ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE

Se conoce como red de abastecimiento de agua potable al sistema que

permite que llegue el agua desde el lugar de captacin al punto de consumo
en condiciones correctas, tanto en calidad como en cantidad. Este sistema
se puede clasificar por la fuente del agua en: agua de mar, agua superficial;
esta procede de lagos o ros, agua de lluvia almacenada, agua subterrnea y
las aguas procedentes de manantiales naturales.
Es importante tener en cuenta que esta agua antes de ser enviadas a las
viviendas se transformar en agua potable, dependiendo el origen de estas,
se le har un proceso de saneamiento y desinfeccin. Ahora bien, el sistema
que utiliza aguas superficiales consta de cinco partes principales como son la
captacin, el almacenamiento de agua bruta, el tratamiento, almacenamiento
de agua tratada y red de distribucin. Este sistema se considera como la red
de abastecimiento de agua potable ms completa.
Almacenamiento de agua bruta: este se utiliza cuando la fuente de agua no
tiene un caudal que le supla el agua necesaria durante todo el ao. Para ello
es que se construyen los embalses, este puede almacenar el agua de los
arroyos y ros que no garantiza en todo momento el caudal.
Captacin: es el puesto inicial del sistema de abastecimiento, para la
captacin de aguas subterrneas se realiza en pozos, para aguas
superficiales se realiza mediante las bocatomas, estos dos tipos de aguas
son las ms empleadas para abastecer agua a las poblaciones. Tratamiento:
aqu se procede a purificar las aguas. Este tratamiento cambiar
dependiendo la calidad del agua bruta. Para el tratamiento del agua potable
se debe tener en cuenta los siguientes componentes:
* Reja: gracias a este se evita el paso del material grueso ya sea flotante o
de arrastre de fondo.
* Desarenador: evita el paso de materiales de tamao fino
* Floculadores: aqu se le aade qumicos para la decantacin de
materiales muy finos.
* Decantadores: este separa una porcin elemental del material fino.
* Filtros: gracias a este el material en suspensin se retira totalmente.
* Dispositivo de desinfectacin.
Almacenamiento de agua tratada: El almacenamiento del agua tratada tiene
la funcin de compensar las variaciones horarias del consumo, y almacenar
un volumen estratgico para situaciones de emergencia, como por ejemplo
incendios.
Existen dos tipos de tanques para agua tratada, tanques apoyados en el
suelo y tanques elevados, cada uno dotado de dosificador o hipoclorador
para darle el tratamiento y volverla apta para el consumo humano.
Desde el punto de vista de su localizacin con relacin a la red de
distribucin se distinguen en tanques de cabecera y tanques de cola:
* Los tanques de cabecera, se sitan aguas arriba de la red que alimentan.
Toda el agua que se distribuye en la red tiene necesariamente que pasar por
el tanque de cabecera.

* Los tanques de cola, como su nombre lo dice, se situan em el extremo

opuesto de la red, en relacin al punto en que la linea de aduccin llega a la
red. No toda el agua distribuida por la red pasa por el tanque de cola.
Almacenamiento de agua: este almacena un volumen necesario de agua, el
cual ser utilizado para casos de emergencia, un ejemplo de estos casos son
los incendios.
Esta agua se almacena en tanques, estos pueden ser elevados o apoyados
en el suelo. Red de distribucin: esta red comienza en los tanques de agua
tratada y termina en el hogar de la persona que utilice el sistema.
Por otra parte, cuando nos referimos al impacto que el sistema de
abastecimiento de agua tiene en el ambiente, es importante conocer que en
el sector de la salud y del bienestar de muchas personas su impacto es muy
efectivo.
ORIGEN DEL AGUA
Los sistemas de abastecimiento de agua potable se pueden clasificar por la
fuente del agua, del que se obtienen:
* Agua de lluvia almacenada en aljibes.
* Agua proveniente de manantiales naturales, donde el agua subterrnea
aflora a la superficie
* Agua subterrnea, captada a travs de pozos o galeras filtrantes
* Agua superficial ( lleva un previo tratamiento), proveniente de ros,
arroyos, embalses o lagos naturales
* Agua de mar (esta debe necesariamente ser desalinizada).
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Estas facilidades pueden venir de varias fuentes posibles.
* Abastecimiento de agua municipal.
* Pozos de agua
* Distribuido por camin
* Agua procesada proveniente de riachuelos, arroyos, ros, lagos, agua de
lluvia, etc.
Los sistemas domsticos de agua se han desarrollado desde que el primer
hombre pensante localiz su hogar cerca de una fuente de agua ya sea un
arroyo o un ro. La corriente tambin permiti el enviar los desechos de agua
lejos de su domicilio.
La plomera de interior moderna distribuye agua limpia, segura, potable a
cada punto del servicio en el sistema de distribucin. Es imprescindible que
el agua limpia no sea contaminada por el lado del agua residual del sistema
de proceso. Histricamente, esta contaminacin del agua potable ha sido el
asesino ms grande de seres humanos.
TUBERIAS Y SISTEMA DE DISTRIBUCION
Las tuberas son muy importantes a la hora de realizar cualquier estructura,
ya que si su uso no se podra hacer las actividades esenciales del da. Estas

estn relacionadas fundamentalmente con la instalacin de agua potable. En

s, las tuberas se encargan de distribuir el agua potable en la vivienda; estos
disponen de elementos de grifera; lo que le facilita la expulsin de agua.
Los materiales que utilizan estas tuberas son inoxidables y muy resistentes;
ya que son altamente capaces para resistir las condiciones del agua. Las
tuberas de plsticos son las ms utilizadas, estas son muy resistentes y a la
vez son muy econmicas.
El uso de estas tuberas son limitadas ya que al exponerse a bajas
temperaturas hace que se origine rigidez en el plstico, convirtindolo ms
sensible a los golpes.
Otro tipo de tuberas son las de PVC; estas se pueden encontrar en
diferentes tamaos y con una gran variedad de roscas y complementos.
Estas tuberas de PVC; son fciles a la hora de ser cortadas con serruchos.
Ahora bien, estas no son muy utilizadas ya que este se puede alterar cuando
se expone a altas temperaturas.
Tambin se puede utilizar el plomo para la fabricacin de estas; este es muy
utilizado pero a diferencia de los otros materiales antes citados, este es muy
blando y puede provocar deficiencia cuando transporta grandes cantidades
de agua. Puede ser cortado con un serrucho o con sierra.
Este tipo de tuberas no son aconsejables en vivienda donde haya una gran
cantidad de tuberas. Otro tipo de material que es utilizado en la construccin
de tuberas es el hierro; estos a la hora de ser utilizaos son muy confiables.
El hierro ha sustituido el plomo en todas sus dimensiones a la hora del
confeccionamiento de las tuberas; principalmente cuando se realizan
instalaciones de agua caliente. Este es ms resistentes y ms duro que otros
materiales.
Es muy utilizado pero a diferencia de las dems estructuras esta es difcil de
manejar, su corte se debe de realizar solamente con sierras para metales.
La desventaja de este material es que se puede acumular herrumbre, pero
este se puede combatir con un buen mantenimiento.
Por ltimo; el cobre no se queda atrs a la hora de confeccionar las tuberas.
Este material al igual que el hierro es muy utilizado en las viviendas.
Es considerado el ms resistente de todos. Su corte se debe de realizar por
medio de un elemento conocido como corta-cobre. Trabaja con dispositivos
en forma de L, con racores, entre otros.
Ahora bien, a la hora de utilizar el cobre de tipo empotrado se debe de
cubrirla con cinta aislante antes de su instalacin; de este modo el material
no se deteriorar al contacto con en yeso o el cemento.
Este no es recomendado cuando se realizan instalaciones de agua caliente;
ya que se deteriora rpidamente por las altas temperatura.

Por tales motivos solo se recomienda su uso en edificaciones en donde se

evacua el agua usada, para los sifones y para los tubos principales de
desage.

La red de distribucin se inicia en la primera casa de la comunidad; la lnea

de distribucin se inicia en el tanque de agua tratada y termina en la primera
vivienda del usuario del sistema. Consta de:
* Estaciones de bombeo;
* Tuberas principales, secundarias y terciarias.
* Vlvulas que permitan operar la red, y sectorizar el suministro en casos
excepcionales, como son: en casos de rupturas y en casos de emergencias
por escasez de agua.
* Dispositivos para macro y micro medicin. Se utiliza para ello uno de los
diversos tipos de medidores de volumen
* Derivaciones domiciliares.
Las redes de distribucin de agua potable en los pueblos y ciudades son
generalmente redes que forman anillos cerrados.
Por el contrario las redes de distribucin de agua en las comunidades rurales
dispersas son ramificadas.
Como ya hemos indicado, se debe almacenar el agua potable de manera
que pueda ser distribuida de un modo regular y con volmenes suficientes
capaces de atender la demanda, con mximos y mnimos diurnos y
nocturnos respectivamente, y con picos a lo largo del da, en la maana,
medio da y al comienzo de la noche.
Asimismo, en las zonas tursticas existen fortsimas oscilaciones en la
demanda en funcin de la estacin alta, de las fechas de vacaciones y de los
puentes y fines de semana.
Los depsitos de almacenamiento de agua potable deben protegerla de la
contaminacin y de los cambios de temperatura, por lo que deben estar
construidas por materiales que no puedan transferir sustancias extraas al
agua, deben estar bien aireados, deben estar cubiertos y, en general, deben
servir, adems, como reserva de suministro en caso de averas o accidentes
en el transporte desde los puntos de origen, por lo que han de ser
dimensionados para que se puedan cubrir las necesidades de la poblacin
durante un mnimo de 6 8 horas teniendo en cuenta los picos de mximo
de consumo estacional o diario
A partir del depsito de almacenamiento, el agua se distribuye mediante
redes de canalizaciones de tubera.
Del depsito sale una tubera maestra, que se divide despus en otras cada
vez menores que cubren todo el ncleo urbano y que discurren debajo de las
calles.
Las redes de distribucin del agua potable, al estar en uso permanente, es
decir al estar circulando por ellas el agua constantemente o al detenerse

unas horas en las tuberas menores (en la noche, etc.), van acumulando
sedimentos formados por lodos, arenas o materia orgnica.
Adems, se van formando en ellas depsitos calcreos, casi siempre
ferruginosos, que acaban incrustndose y reduciendo el dimetro de las
tuberas hasta que, en casos extremos, debe procederse a un tratamiento de
desincrustacin.
Finalmente, hemos de indicar que cuanto mayor sea la red o si el suelo de la
zona no es muy estable o si es un rea ssmica, las fugas y prdidas son
frecuentes, por lo que deben controlarse continuamente y se deben aplicar
mtodos de deteccin que van desde la siempre observacin visual hasta
sistemas de amplificacin electrnica del ruido de las fugas.
Para reducir el consumo a niveles razonables y para mantener el costo que
supone disfrutar de una red de distribucin de agua potable, el ciudadano
debe asumir un costo individual mediante contadores de control y con una
tarificacin que en unos pases es individual, en otros es mixta con la
depuracin de las aguas residuales, y en otros va unida a la tarifa de
consumo de electricidad.
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
* TRATADO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE URBANO MARIANO
SEONEZ CALVO
*
HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/RED_DE_ABASTECIMIENTO_DE_AGUA
_POTABLE
* HTTP://WWW.ARQHYS.COM/CONTENIDOS/RED-AGUA.HTML
*
HTTP://WWW.ARQHYS.COM/CONSTRUCCION/TUBERIASINSTALACION.HTML
*
HTTP://TILZ.TEARFUND.ORG/ESPANOL/PASO+A+PASO+5160/PASO+A+PASO+51/RECOLECCI%C3%B3N+Y+ALMACENAMIENTO+D
E+AGUA.HTM

INTRODUCCION
Es evidente, que en nuestro territorio, existen numerosos pueblos que no
cuentan con los servicios de saneamiento bsico, de agua y desage, ello ha
sido causante de la propagacin de mltiples epidemias y enfermedades que
afectan la salud pblica y en estos casos quienes mayormente sufren son los
nios y pobladores de avanzada edad.
Para evitar la propagacin de enfermedades infectocontagiosas en las zonas
rurales y urbano marginales de nuestro pas, es importante resolver el
problema de saneamiento pblico, priorizando y ejecutando proyectos de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado en la brevedad posible, por
otro lado es importante crear los medios de solucin como fuentes de
financiamiento y crditos si fuera necesario para plasmar la ejecucin de
metas en tiempos relativamente cortos, esto permitir de una u otra manera
elevar el nivel de vida de los pobladores a la vez que permitir crear nuevas
condiciones de vida en un marco social aceptable, y de acuerdo a la dignidad
humana.
El presente trabajo involucra el procesamiento de datos y la determinacin
de resultados que sirven para calcular y disear las diferentes estructuras y
redes del sistema de agua potable para el lugar de Huallpapuquio en Cuzco.
I. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Planear y disear sistemas de abastecimiento de agua potable, tomando en
cuenta los aspectos de construccin, operacin y mantenimiento.
OBJETIVO ESPECFICO
Explicar las funciones y posicin relativa de los elementos que
conforman un sistema de abastecimiento de agua potable.
Enunciar el tipo de informacin y los datos que se deben recopilar,
explicando la forma de lograrlo, con el fin de realizar un proyecto de
abastecimiento de agua potable.
Disear las partes que integran una lnea de conduccin para el
abastecimiento de agua potable.
Disear una red de distribucin de agua potable.

II. REVISION BIBLIOGRAFICA

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados
para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; tratamiento,
almacenamiento y conduccin de agua potable; redes de distribucin,
arranques de agua potable, incluyendo el medidor de consumo, grifos
pblicos u otras, que permiten abastecer de agua potable a un ncleo de
poblacin determinado.
Los sistemas de abastecimiento de agua potable se pueden clasificar por la
fuente del agua, de la que se obtienen:
Agua de lluvia almacenada
Agua proveniente de manantiales naturales, donde el agua subterrnea
aflora a la superficie;
Agua subterrnea, captada a travs de pozos o galeras filtrantes;
Agua superficial, proveniente de ros, arroyos, embalses o lagos
naturales;
Agua de mar.
El agua proveniente de estas fuentes puedan ser naturalmente potables, y
otras necesitan un tratamiento correcto previo a su entrega al consumo.
La seleccin de la fuente de provisin constituye tarea fundamental de la que
ha de depender la seguridad del servicio que se preste. Deben balancearse
cuidadosamente dos aspectos: sanitario y econmico, de manera de elegir
una fuente que nos asegure la provisin de agua en cantidad y calidad
necesaria, y al mismo tiempo nos permita la mxima economa de
construccin y posterior operacin y mantenimiento de servicio.
Componentes de un sistema de Abastecimiento
La enumeracin de los componentes de un sistema de abastecimiento de
agua guarda relacin con los procesos de potabilizacin necesarios a realizar
al agua antes de la entrega al consumo.
Las aguas provenientes de fuentes subterrneas profundas y de galeras
filtrantes no necesitan ningn procedimiento de purificacin, siempre que el
agua sea qumica y microbiolgicamente apropiados. En estos casos solo se
recomienda el tratamiento con cloro para resguardarlas de cualquier
contaminacin accidental en la red de distribucin.
En cambio, las aguas provenientes de fuentes superficiales no presentan
condiciones fsicas ni microbiolgicas adecuadas. Por lo tanto es necesario
proceder a su correccin antes de su consumo.
La enumeracin de los componentes que haremos a continuacin se refiere
a la utilizacin de un agua superficial, indicando en cada caso la finalidad que
tiene cada uno de los componentes.
I. Obras de Captacin de Toma

Son las obras necesarias para captar el agua de la fuente a utilizar y

pueden hacerse por gravedad, aprovechando la diferencia de nivel del
terreno o por impulsin (bombas). Las dimensiones y caractersticas de las
obras de toma deben permitir la captacin de los caudales necesarios para
un suministro seguro a la poblacin.
Generalmente es una caja de concreto que sirve para proteger, juntar o
reunir el agua que sale del manantial.
Fig.1.Partes externas de una captacin
Operacin de la captacin
- Manejo de vlvulas y/o compuertas.
- Calibracin de vertederos y sistemas de medicin de canales.
Mantenimiento preventivo
- Mantener las reas adyacentes a la fuente reforestadas (siembra de
rboles nativos) para proteger el cauce en su recorrido.
- Proteger el rea de la bocatoma con una cerca para impedir el acceso de
personas ajenas al sistema o el ingreso de animales.
- Realizar limpieza permanente de materiales extraos que impidan un buen
funcionamiento de la estructura.
- Verificar el buen funcionamiento de las vlvulas y compuertas.
- Verificar que la estructura no presente fugas.
- Evitar el ingreso de aguas superficiales despus de realizada la captacin
de la fuente. Si es necesario, reforzar obras de drenaje.
- Revisar el estado de pintura de elementos metlicos expuestos.
- Verificar el estado de las tapas sanitarias y de los accesorios de ventilacin,
entre otros.
II. Obras de Conduccin
Tienen por finalidad transportar el agua captada en las tomas hasta la planta
de tratamiento, o desde la planta hasta la ciudad para su distribucin. La
obra de conduccin puede ser un canal abierto o por conducto cerrado. Si se
transporta agua sin tratar la conduccin puede ser a canal abierto. En cambio
si se conduce agua tratada siempre debe hacerse por conducto cerrado,
para de esta forma preservarla de la contaminacin.
LINEA DE CONDUCCION.- Es el conjunto de tuberas y estructuras
complementaria que sirve para trasladar el agua desde la captacin hasta el
reservorio.
Fig.2. Lnea de conduccin
A travs del recorrido de la lnea de conduccin se pueden instalar sistemas
complementarios de acuerdo a la topografa del terreno y la distribucin de
las viviendas. Entre estos sistemas tenemos:
Fig.3. Sistemas complementarios

Operacin de la Lnea de conduccin

- Manejo y regulacin de vlvulas.
Mantenimiento preventivo
- Limpiar y desinfectar tuberas.
- Verificar el funcionamiento de vlvulas y accesorios mviles.
- Revisar el estado de pintura de elementos mecnicos.
- Mantener el sitio de instalacin de la tubera limpia para inspeccionar
fcilmente cualquier anomala que se presente en el trayecto.
III. Reservorio
Cuando se utilizan las fuentes superficiales como ros, lagos, arroyos, el
agua requiere un procedimiento de correccin para la eliminacin de
turbiedad, es decir, la eliminacin de materiales en suspensin finamente
divididos que no asientan fcilmente, acompaados de materias orgnicas
coloidales o disueltas que le dan color al agua natural.
Es una estructura de concreto armado, sirve para almacenar, realizar el
tratamiento (cloracin) del agua, para luego ser distribuida a la comunidad en
forma controlada
Fig.4. Partes del reservorio
CRITERIOS PARA EL DISEO DE CAPTACIONES DE MANANTIAL
a) El agua procedente del afloramiento del manantial debe tener una
descarga libre dentro de la cmara hmeda, con una cada mnima de 5 cm,
para evitar en el represamiento en la zona del afloramiento, que puede hacer
que el agua busque otros cauces y disminuya su caudal o desaparezca el
flujo.
b) Los manantiales bajo tierra deben ser protegidos convenientemente de
la infiltracin de aguas contaminadas de la superficie.
c) Las captaciones superficiales deben contar con sistemas de drenaje de
aguas pluviales, constituidos generalmente por zanjas de drenaje para
interceptar y escurrir las aguas de lluvia, evitando la infiltracin a la zona
aledaa al afloramiento del manantial.
d) El rea circundante de la captacin debe protegerse mediante cercos o
barandas de seguridad, para evitar la contaminacin por las excretas
humanas y animales.
e) Entre los accesorios de la cmara hmeda debe colocarse
necesariamente tubera de rebose y limpieza, para eliminar el excedente
mximo. La tubera de limpieza se puede colocar en el piso en forma de
sumidero.
CRITERIOS PARA EL DISEO DE LA LINEA DE CONDUCCION

a) Cuando se realiza el trazo de la lnea de conduccin en el campo y se

hace el diseo del perfil longitudinal deben adoptarse diferentes alternativas
de solucin, que dependen de las condiciones topogrficas del terreno y de
la consideracin econmica de inversin.
b) En los puntos ms bajos de las tuberas, se instalaran vlvulas de purga
para, la limpieza peridica de las tuberas.
c) En los puntos ms elevados de las tuberas deben instalarse vlvulas de
expulsin y admisin de aire que posibiliten el escape del aire acumulado.
d) Cuando la presi6n dentro de las tuberas es tan grande que excede a la
presin de diseo de las tuberas por efecto del desnivel del terreno en una
lnea de conduccin se construirn cmaras rompe presin, que consisten en
pequeas estructuras de concreto que reducen la presin dentro de las
tuberas hasta igualarlas con la presin atmosfrica (Presin esttica = 0).
e) En las lneas de conduccin los esfuerzos originados en las curvas,
codos , Tes., crucetas, etc. , deben ser absorbidos por anclajes o dados de
concreto armando o simple segn sea el caso.
CALIDAD DEL AGUA POTABLE
La calidad del agua para consumo humano, es un parmetro importante para
la factibilidad de un proyecto de abastecimiento de agua potable, muchas
veces el agua presenta un buen aspecto, pero ello no basta para conocer si
es apropiada para el consumo humano, qumica y biolgicamente debe estar
libre de elementos que constituyen un peligro para la salud.
El agua para consumo humano, es probablemente el uso que tiene los
requisitos ms estrictos de calidad. Para definir los criterios de calidad en la
seleccin de la fuente se recomienda seguir los criterios y guas establecidas
por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) publicadas en el ao 1984.
En nuestro medio existen normas nacionales e internacionales sobre calidad
del agua potable, tanto del Ministerio de Salud, y del ITINTEC, que estn
basadas en las recomendaciones y guas de la Organizacin Mundial de la
Salud OMS, quienes establecen parmetros y adecuaciones a nuestro medio
y de esta manera se logra aguas de buena calidad para el consumo humano,
entre las principales caractersticas para determinar la calidad de las aguas
se tiene:
CARACTERISTICAS FISICAS
Las caractersticas fsicas del agua pueden detectarse a simple vista
mediante nuestros sentidos, las cinco caractersticas fsicas del agua son:
turbiedad, color, olor, sabor y temperatura. El agua que se destina a la
bebida humana no debe presentar olor, color, ni materias en suspensin que
le confieran turbiedad o aspectos desagradables, la turbiedad de las aguas
est dado por los materiales en suspensin que pueden ser arcilla, limo,
fierro, materias orgnicas, microorganismos, la turbiedad es una forma de
medir la concentracin de partculas coloidales suspendidas en un liquido.

El color de las aguas se puede presentar por las sustancias orgnicas,

provenientes de la disolucin de races, hojas, humus y sales de fierro.
El factor temperatura se toma como naturalmente se presenta en el agua
cruda. Solamente en casos extremos se prevn medidas para regularla
(generalmente bajarla). El agua fra es ms grata al paladar, pero este factor
influye negativamente en los procesos normales de tratamiento, pudiendo
entonces afectar la calidad del agua potable. No obstante, la temperatura
alta intensifica el desarrollo de microorganismos y suele aumentar los
problemas de sabor, olor, color y corrosin. En el cuadro N1, se presentan
las caractersticas fsicas y qumicas del agua potable, de acuerdo a los
estndares establecidos por el Ministerio de Salud.
CARACTERISTICAS QUIMICAS
Considerando el agua como un solvente universal, se puede afirmar que
cualquiera de los elementos de la tabla peridica podra estar presentes en el
agua. El anlisis qumico permite conocer la calidad de esta y la cantidad de
sales disueltas en la misma. En este sentido se define como agua potable
El agua que no contienes sustancias perjudiciales ni toxicas con respecto a
la fisiologa humana.
El anlisis qumico debe indicar atencin especial a la determinacin
cualitativa de sustancias qumicas toxicas, es necesario tambin determinar
la presencia de sustancias que ocasionen perjuicios econmicos; como
aquellas que causen dureza en las aguas.
Entre las caractersticas ms importantes, considerando su prevalencia en el
agua y los efectos que puedan tener sobre la salud, o el impacto que causen
sobre los procesos de tratamiento o las implicaciones de tipo econmico
tenemos:
Aceites y grasas
Agentes espumantes
Alcalinidad
Que se refiere a la capacidad del agua para neutralizar cidos, la
composicin de la alcalinidad es funcin del pH, la temperatura y la fuerza
inica. Por regla general esta presente en las aguas naturales como un
equilibrio de carbonatos, bicarbonatos con el acido carbnico.
Amonio:
Puede considerarse como un constituyente normal de aguas superficiales,
pero en cantidades superiores a 0.1 mg/l puede ser un ndice de
contaminacin por aguas servidas.
Bario:
Es altamente toxico para el hombre, causa serios trastornos cardiacos,
vasculares y nerviosos, Normalmente, el contenido de bario en el agua es
muy bajo variando entre trazas de hasta 0.05mg/l.
Fluoruro:

El contenido natural de flor dentro de ciertos lmites resulta benfico para la

salud de los nios que estn desarrollando el esmalte dental.
Para que el flor sea benfico se necesita un contenido natural que este
dentro de ciertos lmites, las cantidades de flor en el agua de consumo
sern inversamente proporcional al promedio mximo anual de la
temperatura del ambiente de la localidad, segn la siguiente tabla:
|PROMEDIO ANUAL DE T MAX DEL AMBIENTE
MAXIMO
|
|(C)
|
|10.0 12.2
|
|12.7 14.4
|
|15.0 17.7
|
|18.3 21.6
|
|22.2 26.1
|
|26.6 32.7
|

|FLUOR
|(mg/l)
|2.4
|2.2
|2.0
|1.8
|1.6
|1.4

ph
Es importante porque tienen efectos sobre los procesos de tratamiento, no se
puede afirmar que tiene efectos sobre la salud, pero afecta procesos
importantes como la desinfeccin con cloro y se liga a fenmenos de
corrosin. Generalmente las aguas naturales presentan pH por debajo de 7.0
(neutro); esto facilita que mediante la adicin de un lcali primario (cal), el pH
se lleve hasta un lmite esperado para conseguir niveles ptimos de
floculacin. En los cuadros N2 Y 3 se presentan los componentes orgnicos
e inorgnicos que afectan la salud humana.
CUADRO N1: CARACTERISTICAS FISICAS Y QUIMICAS DEL AGUA
POTABLE
|
|CONCENTRACION MAXIMA DESEADA |MAXIMA
ADMISIBLE
|INCONVENIENTES QUE PUEDA TENER |
|PH
|7.5 8.5
|6.5 9.2
|Sabores
corrosin
|
|COLOR
|5unidades (de la escala)
|50 unidades (de la
escala) |Coloracin
|
|
|Platino cobalto
|Platino cobalto
|
|

|TURBIDEZ
|5 unidades (unidad de turbidez)|25 unidades
(unidad de
|Turbidez, posible irritacin |
|
|
|turbidez)
|gastrointestinal
|
|CORUROS
|200 mg/l
|600 mg/l
|Sabor correccin en las
|
|
|
|
|condiciones del
agua
|
|SULFATOS
|200 mg/l
|400mg/l
|Irritacin gastro-intestinal |
|DUREZA TOTAL
|100 mg/l
|500 mg/l
|Deposito excesivo de
|
|
|
|
|incrustaciones
|
|DUREZA DE CALCIO
|75 mg/l
|200 mg/l
|Depsitos excesivo de
|
|
|
|
|incrustaciones
|
|DUREZA DE MAGNESIO
|30 mg/l si hay 250 mg de
|150 mg/l
|Dureza, sabor, irritacin
|
|
|sulfato
|
|gastro
intestinal
|
|
|150 si hay 250 mg sulfato |
|
|
|ALCALINIDAD TOTAL
|
|
|
|
|MAGNESIO
|0.05 mg/l
|0.5 mg/l
|Sabor, coloracin, turbidez |
|HIERRO
|0.1 mg/l
|1.0 mg/l
|Sabor, coloracin,
|
|
|
|
|proliferacin de
ferrobacterias|
|FLORUROS
|1.5mg/l
|1.5 mg/l
|Turbidez dental o dendenica |
|NITRATOS
|10 mg/l
|45.0 mg/l
|Formacin de bacterias
|
|
|
|
|intestinales,
accin
|
|
|
|
|cancinogenerica
|
CUADRO N2: COMPONENTES INORGANICOS DEL AGUA DE BEBIDA
QUE AFECTAN LA SALUD
|INORGANICOS
|VALOR GUIA (mg/l)
|OBSERVACIONES
|

|ANTIMONIO
|0.03
riesgo de ocurrencia de
|
|
|
|
|ARSENICO
|0.01
acumulado en el organismo y puede |
|
|
|
|BARIO
|0.7
|
|BORO
|0.3
|
|CADMIO
|0.003
afecta el rion y el
|
|
|
|
|CROMO
|0.05
principalmente toxico y potencialmente|
|
|
|
|CIANURO
|0.07
metabolismo del oxigeno
|
|FLUORURO
|Concentraciones altas afectan la dentadura|
|
|
|
|MERCURIO (total)
|0.001
efectos toxicos, se acumula en el |
|
|
glndulas salivales, |
|
|
psicolgicas y |
|
|
|
|MOLIBDEMO
|0.07
|
|NIQUEL
|0.02
|
|SELENIO
|0.01
|
|URANIO
|0
|

|(P) grado de
|cncer a la piel
|(P) es
|causar efectos txicos.
|
|
|Efecto toxico,
|aparato circulatorio
|(P)
|cancergeno
|Inhibe el
|1.5
|y los huesos
|Tienen
|organismo. Afecta a
|renales y las funciones
|psicomotoras
|
|
|
|NIA

CUADRO N3: NORMAS INTERNACIONALES PARA EL AGUA POTABLE

DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD GINEBRA 1964

|componentes peligrosos para la salud

|
|
|SUSTANCIA
|CONCENTRACION MAXIMA
ACEPTABLE
|
|NITRATOS, referido a NO3
|4.5 mg/l
|
|FLUORUROS
|1.5 mg/l
|
|Sustancias Qumicas que influyen en la |
|
|
|potabilidad del agua
|
|
|
|SUSTANCIA
|CONCENTRACION
|MAXIMA
|
|
|ACEPTABLE
|TOLERANCIA
|
|Slidos totales
|500 mg/l
|1500 mg/l
|
|Color
|5U 1
|50U 1
|
|Turbiedad
|5U 2
|25U 2
|
|Sabor
|No rechazable
|
|
|Olor
|No rechazable
|
|
|Hierro(Fe)
|0.3 mg/l
|1.0 mg/l
|
|Manganeso(Mn)
|0.1 mg/l
|0.5 mg/l
|
|Cobre (Cu)
|1.0mg/l
|1.5mg/l
|
|Cinc (zn)
|5.0mg/l
|15mg/l
|
|Calcio (ca)
|75mg/l
|200mg/l
|
|Magnesio (mg)
|50mg/l
|150mg/l
|
|Sulfatos (SO4)
|200mg/l
|400mg/l
|
|Cloruros (cl)
|200mg/l
|600mg/l
|
|Grado de Ph
|7.5 8.5mg/l
|Inf. a
8.5mg/l
|

|Magnesio + sulfato de
|1000mg/l
|Compuestos fenolicos
|0.002mg/l

sodio
|

|500mg/l
|0.001mg/l

Caractersticas fsicas y sustancias qumicas que afectan la calidad

organolptica del agua:
Sustancias qumicas que presentan un riesgo en la salud:
[pic]
CARACTERISTICAS MICROBIOLOGICAS
Desde el punto de vista sanitario el anlisis bacteriolgico del agua tiene por
finalidad obtener una informacin exacta en lo que se refiere a condiciones
de potabilidad, comprobando si esta libre o no de organismos patgenos o
bacterias en proporcin o frecuencia que indique una contaminacin del agua
y que pueda ser vehculo de laguna enfermedad. Es el anlisis ms
importante desde el punto de vista de la salud pblica.
En el anlisis bacteriolgico se efectan dos determinaciones:
a) Recuento total del nmero de bateras que se encuentran en el agua en
examen.
b) Determinacin del ndice coliforme que consiste en investigar la
presencia de bacterias coliformes que son caractersticas de la flora
intestinal, (contaminacin por excreta humana o animal).
En lo referente a organismos coliformes, las aguas subterrneas (pozos
semi surgentes) presentan poco o nada de estas bacterias, pero se
encuentran en muchas o casi todas las aguas superficiales y en nmero
tanto mayor cuando estas aguas se encuentran en contacto con la vida
humana y animal. Esto significa que no debe suministrarse a las poblaciones,
aguas superficiales sin ser previamente sometidas a un proceso de
purificacin o desinfeccin cuyo grado depender de la intensidad de la
contaminacin. De acuerdo a las normas de sanidad establecida por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS9 ao 1972, si se puede aceptar
bacterias del grupo coliforme 0/100 ml, en consecuencia cuando el anlisis
de la fuente determine la presencia de bacterias coliformes se deber buscar
otra fuente.
[pic]
CALIDAD HIDROBIOLOGICA
[pic]
AFORO DE CORRIENTES NATURALES
El conocimiento de la variacin del caudal que fluye por una determinada
seccin de un cauce natural es de suma importancia en los estudios

hidrolgicos. De acuerdo con la calidad y la cantidad de los registros de

caudales necesarios en un estudio hidrolgico, las mediciones se pueden
hacer de una manera continua o permanente o de una manera puntual o
instantnea, las mediciones continuas de caudales requieren de la
instalacin de una estacin medidora (limnimtrica) o de una estacin
registradora (limnigrfica). Las mediciones aisladas, puntuales o
instantneas, se realizan en determinados momentos en que se desee
conocer la magnitud de una corriente en particular.
La mayora de los mtodos de aforo se basan en la ecuacin de continuidad
(Q=V*A)
2. MTODOS DE AFORO DE CORRIENTES NATURALES DE AGUA MS
UTILIZADOS.
2.1. AFORO VOLUMTRICO.
Se aplica generalmente en los laboratorios de hidrulica, ya que solo es
funcional para pequeos caudales; sin embargo se pueden implementar
tambin en pequeas corrientes naturales de agua.
[pic]Fig. 1. Instalacin temporal para aforo Volumtrico
El aforo volumtrico consiste en medir el tiempo que gasta el agua en llenar
un recipiente de volumen conocido para lo cual, el caudal es fcilmente
calculable con la siguiente ecuacin: Q=V/t. 2.2.
2.2 AFORO CON VERTEDEROS Y CANALETAS.
Se utilizan principalmente en la medicin de caudales en pequeas
corrientes, en canales artificiales y de laboratorio; su uso en corrientes
naturales es muy restringido. Un funcionamiento tpico de un vertedero para
aforar corrientes naturales se muestra en la Fig. 3.
[pic]
Fig. 3. Secciones de control artificiales para aforar corrientes naturales.
2.3. AFORO CON TUBO DE PITOT.
Su mayor aplicacin se encuentra en la medicin de velocidades en flujo a
presin, es decir, flujos en tuberas. Sin embargo, tambin se utiliza en la
medicin de velocidades en canales de laboratorio y en pequeas corrientes
naturales. Es tubo de pitot permite medir la velocidad de la corriente a
diferentes profundidades, por lo cual se puede conocer la velocidad media en
la seccin, que multiplicada por el rea de sta, produce el caudal de la
corriente.
2.4. AFORO CON TRAZADORES FLUORESCENTES 0 COLORANTES.
El empleo de colorantes para medir la velocidad del flujo en corrientes de
agua es uno de los mtodos ms sencillos y de mayor xito. Una vez elegida
la seccin de aforo, en la que el flujo es prcticamente constante y uniforme
se agrega el colorante en el extremo de aguas arriba y se mide el tiempo de
llegada al extremo de aguas abajo. Conocida la distancia entre los dos
extremos de control, se puede dividir esta por el tiempo de viaje del

colorante, obtenindose as la velocidad superficial o sub. superficial de la

corriente liquida. La velocidad media de flujo se obtendr dividiendo la
distancia entre los dos extremos o puntos de control, por el tiempo medio de
viaje.
Si se inyecto un colorante de tipo brillante, como la eosina, y si se suspende
horizontalmente una lmina brillante, de longitud conocida, en un sitio aguas
debajo de la inyeccin, es posible detectar los instantes en que desaparecen
y aparece el colorante en los extremos de dicha lamina. La medida del
tiempo que transcurre entre los instantes de desaparicin y aparicin del
colorante se puede emplear como representativa del tiempo medio del flujo a
lo largo de la lmina. La velocidad media superficial del flujo se obtendr
dividiendo la longitud de la lmina por el tiempo medio del flujo.
Otros colorantes, comn y eficazmente empleados como trazadores, son la
fluorescena, el rojo congo, el permanganato de potasio, la rodamina b y el
pontacil rosa B brillante. Este ltimo es especialmente til en estudios de
dispersin de contaminantes en el agua. En los ltimos aos se han logrado
considerables mejoras en las tcnicas de medicin con trazadores
fluorescentes, especialmente con la rodamina B, rodamina WT, las
sulforrodaminas B y G la uramina y el bromuro 82.
2.5. AFOROS CON TRAZADORES QUMICOS Y RADIOACTIVOS.
Es un mtodo muy adecuado para corrientes turbulentas como las de
montaas. Estos trazadores se utilizan de dos maneras: como aforadores
qumicos, esto es, para determinar el caudal total de una corriente y como
medidores de velocidad de flujo.
En los aforos qumicos y radioactivos, se inyecta una tasa constante qt, de la
sustancia qumica, radioactiva o trazador, de concentracin conocida, Cti, a
la corriente cuyo caudal, Q, desee determinarse y cuya concentracin de la
sustancia, Ca , en la corriente, tambin se conoce. A una distancia corriente
abajo, suficientemente grande para asegurar que se han mezclado
totalmente el trazador y el agua, se toman muestras de sta, y se determina
la concentracin de la sustancia qumica o radioactiva, Ct. (Fig. 4)
[pic]
Fig.4. Procedimiento de inyeccin y hago un muestreo en un aforo con
trazador.
El caudal de la corriente se puede determinar, entonces, empleando la
siguiente ecuacin.
[pic]
En su empleo como medidores de velocidad, los trazadores qumicos y
radioactivos se inyecta aguas arriba del primer punto de control de la
corriente. Se calcula el tiempo de paso del prisma de agua que contiene el
trazador entre dicho punto de control y otro situado aguas abajo a una
distancia previamente determinada. El cociente entre esta distancia y el
tiempo de paso es la velocidad media de la corriente.
Cuando se emplea la sal comn (NaCl) como trazador qumico, se mide el
tiempo de paso entre los dos puntos de control, utilizando electrodos

conectados a un ampermetro, esto es, un conductivmetro. Este mtodo de

medicin es posible debido a que la sal inyectada aumenta la concentracin
de slidos disueltos y, por lo tanto, la conductividad del agua.
Un compuesto qumico comnmente empleado como trazador es la mezcla
de 2g de Anhdrido Ttico con 0.1259 de Difenil - Carbazida y 50 cm3 de
alcohol de 98. Tambin, se utiliza el clorato de sdico, la fluorina y el
bicromato de sodio.
Los trazadores radioactivos ms usuales son: el Tritio (T, istopo del
Hidrgeno, con tres protones).
Las sustancias qumicas y radioactivas empleadas para medicin de
caudales deben reunir las siguientes condiciones:
Debe mezclarse fcil y homogneamente con el agua, para lo cual se
requiere de una fuerte turbulencia en el trayecto comprendido desde donde
se inyecta la sustancia al cauce, hasta donde se recogen las muestras.
Debe ser barato, soluble en agua, inocuo, no corrosivo, ni txico, de
densidad cercana a la del agua.
Debe ser fcilmente detectable en el agua, an en concentraciones
pequeas.
Debe ser conservativo, es decir, no degradable ni reactivo, entre el
momento de la inyeccin y el momento del anlisis final de las muestras.
Debe ser fotoestable, es decir, no decolorable ni reactivo ante la accin de
la luz.
2.6. AFORO CON FLOTADORES
Son los ms sencillos de realizar, pero tambin son los ms imprecisos; por
lo tanto, su uso queda limitado a situaciones donde no se requiera mayor
precisin. Con este mtodo se pretende conocer la velocidad media de la
seccin para ser multiplicada por el rea, y conocer el caudal, segn la
ecuacin de continuidad.
Q = velocidad *rea
Para la ejecucin del aforo se procede de la siguiente forma. Se toma un
techo de la corriente de longitud L; se mide el rea A, de la seccin, y se
lanza un cuerpo que flote, aguas arriba de primer punto de control, y al paso
del cuerpo por dicho punto se inicia la toma del tiempo que dura el viaje
hasta el punto de control corriente abajo. Como se muestra en la siguiente
figura.
[pic]
Fig. 5. Esquema ilustrativo para aforo con flotador.
La velocidad superficial de la corriente, Vs, se toma igual a la velocidad del
cuerpo flotante y se calcula mediante la relacin entre el espacio recorrido L,
y el tiempo de viaje t.
[pic]
Se considera que la velocidad media de la corriente, Vm, es del orden de
0.75Vs a 0.90 Vs, donde el valor mayor se aplica a las corrientes de aguas
ms profundas y rpidas ( con velocidades mayores de 2 m/s.

Habitualmente, se usa la siguiente ecuacin para estimar la velocidad media

de la corriente. Vm = 0.85VS.
Si se divide el rea de la seccin transversal del flujo en varas secciones, de
rea Ai, para las cuales se miden velocidades superficiales, Vsi, y se calculan
velocidades medias, Vmi, el caudal total se podr determinar como la
sumatoria de los caudales parciales qi, de la siguiente manera:
[pic]
Se pueden obtener resultados algo ms precisos por medio de flotadores
lastrados , de sumersin ajustable, como muestra en la figura 5. Estos
flotadores consisten en un tubo delgado de aluminio, de longitud Lfl, cerrado
en ambos extremos y con un lastre en su extremo inferior, para que pueda
flotar en una posicin prxima a la vertical, de tal manera que se sumerjan
hasta una profundidad aproximadamente de 25 a 30 cm sobre el fondo, y
emerjan unos 5 a 10 cm.
La velocidad observada de flotador sumergido, Vf, permite la determinacin
de la velocidad media de la corriente, Vm, a lo largo de su curso, por la
siguiente formula experimental:
[pic]
donde y es la profundidad de la corriente de agua.
2.7. AFORO CON MOLINETE O CORRENTMETRO.
El principio de la medicin de velocidad con molinete es el siguiente:
Supngase un molinete puesto en un punto de una corriente que tiene una
velocidad V. La longitud S, es el recorrido de una partcula fluida movindose
a lo largo del contorno completo de la lnea que determina una vuelta de la
hlice. La situacin es anloga al suponer quieta el agua y el molinete
desplazndose a travs de sta con velocidad V. Para un desplazamiento S,
la hlice tambin dar una vuelta.
Para un movimiento uniforme, [pic]
El espacio, S, recorrido por la hlice, o por la partcula lquida a travs de
sta, se representa por el nmero de rotaciones, N, que da el molinete en t
segundos.
Luego [pic]
Como existen fricciones en las partes mecnicas del aparato, es necesario
introducir un coeficiente de correccin, b.
Entonces [pic]
Y haciendo [pic], la frecuencia de giro, se tiene: V=b*n
Con la sensibilidad del aparato se hace sentir a partir de determinada
velocidad mnima, a, que en general, es del orden de 1 cm/s, por debajo de
la cual el aparato no se mueve, la ecuacin del aparato se transforma en:
V= a+ b*n
Ecuacin que corresponde a una lnea recta. Los aparatos vienen con su
respectiva ecuacin de calibracin, dependiendo del tipo de molinete y de la
casa productora, o tabuladas las velocidades en funcin del nmero de
revoluciones por minuto.

Por ejemplo, para el correntmetro Prince's Electric Currentmeter No

17110B, Serial No 101-A, la ecuacin de calibracin para la velocidad, en
m/s es:
V = 0.019 + 0.702 * n
III. DATOS DEL PROYECTO
1. Fuente de agua: Manantial de Ladera Huallpapuquio
2. Ubicacin: Cuzco
3. Caudales de la fuente:
Qmin = 2.10l/s
Qmax = 2.70 l/s
4. Poblacin Actual: 110 familias ( 5hab/familia) = 550 habitantes
5. Dotacin: 50 l/hab./da, conexin a pileta publica
DATOS ASUMIDOS
1. Tasa de crecimiento: r=0.012 ( taza de crecimiento de Cuzco es 1.2)
2. Periodo de diseo: t=25
3. Variaciones de consumo:
K1= 1.3 (diario)
K2= 2 (horario)
1. POBLACION FUTURA
pf = Pa (1+ rt)
Pf= 550(1+0.012*25)
Pf= 715 habitantes
2. CONSUMO PROMEDIO DE LA DEMANDA ANUAL
[pic]
[pic]
3. CONSUMO MAXIMO DIARIO

K1 = 1.3 (diario)
Qmd = Qp x k1
Qmd = 0.414 x 1.3
Qmd = 0.54 l/s.
4. CONSUMO MAXIMO HORARIO
K2 = 2 (Horario)
Qmh = Qp x k2
Qmh = 0.414 x 2
Qmh = 0.83 l/s
Qmin fuente> Qmaxdiario La fuente abastecer la
demanda de la poblacin
Qmin fuente< Qmaxhorario Ser necesario colocar un reservorio
DISEO DE CAPTACION
DISEO DE LINEA DE CONDUCCION
|TRAMO
|Q (l/s)
|L (m)
|COTA TERRENO (m)
|DESNIVEL
| (pulg.)
|V (m/s)
|Hf (m/m)
|PRESION
(m)
|
|
|
|
|INICIAL
|FINAL
|
|
|
|
|
|
|CAP-R (CLASE 10)
|0.54
|990
|2425
|2345
|80
|1.5
|0.47
|8.13
|71.87
|
|CAP-CRP (CLASE 5)
|0.54
|495
|2425
|2385
|40
|1.5
|0.47
|4.07
|35.93
|
|CRP-R (CLASE 5)
|0.54
|495
|2385
|2345
|40
|1.5
|0.47
|4.07
|35.93
|
DISEO DE RESERVORIO
Se opto por la forma rectangular
Volumen til = %regulacin*Pf*Dotacin / 1000
Vol. til = 0.25*715*50 / 1000

Vol. til = 26.81 m3

DETERMINACION DE LAS CARACTERISTICAS GEOMETRICAS
Asumiendo:
|Ancho=
|4.2
|m
|
|Largo = |4.2
|m
|
|Alto = |1.8
|m
|
|Seccin de base rectangular
|
|H til
|1.5
|m |(Asumido)
|H borde libre
|0.3
|m |(Asumido)

|
|
|

Volumen real = 4.2*4.2*1.8

Volumen real = 31.75 m3
DISEO DE RED DE DISTRIBUCION
IV. CALCULO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA
Dimetros, clase
Numero y tipo de cmaras rompe presin
1 cmara rompe presin sin boya en la lnea de conduccin debido al
desnivel entre la captacin y algunos puntos a lo largo de la lnea de
conduccin, que podran generar presiones superiores a la mxima que
puede soportar la tubera. Por este motivo es necesario colocar la CRP para
que no pueda ocurrir la rotura de las tuberas.
[pic]
Fig.1 La tubera de ingreso estar por encima del nivel del agua
Vlvulas utilizadas
1. Vlvulas de aire: el aire acumulado en los puntos altos provoca la
reduccin del rea de flujo del agua; produciendo un aumento de perdida de
carga y una disminucin del gasto. Para evitar esta acumulacin se instalara
vlvulas de aire.
2. Vlvulas de purga: Para evitar la acumulacin de sedimentos y permitir
la limpieza de las tuberas.
V. PLANO DE PLANTA DE LA LINEA DE CONDUCCION Y RED DE
DISTRIBUCION

VI. VISTA DE PERFIL DE LA LA LINEA DE CONDUCCION

VII. ESQUEMA DE LA RED DE DISTRIBUCION
VIII. ESQUEMA DEL RESERVORIO, CAMARA ROMPE PRESION Y CAJA
DE CAPTACION DEL MANANTIAL
IX. BIBLIOGRAFIA
AGUA POTABLE PARA POBLACIONES RURALES, ROGER AGERO
PITTMAN (1997)

http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/flujoencanales/aforamientocorri
entes/aforodecorrientes.html
http://www.amf.uji.es/Practicas_Redes.pdf
http://www.cepis.org.pe/bvsatp/e/tecnoapro/documentos/agua/147espimplemredesdistri.pdf
----------------------[pic]

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DE LA DEFENSA
UNEFA
NUCLEO-PUERTO CABELLO
CENTRO DE INV. Y POST-GRADO
SISTEMA DE GESTIN SOCIAL PARA OPTIMAR EL ABASTECIMIENTO
DE AGUA POTABLE EN EL SECTOR PARCELAS DEL SOCORRO DEL
MUNICIPIO VALENCIA ESTADO CARABOBO AO 2005-2006.
ESTUDIO PRESENTADO COMO REQUISITO PRCIAL PARA OPTAR AL
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO EN ESPECIALIZACIN DE
GERENCIA PBLICA.
AUTOR: TTE (EJ) PAWER AVELINO GONZLEZ GARCA.
TUTOR: CNEL (EJ) DANILO RAMN GONZLEZ VILLASMIL.
RESPONSABLE DE LA LINEA DE INVESTIGACIN:
MGS. YVAN SERRA DIAZ.
PUERTO CABELLO, OCTUBRE DE 2006
RESUMEN
El estudio que fue desarrollado, tiene como propsito determinar las
polticas, estrategias y planes dirigidas por las autoridades nacionales,
estadal y municipal en relacin a la implementacin del Sistema de Gestin
Social para optimizar el abastecimiento del agua potable en el Sector
Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, para satisfacer los requerimientos de
igualdad, paz, solidaridad, justicia social y bien comn de la poblacin. As
mismo, diagnosticar las fallas actuales del servicio del agua potable en la
zona; en ese sentido, determinar las fortalezas de las autoridades
nacionales, estadal, municipal y de la poblacin hacia las capacidades de
poner en prctica un Sistema de Gestin Social que permita apoyar a la
atencin de suministro del agua potable en el sector definido; de esa misma
forma fue diseado un Sistema de Gestin Social que coadyuve en la
atencin del suministro del agua potable. Todo bajo la base legal de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Captulo IV
artculos 178 literal 6 y 184 literal 2. La Ley Orgnica para la Prestacin de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento en sus artculos 3 literal b, 5
literal h y 75. La Ley Especial de los Consejos Comunales y la Ley Orgnica
de Participacin Ciudadana. La metodologa que fue utilizada para abordar
la investigacin, fue bsicamente el mtodo de investigacin documental a
un nivel descriptivo, para ello, se emplearon tcnicas como el fichaje, las

encuestas y la observacin. Las variables que fueron estudiadas son

Sistema de Gestin Social y Abastecimiento de Agua Potable. El presente
trabajo de investigacin, constituye un gran aporte sobre la creacin de un
Sistema de Gestin Social que represente un mecanismo para la evaluacin
del desempeo las Instituciones y un instrumento de planificacin
participativa que comience a solventar el problema de abastecimiento de
agua potable en la zona anteriormente descrita, todo con una adecuada
gerencia por parte de los ciudadanos y organismos destinados para tal fin.
Descriptores: Sistema de Gestin Social y Abastecimiento de Agua Potable.
INTRODUCCIN
Este trabajo de grado est orientado hacia la determinacin de las
polticas, estrategias, planes y acciones dirigidas por las autoridades
nacionales, estadal y municipal en relacin a la implementacin del Sistema
de Gestin Social para optimizar el abastecimiento de agua potable en el
Sector Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del
Municipio Valencia del Estado Carabobo; para el logro de este objetivo, se
evalu y analiz el diagnostico de la situacin en el sector referido para
determinar las posibles fallas en la prestacin del servicio del agua potable
en la zona; as como tambin se busc determinar las fortalezas de las
autoridades nacionales, estadal, municipal y de la poblacin hacia las
capacidades de poner en prctica un sistema de gestin social que permita
apoyar a la atencin del suministro del agua potable; as mismo, disear un
sistema de gestin social que coadyuve en la atencin del suministro del
agua potable en la zona antes descrita, para lograr satisfacer los
requerimientos de igualdad, paz, solidaridad, justicia social y bien comn de
la poblacin.
En ese orden de ideas se analiz cmo establecer los parmetros para
obtener un diagnostico sobre la situacin actual del abastecimiento del agua
potable en el sector. As como, se evalu cmo determinar las fortalezas de
las autoridades nacionales, estadal municipal y de la poblacin para hacer
posible poner en prctica un sistema de gestin social que permita buscar la
solucin a la problemtica ya planteada. Adems se dise un sistema de
gestin social capaz de solventar el problema ya planteado.
Para una mayor comprensin del trabajo de investigacin realizado, se
hace una breve descripcin de cada uno de los captulos desarrollados.
En el primer captulo, se desarrolla el contexto de la investigacin,
plantendose a continuacin el problema, luego se realiz la formulacin del
mismo y se enunciaron los objetivos del trabajo en funcin de la problemtica
determinada como parte del proceso de investigacin, planteando las
justificaciones e importancia que tiene el tema desarrollado. Tambin
contiene ese captulo, el diseo de la investigacin, estableciendo las
tcnicas e instrumentos utilizados.

En el segundo captulo, se efectu una revisin documental, donde se

presentan los conocimientos previos que permiten una mayor comprensin
de este trabajo. Entre los aspectos abarcados estn los antecedentes de la
investigacin, que permiten tener una idea de los trabajos realizados en esta
rea. Por otro lado, se desarrollo el tema referente al Sistema de Gestin
Social para Optimizar el Abastecimiento del Agua Potable en el Sector
Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo; as como tambin las referencias legales y
conceptuales del presente trabajo de investigacin.
En el tercer captulo, se analiz y se evalu la situacin actual sobre el
abastecimiento del agua potable en el sector, realizndose un profundo
estudio al mapa de actores intervinientes, as como al instrumento
implementado, para poder llegar al ms aproximado diagnostico del
problema planteado.
En el cuarto captulo analizaron las fortalezas de las autoridades
nacionales, estadal, municipal y de la poblacin; tomando en cuenta el
anlisis y evaluacin de los diferentes instrumentos legales, as como los
organismos e instituciones nacionales, estadal, municipal y de la poblacin
existentes.
En el quinto captulo, se dise un Sistema de Gestin Social
describiendo los beneficios de la participacin, principios que deben regir al
sistema de gestin social, la integracin y organizacin de los Consejos
Comunales y las Fases, Productos y Acciones necesarias para la
funcionalidad del Sistema de Gestin Social descrito.
Finalmente en el sexto captulo, se plantearon las conclusiones y
recomendacin a las que lleg el presente trabajo de investigacin, como
producto del anlisis y evaluaciones realizados en los captulos previos, en
funcin de los objetivos planteados.
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Contexto del Problema
El agua es fundamental para todas las formas de vida, lo que la convierte
en uno de los recursos esenciales de la naturaleza... El volumen del agua en
el mundo se expresa mediante una cifra de gran importancia: 1.360 millones
de km3, es decir 1.360 trillones de litros. Si dividimos esta cifra por cada ser
humano, le correspondera a cada uno 250.000 millones de litros, lo que
equivaldra a 400.000 piletas de natacin. Bajo estas perspectivas, el agua
aparece como un recurso prcticamente ilimitado. Sin embargo, de esa
enorme masa lquida, slo el 3% es dulce y la mitad de ella es potable.
Se entiende por agua potable la que es apta para beber y para los dems
usos domsticos. Esta debe ser lmpida e inodora, fresca y agradable. Debe

contener algunos gases, especialmente aire y sales disueltas en pequeas

cantidades. No debe poseer materias orgnicas, grmenes patgenos ni
sustancias qumicas.
Esta agua es un bien indispensable para el desarrollo de toda civilizacin,
ya que posibilita la expansin demogrfica y los progresos de la produccin,
que van desde la agricultura hasta la electrnica.
El agua es la necesidad ms urgente para el ser humano, a pesar de ello,
son muy pocas las poblaciones que disponen de este elemento en cantidad
suficiente, ya que su distribucin en el mundo es dispareja. Las aguas
pluviales no se reparten equitativamente, sino que se concentran en zonas
templadas y en los trpicos hmedos. Ayuda a que la vegetacin prospere
en algunos pases y deja que slo los desiertos prosperen en otros. Mientras
existen regiones donde se precipitan hasta cinco metros de agua anuales,
otras, reciben 1.000 menos. Proporciona abundante provisin de agua para
beber a Islandia pero muy poca a Medio Oriente. En consecuencia, alrededor
de 2.000 millones de personas en ocho pases viven con escasez de agua.
Estn constantemente al borde de la sequa, pero an aquellos pases
favorecidos con recursos hdricos enfrentan el problema de la escasez
potencial.
Planteamiento del Problema
La ciudad de Valencia, Capital del Estado Carabobo, cuenta con una
poblacin aproximada 2.155.000 habitantes (INE 2005). Dicha ciudad cuenta
con un total de nueve (09) parroquias, dentro de la cual se destaca la
parroquia Urbana Miguel Pea, la ms populosa entre ellas con una
poblacin superior a los 400.000 habitantes. En la mencionada parroquia se
localiza el sector de las Parcelas del Socorro ubicado en la zona sur oeste
de dicho Municipio, que cuenta con una poblacin aproximada de treinta mil
(30.000) habitantes (Censo 2001), adems se encuentra arraigada desde
hace treinta 30 aos en el sector y en la misma resaltan urbanizaciones,
barriadas y caseros, los cuales estn reconocidos por el Municipio de
Valencia y consolidados en el sistema de catastro a nivel nacional.
Debido a la problemtica que actualmente vive la ciudad de Valencia
con respecto al suministro del agua potable, en los diferentes sectores de
dicha ciudad, este sector no escapa del problema debido a la insuficiencia
de una adecuada red de tuberas, entre otros factores, carecen del vital
lquido.
La deficiencia de este servicio data de quince (15) aos
aproximadamente, cuando el sector fue reconocido por catastro a nivel
nacional. Los mismos viven los embates e inconvenientes de la falta de
agua, debido a que la localidad fue diseada para un nmero determinado de
habitantes, y actualmente ese nmero se ha incrementado, por el gran
crecimiento demogrfico y por la ocupacin no planificada (invasiones) por
parte de familias que no tienen vivienda en busca del mejoramiento de la
forma y calidad de vida.
Al respecto, Chvez (2005) dice:

La ciudad de Valencia no escapa de tal situacin ya que fue objeto de

migraciones campesinas del interior del pas, como del centro, occidente y
oriente. Estas personas buscan mejoras de la calidad de vida y del trabajo
bien remunerado. Pg. www.gobiernoenlinea.com.ve
El modelo de desarrollo adoptado por el pas durante los ltimos
cuarenta aos ha generado un proceso de ocupacin territorial con marcada
tendencia hacia la concentracin de la poblacin y de sus actividades
productivas en un reducido nmero de ncleos urbanos. Esto ha
desequilibrado la
ocupacin del territorio nacional,
creando graves
problemas sociales y de servicios en sus principales ciudades.
Valencia es hoy una de las tres ciudades ms urbanizadas de
Venezuela, segn datos del (INE 2005). Por ciudad debe entenderse no slo
una simple agrupacin de viviendas sino, sobre todo, un proyecto de vida en
comunidad, con aspiraciones culturales profundas y una base productiva
suficiente, establecido en un lugar conveniente y sobre un tejido espacial y
arquitectnico eficiente y adecuado a las exigencias de la sociedad
contempornea. La ciudad debe ser, adems, capaz de diferenciarse con
valores propios que trasciendan en la historia y al mismo tiempo, ser capaz
de integrarse al sistema nacional en condiciones de equidad. Todas estas
cualidades deben lograrse con independencia de su tamao, pues no es su
dimensin la que le da el carcter de ciudad. De tal manera que, hasta el
ms pequeo casero debe ser concebido y replanteado como ciudad en los
trminos culturales, sociales y humanitarios.
El nivel y tipo de urbanizacin que se ha dado en el pas a partir del
proceso de modernizacin alcanza hoy el 84, 1% (Censo 2001) de la
poblacin nacional. Esta urbanizacin muestra cmo la planificacin urbana
llevada a cabo no ha evitado el crecimiento absoluto y relativo de la
poblacin que ocupa zonas de asentamientos informales o barrios. Esos
asentamientos informales constituyen una importante y dinmica forma de
ocupacin del espacio urbano, significando ms del 50% de la poblacin de
nuestras ciudades lo que conlleva a procesos de hacinamiento, de riesgo
adquirido por las densificaciones realizadas sin garantas estructurales, por
falta de drenajes y disposicin de agua potable y servidas sin sistemas de
redes adecuadas, entre otros factores.
De all la necesidad de solucionar grandes problemas sociales que estn
afectando a la poblacin y, especficamente el dficit de agua en la poblacin
de las Parcelas del Socorro del Municipio Valencia estado Carabobo, que
actualmente por el gran ndice de crecimiento demogrfico de la misma,
presenta el auge insostenible de barrios, aldeas y caseros incrementando de
esta manera la demanda de bienes y servicios en el sector pblico. Esta
zona no cuenta con los insumos y los servicios para satisfacer sus
necesidades bsicas, donde resalta principalmente el agua, lo que afecta a
un gran nmero de habitantes de las diferentes barriadas y sectores de esta
comunidad.

La empresa del estado HIDROCENTRO C.A. ha tomado acciones al

respecto, como la contratacin de cooperativas hidrolgicas, las cuales a
travs del uso de cisternas de agua surten a diario los sectores afectados,
sin embargo esta accin si bien ha reducido el problema, solo es un paliativo
en busca de solucin pero, se requiere de un suministro continuo y esto
amerita disposicin, estudio y voluntad y apoyo de parte de los ciudadanos y
del ente corporativo.
Al respecto, Pia (2005), ante la escasez del agua comenta;
No es posible distribucin de ms agua de embalses. La puesta en
prctica de un comit tcnico de seguimiento de las soluciones de la
problemtica del agua en el estado Carabobo, se acord crear durante la
reunin de la comisin de Asuntos Vecinales, la cual recibi a la presidenta
de HIDROCENTRO, Ingeniero Yuviri Ortega de Carrizales, quien admiti que
se est distribuyendo toda el agua de los embalses, por lo cual no hay
posibilidad de dar ms de la que estn dando en este momento.Pg.
webvargas/anvargas@diariolavoz.net.
Por lo antes mencionado se propone un Proyecto factible basado en
un sistema de gestin social que permita organizar a las comunidades en
Mesas Tcnicas de Agua y Consejos Comunales; las cuales son rganos de
participacin ciudadana, y que estos asuman directamente la gestin de las
polticas con respecto a la solucin del problema, orientado a responder las
necesidades del suministro del agua y a su vez las aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad. Una vez
diseado el proyecto, se plantee ante el Ministerio del Ambiente, Ministerio
de participacin Popular y Desarrollo Social y el Ministerio de Economa
Popular, para que representen un mecanismo para la evaluacin del
desempeo de las instituciones y un instrumento de planificacin
participativa, entonces una vez aprobado el proyecto por los entes se tomen
como punto de partida.
En ese sentido La Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento, refiere que;
Los suscriptores de los servicios podrn constituir asociaciones de
conformidad con el Cdigo Civil y las dems leyes, con el objeto de conocer
la gestin de los servicios, opinar sobre las propuestas de inversin ante las
autoridades nacionales, estadales y municipales, as como en la evaluacin y
supervisin de obras destinadas a la prestacin de los servicios..Estas
asociaciones se denominaran Mesas Tcnicas de Agua..
As mismo, Rangel (2005), describe a los Concejos Comunales como:
Est concebida como una red de comunicacin entre Sociedad y
Gobierno, que hace posible el seguimiento de la gestin pblica mediante la
participacin, organizada y disciplinada de ciudadanos investidos de
Contralores Sociales, quienes demandan a los funcionarios pblicos, como
solucionadores de la administracin pblica, respuestas oportunas a las

peticiones sociales. Pero, a la vez, los solucionadores ofrecen respuestas

eficientes y alternativas de solucin a los contralores sociales. A travs de
esta misma red es posible informar a la sociedad en general sobre el
conjunto de proyectos y medidas programadas por el Gobierno (Nacional,
Estadal y Municipal) para que sea objeto de seguimiento social. Entonces,
adems de registrarse la capacidad de los funcionarios o solucionadores
para ofrecer respuesta a las peticiones sociales, tambin es evaluada la
capacidad de las instituciones pblicas en la generacin de proyectos que
satisfagan
las
expectativas
de
la
sociedad
organizada.Pg.
www.vicepresidencia.gov.ve
Por ello se tiene como prioridad dar a conocer el problema, asimismo
la comunidad en forma organizada a travs de los contralores sociales
busquen una solucin viable con respecto a sugerencias, mejoras de los
servicios y seguimiento a proyectos vinculados a la localidad.
Al respecto, Rangel (2005) cita en lo referente a gestin y control
social;
Se define como sistema de Control Social el que permite a los ciudadanos
investidos de Contralores Sociales la oportunidad de hacer sugerencias y
denuncias sobre los asuntos a los cuales tiene inters (Misin), as como el
seguimiento a los proyectos vinculados a la localidad donde hace vida la
organizacin social a la cual pertenece.Pg. www.vicepresidencia.gov.ve.
Asimismo, De Farias (2004) refleja que un Sistema Social contiene las
dimensiones relativas al comportamiento individual, de grupo y/o social bajo
el aspecto interno y externo, este modelo permite corregir las debilidades
organizacionales y administrativas en las instituciones gubernamentales y
municipales.
Con referencia a todo lo anteriormente descrito, podemos decir que el
diagnostico revela que en el Sector Parcelas del Socorro del Municipio
Valencia del Estado Carabobo y por encima de los deseos formales a varios
niveles e instancias tcnico y administrativas tales como HIDROCENTRO
filial de HIDROVEN y por lo tanto perteneciente al Ministerio del Ambiente, el
Ministerio de participacin Popular y Desarrollo Social y el Ministerio de
Economa Popular, como representantes de las autoridades nacionales, la
Gobernacin del Estado Carabobo, como representante de la autoridad
estadal y del Alcalde del Municipio Valencia, como representante de la
autoridad municipal; en ese aspecto, las bases de desarrollo tales como,
planes y proyectos de infraestructura, social y econmico, as como, la
interaccin poblacin y autoridades, para buscar la ms pronta solucin del
problema de suministro de agua potable en el sector referido han sido muy
deficientes o casi nulas.
De all, se puede decir que, el criterio de equidad debe contemplar la
condicin de servicio pblico, pes supone que adems de disponer del
servicio, toda la colectividad debe tener una oportunidad justa para el acceso
pleno del mismo. Dicho de modo pragmtico, nadie debe estar en desventaja
para el disfrute de este servicio, adoptar medidas no discriminatorias, que

conlleven a que los elementos del derecho al agua deben ser adecuados a la
dignidad, la vida y la salud humana.
Sobre las bases de las consideraciones anteriores, la Ley Orgnica para
la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, establece
en su Articulo 3 Literal b, lo siguiente:
El acceso de todos los ciudadanos a la provisin de los servicios de
agua potable y de saneamiento.
Igualmente en su Articulo 5 Literal h expresa:
Promover la participacin de los ciudadanos organizados en el
desarrollo y en la prestacin de los servicios.
Es evidente entonces, que si en el Sector Parcelas del Socorro del
Municipio Valencia del Estado Carabobo, persiste la grave situacin
concerniente a la deficiencia en la prestacin del servicio del agua potable y
la poca compenetracin en la interaccin comunidad con las autoridades
prestadoras del servicio, se radicalizar la situacin descrita, la cual
incrementar la insalubridad pblica y deteriorar la dignidad y la vida,
originando manifestaciones, desordenes y anarquas sociales, las cuales
contribuiran con la ingobernabilidad del sector.
El panorama que revela el diagnostico es que la tarea es inmensa, pero
muy prometedora. Debe actuarse aplicando criterios de selectividad,
definiendo mejor las prioridades en estrecho vinculo con la necesidad de
integral las polticas publicas nacionales, estadales y municipales con las
comunidades organizadas y ser ms pragmticos en esa gestin, vale decir
entender y aplicar el rol de facilitador, normativo, regulador y de promocin,
para disminuir la amenaza ya planteada.
Formulacin del Problema
La situacin sealada anteriormente acerca de la prestacin del servicio
de Agua potable en el Sector Parcelas del Socorro del Municipio Valencia del
Estado Carabobo, es de alta preocupacin y de gran inters para la
consecucin del beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la
preservacin de los recursos hdricos y la proteccin del ambiente; y en ese
sentido la presente investigacin tiene como norte analizar Cmo las
autoridades nacionales, estadales y municipales podran formular polticas,
estrategias y planes que conduzcan a la creacin de un sistema de gestin
social para optimizar el abastecimiento del agua potable en el Sector
Parcelas del Socorro del Municipio Valencia del Estado Carabobo, para que
contribuyan a la paz, a la igualdad, a la solidaridad, justicia social y bien
comn requeridos por la poblacin?.
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Determinar las polticas, estrategias y planes dirigidas por las autoridades
nacionales, estadal y municipal en relacin a la implementacin del sistema
de Gestin Social para optimizar el abastecimiento del agua potable en el
Sector Parcelas del Socorro del Municipio Valencia del Estado Carabobo,

para satisfacer los requerimientos de igualdad, paz, solidaridad, justicia

social y bien comn de la poblacin.
Objetivos Especficos
Diagnosticar las fallas actuales del servicio de agua potable en la zona.
Determinar las fortalezas de las autoridades nacionales, estadal,
municipal y de la poblacin, hacia las capacidades de poner en prctica un
sistema de gestin social que permita apoyar a la atencin de suministro del
agua potable en el sector.
Disear un sistema de gestin social que coadyuv en la atencin del
suministro del agua potable en la zona.
Justificacin e Importancia
Las Mesas Tcnicas de Agua tienen como funciones, la de representar
las comunidades y grupos vecinales organizados ante los prestadores de
servicios; divulgar informacin sobre aspectos relativos a la prestacin de los
servicios y en particular sobre los derechos y obligaciones de los
suscriptores, as como tambin, exigir el cumplimiento de sus derechos y
cumplir los deberes Inherentes a los servicios prestados; orientar la
participacin de la comunidad en general y de los suscriptores y usuarios en
particular, en el desarrollo y en la supervisin de la prestacin de los
servicios entre otras.
Los Consejos Locales de Planificacin Pblica tiene por objeto establecer
las disposiciones y bases para la organizacin y funcionamiento de los
consejos comunales, a travs de una ley especial, con el propsito de
integrar al gobierno municipal, a las organizaciones vecinales y la comunidad
organizada en el proceso de planificacin e instrumentacin del desarrollo
sustentable de las comunidades locales y de los fines del Estado. Las
comunidades con mayor organizacin por parte de los ciudadanos tienen la
capacidad de resolver los problemas y hoy da se cuenta con recursos que
dispone el estado a travs del fondo nacional para consejos comunales, para
que estos tomen participacin activa en el problema del agua, y as denotar
una solucin de inters social para la ciudadana.
Por lo antes mencionado se propone un proyecto factible basado en un
sistema de gestin social con la finalidad de que una vez determinado, se
plantee ante HIDROCENTRO filial de HIDROVEN y por lo tanto
perteneciente al Ministerio del Ambiente, el Ministerio de participacin
Popular y Desarrollo Social y el Ministerio de Economa Popular, como
representantes de las autoridades nacionales, la Gobernacin del Estado
Carabobo, como representante de la autoridad estadal y del Alcalde del
Municipio Valencia, como representante de la autoridad municipal, para que
representen, un mecanismo para la evaluacin del desempeo de las
instituciones y un instrumento de planificacin participativa.
Una vez aprobado el mismo por los entes, se tome este como punto de
partida, y se comience a solventar las necesidades de distribucin continua,

equidad y saneamiento del agua en la zona, esto con una adecuada gerencia
por parte de los ciudadanos y organismos destinados para tal fin.
Asimismo la empresa Hidrolgica del Estado a travs de esta investigacin
tambin contar con un proyecto que le permitir buscar una solucin viable,
ya que la comunidad envestidos en contralores sociales de manera
organizada facilitaran el proyecto a los solucionadores (funcionarios pblicos)
y estos al ente del estado permitindole saber el origen de las deficiencias en
el servicio y una vez evaluadas y confirmadas, la empresa hidrolgica
deber tomar acciones y al aplicar el mismo se obtendr como resultado
mejoras en el servicio, adems a travs de este sistema de gestin social se
lograr un acuerdo de participacin ciudadana que evidencie el activo control
del sector en la bsqueda de soluciones a los problemas, consolidando e
interviniendo para la implementacin de una red de tuberas entre otros
factores que satisfaga las demandas crecientes del sector, de esta misma
manera va a contribuir con la mejora de las condiciones de la calidad de vida
de las personas, en la zona que habitan.
De esta misma forma la investigacin contribuir a profundizar el
conocimiento de la realidad socioeconmica de la localidad, lo cual ayudara
a introducir algunos cambios favorables en la poblacin (seguridad social).
La investigacin es significativa y tiene mucha relevancia para la sociedad
por ser sta el principal beneficiario de los programas y acciones ejecutadas
por la organizacin en cumplimiento de sus funciones.
Esta investigacin es importante y de inters institucional para la
Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA),
ya que es tema de actualidad y la misma no cuenta con trabajos a nivel de
Postgrado
(Especializacin en Gerencia Pblica) de esta ndole en las
bibliotecas y registros de archivos, esto con miras a de desarrollar y dar
continuidad a lneas de investigacin en el rea.
Alcance
El proyecto se va a llevar a cabo en el sector de las Parcelas de
Socorro del Municipio Valencia Estado Carabobo, durante el ao 2005-2006,
para beneficiar a la poblacin en general, principalmente en los sectores que
se encuentran excluidos de este servicio pblico.
Delimitacin
Es la falta de un sistema de gestin social que permite que
HIDROCENTRO (Hidrolgica del
Centro) no le de continuidad a la
distribucin y tratamiento del agua potable en el sector las parcelas del
socorro del municipio Valencia estado Carabobo durante el ao 20052006?
Limitaciones
Las limitaciones dentro de la investigacin son muy someras y
entre la ms importante se citan;
La influencia de las informaciones y datos suministrados por
HIDROCENTRO, motivado a que es un
ente
gubernamental

donde
las
polticas Pblicas juegan un papel primordial por el
movimiento de masas a la hora del voto electoral y por ende puede que
estos datos no sean 100% cien por ciento veraces, a tal fin se harn
entrevistas de campo para confirmar los mismos, otro factor limitante es
lo amplio del entorno, en ese sentido se har un muestreo por las diferentes
barriadas y sectores afectados, de esta manera se podr consolidar la
informacin y cumplir los objetivos propuestos.
La Investigacin
Tipo de Investigacin
Para el desarrollo de este trabajo de investigacin, se abord
bsicamente el mtodo de investigacin documental a un nivel descriptivo,
segn ello, Arias (2005), expresa:
Consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin
de establecer su estructura o comportamiento. Los estudios descriptivos
miden de forma independientes las variables, y an cuando no se formulen
hiptesis, las primeras aparecern enunciadas en los objetivos de
investigacin. (p. 46).
Hernndez, Fernndez y Baptista (2004), explican la investigacin
descriptiva de la siguiente manera:
Los estudios descriptivos miden de manera ms bien independientes los
conceptos o variables a los que se refieren. Aunque, desde luego, pueden
integrar las mediciones de cada una de las variables para decir cmo es y
cmo se manifiesta el fenmeno de inters, su objetivo no es indicar cmo se
relacionan las variables medidas. (p. 61).
En el mismo orden de ideas, Fideas Arias (2005, p. 47), afirma:
Investigacin Documental es aquella que se basa en la obtencin y anlisis
de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos.
Como parte de la investigacin documental, se trat de consultar la mayor
parte posible de obras impresas sobre el tema, as como tambin los
reportes producidos por HIDROCENTRO, HIDROVEN, MINISTERIO DEL
AMBIENTE, MINISTERIO DE PARTICIPACIN POPULAR Y DESARROLLO
SOCIAL, EL MINISTERIO DE ECONOMA POPULAR, GOBERNACIN DEL
ESTADO CARABOBO, MUNICIPIO DE VALENCIA, as como, se
complement con los escritos de personas y medios de comunicacin social,
que por su experiencia pudieran enriquecer la presente investigacin.
Para la justificacin del nivel de investigacin adoptado, se tomaron
algunas de las preguntas que sugiere Mndez (1998, p. 129) y as
determinar si la investigacin es Descriptiva. En este orden de ideas, el
trabajo pretendi describir el comportamiento de un Sistema de Gestin
Social para Optimizar el Abastecimiento de Agua Potable en el Sector
Parcelas del Socorro del Municipio Valencia del Estado Carabobo; dentro del
desarrollo se analizaron los mbitos sociales, polticos y estructurales de las
autoridades de nacionales, estadales y municipales, as como la de la
poblacin que caracterizan y que identifican el problema.

Segn lo citado, el trabajo que fue presentado respondi a un nivel

descriptivo, por cuanto se ofreci informacin sobre cmo es y cmo se
manifiesta el fenmeno sobre un Sistema de Gestin Social para Optimizar el
Abastecimiento de Agua Potable en el Sector Parcelas del Socorro del
Municipio Valencia del Estado Carabobo.
Preguntas de la Investigacin
1. Cmo establecer los parmetros necesarios para obtener un diagnostico
que requiere la investigacin, sobre las debilidades actuales del servicio de
agua potable en la zona, como parte fundamental para obtener el bienestar y
calidad de vida de la poblacin?
2. Cmo establecer los parmetros necesarios para obtener las fortalezas
de las autoridades nacionales, estadales, municipales y de la poblacin que
coadyuven a la puesta en prctica de un sistema de gestin social que
permita buscar la pronta solucin al abastecimiento del agua potable en el
sector?
3. Cmo integrar autoridades y poblacin para consolidar un sistema de
gestin social, capaz de solventar el problema en el sector, logrando de esa
forma, el bienestar, la paz, la igualdad, la equidad y justicia social?
Operacionalizacin de las Variables
Bavaresco (2002), expresa que El trmino operacionalizar implica el
proceso de desagregacin de las variables (), se parte de las variables
nominales o propiamente dichas hasta llegar al posible manejo de las
variables como referente emprico (el indicador). (p. 76)
En ese sentido Busot (1998), agrega que la variable es una
caracterstica que cambia su valor en forma cuantitativa y cualitativa (p. 67)
Con base en lo anteriormente expuesto, se estructur la matriz de
Operacionalizacin de variables del estudio denominada Tabla No. 1 (Anexo
A), la cual consta de un total de dos (2) variables de estudio, representadas
en cinco (5) dimensiones, definidas por Bavaresco (2002) como son
variables que se derivan de una principal o nominal. Tambin se les llama
subvariables porque actan con cierta autonoma (parcial), pues la suma de
variables dimensiones constituyen las variables principales (p. 82).
Sucesivamente fueron consideradas diecinueve (19) indicadores.
Esta desagregacin se realiza para dar una efectiva respuesta a las tres (3)
interrogantes del estudio, en armona con los objetivos especficos
formulados con base en el objetivo general que se aspira lograr para ofrecer
un resultado eficiente a la investigacin sobre un Sistema de Gestin Social
para Optimizar el Abastecimiento del Agua Potable en el Sector Parcelas del
Socorro del Municipio Valencia del Estado Carabobo.
En relacin con los indicadores, Bavaresco (2002), afirma que ellos
constituyen los referentes empricos de la investigacin, sobre los cuales se
sustenta el estudio. Un indicador es medible, verificable, el dato, el hecho
() constituye el elemento ms concreto de una variable (p. 82).
Poblacin y Muestra

Poblacin
Es la parte donde se esta trabajando una muestra y en la presente
investigacin se tendr como poblacin el sector de las Parcelas del Socorro
de la parroquia Miguel Pea del municipio Valencia estado Carabobo. El cual
cuenta actualmente con treinta mil (30.000) habitantes aproximadamente, de
los cuales la gran mayora se ven afectados por presentar deficiencias en el
suministro del servicio del agua.
Muestra
Con respecto a la misma estuvo conformada por ciento cincuenta
(150) familias las cuales residen en el sector de las Parcelas del Socorro del
Municipio Valencia del Estado Carabobo.
Adems segn Garca, Pelayo y Gross (2000) conceptualiza a la
muestra como:
Pequea cantidad de una mercanca o de un producto para darla a
conocer o estudiarla. Fraccin representativa de un grupo de personas
consultadas en una encuesta. (p..575).
Con respecto a esto la muestra estuvo relacionada directamente con la
poblacin y se enfoc desde el punto de vista de una pequea cantidad de
familias que residen en un sector de las Parcelas del Socorro, donde se
consultaran las mismas a travs de una encuesta.
As mismo, la poblacin y muestra estuvo complementada como
objeto de anlisis, por todos los documentos disponibles impresos sobre los
Sistemas de Gestin, y sobre la gran problemtica del Abastecimiento del
Agua Potable en el Sector Parcelas del Socorro del Municipio Valencia del
Estado Carabobo; as como, los reportes originados por HIDROCENTRO,
HIDROVEN,
MINISTERIO
DEL
AMBIENTE,
MINISTERIO
DE
PARTICIPACIN POPULAR Y DESARROLLO SOCIAL, EL MINISTERIO DE
ECONOMA POPULAR, GOBERNACIN DEL ESTADO CARABOBO,
MUNICIPIO DE VALENCIA y los escritos realizados por personas que por su
experiencia en el rea pudieron enriquecer la presente investigacin. En ese
sentido Arias (2005), define La poblacin o universo se refiere al conjunto
para la cual sern vlidas las conclusiones que se obtengan: a los elementos
o unidades (personas, institutos o cosas) involucradas en la investigacin (p.
49).
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
La tcnica ofrece respuestas a cmo recabar la informacin,
considerando el diseo, la modalidad y el tipo de investigacin. En el
presente trabajo, las tcnicas empleadas, fueron el fichaje, las entrevistas,
las encuestas y la observacin. El fichaje para obtener organizadamente la
informacin terica; las entrevistas y las encuestas, para obtener informacin
de campo de las personas que estn sufriendo el problema, as como de
expertos en la materia; todo en razn de las variables de estudio, las cuales
son: Sistema de Gestin Social y Abastecimiento de Agua Potable, las

cuales a su vez se encuentran dimensionadas en: El manejo de Informacin

Social y Poltico en el Municipio Valencia del Estado Carabobo, Participacin
en la Vida Social, Desarrollo y Derechos Humanos, Gestin Integral del Ciclo
del Agua en el Municipio Valencia del Estado Carabobo y La Accin de
Gestin Comunitaria de la Empresa Hidrolgica; todo ello en atencin a
lograr, la paz, igualdad, equidad y justicia social de la poblacin.
La observacin, por su parte, estuvo orientada tal y como lo expresa
Hernndez (2004) a la elaboracin de .un registro sistemtico, valido y
confiable de comportamiento o conducta manifiesta. (p. 309), en esta
situacin, las expresiones manifiestas de la poblacin y todos aquellos
escritos existentes sobre la temtica.
Los instrumentos segn Arias (2005), son los medios materiales
que se emplean para recoger y almacenar la informacin (p. 53). En este
caso, sern utilizadas las fichas de trabajo en las modalidades textual, mixta
y de resumen, as como las fichas bibliogrficas.
As mismo, se utiliz un cuestionario conformado por cincuenta y
una (51) preguntas basados en respuestas cerradas de si y no segn Q D
Richarson , el mismo fue validado por la Dr Nilsa Graterol especialista en el
rea de metodologa, el Cnel (Ej) Danilo Gonzlez Villasmil Magster
Scencieratum en Altos Estudios de la Defensa Nacional el Magster Yvan
Serra Daz en lo referente a Evaluacin y lnea de investigacin de la UNEFA
y el Licenciado en Matemticas Orlando Sequera Daz aunado a esto la
tcnica que se llev a cabo es la encuesta oral y escrita, la cual se efectu
a ciento cincuenta (150) familias que residen en el sector las Parcelas del
Socorro. As como tambin la observacin directa.
Las variables que se manejaron en el presente trabajo, aun cuando
no se intent indicar cmo se relacionan, se integraron con el objetivo de
determinar cmo se comportan e inciden en conjunto. Este es el caso de las
siguientes variables: Sistema de Gestin Social y Abastecimiento de Agua
Potable.
La investigacin documental tuvo como complemento la
investigacin bibliogrfica por constituirse en una modalidad de sta, de
acuerdo con las consideraciones de Alfonso (2001), quien la define como:
el proceso de bsqueda que se realiza en las fuentes impresas con el
objeto de recoger la informacin en ella contenida, organizarla
sistemticamente, describirla e interpretarla de acuerdo con procedimientos
que garanticen la objetividad y la confiabilidad de sus resultados, con el fin
de responder a una determinada interrogante o llenar alguna laguna dentro
de un campo de conocimiento. (p. 30).
Validez del Instrumento

En concordancia con lo expresado por Alfonso (2001), en cuanto a la

organizacin sistemtica del material obtenido, sta se efectu por medio de
la tcnica de anlisis de contenido, que permiti una efectiva interpretacin
de los datos.
En relacin con el anlisis de contenido, tcnica para estudiar y
analizar informacin con objetividad, y de acuerdo con lo que explica
Hernndez, Fernndez y Baptista (2004, p. 296), se efectu codificando las
caractersticas relevantes de los datos obtenidos, transformndolos en
unidades que permitieron describirlo y analizarlo en forma precisa. Agrega
que Para poder codificar es necesario definir el universo, las unidades de
anlisis y las categoras de anlisis.
El instrumento que se utiliz es la matriz de anlisis de contenido
Tabla No. 2 (Anexo B), mediante la cual se efectuaron los registros y anlisis
de las informaciones recolectadas, definiendo el nuevo universo analizado y
tomando las preguntas que se formularon en relacin directa con los
objetivos especficos, para transformarlos en unidades de anlisis, que
permitieron generar las categoras, que a su vez dieron paso a la
estructuracin del presente trabajo.
Las evaluaciones consideradas por el instrumento seleccionado para
tal fin, se efectuaron en funcin de las preguntas de investigacin, que fueron
formuladas en concordancia con los objetivos especficos. Sobre esto refiere
Balestrini (1998, p. 141), que , es imposible pasar por alto en esta etapa
del proceso investigativo, todo lo relacionado con la eleccin acertada de
aspectos que han de medirse, ello con el fin de que obtengan los
resultados esperados.
La recoleccin de la informacin es uno de los aspectos de
relevancia en la presente investigacin, ya que sta permiti su correcta
interpretacin y el logro de los objetivos planteados. La clasificacin por
medio de la codificacin y el correcto anlisis. Al respecto, consideran
Hernndez, Fernndez y Baptista (2004), que las categoras de su contenido
u observacin deben codificarse, porque de lo contrario no puede
efectuarse ningn tipo de anlisis o solo se puede contar el nmero de
respuestas en cada categora. (p. 319).
Del anlisis e interpretacin, que se pretendi lograr de las
respuestas de la investigacin, se derivaron las conclusiones y
recomendaciones, en funcin de la proyeccin y enfoque que presenta este
trabajo de investigacin.
CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la investigacin
La elaboracin de todo trabajo de investigacin est concebida dentro de
una teora, ella es necesaria para saber que se busca y hacia donde se
orienta la bsqueda.

El presente estudio se apoy en la teora de propiedad emergente, cuyos

principios permiten una idea de un sistema como un todo compuesto de
partes, pero que no se agotan en ellas. Bajo la idea simple y antigua de que
el todo es ms que la suma de las partes, se identifica el sistema como un
todo complejo. Pacheco, (2004) seala que junto con la nocin de propiedad
emergente, el control es el supuesto que ms comparten todos los conceptos
de gestin, hasta el punto que control y gestin se han visto como sinnimos.
Bajo la idea de que la gestin tiene que estar asociada a unos objetivos, el
control se entiende como la estrategia de un sistema para alcanzar esos
objetivos.
Debido al elevado porcentaje poblacional de la Regin Central del pas,
el desarrollo de importantes actividades econmicas y las condiciones
geomorfolgicos de la cuenca endorreica del Lago de Valencia, que han sido
factores determinantes en el deterioro ambiental y sanitario de la regin, se
han realizado desde los aos 80 estudios tcnicos y proyectos especficos
para dar solucin a la problemtica ambiental que se ha generado en tomo a
esta cuenca.
Proyectos como "Sistemas de tratamiento de aguas residuales en la
Cuenca del Lago de Valencia" (1990), y "Estudio de factibilidad y diseo de
las obras de control del nivel del Lago de Valencia" (1995), constituyen la
base del programa de saneamiento ambiental integral para la cuenca del
lago de Valencia.
Sistemas de tratamiento de aguas residuales en la Cuenca del Lago de
Valencia contempla la realizacin de un Proyecto de tratamiento y
reutilizacin de las aguas servidas generadas en la regin. Estudio de
factibilidad y diseo de las obras de control del nivel del Lago de Valencia.
Su objetivo principal ha sido la recomendacin de diversas alternativas
para controlar los niveles del Lago de Valencia, en aumento progresivo por el
trasvase de agua de la cuenca del ro Pao al Sistema Regional del Centro, y
por el desvo del ro Cabriales hacia el lago, realizado en 1978. De esta
misma forma se ha proliferado el problema del agua a nivel nacional y hago
nfasis en el sector de las Parcelas del Socorro del municipio Valencia
estado Carabobo, ya que la palpamos con el da a da, y la situacin se le
escapa de las manos a los entes gubernamentales que esta bajo su
responsabilidad dicha accin y en observancia de la misma requiere una
pronta solucin. Algunos investigadores han hablado y propuestos en sus
trabajos soluciones viables y entre estas se nombran a continuacin.
Desde este punto de vista Ramrez(2003) en su investigacin enmarcada
como documental, titulada La problemtica global del agua potable , da a
conocer los diferentes bondades del preciado liquido, enmarcadas en un
proceso desajustado a nivel mundial, esto por el gran deterioro de la Capa de
Ozono, el descongelamiento de los Polos, la escasez del vital liquido y una

desenfrenada contaminacin ambiental permiten que el 1% del agua de todo

el planeta corra el peligro de de ser cada da mas menos saludable para su
consumo, por ende debe pasar por un proceso o tratamiento para ser
finalmente distribuida para el consumo humano.
El mismo se traz como propsito de dar una alerta a la poblacin y de
tomar gran conciencia a nivel Mundial sobre el tema del agua, as como hoy
en da ocupa la atencin de cientficos, tcnicos, polticos y los habitantes en
general del planeta, esto tambin como objetivo general.
El citado autor concluye que se debe tomar conciencia sobre el problema
del agua, el planeta cuenta con apenas un 1% del agua dulce que es de
consumo humano estas desemboca en lagos, ros y mantos subterrneos y
el resto un 90% es agua de mar la cual no es de consumo humano, por ende
a medida que nos acercamos a un nuevo millenium la escasez se hace mas
critica y preocupante por mltiples factores, de esta manera se recomienda
crear conciencia en el uso indiscriminado y valorar al preciado liquido de
manera tal de darle un uso adecuado y as contribuir con su normal
distribucin.
Este trabajo guarda relacin con la presente investigacin porque hace
referencia a la toma de conciencia en el uso indiscriminado y la
desvalorizacin del preciado liquido, en la investigacin del plan estratgico
de Cooperativas Hidrolgicas se propone con la finalidad de optimar el
servicio del agua con las mejoras de una distribucin equitativa a todos los
sectores y de culturizar a la poblacin en cuanto a la problemtica que los
afecta.
As mismo Urbieta (2003), presenta una investigacin de tipo documental
La contaminacin y purificacin del agua potable, la cual tiene como
propsito ver las razones y factores de contaminacin que afectan el vital
liquido y entre estas razones el ve dos (02) fuentes de contaminantes, las
naturales o artificiales, concluye que debido al crecimiento insostenible y el
desarrollo industrial y urbanizado la contaminacin del agua evoluciona y por
ende se debe entonces atacar tal situacin, por esta razn se presenta la
propuesta de un Plan Estratgico con la finalidad de optimar la calidad y el
servicio del agua, de esta miasma forma este plan estratgico guarda
relacin directa con la investigacin de Urbieta (2003), va enfocada en una
misma lnea de investigacin donde se aprecia el valor e importancia del
agua y el de buscarle solucin a la contaminacin de la misma motivado a un
proceso de crecimiento insostenible por esto se debe ir corrigiendo y
adaptando a la realidad que se presenta cada da y mejorar el servicio para
bienestar de toda la humanidad.
Dentro de este marco Sartori y Mazzoleni (2003), en su investigacin
de tipo documental titulada El problema del abasto irregular del agua y su
insalubre en las zonas populares se trazaron como propsito dar a conocer
a la poblacin mundial la escasez actual del vital liquido y explica su
importancia para el desarrollo sustentable y primordial de la vida.

Sartori y Mazzoleni concluyen que una quinta parte de la poblacin del

mundo sufre de escasez de agua y cinco millones de personas mueren cada
ao por injerir agua contaminada, por ende sugiere tomar conciencia humana
y a la vez crear programas que capaciten y culturicen a la poblacin actual
sobre este importante y vital tema del agua el cual nos envuelve a todos.
El trabajo realizado por Sartori y Mazzoleni (2003), constituye un aporte
significativo para la temtica en cuestin porque hacen nfasis al
planteamiento de la necesidad de crear conciencia en el uso racional del
agua, as como de observar y atacar la escasez e insalubre a travs de los
medios mas apropiados para corregir las fallas y satisfacer de manera
humana y natural la necesidad de consumir y usar el servicio del agua.
Perz y Pavlidis (2004), presentan una investigacin de tipo Documental y
de Campo Titulada La dotacin del agua potable como fuente primordial
para la existencia humana, donde da a conocer los elementos que la
conforman, as como tambin cuales son las medidas y mtodos acordados
para una buena gestin y distribucin a la hora del suministro con equidad y
continuidad, adems tiene como propsito observar y alertar sobre las
enfermedades por la ingestin de aguas contaminadas a travs de sistemas
inadecuados para su abastecimiento.
BASES TERICAS
Definiciones Tericas y Operacionales
A los efectos de la Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento, se entiende por servicio pblico de agua
potable, la entrega de agua a los suscriptores o usuarios mediante la
utilizacin de tuberas de agua apta para el consumo humano, incluyendo su
conexin y medicin, as como los procesos asociados de captacin,
conduccin, almacenamiento y potabilizacin.
As mismo, la referida Ley define al servicio pblico de saneamiento
como la recoleccin por tuberas de las aguas servidas de los domicilios,
incluyendo su conexin, as como los procesos asociados de conduccin,
tratamiento y disposicin final de dichas aguas servidas.
En el orden de ideas anteriores, la Ley Orgnica para la Prestacin
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, definen Las Mesas
Tcnicas de Agua como asociaciones con el objeto de conocer la gestin de
los servicios, opinar sobre las propuestas de inversin ante las autoridades
nacionales, estadales y municipales, as como en la evaluacin y supervisin
de obras destinadas a la prestacin de los servicios.
Segn HIDROCAPITAL C.A. Las Mesas Tcnicas de Agua, son las
organizaciones de las comunidades ante un problema de agua de cualquier
naturaleza: falla en el suministro, botes de agua potable o de aguas servidas,
filtraciones, problemas de recaudacin, etc.
En este orden y direccin, la Ley Especial de los Consejos
Comunales definen Los Consejos Comunales como un rgano de
participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre

las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y

ciudadanas que conforman y hacen vida en una comunidad determinada.
Del mismo modo, la referida Ley Especial defina a la Comunidad
como el conglomerado social de familias y ciudadanos que habitan en una
misma rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses
comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios
pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas,
sociales, urbansticas y de otra ndole.
Por las consideraciones anteriores, y en razn de la Ley Especial de
los Consejos Comunales, podemos entonces aseverar que los Consejos
Comunales en el marco del ejercicio de la democracia participativa y
protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir
directamente la gestin de las polticas y proyectos orientadas a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de
una sociedad de equidad y justicia social.
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales
se rigen conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social,
equidad, justicia, contralora social y autogestin econmica.
Por otra parte, el estudio se fundament en la teora de sistemas, al
respecto Chiavenato (2004) define al sistema como el conjunto de
elementos dinmicamente relacionados en una interaccin que desarrollan
una actividad para lograr un objetivo o propsito, operando con datos, unidos
al ambiente que rodea al sistema para suministrar informacin (p. 8).
Tipos de Sistemas.
Sistemas abiertos.
Sistemas cerrados.
En el mbito de la gerencia municipal se toma la estructura
organizacional de sistemas abiertos. En este sentido, Kost y Hanma (citado
por Mndez 2000), sealan las caractersticas de los sistemas abiertos entre
las cuales se indican las siguientes:
Mecanismos de Entrada - Produccin Salida: estos procesos se hacen
evidentes en las organizaciones gubernamentales, especialmente a nivel
municipal, considerando la competencia que tiene este nivel de solventar las
necesidades y/o problemticas que presenten los ciudadanos que conforman
la sociedad municipal.
Cada Sistema tiene sus Fronteras que lo Separan de su Ambiente: dada
la interrelacin dinmica, se permite el intercambio de informacin, recursos
y energa entre el sistema y el ambiente. Dentro de este radio de accin las
instituciones gubernamentales municipales deben mantener una estrecha
comunicacin con su entorno, para el logro de un desarrollo armnico e
integral de los procesos de gestin.

 Propsitos y Metas: son la razn de ser del sistema municipal, estos se

vinculan segn las necesidades institucionales y su interaccin con la
comunidad.
La Retroalimentacin: se refiere a la informacin del ambiente acerca del
desempeo del sistema. Las instituciones gubernamentales municipales
evaluarn peridicamente el proceso y el recurso humano que lo administra.
En este orden de ideas, De Faras (1999), presenta un modelo
organizacional socio- terico, basado en los sistemas abiertos propuesto por
Kindon (1973), el cual se centra en tres sistemas bsicos:
Sistema Gerencial: considera aspectos como estructura de solucin de
problemas y toma de decisiones, mecanismos de solucin y comunicacin,
centralizacin y descentralizacin de autoridades y los elementos clsicos de
administracin (planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control).
Sistema Terico: incluye variables tecnolgicas, la organizacin de sus
procesos correspondientes y las subsecuentes operaciones.
Sistema Social: contiene las dimensiones relativas al comportamiento
individual, de grupo y/o social bajo el aspecto interno y externo, se aplica
este modelo permitiendo corregir las debilidades organizacionales y
administrativas en las instituciones gubernamentales municipales.
La gestin generalmente est asociada a las acciones y decisiones de
los ejecutivos superiores en una organizacin. En este caso, es preferible
entender la gestin de una manera ms genrica y asimilarla a la respuesta
que normalmente da un funcionario de una organizacin, a los
requerimientos que le demanda esa misma organizacin, en atencin a sus
aptitudes, conocimientos, experiencia, compromiso, esfuerzo y motivacin.
La Organizacin como Sistema.
Toda organizacin que posea un plan de trabajo requiere necesariamente
una estructura para ponerlo en funcionamiento para poder fijar as las
responsabilidades, las relaciones de dependencia, las de autoridad y
subordinacin al interior de ella. De acuerdo con lo anterior la organizacin
es la instancia en la cual se integran los recursos humanos y fsicos con el fin
de alcanzar los objetivos que se han fijado. Generalmente la representacin
de este gran acuerdo se expresa en un organigrama que identifica
jerrquicamente el resultado de este ordenamiento.
La visin sistmica de una organizacin municipal se dirige a los procesos
de la organizacin, comprometiendo en distintos grados su estructura y sus
funcionarios. Es frecuente observar que muchas de las actividades que
participan en el proceso, ocurren fsicamente en distintos lugares y en

distintos momentos en el tiempo. La visin sistmica se logra mediante el

mapeo de los procesos que permite desplegarlos y de esta manera identificar
las actividades, tareas, recursos, productos, lugares y oportunidades de
ocurrencia, sectores funcionales comprometidos, entre otros. La tcnica del
mapeo se apoya en los diagramas de procesos, en los diagramas de flujo y
en las cartas de flujo (Maynard 1986).
De acuerdo con lo anterior, la visin sistmica de una organizacin
corresponde a una visin operacional de la organizacin, que fija su atencin
en cmo, con qu y por qu se producen esos servicios y no otros. Cuando
esta visin se fija en el cmo, se est preguntando por la conceptualizacin
de la produccin interior de los procesos; es decir, cul es la teora de
produccin empleada al interior de la organizacin que explica la produccin
de los servicios. Esta pregunta es vital, ya que su respuesta determinar que
es lo importante, qu se debe mejorar y qu se debe medir.
En otro orden de ideas, se debe hacer notar que los embalses del
estado Carabobo presenta las siguientes caractersticas.
Embalse Pao-La Balsa
El embalse Pao La Balsa es el principal reservorio de agua cruda para el
estado Aragua, ubicado en las galeras del Pao en el estado Cojedes. La torre
toma, de 4 m de dimetro y 25 m de altura permite obtener 5,5 m3 de agua
cruda por segundo. El agua captada de este embalse se enva por gravedad
a la estacin de bombeo Pao I, desde all se bombea a la estacin Pao II y
luego se impulsa hacia la planta de potabilizacin Lucio bald Souls
ubicada en Mesa de Torres, municipio Carlos Arvelo. El embalse Pao La
Balsa se nutre de la cuenca principal del ro Pao y sus afluentes principales
ro pato, Mucaria y Pacaragua. Capacidad de almacenamiento: 450 millones
de metros cbicos.
Embalse Pao-Cachinche
El embalse Pao Cachinche se alimento de los ros Pato y Chirgua, en la
cuenca del ro Pao y su capacidad es de 231 millones de metros cbicos.
Esta es la fuente de abastecimiento ms importante para valencia y toda su
rea metropolitana.
Embalse Guataparo
El embalse Guataparo se alimenta del ro Guataparo y la Quebrada La
Luz. Su capacidad de almacenamiento es de 26 millones de metros cbicos.
Se ubica al noreste de la ciudad de Valencia.

El embalse Canoabo se alimenta de los ros Canoabo y Cata, y su

capacidad de almacenamiento es de 70 millones de metros cbicos. Esta
represa suministra el agua cruda que despus de tratada se distribuye a los
municipios Juan Jos Mora y Puerto Cabello.
HIDROCENTRO cuenta con 15 plantas de potabilizacin distribuidas en
los tres estados bajo su operacin: Aragua. Carabobo y Cojedes. Ms de 4
millones de habitantes se benefician con el servicio de agua potable del
Sistema Regional del Centro, abasteciendo aproximadamente al 15% de la
poblacin del pas. El conjunto de plantas de potabilizacin procesa
aproximadamente 18.000 litros de agua por segundo.
Planta de potabilizacin Alejo Zuloaga
Se ubica en la Hacienda San Lus, Valencia. El agua tratada proviene de
los embalses Pao-Cachinche y Guataparo. Abastece a los municipios
Valencia, Naguanagua, San Diego, Libertador, parte de Los Guayos y
Tinaquillo. Fue construida en el ao 1973 y posteriormente rehabilitado en el
ao 1992. La capacidad nominal de esta planta alcanza 8.000 litros por
segundo Su capacidad de produccin de 7.000 litros por segundo.
Planta de potabilizacin Lucio Bald Souls
Se ubica en Mesa de Torres, municipio Carlos Arvelo a 670 metros sobre
el nivel del mar. Abastece a las principales ciudades del estado Aragua. Fue
puesta en funcionamiento el 11 de enero de 1996. La capacidad nominal de
esta planta es de 5.200 litros por segundo. Su capacidad de produccin es
de 5.200 litros por segundo.
|Principales plantas
produccin |
|
|Alejo Zuloaga
|Lucio Bald Souls
|Los Teranes-Urama
|Puerto Cabello
|San Carlos
|Elas Nazar Arroyo-San Carlos
|
|Zuata
|Pie de cerro - La Victoria
|Colonia Tovar
|Tinaco
Bases Legales

|Capacidad de
|(Litros por segundo)
|7.000
|5.200
|1.100
|500
|300

|
|
|
|
|
|
|240

|200
|150
|100
|65

|
|
|
|

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
Prembulo, prrafo dos 02, describe;
Con el fin supremo de reformular la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica. que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn.asegure el derecho a la vida a la cultura, al trabajo, a la educacin,
a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna,
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
Captulo IV (Del Poder Pblico Municipal), Artculo 178, Literal 6, expresa
que:
Son de la competencia del Municipio, el gobierno y administracin de
sus intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y
las Leyes Nacionales.y el mejoramiento en general, de las condiciones
de vida de la comunidad, en las siguientes reas:..6. Servicio de Agua
Potable, Electricidad y Gas Domestico
As mismo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en el Capitulo ya referido, en el Artculo 184, Literal 2, plantea lo siguiente:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que estos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:..2. La participacin de las
comunidades y de ciudadanos y de ciudadanas, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales
encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as
como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y
servicios pblicos en su jurisdiccin.
Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento
La Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento en Artculo 3, Literal b, cita lo siguiente:
Los principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos regulados
en esta Ley, son los siguientes:.b. El acceso de todos los ciudadanos a
la provisin de los servicios de agua potable y de saneamiento.
En ese mismo orden de ideas la misma Ley contempla en el Artculo
5, Literal h lo siguiente:
Los objetivos especficos de esta Ley son los siguientes:..h. Promover
la participacin de los ciudadanos organizados en el desarrollo y en la
prestacin de los servicios.
Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y
de Saneamiento en su Articulo 75, manifiesta que:

Los suscriptores de los servicios podrn constituir asociaciones, de

conformidad con el Cdigo Civil y las dems leyes, con el objeto de conocer
la gestin de los servicios, opinar sobre las propuestas de inversin ante las
autoridades nacionales, estadales y municipales, as como en la evaluacin y
supervisin de obras destinadas a la prestacin de los servicios, de acuerdo
a lo preceptuado en la presente Ley y su Reglamento. Estas asociaciones se
denominarn Mesas Tcnicas de Agua.
Ley Especial de los Consejos Comunales
Ley Especial de los Consejos Comunales. Presentado
por la Comisin permanente de Participacin Ciudadana, descentralizacin
y Desarrollo Regional. La presente ley tiene por objeto regular y
desarrollar
la
conformacin,
integracin,
organizacin
y
funcionamiento de los Consejos Comunales y su relacin con el Estado,
para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Esta Ley se encuentra actualmente en discusin en la Asamblea Nacional,
de all podemos referir que ya fue aprobada en primera discusin el da dos
de Marzo del presente ao (02 03 2006).
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
La presente Ley tiene por Objeto desarrollar las normas relativas a los
mecanismos directos de participacin ciudadana consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el propsito de
hacer efectivo su fin supremo de refundar una sociedad democrtica,
participativa y protagnica.
Para referirnos a esta Ley Orgnica, la cual se encuentra presentada
en la Asamblea Nacional como Proyecto y que fue aprobada en primera
discusin el 29 de Noviembre de 2001, es necesario expresar que, la
presente Ley se basa en el sistema de participacin ciudadana, la cual es un
conjunto de acciones relacionadas coherentemente entre s, construidas a
partir de los diferentes niveles de participacin. El sistema se estructura
sobre la base de etapas sucesivas cuyo cumplimiento permite lograr los
resultados esperados en cada caso. Para ello se fundamenta en principios
orientadores que imprimen al proceso de participacin ciudadana,
caractersticas que otorgan una alta probabilidad de obtener los efectos y
resultados esperados. Es de esta forma, que el respeto y el cumplimiento de
estos principios permite avanzar en la resolucin de conflictos sociales,
evitando que haya una desviacin del proceso hacia prcticas tradicionales
de confrontacin e imposicin de unos criterios u opiniones sobre otros, as
como desinters por parte de los participantes.
Despus de las consideraciones anteriormente expresadas de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; la Ley Orgnica para
la Prestacin de los Servicios de agua potable y de Saneamiento, as como
de la Ley Especial de los Consejos Comunales, podemos afirmar que la
legislacin en nuestro pas ha emprendido la compenetracin de las

comunidades organizadas orientadas al mejoramiento de la calidad de vida,

permitiendo la cohesin social, la prestacin de servicios ms eficientes y
responsables, generando espacios para la gobernabilidad democrtica como
mecanismo fundamental para la promocin del desarrollo.
CAPITULO III
SITUACION ACTUAL SOBRE EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA POTABLE
EN EL SECTOR PARCELAS DEL SOCORRO DE LA PARROQUIA
URBANA MIGUEL PEA DEL MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO
CARABOBO
mbito Geogrfico, Econmico, Poltico y Social
El agua es un elemento tan esencial para cada aspecto de la vida digna
que podemos llevar y del bienestar del que podemos gozar, que no es
posible exagerar la importancia que tiene el modo de concebir este recurso,
usarlo y distribuirlo entre los habitantes del Estado Carabobo.
Sin embargo, para la gran mayora de los habitantes del Sector las
Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, acceder al agua potable y sustentable puede
verse como una gran batalla cotidiana. En la mayora de las viviendas del
pas hay un grifo, y las personas dan por sentado que el agua fluir en el
momento en que lo abran. Este no es el caso del Sector antes descrito,
donde aproximadamente treinta y seis mil (36.000) personas, presentan
graves problemas con el acceso al agua potable.
Mapeo de Actores
Previo al inicio del trabajo de campo, se realiz un mapeo de los
actores que intervienen en la problemtica ya planteada y que de acuerdo a
sus niveles de actuacin, quedaron descritos como nacionales, estadales,
municipales y locales, para identificar el tejido social existente en cada de
ellas. Esta tcnica permiti levantar informacin sobre los principales agentes
vinculados al tema de la gestin social, del abastecimiento de agua potable y
la participacin ciudadana en el marco del proceso de descentralizacin de
nuestro pas.
En ese sentido, quedaron descritos los siguientes actores:
A nivel Nacional: Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales;
Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social; Ministerio de
Economa Popular y la Empresa Hidrolgica del Centro (HIDROCENTRO).
A nivel Regional: La Gobernacin del Estado Carabobo. y
A nivel Local: La Alcalda del Municipio Valencia, Asociaciones
Vecinales y Poblacin del Sector Parcelas del Socorro de la Parroquia
Urbana Miguel Pea.
Instrumento y su anlisis

Para obtener un diagnostico sobre las posibles causas y fallas que

originaron la problemtica del abastecimiento de agua potable en el Sector
Las Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, se utiliz como herramienta de recoleccin de
datos el muestreo aleatorio simple. Se estim una muestra significativa de
ciento cincuenta (150) familias del sector. Luego se elabor un instrumento
con preguntas mixtas para precisar:
Si las familias seleccionadas vivan en el Sector determinado.
Tiempo de convivencia en la zona.
Posesin del Servicio del Agua Potable.
Nivel del conocimiento de la Empresa que presta el Servicio de Agua
Potable en el sector.
Modalidad de Suministro del Agua Potable.
Confirmar la presencia de Problemas en el Suministro del Agua Potable.
Conocimiento de la Gestin Integral del Ciclo del Agua.
Existencia de Asociaciones Vecinales en el Sector.
Participacin Activa en la Eleccin de las Asociaciones Vecinales.
Grado de Conocimiento de las Instituciones Involucradas en la
Prestacin del Servicio de Agua Potable en el Sector.
Grado de responsabilidad ciudadana al cancelar la prestacin del
servicio.
Conocimiento de las bases legales que aplican en la prestacin del
servicio del agua potable y la participacin ciudadana.
Conocimiento sobre las mesas tcnicas para el agua.
Conocimiento sobre reuniones institucionales y de intercambio de
informaciones entre las instituciones involucradas en la problemtica y la
poblacin asentada en el sector.
En los resultados arrojados por el instrumento descriptiva y
grficamente (Anexo C) aplicado, podemos decir que:
La pregunta No. 1 infiere que el cien por ciento (100%) de todas las
familias encuestadas viven en el Sector predefinido. Lo que manifiesta que
todas las familias encuestadas son validas por vivir en la zona de estudio.
La pregunta No. 2 infiere que treinta (30) familias viven en el sector en un
tiempo comprendido de uno a diez aos, lo que implica una representacin
del veinte por ciento (20%) de la muestra tomada, as mismo, ciento veinte
(120) familias viven en el sector en un periodo de tiempo comprendido entre
once a veinte aos, lo que implica un ochenta por ciento (80%) de la
muestra. Lo que pone de manifiesto que las familias encuestadas, conviven
en la zona por ms de diez aos.
Las preguntas No. 3 y 5, ponen de manifiesto que el cien por ciento
(100%) de las familias poseen el servicio de agua potable; un ochenta por
ciento (80%) por tuberas y un veinte por ciento (20%) por tuberas y por
camiones cisternas.

 Las preguntas No. 4 y 22, demuestran que un ochenta por ciento (80%)
conocen la Empresa que suministra el agua potable y un veinte por ciento
(20%) la desconoce.
La pregunta No. 6, pone de manifiesto que el cien por ciento (100%) de
las familias encuestadas poseen problemas con relacin al abastecimiento
del agua potable.
Las preguntas No. 7, 8, 9 y 10, ponen de manifiesto que el ochenta por
ciento (80%) de la poblacin encuestada, desconoce la gestin integral del
ciclo del agua, que incluye la captacin, potabilizacin y distribucin del
agua.
Las preguntas No. 11, 12 y 13, manifiestan que el cien por ciento (100%)
de las familias conoce de asociaciones vecinales en el sector, as como,
existen cuatro (4) tipos de asociaciones vecinales y el sesenta por ciento
(60%) particip en la eleccin de las mismas.
La pregunta No. 14, manifiesta que el cien por ciento (100%) de los
encuestados, desconocen los integrantes de la gestin comunitaria de su
sector de convivencia.
Las preguntas No. 15 y 16, manifiestan que el cien por ciento (100%) de
las familias reciben la notificacin de deuda del agua potable; pero que
solamente el veinte por ciento (20%) la cancela.
Las preguntas No. 17, 43 y 44, manifiestan que un ochenta por ciento
(80%) conoce la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, un
veinte por ciento (20%) conoce la Ley Orgnica para la Prestacin del
Servicio de Agua Potable y Saneamiento; pero el cien por ciento (100%)
desconoce la Ley Especial de Consejos Comunales:
Las preguntas No. 18, 42 y 45, manifiestan que el sesenta por ciento
(60%) conocen Las Mesas Tcnicas de Agua, pero el cien por ciento (100%)
desconocen qu es un sistema de gestin social y Los Consejos Comunales.
La pregunta No. 21, manifiesta que el cien por ciento (100%) desconocen
la existencia de Mesas Tcnicas de Agua en su sector.
Las preguntas No. 19, 20, 46 y 47, demuestran que el cien por ciento
(100%) desconocen quienes integran, como se organizan y cuales son las
funciones de las Mesas Tcnicas de Agua y de los Consejos Comunales.
Las preguntas No. 23, 31 y 37, demuestran que el cien por ciento (100%)
desconoce quien es l o la Presidente de HIDROCENTRO; pero el cien por
ciento (100%) manifiesta conocer al Gobernador del Estado Carabobo y al
Alcalde del Municipio Valencia.
Las preguntas No. 24, 25, 26, 32, 33, 34, 38, 39 y 40, demuestran que el
cien por ciento (100%) desconocen los gerentes y directores integrantes de
HIDROCENTRO, la Gobernacin del Estado Carabobo la Alcalda de
Valencia; especialmente a los gerentes y directores de operaciones, obras
pblicas, ingeniera municipal, as como a los gerentes y directores de
gestin comunitaria.
Las preguntas No. 27, 28, 29, 30, 35, 36 y 41, denotan que el cien por
ciento (100%) manifiesta que la Empresa HIDROCENTRO, la Gobernacin

del estado Carabobo y la Alcalda de Valencia, nunca han realizado

reuniones con la poblacin del sector para realizar intercambios de
informacin, talleres y foros para dar a conocer sus derechos, deberes, plan
de inversin y proyectos de desarrollo que solucionen sus problemas del
abastecimiento del agua potable.
Las preguntas No. 48 y 49, significan que el cien por ciento (100%)
manifiestan que en su sector no existen emisoras radiales y televisivas
comunitarias, as como tambin manifiestan desconocer sus funciones.
La pregunta No. 50, manifiesta que el cien por ciento (100%) expresa
desconocer algn sistema de intercambio de informacin entre la
Hidrolgica, la Gobernacin y la Alcalda para buscar solucin al problema
planteado.
La pregunta No. 51, fue una pregunta abierta donde se solicita dar un
aporte para solucionar el problema; el resultado de la misma fue la siguiente:
un veinte (20%) coincide en colocar tuberas nuevas con un adecuado plan
de suministro de agua potable y un ochenta por ciento (80%) respondi
desconocer como solucionar el problema.
Diagnostico
Sobre la base de las consideraciones anteriores, podemos decir que
toda la muestra poblacional pertenece al sector seleccionado como estudio
de investigacin; toda la comunidad posee el servicio de agua potable, as
como, toda la poblacin entrevistada posee problemas con el abastecimiento
del agua potable.
En relacin al conocimiento de las bases legales que aplican en la
prestacin del servicio del agua potable y la participacin ciudadana,
podemos decir que, un ochenta por ciento (80%) conoce la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, un veinte por ciento (20%) conoce la
Ley Orgnica para la Prestacin del Servicio de Agua Potable y
Saneamiento; pero el cien por ciento (100%) desconoce la Ley Especial de
Consejos Comunales; lo que indica que la comunidad conoce bastante bien
la Constitucin Nacional, pero desconoce parcialmente o en su totalidad las
Leyes inherentes a la prestacin del servicio del agua potable y saneamiento
y la participacin ciudadana.
En ese mismo orden de ideas, se observa la conformacin de las
siguientes Asociaciones Vecinales:
Asociacin Vecinal de la urbanizacin Popular el Socorro.
Asociacin Vecinal Atanasio Girardot.
Asociacin Vecinal Chaguaramos.
Asociacin Vecinal del Parcelamiento Socorro.
En ese mismo sentido, se revela un desconocimiento total sobre la
Gestin Integral del Ciclo del Agua, la cual incluye la Captacin, la
Potabilizacin y la Distribucin del vital liquido. Tambin la informacin
aportada por el instrumento expresa el desconocimiento absoluto de la

comunidad sobre quien es l o la Presidente de la Empresa Hidrolgica, as

como los gerentes que la integran, principalmente los gerentes de
operaciones y gestin comunitaria. Resulta oportuno tambin resaltar que las
autoridades anteriormente mencionados, nunca han organizado reuniones
con la comunidad para realizar intercambios de informacin, talleres y foros
para dar a conocer sus derechos, deberes, plan de inversin y proyectos de
desarrollo que solucionen sus problemas del abastecimiento del agua
potable.
En relacin a la Gobernacin del Estado Carabobo y la Alcalda del
Municipio de Valencia, podemos decir que todo la poblacin conoce ya sea
de vista, por medios de comunicaciones y de trato al Gobernador y al
Alcalde, pero desconoce a todos los Directores que las integran,
principalmente a los directores de obras pblicas, ingeniera municipal y de
gestin comunitaria de ambas Instituciones, as como nunca han organizado
reuniones con la comunidad para realizar intercambios de informacin,
talleres y foros para dar a conocer sus derechos, deberes, plan de inversin
y proyectos de desarrollo que solucionen sus problemas del abastecimiento
del agua potable.
Tambin revela el instrumento ejecutado que, la comunidad del Sector
Las Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, posee un bajo grado de responsabilidad
ciudadana al cancelar solamente el veinte por ciento (20%) las deudas
contradas por concepto del suministro del agua potable.
En este mismo orden y direccin, podemos afirmar que, el sesenta por
ciento (60%) conocen Las Mesas Tcnicas de Agua, pero el cien por ciento
(100%) desconocen qu es un sistema de gestin social y Los Consejos
Comunales; as mismo, el cien por ciento (100%) desconocen la existencia
de Mesas Tcnicas de Agua y de Consejos Comunales en su sector, quienes
la integran, como se organizan y cuales son las funciones de las mismas.
Con referencia a lo anterior, tambin podemos afirmar que no existen
emisoras radiales y televisivas comunitarias, as como, la poblacin
desconoce en su totalidad las funciones de las mismas.
De acuerdo a los razonamientos que se han venido realizando,
podemos decir que el diagnostico revela que en el Sector Parcelas del
Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio Valencia del
Estado Carabobo y por encima de los deseos formales a varios niveles e
instancias tcnico y administrativas tales como HIDROCENTRO filial de
HIDROVEN y por lo tanto perteneciente al Ministerio del Ambiente, el
Ministerio de participacin Popular y Desarrollo Social y el Ministerio de
Economa Popular, como representantes de las autoridades nacionales, la
Gobernacin del Estado Carabobo, como representante de la autoridad
estadal y del Alcalde del Municipio Valencia, como representante de la
autoridad municipal; en ese aspecto, las bases de desarrollo tales como,
planes y proyectos de infraestructura, social y econmico, as como, la
interaccin poblacin y autoridades, para buscar la ms pronta solucin del

problema de suministro de agua potable en el sector referido han sido muy

deficientes o casi nulas.
CAPITULO IV
FORTALEZAS DE LAS AUTORIDADES
MUNICIPAL Y DE LA POBLACIN

NACIONALES,

ESTADAL,

La participacin ciudadana ha recuperado espacios que han

trascendido las fronteras nacionales de cualquier pas. En el marco de la
situacin actual que atraviesa Venezuela, los estados y municipios no
escapan de esta realidad, lo cual genera una mayor actividad en los espacios
de participacin ciudadana, por parte de la poblacin.
En el Sector las Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel
Pea del Municipio Valencia del Estado Carabobo, desde hace mucho
tiempo se ha venido sufriendo de la escasez en el abastecimiento del agua
potable, as mismo, la interaccin poblacin y autoridades han sido muy
deficientes o casi nulas.
En ese sentido, en este espacio se buscan las fortalezas que poseen
las instituciones a nivel nacional, estadal, municipal y de la poblacin para
hacer posible poner en prctica un sistema de gestin social, que permita
buscar la solucin de la problemtica ya planteada.
Marco legal
Dentro del marco legal se realiza un anlisis de los instrumentos
existentes a nivel nacional capaces de crear la fortaleza buscada.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Captulo IV
(Del Poder Pblico Municipal), Artculo 178, Literal 6, expresa que:
Son de la competencia del Municipio, el gobierno y administracin de
sus intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y
las Leyes Nacionales.y el mejoramiento en general, de las condiciones
de vida de la comunidad, en las siguientes reas: Servicio de Agua Potable,
Electricidad y Gas Domestico
As mismo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en el Capitulo ya referido, en el Artculo 184, Literal 2, plantea lo siguiente:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que estos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo: La participacin de las
comunidades y de ciudadanos y de ciudadanas , a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la

formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y

municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento
La Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento en Artculo 3, Literal b, cita lo siguiente:
Los principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos regulados
en esta Ley, son los siguientes:.b. El acceso de todos los ciudadanos a
la provisin de los servicios de agua potable y de saneamiento.
En ese mismo orden de ideas la misma Ley contempla en el Artculo
5, Literal h lo siguiente:
Los objetivos especficos de esta Ley son los siguientes:..h. Promover
la participacin de los ciudadanos organizados en el desarrollo y en la
prestacin de los servicios.
Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y
de Saneamiento en su Artculo 75, manifiesta que:
Los suscriptores de los servicios podrn constituir asociaciones, de
conformidad con el Cdigo Civil y las dems leyes, con el objeto de conocer
la gestin de los servicios, opinar sobre las propuestas de inversin ante las
autoridades nacionales, estadales y municipales, as como en la evaluacin y
supervisin de obras destinadas a la prestacin de los servicios, de acuerdo
a lo preceptuado en la presente Ley y su Reglamento. Estas asociaciones se
denominarn Mesas Tcnicas de Agua.
Ley Especial de los Consejos Comunales
Ley Especial de los Consejos Comunales. Presentado
por la Comisin permanente de Participacin Ciudadana, descentralizacin
y Desarrollo Regional. La presente ley tiene por objeto regular y
desarrollar
la
conformacin,
integracin,
organizacin
y
funcionamiento de los Consejos Comunales y su relacin con el Estado,
para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Esta Ley fue sancionada el 06 de Abril de 2006.
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
La presente Ley tiene por Objeto desarrollar las normas relativas a los
mecanismos directos de participacin ciudadana consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el propsito de
hacer efectivo su fin supremo de refundar una sociedad democrtica,
participativa y protagnica.

Para referirnos a esta Ley Orgnica, la cual se encuentra presentada

en la Asamblea Nacional como Proyecto y que fue aprobada en primera
discusin el 29 de Noviembre de 2001, es necesario expresar que, la
presente Ley se basa en el sistema de participacin ciudadana, la cual es un
conjunto de acciones relacionadas coherentemente entre s, construidas a
partir de los diferentes niveles de participacin. El sistema se estructura
sobre la base de etapas sucesivas cuyo cumplimiento permite lograr los
resultados esperados en cada caso. Para ello se fundamenta en principios
orientadores que imprimen al proceso de participacin ciudadana,
caractersticas que otorgan una alta probabilidad de obtener los efectos y
resultados esperados. Es de esta forma, que el respeto y el cumplimiento de
estos principios permite avanzar en la resolucin de conflictos sociales,
evitando que haya una desviacin del proceso hacia prcticas tradicionales
de confrontacin e imposicin de unos criterios u opiniones sobre otros, as
como desinters por parte de los participantes.
Despus de las consideraciones anteriormente expresadas de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; la Ley Orgnica para
la Prestacin de los Servicios de agua potable y de Saneamiento, la Ley
Especial de los Consejos Comunales, as como de la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana, podemos afirmar que la legislacin en nuestro pas
ha emprendido la compenetracin de las comunidades organizadas
orientadas al mejoramiento de la calidad de vida, permitiendo la cohesin
social, la prestacin de servicios ms eficientes y responsables, generando
espacios para la gobernabilidad democrtica como mecanismo fundamental
para la promocin del desarrollo.
Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social
Siglas: MPPDS
Fecha de Creacin: Creado el 21 de septiembre de 2005.
Funcin
El Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social regula,
formula y da seguimiento a las polticas, de planificacin estratgica y
realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
promocin, asistencia y desarrollo social integral y participativo. Dichas
polticas estarn dirigidas al fomento del desarrollo humano, especialmente
en los grupos sociales ms sensibles, as como tambin a la familia,
juventud, nios, nias y adolescentes, como medios efectivos para el disfrute
en sociedad de sus derechos y garantas, as como el acceso a los medios
que les permitirn el pleno desarrollo de sus capacidades y destreza.
Las Instituciones que se encuentran integradas al Ministerio de
Participacin Popular y Desarrollo Social son las siguientes:
Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal
(FUNDACOMUN).
Instituto Nacional de los Servicios Sociales.

 Fundacin Centro de Estudios sobre Crecimiento y Desarrollo de la

Poblacin Venezolana.
Consejo Nacional para la Atencin Integral a las Personas
Discapacitadas.
Instituto Nacional del Menor.
Fundacin del estado para el Sistema Nacional de las Orquestas
Juveniles e Infantiles de Venezuela.
Instituto Nacional de la Mujer.
Fondo nico Social.
[pic][pic][pic]Presidencia
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Ministerio para la Economa Popular
Siglas: MINEP
Fecha de Creacin: Creado el 21 de septiembre de 2004.
Funcin
Es competencia del Ministerio para la Economa Popular, la regulacin,
formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en materia de participacin ciudadana en
el mbito de la economa popular; realizando el anlisis de la gestin de la
economa popular en el pas y formulando recomendaciones a los rganos y
entes competentes.
Misin
Su Misin consiste en la coordinacin y planificacin de polticas
dirigidas a fomentar el surgimiento de emprendedores y contribuir a la
construccin de microempresas, cooperativas y unidades de produccin auto
sustentables que aporten bienestar a la colectividad en general.
Dignificar el trabajo productivo y mejorar la calidad de vida de las
familias venezolanas.
Fortalecer la poltica micro financiera, orientando la entrega de micro
crditos de forma coordinada con los entes adscritos al MINEP, focalizando
el esfuerzo en torno al fortalecimiento y consolidacin de los Ncleos de
Desarrollo Endgeno.
Visin
Su Visin es, conjuntamente con todas la instituciones, integrar los
objetivos para ocupar equilibradamente todo el territorio nacional con
poblacin, infraestructura, servicios y actividades productivas, es decir,
impulsar la descentralizacin desconcentrada.
Gobernacin del Estado Carabobo

Misin
Mejorar la calidad de vida del ciudadano, a travs del desarrollo
econmico y social, sostenible y sustentable, haciendo uso eficiente de los
recursos humanos y materiales con que cuenta, mediante una gerencia
pblica transparente, social y participativa.
Visin
Convertirse en la institucin motora de la Regin Central del pas,
promoviendo la integracin armnica con los estados vecinos y brindando
una "Excelente calidad de vida a la colectividad", fundamentada en un
liderazgo de compromiso social, participativo y de accionar tico y un
colectivo conformado por ciudadanos de pleno derecho y responsabilidad.
Alcalda del Municipio Valencia
Misin
Ser una organizacin pblica del ms alto nivel, comprometida con la
consolidacin de los valores de la ciudadana. Actuando en los mbitos de
responsabilidad y funcionamiento del gobierno local, bajo los principios de la
inclusin y sostenibilidad, para articular soluciones y una agenda pblica de
actuacin que d respuestas a las crecientes y complejas demandas
ciudadanas. Somos la instancia de gobierno ms cercana al ciudadano.
Visin
Lograr que la Alcalda de Valencia se consolide como la instancia de
gobierno que ms y mejor puede hacer por sus ciudadanos. Colocndose al
servicio de los habitantes de la ciudad, para el mejoramiento de su calidad de
vida urbana. Sustentando las funciones del gobierno local en el marco de los
criterios de: eficiencia, eficacia, equidad, transparencia y sostenibilidad.
Valores
Credibilidad
Respeto
Compromiso
Honestidad
Confianza
Responsabilidad
Principios
Compromiso con un lenguaje pblico que represente y d cabida a las
voces de los ciudadanos.
Bsqueda permanente de una poltica realmente democrtica.
Compromiso pblico con un proyecto de ciudad incluyente y sostenible.
Democratizacin de la vida pblica local.
Pensar globalmente y actuar localmente.
Hidrolgica del Centro (HIDROCENTRO)

Resea Histrica
El 02 de septiembre de 1987 el Congreso Nacional aprob el decreto
de creacin de la Empresa de Aguas Regional del Centro EMPREDARSA
que tendra a su cargo la operacin y administracin de las obras
contempladas en el proyecto del Sistema Regional del Centro. Este nuevo
concepto organizacional responda a la decisin del gobierno nacional de
descentralizar las actividades del Instituto Nacional de Obras Sanitarias
(INOS), mediante la creacin de unidades de prestacin de servicios
manejadas con criterio empresarial.
El 28 de Diciembre de 1990 se modifica la razn social de la empresa,
denominndose C.A. HIDROLGICA DEL CENTRO, HIDROCENTRO, con
la finalidad de operar los sistemas de abastecimiento de agua potable y
recoleccin de aguas servidas en las poblaciones de los estados Aragua,
Carabobo y Cojedes. Actualmente su estrategia est orientada hacia la
rehabilitacin de todas sus instalaciones, la descentralizacin,
regionalizacin, autonoma, autofinanciamiento y reducir el agua no
contabilizada.
Misin
Ser la empresa responsable de la prestacin integral del servicio de
agua potable y saneamiento en armona con el ambiente, y en procura de la
calidad de vida en los estados Aragua, Carabobo y Cojedes comprometidos
con la excelencia, la administracin eficiente de los recursos y una alta
vocacin de servicio en el desarrollo de la gestin.
Visin
Lograr el desarrollo sostenido a travs del autofinanciamiento,
facilitando la descentralizacin.
Objetivos
La Empresa C.A. HIDROLOGICA DEL CENTRO, HIDROCENTRO
tendr por objeto la administracin, operacin, mantenimiento ampliacin y
reconstruccin de los sistemas de distribucin de agua potable y de los
sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales en los
estados Aragua, Carabobo y Cojedes. Igualmente, podr ejecutar todo tipo
de actividades conexas, relacionadas con el cumplimiento de su objeto social
Valores
CALIDAD Y EXCELENCIA
Bsqueda de la mejora continua, siendo reconocido como experto
dentro de la Organizacin.
HONESTIDAD E INTEGRIDAD
Manejarse con sinceridad, verdad, veracidad, exactitud y de acuerdo a
las creencias y valores de nuestra Organizacin.
TRABAJO EN EQUIPO
Cooperar y colaborar con otros hacia el logro de un fin comn.
RESPETO
Considerar a otros y sus ideas, sin daar su dignidad.

COMPROMISO
Por ser siempre parte de la solucin.
RENTABILIDAD SOCIAL
Agregar valor al proceso de desarrollo social.
Como se puede observar, todas y cada una de las Instituciones que
interactan como actores integrantes de la problemtica analizada, poseen
grandes fortalezas internas, demostradas en sus configuraciones
organizacionales, funcionales, sus misiones y sus visiones; que pueden
propiciar una verdadera participacin ciudadana con la finalidad de buscar de
manera conjunta e integral, la solucin de los problemas de la poblacin,
especialmente el presentado en el Sector Parcelas del Socorro de la
Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio Valencia del Estado Carabobo.
En los marcos de las observaciones anteriores, se puede concreta
diciendo que Venezuela cuenta con un marco legal y con Instituciones
suficientes como para lograr una verdadera participacin ciudadana y con
una gran factibilidad de crear una gestin social, capaz de solucionar los
problemas de la poblacin.
En ese sentido, los participantes tienen como funcin la planificacin y
ejecucin de los programas y/o proyectos sociales con el propsito de dar
respuestas a los problemas de la comunidad. De esta forma los actores
involucrados y la comunidad adquieren destrezas y capacidades, fortalecen
sus espacios y organizaciones y actan con un sentido de identidad y
comunidad propio respecto del tema que los convoca.
CAPITULO V
DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN SOCIAL
La participacin ciudadana se fundamenta en el derecho de todos los
ciudadanos y ciudadanas como integrantes del pueblo de Venezuela, a
tomar parte libremente en los asuntos pblicos a travs de la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica como medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo.
En ese aspecto, la participacin ciudadana por congestin tiene como
propsito convocar a los ciudadanos a ser parte de un proceso de tomas de
decisiones que involucra ms de un tema especfico. La cogestin se realiza
en funcin de un proceso de gestin amplio.
El fortalecimiento de sus organizaciones y trabajo en redes facilita una
accin eficiente y orientada al cumplimiento de sus metas y proyectos.
Beneficios de la Participacin
La participacin le otorga al ciudadano ciertos beneficios, entre los
cuales pueden mencionarse los siguientes:
Mejora la comprensin de los asuntos pblicos.

 Permite estar ms cerca del ejercicio de la responsabilidad pblica e

incluso tener responsabilidad en ella.
Estimula la responsabilidad por las necesidades y los problemas
colectivos.
Reduce las diferencias o injusticias en la distribucin del poder.
Aumenta la comprensin del quehacer pblico y el conocimiento de lo
que hace realmente.
Facilita la transparencia y el control social.
La participacin de la ciudadana contribuye a la redefinicin de lo
pblico, quitndole
el uso exclusivo de lo pblico a lo estatal y
proporcionando conquistas al margen del mercado y el Estado. En cuanto a
los beneficios que ofrece la participacin al gobierno, se tiene que:
1. Facilita la ejecucin de planes y programas.
2. Contribuye a una mayor transparencia en la administracin pblica.
3. Aumenta la confianza de la ciudadana en el sistema pblico; y
4. Otorga un extra de legitimidad a los actos del gobierno.
Principios del Sistema de Gestin Social
El Sistema de Gestin Social se fundamenta en principios orientadores
que imprimen al proceso de participacin ciudadana, caractersticas que
otorgan una alta probabilidad de obtener los efectos y resultados esperados.
Los principios del Sistema son:
Reconocimiento y respeto del otro: Este aspecto corresponde al inicio del
proceso y el cual esta condicionado por una actitud de reconocimiento en
relacin con las inferencias existentes entre cada uno de los individuos. Esto
involucra por parte de quienes participan, de diversas percepciones,
intereses, valoraciones y puntos de vista que existen sobre un determinado
tema y que no pueden ser descalificadas a priori. Reconocer al otro es estar
dispuesto a incorporar nuevas perspectivas, a buscar intereses compartidos,
a dejar apertura al cambio, a lo nuevo.
Orientado a resultados: Este principio hace referencia a la necesidad que
tienen las personas e instituciones de participar y expresar su punto de vista.
Para ello, es necesaria la integracin colectiva de los individuos; dicho
proceso est motivado por un propsito que se expresa en un resultado
esperado. Tener claro el resultado esperado y creer que el proceso puede
ser conducente a l, es un factor crtico de xito.
Inclusivo, no exclusivo: en este aspecto es preciso que todas aquellas
personas o grupos que tengan un inters significativo en un asunto y que
puedan ser afectados positiva o negativamente por las medidas que se
acuerden en el proceso, se encuentren representadas en l, sin excepcin.
La exclusin de algn grupo o individuo le resta al proceso fortaleza,
reflejado en la carencia de todos los puntos de vista y de la consideracin de
todos los intereses, lo que permite correr el riesgo de que la implementacin
de los acuerdos pueda ser descartada por aquellos que no fueron participes
de la decisin.

 Voluntario: Este principio representa el carcter que debe mover a todos

los que se incorporan al proceso, debiendo hacerse por propio inters y de
manera voluntaria. Este es un requisito para asegurar el compromiso en el
proceso, el que siempre requiere de asignacin de tiempo, de recursos
materiales y disposicin anmica, elemento este ltimo muy difcil conseguir
si el ciudadano se siente obligado a participar.
Equitativo: El principio de equidad debe formar parte del sistema en la
medida en que garantice que todos quienes participan en l tengan igualdad
de oportunidades y de trato durante el proceso. El compromiso de las partes
puede verse afectado gravemente si se aprecia que alguno de los grupos
tiene privilegios o condiciones de ventaja en relacin a los dems. En este
sentido es importante garantizar el uso equitativo de recursos, la capacidad
de influir y el acceso a informacin.
Limitado en el tiempo: Este aspecto es vital dentro de la conformacin del
sistema, puesto que todo proceso de participacin ciudadana debe tener
metas realistas y posibles de alcanzar en un tiempo determinado. En este
sentido, es conveniente segmentar el proceso completo en etapas que
tengan productos o logros medibles y evaluables, de modo que durante el
proceso se distingan los avances y se puedan corregir los posibles desvos a
tiempo. Par ello, se requiere el establecimiento de un Plan de Trabajo que
contemple las metas, los plazos y las actividades con el fin de que las
mismas se cumplan en el plazo estipulado.
En este mismo orden y direccin debemos tambin plantear en el
presente trabajo de investigacin los Principios que realzan la Ley de Los
Concejos Comunales, los cuales son:
Corresponsabilidad.
Cooperacin.
Solidaridad.
Transparencia.
Responsabilidad Civil.
Equidad.
Igualdad Social y de Gnero.
Justicia; y
Contralora Social.
Sobre las mismas bases de las consideraciones anteriores, se hace
referencia tambin de los objetivos establecidos por el Proyecto de Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana, los cuales son:
Fomentar el desarrollo pleno de la persona humana como sujeto activo
en los mbitos individual, familiar, social y poltico.
Consolidar una sociedad democrtica pluralista, tolerante, participativa,
crtica, libre, solidaria y protagnica.
Desarrollar las diversas formas de organizacin social, particularmente
las asociativas y cooperativas, las organizaciones no gubernamentales, las
populares, y las dems expresiones libres de la sociedad civil.

 Superar la pobreza y la marginalidad mediante la bsqueda de

mecanismos de organizacin social que sirvan de herramientas para el
desarrollo.
Mejorar la informacin de los entes pblicos antes de la toma de
decisiones que afecten a la sociedad, a fin de permitir mayores niveles de
responsabilidad y legitimidad democrtica.
Lograr el control ciudadano en los asuntos pblicos, a fin de garantizar su
gestin efectiva, responsable y transparente.
Incorporar al pueblo soberano al ejercicio efectivo de la democracia,
mediante formas de iniciativa, seguimiento y control de sus gobernantes.
Promover el pleno ejercicio y la defensa de las libertades democrticas, y
los dems derechos humanos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
Integracin y Organizacin del Consejo Comunal
Los Consejos Comunales como organizaciones de participacin y
protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construccin de una gran sociedad de
equidad y justicia social. Fue tomado como nuestro ncleo de anlisis,
evaluacin y de investigacin, para establecer con los rganos del estado la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. En este
caso, para buscar una aproximacin a un sistema de gestin social que
coadyuve en la solucin del problema del suministro de agua potable en el
Sector Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del
Municipio Valencia del Estado Carabobo.
En ese sentido, los Consejos Comunales estn integrados por:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, como instancia decisoria.
Un nmero variable de Comits de Trabajo, cada uno con sus
respectivos voceros y voceras, como rgano ejecutivo.
La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico financiero; y
La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, y de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Consejos Comunales, se puede
afirmar que la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia
de decisin del Consejo Comunal, y se encuentra integrada por los
habitantes de la comunidad mayores de quince (15) aos.
En este orden de ideas se puede referir tambin, que el rgano
ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y
articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad,
los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits
de trabajo. Se reunirn a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades
de cada uno de los comits de trabajo. As mismo, la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras

de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la
comunidad.
Los comits de trabajo pueden estar conformados de la siguiente
forma:
Comit de salud.
Comit de educacin.
Comit de tierra (Urbana o Rural).
Comit de Vivienda y Hbitat.
Comit de Proteccin e Igualdad Social.
Comit de Economa Popular.
Comit de Cultura.
Comit de Seguridad Integral.
Comit de Medios Comunicacin e Informacin.
Comit de Recreacin y Deportes.
Comit de Alimentacin.
Mesa Tcnica de Agua.
Mesa Tcnica de Energa y Gas.
Comit de Servicios.
Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus
necesidades.
Continuando con la descripcin sobre los comits de trabajo, se puede
exponer que sus funciones son las siguientes:
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y
promover la creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en
defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades.
Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la
comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus
resultados.
Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.
Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder
Popular.
Elaborar el diagnostico participativo.
Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los
procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de
empresas paradas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los
procesos de consulta en el marco del Parlamentarismo Social.
Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de
la nacin.
Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.

En consideracin al presente trabajo de investigacin, Las Mesas

Tcnicas de Agua, son los comits de trabajo a ser analizados y evaluados,
en razn de ello, se afirma que una Mesa Tcnica de Agua es el comit de
trabajo que integra el Sistema de Gestin Social Buscado para solucionar el
problema sobre el abastecimiento de agua potable en el Sector ya definido.
En el marco de la afirmacin anterior y de acuerdo a la Ley Orgnica
para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, se
concreta que, los suscriptores de los servicios de agua potable y de
saneamiento, podrn constituirse en comits de trabajo conocidos como
Mesas tcnicas de Agua, con el objeto de conocer la gestin de los servicios,
opinar sobre las propuestas de inversin ante las autoridades nacionales,
estadales y municipales, as como en la evaluacin y supervisin de obras
destinadas a la prestacin de los servicios.
Cuyas funciones son las siguientes:
Representar la comunidad del Sector Parcelas del Socorro de la
Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio Valencia del Estado Carabobo,
ante los prestadores de los servicios de agua potable y de saneamiento.
Entendindose como prestadores de Servicios, a nivel nacional la Empresa
Hidrolgica del Centro (HIDROCENTRO), filial de HIDROVEN Institucin
perteneciente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a nivel
regional, La Gobernacin del Estado Carabobo, especficamente en las
direcciones de Obras Publicas, Servicios Generales y Gestin Comunitaria; a
nivel local, la Alcalda del Municipio Valencia, a travs de sus direcciones de
Ingeniera Municipal, servicios Generales y Gestin Comunitaria.
Divulgar informacin sobre aspectos relativos a la prestacin de los
servicios de agua potable y de saneamiento.
Exigir el cumplimiento de sus derechos y cumplir los deberes inherentes
a los servicios relacionados con el agua.
Orientar la participacin de la comunidad en el desarrollo y supervisin
de la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento.
Proponer a los prestadores de servicios, los planes y programas que
pudieran concederse a la comunidad para el pago de la prestacin del
servicio y as resolver las deficiencias o fallas que pudiesen existir.
Colaborar con los prestadores de servicios en los asuntos que sometan a
su consideracin y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus
derechos.
Continuando con el proceso del diseo del Sistema de Gestin Social,
para minimizar las problemticas ocasionadas por el mal abastecimiento del
agua potable en el Sector las Parcelas del Socorro; los prestadores del
servicio de agua potable deben implementar la visin dentro de sus
instituciones para buscar una gestin compartida con las comunidades, en la
ruta hacia la transformacin Social del pueblo soberano, cumpliendo con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
ejecucin a lo dispuesto en los Artculos No. 75, 76 y 77 de la Ley Orgnica

para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, as

como, con la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, con la finalidad de
fortalecer la relacin Comunidad e Instituciones, dndole prioridad a la
conformacin y seguimiento de las Mesas Tcnicas de Agua, por medio de
las cuales se promueva la participacin y el protagonismo de la Comunidad
Organizada de las Parcelas del Socorro, en la exploracin de mejoras y
soluciones a los problemas de agua potable en su sector, aflorando
posibilidades para una mejor calidad de vida.
Este Sistema de Gestin Social a desarrollar, refleja claramente la
inclusin de la democracia participativa en el Estado Carabobo, donde se
promueve la motivacin de hombres y mujeres del Sector Parcelas del
Socorro, para asumir el rol protagnico que le corresponde, fortaleciendo los
principios de libertad, igualdad, responsabilidad y solidaridad.
Fases, productos y acciones del Sistema de Gestin Social
En ese orden de ideas y para darle funcionalidad al Sistema de Gestin
Social en desarrollo, se deben realizar una serie de fases integradas con sus
productos o resultados y las acciones necesarias para obtener esos
productos de cada una de las fases que involucran el Sistema de Gestin
Social necesario para buscar la solucin del problema del abastecimiento del
magua potable en el sector Parcelas del Socorro (Anexo D). En ese mismo
orden y direccin, la primera fase esta basada en unos anlisis de la
situacin de la participacin de los prestadores del servicio y comunidad,
orientados hacia la bsqueda de los siguientes productos o resultados:
Actores sensibilizados acerca del proceso de trabajo.
Diagnostico de la situacin validada por los actores integrantes del
Sistema de Gestin Social; y
El encuentro de alternativas bien analizadas y seleccionadas por los
prestadores del servicio en conjuncin con las Mesas Tcnicas de Agua del
Sector en estudio.
Para el logro de esos productos o resultados, se deben ejecutar las
siguientes acciones:
Realizar el diagnostico.
Realizar talleres de divulgacin de informacin del proceso del trabajo.
Crear equipos mixtos de trabajo.
Discutir entre los actores el diagnostico.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen del diagnostico.
Identificar las causas y efectos de la situacin que puedan cambiar
positivamente.
Identificar diferentes alternativas.
Realizar un anlisis de prefactibilidad de las alternativas seleccionadas.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen del anlisis de la
alternativa seleccionada.
Como segunda fase del Sistema de Gestin Social, tenemos el diseo
de las mejoras de las estrategias de participacin prestadores del servicio de

agua potable y Mesas Tcnicas de Agua, en la definicin de las prioridades

del Plan de Inversin, en lo que al agua se refiere. Todo en busca de los
siguientes productos o resultados:
Estrategia de Intervencin Social Definida.
Metas o productos detallados.
Recursos Identificados.
Para obtener los productos descritos anteriormente, se deben ejecutar
las siguientes acciones:
Definir los objetivos a corto y largo plazo del plan.
Definir las metas o productos a alcanzar en el corto y mediano plazo en
el plan.
Definir el programa de acciones del plan.
Analizar y valorar las facilidades y dificultades para alcanzar los objetivos
y metas del plan.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen de la estrategia de
participacin prestadora del servicio de agua potable y Mesas Tcnicas de
Agua diseada.
Revisar los trminos de calidad, cantidad y oportunidad de las metas o
productos con especialistas.
Definir, los insumos, proceso tecnolgico, localizacin y resultado de las
metas o productos.
Validar con los prestadores de servicios y las Mesas Tcnicas de Agua
del Sector, las metas o productos detallados y su cronograma de ejecucin a
corto y mediano plazo.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen con las metas o
productos detallados.
Identificar las fuentes y capacidades de los actores.
Elaborar el Plan de Inversiones.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen con los recursos por
meta o producto detallado y el plan de inversiones.
Como tercera y ltima fase del Sistema de Gestin social se tiene el
diseo de la estrategia de seguimiento de la participacin entre los
prestadores de servicios y las Mesas Tcnicas de Agua y la definicin de
prioridades de la misma. Fase esta que busca los siguientes productos o
resultados:
Actores sensibilizados en cuanto a la importancia del seguimiento de los
resultados del Sistema de Gestin Social.
Estrategia de Seguimiento Detallada.
Para el logro de esos productos o resultados, se deben ejecutar las
siguientes acciones:
Definir la estrategia de seguimiento del Sistema de Gestin Social.

 Realizar talleres de divulgacin de los beneficios de la participacin

mediante la aplicacin del presente Sistema de Gestin Social.
Realizar talleres de procesos de seguimiento participativo.
Realizar talleres en cuanto a la coherencia entre los resultados a ser
alcanzados a nivel general y detallado en el corto y mediano plazo.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen con lo resultados de la
sensibilizacin desarrollada.
Analizar las facilidades y dificultades de los actores para realizar el
seguimiento al Sistema de Gestin Social en el corto y mediano plazo.
Elaborar y distribuir entre los actores un resumen con la estrategia de
seguimiento del Sistema de gestin Social.
CAPITULO VI
Una vez analizadas y evaluadas las fuentes de informacin utilizadas
para el desarrollo del presente Trabajo de Investigacin, los cuales fueron, la
observacin, el fichaje y la aplicacin de una encuesta a ciento cincuenta
(150) familias del sector, ha permitido llegar a las siguientes conclusiones y
recomendacin.
Conclusiones
Sobre la base de las consideraciones anteriores, podemos decir que
toda la comunidad posee el servicio de agua potable, as como, toda la
poblacin entrevistada posee problemas con el abastecimiento del agua
potable.
En relacin al conocimiento de las bases legales que aplican en la
prestacin del servicio del agua potable y la participacin ciudadana,
podemos decir que, la comunidad conoce bastante bien la Constitucin
Nacional, pero desconoce parcialmente o en su totalidad las Leyes
inherentes a la prestacin del servicio del agua potable y saneamiento y la
participacin ciudadana.
En ese mismo orden de ideas, se observa la conformacin de las
siguientes Asociaciones Vecinales:
Asociacin Vecinal de la urbanizacin Popular el Socorro.
Asociacin Vecinal Atanasio Girardot.
Asociacin Vecinal Chaguaramos.
Asociacin Vecinal del Parcelamiento Socorro.
En ese mismo sentido, la investigacin expresa el desconocimiento
absoluto de la comunidad sobre quien es l o la Presidente de la Empresa
Hidrolgica, as como los gerentes que la integran, principalmente los
gerentes de operaciones y gestin comunitaria. Resulta oportuno tambin
resaltar que las autoridades anteriormente mencionados, nunca han
organizado reuniones con la comunidad para realizar intercambios de
informacin, talleres y foros para dar a conocer sus derechos, deberes, plan

de inversin y proyectos de desarrollo que solucionen sus problemas del

abastecimiento del agua potable.
En relacin a la Gobernacin del Estado Carabobo y la Alcalda del
Municipio de Valencia, podemos decir que todo la poblacin conoce ya sea
de vista, por medios de comunicaciones y de trato al Gobernador y al
Alcalde, pero desconoce a todos los Directores que las integran,
principalmente a los directores de obras pblicas, ingeniera municipal y de
gestin comunitaria de ambas Instituciones, as como nunca han organizado
reuniones con la comunidad para realizar intercambios de informacin,
talleres y foros para dar a conocer sus derechos, deberes, plan de inversin
y proyectos de desarrollo que solucionen sus problemas del abastecimiento
del agua potable.
Tambin revela la investigacin ejecutada que, la comunidad del Sector
Las Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel Pea del Municipio
Valencia del Estado Carabobo, posee un bajo grado de responsabilidad
ciudadana al cancelar solamente el veinte por ciento (20%) las deudas
contradas por concepto del suministro del agua potable.
En este mismo orden y direccin, podemos afirmar que, el sesenta por
ciento (60%) conocen Las Mesas Tcnicas de Agua, pero el cien por ciento
(100%) desconocen qu es un sistema de gestin social y Los Consejos
Comunales; as mismo, el cien por ciento (100%) desconocen la existencia
de Mesas Tcnicas de Agua y de Consejos Comunales en su sector, quienes
la integran, como se organizan y cuales son las funciones de las mismas.
En otro orden de ideas, se puede concreta diciendo que Venezuela
cuenta con un marco legal y con Instituciones suficientes como para lograr
una verdadera participacin ciudadana y con una gran factibilidad de crear
un buen Sistema de Gestin Social, capaz de solucionar los problemas de la
poblacin.
Recomendacin
Seleccionar y ejecutar el Sistema de Gestin Social diseado, para
buscar la ms pronta solucin a la problemtica del abastecimiento del agua
potable en el sector Parcelas del Socorro de la Parroquia Urbana Miguel
Pea del Municipio Valencia del Estado Carabobo.
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