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LI Legislatura
4735 Tierra y Libertad
- Reformado el prrafo inicial y se adiciona la fraccin IV, recorrindose las actuales IV y V para ser
V y VI del artculo 44, y se reforman las fracciones I y II del artculo 46 por artculo nico del
Decreto No. 1647, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4955 de fecha
2012/02/22. Vigencia 2012/02/23.
- Se reforman las fracciones III, VI, VIII y el prrafo penltimo del artculo 9; la fraccin V del
artculo 16; el primer prrafo del artculo 22; el artculo 23; el inciso c) de la fraccin I del artculo
42; el artculo 64; el ltimo prrafo del artculo 140, por artculo Primero; se adiciona el artculo 24
bis por artculo Segundo y se derogan la fraccin IV del artculo 9; y el inciso e) de la fraccin I del
artculo 42, por artculo Tercero del Decreto No. 11 publicado en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia 2012/10/25.
- Se reforman las fracciones III, IV y el penltimo prrafo del artculo 9; el segundo prrafo del
artculo 22; el artculo 23; las fracciones XXI y XXIII del artculo 24; el artculo 24 Bis; y los incisos
c) y e) de la fraccin I del artculo 42; se adiciona una fraccin XXIV al artculo 24, recorrindose en
su orden la actual para ser fraccin XXV, por artculo nico del Decreto No. 381 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01. Vigencia 2013/03/02.
- Se adiciona una fraccin para ser VII, recorrindose en su orden las subsecuentes fracciones del
Artculo 29, para ser VIII, IX, X, XI y XII, por artculo Primero; se reforman la fraccin V del Artculo
31; el primer prrafo del Artculo 34; el Artculo 35; el primer prrafo del Artculo 37; el Artculo 112;
el primer prrafo del Artculo 115; y el Artculo 118 por artculo Segundo, del Decreto No. 382
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5085 de fecha 2013/04/24. Vigencia
2013/04/25.
- Se adiciona un artculo 99 bis; se reforma la fraccin XI del artculo 100; y se reforman la fraccin
I y el ltimo prrafo del artculo 101 por Decreto No. 595 publicado en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad No. 5099 de fecha 2013/06/26. Vigencia 2013/06/27.
- Se reforman el artculo 4; las fracciones III, V, XIII y XIV, del artculo 9; las fracciones I y II, del
artculo 17; el artculo 22; el prrafo inicial del artculo 23; la fraccin XXIV, del artculo 24; la
fraccin X y el prrafo final del artculo 29; el artculo 35; el prrafo inicial y la fraccin IV, del
artculo 37; los incisos c y d, de la fraccin I, del artculo 42; los incisos a) y b), de la fraccin I, del
artculo 43; el artculo 44; el prrafo inicial del artculo 50; el artculo 64; el artculo 99 bis; el prrafo
inicial del artculo 107; el prrafo inicial del artculo 108; el primer prrafo del artculo 114 bis; el
ltimo prrafo del artculo 116; la fraccin VII, del artculo 117; el artculo 131-D; se corrige el orden
consecutivo numrico de los artculos 131-C a 131-F, para ser 130-C a 130-F, derogndose los
artculos 131-C, 131-D, 131-E y 131-F; se reforman los prrafos primero, segundo y cuarto del
artculo 140; el prrafo inicial del artculo 147; el artculo 149; al ltimo prrafo del artculo 154; la
denominacin del Captulo II, del Ttulo Dcimo Primero; el primer prrafo del artculo 163; la
fraccin III, del artculo 164; el artculo 176; las fracciones III y VII, del artculo 178; el artculo 194;
se adiciona un artculo 2 Bis; y se derogan las fracciones VIII, IX, X y XI, del artculo 24; y la
fraccin VI, del artculo 178 por artculo Segundo del Decreto No. 1310, publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha 2014/03/26. Vigencia 2014/03/27.
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MTRO.
MARCO
ANTONIO
ADAME
CASTILLO,
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS
HABITANTES SABED:
Que el Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgacin lo
siguiente:
LA QUINCUAGSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE
OTORGA EL ARTCULO 40, FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
LOCAL, Y, CON LOS SIGUIENTES:
I. Antecedentes de la Iniciativa
Con fecha 17 de diciembre del ao 2007 fue turnado a las comisiones unidas de
Puntos Constitucionales y Legislacin y de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, el
Proyecto con iniciativa de ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica de
Morelos, presentada por el Diputado JESUS MARTNEZ DORANTES, en
representacin de los diputados integrantes de la Comisin de Seguridad Pblica
y Proteccin Civil, para su anlisis y dictamen correspondiente, mismo que
existiendo el qurum legal fue tratado en comisiones unidas en fecha 26 de junio
del ao 2009; con fecha 02 de Enero del 2009, se public en el Diario Oficial de la
Federacin, decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, misma que abrog la Ley General que Establece las Bases de
Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en nuestro Estado, el
proyecto de dictamen que reforma la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica
de Morelos, fue presentada ante el Pleno del Congreso el pasado 13 de Diciembre
del 2007, y en esa misma sesin se turna a las comisiones unidas de Seguridad
Pblica y Proteccin Civil y Puntos Constitucionales, para el dictamen
correspondiente.
II. Materia de la Iniciativa
El Dictamen de ley, tiene como finalidad abrogar la Ley del Sistema Integral de
Seguridad Pblica del Estado de Morelos, y con ello la creacin de la Ley del
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DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la integracin, organizacin y
funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, establecer las
competencias y bases de coordinacin entre el Estado y los Municipios, y entre
stos con la Federacin, los Estados de la Repblica y el Distrito Federal.
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia general
en todo el territorio estatal, de conformidad con lo establecido en los artculos 21,
115 fracciones III inciso h) y VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y 114 Bis fraccin VIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Morelos.
Artculo 2.- La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado y los
Municipios, la cual no podr ser concesionada a particulares bajo ninguna
circunstancia, y tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
Comprende la prevencin especial y general de los delitos; la investigacin para
hacerla efectiva; la sancin de las infracciones administrativas; la investigacin y la
persecucin de delitos y conductas antisociales tipificadas como tales; la
reinsercin social del individuo y la reintegracin social y familiar del adolescente,
en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Morelos, y las dems leyes aplicables a la materia.
Artculo *2 Bis.- El Gobernador Constitucional del Estado, como Jefe de la Fuerza
Pblica Estatal, ejerce las atribuciones legales en materia de Seguridad Pblica,
por conducto del Secretario de Gobierno; los elementos de Seguridad Pblica
Estatal se integran en una Unidad Administrativa denominada Comisin Estatal de
Seguridad Pblica, as como en los rganos Desconcentrados creados por
Decreto legislativo o gubernativo, bajo el mando directo de un Comisionado
Estatal de Seguridad Pblica, dependiente del Secretario de Gobierno.
NOTAS:
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REFORMA VIGENTE.- Adicionado por artculo Segundo del Decreto No. 1310, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha 2014/03/26. Vigencia 2014/03/27.
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XXIII. Secretario Ejecutivo: Al Titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad
Pblica;
XXIV. Secretario: Al titular de la Secretara de Seguridad Pblica Estatal;
XXV. Servicio Profesional de Carrera: Al servicio profesional de carrera policial, ministerial y
pericial;
XXVI. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
XXVII. Sistema Nacional: Al Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
XXVIII. Tribunal: Al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Morelos.
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CAPTULO II
DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo *9.- El Consejo Estatal es el rgano colegiado que constituye la instancia
superior de coordinacin y consulta del Sistema Estatal y estar integrado por:
I. El Gobernador del Estado, quien lo presidir;
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representacin de las tres regiones del Estado; estos Consejeros durarn seis
meses en el cargo, propiciando que, en su rotacin, tengan acceso en la
integracin del Consejo todos los Presidentes Municipales del Estado.
El Presidente del Consejo y el Secretario Ejecutivo podrn invitar a especialistas
en la materia, quienes no sern considerados como miembros del Consejo y
nicamente tendrn derecho a voz.
La funcin de consejero ser honorifica.
La mecnica para tener una participacin ordenada, incluyente y eficiente en las
sesiones del Consejo Estatal, ser definida en las disposiciones que determine el
Secretario Ejecutivo.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformadas las fracciones III, V, XIII y XIV por artculo Segundo del
Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha
2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes decan: III. El Secretario;
V. El Procurador General de Justicia;
XIII. El Diputado Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica del Congreso del Estado;
XIV. El Diputado Presidente de la Comisin de Justicia del Congreso del Estado;
REFORMA VIGENTE.- Reformadas las fracciones IV y el penltimo prrafo por artculo nico del
Decreto No. 381 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01.
Vigencia 2013/03/02. Antes decan: IV. Derogada;
El cargo de consejero ser honorfico.
REFORMA VIGENTE.- Reformadas las fracciones VI, VIII y el penltimo prrafo por artculo
Primero y se deroga la fraccin IV por artculo Tercero del Decreto No. 11 publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia 2012/10/25. Antes decan: IV.
El Secretario de Seguridad Pblica
VI. El Secretario de Finanzas y Planeacin
VIII. El Secretario de Desarrollo Econmico;
El cargo de consejero ser honorfico, con excepcin del Secretario Ejecutivo.
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformada la fraccin III por artculo nico del Decreto No. 381
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01. Vigencia
2013/03/02. Antes deca: III. El Secretario Ejecutivo, cargo que ocupa el Secretario de Seguridad
Pblica;
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformadas la fraccin III, VI por artculo Primero del Decreto No. 11
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia
2012/10/25. Antes deca: III. El Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el Gobernador del
Estado;
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Artculo 10.- Para ser consejero ciudadano en trminos de la fraccin XXI del
artculo anterior se requiere:
I. Tener representatividad estatal el organismo u organizacin proponente;
II. Presentar solicitud por escrito al Secretario Ejecutivo, en el que se expresen
los motivos por los que se desea ser integrante, y el aval del grupo que
representa, mismo que deber estar constituido legalmente con una antigedad
mnima de dos aos; y
III. Obtener la aprobacin del Consejo, misma que se har con base en la
valoracin de su representatividad, honorabilidad y compromiso con la
seguridad pblica.
La resolucin que emita el Consejo, ya sea de aprobacin o rechazo a la
solicitud, ser inapelable.
Artculo 11.- Los miembros del Consejo a que se refiere la fraccin XXI del
artculo 9 de este ordenamiento, permanecern en su cargo por un perodo de un
ao dentro del Consejo Estatal, como representantes de la organizacin que
originalmente los propuso, pudiendo ser designados para un perodo ms a
propuesta de la misma organizacin.
Estos miembros estn obligados a participar, opinar y proponer soluciones en los
trminos de la presente Ley, as como en las comisiones que al efecto sean
creadas en el Consejo Estatal y sea requerida su participacin.
Artculo 12.- A peticin de alguno de los miembros del Consejo, se someter al
pleno del mismo, la permanencia de algn consejero ciudadano que haya incurrido
en faltas de probidad, honestidad, lealtad, eficiencia y/o que utilice el cargo para
alguna actividad partidista o con fines de lucro. La suma de la mitad ms uno de
los miembros del Consejo Estatal determinar la permanencia del consejero
dentro del mismo.
Artculo 13.- El Consejo Estatal sesionar trimestralmente en forma ordinaria y en
casos de urgencia se celebrarn las sesiones extraordinarias que su Presidente
estime necesarias, para lo cual convocar a los integrantes del Consejo Estatal
con la debida anticipacin y por los conductos idneos.
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Artculo *17.- En cada sesin ordinaria del Consejo Estatal las instituciones de
seguridad pblica entregarn con cinco das de anticipacin, un informe
actualizado que deber contener datos precisos que permitan medir su
desempeo, sobre lo siguiente:
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CAPTULO III
DE LA COORDINACIN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 18.- Las autoridades estatales y municipales, en sus respectivos mbitos
de competencia, y en estricto apego a los ordenamientos constitucionales y
legales aplicables, actuarn en forma coordinada y conformarn el Sistema
Estatal.
Artculo 19.- La coordinacin tendr como fin:
I. Determinar las polticas generales de seguridad pblica, as como su
ejecucin, seguimiento y evaluacin;
II. Realizar actividades de prevencin primaria de conductas antisociales,
delitos e infracciones;
III. Eficientar la comunicacin entre instituciones y servidores de la seguridad
pblica;
IV. Realizar acciones policiales conjuntas para prevenir o perseguir conductas
antisociales, delitos e infracciones;
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Artculo *24 bis.- Para la fiscalizacin de los recursos financieros que le sean
asignados el Secretariado Ejecutivo contar con un Comisario Pblico designado
por la Secretara de la Contralora del Estado, que quedar a cargo de la Unidad
de Control del rgano desconcentrado, teniendo las atribuciones y funciones que
se sealen en el Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora del Estado;
el Comisario Pblico contar con el auxilio de personal especializado en la
materia.
La vigilancia de los recursos procedentes de fondos federales o locales,
destinados al Estado o a los Municipios, a que se refiere la fraccin VI del artculo
precedente, ser atendida por la unidad administrativa que en la reglamentacin
se determine.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artculo nico del Decreto No. 381 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01. Vigencia 2013/03/02. Antes
deca: Para la fiscalizacin de los recursos financieros a que se refiere la fraccin VI del artculo
precedente, el Secretariado Ejecutivo contar con un Comisario Pblico designado por la
Secretara de la Contralora del Estado, que quedar a cargo de la Unidad de Control del rgano
desconcentrado, teniendo las atribuciones y funciones que se sealen en el Reglamento Interior de
la Secretara de la Contralora del Estado; el Comisario Pblico contar con el auxilio de personal
especializado en la materia.
REFORMA SIN VIGENCIA.- Adicionado por artculo Segundo del Decreto No. 11, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia 2012/10/25.
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determinen en el o los convenios Regionales que les den origen, tendrn las
funciones relativas para ser posible la coordinacin y los fines de la seguridad
pblica, en sus mbitos de competencia.
Los consejos regionales estatales y municipales podrn proponer en el mbito de
sus competencias, al Sistema Estatal, para que ste a su vez lo haga al Nacional,
acuerdos, programas especficos y convenios sobre la materia de la coordinacin.
Los consejos regionales intermunicipales debern proporcionar cualquier
informacin requerida y notificar de los acuerdos generados al Secretario
Ejecutivo, quien ser el encargado de coordinar a stos ltimos.
Artculo 27.- Los Consejos Regionales tendrn las siguientes atribuciones:
I. Formular lineamientos para el establecimiento de polticas regionales en
materia de seguridad pblica, dentro de las que se debe incluir la
implementacin de operativos conjuntos;
II. Elaborar propuestas de reformas a leyes estatales y reglamentos municipales
en materia de seguridad pblica;
III. Formular propuestas para el Sistema de Seguridad Pblica del Estado a
travs del Consejo Estatal;
IV. Conocer y en su caso, aprobar proyectos y estudios que se sometan a
consideracin del Consejo Estatal; y
V. Elaborar convenios de colaboracin regional.
CAPTULO VI
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES
Artculo 28.- Los Consejos Municipales son las instancias que tienen por objeto
proponer acciones tendientes a prevenir y combatir la delincuencia en su mbito
territorial, con la participacin coordinada de las autoridades municipales y la
sociedad civil, en el marco de los Sistemas Estatal y Nacional.
As mismo el Consejo Municipal realizar evaluaciones de seguimiento,
cumplimiento de programas y metas, desempeo de las instituciones de seguridad
pblica municipal, unidades de adscripcin o cualquier rea que afecte directa o
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indirectamente con la seguridad pblica del Municipio. Para tal efecto se apoyara
en todo por un Secretario Ejecutivo Municipal.
El Secretario Ejecutivo Municipal, es el rgano de ejecucin del consejo municipal,
gozar de autonoma tcnica, de gestin y presupuestal y se integrar por el
personal tcnico, administrativo, de asesora y apoyo que se requiera para el
cumplimiento y buen desempeo de sus funciones, de conformidad con el
presupuesto que para tal efecto le asigne el Municipio.
Artculo *29.- El Consejo Municipal se integrar por:
I. El Presidente Municipal, quien fungir como Presidente del Consejo Municipal
de Seguridad Pblica;
II. El Titular de Seguridad Pblica;
III. El Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de Seguridad Pblica;
IV. El Sndico Municipal;
V. El Regidor de Seguridad Pblica;
VI. Un representante del Secretariado Ejecutivo;
VII. Un representante del Centro Estatal de Prevencin Social de la Violencia y
Delincuencia con Participacin Ciudadana;
VIII. Un representante de la Secretara;
IX. Un representante de la Procuradura;
X. El Diputado representante de la Comisin de Seguridad Pblica y Proteccin
Civil, as como del Diputado del Distrito respectivo del Congreso del Estado o
las personas que stas designen como sus representantes;
XI. Hasta 3 vocales representantes de organismos de participacin ciudadana
con que cuente el municipio, o en su caso, representantes de los sectores
productivos y sociales debidamente organizados con amplia representacin en
el municipio, as como los que a ttulo personal representen algn sector de la
poblacin, estos sern propuestos al seno del consejo municipal y debern ser
aprobados por el mismo;
XII. Un representante o representantes de los comisariados ejidales o de bienes
comunales, de la pequea propiedad y de organizaciones ganaderas de la
comunidad.
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REFORMA VIGENTE.- Reformada la fraccin V por artculo Segundo del Decreto No. 382
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5085 de fecha 2013/04/24. Vigencia
2013/04/25. Antes deca: V. Hacer entrega de la minuta de trabajo levantada en cada sesin del
Consejo Municipal al Secretario Ejecutivo;
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siguiente artculo, as como aquellas comisiones que sean aprobadas por los
Consejos Estatal, Regional y Municipal.
Artculo *37.- La Secretara, a travs del Centro Estatal de Prevencin Social de
la Violencia y Delincuencia con Participacin Ciudadana o de la Subsecretara de
Gobierno, segn sea el caso, apoyar al Secretario Ejecutivo Municipal en la
promocin e integracin de Comits de Consulta y Participacin Ciudadana, que
estarn vinculados con los Consejos Estatal y Municipal, siendo estos los
siguientes:
I. Comit Municipal de Consulta y Participacin Ciudadana en Seguridad
Pblica: Son agrupaciones de personas fsicas y representantes de personas
morales integrantes de la sociedad, representativas del municipio y coordinadas
por el Secretario Ejecutivo Municipal;
II. Comits de Vigilancia Vecinal: Estn constituidos por personas fsicas que
participan y coadyuvan con las instancias municipales respectivas en acciones
de seguridad pblica para su calle o colonia;
III. Comits de Participacin Ciudadana Especializada: Estn integrados por
instituciones de educacin superior, barras o asociaciones de abogados,
especialistas y profesionistas en general; y
IV. Subcomits de Seguridad Pblica: Son agrupaciones de personas fsicas y
representantes de personas morales pertenecientes a las colonias, calles,
planteles educativos y grupos organizados de la sociedad que participen en
acciones de seguridad pblica.
Para estos fines sern convocados los sectores que integran la sociedad civil, as
como las instituciones que fomenten la educacin, el desarrollo econmico,
agropecuario y social, la cultura, el deporte y cualquier otra que tenga como
finalidad coadyuvar en la seguridad pblica.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado el prrafo inicial y la fraccin IV por artculo Segundo del
Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha
2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes decan: El Consejo Estatal, a travs del Centro Estatal de
Prevencin Social de la Violencia y Delincuencia con Participacin Ciudadana, apoyar al
Secretario Ejecutivo Municipal en la promocin e integracin de Comits de Consulta y
Participacin Ciudadana, que estarn vinculados con los Consejos Estatal y Municipal, siendo
estos los siguientes:
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TTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA,
SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA
CAPTULO NICO
Artculo *42.- Son Autoridades en materia de Seguridad Pblica:
I. Estatales:
a) El Gobernador;
b) El Secretario de Gobierno;
c) El Comisionado Estatal;
d) El Fiscal General del Estado de Morelos, y
e) El Secretario Ejecutivo del Sistema;
II. Municipales:
a) El Presidente Municipal;
b) El Consejo Municipal; y
c) El Titular de la corporacin de seguridad pblica municipal.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformados los incisos c y d, de la fraccin I por artculo Segundo del
Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha
2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes decan: c) El Secretario de Seguridad Pblica
d) El Procurador General de Justicia;
REFORMA VIGENTE.- Reformado el inciso e) de la fraccin I por artculo nico del Decreto No.
381 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01. Vigencia
2013/03/02. Antes decan: e) Derogado;
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformado el inciso c) de la fraccin I por artculo nico del Decreto
No. 381 publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5072 de fecha 2013/03/01.
Vigencia 2013/03/02. Antes deca: c) El Secretario de Seguridad Pblica, con ese carcter y en su
calidad de titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema;
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformado el inciso c) de la fraccin I por artculo Primero y derogado
el inciso e) de dicha fraccin por artculo Tercero del Decreto No. 11, publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia 2012/10/25. Antes decan: c) El
Secretario de Seguridad Pblica;
e) El Secretario Ejecutivo del Sistema
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de erratas publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No.
5052 de fecha 2012/12/19.
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I. Estatales:
a) La Comisin Estatal de Seguridad Pblica;
b) La Fiscala General del Estado de Morelos, y
c) El Secretariado Ejecutivo;
II. Municipales:
a) El rea responsable de la seguridad pblica en los Municipios.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformados los incisos a) y b), de la fraccin I por artculo Segundo del
Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha
2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes decan: a) La Secretara de Seguridad Pblica;
b) La Procuradura General de Justicia
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Artculo 45.- En los municipios, ser facultad del presidente municipal designar y
remover a los titulares de las instituciones de seguridad pblica municipal, de
conformidad con la presente Ley y dems legislacin aplicable.
Artculo *46.- El titular de seguridad pblica en cada municipio, deber reunir los
siguientes requisitos:
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Artculo 47.- Las instituciones policiales en materia de Seguridad Pblica son las
siguientes:
I. Estatales:
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Artculo 51.- Los Ayuntamientos, podrn celebrar convenios con el Estado, previa
aprobacin de sus cuerpos edilicios para que de manera directa se haga cargo en
forma temporal de la prestacin del servicio pblico a travs de la polica
preventiva estatal, o bien se preste coordinadamente entre ambos mbitos de
gobierno.
Artculo 52.- Los ayuntamientos acordes con los lineamientos y polticas
estatales, tienen competencia para:
I. Formular, conducir y evaluar las polticas de Seguridad Pblica Municipal;
II. Regular a travs de sus ordenamientos jurdicos respectivos, las acciones
relativas a la seguridad pblica y aquellas que no siendo tipificadas como
delitos alteren el orden pblico o atenten las disposiciones de los bandos de
polica y gobierno municipales;
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Los cuales regirn su actuar de acuerdo con esta ley y las dems leyes y
reglamentos que les competen en lo que no se opongan a la misma.
Artculo 56.- Los ayuntamientos podrn autorizar que en las colonias, poblados y
dems comunidades de sus respectivos municipios, se establezcan grupos de
vigilancia a cargo de los propios vecinos de la colonia o comunidad, que estar
bajo el mando directo e inmediato del titular de seguridad pblica municipal, en la
forma que determine el ayuntamiento y sin contravenir al marco jurdico vigente y
a la presente Ley, considerando los usos y costumbres en las localidades en
donde apliquen.
Artculo 57.- Los integrantes de los grupos de vigilancia sealados en el artculo
anterior, no formarn parte de las corporaciones, ni de las instituciones de
seguridad pblica, no podrn desempear funciones reservadas a la Polica del
Estado o del municipio, ni existir vnculo profesional o de naturaleza similar con
las corporaciones e instituciones de seguridad pblica del Estado o los municipios
y no podrn portar armas de fuego, ni objetos o artefactos destinados al uso
exclusivo de las instituciones policiales.
Debern estar inscritos en un padrn, que para el efecto debern implementar los
Ayuntamientos a travs de los titulares de seguridad pblica municipal. Se
abstendrn de utilizar vehculos, vestimenta o leyendas, que provoquen confusin
con los uniformes y distintivos propios de las instituciones de seguridad pblica.
CAPTULO III
PRESTADORES DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 58.- Por prestadores del servicio de seguridad privada se entender a:
I. Las personas fsicas o morales legalmente constituidas cuyo objeto social sea
la prestacin de servicios de seguridad, ya sea para la guarda o custodia de
locales, establecimientos, negociaciones, estacionamientos, industrias o para la
transportacin de valores; quedan tambin asimiladas a este grupo las
personas fsicas que presten el servicio de seguridad por conducto de terceros
empleados a su cargo;
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II. Las personas fsicas o morales que por sus necesidades establezcan
seguridad interna en sus instalaciones o para sus funcionarios, con elementos
sujetos a una relacin laboral;
III. Los cuerpos o sistemas de seguridad, que a su costa organicen
internamente los habitantes de fraccionamientos, colonias y zonas residenciales
de reas urbanas, centros nocturnos, restaurantes, comercios, as como
instituciones y organizaciones auxiliares de crdito, industrias, establecimientos
fabriles, o comerciales para su vigilancia interna, en cualquier horario la funcin
nica de resguardar y proteger el lugar;
IV. Los custodios de personas, que presten servicios de seguridad personal a
costa de quienes reciben tal servicio;
V. Los vigilantes individuales, que en forma independiente desempean la
funcin de vigilancia;
VI. Las personas fsicas o morales que presten los servicios de seguridad y
custodia de vehculos y bienes en todas sus modalidades;
VII. Las personas fsicas o morales que presten los servicios de sistemas de
alarmas y proteccin en todas sus modalidades; y
VIII. En general toda persona fsica o moral de derecho privado, que en virtud
de sus funciones, realice actividades relacionadas con la seguridad.
Artculo *59.- Adems de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos, los particulares, personas fsicas o morales que
presten servicios de seguridad, proteccin, vigilancia o custodia de personas,
lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado, o servicios
de sistemas de alarmas; debern obtener la autorizacin y el registro de la
Secretara para prestar sus servicios.
En caso de contar con autorizacin federal, los particulares autorizados debern
cumplir adems la regulacin que establece la presente Ley y el Reglamento en la
materia.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Adicionado un segundo prrafo por Artculo Primero del Decreto No. 555
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4828 de fecha 2010/08/18. Vigencia:
2010/08/19.
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IX. Cumplir todas y cada una de las obligaciones que les imponga el reglamento
de la materia y la autorizacin correspondiente.
Artculo 61.- Ningn elemento operativo o personal administrativo de las
instituciones de seguridad pblica que se encuentre en activo, podr ser socio,
propietario o empleado por s o por interpsita persona de una empresa que
preste servicios de seguridad privada, siendo este supuesto, causal para negar o
cancelar la autorizacin respectiva.
Artculo 62.- Las empresas de seguridad privada sern directamente
responsables de la relacin laboral que exista con los trabajadores que contraten,
de conformidad con las disposiciones legales en materia laboral. Por ningn
motivo se considerar que tengan una relacin laboral o administrativa con alguna
institucin de seguridad pblica.
Artculo 63.- Para todo lo relativo a la integracin, registro y funcionamiento de los
prestadores del servicio de seguridad privada, se estar a lo dispuesto por la
presente ley y por el reglamento que rige esta actividad.
Artculo *64.- El Comisionado Estatal, proporcionar al Secretariado Ejecutivo,
cuando as resulte necesario, la informacin relativa al registro del personal,
equipo, informacin estadstica y dems datos relativos a la seguridad privada, a
travs de los medios tecnolgicos previstos por el Sistema Nacional, para efecto
de mantener actualizado el padrn y lograr una mejor coordinacin en materia de
seguridad pblica.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artculo Segundo del Decreto No. 1310, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha 2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes
deca: La Secretara enviar en forma peridica al Secretariado Ejecutivo, la informacin relativa al
registro del personal, equipo, informacin estadstica y dems datos relativos a la seguridad
privada, a travs de los medios tecnolgicos previstos por el Sistema Nacional, para efecto de
mantener actualizado el padrn y lograr una mejor coordinacin en materia de seguridad pblica.
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformado por artculo Primero del Decreto No. 11, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5037 de fecha 2012/10/24. Vigencia 2012/10/25. Antes
deca: La Secretara proporcionar en forma peridica al Secretariado Ejecutivo, la informacin
relativa al registro del personal, equipo, informacin estadstica y dems datos relativos a la
seguridad privada, a travs de los medios tecnolgicos previstos por el Sistema Nacional, para
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efecto de mantener actualizado el padrn y lograr una mejor coordinacin en materia de seguridad
pblica.
TTULO QUINTO
DEL SERVICIO DE CARRERA EN LA INSTITUCIONES
DE PROCURACIN DE JUSTICIA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 66.- El servicio de carrera en la Institucin de Procuracin de Justicia,
comprender lo relativo a los agentes del ministerio pblico y sus auxiliares, y a
los peritos profesional y tcnico.
Los servidores pblicos que tengan bajo su mando a agentes de ministerio pblico
o peritos, no formarn parte del servicio de carrera por ese hecho; sern
considerados personal de seguridad pblica; sern nombrados y removidos por
los ordenamientos de conformidad con lo establecido en la presente ley, y los
efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento.
Los requisitos de ingreso, permanencia y terminacin del servicio de carrera,
estarn establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del
Estado y su reglamento.
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Todos los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica y sus auxiliares, que no
pertenezcan a la carrera policial se considerarn personal de seguridad pblica y su relacin con el
estado o municipio ser administrativa. Los efectos de su nombramiento se podrn dar por
terminados en cualquier momento, de conformidad con las disposiciones aplicables, y en caso de
que no acrediten las evaluaciones de control de confianza.
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VI. Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen,
con los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones
aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten
necesarios;
VII. Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal
efecto deber:
a. Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables;
b. Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;
c. Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que
se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su
competencia;
d. Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido
aporten en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al
Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo
conducente; y
e. Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo
para ellos.
VIII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos
ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus
funciones; y
IX. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables.
CAPTULO II
DE LA CARRERA POLICIAL Y PROFESIONALIZACIN
Artculo 73.- La carrera policial es el instrumento bsico para la formacin de los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica, obligatoria y permanente
para cumplir con los principios de actuacin y comprende los procedimientos de
seleccin, ingreso, formacin, certificacin, capacitacin, reconocimiento,
actualizacin, evaluacin, permanencia, promocin y la remocin o baja del
servicio y tendr los siguientes fines:
I. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo,
con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y
prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales;
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b) Polica Segundo;
c) Polica Tercero, y
d) Polica
Artculo 76.- Las instituciones policiales, se organizarn bajo un esquema de
jerarquizacin terciaria, cuya clula bsica se compondr invariablemente por tres
elementos.
Con base en las categoras jerrquicas sealadas en el artculo precedente, los
titulares de las instituciones municipales, debern cubrir, al menos, el mando
correspondiente al quinto nivel ascendente de organizacin en la jerarqua.
Las instituciones policiales, debern satisfacer, como mnimo, el mando
correspondiente al octavo grado de organizacin jerrquica.
Los titulares de las categoras jerrquicas estarn facultados para ejercer la
autoridad y mando policial en los diversos cargos o comisiones.
Artculo 77.- El orden de las categoras jerrquicas y grados tope del personal de
las instituciones policiales con relacin a las reas operativas y de servicios ser:
Para las reas operativas, de polica a Inspector General, y
Para los servicios, de polica a Inspector Jefe.
Artculo 78.- La Carrera Policial comprende el grado policial, la antigedad, las
insignias, condecoraciones, estmulos y reconocimientos obtenidos, el resultado
de los procesos de promocin, as como el registro de las correcciones
disciplinarias y sanciones que, en su caso, haya acumulado el integrante. Se
regir por las normas mnimas siguientes:
I. Las Instituciones policiales debern consultar los antecedentes de cualquier
aspirante en el Registro Nacional antes de que se autorice su ingreso a las
mismas;
II. Todo aspirante deber tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado
nico Policial, que expedir el centro de control de confianza respectivo;
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2010/08/19. Antes deca: Las instituciones de seguridad pblica estatal, municipal y sus auxiliares,
incorporarn nica y exclusivamente al servicio a quienes cuenten con las certificaciones que emita
el Colegio, sometindose a un proceso de evaluacin y cumpliendo con los requisitos siguientes y
los dems que se establezcan en los reglamentos:
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de erratas al prrafo inicial publicada en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad No. 4830 de fecha 2010/08/25. Antes deca: sometern al reglamento interior
de la materia:
OBSERVACIN GENERAL.- Fe de erratas al prrafo inicial publicada en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad No. 4833 de fecha 2010/09/08. Antes deca: sometern al reglamento interior
de la materia: Debe decir: sometern al reglamento de la materia:; dejando sin efectos legales la
diversa publicada en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4830 de fecha 2010/08/25.
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TTULO SPTIMO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE
LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS INTEGRANTES DE
LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo *100.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios
constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad
Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones:
I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden
jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos
en la Constitucin;
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II. Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su
funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables;
III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan
sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus
bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al
hecho;
IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin
alguna;
V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando
se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente;
VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse
de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o
manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carcter pacfico realice la poblacin;
VII. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno,
debern denunciarlo;
VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin
cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y
legales aplicables;
IX. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;
X. Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la
recopilacin tcnica y cientfica de evidencias;
XI. Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados
por las Instituciones de Seguridad Pblica, as como los lineamientos o
protocolos de actuacin que para el uso de la fuerza pblica se emitan en base
a las prevenciones generales a que refiere esta Ley;
XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras
Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo
que conforme a derecho proceda;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios
de probables conductas antisociales, hechos delictivos, o de faltas
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VII. Responder, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, a un solo
superior jerrquico, por regla general, respetando preponderantemente la lnea
de mando;
VIII. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales,
as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
IX. Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que
se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos slo
en el desempeo del servicio;
Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o
juegos, u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el
desempeo de funciones o en casos de flagrancia, y
Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables
Siempre que se use la fuerza pblica, se har de manera racional, congruente,
oportuna, cuando sea estrictamente necesario y con respeto a los derechos
humanos. Para tal efecto, deber apegarse a las disposiciones normativas y
administrativas aplicables, realizndolas conforme a derecho.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformados la fraccin I y el ltimo prrafo por Decreto No. 595
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5099 de fecha 2013/06/26. Vigencia
2013/06/27. Antes decan: I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las
actividades e investigaciones que realice;
Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente, oportuna y con
respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber apegarse a las disposiciones normativas
y administrativas aplicables, realizndolas conforme a derecho.
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II. Suspensin, y
III. Remocin.
CAPTULO II
DE LOS SISTEMAS COMPLEMENTARIOS DE SEGURIDAD
SOCIAL Y RECONOCIMIENTOS
Artculo 105.- Las Instituciones de Seguridad Pblica debern garantizar, al
menos las prestaciones previstas como mnimas para los trabajadores al servicio
del Estado de Morelos y generarn de acuerdo a sus necesidades y con cargo a
sus presupuestos, una normatividad de rgimen complementario de seguridad
social y reconocimientos, de conformidad con lo previsto en el artculo 123,
apartado B, fraccin XIII, tercer prrafo, de la Constitucin General.
Las controversias que se generen con motivo de las prestaciones de seguridad
social sern competencia del Tribunal Contencioso Administrativo.
Artculo 106.- La autoridad competente emitir una ley de observancia general
para el Estado y los Municipios, en la cual se instrumenten los sistemas
complementarios de seguridad social a que se refiere el artculo anterior, con la
finalidad de propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad social del
personal del ministerio pblico, de las instituciones policiales y de los servicios
periciales, de sus familias y dependientes.
Las Instituciones de Seguridad Pblica, conforme a lo dispuesto en la ley que para
tal efecto se expida, realizarn y sometern a las autoridades que corresponda,
los estudios tcnicos pertinentes para la revisin, actualizacin y fijacin de sus
tabuladores y las zonas en que stos debern regir.
CAPTULO III
DEL COLEGIO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo *107.- La Secretara, en coordinacin con el Comisionado Estatal,
establecer y operar Academias o Institutos que sern responsables de aplicar
los Programas Rectores de Profesionalizacin que tendrn, entre otras, las
siguientes funciones:
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TTULO OCTAVO
DE LA PREVENCIN EN SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LA PREVENCIN DEL DELITO
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CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD
Artculo *115.- La Secretara establecer mecanismos eficaces para que la
sociedad participe en el seguimiento, evaluacin y supervisin del Sistema, en los
trminos de esta ley y dems ordenamientos aplicables.
Dicha participacin se realizar en coordinacin y corresponsabilidad con las
instituciones de seguridad pblica y las dependencias necesarias de la
administracin pblica, a travs de:
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Artculo *117.- Para mejorar el servicio de Seguridad Pblica, los integrantes del
Sistema Estatal que prev esta Ley, promovern la participacin de la comunidad
a travs de las siguientes acciones:
I. Participar en la evaluacin de las polticas y de las instituciones de seguridad
pblica.
II. Opinar sobre polticas en materia de Seguridad Pblica;
III. Sugerir medidas especficas y acciones concretas para esta funcin;
IV. Realizar labores de seguimiento;
V. Proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los Integrantes de las
Instituciones;
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El Secretariado Ejecutivo, concentrar estos resultados, consensar las propuestas y dar cuenta
de ellos al Consejo Estatal, sometiendo a su consideracin la propuesta de poltica de seguridad a
implementar en el Estado.
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reaccin expedita y mantengan una relacin cercana con los habitantes de modo
que les inspiren confianza y puedan reconocer las preocupaciones de los mismos,
adems de propiciar su colaboracin.
Artculo 130.- Las policas preventivas estatales y municipales podrn desarrollar
operativos de vigilancia y patrullaje para detener en flagrancia, mediante el uso de
los medios idneos para tal fin, a quien cometa conductas antisociales o delitos.
*CAPTULO VI
DEL SISTEMA DE PREVENCIN Y ERRADICACIN
DEL DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Adicionado el presente Captulo por artculo Primero del Decreto No. 1271,
publicado en el Peridico Oficial No. 4918 de fecha 2011/09/12. Vigencia 2011/09/13.
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REFORMA VIGENTE.- Adicionado por artculo Primero del Decreto No. 1271, publicado en el
Peridico Oficial No. 4918 de fecha 2011/09/12. Vigencia 2011/09/13.
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IV.- Informar sobre los riesgos a la salud que sufren las vctimas de trata de
personas;
V.- Fomentar la participacin ciudadana y la solidaridad, a fin de reducir los
factores de vulnerabilidad de las personas;
VI.- Promover la cultura de la denuncia como un factor indispensable en la
lucha contra el crimen organizado, la impunidad y la aceptacin social del delito;
y
VII.- Las dems que considere necesarias para la prevencin del delito de trata
de personas.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Corregido el orden consecutivo numrico del presente artculo por artculo
Segundo del Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de
fecha 2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes deca: *131-D.XIV.- Sensibilizar a la poblacin mediante la divulgacin de material referente al delito de trata de
personas y los derechos de las vctimas;
XV.- Proponer medidas educativas, sociales, culturales y de cualquier otra ndole para desalentar
la demanda que propicia cualquier forma de explotacin relacionada con la trata de personas,
sealando las repercusiones que el delito conlleva;
XVI.- Realizar campaas de informacin acerca de los mtodos utilizados por los responsables del
delito de trata de personas para captar o reclutar a las vctimas;
XVII.- Informar sobre los riesgos a la salud que sufren las vctimas de trata de personas;
XVIII.- Fomentar la participacin ciudadana y la solidaridad, a fin de reducir los factores de
vulnerabilidad de las personas;
XIX.- Promover la cultura de la denuncia como un factor indispensable en la lucha contra el crimen
organizado, la impunidad y la aceptacin social del delito; y
XX.- Las dems que considere necesarias para la prevencin del delito de trata de personas.
REFORMA VIGENTE.- Adicionado por artculo Primero del Decreto No. 1271, publicado en el
Peridico Oficial No. 4918 de fecha 2011/09/12. Vigencia 2011/09/13.
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TTULO NOVENO
DE LA PLANEACIN
CAPTULO I
DEL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
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TTULO DCIMO
DE LA INFORMACIN ESTATAL SOBRE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DEL CENTRO ESTATAL DE ANLISIS DE INFORMACION
SOBRE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 139.- Las instituciones de seguridad pblica integrarn instrumentos,
polticas y actividades de inteligencia, planeacin, recoleccin, registro,
procesamiento, e intercambio de informacin sobre seguridad pblica, mediante
instrumentos tecnolgicos modernos que permitan el acceso a los usuarios
autorizados de modo fcil y al mismo tiempo seguro, de conformidad con los
acuerdos que al efecto establezca el Consejo Nacional.
Toda institucin de seguridad pblica, est obligada a suministrar la informacin
necesaria a las bases de datos del Sistema Nacional, en los trminos de la Ley
General y acuerdos de los Consejos Nacional y Estatal.
Artculo *140.- Para los efectos del artculo anterior, el Anlisis de la Informacin,
estar a cargo de la Comisin Estatal de Seguridad Pblica, por conducto de la
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Artculo 148.- Por lo que respecta al Tribunal Superior de Justicia estn obligados
a proporcionar al Centro Estatal, datos sobre imputados presentados, incidentes
de libertad y autos de formal prisin e informacin sobre las sentencias
absolutorias y condenatorias, as como las confirmadas y revocadas que hubiesen
sido recurridas en juicio de amparo.
CAPTULO III
DE LOS REGISTROS DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo *149.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, cumplirn y mantendrn
actualizados los registros previstos por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
En el Estado el responsable de la operacin y seguimiento de los Registros
Nacionales de Seguridad Pblica ser la Comisin Estatal de Seguridad Pblica
en coordinacin con el Secretariado Ejecutivo, siguiendo las polticas del Sistema
Nacional y dando cumplimiento a los acuerdos nacionales.
La Comisin Estatal de Seguridad Pblica, entregar un informe de los avances y
nivel de actualizacin de los registros de las Instituciones de Seguridad Pblica al
Secretariado Ejecutivo para hacerlo del conocimiento del Consejo Estatal.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artculo Segundo del Decreto No. 1310, publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha 2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes
deca: Las instituciones de seguridad pblica, cumplirn y mantendrn actualizados los registros
previstos por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
En el Estado el responsable de la operacin y seguimiento de los registros nacionales de
seguridad pblica ser la Secretara en coordinacin con el Secretariado Ejecutivo, siguiendo las
polticas del Sistema Nacional y dando cumplimiento a los acuerdos nacionales.
La Secretara entregar un informe de los avances y nivel de actualizacin de los registros de las
instituciones de seguridad pblica al Secretariado Ejecutivo para hacerlo del conocimiento del
Consejo Estatal.
CAPTULO IV
DEL REGISTRO NACIONAL DEL PERSONAL EN SEGURIDAD PBLICA
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CAPTULO I
DE LA REMOCION POLICIAL
Artculo 159.- Ser causa de remocin sin indemnizacin, previo desahogo del
procedimiento establecido en esta Ley, para los elementos de las instituciones de
seguridad pblica y sus auxiliares:
I. Cometer falta grave a los principios de actuacin, deberes y obligaciones
previstos en la presente Ley y dems normatividad aplicable, para las
instituciones de seguridad pblica;
II. Tener ms de tres faltas de asistencia, en un perodo de treinta das sin
permiso del Titular de la Dependencia Estatal o Municipal, sin causa
justificada;
III. Abandonar injustificadamente el servicio asignado;
IV. Resolucin de autoridad competente que le impida continuar con el
desempeo material de su servicio;
V, Incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio;
VI. Portar el arma a su cargo fuera del servicio, dentro del mismo, para un fin
distinto a la seguridad pblica;
VII. Poner en peligro a los particulares o a otros elementos de las instituciones
de seguridad pblica a causa de imprudencia, descuido o negligencia;
VIII. Desacatar injustificadamente las rdenes de sus superiores, siempre y
cuando stas no constituyan la comisin de algn delito;
IX. Incumplir en forma reiterada los reglamentos y manuales de procedimientos;
X. Revelar asuntos secretos o reservados de los que tengan conocimiento, sin
el consentimiento de su superior jerrquico;
XI. Presentar por s o interpsita persona, documentacin alterada;
XII. Incumplir en forma reiterada con los objetivos y metas programticas
especficas que le correspondan;
XIII. Aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos
disciplinarios notoriamente injustificados;
XIV. Obligar por cualquier motivo a sus subalternos a entregarles dinero o
cualquier otro tipo de ddivas;
XV. Incumplir la prohibicin de no ser socio, propietario o empleado por s o por
interpsita persona de empresas de seguridad;
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XVI. Negar la informacin oficial que le sea solicitada por autoridades y rganos
pblicos autorizados;
XVII. Incurrir en alguna de las prohibiciones, establecidas en la presente ley; y
XVIII. Ser declarado responsable en cualquiera de los procesos instaurados en
su contra, relativos a las causales contenidas en el presente artculo.
Artculo 160.- La gravedad de las sanciones ser determinada por los Consejos
de Honor y Justicia o la instancia correspondiente, de conformidad con el
Reglamento de la presente ley, cuyos integrantes, debern tomar en cuenta:
I. La supresin de conductas que afecten a la ciudadana o lesionen la imagen
de la corporacin e institucin de Seguridad Pblica;
II. Las circunstancias socioeconmicas del elemento policial;
III. Los antecedentes, el nivel jerrquico y las condiciones del sujeto a
procedimiento;
IV. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin;
V. La antigedad en el servicio policial; y
VI. La reincidencia en que haya incurrido el sujeto a procedimiento, la cual haya
sido concluida con una sancin.
Artculo 161.- Las sanciones que determine el Consejo de Honor y Justicia o la
instancia correspondiente, sern independientes de las responsabilidades en las
materias penal, civil o administrativa en trminos de la Ley de Responsabilidades,
en que incurran los elementos de las instituciones de seguridad pblica estatal o
municipal.
*CAPTULO II
DE LA VISITADURA Y LAS UNIDADES DE ASUNTOS INTERNOS DE
LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformada la denominacin del presente Captulo por artculo Segundo del
Decreto No. 1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha
2014/03/26. Vigencia 2014/03/27. Antes deca: CAPTULO DE LA VISITADURA GENERAL Y
LAS UNIDADES DE ASUNTOS INTERNOS DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
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Artculo *164.- Las Unidades de Asuntos Internos tendrn facultades para iniciar
los procedimientos a que se refiere el artculo anterior, en los siguientes casos:
I. Cuando reciban quejas y denuncias recibidas por cualquier medio,
interpuestas contra los elementos de las instituciones de policiales;
II. Cuando por su competencia o a peticin del superior jerrquico inmediato se
considere que el elemento infringi los principios de actuacin, obligaciones
deberes establecidos en la presente Ley y otros ordenamientos legales;
III. Aquellos que instruya el Comisionado Estatal o el titular de Seguridad
Pblica Municipal, en su caso, incluidos los que correspondan al cumplimiento
de una recomendacin emitida por las Comisiones Estatal o Nacional de
Derechos Humanos, aceptada por el propio titular, y
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Artculo 165.- Los elementos de las instituciones policiales, que sean sujetos a
investigacin procedimiento administrativo interno, como medida preventiva
podrn ser asignados a las reas donde no tengan acceso al uso de armas, ni
vehculos, ni contacto con el pblico en general, estando a disposicin de la
Visitadura General o las Unidades de Asuntos Internos respectivas.
Artculo 166.- Por tratarse de correctivos disciplinarios o sanciones internas, los
quejosos sern parte en el procedimiento administrativo que inicie la Visitadura
General o la Unidad de Asuntos Internos respectiva, debindose respetar su
derecho a audiencia.
Artculo 167.- Son requisitos para ser titular de las Unidades de Asuntos Internos:
I. Ser mexicano por nacimiento;
II. Tener ms de cinco aos de residencia en el Estado o Municipio, segn sea
el caso, al da de la designacin;
III. Ser Licenciado en Derecho con cdula profesional debidamente registrada;
IV. Tener experiencia en procesos jurisdiccionales de por lo menos tres aos
anteriores a la designacin;
V. Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia para el personal de
seguridad pblica; y
VI. No haber sido sentenciado por delito doloso.
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lugar, su incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas por la Ley Estatal de
Responsabilidades.
Artculo 182.- Para los efectos de prctica de diligencia, audiencia y notificaciones
se consideran hbiles todos los das del ao de las ocho a las diecinueve horas,
excepto sbados y domingos; y tratndose de investigaciones sern hbiles todos
los das y horas.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DE LOS RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO l
DE LA QUEJA
Artculo 183.- Se establecen los recursos de queja, reclamacin, revisin y
rectificacin.
Artculo 184.- El recurso de queja es procedente en contra de los actos del titular
de la Unidad de Asuntos Internos respectiva:
I. Por exceso o defecto en el cumplimiento de las resoluciones emitidas por el
Consejo de Honor y Justicia;
II. Por incumplimiento en la ejecucin de las resoluciones emitidas por el
Consejo de Honor y Justicia.
La queja deber interponerse por escrito en cualquier tiempo, contados a partir de
la fecha en que surta efecto la notificacin a las partes, del acto impugnado, ante
el Presidente del Consejo de Honor y Justicia respectivo, exponiendo las razones
de inconformidad o agravio.
El Presidente del Consejo de Honor y Justicia, tan pronto como reciba la queja,
solicitar al titular de la Unidad de Asuntos Internos respectiva su informe con
justificacin, el que deber rendirse dentro del trmino de tres das hbiles; con
vista a lo que exponga el quejoso y a lo manifestado por la autoridad en su
informe, el Consejo de Honor y Justicia dictar la resolucin que corresponda en
un trmino no mayor de diez das hbiles.
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CAPTULO IV
DEL RECURSO DE RECTIFICACIN
Artculo 191.- Contra los correctivos disciplinarios, proceder el Recurso de
Rectificacin que se interpondr ante el Presidente de Honor y Justicia
correspondiente, dentro de los tres das siguientes a su aplicacin.
Artculo 192.- El Recurso de Rectificacin no suspender los efectos de los
correctivos disciplinarios, pero tendr por objeto que en caso de ser procedente,
dicho correctivo no aparezca en el expediente u hoja de servicio del elemento, sin
perjuicio de las sanciones que pudiere aplicar el Consejo de Honor y Justicia al
superior jerrquico que lo impuso injustificadamente.
Artculo 193.- Las resoluciones del Consejo de Honor y Justicia que recaigan
sobre el Recurso de Rectificacin, sern definitivas y se agregarn a los
expedientes u hojas de servicio de los elementos sometidos a procedimiento.
TTULO DCIMO TERCERO
RELACIN ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo *194.- Los titulares, mandos superiores y mandos medios de la Comisin
Estatal de Seguridad Pblica, Fiscala, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal,
las corporaciones de Seguridad Pblica Municipal se considerarn personal de
seguridad pblica; sern de libre designacin y remocin, sujetndose para su
ingreso y permanencia a las evaluaciones de certificacin y control de confianza.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformadas las fracciones III y VII por artculo Segundo del Decreto No.
1310, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5172 de fecha 2014/03/26. Vigencia
2014/03/27. Antes decan: Los titulares, mandos superiores y mandos medios de la Secretara de
Seguridad Pblica, Procuradura General de Justicia, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal,
las corporaciones de seguridad pblica municipal se considerarn personal de seguridad pblica;
sern de libre designacin y remocin, sujetndose para su ingreso y permanencia a las
evaluaciones de certificacin y control de confianza.
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REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 3 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4748 de fecha 2009/10/16. Antes deca: Los titulares,
mandos superiores y mandos medios de la Secretara de Seguridad Pblica, Procuradura General
de Justicia, Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal, las corporaciones de seguridad pblica
municipal y sus unidades administrativas o acadmicas, se considerarn personal de seguridad
pblica; ser de libre designacin y remocin y se sujetarn para su ingreso y permanencia a las
evaluaciones de certificacin y control de confianza.
El resto del personal administrativo tambin ser considerado personal de seguridad pblica,
deber sujetarse para su ingreso y permanencia a las evaluaciones de certificacin y control de
confianza, y la terminacin de la relacin administrativa ser inmediata en caso de no acreditarlas.
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IX. Revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con
motivo del servicio;
X. No obedecer sistemtica e injustificadamente las rdenes que reciba de sus
superiores con motivo del servicio que presta;
XI. Acudir a la institucin en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn
psicotrpico o enervante;
XII. Solicitar, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, en el ejercicio de
sus funciones, dinero u objetos, mediante enajenacin a su favor, o en precio
notoriamente inferior a aqul al que el bien de que se trate tenga en el mercado
ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para
terceras personas;
XIII. No acreditar las evaluaciones y exmenes de control de confianza;
XIV. Ser condenado a pena de prisin resultado de una sentencia ejecutoriada;
XV. No atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones
que reciba de otras autoridades o de sus titulares;
XVI. No denunciar por escrito ante la autoridad correspondiente, los actos u
omisiones que en ejercicio de sus funciones cometa algn servidor pblico, que
pueda constituir responsabilidad administrativa o de cualquier otra naturaleza,
en los trminos de esta Ley y otros ordenamientos aplicables;
XVII. Aprovechar la posicin que su cargo o comisin le confiere para inducir a
que otro servidor pblico efecte, retrase u omita realizar algn acto de su
competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para s, su
cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles,
o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el Servidor Pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte; y,
XVII. Las que sealen otros ordenamientos jurdicos aplicables.
TTULO DCIMO CUARTO
DE LA PRESCRIPCIN
CAPTULO NICO
Artculo 200.- Las acciones derivadas de la relacin administrativa del servicio de
los elementos de las instituciones de seguridad pblica que surjan de esta Ley
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Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado deber ajustar su contenido de
conformidad con lo establecido en la presente ley en un plazo de 4 meses contados a partir de la
entrada en vigor de este ordenamiento.
REFORMA SIN VIGENCIA.- Reformado por Artculo nico del Decreto No. 3 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 4748 de fecha 2009/10/16. Antes deca: El Consejo de
Honor y Justicia a que se refiere el artculo 162 de esta ley, deber instalarse en un plazo de dos
meses, a efecto de aplicar las sanciones referidas en el artculo 50 prrafo segundo de la Ley
Orgnica de la Procuradura contra agentes del ministerio pblico, peritos y elementos de la polica
ministerial.
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Recinto Legislativo a los catorce das del mes de julio de dos mil nueve.
ATENTAMENTE. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LOS CC.
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO. DIP. JAIME TOVAR ENRQUEZ. PRESIDENTE. DIP. JORGE
TOLEDO BUSTAMANTE. VICEPRESIDENTE. DIP. MATAS QUIROZ MEDINA.
SECRETARIO. DIP. CLAUDIA IRAGORRI RIVERA. SECRETARIA. RBRICAS.
Por tanto mando se imprima, publique circule y se le d el debido cumplimiento.
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ARTCULO PRIMERO.- Remtase el presente Decreto al titular del Poder Ejecutivo Estatal para los
efectos constitucionales y legales correspondientes.
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin del Gobierno del Estado de Morelos.
ARTCULO TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango que se
opongan al presente Decreto.
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TRANSITORIOS
PRIMERA.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Tierra y Libertad, rgano oficial de difusin del Gobierno del Estado Libre y
Soberano de Morelos.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango jerrquico
normativo que se opongan al presente decreto.
TERCERO.- Remtase el presente Decreto al Gobernador Constitucional del Estado, para
los efectos de lo dispuesto en los artculos 44 y 70 fraccin XVII, de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos.
DECRETO NMERO QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO.
POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTCULO 99 BIS; SE REFORMA LA FRACCIN XI DEL
ARTCULO 100; Y SE REFORMAN LA FRACCIN I Y EL LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO
101, TODOS DE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE
MORELOS.
POEM No. 5099 de fecha 2013/06/26
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Remtase el presente Decreto al Gobernador Constitucional del Estado, para los
efectos de lo dispuesto por los artculos 44 y 70 fraccin XVII de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Morelos.
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