amazonas al 2011.
EVALUACIN
DE
ESCENARIOS
PG. 321

EN
PER
INFORME FINAL
CAPTULO 8
IDENTIFICACIN
Y
EVALUACIN
IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
8.1 IDENTIFICACIN
DE
DE
IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
La identificacin de los impactos socio ambientales

que conllevara la
operacin del CVAN, ha sido analizada sobre aspectos territoriales,
ambientales, institucionales, sociales, culturales y econmicos, desarrollados
en el rea de influencia del estudio. En este sentido, inicialmente se ha
realizado el anlisis de los objetivos, componentes y actividades inherentes a la
operacin del CVAN.
En forma preliminar, se identificaron las posibles implicancias socio
ambientales que podran ocurrir en el mbito del estudio, realizando para tal
efecto un scoping30, basado en la informacin primaria recopilada y
sistematizada del medio ambiente del rea de influencia del CVAN. Mediante el
scoping, se obtuvo una primera aproximacin de la problemtica y sus
consecuencias sobre el medio ambiente; asimismo, permiti plantear
alternativas generales claves y/o estratgicas para mitigar y/o disminuir los
efectos de los impactos ambientales.
Posteriormente, el Diagnstico del Medio Biofsico y Socioeconmico y
Cultural, cuya incidencia cubre un rea geogrfica amplia; permiti prever los
cambios y/o tendencias de los componentes ambientales a travs de espacio y
tiempo, enfatizando las reas de mayor sensibilidad ambiental, riesgo socio
ambiental y vulnerabilidad; que podran presentarse durante la operacin del
CVAN.
Adicionalmente, se utiliz la metodologa de evaluacin de impactos
ambientales, Diagrama Causa Efecto (Anexo 7), enfocado en el anlisis de
tres procesos y/o actividades principales que se generarn o se incrementarn
durante la operacin del CVAN, tales como los flujos migratorios, tursticos e
intercambios comerciales. Asimismo, fueron considerados los eventos
naturales y los aspectos normativos e institucionales.
Los Talleres Ampliados que se realizaron en las ciudades de Paita, Piura,
Olmos, Pucar, Jan, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Rioja, Moyobamba, Tarapoto,
Lamas y Yurimaguas y en las comunidades nativas de Yamayakat (Imaza),
Awajun (Awajum), Kechwa Lamitas (Lamas) y Chayahuitas-Cocamas
(Yurimaguas); brindaron aportes sustanciales para identificar, de manera ms
puntual y especfica, las implicancias ambientales que se suscitaran durante la
operacin del CVAN. De igual manera, se establecieron algunos lineamientos
de gestin socio ambiental potencialmente tiles para la implementacin del
CVAN, con la participacin de los actores sociales.
30
El scoping elaborado por el equipo consultor, se encuentra indicado en el Anexo 1.
CAPITULO 8 IDENTIFICACIN
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 322

EN
PER
INFORME FINAL
Finalmente, mediante un anlisis integrado del scoping, del diagnstico

biofsico y socioeconmico, de las consultas pblicas, del reconocimiento de
campo, y utilizando procedimientos de consenso de un panel de expertos
realizado durante los talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios 31, se
diferenciaron tanto los impactos negativos como los benficos que podran
presentarse durante la operacin del CVAN.
En las matrices 8.1 y 8.2 se describe la problemtica general, las causas que la
originan y los impactos socio ambientales negativos que podran derivar.
Tambin, se establecen los lineamientos preliminares de gestin socio
ambiental y los responsables de implementarlas; adems, se identifican los
planes, polticas y programas, que permitirn minimizar o evitar dichos
impactos.
Tipo de Impacto
Criterio
Negativo Primario Se considera as a los
impactos sobre el medio
ambiente,
que
sern
ocasionados directamente por
la operacin del corredor vial
y viceversa; que
puedan
poner
en
riesgo
la
operatividad del CVAN.
Negativo
Aquel impacto sobre el medio
Secundario
ambiente que ser ocasionado
indirectamente
por
la
operacin del corredor vial y
viceversa; que no ocasionan la
interrupcin
de
la
operatividad del CVAN.
En la matriz 8.3, se identifican los impactos socio ambientales benficos de la
operacin del corredor vial, a partir del anlisis de las situaciones inducidas
por el mismo. Tambin, se establecen lineamientos de gestin socio ambiental
y se identifican los planes, polticas y programas, que permitirn maximizar los
beneficios de la operacin de corredor.
31
El resumen de los talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios, se encuentran detallados en el Anexo 6.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 323

EN
PER
INFORME FINAL
Matriz 8.1 Identificacin de Impactos Socio Ambientales Negativos Primarios:

Tema
Impactos Socio
Ambientales
de
zonas
Si
durante
la 1. Generacin
frgiles
vulnerables
a
operacin del CVAN
deslizamientos
y
persiste
la
derrumbes. Falta de un
deforestacin,
se
adecuado manejo de las
incrementaran
las
cuencas hidrogrficas.
zonas
de
riesgos
2. Alteracin
del
ciclo
ambientales.
hidrolgico.
Problemtica que se 3. Acelera la desertificacin
ocasionando alteraciones
presentara en mayor
micro climticas en la
intensidad
en
la
macroregin.
Ecoregin Selva, dado
que ste atraviesa por 4. Acelera la degradacin
del suelo y la prdida de
los
Bosques
de
vegetacin natural.
Proteccin Alto Mayo
de
la
(cuya extensin es de 5. Prdida
biodiversidad, afectando
182,000 has) y la
drsticamente la biomasa
Cordillera
La
animal y vegetal.
Escalera34,
ubicados
en la regin de San 6. Modificacin del paisaje,
perdindose
y/o
Martn. Asimismo, en
deteriorndose
los
la parte alta de la
atractivos
tursticos
cuenca
del
ro
(Bosques de proteccin
Utcubamba
Alto Mayo y Cordillera
(Ecoregin
Sierra,
Escalera, principalmente)
actualmente
existen
.
bosques hmedos.35
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
Elaborar
planes de
manejo de las cuencas
crticas involucradas
en el mbito del
estudio.
Fortalecimiento
institucional
del
PRONAMACHCS.
Promover y fortalecer
mecanismos
de
participacin
y
vigilancia local, para
la gestin de los
recursos
naturales
previstos por Ley.
Regulacin
o
ejecucin de normas
sobre Ordenamiento
Territorial Ambiental
y Planes Municipales
conforme la LOM.
Aplicacin del canon
forestal y del uso del
agua.
Educacin ambiental
a todo nivel.
Planes, Polticas y
Programas
relacionados32
Programa
Nacional
de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrficas
y
Conservacin
de
Suelos
(PRONAMACHCS).
Acuerdo Nacional
Julio
2002.
La
Poltica de Desarrollo
Agrario
y
Rural,
permitir
el
desarrollo
de
actividades como la
ganadera,
acuicultura,
agroindustria y la
explotacin forestal
sostenible
Programa
de
Titulacin y Registro
de Tierras - Segunda
Etapa.
Plan
Nacional
de
Desarrollo Territorial
2004 2013.
Instituciones
Involucradas33
El concesionario
Municipalidades
locales
y
regionales.
Ministerio
de
Agricultura
(INRENA - PETT
PRONAMACHCS)
ONGs
Ambientalistas
Ministerio
de
Educacin
(universidad,
colegios
e
institutos).
Sociedad civil.
32
La implementacin de los Planes, Polticas y Programas (PPP), indicados en la columna 4, permitirn minimizar y/o mitigar los impactos socio ambientales identificados. Estos
PPP han sido analizados previamente en el captulo 6: Diagnstico de Polticas, Planes y Programas Relacionados con la Operacin del CVAN.
33
En la columna 5, se indican las instituciones involucradas en la mitigacin y/o prevencin de los impactos socio ambientales identificados. Previamente, en el captulo 4:
Diagnstico del Marco Normativo e Institucional, se ha realizado un anlisis de las instituciones mas relevantes, relacionadas con la operacin del CVAN.
34
Las Bosques de proteccin Alto Mayo (reconocida por el SINANPE) y Cordillera Escalera (reconocida a nivel regional) (Cap. 5, tem 5.3.3) albergan una variedad de especies de
flora y fauna silvestre, muchas de ellas en peligro de extincin. Al mejorar las condiciones del corredor vial (conocido anteriormente como la marginal), al igual que en dcadas
anteriores, se podra contribuir al transporte y comercializacin formal e ilcita de madera, alternando los hbitat de un sin nmeros de especies, provocando su extincin.
35
Del anlisis del mapa de uso actual de las tierras de la Ecoregin Sierra del rea de estudio (Captulo 5: Diagnstico Socio Ambiental), los bosques hmedos se sitan en la
parte alta de la cuenca del Utcubamba, y estn conformado por las siguientes especies: "shimbillo" Inga sp, "cetico" Cecropia sp, "oj" Ficus insipida, "cedro de altura" Cedrela
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 324

Tema
EN
Impactos Socio
Ambientales
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
Planes, Polticas y
lineamientos
Programas
socioambientales
relacionados
Declaracin
de
Plan de Desarrollo
algunas
zonas
Sostenible
de
la
especiales como reas
Amazona (2003)
naturales protegidas.
Programa para el
Desarrollo
de
la
Amazona.
Plan Estratgico de
Desarrollo Agrario de
Lambayeque, Piura,
Cajamarca,
Amazonas,
San
Martn y Loreto.
Instituciones
Involucradas
odorata, "catahua" Hura crepitans, etc. Abarca una superficie de 168,161.32 has.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 325

Tema
EN
Impactos Socio
Ambientales
La operacin del 1. Crecimiento desordenado

de los centros poblados,
CVAN
podra
centros
de
comercio
generar
un
menor, a lo largo de
incremento de la
corredor vial, invadiendo
migracin, en forma
el derecho de va.
descontrolada,
afectando
a
la 2. Conflicto por el uso de los
recursos
naturales
y
infraestructura
servicios.
urbana y la tenencia
3. Fraccionamiento de la
de la tierra. 36
propiedad agrcola.
4. Riesgo de afectacin de la
salud y vida de la
poblacin,
por
introduccin
de
enfermedades
infecto
contagiosas:
fiebre
amarilla,
paludismo,
dengue, UTA.
5. Contaminacin de los ros
y/o cursos de agua y
suelos, por inadecuado
manejo de los residuos
slidos
y
lquidos,
causados por dficit de
PER
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
Supervisin efectiva a
los
controles
gubernamentales para
evitar
corrupcin
burocrtica
que
impida cumplimientos
normativos sobre el
tema.
Implementar planes de
ordenamiento
y de
acondicionamiento
territorial.
Elaborar y/o actualizar
los
planes
de
desarrollo urbano de
las ciudades capitales
de regin, provincia o
distrito.
Elaborar planes de
desarrollo comunitario
con las comunidades
indgenas.
Educar a la poblacin
sobre
las
enfermedades infecto
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Programas relacionados
Programa
de
Etapa
Plan
Nacional
de
2004 2013.
Plan
Nacional
de
Descentralizacin
2004 2006
Plan
Nacional
de
Inversin
Descentralizada 20052014
Plan
de
Desarrollo
Sostenible
de
la
Amazona (2003)
Plan
de
Accin
Ambiental de Piura y
de San Martn.
Instituciones
Involucradas
Ministerio
de
Agricultura (PETT,
INRENA)
Gobierno central,
regional y local.
Ministerio
de
Vivienda a travs
de
sus
subdirecciones
COFOPRI
Presidencia
del
Consejo
de
Ministros
(CONAM CAR
Lambayeque,
Piura, Amazonas,
San
Martn
y
Loreto)
Ministerio
de
Educacin
Ministerio
de
Salud
Concesionario
36
Del anlisis de la dinmica poblacional (Cap. 5, tem 5.4.2, acpite b), se ha identificado a San Martn y Loreto como las regiones donde se han registrado ms movimientos
migratorios, 37% y 32%, respectivamente, lo cual se puede apreciar en la fuerte ampliacin de la frontera agrcola que ha sufrido stas, simultneamente a la introduccin de
nuevos cultivos, distintos a los originarios. Sobre la zona central y occidental del mbito de influencia, se ha producido el crecimiento poblacional de la ciudad de Piura, y con
menor nivel en Jan, Bagua Grande y Bagua, poblados urbanos con relativo mayor desarrollo, y focos concentradores de la dinmica comercial y social en el mbito de las
regiones. La expansin poblacional producida y que continua hasta la actualidad, es de tipo horizontal, lo que ha dado como consecuencia la eliminacin paulatina de zonas de
plantaciones arbreas naturales colindantes, principalmente en la zona central.
Las ciudades de Piura, Jan, Bagua Grande, Pedro Ruiz y Tarapoto, tienden a un crecimiento comercial, por la operacin del CVAN y la implementacin de los Programa de
Caminos Rurales II Etapa-2002, los Planes Estratgicos de Desarrollo Agrario de las regiones de Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto, los Proyectos Especiales de Irrigacin e
Hidroenergticos. Proyeccin que se encuentra plasmada en el escenario Tendecial (corto, mediano y largo plazo), captulo 7: Identificacin, Anlisis y Evaluacin de Escenarios.
La Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per, contempla la implementacin de los Proyectos Especiales : Jan Bagua San Ignacio, Huallaga Central y Bajo Mayo,
Altomayo, Olmos Tinajones, y Chira Piura., los cuales han sido considerados en un escenario Tendencial al corto, mediano y largo plazo (captulo 7), infiriendo una migracin
de la poblacin hacia las zonas beneficiadas por dichos Proyectos, producindose crecimientos desordenados de los centros poblados y posible fraccionamiento de la propiedad
agrcola.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 326

Tema
EN
Impactos Socio
Ambientales
servicios de saneamiento
y por funcionamiento de
nuevos servicios (talleres
de
mecnica,
grifos,
otros),
6. Introduccin de plagas
(plantas) y enfermedades
por productos forneos.
Tema
Impactos Socio
Ambientales
de
atractivos
Durante
la 1. Prdida
tursticos, afectando la
operacin del CVAN
calidad paisajstica del
podra
verse
lugar, pudiendo ocasionar
afectadas las reas
una disminucin de la
naturales
carga vehicular
protegidas
y
Prdida
de
la
sensibles, en caso no 2.
biodiversidad. Prdida de
se
implementen
especies hidrobiolgicos
medidas
adecuadas
durante la navegabilidad
de conservacin. 37
de los ros Huallaga y
Maran,
por
Las reas Naturales
contaminacin
sonora,
Protegidas son: Los
Bosques
de
lubricantes, afectando y/o
Proteccin Cordillera
deteriorando la Reserva
Escalera y Alto Mayo,
Nacional de Pacaya y la Reserva Nacional
Samiria
de Pacaya Samiria.
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
Planes, Polticas y
lineamientos
socioambientales
contagiosas.
Control sanitario de
poblacin migratoria.
Implementacin
de
proyectos
para
el
manejo de tratamiento
de las aguas servidas y
residuos slidos.
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
mecanismos
de
participacin
y
Ley.
Implementar medidas
coercitivas
ante
la
deforestacin
y
deterioro de reas de
reserva existentes.
Elaborar y/o gestionar
la implementacin de
planes maestros para
las reas Naturales
Protegidas
y reas
Sensibles.
Instituciones
Involucradas
Planes, Polticas y
Plan Estratgico de
San Martn
Programa de Titulacin
y Registro de Tierras Segunda Etapa.
Plan Maestro para la
conservacin
de
la
diversidad biolgica y
el desarrollo sostenible
de la Reserva Nacional
Pacaya Samiria y su
zona
de
amortiguamiento
Plan
de
Desarrollo
Sostenible
de
la
Amazona (2003)
Instituciones
Involucradas
Gobierno locales y
regionales.
Ministerio
de
Agricultura (PETT,
INRENA
SINANPE)
ONGs
ambientalistas.
Ministerio
de
Educacin
Concesionario
37
El sector denominado Cordillera Escalera ha sido definido como bosque de proteccin, mediante Resolucin Directoral N 187-92 del 28.08.92, por el Ministerio de
Agricultura, Unidad Agraria Departamental XIII, San Martn. El eje del corredor vial atraviesa este sector, desde la progresivas 12+700 hasta la progresiva 55+200, del tramo
Tarapoto - Yurimaguas. Dada las caractersticas biolgicas y fsicas de este bosque de proteccin, se hace necesaria la aplicacin de polticas adecuadas, que permitan mantener
su diversidad biolgica.
Se prev un incremento del intercambio comercial, a travs del ro Huallaga y Maran, por la mejora del corredor vial e implementacin de una mejor infraestructura del puerto
de Yurimaguas, lo cual puede afectar a la Reserva Nacional de Pacaya Samiria). Impacto que ha sido identificado en el Capitulo 7: Identificacin, Anlisis y Evaluacin de
Escenarios, tem 7.2: Escenarios para la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 327

Tema
EN
Impactos Socio
Ambientales
de
la
Durante
la 1. Destruccin
plataforma
de
la
operacin del CVAN,
carretera, causando la
el uso de terrenos
interrupcin de la normal
aledaos
a
la
carretera,
no
vial.
preparadas para la
agricultura
puede 2. Incremento de los costos
de
mantenimiento.
y
generar
un
rehabilitacin
del
prematuro deterioro
corredor, pudiendo causar
de la infraestructura
el aumento de las tarifas
vial 38
de
los
peajes,
generndose
conflictos
sociales
que
pueden
poner
en
riesgo,
la
operatividad del corredor.
Tema
La Operacin del
CVAN
puede
constituir
una
amenaza
a
la
cultura y tradicin
de las comunidades
indgenas existentes
Impactos Socio
Ambientales
1. Distorsin
de
las
expectativas
de
los
pueblos
indgenas
respecto a su visin de
desarrollo, lo cual puede
crear conflictos sociales
con
los
indgenas,
PER
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
Garantizar
la
aplicacin efectiva de
la normativa sobre
clasificacin de tierras.
Regulacin o ejecucin
de
normas
sobre
Ordenamiento
Territorial Ambiental
Implementacin
de
planes de ocupacin y
manejo
de
reas
agrcolas (alternativas
productivas
viables)
que
se
encuentren
articulados
al
desarrollo
del
Corredor.
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
Elaborar
e
implementar
programas y planes de
desarrollo
indgena
con
enfoque
intercultural.
Supervigilancia
y
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Programa de Titulacin
y Registro de Tierras Segunda Etapa.
Poltica y Estrategia
Nacional de Riego en el
Per.
Planes de desarrollo
agrario
de
Lambayeque,
Piura,
Cajamarca, Amazonas,
San
Martn
y
de
Loreto.
Instituciones
Involucradas
Ministerio
de
Agricultura (PETT)
en
coordinacin
con
el
Concesionario.
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
(INADE)
Gobierno central
Planes, Polticas y
Instituciones
Involucradas
Gobierno central
Gobiernos locales
y regionales.
Ministerio
de
Transporte
y
Comunicaciones
Direccin
de
Proyecto
Desarrollo
Integral Alto Mayo.
Programa
para
el
Desarrollo
de
la
Amazona.
Plan Estratgico de
38
El mapa de capacidad de uso mayor de las tierras, han permitido diferenciar que actualmente existen reas que no estn siendo utilizadas de acuerdo a su capacidad, situacin que
se ha presentado por las actitudes y prcticas de los agricultores inmigrantes, quines llevan sus cultivos y tecnologas no apropiadas a las zonas donde se emplazan. La operacin del
CVAN en correlacin con la implementacin de los Proyectos Especiales u otros, pueden influir en el incremento de la migracin, consecuentemente en el uso inadecuado de las
tierras.
Algunos agricultores han optado por cultivar arroz y caa de azcar en terrazas ubicadas por encima de la plataforma, esto puede ocasionar el deterioro de la estructura del
pavimento por percolacin y/o capilaridad de las aguas de drenaje. Situacin que se presenta principalmente en las regiones de Cajamarca, Amazonas y San Martn. De acuerdo al
anlisis realizado en el Captulo 5: Diagnstico Socio Ambiental, tem: Uso Actual de las Tierras y los mapas temticos correspondientes, el cultivo principal de las ciudades de olmos,
pucar, entre otros de la regin Cajamarca, es el arroz (oriza sativa); asimismo, en las ciudades de Bagua Grande y Naranjitos (Amazonas), y desde Moyobamba hasta Tarapoto
(San Martn), se cultiva principalmente el arroz, adicionalmente se cultivan papaya" (Carica papaya), "pia" (Anana comosus), "caa de azcar" (Saccharum sp.).
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 328

Tema
en
el
rea
de
tramo oriental, tales
como: Aguarunas y
Kechwa
Lamistas
(ambos
en
San
Martn). 39
EN
Impactos Socio
Ambientales
pudiendo
afectar
la
2. Prdida de la cultura de
manejo del bosque.
3. Prdida de los beneficios
de la medicina natural y
herbolaria,
4. Tendencia
inadecuada
del
uso
productivo
comercial
del
suelo,
respecto a su capacidad
de
uso
mayor
(agricultura comercial)
5. Desplazamiento
de
comunidades nativas y/o
prdida de identidad
Durante
la
operacin del CVAN
se puede producir
tensiones
sociales
que pueden afectar la
sostenibilidad
del
corredor.
1. Interrupcin
de
la
vial,
causada
por
medidas de fuerza de la
poblacin
y/o
comunidades
nativas
afectadas.
2. Disminucin
de
la
dinmica comercial a
PER
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
control
de
la
normativa de recursos
naturales
y
otros
aspectos
socio
ambientales
sobre
comunidades
y
programas y dems
medidas.
Complementar
normativas sobre CC
NN.
Promover
el
establecimiento de un
Programa
de
Educacin
Bilinge
para las comunidades
indgenas.
Promover el desarrollo
de
Programas
de
Capacitacin
en
Desarrollo Artesanal y
Gestin
Empresarial
en las comunidades
indgenas.
Considerar
los
mecanismos
de
integracin regional y
coordinacin previstos
por
la
normativa
descentralista
y
municipal
y
los
criterios legales sobre
desarrollo
sostenible
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Instituciones
Involucradas
Amazonas al 2011
Plan
Nacional
de
Desarrollo
de
la
Artesana.
Plan Estratgico de
Loreto al 2021
Programa
de
Etapa.
asuntos
socio
ambientales.
Ministerio
de
Agricultura
(PETT)
Presidencia
del
Consejo
de
Ministros
(CONAM CAR
Amazonas,
CAR
San Martn)
Plan
Nacional
de
Descentralizacin 2004
2006.
Plan
Nacional
de
Desarrollo
Territorial
2004 2013.
Plan Estratgico Sector
Produccin 2004-2006
Poltica y Estrategia
Concesionario
Gobiernos locales
y
regionales,
ONGs.
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
INADE.
39
De acuerdo al Diagnstico Socio Ambiental (Cap. 5, tem 5.4.2: Aspectos Demogrficos, acpite de Comunidades Indgenas), en el mbito del estudio, existen las siguientes
comunidades nativas: Aguarunas, Chayahuitas y Kechwa Lamitas. De los Aguarunas, el grupo etnolingstico Awajn (ubicado en la Regin San Martn, prov. de Rioja, dto. de
Awajn; y, muy prximo al CVAN) ha tenido contacto anteriormente con la sociedad occidental, durante el proceso de migraciones sierra selva, obtenindose malas experiencias
al respecto, pues se les agredi, distorsionando sus expectativas, respecto al futuro de la etnia y sometiendo al mercado sus productos. Experiencia que hace suponer, que
durante la operacin del CVAN se puedan volver a suscitar dichos acontecimientos, los que no se descartan sean minorizados con la implementacin del PGSA.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 329

Tema
EN
Impactos Socio
Ambientales
nivel
nacional,
por
presencia de productos
extranjeros
(Brasil)
afectando la economa de
los pobladores .
3. Prdidas
de
vidas
humanas,
reas
de
cultivo,
ganadera,
causado por derrames de
sustancias peligrosas.
Si
durante
la
operacin del CVAN
no se desarrollan
apropiadamente la
red
de
vas
secundarias,
los
beneficios sobre la
red
vial
quedarn
mediatizados.40
1. En
una
primera
instancia, mayor presin
de carga sobre vas
secundarias,
ocasionando el deterioro
rpido
de
las
vas
secundarias,
con
el
consecuentemente
malestar de la poblacin.
2. Abandono y aislamiento
de las reas productivas
al perder conexin con la
troncal.
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
Planes, Polticas y
lineamientos
socioambientales
local y regional.
Nacional de Riego en el
Per
Reforzar mecanismos
Desarrollo
de
concertacin
y Proyecto
participacin
Rural 2002-2005.
ciudadana y poderes El Plan Estratgico de

pblicos
Desarrollo
Turstico
Implementar un plan
2005-2015.
macro
regional
de
desarrollo de ciudades
intermedias, a lo largo
de la CVAN.
Inversin
privadaagricultura
diversificada
(Exportadora).
Implementar un plan
de manejo para el
transporte
de
los
residuos peligrosos.
Desarrollo
de
mecanismos locales y
participativos
para
garantizar
la
conservacin de tales
vas.
Considerar
los
mecanismos
de
integracin regional y
coordinacin previstos
por
la
normativa
descentralista
y
municipal
y
los
Programa Nacional de
Infraestructura
Rural
de Transporte.
Planes de Desarrollo
Regional
de
Lambayeque,
Piura,
San Martn y Loreto.
Plan
Nacional
de
2006.
Plan
Nacional
de
Desarrollo
Territorial
Instituciones
Involucradas
Ministerio
Economa
y
Finanzas
Ministerio de la
Produccin
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
Gobierno central,
regional y local
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
(
PROVAS
Departamental y
Rural.
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento.
Concesionario
40
La Situacin de Pobreza en el rea de estudio, de acuerdo al Diagnstico Socioambiental (Cap. 5, tem 5.45), se halla relacionada a la poca disponibilidad de los servicios
bsicos y sobre todo una limitada actividad econmica basada en la pequea agricultura, que presenta problemas internos por modos de produccin, capacidades humanas y de
financiamiento, y externos por la falta de disponibilidad de una buena carretera. Por lo mismo, es necesario que conjuntamente con la operacin del CVAN, se construyan y/o
rehabiliten las redes secundarias, para facilitar la comunicacin entre los centros productivos y los centros de comercializacin. Esto ayudar a la reduccin de la pobreza y a la
vez favorecer al incremento de la carga vehicular por el corredor vial.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 330

EN
Impactos Socio
Ambientales
Tema
3. Desaprovechamiento del
potencial
productivo
ecolgico que merma la
capacidad
exportadora
de la macro regin.
Si
durante
la 1.
operacin del CVAN
se incrementa la
marginalidad social,
se producirn nuevos
problemas sociales.
2.
3.
Incremento
de
la
delincuencia, violencia,
drogadiccin, nmero de
asaltos, ocasionando que
las personas perciban al
corredor como una va
insegura.
Incremento
de
prostitucin.
Incrementos
de
extraccin
ilegal
de
especies arbustivas.
EVALUACIN
PER
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
criterios legales sobre
desarrollo
sostenible
local y regional.
Implementar
una
adecuada poltica de
acondicionamiento
territorial,
incorporando a
las
poblaciones del rea
de influencia directa
del
Corredor
Amazonas Norte a la
operacin
del
corredor.
Programas sociales de
apoyo a la pobreza.
Garantizar
que
las
normas legales sobre
seguridad
ciudadana
no se conviertan en
instrumento de abuso
ni por las autoridades
ni por los infractores.
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Instituciones
Involucradas
2004 - 2013.
Plan
Nacional
de
2006
Estrategia
Nacional
contra las Drogas 20022007.
Plan
Nacional
de
Accin por la Infancia y
la Adolescencia 20022010.
Gobierno central,
regional
y
municipal.
Ministerio
de
Trabajo.
Org. Civil (SNI,
ADEX).
ONGs
Concesionario
PG. 331

EN
Impactos Socio
Ambientales
Tema
Durante
la 1.
operacin del CVAN
se podra presentar
eventos
naturales
como el Fenmeno 2.
El
Nio,
que
influenciaran en la
normal operacin del
corredor vial. 41
Afectacin
de
la
infraestructura
vial,
causando la interrupcin
del trnsito vehicular.
Disminucin
de
la
dinamizacin
de
la
economa regional.
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
Implementar
los
sistemas
de
prevencin de defensa
civil
conforme
la
normativa general y
especfica (por ejemplo
la municipal)
Las
regiones
afectadas por estos
fenmenos
son,
principalmente,
Lambayeque y Piura
(tramo Paita Piura Olmos).
Durante
la 1.
operacin del CVAN
se
podra
incrementar
las
emisiones
de
material particulado y
gases,
principalmente.42
2.
Alteracin de la calidad
del
aire,
consecuentemente
aumento
de
los
problemas
de
salud
originados
por
la
contaminacin ambiental
(alergias,
problemas
respiratorios, otros).
Afectacin
de
los
terrenos
de
cultivo
Se requiere garantizar
el cumplimiento de la
normativa
sobre
residuos
y
dems
fuentes contaminantes
urbanos ( aire, tierra
agua).
Implementar
una
poltica para el control
del parque automotor.
Apremiar
la
Planes, Polticas y
Programas
relacionados
Plan
Nacional
de
Atencin y Prevencin
de desastres (2004)
Plan de Contingencia
para el Fenmeno El
Nio asumido por el
MTC.
Plan Estratgico de
Piura.
Plan Estratgico de
Desarrollo 2000-2010 Provincia de Morropn
Chulucanas
Instituciones
Involucradas
Plan
de
Accin
Ambiental Piura 2010.
Plan
de
Accin
Ambiental San Martn
al 2011.
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
Gobierno
Central,
Regional y Local.
Sociedad
civil
organizada.
Concesionario
Concesionario.
Presidencia
del
Consejo
de
Ministros.
Ministerio
de
Salud.
41
El Fenmeno de El Nio, est asociado a un aumento de temperatura, en el mar y la regin costera, lo cual ocasiona lluvias torrenciales que generan avalanchas de lodo, debido
a que las quebradas normalmente secas tienen mucha actividad de geodinmica externa durante este periodo. De acuerdo a registros de aos anteriores, el Fenmeno de El
Nio, ha producido el hundimiento y hasta la prdida de la estructura del pavimento de varios tamos de carretera que involucran el CVAN, destruccin de puentes, obstruccin de
alcantarillas, provocando la interrupcin de la transitabilidad vehicular. (Anexo 5A)
42
Con la puesta en operacin del Corredor Vial Amazonas Norte e interactuando con la implementacin de otros proyectos de infraestructura vial (Proyecto de infraestructura
vial que forma parte del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador, Proyecto de Infraestructura Vial que forma parte del Plan Nacional de
Descentralizacin 2004 2006, entre otros ) se espera un incremento del parque automotor, por consiguiente un incremento de la emisin de gases y material particulado que
repercutirn en forma negativa sobre la calidad del aire. (Cap. 7, tem 7.2)
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 332

Tema
Impactos Socio
Ambientales
aledaos a la carretera
EVALUACIN
EN
PER
Sugerencias para
lineamientos
socioambientales
culminacin
y/o
aprobacin
de
los
planes
de
accin
ambiental
para
las
regiones
de
Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas
y Loreto.
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Programas
relacionados
Instituciones
Involucradas
PG. 333

EN
PER
INFORME FINAL
Matriz 8.2 Identificacin de Impactos Socio Ambientales Negativos Secundarios:

Tema
Si
durante
la 1.
operacin del CVAN
se implementa el
eje vial N4 (El
Reposo - Sarameriza),
la carga hacia el
puerto de Yurimaguas
puede disminuir; as
como,
afectar
la
biodiversidad
biolgica.
Si
durante
la 1.
operacin del CVAN
se generan flujos
orientados a rutas
no previstas (caso 2.
Olmos - Chiclayo),
podran producirse
daos
a
la 3.
infraestructura vial.
Durante
la 1.
operacin del CVAN
podran
generarse 2.
desequilibrios en el
3.
mercado.
Si
durante
la 1.
operacin del CVAN
persiste el trazo de
vas secundarias al 2.
corredor por zonas
intangibles,
se
afectara
la
Impactos Ambientales
Posible
afectacin
de
recursos
naturales
renovables de la selva
central por incremento de
migracin
provenientes
del norte.
Deterioro
de
la
infraestructura
vial
no
preparada
para
la
intensificacin del trfico.
Incremento del tiempo de
viaje,
por
inadecuadas
condiciones de la va.
Incrementando el costo de
mantenimiento de la va,
pudiendo
causar
el
aumento de las tarifas de
los peajes, generndose
Presiones inflacionarias en
productos deficitarios.
Incremento de actividades
informales.
Incremento
del
subempleo.
Posible
afectacin
de
reas
intangibles
reservadas.
Formacin
de
nuevos
corredores que pueden
alterar la base econmica
de algunos lugares, por
EVALUACIN
Sugerencias para
lineamientos socio
ambientales
Asegurar la aplicacin
de la normativa sobre
conservacin
y
preservacin
de
la
biodiversidad.
Planes, Polticas y
Programas
relacionados
Asegurar
controles
pblicos regionales y
locales sobre trfico
vehicular y prevencin
de accidentes.
Instituciones
Involucradas
Implementar polticas
de incentivos, para la
inversin local.
Plan Nacional de
Inversin
Descentralizada
2005-2014
mecanismos
de
participacin
y
Programa
de
Titulacin
y
Registro
de
Tierras
-
Segunda Etapa
Plan
de
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
Ministerio
de
Agricultura
ONGs
ambientalistas.
Ministerio
de
Educacin
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
Gobierno Regional
y Local.
Gobiernos
Regionales
Locales.
ONGS
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
Ministerio
de
Agricultura
Gobiernos locales y
PG. 334

Tema
biodiversidad.
EN
Impactos Ambientales
nuevos trazos.
3. Intensificacin
de
procesos migratorios
4. Reproduccin
de
desequilibrios
estructurales
macroregional por nuevos
roles en centro dinmicos.
de
Si
durante
la 1. Incremento
asentamiento en torno a
operacin del CVAN
los
centros
dinmicos:
no se implementan
puertos, ciudades.
normas
de
2. Desarrollo indiscriminado
ordenamiento
y sobredimensionado de
territorial
y
de
actividades de comercio y
actividades
servicios.
generadas por las
3. Fuerte presin sobre el
intensificaciones
medio ambiente urbano.
comercial
en
los
poblados principales 4. Mayor hacinamiento en la
del
CVAN,
puede
zona de puertos (centros
originarse ocupacin
de intercambio comercial),
del derecho de va.
como en el caso de Chiple.
Si
durante
la 1. Afectacin y/o prdida de
restos arqueolgicos
operacin del CVAN
de
atractivos
no se implementan 2. Prdida
tursticos.
adecuadas polticas
de mantenimiento y
proteccin de los
lugares
arqueolgicos, stos
pueden
tender
a
desaparecer.
EVALUACIN
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
Planes, Polticas y
lineamientos socio
Programas
ambientales
relacionados
Ley.
Desarrollo
Sostenible de la
Supervisin efectiva a
Amazona (2003)
los
controles
Plan Concertado
gubernamentales para
evitar
corrupcin
de
Desarrollo
burocrtica que impide
Regional, de San
cumplimientos
Martn,
2003normativos sobre el
2011
tema.
Regulacin o ejecucin Programa
de
de
normas
sobre
Titulacin
y
Ordenamiento
Registro
de
Territorial Ambiental y
Tierras - Segunda
Planes Regionales y
Etapa
Municipales conforme a
las
leyes
orgnicas
correspondientes
Implementacin
de
planes de Desarrollo
Urbano, a fin de prever
reas de expansin y
uso adecuado del suelo
Implementacin
del
Sistema de zonificacin
ecolgica y econmica
a nivel regional
Saneamiento
fsico
legal de tierras
Creacin
e Programa
de
implementacin
de
Titulacin
y
polticas
de
Registro
de
mantenimiento
y
Tierras - Segunda
proteccin de las zonas
Etapa
histricasarqueolgicas.
DE IMPACTOS
Instituciones
Involucradas
regionales.
SOCIO AMBIENTALES
Ministerio
de
Agricultura
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento.
Gobiernos locales
y regionales
Ministerio
de
Agricultura
Ministerio
Educacin
Ministerio
de
Comercio Exterior
y Turismo.
Gobiernos locales
y regionales.
Concesionario
PG. 335

EN
PER
INFORME FINAL
Matriz 8.3: Identificacin de los Impactos Socio Ambientales Benficos

Situacin Inducida
Dinamizacin
Economa. 44
de
la
Impactos Socio
ambientales
1. Incremento
de
la
actividad comercial,
desarrollndose
la
exportacin
e
importacin
de
productos,
particularmente
el
comercio
de
productos
agroindustriales.
2. Intercambio de las
culturas,
modas,
comercio, otros.
3. Desarrollo
del
turismo ecolgico y
otros (de aventura,
cientfico vivencial)
4. Generacin
de
nuevos puestos de
trabajo, mejorando la
calidad de vida de los
Sugerencias para
lineamientos socio
ambientales
Emplazamientos
de
centros de abastos
(acopios), en lugares
estratgicos.
Implementacin
de
planes
de
ordenamiento
territorial.
Incentivar
la
implementacin de los
planes de desarrollo
agrcola.
Promover y facilitar
capital de inversin
(banca).
Implementar
los
planes turstico, de
manera
que
se
involucre
a
la
poblacin.
Planes, Polticas y
Programas
relacionados43
Plan
Binacional
de
Desarrollo
de
la
Regin
Fronteriza
Per Ecuador.
Plan
Estratgico
Sector
Agricultura
2002-2006
Plan
de
Desarrollo
Sostenible
de
la
.Amazona (2003)
Plan Estratgico de
Lambayeque,
Piura
San Martn y Loreto.
Proyecto
Desarrollo
Rural de Cajamarca
2002-2005.
Plan Estratgico de
Desarrollo 2000-2010
Instituciones
Involucradas
Gobierno central,
local y regional
Ministerio
de
Agricultura
Ministerio
de
vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
Ministerio
de
Comercio Exterior
y Turismo
Ministerio
de
Trabajo
43
Los Planes, Polticas y Programas indicados en la columna 4, permitirn potenciar los impactos socio ambientales benficos del CVAN. Del anlisis realizado en el Captulo 6:
Diagnstico de Polticas, Planes y Programas Relacionados con la Operacin del CVAN, se determino el nivel o grado de sinergia con la operacin del CVAN, la cual vara entre
moderada y muy alta sinergia.
44
La produccin agroindustrial proveniente principalmente de la regin San Martn, aunque todava en pequeos volmenes, es exportado hacia el Brasil a travs de Manaos,
enviando algunos productos como nctares, manteca y palmitos, entre los principales. Por otra parte, el caf orgnico procedente de la Regin Amazonas y San Martn, tambin
es un producto exportable, que se traslada a travs el puerto de Paita utilizando el CVAN; esto en gran volumen, se dirige a los mercados solidarios de Europa y a los EEUU. El
tramo vial Tarapoto-Yurimaguas, constituye un sector importante para la integracin interregional con Loreto y puente para llegar al Brasil. La dinmica de comercio
interregional e internacional, tiene como medio dicho acceso, que lo conecta al puerto fluvial de Yurimaguas. De mejorarse las condiciones del corredor vial y de implementarse el
Proyecto de Inversin en infraestructura portuaria que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo Territorial 2004 2013, se prev una mejora en la dinamizacin de la
economa regional y nacional. (Cap. 5, tem 5.4.4)
Sobre el mbito de influencia del CVAN, la actividad turstica muestra un leve desarrollo, pues si bien existe una gran cantidad de recursos tursticos, falta: consolidar los
denominados productos tursticos; implementar la infraestructura vinculada al disfrute de los atractivos, que se restringe solo aquellos reconocidos y de relevancia nacional y/o
internacional; e incrementar los servicios tursticos y la calidad de los mismos, para hacerlos ms eficientes. Asimismo, parte de los recursos tursticos, se hallan en las zonas
naturales del mbito rural, muchos de los cuales an no estn reconocidos formalmente (ms del 50%), no cuenta con infraestructura turstica adecuada que satisfaga la
demanda del turista; algunos caminos de acceso estn en inadecuadas condiciones o simplemente no existen. Sin embargo, a la mejora del corredor vial y la implementacin del
Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Nacional 2005-2015 (circuitos tursticos: Piura Tumbes; Trujillo Chiclayo Cajamarca Chachapoyas; y, San Martn Loreto) se
espera un mayor desarrollo de la actividad turstica. (Cap. 5, tem 5.4.4 y Cap. 7, tem 7.3)
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 336

Situacin Inducida
Impactos Socio
ambientales
pobladores
involucrados.
5. Promover
construccin
mejora
de
infraestructura
secundaria
la
y/o
la
vial
EN
PER
INFORME FINAL
Sugerencias para
lineamientos socio
ambientales
Promover programas
de
desarrollo
que
involucren
a
las
comunidades
indgenas.
Construccin
y/o
mejoramientos de los
puertos de Paita y
Yurimaguas.
Mediante
la
Operacin del CVAN,
se puede lograr un
adecuado manejo de
los
Recursos
Naturales.
1. Adecuado
aprovechamiento de
los
Recursos
Naturales.
2. Mejor
control
de
salida de los recursos
naturales
EVALUACIN
Implementar polticas
para el uso sostenible
de
los
recursos
naturales.
Promover
la
investigacin cientfica
de
los
recursos
naturales,
para
aprovechar su valor
nutritivo y medicinal.
Garantizar
la
presencia de la Polica
Ecolgica con valores
tico profesionales.
Elaborar
y/o
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
Planes, Polticas y
Programas
relacionados
(Provincia
de
Morropn
Chulucanas)
Plan
Nacional
de
Desarrollo
de
la
Artesana.
Plan Concertado de
Desarrollo
Regional,
de San Martn, 20032011
Plan de Promocin de
la Inversin Privada.
Plan de Promocin de
la Inversin Privada.
Concesin
de
los
Aeropuertos
de
la
Repblica del Per
Plan
Nacional
de
2004 2013.
Plan Estratgico de
Desarrollo
Turstico
2005-2015.
Plan
de
Accin
Ambiental Piura 2010
Plan
de
Accin
ambiental San Martn
al 2011
Plan de Desarrollo
Sostenible
de
la
Amazona (2003)
Instituciones
Involucradas
Ministerio
Agricultura
Ministerio
Educacin
Presidencia
Consejo
Ministros
de
de
del
de
PG. 337

Situacin Inducida
Impactos Socio
ambientales
Durante la operacin 1. Incremento del valor

comercial del suelo a
del
CVAN,
se
lo largo del corredor
vial.
de carga y pasajeros
de
la
y
(turistas, 2. Aumento
circulacin
de
comerciantes
u
personas a travs de
otros).
la ruta del CVAN,
afianzando lazos de
confraternidad
e
intercambio cultural.
3. Mayor acceso a los
servicios
de
educacin,
salud,
transporte, etc.
4. Generacin de nuevos
puestos de trabajo y
servicios.
EVALUACIN
EN
PER
Sugerencias para
lineamientos socio
ambientales
implementar planes de
accin ambiental para
las
regiones
involucradas.
Construccin
y/o
rehabilitacin de la
red vial que se conecta
al CVAN.
Desarrollo
y
modernizacin de la
infraestructura
de
servicios.
Involucrar
a
la
poblacin
local
y
comunidades
indgenas
en
el
desarrollo
de
los
planes tursticos.
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
INFORME FINAL
Planes, Polticas y
Programas
relacionados
Instituciones
Involucradas
Plan Estratgico de
Desarrollo
Turstico
2005-2015.
Plan de Promocin de
la Inversin Privada
Concesin
de
los
Aeropuertos
de
la
Repblica del Per
Gobiernos locales
y regionales
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
Ministerio
de
Comercio Exterior
y Turismo.
PG. 338

EN
PER
INFORME FINAL
8.2 EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES (NEGATIVOS

Y BENFICOS) DE LA OPERACIN DEL CVAN
La evaluacin sistmica de los impactos socio ambientales identificados, ser
realizada mediante el anlisis de los atributos ambientales tales como:
naturaleza, intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad,
recuperabilidad, sinergia, acumulacin, efecto y periodicidad, dndoles un
calificacin comprendida en una escala valorativa particular, para cada uno,
con la definicin de la escala de valor referida a la calidad ambiental, para
homogenizar las unidades de calificacin del impacto y hacer las sumatorias
que corresponden a cada caso.
Con una valoracin de impactos referida a una misma escala de calidad del
medio ambiente; a la cual, el equipo de consultores hizo referencia para
calificar cada uno de los impactos ambientales, se llega a utilizar una
metodologa derivada de la expuesta por Conesa, V, bajo la salvedad que todos
los coeficientes de la ecuacin de importancia del impacto es la unidad (1).
Estas variables definirn el tipo de importancia que presentar el impacto
socioambiental, definindose en irrelevantes, moderados, severos y crticos. Se
debe tener presentes que la importancia del impacto ambiental no debe
confundirse con la importancia del factor alterado y que esta resulta de la
suma de la calificacin referida al parmetro de calidad ambiental de cada uno
de los atributos:
Atributos Ambientales
Imp. Beneficioso
Imp. Perjudicial
Baja
Intensidad (I) Media
(Grado de
Alta
destruccin)
Muy alta
Total
Puntual
Extensin
Parcial
(Ex)
Extenso
(rea de
Total
Influencia)
Crtica
Largo plazo
Momento (MO)
Medio plazo
(Plazo de
Inmediato
manifestacin)
Crtico
Simple
Acumulacin
(AC)
Acumulativo
Indirecto
Efecto (EF)
Directo
Corto Plazo
Reversibilidad
Medio Plazo
* (RV)
Irreversible
Inmediata
Naturaleza
(N)
EVALUACIN
Simbologa
B
P
B
M
A
MA
T
L
R
E
T
C
L
M
I
C
S
A
I
D
C
M
I
C
DE IMPACTOS
Escala de
Valor
1
-1
1
2
4
8
12
1
2
4
8
12
1
2
4
8
1
4
1
4
1
2
4
1
SOCIO AMBIENTALES
PG. 339

Atributos Ambientales
EN
PER
INFORME FINAL
Simbologa
Escala de
Valor
Medio Plazo
MP
2
Recuperabilid
Mitigable
M
4
ad* (MC)
Irrecuperable
I
8
Fugaz
F
1
Persistencia
Temporal
T
2
(PE)
Permanente
P
4
Irregular
I
1
Periodicidad
Peridico
P
2
(PR)
Contnuo
C
4
Sin sinergismo
SS
1
Sinergismo
Sinrgico
S
2
(SI)
Muy sinrgico
MS
4
I = N x ( I + EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF +
Importancia
PR +MC )
(I)
Impactos Irrelevantes
I < 25
Interrelacin
Impactos Moderados
25 < I < 50
de los
Impactos Severos
50 < I < 75
Atributos
Impactos Crticos
I > 75
* Aplicable a impactos negativos

A continuacin, se presentan las matrices 8.4 y 8.5, donde se aprecia la
valoracin de los impactos socio ambientales, lo cual permitir identificar los
impactos socio ambientales, para los cuales se establecern, principalmente,
las polticas de gestin socio ambiental.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 340

EN
PER
INFORME FINAL
Matriz 8.4 : Valoracin Cualitativa de los Impactos Socio Ambientales Negativos
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 341

EN
PER
INFORME FINAL
Matriz 8.5 : Valoracin Cualitativa de los Impactos Socio Ambientales Positivos
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 342

EN
PER
INFORME FINAL
8.2.1 Descripcin de los Principales Impactos Socio Ambientales del

CVAN
Impactos Negativos
Los principales impactos negativos que podran ocurrir durante la
operacin del CVAN son:
a. Incrementos de extraccin ilegal de especies arbustivas,
actividades de contrabando y narcotrfico y el cambio del
ciclo hidrolgico
La operacin del CVAN puede fomentar la deforestacin; pues
puede ser aprovechada por personas inescrupulosas, carentes de
una conciencia y sensibilidad ambiental, quienes veran en el
corredor vial, un instrumento facilitador para el desarrollo de la
actividad extractivas ilcitas. Si no se realiza un adecuado control y
manejo de los bosques que se encuentran en el rea de influencia,
se continuar sufriendo las consecuencias que conlleva la
desaparicin de los bosques: calentamiento global de la tierra;
cambios microclimticos en la macroregin; prdida de la
biodiversidad, entre otros efectos.
Esta situacin, es una de las preocupaciones ms saltantes de los
habitantes que se encuentran dentro del rea de influencia directa
del corredor vial, tal como se aprecia en el Anexo 4A: Resultados de
los Talleres de Trabajos Ampliados; pues son concientes, que la
desaparicin de las especies arbustivas, no slo influye en el
cambio climtico, sino a la vez en el cambio del ciclo hidrolgico,
incrementando en regiones como Piura y Lambayeque la
escorrenta
superficial,
provocando
la
destruccin
de
infraestructura hidrulica, vial, social, etc. En otros casos, ocasiona
la ausencia de lluvias, afectando la actividad agrcola y por
consiguiente la afectacin de la situacin econmica de la
poblacin involucrada, tal como sucede con la poblacin de Olmos y
Limn Porculla, principalmente.
b. Crecimiento desordenado y/o catico de los centros
poblados, afectando a la infraestructura urbano-rural y la
tenencia de tierras
Las ciudades ms importantes que se ubican en el mbito del rea
de influencia directa del CVAN son Paita, Piura, Jan, Bagua, Pedro
Ruiz, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas, son en estas
ciudades, donde se desarrolla una mayor interrelacin comercial y
cultural; y por lo tanto, donde se espera un mayor crecimiento de la
poblacin debido al incremento de los flujos migratorios en busca
de nuevas oportunidades de trabajo.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 343

EN
PER
INFORME FINAL
Esta situacin puede ser mitigada, implementando los programas

de ordenamiento territorial, que sern propuestos en el Plan de
Gestin Socio Ambiental, as como los planes estratgicos de
desarrollo existentes para las regiones involucradas en el rea de
estudio; as como, planteando medidas que refuercen la normativa
para regulacin del Derecho de Va.
c. Generacin zonas frgiles y vulnerables a deslizamientos y
derrumbes
Si bien antes de iniciar la operacin del CVAN se efectuarn
trabajos de rehabilitacin y/o mantenimiento de la infraestructura
vial, lo cual implcitamente involucra la estabilizacin de ciertos
tramos con taludes inestables, especialmente el tramo NaranjitosCorontachaca, no se descarta que durante la operacin del
corredor vial, se puedan generar nuevas zonas frgiles y
vulnerables, a causa del uso de suelos no clasificados para fines
agrcolas y pecuarias (sobre todo en laderas aledaas a la
carretera) y por el emplazamiento de nuevos espacios urbanos y
rurales. Este impacto se intensifica cuando se afectan reas
boscosas, situacin que podra presentarse sobre todo en la
Ecoregin Selva.
Asimismo, el inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales de las cuencas y microcuencas involucradas en el mbito
del corredor vial (cuencas hidrogrficas de Piura, Maran y
Huallaga, mientras que a nivel micro involucra a microcuencas de
las subcuencas del ro Huancabamba, ro Utcubamba, ro Mayo,
entre otros), pueden acrecentar este impacto.
Esta situacin podra degenerar en la interrupcin del flujo
vehicular, con la consecuente prdida econmica y malestar de los
usuarios del corredor vial.
Los sectores de carretera, ms propensos a sufrir este impacto son:
-
Tramo Olmos - Corral Quemado; la zona se encuentra bastante

intervenida, tal como arroja el diagnstico socio ambiental,
presenta sectores con mucha predisposicin a sufrir
deslizamientos y/o derrumbes, pues la zona refleja las
consecuencias de la deforestacin. Por otro lado, las pocas
superficies con cobertura vegetal, estn siendo utilizadas para el
pastoreo del ganado caprino, con lo cual se favorece al
incremento de laderas inestables.
Tramo Naranjitos Pedro Ruiz; donde la troncal del corredor vial

se desarrolla por un valle encaonado, relativamente joven de
acuerdo a las formaciones geolgicas, donde se aprecia laderas
de pendientes fuertes (40-80 %), que vienen siendo parceladas
como reas agrcolas, para la siembra de cultivos de papaya,
maz, entre otros, causando la desestabilizacin de las laderas.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 344

EN
PER
INFORME FINAL
El otro tramo, de especial inters, es de Tarapoto Yurimaguas,

dado que su alineamiento se desarrolla a travs del cerro
Cordillera La Escalera, que por sus caractersticas ambientales
ha sido declarado como bosque de proteccin regional. Durante
la operacin del corredor, se puede contribuir a la deforestacin
de este bosque, generando zonas inestables que no permitiran la
accesibilidad al corredor.
Las situaciones descritas, pueden ser controlables y manejables,

siempre y cuando se cumplan con la implementacin adecuada de
los Programas de Gestin Socio Ambiental, que son descritas en la
PGSA.
d. La ocurrencia de El Fenmeno de El Nio puede afectar la
infraestructura vial, causando la interrupcin del trnsito
vehicular.
El principal evento natural que afectara la normal operacin del
CVAN, es el Fenmeno de El Nio. Hasta la fecha, no se cuenta
con tcnicas y mtodos cientficos que permitan predecir con
exactitud, el ao, duracin e intensidad del mismo; sin embargo, se
tiene registros histricos de las consecuencias ambientales que
genera en su entorno, y sobre todo como afecta a la infraestructura
vial.
La Ecoregin Costa del rea de Estudio, es la principal zona donde
se encuentran en inminente afectacin ante la ocurrencia del
Fenmeno El Nio.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 345

EN
PER
e. Incremento de la Transculturizacin
indgenas por la Operacin del CVAN.
INFORME FINAL
de
los
pueblos
Las comunidades indgenas que se encuentran en el rea de

influencia directa del CVAN, tales como Aguarunas y Kechwa
Lamistas (ambos en San Martn), podran sufrir una intensificacin
del proceso de transculturizacin, a causa del incremento de la
dinamizacin comercial que traer un mayor contacto entre las
tnias indgenas y los comerciantes; lo cual, puede degenerar en
oposiciones por parte de estas comunidades, a la operacin del
CVAN, afectando la sostenibilidad del corredor vial.
Las comunidades indgenas juegan un papel importante en la
operacin del CVAN, por tal motivo, ser necesario implementar
planes de desarrollo para tales etnias, con un enfoque intercultural,
y que contemple proyectos y programa modernos con sustento
adecuado a la realidad indgena amaznica. Los proyectos
desarrollados preferentemente sern elaborados considerando la
participacin activa de las comunidades indgenas.
f.
Alteracin de la calidad del aire, consecuentemente aumento

de los problemas de salud originados por la contaminacin
ambiental.
La puesta en operacin del Corredor Vial Amazonas Norte podra
generar un incremento del parque automotor, consecuentemente
aumentando la emisin de material particulado y gases (CO x , NOx,
PbO2, principalmente) a la atmsfera, lo cual puede devenir en la
aparicin de enfermedades del tipo respiratorio, que afectara la
integridad fsica de los pobladores y usuarios de la va.
g. Prdida de atractivos tursticos, afectando la

paisajstica del lugar y prdida de la biodiversidad
calidad
A lo largo del corredor vial, se encuentran ubicadas reas sensibles

tales como los Bosques de Proteccin Cordillera La Escalera
(reconocida a nivel regional) y Alto Mayo (perteneciente al
SINANPE), principalmente, las cuales podran verse afectadas, por
el incremento flujo vehicular y/o turstico, poniendo en peligro la
variada diversidad biolgica que albergan dichos recintos, y de las
cuales aun no se tiene un mayor conocimiento. Asimismo, dado que
estas reas albergan una gran diversidad de especies, flora y fauna,
tambin se podran afectar a las mismas.
Asimismo, podran alterarse las condiciones fsicas y/o estticas de
algunos restos o formaciones arqueolgicas (OlmosLambayeque,
principalmente) ubicadas dentro del mbito del estudio, por la falta
de un sistema de vigilancia permanente.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 346

EN
PER
INFORME FINAL
Las
consecuencias
ambientales
identificadas
podrn
ser
aminoradas y/o evitadas con la implementacin y/o reforzamiento
de los planes tursticos establecidos por el MINCETUR; as mismo,
con los Programas establecidos en el Plan de Gestin Socio
Ambiental, los cuales buscan un adecuado manejo de las reas
tipificadas como sensibles.
h. Contaminacin de los ros y/o cursos de agua y suelos, por
inadecuado manejo de los residuos slidos y lquidos,
causados por dficit de servicios de saneamiento y por la
funcionamiento de nuevos servicios (taller de mecnica,
grifos, otros
El crecimiento de los asentamientos urbanos-rurales se vienen
dando de manera desordenada, sin que se prevea planes de
desarrollo territoriales, o caso contrario, existen pero no se aplican
por la dbil institucionalidad. Como resultado, se obtiene una
deficiente prestacin de los servicios bsicos sociales como
saneamiento, manejo inadecuado de los residuos slidos y lquidos,
los cuales tienen como punto final de disposicin, las quebradas,
ros u otros cursos de agua. Como se menciono anteriormente, con
la operacin del CVAN, se prev que el crecimiento de las reas
urbanas y rurales se darn en forma explosiva, sobre todo de lo
poblados donde actualmente existe un gran movimiento econmico;
por lo cual, se deben prever planes de desarrollo y/o ordenamiento
territorial, a fin de minimizar esta situacin.
La contaminacin de los cursos de agua, esta causando la
desaparicin de los recursos hidrobiolgicos, a la vez genera la
proliferacin de enfermedades drmicas y gastrointestinales,
principalmente, pues las poblaciones consumen agua sin previo
tratamiento. Esta situacin, caracteriza a todas las cuencas
involucradas, siendo necesario el planteamiento de acciones
estratgicas para controlar y minimizar la contaminacin de las
mismas; pues la actividad ecoturstica, es una importante fuente
generadora de flujos vehiculares, por lo que la proteccin y cuidado
del medio ambiente ser una de las principales preocupaciones de
la EAE.
i.
Interrupcin de la operacin del corredor vial, causada por

medidas de fuerza de la poblacin y/o comunidades nativas
afectadas.
La poblacin involucrada directamente en la operacin del corredor
vial, puede ver frustrada sus expectativas, dado que el Plan de
Gestin Socio Ambiental no ha sido implementado adecuadamente,
originando tensiones sociales, que pueden derivar en acciones de
fuerza mayor e interrumpir la operacin del corredor.
Asimismo, la presencia de productos extranjeros (brasileos) a
precios inferiores, sumada a la poca capacidad econmica y
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 347

EN
PER
INFORME FINAL
cultural de los pobladores para invertir y competir con dichos

productos, puede influir en una baja de la dinamizacin comercial y
afectar la economa de los pobladores, con lo cual se estara
generando el malestar de la poblacin.
Durante el transporte de sustancias peligrosas durante la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, puede suscitarse
derrames de los mismos, pudiendo causar prdidas de vidas
humanas, reas de cultivo, ganado, infraestructura vial y/o de
servicios, lo que tambin puede crear problemas entre el
Concesionario y la poblacin.
Impactos Benficos
En cuanto a los beneficios que se ha previsto obtener por la operacin
del CVAN, se tiene los siguientes:
a. Incremento de la actividad comercial, desarrollndose la
exportacin e importacin de productos
La operacin del CVAN mejorar el intercambio comercial y
cultural entre las ciudades que comprende el mbito del corredor,
permitiendo aminorar costos en el transporte, asegurando que los
productos agrcolas y pecuarios, principalmente, lleguen a su
destino, en adecuadas condiciones.
Asimismo, cabe indicar que el CVAN representa un eje en el Plan
de Accin de la IIRSA, la cual busca la integracin sudamericana y
optimizar la competitividad y sustentabilidad de la cadena logstica,
con lo cual se busca establecer relaciones comerciales con Brasil,
Ecuador y Asia.
b. Desarrollo del turismo ecolgico y otros (de aventura,
cientfico vivencial)
El desarrollo del ecoturismo es uno de los beneficios de mayor
atractivo que conllevar la operacin del corredor vial, puesta una
carretera en buen estado resulta atractiva a los turistas. El
corredor atraviesa por zonas de caractersticas ambientales
diferentes (costa, Sierra Ceja de Selva y Selva), peculiaridad que
desde ya, lo vuelve interesante y atractivo.
Los principales recursos tursticos existentes a lo largo del
corredor vial, lo constituyen: las playas Coln (Paita), la Represa los
Ejidos, Pueblo de Artesanos La encantada Chulucanas (Piura), los
restos arqueolgicos petroglifos - vestigios incas (Olmos Cajamarca), Parque Nacional de Cutervo (Cajamarca), cadas de
agua (Tramo Naranjitos - Yurimaguas), la Laguna Pomacocha
(Amazonas), Kuelap (Moyobamba), bosques de proteccin Alto
Mayo y Cordillera Escalera (San Martn).
La implementacin de los planes de turismo y las medidas de
gestin ambiental que se establecern en la PGSA, permitirn darle
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 348

EN
PER
INFORME FINAL
mayor fuerza al desarrollo de la actividad turstica, a la vez que

permitir proteger y preservar los recursos tursticos.
c. Incremento del valor comercial del suelo a lo largo del
corredor vial.
Debido a la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, los
terrenos ubicados a lo largo de la misma (reas de cultivo y
viviendas), elevarn sus valores comerciales. Este efecto es
importante, porque tendrn acceso a mayores crditos bancarios y
de esta manera aumentar la productividad agrcola, originando un
leve incremento en el nivel de vida de los propietarios de lo
terrenos.
d. Generacin de nuevos puestos de trabajo, mejorando la
calidad de vida de los pobladores involucrados.
Durante la operacin del corredor vial es necesario impulsar el
desarrollo de nuevas actividades econmicas, tales como la
agroindustria, la agricultura tecnificada, el turismo, entre otras; de
tal forma que se asegure, un flujo de transporte permanente para
asegurar la viabilidad del CVAN.
Dado que se generarn nuevas actividades econmicas, se
producir un efecto multiplicador crendose nuevos puestos de
trabajo, consecuentemente se mejorar la calidad de vida de los
pobladores beneficiados.
e. Promover la construccin y/o mejora de la infraestructura
vial secundaria
Como efecto multiplicador de las actividades econmicas que se
desarrollarn durante la operacin del CVAN, tambin se propiciar
la necesidad de incentivar la construccin de nuevas carreteras de
integracin transversales a la troncal vial.
Los beneficiados directamente sern los pobladores, que se
sentirn integrados con el corredor vial, a la vez que dichas
carreteras les facilitar el acceso de sus productos a los mercados,
reduciendo los costos de transporte. Asimismo, el CVAN ser
beneficiado indirectamente, pues se incrementar la carga de
transporte, permitiendo dar viabilidad a la operacin del CVAN
f.
Adecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales y

Control de Salida de lo mismos
El corredor vial permitir mejorar el aprovechamiento de los
Recursos Naturales, es decir, controlar mejor la salida de especies
vulnerables o en extincin (plantas, rboles, animales), existentes
en las regiones de Amazonas, San Martn y Loreto, principalmente,
que son las que presentan una diversidad biolgica ms abundante
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 349

EN
PER
INFORME FINAL
y generalmente se desconoce las propiedades de la mayora las

especies involucradas.
Estos controles se realizaran aprovechando las garitas de peaje y/o
pesaje y en conjunto con la polica ecolgica del lugar. Asimismo, se
establecern medidas de gestin socio ambiental dirigidas al
manejo, cuidado y proteccin de los recursos naturales, y a la
creacin de una concientizacin ambiental de la poblacin.
Adems, se establecern medidas de gestin que promuevan la
investigacin cientfica de los recursos naturales, para aprovechar
su valor nutritivo y medicinal.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 350

EN
PER
INFORME FINAL
CAPTULO 9
POLTICAS DEL PGSA
9.1 INTRODUCCIN
La elaboracin del Plan de Gestin Socio Ambiental, ha sido un proceso
dinmico que comprende la toma de conocimiento acerca de la realidad
circundante a la futura operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, as como
una interpretacin de la percepcin que las poblaciones circunscritas a su rea
de influencia tienen respecto del entorno natural y de las actividades
econmicas y sociales que all suceden. La finalidad del citado documento es
mejorar las relaciones entre las poblaciones asentadas en el CVAN y su
entorno natural, para garantizar un desarrollo sostenible, tanto para las
actuales generaciones como para las futuras.
El plan de gestin socio ambiental, as definido por su explcita referencia al
desarrollo sostenible, ha tratado de congregar a los stakeholders e
instituciones pblicas y privadas, bajo un enfoque comn, donde el beneficio
privado y pblico no sean de suma cero; de tal manera, que pueda servir para
resolver futuros conflictos ambientales que se presenten con la operacin del
CVAN. De esta manera, la participacin ciudadana ha sido factor fundamental
para la elaboracin del PGSA, como un derecho fundamental que tienen las
personas para contribuir a la solucin de los problemas y asumir un
compromiso responsable con el desarrollo de su regin o localidad.
Igualmente, de acuerdo a la tendencia actual de los sistemas de planificacin y
gestin ambiental, considerados dentro del contexto de la globalizacin,
descentralizacin y democratizacin, se ha considerado el rol primordial que
deben jugar las administraciones locales respecto al gobierno de su territorio.
El Plan de Gestin Socio-Ambiental (PGSA), que se presenta en el Cap. 10, es
un conjunto de programas que en forma coordinada orienta la gestin socio
ambiental de la operacin del CVAN. Este Plan constituye un instrumento
operativo de gestin institucional para el gerenciamiento de los aspectos socio
ambientales, por lo que, debe ser considerado en las polticas de los gobiernos
regionales, a fin de contribuir a la sostenibilidad ambiental de la operacin del
CVAN. En este sentido, el PGSA es concebido bajo un enfoque participativo
donde conjugan los sectores pblico y privado conjuntamente con la sociedad
civil que representa a la poblacin organizada bajo perspectivas variadas, para
lograr la armonizacin de polticas de desarrollo en el plano social, econmico
y ambiental.
En este captulo se desarrollan las polticas de gestin socio ambiental que han
servido para definir el marco terico bajo el cual se ha formulado el PGSA
(Cap. 10).
9.2 POLTICAS
DE
GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 351

EN
PER
INFORME FINAL
El PGSA consiste en analizar las polticas socio ambientales propuestas a

partir de los actores que intervienen en el proceso de toma de decisiones para
el caso de la operacin del CVAN. En s, las polticas de gestin socio
ambiental consideran los elementos necesarios para lograr una adecuada
concertacin entre los stakeholders, de manera que el modelo de desarrollo
regional incorpore el concepto de sostenibilidad y concertacin, a partir de un
proceso de consultas pblicas y talleres.
9.2.1.
Principales Polticas de Gestin Socio Ambiental
La propuesta de polticas para la gestin socio ambiental fue elaborada

en base a la identificacin de los temas crticos, los cuales fueron
posteriormente agrupados y sistematizados de acuerdo a la interrelacin
de variables y principales impactos socio ambientales directos, tanto
sinrgicos, acumulativos y de largo plazo. As, se establecieron seis
niveles, los que sern descritos inmediatamente:
Ecolgico Ambiental,
Territorial,
Transportes,
Normativo e Institucional,
Socioeconmico y Cultural, y
I) POLTICAS DE NIVEL ECOLGICO AMBIENTAL

A.
Ordenamiento ecolgico en el litoral de Paita

Lograr la recuperacin de la calidad paisajstica y limpieza de las
playas del puerto de Paita afectadas por la concentracin de
naves pesqueras, contaminacin de las aguas y deterioro de sus
playas.
B.
Recuperacin y preservacin de las reas Naturales del

rea de Influencia Directa del CVAN
Evitar el eventual deterioro de las reas Naturales ubicadas a lo
largo del CVAN.
C.
Desarrollo sostenible del territorio amaznico del rea de

Influencia Directa del CVAN
Mejorar el nivel de desarrollo econmico-social y cultural del
territorio amaznico en base a un ordenamiento territorial
consolidado, identificando las potencialidades y limitantes de las
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 352

EN
PER
INFORME FINAL
unidades econmicas del territorio amaznico. Ello implica la

dotacin de una infraestructura econmica adecuada que
acompae al proceso de inversin privada, la que debe aplicarse
a aquellos sectores, actividades y lneas de produccin de bienes
y servicios de alta productividad que sean competitivos.
D.
Manejo de los recursos naturales presentes en el territorio

amaznico del AID del CVAN
Promover, orientar y facilitar el aprovechamiento y manejo
sostenible de los recursos naturales, segn sus potencialidades y
oportunidades, en beneficio de la poblacin, sobre la base de un
sistema eficiente de asentamientos y una infraestructura
econmica y de servicios facilitadores de la inversin.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 353

EN
PER
INFORME FINAL
II) POLTICAS DE NIVEL TERRITORIAL

A. Control de ocupacin territorial
Conservar, mantener y normar la intangibilidad de tierras
agrcolas, zonas arqueolgicas y reas protegidas por el Estado
en reas suburbanas y/o perifricas de las ciudades de Paita,
Piura, Olmos, Jan, Bagua Grande, San Ignacio, Rioja,
Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas con la finalidad de frenar la
alteracin del patrn de uso del suelo en reas rurales.
B. Desarrollo urbano y programas
infraestructura y equipamiento
de
inversin
en
Determinar el incremento de la demanda por uso del suelo y

servicios urbanos y adoptar medidas para satisfacer dicha
demanda en las ciudades del rea de influencia del CVAN;
especialmente, en Paita, Piura, Jan, Bagua, Pedro Ruiz, Rioja,
Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.
III)POLTICAS DE NIVEL DE TRANSPORTES
A.
Sistema vial planificado

Contar con un sistema vial que considere las caractersticas
propias de la geografa del rea y que satisfaga las necesidades
de la poblacin, facilitando el desarrollo socioeconmico de las
ciudades y pueblos situados dentro del rea de influencia de la
carretera troncal PaitaPiuraOlmos-Corral QuemadoBagua
Tarapoto-Yurimaguas.
B.
Complementariedad e integracin entre los diversos

sistemas de transporte, a lo largo del Corredor Vial
Amazonas Norte (CVAN)
Desarrollar sinergias a travs de la promocin de sistemas
intermodales donde se combinen y ensamblen eficientemente las
operaciones que se realicen en el Corredor Vial con las que se
hagan en los puertos y aeropuertos.
C.
Funcionalidad del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN)

Reducir el nmero de accidentes y congestin del sistema, en
especial en las vas alimentadoras, conforme a la normatividad
existente y al desarrollo de actividades que sean necesarias.
D.
Implementacin de una adecuada gestin administrativa

Mejorar los servicios de transporte mediante el empleo de nueva
tecnologa administrativa, unidades de transporte pblico en
buen estado, infraestructura adecuada (terminales) y una mejora
en la atencin a los usuarios.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 354

EN
PER
INFORME FINAL
IV) POLTICAS DE NIVEL NORMATIVO E INSTITUCIONAL

A.
Fortalecimiento legal en el rea de influencia

Crear una normatividad que asegure la realizacin de estudios
de carcter integral para el desarrollo de las regiones,
participando en forma complementaria con el anlisis de los
servicios (sector terciario) que requiere la regin.
B.
Control de ocupacin territorial en reas urbanas

Modificar, condicionar y planificar a escala normativa
institucional las tendencias actuales de localizacin de las
actividades urbanas de tipo comercial, industrial y residencial,
en las reas de influencia directa urbana (AIDU) del CVAN. Esto
se hace ms evidente cuando se atraviesa (cortar la ciudad) o
rodea (vas de evitamiento), las ciudades de Paita, Piura, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.
C.
Control de ocupacin territorial en reas rurales

Conservar, mantener, planificar y normar la intangibilidad de las
tierras agrcolas y de las zonas arqueolgicas localizadas en las
reas suburbanas y/o perifricas de las ciudades de Paita, Piura,
Jan, Bagua, Bagua Grande, San Ignacio, Moyobamba, Tarapoto
y Yurimaguas.
D.
Eficacia de la normativa e institucionalidad ambiental

Elaborar los lineamientos para la regulacin y cumplimiento de
las normas de promocin, proteccin ambiental y desarrollo
sostenible en el mbito de influencia del CVAN.
E.
Gestin institucional ambiental a nivel nacional, regional y

local
Proponer lineamientos para la gestin institucional ambiental en
sus niveles nacional regional y local, segn corresponda.
F.
Instrumentos de gestin ambiental45

Proponer criterios sobre la regulacin e implementacin de los
instrumentos de gestin ambiental.
V) POLITICAS DE NIVEL SOCIOECONMICO Y CULTURAL
45
En principio, los instrumentos de gestin ambiental pueden sistematizarse en: instrumentos de planificacin,
promocin, prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, entre otros.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 355

A.
EN
PER
INFORME FINAL
Fortalecimiento, capacitacin y asistencia tcnica

pequeos
productores
agropecuarios,
artesanos
comunidades nativas del rea de influencia del CVAN
a
y
Fortalecer, capacitar y brindar asistencia tcnica a pequeos

productores agropecuarios, artesanos y comunidades nativas del
rea de influencia del CVAN, directa o indirectamente afectados
por la operacin de este corredor vial, en identificacin y
organizacin de cadenas productivas, tcnicas productivas,
mercadeo, sistemas de embalaje y transportes, etc.
B.
Aprovechamiento econmico sostenible del algarrobo y de

otros recursos naturales
Reemplazar la tala indiscriminada del algarrobo mediante la
generacin de productos alternativos con valor agregado para
exportacin, en zonas ridas de las regiones de Piura y
Lambayeque, fortaleciendo las alternativas de empleo e ingresos
para la poblacin local.
C.
Ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales

Planificar el desarrollo socioeconmico y ambiental del rea de
Influencia Directa del CVAN, mediante la formulacin de Planes
de Ordenamiento Territorial y Planes de Manejo de los Recursos
Naturales.
D.
Desarrollo turstico en las regiones del rea de influencia

del CVAN
Incrementar el flujo turstico en la Macro Regin Nor-Oriente
mediante la formulacin y ejecucin de Planes de Desarrollo
Turstico en las regiones del rea de influencia del CVAN, en el
marco del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico del Per
2005-2015.
E.
Fortalecimiento del control aduanero y policial

Controlar el transporte de carga y trfico ilegal de drogas,
especies de flora y fauna, etc., a fin de evitar el incremento de
todas las actividades ilcitas durante la operacin del CVAN.
F.
Promocin del algodn orgnico de color

Mejorar los recursos genticos del algodn en el rea de la
regin San Martn a fin de obtener estndares adecuados para la
industria textil y exportar productos con valor agregado a
mercados que demandan productos orgnicos de calidad.
VI) POLTICAS DE NIVEL PARA LAS COMUNIDADES INDGENAS

EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 356

A.
EN
PER
INFORME FINAL
Produccin y Empleo
Incorporar la produccin agrcola y selectivamente de productos
de flora y fauna provenientes de los bosques de las comunidades
indgenas, al mercado en condiciones de competitividad y
sostenibilidad, sin afectar su autoconsumo y cultura.
B.
Turismo
Desarrollar modalidades de turismo en las comunidades
indgenas, que no afecten su cultura y su medio ambiente. Esto
supone el desarrollo controlado de la actividad sin llegar a
constituir actividad principal que genere dependencia de
mercados.
C.
Educacin
Promover, instaurar y consolidar la educacin bilinge
intercultural en todos los niveles educativos. Para ello, se deber
fortalecer el sistema educativo indgena como principal vehculo
cultural.
D.
Medicina y salubridad
Mejorar las condiciones de salud de los pueblos indgenas,
mediante la promocin de la medicina tradicional; as como, la
mejora en los servicios de salubridad, tanto en la provisin de
agua y evacuacin de desechos.
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 357

E.
EN
PER
INFORME FINAL
Servicios comunales
Garantizar una mejora en la calidad de vida en las comunidades
dotndolas de los medios necesarios de modernidad con carcter
intercultural, mediante la dotacin de servicios bsicos y
comunicaciones.
F.
Revaloracin de la cultura indgena

Contribuir a la revaloracin de su cultura, respetando sus
manifestaciones ideolgicas, idiomticas, ticoreligiosas y
artsticas, en un contexto de inter culturalidad. Para ello, se
promover el respeto de los fundamentos culturales de las etnias
indgenas y orientar su aplicacin en el contexto de la realidad
actual.
G.
Territorios Indgenas
Garantizar la propiedad de los tierras indgenas asegurando su
sostenibilidad, con ttulos debidamente saneados y titulados (Ley
22175).
EVALUACIN
DE IMPACTOS
SOCIO AMBIENTALES
PG. 358

EN
PER
INFORME FINAL
CAPTULO 10
PLAN DE GESTION SOCIO-AMBIENTAL (PGSA)
10.1 INTRODUCCIN
El Per es un pas con una marcada desintegracin territorial; con regiones y
ciudades desvinculadas por, entre otras condiciones, la carencia de una
adecuada infraestructura vial, explicado todo ello por el carcter primario
exportador de su economa, que ha impedido la formacin de ejes econmicos
interregionales transversales. Sin embargo, la dinamizacin del comercio
mundial y el proceso de globalizacin, han puesto al pas de cara a nuevos
mercados internacionales, por lo que para aprovechar los beneficios de dichas
tendencias, se hace necesario contar con una red vial interconectada con los
principales centros productores, y con marcadas ventajas comparativas.
En el caso del Corredor Vial Amazonas Norte y otros corredores viales
circunscritos al IIRSA (Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana),
representan oportunidades para promover las inversiones y el desarrollo de
regiones secularmente olvidadas y al margen de la dinmica comercial
exportadora, tambin representan riesgos, si es que no se toman medidas
adecuadas desde el punto de vista socio ambiental, que eviten la depredacin
de recursos naturales no renovables e impactos indeseables sobre las
condiciones sociales y econmicas de las poblaciones involucradas en los
citados corredores.
Esto es ms evidente en el caso peruano y en particular en el mbito de
influencia del CVAN, dada la existencia de gobiernos e instituciones dbiles,
aunada a una ocupacin territorial inadecuada, con poblaciones asentadas
desarrollando actividades productivas en ecosistemas frgiles. Por ello, para la
puesta en operacin del CVAN, si bien sobre tramos carreteros actualmente en
operacin y debidamente asfaltados (a excepcin del tramo Tarapoto
Yurimaguas), y previendo un mayor dinamismo, resultado del proceso de
internacionalizacin de nuestra economa, es necesario el diseo de imgenes
objetivo, que consideren la participacin de los gobiernos regionales y locales,
y principalmente de la poblacin debidamente organizada. Ello, para evitar los
perjuicios sobre el medio natural y socio econmico, dada la ausencia de
polticas, planes y programas integrales con una visin estratgica local y
regional.
El PGSA que aqu se presenta, es un trabajo realizado durante el segundo
semestre del 2004 y primer trimestre del 2005, llevado a cabo por un equipo
multidisciplinario de consultores. El Plan est basado en un enfoque holstico y
participativo, y pone mayor atencin en la generacin de dilogos
intersectoriales y de procesos sociales que respeten la naturaleza. El Plan trata
de generar acciones a nivel ciudadano e institucional, dando prioridad a
aqullas que resuelvan los potenciales problemas socio ambientales de mayor
magnitud y severidad.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 359

EN
PER
INFORME FINAL
El contenido del PGSA consiste en un conjunto de programas interrelacionados

bajo el criterio de complementariedad y sinergia, diseados para propiciar el
dilogo entre actores y agentes de la gestin ambiental; as como, un equipo
logstico til para las entidades pblicas y privadas y la ciudadana. El fin es,
por un lado, poner de manifiesto el valor del recurso humano en el sistema de
los recursos biofsicos del mbito del corredor; por otro lado, facilitar la
articulacin de los proyectos ya en curso con los programas demandados por la
ciudadana en los talleres de participacin ciudadana llevados a cabo para tal
efecto, y los ofrecidos por las instituciones, dirigidos a mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
La zona del corredor discurre a travs de 960.40 Km. Se inicia en Paita, al Nor
Oeste; cruza transversalmente el territorio peruano por el Este, recorriendo
diversas localidades, entre las principales: Paita, Piura, Olmos, Rioja, Tarapoto,
y termina en Yurimaguas. Dicho corredor vial atraviesa diversas ecoregiones,
que varan desde el desierto costero hasta los bosques hmedos de la
Amazona.
La operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN) permitir una mayor
vinculacin e interdependencia entre las regiones de Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto. El CVAN se constituir en el eje
de integracin fsica y espacial de apoyo a la consolidacin de la macro-regin
Nororiental (a conformarse por Piura, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas).
Asimismo, los diversos planes y programas existentes en el rea de Influencia
(Directa e Indirecta), tambin un mayor impulso e integracin, mediante este
corredor vial, contribuyendo al desarrollo sostenible de la macro regin.
La importancia interregional e internacional del CVAN est condicionada a
proyectos especficos (navegabilidad de los principales ros, puertos martimos
y fluviales, carreteras y aeropuertos) que vinculen la macro-regin con otras
regiones y pases. Por ejemplo, el Eje Vial N1 (Piura-Guayaquil), constituye
una va de transporte terrestre que consolidar la importancia del CVAN como
eje de movilidad regional e internacional. Por otro lado, la operacin eficiente
del puerto martimo de Paita (Piura) y el mejoramiento del puerto fluvial de
Yurimaguas (Loreto), potenciarn la importancia internacional de la operacin
del CVAN. Tambin la mejora en la navegabilidad de los ros Huallaga,
Maran y Ucayali, permitiran el flujo de mercancas producidas en la regin
hacia los mercados extra-regionales e internacionales.
La operacin eficiente de los aeropuertos de Piura, Cajamarca, Chachapoyas,
Chiclayo, Tarapoto e Iquitos, posibilitar un incremento del turismo nacional e
internacional en la regin. Es de destacar la relacin fuertemente sinrgica
entre los proyectos de transporte y la operacin del CVAN para insertar a la
regin en los mercados internacionales. Esto podra ocasionar que los
impactos ambientales sobre los grupos ms vulnerables (indgenas y
campesinos) y sobre las reas naturales protegidas sean de naturaleza ms
intensa y de mayor extensin, abarcando muy probablemente toda el rea de
Influencia Indirecta del Corredor Vial. En tal sentido, el PGSA para la
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 360

EN
PER
INFORME FINAL
operacin del CVAN, est concebido como una herramienta de manejo y

gestin de los potenciales conflictos socio ambientales que ocasionara esta
previsible dinamizacin de actividades econmicas y sociales.
La operacin del CVAN crea un nuevo actor de importancia regional: el
Concesionario. Este actor tendr una influencia decisiva sobre el desarrollo
regional del norte del pas, estando obligado por contrato, entre otras cosas, a
implementar un Plan de Gestin Socio Ambiental durante las fases de
rehabilitacin, mejoramiento, conservacin y explotacin, que incluye diversas
medidas de proteccin del ambiente y del patrimonio cultural (Cap. XI del
Contrato de Concesin, versin 5, enero de 2005).
Conforme se ha desarrollado en la identificacin de impactos y en la
formulacin de escenarios, las consecuencias socio ambientales ms
importantes de la operacin del CVAN se relacionan con la promocin de los
flujos de bienes y personas entre las localidades de las seis regiones
involucradas. Esto condiciona un aceleramiento del proceso de migracin y de
colonizacin del territorio amaznico, el incremento y diversificacin de las
actividades productivas, lo que conllevar a cambios en el patrn territorial
regional y en el uso del suelo en reas adyacentes al CVAN. La falta de una
adecuada organizacin social e institucional para la toma de decisiones sobre
el uso del territorio; junto a ciertas carencias en las capacidades de los grupos
indgenas y de la poblacin y gobiernos locales, puede limitar el
aprovechamiento de los potenciales beneficios del corredor y generar
conflictos socio ambientales que den lugar a la prdida de valores y
costumbres culturales locales y regionales, a la degradacin de recursos
naturales (especialmente de la biodiversidad) y paisajsticos, as como al
incremento del trfico ilegal de mercancas y de los riesgos naturales y
antrpicos.
En tal sentido, el Plan de Gestin Socio Ambiental del CVAN, es la herramienta

de gestin ambiental, producto principal de esta Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE), y constituye un marco referencial fundamental para la
operacin del Corredor Vial y el desarrollo sostenible de la macro-regin
Nororiental. El PGSA complementa en lo que a su mbito de aplicacin se
refiere, las polticas, planes y programas de las regiones en estudio,
estableciendo mecanismos de coordinacin interinstitucional, de participacin
ciudadana, de fortalecimiento institucional, de capacitacin, de monitoreo y de
seguimiento, que se estima repercutirn positivamente sobre el proceso de
toma de decisiones a largo plazo, en un contexto macro regional.
En la elaboracin del PGSA se ha tenido en cuenta que los distintos tramos del
corredor vial cuentan con Estudios de Impacto Ambiental (EIA) con sus
correspondientes Planes de Manejo Ambiental (fases de rehabilitacin,
mejoramiento y mantenimiento).
10.1.1
Objetivo General del PGSA
Asegurar que la operacin de CVAN contribuya efectivamente al

desarrollo humano, a travs de la reduccin de la pobreza y el desarrollo
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 361

EN
PER
INFORME FINAL
regional
sostenible
(crecimiento
econmico,
equidad
social,
conservacin ambiental y promocin del uso sostenible de los recursos
naturales), incidiendo en el mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin asentada en el rea de Influencia Directa e Indirecta del
CVAN.
10.1.2
Condiciones requeridas para el logro del objetivo
general del PGSA
Para lograr el objetivo general es necesario:
10.1.3
Fomentar la participacin de los agentes regionales y de la poblacin

local en la toma de decisiones relacionadas con el proceso de
desarrollo.
Desarrollar y fortalecer las instituciones regionales y locales; y
establecer instancias formales de dilogo y consenso.
Lograr el consenso poltico entre las instituciones a nivel nacional y
regional, con injerencia en la regin.
Fomentar y organizar instancias de dilogo y consenso entre el
Concesionario, el gobierno y la poblacin local.
Potenciar las capacidades productivas y culturales de la poblacin
local, especialmente de las comunidades indgenas y campesinas,
integrndolas al desarrollo regional.
Implementar una estrategia integral de desarrollo productivo
diversificado.
Planificar una ocupacin ordenada del territorio y un uso adecuado
del suelo, en funcin de las potencialidades del mbito del corredor
en estudio.
Asegurar la conservacin y/o preservacin de los recursos naturales
y servicios socio ambientales.
Establecer una praxis de gerencia ambiental a escala del corredor,
que incluya la variable ambiental en la planificacin, la gestin y el
seguimiento.
Criterios para la formulacin del PGSA
Criterios Generales
Los criterios generales que guan los programas del PGSA estn
diseados sobre la base de la realidad ambiental y socioeconmica del
mbito de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte y estn
circunscritos dentro de la estrategia del desarrollo sostenible de la
macro regin norte, priorizando los siguientes aspectos :
1.- La generacin de empleo y combate a la pobreza.- considerando el
equilibrio armnico entre el desarrollo socio econmico y la explotacin
racional de los recursos naturales renovables y no renovables.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 362

EN
PER
INFORME FINAL
2.- La vertebracin de un sistema vial eficiente, econmico y de bajo

costo operacional que sustente la insercin de las economas regionales
con los principales mercados extra regionales, nacional e internacional.
3.- Mitigacin de los efectos ambientales adversos a las reas bio fsicas
vulnerables, tanto a las que han sido deterioradas, pero especialmente a
las reas naturales protegidas y de rica biodiversidad.
4.- Proteger a los actores sociales vulnerables, especialmente a las
comunidades nativas y agricultores de subsistencia, de quedar
marginados del modelo de crecimiento que se genere a partir de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
5.- El fortalecimiento institucional, orientado a la creacin de
mecanismos de mercado, reforzando tambin el rol subsidiario del
estado en las reas que no son competencia o inters de la inversin
privada.
6.- Apoyo al proceso de regionalizacin, a travs del reforzamiento inter
institucional, pblico y privado, generando sinergias complementarias,
en beneficio de ambos sectores y principalmente de las poblaciones
inmersas en el rea de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte.
7.- El planeamiento estratgico regional con objetivos y metas concretas
para concretar el desarrollo sostenible de la macro regin nororiental; y,
8.- El respeto a la identidad cultural.
Criterios Especficos
a.- La conservacin de material gentico y recursos naturales
renovables que favorecen la biodiversidad y la conservacin de reas
naturales protegidas; especialmente aquellas relacionadas con
territorios ocupados por las comunidades indgenas. Constituye para la
macro regin y para el pas un importante stock de capital natural que
debe ser aprovechado inteligentemente para el uso de bienes y servicios
que encierran sus diversos y variados ecosistemas.
b.- La estabilidad geolgica y sustentabilidad de los regimenes
hdricos como agentes de seguridad ante la ocurrencia de eventos
naturales y de defensa de las obras que compromete el corredor vial; lo
cual garantiza el desarrollo y conservacin de los ecosistemas de
acuerdo a su vocacin de uso agrcola, pecuario, forestal y/o de
proteccin, como son las reas naturales protegidas.
c.- El desarrollo socioeconmico y la conservacin del medio
ambiente, como polticas inseparables para el mantenimiento de los
ciclos esenciales de la vida y el desarrollo del ser humano, de manera de
revertir los actuales procesos de desertificacin y contaminacin de las
aguas. Es decir, considerar el desarrollo y la conservacin como las dos
caras de una misma moneda.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 363

EN
PER
INFORME FINAL
d.- El fortalecimiento de las instituciones y del ordenamiento

jurdico para garantizar los derechos a la vida y desarrollo de las
poblaciones en el rea de influencia del corredor vial; como la defensa y
el uso racional del medio ambiente para usufructo de los habitantes de
la macro regin nororiental. El fortalecimiento de los recursos humanos
y de investigacin son fundamentales para las nuevas perspectivas de
desarrollo que ofrece la macroregin para el comercio mundial.
e.- Coadyuvar a la creacin de una mentalidad de superacin y
progreso en la poblacin, para enfrentar los retos de la globalizacin
y la penetracin de los mercados regionales y micro regionales,
aprovechando el potencial de recursos naturales aun no explotados, en
poblaciones que viven en condiciones econmicas de subsistencia. Esto
acentuado, por carecer de una red vial que favorezca las relaciones
comerciales y la dinmica econmica de territorios aun desligados de la
economa a nivel local, regional y nacional.
f.- El desarrollo cientfico y tecnolgico para poner en valor los
recursos naturales renovables con potencial en los campos de la
alimentacin, la industria y la farmacopea, entre otros. Se sabe que el
40% de las medicinas son de origen vegetal y que aun existen recursos
potenciales desconocidos para combatir el hambre y las enfermedades
en el mundo. Importantes recursos de fauna y flora han desaparecido
por la falta de una adecuada gestin ambiental y fortalecimiento
institucional.
10.2 ORGANIZACIN
DEL PGSA
INSTITUCIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN
Es de esperar que durante los 20 aos de concesin existan cambios

sustantivos en el contexto internacional, nacional y regional que repercutirn
necesariamente sobre los procesos econmicos, la dinmica territorial y las
condiciones ambientales (especialmente en el medio social) que exige
implementar una adecuada capacidad de gerenciamiento adaptativo.
A tal fin, el PGSA establece mecanismos formales, efectivos y sencillos, para la
toma de decisiones, los que se implementan a travs del dilogo y logro de
consenso entre los principales actores involucrados y afectados durante la
operacin del corredor, como son el futuro Concesionario, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) y los actores locales. Es de destacar que
el adecuado funcionamiento del CVAN depende del comportamiento y de las
decisiones que tomen los actores mencionados, por lo que ser conveniente
para todos ellos establecer alianzas estratgicas que aseguren el logro de sus
expectativas y beneficios.
Para ello, se propone establecer una instancia formal de dilogo y consenso
constituida por el MTC, el Concesionario y los agentes y actores locales
agrupados en Unidades de Gestin Regional (UGR). Por tal motivo, se propone
la conformacin de 6 UGR, una para cada regin: Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 364

10.2.1
EN
PER
INFORME FINAL
Unidades de Gestin Regional (UGR) y actores
Se sugiere que cada una de las UGR est conformada por los siguientes
actores:
Gobierno Regional
Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
Organizaciones de la sociedad civil
Comunidades de Campesinos
Organizaciones Empresariales (transporte, produccin, comercio,
etc.)
Sectores Descentralizados
Este esquema de funcionamiento est enmarcado en la Ley de Bases de

la Descentralizacin (Ley N 27783) cuyos objetivos (Art. 6) incluyen el
ordenamiento territorial y ambiental, la gestin sostenible de los
recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental, la
coordinacin y concertacin interinstitucional y la participacin
ciudadana en todos los niveles del sistema nacional de gestin
ambiental. Asimismo, los gobiernos regionales y locales estn obligados
a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica (Art. 17).
10.2.2
Responsabilidades y beneficios de actores de UGR
A continuacin se listan las responsabilidades y beneficios esperados

para cada uno de los actores claves durante la implementacin del
PGSA.
i. Concesionario
Responsabilidades:
-
Responsabilidad ambiental.
Contribuir a implementar el Plan de Gestin Socio Ambiental,
establecido por contrato y bajo la supervisin del ente regulador.
Participar en reuniones peridicas con las UGR y el MTC.
Informar en dichas reuniones sobre el funcionamiento del CVAN
(flujos, conflictos, accidentes, medidas, etc.).
Colaborar en la implementacin de los Programas Especficos.
Beneficios
La implementacin del PGSA conllevar beneficios
Concesionario del CVAN debido a que le permitir:
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 365
al
futuro

EN
PER
INFORME FINAL
Facilitar y simplificar la implementacin del Plan de Gestin Socio

Ambiental de la operacin del CVAN;
Minimizar los costos de mantenimiento al prevenir daos
naturales y/o antrpicos a la infraestructura (previniendo la
ocurrencia de aluviones por medio de un manejo integrado de
cuencas hidrogrficas y adecuados usos del suelo);
Minimizar los accidentes viales y los riesgos antrpicos
(incendios, derrames), por medio de la planificacin y ocupacin
ordenada del suelo en reas adyacentes a la va;
Minimizar los conflictos sociales mediante la generacin de
instancias formales de informacin, dilogo y consenso con las
autoridades y poblacin local;
Promover el desarrollo ordenado de actividades productivas que
contribuyen a incrementar el flujo de bienes y personas.
ii. Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Responsabilidades:
-
Asignar responsabilidad ambiental (organizar una oficina de

gestin socio-ambiental del CVAN);
Liderar el proceso de conformacin de las UGR;
Organizar las reuniones con el Concesionario y las UGR;
Establecer contactos y consensos con otros organismos a nivel
nacional y regional para la implementacin de los Programas
Especficos en el CVAN;
Coordinar con otros organismos a nivel nacional y regional la
implementacin en el mbito del CVAN, las polticas, planes y
programas ya existentes.
Beneficios:
La implementacin del PGSA implicar beneficios al MTC al:
iii.
Minimizar conflictos sociales por medio de la generacin de

instancias formales de informacin, dilogo y consenso entre el
Concesionario, los organismos pblicos y la poblacin local;
contribuyen al desarrollo regional;
Incrementar el tiempo de vida til y los beneficios econmicos
generados por la inversin en infraestructura;
Minimizar los conflictos con el Concesionario derivados de
interrupciones en la operacin del CVAN;
Facilitar la gestin socio ambiental del CVAN.
Unidad de Gestin Regional (UGR)
Responsabilidades:
-
Participar en las reuniones peridicas con el Concesionario y el

MTC.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 366

EN
PER
INFORME FINAL
Participar en el seguimiento de la implementacin del PGSA.

Colaborar en la implementacin de los Programas Especficos.
Canalizar inquietudes, conflictos, demandas y propuestas de la
poblacin local al Concesionario y a las autoridades nacionales
(MTC).
Identificar necesidades y contribuir a la formulacin de nuevos
Programas Especficos.
Beneficios:
La implementacin del PGSA beneficiar a la poblacin local al:
-
Minimizar los conflictos sociales mediante la generacin de

instancias formales de informacin, dilogo y consenso con el
Concesionario y los organismos pblicos a nivel nacional y
regional;
contribuyen al desarrollo regional;
Facilitar el aprovechamiento de las nuevas oportunidades de
desarrollo econmico, generacin de empleo de mayor
calificacin, incremento del comercio y nuevos servicios;
Favorecer las inversiones en infraestructura bsica de servicios
pblicos (agua, alcantarillado, limpieza pblica, establecimientos
educativos y de salud, etc.).
Se estima necesario que el MTC y el Concesionario, se renan

trimestralmente con cada una de las UGR; para lo cual, tanto el MTC
como el Concesionario, debern disponer de los recursos humanos
idneos para concurrir a dichas reuniones. Para ello, ser necesario que
el MTC fortalezca su Direccin de Gestin de Asuntos Socio Ambientales
(DGASA), a fin de posibilitar su funcionamiento como lder del proceso de
consolidacin y dialogo interinstitucional. Se estima necesario que este
liderazgo se mantenga durante los 5 primeros aos de la implementacin
del CVAN, para luego disminuir su papel en el proceso de gestin socio
ambiental del CVAN y dejar que los actores locales capacitados sigan
interactuando con el Concesionario de un modo independiente.
10.3 COMPONENTES
PROGRAMAS
DEL
PGSA
Las distintas medidas ambientales identificadas en la EAE que apuntan a

mitigar los impactos negativos o a potenciar los positivos se han organizado en
programas que incluyen la definicin de objetivos generales y especficos,
pblico objetivo, rea y perodo de aplicacin, medidas, cronograma,
instituciones involucradas y costos estimados.
En el PGSA se han definido 2 tipos de programas:
i) Programas Especficos (PE): detallan medidas en reas temticas
especficas, dentro del AID, a ser implementadas durante los 5 primeros
aos de explotacin de la concesin (medidas de corto plazo) y que cuentan
con una estimacin de costos y financiamiento especfico, vinculado
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 367

EN
PER
INFORME FINAL
directamente con el monto de la inversin programada. Es importante

sealar que el alcance de estos programas es regional, an cuando su
temtica sea especfica y est circunscrita al rea de Influencia Directa.
ii) Programas de Desarrollo Regional (PDR): estos programas brindan
lineamientos generales para el desarrollo regional, a ser implementados en
el rea de Influencia Indirecta (AII) o rea de Influencia Regional (AIR), a
largo plazo y cuyo costo y financiamiento no est directamente vinculado
con el costo de la inversin, por lo que se requiere identificar fuentes
adicionales que pueden corresponder a planes y programas existentes.
A fin de facilitar la implementacin de los PE, stos se han organizado en
Componentes y Programas Generales (PG). Los componentes se han definido
con el objeto de establecer una praxis de gerencia ambiental (Environmental
Management) que incluya la Planificacin, la Gestin y el Control; mientras
que los PG agrupan a PE con objetivos complementarios entre s. Estos PE son
las herramientas elementales para la gestin socio ambiental del CVAN,
mientras que los PG constituyen la estructura que posibilita y facilita la
identificacin, formulacin e implementacin de las mismas.
A continuacin, se definen los Componentes y Programas Generales (PG), con
objetivos y responsables de su implementacin. El Cuadro 1 detalla para cada
Componente, los Programas Generales (PG) con sus respectivos objetivos y
participantes especficos.
COMPONENTE I: INSERCIN SOCIAL E INSTITUCIONAL
Objetivo:
Apunta a promover el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin local a travs de la insercin y promocin de los recursos
humanos e instituciones locales en el proceso de desarrollo regional,
tendiente a potenciar el aprovechamiento de los beneficios futuros de
la operacin del CVAN.
Programas Generales:
Comunicacin y participacin ciudadana.
Fortalecimiento institucional.
Capacitacin, promocin y educacin.
COMPONENTE II: PLANIFICACIN TERRITORIAL
Objetivo:
Apunta a promover un uso del espacio ajustado a las condiciones
ambientales locales, previniendo los riesgos naturales y mejorando la
conservacin de los recursos naturales y culturales locales, tendientes
a mitigar los conflictos y riesgos esperados en relacin al
funcionamiento del CVAN.
Manejo de reas crticas.
Ordenamiento territorial local.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 368

EN
PER
INFORME FINAL
COMPONENTE III: MONITOREO Y CONTROL
Objetivo:
Apunta a establecer mecanismos claros de monitoreo de la calidad
ambiental y de los riesgos esperados en relacin a la operacin del
CVAN a fin de mitigar sus efectos sobre el funcionamiento del CVAN,
el desarrollo regional y la calidad de vida de la poblacin local.
Monitoreo ambiental.
Control de trfico Ilegal
Manejo de contingencias.
COMPONENTE IV: SEGUIMIENTO DEL PGSA
Objetivo:
Apunta a establecer mecanismos claros de seguimiento de la
implementacin de los PE y PDR del PGSA.
Seguimiento del PGSA.
CAPITULO 10 PLAN
DE

PG. 369

EN
PER
INFORME FINAL
CUADRO 1: PROGRAMAS GENERALES Y ESPECFICOS DEL PGSA DEL CVAN

COMPONENTE
PROGRAMA GENERAL
OBJETIVO
Fomentar la participacin ciudadana

COMUNICACIN
Y a travs de la informacin y la
PARTICIPACIN
formalizacin
de
instancias
de
CIUDADANA
dilogo y consenso entre actores
locales.
Potenciar
las
capacidades
I
institucionales de los actores clave
INSERCIN
FORTALECIMIENTO
involucrados en el corredor para
SOCIAL
E
INSTITUCIONAL
implementar
medidas
de
INSTITUCIONAL
planificacin territorial y gestin
ambiental.
Promover la insercin de los grupos
CAPACITACIN,
vulnerables (pueblos indgenas) en el
PROMOCIN
Y
proceso de desarrollo regional e
EDUCACIN
integrado del corredor.
Prevenir riesgos naturales y asegurar
la conservacin de los recursos
MANEJO
DE
AREAS ambientales (naturales y culturales)
CRTICAS
a travs del manejo integrado de las
cuencas vulnerables y de las reas
II
protegidas de la AID.
PLANIFICACIN
TERRITORIAL
Planificar, controlar y restaurar el
ORDENAMIENTO
uso racional y ocupacin armnica
TERRITORIAL LOCAL
del AID del CVAN.
III
MONITOREO
CONTROL
RESPONSABLE
MTC
UGR
PROGRAMA ESPECFICO
PE 01: Comunicacin y difusin.
MTC
PE
02:
UGR
institucional
Gobiernos Regionales Regionales.
MTC - UGR
Grupos vulnerables
MTC UGR
Instituciones
nacionales
regionales
de
Fortalecimiento
los Gobiernos
PE 03: Apoyo a los Planes de

Desarrollo
de
los
Pueblos
Indgenas en el AI del CVAN.
PE
04:
Manejo
de
Naturales Protegidas.
y PE 05: Manejo de
Hidrogrficas Crticas.
reas
Cuencas
PE 06: Ordenamiento Territorial

y Ambiental de reas Rurales del
AID del CVAN.
MTC - UGR
Gobiernos Regionales PE 07: Ordenamiento Territorial
y Ambiental de reas Urbanas del
AID del CVAN.
MONITOREO
Control de la calidad ambiental en el MTC
INRENAPE 08: Monitoreo Ambiental
AMBIENTAL
AID del corredor
DIGESA
PE
09:
Fortalecimiento
de
el
flujo
ilegal
de Polica Nacional del
Y CONTROL DE TRFICO Controlar
sistemas de control del trfico
ILEGAL
mercancas y personas
Per, INRENA
ilegal y peligroso.
MANEJO
DE Planificar, manejar y responder a CDR y UGR del PE 10: Programa de prevencin
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 370

CONTINGENCIAS
IV
SEGUIMIENTO
DEL PGSA
SEGUIMIENTO
EN
PER
INFORME FINAL
contingencias naturales y antrpicas

y control de eventos naturales y
CVANINDECI
en el AID del corredor
antrpicos.
Controlar
la
adecuada MTC, UGR CDRimplementacin de los Programas CVAN
PE 11: Seguimiento del PGSA
Especficos del PGSA.
Fuente: Elaboracin propia
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 371

EN
PER
INFORME FINAL
10.4 PROGRAMAS ESPECFICOS

Tal como se coment, los Programas Especficos (PE) constituyen medidas
concretas a ser implementadas en sectores o temticas definidas (Cuadro 1 ).
Los PE se relacionan directamente con las polticas identificadas en este
documento (ver Cap. 9). En ellos, se desarrollan medidas especficas que
incluyen tareas de difusin, capacitacin, planificacin, investigacin, manejo,
etc., en temas y sectores definidos. Los PE no intentan abarcar todos los
conflictos y necesidades existentes o que puedan surgir en los prximos
20 aos. Ellos deben ser visualizados como modelos o esquemas de
referencia para el posterior desarrollo de nuevos PE segn surjan
nuevas necesidades. Se estima que el funcionamiento de las instancias
formales de participacin propuestas en el PGSA, permitir generar nuevos PE
durante la operacin del CVAN, de manera que la aplicacin de los PE estn
insertos dentro de un proceso dinmico para evitar, disminuir y/o rechazar
impactos socio ambientales contraproducentes originados por la operacin del
CVAN.
Es importante sealar que algunos PE debern ser ejecutados por el MTC;
mientras que en otros, deben intervenir diversos organismos oficiales, tanto a
nivel nacional como regional. En este sentido, el MTC deber funcionar de
enlace con otros organismos, ya sea para solicitar colaboracin en la
implementacin de los PE, como para solicitar que ciertas polticas, planes y
programas existentes se implementen adecuadamente en el AID o en el AII del
CVAN. En todos los PE es importante la participacin local que se organiza,
facilita y fomenta las actividades, por medio de los UGR; as como la
colaboracin y apoyo del Concesionario del CVAN.
10.5 LINEAMIENTOS
REGIONAL
DE
PROGRAMAS
DE
DESARROLLO
Como parte de las tareas realizadas en la EAE, se ha considerado importante

resaltar el papel inductor del desarrollo regional que tendr el CVAN. Este
desarrollo generar una serie de demandas y oportunidades a los gobiernos
regionales y locales, y se traducir esencialmente en un nuevo patrn de uso
del espacio urbano y rural, especialmente en el AID del CVAN. En este sentido,
el PGSA incorpora explcitamente Programas Especficos para mitigar los
eventuales conflictos generados por estos cambios.
Sin embargo, ms all de las previsiones incorporadas en dichos programas a
ser financiadas en el marco de implementacin del PGSA del CVAN, ser
necesario que los Gobiernos Regionales prioricen ciertos sectores de inversin
tendientes a promover un desarrollo sustentable y a aprovechar las nuevas
oportunidades que se generarn por la operacin del CVAN y de los otros
programas de transporte mencionados (puertos martimos, fluviales,
navegacin de ros, aeropuertos, etc.), que permitirn la insercin del corredor
en el mbito internacional. Estas medidas superan el alcance de los PE del
PGSA, por tener una insercin territorial que escapa los lmites del AID y
afectan a todas las regiones involucradas de un modo espacialmente extenso.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 372

EN
PER
INFORME FINAL
En la presente EAE se han elaborado una serie de programas indicativos que

se han denominado Programas de Desarrollo Regional (PDR), que apuntan a
consolidar el proceso de desarrollo sostenible de la regin, por medio de:
La planificacin e implementacin de programas especficos de

inversiones en infraestructura urbana, en transporte, en actividades
productivas, en educacin y salud por parte del gobierno nacional y de los
gobiernos regionales.
La planificacin y conservacin de los recursos y servicios ambientales

(naturales y culturales) regionales.
Tal como se explic, los PDR brindan lineamientos generales para el desarrollo
sostenible de la regin. Su rea de aplicacin es el AII y el AIR, y su horizonte
temporal es el largo plazo. En la medida que los gobiernos regionales y locales
implementen estos PDR, que son complementarios de los PE, se podrn
aprovechar al mximo las nuevas oportunidades potenciando los impactos
socio ambientales positivos que genera el CVAN a escala regional. De no
hacerse se estaran desaprovechando las nuevas oportunidades de la
operacin del Corredor Vial.
Los PDR elaborados son:
PDR 1: Mecanismos de gestin del desarrollo sostenible del territorio

amaznico.
PDR 2: Desarrollo rural integral.
PDR 3: Aprovechamiento sostenible del bosque seco.
PDR 4: Desarrollo del turismo regional.
PDR 5: Mejora de la competitividad de la MYPES.
PDR 6: Formulacin y ejecucin de planes directores de desarrollo
urbano.
PDR 7: Consolidacin de la accesibilidad al CVAN.
PDR 8: Recuperacin y conservacin del sistema vial.
PDR 9: Mejoras del diseo de las vas alimentadoras del CVAN.
La descripcin de cada uno de los PDR se presenta en el Anexo 9

Implementacin de los Programas de Desarrollo Regional
Para la implementacin de los Programas de Desarrollo Regional se propone
conformar un Consejo para el Desarrollo Regional del CVAN (CDRCVAN). El
mismo debera estar conformado por:
Presidentes de las regiones involucradas

Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto).
Concesionario.
Representante del MTC (DGASA).
Representante del INRENA.
Representante de la CONAM.
Representante del INDECI.
CAPITULO 10 PLAN
DE
(Piura,
Lambayeque,
PG. 373

Representante de
Representante de
Representante
ambientalistas.
Representante de
EN
PER
INFORME FINAL
las comunidades y organizaciones de campesinos.

las comunidades y organizaciones de indgenas.
de
las
organizaciones
no
gubernamentales
empresas de comercio y transporte.
Funciones:
Obtener financiamiento para la implementacin de los Programas de

Desarrollo Regional.
Coordinar la implementacin de los PDR.
Coordinar con instituciones nacionales la implementacin de los Planes
y Programas existentes.
Promover nuevos programas regionales.
Supervisar la implementacin del PGSA junto con las UGR.
El CDR del CVAN deber reunirse semestralmente a fin de ser informado por
los consultores-facilitadores, que coordinarn el Programa de Seguimiento del
PGSA, los resultados de las reuniones de seguimiento con las UGR, a fin de
realizar los ajustes necesarios para la implementacin del PGSA. Obviamente,
el CDR del CVAN definir su propia agenda de trabajo y las prioridades de
inversin entre los PDR a fin de consolidar el proceso de desarrollo sostenible
de la regin.
El MTC deber liderar el proceso de conformacin y funcionamiento del CDR
del CVAN durante los primeros 5 aos de la operacin del corredor, asumiendo
las funciones de organizar las reuniones semestrales y la implementacin de
las tareas que se describen en el Programa de Seguimiento del PGSA.
10.6 FORTALECIMIENTO DEL MTC

DEL PGSA DEL CVAN
PARA LA IMPLEMENTACIN
La implementacin del PGSA implicar un importante esfuerzo por parte del

MTC, ya que deber asumir el liderazgo en las acciones a ser ejecutadas en el
AID del CVAN. Entre ellas, deber:
Ocuparse de coordinar reuniones (con el CDR y las 6 UGR del CVAN),

Elaborar trminos de referencia para consultores (PE Fortalecimiento,
Indgenas, Ordenamiento Territorial, Manejo de Cuencas, etc.),
Elaborar acuerdos con otras instituciones de escala nacional (INRENA,
DIGESA, PNP, INDECI),
Elaborar acuerdos con los gobiernos regionales,
Evaluar informes tcnicos (PE Monitoreo ambiental),
Elaborar informes trimestrales,
Ejecutar las campaas de difusin pblica,
Mantener la pgina web.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 374

EN
PER
INFORME FINAL
A tal fin, se estima necesario organizar una Oficina Coordinadora (OC) para la
implementacin del PGSA del CVAN. Dada las tareas que se requieren deber
contar con:
Un Director, profesional con experiencia en gestin territorial y ambiental,
capacidad de fomentar el dilogo y los acuerdos interinstitucionales, de
ejecutar el presupuesto, etc.; que ser el responsable final de la adecuada
implementacin del PGSA.
Dos personas de apoyo en secretara,
administrativo, contable y manejo de PC.
con
experiencia
en
manejo
Tres profesionales que tendrn a cargo los aspectos tcnicos de los distintos
PE componentes del PGSA:
Un profesional de las Ciencias Sociales, con experiencia en comunicacin,

participacin y capacitacin.
Un profesional con experiencia en planificacin territorial, desarrollo
urbano, incluyendo aspectos institucionales y legales.
Un profesional de las Ciencias Naturales con experiencia en manejo de
recursos naturales, cuencas y ANP.
Se estima necesario que la Oficina Coordinadora del PGSA cuente con espacio
fsico y un vehculo, debiendo estar fsicamente localizada en el AID del CVAN.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 375

EN
PER
INFORME FINAL
La estimacin de gastos (a ser incluidos en el presupuesto del PGSA), es el

siguiente:
Sueldos:
Director: US$ 2.000
x 60 meses:
120.000.Secretara: 2 x US$ 500 x 60 meses:
60.000.Tcnicos: 3 x US$ 1.000 x 60 meses:
180.000.Vehculo: US$
El costos total para el funcionamiento OC del PGSA, para un periodo 5 aos es

US$ 515.000.-
10.7 COSTOS
DE LA IMPLEMENTACIN DEL
PGSA
En el Cuadro 2 se incluye una estimacin de los costos de la ejecucin del

PGSA de la operacin del CVAN.
El monto total de la ejecucin de los PE y de la organizacin y funcionamiento
de la OC del PGSA es de US$ 3.079.210.- Incluyendo imprevistos el Costo Total
del mismo asciende a US$ 3.387.131 para los 5 aos, representando menos de
US$ 700.000.- por ao. Considerando que el monto de inversin para la
operacin del CVAN es de aproximadamente US$ 158 millones y el de
mantenimiento de US$ 10 millones por ao, el Costo Total del PGSA es del
2.1% del monto total.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 376

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
INFORME FINAL
PG. 377

EN
PER
INFORME FINAL
CUADRO 2: COSTO DE LOS PROGRAMAS ESPECFICOS DEL PGSA DEL CVAN

COMPONENTE
I
INSERCIN
SOCIAL E
INSTITUCIONAL
II
PLANIFICACIN
TERRITORIAL
PROGRAMAS ESPECFICOS
COSTO (US$)
PE 01: Comunicacin y Difusin.
277 400.00
PE 02: Fortalecimiento Institucional.
464 880.00
PE 03: Apoyo a los Planes de Desarrollo de los

Pueblos Indgenas en el AI del CVAN.
332 230.00
PE 04: Manejo de reas Naturales Protegidas.
400 000.00
PE 05: Manejo de Cuencas Hidrogrficas Crticas.
Ver PE2
PE 06: Ordenamiento Territorial y Ambiental de

reas Rurales en el AID del CVAN.
Ver PE2
PE 07: Ordenamiento Territorial y Ambiental de

reas Urbanas en el AID del CVAN.
Ver PE2
PE 08: Monitoreo Ambiental.

III
MONITOREO Y
CONTROL
IV
SEGUIMIENTO
DEL PGSA
PE 09: Fortalecimiento del Sistema de Control del

Trfico Ilegal y Peligroso.
PE 10: Programa de Prevencin y Control de
Eventos Naturales y Antrpicos.
DE
675 000.00
964 100.00
CDR-CVAN y
Concesionario
PE 11: Seguimiento del PGSA
400 000.00
289 100.00
Organizacin y Funcionamiento de la OC del PGSA

Total PE y OC
Imprevistos (10 %)
COSTO TOTAL DEL PGSA
CAPITULO 10 PLAN
1 074 510.00
125 600.00
125 600.00
515 000.00
3 079 210.00
307 921.00
3 387 131.00
PG. 378

10.8 ESTRATEGIA
DE
EN
PER
INFORME FINAL
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Tal como se plantea en su objetivo, el PGSA es un marco orientador para la

gestin socioambiental del CVAN. En l se identifican los principales conflictos
y se brindan estrategias para su abordaje y resolucin. En los distintos
Proyectos Especficos (PE) y Programas de Desarrollo Regional (PDR) se
identifican aquellas instituciones que deben ser involucradas en aspectos
especficos para la implementacin de los mismos. El PGSA promueve la
conformacin de instancias formales de dilogo interinstitucional a nivel
regional (UGR) y macroregionasl (CDRCVAN). Por otra parte, el PGSA define el
liderazgo del MTC (a travs de la OC del CVAN) a fin de que el mismo sirva de
enlace y generador de consensos entre las instituciones involucradas
(INRENA, INDECI, CONAM, PNP) a travs de reuniones peridicas.
Es necesario reconocer que, el rea de implementacin del PGSA (AID y AII) es
ambientalmente compleja, tanto en sus aspectos biofsicos como
socioeconmicos. Adems, la regin presenta una gran heterogeneidad en el
grado de desarrollo y consolidacin de las instituciones locales y regionales
involucradas en la gestin socioambiental del CVAN. Por otro lado, la gestin
socioambiental del CVAN, se enmarca en el actual proceso de
descentralizacin, en el cual los Gobiernos Regionales adquieren autonoma y
capacidad de gestin para solucionar los problemas que se consideren
prioritarios en cada una de ellas.
Por estas razones, ninguna institucin local, regional o nacional est en
condiciones de llevar adelante el PGSA por s sola, por lo que la
implementacin del PGSA implica una importante y compleja tarea de
coordinacin entre numerosas instituciones locales, regionales y nacionales.
En consecuencia, la actividad clave para la implementacin del PGSA es la
coordinacin entre los actores, por lo que se hace necesario que se establezca
una mecnica y una cultura de dilogo entre las instituciones funcionalmente
vinculadas con la resolucin de los problemas ambientales del CVAN.
No es posible, en el marco de esta EAE del CVAN, identificar y brindar solucin
a todos los conflictos que van a presentarse en la implementacin del PGSA.
Por ello, el PGSA considera crucial que exista una Oficina Coordinadora (OC)
que aborde el difcil proceso de organizar el dilogo interinstitucional. El PGSA
plantea la organizacin de la OC, dotada de los recursos humanos, del
equipamiento y el presupuesto necesario para definir, organizar, ajustar e
implementar el PGSA, haciendo factible y sustentable el dilogo
interinstitucional. Se espera que la OC facilite el establecimiento de esta
cultura de trabajo interinstitucional durante los primeros 5 aos de la
operacin del CVAN.
La OC deber encarar la difcil tarea de adecuar el papel de las distintas
instituciones en cada uno de las UGR (Unidades de Gestin Regional) y en el
Consejo para el Desarrollo Regional del CVAN (CDRCVAN). Adems deber
contribuir a mejorar las capacidades de las distintas instituciones locales a fin
de que puedan desempear adecuadamente su papel en las UGR. En este
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 379

EN
PER
INFORME FINAL
sentido, el PGSA incluye PE para el fortalecimiento institucional en aquellas

reas que se consideran esenciales para el xito del PGSA.
10.9 RECOMENDACIN
FINAL
La adecuada insercin ambiental y territorial de la operacin del CVAN est

condicionada a la adecuada implementacin del PGSA en forma integral en el
AID del CVAN, por lo que se recomienda la implementacin del mismo.
De no ser as, la operacin de CVAN puede ocasionar numerosos conflictos
socio ambientales, incremento de la marginacin de los grupos sociales
vulnerables, degradacin de los ecosistemas naturales protegidos, prdida de
patrimonio cultural y arqueolgico, deterioro de la capacidad productiva de las
tierras, incremento de los riesgos naturales y tecnolgicos (antrpicos), en lo
que se ha definido como rea de Influencia Directa, con una posible expansin
hacia el rea de Influencia Indirecta del CVAN, en caso de implementacin de
los otros proyectos de infraestructura de transporte regional (puertos,
aeropuertos, carreteras).
Se estima que el costo de implementacin del PGSA (menos de 3,5 millones de
dlares) es econmicamente factible, estando dentro (y por debajo) de los
montos asignados a medidas ambientales de proyectos del BID o del Banco
Mundial.
10.10
DESCRIPCIN
PGSA
DE
PROGRAMAS
ESPECFICOS
DEL
En las siguientes lneas se presenta y describe cada uno de los programas

especficos propuestos:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 380

EN
PER
INFORME FINAL
PE 01: PROGRAMA DE COMUNICACIN Y DIFUSIN

El Programa tiene como fin, lograr la participacin de la poblacin
comprendida en el rea de influencia directa e indirecta, en todo lo
concerniente a la operacin del CVAN y en la implementacin del PGSA del
EAE, a travs de acciones dirigidas a informar y concientizar. Se espera con
ello:
a)
b)
una poblacin debidamente informada respecto a las consecuencias socio

ambientales que producir la operacin del CVAN; as como de las
acciones del PGSA,
una poblacin informada y con mayor conciencia acerca de su
problemtica ambiental y las posibles soluciones, tanto de tipo general y
especficos; todo lo cual, otorga una mayor viabilidad social a las acciones
a implementar en la zona.
En tal sentido, el programa debe contribuir en general, al soporte y

fortalecimiento de las prcticas vinculadas con la conservacin ambiental,
dado que tiene alcances amplios que incluso trascienden a los
correspondientes del PGSA de la EAE, que pueden servir a las autoridades
locales y poblacin, de motivacin e insumo para la formulacin de otras
soluciones a sus diversos problemas.
1.
OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Informar y sensibilizar ambientalmente a la poblacin involucrada,
respecto a los efectos positivos y negativos de la operacin del corredor
vial Amazonas Norte, adems del contenido del Plan de Gestin Socio
Ambiental del CVAN a implementar, con la finalidad, de lograr su
participacin y facilitar el proceso de desarrollo local.
1.2 Objetivos especficos
1.2.1 Difundir por medios de comunicacin comunes y alternativos,
los beneficios y riesgos que acarrear la operacin del CVAN y
frente a ello, las acciones del PGSA de la EAE.
1.2.2 Difundir en la poblacin las oportunidades que se presentan a
partir de la operacin del CVAN y la necesidad de desarrollar
sus capacidades emprendedoras.
1.2.3 Realizar actividades de comunicacin, relacionadas a los
problemas ambientales generales (a mestizos e indgenas).
1.2.4 Realizar actividades de comunicacin, relacionadas a los
problemas ambientales especficos (a mestizos e indgenas).
2.
PBLICO OBJETIVO
El Programa est dirigido hacia toda la poblacin del rea de influencia
del CVAN, pero con mayor nfasis, a la que encuentra involucrada
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 381

EN
PER
INFORME FINAL
directamente con los impactos socio ambientales de mayor relevancia.

Dicho pblico incluye a toda la poblacin civil, autoridades pblicas y
otras de tipo privado.
3.
AREA DE IMPLANTACIN
Se implantar en las zonas crticas y de vulnerabilidad ambiental del AID
del CVAN, de forma prioritaria, contemplndose su extensin hacia otros
sectores del mbito de influencia (AII).
4.
PERIODO DE IMPLANTACIN
Se estima que la implantacin del Programa se efectuar en el lapso de 5
aos. Posteriormente, este programa ser absorbido por los gobiernos
locales y otras entidades vinculadas a tema ambiental, quienes sern las
responsables de su implantacin.
5.
DISEO Y ACCIONES DEL PROGRAMA

En la matriz siguiente, se detalla las acciones vinculadas al Programa:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 382

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y DIFUSIN
Impactos
Los impactos ambientales en

varios sectores del AID del
CVAN,
son
mltiples
y
diversos, los que podran ser
intensificados
durante
la
etapa de operacin del eje
vial.
Sin
embargo
es
importante recordar, a los
que
son
directamente
generados por el CVAN: flujo
de
mercadera
ilegal
(recursos
naturales
y
productos),
el
flujo
de
personas
hacia
zonas
urbanas o rurales en la zona
de derecho de va o fuera de
ella, accidentes de trnsito y
contaminacin atmosfrica,
entre
los
principales;
respecto a los inducidos,
estn,
la
migracin,
la
deforestacin,
uso
inadecuado del suelo, la
mayor transculturizacin de
las poblaciones indgenas,
deterioro de rea naturales
protegidas, etc., los que son
en buena parte, impactos
suscitados por los primeros.
Estos
aspectos
fueron
tratados a detalle en los
captulos previos del estudio.
CAPITULO 10 PLAN
DE
Institucione
s
Involucrada
s
Emisin peridica de informacin a travs de

medios de comunicacin comunes y alternativos,
respecto de los beneficios y efectos negativos de
la operacin del CVAN y las acciones de
implementacin de los programas del PGSA. Se Responsable
:
propone como actividades:
Gobiernos
Emisin trimensual por medio radial, escrito y otros locales,
de
medios (parlantes altavoces, orales, trpticos, medios
avisos, etc.) para las zonas rurales. En este tipo se comunicacin
considera formas especiales de difusin para las local.
comunidades indgenas, debido a la diferencia
Apoyo: CARs,
cultural.
Emisin trimestral por medio escrito, televisivo, Ministerio de
Educacin
internet y otros, para las zonas urbanas.
Emisin trimestral a travs del medio auditivo,
escrito y/o televisivo, acerca de la realizacin de
eventos de comunicacin, que se llevarn a cabo
para sensibilizar a la poblacin respecto a sus
Responsable
problemas ambientales y soluciones.
s: CARs, Gob
Realizacin de eventos de corte informativo Regionales
general
relacionado
a
los
problemas (Piura,
ambientales globales. Se tiene en cuenta las Lambayeque,
Cajamarca,
siguientes actividades:
San Martn y
05 Cursos informativos anuales por cada uno de los Loreto)
siguientes temas: marco legal e institucional Apoyo:
involucrado con la conservacin de medio INRENA,
ambiente; mecanismos y canales de participacin INDECI,
de
ciudadana local, vinculados al tema socioambiental; OPDs
las
zonas
crticas
y
vulnerables Ministerios
socioambientalmente del AID del CVAN; sobre Pblicos
prcticas de uso, manejo del suelo y su (Educacin,
Normativas
Existentes
Ley
Orgnica de
Municipalid
ades
Constituci
n
Poltica
del
Per
(1993)
Planes y
Programas
de
Transporte
Vinculados
Otros
Planes
Vinculad
os
Recome
ndacion
es
Algunos
Planes de
Desarroll
o Integral
Regional
PG.

EN
PER
Aquellos impactos negativos

contaminacin (para productores agrcolas); zonas
de gran magnitud, y en los
vulnerables a eventos del Fenmeno El Nio y sus
cuales, uno de los factores
consecuencias.
causales
es
la
baja 03 cursos informativos respecto de la conservacin
sensibilidad ambiental, son:
reas Naturales Protegidas de categora sectorial y
regional.
La
deforestacin
de Promocionar
03
encuentros
estudiantiles
y
bosques
universitarios interregionales para la discusin
Ocupacin
y
uso
problemas ambientales locales.
inadecuado del suelo (rural 05 Talleres vinculados a los problemas ambientales
y urbano).
generales en colegios de nivel primario y
Contaminacin de aguas
secundario.
saladas y dulces.
Disminucin de especies En cada uno de los tipos de eventos, se debe
considerar uno (01) de diseo especial, para la
valiosas de flora y fauna
Prcticas inadecuadas de poblacin indgena.
algunas
actividades
Realizacin de eventos de corte informativo
econmicas.
Cambios
en la cultura especfico, vinculados a problemas ambientales
indgena, debido al mayor de mayor magnitud. Se propone las actividades
intercambio comercial de siguientes:
produccin agrcola y la
insercin de pobladores 05 Talleres anuales por cada uno de los siguientes
mestizos en el hbitat
temas: problemas de deforestacin y sus
natural de la poblacin
consecuencias en el equilibrio del medio ambiente;
indgena.
trfico ilegal de especies naturales (fauna y flora);
Deterioro
de
algunas
derecho de va y la migracin; al conocimiento del
espacio y cultura indgena.
actividades econmicas e
infraestructura por eventos 02 Foros respecto a la conservacin del rea
naturales
como
el
Amaznica
fenmeno El Nio.
02
Foros respecto a la Deforestacin y
Deterioro
de
zonas
Contaminacin Ambiental.
naturales intangibles.
La realizacin de los eventos, estar ligada a las
Asimismo,
los
impactos zonas y poblaciones vinculadas con los impactos
positivos se vinculan a los ambientales de mayor trascendencia. En cada evento
beneficios que generar el se dispondr de un equipo humano tcnico, pudiendo
CVAN
en
el
comercio, ser de categora internacional. Asimismo, el publico
dinamizacin de actividades, participante corresponder a autoridades pblicas,
mejoras
de
condiciones profesionales y tcnicos, principalmente.
sociales, etc.
Por cada tipo de evento, se deben tener uno (01) de
CAPITULO 10 PLAN
DE
INFORME FINAL
Salud, etc.).
Responsable
:
CARs,
Gobiernos
Locales
y
Regionales
(Piura,
Lambayeque,
Cajamarca,
San Martn y
Loreto)
Apoyo:
INRENA,
INDECI,
OPDs
de
Ministerios
Pblicos
(Educacin,
Salud, etc.),
Polica
Nacional,
Ecolgica
y
de Aduanas.
PG.

EN
PER
INFORME FINAL
diseo especial para ser dirigido a la poblacin

indgena, excepto para el caso de Foros.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG.

6.
EN
PER
INFORME FINAL
CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN
El cronograma de implantacin considera un periodo mximo de cinco
(05) aos. El inicio del Programa, debe darse en el ao anterior a la
explotacin misma de la Concesin.
A continuacin, se presenta dicho cronograma:
Componentes
Aos
3 4
Emisin peridica de informacin (12 anual) a

travs de medios de comunicacin comunes y
alternativos, respecto de los beneficios y efectos
negativos de la operacin del CVAN y las acciones
de implementacin de los programas del PGSA.
Realizacin de eventos (36) de corte informativo
general relacionado a los problemas ambientales
globales.
Realizacin de eventos (24) de corte informativo
especfico, vinculados a problemas ambientales de
mayor magnitud.
7.
ESQUEMA INSTITUCIONAL
Para implementar el Programa, ser necesario que los entes responsables
tomen la iniciativa y decisin de fortalecer unidades especficas que se
encargarn directamente de la administracin y ejecucin de las
acciones. Para el caso, tanto el gobierno local como el regional, sern los
responsables de la ejecucin del Programa, contando con entidades de
coordinacin y responsabilidad directa as como de apoyo.
A continuacin se esquematiza la interrelacin
involucradas con las acciones del Programa:
de
las
entidades
Para la emisin de informacin:
Gobierno
Local y
Regional
Concesionario
Medios de
Comunicacin
CAR
CAPITULO 10 PLAN
DE
Ministerio
de
Educacin
PG. 386

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
INFORME FINAL
PG. 387

PER
INFORME FINAL
Para la realizacin de eventos generales

Gobierno
Local y
Regional
CAR
INRENA
EN
INDECI
OPDs Salud y
Educacin,
Transportes y
Comunicacion
es
Para la realizacin de eventos especficos:

Gobierno
Local y
Regional
CAR
Concesionari
o
INRENA
INDECI
Aduanas
PNP,
Ecolgica
8.
OPDs Salud y
Educacin,
Produccin,
Turismo, Vivienda y
Saneamiento,
Transportes y
Comunicaciones
ESTIMACION DE COSTOS
El costo estimado del Programa es US$ 277 400.00, cuyos detalles se
muestran a continuacin:
Presupuesto de Costos del Programa
(en dlares americanos)
Descripcin
Periodista.
Viticos
Movilidad
Materiales
y
equipos
Serv. y comunic. *
CAPITULO 10 PLAN
DE
No Perodo aos
1
5
5
5
5
5
Costo
Costo
Unitario
Total
5600.00 28000.00
3600.00 18000.00
2400.00 12000.00
13500.00 67500.00
30380.00 151900.00
PG. 388

EN
PER
INFORME FINAL
Total 277400.00
(*) Emisin peridica de informacin (12 anual) a travs de medios de
comunicacin comunes y alternativos. Realizacin de eventos (36) de corte
informativo general relacionado a los problemas ambientales globales.
Realizacin de eventos (24) de corte informativo especfico, vinculados a
problemas ambientales de mayor magnitud.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 389

EN
PER
INFORME FINAL
PE 02: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
1.
OBJETIVOS
Fortalecer a los gobiernos regionales del CVAN en estrategias y
tcnicas de planificacin territorial y gestin ambiental; y, manejo de
cuencas hidrogrficas; fomentando su interaccin con otros
organismos regionales y nacionales.
2.2 Objetivos Especficos
2.
Fortalecer las capacidades del personal de las oficinas de

planificacin y presupuesto, a las gerencias de medio ambiente y
desarrollo territorial y a los responsables del manejo de recursos
naturales de los Gobiernos Regionales en relacin con el AID del
CVAN.
Capacitar a otros actores de importancia regional (incluyendo al
MTC, INRENA, INDECI, CAR, MINCETUR, INC, IIAP) as como
actores locales (organizaciones no gubernamentales ambientales,
del campesinado y de las comunidades indgenas) en temas de
planificacin y gestin territorial y en el manejo de cuencas
hidrogrficas.
Consolidar y fortalecer los vnculos a nivel regional entre las
instituciones con injerencia en la temtica ambiental.
Elaborar o ajustar los planes de acondicionamiento territorial y
ambiental para reas urbanas y rurales tomando en consideracin
el AID del CVAN, segn se especifica en los Programas
correspondientes que forman parte de este PGSA.
Elaborar Planes Expeditivos de Manejo Integrado de Cuencas
Hidrogrficas Crticas del CVAN.
PBLICO OBJETIVO
Principalmente los gobiernos regionales del CVAN: Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto. Especficamente sus reas de
planificacin territorial, gestin ambiental y manejo de recursos
naturales.
Secundariamente a instituciones relacionadas con el manejo del territorio
en las regiones.
Este programa se enmarca en la Ley de Sistemas de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales y Locales (Ley N28.273) y en la Ley de
Descentralizacin (Ley N 27.783).
3.
REA DE IMPLANTACIN
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 390

EN
PER
INFORME FINAL
En las regiones involucradas con el rea de Influencia Directa (AID) del

CVAN.
4.
PERODO DE IMPLANTACIN
Durante los 5 primeros aos de la operacin del CVAN
5.

El Programa Especfico incluye dos actividades de fortalecimiento
diferenciadas e independientes, y estrechamente relacionadas con los PE
de:
5.1 Ordenamiento Territorial de las reas Urbanas y Rurales que
forman parte del PGSA
La idea general de este programa es aprovechar la necesidad de
elaborar los planes de ordenamiento territorial del AID, como
instancia de capacitacin tcnica a empleados permanentes de los
gobiernos regionales a fin de conformar o consolidar una Oficina de
Planeamiento y Gestin Territorial y Ambiental. Tambin se espera
establecer y consolidar los vnculos entre el gobierno regional y otras
instituciones con injerencia en el manejo del territorio (MTC-DGASA,
INRENA, INDECI, CAR, MINCETUR, INC, IIAP) as como actores
locales (organizaciones no gubernamentales ambientales, del
campesinado y de las comunidades indgenas).
Este fortalecimiento de capacidades en servicio, se ejecutara por
medio de un equipo de consultores que actuara a modo de direccin,
brindando asesoramiento tcnico, guiando y facilitando el proceso de
elaboracin de los planes mencionados. Se estima que el
fortalecimiento de capacidades tendr una duracin de 12 meses, 6
para cada uno de los planes. La misma estar a cargo de un equipo
consultor de 2 profesionales cada 2 regiones (dando un total de 6
capacitadores para todo el AID). Se estima un nmero de 6 tcnicos
y/o profesionales a ser fortalecidos en cada una de las Oficinas de
Planificacin Territorial y Ambiental de las Regiones (dando un total
de 36 personas fortalecidas en sus capacidades en servicio) y un
nmero variable de tcnicos y/o profesionales de instituciones que
participan secundariamente en el proceso (hasta un nmero de 12 en
cada regin, dando un total de 72 personas fortalecidas en
instituciones nacionales y regionales). El total de personal fortalecidas
en sus capacidades sera de 36 + 72 = 108.
Cada equipo consultor trabaja simultneamente en 2 regiones a fin de
fomentar el anlisis comparativo de los procesos y resultados. Se
debern realizar las siguientes actividades:
Cuatro (04) Talleres de fortalecimiento capacitacional formal, que
se realizan en conjunto para las 2 regiones involucradas con una
duracin de 5 das.
Seis (06) Talleres de Trabajo en Planificacin (3 por cada Plan),
que se realizan por separado para cada equipo perteneciente a
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 391

EN
PER
INFORME FINAL
cada regin (total 12 talleres), y que permite el seguimiento de las

tareas de elaboracin de los planes de ordenamiento. Tienen una
duracin de 5 das cada uno.
Dos (02) Talleres de Anlisis, a ser realizados durante el 3 y 6
mes, en el que se renen los 2 equipos a discutir experiencias, se
exponen los adelantos logrados y se discuten los problemas.
Dos (02) Talleres de participacin pblica (uno por cada plan), con
actores locales.
En la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial es

imprescindible la participacin del personal de planta permanente de
los gobiernos regionales, a fin de incorporar los conocimientos locales
al proceso, facilitar la apropiacin de los planes resultantes por parte
de los equipos locales y consolidar la capacidad tcnica y de trabajo
interdisciplinario de las oficinas de planificacin territorial y gestin
ambiental de los gobiernos regionales.
En los Talleres Formales y de Anlisis se invitar a tcnicos de otras
instituciones tales como MTC-DGASA, INRENA, INDECI, CAR,
Universidades as como a los gobiernos locales, a instituciones
cientficas (por ejemplo, al Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana), al Instituto Nacional de Cultura, al MINCETUR, MEM, y a
las comunidades indgenas, organizaciones campesinas y ONG
ambientalistas regionales. Se estima adecuado hasta un nmero de 30
participantes en dichos talleres. El objetivo de esta invitacin es
fomentar la interaccin inter institucional, promover el conocimiento
personal, identificar y abordar conflictos multisectoriales y establecer
mecanismos de consenso.
Los Talleres Formales sern de naturaleza terico-prctica, e incluirn
las siguientes temticas: planeamiento territorial, manejo de recursos
naturales, desarrollo urbano, procedimiento de evaluacin de
impactos
ambientales,
gestin
ambiental,
comunicacin,
participacin, tcnicas de consenso, organizacin de talleres y manejo
de sistemas de informacin geogrfica.
En todos los casos las actividades se realizaran en los horarios de
trabajo. Los Gobiernos Regionales debern asignar un grupo
seleccionado de profesionales y tcnicos de distintas disciplinas
(arquitectos planificadores, urbanistas, especialistas en recursos
naturales, ambientalistas, especialistas del rea de ciencias sociales,
tcnicos en sistemas de informacin geogrfica, etc.) pertenecientes a
su planta de personal permanente. En la seleccin se recomienda
valorizar la calidad tcnica, las potencialidades profesionales, la
inquietud e inters en participar, la vocacin de servicio, etc. de los
candidatos.
Implementacin:
La implementacin de este programa implica contratar a un equipo
consultor (pueden ser hasta 3 equipos independientes), para conducir
el proceso de elaboracin de los planes urbanos y rurales de las
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 392

EN
PER
INFORME FINAL
ciudades por donde atravesar el CVAN que incluya la capacitacin en

servicio.
La tarea del equipo consultor debe apuntar a mejorar la capacitacin
de un grupo de profesionales y tcnicos regionales en la elaboracin
de planes de ordenamiento territorial y su correspondiente
implementacin a travs de los planes de acondicionamiento
territorial, que incluya manejo de tecnologas adecuadas (SIG),
trabajo en equipos interdisciplinarios, dilogo interinstitucional y
participacin ciudadana. No se pretende formar expertos en el tema,
sino simplemente profesionales con experiencia concreta y base
terica en planificacin territorial en su propio marco de influencia
regional.
Se estima conveniente que durante el primer semestre se elabore el
plan urbano, mientras que durante el segundo semestre se elabore el
plan rural. Los productos resultantes de este programa son:
-
Seis (06) Planes de Acondicionamiento Territorial para reas

urbanas, y
Seis (06) Planes de Ordenamiento Territorial para reas rurales,
ambos elaborados con instancias de participacin formal de la
poblacin local.
Seis (06) equipos de profesionales (36 en total) capacitados,
conformados en las oficinas de Planificacin y Gestin Regional.
Un mximo de 72 profesionales y tcnicos capacitados de otras
instituciones regionales y nacionales.
Se sugiere la siguiente secuencia de trabajo, a fin de destinar

recursos financieros de manera moderada en el transcurso de 3 aos.
-
Primer ao: regiones de Piura y Lambayeque

Segundo ao: Cajamarca y Amazonas.
Tercer ao: San Martn y Loreto.
A los seis meses, el equipo consultor presenta un informe que resuma

la experiencia de los planes elaborados, incluyendo los planes mismos,
lo aprendido, los conflictos y ajustes a la propuesta para su
implementacin en el siguiente plan. Al finalizar el ao se presenta el
Informe Final.
Observaciones:
-
Se promover el logro de acuerdos con el Concesionario y con las

instituciones locales (ONG).
Se podr utilizar el SIG elaborado por ECSA como herramienta
bsica de planificacin.
5.2 Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas Crticas del CVAN

Al igual que en el caso anterior, la idea general de este programa es
aprovechar la necesidad de elaborar los Planes Expeditivos de Manejo
Integrado de Cuencas Hidrogrficas Crticas (PEMICHC) del CVAN,
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 393

EN
PER
INFORME FINAL
como instancia de fortalecimiento de la capacidad tcnica a

empleados permanentes de los Gobiernos Regionales, especficamente
de las reas de manejo de recursos naturales, actividades productivas
(agricultura, ganadera, forestacin). Tambin se espera establecer y
consolidar los vnculos entre el gobierno regional y otras instituciones
con injerencia en el manejo del territorio (MTV-DGASA, INRENA,
INDECI, CAR) as como actores locales (organizaciones de
campesinos, comunidades indgenas, etc.).
Este fortalecimiento en servicio, se ejecutara por medio de un
equipo de consultores que actuara a modo de direccin, brindando
asesoramiento tcnico, guiando y facilitando el proceso de
elaboracin de los planes mencionados. Se estima que el
fortalecimiento y la capacitacin tendr una duracin de 6 meses para
cada PEMICHC. La misma estar a cargo de un equipo consultor de 2
profesionales cada 2 regiones (dando un total de 6 capacitadores para
todo el AID). Se estima un nmero de 6 tcnicos y/o profesionales a
ser capacitados en cada una de las Regiones (dando un total de 36
personas fortalecidas y/o capacitadas en servicio) y un nmero
variable de tcnicos y/o profesionales de instituciones que participan
secundariamente en el proceso (hasta un nmero de 12 en cada
regin, dando un total de 72 personas capacitadas en instituciones
nacionales y regionales). El total de personal fortalecidos y/o
capacitados sera de 36 + 72 = 108.
Cada equipo consultor trabaja simultneamente en 2 cuencas (una en
cada regin) a fin de fomentar el anlisis comparativo de los procesos
y resultados. Se debern realizar las siguientes actividades:
-
Dos (02) Talleres de Capacitacin Formal, que se realizan en

conjunto para las 2 regiones involucradas con una duracin de 5
das.
Cuatro (04) Talleres de Trabajo en Manejo de Cuencas (2 por cada
PEMICH), que se realizan por separado para cada equipo
perteneciente a cada regin (total 8 talleres), y que permite el
seguimiento de las tareas de elaboracin de los PEMICHC. Tienen
una duracin de 5 das cada uno.
Dos (02) Talleres de Anlisis, a ser realizados durante el 3 y 6
mes, en el que se renen los 2 equipos a discutir experiencias, se
exponen los adelantos logrados y se discuten los problemas.
Dos (02) Talleres de Participacin Pblica (uno por cada plan), con
actores locales.
Se estima imprescindible la participacin del personal de planta

permanente de los gobierno regionales, en la elaboracin de los
PEMICHC, a fin de incorporar los conocimientos locales al proceso,
facilitar la apropiacin de los planes resultantes por parte de los
equipos locales y consolidar la capacidad tcnica y de trabajo
interdisciplinario de los gobiernos regionales.
En los Talleres Formales y de Anlisis se invitar a tcnicos de otras
instituciones tales como MTC-DGASA, INRENA, INDECI, CAR,
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 394

EN
PER
INFORME FINAL
Universidades as como a los gobiernos locales, a instituciones

cientficas (por ejemplo, al Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana), y a las comunidades de indgenas, organizaciones
campesinas y ONG ambientalistas regionales. Se estima adecuado
hasta un nmero de 30 participantes en dichos talleres. El objetivo de
esta invitacin es fomentar la interaccin interinstitucional, promover
el conocimiento de los actores sociales involucrados, identificar y
abordar conflictos multisectoriales y establecer mecanismos de
consenso.
Los Talleres Formales sern de naturaleza terico-prctica, e incluir
las siguientes temticas: manejo integrado de cuencas, manejo de
recursos naturales, desarrollo rural, investigacin participativa,
extensin, comunicacin, participacin, tcnicas de consenso,
organizacin de talleres, censores remotos y manejo de sistemas de
informacin geogrfica.
En todos los casos las actividades se realizaran en los horarios de
trabajo. Los gobiernos regionales debern asignar un grupo
seleccionado de profesionales y tcnicos de distintas disciplinas
(agrnomos, hidrlogos, forestales, socilogos, extensionistas,
economistas, especialistas en recursos naturales, ambientalistas,
tcnicos en sistemas de informacin geogrfica, etc.) pertenecientes a
su planta de personal permanente. En la seleccin se recomienda
valorizar la calidad tcnica, las potencialidades profesionales, la
inquietud e inters en participar, la vocacin de servicio, etc. de los
candidatos. Sin embargo, dicha disponibilidad y horarios, tambin
debe coincidir con la de representantes de comunidades nativas,
organizaciones campesinas y otros.
Implementacin:
La implementacin de este programa implica contratar a un equipo
consultor (pueden ser hasta 3 equipos independientes), para conducir
el proceso de elaboracin de los PEMICHC que incluya la capacitacin
en servicio.
La tarea del equipo consultor debe apuntar a fortalecer y mejorar la
capacitacin de un grupo de profesionales y tcnicos regionales en la
elaboracin de planes de manejo de cuencas que incluya manejo de
tecnologas adecuadas (sensores remotos, SIG), trabajo en equipos
interdisciplinarios,
dilogo
interinstitucional,
investigacin
participativa desarrollo rural. No se pretende formar expertos en el
tema, sino simplemente profesionales con experiencia concreta y base
terica en manejo integrado de cuencas hidrogrficas en su propio
marco de influencia regional.
Los productos resultantes de este programa son:
-
Seis (06) Planes Expeditivos de Manejo Integrado de Cuencas

Hidrogrficas Crticas del CVAN, elaborados con instancias de
participacin formal de la poblacin local.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 395

EN
PER
INFORME FINAL
Seis (06) equipos de profesionales de los gobiernos regionales (36

en total) capacitados.
Un mximo de 72 profesionales y tcnicos capacitados de otras
instituciones regionales y nacionales.
Se sugiere la siguiente secuencia de trabajo:

-
Primer semestre: Cajamarca y Amazonas.

Segundo semestre: San Martn y Loreto.
Tercer semestre: regiones de Piura y Lambayeque
A los seis meses, el equipo consultor presenta un informe que resuma

la experiencia de los planes elaborados, incluyendo los planes mismos,
lo aprendido, los conflictos y ajustes a la propuesta para su
implementacin.
Observaciones:
Se podr utilizar el SIG elaborado por ECSA como herramienta bsica
de planificacin.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 396

6.
EN
PER
INFORME FINAL
Acciones
Ao
3
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
Planes urbanos Piura y Lambayeque
Planes rurales Piura y Lambayeque
Planes
urbanos
Cajamarca
y
Amazonas
Planes
rurales
Cajamarca
y
Amazonas
Planes urbanos San Martn y Loreto.
Planes rurales San Martn y Loreto.
Planes Expeditivos de Manejo
Integrado
de
Cuencas
hidrogrficas Crticas
Cajamarca y Amazonas
San Martn y Loreto
Piura y Lambayeque
7.
MTC - DGASA
Gobiernos
Regionales
8.
Equipos
Consultores
El costo estimado del Programa es US$ 464 880.00, cuyos detalles se
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 397

EN
PER
INFORME FINAL

Descripcin
No
Consultor 1
Eq.
Ordenam.
Territ.
Consultor 2
Eq.
Manejo
Cuencas
Viticos
Movilidad
Talleres
Servicios
2
6
1
3
Perodo
meses
5
5
5
5
Costo
Costo
Unitario
Total
4800.00 48000.00
4200.00 126000.00
4800.00 24000.00
4200.00 63000.00
50000.00 50000.00
32800.00 32800.00
1080.00
1080.00
120000.00 120000.00
Total 464880.00
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 398

EN
PER
INFORME FINAL
PE 03: PROGRAMA DE APOYO A LOS PLANES DE

DESARROLLO DE PUEBLOS INDGENAS DEL AREA DE
INFLUENCIA (AI) DEL CVAN
I)
MARCO REFERENCIAL
Como parte integrante del rea de influencia del Corredor Vial Amazonas
Norte (CVAN), se ha identificado varios pueblos indgenas, entre ellos
est, el grupo etnoligstico Aguaruna, de la familia Jbaro, que ocupan
territorios en la parte alta de la cuenca del ro Maran, en las provincias
de Bagua y Condorcanqui (regin Amazonas) y provincia de San Ignacio
(regin Cajamarca). Perteneciente a este grupo tambin se encuentra
otra poblacin, localizada en la regin San Martn, valle del Alto Mayo
(provincias de Rioja y Moyabamba). Siguiendo por el corredor de Oste a
Este, en la provincia de Alto Amazonas (regin de Loreto), se halla un
tercer grupo, establecido desde antes de la poca colonial, constituido de
varias familias etnolingsticas, los Chayahuitas, los Cocama Cocamilla y
los Aguarunas de Cahuapanas.
Estos pueblos indgenas, desde hace ms de cinco dcadas han
intensificado su contacto con los nativos amaznicos no indgenas,
madereros, inmigrantes y principalmente comerciantes. Posteriormente
consolidaron relaciones formales con instituciones pblicas y privadas
para diferentes fines, supuestamente de desarrollo de sus pueblos. Este
entorno social ha influido de uno u otro modo en procesos de aculturacin
de las etnias indgenas a la sociedad occidental y la consecuente prdida
progresiva de su identidad cultural y ms an de sus territorios, con las
consecuentes
tensiones
sociales
que
ello
representa.
Ligado
estrechamente a dicho proceso, la penetracin y construccin de caminos
de accesos a las diversas zonas de la selva alta y baja, han tenido una
gran injerencia en ello.
El impulso e intensificacin de la actividad comercial y econmica que se
propiciar por la operacin del corredor vial, incentivar al mayor
trnsito de personas y mercancas, lo cual puede intensificar los efectos
negativos y positivos sobre el medio ambiente de los pueblos indgenas.
De esto resulta, la imperiosa necesidad de plantear al interior del Plan de
Gestin Socio Ambiental, un Programa de Apoyo a los Planes de
Desarrollo Indgena del rea de influencia del CVAN, que permita afianzar
las bases necesarias para la posterior elaboracin y ejecucin de Planes
de Desarrollo Indgena, a fin de lograr una insercin adecuada de la
poblacin indgena en la dinmica socioeconmica de su entorno, y la
convivencia armnica con otras culturas.
En consecuencia, entre los principales objetivos del Plan de Gestin Socio
Ambiental est, la proteccin de la identidad cultural y los derechos de
los Pueblos Indgenas, vinculados con la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte, dado que dicha poblacin constituye un elemento de
naturaleza vulnerable al interior del rea de influencia. As, la operacin
de dicho Corredor deber tambin responder en alguna medida, a las
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 399

EN
PER
INFORME FINAL
necesidades propias de desarrollo y la conservacin de la cultura de los

pueblos indgenas, y de los recursos naturales circunscritos a sus
territorios; de tal forma, que la funcionalidad de dicha infraestructura
vial, cumpla con uno de sus objetivos fundamentales, la integracin
efectiva y positiva de los beneficiarios.
Para tal efecto, se analiz la problemtica indgena con informacin
secundaria y trabajos de campo (entrevistas, talleres de trabajo,
conversaciones con lderes, etc.), principalmente, para conocer desde su
propia visin, sus propuestas e inquietudes ms importantes, en
referencia a la operacin del corredor vial Amazonas Norte. El Programa
de Apoyo aqu planteado es el resultado de analizar e interpretar dichos
planteamientos, dentro del contexto de la Evaluacin Ambiental
Estratgica del Corredor Vial Amazonas Norte.
Se privilegi este tipo de informacin, dadas las dificultades para obtener
material escrito y las limitaciones en su contenido, ya que en la mayora
de ellos se presenta anlisis y planteamientos generales, que incluso
datan de hace ms de dos dcadas, y que no cubren de forma total las
reas de las poblaciones indgenas involucradas con el mbito de
influencia del Corredor Vial Amazonas Norte. A pesar de ello, se han
considerado algunos documentos relevantes, que son referidos en el tem
1.2.
1.1
Consideraciones a tener en cuenta para la elaboracin de
un Programa de Apoyo a los Planes de Desarrollo de los Pueblos
Indgenas en el rea del CVAN
a)
Plan 2004 2007 de Organizaciones del Alto Amazonas
Asesoradas por CONAP Confederacin de Nacionalidades de la

Amazona Peruana, han elaborado su plan para el perodo 2004
2007 y su respectivo Plan de Trabajo de la sede Regional Selva
Oriente Yurimaguas, San Lorenzo CONAP.
El Plan contempla en su Visin la defensa de los derechos y el
desarrollo sostenible de los Pueblos Indgenas Amaznicos
preservando su identidad, cultural y biodiversidad.
El Plan elaborado bajo los postulados de la organizacin CONAP,
plantea como objetivo fundamental la defensa reivindicativa de
los derechos de las nacionalidades amaznicas y su transformacin
socioeconmica indispensable para garantizar su desarrollo
sostenible, preservando su identidad y biodiversidad de sus
territorios ancestrales.
Entre sus objetivos especficos contempla:
Establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y

privadas, nacionales y extranjeras para la defensa de sus
derechos y el desarrollo sostenible de los pueblos indgenas y
comunidades nativas del Alto Amazonas.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 400

EN
PER
INFORME FINAL
Actividades de capacitacin tcnica y legal para el

fortalecimiento de capacidades y empoderamiento de las
comunidades nativas
Revalorar la cultura, religiosidad, espiritualidad y conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas y comunidades nativas,
asegurando su control en la propiedad intelectual.
Apoyo para el desarrollo de proyectos.
Participacin efectiva en las instancias de los gobiernos
regionales y locales.
Las lneas de accin del Plan de Trabajo para el 2004 2007 son:
Defensa y consolidacin organizativa en lo que predomina la idea

de conservacin de la identidad cultural.
Formacin de lderes, con una visin de interculturalidad.
Defensa de los derechos humanos, haciendo propuestas de
normatividad.
Participacin y desarrollo de la mujer en las instancias
econmica, poltica y cultural.
Proteccin del medio ambiente y desarrollo sostenible, en lo que
est presente la idea de la consolidacin territorial y manejo
sostenible de los recursos naturales
Desarrollo de habilidades de negociacin para lo cual se debern
capacitar y establecer acuerdos institucionales para el logro de
este fin.
Insercin de los pueblos indgenas en las actividades
econmicas, fortaleciendo el intercambio comercial entre los
pueblos indgenas y desarrollo de la actividad empresarial.
Desarrollo empresarial de los pueblos indgenas con una
adecuada capacitacin, promocin de la comercializacin de
productos del bosque con criterios de sostenibilidad.
b) Plan Estratgico del distrito AWAJN

El Plan Estratgico de Desarrollo 2000 2004 del distrito Awajn,
fue elaborado con apoyo del Centro Amaznico de Antropologa y
Aplicacin Prctica - CAAAP, sede San Martn y corresponde al
mbito del distrito indicado, que tiene una poblacin aproximada de
5,000 habitantes distribuidos entre 4 comunidades indgenas, con
tres anexos, y 5 caseros de mestizos.
La visin de desarrollo del Plan se perfila en la planificacin espacial
y econmica as como del ordenamiento de los recursos naturales,
del bosque y suelos. Persigue ser productor agropecuario tecnificado
con aprovechamiento racional de recursos forestales maderables y
no maderables, con planes de manejo adecuados. Una poblacin que
disponga de servicios bsicos como agua potable, desage, energa
elctrica, telefona, salud, educacin y buenos caminos. Se espera la
participacin total de la mujer. Un ambiente en que los lderes y
autoridades sean lo necesariamente participativos en los procesos.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 401

EN
PER
INFORME FINAL
Los principales ejes de desarrollo del Plan son:

Econmico productivo
Elevar los niveles de produccin, productividad y competitividad

para el mercado interno y externo.
Diversificar la produccin agroforestal y agroindustrial.
Uso adecuado de los recursos del bosque y paisajes para el
desarrollo del turismo.
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Crear una cultura de preservacin del medio ambiente.

Recuperar y proteger reas crticas o depredadas.
Promover el manejo sostenible del bosque.
Organizacin y gestin
Fortalecer la capacidad de gestin de autoridades y lderes.

Fortalecer las organizaciones sociales del distrito.
Mejorar el equipamiento de la municipalidad y el local comunal.
tnico Cultural
Promover una cultura de respeto a la diversidad etnocultural.

Promover entre los jvenes el respeto y conservacin de
costumbres e idioma indgena.
c) Plan Estratgico de la FEPIKRESAM (2000 2003)

La FEPIKRESAM, Federacin de Pueblos Indgenas Keshwas de la
Regin San Martn, ha elaborado su Plan Estratgico para el perodo
2000 2003, cuya Visin es, lograr la participacin comunal, respeto
y vigencia de la justicia consuetudinaria, conservacin del medio
ambiente, respeto y recuperacin del folklore y arte indgenas, la
educacin bilinge intercultural. Recuperacin de la medicina
tradicional y participacin de la mujer en las instancias econmica,
poltica y cultural.
LA FEPIKRESAM tiene en su mbito 15 CCNN, distribuidas en las
provincias de Lamas, El Dorado y San Martn/ Chazuta, con una
poblacin de 7,132 habitantes (Informacin del ao 2000).
Los ejes de desarrollo del Plan son:
Fortalecimiento Institucional
Aprovechar la capacidad organizativa tradicional as como la

moderna para sustentar el Plan de Desarrollo.
Capacitar a jvenes y mujeres sobre temas de gestin
organizativa.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 402

EN
PER
INFORME FINAL
Revalorizacin de la organizacin tradicional y cultura en la

poblacin.
Promover la participacin efectiva y proactividad en los
comuneros.
Lograr el saneamiento fsico legal de los territorios comunales.
Realizar la gestin financiera para los proyectos.
Establecer una red de relaciones interinstitucionales.
Desarrollo sociocultural.
Revaloracin de la organizacin tradicional y la cultura indgena

Revalorizacin del folklore en la familia, la escuela y la
comunidad.
Recuperacin de la sabidura cultural, los conocimientos
ancestrales sobre plantas medicinales, tecnologas agrcolas y
manejo del bosque.
Promover la educacin bilinge intercultural.
Fomentar los centros de salud tradicional/ moderno.
Establecer lneas de coordinacin con los sectores Salud,
Educacin, Agricultura, MINCETUR-PROMPER (Turismo) y
ONGs y realizar convenios para los temas correspondientes.
Desarrollo Econmico sostenible, promoviendo la capacitacin para

la gestin de proyectos productivos
Conservacin de la biodiversidad.
Organizacin para el desarrollo de programas productivos.
Desarrollar tcnicas apropiadas de produccin.
Establecer mecanismos de acceso directo al mercado, con una
adecuada capacitacin.
Desarrollar un Plan de Turismo sostenible que contemple los
impactos socioculturales y ambientales.
1.2 Identificacin de Programas de apoyo para el desarrollo de

Pueblos Indgenas en el rea del CVAN
El estudio de la EAE respecto de los grupos sociales vulnerables, arroja
resultados que corroboran en parte las diversas investigaciones
realizadas en las dcadas pasadas, respecto a su cultura y problemtica,
siendo similar a otros grupos nativos del mbito nacional, pero en donde
destacan algunas caractersticas propias.
La poblacin indgena del rea de influencia del CVAN, en contacto con el
mundo occidental, ha generado diversos grados de insercin en la
dinmica, econmica, social y cultural existente. El factor econmico ha
sido el vector principal de arrastre para que dicha poblacin sea forzada o
por necesidad, inmersa dentro de la economa de mercado, por lo que
actualmente, su forma de sustento principal, se vincula a la produccin e
intercambio de sus productos agrcolas, sufriendo por ello, tambin los
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 403

EN
PER
INFORME FINAL
estragos propios de dicha actividad econmica (limitaciones productivas y

de mercados).
Otro de los elementos complementarios y de fuerte argumentacin para la
insercin de la cultura occidental o mestiza, ha sido la construccin de
vas de acceso hacia las zonas prximas de sus hbitat, principalmente
con fines de explotacin de alguna especie forestal, por lo que la invasin
de colonos y extractores ilegales a la zona tienen un mayor arraigo. Esto
permiti en sus inicios, al intercambio de productos occidentales de pan
llevar por madera, producto abundante en la zona de su hbitat, cuya
extraccin era apoyado por los propios indgenas; posteriormente tal
actividad, se habra convertido en otra fuente de ingresos, que compensa
en alguna medida su canasta familiar hasta la actualidad.
La incursin de la poblacin mestiza en el hbitat de las poblaciones
indgenas, desde antao, se ha amparado en la inexistencia de una legal
posesin de tierras, en la mayora de sus comunidades, motivando la
apropiacin e intervencin de reas ancestralmente nativas. La
eliminacin de bosques y la realizacin de actividades ilegales en zonas
an vrgenes a la poblacin mestiza, son algunos de los resultados claros
de la falta del reconocimiento explcito del derecho de la propiedad
comunal. Esto se ha agudizado an ms, considerando el lento proceso de
titulacin de tierras por parte del Ministerio de Agricultura, debido a
limitaciones financieras y recursos humanos, para realizar dicho proceso.
Dicha situacin ha tenido una mayor incidencia en el pueblo indgena de
Awajun, donde algunas de sus tierras comunales, distan a escasos metros
del CVAN; su rpida asimilacin cultural se funda en esta causa, pues su
poblacin se halla como enclave al interior de la gran poblacin mestiza,
teniendo viviendas vecinas y donde la poblacin nativa en edad escolar
asiste a los centros educativos mestizos. Sin embargo, otras comunidades
que se localizan en zonas ms alejadas y cuyo medio de llegada se realiza
por va fluvial, tienen un menor grado de transculturizacin.
Respecto a la poblacin Lamista, una parte de su poblacin, detenta un
gran cambio cultural, facilitado por su coexistencia diaria con la
poblacin mestiza de la ciudad de Lamas, que se conecta con el CVAN, a
15 minutos de viaje. Las comunidades Lamistas ms alejadas de dicha
ciudad, al igual que en el caso anterior, conservan su cultura con mayor
arraigo.
Una de las prcticas de la cultura indgena, que an se mantiene con fines
alimenticios y de medicina natural, es el aprovechamiento de las especies
naturales de flora que su hbitat le brinda (principalmente de aquellas
zonas, no intervenidas por los mestizos). Este recurso, en las ltimas
dcadas ha venido siendo estudiado por diversas instituciones privadas
nacionales e internacionales (principalmente ONGs). Sin embargo,
contrariamente a ser beneficiados por dicho potencial, gran parte de las
especies florsticas nativas, han sido aprovechadas por gente extraa a
las comunidades, sin beneficio alguno para las comunidades indgenas.
En los talleres de trabajo de la segunda ronda de consultas, esta fue una
de las principales quejas de los nativos(Awajum y Lamistas).
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 404

EN
PER
INFORME FINAL
Otro recurso natural, fuente de protenas necesarias para la alimentacin

de la poblacin indgena, es la fauna natural, consumida ancestralmente
por ellos, pero que a la fecha ha disminuido su nmero, debido a la
incursin de colonos y por la alteracin de los bosques naturales, que es
su habitat natural. En general es reconocido por diversas investigaciones,
que los indgenas en dcadas pasadas tenan un alto nivel alimenticio,
superior al de los mestizos, debido a la ingesta natural de carne de monte
y a diversas especies de flora. Dicha situacin estara reducindose ante
el cambio de los patrones de consumo en dicha poblacin, donde los
productos semiindustrializados e industrializados estaran supliendo
aquellos de tipo natural.
El cambio en la produccin agrcola de los pueblos indgenas asentados a
lo largo del corredor, es el resultado lento de la conjuncin de diversos
aspectos; uno fue la demanda por productos primarios en auge, ligados al
comercio internacional; y otro como efecto consecuente, la inmigracin
que como en el caso de los mestizos, los caminos de acceso (entre ellas el
CVAN), han sido los medios oportunos. La demanda referida ha sido
cubierta por los terrenos agrcolas de la selva, resultando incluso ms
favorable su produccin en tierras vrgenes, por lo que poco a poco, se
lleg a introducir el cultivo de caf y el arroz en la comunidades nativas,
con apoyo incluso, de muchas organizaciones locales, en razn a sus
ventajas econmicas. Esto devino en el cambio de cultivos en algunas
comunidades: la yuca, pltano y otros (que cubra la canasta de consumo
familiar), establecindose as un consumo dependiente de productos del
mercado. A pesar de ello, se debe enfatizar que la poblacin adulta y de la
tercera edad an trata de mantener su forma de consumo ancestral.
Un elemento adicional y actualmente de mayor fuerza en el cambio de la
cultura indgena, es la educacin. Gran parte de la poblacin juvenil
nativa, anhela educarse al igual que la mestiza. El contacto ms frecuente
con la poblacin occidental, y la necesidad de insertarse e integrarse a un
mundo diferente con aparente ventajas econmicas y sociales, as como,
para minimizar su marginacin o discriminacin, ha influido en la
decisin de elevar su nivel educativo. En esto han contribuido, algunos
programas de educacin bilingue desarrollados en la dcada de los 80s,
que en aras de mejorar la calidad de la vida del indgena, insert escuelas
que incorporaban a dicha poblacin. Al mismo tiempo las organizaciones
internacionales establecan programas de apoyo para financiar estudios
bsicos y universitarios para dichas poblaciones.
La currcula educativa ofertada en ese entonces, si bien inclua el idioma
nativo, no tuvo una orientacin adecuada para el desarrollo sostenible de
la poblacin indgena, crendose en ellas expectativas y anhelos de tipo
occidental. Tal situacin tiene una variante en la actualidad; algunas
comunidades cuentan con colegios e institutos tecnolgicos, que se
implementaron tambin con la finalidad de mejorar las condiciones
sociales, por lo cual, la poblacin estudiantil de hoy, no encuentra otra
forma de salir del atraso, ms que educndose y poder emplearse en las
ciudades.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 405

EN
PER
INFORME FINAL
Esta nueva visin de los jvenes nativos, refleja un anlisis crtico a la

situacin de pobreza de sus familias y a las ansias por disfrutar de los
productos y servicios al alcance de los mestizos; por ello se han dejado
atrs, muchas de sus costumbres ancestrales de sobrevivencia. De otro
lado, la crisis de la actividad agrcola, no les permite hacer frente a su
nueva canasta de consumo. Ante dicha situacin, la poblacin joven pide
apoyo a las autoridades locales, para financiar sus estudios tanto
secundarios como universitarios, ya que ven en la educacin, un puente
haca la mejora econmica; esto los enfrenta a los mitos de su cultura,
pero al mismo tiempo, acrecienta en ella el deseo de integrarse a la
cultura occidental, incluso va el matrimonio con gente extraa a su
cultura.
Con relacin a la salud, este ha sido un factor de riesgo de los pueblos
indgenas en su contacto con el mundo occidental. Anterior al contacto
con poblaciones ajenas a su entorno, su morbilidad era reducida;
posteriormente surgieron muchas enfermedades desconocidas para ellos,
las que muchas veces no pudieron ser combatidas por la medicina
natural. Fue entonces que se puso en marcha programas de salud,
implementndose unidades de salud en algunas comunidades. Esto dio
origen a la prctica simultnea de la medicina natural y la de tipo
occidental. Actualmente esto se ve como algo positivo, pues la aplican
segn sea el caso (como en la planificacin familiar, usando mtodos
anticonceptivos).
Como es evidente la infraestructura de salud y educacin, es deficiente,
por lo cual es una de sus mayores demandas. Es importante mencionar,
que una gran limitante radica en que muchas comunidades se hallan
bastante apartadas, de difcil acceso y sin los servicios mnimos de
infraestructura y servicios (comunicaciones por ejemplo).
La posibilidad de desarrollar el turismo en el mbito indgena, representa
una gran oportunidad a los nativos, que les generara ingresos
significativos y un actividad alternativa a la tala indiscriminada de
bosques. Esto se pudo constatar a travs de los trabajos de campo
realizados, pues su poblacin es consciente de que su territorio posee una
gran riqueza ancestral y natural, que puede ser explotada de manera
ventajosa y practicarse el turismo de tipo ecolgico y vivencial, etc.
Ante dicho contexto, surge la necesidad de realizar varias acciones
prioritarias para la poblacin indgena, a fin de mejorar su interrelacin
con el CVAN y de contribuir su
desarrollo socioeconmico: la
delimitacin territorial, para darles legalidad, poder de posesin y respeto
a su propiedad; conservacin y desarrollo de las especies de flora y fauna,
constantemente
intervenidas
por
forneos;
desarrollar
nuevas
capacidades en la gestin en negocios, que permita al indgena obtener
alguna ventaja econmica; brindar una educacin coherente a la
conservacin de la cultura indgena, pero al mismo tiempo, les facilite
asimilar la de tipo occidental, para sacar ventajas de su interrelacin
intercultural; desarrollar el turismo, por existir un potencial ecolgico y
cultural en los territorios indgenas, as como su aprovechamiento
econmico; y desarrollar infraestructura de saneamiento y de otros tipos
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 406

EN
PER
INFORME FINAL
para dar el soporte necesario al desarrollo econmico y social dichas

poblaciones.
II)
DESARROLLO DEL PROGRAMA

La propuesta que presentamos a continuacin, contiene las lneas
principales de accin que permitirn encaminar un proceso de desarrollo
sostenible de las comunidades indgenas del rea del CVAN, desde el lado
de su mundo interior, que respete su culturalidad y considere su visin de
desarrollo, contando con su aprobacin y corresponsabilidad.
Hay que tener en cuenta, que para los pueblos indgenas se ha elaborado
algunos planes de desarrollo, con diferentes perspectivas y de contexto
temporal, con propuestas que generalmente no han surgido de la propia
visin de su gente. As en los ltimos tiempos, se est empleando el
planeamiento estratgico tradicional para dichas etnias, como una
manera de salir del compromiso, con acciones principalmente
inmediatistas. Esto no quiere decir que el instrumento no sea vlido sino
que en muchos casos carece de la visin fundamental de desarrollo
indgena y, por tanto, se debe proponer el desarrollo de unos cuantos ejes
estratgicos para poder sentar las bases de un proceso de reactivacin de
estas culturas. Esto, sin descartar los lineamientos que identifican el
progreso socioeconmico occidental. Lo que nos llevara a pensar en una
reconstruccin del mundo indgena mediante un mecanismo de simbiosis,
con persistencia de su propia personalidad.
En tal sentido, la elaboracin del presente programa ha considerado
acciones de apoyo a la solucin de problemtica ms relevante de la
poblacin indgena y que se vincula en alguna forma con la operacin del
CVAN, bajo una perspectiva de mediano plazo, a fin de establecer bases
slidas para acciones posteriores correspondiente a la formulacin y
ejecucin de Planes de Desarrollo de Pueblos Indgenas. Dicho Programa
se halla conformado de Subprogramas, cada uno de los cuales, son
descritos en los prximos prrafos.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 407

EN
PER
INFORME FINAL
2.1 OBJETIVO
Definir un Programa de Apoyo a los Planes de Desarrollo de los Pueblos
Indgenas del rea del CVAN, que utilice los recursos y sinergias de
instituciones pblicas y privadas, bajo un enfoque indgena.
2.2 POBLACIN OBJETIVO
La poblacin objetivo del presente programa son los grupos
etnolingsticos Aguarunas del Alto Maran (Amazonas, Cajamarca),
Aguarunas del Alto Mayo (San Martn), Kechwa Lamistas (San Martn) y
Chayahuitas y Cocama Cocamillas (Alto Amazonas).
2.3 AREA DE IMPLANTACIN
El mbito de implantacin corresponde a los espacios pertenecientes a los
pueblos indgenas localizados en el rea de influencia del CVAN.
2.4 PERIODO DE IMPLANTACIN
La aplicacin del Programa se efectuar durante el lapso de 5 aos.
2.5 LNEAS DE ACCIN ESTRATGICAS
DESARROLLO INDGENA
PARA
EL
PLAN
DE
Las principales lneas de accin se han agrupado en 08 Subprogramas

vinculado a los aspectos de: territorio comunal, aprovechamiento de la
fauna y flora nativa, produccin convencional de mercado, medicina
indgena, educacin bilinge y cultural, turismo, infraestructura de
servicios bsicos y comunicaciones. Cabe sealar, que en subprogramas
de apoyo a la produccin, se considera a los aspectos de aprovechamiento
de fauna y flora silvestre, as como, la produccin convencional de
mercado.
1.1 SUBPROGRAMA:
COMUNAL
APOYO
AL
DESARROLLO
DEL
TERRITORIO
En el rea del CVAN hay comunidades nativas (DL 22175) tituladas,

comunidades con territorio insuficiente y sin titular, pueblos indgenas
asentados en caseros denominados pueblos indgenas pero bajo el
rgimen administrativo de centros poblados no indgenas (gobiernos
locales), vale decir, sin un territorio tnico.
Objetivo
Proporcionar a los pueblos indgenas del rea del CVAN, el sustento
territorial de su cultura, mediante la definicin y demarcacin de un
rea adecuada para el desarrollo de sus actividades ancestrales (Ley
22175), el saneamiento de los territorios definidos y su respectiva
titulacin.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 408

EN
PER
INFORME FINAL
Componentes
-
Zonificacin ecolgico econmica y definicin de territorios

comunales indgenas.
Catastro y linderacin.
Titulacin de comunidades.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 409

PER
INFORME FINAL
Acciones
-
EN
Elaborar el padrn de las comunidades indgenas segn su

situacin legal de territorialidad.
Propuesta para la creacin de comunidades indgenas o nativas
(Ley 22175) donde fuera necesario.
Realizacin de convenios interinstitucionales para el catastro y
titulacin de las comunidades.
Responsabilidades y coordinaciones
Equipo tcnico conformado por: Ingeniero Agrnomo especialista en
catastro y titulacin y un tcnico especialista en registro de la
propiedad rural, durante un ao, con recursos provenientes del PGSA.
Este personal ser el encargado de apoyar y coordinar con el
Proyecto de Titulacin de Tierras y Catastro Rural del Ministerio de
Agricultura, a fin de formalizar la propiedad territorial indgena.
Las instituciones directamente involucradas en la ejecucin de dicho
programa, son :
-
Organizacin indgena local.

Ministerio de Agricultura/PETT, quien es la entidad encargada de
llevar adelante el proceso de titulacin de la propiedad indgena,
con recursos provenientes del proyecto que es financiado por el
Banco Mundial.
Gobierno regional- Gerencia de Desarrollo Social
Gobiernos locales Unidad de comunidades nativas.
Registros Pblicos.
Resultado
Comunidades indgenas con territorios adecuados de acuerdo a las
necesidades de su propio desarrollo cultural y debidamente tituladas.
Costo del Subprograma

Descripcin
Ing. Agrnomo
1
Registrador
1
Pblico
1
Asistente
Viticos
Movilidad
Materiales
y
CAPITULO 10 PLAN
DE
No
Perodo
meses
12
12
12
12
12
12
12
Costo
Unitario
583.33
583.33
408.33
1200.00
500.00
333.33
541.66
Costo
Total
7000.00
7000.00
4900.00
14400.00
6000.00
4000.00
6500.00
PG. 410

equipos
Servicios
Total
CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
INFORME FINAL
49800.00
PG. 411

EN
PER
INFORME FINAL
1.2 SUBPROGRAMAS DE APOYO A LA PRODUCCIN

a) Aprovechamiento de la Flora nativa
En este eje se deber estudiar la utilizacin de la flora til(1) de las
comunidades indgenas, tanto para el autoconsumo como para su
proyeccin a la sociedad occidental, como aporte tnico.
Objetivo
Recuperar el nivel nutricional y el uso medicinal de las especies
de flora nativa en los pueblos indgenas, con un adecuado manejo
de los recursos del bosque.
Componentes
Se consideran las siguientes lneas:
-
Acciones
-
Plantas alimenticias cultivadas: yuca, pltano, sachapapa,

man, cacao, maz.
Plantas alimenticias silvestres: Palmitos, pijuayo, aguaje,
zapote, verduras,
Plantas medicinales, que pueden ser cultivadas como el
jengibre, piripiri, to, y silvestres, como oj, sangre de drago,
ua de gato.(2)
Plantas venenosas cultivadas como la huaca y el barbasco y
plantas venenosas silvestres.
Plantas de usos diversos, como la pona, el bijao, caa brava,
huayruro, achiote, leche caspi, bombonaje, chambira, etc.
Recoleccin de informacin sobre flora nativa.

Diseo de huertos piloto indgenas en comunidades
seleccionadas con los dirigentes.
Elaboracin de fichas de proyectos necesarios para la
propuesta de desarrollo.
Propuesta para el trabajo y administracin de las unidades de
produccin.
Equipo tcnico conformado por un Bilogo, Nutricionista y
Antroplogo especialistas en el tema, que ejecutarn las acciones
en un periodo de 4 meses, con recursos provenientes del PGSA.
Este personal ser el encargado de apoyar y coordinar
Instituciones pblicas y privadas en el desarrollo del Sub
Programa.
Esto se har con el apoyo y asesoramiento de:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 412

EN
PER
INFORME FINAL
Organizaciones indgenas locales.

Personas de la comunidades indgenas.
Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Educacin
Resultado
Perfiles de proyectos de huertos hortcolas nativos.
b) Aprovechamiento de fauna nativa

Se trata de desarrollar proyectos para la crianza de especies en
cautiverio, semicautiverio y silvestre que puedan servir para la
alimentacin de la poblacin indgena como para un mercado
limitado.
Objetivo
Reforzar la nutricin de la poblacin indgena con protenas de
origen animal
Componentes
-
Acciones
-
Crianzas de especies nativas del bosque: sajino, majas,

armadillo, etc.
Crianza de especies ictiolgicas nativas: paco, gamitana,
acarahuaz, carachama, etc.
Desarrollar los perfiles de proyectos necesarios para ejecutar

el eje.
Diseo de zoocriaderos en las comunidades seleccionadas con
los pobladores indgenas.
Diseo de piscigranjas en las comunidades seleccionadas con
los pobladores indgenas.
Equipo tcnico conformado por un ingeniero Pesquero o Bilogo
Pesquero, Nutricionista y Antroplogo especialistas en el tema,
que ejecutarn las acciones en un periodo de 4 meses, con
recursos provenientes del PGSA. Este personal ser el encargado
de apoyar y coordinar Instituciones pblicas y privadas en el
desarrollo del Sub Programa.
Se contar con el apoyo y asesoramiento de:
-
Organizacin Indgena.
Ministerio de la Produccin (Pesquera)
Ministerio de Salud
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 413

EN
PER
INFORME FINAL
Resultados
Perfiles de proyectos elaborados para zoocriaderos y piscigranjas.
c) Produccin convencional de mercado

Son las lneas promovidas
mercados, como el arroz y
fueron impuestas a los
probablemente benefactora,
por el Estado o por orientacin de los

caf, principalmente, que en la prctica
productores indgenas con la idea
que estos los sacaran de la pobreza.
Objetivo
Mejorar la participacin de los productores indgenas en los
mercados, con productos promocionados por los rganos del
Estado.
Componentes
-
Acciones
-
Asistencia tcnica para cultivos convencionales de mercado.

Sistema de manejo e informacin de mercados.
Inventario de las reas de produccin convencional (arroz,

caf) en las comunidades indgenas.
Coordinaciones para la asistencia tcnica.
Diseo de programa de informacin de mercados.
Equipo tcnico conformado por un ingeniero Agrnomo y
Economista especialistas en el tema, que ejecutarn las acciones
en un periodo de 3 meses, con recursos provenientes del PGSA.
Este personal ser el encargado de apoyar y coordinar
Instituciones pblicas y privadas en el desarrollo del Sub
Programa.
Costo de los Subprogramas de Apoyo a la Produccin
(en dlares)
Descripcin
Agrnomo
Asistente
Personal
campo
Secretaria
Viticos
Movilidad
Materiales
CAPITULO 10 PLAN
DE
No.
de
1
1
10
1
Perodo
meses
12
12
12
12
12
12
12
12
Costo
Unitario
583.33
408.33
300.00
350.00
1200.00
500.00
960.83
333.33
Costo
Total
7000.00
4900.00
36000.00
4200.00
14400.00
6000.00
11530.00
4000.00
PG. 414

EN
PER
INFORME FINAL
equipos
Servicios
Total
88030.00
Resultado
Propuesta para el mejoramiento de la participacin de los
productores indgenas en los mercados.
1.3 SUBPROGRAMA: APOYO A LA MEDICINA INDGENA

Este eje desarrolla de manera especial la recuperacin de la medicina
indgena sin descartar la medicina farmacolgica
Objetivo
Incorporar la medicina tradicional en el tratamiento de la morbilidad
en la poblacin indgena sin descartar la medicina moderna, as como
proyectarla a la sociedad occidental, como fuente de ingresos.
Componentes
-
Acciones
-
Cultivo de especies medicinales nativas (relacionado con el eje de

produccin de plantas medicinales)
Procesamiento de medicina tradicional (cpsulas, jarabes).
Diseo de centros de salud de medicina natural (indgena).

Actividades de capacitacin en medicina natural (indgena).
Diseo de plantas de procesamiento de medicina natural
tradicional.
Equipo
tcnico
conformado
por
un
Mdico,
Agrnomo,
Botnico/Bilogo especialistas en el tema, que ejecutarn las acciones
en el periodo de 1 ao, con recursos provenientes del PGSA. Este
personal ser el encargado de apoyar y coordinar Instituciones
pblicas y privadas en el desarrollo del Sub Programa.
Se
-
contar con el apoyo y asesora de:

Organizacin indgena
Curanderos indgenas
Ministerio de Salud
Ministerio de la Produccin (Industria)

Presupuesto de Costos del Subprograma
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 415

Descripcin
No.
Bilogo
Mdico.
Socilogo/Antroplo
go
Asistente
Viticos
Movilidad
Materiales y equipos
Servicios
1
1
1
1
EN
PER
Perodo
meses
12
12
12
12
12
12
12
12
INFORME FINAL
Costo
Costo
Unitario
Total
583.33 7000.00
583.33 7000.00
408.33 7000.00
1000.00 4900.00
500.00 14400.00
333.33 8400.00
166.66 5000.00
2000.00
Total 55700.00
Resultados
-
Propuesta para el establecimientos de centros de salud en

medicina indgena.
Diseo de miniplantas de procesamiento de medicina natural.
1.4 SUBPROGRAMA:
BICULTURAL
APOYO
LA
EDUCACIN
BILINGE
En este eje se desarrollar la propuesta para implementar una educacin

culturalmente adecuada, en los centros educativos de niveles primario y
secundario; as como, tecnolgico y superior. Es el eje ms importante
para la preservacin de la identidad en las culturas indgenas.
Objetivo
Proponer un programa de educacin bilinge bicultural para los
centros educativos bilinges de los niveles primario, secundario; as
como, tcnico superior.
Componente
-
Acciones
-
Programa de educacin bilinge.

Material bibliogrfico y didctico de educacin bilinge.
Coordinacin con las instituciones que desarrollan la educacin

bilinge bicultural.
Propuesta para la creacin de Unidades de Educacin Bilinge
Bicultural donde sea necesario.
Diseo de un plan piloto de educacin bilinge bicultural en un
centro educativo.
Programa de capacitacin para docentes.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 416

EN
PER
INFORME FINAL
Equipo tcnico conformado por un Educador bilinge, Socilogo,

Antroplogo especialistas en el tema, que ejecutarn las acciones en
el periodo de 1 ao, con recursos provenientes del PGSA. Este
personal ser el encargado de apoyar y coordinar Instituciones
Se contar con el apoyo de Sector Educacin, a travs de la Direccin
Nacional de Educacin Bilinge Intercultural.

Presupuesto de Costos del Subprograma
Descripcin
Educador
bilinge
Socilogo
Antroplogo
Asistente
Secretaria
Viticos
Movilidad
Materiales
equipos
Servicios
Perodo
meses
No.
1
1
1
1
12
12
12
12
12
12
12
12
Costo
Unitari
o
750.00
583.33
408.33
350.00
700.00
400.00
333.33
166.66
9000.00
7000.00
4900.00
4200.00
8400.00
4800.00
4000.00
2000.00
y
Total
Costo
Total
44300.00
Resultados
-
Programa de Educacin Bilinge Bicultural
1.5 SUBPROGRAMA:
INDGENAS
APOYO
AL
TURISMO
EN
COMUNIDADES
El segmento de turismo que ms demanda tiene en el mundo es el

ecoturismo o turismo de naturaleza, en el cual estn participando todos
los pases que tienen escenarios naturales como la selva Amaznica. En
esto nuestra Amazona es privilegiada y es necesario que explote este
recurso racional y responsablemente sobre todo en las comunidades
indgenas donde se combinan otras modalidades en boga como son el
turismo cultural, vivencial, entre otros. Este es un eje priorizado por
todos los planes de desarrollo de las regiones de selva principalmente.
Objetivo
Promover el desarrollo turstico en las comunidades indgenas del
CVAN, sin alterar la dinmica de vida interna ni el medio ambiente.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 417

INFORME FINAL
Desarrollo de productos tursticos

Desarrollo de la artesana indgena
Acciones
-
PER
Componentes
-
EN
Consulta en los pueblos indgenas del CVAN sobre el desarrollo

del turismo en sus comunidades.
Inventario de recursos tursticos en las comunidades indgenas.
Propuesta para el desarrollo de productos tursticos en las
comunidades seleccionadas.
Perfiles de proyecto para el desarrollo de la artesana indgena,
como fuente de ingreso.
Coordinaciones para la capacitacin especializada en servicios
tursticos.
Equipo tcnico conformado por un Licenciado(a) en turismo,
Socilogo, Economista, Antroplogo, Ingeniero Industrial con
formacin en artesana, especialistas en el tema, que ejecutarn las
acciones en el periodo de 1 ao, con recursos provenientes del PGSA.
Este personal ser el encargado de apoyar y coordinar Instituciones
Se contar con el apoyo y asesoramiento de:
-
Integrantes de Comunidades y organizaciones indgenas

MINCETUR
PRODUCE (Dir. de Industria)
Gobierno Regional
Universidades con Facultades de Turismo
PROMPER
CENFOTUR
Gobiernos locales
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 418

PER
INFORME FINAL
Costos del Subprograma (en dlares)

Descripcin
Lic. Turismo.
Asistente
Secretaria
Viticos
Movilidad
Materiales
equipos
Servicios
Talleres
EN
No.
1
1
1
y
Perodo
meses
12
12
12
12
12
12
12
16
Costo
Unitario
583.33
583.33
408.33
1000.00
500.00
333.33
166.66
1000.00
Costo
Total
7000.00
4900.00
4200.00
8400.00
4800.00
5200.00
3000.00
16000.00
Total
53500.00
Resultado
-
Comunidades indgenas con un Programas de Desarrollo Turstico
1.6 SUBPROGRAMA: APOYO A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

BSICOS Y COMUNICACIONES
La poca retencin de la poblacin de las comunidades indgenas est
principalmente en la carencia y calidad deficiente de servicios bsicos de
todo tipo en las comunidades; razn, por la que los jvenes
principalmente, se orientan a salir a vivir a las ciudades, descapitalizando
a su etnia. Este eje propone desarrollar los servicios elementales en las
comunidades indgenas; tales como la vialidad, comunicaciones, salud,
educacin, recreacin, luz, agua y desage. La elaboracin de los perfiles
deber considerar la realidad sociocultural de los pueblos indgenas sin
alterar sus patrones bsicos y retomar en gran medida sus prcticas
tradicionales.
Objetivo
Dotar a las comunidades indgenas del CVAN, de los servicios bsicos
e infraestructura necesarios para mejorar su competitividad social y
la calidad de vida de sus pobladores.
Componentes
-
Caminos interiores, intercomunales y de conexin con el eje del

CVAN
Comunicaciones
Servicios bsicos: luz, agua, letrinizacin / desage, recreacin
Acciones
-
Evaluacin de la infraestructura vial, social y servicios en las

comunidades del CVAN.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 419

EN
PER
INFORME FINAL
Conformacin de grupos responsables de cada componente, con

pobladores de la etnia.
Gestiones para la creacin de Escuelas Secundarias donde no
haya e Institutos de Educacin Superior y de ser viable, facultades
de las universidades locales, en comunidades seleccionadas.
Propuesta para la instalacin de radio receptores en todas las
comunidades del CVAN.
Perfil para la creacin de canales de TV y radioemisoras locales
Perfil para la electrificacin convencional y no convencional en las
comunidades indgenas del CVAN.
Perfil para el desarrollo de servicios de saneamiento bsico en las
comunidades como agua potable, letrinizacin y desage.
Equipo tcnico conformado por un Ingeniero Civil, Arquitecto,
Antroplogo,
Socilogo,
Ingeniero
Sanitario
e
Ingeniero
Electromecnico, que ejecutarn las acciones en un periodo de 2
aos, con recursos provenientes del PGSA. Este personal ser el
encargado de apoyar y coordinar Instituciones pblicas y privadas en
el desarrollo del Sub Programa. Para esto se contar con el apoyo y
asesora de:
-
Organizacin indgena
Ministerio de Educacin
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Salud
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
Gobierno regional
Gobiernos locales
Costo del Subprograma (en dlares)

Descripcin
Ing. Civil
Asistente
Viticos
Movilidad
Materiales
equipos
Servicios
No.
1
1
1
y
Perodo
meses
12
12
12
12
12
12
Costo
Unitario
583.33
583.33
408.33
1000.00
500.00
333.33
Costo
Total
7000.00
7000.00
4900.00
12000.00
6000.00
4000.00
Total
40900.00
Resultado
Comunidades indgenas con Programas de mejoramiento de
infraestructura y servicios necesarios para mejorar su calidad de vida.
A continuacin, se presenta un matriz donde se resume las acciones y

otros aspectos vinculados al Programa:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 420

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE APOYO A LOS PLANES DE DESARROLLO DE PUEBLOS INDIGENAS DEL AREA DE

INFLUENCIA DEL CVAN
Impactos
Tensin social en
las
comunidades
indgenas.
Prdida paulatina
de
territorios
indgenas.
Proporcionar a los pueblos

indgenas la definicin y
demarcacin de un rea
adecuada para su desarrollo
CAPITULO 10 PLAN
DE
Instituciones
Involucradas
Ministerio
Agricultura
(PETT);
Gobiernos
regionales;
Gobiernos
locales,
Registros
Pblicos
Normativas
Existentes
Nuevas
Normati
vas
de Ley 22175
Reglament
o
de
Acondicion
amiento
Territorial,
Desarrollo
Urbano
y
Medio
Ambiente
Planes y
Programas de
Otros Planes
Transporte
Vinculados
Vinculados
Programa
Planes de Desarrollo
Nacional
de
Regional
Infraestructura
Planes
de
Rural
de
Ordenamiento
Transporte
Territorial
Plan
Nacional
de
Desarrollo
Territorial
2004 2013
Plan Estratgico Sector
Agricultura 2002-2006
PG. 421

Prdida progresiva
de la identidad.
Prdida del nivel
de
produccin
indgena
CAPITULO 10 PLAN
Elaboracin de programas de
apoyo
a
la
produccin
mediante el diseo de huertos
pilotos en las comunidades
indgenas.
Establecer proyectos
de
crianza de especies nativas
para la alimentacin de la
poblacin indgena como para
un mercado limitado
Diseo de centros de salud de
medicina
indgena,
y
actividades de capacitacin
Preservar
la
educacin
indgena
mediante
la
elaboracin de un Programa
Intercultural
Elaborar un programa de
apoyo
turstico
en
las
comunidades indgenas
Dotar a las comunidades
indgenas del CVAN de los
servicios bsicos para mejorar
su
calidad
de
vida
y
competitividad social.
DE
EN
PER
Organizaciones
indgenas
locales
Ministerio.
de
Agricultura.
Ministerio
de
Educacin.
Ministerio de la
Produccin.
Ministerio
de
Salud.
PROMPERU.
CENFOTUR.
MINCETUR.
Facultades
de
turismo
de
universidades.
INFORME FINAL
D.S N 13-
99-AG
Ley
de
reas
Naturales
Protegidas
Reglament
o
de
Ordenamie
nto
pesquero,
RM 147
2001 PE
Reglament
o
de
Acondicion
amiento
Territorial,
Desarrollo
Urbano
y
Medio
Ambiente
Plan Maestro
de Planes de Desarrollo
Desarrollo
Regional
Turstico
Planes
de
Nacional 2000
Ordenamiento
Programa
Territorial
Nacional
de Plan Estratgico Sector
Infraestructura
Agricultura 2002-2006
Rural
de Plan
Estratgico
de
Transporte
Desarrollo
Agrario
Amazonas al 2011
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
PG. 422

EN
PER
INFORME FINAL
2.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

El plazo mximo de ejecucin de los subprogramas llega los 5 aos, tal
como se presenta en el cuadro siguiente:
Subprogramas
Aos
2 3 4
Apoyo al desarrollo del territorio comunal

Apoyo a la produccin
Apoyo a la medicina indgena
Apoyo a la educacin bilinge bicultural
Apoyo al turismo en comunidades indgenas
Apoyo a la infraestructura de servicios bsicos y
comunicaciones
2.7 RESUMEN DE COSTOS DEL PROGRAMA
El Costo del Programa se estima en US$ 332 230.00. El detalle por cada
Sub programa se muestra en el cuadro siguiente:
Subprogramas
Apoyo a la desarrollo del territorio comunal
Apoyo a la produccin
Apoyo a la medicina indgena
Apoyo a la educacin bilinge bicultural
Apoyo al turismo en comunidades indgenas
Apoyo a la infraestructura de servicios bsicos
y comunicaciones
TOTAL
CAPITULO 10 PLAN
DE
Costo Total
US$
49800.00
88030.00
55700.00
44300.00
53500.00
40900.00
332230.00
PG. 423

EN
PER
INFORME FINAL
PE 04: PROGRAMA DE MANEJO DE AREAS NATURALES

PROTEGIDAS (ANP)
1.
OBJETIVOS
1.1
Objetivo General
Asegurar la conservacin de las reas Naturales Protegidas (ANP)
localizadas en el AID del CVAN.
1.2
Objetivos Especficos
2.
Incorporar el Bosque de Proteccin Cordillera Escalera al

SINAMPE:
Elaborar y ejecutar los Planes Maestros (PM) para las ANP del
CVAN.
Fortalecer la capacidad de gestin y control de las ANP del
CVAN.
PBLICO OBJETIVO
Dirigido principalmente al Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) y al gobierno regional de San Martn.
3.
REA DE IMPLANTACIN
reas Naturales Protegidas (ANP) del Bosque de Proteccin Cordillera
Escalera y Bosque de Proteccin Alto Mayo, ambos pertenecientes a la
regin San Martn.
4.
Se estima que la elaboracin de cada Programa de Manejo Ambiental
(PMA) durar 1 ao; los cuales, podrn efectuarse simultneamente. La
ejecucin de los mismos ser efectiva a los dos aos de haber sido
confeccionados.
5.

El Programa consta de la ejecucin de dos grandes acciones, que se
describen a continuacin:
5.1 Incorporar el Bosque de Proteccin Cordillera Escalera al
SINAMPE
Esta tarea se encuentra en proceso, bajo el liderazgo de la ONG
CEDISA financiada por organismos internacionales. Se sugiere apoyar
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 424

EN
PER
INFORME FINAL
la implementacin de las medidas necesarias para incorporar el

Bosque de Proteccin Cordillera Escalera al Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el estado (SINAMPE).
5.2 Elaborar y ejecutar los Planes de Manejo Ambiental (PMA)
Se debern elaborar los Planes Maestros (PM) para las siguientes
ANP del CVAN:
-
Bosque de Proteccin Cordillera Escalera (San Martn; 182.000

has); y
Bosque de Proteccin Alto Mayo (San Martn).
La misma estar a cargo del INRENA y la colaboracin del gobierno

regional de San Martn. A tal fin, el INRENA pondr a disposicin del
Programa tcnicos que acten de capacitadores del personal tcnico
de las reas de recursos naturales del gobierno regional de San
Martn. Se involucrar asimismo a las ONG locales (ambientalistas,
conservacionistas, de campesinos. indgenas) en el proceso de
elaboracin de los mismos.
Como el PM del Bosque de Proteccin Alto Mayo se encuentra en
elaboracin, se incluyen recomendaciones a ser tenidas en cuenta en
la misma.
En los PM deber delimitarse una zona espacialmente vinculada con
el CVAN como una zona de manejo especial en el que:
-
Se prohba la intrusin u ocupacin ilegal de campesinos y

colonos.
Se prohba el desarrollo de actividades productivas y de
asentamiento poblacionales.
Se restrinja la apertura de nuevas vas vehiculares a las
estrictamente necesarias para el desarrollo de las actividades de
ecoturismo.
Se promueva el desarrollo de actividades de ecoturismo, por
senderos acondicionados y demarcados a tal fin.
Se instale infraestructura especfica para informacin al turista
(centro de informacin o de interpretacin).
Se coordine con el Concesionario la implementacin de seales
informativas sobre el CVAN que indique el ingreso al ANP, los
servicios de informacin al turista, etc.
En la elaboracin del PM de cada una de las ANP se contemplar:

-
La delimitacin de los territorios indgenas.

El relevamiento de las actividades existentes en el ANP
(asentamientos humanos, actividades agropecuarias y forestales).
Zonificacin ecolgica y de usos actuales.
Alternativas de uso (turismo, control) que promuevan la insercin
de los pobladores (indgenas, campesinos, colonos) en el manejo
del ANP.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 425

EN
PER
INFORME FINAL
El desarrollo de un plan de comunicacin de las reas naturales

protegidas y de los sitios de valor patrimonial que se encuentren
insertos en circuitos formales de turismo.
La elaboracin de cartelera en la carretera; as como, folletos.
La coordinacin con el Concesionario para la exoneracin del pago
por peaje a los vehculos del INRENA; y, otros necesarios para la
aplicacin del presente programa.
La promocin de circuitos tursticos en las ANP mediante la
instalacin de casetas de informacin o centros de interpretacin y
casetas de control para INRENA, en coordinacin con el
Concesionario.
La promocin del patrimonio cultural local.
La elaboracin de estudios relevantes en los bosques
mencionados.
La elaboracin del PMA debe incluir instancias formales de

participacin de comunidades nativas, campesinos y poblacin local.
El mismo debe contemplar especialmente las necesidades de los
pueblos indgenas presentes en cada una de las reas naturales
protegidas, as como el uso que ellos hacen del territorio, sus
estrategias de aprovechamiento de los recursos naturales y sus
patrones culturales. Se promovern estrategias y medidas especficas
para que dichos pueblos puedan aprovechar las nuevas oportunidades
que brinda el mayor flujo de personas por el CVAN, por ejemplo:
instalacin de ferias de artesanas, o de venta de productos
autctonos, participacin en la prestacin de servicios tursticos
(guas, turismo vivencial, etc.).
En todos los casos, las actividades debern presentar un estudio de
impacto ambiental tal como lo especifica la Ley de ANP (N 26.834) y
su reglamento (DS N038-2001-AG).
5.3 Fortalecer la gestin y el control de las ANP del CVAN
A fin de fortalecer la capacidad de gestin y control de las ANP del
CVAN por parte del INRENA se propone la conformacin de un
modelo de co-gestin (manejo coordinado y consensuado) en el que se
involucre a los siguientes actores:
INRENA Gobierno Regional de San Martn
ONG
Las funciones de los mencionados actores incluyen:

-
Implementar el Plan Maestro elaborado para cada ANP.

Dotar al ANP de recursos humanos suficientes, vehculos y
equipos de comunicacin necesarios para una adecuada
implementacin de los Planes Maestros.
Identificar e implementar acciones para mejorar el control de
actividades dentro de las ANP.
Fomentar la adecuacin de usos actuales a los PM.
Coordinar con la PNP las actividades control.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 426

EN
PER
INFORME FINAL
Coordinar con otras instituciones locales y regionales la

implementacin de medidas de control (PNP).
Coordinar con el CDR del CVAN la bsqueda de financiamiento en
fuentes nacionales e internaciones (servicios ambientales:
secuestro de carbono, etc.)
Efectuar el monitoreo ambiental del ANP.
Coordinar con el Concesionario las actividades de comunicacin
vial y la instalacin de casetas de informacin y control.
Coordinar con el Concesionario la instalacin de 2 garitas para la
PNP una al ingreso y otra al egreso del CVAN al ANP de Boque
Protector Alto Mayo.
Las ONG que deben ser consideradas para su incorporacin en el comanejo son:
-
ONG conservacionistas regionales.

Las Comunidades Indgenas y de Campesinos (presentes en el
ANP).
Empresas prestadoras de servicios de turismo.
Centros de Investigacin regional (Instituto de Investigaciones de
la Amazona Peruana).
Implementacin:
El MTC coordinar con el INRENA y el gobierno regional de San
Martn la implementacin del PE a lo largo de los 5 aos. El MTC
coordinar con el INRENA la dotacin de personal permanente para
la gestin de las ANP, incluyendo las recomendaciones de los otros
actores involucrados.
Durante el primer ao, se implementarn las medidas tendientes a la
elaboracin de los Planes Maestros. Por ello, se realizarn reuniones
de coordinacin entre los actores involucrados (incluyendo a las
ONG). El liderazgo en la elaboracin de los PM estar a cargo del
INRENA, quien deber elaborar y entregar al MTC, Informes
Trimestrales en los que se detallen las acciones llevadas adelante
para la formulacin de cada uno de los PM. Al finalizar el ao el
INRENA entregar los dos PM correspondientes. El MTC incorporar
los Informes Trimestrales y los PM de ambas ANP, en sus informes a
las reuniones de seguimiento y en la pgina web del CVAN (ver PE
Seguimiento del PGSA). Durante el segundo ao se realizarn
reuniones trimestrales entre el INRENA-gobierno regional ONG, en
las que se definirn las medidas y acciones para la puesta en marcha
de los respectivos PM. Del tercer al quinto ao, se realizarn
reuniones peridicas (al menos con una frecuencia semestral) de
coordinacin, ajuste y seguimiento de la implementacin de los PM.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 427

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE MANEJO DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP)
Impactos
Riesgo de alteracin o
prdida
del
patrimonio de las
reas
naturales
protegidas
-
CAPITULO 10 PLAN
Instituciones
Involucradas
Acciones del programa
DE
Elaboracin de Planes
de
Manejo
SocioAmbiental para cada
ANP.
Promocin
de
circuitos tursticos en
las ANP
Dotacin de casetas
tanto para turismo
como para el control
de INRENA
Establecimiento
de
instancias formales de
dilogo.
Normativa
s
Existentes
INRENA
MTC
Concesionario
Gobierno
regional
San
Martn
Comunidades
Nativas
asentadas en
las ANP en
mencin.
Ley
N26834
de reas
Naturale
s
Protegid
as
Cdigo
Civil
Nuevas
Normativ
as
Planes y
Programas
de
Transporte
s
Otros Planes
Vinculados
-
Recomendacione
s
Plan
Estratgic
o
de
Desarrollo
Turstico
2005-2015
Programa
para
el
Desarrollo
de
la Amazona
Generar
y/o
fortalacer
mecanismos de
esfuerzos interinstitucionales
para
que
se
involucre
toda
la poblacin en
el proceso.
PG. 428

6.
EN
PER
INFORME FINAL
Acciones
Aos
3
Incorporacin del Bosque de Proteccin

Cordillera Escalera al SINAMPE.
Elaboracin de 2 PM.
Fortalecimiento de la gestin y control.
Implementacin de los PM
7.
INRENA, MTC
Gobierno
Regional San
Martn
8.
Concesionario,
Sector Privado,
ONGs
Se estima un costo total de US$ 400 000.00 para el programa. Los detalles del
presupuesto se muestran a continuacin:
Descripcin
No
Ing. Forestal
Tcnicos forestales
Viticos
Movilidad
Casetas de control
Promocin turstica
Estudios PMA
2
2
CAPITULO 10 PLAN
DE
Perodo
aos
5
5
5
5
5
Costo
Unitario
7000.00
4200.00
3600.00
2400.00
10000.00
2400.00
113000.00
Total
Costo
Total
70000.00
42000.00
18000.00
12000.00
20000.00
12000.00
226000.00
400 000.00
PG. 429

EN
PER
INFORME FINAL
PE 05: MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS CRTICAS

El diagnstico socio-ambiental del CVAN ha permitido identificar cuencas
crticas en cada uno de los tramos (Cuadro 1).
Cuadro 1
Cuencas Crticas en el CVAN, superficie y severidad del riesgo
gravitacional
y de erosin hdrica
Superficie
(ha)
Paita-Abra
Ro aupe (Querpn)
27.500
Porculla
Ro
Cascajal
(San 90.000
Cristbal
Ro Olmos
23.000
Ro Quismache
17.000
Qda. Chaupe
6.000
Qda. Colasay
5.500
Ro
Huayllabamba 30.000
(Chontal)
Qda. Naranjos
10.800
12.500
Abra Porculla Qda. Jahuanga
Qda. Seca
4.200
Abra Pardo
Qda. Goncha
11.600
Qda. Tomocho
9.500
Qda. Nua
8.800
Qda. Honda
17.000
Ro Magunchal
18.500
Qda. Tingo
3.500
Qda. Capacin
1.300
UNO
12.700
Abra Pardo DOS
4.900
Yurimaguas
Ro Tabalosos
1.900
Ro Shanao
1.800
Zona
Cuencas Crticas
Severidad
Muy Grave
Muy Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Muy Grave
Muy Grave
Muy Grave
Grave
Muy Grave
Muy Grave
Muy Grave
Muy Grave
La severidad se refiere al riesgo de erosin gravitacional e hdrica de los

suelos causada por la deforestacin y el sobrepastoreo. Los efectos son:
prdida gradual hasta violenta del suelo y subsuelo; reduccin y prdida de
productividad natural del suelo; produccin de crcavas en las laderas
fraccionando su extensin y continuidad; reduccin y prdida de capacidad
retentiva y de infiltracin de agua de lluvia; deslizamiento de grandes
volmenes de suelo y subsuelo; afectacin y/o prdida de terrenos de cultivo,
carreteras y obras de ingeniera civil.
La combinacin de grandes pendientes e intensas lluvias durante la estacin
lluviosa causan un intenso proceso de erosin mayormente en un grado severo.
El dao ms frecuente y ms perjudicial es la erosin hdrica y gravitacional de
los suelos. Actualmente, este fenmeno de desprendimientos y deslizamientos
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 129

EN
PER
INFORME FINAL
de suelos da lugar a huaycos, causados por la acumulacin del material

acumulada en las quebradas; y, que por falta de mantenimiento y prevencin
destruyen puentes, badenes, alcantarillas (obras de drenaje) carreteras; y,
adems afectan fuertemente la actividad agropecuaria disminuyendo la capa
arable y la productividad de los suelos, daos que se incrementarn en cuanto
se ponga en funcionamiento el CVAN, generando no solo prdidas cualitativas
sino prdidas cuantitativas de los recursos naturales renovables.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 130

1.
EN
PER
INFORME FINAL
OBJETIVOS
Elaborar Planes Expeditivos para el Manejo Integrado de Cuencas
Hidrogrficas Crticas, distribuidas en los tres tramos del CVAN.
2.
Prevencin de riesgos naturales que puedan afectar al CVAN y su

AID.
Proteccin, conservacin y recuperacin de tierras en grave
peligro de erosin.
Mejoramiento de las condiciones que influyen en la productividad
agrcola y pecuaria mediante el manejo tcnico y ordenado de las
tierras.
Fortalecimiento de la capacidad local para el manejo integrado de
cuencas en el AID del CVAN.
PBLICO OBJETIVO
Est dirigida al MTC (PROVIAS Departamental y Rural), los gobiernos
regionales del CVAN, especficamente a las reas de manejo de recursos
naturales; as como, a otras instituciones locales involucradas en el
manejo de cuencas hidrogrficas.
3.
REA DE IMPLANTACIN
Las regiones del CVAN, especficamente las cuencas hidrogrficas crticas
identificadas.
4.
Este programa se implementar en los primeros cinco (05) aos de
operacin del CVAN.
5.

Se elaborarn Planes Expeditivos para el Manejo de Cuencas
Hidrogrficas Crticas (PEMICHC) identificadas en el CVAN. Para ello, se
seleccionar una cuenca hidrogrfica en cada una de las Regiones
involucradas en el CVAN.
Para la elaboracin de cada PEMICHC, se propone contratar a un equipo
reducido de consultores para que dirija y asesore en la elaboracin de los
PEMICHC, trabajando con equipos locales de los gobiernos regionales;
especialmente, de las reas de recursos naturales; tal como, se describe
en el Programa de fortalecimiento institucional de este PGSA.
La formulacin de los PEMICHC, se realizar sobre la base de:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 131

EN
PER
INFORME FINAL
Un relevamiento rpido de la cuenca, utilizando imgenes de satlite,

informacin secundaria existente para el rea de intervencin y
reconocimiento a campo.
La identificacin de conflictos en el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales renovables.
La identificacin de estrategias para la prevencin de procesos de
degradacin de los recursos naturales renovables.
Una zonificacin preliminar de usos sobre la base de las
caractersticas ecolgicas existentes en la cuenca.
Instancias de consulta a las comunidades de campesinos involucradas.
La elaboracin de un conjunto de propuestas tcnicas especficas y
concretas, concertadas con los campesinos para mejorar la
produccin, el manejo y el aprovechamiento sustentable de sus
recursos naturales.
El resultado ser un conjunto de medidas especficas de accin para su
implementacin en los sectores crticos de la cuenca.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 132

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS CRTICAS

Acciones del
Programa
Impactos
La combinacin de grandes
pendientes, intensas lluvias,
falta de mantenimiento de la
cuenca (limpieza) y un
inadecuado uso del suelo
incrementan
los
riesgos
naturales y la degradacin
de los recursos naturales en
cuencas
hidrogrficas
identificadas como crticas.
CAPITULO 10 PLAN
DE
Instituciones
Involucradas
INRENA
PRONAMACHS
Municipalidades
Provinciales de Piura
Elaborar Planes de
(Piura),
Jan
Manejo de Cuencas
(Cajamarca),
Bagua
Hidrogrficas
Grande
(Amazonas),
Crticas identificadas
Moyabamba
(San
en el CVAN.
Martn),
Normativas
Existentes
Nuevas
Normativas
Ley Orgnica de
Municipalidades
.
Ley Forestal y
de
Fauna
No
Silvestre.
requiere
Reglamento de
Clasificacin de
Gobiernos Regionales Tierras segn su
de Piura, Cajamarca, Capacidad
de
San Martn.
Uso Mayor.
Planes y
Programas de
Vinculados
Plan Nacional de
Desarrollo
Territorial 20042013.
Programa
Nacional
de
Infraestructura
Rural
de
se
Transporte
(Programa
de
Caminos RuralesII Etapa-2002)
Otros Planes
Vinculados
Planes
Desarrollo
Regional.
de
Planes
de
Ordenamiento
Territorial.
Planes
de
Acondicionamie
Plan Maestro de nto Territorial.
Desarrollo
Turstico Nacional
(2000)
PG. 133

6.
EN
PER
INFORME FINAL
La elaboracin de los PEMICHC en al menos una cuenca hidrogrfica
perteneciente a cada una de las regiones se deber finalizar al 5 ao de
implementacin del CVAN.
7.
El MTC contratar a los 6 equipos consultores para trabajar en conjunto
con las reas tcnicas respectivas pertenecientes a cada uno de los
Gobiernos Regionales.
En el proceso de capacitacin y elaboracin de los PEMICHC, se
involucrar a organismos de nivel nacional; tales como, el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA), PRONAMACHS y sus
delegaciones regionales.
8.
ESTIMACIN DE COSTOS
El costo ha sido incluido
Fortalecimiento (PE-02).
CAPITULO 10 PLAN
DE
en
el
presupuesto
del
Programa
de
PG. 134

EN
PER
INFORME FINAL
PE 06: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

AMBIENTAL DE REAS RURALES EN EL AREA DE
INFLUENCIA DIRECTA (AID) DEL CVAN
Como consecuencia de la implementacin de las acciones incluidas en la
operacin del CVAN, se generar una alteracin del patrn de uso del suelo en
el mbito rural de las Regiones por donde atraviesa el Corredor Vial.
1.
OBJETIVOS
Definir medidas especficas para el ordenamiento territorial y usos
adecuados en las reas rurales incluidas en el AID del CVAN.
2.
Elaborar un plan bsico de ordenamiento de las reas rurales del

AID del CVAN.
Establecer polticas e identificar estrategias para regular las

tendencias de localizacin de las actividades y usos rurales de tipo
productivo (agrcola, ganadero, forestal, acuicultura, etc.), de
conservacin de recursos naturales, de proteccin del patrimonio
arqueolgico, de prevencin de riesgos, de asentamientos
poblacionales, etc.
Fortalecer las capacidades de los profesionales y tcnicos de los

gobiernos locales (regional y municipal) vinculados con la
planificacin y gestin del desarrollo rural.
PBLICO OBJETIVO
Est dirigido a los gobiernos regionales y a las municipalidades
provinciales vinculadas con el CVAN. Especficamente a los sectores
relacionados con el manejo del territorio y con el uso de los recursos
naturales.
3.
REA DE IMPLANTACIN
Las reas rurales pertenecientes a toda el AID del CVAN.
Zonas que involucran a los centros poblados rurales del AID, adems de
sus caseros y anexos (Limn de Porculla, Callayuc, Chontali, La Peca,
Sallique, San Felipe, Nueva Cajamarca, etc.); y todas aquellas que se
encuentran en proceso de crecimiento poblacional y cambio de usos del
suelo.
4.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 135

EN
PER
INFORME FINAL
Durante los primeros 3 aos de la Operacin del CVAN.

5.

A fin de elaborar los planes de ordenamiento rural en relacin a los
cambios que generar la operacin del CVAN, se contratar a equipos de
consultores que guiarn y asesorarn a equipos tcnicos locales,
pertenecientes a las reas relacionadas con el planeamiento territorial y
manejo de recursos naturales de los gobiernos regionales, tal como se
detalla en el PE 02 Fortalecimiento Institucional del PGSA. Los equipos
tcnicos trabajarn cada uno en el territorio de su regin, realizando las
siguientes actividades:
a) Identificacin de los sectores rurales crticos: sobre la base del
anlisis de la informacin existente (especialmente la consolidada en
el SIG de la EAE de la operacin del CVAN y la que se genere en los
PE 3, PE 4, PE 5 y PE 6 de este PGSA; la incluida en los planes de
desarrollo rural o regional; en relevamientos de recursos naturales
regionales, etc.; el uso de imgenes satelitales y fotos areas;
cartografa existente; estadsticas agrcolas, forestales, demogrficas;
etc.), y de un relevamiento de campo, junto con el equipo consultor, se
identificarn y volcarn en un mapa todos aquellos sectores crticos,
pertenecientes al AID del CVAN, en los cuales es necesario
implementar medidas de adecuacin, regulacin y control del uso del
suelo.
b) Se realizarn consultas con los involucrados directos: pobladores,
comunidades campesinas, comunidades indgenas; a fin de relevar los
usos y expectativas de cada uno de ellos.
c) Se establecern polticas y estrategias generales para regular las
tendencias de localizacin de las distintas actividades y usos rurales
de tipo productivo (agrcola, ganadero, forestal, acuicultura, etc.), de
conservacin de recursos naturales, de proteccin del patrimonio
arqueolgico, de prevencin de riesgos, de asentamientos
poblacionales, etc.
d) Se identificarn, especficamente, estrategias para restaurar y
mantener la funcionalidad del derecho de va del CVAN; as como para
adecuar los usos actuales al uso potencial en funcin de los
condicionantes ecolgicos y de la aptitud del suelo. Tambin se
considerarn los valores patrimoniales (naturales y culturales),
tomando en consideracin la existencia de reas naturales protegidas,
sitios de valor histrico o arqueolgico, sitios de valor paisajstico,
reas de riesgos naturales (huaycos, inundaciones).
e) Entre ellas, se deber evaluar la definicin de zonas de uso especial y
zonas crticas a fin de elaborar normas de proteccin o control para
las mismas; la creacin de reas de reserva (natural o cultural)en
sectores definidos, con la finalidad de controlar los usos inadecuados,
las intrusiones y asentamientos humanos de dichos espacios.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 136

f)
EN
PER
INFORME FINAL
Se elaborarn planes que incluyan objetivos, polticas, estrategias y

medidas, considerando su localizacin espacial para las reas rurales
crticas del AID del CVAN.
Algunos de los elementos a ser considerados en la elaboracin de los

planes de ordenamiento, sern:
-
Zonificacin ecolgica.
Usos actuales y conflictos que ellos generan.
Aptitud de uso del suelo.
Asentamientos humanos.
Territorios indgenas (formalizados o no).
Cuencas hidrogrficas (criticidad).
reas naturales protegidas.
reas de riesgos naturales (huaycos, inundacin).
reas de valor patrimonial (histrico, arqueolgico, cultural).
Algunas estrategias y medidas a considerar en los planes sern:

-
Adecuar los usos actuales a las aptitudes naturales del suelo, a los
condicionantes ecolgicos y a los riesgos naturales (relacionar con el
PE 05 Manejo de Cuencas).
Minimizar los conflictos sociales entre actores (colonos, campesinos,

indgenas), mediante el saneamiento fsico legal de la propiedad
(relacionar con el PE 03 Pueblos Indgenas).
Fomentar el uso sustentable de los recursos naturales (agua, suelo,
bosques).
Asegurar la conservacin y aprovechamiento sustentable de las reas

Naturales Protegidas, de las reas de valor paisajstico y de los sitios
patrimoniales (arqueolgicos, histricos) (relacionar con el PE 04
Manejo de reas Naturales Protegidas).
Controlar, condicionar o restringir la expansin de las ciudades y

centros poblados ocupando reas rurales, mediante la aplicacin de
una apropiada planificacin.
Controlar y restringir las intrusiones y ocupaciones ilegales en reas

inadecuadas para usos residenciales.
Controlar el mantenimiento de las tierras agrcolas existentes en las

reas perifricas de la ciudad y adecuar su uso para asegurar la
conservacin de la infraestructura vial.
Fomentar y controlar el aprovechamiento turstico y cultural de las

reas naturales protegidas, los sitios arqueolgicos y las reas de
valor paisajstico.
Identificar las reas de riesgos naturales (inundables, quebradas con

riesgo de deslizamientos, etc.) y evitar el asentamiento de poblaciones
en estas reas identificadas.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 137

EN
PER
INFORME FINAL
Promover el desarrollo turstico de centros y/o reas de inters

cultural, recreativo y ecolgico.
Se coordinarn las eventuales acciones a ser implementadas con el

Concesionario del CVAN. Se deber invitar a los talleres de formacin,
trabajo y anlisis, a las instituciones nacionales (INRENA, PETT, DIGESA,
MTC,
entre
otras),
municipalidades
provinciales,
comunidades
campesinas y de indgenas.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 138

Impactos
Degradacin de los
recursos naturales e
incremento de riesgos
por
inadecuada
ocupacin y uso del
suelo.
Elaborar un plan bsico de

ordenamiento territorial de
las reas rurales del AID
del CVAN.
Establecer
polticas
e
identificar estrategias para
regular las tendencias de
localizacin
de
las
actividades y usos rurales
de
tipo
productivo
(agrcola,
ganadero,
forestal, acuicultura, etc.),
de
conservacin
de
recursos, de proteccin del
patrimonio
arqueolgico,
de prevencin de riesgos,
de
asentamientos
poblacionales, etc.
Fortalecer las capacidades
de los profesionales y
tcnicos de los gobiernos
locales
(regional
y
municipal)
en
la
planificacin y gestin del
desarrollo rural.
EN
PER
Instituciones
Involucradas
Gobiernos
Regionales
Municipalidades
Provinciales
Ministerio
de
Agricultura:
Instituto
Nacional
de
Recursos
Naturales y
Proyecto Especial
de Titulacin de
Tierras
y
Catastro Rural.
INFORME FINAL
Planes y
Programas de
Otros Planes
Transporte
Vinculados
Vinculados
Ley Orgnica
Plan
Nacional
de Planes
de
No requiere Desarrollo Territorial
de
Desarrollo
2004 2013
Municipalidade
Regional
Programa
de Planes
s
de
Caminos Rurales - II
Reglamento de
Ordenamiento
Etapa-2002
Acondicionami
Territorial
Plan
Maestro
de
ento
Desarrollo Turstico
Territorial,
Nacional (2000)
Desarrollo
Programa
de
Urbano
y
Medio
Ambiente
Etapa
Plan
Estratgico
Sector
Agricultura
2002-2006
Normativas
Existentes
Nuevas
Normativa
s
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL DE REAS RURALES EN EL AID DEL

CVAN
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 139

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
INFORME FINAL
PG. 140

6.
EN
PER
INFORME FINAL
El cronograma plazo mximo de ejecucin es de 3 aos, tal como se
presenta en el cuadro adjunto:
Acciones
Aos
2
Identificacin de sectores rurales crticos, en los

cuales es necesario implementar medidas de
adecuacin, regulacin y control del uso del
suelo.
Talleres de Consulta Pblica con la participacin
de la poblacin involucrada directamente; a fin
de relevar las expectativas de cada uno, e
instituciones locales.
Elaboracin de los Planes de ordenamiento y uso
adecuado del territorio del AID del CVAN
7.
Para implementar este programa es necesaria la adecuacin y
fortalecimiento de los gobiernos regionales, especialmente los vinculados
con las reas de manejo de recursos naturales y desarrollo rural.
A tal fin, la implementacin de este programa se describe en el PE
Fortalecimiento Institucional del PGSA.
8.
ESTIMACIN DE COSTOS
El costo del Programa se estima en US$ 125,480.00. El detalle se muestra
en el cuadro siguiente:
Descripcin
Costo Total
Consultores externos
26,800.00
Talleres
1,080.00
Equipo de ordenamiento
75,600.00
territorial
20,000.00
Movilidad, viticos
Total
125,480.00*
* Este costo se halla incluido en el Costo del PE 02.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 141

EN
PER
INFORME FINAL
PE 07: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

AMBIENTAL DE REAS URBANAS DEL AREA DE
INFLUENCIA DIRECTA (AID) DEL CVAN
Como consecuencia de su puesta en funcionamiento el CVAN generar una
alteracin del patrn de uso del suelo en las ciudades de Paita, Piura, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas; as como, de los centros
urbanos y poblados en reas contiguas a la va.
1.
OBJETIVOS
1.1.
Objetivo General
Definir medidas especficas para el ordenamiento y ocupacin territorial

urbana en relacin a los cambios que generar la operacin del CVAN.
1.2.
Objetivos Especficos
2.
Elaborar un plan de ordenamiento de los sectores urbanos y

centros poblados en reas contiguas al CVAN.
Establecer polticas para regular las tendencias de localizacin de
las actividades urbanas de tipo comercial, industrial y residencial,
en los sectores crticos de las ciudades de Paita, Piura, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.
Identificar estrategias para restaurar y mantener la funcionalidad
del Derecho de Va del CVAN.
Capacitar a profesionales y tcnicos de los gobiernos locales
(regional y municipal) en la planificacin y gestin del desarrollo
urbano.
PBLICO OBJETIVO
Est dirigido a los gobiernos regionales del CVAN y a las municipalidades
provinciales de Paita, Piura (Piura), San Ignacio, Jan (Cajamarca), San
Martn, Moyobamba (San Martn), y Alto Amazonas (Loreto).
3.
REA DE IMPLANTACIN
Sectores urbanos bajo la influencia directa del CVAN perteneciente a las
ciudades de Paita, Piura, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y
Yurimaguas; y centros poblados adyacentes al CVAN.
4.
Durante los primeros 3 aos de la Operacin del CVAN.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 142

5.
EN
PER
INFORME FINAL

A fin de elaborar los planes de ordenamiento urbano en relacin a los
cambios que generar la operacin del CVAN, se contratar a equipos de
consultores que guiarn y asesorarn a equipos tcnicos locales,
pertenecientes a las reas relacionadas con el planeamiento y control
urbano de los gobiernos regionales; tal como, se detalla en el PE 02
Fortalecimiento Institucional de este PGSA. Los equipos tcnicos
trabajarn cada uno en el territorio de su regin, realizando las siguientes
actividades:
a.
Identificacin de los sectores y centros urbanos crticos: sobre la base

del anlisis de la informacin existente (planes de desarrollo urbano,
planes directores o esquemas directores urbanos; cartografa, planos,
estadsticas demogrficas, etc.), y de un relevamiento a campo, junto
con el equipo consultor, se identificarn y localizarn en un mapa
todos aquellos sectores crticos, pertenecientes a aquellos sectores
urbanos y centros poblados en reas contiguas al CVAN; en los cuales,
es necesario implementar medidas de adecuacin, regulacin y
control.
b. Se establecern polticas y estrategias generales para regular las

tendencias de localizacin de las distintas actividades urbanas
(comercial, industrial, recreativo, residencial).
c.
Se identificarn y evaluarn medidas especficas para restaurar y

mantener el derecho de va del CVAN; as como, para adecuar los usos
actuales que generen conflictos. Entre ellas, se deber evaluar la
definicin de Zonas de Reglamentacin Especial a fin de elaborar
normas de control urbano para las mismas; la creacin de reas de
reserva (de amortiguamiento), en sectores definidos con la finalidad
de controlar la ocupacin urbana de dichos espacios.
d. Se realizarn consultas con los afectados directos (poblacin en los

sectores crticos).
e.
Se elaborarn planes que incluyan objetivos, polticas, estrategias y

medidas, incluyendo su localizacin espacial, para los sectores y
centros urbanos crticos del CVAN.
Algunos de los elementos a tener en cuenta en la elaboracin de los

planes de ordenamiento, sern:
Usos actuales y conflictos que ellos generan.

Tendencias de crecimiento urbano.
Nuevos valores del suelo urbano en relacin al CVAN.
Conflictos en los accesos a los centros poblados.
Sistema de transporte local (paradores).
reas de servicios y reas verdes.
Ubicacin de nuevas actividades urbanas, de tipo industrial y
comercial.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 143

EN
PER
INFORME FINAL
Patrimonio histrico, arqueolgico y cultural de la ciudad.
Algunas de las medidas a considerar en los planes sern:
Creacin de reas y ejes alternativos de desarrollo.

Necesidad de nuevos accesos o vas de evitamiento.
Incentivar el uso de la tierra con alta densidad poblacional (210
hab/ha).
Incentivar la creacin de centros de servicios integrales para la
desconcentracin de las actividades econmicas.
Planificar la reubicacin de asentamientos humanos en lugares con
actividades productivas.
Disear elementos para consolidar un Sistema de Transporte Urbano
Local e Interprovincial.
Incorporar las propuestas de paraderos del CVAN en los diseos de
rehabilitacin y reordenamiento urbano de la ciudad.
Identificar medidas para actualizar el Reglamento General de Usos del
Suelo Urbano.
Incentivar la descentralizacin de las actividades comerciales y
actividades industriales actualmente localizadas en el centro de la
ciudad.
Implementar programas de descontaminacin ambiental en el rea
urbana del centro de las ciudades (reducir la contaminacin del aire,
suelo; reducir los ruidos, etc.).
Se coordinarn las eventuales acciones a ser implementadas con el

Concesionario del CVAN. Se deber invitar a los talleres de formacin,
trabajo y anlisis, a las instituciones nacionales (Ministerio de Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento,
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones) y municipalidades provinciales.
A continuacin, se presenta una matriz que detalla las

acciones y otros aspectos vinculados al presente
Programa:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 144

Impactos
CAPITULO 10 PLAN
DE
Elaborar un plan de
ordenamiento de los
sectores urbanos y
centros poblados en
reas contiguas al
CVAN.
Establecer
polticas
para
regular
las
tendencias
de
localizacin de las
actividades
urbanas
de
tipo
comercial,
industrial
y
residencial, en los
sectores crticos de
las ciudades de Paita,
Piura, Bagua Grande,
Rioja,
Moyobamba,
Tarapoto
y
Yurimaguas.
Identificar estrategias
PER
Instituciones
Involucradas
Cambios en el patrn
de uso del suelo en
las ciudades, centros
urbanos y poblados
ubicados en reas
contiguas al CVAN.
Falta de regulacin
de las tendencias de
crecimiento
y
consolidacin de los
centros urbanos.
Conflictos de uso en
el Derecho de va del
CVAN.
EN
Gobiernos
Regionales
del
CVAN.
Municipalidades
Provinciales
de
Paita,
Piura
(Piura),
San
Ignacio,
Jan
(Cajamarca), San
Martn,
Moyobamba (San
Martn), y Alto
Amazonas
(Loreto).
Instituciones
Nacionales
(Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento,
Ministerio
de
Transportes
y
INFORME FINAL
Normativas
Existentes
Ley Orgnica
de
Municipalida
des
Reglamento
de
Acondicionam
iento
Territorial,
Desarrollo
Urbano
y
Medio
Ambiente
Nuevas
Normati
vas
Planes y
Programas de
Otros Planes Recomend
Transporte
Vinculados
aciones
Vinculados
Plan Nacional Planes de
de
Desarrollo
Desarrollo
Territorial 2004
Regional
2013
Planes de
Programa
Ordenami
Nacional
de
ento
Infraestructura
Territorial
Rural
de Planes de
Transporte
Acondicio
(Programa
de
namiento
Caminos
Territorial
Rurales
II
Etapa-2002)
Plan
Maestro
de
Desarrollo
Turstico
Nacional (2000)
Plan Nacional
de
Desarrollo
Urbano
PG. 145

EN
PER
INFORME FINAL
para
restaurar
y Comunicaciones).
mantener
la
funcionalidad
del
Derecho de va del
CVAN.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL DE REAS URBANAS EN EL AID DEL CVAN
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 146

6.
EN
PER
El cronograma es similar, al presentado
Fortalecimiento Institucional (PE 02).
7.
INFORME FINAL
en
el
Programa
de
Para implementar el programa es necesaria la adecuacin y
fortalecimiento de los gobiernos regionales, especialmente de las
gerencias de desarrollo urbano, de participacin vecinal y las oficinas de
planificacin y presupuesto de las municipalidades provinciales.
A tal fin, la implementacin de este programa se describe en el PE
Fortalecimiento Institucional de este PGSA.
8.
ESTIMACIN COSTOS
Los costos estimados se han incluido en el Programa de Fortalecimiento
Institucional (PE 02).
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 147

EN
PER
INFORME FINAL
PE 08: PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

1.
OBJETIVOS
Control de la calidad ambiental en el rea de Influencia Directa (AID)
del CVAN.
2.
Identificar, cuantificar y evaluar los cambios en

el AID del CVAN.
Caracterizar y evaluar los cambios en los
regionales.
Facilitar el seguimiento de los cambios
relacionados con la operacin del CVAN.
Proporcionar informacin para el seguimiento
Seguimiento).
el uso del suelo en

recursos hdricos
en
el
del PGSA (ver PE
PBLICO OBJETIVO
El presente programa se dirige al siguiente pblico:
PRONAMACHCS, PETT, MTC, IIAP, UGL-CVAN y CDR-CVAN.
3.
territorio
INRENA,
REA DE IMPLANTACIN
El mbito de aplicacin del programa corresponde al rea de influencia
directa (AID) del CVAN.
4.
El programa se ejecutar durante los primeros 5 aos de la operacin del
CVAN. El CDR-CVAN implementar las medidas para su continuidad
durante el perodo de la concesin.
5.
DISEO DETALLADO Y ESQUEMA OPERATIVO DE LAS MEDIDAS

El objetivo del Programa de Monitoreo es generar informacin ambiental
que nutra el proceso de toma de decisiones de los actores claves en la
operacin del CVAN: CDR-CVAN; UGL-CVAN; MTC. La misma es
complementaria de la informacin generada por el Concesionario sobre
flujos de transporte, accidentes, etc.; y de la generada en el Programa de
Seguimiento del PGSA.
Los objetivos especficos del monitoreo son la caracterizacin y
evaluacin de los cambios en la cobertura y en el uso del suelo en el AID;
y en los recursos hdricos regionales, durante los primeros 5 aos de la
operacin del CVAN.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 148

EN
PER
INFORME FINAL
5.1 Monitoreo de los cambios en la cobertura y uso del suelo

A fin de caracterizar y evaluar los cambios en la cobertura y uso del
suelo en el AID, se generarn mapas temticos de cobertura y uso del
suelo de toda el AID, a escala 1:50.000, utilizando imgenes
satelitales (Landsat 7 ETM, o similar), con una resolucin de al menos
30x30 m. Luego de la geo-referenciacin de las mismas, se efectuar
una clasificacin supervisada y corroboracin de campo. Se
establecern al menos 7 categoras de uso, entre ellas se sugiere:
urbano, agricultura intensiva, plantaciones frutales y/o forestales,
humedales y reas anegables, vegetacin secundaria, vegetacin
primaria (bosque, matorral, pastizal), etc. Debern incluirse adems,
la infraestructura vial primaria y secundaria, los asentamientos
humanos, los territorios indgenas (formalizados o no), las reas bajo
algn tipo de proteccin (reas naturales, bosques de proteccin,
lugares histricos, sitios arqueolgicos, etc.), reas degradadas (por
erosin, incendios, sobrepastoreo, inundaciones, etc.) y las reas
crticas (sectores vulnerables, peligrosos, sensibles, etc.).
Se elaborarn informes para el primer, tercer y quinto ao (3 informes
en total), con sus respectivos mapas y leyendas, incluyendo una
interpretacin de los patrones de uso en relacin a la consolidacin
del sistema vial, a los asentamientos humanos, a los eventos naturales
(inundaciones, incendios) y a las medidas incluidas en los Programas
Especficos de Ordenamiento Territorial (rural y urbano), Manejo de
reas Naturales Protegidas y Manejo de Cuencas Hidrogrficas.
El MTC identificar a la institucin responsable de planificar y
ejecutar el monitoreo de los cambios en la cobertura y uso del suelo,
pudiendo ser el INRENA, o algn centro de investigacin nacional
como el IIAP, una ONG o Universidad, etc, de preferencia local y que
demuestren idoneidad y capacidad tcnica comprobada. El MTC
coordinar la asignacin de fondos para la realizacin del mismo.
5.2 Monitoreo de los recursos hdricos regionales
Diversos impactos ambientales ocasionados por la operacin del
CVAN pueden repercutir sobre los recursos hdricos regionales. A fin
de caracterizar y evaluar los cambios en los recursos hdricos se
proceder a:
a) Seleccin de cuencas: Se seleccionarn 10 cuencas de
importancia regional ubicadas estratgicamente a lo largo del
CVAN como sitios de muestreo. A tal fin, se considerar su
accesibilidad, existencia de aforos hidromtricos (para relacionar
caudales y calidad), su ubicacin regional (se seleccionarn al
menos dos cuencas en la zona de costa, dos en la sierra y dos en la
selva), usos actuales y estado de degradacin (pueden
considerarse algunas de las 22 cuencas crticas identificadas en la
EAE), si se encuentran cercanas a centros poblados en
crecimiento o si se encuentran en zonas poco intervenidas, etc.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 149

EN
PER
INFORME FINAL
b) Recopilacin de la informacin: Se recopilar informacin

existente en inventarios regionales y locales, identificndose las
instituciones especializadas en monitoreos de la calidad de agua
para consumo humano, estudios integrales de recursos naturales,
limnolgicos, etc.
c) Definicin de sitios de muestreo: En cada una de ellos se
establecern puntos de muestreo permanentes en los cuales se
medirn los siguientes parmetros:
Caractersticas
fsico-qumicas:
En
campo:
temperatura,
conductividad, salinidad, turbidez, oxgeno disuelto, salinidad, pH
(con medidor multisensor (tipo Horiba). En laboratorio: slidos
disueltos, nutrientes (nitratos, nitratos, fosfatos), DBO; frecuencia:
mensual. Dos especies de metales pesados (Hg y Pb), frecuencia
anual.
Caractersticas biolgicas: Bacterias (coliformes totales y fecales)
y fito y zooplancton (cualitativa y cuantitativamente), frecuencia:
mensual.
d) Elaboracin de informes: Se elaborarn Informes Trimestrales,
sintetizando la informacin obtenida en los muestreos y
vinculndola con la informacin existente, analizndose los
cambios y variaciones entre cuencas y entre fechas.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 150

EN
PER
INFORME FINAL
5.3 Monitoreo de la calidad del aire regional

Diversos impactos ambientales ocasionados por la operacin del
CVAN (incremento del trnsito, quemas para apertura de nuevas
reas productivas, etc.) pueden repercutir sobre la calidad del aire
regional. A fin de caracterizar y evaluar los cambios en la calidad del
aire a nivel regional, se proceder a:
a) Seleccin de sitios de muestreo: se seleccionarn 6 centros
urbanos de importancia regional: Paita, Piura, Olmos, Rioja,
Tarapoto y Yurimaguas; ubicados en puntos estratgicos a lo
largo del CVAN.
b) En cada uno de ellos se establecern puntos de muestreo fijos en
los cuales se medirn los siguientes parmetros con una
frecuencia trimestral (estacional; muestra acumulada de 24 hs.):
Material particulado en suspensin (PM10); Dixido de Azufre
(SO2) y de Nitrgeno (NO2).
c) Se recopilar informacin existente en inventarios regionales y
locales, identificndose a las instituciones que llevan adelante
monitoreos de la calidad del aire.
d) Se elaborarn informes trimestrales, sintetizando la informacin
obtenida en los muestreos y vinculndola con la informacin
existente, analizndose los cambios y variaciones entre centros
urbanos y entre fechas.
La institucin responsable de planificar y ejecutar el monitoreo de la
calidad del aire ser
DIGESA (Direccin General de Sanidad
Ambiental, Ministerio de Salud). El MTC coordinar la asignacin de
fondos para la realizacin del mismo.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 151

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Impactos
Instituciones
Involucradas
Identificar, cuantificar y
evaluar los cambios en el
uso del suelo en el AID del
CVAN.
MTC
INRENA
Caracterizar los cambios IIAP
en la calidad del agua en DIGESA
10 cuencas seleccionadas. CDR-CVAN
UGL-CVAN
Caracterizar la calidad del
aire en 6 centros urbanos
El incremento de las seleccionados.
actividades a lo largo
del CVAN ocasionar Generar informacin que
cambios en la calidad nutra el proceso de toma
de
los
recursos de decisiones y posibilite
hdricos
y
de
la el seguimiento del PGSA.
calidad del aire.
Cambios en el patrn
territorial de uso del
suelo y degradacin
de los ecosistemas
regionales en el AID
por inadecuado uso
del
suelo,
colonizacin,
incremento de usos
productivos y urbanos.
CAPITULO 10 PLAN
DE
Normativa
Nuevas
s
Normativas
Existentes
Planes y
Programas
de
Transportes
Incluir
los
programas
Normas de No
calidad del requiere
aire.
se
Otros
Recomendacione
Planes
s
Vinculados
DIGESA
y
los
Gobiernos
Regionales
debern
liderar
este
tema
en
coordinacin con
el MTC
y Normas de
calidad del
agua.
PG. 152

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
INFORME FINAL
PG. 153

6.
EN
PER
BORRADOR
DEL INFORME
FINAL
Acciones
Ao
3
Elaboracin de mapas temticos e

informes de monitoreo de la
cobertura y uso del suelo en
relacin a la operacin del CVAN
Monitoreo
de
recursos
hdricos
regionales
Monitoreo de calidad del aire
7.
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACION
ES
MTC
CDR-CVAN
UGL-CVAN
8.
Centros de
investigacin, etc.
ESTIMACIN DE COSTOS
Se estima un costo total de US$ 289 100.00 para el programa. Los
detalles del presupuesto se muestran a continuacin:
Descripcin
Esp.en
Monitoreo
Tcnicos MRH
Esp. en calidad
del aire
Tcnicos MCA
Tc. Monitoreo
Suelos
Viticos
Movilidad
Equipos
CAPITULO 10 PLAN
DE
Perodo
aos
No
1
1
1
1
1
5
5
5
5
3
5
5
5
5
5
Costo
Unitario
8000.00
1200.00
8000.00
1200.00
5000.00
4800.00
8000.00
7000.00
5100.00
11520.00
Costo
Total
40000.00
6000.00
40000.00
6000.00
15000.00
24000.00
40000.00
35000.00
25500.00
57600.00
PG. 154
DE
91

Anlisis
laboratorio
Muestreo
calidad aire
Total
CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
BORRADOR
DEL INFORME
FINAL
289100.00
PG. 155
DE
91

EN
PER
BORRADOR
DEL INFORME
FINAL
PE 09: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

DE CONTROL DEL TRFICO ILEGAL O PELIGROSO
1.
OBJETIVOS
Controlar el flujo de mercancas ilegales (insumos para la

elaboracin de drogas, drogas, especies de flora y fauna
protegidas) o peligrosas (explosivas, txicas) a lo largo del CVAN.
Reducir el contrabando, el trfico ilegal de especies de fauna y

flora silvestres protegidas y los riesgos ambientales.
2.
Fortalecer el sistema de control aduanero y de la Polica Nacional

del Per (PNP) en puntos estratgicos del CVAN.
Fortalecer la capacitacin y la capacidad operativa de la polica

en el control del trfico ilegal o peligroso.
PBLICO OBJETIVO
Est dirigido a fortalecer los sistemas de control policial para los
transportistas en el CVAN aprovechando la instalacin de casetas de
peaje, pesaje y los nuevos puestos de control de la PNP en el CVAN.
3.
REA DE IMPLANTACIN
El programa se implementar en las garitas de peaje y pesaje del CVAN,
as como en las casetas que el Concesionario implementar para la PNP
(segn contrato de concesin, v.5, agosto de 2004). Se coordinar con el
Concesionario la instalacin de garitas para el control policial en el
ingreso y salida del ANP de Bosque Alto Mayo, y Bosque de Proteccin
Cordillera Escalera (ver PE Manejo de ANP del PGSA).
4.
Este programa se implementar en los primeros cinco aos de operacin
del CVAN y se aplicar de manera permanente durante toda la etapa de
operacin del CVAN.
5.

En la siguiente matriz, se detalla las acciones del programa y otros
aspectos vinculados al mismo:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 156

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN
PER
BORRADOR
DEL INFORME
FINAL
PG. 157

EN
PER
INFORME FINAL
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL DEL TRFICO ILEGAL O PELIGROSO

Acciones del
Programa
Impactos
Mal
uso
de
las
exoneraciones tributarias
en la Amazona.
Contrabando;
trfico
ilegal
de
mercancas;
trfico
de
drogas
e
insumos
para
su
elaboracin; extraccin,
comercializacin y trfico
ilegal de especies de
fauna y flora protegidas.
Riesgos de derrames de
materiales
y
residuos
peligrosos
o
potencialmente
contaminantes.
CAPITULO 10 PLAN
DE
Mejora
del
sistema de control
policial a los flujos
del transporte de
carga
de
productos ilegales
que
se
transportan por el
CVAN.
Fortalecimiento de
la capacitacin y
capacidad operativa
de la Patrulla de
Carreteras
con
unidades
mviles,
personal y apoyo
logstico a lo largo
del CVAN.
Institucion
es
Involucrad
as
Polica
Nacional del
Per.
Concesionar
io
INRENA
Normativas
Existentes
Cdigo Civil
Cdigo Penal
Ley Forestal y
Fauna N27308
Comercializaci
n de
especies
de
la
fauna
silvestre (DS N
013-99-AG)
Ley N 28.256
que regula el
transporte
de
materiales
y
residuos
peligrosas
Nuevas
Normativ
as
Planes y
Programas
de
Transportes
Plan
Intermodal de
No
se Transportes.
requiere
Programa de
Concesiones
de
Infraestructur
a
de
Transportes.
Plan Nacional
de
Caminos
Rurales.
Otros Planes
Vinculados
Plan Estratgico
de Desarrollo de
la
Polica
Nacional
del
Per.
Planes
Estratgicos
Desarrollo
las Regiones
mbito
CVAN.
de
de
del
del
Recomendac
iones
Generar
y/o
fortalecer
mecanismos
de
concertacin
y
complementa
cin
de
esfuerzos
interinstitucio
nales
e
involucrar la
participacin
de
la
poblacin
objetivo
en
todo
el
proceso
de
ejecucin del
programa.
PG. 158

6.
EN
PER
INFORME FINAL
Acciones
Ao
3
Equipamiento de 10 vehculos
Equipamiento de 10 PC Laptop
Capacitacin
de
personal
(40
participantes, sobre: trfico de
drogas, especies de flora y fauna, y
productos peligrosos)
Implementacin y operacin de
Patrullas de Carreteras a lo largo
del CVAN
7.
Para implementar el programa descrito se requiere el fortalecimiento de
la capacidad operativa de la Aduana y de la Polica Nacional del Per en
el mbito del CVAN, con capacitacin y/o dotacin de personal, equipos
de informtica, vehculos motorizados para la Patrulla de Carreteras, etc.
POLICA
NACIONAL DEL
PER
INRENA,
organismos
regionales
nacionales
8.
CONCESIONARIO
y
ESTIMACIN DE COSTOS
El costo asciende a US$ 675000.00 para el programa, sus detalles se
Descripcin
Capacitador
Vehculos
Equipos
Gastos
CAPITULO 10 PLAN
DE
No
1
10
10
1
Perodo
aos
5
5
5
5
Costo
Costo
Unitario
Total
1000.00
5000.00
35000.00 350000.00
2000.00 20000.00
15000.00 300000.00
PG. 159

EN
PER
INFORME FINAL
operativos
Total 675000.00
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 160

EN
PER
INFORME FINAL
PE 10: PROGRAMA DE PREVENCIN Y CONTROL DE

EVENTOS NATURALES Y ANTRPICOS
1. OBJETIVOS
1.1
Objetivo General
Planificar el manejo y respuesta frente a contingencias naturales y
antrpicas en el AID del corredor.
Organizar y fortalecer las Direcciones Regionales del INDECI

(Instituto Nacional de Defensa Civil).
Organizar y Fortalecer a los PROVIAS Departamental y PROVIAS
Rural del MTC.
Aportar elementos y criterios para su incorporacin, por parte del
Concesionario, en la elaboracin del Plan de Prevencin de
Riesgos y el Plan de Medidas de Control de Accidentes o
Contingencias.
2. PBLICO OBJETIVO
El programa tiene como publico objetivo al Concesionario, MTC,
gobiernos regionales y locales, as como Direcciones Regionales del
INDECI.
3. REA DE IMPLANTACIN
Toda el AID del CVAN, pero con mayor atencin a las zonas crticas de la
misma.
4. PERODO DE IMPLANTACIN
La elaboracin del Plan ser durante el primer ao y su implementacin
durante los 20 aos de duracin de la concesin.
5. DISEO Y ACCIONES DEL PROGRAMA
El MTC, a travs del CDR (Consejo de Desarrollo Regional) del CVAN,
coordinar con el INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil), y el
SENAMHI,, la creacin y equipamiento de Direcciones Regionales en las
regiones de Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto; as como, el
fortalecimiento de las de Piura y Lambayeque. Elaboracin de planes de
manejo de contingencias para el AID del CVAN, incluyendo un Sistema de
Alerta Temprana para eventos del Nio. Deber coordinarse con la
Autoridad Autnoma de la Cuenca Chira Piura, en relacin al Proyecto
de VULNERABILIDAD Y ADAPTACION FRENTE AL FENMENO DEL
NIO, de la Cuenca Chira-Piura.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 161

EN
PER
INFORME FINAL
Considerando que el Concesionario deber elaborar un Plan de

Prevencin de Riesgos y un Plan de Medidas de Control de Accidentes o
Contingencias, para las fases de rehabilitacin, mejoramiento,
conservacin y explotacin del CVAN (Cap. XI, del Contrato de Concesin,
5 versin, enero de 2005), que incluye medidas para prevenir y controlar
eventos naturales y antrpicos, se han elaborado las siguientes pautas a
ser incorporadas en los mismos:
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 162

EN
PER
INFORME FINAL
Medidas para el Plan de Prevencin de Riesgos

-
Zonas sensibles o vulnerables: colaborar en la formulacin e

implementacin de los Planes de Manejo Integral de Cuencas y en
los Planes de Manejo de reas Naturales Protegidas (ver PE
respectivos).
Establecer un programa de identificacin y monitoreo de los

sectores de riesgo de deslizamiento y derrumbe en los tramos:
Olmos Corral Quemado; Naranjitos-Pedro Ruiz y TarapotoYurimaguas.
Transporte de sustancias peligrosas: en caso de transporte de

sustancias peligrosas se debern prever medidas extraordinarias
para evitar accidentes o derrames, pudiendo implicar el
acompaamiento por parte de la PNP de los convoyes o grupos de
camiones durante ciertos tramos. Mantener un registro de
empresas especializadas en proveer servicios de emergencias
frente a derrames.
Difusin pblica: incorporar en las campaas de difusin,

informacin sobre medidas preventivas, comportamiento durante
contingencias, prevenciones tomadas en cuenta, responsables a
quien informar en caso de alerta (derrames, incendios,
accidentes).
Coordinacin institucional: establecer una adecuada coordinacin

con Defensa Civil, PNP y gobiernos regionales y locales para la
aplicacin de los planes a ser elaborados y para el apoyo a
eventos en el AID del CVAN.
Eventos del Fenmeno El Nio (FEN): coordinar con las

Direcciones Regionales del INDECI (Instituto Nacional de Defensa
Civil), especialmente en las regiones de Piura y Lambayeque; as
como, con las Oficinas de Emergencias Viales y los Gobiernos
Regionales y Locales, la implementacin del Plan Sectorial de
Contingencias del MTC frente al FEN.
Coordinar con el Ministerio de Salud (DIGESA), para afrontar

posibles epidemias a consecuencia de un Fenmeno de El Nio
severo (puestos de salud bien equipados) y estrecha coordinacin
con el SENAMHI.
Plan de Medidas de Control de Accidentes o Contingencias

-
Eventos del FEN: colaborar con Defensa Civil, en la

implementacin del Plan Sectorial de Contingencias del MTC,
frente al FEN, facilitando la instalacin de campamentos y centros
de asistencia (salud, medicinas, alimentos, agua, ropa).
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 163

EN
PER
INFORME FINAL
Derrames de sustancias peligrosas (explosivas, txicas,

corrosivas, inflamables): implementar medidas para el control,
confinamiento, recuperacin, transporte y disposicin final de las
sustancias.
6. CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN
Al quinto ao debern haberse organizado y equipado las Direcciones
Regionales del INDECI en todas las regionales del CVAN.
7. ESQUEMA INSTITUCIONAL
MTCConcesionario-CDR del CVANINDECI
8. ESTIMACIN DE COSTOS
El costo de fortalecimiento del INDECI ser definido por el CDR del CVAN
y la elaboracin de Planes de Prevencin y Control, queda a cargo del
Concesionario.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 164

EN
PER
INFORME FINAL
PE 11: PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

GESTION SOCIOAMBIENTAL (PGSA)
1.
OBJETIVOS
Supervisar la implementacin del PGSA, asegurando el cumplimiento
de los Programas Especficos del mismo.
2.
Asegurar la implementacin integral del PGSA en el rea de

Influencia Directa del CVAN.
Organizar el proceso de seguimiento y control de las actividades
en el CVAN.
Involucrar a los actores locales en el proceso de seguimiento del
PGSA.
Orientar programas de seguimiento en entidades del estado a ser
implementadas en el AID del CVAN.
PBLICO OBJETIVO
El MTC (DGASA), los gobiernos regionales y locales, la poblacin
organizada, especialmente la de los sectores sociales ms vulnerables
(indgenas y campesinos) y el concesionario.
3.
REA DE IMPLANTACIN
Toda el AID del corredor vial. Una Unidad de Gestin Local en cada una
de las regiones del CVAN.
4.
Fase de organizacin, del primer al quinto ao de operacin del CVAN,
bajo el liderazgo del MTC. Luego contina el seguimiento, por parte del
MTC, durante el resto del perodo de la concesin.
5.

El seguimiento del PGSA se efectuar sobre la base de los indicadores
anotados en el Cuadro 1 (ver lneas abajo), en donde se detalla para cada
Programa Especfico, las herramientas de medicin u observacin.
El proceso de seguimiento ser realizado en el marco de la
implementacin del PGSA a travs de las Unidades de Gestin Regional
del CVAN (UGR-CVAN) a conformarse en todas y en cada una de las
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 165

EN
PER
INFORME FINAL
regiones involucradas en el CVAN: Piura, Lambayeque, Cajamarca,

Amazonas, San Martn y Loreto (Ver EAE, Cap. 10: PGSA).
Se sugiere que cada una de las UGR-CVAN se conforme con los siguientes
actores locales:
-
Gobierno regional.
Municipalidades provinciales y distritales.
Organizaciones de la Sociedad Civil.
Comunidades Campesinas .
Comunidades Indgenas.
Organizaciones Empresariales (transporte,
etc.).
produccin,
comercio,
Las UGR-CVAN sern organizadas y puestas en funcionamiento por el

MTC (DGASA, OC del PGSA) durante el primer ao de implementacin
del PGSA. El MTC liderar las reuniones durante los primeros 5 aos. Las
UGR-CVAN mantendrn reuniones trimestrales. Pueden participar de las
reuniones de seguimiento, representantes regionales de organismos
nacionales tales como: INRENA, PETT, PRONAMACHCS, CONAM
(Comisiones Ambientales Regionales), INDECI, PNP, INC, entre otras.
Cada reunin ser coordinada por un par de profesionales, facilitando el
dilogo entre los miembros de la UGR-CVAN. Los mismos debern ser
profesionales contratados por parte de alguna institucin independiente
del MTC (pudiendo ser el BID u otro organismo multilateral), durante los
primeros 5 aos de implementacin del CVAN, requirindose
preferentemente a un especialista del rea de recursos naturales y otro
del rea social, con experiencia en talleres y manejo de conflictos
sociales.
Ser funcin de estos profesionales:
-
Coordinar las reuniones de las UGR-CVAN, actuando como

facilitadores del dilogo y del consenso.
Actuar de interlocutores tcnicos entre la UGR-CVAN, el MTC y el
Concesionario.
Facilitar la revisin de los informes ambientales presentados por el
Concesionario (interpretando y explicando en lenguaje sencillo los
resultados del mismo).
Elaborar Informes Sntesis para cada UGR-CVAN, incorporando los
informes presentados por el Concesionario, el MTC y los otros
miembros de la UGR-CVAN; as como las opiniones vertidas en las
reuniones de las UGR-CVAN para ser elevadas al CDR-CVAN, al MTC y
al BID. En los mismos, se vincularn los resultados de las reuniones
con la implementacin de los Programas Especficos incluidos en este
PGSA.
Las UGR-CVAN y el MTC coordinarn con los facilitadores la agenda de

cada reunin que incluir:
-
Presentacin del Informe Ambiental por parte del Concesionario.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 166

EN
PER
INFORME FINAL
Presentacin de un Informe Sinttico referido a la implementacin de

los Programas Especficos por parte del MTC (DGASA).
Presentaciones de otros informes por parte de otros miembros de la
UGR.
Ser responsabilidad del MTC:

-
Organizar cada reunin.

Elaborar un Informe Sntesis de las actividades realizadas en el marco
del PGSA (consolidando los informes del PE 11 Seguimiento. Disponer
en una pgina web (Internet) los Informes Sntesis para cada UGRCVAN (regin), elaborados por los facilitadores.
CAPITULO 10 PLAN
DE
PG. 167

EN
PER
INFORME FINAL
Cuadro 10.1: Indicadores de seguimiento del PGSA por cada Programa Especfico
PROGRAMAS
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y
DIFUSIN
PE02:
PROGRAMA
DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PE
01:
PE 03: PROGRAMA DE APOYO A LOS PLANES DE

DESARROLLO DE PUEBLOS INDGENAS DEL AI
DEL CVAN
P 04:
PROGRAMA DE MANEJO DE AREAS
NATURALES PROTEGIDAS
PE 05: PROGRAMA DE MANEJO DE CUENCAS
CRTICAS
PE
06: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y AMBIENTAL DE AREAS RURALES
EN EL AID DEL CVAN
PE
07: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y AMBIENTAL DE AREAS URBANAS
EN EL AID DEL CVAN
PE 08: PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
PE 09: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA DE CONTROL DEL TRAFICO ILEGAL Y
PELIGROSO
PE
10:
PROGRAMA DE PREVENCIN Y
CONTROL
DE
EVENTOS
NATURALES
Y
ANTRPICOS
IMPLEMENTACIN
DEL
PGSA
(Oficina
de
Coordinacin del PGSA)
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
Nmero de eventos de difusin en medios; Cursos realizados.
Participantes por reunin/evento.
Nmero de talleres formales, de trabajo y de anlisis realizados.
Personal participante y capacitado.
Empadronamiento de indgenas; Titulacin (superficie).

Planes, programas y propuestas elaboradas (PP).
Perfiles y diseo de proyectos elaborados.
Actas de reuniones y talleres de trabajo.
Nmero de instancias de capacitacin.
Compromisos firmados por instituciones.
Costos de Implementacin.
Incorporacin de ANP al SINANPE.
Elaboracin de Planes Maestros de ANP.
Implementacin de medidas (tipo, nmero, monto).
Reuniones de co-gestin.
Planes de Manejo de Cuencas.
Informes de implementacin.
Planes de Ordenamiento Territorial Rural.
Informes de implementacin. Mapas de Zonificacin.
Planes de Ordenamiento Territorial Urbano.

Informes. Mapas de Zonificacin.
Nmero
Porcentaje elaborado
Realizacin de muestreos y anlisis de muestras.

Informes trimestrales. Mapas de uso del suelo.
Tipo y cantidad de vehculos y equipos.

Registros de accidentes, contingencias, carga, denuncias, etc.
Tipo y cantidad de registros.
Planes de Contingencia elaborados por el Concesionario.
Nmero de muestreos y
muestras
Nmero de Informes y mapas
Monto de inversin
Nmero de registros
Actas de infraccin
Nmero, Porcentaje
UGR y
Monto
Monto
CVAN.
Monto
CAPITULO 10 PLAN
DE
MEDICIN
Nmero por mes/ao; %
Cantidad de participantes
Nmero de Talleres realizados
- Cantidad de participantes
Actas de reuniones
Nmero
de
indgenas
y
comunidades involucrados en el PE
Superficie (has) tituladas.
Nmero de reuniones y talleres
(actas)
Nmero de Planes y Programas
elaborados
Nmero de PM implementados
Medidas (nmero, monto)
Actas de reuniones (nmero)
Nmero
Nmero
de
CDR del CVAN conformadas. Actas de reuniones.

Porcentaje de ejecucin anual
Nmero y porcentaje de reuniones.
de inversin en cada PE.
de inversin en medidas ambientales implementadas en el Monto de inversin.
Nmero
de
consultores
de inversin en medidas ambientales implementadas por el contratados.
PG. 168

CAPITULO 10 PLAN
DE
EN PER
INFORME
Concesionario y por otros organismos pblicos del mbito Porcentaje de ejecucin.
nacional y regional.
FINAL
PG. 169

6.
EN
PER
INFORME FINAL
Acciones
1
Ao
3
Conformacin y organizacin de las

UGR y del CDR del CVAN
Reuniones trimestrales
Elaboracin de informes
7.
MTC (DGASA-OC
DEL PGSA DEL
CVAN)
UGR CVAN
CDR - CVAN
8.
Equipo
Consultor
ESTIMACIN COSTOS
El presupuesto del Programa asciende a US$ 125 600.00 y su detalle se
muestra a continuacin:
Descripcin
Consultores
Viticos
Movilidad
Total
CAPITULO 10 PLAN
DE
No.
1
Perodo
aos
5
5
5
Costo
Unitario
24000.00
640.00
480.00
Costo
Total
120000.00
3200.00
2400.00
125600.00
PG. 158

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MTC-PROVIAS NACIONAL. Estudios Definitivos de Ingeniera para la

Rehabilitacin de la Carretera Tarapoto-Yurimaguas. Tramo II: Km.
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Ingenieros Consultores y Vera y Moreno S.A. Octubre, 2003
MTC-PERT. Expediente Tcnico Reducido y Actualizado del Estudio

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INFORME FINAL
http://www.minedu.gob.pe/gestion_pedagogica/dir_edu_inicial_primaria/20
04/pnaia2002-2010.pdf
www.conafovi.gob.mx/transparencia/
%20DESARROLLO.pdf
http://www.proamazonia.gob.pe/estudios/PlanNacionalPalmaAceitera.pdf
http://www.camaratru.org.pe/DownloadEvento.asp
http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/OTROS/pentur/pentur.htm
http://www.devida.gob.pe/estrategias.asp
http://www.pronamachcs.gob.pe/default.asp
http://www.minedu.gob.pe/edrural/documentos/plan_est2004ene.doc.
www.congreso.gob.pe/museo/mensajes/Mensaje-2000-1.pdf ??????????
http://www.minag.gob.pe/politicaR.shtml
www.produce.gob.pe/produce/acercade/plan/pestrat.pdf
http://www.inade.gob.pe/
http://www.proamazonia.gob.pe/
http://www.minag.gob.pe/polt_amazonas2.shtml
http://www.asajacyl.com/desarrollo_rural/desarrollo.shtml?
idboletin=248&idarticulo=11120&idseccion=896
http://www.regionlambayeque.gob.pe/dctosg/Depolti/ROF/rof-peot.pdf
BIBLIOGRAFA
PLAN%20NACIONAL%20DE
PG. 162
PG. 162162 de

Ramal Norte Eje Del Amazonas - Evaluacion Ambiental Estrategica

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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

La importancia de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica de la

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

instituciones pblicas y privadas de las regiones incursas, mediante talleres y

Ecoregin Costa: desde Paita hasta Abra de Porculla

Considerando que el Corredor Vial Amazonas Norte concentrar flujos

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

nuevas condiciones de accesibilidad. Otros casos, son los referidos a las

1.2.1 Objetivo General

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

Se busca que a travs de la EAE, se efecte el anlisis holstico de todos

Propiciar y desarrollar eficiente y competitivamente las actividades

1.2.2 Objetivos Especficos de la EAE

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producidos durante la operacin del CVAN.

1.3.1 Aproximacin Econmica

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mejorar la eficiencia del transporte adquiere mayor relevancia,

1.3.2 Aproximacin Social

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De otro lado, considerando la envergadura del CVAN es oportuno

1.3.3 Aproximacin Regional

La que corresponde a la relacin entre el CVAN y el transporte

En este marco, la principal atencin se centra en los procesos sociales,

1.3.4 Aproximacin URBANO - RURAL

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El mejoramiento del sistema vial y de transportes entre las ciudades

1.3.5 Aproximacin Ambiental

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y de personas afectadas por enfermedades bronco-pulmonares y

Finalmente el estudio de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Vial

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) puede entenderse como la

Brian D. Clark; Alcance y Objetivos de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE); 1997

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consideraciones de ndole econmica y social (Sadler & Verheem, 1996;

Las metodologas para la ejecucin de EAE son muy heterogneas, no estando

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

Finalmente, tomando los lineamientos descritos lneas arriba y luego del

Recopilacin de informacin primaria de las regiones involucradas en el

Reuniones y talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios con el equipo

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

crticos, aquellos que seran analizados e incluidos en la Evaluacin

Evaluaciones del Medio

Oscar Moreno Araujo Economista

Asimismo, durante las reuniones con el equipo consultor se procedi a

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de influencia directa e indirecta, como tambin, para analizar la

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focus group; informe de las actividades de promocin y divulgacin de la

Delimitacin del rea de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte: La

Se identifican y trazan sobre el mapa base a escala 1:100,000, las

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

Reconocimiento del rea de Estudio y su problemtica preliminar:

En el trabajo de campo se efectu el relevamiento y verificacin de la

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ambiental y al marco normativo e institucional. Esta informacin se obtuvo

Identificacin de impactos ambientales y propuestas de solucin con

Desarrollo del soporte informtico - SIG: una vez delimitada el rea de

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Los mapas temticos elaborados luego de los trabajos de campo y con la

Fase I. Anlisis, diagnstico e identificacin de escenarios