UNIDAD VI.

DELITOS CONTRA LA CONSERVACIN DE LOS INTERESES PBLICOS

Y PRIVADOS
Tema 1. Ley Orgnica contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas
1. Droga y desarrollo
2. Responsabilidad General
2.1. Sanciones Aplicables a las Personas Jurdicas
3. Tipos Generales en Materia de Droga
4. Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada
4.1. Legitimacin de Capitales
4.2. Operacin Encubierta:
4.3. Entrega Vigilada:
4.4. Confiscacin de Bienes:
4.5. Extradicin
4.6. Procedimientos para imponer Medidas de Seguridad al Consumidor de Drogas

 Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn

1a. Edicin

Queda prohibida la reproduccin o transmisin total o parcial del texto de la presente obra bajo
cualquier
forma, electrnica o mecnica incluyendo el fotocopiado, el almacenamiento en algn sistema de
recuperacin de informacin, o el grabado, sin el consentimiento previo y por escrito del editor.
Autor >> Dr. Alfredo Hernndez
Diseo Instruccional >> MCs. Edwin Nava
Diseo Grfico >> MCs. Erwin Aguirre
Especialista en Computacin >> MCs. Hidelberto Ortigoza

Maracaibo, Venezuela 2007.

1. Droga y Desarrollo
Los motivos por los que se cambio la denominacin de la Ley de droga,
obedece a la aparente funcin educativa que la Ley Penal tiene para con la
sociedad. A esta premisa, se le critica que la Ley Penal no tiene la finalidad de
educar, su fin es sancionar al delincuente y servir de instrumentos para reducir
el delito a su mnima expresin.

La nueva denominacin de la Ley de Droga, resume la dos conductas que

caracterizan el mercado de las drogas (oferta y demanda), englobando
igualmente la accin represiva y preventiva del Estado.

En relacin a la dosis de consumo personal el principio es que el legislador no

desea que estas sustancias, as sea un miligramo este disponible para los
ciudadanos,

exceptuando

el

consumo

en

dosis

personal

para

los

consumidores y las autorizaciones por razones teraputicas, de investigacin o

docencia. Se debe resaltar que esta prohibido y configura una incorrecta
aplicacin e interpretacin de la Ley, aceptar el concepto de detentacin por
previsin o provisin,

por cuanto no estamos tratando sustancias de libre

circulacin. Estamos hablando en este caso, de una sustancia o mezcla ilcita

segn la Ley. La Posesin solo se aplica a una cantidad que configure una
menudencia que se encuentre sobre el cuerpo o bajo poder o control para
disponer de ella por parte del sujeto activo.

Se considera ilcita la posesin de una cantidad que sobrepase lo que puede

denominarse una dosis personal, el Juez para determinar el delito de posesin
ilcita, debe tener como orientacin:
Las mximas experiencias de los expertos para determinar lo que
constituye:
a
La dosis personal de un individuo medio, bajo condicin de no ser el
poseedor, ni consumidor, ni traficante.
b
c

El dolo consistente en poseer una sustancia de prohibido comercio

Dosis personal para el consumo, es la dosis prxima a la toxica en
fundamento a la idiosincrasia y tolerancia del individuo, con vista al
informe del experto forense conforme a lo dispuesto en el articulo 116 de
la LOCTICSEP.

2. Responsabilidad General
Todo lo relacionado con la responsabilidad de las personas jurdicas fue
eliminado de la nueva Ley de Droga (LOCTICSEP), y se regula ahora en la Ley
Orgnica Contra la Delincuencia Organizada (LOCDO), articulo 26 y 27.

En el contenido de estas normas se crea o establece la responsabilidad penal

de las personas jurdicas con sus respectivas sanciones. Ver art. 3, 4, 5, 16 de
la LOCDO)

2.1. Sanciones Aplicables a las Personas Jurdicas

El juez competente impondr en la sentencia definitiva cualquiera de las
siguientes penas de acuerdo a la naturaleza del hecho cometido, su gravedad,
las consecuencias para la empresa y la necesidad de prevenir la comisin de
hechos punibles por parte de stas:
9 Clausura definitiva
9 Prohibicin de realizar actividades comerciales, industriales, tcnicas o
cientficas
9 Confiscacin o comiso de instrumentos que sirvieron para la comisin
del delito
9 Publicacin integra de la sentencia
9 Multa
9 Revocacin de Concesiones, habilitaciones y autorizaciones entregadas
por el Estado

3. Tipos Generales en Materia de Droga

La Ley Orgnica contra el Trafico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas (LOCTICSEP) divide los tipos penales en los
siguientes grupos:

Primer Grupo

Segundo Grupo

Tercer Grupo

Delitos Comunes

Delitos Militares

Delitos Contra la
Administracin de Justicia

1. Trafico de Drogas (art.

31)
2. Fabricacin ilcita de
Sustancias (art. 32)
3. Trfico Ilcito de semillas,
resinas y plantas (art. 33)
4. Posesin ilcita (art. 34)
5. Transaccin ilcita de
sustancias
qumicas
controladas (art. 35)
6. Desvi
de
qumicos
controlados (art. 36)
7. Reetiquetamiento ilcito
(art. 37)
8. Utilizacin de locales,
lugares o vehculos para
el consumo (art. 43)
9. Incitacin o promocin
del consumo (art. 44)
10. Instigacin a delinquir
(art. 45)
11. Induccin al consumo
(art. 47)
12. Suministro de sustancias
estupefacientes
o
psicotrpicas
animales
(art. 48)
13. Incitacin o induccin al
consumo en actividades
deportivas (art. 49)

1. Consumo de sustancias
estupefacientes y
psicotrpicas por parte del
centinela militar (art. 50)

1. Denegacin de justicia (art. 54)

2. Contaminacin de aguas,
lquidos o vveres para el
uso o consumo de la FAN
(art. 51)

3. Incumplimiento de deberes por

parte de Fiscales del

3. Consumo
durante
el
cumplimiento de un acto de
servicio por parte de un
militar (art. 52)

5. Falsedad de informes
peritos o expertos (art. 57)

2. Destino distinto a
recuperado (art. 55)

bienes

4. Ministerio Pblico (art.56)

de

6. Violacin
de
lapsos
en
traslados a Tribunales (art. 58)

4. Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada

Este instrumento legal nos complementa a la Ley Orgnica contra el Trfico
Ilcito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, establece
la responsabilidad penal de las personas jurdicas a parte de establecer como
delito la legitimacin de capitales, y como actividad de investigacin en materia
de droga la operacin encubierta y la entrega vigilada.

4.1. Legitimacin de Capitales:

Se le conoce tambin como lavado de dinero o blanqueo (art. 4,de la LCDO)
Concepto:
Consiste en la transferencia de capitales y beneficios por cualquier medio con
el encubrimiento del origen del dinero, ubicacin, movimiento o destino a
sabiendas que son producto de las diversas fases o actividades de la industria
ilcita del trfico de sustancias prohibidas por la Ley. (artculos, 209 al 216 de
LOCTICSEP)

4.2. Operacin Encubierta:

Concepto:
Combinacin de medidas para investigar situaciones complejas en diferentes
escalas, incluida la utilizacin de medios no especficamente criminalisticos,
para lograr objetivos mas amplios a los obtenidos en la investigacin criminal.
En este tipo de operacin funcionarios de unidades policiales especiales,
asumen una identidad personal diferente con el objeto de infiltrarse en
organizaciones o grupo de delincuencia organizada para obtener evidencias
de inters criminalistico sobre la comisin de algn delito previsto en la Ley de
Droga o la Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada.

Este tipo de operacin exige los siguientes requisitos:

1

Son de carcter excepcional

Se realizan bajo la direccin del Ministerio Pblico

Son autorizadas por el Juez de Control

El delito investigado debe ser de difcil esclarecimiento

Se utilizan tambin para efectuar decomisos o confiscaciones

El fundamento legal se encuentra en los artculos 33 al 40 de la Ley

Orgnica contra la Delincuencia Organizada

4.3. Entrega Vigilada:

Es una modalidad de la operacin encubierta. Su fundamento legal se
encuentra en el artculo 32 de la Ley Orgnica contra la Delincuencia
Organizada.

4.4. Confiscacin de Bienes:

Es una pena accesoria en materia de droga.
Articulo 271 CRBV, ord. 6, art. 2, art. 66 y 67 LOCTICSEP

4.5. Extradicin
Concepto:
Es la entrega que un pas hace a otro, cuando este as lo reclama, del acusado
de ciertos delitos, para ser juzgado donde se supone cometidos, se estableci
esta figura para combatir la impunidad.

9 Estado Requirente, es el que hace la solicitud de extradicin

9 Estado Requerido, es al que le hacen la solicitud de extradicin
9 Cuando Venezuela es el Estado requerido en materia de droga, el Estado
Requirente no puede contemplar como pena por el delito: La pena de
muerte
Pena Perpetua
9 Venezuela en ningn caso extradita a sus nacionales, en estos supuestos el
nacional es juzgado en Venezuela a solicitud del Estado requirente
9 Venezuela en materia de extradicin sigue el principio judicial, esto quiere
decir que se reserva plena libertad para apreciar la solicitud
9 Fundamento Legal de la Extradicin en materia droga: Art. 271 CRBV, Art.
120 LOCTICSEP, Art. 6 CPV, Procedimiento Art. 391 al 399 del COPP,
concordado con los artculos 345 al 381 del Cdigo de Bustamante, a
excepcin de los artculos 348, 360 y 378 del Cdigo en comento, en virtud
que los mismos se encuentran reservados por Venezuela.

4.6. Procedimientos para imponer Medidas de Seguridad al Consumidor

de Drogas
Del consumo y las medidas de seguridad social
Artculo 70. Sujetos de las medidas de seguridad social. Quedan sujetos a
las medidas de seguridad social previstas en esta Ley:
1.- El consumidor civil, o militar cuando no est de centinela, de las sustancias
a que se refiere este texto legal.
2.- El consumidor que posea dichas sustancias en dosis personal para su
consumo, entendida como aquella que, de acuerdo a la tolerancia, grado de
dependencia, patrn individual de consumo, caractersticas psicofsicas del
individuo y la naturaleza de las sustancias utilizadas en cada caso, no
constituya una sobredosis.
En este caso, el juez apreciar racional y cientficamente la cantidad que
constituye una dosis personal para el consumo, con vista al informe que
presenten los expertos forenses a que se refiere el artculo 105 de esta Ley.
Artculo 71. Medidas de seguridad social. En los casos previstos en el
artculo precedente se aplicarn las siguientes medidas de seguridad:
1.- Internamiento en un centro de rehabilitacin de terapia especializada.

2.- Cura o desintoxicacin.

3.- Readaptacin social del sujeto consumidor.
4.- Libertad vigilada o seguimiento.
5.- Expulsin del territorio de la Repblica del consumidor extranjero no
residente.
6.- Trabajo comunitario.
Dichas medidas podrn ser aplicadas separadas o conjuntamente por el juez
competente, segn el caso.
Artculo 72. Internamiento, cura o desintoxicacin. El internamiento en un
centro de rehabilitacin o de terapia especializada, consiste en hacer residir al
frmaco dependiente en un establecimiento adecuado para su tratamiento a fin
de reducir el dao creado por estas sustancias.
La cura o desintoxicacin es el conjunto de procedimientos teraputicos
dirigidos a la recuperacin de la salud fsica y mental del frmaco dependiente,
con o sin internamiento.
Artculo 73. Readaptacin social del consumidor. La readaptacin social
consiste en aplicar los medios cientficos dirigidos a lograr la capacidad de
adecuacin del consumidor, a los fines de reincorporarlo al medio social para
su normal desenvolvimiento en la comunidad.
El procedimiento de readaptacin social incluye la enseanza de un arte u
oficio para aquellas personas que lo requieren y trabajo comunitario, entendido
como trabajo social para facilitar su reincorporacin mediante responsabilidad y
solidaridad social.
Artculo 74. Libertad vigilada o seguimiento. La libertad vigilada o
seguimiento consiste en encomendar al consumidor ocasional a uno o ms
especialistas para orientar su conducta y prevenir la posible reiteracin en el
consumo. Este seguimiento implica control peridico mediante examen
toxicolgico ordenado y evaluado por mdicos forenses y realizado por
funcionarios bioanalistas toxiclogos.
Artculo 75. Medida de expulsin del extranjero consumidor. La expulsin
del extranjero consumidor del territorio de la Repblica es una medida que
impone la obligacin de no volver a ste por cinco aos.
Esta medida slo ser aplicable a los extranjeros en situacin ilegal,
transentes o turistas.
Artculo 76. Definicin autntica de los diferentes tipos de consumidor.
Para la aplicacin de las medidas de seguridad social previstas en este
Captulo, se adopta la definicin autntica de frmaco dependiente del

Decimosexto Informe del ao 1969 de la Organizacin Mundial de la Salud, y

las modificaciones a esta definicin que dicha Organizacin declare en forma
oficial, la cual conjuntamente con las definiciones de los artculos 77 y 78 de
esta Ley, son orientadoras del juez para la aplicacin de las medidas de
seguridad.
Artculo 77. Frmaco dependiente. Se entiende por frmaco dependiente al
consumidor del tipo intensificado, caracterizado por un consumo a nivel mnimo
de dosis diaria, generalmente motivado por la necesidad de aliviar tensiones.
Es un consumo regular, escalando a patrones que pueden definirse como
dependencia, de manera que se convierta en una actividad de la vida diaria,
an cuando el individuo siga integrado a la comunidad.
El consumidor de tipo compulsivo est caracterizado por altos niveles de
consumo en frecuencia e intensidad, con dependencias fisiolgicas o
psicolgicas, de manera que el funcionamiento individual y social se reduce al
mnimo.
Artculo 78. Consumidor ocasional, recreacional o circunstancial. Se
entiende por consumidor ocasional aquel que sea declarado del tipo
experimental, motivado generalmente por la curiosidad en un ensayo a corto
plazo de baja frecuencia. El consumidor de tipo recreacional se caracteriza por
un acto voluntario que no tiende a la escalada, ni en frecuencia ni en
intensidad. No se puede considerar como dependencia. El consumidor de tipo
circunstancial se caracteriza por una motivacin para lograr un efecto
anticipado, con el fin de enfrentar una situacin o condicin de tipo personal o
vocacional.
Artculo 79. Vigilancia y control de las instituciones. El rgano
desconcentrado en la materia, el Ministerio Pblico y el Ministerio de Salud y
Desarrollo Social vigilarn y controlarn coordinados por la primera, en el rea
de su competencia, el funcionamiento de las casas intermedias, de los centros
de rehabilitacin de cura o desintoxicacin y de readaptacin social para
garantizar el cumplimiento de sus fines.
Artculo 80. Pago para los tratamientos y del sometimiento de padres a
orientacin y tratamiento. Cuando el consumidor sometido a este
procedimiento, o los padres o representantes legales tengan medios
econmicos suficientes, el juez, visto el informe que presente el trabajador
social, establecer el pago de una cantidad de dinero para cubrir gastos del
tratamiento que se le haya indicado. Dicho pago se har al Ministerio de Salud
y Desarrollo Social, el cual mediante Resolucin, establecer el monto que
deber ingresar al Tesoro Nacional y, deber ser destinado al funcionamiento y
mantenimiento de las casas intermedias y centros de tratamiento, rehabilitacin
y readaptacin social, para lo cual este Ministerio propondr las medidas
presupuestarias necesarias para asegurar la aplicacin de este artculo.
En todo caso los padres, representantes o la familia del consumidor debern
someterse a las medidas de orientacin y tratamiento que indiquen los
especialistas, con fines relativos a la rehabilitacin del sujeto. El no

cumplimiento de la obligacin impuesta en este artculo dar lugar al pago de

una multa equivalente a treinta y cinco unidades tributarias (35 U.T.).